少兒保險(xiǎn)論文精選(九篇)

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第1篇：少兒保險(xiǎn)論文范文

摘要:起步較晚,開發(fā)程度較低;規(guī)模較小,有效供給不足;國(guó)外保險(xiǎn)公司以合資或獨(dú)資等多種形式進(jìn)入中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng),這是目前中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀。管理模式落后,經(jīng)營(yíng)機(jī)制陳舊;產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,缺開發(fā)體系;保險(xiǎn)法規(guī)滯后,這是問題所在。原因在于消費(fèi)者保險(xiǎn)意識(shí)滯后,保險(xiǎn)品種單一,專業(yè)人才缺乏,市場(chǎng)監(jiān)管薄弱。

關(guān)鍵詞:可保風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)同構(gòu)保險(xiǎn)承保保險(xiǎn)理賠

加入WTO,意味著中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)要與國(guó)際保險(xiǎn)市場(chǎng)全面接軌。而目前中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的現(xiàn)狀卻不盡人意,還存在諸多問題。本文立足于中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)的現(xiàn)狀,探討存在的主要問題,并對(duì)問題的原因進(jìn)行分析,試圖為中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展提出一些意見和建議。

一、中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和存在的問題

自1980年中國(guó)恢復(fù)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以來,保險(xiǎn)行業(yè)以前所未有的速度發(fā)展,取得了令人矚目的成就。據(jù)保監(jiān)會(huì)最新公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2008年全年保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入9784.1億元,同比增長(zhǎng)39.1%,是2002年以來增長(zhǎng)最快的一年。其中,財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入2336.7億元,同比增長(zhǎng)17%;壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入6658.4億元,同比增長(zhǎng)49.2%;截止2008年末,中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)主體由2007年的120家增加到130家,保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)2445家,兼業(yè)機(jī)構(gòu)136634家;保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)3.3萬億元,較年初增長(zhǎng)15.2%。保險(xiǎn)行業(yè)在優(yōu)化資產(chǎn)配置,化解投資運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn),保障社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

(一)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)中國(guó)50個(gè)城市和地區(qū)保險(xiǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研,調(diào)查內(nèi)容包括:保險(xiǎn)市場(chǎng)容量與潛力分析,保險(xiǎn)產(chǎn)品購(gòu)買動(dòng)機(jī),保險(xiǎn)產(chǎn)品銷售渠道,客戶滿意度,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況等。結(jié)果顯示中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的現(xiàn)狀有以下三個(gè)特點(diǎn):

1.與世界同行相比,中國(guó)的保險(xiǎn)市場(chǎng)起步較晚,開發(fā)程度較低。但發(fā)展迅速,保險(xiǎn)市場(chǎng)尤其是城市保險(xiǎn)市場(chǎng)的潛在需求巨大。

2.中國(guó)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,有效供給不足。與風(fēng)險(xiǎn)種類繁多這一現(xiàn)實(shí)相比,所提供的險(xiǎn)種單一,保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)主要集中在有限險(xiǎn)種的經(jīng)營(yíng)上,保險(xiǎn)產(chǎn)品同構(gòu)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

3.中國(guó)加入WTO后,將有更多的國(guó)外保險(xiǎn)公司以合資或獨(dú)資等多種形式進(jìn)入中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng),國(guó)內(nèi)的保險(xiǎn)企業(yè)將面臨外來競(jìng)爭(zhēng)和自身發(fā)展的雙重壓力。

(二)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)存在的問題

1.管理模式落后,經(jīng)營(yíng)機(jī)制陳舊。中國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)基本上還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式,重規(guī)模不重效益,貪大求全,專業(yè)性不強(qiáng),缺乏客戶至上的服務(wù)意識(shí),沒有高效的資金運(yùn)營(yíng)渠道和手段。

2.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,缺乏產(chǎn)品開發(fā)體系。險(xiǎn)種開發(fā)無論從速度、數(shù)量還是從質(zhì)量上都不能滿足市場(chǎng)需求。

3.專業(yè)人才欠缺,而又不注重培訓(xùn)儲(chǔ)備,勢(shì)必會(huì)給未來的競(jìng)爭(zhēng)帶來被動(dòng)。

4.保險(xiǎn)法規(guī)有待完善,雖然《保險(xiǎn)法》己于1997年頒布,但原則性的東西多,細(xì)則性的東西少,在操作上尚有許多盲點(diǎn),不能滿足保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的需要。

二、中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)現(xiàn)狀的原因分析

(一)保險(xiǎn)意識(shí)滯后。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了消費(fèi)者現(xiàn)有財(cái)富的增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)總量的提高,使消費(fèi)者對(duì)保險(xiǎn)的需求不斷增加。在從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中,承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的主體逐漸從政府轉(zhuǎn)移到企業(yè)和個(gè)人。實(shí)踐證明,保險(xiǎn)是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的一種有效手段,但由于中國(guó)自1959年停辦國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以后,在長(zhǎng)達(dá)20年的時(shí)間里沒有商業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)踐,因此,中國(guó)人的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)滯后,保險(xiǎn)觀念單薄,這是保險(xiǎn)行業(yè)所面臨的一個(gè)重要問題。

(二)保險(xiǎn)品種單一。伴隨著全新的、供人們精神享受和物質(zhì)享受商品的出現(xiàn),新的風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)運(yùn)而生。例如,飛機(jī)在帶給人們快捷便利的同時(shí),也帶來了飛機(jī)失事所導(dǎo)致的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等。此外,隨著新體制、新規(guī)則的制定,新環(huán)境的出現(xiàn),也將產(chǎn)生許多新的風(fēng)險(xiǎn)因素。如責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)等。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)種類的迅速增加,我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)所提供的險(xiǎn)種卻十分有限。例如在壽險(xiǎn)行業(yè)中,各大公司都在拼命爭(zhēng)奪、搶占少兒險(xiǎn)市場(chǎng);在財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)上,各公司的競(jìng)爭(zhēng)也主要集中在財(cái)產(chǎn)、車輛、貨物運(yùn)輸?shù)壬贁?shù)幾個(gè)大險(xiǎn)種上。

(三)專業(yè)人才缺乏。保險(xiǎn)業(yè)的特殊經(jīng)營(yíng)方式產(chǎn)生了對(duì)展業(yè)、精算、承保、投資、理賠等特殊人才的需求。各種專業(yè)人才的培養(yǎng)是一個(gè)漸進(jìn)、累積的過程。而我國(guó)停辦國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)達(dá)20年之久所帶來的一個(gè)直接嚴(yán)重后果是保險(xiǎn)人才培養(yǎng)的斷層。保險(xiǎn)公司的培訓(xùn)水平很有限,相應(yīng)的院校師資力量薄弱、素質(zhì)不高、教材陳舊、教學(xué)手段落后等問題,都使得保險(xiǎn)業(yè)的人才不能很好的滿足快速發(fā)展的需要。據(jù)調(diào)查,由于一些保險(xiǎn)營(yíng)銷員缺乏職業(yè)道德,缺少相關(guān)知識(shí),致使在推銷保險(xiǎn)產(chǎn)品時(shí)出現(xiàn)誤導(dǎo)陳述、保費(fèi)回扣、惡意招攬等違規(guī)、甚至違法現(xiàn)象,極大地?fù)p毀了中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的聲譽(yù)。

(四)監(jiān)管力度薄弱。保險(xiǎn)是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),它遍及各行各業(yè)和千家萬戶,保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)是以大數(shù)法則為其數(shù)理基礎(chǔ)的,保險(xiǎn)定價(jià)需要非常專業(yè)的知識(shí)和技術(shù),而這些技術(shù)是多數(shù)投保人不了解的。這種信息的不對(duì)稱性,需要政府對(duì)保險(xiǎn)業(yè)加以監(jiān)督管理,以保障投保人獲得合理的保障條件和費(fèi)用支付條件。

在保險(xiǎn)業(yè)務(wù)迅速發(fā)展的情況下,保險(xiǎn)監(jiān)管制度卻明顯滯后。由于監(jiān)管不力導(dǎo)致中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序混亂,如亂設(shè)保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司或中介機(jī)構(gòu)資金管理松弛、公司之間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重等,這些都是中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)亟待解決的問題。

第2篇：少兒保險(xiǎn)論文范文

摘要：養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的重要組成部分，現(xiàn)收現(xiàn)付制和基金積累制是養(yǎng)老保險(xiǎn)主要的兩種籌資方式。關(guān)于中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資方式的問題一直是學(xué)術(shù)界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。本文主要梳理了國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資方式相關(guān)問題的研究成果，其中主要包括中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資方式與儲(chǔ)蓄和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)總福利、人口老齡化、轉(zhuǎn)軌成本這四個(gè)方面的研究問題。最后本文對(duì)這些文獻(xiàn)進(jìn)行了簡(jiǎn)單的述評(píng)。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)收現(xiàn)付制基金積累制

一、養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資方式與儲(chǔ)蓄和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

在索羅（Solow）提出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“黃金定律”模型中得知，當(dāng)人口增長(zhǎng)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)率之和超過穩(wěn)態(tài)的資本邊際產(chǎn)出時(shí)，這一經(jīng)濟(jì)就處于動(dòng)態(tài)無效的狀態(tài)。在一個(gè)動(dòng)態(tài)無效的經(jīng)濟(jì)中，引入現(xiàn)收現(xiàn)付制度將提高人均消費(fèi)水平；而在動(dòng)態(tài)有效的經(jīng)濟(jì)中，資本邊際產(chǎn)出大于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，基金積累制則是最優(yōu)的選擇。艾倫（Aron,1966）嚴(yán)格證明了在人口增長(zhǎng)率和工資增長(zhǎng)率之和大于利率時(shí)，引入現(xiàn)收現(xiàn)付制對(duì)個(gè)人的福利將會(huì)是一種改善。根據(jù)國(guó)外學(xué)者的基本理論，國(guó)內(nèi)學(xué)者針對(duì)中國(guó)的國(guó)情分析了中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資方式對(duì)儲(chǔ)蓄和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。

北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心宏觀組（2000）通過交疊世代和Ramsey增長(zhǎng)模式，比較了現(xiàn)收現(xiàn)付制和基金積累制兩種籌資模式的長(zhǎng)期區(qū)別。他們認(rèn)為從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度看，基金積累制具有更高的平均消費(fèi)增長(zhǎng)率、平均消費(fèi)水平以及更低的稅率扭曲。所以基金積累制更利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

袁志剛、宋錚（2000）運(yùn)用了兩期疊代模型考察了在一定的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度下人口年齡結(jié)構(gòu)的變動(dòng)對(duì)個(gè)人最優(yōu)儲(chǔ)蓄率的影響。同時(shí)針對(duì)我國(guó)的情況進(jìn)行了數(shù)值模擬，他們的研究結(jié)果表明，人口老齡化會(huì)造成中國(guó)城鎮(zhèn)居民的儲(chǔ)蓄傾向上升。而且中國(guó)目前的個(gè)人最優(yōu)儲(chǔ)蓄率高于黃金律要求的儲(chǔ)蓄率，所以降低儲(chǔ)蓄率就可能帶來帕累托的改進(jìn)。

朱清（2001）從判斷中國(guó)是否滿足“艾倫條件”的角度分析了中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資方式選擇的問題。他指出由于我國(guó)儲(chǔ)蓄率一直居高不下，這會(huì)造成中國(guó)的實(shí)際利率較低從而長(zhǎng)期抑制國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的收益率。根據(jù)以上情況，中國(guó)在未來相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)還將滿足“艾倫條件”，所以我國(guó)現(xiàn)在仍然采用現(xiàn)收現(xiàn)付支付制度比較合理。

袁志剛、封進(jìn)（2004）利用1986-2002年的歷史數(shù)據(jù)說明了中國(guó)的實(shí)際總工資增長(zhǎng)率大于以一年期存款的實(shí)際利率或5年期政府債券的利率衡量的投資收益率。因此他們認(rèn)為中國(guó)目前的現(xiàn)收現(xiàn)收現(xiàn)付比基金積累制更有效率。他們指出從效率角度看，如果中國(guó)未來中國(guó)依然能保證現(xiàn)收現(xiàn)付制度有較高的收益率，那么，就應(yīng)該發(fā)揮現(xiàn)收現(xiàn)付制的代際再分配功能。同時(shí)他們提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)是動(dòng)態(tài)無效的，如果經(jīng)濟(jì)按此趨勢(shì)運(yùn)行將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)動(dòng)態(tài)無效的均衡。在這一狀況下，采取現(xiàn)收現(xiàn)付制的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度會(huì)更合適當(dāng)前中國(guó)的實(shí)際情況。

二、養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資方式與社會(huì)總福利

鄭偉、孫祁祥（2002）從總體福利和分代福利兩個(gè)角度對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度選擇進(jìn)行了研究。他們得出兩個(gè)基本結(jié)論：第一，不同的養(yǎng)老制度的優(yōu)劣取決于具體的參數(shù)條件，并不是絕對(duì)的；第二，即使在一定參數(shù)條件下得出基金積累制是最優(yōu)選擇的結(jié)論時(shí)，總體福利和分代福利最優(yōu)選擇的沖突可會(huì)使基金積累制的制度選擇在現(xiàn)實(shí)中無法實(shí)現(xiàn)。

與以往的分別設(shè)定現(xiàn)收現(xiàn)付制模型和基金積累制模型不同，封進(jìn)（2004）利用福利經(jīng)濟(jì)學(xué)模型推導(dǎo)出了在社會(huì)福利最大化目標(biāo)下現(xiàn)收現(xiàn)付和基金制混合的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的最優(yōu)混合比率。她的研究表明，當(dāng)一國(guó)的工資增長(zhǎng)率和人口增長(zhǎng)率之和大于投資報(bào)酬率，或者當(dāng)收入差距較大時(shí)，采用現(xiàn)收現(xiàn)付制有益于社會(huì)福利的改善。所以她得出結(jié)論是我國(guó)仍然應(yīng)該選擇現(xiàn)收現(xiàn)收現(xiàn)付制度為主體的籌資方式，這種制度最終的可持續(xù)性取決于勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)出水平。

何樟勇、袁志剛（2004）從中國(guó)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)效率角度來考察兩種籌資模式的影響。他們指出當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于實(shí)際利率小于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的動(dòng)態(tài)無效區(qū)域，在這種情況下現(xiàn)收現(xiàn)付制可以有效的改善資本積累過度的問題。如果在動(dòng)態(tài)無效的區(qū)域?qū)嵭谢鸱e累制，那么這一制度不會(huì)有利于社會(huì)福利水平的提高。所以當(dāng)前中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式的轉(zhuǎn)軌時(shí)機(jī)并不成熟。

封進(jìn)、宋錚（2006）應(yīng)用一個(gè)一般均衡的代際交疊模型對(duì)中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了福利分析。文章采用中國(guó)的數(shù)據(jù)，對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)人口年齡結(jié)構(gòu)變化和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度安排對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)變量的影響做了數(shù)值模擬，評(píng)價(jià)了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的福利效應(yīng)，并給出了最優(yōu)的養(yǎng)老規(guī)模。文章得出結(jié)論是引入一個(gè)合適的現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)社會(huì)總福利而言是一種改進(jìn)。

三、養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資方式與人口老齡化

中國(guó)正邁入老齡化社會(huì)，生育率低、人口結(jié)構(gòu)老化給養(yǎng)老保險(xiǎn)帶來了很大的資金壓力。西方很多學(xué)者認(rèn)為現(xiàn)收現(xiàn)付制具有代際轉(zhuǎn)移支付的性質(zhì),隨著人口老齡化的發(fā)展,社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)支付的負(fù)擔(dān)會(huì)日益沉重,從而導(dǎo)致政府財(cái)政赤字膨脹,引發(fā)養(yǎng)老金支付危機(jī)。面對(duì)人口老齡化可能造成的現(xiàn)收現(xiàn)付制度的支付危機(jī)，國(guó)內(nèi)學(xué)者針對(duì)這一問題進(jìn)行了相應(yīng)的研究。

劉貴平（1999）研究了未來中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)的變化對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的代際再分配功能產(chǎn)生的影響。他的研究結(jié)論表明，人口老齡化會(huì)使中國(guó)未來的年輕人的福利受到損害同時(shí)他們成為養(yǎng)老保險(xiǎn)金的凈貢獻(xiàn)者。

朱青（2001）從總負(fù)擔(dān)角度分析了人口老齡化對(duì)養(yǎng)老基金籌資模式選擇的影響。作者認(rèn)為伴隨著人口老齡化，我國(guó)的少兒負(fù)擔(dān)率將趨于下降，未來人口總負(fù)擔(dān)系數(shù)不會(huì)大幅度增加的，所以未來人口老齡化不會(huì)給社會(huì)造成過重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，因而我國(guó)公共養(yǎng)老金制度籌資模式并不一定要轉(zhuǎn)向基金積累制。同時(shí)作者還指出無論哪種籌資模式，從實(shí)物經(jīng)濟(jì)角度看，養(yǎng)老金計(jì)劃仍然是一種靠后代養(yǎng)老的計(jì)劃，所以應(yīng)付人口老齡化趨勢(shì)，關(guān)鍵是要選擇一種有利于提高未來勞動(dòng)生產(chǎn)率的養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式。

王海東（2003）從我國(guó)養(yǎng)老金計(jì)劃的歷史沿革和養(yǎng)老金計(jì)劃的隱性債務(wù)角度分析，認(rèn)為完全放棄現(xiàn)收現(xiàn)付制度在我國(guó)而言是不合適的，因?yàn)榈谝蝗丝诶淆g化在可預(yù)期的將來會(huì)得到緩解，但是籌資方式的制度性劇變會(huì)付出較大的轉(zhuǎn)軌成本。第二，現(xiàn)收現(xiàn)付制度內(nèi)部也可以通過采用例如上調(diào)養(yǎng)老金繳納比例、降低養(yǎng)老金替代率水平和提高退休年齡等手段以來應(yīng)對(duì)由人口老齡化帶來的支付危機(jī)。所以，作者認(rèn)為如果改革的養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃中沒有現(xiàn)收現(xiàn)付制度因素的話，那個(gè)這個(gè)制度是不會(huì)成功的。

封進(jìn)（2004）運(yùn)用了一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架揭示了中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度選擇的內(nèi)涵和再分配功能實(shí)現(xiàn)的條件。她的研究說明了年青一代的人口增長(zhǎng)速度下降會(huì)導(dǎo)致平均福利的下降和代際收入差距的擴(kuò)大。同時(shí)，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高可以緩解人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)福利的不利影響；政府的再分配政策則有助于縮小代際收入差距，但是在人口增長(zhǎng)率下降而勞動(dòng)生產(chǎn)率未能提高時(shí)，政府的收入分配政策適用的空間十分有限。

程永宏（2005）構(gòu)造了一個(gè)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)理論模型，從在職者養(yǎng)老負(fù)擔(dān)率定義出發(fā)，分析了我國(guó)人口老齡化與現(xiàn)收現(xiàn)付制度之間的關(guān)系。他的理論模型分析表明人口老齡化并不是放棄現(xiàn)收現(xiàn)付制度的合理依據(jù)，人口老齡化并不一定會(huì)造成養(yǎng)老保險(xiǎn)的支付危機(jī)。支付危機(jī)的產(chǎn)生關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與人口老齡化速度之間的差距。如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度持續(xù)高于人口老齡化的速度，那么即使是現(xiàn)收現(xiàn)付制也可以應(yīng)對(duì)人口老齡化的沖擊。

曾毅（2005）對(duì)中國(guó)人口老齡化的主要特征與養(yǎng)老金缺口問題進(jìn)行了分析，并論述了建立農(nóng)村儲(chǔ)備積累式養(yǎng)老保障制度的必要性、緊迫性和可行性。作者認(rèn)為我國(guó)必須利用今后20年左右的“人口紅利”機(jī)遇，努力建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系，以應(yīng)對(duì)人口老齡化高峰期帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

四、養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資方式與轉(zhuǎn)軌時(shí)機(jī)和成本

趙耀輝，徐建國(guó)（2001）認(rèn)為中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資方式的漸進(jìn)改革始終忽視了激勵(lì)機(jī)制的問題，才會(huì)使體系內(nèi)資金缺口不斷擴(kuò)大。他們認(rèn)為目前養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的社會(huì)支柱部分過于龐大，導(dǎo)致制度中的再分配功能削減了社會(huì)繳費(fèi)的積極性。所以他們主張以建立完全的基金積累制來形成養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的激勵(lì)機(jī)制。

孫祁祥（2001）研究了中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革中出現(xiàn)的個(gè)人賬戶空賬與轉(zhuǎn)軌成本問題。他認(rèn)為做實(shí)個(gè)人賬戶才是中國(guó)養(yǎng)老籌資方式真正轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的混合型體制的關(guān)鍵。同時(shí)文章的研究認(rèn)為,政府應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)軌成本。政府可以通過使用政府經(jīng)常性收入、出售國(guó)有資產(chǎn)、發(fā)行特種國(guó)債、發(fā)行福利彩票等方式來支付轉(zhuǎn)軌成本。但僅僅依靠政府經(jīng)常性收入來彌補(bǔ)轉(zhuǎn)軌成本是不可持續(xù)的。

王燕等（2001）運(yùn)用可計(jì)算一般均衡模型（CGE）模型模擬了不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革方式對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的隱性債務(wù)和轉(zhuǎn)軌成本的不同影響。他們認(rèn)為中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資方式應(yīng)該向可以持續(xù)的和有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基金積累方法轉(zhuǎn)變。他們的模擬結(jié)果表明：第一目前的現(xiàn)收現(xiàn)付的體制是不可持續(xù)的，長(zhǎng)期看如果保持這種方式不變會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)狀況的惡化。第二在利用各種稅收在支付轉(zhuǎn)軌成本的情況下，使用個(gè)人所得稅支付轉(zhuǎn)軌成本能最好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和減輕收入的不平等。第三如果采用一種新的社會(huì)保障稅替代當(dāng)前對(duì)社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi),養(yǎng)老金體制將在全國(guó)范圍內(nèi)是同一的而且財(cái)務(wù)上可以持續(xù)的。

袁志剛、葛勁峰（ 2003 ）對(duì)由現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金積累制轉(zhuǎn)軌進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，他們運(yùn)用疊代模型和索羅模型分析現(xiàn)收現(xiàn)付制和基金積累制的動(dòng)態(tài)運(yùn)行方式。他們分析指出采用現(xiàn)收現(xiàn)付制還是基金積累制關(guān)鍵在于一個(gè)經(jīng)濟(jì)的最優(yōu)儲(chǔ)蓄率是否得到滿足。他們認(rèn)為現(xiàn)階段中國(guó)的儲(chǔ)蓄率高于黃金率水平而且中國(guó)的儲(chǔ)蓄還不能有效地轉(zhuǎn)化為投資，所以目前從現(xiàn)收現(xiàn)付制度轉(zhuǎn)向基金積累制是不合時(shí)宜的。

王紅梅（2005）針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)軌中的隱性債務(wù)問題提出了“中國(guó)式空賬”的概念。她認(rèn)為對(duì)于統(tǒng)籌部分中繳費(fèi)與給付不相連接的問題，可以在現(xiàn)收現(xiàn)付制不變的情況下，通過建立個(gè)人賬戶、實(shí)行名義繳費(fèi)確定型的方式解決。

五、簡(jiǎn)單述評(píng)

首先，從儲(chǔ)蓄和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)角度看，在外生增長(zhǎng)理論和OLG模型的分析框架下，國(guó)內(nèi)學(xué)者大多認(rèn)為由于中國(guó)的儲(chǔ)蓄率偏高，在將來很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，現(xiàn)收現(xiàn)付制度是更符合中國(guó)國(guó)情的籌資方式。從社會(huì)福利角度看，國(guó)內(nèi)學(xué)者通過引入福利經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架，通過對(duì)不同人群、利益群體的分析認(rèn)為一個(gè)合理的現(xiàn)收現(xiàn)付制度更有利于社會(huì)福利的改善。這些研究從定性和定量的角度較好的分析養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資方式對(duì)經(jīng)濟(jì)的潛在影響。但同時(shí)應(yīng)該看到這些研究主要集中在分析籌資模式對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，缺少對(duì)中國(guó)地區(qū)差異影響的實(shí)證分析。中國(guó)存在較大的區(qū)域不平衡的現(xiàn)象，各地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)和財(cái)政壓力不同，所以地區(qū)間差異的研究應(yīng)該是將來的研究重點(diǎn)。

其次，關(guān)于人口老齡化的問題，國(guó)內(nèi)的學(xué)者大多認(rèn)為中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式不能完全轉(zhuǎn)向基金積累制度，應(yīng)該在籌資模式中保留一定的現(xiàn)收現(xiàn)付的比例。在關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的轉(zhuǎn)軌成本問題分析上，國(guó)內(nèi)還缺乏精確的定量分析，也沒有明確的指出轉(zhuǎn)軌的成本到底由誰(shuí)來承擔(dān)和以何種方式承擔(dān)的問題。

最后需要指出的是在現(xiàn)有文獻(xiàn)研究中缺乏養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資方式對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力供給的影響的研究，以及一些政策變量例如養(yǎng)老保險(xiǎn)稅率，退休年齡，特征群體等對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行的定量分析。

參考文獻(xiàn)：

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［2］袁志剛：《中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系選擇的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》，《經(jīng)濟(jì)研究》2001年第5期

［3］袁志剛，宋錚：《人口年齡結(jié)構(gòu)、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與最優(yōu)儲(chǔ)蓄率》，《經(jīng)濟(jì)研究》2000年第11期

［4］趙耀輝，徐建國(guó)：《我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革中的激勵(lì)機(jī)制問題》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)（季刊）》2001年第1期

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［7］王燕、徐滇慶、王直、翟凡：2001:《中國(guó)養(yǎng)老金隱性債務(wù)、轉(zhuǎn)軌成本、改革方式及其影響―可計(jì)算一般均衡分析》,《經(jīng)濟(jì)研究》2001年第5期

［8］程永宏：《現(xiàn)收現(xiàn)付制與人口老齡化關(guān)系定量分析》，《經(jīng)濟(jì)研究》2005年第3期

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［10］袁志剛、封進(jìn)：《中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的再認(rèn)識(shí)》，復(fù)旦大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心工作論文，2004

［11］王海東：《我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老金制度改革方案的對(duì)比研究》，《市場(chǎng)與人口分析》2003年第1期

［12］袁志剛、葛勁峰：《由現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金積累制轉(zhuǎn)軌的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》，《復(fù)旦大學(xué)學(xué)報(bào)》2003年第4期

第3篇：少兒保險(xiǎn)論文范文

論文摘要：現(xiàn)代城市社區(qū)具有服務(wù)功能、管理功能、整合功能、文化建設(shè)功能和經(jīng)濟(jì)生活功能，中國(guó)社會(huì)正處于從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變的過渡時(shí)期，城市居民由過去依賴單位變?yōu)楦嗟囊蕾嚿鐓^(qū)，從而使社區(qū)成為人們安居樂業(yè)的重要場(chǎng)所和實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合的基礎(chǔ)單元。這一變化無疑對(duì)探析我國(guó)城市社區(qū)功能的發(fā)展和社區(qū)制度的變革提出了要求。

社區(qū)是社會(huì)組織的一個(gè)層面，社會(huì)是由大大小小的社區(qū)組成的。社區(qū)是人生的驛站，社區(qū)是生活的港灣，社區(qū)是城市的細(xì)胞，社區(qū)是城市發(fā)展的標(biāo)志。社區(qū)作為地域型社會(huì)生活共同體，作為人美群聚生活的棲息地和群體心靈的歸屬地，其包含的各個(gè)系統(tǒng)和單位都分別擔(dān)負(fù)著與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生活相關(guān)聯(lián)的各種社會(huì)功能。因此，有學(xué)者認(rèn)為社區(qū)應(yīng)該具有社會(huì)的一切功能。社區(qū)只有具備政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、服務(wù)和環(huán)境等各項(xiàng)功能，才能成為社區(qū)成員社會(huì)生活的空間、參與的舞臺(tái)、繼續(xù)社會(huì)化的場(chǎng)所。只有功能齊全的社區(qū)，才能改善社區(qū)居民的生活質(zhì)量，才能成為原有“單位體制”和“街區(qū)體制”的替代組織。

1　對(duì)現(xiàn)代城市社區(qū)功能定位的幾種觀點(diǎn)

目前關(guān)于城市社區(qū)功能的研究主要有以下一些觀點(diǎn)：華中師范大學(xué)社會(huì)學(xué)系萬仁德副教授認(rèn)為，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期社區(qū)發(fā)揮的主要是一種社會(huì)整合的功能；武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)系李小明、王培剛認(rèn)為，我國(guó)目前的城市：社l功能應(yīng)包括固有功能和附加功能兩個(gè)基本的框架。固有功能主要包括五個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)生活功能、社會(huì)化功能、社會(huì)控制功能、社會(huì)參與功能、社會(huì)互助功能。附加功能則包括七個(gè)方面：學(xué)習(xí)功能、生態(tài)功能、社會(huì)交往功能、休閑娛樂功能、心理?yè)嵛抗δ堋⑽幕永m(xù)功能、生命保障功能；浙江大學(xué)社會(huì)學(xué)系講師劉玉能認(rèn)為，城市社區(qū)的功能應(yīng)該定位于為城市提供公共領(lǐng)域，這才是社區(qū)的獨(dú)特功能。

2　現(xiàn)代城市社區(qū)功能探析

在討論社區(qū)的功能之前，有必要先對(duì)社區(qū)的概念進(jìn)行界定，本文中昕說的社區(qū)是按照四川省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所所長(zhǎng)郭虹研究員所給出的關(guān)于社區(qū)的概念，即社是以居住地為紐帶，遵從一定的制度和規(guī)范，在皮此保持互動(dòng)的居民生活共同體。

筆者主要按照社區(qū)發(fā)展的歷史脈絡(luò)，對(duì)城市社區(qū)的功能進(jìn)行的探柑行。下面將要介紹的社區(qū)若干功能中，有些是社區(qū)本身所具有的功能，阿些是政府部門賦予社區(qū)的功能，有些是社區(qū)正在發(fā)揮的功能，而有些轟社區(qū)應(yīng)當(dāng)具有，但實(shí)際上卻并沒有彰顯出來的功能。

2．1社區(qū)服務(wù)的功能

中國(guó)的城市社區(qū)建設(shè)是從社區(qū)服務(wù)開始的，社區(qū)是居民生活的共同付，以人為本，滿足居民的各種生活需求總是第一位的任務(wù)，因此在社區(qū)的各項(xiàng)社會(huì)功能中，社區(qū)服務(wù)是現(xiàn)代社區(qū)最基礎(chǔ)的也是最重要的一種利上會(huì)功能。

社區(qū)服務(wù)是一個(gè)綜合性的概食，是指在政府的資助、政策的扶持下，根據(jù)居民的不同需求，由社區(qū)內(nèi)的或介入社區(qū)的各種法人社團(tuán)和機(jī)糯自以及志愿者所提供的具有公益性質(zhì)的社會(huì)服務(wù)。它通常情況下提供的延目一種公益性的無償服務(wù)，這種服務(wù)既可以面向社區(qū)的弱勢(shì)群體也可以面向整個(gè)社區(qū)居民。

我們可以從兩大的方面來分析社區(qū)的服務(wù)功能

2．1．1為了滿足居民日常生活需求，而提供的服務(wù)

社區(qū)服務(wù)的覆蓋面很廣，如社區(qū)就業(yè)服務(wù)，通過提供就業(yè)再就業(yè)咨詢、再就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)崗位信息服務(wù)和社區(qū)公益性崗位開發(fā)等，對(duì)就業(yè)困難人員提供針對(duì)性的服務(wù)和援助。結(jié)合居民物質(zhì)文化生活需要開發(fā)就業(yè)崗位，挖掘社區(qū)就業(yè)潛力，提高就業(yè)穩(wěn)定性。為下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。建立就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障工：作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)和幫助享受失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障待遇的相關(guān)人員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。此外還有衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)、文化、教育、體育服務(wù)、流動(dòng)人口管理和服務(wù)、安全服務(wù)等。

2．1．2發(fā)揮社會(huì)保障方面的服務(wù)功能

    建立社區(qū)救助體系，做好城市居民最低生活保障工作，建立獨(dú)立于企業(yè)之外的社會(huì)保障制度。

   （1）社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)功能。社區(qū)養(yǎng)老是輔助家庭養(yǎng)老的最佳載體。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展和生育率的下降，獨(dú)生子女家庭增強(qiáng)，核心家崖已經(jīng)成為主要家庭類型，家庭規(guī)?？s小，身邊無子女的老年人空巢家崖增多，家庭蟾養(yǎng)功能削弱。同時(shí)隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活和工作節(jié)奏邵加快，家庭中成年子女精力、時(shí)間有限，已越來越難照料和護(hù)理老年沐的生活與疾病，因些必須提供一種與居家養(yǎng)老相適應(yīng)的環(huán)境氛圍，走家庭養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合的道路，通過社區(qū)建立和完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，社區(qū)養(yǎng)老是家庭養(yǎng)老的重要補(bǔ)充，是社會(huì)養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老的最佳結(jié)合。社區(qū)是老年人居住地所在，也是老年人活動(dòng)的主要場(chǎng)所和空間。為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)也是社區(qū)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。盡管家庭養(yǎng)老有著深厚的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，現(xiàn)代精神文明和倫理道德以及目俞社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面都決定了現(xiàn)階段家庭仍是我國(guó)養(yǎng)老的主要場(chǎng)所。盡管家庭結(jié)構(gòu)迅速變革，提供養(yǎng)老困難很多，卻改變不了老年人對(duì)家庭生活、家庭成員的依賴心理。調(diào)查顯示，老年人只有在不得已的情況下才會(huì)選擇去老年公寓和護(hù)理院。只要條件允許，首先選擇親屬照料或上門服務(wù)。鑒于此，只能以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，家庭養(yǎng)老與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合，這是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老社會(huì)化的第一步。社區(qū)的優(yōu)勢(shì)在于為老人服務(wù)就近方便，使老年人感到親切、方便、放心。社區(qū)養(yǎng)老理所當(dāng)然是承接家庭養(yǎng)老向養(yǎng)老社會(huì)化的重要載體。

    (2)社區(qū)的醫(yī)療服務(wù)功能。社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的功能是以著名的荷蘭醫(yī)療體系為參考，提出的一個(gè)設(shè)想。國(guó)內(nèi)的一些學(xué)者通過對(duì)荷蘭社區(qū)醫(yī)療體系的研究，提出應(yīng)該借鑒荷蘭在醫(yī)療服務(wù)體系建構(gòu)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，建議在我國(guó)的城市，社區(qū)內(nèi)也能建構(gòu)一個(gè)完善的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使醫(yī)院醫(yī)生走進(jìn)社區(qū)，就地解決社區(qū)居民的求醫(yī)問藥問題，以擺脫我國(guó)居民求醫(yī)難這一困境。

發(fā)揮社區(qū)的醫(yī)療服務(wù)功能這原本只是一個(gè)理論上的構(gòu)想，但目前在我國(guó)的一些城市如成都市、北京市已經(jīng)將這一構(gòu)想變成了現(xiàn)實(shí)，成都市的一些社區(qū)已經(jīng)在實(shí)施這一方案，在社區(qū)內(nèi)建立醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為居民就近求醫(yī)提供便利。北京也正在籌劃這一項(xiàng)目。以此為契機(jī)必將大大推動(dòng)我國(guó)城市社區(qū)醫(yī)療服務(wù)功能的建設(shè)。

 

2.2社會(huì)管理功能

 　作為地方政府派出機(jī)構(gòu)的街道辦事處下設(shè)的一個(gè)基層群眾性自治組織一社區(qū)，它具有自治性和管理性這兩重特性。社區(qū)在承載服務(wù)功能的同時(shí)，也必然要承載起管理的功能，可以說服務(wù)功能和管理功能是社區(qū)最主要的兩大功能。

 這里所說的社會(huì)管理功能包括對(duì)外來流動(dòng)人口的管理和對(duì)城市基層社會(huì)的管理兩個(gè)方面。

 2.2.1對(duì)外來流動(dòng)人口的管理

 

社區(qū)應(yīng)當(dāng)承載起對(duì)外來流動(dòng)人口的管理職能，但由于我國(guó)的特殊情況，政府部門并沒有將這一職能授權(quán)給社區(qū)，目前仍然是由公安部門承擔(dān)這一職能。但是筆者認(rèn)為，隨著社區(qū)建設(shè)的不斷完善，社區(qū)必將擔(dān)當(dāng)起管理外來流動(dòng)人口職能。

 

外來流動(dòng)人口社區(qū)化管理是指在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和宏觀調(diào)控以及有關(guān)職能部門的積極配合和指導(dǎo)下，基層社區(qū)以社區(qū)資源〔包括人力、物力、財(cái)力)為基礎(chǔ)，運(yùn)用社區(qū)管理的機(jī)制和手段，促進(jìn)社區(qū)整合與穩(wěn)定，以達(dá)到管理好外來流動(dòng)人口之目的的一種管理模式。與以往的管理模式相比，社區(qū)化管理具有以下三個(gè)特征:一是屬地化管理，即實(shí)行的是“人住哪里，哪里負(fù)責(zé)”的原則;二是服務(wù)型管理，即為外來流動(dòng)人口提供迫切必需的服務(wù)和保障，創(chuàng)造一個(gè)安定和良好的生活與工作環(huán)境，并培養(yǎng)相對(duì)一致的認(rèn)同感和歸屬感;三是參與式的管理即社區(qū)化的管理特別強(qiáng)調(diào)讓外來人口參與社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理，增強(qiáng)社區(qū)意識(shí)，促進(jìn)社區(qū)整合。

 

2.2.2時(shí)城市基層社會(huì)的管理

 　社區(qū)是城市不可缺少的基層管理組織，因此，它必須承擔(dān)對(duì)于城市基層社會(huì)的管理職能。社區(qū)是城市管理鏈條中不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)。由于城市規(guī)模和功能的迅速擴(kuò)張，人口居住密集度的增加，各級(jí)政府管理幅度的增大，特別是對(duì)作為政府的派出機(jī)構(gòu)街道辦來說，其有限的職權(quán)難以承載規(guī)模日益龐大的管理對(duì)象。而按照群眾居住的自然地緣關(guān)系、資源配置、適度的管轄人口和人們的心理認(rèn)同組建起來的社區(qū)則成為城市管理的一個(gè)必要的層次。城市管理的大量事務(wù)需要由社區(qū)承擔(dān)。政府機(jī)構(gòu)改革、國(guó)有企事業(yè)單位管理體制的改革進(jìn)一步弱化了“單位”的復(fù)合功能，單位剝離出來的政治功能、服務(wù)功能、福利功能、保障功能等大量事務(wù)需要社區(qū)來承接。另外，隨著城市化進(jìn)程的加快，社會(huì)階層分化，社會(huì)組織結(jié)構(gòu)的多樣化，流動(dòng)人口的增多，老齡人口問題的凸顯，使得城市社會(huì)公共事務(wù)劇增。這些新增的問題大量沉淀在基層社會(huì)，尤其在社區(qū)。與居民面對(duì)面接觸的特性使社區(qū)的管理更加直接有效。社區(qū)是城市的最基層細(xì)胞，是城市管理的微觀重心，可以隨時(shí)了解居民的需求、意見和問題，及時(shí)有效地把社會(huì)矛盾和沖突化解在第一線，充當(dāng)社會(huì)的“減壓閥，，起到維護(hù)城市社會(huì)穩(wěn)定的作用。

 

2.3整合功能

 2.3.1滿足人們?nèi)粘Ｉ钚枨蟮墓δ?/p>

 　社區(qū)通過各種類別專業(yè)化分工的社區(qū)服務(wù)和服務(wù)設(shè)施，滿足社區(qū)成員日常物質(zhì)和文化生活的多種需求。自前，我國(guó)城市社區(qū)服務(wù)已經(jīng)形成面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、幼少兒以及治安、救濟(jì)、保健、教育、文化、就業(yè)、家務(wù)、環(huán)保等多個(gè)系列的服務(wù)內(nèi)容。通過這些豐富的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，可以為人們創(chuàng)造安全、優(yōu)美、方便、舒適的生活環(huán)境，提升人的生活質(zhì)量，使居民對(duì)社區(qū)產(chǎn)生出較強(qiáng)的社區(qū)依存意識(shí)和認(rèn)同意識(shí)，發(fā)揮社區(qū)“生活共同體.，的整合功能。

 　 2.3.2滿足人們廣泛的社會(huì)參與的功能

 

社區(qū)內(nèi)存在著大量的居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等自治性組織和老年書畫社、拳操隊(duì)、讀書會(huì)等興趣性團(tuán)體，還可以開辦市民學(xué)校、舉辦文藝晚會(huì)、組織聯(lián)誼會(huì)、座談會(huì)等等，這一切都有利于動(dòng)員社區(qū)居民廣泛參與、開展頻繁的交往和溝通，有利于社區(qū)居民形成對(duì)公共領(lǐng)域、公共事務(wù)的自覺認(rèn)同，形成社區(qū)的主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，使社區(qū)發(fā)揮“社會(huì)共同體”的整合功能。

    　2.3.3滿足人們開展社會(huì)互助的功能

    社區(qū)中大量存在著鄰里互助、相互照顧的傳統(tǒng)習(xí)俗，同時(shí)也不斷發(fā)育出以社區(qū)公益性、福利性事業(yè)為目標(biāo)的組織。如鄰里之間安裝的求助電話，居民雙向結(jié)對(duì)服務(wù)，專業(yè)志愿者隊(duì)伍等等，使居民生活在社區(qū)中難有所幫、困有所求、貧有所濟(jì)。這不僅解決了許多日常生活中的困難和問題，而且營(yíng)造了“我為人人，人人為我”的高尚和諧的人際關(guān)系，使社區(qū)在“道德共同體”與“精意共同體”的深層意義上發(fā)揮著社會(huì)整合功能。

    2.4文化建設(shè)功能

    我國(guó)的基層社區(qū)擔(dān)負(fù)著發(fā)展教育事業(yè)、組織開展文化娛樂和體育活動(dòng)、組織開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)等功能。此外，社區(qū)還擔(dān)負(fù)著對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行社會(huì)化的功能。

    2.4.1文化功能

    社區(qū)文化是基層社會(huì)對(duì)群眾寓管理和教育于服務(wù)之中的最好形式，是凝聚人心的工程，因此，文化功能也就是凝聚力功能。

    開展社區(qū)的文化建設(shè)具有非常重要的作用，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

    (1)通過營(yíng)造良好的外部環(huán)境，建立標(biāo)志性學(xué)習(xí)景觀，可以提高居民的文化修養(yǎng)，培養(yǎng)其學(xué)習(xí)精神，增強(qiáng)其對(duì)社區(qū)的認(rèn)識(shí)和理解，有利于形成居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸宿感。

    (2)通過學(xué)思想、學(xué)文化、學(xué)科學(xué)，可以有效提高居民現(xiàn)代素質(zhì)，培養(yǎng)公民意識(shí)，有利于調(diào)動(dòng)廣大居民自覺參與社區(qū)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，養(yǎng)成以集體主義為核心的具有中國(guó)特色的社區(qū)精神。

    (3)通過創(chuàng)造人與人、戶與戶、單位與單位之間的互動(dòng)式學(xué)習(xí)交流模式，培養(yǎng)參與精神，建設(shè)良好的社區(qū)關(guān)系，不斷增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。

    (4)通過組織居民學(xué)專業(yè)、學(xué)技能，培養(yǎng)居民就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)和吸引特色人才，可以促進(jìn)居民安居樂業(yè)和開創(chuàng)社區(qū)生活發(fā)展新局面。  

  (5)通過不斷推進(jìn)都市素質(zhì)教育，培養(yǎng)以活力、效率、秩序?yàn)榛緝?nèi)容的都市精神，建設(shè)良好的社區(qū)生活秩序，促進(jìn)社區(qū)安定和社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)文明美好新家園。

    2.4.2人的社會(huì)化的功能

    社區(qū)是個(gè)體進(jìn)行社會(huì)化的重要場(chǎng)所，盡管大眾傳媒對(duì)人的社會(huì)化的影響越來越大，但是它們并不能取代社區(qū)在人的社會(huì)化過程中的基礎(chǔ)地位和作用。

    個(gè)體社會(huì)化的整個(gè)過程，都與社區(qū)緊密聯(lián)系。兒童和青少年期的早期社會(huì)化(學(xué)習(xí)社會(huì)生活、接受社會(huì)規(guī)范、健全個(gè)性和人格，以融入社會(huì)關(guān)系體系)是在社區(qū)中進(jìn)行的。成年后的繼續(xù)社會(huì)化仍離不開社區(qū)，繼續(xù)社會(huì)化的核心是學(xué)習(xí)和接受寫社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)的新的生活方式和新的價(jià)值觀念，學(xué)習(xí)扮演新角色所需要的社會(huì)生活知識(shí)和技能。社會(huì)的進(jìn)步，新的生活方式、新的價(jià)值觀念、新的社會(huì)生活知識(shí)和技能，必然不同程度地反映到人們社區(qū)生活中來，影響和改變著社區(qū)的組織、家庭、社群和文化，并通過社區(qū)的這些要素及其變化影響著人的繼續(xù)社會(huì)化過程。

    社區(qū)在個(gè)體的再社會(huì)化過程中發(fā)揮的是矯正功能。社區(qū)矯正是現(xiàn)代城市社區(qū)的一項(xiàng)重要功能。社區(qū)矯正最早產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代末的歐美等國(guó)，在美國(guó)，法院對(duì)違法情節(jié)較輕徽的犯罪嫌疑人大多判以緩刑，通過社區(qū)矯正的方法進(jìn)行矯正，而并不是投入到監(jiān)獄服刑。從2003年7月份起，社區(qū)矯正也開始成為我國(guó)一種新的行刑方式。社區(qū)矯正是利用各種社會(huì)資源，對(duì)罪行較輕、主觀惡性較小二社會(huì)危害性不大的罪犯或經(jīng)過監(jiān)管改造、確有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會(huì)的罪犯，在社區(qū)中進(jìn)行有針對(duì)性的管理，教育和改造工作。社區(qū)矯正的主要任務(wù)是按照有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管理的監(jiān)督。確保刑罰的有效實(shí)施;通過多種形式，對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行思想、法制和社會(huì)公德教育，矯正其不良心理的行為;幫助社區(qū)服刑人員解決在就業(yè)、生活等方面遇到的困難。北京、上海社區(qū)矯正工作已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施階段，其他省市的這項(xiàng)工作也在加緊啟動(dòng)。

  　2.5經(jīng)濟(jì)生活功能

    經(jīng)濟(jì)生活功能也就是生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的功能。這是社區(qū)的首要功能，這一功能表現(xiàn)為社區(qū)通過生產(chǎn)或出口，為其成員提供衣、食、住、行等基本的生活必器品和服務(wù)。社區(qū)的經(jīng)濟(jì)功能在農(nóng)村社區(qū)表現(xiàn)尤為明顯。

    3.結(jié)語(yǔ)

第4篇：少兒保險(xiǎn)論文范文

人們最初關(guān)心中國(guó)人口問題主要是關(guān)心它的數(shù)量問題，因?yàn)橹袊?guó)是世界上人口最多的國(guó)家，快速增長(zhǎng)的人口給中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大壓力，影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，妨礙了人民生活水平的提高。因此，在某種程度上說，中國(guó)的人口政策在實(shí)際操作過程中偏重人口數(shù)量的控制。這種偏重是無可非議的，因?yàn)榧词乖诮裉熘袊?guó)人口的總和生育率已經(jīng)下降到更替水平的情況下，由于人口基數(shù)龐大，加之人口發(fā)展的慣性，使中國(guó)仍面臨著巨大的人口數(shù)量壓力。然而，正當(dāng)人們討論如何控制中國(guó)的人口數(shù)量，為每年新增加的1000多萬人口對(duì)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響而擔(dān)憂時(shí)，中國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)也正在悄然地老化。它使中國(guó)又面臨另一個(gè)挑戰(zhàn)：人口老化問題。

中國(guó)不僅是世界上人口數(shù)量最多的國(guó)家，也是老年人口數(shù)量最多的國(guó)家。1998年底，中國(guó)的總?cè)丝谝呀?jīng)達(dá)到12.48億，60歲及以上的老年人口已經(jīng)占總?cè)丝诘?.7％左右。與其他已經(jīng)成為老年型國(guó)家的人口老化歷程相比，中國(guó)的人口老化具有兩個(gè)突出的特點(diǎn)：一是人口老化速度和老年人口的絕對(duì)數(shù)增長(zhǎng)快；二是人口老化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而提前出現(xiàn)。以第四次人口普查的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)按中位方案所進(jìn)行的中國(guó)人口預(yù)測(cè)的結(jié)果表明，中國(guó)人口的年齡結(jié)構(gòu)正在迅速地老化，年齡結(jié)構(gòu)正在由成年型轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷?，但各個(gè)時(shí)期的老化速度有很大的差異。中國(guó)的人口老化過程大致可分為三個(gè)階段：第一階段為1990～2000年，中國(guó)人口由成年型向老年型轉(zhuǎn)變；第二階段為2000～2020年，這時(shí)中國(guó)將變成典型的老年型人口的國(guó)家；第三階段為2020～2050年，這一階段將是中國(guó)人口老化的嚴(yán)重階段。令人擔(dān)憂的是，在中國(guó)人口總體老化的同時(shí)，老年人口內(nèi)部也在不斷老化。據(jù)人口學(xué)家預(yù)測(cè)，下世紀(jì)上半葉高齡老人每年平均增長(zhǎng)速度是51‰，而65歲以上老年人每年平均增長(zhǎng)速度為29‰，總?cè)丝谠谶_(dá)到峰值前每年平均增長(zhǎng)速度可能只有7‰。毫無疑問，高齡老人是增長(zhǎng)速度最快的人群，而老齡工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)在高齡老人，因?yàn)榇蠖鄶?shù)60～70歲的老年人尚有生活自理能力，而80歲以上的老年人最需要照料，帶病生存甚至臥床不起的概率最高。龐大的“中老年”和“老老年”人口無疑會(huì)給家庭和社會(huì)帶來沉重的負(fù)擔(dān)。

如果分地區(qū)考察人口年齡結(jié)構(gòu)的老化問題，這一問題則更為迫切。中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)老化總的格局是農(nóng)村地區(qū)快于城市地區(qū)，漢族地區(qū)快于少數(shù)民族地區(qū)，東部地區(qū)快于中部和西部地區(qū)。到1998年底，已經(jīng)有近一半的省區(qū)60歲及以上老年人口占本地區(qū)總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)超過或基本接近10%，率先成為中國(guó)首批老年型省區(qū)。從中國(guó)人口老化的地區(qū)差異上看，中國(guó)人口目前已經(jīng)自東向西開始老化，而且速度將越來越快，在不久的將來，這一“灰色浪潮”就將席卷全國(guó)。從這一點(diǎn)上看，中國(guó)的人口并非到2000年前后才突然地成為老年型人口，老年人口問題也并非到下個(gè)世紀(jì)的某一天才突然嚴(yán)重起來。人口老化本身是個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，它對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響也是動(dòng)態(tài)的。就中國(guó)的整體情況而言，目前人口老化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響還沒有顯性化，但就局部地區(qū)的情況而言，形勢(shì)已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)峻。如1993年上海人口開始負(fù)增長(zhǎng)，目前上海最主要的人口問題并非生育水平問題，人們更關(guān)心的是人口結(jié)構(gòu)問題，尤其是人口的老化問題。

正如人們關(guān)心人口數(shù)量一樣，人們之所以關(guān)心人口年齡結(jié)構(gòu)的老化問題，從根本上說是出自對(duì)人口與發(fā)展之間關(guān)系的關(guān)注。第二次世界大戰(zhàn)以前，人們考慮的主要是人口總量變動(dòng)與發(fā)展之間的關(guān)系，而對(duì)人口結(jié)構(gòu)特別是年齡結(jié)構(gòu)的變動(dòng)與發(fā)展之間的關(guān)系沒有予以充分的重視。第二次世界大戰(zhàn)后，隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展和人口老化的出現(xiàn)，人們逐漸認(rèn)識(shí)到人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)比人口總量變動(dòng)對(duì)發(fā)展的影響更大，因?yàn)槿丝谀挲g結(jié)構(gòu)的老化同人口數(shù)量的增長(zhǎng)一樣，會(huì)給整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的影響，而且這種變化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響遠(yuǎn)比人口數(shù)量的增長(zhǎng)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來的影響要復(fù)雜得多。如果我們只考察人口總量和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，實(shí)際上是將所有不同年齡的人都視為具有相同特征的“同質(zhì)”的人，這樣的考察方法會(huì)抹煞不同年齡的人不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)含義。事實(shí)上，不同年齡的人具有不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征，是“異質(zhì)”的人。中國(guó)目前約有1.2億老年人口和3.2億未成年人口，從數(shù)量上看，同作為消費(fèi)人口的老年人口和未成年人口，二者的負(fù)擔(dān)孰輕孰重，一目了然。但如果我們考慮到這兩個(gè)不同年齡組的不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，老年人口和未成年人口并不是簡(jiǎn)單的1:3的關(guān)系，中國(guó)贍養(yǎng)其目前的1億老年人口也并不一定比撫養(yǎng)其3億未成年人口簡(jiǎn)單。因此，考察年齡結(jié)構(gòu)的變化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系是一種更深層次的研究，它會(huì)使我們能更準(zhǔn)確地把握人口變動(dòng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。 世界及中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)正在老化的事實(shí)，要求人口學(xué)界、經(jīng)濟(jì)學(xué)界和社會(huì)學(xué)界對(duì)人口老化的原因、過程、特征、社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果進(jìn)行分析研究，并在扎實(shí)的理論研究的基礎(chǔ)上，尋求解決人口老化所帶來的后果問題的對(duì)策。國(guó)外對(duì)人口老化問題的大量研究始于第二次世界大戰(zhàn)以后。1956年，聯(lián)合國(guó)出版的《人口老化及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果》總結(jié)了以往對(duì)人口老化問題研究的成果，標(biāo)志著對(duì)人口老化問題的研究進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。此后，由于西方國(guó)家人口老化問題日益嚴(yán)重，加之人口理論的發(fā)展和研究方法的進(jìn)步，使人口老化問題的研究不斷深入，有關(guān)人口老化問題的文獻(xiàn)也在不斷地豐富。 同國(guó)外關(guān)于人口老化的研究相比，中國(guó)在這方面的研究起步更晚，這主要是因?yàn)橹袊?guó)人口學(xué)研究的復(fù)興是從70年代末期才開始，當(dāng)時(shí)中國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)才剛剛進(jìn)入成年型，人們關(guān)注的重點(diǎn)不在人口老化上，即人口老化問題不是人口學(xué)領(lǐng)域優(yōu)先考慮的課題。只是隨著中國(guó)人口學(xué)研究的深入發(fā)展和人口老化速度加快的客觀事實(shí)才使越來越多的學(xué)者開始關(guān)心人口老化問題。

近幾年來，中國(guó)很多部門和機(jī)構(gòu)對(duì)人口老化問題進(jìn)行了一些研究，積累了一批文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)。然而，當(dāng)我們仔細(xì)回顧這些數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)后，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，對(duì)中國(guó)人口老化問題的研究目前多偏重于考察人口老化的人口學(xué)效應(yīng)和社會(huì)學(xué)效應(yīng)，也就是說對(duì)中國(guó)人口老化的現(xiàn)狀、特征、原因、過程，以及人口老化的人口學(xué)和社會(huì)學(xué)的后果的論述較多。但弱點(diǎn)是，對(duì)現(xiàn)實(shí)情況的描述多，而理論上的創(chuàng)新少。

隨著中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)老化這一不可避免的客觀現(xiàn)實(shí)的到來，對(duì)人口老化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系的研究已經(jīng)迫在眉睫，搞清這種關(guān)系對(duì)于制定中國(guó)下一世紀(jì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略具有非常重要的意義。對(duì)正處在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)階段的中國(guó)來說，正確認(rèn)識(shí)中國(guó)人口老化發(fā)生的原因、運(yùn)動(dòng)的過程、發(fā)展的趨勢(shì)以及將會(huì)產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果至關(guān)重要。中國(guó)在制定下一世紀(jì)的產(chǎn)業(yè)政策、分配政策、交換政策、消費(fèi)政策和社會(huì)保障政策時(shí)，必須考慮到未來中國(guó)人口老化的客觀事實(shí)。只有這樣，才能使中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展。

二、幾個(gè)基本概念的界定

（一）老年人、未成年人和成年人的年齡界線

“老年人”是指達(dá)到或超過老年年齡界線的人，這里的關(guān)鍵在于老年年齡界線，因?yàn)榇_定這一界線是統(tǒng)計(jì)老年人口的前提條件。在不同的時(shí)期、不同的國(guó)家或地區(qū)對(duì)老年年齡界線的定義是不同的。1900年桑巴德在其《人口年齡分類和死亡率研究》一書中將人口按年齡劃分成不同的類型，實(shí)際上，他是將50歲作為老年年齡的下線；1956年，聯(lián)合國(guó)發(fā)表的《人口老化及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果》中將65歲定義為老年年齡的下線；而1982年在維也納召開的“世界老齡問題大會(huì)”又將老年年齡界線定義為60歲。國(guó)際上之所以將老年年齡界線從1956年的65歲增改為60歲，這是因?yàn)?956年聯(lián)合國(guó)發(fā)表的報(bào)告主要是針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)的人口老化問題，而當(dāng)時(shí)發(fā)展中國(guó)家還談不上人口老化問題，將65歲定義為老年年齡界線是根據(jù)當(dāng)時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家人均預(yù)期壽命的情況而設(shè)定的。而到了80年代初，人口老化已經(jīng)不僅是發(fā)達(dá)國(guó)家的問題，發(fā)展中國(guó)家同樣面臨人口老化問題，而發(fā)展中國(guó)家的人均預(yù)期壽命比發(fā)達(dá)國(guó)家的人均預(yù)期壽命低得多。因此，考慮到全世界的人均預(yù)期壽命的情況，將老年年齡的界線定義為60歲。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展和人們預(yù)期壽命的不斷延長(zhǎng)，老年年齡的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是不斷變化的。一般說來，發(fā)達(dá)國(guó)家老年年齡的起點(diǎn)應(yīng)高于發(fā)展中國(guó)家老年年齡的起點(diǎn)。中國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家，盡管人均預(yù)期壽命高于發(fā)展中國(guó)家的平均水平，但還是比發(fā)達(dá)國(guó)家的人均預(yù)期壽命水平低很多，因此，將60歲作為中國(guó)老年年齡的界線是合理的選擇。

不同的時(shí)期和不同的國(guó)家或地區(qū)，對(duì)未成年人的年齡界線也是不同的，界線范圍在15～20歲不等。一般說來，發(fā)達(dá)國(guó)家未成年人的年齡界線高于發(fā)展中國(guó)家未成年人的年齡界線。國(guó)際上一般將15歲定義為未成年人界線，即0～14歲的人口均為未成年人口。

在給出老年人和未成年人的年齡界線后，我們就很容易確定成年人的年齡界線了，即成年人的年齡界線是15～59歲。 （二）人口年齡結(jié)構(gòu)的年輕型、成年型和老年型的劃分

同老年人、未成年人和成年人的年齡界線的定義一樣，人口年齡結(jié)構(gòu)類型的劃分也是因時(shí)期和地區(qū)而有所不同的。1956年，在聯(lián)合國(guó)發(fā)表的《人口老化及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果》中，將人口年齡結(jié)構(gòu)的類型劃分如下：

年輕型 成年型 老年型 65歲及以上

老年人口的比例 4％以下 4%～7％ 7％以上

而后，隨著世界人口特別是發(fā)達(dá)國(guó)家人口的進(jìn)一步老化，國(guó)外又提出一些新的劃分方法。例如，1975年美國(guó)人口咨詢局的劃分方法如下：

年齡結(jié)構(gòu)類型 年輕型 成年型 老年型0～14歲人口 40％以上 30%～40％ 30％以下

65歲及以上人口 5％ 以下 5%～10％ 10％以上

老少比 15％以下 15%～30％ 30％以上

年齡中位數(shù) 20歲以下 20～30歲 30歲以上

而1982年在維也納召開的“世界老齡問題大會(huì)”將老年年齡界線定義為60歲后，各國(guó)又采用了如下的劃分方法：轉(zhuǎn)貼于

年輕型 成年型 老年型

60歲及60歲以

上老年人口的比例 5％以下 5-10％ 10％以上

對(duì)人口年齡結(jié)構(gòu)的年輕型、成年型和老年型的劃分是主觀的，而不是客觀的。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展和人們預(yù)期壽命的不斷延長(zhǎng)，特別是隨著老年年齡標(biāo)準(zhǔn)的不斷變化，對(duì)人口年齡結(jié)構(gòu)類型的劃分也是要相應(yīng)改變的。一般說來，對(duì)老年型人口的定義通常以60及60歲以上老年人口的比例在10%以上，或65歲及以上老年人口的比例在7%以上的人口稱為老年型人口。 （三）人口老化和人口老化問題

對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口來說，由于人口的出生、死亡和遷移等多種因素的作用，人口的年齡結(jié)構(gòu)是在不斷變化的，即未成年人口、成年人口和老年人口在總?cè)丝谥械谋壤龢?gòu)成是不斷變化的。在總?cè)丝谥?，如果老年人口的比例不斷提高，而其他年齡組人口的比例不斷下降，我們就稱這一動(dòng)態(tài)過程為人口老化；反之，如果老年人口的比例不斷下降，而其他年齡組人口的比例不斷上升，我們就稱這一動(dòng)態(tài)過程為人口年輕化。對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)來說，人口可能出現(xiàn)老化，也可能出現(xiàn)年輕化，人口的老化與年輕化是可逆的；而對(duì)個(gè)人來說，從他或她一出生就開始進(jìn)入了老化的過程，這是不可逆的。 人口老化問題是指在總?cè)丝谥?，老年人口的比例不斷提高，而其他年齡組人口的比例不斷下降的動(dòng)態(tài)過程給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來的調(diào)整問題。由于在人口老化的過程中，各個(gè)年齡組的人口都在發(fā)生變動(dòng)，所以人口老化問題不僅有老年人口給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來的調(diào)整問題，而且有成年人和未成年人給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來的調(diào)整問題，而老年人口問題是指老年人口這一特殊的群體給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來的問題。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口不論是老齡化還是年輕化，都會(huì)存在老年人口問題，即存在老年人口問題不一定存在人口老化問題，而存在人口老化問題則一定存在老年人口問題。 三、關(guān)于人口老化研究的主要觀點(diǎn)綜述

國(guó)外早期對(duì)于人口老化問題的研究多數(shù)是對(duì)老年人口特征的探討，主要是回答老年人口面臨的實(shí)際問題。然而，對(duì)實(shí)際問題的研究離不開一些基本的理論假設(shè)。不同的學(xué)者在特定的條件下提出不同的理論假設(shè)，而這些理論假設(shè)又為后人所演變發(fā)展，進(jìn)而形成了一些人口老化理論。 國(guó)外對(duì)人口老化問題的大量研究始于第二次世界大戰(zhàn)以后。1956年，聯(lián)合國(guó)出版的《人口老化及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果》總結(jié)了以往對(duì)人口老化問題研究的成果，標(biāo)志著對(duì)人口老化問題的研究進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。此后，由于西方國(guó)家人口老化問題日益嚴(yán)重，加之人口理論的發(fā)展和研究方法的進(jìn)步，使人口老化問題的研究不斷深入，人口老化問題的文獻(xiàn)也在不斷地豐富。1969年，在二十四屆聯(lián)大上，馬耳他率先提出了老齡問題，呼吁國(guó)際社會(huì)和各國(guó)政府關(guān)注老年人口迅速增長(zhǎng)的趨勢(shì)及隨之出現(xiàn)的一些問題。

國(guó)外關(guān)于人口老化問題的研究和老年事業(yè)的經(jīng)驗(yàn)為研究中國(guó)人口老化問題提供了借鑒的成果。但中國(guó)的人口有其自己的特殊性，中國(guó)人口老化問題的背景既有別于其他的發(fā)展中國(guó)家，更與發(fā)達(dá)國(guó)家的情況不同。因此，國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)雖然可以借鑒，但終究難以適應(yīng)中國(guó)的國(guó)情。我們的問題要靠我們自己去解決，中國(guó)人口老化的科學(xué)研究要靠我們自己去探索。

1982年，在奧地利維也納召開的老齡問題世界大會(huì)揭開了中國(guó)的老年事業(yè)的序幕。隨著中國(guó)人口學(xué)研究的深入發(fā)展和人口老化速度加起快的客觀事實(shí)使越來越多的學(xué)者開始關(guān)心人口老化問題。近些年來，中國(guó)相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)對(duì)人口老化問題進(jìn)行了一些研究，積累了一批文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)。其中比較有代表性的著作有北京大學(xué)人口所張純?cè)骶幍摹吨袊?guó)老年人口研究》、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口所田雪原等主編的《中國(guó)老年人口》、《中國(guó)老年人口經(jīng)濟(jì)》、《中國(guó)老年人口社會(huì)》、吉林大學(xué)人口研究所曲海波的《中國(guó)人口老齡化問題研究》、武漢大學(xué)人口所徐云鵬等主編的《人口老化和老年人口問題研究》、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所熊必俊主編的《老年學(xué)與老齡問題》、中國(guó)人民大學(xué)杜鵬的《中國(guó)人口老齡化過程研究》、中國(guó)人口信息研究中心于學(xué)軍的《中國(guó)人口老化的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》，復(fù)旦大學(xué)王愛珠的《老年經(jīng)濟(jì)學(xué)》，天津?qū)W者的《1988年中國(guó)九大城市老年人狀況抽樣調(diào)查》和上海學(xué)者的《上海農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革》等。這些著作從不同的角度對(duì)中國(guó)人口老化問題進(jìn)行了全面的研究。此外，大量的有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)為人口老化問題的研究提供了準(zhǔn)確的依據(jù)，如中國(guó)社會(huì)科學(xué)人口所組織的“中國(guó)1987年60歲以上老年人口抽樣調(diào)查資料”、1992年中國(guó)老齡科學(xué)研究中心組織的“中國(guó)老年人供養(yǎng)體系調(diào)查數(shù)據(jù)”等。所有這些文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)都為進(jìn)一步研究中國(guó)人口老化問題打下了良好的基礎(chǔ)。

（一）關(guān)于下世紀(jì)上半葉中國(guó)人口老化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)

人口老化的理論和實(shí)際證明，人口老化的速度和程度主要取決于人口的生育水平和死亡水平，但在人口老化的不同階段，生育水平和死亡水平對(duì)人口老化的作用是不同的。在人口老化的前期，生育水平占主導(dǎo)作用；而在人口老化的后期，死亡水平占主導(dǎo)作用。無論如何，生育水平和死亡水平是人口預(yù)測(cè)的兩個(gè)最重要的參數(shù)?；谥袊?guó)70年代和80年代生育水平下降的趨勢(shì)，當(dāng)初人們?cè)谶M(jìn)行人口預(yù)測(cè)時(shí)，普遍傾向于中國(guó)人口生育水平會(huì)急速下降的樂觀估計(jì)，估計(jì)到2000年，中國(guó)的總和生育率會(huì)下降到1.8，甚至于1.5的低水平。很普遍的一種預(yù)測(cè)方案的參數(shù)假定是：總和生育率從1981年的2.63到2000年的1.8，隨后不變直到2050年；人口平均出生預(yù)期壽命從1981年的67.88歲上升到2050年的80.20歲。事實(shí)上，近年來， 中國(guó)的生育率并未沿70年代末的趨勢(shì)繼續(xù)大幅度地下降，而是在80年代出現(xiàn)了波動(dòng)徘徊的局面。1980年中國(guó)的總和生育率曾下降到2.24的較低水平，而后回升到1982年的2.86的較高水平；1985年再度下降到2.20，1987年又回升到2.59；1987年以后至今，總和生育率的下降的速度較快。對(duì)國(guó)家計(jì)生委規(guī)統(tǒng)司1992年10月進(jìn)行的“38萬人口抽樣調(diào)查”的結(jié)果，國(guó)內(nèi)外爭(zhēng)議較大，大多數(shù)人認(rèn)為此結(jié)果偏低，極少數(shù)人則認(rèn)為實(shí)際的結(jié)果可能會(huì)更低。人們對(duì)目前總和生育率的水平眾說紛紜，低的低到1.3左右，高的高到2.3左右。因此，無論是學(xué)術(shù)界還是實(shí)際工作部門對(duì)此莫衷一是，無所適從，給人口規(guī)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃工作造成了一定的困難，也造成了學(xué)術(shù)界的混亂。

表1 各種中國(guó)人口預(yù)測(cè)方案的平均出生預(yù)期壽命的參數(shù)比較 ________________________________________________

預(yù)測(cè)單位或個(gè)人 平均出生預(yù)期壽命

________________________________________________

(1)聯(lián)合國(guó)(中方案) 1990～1995=70.0

2010～2015=73.5

2020～2025=75.0

(2)世界銀行 1980～2005=69.4

2005～2030=74.1

2030～2055=78.3

(3)宋健等 1980～1985=68.9

2030～2035=76.3

(4)七一0所 1982=68.0

2100=81.0

男70.5 (5)曾毅(中方案死亡率) 2000=│

女74.0

男77.4

2050=│

女80.3

(6)王慧炯等 2000=80.0

男69.0 (7)杜鵬(高方案死亡率) 2000=│

女72.4

男73.2

2030=│

女77.0

男69.4 (8)于學(xué)軍（中方案死亡率) 2000=│

女72.5

男76.7

2050=│

女80.0

________________________________________________

資料來源: (1) United Nations， "World Population Prospects， 1950～2025"， version 1990.

(2) 世界銀行，《1984年世界人口預(yù)測(cè)》。

(3) 宋健等，《人口預(yù)測(cè)和人口控制》，人民出版社，1982年。

(4)《人民日?qǐng)?bào)》，1986年7月30日。

(5) 曾毅，1994年。

(6) 王慧炯，楊光輝，1984年，《邁向2000年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)》，氣象出版社，北京。

(7)杜鵬，1994年，《中國(guó)人口老齡化過程研究》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，北京。

(8)于學(xué)軍，1995年， 《中國(guó)人口老化的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》，中國(guó)人口出版社，北京。

綜合考察國(guó)家計(jì)生委規(guī)統(tǒng)司1992年10月作的“38萬人口抽樣調(diào)查”的結(jié)果和1993年國(guó)家計(jì)生委對(duì)河北、湖北等地的抽查結(jié)果（見“當(dāng)前計(jì)劃生育工作中的喜與憂：由幾則信息引發(fā)的思考”，國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)辦公廳，《計(jì)劃生育情況》增刊（9）期）以及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1990～1998年人口變動(dòng)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的結(jié)果，我們認(rèn)為，目前中國(guó)的總和生育率在1.9左右是合理的估計(jì)。就中國(guó)的全國(guó)平均水平而言，中國(guó)的生育率水平不大可能降低并長(zhǎng)期保持在西班牙、西德，甚至日本現(xiàn)在這樣低的生育率水平。因?yàn)榧词瓜衩绹?guó)這樣發(fā)達(dá)的國(guó)家，其育齡婦女的總和生育率仍然為2.1，而且一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的總和生育率長(zhǎng)期處在一個(gè)較低的水平上同樣會(huì)帶來許多問題。這一點(diǎn)，我們可以從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中得到一定的啟示。比如，人口老化程度過高，勞動(dòng)力短缺，社會(huì)保障負(fù)擔(dān)過重等問題。因此，2020年倘若中國(guó)的總和生育率果真能低到1.5的低水平，政府則應(yīng)采取干預(yù)政策，抑制總和生育率的進(jìn)一步下降。

1973～1975年“全國(guó)人口三年腫瘤死亡回顧調(diào)查”資料表明：當(dāng)時(shí)中國(guó)的男性的平均出生預(yù)期壽命為63.6歲，女性為66.3歲（中國(guó)計(jì)劃生育年鑒 1993）。1982年中國(guó)第三次人口普查時(shí)，中國(guó)男性的平均出生預(yù)期壽命為66.4歲，女性為69.4歲，男女合計(jì)為67.9歲（姚新武，尹華 1994）。1985年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口抽樣調(diào)查資料則表明，當(dāng)時(shí)中國(guó)人口平均出生預(yù)期壽為68.9歲，其中男性為67.0歲，女性為71．0歲（中國(guó)計(jì)劃生育年鑒 1993）。1998年，中國(guó)人口平均出生預(yù)期壽命上升到71歲，其中男性為69歲，女性為73歲。目前，中國(guó)的平均出生預(yù)期壽命已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了世界和發(fā)展中國(guó)家的平均水平，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的平均出生預(yù)期壽命尚有一定的差距。1998年，世界人口平均出生預(yù)期壽命為66歲，其中男性為64歲，女性為68歲。不包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家的人口平均出生預(yù)期壽命為61歲，其中男性為59歲，女性為62歲；而發(fā)達(dá)國(guó)家人口平均出生預(yù)期壽命為75歲，其中男性為71歲，女性為79歲（PRB 1994）。

從1973～1975年到1982年，中國(guó)的平均出生預(yù)期壽命提高了近3歲，平均每年提高近0.5歲。從1982年到1985年的3年間，中國(guó)的平均出生預(yù)期壽命提高了1歲，平均每年提高0.33歲左右。而從1985年到1998年的13年間，中國(guó)的平均出生預(yù)期壽命提高了2歲多，平均每年提高近0.16歲。毫無疑問，隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，特別是衛(wèi)生和營(yíng)養(yǎng)保健狀況的不斷改善，中國(guó)的平均出生預(yù)期壽命還會(huì)有所提高。但是，平均出生預(yù)期壽命的提高的速度是“邊際遞減”的，即當(dāng)平均出生預(yù)期壽命較低時(shí)，一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的改善會(huì)使平均出生預(yù)期壽命有較大幅度的提高。而當(dāng)平均出生預(yù)期壽命較高時(shí)，相似的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件只能使平均出生預(yù)期壽命有相對(duì)較小幅度的提高，在達(dá)到一定階段后，平均出生預(yù)期壽命甚至可能出現(xiàn)停滯不前的狀態(tài)。中國(guó)人口的平均出生預(yù)期壽命的提高的歷程證明了這一點(diǎn)：從每年提高0.5歲下降到每年提高0.33歲，進(jìn)而又下降到每年提高0.16歲。

需要注意的是，盡管中國(guó)人口的人均出生預(yù)期壽命會(huì)逐漸提高，但隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的老化，人口粗死亡率會(huì)逐漸提高，每年老年人口死亡的絕對(duì)數(shù)會(huì)逐漸增多。目前，中國(guó)每年60歲及以上老年人口死亡人數(shù)為550萬左右，而到2030年，這一數(shù)字將上升為1130萬左右（世界銀行 1993）。

表2是中外單位或個(gè)人對(duì)中國(guó)下一世紀(jì)前半期老年人口規(guī)模的預(yù)測(cè)結(jié)果。

表2 中外單位或個(gè)人對(duì)中國(guó)下一世紀(jì)前半期老年人口規(guī)模的預(yù)測(cè) 單位：億

預(yù)測(cè)單位或個(gè)人 2000年 2025年 2050年

_____________ ____________ ____________

60+ 65+ 60+ 65+ 60+ 65+

(1)聯(lián)合國(guó)(中方案) 1.27 0.85 2.70 1.85 -- --

(2)世界銀行 1.37 0.95 3.20 2.10 3.61 2.91

(3)中國(guó)老齡委員會(huì) 1.32 0.92 2.73 1.88 3.3～4.2 2.84

(4)宋健等 -- 0.94 -- 2.21 -- 4.05

(5)杜鵬(方案一) 1.28 0.87 2.80 1.83 4.12 3.07

(6)于學(xué)軍 1.29 0.88 2.73 1.88 3.84 2.90___________________________________________________________________資料來源:(1)United Nations， "World Population Prospects， 1950-2025"， version 1990.

(2)世界銀行，《1984年世界人口預(yù)測(cè)》。

(3)中國(guó)老齡委，《中國(guó)老年人口發(fā)展預(yù)測(cè)》，1986年全國(guó)老年學(xué)術(shù)討論會(huì)參考材料之二。

(4)宋健等，《人口預(yù)測(cè)和人口控制》，人民出版社，1982年.

(5)杜鵬，1994年，《中國(guó)人口老齡化過程研究》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，北京。

(6)于學(xué)軍，1995年， 《中國(guó)人口老化的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》，中國(guó)人口出版社，北京。

從表2我們可以看到：中外單位或?qū)W者對(duì)中國(guó)未來老年人口數(shù)量的規(guī)模的發(fā)展預(yù)測(cè)是非常接近的。這主要是因?yàn)橹袊?guó)下世紀(jì)前半期老年人口數(shù)量的規(guī)模的發(fā)展取決于現(xiàn)存人口的死亡率和預(yù)期壽命，而與今后出生的人口數(shù)量沒有關(guān)系。在上述的各種預(yù)測(cè)中，聯(lián)合國(guó)的預(yù)測(cè)略低一些，而在宋健等人的《人口預(yù)測(cè)和人口控制》中，對(duì)下世紀(jì)老年人的預(yù)測(cè)又相對(duì)較高，但無論如何，從以上的各種預(yù)測(cè)結(jié)果中，我們可以作這樣的判斷，即到2000年，中國(guó)60歲及以上的老年人口將達(dá)到1.3億左右，65歲及以上的老年人口將達(dá)到0.9億左右。轉(zhuǎn)貼于

需要說明的是，預(yù)測(cè)畢竟是預(yù)測(cè)，任何自認(rèn)為是以合情合理的假設(shè)條件為依據(jù)的預(yù)測(cè)都難以斷言其所預(yù)測(cè)的內(nèi)容會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。對(duì)發(fā)展中的中國(guó)來說尤其如此，正如我們所看到的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的變動(dòng)受政府政策的影響較大，我們不能肯定中國(guó)政府在某個(gè)時(shí)刻不會(huì)改變其經(jīng)濟(jì)政策和人口政策。倘若如此，結(jié)果會(huì)迥然不同。更重要的是，中國(guó)目前尚缺乏權(quán)威、精確的人口和經(jīng)濟(jì)方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這為我們的預(yù)測(cè)在一開始就造成了障礙。因此，我們的預(yù)測(cè)大致只能說明一般的趨勢(shì)，而不能將其視為對(duì)未來的客觀描述。 （二）對(duì)人口老化問題研究主要觀點(diǎn)

中國(guó)人民大學(xué)鄔滄萍認(rèn)為，從中國(guó)人口老齡化的特點(diǎn)看，中國(guó)人口老齡化是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的背景下發(fā)生的，中國(guó)未來人口老齡化的發(fā)展并非名列世界前茅。中國(guó)老年人口有40年的高速增長(zhǎng)期，人口老齡化速度將超過一些發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)人口轉(zhuǎn)變快，但人口增長(zhǎng)尚未得到完全控制，中國(guó)人口老齡化進(jìn)程受人口政策的影響甚大。經(jīng)過多年的潛心研究，鄔滄萍提出的最新觀點(diǎn)是：中國(guó)的人口老齡化問題主要是老年人口的數(shù)量問題，而非老年人口在總?cè)丝诘谋壤叩?，因?yàn)闊o論比例多高或多低都是相對(duì)的，而數(shù)量是絕對(duì)的。據(jù)此，他指出，人們要從新的視角審視計(jì)劃生育在老齡化過程中的作用。 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院田雪原認(rèn)為老年人口學(xué)研究的重點(diǎn)在于老年人口變動(dòng)，而老年人口變動(dòng)同人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化緊緊連在一起。在對(duì)中國(guó)人口老齡化的原因和過程進(jìn)行分析之后，他認(rèn)為中國(guó)人口老齡化的特點(diǎn)表現(xiàn)在：一是人口老齡化的速度比較快，達(dá)到的水平比較高；二是老齡化發(fā)展在時(shí)間上具有階段和累進(jìn)的性質(zhì)；三是老齡化在空間分布上不平衡。 北京大學(xué)袁方對(duì)中國(guó)人口老齡化過程中老年人在家庭和社會(huì)中的地位和作用進(jìn)行了深入研究。認(rèn)為人口老齡化將對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，解決中國(guó)老齡問題要依靠國(guó)家、社會(huì)、集體和家庭相結(jié)合的方式。

中國(guó)老齡科學(xué)研究中心徐勤認(rèn)為人口轉(zhuǎn)變速度將決定人口老齡化強(qiáng)度。人口轉(zhuǎn)變是人類歷史發(fā)展的客觀必然，任何人口隨著社會(huì)的發(fā)展或遲或早總要發(fā)生，只是由于各人口出生率和死亡率的變化速度不同，導(dǎo)致人口轉(zhuǎn)變的速度不同，從而人口老齡化的強(qiáng)度也不同。一些發(fā)展中國(guó)家比發(fā)達(dá)國(guó)家人口轉(zhuǎn)變速度快得多，因而在人口轉(zhuǎn)變的后期將出現(xiàn)老年人口比重急劇增長(zhǎng)的時(shí)期。 中國(guó)人民大學(xué)喬曉春通過對(duì)人口老化模型研究認(rèn)為，在分析人口老化影響因素時(shí)不能只看到出生率、死亡率，而看不到現(xiàn)實(shí)人口年齡結(jié)構(gòu)對(duì)人口老化的巨大作用。從現(xiàn)實(shí)看，年齡結(jié)構(gòu)對(duì)人口老化的作用可能比出生率和死亡率的作用還要大（雖然歷史上年齡結(jié)構(gòu)最終也是由出生率和死亡率決定的）。過去往往只重視出生率、死亡率對(duì)人口老化的影響，而忽視了現(xiàn)實(shí)存在著的年齡結(jié)構(gòu)的作用。

史菁的研究認(rèn)為，運(yùn)用穩(wěn)定人口模型研究中國(guó)人口老齡化過程是不恰當(dāng)?shù)?，因?yàn)橹袊?guó)人口處于急劇轉(zhuǎn)變之中。以往根據(jù)穩(wěn)定人口理論分析得出的結(jié)論是：死亡率在人口老齡化過程中對(duì)老年人口比例的增長(zhǎng)的作用是不重要的，可以忽略，在人口老化過程中起主要作用的是生育率的下降。然而通過對(duì)9個(gè)方案人口動(dòng)態(tài)模似的結(jié)果分析，史菁卻得到了這樣的結(jié)論：死亡率下降的影響是不可忽略的，它的作用與生育率下降的作用同樣重要。由于生育率的下降并不是促使人口老化的唯一因素，中國(guó)的人口老化不能簡(jiǎn)單地歸因于計(jì)劃生育政策。

曲海波以中國(guó)1964年人口年齡結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，運(yùn)用人口預(yù)測(cè)方法對(duì)中國(guó)人口老齡化的影響因素進(jìn)行了分析，結(jié)論是生育率的下降是中國(guó)人口老齡化的根本原因，死亡率下降并沒有使中國(guó)人口老齡化，反而使其年輕化。他還認(rèn)為人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)展的慣性也是年齡結(jié)構(gòu)變化的一個(gè)原因。

杜鵬在《中國(guó)人口老齡化過程研究》一書中認(rèn)為，對(duì)中國(guó)人口老齡化過程進(jìn)一步研究的必要性和可能性表現(xiàn)在：（1）對(duì)中國(guó)人口老齡化的發(fā)展過程重新加以認(rèn)識(shí)，這對(duì)認(rèn)識(shí)中國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)和特點(diǎn)以及制定今后的人口政策、社會(huì)福利制度等都有著重要的意義。1990年第四次人口普查的數(shù)據(jù)資料為這方面的深入研究提供了可能性，它除了能使我們分析過去40年中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)的變化之外，以1990年人口數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)所作的人口預(yù)測(cè)也使我們得以對(duì)未來的人口老齡化趨勢(shì)重新進(jìn)行估計(jì)。（2）中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)變化和人口老齡化的主要影響因素是生育率、死亡率和年齡結(jié)構(gòu)，但是這些因素在過去40年的人口發(fā)展中各起了多大作用還沒有從數(shù)量上加以全面分析；這些因素在不同時(shí)期的作用是否一樣？差異有多大？這些問題都有待進(jìn)行量化分析才能回答。我們可以利用第四次人口普查數(shù)據(jù)用比較預(yù)測(cè)方法對(duì)過去40年和未來40年的人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)影響因素進(jìn)行比較分析來回答上述問題。（3）在人口老齡化過程中，老年人口本身也在不斷地更替，新進(jìn)入老年人口的隊(duì)伍逐漸取代了原有的老年人口。因此，即使在兩個(gè)不同時(shí)期老年人口占總?cè)丝诘谋壤⑽锤淖?，甚至老年人口?shù)也一樣的情況下，都不能避免老年人口自身的更替。由于這種更替的存在，人口老齡化過程中老年人口的特點(diǎn)及由此產(chǎn)生的對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響都會(huì)有所變化，這是人口老齡化過程中以往未被廣泛認(rèn)識(shí)的另一個(gè)重要方面。這里將運(yùn)用第三、四次人口普查數(shù)據(jù)對(duì)中國(guó)老年人口的更替規(guī)模和更替率進(jìn)行分析。（4）人口老齡化過程并不只是總?cè)丝诘睦淆g化過程，在這一過程中，老年人口自身也在不斷老齡化。對(duì)這一特點(diǎn)的了解是隨著老年人口的迅速增加和人口老齡化程度的加劇而出現(xiàn)的，但還未被廣泛認(rèn)識(shí)（杜鵬 1994）。

于學(xué)軍認(rèn)為，無論采取那種方案對(duì)中國(guó)未來的人口發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，都會(huì)得出一個(gè)共同的結(jié)論：中國(guó)在下個(gè)世紀(jì)將面臨人口老化的巨大挑戰(zhàn)。面對(duì)下一世紀(jì)人口年齡結(jié)構(gòu)老化的挑戰(zhàn)，我們既不能采取不承認(rèn)的態(tài)度，視而不見或有意回避，也不能一提人口年齡結(jié)構(gòu)老化就“談虎色變”，盲目悲觀，凡是不尊重客觀規(guī)律的態(tài)度都是不可取的。我們應(yīng)以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待人口年齡結(jié)構(gòu)老化問題，以積極的態(tài)度迎接人口年齡結(jié)構(gòu)老化的挑戰(zhàn)，積極采取對(duì)策，充分利用人口老化前期總撫養(yǎng)比較低的有利形勢(shì)，大力發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，建立起完善的社會(huì)保障制度。同時(shí)，我們又要認(rèn)真研究人口年齡結(jié)構(gòu)老化的消極后果，盡量避免或減緩人口年齡結(jié)構(gòu)老化對(duì)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的消極影響。因此，從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)中國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)老化問題，從宏觀上看清人口年齡結(jié)構(gòu)老化的趨勢(shì)，及早地制定人口發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合治理十分必要。特別要注意的是，各個(gè)年齡組的人口群體是撫養(yǎng)和被撫養(yǎng)的關(guān)系，所以，在考察人口老化的過程和解決老年人口問題時(shí)，要全面系統(tǒng)地考察整個(gè)人口年齡結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)。老年人口是整個(gè)人口的一部分，老年人口的比例變化必然引起其他年齡組人口的變化。因此，老年人口不是孤立的群體，必須與未成年人口和勞動(dòng)力人口聯(lián)系起來進(jìn)行綜合考察。在制定政策時(shí)，要考慮到不同年齡組人口群體的不同需求和作用（于學(xué)軍，1995年）。

以上列舉了部分對(duì)中國(guó)人口老齡化問題進(jìn)行研究分析的代表性文獻(xiàn)，這些研究對(duì)認(rèn)識(shí)中國(guó)人口老齡化的影響因素和在分析中所要注意的問題都有重要的發(fā)現(xiàn)和建議，為以后的中國(guó)人口老齡化過程研究奠定了基礎(chǔ)。但是由于中國(guó)人口老齡化還處于起步階段，對(duì)其過程及影響的認(rèn)識(shí)需要有一個(gè)不斷深化的過程；此外，人口發(fā)展往往并不能按已有的人口預(yù)測(cè)的方式變化，隨著新的人口數(shù)據(jù)的取得和人口老齡化分析技術(shù)的發(fā)展，使我們有可能對(duì)中國(guó)人口老齡化的過程和特點(diǎn)重新進(jìn)行認(rèn)識(shí)，對(duì)人口老齡化的影響因素進(jìn)行量化分析，從而在已有研究成果的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深入研究。 （三）人口老化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的積極影響和消極影響 始于60年代中后期的中國(guó)人口老化過程，是人口轉(zhuǎn)變過程中的必然產(chǎn)物。如上所述，人們之所以關(guān)心中國(guó)人口老化的過程，是因?yàn)闀?huì)產(chǎn)生所謂的人口老化問題，而人口老化是會(huì)否構(gòu)成人口老化問題，以及人口老化給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來的影響是積極的還是消極的，可能是人們最為關(guān)心的。在過去的20多年中，中國(guó)的學(xué)者從不同角度對(duì)人口老化可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行了深入的研究，并產(chǎn)生了一些學(xué)術(shù)上的爭(zhēng)鳴，其中比較有代表性的是中國(guó)人口信息研究中心的馬贏通和中國(guó)人民大學(xué)人口研究所的喬曉春之間的交流。

馬贏通（1987）指出，多年來，人口老化被作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的消極因素來論述，研究的重點(diǎn)是探求人口老化的對(duì)策。這無論對(duì)認(rèn)識(shí)未來人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景，還是對(duì)深入開展計(jì)劃生育，控制人口增長(zhǎng)都是不利的。他認(rèn)為，從各方面的相關(guān)分析看，人口老化是好事而決不是壞事。人口老化是人口發(fā)展的必經(jīng)階段，主觀上抗拒是無濟(jì)于事的，人們?cè)谄涿媲暗倪x擇，不存在任何形式的超脫。只有按規(guī)律辦事，促進(jìn)其發(fā)展，才能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。馬贏通指出，如果不實(shí)行計(jì)劃生育，必然形成少兒人口遠(yuǎn)大于現(xiàn)時(shí)少兒人口和老年人口同時(shí)上升的“兩頭沉”的現(xiàn)象，而人口老化過程起到了減輕一頭負(fù)擔(dān)的作用。因此，只有通過計(jì)劃生育降低生育水平，加速人口老化，才能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這無論在理論上還是實(shí)踐上都將有利于中國(guó)四化建設(shè)的全局。

喬曉春（1988）不同意馬贏通的上述觀點(diǎn)。他指出，人口老化并不是指老年人口數(shù)量的增加。老年人口數(shù)量的增加與近年來的計(jì)劃生育沒有關(guān)系，但人口老化系數(shù)的變化與計(jì)劃生育確實(shí)有關(guān)系。這一點(diǎn)是任何人也回避不了的。他認(rèn)為，人口老化、計(jì)劃生育、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系是：出生人口數(shù)量減少及老年人口數(shù)量增加會(huì)導(dǎo)致人口老化；由于作為人口老化系數(shù)分子的老年人口數(shù)量是相對(duì)確定值，而出生人口為未定值，控制人口增長(zhǎng)只能使出生人口減少，從而加速人口老化；計(jì)劃生育有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，雖然人口老化也是由于計(jì)劃生育引起的，但從邏輯關(guān)系上看，不能直接推出加速人口老化會(huì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。喬曉春進(jìn)一步指出，出生人口的減少直接促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也導(dǎo)致了人口老化，但由此并不能引出人口老化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的直接關(guān)系，人口老化與促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間沒有直接的和必然的聯(lián)系。

馬贏通和喬曉春之間的學(xué)術(shù)交流是在“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴“方針下的討論，既交流了學(xué)術(shù)思想，也深化了學(xué)術(shù)研究。筆者認(rèn)為，馬贏通和喬曉春分別從不同的角度，探討了既有區(qū)別、又有聯(lián)系的兩個(gè)問題：老年人口問題和人口老化問題。他們之間的辯論沒有使用同一個(gè)概念和標(biāo)準(zhǔn)，討論的結(jié)果自然不會(huì)達(dá)成共識(shí)。

在隨后的十多年間，中國(guó)的學(xué)者沒有間斷對(duì)這一問題的探討。田雪原（1987）認(rèn)為，中國(guó)人口從屬年齡比的大幅度降低，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了人口方面的有利條件，未來二、三十年是人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)的“黃金時(shí)代”，總的來說利大于弊。曲海波（1988）指出，人口老化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。反過來，人口老化又對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行產(chǎn)生相應(yīng)的影響。人口既是生產(chǎn)者又是消費(fèi)者，人口作為生產(chǎn)者是有條件的，而作為消費(fèi)者是無條件的。人口老化是人口年齡結(jié)構(gòu)變化的一種表現(xiàn)形式，必然涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，從而使社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)生這樣或那樣的變化。于學(xué)軍在《中國(guó)人口老化的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》（1995）一書中認(rèn)為，伴隨中國(guó)人口轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)的人口老化是必然的，但是人口老化是否構(gòu)成人口老化問題，以至于整個(gè)國(guó)家的人口問題要看它的發(fā)展程度和速度是否對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成影響而定。因此，人口老化給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來的影響是積極的還是消極的，要區(qū)分不同的階段來看。從長(zhǎng)期的趨勢(shì)上看，中國(guó)的人口老化給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來的消極影響多于積極的影響。但如果分階段看這一問題的話，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的人口老化問題大致以下世紀(jì)20年代為過渡期，在此之前，由于人口年齡結(jié)構(gòu)的變動(dòng)會(huì)給中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供許多有利的條件，這一階段是利大于弊；而在此之后，由于人口老化速度加快，程度加深，許多“利”將逐漸轉(zhuǎn)化為“弊”，這一階段是弊大于利。需要說明的是，利與弊不是絕對(duì)的，在一定條件下，利與弊是可以互相轉(zhuǎn)化的。只要我們能利用這二、三十年的有利時(shí)機(jī)，在大力發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，注意人口老化的動(dòng)向，采取相應(yīng)的對(duì)策，及時(shí)調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建立和完善社會(huì)保障制度，我們就可能將人口老化給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響限制在最小的范圍內(nèi)。

四、未來中國(guó)人口老化的研究

我們對(duì)中國(guó)人口老化原因和過程的研究已經(jīng)比較充分了。過去，我們的研究主要以宏觀為主，視野主要局限于人口學(xué)和社會(huì)學(xué)領(lǐng)域；今后，我們應(yīng)進(jìn)行一些微觀的理論研究和實(shí)證研究，并將我們的視野放遠(yuǎn)于更多的交叉學(xué)科之中。我們應(yīng)將人口老化問題提高到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從多角度審視人口老化問題。我們都預(yù)感到人口老化會(huì)對(duì)中國(guó)的社會(huì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀念、道德規(guī)范等各方面產(chǎn)生影響，人們想知道這些影響是什么？為什么會(huì)產(chǎn)生這些影響？在這些影響中，哪些是積極的，哪些是消極的？如何引導(dǎo)積極的影響而減緩消極的影響？只有把這些問題說清楚，讓人們意識(shí)到人口老化問題不僅是老年人口問題，而是與每一個(gè)人都息息相關(guān)的問題時(shí)，人們才會(huì)關(guān)注和重視人口老化問題。

在進(jìn)行人口老化問題研究時(shí)，我們應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的研究成果，因?yàn)樗麄円呀?jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)幾十年甚至幾百年，為解決老齡化問題進(jìn)行了大量的研究和探索，有嚴(yán)格的理論基礎(chǔ)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。理解和掌握這些理論和經(jīng)驗(yàn)會(huì)使我們少走彎路，節(jié)省很多時(shí)間。但遺憾的是，對(duì)他們成熟的理論和經(jīng)驗(yàn)，我們知道的還很少。

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