施工合同管理總結(jié)精選(九篇)

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第1篇：施工合同管理總結(jié)范文

一是開展兒童玩具專項檢查。組織分局執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)的商場、超市、專賣店和經(jīng)營門市20家銷售的電玩車、童車等兒童玩具進行了檢查，主要檢查是否經(jīng)過3C認證、產(chǎn)品及包裝上的3C 認證標識標注是否符合相關(guān)規(guī)定等內(nèi)容?，F(xiàn)場檢查各商場超市銷售的電玩車、童車等均具有有效的3C認證證書，未發(fā)現(xiàn)假冒仿造強制性產(chǎn)品認證標志、證書的行為。

二是開展學(xué)生用品專項檢查。對集中在校園周邊、超市、商場、兒童及學(xué)生用品批發(fā)市場等重點區(qū)域的學(xué)生文具開展了專項檢查，重點檢查了水彩筆、蠟筆、油畫棒、液體膠、學(xué)生白膠等文具。查閱了進貨發(fā)票、合格證及進貨臺賬等，檢查商場、超市、經(jīng)營戶25家。積極配合市抽文具產(chǎn)品7個批次，組織縣本級抽檢文具產(chǎn)品2個批次。批次合格率均為100%。

三是開展校服生產(chǎn)企業(yè)專項檢查。對轄區(qū)內(nèi)服裝生產(chǎn)企業(yè)進行了調(diào)查摸底，轄區(qū)有學(xué)生校服生產(chǎn)企業(yè)3家，對企業(yè)是否按標準組織生產(chǎn)、原輔材料進貨、制售假冒偽劣、以次充好等方面進行了檢查。積極配合省抽1個批次，批次合格率100%。

四是開展床上用品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查。經(jīng)排查，我區(qū)共用三家床上用品（被褥）生產(chǎn)企業(yè)，均是季節(jié)性（訂單式）生產(chǎn)。執(zhí)法人員重點檢查了企業(yè)的生產(chǎn)車間和庫房，查看了企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)和相關(guān)記錄，了解了企業(yè)生產(chǎn)、銷售情況以及產(chǎn)品執(zhí)行標準等，核實了生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保障能力和質(zhì)量安全狀況。檢查中，執(zhí)法人員要求企業(yè)嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)，防控質(zhì)量安全風(fēng)險，嚴格依法、依規(guī)、按標準組織生產(chǎn)，檢查未發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法行為。

第2篇：施工合同管理總結(jié)范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程施工合同；管理特點；內(nèi)容；措施

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑市場管理體制的進一步完善和規(guī)范，建設(shè)工程施工合同管理在工程項目管理中的重要性越來越受到重視，建設(shè)工程施工合同管理是貫穿于工程施工全過程的一個動態(tài)管理過程，是進行建設(shè)工程質(zhì)量控制、進度控制、成本控制及風(fēng)險控制的重要手段，同時，也對保護建設(shè)各方利益，完善和發(fā)展建筑市場起著重要作用。 1.建設(shè)工程施工合同管理概述

建設(shè)工程施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同，是施工單位進行工程建設(shè)質(zhì)量管理、進度管理、費用管理的主要依據(jù)之一。

建設(shè)工程施工合同管理是指各級工商行政管理機關(guān)、建設(shè)行政主管部機關(guān)以及工程發(fā)包單位、監(jiān)理單位、承包單位依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的行政的手段，對施工合同關(guān)系進行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護施工合同當事人的合法權(quán)益，處理合同糾紛，防止和制止違法行為，保障施工合同貫徹實施的一系列活動。目前我國建設(shè)工程施工合同管理的現(xiàn)狀是：（1）合同意識薄弱、工程管理水平較低，難以適應(yīng)現(xiàn)代工程的需要；（2）合同管理人才非常缺乏；（3）法制很不健全，有法不依，市場不規(guī)范，合同約束力不強。這嚴重影響了我國工程項目管理水平的提高，更對工程經(jīng)濟效益和工程質(zhì)量產(chǎn)生了嚴重的損害。2.建筑工程施工合同管理的特點及內(nèi)容2.1施工合同管理的特點：（1）施工合同管理周期長：現(xiàn)代工程體積大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)和質(zhì)量標準高，施工階段及保修期施工合同管理是一項長期的、循序漸進的工作。(2)施工合同管理與效益、風(fēng)險密切相關(guān)：在工程實施過程中，是資金投入量最大的階段也是實現(xiàn)建設(shè)工程價值和使用價值的主要階段，合同實施時間長，涉及面廣，受政治、經(jīng)濟、社會、法律、和自然條件等的影響較大，合同管理水平的高低直接影響雙方當事人的經(jīng)濟效益。同時，合同本身常常隱藏著許多難以預(yù)測的風(fēng)險。（3）施工合同的管理變量多：在工程實施過程中內(nèi)外干擾事件多、且具有不可預(yù)見性，使合同變更非常頻繁。（4）施工合同管理是綜合性的、全面的管理工作：在建筑工程項目管理中進度控制、質(zhì)量控制、投資控制和信息管理已成為承包商施工合同管理的核心。

2.2施工合同管理的內(nèi)容：（1）建立合同實施的保證體系，確保合同實施過程中的一切日常性事務(wù)性工作有秩序地進行，使工程項目的全部合同事件處于控制中，保證合同目標的實現(xiàn)。（2）對合同執(zhí)行情況進行監(jiān)督。承包商應(yīng)以積極合作的態(tài)度完成自己的合同責(zé)任，努力做好自查、自督，并督促各工程小組和分包商按合同施工，認真做好協(xié)調(diào)和管理工作，同時也應(yīng)督促并協(xié)助業(yè)主和監(jiān)理工程師完成他們的合同責(zé)任，以保證工程順利進行。（3）對合同的實施進行跟蹤。主要包括：收集合同實施的信息及各種工程資料，并作出相應(yīng)的信息處理；將合同實施情況與計劃進行對比分析，找出偏差；對合同履行情況作出診斷，向項目經(jīng)理及時通報合同實施情況及問題，提出合同實施方面的意見、建議等。（4）進行合同變更管理。參與變更談判，對合同變更進行事務(wù)性管理，，修改變更相關(guān)資料，檢查變更措施落實情況，并及時反饋給項目經(jīng)理和業(yè)主。（5）索賠管理和反索賠。包括與業(yè)主之間的索賠和反索賠，與分包商、材料供應(yīng)商及其他方面之間的索賠和反索賠。

3．加強建筑施工合同管理的措施

3.1健全法律體系加強承發(fā)包雙方對合同的法律認識。通過深入貫徹相關(guān)法律法規(guī)，通過不斷的宣傳、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使合同的承發(fā)包雙方切實認識到法律是保障施工合同順利實施，保護雙方合法權(quán)益的必備工具，是走向市場經(jīng)濟中科學(xué)管理的途徑。

3.2建立健全合同管理組織企業(yè)要由上而下建立和健全合同的管理機構(gòu)，配備以法律顧問為核心，由企業(yè)的管理人員和建設(shè)項目管理人員組成的合同管理組織，使合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次，延伸到各個角落，貫穿于整個工程建設(shè)過程。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理，同時接受行政主管部門的指導(dǎo)監(jiān)督。

3.3提高合同管理人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，一個勝任的合同管理人員應(yīng)當具備現(xiàn)代管理知識、精通合同法律法規(guī)、熟悉工程實施全過程、具有豐富的實踐經(jīng)驗；對合同管理人員進行嚴格的培訓(xùn)和考核，實行崗位責(zé)任制，重視后期的繼續(xù)教育工作。3.4注重合同細節(jié)管理。施工合同糾紛多數(shù)情況下源于價款結(jié)算方式的糾紛，如工程款如何撥付，設(shè)計變更單價如何審定，停工窩工造成的損失如何計算、材料價格異常變動的處理辦法等。這就需要甲乙雙方有一定的遠瞻性，盡量在合同中把此類問題的解決方案具體化，避免給結(jié)算方式留下盲點，應(yīng)及時簽訂補充協(xié)議，避免日后發(fā)生糾紛。

3.5加強施工合同索賠管理工作合同是索賠的依據(jù),索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承發(fā)包雙方在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個履行過程中,要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況,結(jié)合法律法規(guī)進行分析研究,提出公正、合理的索賠要求。這不僅有利于保護自己的合法權(quán)益，更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來生存能力。

3.6 加強合同及相關(guān)文件歸檔管理工作 合同文本及相關(guān)資料同屬重要法律文件，發(fā)生之后應(yīng)及時建帳并妥善保存。重視合同文本而不重視相關(guān)資料歸檔的情況在建設(shè)領(lǐng)域普遍存在，由于建設(shè)項目周期長，涉及專業(yè)多，面臨情況復(fù)雜，在經(jīng)過一個長時間的建設(shè)過程之后，很多具體問題要依靠相應(yīng)資料予以解決。為此，做好資料歸檔工作決不是簡單的文檔管理問題，應(yīng)專人負責(zé)，負責(zé)到底。另外，要加快合同管理信息化步伐，及時應(yīng)用先進管理手段，改善合同管理條件，不斷提高管理水平。

3.7重視合同后評估

合同后評估是合同管理的總結(jié)階段，是一件很重要的工作，它是對合同管理好壞、得失的評估，其主要工作是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對合同管理好的經(jīng)驗加以總結(jié)推廣，并為下一工程項目合同管理提供可借鑒的經(jīng)驗。

4.結(jié)束語

總之,合同管理是建筑工程項目管理的核心,工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展,建筑工程施工合同管理已經(jīng)成為我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)科學(xué)管理的重要內(nèi)容。施工企業(yè)只有加強自身合同管理，把好合同管理的各種關(guān)口，才能更好地適應(yīng)當前競爭激烈的社會，取得更好的發(fā)展。

參考文獻：

[1] 李燕 李春壽.工程招投標與合同管理［M］．北京：中國建筑工業(yè)出版社，2013

[2] 叢經(jīng)培.工程項目管理［M］．北京：中國建筑工業(yè)出版社，2012

第3篇：施工合同管理總結(jié)范文

[關(guān)鍵詞]建筑施工；合同管理；措施

中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）20-0106-01

建筑工程的開展主要是通過合同的簽訂執(zhí)行來完成，建筑施工企業(yè)想在當今獲得良好的發(fā)展前景，必須要嚴格要求施工合同的簽訂，提前對施工合同擬定大綱，在細化分析其中的要點，充分了解施工合同的特點，增加對合同風(fēng)險的評估、管理能力。才能保證自身的權(quán)益不受到損害，促使合同井然有序的履行。使得在市場經(jīng)濟的建設(shè)中發(fā)揮出更強大的作用。

一、建筑施工合同的特點

建筑施工項目由于施工周期長， 并且在施工過程中極其的復(fù)雜， 參與施工中的行為主體非常多， 主體之間的經(jīng)濟關(guān)系也是錯綜復(fù)雜的。在表面上建筑施工合同與承攬合同類似， 但在實質(zhì)上它又有與承攬合同不同的獨特特點。

（1）建筑施工合同一般涉及的金額數(shù)較大。

（2）建筑施工合同的形式比較特殊，因為建筑施工過程時間長、難度大、不容忽視，在施工過程中時常會發(fā)生合同的糾紛，因此施工合同要采用書面的形式，保證糾紛發(fā)生時合同的時效性。

（3）建筑施工計劃和程序都有嚴格的要求，會有特定的法律法規(guī)來約束施工合同的內(nèi)容。

（4）建筑工程一般都具有很長的一段時間，特別是一些水利水電工程，時間更是久遠。因此施工合同的履行也具有長時性。

（5）施工合同的主體要求比較嚴格，建筑施工項目的主體只能是法人，要想承包該工程的施工企業(yè)必須要具有一定的資本條件。否則沒有承攬該工程權(quán)利。

二、建筑施工合同的現(xiàn)狀

建筑施工合同包括施工質(zhì)量要求、施工過程控制、施工圖紙設(shè)計、施工的規(guī)范性控制、安全控制、合同更改、施工風(fēng)險評估、工程竣工驗收、糾紛處理、檔案資料管理、施工進度控制等許多內(nèi)容。內(nèi)容的多樣性預(yù)示著問題的多樣性，主要問題在以下幾點。

2.1沒有規(guī)范的建筑市場

在當今的建筑市場中，缺乏健全完善的法律法規(guī)來約束建筑市場的眾多不規(guī)范交易行為等問題。比如在與業(yè)主簽訂施工合同時，要求施工方墊資、簽訂不平等條約、盲目的壓低價格等。使得施工方的地位處于劣勢，強行的壓迫自己進行施工，只能采取不合法的承攬工程。導(dǎo)致了整個建筑工程的施工質(zhì)量大大下降。偷工減料、行賄買通、分包承包工程、倒手轉(zhuǎn)賣工程等許多違法違規(guī)行為。嚴重的影響了建筑工程的穩(wěn)態(tài)發(fā)展，給整個工程造成了很大的隱患。建立健全完善的建筑市場是保證施工合同走向正規(guī)的重要舉措。

2.2缺乏專業(yè)的施工合同管理人員

在建筑施工合同的擬定時，施工企業(yè)缺乏專業(yè)的合同管理人員，不能有專業(yè)、有效、科學(xué)的方法對合同進行擬定。對施工合同的管理人員也管理不嚴，使得合同管理無法得到人力資源的有力保障，對于合同的主體、總體意義、內(nèi)容和形式、工程撥付資金等許多合同的細節(jié)不能進行細致的把握。已經(jīng)不能適應(yīng)于現(xiàn)代建設(shè)工程的多樣化。對建筑施工合同的簽訂造成了很大的困惑和干擾。

2.3建筑施工企業(yè)對合同缺乏法制觀念

建筑施工企業(yè)不能完全用法律來對待施工合同的簽訂，缺乏法律意識、法制觀念。不能完全掌握《合同法》、《建筑法》、《招投標法》等與合同相關(guān)的法律法規(guī)體系，忽略合同的法律效應(yīng)。主要表現(xiàn)在對合同的內(nèi)容和條款不充分的深入研究，使得在發(fā)生合同糾紛后，才顧此失彼發(fā)生爭執(zhí)，沒有固定的評定標準來處理，乏科學(xué)專業(yè)的合同管理工作順序和施工規(guī)章制度。對索賠的發(fā)生也不重視，甚至杜絕索賠。嚴重的影響了經(jīng)營效益。

三、完善建筑施工合同的應(yīng)對措施

建筑施工合中包含了許多比較獨特的特點，并且建筑施工合同的內(nèi)容也具有一定的多樣性和復(fù)雜性， 施工合同的管理和實施具有一定的難度。合同管理大致可以分為兩方面。一方面是對某一個單項合同的管理，即從合同簽訂到履行結(jié)束整個過程進行的管理。一方面是對整個建筑工程項目合同的管理，從建筑項目合同的總體目標對施工合同進行全面的控制管理。

3.1提高合同管理人員的專業(yè)知識

合同管理人員的專業(yè)知識技術(shù)水平對建筑施工合同有著舉足輕重的作用，施工企業(yè)應(yīng)該提高合同管理人員的上崗門檻，杜絕一些不具備專業(yè)技術(shù)知識水平的人蒙混上崗。在工作中加強合同管理人員的專業(yè)職能培訓(xùn)，提高職業(yè)道德修養(yǎng)，促進合同管理人員的綜合素質(zhì)不斷提升。實行獎懲機制，明確崗位的責(zé)任制，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的合同管理人員給予適度獎勵，表現(xiàn)不足的合同管理人員進行鼓勵，對表現(xiàn)極差的予以懲罰或者解聘。

3.2加強監(jiān)督企業(yè)建筑施工合同管理體系

建立健全完善的合同管理體系，對施工企業(yè)從上到下每個層面每個角落都要落實服務(wù)于建筑施工合同管理。成立專制的專業(yè)合同管理部門，并設(shè)置相應(yīng)的法律部門，用法律來監(jiān)督約束企業(yè)建筑施工合同管理體系。從建筑施工合同管理體系內(nèi)部來說，應(yīng)當在合同的洽談擬定、評估簽訂、責(zé)任分解、履行赴約、更改終止等每個小細節(jié)上，都建立科學(xué)規(guī)范、可操作性強、符合企業(yè)實際情況、符合法律法規(guī)的規(guī)章制度。對違反企業(yè)合同管理體系的人員嚴厲打擊，使得整個企業(yè)建筑施工合同管理體系有法可依，違法必究，一步步走向正軌。

3.3加強合同文本的管理

在對建筑施工合同的擬定時，應(yīng)該多借鑒一些完善、完整的合同文本，預(yù)防一些專業(yè)詞匯的字眼漏洞損害施工企業(yè)的利益，引起合同糾紛。合同文本中應(yīng)該明確雙方的責(zé)任與義務(wù)，在施工過程中若發(fā)生合同糾紛應(yīng)該保證合同里面有明確的條例作為協(xié)調(diào)方案。工商部門和建筑部門推薦的建設(shè)施工合同文本是依據(jù)國家建筑施工合同和建筑施工企業(yè)所總結(jié)歸納的經(jīng)驗而寫的。文本具有很強的實踐性，內(nèi)容也非常嚴謹，施工合同管理人員可以采納。若建設(shè)施工合同文本不能使用示范性的合同文本，也應(yīng)該在合同的擬定中和示范文本進行比對，防止合同內(nèi)容出現(xiàn)漏洞和詞語的歧義，還可以在合同的簽訂過程請公司部門或?qū)I(yè)的法律顧問對合同進行指導(dǎo)建議，提高合同的完善性和嚴謹性，使合同文本逐漸規(guī)范有效化。

3.4把好合同履行過程關(guān)

很多企業(yè)在對建筑施工合同簽訂之后就松懈，忽視了合同履行的過程。其實合同履行的過程才是重中之重。合同履行必須按照合同所要求的內(nèi)容來完成施工的任務(wù)，如果在合同履行過程不對此加強進行管理，非常人員造成施工企業(yè)經(jīng)濟損失。在施工過程中應(yīng)當確保施工企業(yè)按照合同要求進行的施工，及時對合同的執(zhí)行情況進行總結(jié)分析，充分掌握合同履行過程中的資料和信息，使得及時發(fā)現(xiàn)存在的問題找到相應(yīng)的應(yīng)對方案。對于合同執(zhí)行的過程中需要合同變更，首先應(yīng)該深入分析其原因，按照施工要求，對于不需要變更的合同堅決不變更。在合同的履行過程中建立嚴格完善的驗收制度，邊施工邊驗收，保證建筑施工項目的竣工驗收的質(zhì)量。

結(jié)束語

建筑施工企業(yè)合同的管理，一定要確保緊密結(jié)合合同的規(guī)章制度及法律法規(guī)，積極參考學(xué)習(xí)合同示范文本，充分利用企業(yè)優(yōu)秀人力資源，收集、分析合同信息，靈活嚴謹?shù)倪M行合同談判，全程實時監(jiān)督督查機構(gòu)，維護自己的合法權(quán)益，才能適應(yīng)更廣闊的市場，穩(wěn)態(tài)前進。

參考文獻

[1] 胡賢熹.張海印.海鈞等.建筑施工合同風(fēng)險的防范和控制[J].山西建筑，2010，36（07）

[2] 董箏.淺析建筑施工合同的談判、簽訂和履行[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2011，（10）

第4篇：施工合同管理總結(jié)范文

關(guān)鍵詞工程造價價格控制管理

工程造價有兩種含義：廣義地講，是指工程項目從籌建一直到竣工驗收的全過程中建設(shè)單位所花費用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進行工程建設(shè)所花費的成本以及在工程發(fā)包階段其投標價格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費用(預(yù)期花費或?qū)嶋H花費)。

造價控制就是指把建設(shè)工程項目造價控制在預(yù)定限額內(nèi)，對建設(shè)單位、施工單位以及其他相關(guān)各方都具有非常重要的作用。造價控制應(yīng)從多方面入手，如合理設(shè)置建設(shè)工程造價控制目標，加強建設(shè)工程施工合同管理等。其中加強建設(shè)工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。

建設(shè)工程施工合同的管理，就財政部門而言，其實質(zhì)就是建設(shè)工程造價管理，是對工程造價的合理確定和有效控制。這是合同當事人雙方關(guān)心的核心問題之一，也是招投標等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價確定和支付的相關(guān)條款，是整個建設(shè)工程施工合同中的重要條款。在當前建設(shè)工程市場發(fā)育尚未成熟、市場主體行為不規(guī)范、市場信用體系和風(fēng)險保障體系不健全、政府投資項目管理體制有待改進的情況下，在施工合同管理工作中難免會出現(xiàn)許多不規(guī)范之處。

1工程合同中管理存在的問題

1.1法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范

建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

有些建設(shè)項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務(wù)，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在建設(shè)工程招投標中，有的當事人為了獲取不正當利益，在簽訂中標合同前后，往往就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標合同價款等實質(zhì)性內(nèi)容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽合同”，待工程實施起來，一旦涉及到經(jīng)濟利益，將容易導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生。

1.2忽視合同的嚴肅性，違背等價有償?shù)脑瓌t

自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟法律地位是平等的，沒有主從關(guān)系。在實際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經(jīng)濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟糾紛的發(fā)生。

合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象。從目前實施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的，其中大多強調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，大量的施工隊伍與建設(shè)規(guī)模嚴重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來隱患。

1.3缺乏健全的合同管理機構(gòu)

一些建設(shè)項目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

政府有關(guān)部門要對建設(shè)工程施工合同實施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設(shè)單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構(gòu)不健全，對合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒有建設(shè)工程施工合同管理的力量，遇有建設(shè)工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構(gòu)從事施工合同管理工作。

1.4合同管理專業(yè)人才缺乏

建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設(shè)項目管理機構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

2控制工程造價，抓好合同管理的幾個環(huán)節(jié)

2.1把好合同簽訂關(guān)

簽訂工程合同時，最重要的要根據(jù)各工程的特點，應(yīng)選擇恰當?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件(指工程設(shè)計變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價的控制效果。

合同文本應(yīng)盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點和招標文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項；標的物表達清楚、標的額計算準確；質(zhì)量有標準，檢驗有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運輸方式和結(jié)算方式明確；違約責(zé)任及違約金(或賠償金)計算方法準確；文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含糊不清詞語。

在合同正式簽訂前應(yīng)進行嚴格的審查把關(guān)。其要點是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時溝通。

2.2做好合同實施管理

工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設(shè)計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實踐經(jīng)驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。

2.3重視合同后評估

合同后評估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經(jīng)驗。合同后評估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對合同管理好的經(jīng)驗加以總結(jié)推廣，對過時、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。影響工程造價的不確定因素可分為可預(yù)見和不可預(yù)見因素，可預(yù)見不確定因素應(yīng)作為普遍性問題，不可預(yù)見不確定因素作為可追溯事件加以標識，通過合同后評估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施。

3控制工程造價，加強合同管理的幾項措施

3.1合同管理精細化

目前，各省級人大常會審議通過并頒布了各省級《合同監(jiān)督條例》，指導(dǎo)各級工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門進行合同的監(jiān)督和管理。但是，由于合同的種類繁多，《條例》內(nèi)容只能對合同的監(jiān)督和管理做出粗線條的規(guī)定，無法滿足對建設(shè)工程施工合同管理工作的具體需要。各級建設(shè)工程行業(yè)主管部門針對建設(shè)工程施工合同的特點，制定出一套建設(shè)工程施工合同“管理細則”已經(jīng)迫在眉睫。作為政府項目投資主體的各級財政部門應(yīng)積極參與“細則”的制定與審核，尤其在對工程造價的控制上，對政府投資項目就做出細致、明確的規(guī)定。

項目建設(shè)各方要重視合同管理機構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規(guī)定程序進行操作，以提高合同管理水平。

3.2管理人員專業(yè)化

人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，并應(yīng)執(zhí)有《施工合同管理人員資質(zhì)證書》，加強對建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。根據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點，總結(jié)以住政府投資項目合同管理、工程造價管理方面的經(jīng)驗與教訓(xùn)，對工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策，從而為國家財政節(jié)省建設(shè)資金。

加強建設(shè)項目合同管理隊伍建設(shè)，加強合同管理人才的培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項目合同管理效果的重要舉措。目前，我國己正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項目管理機構(gòu)中設(shè)置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責(zé)。

3.3合同索賠研究程序化

我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。

因為工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設(shè)計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實踐經(jīng)驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。

3.4項目建設(shè)代建科學(xué)化

所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養(yǎng)高、實踐經(jīng)驗豐富的工程管理專業(yè)人員，根據(jù)行業(yè)性質(zhì)不同，形成專業(yè)化的建設(shè)隊伍，專門從事政府投資項目的工程管理。財政部門應(yīng)積極參與項目“代建制”的推行，加強對代建機構(gòu)的監(jiān)督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優(yōu)勢，徹底消除在政府投資項目建設(shè)過程中存在的項目建、管、用不能分離的弊端，對政府投資項目的工程造價進行合理確定和有效控制。

3.5合同簽訂審核規(guī)范化

建設(shè)單位應(yīng)組織技術(shù)經(jīng)濟等各方面的專家，審核合同條款是否真實、齊全，并對承包方投標文件進行了解。通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設(shè)工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約，避免對建設(shè)單位造成不必要的損失。

第5篇：施工合同管理總結(jié)范文

關(guān)鍵詞：公路工程建設(shè)；施工管理；合同管理

中圖分類號：U41 文獻標識碼：A

公路工程施工的投資往往都比較大，并且有著非常長的周期和特別廣泛的涉及面，這樣管理起來就非常的困難。因為公路工程的施工是建設(shè)項目的最后實施階段，它關(guān)系發(fā)包人、建設(shè)單位和承包人以及施工單位的利益，所以需要做好公路施工合同的管理工作。但是在目前的公路工程施工合同管理中還存在著一系列的問題，本文針對這些問題，提出了一些解決辦法。

1 目前公路工程施工合同管理中存在的一些問題

公路工程合同發(fā)包人對合同單價隨意調(diào)整或者是對公路驗收的標準進行隨意的提高：這些行為都是違反合同約定的；比如在某個地方的路網(wǎng)工程中，公路行政主管部門是業(yè)主，而公路行政主管部門下屬的一些單位則是施工單位，這樣就會出現(xiàn)過多的行政干預(yù)，在施工合同簽訂之后，行政主管部門就會隨意的抬高合同中的單價，并且對公路驗收的標準也進行了提高，比如將合同中規(guī)定的三級標準的公路替換成二級公路標準，這樣就會增加建設(shè)單位的工程造價和工程投資。

市場中經(jīng)常會出現(xiàn)一些陰陽合同：陰陽合同是分開的，陽合同指的是發(fā)包人在選擇承包人的時候是按照正常的招標程序來進行的，在簽訂施工合同的時候根據(jù)招標文件和中標通知書的要求與中標承包人進行簽訂；但是在有形建筑市場之外，和承包人簽訂了一份補充協(xié)議，這份協(xié)議是雙方承受的，雖然沒有經(jīng)過相關(guān)部門的備案，但是依然存在著法律效力，就被人稱為陰合同；陰陽合同在表現(xiàn)形式方面存在著很多的差異，最明顯的差異就是發(fā)包人不正當?shù)睦媒ㄔO(shè)工程中的有利地位，將自身的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到承包人的身上。

施工企業(yè)的合同意識有待加強，并且專業(yè)的合同管理人才十分的缺乏：主要表現(xiàn)是在施工中不依照合同，或者是在施工中出現(xiàn)問題之后也不按照合同的規(guī)定進行解決，他們采取的方法往往是找領(lǐng)導(dǎo)，這樣就不能正確的解決問題。有很多的施工企業(yè)都沒有設(shè)置專門的合同管理部門，并且有著一定水平的合同管理人才也是十分的缺乏；沒有一套行之有效的動態(tài)合同管理制度和科學(xué)合理的操作流程，自然就會影響到動態(tài)合同的跟蹤和管理工作。合同管理并不是一項簡單的工作，它需要很強的專業(yè)性和技術(shù)性，并且需要對公路工程建設(shè)的全局進行綜合的考慮，所以就需要非常高素質(zhì)的人才來擔(dān)任這項工作。

合同索賠工作的難以進行：公路工程建設(shè)因為會受到很多因素的影響，比如政策社會、自然環(huán)境等等，所以就容易出現(xiàn)一些合同索賠的事情。索賠是受損者正當?shù)臋?quán)利訴求，是法律和合同明確規(guī)定的，從本質(zhì)上來講，其實就是重新分配承發(fā)包雙方承擔(dān)工程方向的比例。所以索賠對于承包人來講，其實就是在對自己的正當權(quán)益進行保護，但是目前因為行政過多的干預(yù)著公路市場，這樣就會影響到索賠工作，增加合同索賠的難度。

2 公路工程的施工合同管理工作

要加強合同管理知識的培訓(xùn)力度：因為公路工程項目管理中十分重要的一個部分就是合同管理，并且合同管理在建設(shè)的全過程中都有體現(xiàn)，比如工程的招投標、履行合同的過程、變更和索賠以及處理一些爭議等等，所以就需要建立起專門的合同管理機構(gòu)。要想做好施工合同的管理工作，就需要一些具有較高專業(yè)水平和綜合素質(zhì)的人才，施工企業(yè)可以定期經(jīng)常的對企業(yè)的員工進行培訓(xùn)，可以根據(jù)具體工程的特點，選擇合適的培訓(xùn)方式，培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括企業(yè)職工的施工技術(shù)、工程的造價以及財稅法等相關(guān)的法律法規(guī)，還應(yīng)該對一些有著較高政策觀念和合同管理理論并且有著很多實踐經(jīng)驗的合同管理人員進行培訓(xùn)，努力提高他們的綜合素質(zhì)，還應(yīng)該對合同管理的工作進行嚴格的規(guī)范和把握，從而有序高效的進行合同管理工作。

對招標文件進行認真的審核，對合同中重要的條款進行仔細的分析：這主要指的是公路工程投標簽約階段應(yīng)該做的事情，合同的相關(guān)管理人員應(yīng)該對招標文件和合同條款進行認真的分析和研究，要特別注意一些將重大風(fēng)險轉(zhuǎn)移給承包商的條款，要對此提出修改的要求，如果達成了修改的協(xié)議，就需要將其作為談判紀要加入到合同條件中去。如果是一些不公平的條款，比如加重了施工企業(yè)的責(zé)任，但是卻減掉了一些必要的權(quán)利，那么就需要在投標階段就進行協(xié)商，從而對其進行必要的調(diào)整；如果沒有協(xié)商成功，那么施工企業(yè)可以采取一些措施來降低合同的風(fēng)險，比如增加投標報價的費用等等。在簽訂合同的時候，還應(yīng)該特別注意一些開脫業(yè)主責(zé)任的條款，比如沒有將索賠條款列進合同中、沒有一個拖期付款的時限、沒有利息，以及業(yè)主如果不滿意部分工程，就可以扣減工程款等等內(nèi)容。如果合同中的條款存在著一定的模糊，就可以要求業(yè)主進行澄清，這些澄清的文件要將其作為合同文件的補充部分。公路的施工合同應(yīng)該在一般條款的基礎(chǔ)上，比如工作范圍、工期、質(zhì)量、造價等等內(nèi)容，還應(yīng)該包括其他的一些必要因素，比如保險、稅收、文物和專利等等。在簽訂合同的時候，應(yīng)該對這些方面綜合考慮，因為在任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會對合同的履行產(chǎn)生很重大的影響。要最大限度的明確合同中的條款，不能存在著含糊其辭等情況，因為這樣會對工程的施工以及交工產(chǎn)生重大的不利影響，甚至?xí)裣乱恍╇[患。

在合同談判的時候，施工企業(yè)應(yīng)該挑選一些具有較好應(yīng)變能力的工作人員，還將談判的原則和主要的目標牢牢記在心中，如果是一些特別重要的問題，比如工期、質(zhì)量、造價等方面，應(yīng)該制定出必要的談判策略，對一些有些風(fēng)險和苛刻的條款應(yīng)該積極的爭取，從而簽訂出雙方權(quán)利和義務(wù)都比較平等的合同。施工企業(yè)應(yīng)該給按照程序化和合法化的原則來進行合同的簽訂工作，要想減少施工過程以及交工中的糾紛，就需要保證簽訂的施工承包合同是嚴密科學(xué)的。

復(fù)核工程量清單，認真履行合同：公路工程招標階段所制定的工程量清單往往只是簡單的依據(jù)設(shè)計的圖紙，這樣就會與施工階段的設(shè)計圖紙存在著很大差異。而且公路工程往往有著十分復(fù)雜的地質(zhì)條件，并且因為某些情況還需要變更工程，這樣招標工程量清單就會在很多方面和竣工工程量清單存在著不同；但是，如果在公路施工的過程中，業(yè)主只要發(fā)現(xiàn)單項工程量累計量大于了招標清單工程量，就會停止支付工程款；復(fù)查清單之后才繼續(xù)支付增加工作量的工程款，這樣就會出現(xiàn)很多的問題，比如出現(xiàn)一些資金積壓等狀況；因此，施工企業(yè)就需要對工程量清單進行及時的符合，如果工程量出現(xiàn)了變更，應(yīng)該及時的向有關(guān)部門申報，這樣就可以有效的緩解施工企業(yè)的資金壓力。

公路工程的工期往往比較長，這樣長的時間跨度就會產(chǎn)生非常多的清單項目；合同管理人員和施工人員并不能有效地溝通和交流，所以難以避免的會出現(xiàn)一些漏計工程量的狀況，這樣就需要做好計量臺賬的工作，從而有效的指導(dǎo)復(fù)核清單工程量。公路工程施工合同對施工企業(yè)規(guī)定了一定的義務(wù)，比如，施工企業(yè)在施工的時候應(yīng)該遵守合同要求的進度，還應(yīng)該按時移交工程，工程的質(zhì)量應(yīng)該符合要求；需要變更工程的時候，應(yīng)該及時的通知業(yè)主，從而獲得相應(yīng)的經(jīng)濟補償?shù)鹊取?/p>

對索賠資料進行及時的收集和整理，及時進行索賠：公路工程合同管理中十分重要的一個環(huán)節(jié)就是公路工程的施工索賠，這是法律賦予施工企業(yè)的權(quán)利，從而保證施工企業(yè)能夠有效的維護自身的合法權(quán)益，大大降低工程的損失。目前的公路建筑市場中，施工企業(yè)仍然是弱勢群體，這是因為競爭太過激烈，所以為了獲得機會，就可能采取一些低價中標的策略。這時，施工企業(yè)合同管理成功與否的關(guān)鍵就在于變更與索賠等條款是否能成立，這對企業(yè)的虧損和盈利也有著十分重要的影響。合同管理人員應(yīng)該在公路工程施工的過程中，經(jīng)常的到施工現(xiàn)場中收集施工的相關(guān)資料，在對現(xiàn)場施工動態(tài)及時把握和了解的基礎(chǔ)上，幫助業(yè)主對因為種種原因所產(chǎn)生的費用進行審核，比如設(shè)計的變更以及現(xiàn)場簽證等等，從而保證工程總結(jié)算的順利進行。

對經(jīng)驗進行總結(jié)，不斷的提高合同管理的水平。每一個公路工程完工后，合同管理人員都應(yīng)該對合同的執(zhí)行情況進行認真的分析和研究，對合同管理成功的經(jīng)驗進行總結(jié)，并且進行推廣，對于一些失敗的教訓(xùn)應(yīng)該進行深刻的反思，比如一些不嚴謹?shù)臈l款等等，應(yīng)該進行及時的修正，從而不斷的提高公路工程建設(shè)的施工合同管理水平。

結(jié)語

隨著時代的發(fā)展，公路工程的數(shù)量越來越多；公路工程的施工合同管理是公路工程管理十分重要的一個方面，應(yīng)該引起人們足夠的重視；本文簡單介紹了目前在公路工程建設(shè)的施工合同管理中存在的一些問題和不足，然后針對這些問題，提出了相應(yīng)的解決措施和方法，希望可以提供一些有價值的參考意見。

參考文獻

[1]王洪彪.公路工程施工合同管理存在的問題及對策[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2012，2（12）：123-125.

[2]張微.淺談公路工程施工的合同管理及存在的問題[J].城市建設(shè)理論研究，2012，2（02）：67-70.

第6篇：施工合同管理總結(jié)范文

關(guān)鍵詞：水利水電工程施工；承包人；合同管理

施工合同管理是指發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)，對施工合同關(guān)系進行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護當事人的合法權(quán)利，處理施工合同糾紛、防止和制裁違法行為，保證施工合同實施的一系列活動。施工合同管理是承包人項目管理的核心和靈魂，貫穿工程招投標、合同談判與簽約、工程施工、交工驗收及保修階段的全過程。水利水電工程具有投資大、建設(shè)周期長、地形地質(zhì)條件復(fù)雜、施工難度大等特點，在施工合同履行中，存在很多風(fēng)險和不可預(yù)見的因素，如何履約好合同，減少合同糾紛和損失；如何加強合同管理，進行合同風(fēng)險分析和防范措施；在工程各階段合同管理有哪些具體工作等等，這些都是承包人在合同實施中必須考慮和重點做好的主要工作，它的成敗，直接影響到承包企業(yè)的經(jīng)濟利益和企業(yè)的生存與發(fā)展。

1、承包人在施工合同管理中的主要工作和任務(wù)

在水利水電施工合同管理中承包人的主要工作和任務(wù)有：

1.1　確定合同管理組織形式、人員分工和職責(zé)

企業(yè)法人是合同管理的第一責(zé)任人，對具體的一個工程施工項目來說，承包企業(yè)法人一般都授權(quán)項目經(jīng)理全權(quán)代表企業(yè)管理施工項目，項目經(jīng)理為合同管理的第一責(zé)任人，項目部設(shè)置專門的職能部門進行管理，一般都設(shè)立合同經(jīng)理負責(zé)項目部總體合同管理工作，并設(shè)置合同管理部進行管理合同的具體事務(wù)，合同管理部門要對人員進行細致的分工，有具體的工作職責(zé)和合同管理制度。

1.2　管理好合同文件及各種與工程建設(shè)有關(guān)的資料

項目部要指派專門的合同管理人員及時收集、整理、歸檔合同資料，合同資料包括：

(1)招、投標文件、合同協(xié)議書(包括補充協(xié)議)、工程設(shè)計文件及設(shè)計變更文件。

(2)發(fā)包人負責(zé)供應(yīng)的設(shè)備、材料進場時間以及材料規(guī)格、數(shù)量和質(zhì)量資料。對發(fā)包人供應(yīng)的設(shè)備和材料，承包人要詳細、準確做好供應(yīng)記錄，保存好相關(guān)的檢驗、檢查資料。

(3)承包人自購的主要材料、成品、半成品、設(shè)備的數(shù)量、價格和質(zhì)量資料(出廠合格證、檢驗報告)。

(4)與發(fā)包人、監(jiān)理人開會的會議記錄、書面指令、來往函件。

(5)監(jiān)理人批準的施工組織設(shè)計、施工方案，現(xiàn)場施工日志，工程照片及各種施工進度報表。

(6)工程結(jié)算資料。

(7)其他資料。

1.3　研究合同資料。對合同進行分析、對合同風(fēng)險有防范及應(yīng)對措施

水利水電施工中，承包人面對的風(fēng)險很多，如何防范和應(yīng)對，承包人應(yīng)盡早研究合同，對合同進行詳細的分析，并有防范和應(yīng)對措施。

1.3.1　承包工程常見的風(fēng)險

(1)來自工程的技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的風(fēng)險。如：水電工程規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能要求高、施工技術(shù)難度大，需采用新工藝及特殊設(shè)備而增加成本；現(xiàn)場條件復(fù)雜，干擾因素多；國家出臺新的法律；工資和物價上漲等。

(2)來自發(fā)包人的風(fēng)險。如：發(fā)包人資金緊張，不按時付款；在工程實施中苛刻刁難承包人，實施罰款、扣款；對承包人合理的索賠要求不做答復(fù)或者不支付。

(3)來自承包人自身的風(fēng)險。如：承包人負責(zé)提供的設(shè)備、材料、勞務(wù)等的延誤；承包人的資金供應(yīng)不足，周轉(zhuǎn)困難；投標報價失誤等。

(4)來自不可抗力和不利的自然條件的風(fēng)險。如：遭遇特大洪水、暴雨、地震、臺風(fēng)及地質(zhì)條件的不確定性。

(5)來自合同本身的風(fēng)險。如：采用固定總價合同，對承包人來說就承擔(dān)了全部風(fēng)險；合同對承包人提出苛刻的要求(大量墊資、工期和質(zhì)量要求超過常規(guī))等。

1.3.2　風(fēng)險防范和應(yīng)對措施

經(jīng)過對合同的分析，找出了合同存在的風(fēng)險，對其風(fēng)險應(yīng)采取防范和應(yīng)對措施，以保證合同的正常履行及減少損失。合同風(fēng)險常用的應(yīng)對措施有：

(1)回避風(fēng)險。如：對某些存在致命風(fēng)險的工程不參加投標；報價時采取不平衡報價法(如預(yù)計工程中的土石方量會增加，則對其單價可議適當報高)、多方案報價法；提高報價中不可預(yù)見風(fēng)險費等。

(2)完善合同條款。通過合同談判，完善合同條款，使顯失公平的條款通過談判趨于公平或者刪掉不公平的條款；選擇合適的合同類型等。

(3)轉(zhuǎn)移、分散風(fēng)險。如：購買工程保險，水電工程常常要求承包人列工程險、施工設(shè)備險、第三者責(zé)任險、人員傷亡保險進行投保；與其他承包商建立聯(lián)營體，共同承擔(dān)風(fēng)險；將一些風(fēng)險大的分項工程分包，向分包人轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險。

(4)加強變更和索賠管理。水利水電工程由于其特殊性，設(shè)計變更和索賠的機會很多，利用這些機會，進行索賠，以彌補損失。

總的來說，風(fēng)險管理的目的不是消滅風(fēng)險，在施工中大多數(shù)風(fēng)險是不可能由項目管理者消滅和排除的，而是對風(fēng)險進行有準備的，理性的實施，減少風(fēng)險的損失。

1.4　定期檢查和跟蹤合同履約情況

項目部要建立定期檢查和跟蹤合同履約情況的制度，并由項目部合同經(jīng)理牽頭，組織相關(guān)部門，定期檢查和跟蹤合同履約情況。

合同履約既包括承包人對合同的履約，也包括發(fā)包人對合同的履約。承包人對合同的履約主要指工程施工進度、工程質(zhì)量、安全環(huán)保等是否與合同約定一致；發(fā)包人對合同的履約情況主要指發(fā)包人是否按合同約定的由發(fā)包人承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任是否按時實施，如：是否按時提供場地、道路、供電等情況，是否按時結(jié)算支付工程款，是否按時按合同的要求提供了設(shè)備和材料等。定期檢查合同履約情況能會發(fā)現(xiàn)問題，找出未履約或未能完全履約的原因，其目的是督促雙方全面履約合同，更好地為工程建設(shè)服務(wù)。在檢查中對因自身原因出現(xiàn)偏差的地方及時提出整改措施，并及時糾正；對因發(fā)包人或監(jiān)理人出現(xiàn)偏差的地方及時書面提出，要求更正，如因發(fā)包人或監(jiān)理人的行為給承包人造成損失的，應(yīng)及時向發(fā)包人或監(jiān)理人提出索賠申請，遞交索賠通知書。

1.5　建立合同管理系統(tǒng)

建立合同管理臺賬，利用計算機進行合同管理，提高合同處理能力。

2、工程各階段承包人的合同管理工作

施工合同管理從承包工程的招投標階段開始直至工程保修期終止為止，時間長，是一件很具體、很細致的工作。工程各階段承包人具體的合同管理工作如下：

2.1　投標階段的合同管理工作

施工項目的合同管理從項目的投標階段就己開始，投標階段主要是研究投標決策和投標技巧，投標階段潛在承包人要建立有效的投標機構(gòu)，投標人員應(yīng)對招標文件進行詳細閱讀，研究招標文件存在的風(fēng)險及如何防范和應(yīng)對，認真細致編制標書、按時遞交標書和參加開標，若中標，進行合同協(xié)商與簽訂工作，合同協(xié)商中，承包人要將招標文件中不合理或者風(fēng)險較大的條款提出來，與發(fā)包人進行協(xié)商，爭取在正式合同文件里修改這些不利于承包人的條款。

2.2　施工階段的合同管理工作

工程施工的過程就是合同實施的工程，這一階段承包人在合同管理工作中任務(wù)最重，難度最大。在合同實施階段合同管理的主要工作包括合同交底、工程進度管理、施工方案管理、質(zhì)量與安全管理、物資與設(shè)備管理、工程變更及索賠管理等工作。

(1)合同交底。合同交底的目的是讓承包人的主要管理人員熟悉合同內(nèi)容、主要條款，了解工程范圍和承包人的合同責(zé)任、合同實施中存在的風(fēng)險及采取的對策、避免在合同實施中出現(xiàn)的違約行為。通過合同交底把合同責(zé)任具體落實到各責(zé)任人和具體工作中。

(2)工程進度管理。工程進度是發(fā)包人最為關(guān)注的問題之一，也是承包人必須履行的合同義務(wù)之一。項目部的一切工作都是緊緊圍繞工程進度而開展工作，在安排施工進度時要以確保工程按合同規(guī)定期限內(nèi)完成為前提，以關(guān)鍵線路上的工作為重點，滿足生產(chǎn)工藝要求，力求做到施工生產(chǎn)的連續(xù)性，均衡性，合理利用項目部有限的資源，以最少的費用去開展施工生產(chǎn)。項目部生產(chǎn)指揮人員要有全局觀念，對工程結(jié)構(gòu)了如指掌，對施工順序非常清楚，避免在工程施工中盲目指揮、不惜一切代價去搶進度。

(3)施工方案。施工方案是確保工程進度、質(zhì)量及安全的指導(dǎo)性文件，是施工組織設(shè)計的核心內(nèi)容，施工方案關(guān)系到工程的質(zhì)量、進度、安全、效益，在確定施工方案時，兼顧技術(shù)的先進性和經(jīng)濟的合理性，要做多方案的優(yōu)選，對技術(shù)經(jīng)濟進行對比分析，尋求最優(yōu)的施工方案。

(4)質(zhì)量與安全管理。質(zhì)量管理也是項目合同管理的主要內(nèi)容之一，給業(yè)主交一份合格或優(yōu)質(zhì)的工程是承包人必須履行的承諾和應(yīng)盡的義務(wù)。在施工中要注重內(nèi)在質(zhì)量和外觀質(zhì)量，嚴格按施工規(guī)范和規(guī)程施工，杜絕質(zhì)量事故的發(fā)生。安全工作要認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的思想，加大安全投入和安全監(jiān)管力度，安全工作與項目的進度、效益緊緊相連，抓得好，能減少施工干擾，確保工程順利施工，減少費用支出，提高項目的經(jīng)濟效益。

(5)物資與設(shè)備管理。項目的物資與設(shè)備管理，就是在施工過程中對工程建設(shè)所需各種物資與設(shè)備的采購、儲備、使用等進行計劃、組織和控制。在項目合同管理中，加強物資管理，須制定詳細的采購計劃，合理地組織采購，采購中要貨比三家，對大宗材料的采購采取招投標制度，選擇價格低廉、質(zhì)量優(yōu)良，信譽較好的供貨商，進入現(xiàn)場的材料妥善保管，嚴格制定和落實限額領(lǐng)料制度，避免浪費。設(shè)備管理中，在滿足施工進度要求的前提下，分批進、退設(shè)備，加強設(shè)備的日常維護和保養(yǎng)工作，實行機長負責(zé)制等具體的管理辦法。

(6)工程變更管理。工程變更主要指工程設(shè)計變更和施工方案變更。水利水電工程因地質(zhì)、地形條件復(fù)雜，或因設(shè)計深度不夠，或因施工方案的變更等原因，經(jīng)常發(fā)生工程變更，導(dǎo)致工程造價發(fā)生變化。針對這些變更，承包人應(yīng)積極與設(shè)計單位、監(jiān)理人、發(fā)包人進行溝通，督促其及時簽發(fā)設(shè)計變更文件(圖紙、通知)，施工方案的變更應(yīng)及時報送監(jiān)理人審批，對因地質(zhì)條件發(fā)生改變或重大設(shè)計變更引起的施工方案變更，其責(zé)任應(yīng)由發(fā)包人承包，引起的工程造價增加費用也相應(yīng)由發(fā)包人負擔(dān)。因工程變更涉及到工程造價的變更，承包人應(yīng)及時報送費用計算書給監(jiān)理人審批。

(7)工程索賠管理。水利水電工程因其特殊性和復(fù)雜性，費用和工期索賠常常發(fā)生，承包人應(yīng)及時收集索賠證據(jù)、按程序在規(guī)定的時間內(nèi)報送索賠報告，以維護承包人正當?shù)睦?。盡量在施工中解決索賠問題，避免完工后一攬子去處理索賠。

(8)工程結(jié)算管理。承包人應(yīng)按照合同文件的要求及時給發(fā)包人和監(jiān)理人報送工程結(jié)算資料，進行工程進度款的結(jié)算，工程完工驗收后，做好工程的竣工結(jié)算工作。水利水電工程進度款的結(jié)算一般按月進行，完工驗收后進行竣工結(jié)算?？⒐そY(jié)算書由承包人編制，送監(jiān)理人和發(fā)包人審批。

2.3　保修階段的合同管理工作

工程到保修階段，項目部大部分人員已經(jīng)撤場，此階段容易被人們疏忽對合同的管理，事實上，對承包人來說一個項目的結(jié)束，要等到項目保修期滿，工程款全部回收，項目部外欠的款項全部付清才算真正的項目結(jié)束。在保修階段承包人要對所承建的項目進行維護，對存在的缺陷進行修補，保質(zhì)期滿后，發(fā)包人才會頒發(fā)保修責(zé)任終止證書。在保修階段，承包人除要完成工程的維修保護工作外，還要及時從發(fā)包人那里要回扣留的質(zhì)量保證金，付清項目部所欠分包商或設(shè)備、材料供應(yīng)商的款項，全部履行完合同所規(guī)定的義務(wù)。

2.4　完工后的合同管理工作總結(jié)

承包工程完工后，項目部要對己完的承包工程的有一個合同管理工作總結(jié)，總結(jié)內(nèi)容主要包括項目部在合同管理中的工作職能、程序、工作成果等進行總結(jié)評價，總結(jié)合同管理工作中好的經(jīng)驗和存在的問題以及今后改進之處，為企業(yè)的合同管理工作提供借鑒。

第7篇：施工合同管理總結(jié)范文

【關(guān)鍵詞】施工；合同管理；問題；對策

引言

近年來，隨著工程建設(shè)項目的不斷發(fā)展，施工合同的有效管理對企業(yè)發(fā)展的重要作用也越來越明顯。但就實際情況而言，我國企業(yè)在施工合同管理方面上存在很多問題，需要我們進一步的解決。因此，深入分析施工合同管理中存在的問題，并探討相關(guān)的解決措施是目前的重中之重。

一、施工合同的內(nèi)涵分析

建設(shè)工程施工合同就是指建設(shè)單位即發(fā)包方與承包方級施工隊伍之間為完成已商定的施工工程而簽訂的用于明確相互之間的權(quán)利及義務(wù)的相關(guān)協(xié)議。這是承包人在工程建設(shè)施工過程中進行工程建設(shè)質(zhì)量控制、進度控制、投資控制等工作的主要依據(jù)，施工單位必須完成建設(shè)單位規(guī)定的施工任務(wù)，建設(shè)單位則按照商定的協(xié)議提供必要的施工條件并支付工程價款。

一般情況下，建設(shè)工程施工合同主要包含的內(nèi)容有工程的范圍、建設(shè)的工期、工程開工及竣工時間、工程的質(zhì)量及造價等，此外，工程技術(shù)資料的交付時間、材料機設(shè)備的供應(yīng)責(zé)任、撥款及結(jié)算方法、竣工驗收的程序及標準、質(zhì)量保修范圍或質(zhì)量保證期、逾期違約的責(zé)任等也都在施工合同中有所規(guī)定。

二、進行施工合同管理的重要性分析

（一）施工合同管理是工程建設(shè)過程中項目管理的重心

眾所周知，施工合同規(guī)定的工程的建設(shè)任務(wù)、建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)目標等。因此，對施工合同進行科學(xué)的管理是實現(xiàn)工程建設(shè)目標的重要手段。而施工合同管理目標的實現(xiàn)直接影響到企業(yè)對該工程建設(shè)項目管理目標的實現(xiàn)，對企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標的完成具有不可忽視的推動作用。此外，建設(shè)工程施工合同通過有效的法律保障將技術(shù)、經(jīng)濟等與工程建設(shè)的質(zhì)量進行科學(xué)的結(jié)合，其明確發(fā)包方與承包方之間的權(quán)利及義務(wù)的功能，使其成為工程建設(shè)過程中協(xié)調(diào)雙方工作關(guān)系并解決合同糾紛的一項重要依據(jù)。尤其是在社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的條件下，對施工合同進行管理在企業(yè)的發(fā)展道路上發(fā)揮了越來越重要的作用，成為工程建設(shè)施工企業(yè)經(jīng)營管理的重心。

（二）施工合同的有效管理有利于工程建設(shè)中經(jīng)濟效益的提高

有效的施工合同管理不僅僅有利于企業(yè)經(jīng)營管理效率的提高，還能在很大程度上有利于工程建設(shè)中降級效益的提升。這是因為建設(shè)工程的過程中施工企業(yè)如果想對施工項目一系列的經(jīng)濟活動開展行之有效的安排、組織、檢查和監(jiān)督等相關(guān)工作就必須按照施工合同的協(xié)定去執(zhí)行。因此，為確保工程建設(shè)的正常施工以及對工程竣工后的正常結(jié)算進行科學(xué)合理地管理，其各個環(huán)節(jié)都必須在有效的施工合同管理的條件下才能得到更好的實現(xiàn)。

三、施工合同管理中存在的主要問題分析

（一）施工合同效力認定中的問題

實際上，施工合同由于規(guī)定和合作雙方的責(zé)任及權(quán)利，因此也具備了同其它合同不同的特性， 這也是有關(guān)施工合同的案件往往具有重大、疑難等特點的關(guān)鍵所在。這就在實際的審判過程中加大了對施工合同效力的認定的難度。而施工合同效力認定困難的主要原因則包括以下幾點：

1、審判人員缺乏正確的價值取向

在工程的實際建設(shè)過程中承包方與發(fā)包方之間常常會發(fā)生一些工程糾紛，在這些問題糾紛的處理過程中往往不能得到一個合理的結(jié)果。這主要是由于為某些審判人員在司法過程中辦案過于簡單和機械，只會一味死搬硬套法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定， 而不懂得靈活變動，對具體問題進行具體的分析。

2、審計人員未能正確認識各種特殊因素對施工合同效力的影響

事實證明，國家法律及行政法規(guī)對施工合同的控制具有一定的特殊性，因此，除了法律的相關(guān)規(guī)定對施工合同效力的認定具有一定的影響外， 還存在各種各樣的特殊因素也會對施工合同效力的然認證產(chǎn)生明顯的影響。 這些特殊因素如對承包人的資質(zhì)，相關(guān)合同審批手續(xù)的辦理，招標、投標的選擇，轉(zhuǎn)包、墊資等行為的發(fā)生等都會影響施工合同效力的認定。只有在正確認識、分析并判斷這些特殊因素對施工合同效力認定的確切影響的基礎(chǔ)上， 才能真正對建設(shè)工程施工合同的效力進行科學(xué)合理地認定。

（二）施工合同中對工程造價的確定存在問題

在實踐與經(jīng)驗總結(jié)后，我們不難發(fā)現(xiàn)，在眾多的施工合同糾紛案件中最常見的一種糾紛就是關(guān)于工程款糾紛。而在這類案件中要想進行公正的處理就必須對已經(jīng)建造的工程進行工程造價的確定。但是，就目前的情況而言，我國對工程造價的計價方式尚缺乏統(tǒng)一、有效的制度體系，甚至于各個部門在文件的規(guī)定與實際的做法上也存在很大的差異，這就更增加了對工程造價進行科學(xué)確定的難度。

（三）工程建設(shè)過程中承包方優(yōu)先受償權(quán)的實現(xiàn)問題

一般而言，在工程建設(shè)工程中承包方具有優(yōu)先受償權(quán)。這一權(quán)利的規(guī)定，使其在實際的工程建設(shè)中多次對拖欠工程款的問題進行了有效的解決。但是，在此過程中，我們就必須注意審判實踐中對該法律規(guī)定的正確使用，在正確理解承包人優(yōu)先受償權(quán)法律性質(zhì)的基礎(chǔ)上，加深對相關(guān)實踐操作問題的認識和理解，進而保證其功能的有效發(fā)揮。

四、加強施工合同管理的有效措施分析

（一）強化施工合同效力認定的有效措施

要強化對施工合同效力的有效認定，我們就必須加強審判人員的專業(yè)素養(yǎng)，使其在正確的施工合同理念以及價值取向的引領(lǐng)下，對案件中存在的影響施工合同效力的各種特殊因素進行深入的分析與科學(xué)的判斷，進而保證施工合同效力的認定。

（二）加強施工合同中工程造價確定的有效措施

在確定工程造價時，若建設(shè)工程施工合同有效，則只需按照當事人的約定來確定工程造價。一般情況下，中標的金額就是雙方簽訂合同的工程價款，這個價格一般不能隨意改變。如果雙方在法律允許范圍內(nèi)修改了投標書的內(nèi)容，則應(yīng)以合同約定的數(shù)額為準。

（三）保障承包人優(yōu)先受償權(quán)有效實現(xiàn)的措施

在實際審判時， 要想行使承包人優(yōu)先受償權(quán)， 才就必須首先其是否符合行使承包人優(yōu)先受償權(quán)的前提條件。法律對承包人優(yōu)先受償權(quán)的限制條件有明確的規(guī)定，只有在合適的工程價款范圍內(nèi)，通過一定的行使方式才能正確行使該權(quán)利。

結(jié)語

綜上所述，施工合同管理對企業(yè)的經(jīng)營管理與效益的提高具有重要意義。但是目前我國施工合同的管理上存在效力認定不科學(xué)、造價確定不準確、承包方優(yōu)先受償權(quán)落實不到位等問題，需要我們進一步探討相關(guān)的創(chuàng)新措施并進行解決。

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第8篇：施工合同管理總結(jié)范文

關(guān)鍵詞：電力施工；合同；問題；對策

中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A

承包人按照發(fā)包人的要求，以勘察、設(shè)計的有關(guān)資料、要求為依據(jù)，來進行建設(shè)、安裝的合同稱為電力建設(shè)施工合同。它要求承發(fā)包雙方以實現(xiàn)建設(shè)工程為目標，明確相互的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，是一種協(xié)議，同時，也作為承包人進行工程建設(shè)以及發(fā)包人支付款項、控制工程的質(zhì)量、進度和投資，以確保工程建設(shè)活動能夠順利進行的法律文件。有效的合同管理能夠促進參與工程建設(shè)的各方都能履行合同中約定的義務(wù)，以確保建設(shè)目標的實現(xiàn)。所以，做好合同管理工作對于承包方以及業(yè)主來說都是很有意義的。目前，市場競爭十分激烈，電力施工企業(yè)要想長久立足，必須要以政府管理、行業(yè)自律還有企業(yè)誠信為前提做好合同管理工作，并要找出自身不足，針對該不足，強化合同管理，以此來提高企業(yè)的經(jīng)濟效益還有社會效益。

一、電力施工合同管理的特點

電力建設(shè)一般都具有投資大、技術(shù)含量高以及施工周期長等特點，圖1為電力施工工作步驟圖，可以看出其工作程序多且繁瑣。由其產(chǎn)生的施工合同管理特點有：（1）因為電力施工合同的周期長，所以很容易受到外界的影響。合同管理有周期長、跨度大以及易受外界的影響的特點，并且，合同自身也時常會存在很多風(fēng)險，難以預(yù)測；（2）電力建設(shè)的投資大，涉及金額高，因此合同管理的效益十分明顯，良好的合同管理對于工程經(jīng)濟效益有很大的促進作用。做好合同管理工作，能夠讓成包商規(guī)避風(fēng)險，贏得利潤，反之，承包商往往會經(jīng)濟損失嚴重。相關(guān)資料的統(tǒng)計表明，在正常的工程中，合同是否管理得好會影響到工程造價8%的經(jīng)濟效益；（3）因為參建單位多以及項目之間的接口復(fù)雜，這讓合同管理變得復(fù)雜和繁瑣，在履行合同時，處理好業(yè)主和承包商之間、不同承包商之間以及承包商和分包商之間還有業(yè)主和材料供應(yīng)商之間的關(guān)系是十分重要的，但同時也復(fù)雜與困難，有一點疏忽就會帶來經(jīng)濟損失；（4）對合同干擾的內(nèi)外事情很多，這就使合同變更頻繁，所以合同的管理要求是動態(tài)的，合同變更在合同實施過程中顯得十分重要。

二、電力施工合同管理難點

1 合同文本不規(guī)范

在市場的激烈競爭下，業(yè)主方往往有更多的發(fā)言權(quán)，一些業(yè)主在簽訂合同時為了使自己的主要義務(wù)可以回避，不使用標準的合同文本，從當前實施的建設(shè)施工合同文本來看，大多數(shù)的條款都是業(yè)主方制定的，太過于強調(diào)承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款很少，特別是在業(yè)主違約以及賠償方面約定不具體，并且缺乏有效的處罰辦法。以這樣的方式轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險，這成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭執(zhí)較多的原因之一。

2 “口頭協(xié)議”屢禁不止

這里所說的口頭協(xié)議是相對于正規(guī)合同而言的，正式的合同應(yīng)用《施工合同示范文本》，可雙方當事人不履行此規(guī)范，而是用來對作外檢查。在實際中以合同的補充條款形式來執(zhí)行或者有些只做君子協(xié)定，這類條款往往是私下合同，中標合同部分，然后換成不遵循法律或違反國家及政府的有關(guān)規(guī)定的內(nèi)容。

3 合同雙方法律意識淺薄，一些合同有失公式

目前電力建筑市場競爭激烈以及管理不規(guī)范，施工隊伍和建設(shè)規(guī)模的比例嚴重失衡，這就讓占主導(dǎo)地位的業(yè)主方提出一些苛刻以及不平等的條件，把自己的風(fēng)險移到承包方身上。由于競爭激烈，承包商又不得不為了獲得工程而接受。但有些承包商為了不讓自己的利益受損，就偷工減料或者非法分包和轉(zhuǎn)包，這給工程建設(shè)帶來了很大隱患。

4 建設(shè)施工合同履行程度低，違約現(xiàn)象嚴重

在實際中，業(yè)主方與承包方不認真履行合同的現(xiàn)象時常出現(xiàn)，例如：業(yè)主方在暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；在工程建設(shè)過程中業(yè)主不依照約定支付工程進度款；在工程竣工并驗收合格之后，業(yè)主方不及時辦理結(jié)算手續(xù)，有些業(yè)主在使用了工程成果之后依然拒付工程款；還有承包商沒有按約定期依法組織施工以及不按照規(guī)定施工，由此延誤工期也可能產(chǎn)生劣質(zhì)工程，這對工程建設(shè)市場有嚴重的影響。

5 工程索賠工作難以實現(xiàn)

索賠是法律賦予的合同任一受損失一方獲得賠償?shù)臋?quán)利，它對于承包商來講能夠保護自己、維護正當權(quán)益、避免損失以及增加利益?？墒?，如今建筑市場競爭激烈，往往存在一些不平等的合同條款，這使得索賠工作受到干擾變得困難。在這其中，受害者往往是承包商，因為大多承包商自我保護意識差且索賠意識淡薄，這使得合同的索賠很難進行。

6 專業(yè)人才缺乏也是影響建設(shè)項目合同管理效果的重要因素之一

由于建設(shè)合同的涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，所以這使得合同的管理人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識以及造價管理知識。目前很多項目管理機構(gòu)都沒有專業(yè)技術(shù)人員來管理合同，或者只是將合同管理當作一種簡單的事務(wù)性工作，對管理人員的培訓(xùn)做得不夠，一旦發(fā)生合同糾紛，就缺少了必要的法律支援。

三、針對合同管理的難點應(yīng)采取的措施

針對以上所述的問題，結(jié)合實際，總結(jié)出以下幾點應(yīng)采取的措施：

1 以國際經(jīng)驗為參考，推行對電力建筑市場適行的合同示范文本

電力建筑市場隨著WTO我國的加入也面臨著對外開放的問題，因此在工程管理的很多方面我們應(yīng)該同國際接軌。在合同管理時，我們應(yīng)該以國外先進經(jīng)驗為參考，加速建立以及完善符合市場經(jīng)濟需求的合同管理模式。在一定程度參考了FIDIC文本格式的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生了新的建設(shè)工程施工合同示范文本，它和以往的合同文本相比有很大的改進，并對促進建筑市場健康、有序的發(fā)展有重要意義。

2 加強合同雙方法律意識以減少糾紛的產(chǎn)生

因為承包商往往缺少法律與合同意識，所以在合同簽訂時在未對合同進行仔細推敲和做認真約定之前就草率的簽訂合同。特別是在違約責(zé)任以及違約條件方面沒有做具體的規(guī)定，這是直接導(dǎo)致工程合同產(chǎn)生糾紛的主要原因。所以，在簽訂合同之前，承包商應(yīng)認真審查合同的合法性還有嚴密性以使合同簽訂時產(chǎn)生糾紛的因素減少，將合同的糾紛發(fā)生率控制在最低范圍之內(nèi)，保證合同能夠全面履行。

3 加大合同的管理力度，保證施工合同的全面履行

為了保證施工合同能夠全面履行，建筑行政管理部門應(yīng)該把整頓規(guī)范市場工作的重點放在施工合同管理工作上。應(yīng)該在嚴格審查的基礎(chǔ)上，加強對合同全面履約的管理。當資金不到位的項目報建時，應(yīng)不予辦理工程報建手續(xù)，也不能進行招投標工作，不予辦理施工許可。取締墊資以及帶資施工的現(xiàn)象，以使建筑市場得到凈化，進而維護承包商的合法權(quán)益。同時，建立和工程清單量相適應(yīng)的合同管理制度。在工程量清單計價法得到推廣實施后，并沒有相應(yīng)的合同管理模式出現(xiàn)，這就使得在招投標確定的工程造價實施過程中并沒有相應(yīng)的合同管理措施。因此，應(yīng)盡快完善配套措施和管理辦法，健全體制。施工企業(yè)一定要遵循合同約定，

信守諾言，以合同說的為準，加強合同管理。

4 認真辦理簽證，重視工程索賠

在實際中，索賠是雙向的，但一般來說，業(yè)主方的索賠數(shù)量小且方便，可以使用沖賬以及扣撥工程款來實現(xiàn)對承包人的索賠。但承包方的索賠就困難一些，所以，承包方應(yīng)在施工階段建造成本的基礎(chǔ)上，加大工程索賠力度。既要快速對合同中的文字規(guī)定進行索賠，還要理解合同里一些條款的意義。結(jié)合實際的工程特點意見企業(yè)的情況進行默示索賠。對工程延誤索賠、工期變更索賠、合同被迫終止索賠以及工程加速索賠、意外風(fēng)險和不可預(yù)見因素索賠等加以重視。

5 推行合同管理人員持證上崗制度

對于提高建設(shè)項目合同管理效果來說，加強建設(shè)項目合同管理隊伍建設(shè)以及對加強合同管理人才的培養(yǎng)，推行合同管理人員的持證上崗，是很重要的措施。如今，我國推行了注冊造價工程師制度，造價工程師是以搞好建設(shè)項目投資控制以及合同管理為重要職責(zé)。所以，在建設(shè)項目管理機構(gòu)中應(yīng)該設(shè)置注冊造價工程師的崗位，有其合同管理的職責(zé)。

結(jié)語

電力建設(shè)施工合同是電力企業(yè)市場化運作的基礎(chǔ)，對施工合同進行有效管理對于雙方全面行合同中的義務(wù)，確保工程質(zhì)量有重要的促進作用，電力施工企業(yè)要想長久立足于市場，必然要做好合同管理工作，如今，施工合同管理已經(jīng)受到了施工企業(yè)相當?shù)闹匾?，相信在未來會越做越好，趨于完善。合同管理涉及到企業(yè)的各個方面，要想做好合同管理必須從源頭抓起，各個環(huán)節(jié)都要有相當?shù)闹匾?，本文以電力電力建設(shè)施工合同的管理特點為依據(jù)，詳細闡述了幾個存在于合同管理中的難點，并結(jié)合實際，提出了一些針對性的解決對策，以供參考的探討。

參考文獻

[1]葛維平.電力設(shè)施施工合同管理難點及對策[J].電力標準化與技術(shù)經(jīng)濟，2006（03）.

第9篇：施工合同管理總結(jié)范文

【摘 要】合同管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作,必須有相應(yīng)的措施來規(guī)范建設(shè)工程合同的簽訂行為,做好合同的備案管理保護建設(shè)工程施工合同當事人的合法權(quán)益. 目前合同備案管理雖然也取得一些成效,但合同備案管理的深層次問題還未從根本上解決。因此，加強合同備案管理是市場經(jīng)濟的要求。建筑市場機制的健全和完善，要求合同管理必將應(yīng)用法律和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)建筑市場，規(guī)范建筑市場的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；合同備案管理；建筑市場

Strengthen the management of Construction Contract for the record

Tian Li-zhen

(Ningxia Yinchuan Construction Industry Management Office Yinchuan Ningxia 750001)

【Abstract】Contract management is a complex system, we must have appropriate measures to regulate the behavior of the signing of construction contract, contract to do the record of construction contract management to protect the legitimate rights and interests of present management contract for the record although some success, However, the management of deep-level record contract has not fundamentally solve the problem. Therefore, strengthening the management of contract records is a market economy. Construction to improve and perfect the market mechanism, requiring application of contract management, legal and economic instruments will regulate the construction market, standardizing the construction market.

【Key words】Construction;Contract records management;Construction market

1. 施工合同備案管理的重要性

建設(shè)工程施工合同備案管理是建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程進行行政管理，是規(guī)范建筑市場的重要內(nèi)容之一。任何一個建設(shè)項目的實施，都是通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實現(xiàn)的。通過對合同管理目標責(zé)任的分解，可以有效規(guī)范項目管理機構(gòu)的內(nèi)部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。在合同履行過程中，業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間不可避免地產(chǎn)生各種爭執(zhí)和糾紛,而調(diào)解這些爭執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應(yīng)是承發(fā)包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾，如合同的索賠與反索賠條款、不可抗力條款、合同價款調(diào)整變更條款等等。作為合同的一種特定類型，建設(shè)工程合同同樣具有一經(jīng)簽訂即具有法律效力的屬性。所以說，施工合同備案管理是處理建設(shè)項目實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。施工合同備案制度就是保證施工合同的唯一性和合法性。

2. 施工合同備案過程中存在的問題

解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題,從根本上杜絕壓級壓價，同時，各級建設(shè)行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監(jiān)督管理，對承包商的違法行為要嚴肅處理，加強建設(shè)項目合同管理隊伍建設(shè)，加強合同管理人才的培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項目合同管理效果的重要舉措。為保證施工合同全面履行,建設(shè)行政管理部門應(yīng)把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場工作的重要內(nèi)容，要在嚴把審查關(guān)的基礎(chǔ)上,加大合同履約管理力度,對資金不到位的項目不予辦理工程報建手續(xù),不得組織招投標,建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可;堅決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象,努力凈化建筑市場，維護承包商的合法利益。

經(jīng)過建設(shè)行政管理部門的努力合同備案工作取得了很大的成效，但是還存在一些問題：

2.1 法律意識薄弱，對履行合同備案程序缺乏自覺性。承發(fā)包雙方簽訂合同后，不主動辦理合同備案的比例數(shù)量比較大，回避了行政管理部門的監(jiān)督管理。承包商由于缺乏法律和合同意識,在簽訂合同時,對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定,即草率簽訂,合同條款填寫不認真,內(nèi)容不準確詳盡,不完備,語言表達不嚴謹,特別是對違約責(zé)任,違約條件未做具體約定,都直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此,在簽訂合同過程中,承包商要對合同合法性、嚴密性進行認真審查,減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低的范圍內(nèi)。加強合同法律意識,減少合同糾紛產(chǎn)生。

2.2 建筑市場不規(guī)范管理,造成實施合同不合理。由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理,大量的施工隊伍與建設(shè)規(guī)模嚴重失衡,致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位,提出一些苛刻和不平等的條件,將自身的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包，一些承包商為了獲得建設(shè)項目承包資格，不惜以低價中標。在中標之后又將工程肢解后以更低價格非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段，進而對工程進度、質(zhì)量造成隱患。

2.3 合同管理意識淡薄，合同管理制度不建全。企業(yè)只顧到市場承攬業(yè)務(wù)，卻不注重合同簽訂的是或草率簽訂，結(jié)果在遇上糾紛時沒有協(xié)商調(diào)解的依據(jù)，雖然對合同簽訂重視但合同簽訂后就束之高閣，而僅僅把它看做是一個過程，有一些單位不設(shè)合同管理部門，缺乏可行有效的合同管理體系和具體的操作程序，不能對合同從簽訂到履行全過程進行有效的監(jiān)督。還有企業(yè)缺乏一套嚴格的合同管理制度，對合同的審核、簽訂、履行、變革、中止、解除及合同的監(jiān)管全過程未能實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理。

2.4 采用的合同文本不規(guī)范。還有有些建設(shè)項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務(wù)，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。

2.5 “陰陽合同”充斥市場,嚴重擾亂了建筑市場秩序。有些業(yè)主以各種理由、客觀原因,除按招標文件簽訂“陽合同”，供建設(shè)行政主管部門審查備案外,私下與承包商再簽訂一份在實際施工活動中被雙方認可的 “陰合同”,在內(nèi)容上與原合同相違背,形成了一份違法的合同。這種工程承發(fā)包雙方責(zé)任、利益不對等的“陰陽合同”,違反國家有關(guān)法律、法規(guī), 嚴重損害承包商利益,為合同履行埋下了隱患,將直接影響工程建設(shè)目標的實現(xiàn),進而給業(yè)主帶來不可避免的損失。建設(shè)施工合同履約程度低,違約現(xiàn)象嚴重。有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定。合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生,如:業(yè)主暗中以墊資為條件，違法發(fā)包。

2.6 在工程建設(shè)中合同履約階段，不按照合同約定執(zhí)行。建設(shè)工程竣工驗收合格后,發(fā)包人不及時辦理竣工結(jié)算手續(xù),甚至部分業(yè)主已使用工程多年,仍以種種理由拒付工程款,形成建設(shè)市場嚴重拖欠工程款的頑癥;有些拖欠沒有訴諸法律，但當時已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。在履約過程中及時發(fā)出必要的書函是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，可惜這一點往往遭到忽視，而履約過程中的簽證是一種正常行為，但有些建筑公司的現(xiàn)場管理人員對此不重視，當發(fā)生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。

2.7 專業(yè)人才缺乏也是影響建設(shè)項目合同管理效果的一個重要因素。建設(shè)施工合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性強、極為復(fù)雜的工作，對合同管理人員的素質(zhì)要求很高。合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律和造價管理知識。很多建設(shè)項目管理機構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，合同管理人員缺少培訓(xùn)，只是把合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的合同直接由一般的辦公人員辦理。合同管理人才的匱乏，極大地制約著企業(yè)合同管理的水平的提高。

2.8 忽視對“發(fā)包方”主體資格的審查，三角債現(xiàn)象存在。在工程發(fā)包時有些部門重視對“承包方”主體資格的審查，而忽視對“發(fā)包方”主體資格的審查，尤其對工程支付能力的審查不夠，導(dǎo)致施工許可手續(xù)已經(jīng)辦完，工程款仍無著落，根本不具備履約能力，有些施工單位為急于承包而不惜貸款墊資，致使工程舊帳未了，又添新帳，三角債現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致工程質(zhì)量難得到保證。

2.9 合同管理部門缺少有效的管理制度和管理手段，監(jiān)管不力。建設(shè)工程施工合同是一種特殊形式的經(jīng)濟合同,對整個社會經(jīng)濟秩序影響很大,這就要求主管部門加大監(jiān)管管理的力度和深度,建設(shè)行政主管部門雖然出臺了合同備案管理辦法，要求在領(lǐng)取施工許可證的建設(shè)項目必須辦理合同備案手續(xù)，但對備案后的合同跟蹤監(jiān)管及項目施工過程的變更、結(jié)算等問題未明確規(guī)定，無法真正起到監(jiān)管的作用。

2.10 合同索賠工作難以實現(xiàn)。索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利,對于承包商來講是一種保護自己、維護正當權(quán)益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場的過度競爭,不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護意識差，索賠意識淡薄，導(dǎo)致合同索賠難以進行，受損害的是承包商。

3. 建設(shè)工程施工合同的對策和思路

在當前建筑市場不斷發(fā)展的過程中，建設(shè)工程施工合同管理工作出現(xiàn)一些問題是不可避免的，問題的關(guān)鍵是如何把建設(shè)工程施工合同備案管理得更加規(guī)范和卓有成效。我認為當前應(yīng)側(cè)重考慮和解決以下幾個問題：

3.1 要健全法制體系促進施工過程系統(tǒng)化保障。對一項工程說，工程造價在合理確定之前是合同價款，合理確定和有效控制工程造價，承發(fā)包雙方根據(jù)各自所掌握的市場信息并極大限度地應(yīng)用這些信息確定合同價款，并通過價款確定的方式、調(diào)整的方法等一系列約束性條款最終形成結(jié)算價款，施工全過程管理不僅要有法律、標準規(guī)范的保障，還應(yīng)有相應(yīng)的利益制約機制。施工合同作為全過程施工管理的前提和基礎(chǔ)，一方面需要平衡信息不對稱關(guān)系，另一方面需要建立權(quán)益制約機制。

合同法等法律體系在工程中的具體體現(xiàn)，是承發(fā)包雙方必須遵守的準則，誰觸犯誰就受罰?，F(xiàn)行的建設(shè)工程施工合同示范文本遵循了《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》，是形成施工合同的框架，在這個框架下簽訂的施工合同規(guī)定了承發(fā)包方行為或不行為的后果，缺乏其行為或不行為的利益制約機制。施工合同不僅需要健全的法制體系，也需要良好的信用機制，將整個施工過程進行系統(tǒng)化保障，組織全員、全過程的質(zhì)量活動，對用戶全面保證質(zhì)量、成本和工期是施工合同管理的核心，在最終形成的“法制、標準規(guī)范、利益”三方制約的保障體系中，施工合同必將發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3.2 加強合同管理是市場經(jīng)濟的要求。隨著市場經(jīng)濟機制的發(fā)育和完善,要求政府管理部門打破傳統(tǒng)觀念束縛,轉(zhuǎn)變政府職能,更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)和管理市場,而不是用行政命令干預(yù)市場;承包商作為建筑市場的主體,進行建筑生產(chǎn)與管理活動,必須按照市場規(guī)律要求,健全和完善內(nèi)部各項管理制度,其中合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。建筑市場機制的健全和完善,施工合同必將成為調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟活動關(guān)系的法律依據(jù)。加強施工合同管理是市場經(jīng)濟規(guī)律的必然要求。

3.3 規(guī)范合同備案管理，抓好合同鑒證，健全合同管理的約束機制。建設(shè)工程施工合同是一種特殊形式的經(jīng)濟合同,對經(jīng)濟秩序影響很大,這就要求主管部門加大監(jiān)督管理的力度,嚴格按照《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程合同備案管理辦法》對施工合同備案,對合同備案進行鑒證，加強合同履約全過程的跟蹤管理,建立檢查制度,加大執(zhí)法力度,對違反《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程合同備案管理辦法》的單位進行糾正和查處,查明承發(fā)包雙方的主體資格以及企業(yè)的經(jīng)營情況并對合同條款內(nèi)容進行把關(guān)，使合同具有合法性、可行性、嚴密性，對一些背離法律法規(guī)和有關(guān)政策條款要予以更正，嚴重者建議退回重新簽訂。2009年銀川市建筑行業(yè)管理處按照《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程合同備案管理辦法》對施工合同備案，共完成981個單項工程，合同備案率達到施工許可證發(fā)放的100%，通過監(jiān)管,提高了對施工合同管理工作重要性的認識。

3.4 加強合同及相關(guān)文件歸檔管理工作。由于建設(shè)項目周期長，涉及專業(yè)多，面臨情況復(fù)雜。在經(jīng)過一個長時間的建設(shè)過程之后，很多具體問題要依靠相應(yīng)資料予以解決。為此，首先做好資料歸檔工作，因為資料歸檔工作決不是簡單的文檔管理問題，應(yīng)專人負責(zé)，負責(zé)到底。其次，重視合同文本而不重視相關(guān)資料歸檔的情況在建設(shè)領(lǐng)域普遍存在，但合同文本及相關(guān)資料同屬重要法律文件，為了使合同順利履行，施工合同應(yīng)及時建帳并妥善保存。另外，要加快合同管理信息，應(yīng)用先進管理手段，提高合同管理水平。

3.5 加強施工合同索賠管理工作，是培育和發(fā)展建設(shè)市場的一項重要內(nèi)容。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足,缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此,提高索賠意識是承包商亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據(jù),索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個履行過程中,要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況,結(jié)合法律法規(guī)進行分析研究,以合理履行合同,這不僅有利于保護自己的合法權(quán)益，提高企業(yè)未來生存能力。

3.6 提高施工合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，實行建設(shè)工程施工合同管理人員持證上崗制度。在市場經(jīng)濟條件下,工程建設(shè)領(lǐng)域的從業(yè)人員應(yīng)當增強合同觀念和合同意識,提高施工合同管理人員的法律法規(guī)意識，熟悉合同條款，增加對履行建設(shè)工程施工合同備案法定程序的自覺性，不斷完善對施工合同管理人員的培訓(xùn)和崗位管理，結(jié)合施工合同管理的實際進行培訓(xùn)，全面提高全區(qū)施工合同管理人員的內(nèi)在素質(zhì)和管理水平。逐步實行建設(shè)工程合同管理人員持證上崗制度，對不能出具崗位資格證書的，施工合同管理部門不予受理備案鑒證。

3.7 綜合協(xié)調(diào)，加大對發(fā)包主體資格和履約能力的審查力度。進行工程建設(shè)，不論是先建設(shè)后付款，還是邊建設(shè)邊付款，或先付款后建設(shè)，都應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定的付款日期和方法，按時撥付工程價款，保證工程建設(shè)質(zhì)量和工程計劃的順利進行。為嚴肅、全面的履行建設(shè)工程施工合同，防止工程款的拖欠和違約合同的出現(xiàn)，加大對發(fā)包主體資格的審查，是當前規(guī)范建設(shè)市場的一項緊迫任務(wù)。建設(shè)各職能部門業(yè)務(wù)要互相通氣，程序相互制約。如：工程發(fā)包時應(yīng)審查建設(shè)資金是否真正落實，是否提供了履約擔(dān)?；蚵募s保涵，施工合同備案應(yīng)查驗發(fā)包方是否執(zhí)行了合理的工程造價政策及招標手續(xù)，辦理《建筑施工許可證》應(yīng)查驗施工合同是否備案。只有堅持協(xié)同作戰(zhàn)，管理才有力度，效果才能明顯，建筑市場才能規(guī)范。

3.8 抓施工合同備案管理及合同履行，追蹤合同條款落實。建設(shè)施工合同履約程度低,違約現(xiàn)象嚴重。有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同或違背合同規(guī)定。合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生,如:業(yè)主暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；在工程建設(shè)中業(yè)主不按照合同約定支付工程進度款;建設(shè)工程竣工驗收合格后,發(fā)包人不及時辦理竣工結(jié)算手續(xù),甚至部分業(yè)主已使用工程多年,仍以種種理由拒付工程款,形成建設(shè)市場嚴重拖欠工程款的頑癥;承包商不按期依法組織施工,不按規(guī)范施工,形成延期工程、劣質(zhì)工程，嚴重影響工程建筑市場。建設(shè)項目承發(fā)包處于自身利益考慮，造成施工合同的發(fā)包單位與中標單位不一致，承包人不具備法人資格，對這種主體不明確的合同不予備案，對低于成本價的合同不予備案，不符合建設(shè)項目管理程序的合同不予備案。合同管理是一個動態(tài)管理過程，建設(shè)項目實施周期較長，合同履約管理尤為重要，否則合同只會成為一紙空文。要做好施工合同的跟蹤管理,參加建筑市場深入施工現(xiàn)場，追蹤施工合同的履約情況，加大施工合同的監(jiān)管力度,并對其中不符合合同規(guī)定的情況提出意見。

3.9 進行建筑施工合同備案，規(guī)范合同文本格式。施工合同備案系告知性備案，合同當事人應(yīng)當對合同的真實性、合法性負責(zé)。承發(fā)包雙方簽訂施工合同，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)和履行合同的能力，任何單位和個人不得利用合同進行違法活動，不得損害國家、社會和第三方利益及擾亂建筑市場秩序，合同違背國家法律、法規(guī)及行政規(guī)章的條款及合同約定的內(nèi)容不全或不明確的，合同格式未采用標準示范文本，不予備案，推行合同示范文本制度,一方面有助于當事人了解掌握有關(guān)法律法規(guī),使具體實施項目的建設(shè)合同符合法律法規(guī)的要求,有助于行政管理機關(guān)對合同的監(jiān)管,有助于仲裁機構(gòu)及時裁判糾紛,維護當事人的合法利益,要根據(jù)工程的具體情況確定不同的承包方式和合同形式，同時制定適應(yīng)不同承包方式的合同示范文本，以均衡各方的利益和風(fēng)險，適應(yīng)市場環(huán)境，養(yǎng)成以合同為依據(jù)履行義務(wù)、權(quán)利，以法律途徑來對不合理要求的習(xí)慣。

3.10 施工合同備案制度需以法律形式進行規(guī)范。施工合同備案制度是保證施工合同的唯一性和合法性,當政府進行工程監(jiān)管或出現(xiàn)合同糾紛時,以此作為判定的依據(jù).由于施工合同備案制度管轄范圍的非合理性擴大,造成建設(shè)單位為了順利備案而分別簽訂內(nèi)容相距甚遠的“黑”、“白”合同，導(dǎo)致在許多工程項目中，施工合同備案僅僅是為了取得施工許可證而進行的手續(xù)。這使得施工合同備案制度偏離了設(shè)立的初衷，由此形成的“黑白合同”又是造成工程款拖欠的直接原因之一。同時“黑白合同”也大大增加了司法審判的難度?，F(xiàn)行法律法規(guī)沒有明確規(guī)定施工合同備案的法律效力，因此，對施工合同備案制度需要通過法律形式進行規(guī)范是社會各界對立法的期盼。

3.11 要明確合同備案管理的工作流程。對于經(jīng)常性工作,必須明確與之響應(yīng)的工作流程,應(yīng)規(guī)范工作程序,使大家有章可循,合同人員不必進行經(jīng)常性的解釋和指導(dǎo)。合同簽訂以后，合同管理人員必須熟悉合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī)定、管理程序，了解合同責(zé)任和工程范圍。

4. 結(jié)語

隨著我國工程建設(shè)體制的改革,特別是建立社會主義市場經(jīng)濟的今天,工程建設(shè)日益走向市場,不僅出現(xiàn)了工程單位跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)競爭承攬工程。通過實踐和總結(jié)，逐步意識到合同管理是改革和發(fā)展的必由之路，合同是項目雙方之間關(guān)系存在的書面依據(jù)，是雙方爭執(zhí)判定的法律依據(jù)。整個管理的核心是合同的簽訂管理和履行管理，只有完善合同管理及合同備案管理，建立和完善合同管理體系，加快制定科學(xué)、有效、切實可行的相關(guān)管理辦法、規(guī)章、制度，不斷規(guī)范合同管理行為，對推動社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻