品茶的詩句精選(九篇)
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第1篇：品茶的詩句范文
用于衡量收入分配差距的基尼系數(shù)小于0.2為高度平均，大于0.6為高度不平等，0.4為警戒線。世界銀行的一份專題研究報告指出，1980年代（改革）初期中國的基尼系數(shù)為0.20，1993年擴(kuò)大到0.42，世紀(jì)之交為0.437。照此趨勢，當(dāng)前中國的基尼系數(shù)應(yīng)在0.44附近，2020年將會上升到0.474。在5年為一組的比較中，農(nóng)村的人均收入增長只在1985年以前超過城市，以后就再也沒有超過城市。在其后的收入差距中，城市間的差距與城鄉(xiāng)差距均在擴(kuò)大，前者約為3倍，后者約為1倍，在對中國貧富差距的“貢獻(xiàn)”中分列前兩位。
今天，用基尼系數(shù)來說明中國的貧富差距已顯得過于學(xué)究氣。民眾的共識是不需要學(xué)術(shù)權(quán)威來證實的，就像陪審團(tuán)的意見不需要法官來裁決一樣。不過，在世界范圍內(nèi)進(jìn)行比較仍有意義。比如，中國的基尼系數(shù)比巴西等國的表現(xiàn)好一些，與美國5～10年前的表現(xiàn)差不多，為什么美國人就不喊“狼來了”？
一
上世紀(jì)70年代末，中國人對窮吃“大鍋飯”同仇敵愾，一致同意讓一部分同胞先富起來。改革開放27年來，中國脫貧成就斐然。以每天消費1美元為貧困線，已有4億人脫貧。平均每分鐘有約20人脫貧。大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民的吃喝穿戴都超過了一百年前地主的水平，只是沒有當(dāng)年地主的威風(fēng)。中國成了20世紀(jì)末期人類脫貧事業(yè)的“大明星”，為什么現(xiàn)代中國人對貧富差距愈發(fā)敏感，社會心理直逼18世紀(jì)中期法國人的狀態(tài)呢？
震驚當(dāng)時歐洲的1789年法國大革命表面上起因于財政問題――因稅而革命。其實不然。當(dāng)時英國背了6000萬英鎊卻風(fēng)平浪靜，何以法國人為了區(qū)區(qū)6000萬法郎，在打落皇冠之后又在同胞之間大打出手（近代英鎊一直比法郎值錢得多）？現(xiàn)在人們知道，18世紀(jì)的法國社會被播撒了過量的仇恨種子，在1789年之前成熟了。
與近代史上素質(zhì)最高的英國貴族相比，法國貴族的素質(zhì)簡直可以歸到“下三爛”的水平。他們虛榮、傲慢、厭惡勞動，依靠傍著國王拿到一點經(jīng)濟(jì)特權(quán)，任由自己與資產(chǎn)階級和廣大勞動者之間的感情破裂。新興的資產(chǎn)階級也高明不到哪兒去，他們只想巴結(jié)國王開辟新市場，然后模仿舊貴族的“臭派頭”。所以法國新舊貴族有“穿袍貴族”與“配劍貴族”之分。自由的農(nóng)民耕耘之后，等待他們的不是豐收的喜悅，而是沒完沒了、由各式掌握特權(quán)的人來收稅收費。前面打發(fā)完所有世俗特權(quán)者，后面又迎來自稱“上帝使者”的穿黑袍教士來收什一稅。試想，同一個國家內(nèi)的人們就這樣在生活中彼此靠近，在利益上又如此對立，豈能不敗壞彼此的感情，豈能不相互仇視。由于社會各階層間團(tuán)結(jié)、友愛、和諧的感情基石年復(fù)一年地被仇恨所腐蝕，一個隨機震蕩就會使整個大廈崩塌。
與法國貴族和先富的資產(chǎn)階級相比，我們沒有必要過細(xì)清點其英國同行的優(yōu)點，強調(diào)一點就夠了：盡管英國貴族享有政治特權(quán)，卻沒有經(jīng)濟(jì)特權(quán)。貴族要想發(fā)財，也必須親自“下?！薄Ｒ再F族在英國社會的威望，這樣做無疑樹立了一個好榜樣。可見“工業(yè)革命”發(fā)生在英國絕非偶然。
在英國社會轉(zhuǎn)型之后和之前的一段時間里，由貴族控制的議會先后做過兩件有助于社會和諧的大事，一是1527年開征“濟(jì)貧稅”和1796年通過保障最低生活水平的著名《斯品漢姆蘭法》。我不明白中國學(xué)者為什么只認(rèn)1945年的《貝弗里奇報告》，而忽視英國的精英在歷史上的遠(yuǎn)見卓識。第二件事，工業(yè)革命以后，英國的貴族盡管與新興資產(chǎn)階級走得很近，卻能夠在議會大聲痛斥資本家對待工人“像暴君一樣”不可容忍。不難想像，窮人們聽了這些話是何其受用。又可見，英國自1688年“光榮革命”以來從未發(fā)生過嚴(yán)重自毀家園的內(nèi)亂亦非偶然。貧窮的工人搞“運動”，提出6項要求有5項被和平實現(xiàn)。在撒切爾政府上臺以前，1975年英國政府的公共開支占GDP的49.9%，已是典型的福利國家――鐘擺必向另一邊倒去。
德國崛起的過程讓世界充滿了“血腥味”，但在自上而下解決貧富差距的問題上，德國的記錄卻堪稱優(yōu)良。德國1870年統(tǒng)一，“鐵血宰相”俾斯麥1881年就開始推動社會保障立法，數(shù)一數(shù)，還真算得上廣覆蓋、有力度。包括6天工作、禁用童工、疾病保險、工傷保險，1889年推出老年保險法，歷時近10年。1887年德國社保資金總額為1億馬克，1900年近5億馬克。13年增加了5倍。俾斯麥意識到，必須在恢復(fù)帝國健康的菜料中“加幾滴社會主義的油”。
美國1935年推行社會保障立法時，反對者質(zhì)疑這是“社會主義的不祥之兆”。看來，社會主義在解決貧富差距問題時是有制度內(nèi)生的優(yōu)勢的。近期美國政府的總開支占GDP約35%，其中社保、醫(yī)療、教育和就業(yè)培訓(xùn)三項合計占總額近48%。
近期中國政府總開支約占GDP總額20%，社保資金以“擠牙膏”的速度增長，醫(yī)保資金缺口的“無底洞”更深不可測。城市略好些，農(nóng)民若害一場病就會見兩次“鬼”：全家必先拼盡全力驅(qū)趕病魔，不論能否取勝，窮魔必然接踵而至。
二
解決中國貧富差距問題的簡單化思路，往往包含了濃度過高的空想成分。一個值得重視、頗具現(xiàn)實威脅的事情，是人群中的不滿、憤怒、無名火、失敗感以及從內(nèi)容到形式各異的牢騷，它們從哪里來？要到哪里去？
在統(tǒng)計意義上，中國的多數(shù)政治精英、經(jīng)濟(jì)精英、文化精英可歸于富人，社會地位高，政治影響力大。他們彼此欣賞、相互幫忙、相互開放“圈子”，而牢騷和不滿卻一點不比民眾少。他們抨擊時弊、指責(zé)政府時仿佛置身于這個國家之外。近年來，中國的精英、富人與普通民眾的生活、工作接觸越來越少，情感越來越疏離，已經(jīng)到了只差問窮人“何不食肉糜？”的程度。
當(dāng)前研究中國的貧富差距問題，還用不著“精算師”來幫忙。尊重常識就能取得50%的進(jìn)展，而剩余的50%問題卻很難用“錢”來擺平。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期要求社會保障制度及時跟進(jìn)。政府多出些錢是不錯的，問題是除了鑄幣稅，政府的錢從哪里來？拍腦袋是拍不出錢來的。向富人征稅，這也沒錯。那么，誰是富人？中國歷史上兩千年都沒有發(fā)明出一套能準(zhǔn)確識別高收入人群的辦法，本屆政府若能成功辨識高收入者就不失為一大功載千秋之政績。富人逃稅、避稅、享受負(fù)累進(jìn)稅已經(jīng)使富人在中國社會產(chǎn)生了負(fù)效應(yīng)，被統(tǒng)稱“為富不仁”。但問題又不止于“為富不仁”。中國的先富人群在情感上似乎還無法理解“茅屋不舒服時，宮殿就不安全”的邏輯，往往把一切責(zé)任往政府身上推，然后再抱怨政府的權(quán)力過大。
一個國家的治理一要靠政府，二要靠社會。以人為本的和諧社會首先取決于不同職業(yè)人群彼此接近時的好感，包括真誠、寬容、大度、互助友愛、精神守望、思維默契和對共同價值觀、責(zé)任感的相近理解，以及對公平正義原則的一致尊重。各路精英彼此接近時較好地完成了對彼此思想和行為的理解，也把彼此的缺點學(xué)到了骨子里，傲慢、貪婪、自負(fù)共同武裝了他們的精神和氣質(zhì)。公共責(zé)任在他們身上除了裂變?yōu)槔悟}的那一部分，本應(yīng)轉(zhuǎn)化為社會責(zé)任的那部分已經(jīng)少得與他們的所得極不相稱。
中國社會彌漫著“權(quán)力、金錢、學(xué)位”三位一體的價值追求，除了制度原因外，精英群體是要負(fù)相當(dāng)責(zé)任的。關(guān)鍵在于，這種追求會造就大批失敗者，他們不但會強烈質(zhì)疑機會是否公平，而且不容易忘卻曾經(jīng)遭受的歧視。請問，用多少錢才能“擺平”這類不滿情緒呢？
三
我相信，政府為窮人多花些錢是能夠解決一些貧富差距問題的，但也僅僅是一部分。中國弱勢群體提出的問題已不止于獲得救助的權(quán)利，他們要的是公平的權(quán)利、公平的機會、平等的人格。富人和精英對此應(yīng)當(dāng)敏感。關(guān)鍵是，先富和精英群體面對“敬酒”和“罰酒”，如何作出正確選擇。和諧社會需要有同舟共濟(jì)的氛圍，先富人群不能視社會責(zé)任如草芥。
事實上，中國不可能在短期內(nèi)解決貧富差距問題，而所有公民獲得平等機會的權(quán)利也是一個過程。這里我們僅以農(nóng)民為例說明問題的長期性和艱巨性。⑴假定中國有5000萬富人，讓他們付稅幫助5億農(nóng)村窮人，至多只能解決救助層面的問題。⑵中國還有49%的農(nóng)業(yè)戶籍人口。世界上只有三個國家還有城鄉(xiāng)戶籍制度，這當(dāng)然不是光彩的事情。但假如立即取消戶籍制度，中國的經(jīng)濟(jì)能否吃得消？兩個省會城市的試點均以失敗告終，至今還遺有一堆社會問題。
目前，約有1億農(nóng)民工在城市打工謀生。這些人在農(nóng)村頗有影響力，算是農(nóng)村精英了。他們春節(jié)回家時，不光帶了些辛苦錢，也把在城市遭遇的不公平待遇、傲慢、偏見、憤怒，以及本不應(yīng)上臺面的強勢社會價值追求一同帶給了鄉(xiāng)親們，這樣怎能不使農(nóng)民所理解的現(xiàn)代城市文明聚集在一個“錢”字上？城鄉(xiāng)之間的好感和同胞之誼還可靠嗎？可以肯定，最影響社會和諧、最傷害不同職業(yè)人群之間感情、最讓人對貧富差距敏感的因素，恰恰是弱勢人群從社會精英那里學(xué)到的東西。當(dāng)然，好的因素也會造成積極結(jié)果。
第2篇：品茶的詩句范文
Abstract： For the past few years， foreign companies and joint ventures are capturing market quickly， private enterprises are developing very quickly in PET industry. The market competition of polyester products is very violent. This article determines the market marketing strategy centers upon the marketing strategy of LYPC. In the market marketing idea innovation， system innovation， marketing strategy and service innovation， talent innovation and incentive mechanism innovation etc， the article puts forward marketing strategy implementation measures.
關(guān)鍵詞： 聚酯產(chǎn)品；市場營銷；差別化戰(zhàn)略；營銷策略創(chuàng)新；市場競爭
Key words： polyester products；marketing；differentiation strategy；the marketing strategy innovation；market competition
中圖分類號：F274 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）30-0144-02
0 引言
中國石油遼陽石化公司（簡稱遼化）是以俄羅斯原油煉制加工為主的特大型石油化工化纖聯(lián)合企業(yè)，是中國北方最大的化纖原料生產(chǎn)基地。近年來，遼化主導(dǎo)產(chǎn)品之一的聚酯產(chǎn)品市場競爭越來越激烈，已形成了國有企業(yè)、外資企業(yè)、民營企業(yè)三足鼎立的競爭格局。綜合考慮遼化聚酯產(chǎn)品市場營銷面臨的機會與威脅，企業(yè)的優(yōu)勢和劣勢，確定遼化聚酯產(chǎn)品在各目標(biāo)市場的基本競爭戰(zhàn)略為差別化戰(zhàn)略。用新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，開發(fā)品種，發(fā)展差別化聚酯系列產(chǎn)品，實現(xiàn)高附加值；同時通過特色化的服務(wù)和促銷活動，開拓市場，提高市場份額，牢牢把握競爭的主動權(quán)。應(yīng)從市場營銷理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、營銷策略和服務(wù)創(chuàng)新、人才創(chuàng)新以及激勵機制創(chuàng)新等方面保證措施入手，為市場營銷戰(zhàn)略的實現(xiàn)提供保證。
1 理念創(chuàng)新
1.1 要建立親情營銷理念 親情營銷理念的核心是精確化服務(wù)，企業(yè)通過建立、拓展、保持、強化對用戶的服務(wù)，實現(xiàn)有關(guān)各方的利益最大化。親情營銷觀念強調(diào)把用戶當(dāng)“朋友”或“親人”，而不是“上帝”，通過建立一種新型的親情關(guān)系，把企業(yè)與用戶之間的距離最大限度地縮短，通過與用戶做“朋友”，而使用戶成為企業(yè)的永遠(yuǎn)“朋友”。
1.2 要建立關(guān)系營銷理念 關(guān)系營銷理念強調(diào)充分利用現(xiàn)有的各種資源，采取各種有效的方法和手段，使企業(yè)與其利益相關(guān)者如用戶、分銷商、供應(yīng)商、政府等建立長期的、彼此信任的、互利的、牢固的合作伙伴關(guān)系，其中最主要的是企業(yè)與用戶的關(guān)系。強調(diào)通過服務(wù)來滿足、方便用戶，以提高用戶的滿意與忠誠度，達(dá)到提高市場份額質(zhì)量的目的[1]。
1.3 要建立合作競爭營銷理念 合作競爭營銷理念強調(diào)擁有不同優(yōu)勢的企業(yè)在競爭的同時也注重彼此之間的合作，通過優(yōu)勢互補，來實現(xiàn)“雙贏”或“群贏”。企業(yè)不僅采取合作的態(tài)度改善與競爭對手的關(guān)系，同時企業(yè)也開始重視產(chǎn)、供、銷的整個價值讓渡系統(tǒng)的良好協(xié)作以共同創(chuàng)造更多的價值，追求的是整個價值讓渡系統(tǒng)的群贏結(jié)果，以提高整個價值讓渡系統(tǒng)的整體競爭力。
1.4 要建立知識營銷理念 知識營銷理念是與知識經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的一種新營銷理念，它高度重視知識、信息和智力，憑知識和智力而不是憑經(jīng)驗在日益激烈的市場競爭中取勝。以科技革命為基礎(chǔ)、以信息技術(shù)為核心的知識經(jīng)濟(jì)，對人們的生產(chǎn)方式、思維方式、生活方式、行為方式以及對企業(yè)管理、企業(yè)營銷都將產(chǎn)生深刻的影響。企業(yè)的營銷理念也應(yīng)相應(yīng)轉(zhuǎn)變，即樹立知識營銷理念。
2 體制創(chuàng)新
2.1 調(diào)整生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu) 進(jìn)行產(chǎn)品主導(dǎo)型的專業(yè)化重組，在遼化內(nèi)部將煉油、化工、化纖產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營分開，上游部分側(cè)重?zé)捰汀⒒ぎa(chǎn)品以及聚酯原料PX、EG、PTA的生產(chǎn)銷售，下游部分專門從事聚酯的生產(chǎn)銷售。根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上不同產(chǎn)品競爭情況進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)銷售優(yōu)化，當(dāng)下游產(chǎn)品市場銷售利潤率較高，要保證下游裝置滿負(fù)荷生產(chǎn)商品，占領(lǐng)市場，擴(kuò)大份額；當(dāng)下游產(chǎn)品競爭過于激烈，銷量減少庫存增加，但上游原料市場還較好時，在不減少市場占有率的情況下，可停掉聚酯裝置，直接生產(chǎn)PX、PTA。
2.2 完善現(xiàn)行銷售體制 組建聚酯產(chǎn)品營銷中心，統(tǒng)一負(fù)責(zé)聚酯營銷業(yè)務(wù)。營銷中心下設(shè)市場部，負(fù)責(zé)市場調(diào)查、市場預(yù)測、市場信息管理、產(chǎn)品銷售促進(jìn)、市場開發(fā)等業(yè)務(wù)；銷售部，負(fù)責(zé)產(chǎn)品推銷、銷售管理、產(chǎn)品售后技術(shù)服務(wù)、關(guān)系管理等業(yè)務(wù)。營銷中心應(yīng)建立一套比較完善的市場信息系統(tǒng)，應(yīng)由信息管理子系統(tǒng)、定貨管理子系統(tǒng)、客戶管理子系統(tǒng)、庫存管理子系統(tǒng)、競爭對手管理子系統(tǒng)、財務(wù)結(jié)算管理子系統(tǒng)、銷售分析子系統(tǒng)、系統(tǒng)維護(hù)子系統(tǒng)等構(gòu)成。
2.3 調(diào)整科研開發(fā)體制 組建產(chǎn)品開發(fā)中心，建立新產(chǎn)品開發(fā)組織體系，將分散在聚酯生產(chǎn)廠和研究院的化纖產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)人員集中，進(jìn)入產(chǎn)品開發(fā)中心。一方面生產(chǎn)、銷售、研究緊密結(jié)合，并且聯(lián)合國內(nèi)的高等院校和科研院所進(jìn)行科研開發(fā)；另一方面，將科研開發(fā)向下道工序延伸，選擇一些技術(shù)開發(fā)能力強、織造整理設(shè)備完善、有競爭實力的下游配套用戶，強強聯(lián)合，建立“一條龍”科研合作開發(fā)體系，形成上下利益共同體。
2.4 改善內(nèi)部資源管理 建立企業(yè)資源規(guī)劃（enterprise resource planning，ERP）和供應(yīng)鏈管理（supply chain management，SCM）系統(tǒng)，形成一個共同的平臺，以整合企業(yè)內(nèi)部資源。通過內(nèi)部資源管理，使企業(yè)能夠記錄營銷對財務(wù)造成的影響、實體投入的內(nèi)部流程以及通過適應(yīng)的倉儲和運輸?shù)膶嶓w產(chǎn)出流程。應(yīng)該能夠提供總賬、應(yīng)收賬款和應(yīng)付賬款、訂單登記、記賬系統(tǒng)、營銷、物資、采購、產(chǎn)品質(zhì)量管理以及制造方面的活動[2]。
3 策略創(chuàng)新
3.1 適時把握商機，突出差別化效益 要利用生產(chǎn)銷售相結(jié)合的優(yōu)勢，組織生產(chǎn)和銷售人員深入市場，與客戶零距離密切接觸，保持著對市場高度的敏感性、洞察力，不斷了解產(chǎn)品需求信息，并結(jié)合企業(yè)實際確定開發(fā)題目，提高開發(fā)的成功率。要把差別化產(chǎn)品的效益貢獻(xiàn)率放在突出位置來抓，在開發(fā)差別化產(chǎn)品的同時，產(chǎn)品開發(fā)中心要緊密配合公司營銷中心大力培育市場、開拓市場，跟蹤市場，貼近客戶，逐年擴(kuò)大產(chǎn)銷量。
3.2 及時調(diào)整營銷策略，進(jìn)行營銷策略的創(chuàng)新 在產(chǎn)品策略上，要通過產(chǎn)品創(chuàng)新來引導(dǎo)用戶需求，不僅要滿足未被滿足的現(xiàn)實需求和尚未實現(xiàn)的潛在需求，更要通過營銷努力開發(fā)出新產(chǎn)品去創(chuàng)造新的需求。在價格策略上，定價時要加大透明度，實現(xiàn)定價因素和定價方式創(chuàng)新，將知識因素、創(chuàng)新成本納入價格。要進(jìn)行銷售渠道結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，推行扁平化，減少中間商的批發(fā)環(huán)節(jié)，可在各目標(biāo)市場中心城市設(shè)立配送中心，通過委托制直接面向用戶提品和服務(wù)。
3.3 加大差別化產(chǎn)品市場推介力度，并有針對性地提供特色服務(wù) 對一些有特殊要求的用戶，做到定期發(fā)貨；對一些測試手段不齊全的企業(yè)，不僅提品的測試指標(biāo)，而且還要幫助他們做一些他們無法完成的測試指標(biāo)。在一些新產(chǎn)品投放市場的初期，由于用戶對質(zhì)量性能不太了解，在使用時遇到了困難，技術(shù)人員主動跟蹤在現(xiàn)場，幫助用戶對工序進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。在與用戶合作交流的過程中，通過科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，大力實施產(chǎn)品的質(zhì)量改進(jìn)計劃。
3.4 搞好客戶關(guān)系管理，調(diào)整優(yōu)化用戶群 吸引新顧客比保持現(xiàn)有顧客常常要花更多的成本。著名的“80/20”規(guī)則認(rèn)為：在頂部的20%顧客創(chuàng)造了公司80%的利潤。也有人把它修改為80/20/30，其含義是：在頂部的20%顧客創(chuàng)造了公司80%的利潤，然而，其中的一半被在底部的30%非盈利顧客喪失掉了[3]。因此要把占領(lǐng)高端客戶、高附加值產(chǎn)品領(lǐng)域作為營銷工作的首要目標(biāo)，以此避開普通產(chǎn)品價格競爭風(fēng)險。
4 人才和激勵創(chuàng)新
①全公司上下都要提高對營銷人員素質(zhì)要求的認(rèn)識，調(diào)整和完善營銷人員隊伍的知識結(jié)構(gòu)，大力培養(yǎng)通才型銷售隊伍。
②要選拔一批年輕人到高等院校深造學(xué)習(xí)現(xiàn)代營銷知識，提高水平；定期請專家、技術(shù)人員圍繞新產(chǎn)品、新客戶的主題進(jìn)行授課，讓銷售人員及時了解新產(chǎn)品的主要技術(shù)指標(biāo)以及主要性能。
③要廣開渠道提供優(yōu)越條件，吸引有能力的營銷人員到企業(yè)，增強營銷力量。
④提高對營銷人員的要求，要求營銷人員每人每季度至少提交1份關(guān)于聚酯纖維差別化產(chǎn)品的市場行情及今后的走向調(diào)查分析報告，相互進(jìn)行交流、切磋，及時掌握市場及客戶的動態(tài)變化。構(gòu)筑差別化產(chǎn)品企業(yè)內(nèi)部技術(shù)市場，實施差別化產(chǎn)品效益考核獎勵。除加大新產(chǎn)品的開發(fā)獎勵力度外，還要對進(jìn)入批量正常生產(chǎn)的差別化產(chǎn)品增加的效益按比例提成分紅，鼓勵高技術(shù)含量、高附加值的差別化產(chǎn)品開發(fā)，鼓勵基層單位多生產(chǎn)有市場、有批量、有效益的差別化產(chǎn)品。對科研人員實行年薪制，對新產(chǎn)品開發(fā)發(fā)明人以及實用型專利、發(fā)明進(jìn)行重獎。對市場銷售人員建立業(yè)績提成獎，實施傭金制，取消薪金制，按銷售人員完成一定的銷售額或利潤額支付一定比例的傭金。產(chǎn)品營銷中心的全體員工收入情況也與產(chǎn)品的營銷利潤掛鉤，逐級進(jìn)行年終工作績效考評，決定獎勵與否，做到層層經(jīng)濟(jì)責(zé)任落實。
參考文獻(xiàn)：
[1]菲利普·科特勒.高登第譯.科特勒談營銷.杭州：浙江人民出版社，2002：173-199.
第3篇：品茶的詩句范文
基金項目：國家社會科學(xué)基金項目“基于內(nèi)部收益率區(qū)域差距的企業(yè)投資誘導(dǎo)系統(tǒng)――推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略新舉措研究”（09BJL052）；遼寧省教育廳項目“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中的公共財政機理及政策研究”（2008T50）
作者簡介：賀蕊莉（1963-），女，內(nèi)蒙古化德人，教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，主要從事財政理論和福利經(jīng)濟(jì)理論等方面的研究。E-mail:
摘要：國內(nèi)外對貧富差距的研究大多集中在收入分配上。我國近年來的貧富差距除了收入分配不公平外，還有流量財富分配不公和存量財富直接轉(zhuǎn)移等方面原因。在財富由低收入者向高收入者轉(zhuǎn)移的路徑中，財政做出了重要貢獻(xiàn)，擴(kuò)大了貧富差距。財政制度是一國社會的“元制度”，對其他制度發(fā)揮著規(guī)范與制約作用。由于我國保留了諸如租金型和利潤型等古老的財政收入制度，使得財政在貧富差距擴(kuò)大中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。因此，本文認(rèn)為應(yīng)改變我國古老的財政收入制度、阻止存量財富的直接轉(zhuǎn)移并深化財稅體制改革。
關(guān)鍵詞：貧富差距；收入分配；財政社會學(xué)
中圖分類號：F810.7文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1000-176X（2011）06-0013-07
貧富差距是一個古老而常新的話題。雖然學(xué)者們一直致力于研究如何縮小差距，但人們之間的收入差距卻越來越大，甚至出現(xiàn)了收入極化現(xiàn)象，即一方面是兩極的人數(shù)越來越多，而中間階層的人數(shù)越來越少；另一方面是兩極之間的“距離”越來越遠(yuǎn)。雖然圖海納以社會競爭是“一場沒有終點的馬拉松”［1］對此進(jìn)行了解釋，但這絲毫沒有降低經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的關(guān)注程度。
本文從財政社會學(xué)的視角來研究中國的貧富差距問題，試圖對我國近年來貧富差距擴(kuò)大的原因提供財政解釋。財政社會學(xué)是財政學(xué)與社會學(xué)的交叉，主要有二類研究：一是從財政學(xué)出發(fā)研究社會問題；二是從社會學(xué)出發(fā)研究財政問題。本課題屬于第一類。
一、國內(nèi)外相關(guān)研究述評
目前，對貧富差距的研究大多集中在收入分配上，成因不同治理對策也不同。由于收入分配差距問題是近百年來困擾人類社會的重要課題，相關(guān)的研究也已經(jīng)形成了一個經(jīng)典性的框架，目前國內(nèi)外的相關(guān)研究大多是在這個框架中進(jìn)行。
經(jīng)典研究認(rèn)為，收入差距的成因有個人原因和社會原因之分。個人原因有先天稟賦、家庭影響、個人選擇和偶然性因素；社會原因則有經(jīng)濟(jì)增長、金融效率和能力貧困等。Ambra和Jacques基于1985―2003年意大利的勞資收入變化研究了收入的極化和流動問題，認(rèn)為個人特質(zhì)在收入極化中的作用不可忽視［2］。Galor和Zeira論證了教育、家庭初始財富和人力資本投資對收入分配的影響［3］。國內(nèi)的相關(guān)研究以教育影響收入方面居多［4］，李煜還分析了管理階層的資源優(yōu)勢正逐步轉(zhuǎn)變化為其下一代的教育機會從而進(jìn)一步影響代際不平等的傳遞問題［5］。Lucas認(rèn)為僅僅消費偏好的隨機擾動就足以產(chǎn)生巨大的不平等［6］；Satya和Conchita在Wolfson收入極化指數(shù)的基礎(chǔ)上建立了收入極化定序函數(shù)，結(jié)論是極化指數(shù)由絕對收入變化和相對收入變化共同決定［7-8］。Kuznets［9］的收入分配不平等狀況會隨經(jīng)濟(jì)增長而惡化、拐點之后會逐漸改善的“倒U”假說很有影響，不過其反對者也眾多。Benddicte利用Wolfson極化指數(shù)和Rodriguez公式，證明了收入極化問題的嚴(yán)重性［10］。Greenwood和Jovanovic認(rèn)為金融效率低下導(dǎo)致富人的財富積累永遠(yuǎn)不可能使窮人擺脫貧困［11］；Sen認(rèn)為能力貧困是收入貧困的主因，而能力剝奪、權(quán)利剝奪和社會排斥都會導(dǎo)致能力貧困［12］。奧爾森指出政府會出于自利目標(biāo)而進(jìn)行社會排斥［13］。楊燦明和毛暉認(rèn)為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下農(nóng)村貧困問題實質(zhì)是科層問題，也是在強調(diào)社會排斥對城鄉(xiāng)貧富差距的深刻影響［14］。王天夫和崔曉雄對中國行業(yè)工資收入差距的研究，也涉及社會排斥的收入后果問題［15］。龔剛和楊光將工資收入不能隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而增長的解釋為“勞動力無限供給”［16］。龔剛和林毅夫還以宏觀動態(tài)模型從功能性收入分配的視角研究了中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下勞動力市場的無限供給使工資無法對勞動力市場的供求關(guān)系做出反應(yīng)的問題，但沒有更深入挖掘［17］。
總體上看，西方的研究認(rèn)為教育、專業(yè)技術(shù)能力、性別、年齡等這些個人特征因素對收入回報的影響顯著，對壟斷、社會排斥等社會因素的研究較少，很少關(guān)注引起收入分配差距的財政原因。Brennan曾經(jīng)討論過政府追逐財政收入最大化的沖動［18］，但沒有與收入分配問題聯(lián)系起來?？s小收入差距的對策主要是針對社會原因的，有財政分配和公共政策兩類。財政分配主要是通過抵消市場分配結(jié)果和改變市場分配條件兩個方面進(jìn)行的，包括歧視性征稅、轉(zhuǎn)移支付手段、教育及有益于改善窮人生活狀況的公共設(shè)施投資等措施。促進(jìn)收入流動緩解收入不平等的公共政策主要有實現(xiàn)機會平等、消除社會排斥等。相應(yīng)地，提高融資效率，推動經(jīng)濟(jì)增長也被認(rèn)為是治理貧困的重要辦法。
目前國內(nèi)外理論和政策研究都存在一定的局限性：
首先，對那些西方目前極少而中國卻大量存在的問題研究不夠。如存量財富直接轉(zhuǎn)移引起的財產(chǎn)性收入差距。認(rèn)為收入分配不公是我國貧困問題的唯一甚至主要原因。其實，中國的貧富差距除了由收入分配差距引起之外，還有一種重要的形式是存量財富的直接轉(zhuǎn)移，如國企改制產(chǎn)生的一夜暴富，“圈地運動”等引起的財富在居民間的直接轉(zhuǎn)移問題，而存量財富的轉(zhuǎn)移也與政府財政收入制度有著千絲萬縷的聯(lián)系。
其次，對導(dǎo)致貧富差距擴(kuò)大的財政收入制度原因關(guān)注不夠，沒能從財政社會學(xué)的角度分析非稅收型收入制度對貧富差距的推動作用，沒能從財政的角度解釋中國的貧富差距的成因。Brennan等對政府追逐財政收入最大化問題進(jìn)行過討論，但沒有對政府追逐財政收入最大化而引起的財富分布不均問題進(jìn)行研究。本文的研究試圖對此有所突破。
二、中國財富歸集路徑的財政社會學(xué)分析
財政社會學(xué)將財政收入制度分為貢納型、租金型、利潤型、稅收型、關(guān)稅型和公債型。財政制度是一國的“元制度”，是從“錢”上對其他制度發(fā)揮著基礎(chǔ)性的規(guī)范作用。每種形式的制度對經(jīng)濟(jì)社會的影響不同，其產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)也有差異。同一時期一個國家會有多種財政收入制度并存，但現(xiàn)代國家大多是稅收型為主再輔以公債型的制度。而我國卻仍然保留了諸多的“古老”制度，這些制度對推動貧富差距擴(kuò)大不容忽視，須引起社會的足夠重視。
財富有流量財富和存量財富之分。流量財富如工資、利潤、利息和地租等，收入分配一直是社會和學(xué)界關(guān)注的重點，但是，存量財富如資本、房產(chǎn)等的直接轉(zhuǎn)移對貧富差距的影響更加劇烈而深刻。在中國貧富差距擴(kuò)大的因素中，既有收入分配不公的問題，也有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的問題，可以說是流量財富分配不公與存量財富逆向轉(zhuǎn)移共同作用的結(jié)果，而這些路徑中，都有財政收入制度的基礎(chǔ)性因素，見圖1所示。
（一）市場分配中的財政
市場經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代國家的主要經(jīng)濟(jì)方式，在市場的初次分配中，人們憑借勞動力、資本、財產(chǎn)等的所有權(quán)獲得工資、利潤、利息、租金等收入。由于個人的勞動能力、技術(shù)水平、受教育程度、擁有財產(chǎn)等資源不同，綜合收入水平差異很大。但是，在經(jīng)過累進(jìn)所得稅、轉(zhuǎn)移支付等財政調(diào)節(jié)后，居民的收入分配差距將會縮小，縮小的程度取決于財政調(diào)節(jié)的力度。由此，包括個人所得稅和公司所得稅在內(nèi)的所得稅，應(yīng)是市場經(jīng)濟(jì)國家的主要財政來源。
1.非完全競爭市場分配的財政貢獻(xiàn)
在我國，財政參與市場分配的形式還有利潤型收入，如專營收入、專賣收入、國有企業(yè)利潤分成收入等，其比重和構(gòu)成在不同的時期有所不同。雖然國有企業(yè)利潤收入由計劃經(jīng)濟(jì)時期的一半以上下降到現(xiàn)在的微不足道，但2008年仍達(dá)690億元，2009年、2010年分別為873.6億元和440億元，占一般預(yù)算收入的2%左右。而專營專賣收入，在房地產(chǎn)尚未發(fā)達(dá)的90年代曾經(jīng)占有重要的一席之地，在每年全國排名前10位的利稅大戶中，煙草業(yè)和酒業(yè)的企業(yè)就達(dá)6―7戶，這與該類企業(yè)的專營專賣制度密切相關(guān)。
2.非完全競爭市場分配對收入差距的影響
上述財政收入的代價也是巨大的，主要表現(xiàn)在行業(yè)收入差距、公共資源浪費等方面。
財政部日前數(shù)據(jù)顯示，全國國有企業(yè)2010年實現(xiàn)利潤19 870.6億元，上繳紅利440億元，上繳比率為2.2%，這與上市公司股東分紅比例為稅后可分配利潤30%―40%之間的國際慣例嚴(yán)重不符，如英國盈利較好的企業(yè)上繳盈利相當(dāng)于其稅后利潤的70%―80%。2007年恢復(fù)“紅利”征繳以來，我國央企中上繳比例最高的資源性行業(yè)及壟斷行業(yè)，也僅僅上繳稅后利潤的10%，其余的利潤被國企占為己有形成“內(nèi)部分紅”。此外，在利潤分配的利益博弈過程中，企業(yè)會利用信息不對稱進(jìn)行“內(nèi)部人控制”，通過種種途徑將利潤從末端向前端轉(zhuǎn)移，以規(guī)避紅利上繳。比如，加大稅前支出、提高管理層薪酬、增加職務(wù)消費、濫發(fā)獎金、超標(biāo)準(zhǔn)福利，等等。統(tǒng)計資料顯示，2008年，我國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均勞動報酬，金融業(yè)為農(nóng)林牧副漁業(yè)的4.3倍；如果再考慮地區(qū)差別，則最高的北京金融業(yè)是最低的遼寧農(nóng)林牧副漁業(yè)的18倍。依據(jù)國家統(tǒng)計局2009年年度數(shù)據(jù)計算而得。
壟斷有自然壟斷和行政壟斷，在西方國家竭力扼制自然壟斷的同時，我國卻保留了大量的行政性壟斷國企。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，在完全競爭下，企業(yè)是利潤的追求者，也是生產(chǎn)者剩余最大化的運營者，同時也是消費者剩余最大化的提供者，以及社會福利最大化的創(chuàng)造者。然而，由于國有企業(yè)的壟斷及其在擴(kuò)張時所采取的壟斷市場地位，導(dǎo)致了對生產(chǎn)者剩余的擠壓，對消費者剩余的侵占，以及對民營經(jīng)濟(jì)機會的剝奪，這種以損害其他利益為代價的市場活動和市場擴(kuò)張，是不能實現(xiàn)社會福利最大化的，反而是社會資源的浪費。同時，行政壟斷的維護(hù)成本又是極其昂貴的，需要一系列的人力、物力和財力來防范和打擊民間資本的“非法經(jīng)營”活動以維護(hù)國企的壟斷地位，如打擊“私煙”、“私彩”、“私鹽”等，都需要耗費大量的人力物力和財力。
（二）財政對調(diào)節(jié)收入分配差距的作用
財政是現(xiàn)代西方國家縮小收入分配差距的重要工具，但在我國，財政不但沒能發(fā)揮調(diào)節(jié)分配的作用，反而擴(kuò)大了分配差距。
1.間接稅為主體稅種的稅制結(jié)構(gòu)下，低收入者的稅負(fù)更重
我國的間接稅收入占稅收收入中的1/2以上，如2008年為55.3%，其中增值稅占稅收收入的比重為33.2%，是最大的稅種。增值稅是附著在商品上的稅收，并隨著商品的銷售和消費而轉(zhuǎn)移到消費者身上。由于低收入者的邊際消費傾向較高，消費支出又以購買商品為主，其實際的增值稅稅負(fù)反而更重。劉怡和聶海峰也認(rèn)為盡管這種影響不是很顯著，但間接稅還是惡化了收入分配［19］。與此同時，所得稅卻在財政收入中比重很小。2010年，企業(yè)所得稅和個人所得稅之和占財政收入的比重為21%，遠(yuǎn)低于西方國家。在美國，公司所得稅和個人所得稅在聯(lián)邦政府收入中通常會各占1/3。由于我國的企業(yè)所得稅是實行比例稅率，小企業(yè)相對更重；在許多地方，為了保障財政收入，稅務(wù)機關(guān)對賬面沒有盈利的小企業(yè)實行核定征收辦法，即以企業(yè)的經(jīng)營收入作為征收企業(yè)所得稅的依據(jù)，核定5%、8%甚至是10%以上的所得稅稅率，這更加惡化了收入分配。而最能調(diào)節(jié)收入分配差距的累進(jìn)個人所得稅，只占財政總收入的5.8%，無法滿足調(diào)節(jié)收入的客觀需要。
2.現(xiàn)行的個人所得稅并沒有起到累進(jìn)性的作用
首先，目前以貨幣收入為計稅基數(shù)的做法，沒有將福利和職務(wù)消費等構(gòu)成個人實質(zhì)性收入的部分納入征稅范圍，形成有福利者和沒福利者之間、高福利者和低福利者之間、有職務(wù)者和沒職務(wù)者之間的稅收不平等，導(dǎo)致無福利、無職務(wù)者的收入最低稅負(fù)卻最重的不公平狀況。其次，現(xiàn)行的九級超額累進(jìn)工資薪金所得稅率結(jié)構(gòu)并未很好地起到累進(jìn)作用。岳樹民等的實證研究顯示現(xiàn)行的稅率結(jié)構(gòu)并沒能改善稅后基尼系數(shù)［20］。再次則是我國而高收入者又擁有一系列的逃避納稅的渠道與手段，如隱性就業(yè)等，尤其是擁有企業(yè)實體的真正“富人”，擁有將個人生活開支列入企業(yè)成本諸多逃避納稅的渠道，反而不承擔(dān)稅負(fù)。我國實行年收入12萬元以上者都需要申報納稅政策后，申報者幾乎全部是工薪階層，就很能說明問題。
3.以購買性支出為主的財政支出結(jié)構(gòu)使競爭能力強的高收入者更受益
政府用于購買商品和勞務(wù)的購買性支出，其購買活動要遵循等價交換原則，只有競爭能力強的單位和個人，才能將產(chǎn)品或勞務(wù)銷售給政府，才能從這種支出中獲得好處。2010年，全國用于一般公共服務(wù)、公共安全、科學(xué)技術(shù)、教育、醫(yī)療等購買性支出占總支出的68%，遠(yuǎn)高于西方國家40%左右的比例。同時，就教育、醫(yī)療資源的享用者來看，研究也顯示高收入者從中獲益更多。
4.轉(zhuǎn)移支付比重過低，制度不完善
在2010年的財政支出中，有益于低收入家庭的社會保障和就業(yè)支出、住房保障，只占總支出的13%，這與西方發(fā)達(dá)國家50%以上的比重相差甚遠(yuǎn)，保障能力嚴(yán)重不足。轉(zhuǎn)移支付不足導(dǎo)致兩個結(jié)果：一是大量的低收入者難以獲得政府資助，難以維持體面的有尊嚴(yán)的生活；二是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)獲得的轉(zhuǎn)移支付資金不足，因無法改善環(huán)境而導(dǎo)致投資不足陷入惡性循環(huán)，進(jìn)一步拉大了與發(fā)達(dá)地區(qū)之間收入差距。王紹光的研究也顯示，在我國決定轉(zhuǎn)移支付的因素中，經(jīng)濟(jì)因素權(quán)重低于政治因素權(quán)重，致使許多不發(fā)達(dá)地區(qū)獲得的轉(zhuǎn)移支付資金反而遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)［21］。
（三）國企改制中的財政
1.國企改制的財政緣由
國企的民營化是全球性的趨勢，但中國的國企民營化卻有更多的財政原因。實行市場經(jīng)濟(jì)以來，國有企業(yè)經(jīng)營機制中的固有問題越來越突出，國有企業(yè)的科層制結(jié)構(gòu)導(dǎo)致其無法適應(yīng)激烈的市場競爭，眾多的國企由贏利變成虧損，財政補貼負(fù)擔(dān)沉重。為了減少虧損、減少財政對虧損的補貼，國企改制被提上日程，促成了20世紀(jì)90年代后期的大規(guī)模改制行為。財政補貼由1985年的507億元下降到了2005年的193億元，不能不說是得益于轉(zhuǎn)制。國企轉(zhuǎn)制的另一好處是國有企業(yè)的民營化有助于改善企業(yè)的績效和效率。韓朝華和戴慕珍以145戶經(jīng)歷過產(chǎn)權(quán)重組的工業(yè)企業(yè)為對象，考察了產(chǎn)權(quán)重組前后這批企業(yè)納稅水平的變化，發(fā)現(xiàn)民營化重組顯著提高了改制企業(yè)的納稅水平，為中國民營化過程的財政收入動因說提供了基于企業(yè)數(shù)據(jù)的直接證明［22］。
2.國企改制的代價
國企改制有兩個顯著的代價：一是國有資產(chǎn)流失，另一個是職工下崗。這兩個方面又最終促成了巨大的貧富差距。國有資產(chǎn)流失問題自國有企業(yè)放棄國有國營模式起就開始顯露端倪，而國企改制使流失的速度加快。在MBO方式下，半買半送、名買實送、邊買邊送，國有資產(chǎn)流失速度加快，并引起了一場被稱為“咸平風(fēng)暴”的爭論。受國有資產(chǎn)流失影響最大的是國企生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接參與者――管理者和勞動者，前者由管理者變成了所有者，其利益因改制而得到法律的肯定與保護(hù)；后者的損失則是失去了工作崗位，失去了賴以生存的收入來源。在科技進(jìn)步、勞動力供給增加等多因素影響下，他們之中的大多數(shù)人難以重回主流社會，成為貧困者。
（四）農(nóng)地征用中的財政
1.土地財政收益
政府強制征地一直是我國農(nóng)地轉(zhuǎn)用的唯一合法途徑。征地補償標(biāo)準(zhǔn)通常由地方政府給出，出于財政土地收益最大化的沖動，土地補償普遍較低，在地方政府商業(yè)化轉(zhuǎn)讓土地和對農(nóng)民低補償之間形成巨額的土地收益，納入地方財政。這種以土地出讓金收益和相關(guān)稅費收入為財政重要收入來源的情形被冠以“土地財政”之稱。這種“征地―賣地―收稅收費―抵押―再征地”的模式下，地方政府、開發(fā)商、銀行是最大的受益者。尤其值得關(guān)注的是近年來各地紛紛提出城市化甚至全域城市化的口號，其原因，既有地區(qū)間競爭壓力問題，也有地方的財政利益問題。
2.低價征用農(nóng)地的后果
低價征用農(nóng)地的第一個后果是擴(kuò)大了貧富差距，形成了農(nóng)民利益向政府財政和開發(fā)商、政府官員的直接轉(zhuǎn)移。在征用農(nóng)地之初，被征地農(nóng)民可以通過下一輪農(nóng)地承包再次獲得土地，農(nóng)民對政府補償?shù)囊蕾囆暂^低，但隨著城市化、土地市場化和農(nóng)村組織的消失，被征地農(nóng)民重新獲得土地的機會越來越少，對土地補償金的依賴愈益嚴(yán)重。與此同時，政府征用農(nóng)地的行為卻越來越頻繁，失地的農(nóng)民越來越多，生活陷入窘困，楊云彥等稱其為“介入型貧困”［23］。土地對于農(nóng)民來說，既是生產(chǎn)資料又是社會保障，因此，農(nóng)民失地失去的不僅僅是生產(chǎn)資料，而且還是其最終保障。不充分的征地補償，使失地農(nóng)民無法分享到城市化、現(xiàn)代化所帶來的利益而成為存量財富的轉(zhuǎn)出者，這些被轉(zhuǎn)出財富又變成企業(yè)的利潤和地方財政收入，最終轉(zhuǎn)化成高收入人群的收入或財富。即財富通過征用農(nóng)地的形式實現(xiàn)了由低收入農(nóng)戶向高收入群體的轉(zhuǎn)移，惡化了收入分配。
低價征地的第二個后果是大量土地被開發(fā)商囤積起來，坐地生錢，可用耕地越來越少。相關(guān)的事例很多，這里不再贅述。
土地財政屬于中典型的租金型財政制度，它對一個國家的經(jīng)濟(jì)、政治和社會的影響深刻而持久，對市場經(jīng)濟(jì)的破壞和阻礙作用巨大。典型的事例是中世紀(jì)，向固定資產(chǎn)（如土地）要收入的法國與向人民收入要收入的英國，這兩個起點相同的國家最后走出了兩條截然不同道路，充分說明了土地財政這種收入制度對經(jīng)濟(jì)與社會的重要影響。在歐洲的傳統(tǒng)中，當(dāng)平民擁有貴族的財產(chǎn)時，必須繳納一種特殊的捐稅，即所謂的封地獲取稅。英國自17世紀(jì)以來，就廢除了世襲領(lǐng)地與平民占有土地之間的差異，從而空前加速了這兩個階級的凝聚，為英國經(jīng)濟(jì)的“可持續(xù)發(fā)展”、為英國的強大、為其成為日不落帝國奠定了基礎(chǔ)。而法國，14世紀(jì)獲取領(lǐng)地所納的封建稅很輕，并且相隔很久才征收；但到18世紀(jì)，這項捐稅每20年便催征一次，數(shù)額達(dá)平民的全年收入。父親死了，兒子接著繳納。這項捐稅妨礙平民購買貴族土地，所以連貴族自己也想廢除；但是國庫的種種需求使它維持下來，并且有增無減，最后拖累法國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使社會矛盾惡化，促成了舊制度的瓦解。
（五）城市房屋拆遷中的財政
1.城市房屋拆遷中的財政收益：拆遷稅
興起于20世紀(jì)90年代的“圈地運動”，在農(nóng)村主要表現(xiàn)為征地，在城市則表現(xiàn)為拆遷，拆遷后的土地或者用于商業(yè)項目或者用于公益。在拆遷的博弈系統(tǒng)中，由于被拆遷人是一個無話語權(quán)的“啞元”，一直處于弱勢地位，獲得的補償較低。在低補償和高轉(zhuǎn)讓之間，財富以三種形式流向了高收入者：一是以商業(yè)利潤的形式被項目所有者獲??；二是以土地出讓收益的形式充盈了地方國庫；三是以政府財政支出的形式最終轉(zhuǎn)化成財政受益人的利益。對于被拆遷人來說，這種損失是一種沉重的似稅負(fù)擔(dān)，是一種“拆遷稅負(fù)”。據(jù)測算，2002―2006年期間，大連市的拆遷收益由44億元升至376億元；被拆遷居民的拆遷損失在2002年戶均7.2萬元，為同期城市戶均可支配年收入的2.9倍，到2006年每戶引致移民的損失平均達(dá)到29.2萬元，為同期城市戶均可支配年收入的7.3倍。
在后土地財政時代，拆遷還可以推高房價，增加政府的土地出讓金收入和相關(guān)稅費收入，成為一些財源比較緊張的地方政府借城市改造改善民生之名而維系土地財政的一種手段。
2.城市房屋拆遷對貧富差距的影響
與征用農(nóng)地相同，拆遷稅亦屬于典型的租金型財政收入制度。拆遷稅，對于開發(fā)商和政府來說是拆遷收益，對于引致移民來說則是拆遷損失。在如下因素影響下，低收入者承擔(dān)了更多的拆遷稅負(fù)：一是被拆遷房屋以低收入者所居為多；二是低收入的引致移民獲得的補償也低于高收入引致移民；三是拆遷惡化了低收入者的就業(yè)狀況；四是拆遷影響低收入引致移民后代教育，并形成惡性循環(huán)［24］。
（六）腐敗與財政
腐敗收入無法創(chuàng)造財政貢獻(xiàn)，這是由其非法非正常性決定的，但在國企改制、圈地運動等這些可以創(chuàng)造財政貢獻(xiàn)的路徑中都有腐敗的影子。社會觀察和相關(guān)研究顯示，人情為表象、腐敗為實質(zhì)的非法非正常收入是造成貧富差距擴(kuò)大的主因［25］。腐敗這種兼有流量財富歸集和存量財富轉(zhuǎn)移的復(fù)合型路徑，對轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入者均具有實質(zhì)性的影響。而且重要的一點是，腐敗這種財富轉(zhuǎn)移是由地位低向地位高的人轉(zhuǎn)移、低收入向高收入者轉(zhuǎn)移、政治資源貧乏者向政治資源充分者轉(zhuǎn)移，所以，腐敗的過程是擁有公權(quán)力者將政治資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源的過程，也是貧富差距擴(kuò)大的過程，腐敗的程度決定著貧富差距擴(kuò)大的程度。
三、結(jié)論與建議
（一）改變古老的財政收入制度
上述分析說明非稅收型收入的財政貢獻(xiàn)是以擴(kuò)大貧富差距和損害市場經(jīng)濟(jì)秩序為代價的。而且，從社會福利評價的一般標(biāo)準(zhǔn)來看，這些制度對擴(kuò)大貧富差距的推動作用遠(yuǎn)大于其財政貢獻(xiàn)，維持這些落后的收入制度實在是得不償失，急需改變。當(dāng)然，這種轉(zhuǎn)變會很艱難，涉及深層次的問題，但卻是中國要緩解貧富差距擴(kuò)大速度所不得不面對的問題。概括來說，則是實現(xiàn)由利潤型制度和租金型制度向稅收型制度轉(zhuǎn)變。
（二）阻止存量財富的直接轉(zhuǎn)移
存量財富轉(zhuǎn)移對貧富差距的影響直接而巨大，會增加被財富被轉(zhuǎn)出者的社會失范感、相對剝奪感和角色緊張感，是“社會沖突與混亂的根源”，急需遏制。尤其是農(nóng)地征用和城市房屋拆遷，在目前的土地財政和城市化的浪潮的推動下，極易導(dǎo)致引致移民財產(chǎn)損失和絕對收入下降問題。阻止存量財富的直接轉(zhuǎn)移的最有效方法是提高引致移民的資源保有能力，防止地方官員濫用征地權(quán)力，將保有財產(chǎn)能力作為其公民基本能力的組成部分而受到法律的保護(hù)。
（三）深化財稅體制改革
深化財稅體制改革，提高財政調(diào)節(jié)收入分配的能力。建立以所得稅為主體的現(xiàn)代稅收體系，建立地方稅體系，科學(xué)規(guī)范中央與地方的事權(quán)財權(quán)劃分等，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的財政收入制度。
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第4篇：品茶的詩句范文
[關(guān)鍵詞] 藥品零差率；基層醫(yī)院；醫(yī)療費用
榮成市是山東省52個縣市區(qū)基本藥物改革試點市之一，2010年4月9日開始全面施行基本藥物制度，施行藥品零差率銷售，根本目的在于消除“以藥養(yǎng)醫(yī)”現(xiàn)狀，為百姓看病減負(fù)。但是取消藥品利潤后很大程度上影響了基層醫(yī)院的運轉(zhuǎn)模式，同時居民的醫(yī)療費用也產(chǎn)生了明顯的變化。下面以為院為例，分析施行藥品零差率銷售對醫(yī)院及居民費用產(chǎn)生的影響和應(yīng)對措施。我院經(jīng)近幾年的不斷發(fā)展，在醫(yī)療設(shè)備和業(yè)務(wù)水平上，位于全市同類醫(yī)院的前列，所產(chǎn)生的問題頗具代表性。
1對基層醫(yī)院的影響
施行藥品零差率銷售前，我市的基層醫(yī)院普遍采用“事業(yè)單位企業(yè)管理”模式，以增效創(chuàng)收為主線，其中藥品純收入平均占總純收入的48.2%，且呈逐年上升趨勢，2007年、2008年、2009年醫(yī)藥總純收入分別為298萬元、325.27萬元、336.4萬元，藥品純收入所占比例分別為44.3%、47.6%、52.8%，是醫(yī)院的主要收入來源。（表1）
表12007年、2008年、2009年藥品純收入情況
施行藥品零差率銷售后，不但藥品收入變?yōu)榱悖矣捎诨舅幬锲贩N的限制，原來能開展的手術(shù)缺少必要的藥品供應(yīng)（如丙泊酚、維庫溴銨等）不得不停做，更加導(dǎo)致醫(yī)療收入的減少，財政雖有一定補助，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到原來的收入水平，甚至影響醫(yī)院日常開支和設(shè)備更新，給醫(yī)院的發(fā)展帶來資金困難。從而不得不促使醫(yī)院在別的項目上增加收入，如原來的免費掛號重新按每人次一元的標(biāo)準(zhǔn)收取，并開始重視醫(yī)技檢查方面的收入，先后置換了大型先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，提高收費標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動周邊廠礦企業(yè)來院查體，增加在診患者的檢查項目和次數(shù)等，由“以藥養(yǎng)醫(yī)”向“以技養(yǎng)醫(yī)”的模式轉(zhuǎn)變。2008年4月份―7月份、2009年4月份―7月份、2010年4月份―7月份、2011年4月份―7月份醫(yī)療收入比例直線上升，分別占毛收入的44.61%、44.33%、51.79%、66.56%。（表2）醫(yī)院為了自身的發(fā)展追求利益的同時，對居民的醫(yī)療費用也產(chǎn)生了較大的影響。
表22008年4月份―7月份、2009年4月份―7月份、
2010年4月份―7月份、2011年4月份―7月份醫(yī)療毛收入情況
2對居民醫(yī)療費用的影響
施行藥品零差率銷售前，來我院就診的患者藥品花費偏高，為追求利潤最大化，醫(yī)院使用差價較高的品種，藥品差價率平均在50%以上，2008年―2009年患者藥品的花費占總費用的56%左右。施行藥品零差率銷售后，由于僅限于基層醫(yī)院實施，前期就診量暴增，一是因為藥品零差率確實讓居民購藥得到了實惠，二是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度規(guī)定：在基層醫(yī)院住院基本藥物費用報銷比例上調(diào)至90%，其他可報費用報銷80%，因此，患者不管有無必要都希望住院治療，造成合作醫(yī)療基金流失嚴(yán)重，從而影響全市全年的報銷比例。后期進(jìn)行控制住院治療條件，能門診治療盡量門診治療，同時醫(yī)院為了增加收入，改變收費結(jié)構(gòu)使患者醫(yī)技檢查費用較以前大幅提高，2010年4月份至2011年7月份門診、住院醫(yī)技費用占總醫(yī)療費用平均達(dá)59%，從而使患者診療整體費用下降不明顯，進(jìn)而影響了患者來基層醫(yī)院就醫(yī)的積極性，因此有必要就目前現(xiàn)狀分析研究并做解決。
3討論
要想解決目前現(xiàn)狀，有必要改革當(dāng)前的體制，并從以下三方面入手。
3.1強化政府主導(dǎo)作用，加大財政投入力度，切實降低醫(yī)療衛(wèi)生成本。
由于基層醫(yī)院的基礎(chǔ)建設(shè)、置換大型醫(yī)療設(shè)備、人員工資上漲等客觀因素影響，基層醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也在不斷增加，應(yīng)充分發(fā)揮各級政府在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的職能和職責(zé)，加大財政補助力度，盡量減少基層醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在此基礎(chǔ)上鼓勵各種渠道資金投入到衛(wèi)生行業(yè)，合理制定必需的服務(wù)項目和價格，嚴(yán)格控制不符合實際需求的檢查項目和設(shè)備，避免盲目追求利益。[1]
3.2擴(kuò)大藥品零差率銷售范圍，提高基層醫(yī)院服務(wù)能力，切實降低患者診療費用。
由于藥品零差率銷售范圍僅限于基層醫(yī)院實施，村衛(wèi)生室及下設(shè)診所沒有涉及，建議擴(kuò)大范圍在村衛(wèi)生室及下設(shè)診所也全部推行，合理調(diào)整新農(nóng)合補償方案，開展雙向轉(zhuǎn)診，加強人才培訓(xùn)，提高基本醫(yī)療服務(wù)水平，吸引患者就診。
3.3實施“收支兩條線”是今后發(fā)展的方向。
切斷醫(yī)藥收入與醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，實行政府對基層醫(yī)院規(guī)范收支，全面實施“收支兩條線”管理，控制趨利傾向。同時基層醫(yī)院要加強和提高自身管理水平，開展預(yù)算管理，制訂科學(xué)、合理的績效考核制度，充分調(diào)動職工的積極性，使得藥品零差率政策能夠順利實施下去，讓人民群眾真正能從中受益。[2]
參考文獻(xiàn)：
第5篇：品茶的詩句范文
茶文化在中國文化史上占有重要地位，茶與詩有著天然的聯(lián)系。古往今來許多名人由品茗留下的精美作品，為我國文學(xué)遺產(chǎn)增添了光彩。
唐代詩人白居易在廬山香爐峰結(jié)草壺居住時，親自種茶，自品香茗，寫下了“長松樹下小溪頭，斑鹿胎中白布裘。藥圃茶園為茶業(yè)，野麋林鶴是交游?！彼未笤娙岁懹螑鄄璩神?，他的《劍南詩稿》中詠茶的詩詞就有200多首。他在83歲時樂觀地表示：“桑苧家風(fēng)君勿笑，他年猶得作茶種?！蔽娜四腿菀讉簯雅f，陸游卻風(fēng)趣地寫道：“聽琴煮茗送殘春”。北宋詩人坡在杭州做官時，以品嘗龍井茶為樂事。他曾以茶作引，贊譽龍井茶是“欲把西湖比西子，從來佳茗似佳人。”宋代另一位詩人王禹卻對云南的普洱茶情有獨鐘，曾寫下“香于九畹芳蘭氣，圓如三秋皓月輪。愛惜不賞難恐盡，除將供養(yǎng)白頭親”這樣動人的詩句。
被譽為揚州八怪之一的清代書畫家、詩人鄭板橋也酷愛品茶。他曾以茶作詩道：“溢江江口是奴家，郎若閑時來吃茶。黃土筑墻茅蓋屋，門前一株紫荊花?！辈柙谠娙斯P下又成了愛情之橋。“山精石液品超群，一種馨香滿面熏。不但清心明目好，參禪能伏睡魔軍。”這是清代高僧金田在遠(yuǎn)安縣品茶時寫下的詩句，刻在遠(yuǎn)安鹿苑寺的石碑上，直到現(xiàn)在們還能看到它。
現(xiàn)代名人的品茗詩更是豐富多采。1959年，同志在廬山品嘗云霧茶時即興賦詩：“廬山云霧茶，味濃性潑辣。若得長年飲，延年益壽法。”同志陪同國際友人在杭州梅家塢品茗時也曾揮毫題詩：“會談及公社，相約話梅家。青山四面合，綠樹幾坡斜。溪水鳴琴瑟，人民樂歲華。嘉賓甚喜悅，細(xì)看摘新茶?！彼€在另一首贊賞茶中珍品君山銀針茶的詩中寫道：“洞庭湖中水，君山島上茶。銀針今勝昔，品質(zhì)譽中華。”詩中以地名茶、以茶名詩，別有一番情趣。郭沫若同志1962年訪問湖南時，也曾寫過一首稱贊高橋銀峰茶的詩：“芙蓉國里產(chǎn)新茶，九嶷香風(fēng)阜萬家。肯讓湖州夸紫筍，敢同雙井斗紅紗。腦如冰雪心如火，舌不短丁眼不花。協(xié)力免叫天下醉，三閭無用獨醒嗟?！痹娨夂钌畛?，堪稱茶詩精品。
第6篇：品茶的詩句范文
文 號:國食藥監(jiān)法[2012]352號
日期:2012-12-03
執(zhí)行日期:2012-12-03
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局(藥品監(jiān)督管理局),國家局機關(guān)各司局、各直屬單位:
為規(guī)范我局行政復(fù)議案件審查辦理程序,提高辦案質(zhì)量,維護(hù)行政相對人合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》、《國家藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議暫行辦法》(局令第34號),現(xiàn)將《國家食品藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議案件審查辦理辦法》(國食藥監(jiān)法〔2006〕15號)修訂為《國家食品藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議案件審查辦理程序規(guī)定》,請遵照執(zhí)行。國食藥監(jiān)法〔2006〕15號文件予以廢止。
國家食品藥品監(jiān)督管理局
2012年12月3日
國家食品藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議案件審查辦理程序規(guī)定
第一條 為規(guī)范國家食品藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議案件審查辦理程序,提高辦案質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》和《國家藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議暫行辦法》,結(jié)合食品藥品監(jiān)督管理工作實際,制定本規(guī)定。
第二條 公民、法人或者其他組織向國家食品藥品監(jiān)督管理局提出的行政復(fù)議申請由國家食品藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議辦公室(以下簡稱行政復(fù)議辦公室)負(fù)責(zé)具體事項的辦理。
第三條 行政復(fù)議辦公室收到《行政復(fù)議申請書》等材料后,辦案人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記,并依法對該行政復(fù)議申請是否符合條件進(jìn)行初步審查。
第四條 對《行政復(fù)議申請書》,行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)審查是否載明下列事項:
(一)申請人的基本情況,包括:公民的姓名、性別、年齡、身份證號碼、工作單位、住所、郵政編碼,法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);
(二)被申請人的名稱;
(三)行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實和理由;
(四)申請人的簽名或者蓋章;
(五)申請行政復(fù)議的日期。
第五條 有下列情形之一的,行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)審查申請人是否提供了相關(guān)證明材料:
(一)認(rèn)為被申請人不履行法定職責(zé)的,提供曾經(jīng)要求被申請人履行法定職責(zé)而被申請人未履行的證明材料;
(二)申請行政復(fù)議時一并提出行政賠償請求的,提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定需要申請人提供證據(jù)材料的其他情形。
第六條 人參加行政復(fù)議的,行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)審查申請人出具的《授權(quán)委托書》、人有效身份證件復(fù)印件。《授權(quán)委托書》應(yīng)當(dāng)載明委托事項、權(quán)限、期限、人姓名及身份證號碼。
第七條 行政復(fù)議辦公室自收到行政復(fù)議申請之日起5個工作日內(nèi),根據(jù)初步審查結(jié)果,分別作出如下處理:
(一)行政復(fù)議申請材料不齊全或者表述不清楚的,辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議案件立案審查表》,擬定《補正行政復(fù)議申請通知書》,報行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。補正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補正的事項和合理的補正期限。
補正申請材料所用時間不計入行政復(fù)議審理期限。無正當(dāng)理由逾期不補正的,視為申請人放棄行政復(fù)議申請。辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議案件結(jié)案審批表》,報行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
(二)行政復(fù)議申請依法應(yīng)當(dāng)受理的,辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議案件立案審查表》,擬定《行政復(fù)議受理通知書》、《行政復(fù)議答復(fù)通知書》,報行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
(三)行政復(fù)議申請依法不予受理的,辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議案件立案審查表》,擬定《行政復(fù)議不予受理決定書》,經(jīng)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人審核后,報分管局長批準(zhǔn)。
(四)行政復(fù)議申請符合規(guī)定,但不屬于本機關(guān)管轄的,辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議案件立案審查表》,擬定《行政復(fù)議告知書》,報行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第八條 辦案人員應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請之日起7個工作日內(nèi),將《行政復(fù)議申請書》副本等材料發(fā)送被申請人。
第九條 被申請人應(yīng)當(dāng)自收到《行政復(fù)議申請書》之日起10日內(nèi),提交《行政復(fù)議答復(fù)書》和當(dāng)初作出具體行政行為的事實依據(jù)、法律依據(jù)以及其他有關(guān)材料?！缎姓?fù)議答復(fù)書》應(yīng)當(dāng)包括作出具體行政行為的事實經(jīng)過和法律依據(jù),并應(yīng)當(dāng)針對申請人的行政復(fù)議請求和理由,逐項提出意見。
被申請人是國家食品藥品監(jiān)督管理局的,由有關(guān)司局或者機構(gòu)依前款規(guī)定提交《行政復(fù)議答復(fù)書》和相關(guān)證據(jù)材料。
第十條 被申請人對其作出的具體行政行為的合法性、合理性負(fù)舉證責(zé)任,負(fù)責(zé)證明作出具體行政行為的事實依據(jù)和法律依據(jù)。
在行政復(fù)議過程中,被申請人不得自行向申請人、其他組織或者個人收集證據(jù)。
第十一條 行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法。
有下列情形之一,經(jīng)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人同意,辦案人員可以向有關(guān)組織、個人調(diào)查取證,或者委托相關(guān)部門調(diào)查取證:
(一)申請人對案件主要事實有異議的;
(二)被申請人提供的證據(jù)相互矛盾的;
(三)申請人或者第三人提出新的證據(jù),可能否定被申請人認(rèn)定的案件主要事實的;
(四)其他需要調(diào)查取證的。
第十二條 查明事實過程中,對雙方當(dāng)事人爭議的問題,行政復(fù)議辦公室可以組織當(dāng)事人溝通解釋,促進(jìn)爭議及時化解。
有下列情形之一的,行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)當(dāng)面聽取申請人、被申請人或者第三人的意見:
(一)當(dāng)事人要求當(dāng)面聽取意見的;
(二)案情復(fù)雜,需要當(dāng)事人當(dāng)面說明情況的;
(三)涉及行政賠償?shù)?
(四)其他需要當(dāng)面聽取意見的。
辦案人員當(dāng)面聽取申請人、被申請人或者第三人意見的,應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議調(diào)查筆錄》,并由參加調(diào)查人員核實后簽名。
第十三條 對重大、復(fù)雜的案件,申請人提出要求或者行政復(fù)議辦公室認(rèn)為有必要時,可以組織聽證。
第十四條 行政復(fù)議期間,申請行政復(fù)議的具體行政行為需要停止執(zhí)行的,辦案人員應(yīng)當(dāng)擬定《停止執(zhí)行具體行政行為通知書》,經(jīng)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人同意后,報行政復(fù)議委員會審議批準(zhǔn)。
第十五條 行政復(fù)議決定作出前,申請人自愿撤回行政復(fù)議申請的,經(jīng)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人同意,可以撤回。
第十六條 行政復(fù)議案件依法需要中止審理的,辦案人員應(yīng)當(dāng)擬定《中止行政復(fù)議通知書》,報行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,中止審理。
行政復(fù)議中止的原因消除后,辦案人員應(yīng)當(dāng)擬定《恢復(fù)行政復(fù)議通知書》,報行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,恢復(fù)審理。
第十七條 行政復(fù)議案件依法需要終止審理的,辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議案件結(jié)案審批表》,報行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,終止審理。
第十八條 對重大、復(fù)雜的案件等,需要提交行政復(fù)議委員會集體討論的,經(jīng)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人審核后,提請行政復(fù)議委員會研究決定。
行政復(fù)議委員會應(yīng)當(dāng)依法審查具體行政行為的合法性、合理性,對是否維持、撤銷、變更具體行政行為等作出決定。
第十九條 國家食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請之日起60日內(nèi),作出行政復(fù)議決定。
對情況復(fù)雜、需要延長行政復(fù)議期限的案件,辦案人員應(yīng)當(dāng)擬定《延期審理通知書》,經(jīng)分管局長批準(zhǔn)后,可以延長30日。
第二十條 經(jīng)行政復(fù)議委員會決定的行政復(fù)議案件,辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議案件結(jié)案審批表》,根據(jù)行政復(fù)議委員會的意見擬定《行政復(fù)議決定書》,經(jīng)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人審核后,報分管局長和局長批準(zhǔn)。
不需要經(jīng)行政復(fù)議委員會決定的行政復(fù)議案件,辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議案件結(jié)案審批表》,擬定《行政復(fù)議決定書》,經(jīng)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人審核后,報分管局長批準(zhǔn)。
第二十一條 行政復(fù)議期間,行政復(fù)議辦公室發(fā)現(xiàn)被申請人的相關(guān)行政行為存在問題的,應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議建議書》,向被申請人提出完善制度和改進(jìn)行政執(zhí)法的建議。被申請人應(yīng)當(dāng)按照《行政復(fù)議建議書》的要求,將改進(jìn)工作的情況通報行政復(fù)議辦公室。
第二十二條 行政復(fù)議文書作出后,辦案人員應(yīng)當(dāng)填寫《送達(dá)回執(zhí)》,按規(guī)定時限送達(dá)申請人、被申請人和第三人。
第二十三條 行政復(fù)議案件結(jié)案后,辦案人員應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)對案卷進(jìn)行整理,按規(guī)定歸檔。
案卷歸檔材料應(yīng)當(dāng)包括:
(一)正卷部分
1.卷內(nèi)目錄;
2.行政復(fù)議決定書;
3.行政復(fù)議不予受理決定書;
4.行政復(fù)議告知書;
第7篇：品茶的詩句范文
我與林女士素昧平生，只是從文友王勇強先生處得知她是一位儒商，琴棋書畫皆有所好，詩也寫得不錯，我也只能從她的詩中來感知她的詩意人生。
順頁拜讀，掩卷方知，本書近五分之四的內(nèi)容，皆為茶詩。不禁想問，作者為何不將詩集命名為《茶詩》抑或《茶頌》呢，為何偏偏要定為《前世的約定》？細(xì)一想，作者對茶之愛，對茶之情，絕非我輩平時一啜一飲可以相比的。茶，已被作者當(dāng)作情人，一切之愛，一切之情，都認(rèn)為是前世的約定。
我乃凡夫俗子，不懂茶藝，也不諳茶道，對有關(guān)烹茶、飲茶以及用茶款待人的藝術(shù)知之甚少，卻從林女士的詩中多少領(lǐng)略了一點皮毛。
在《茉莉花茶》中，林女士這般寫道：“啜一口/活色生香/閉上眼睛是純潔的夢/睜開眼睛柔柔觥觥/喉韻里你風(fēng)情萬種?！?作者以口入茶，以茶入神，以神入詩，神韻相契，柔美輕盈，確為道盡茉莉花茶之神韻。她在《茶》中說：“生活從你開始/又從你終結(jié)。”可見，作者愛茶，于生活中，時時處處，形影不離。茶于作者，如遇知音。在《西湖龍井》中，她深情地寫道：“你的眼睛濕潤了/到現(xiàn)在你還分不清/是淚水/還是雨水/這是今生的情緣/亦是前世的約定/岸邊柳樹為媒/龍井兩杯/成就絕世絕配?！边@是多么純潔的初衷，作者對茶愛而慕，慕而敬之情，讓我們感動。詩句中，動中有靜，靜中有動，讓我們感受到了詩之動靜咸宜之美。她在《苦丁茶》中吟哦道：“苦丁茶啊/苦丁茶/我細(xì)細(xì)品味/慢慢思哉/終于明白了/人生如茶/要沉得住氣/自然是苦盡甘來?！憋@然，她是從品茶中，品出了生活的真諦，品出了人生的哲理，從而升華了作者詩的靈魂――苦盡甘來。這些活色生香的詩句，這些浸透人生哲理的詩句，這些閃著靈動之光的詩句，在詩集里，如數(shù)家珍。
在我國，茶的歷史已融入文化史，唐代文人陸羽所著的《茶經(jīng)》，將茶提到了精神享受和道德規(guī)范的層面，詩人們對茶更是情有獨鐘，《全唐詩》中寫茶的詩就有400多首。今天，有關(guān)茶文化的活動無處不在。林女士寫茶文化活動的詩也別有韻致。且看她的《約會蓋碗茶》：“茶船里/托付著國人的魂靈/不偏不倚/茶碗上/蕩漾著生活本味/甘苦相濟(jì)/茶蓋/如春天之門扉/打開后溫潤芬飛?！弊髡吲c茶，相融相生，“茶船”、“茶碗”、“茶蓋”，都滲透了作者即茶即愛的思想。喝茶，讀茶，思茶，寫茶，到如此程度，可見作者喝的，寫的，哪里是茶，分明是對國之愛，對民之敬，對世之真，對春之尋。分明是一個真情實感的性情中人，把自己的真心呈現(xiàn)出來的上品好茶?？芍^大美哉！
《太平猴魁》詩曰：“不了解你的/說你水至清則無魚/了解你的/說你只往直中取/孰不知/猴魁一飲/天下太平。”作者不但知茶性，最可貴的是，作者還悉知人性。喝茶，不但喝出情趣，喝出滋味，更喝出了胸懷?！昂锟伙嫞煜绿健?，與其說喝太平猴魁茶使人平靜安寧，倒不如說，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)太平猴魁茶的精神，胸懷天下，太平天下。
《神奇的沱茶》第一節(jié)，明亮而古老的詩句，真是詩集的一大亮點，每讀一次，都覺得別有滋味，現(xiàn)列如下：
透明的洱海
蕩漾著風(fēng)花雪月
爛漫的風(fēng)花雪月中
有個故事
在童叟之間流傳
滄桑的茶馬古道
音塵未了
馬鈴聲聲
敲響你的名字
響徹整個喜馬拉雅山
你的身軀用芳茗凝聚
堅強無比
雪域高原的藏民
用你來熬煮艱難的歲月
打發(fā)閑散的日子
生活實在太苦了
就在你身上加點冰糖
虔誠的祈禱
幸福安康
你練就堅硬的身軀
容不得半點冒犯
十指如鉗
未能撼動你分毫
拳頭鉚足勁的捶打
也無損你一絲發(fā)膚
一個秤砣砸在你身上
才有一點點傷跡
如獲至寶的藏民
把你泡在陶罐里
面不改色
把熊熊的烈火踩在腳下
升騰出一潭圣潔的瑤水
你讓困苦的藏民
赴了蟠桃宴
參見了西王母娘娘
從此不再艱辛
沒有病痛遠(yuǎn)離災(zāi)難
藏民滄桑的臉
開滿喜悅的花瓣
第8篇：品茶的詩句范文
昌江岸邊，蘆荻瑟瑟。
行走在江邊山麓的吳水前，總是禁不住被眼前的秋色迷惑，想起一千多年前，潯陽江頭秋風(fēng)中吟哦的詩人白居易，想起他“商人重利輕別離，前月浮梁買茶去”的詩句。逝者如斯，一想到這，他都會暗暗給自己鼓勁，他要抵達(dá)的是浮梁茶香播九州的彼岸，是商人紛紛浮梁買茶去的又一個盛世春天。
茶緣
走近吳水前，猶如走進(jìn)了他的萬畝高山有機茶園，清新、自然而又充滿生機。作為“浮瑤仙芝”的掌門人，吳水前使浮梁茶中的名品“浮瑤仙芝”占據(jù)了中國有機綠茶的高端市場。
這位婺源徽商的后裔，長在浮梁，后來成了一名鄉(xiāng)村教師。2002年的初秋，縣委組織部的一紙調(diào)令，讓他從此與浮梁茶結(jié)下了不解之緣，他從經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的講臺上又站在了浮梁縣茶廠廠長的位置上。
在吳水前的主持下，沉寂的車間有了徹夜的燈火，空曠的廠區(qū)又飄起陣陣的茶香。一年的時間，他完成了企業(yè)改制，成立了浮梁縣浮瑤仙芝茶業(yè)有限公司，以“仙芝”這個盛唐傳承下來的古老品牌命名一個嶄新的茶業(yè)企業(yè)。
吳水前說，重新讓“浮梁之茗，聞于天下”，將是他后半生的夢想。
茶心
浮梁歷史上以“一瓷二茶”稱譽四方。如今，人們對這里“浮梁歙州，萬國來求”的茶文化傳奇卻漸漸淡忘和疏遠(yuǎn)。
當(dāng)全身心地投入到浮梁茶的復(fù)興大業(yè)上，吳水前便感到了一種從未有過的內(nèi)心孤獨和煎熬。急功近利只會使寶貴的茶葉資源衰竭和消亡，如何讓浮梁茶的金字招牌亮起來呢？
吳水前將公司的發(fā)展定位瞄準(zhǔn)了有機高端茶。浮梁全縣有10萬畝的茶園，吳水前選擇了海拔600米左右的山區(qū)茶園作為名優(yōu)茶生產(chǎn)基地。他積極參加各種茶事活動，浮瑤仙芝茶的名號越來越響。他采取了“居高臨下”的營銷推廣方式，主攻高端禮品茶市場。浮瑤仙芝茶成為國務(wù)院新聞辦、國家綠色食品認(rèn)證中心等單位特供禮品茶和推薦用茶。
拉起“浮瑤仙芝”這桿大旗，走過創(chuàng)業(yè)之初的吳水前，并不為企業(yè)的蒸蒸日上而感到自豪，他欣慰的是他把浮梁茶和“浮瑤仙芝”帶出了浮梁，以茶的名義，結(jié)識了眾多的茶道中人。
茶味
2005年6月，浮瑤仙芝在北京老舍茶館專門舉行了一次品評會，大家對浮瑤仙芝茶味的評語是：“嫩香、清花香持久”。嫩香、清花香屬綠茶中的上乘香氣，持久便更加難得。而最難得的是吳水前已經(jīng)從這份茶香中品到了茶人的價值。
秋冬時節(jié)，田野靜了，農(nóng)家也閑了。
吳水前總愛在這個時候，獨自一人駕車來到群山深處的茶農(nóng)家中坐一坐。一爐松柴火，兩杯山泉茶，自然別有一番風(fēng)味。山里人的淳樸、淡泊，在吳水前看來是一種平時難以品到的茶味。
吳水前知道，他的身上始終匯聚著家鄉(xiāng)茶農(nóng)的熱切目光，他已經(jīng)品到了浮梁茶的真味。
鏈接
浮梁與浮瑤仙芝茶
浮梁之名，始于漢世；先民冶土為器，摘葉為茗。浮梁是世界公認(rèn)的綠茶“金三角”地帶。唐代就開始有炒青綠茶，還有各種花茶，藥茶，類型最多共有七十余種。
第9篇：品茶的詩句范文
中國茶道吸收了儒、佛、道三家的思想精華，具備天人和一之理念。佛教強調(diào)“禪茶一味”以茶助禪，以茶禮佛，在從茶中體味苦寂的同時，也在茶道中注入佛理禪機，這對茶人以茶道為修身養(yǎng)性的途徑，借以達(dá)到明心見性的目的有好處。而道家的學(xué)說則為茶人的茶道注入了“天人和一”的哲學(xué)思想，樹立了茶道的靈魂。同時，還提供了崇尚自然，崇尚樸素，崇尚真的美學(xué)理念和重生、貴生、養(yǎng)生的思想。
1.人化自然
人化自然，在茶道中表現(xiàn)為人對自然的回歸渴望，以及人對“道”的體認(rèn)。具體地說，人化自然表現(xiàn)為在品茶時樂于于自然親近，在思想情感上能與自然交流，在人格上能與自然相比擬并通過茶事實踐去體悟自然的規(guī)律。這種人化自然，是道家“天地與我并生，而萬物與我唯一”思想的典型表現(xiàn)。中國茶道與日本茶道不同，中國茶道“人化自然”的渴求特別強烈，表現(xiàn)茶人在品茶時追求寄情于山水，忘情與山水，心融于山水的境界。元好問的《茗飲》一詩，就是天人和一在品茗時的具體寫照，契合自然的絕妙詩句。
宿醒來破厭觥船，紫筍分封入曉前。槐火石泉寒食后，鬢絲禪榻落花前。一甌春露香能永，萬里清風(fēng)意已便。邂逅化胥猶可到，蓬萊未擬問群仙。
詩人以槐火石泉煎茶，對著落花品茗，一杯春露一樣的茶能在詩人心中永久留香，而萬里清風(fēng)則送詩人夢游華胥國，并羽化成仙，神游蓬萊三山，可視為人化自然的極至。茶人也只有達(dá)到人化自然的境界，才能化自然的品格為自己的品格，才能從茶壺水沸聲中聽到自然的呼吸，才能以自己的“天性自然”去接近，去契合客體的自然，才能徹悟茶道、天道、人道。
2.自然化的人
“自然化的人”也即自然界萬物的人格化、人性化。中國茶道吸收了道家的思想，把自然的萬物都看成具有人的品格、人的情感，并能與人進(jìn)行精神上的相互溝通的生命體，所以在中國茶人的眼里，大自然的一山一水一石一沙一草一木都顯得格外可愛，格外親切。
在中國茶道中，自然人化不僅表現(xiàn)在山水草木等品茗環(huán)境的人化，而且包含了茶以及茶具的人化。
對茶境的人化，平添了茶人品茶的情趣。如曹松品茶“靠月坐蒼山”，鄭板橋品茶邀請“一片青山入座”，陸龜蒙品茶“綺席風(fēng)開照露晴”，李郢品茶“如云正護(hù)幽人塹”，齊己品茶“谷前初晴叫杜鵑”，曹雪芹品茶“金籠鸚鵡喚茶湯”，白居易品茶“野麝林鶴是交游”，在茶人眼里，月友情、山有情、風(fēng)有情、云有情，大自然的一切都是茶人的好朋友。詩圣杜甫的一首品茗詩寫道：落日平臺上，春風(fēng)啜茗時。石闌斜點筆，桐葉坐題詩。翡翠鳴衣桁，蜻蜓立釣絲。自逢今日興，來往亦無期。
全詩人化自然和自然人化相結(jié)合，情景交融、動靜結(jié)合、聲色并茂、虛實相生。坡有一首把茶人化的詩：仙山靈雨濕行云，洗遍香肌粉未勻。明月來投玉川子，清風(fēng)吹破武林春。要知冰雪心腸好，不是膏油首面新。戲作小詩君莫笑，從來佳茗似佳人。
正因為道家“天人合一”的哲學(xué)思想融入了茶道精神之中，在中國茶人心里充滿著對大自然的無比熱愛，中國茶人有著回歸自然、親近自然的強烈渴望，所以中國茶人最能領(lǐng)略到“情來爽朗滿天地”的激情以及“更覺鶴心杳冥”那種與大自然達(dá)到“物我玄會”的絕妙感受。
寺院茶道的興起，最初起源于僧人們的坐禪。僧人們坐禪時晚上不吃齋，又需要清醒的頭腦、集中精力，所以飲茶對他們來說是最好的辦法。佛教的發(fā)源地是印度，而茶道的發(fā)源地是中國。當(dāng)佛教傳入中國后，在寺院中還未有飲茶之風(fēng)。
飲茶最初為藥用， 是民間的產(chǎn)物，而后經(jīng)陸羽對其進(jìn)行多年的觀察和研究，總結(jié)出一套科學(xué)的種茶、采茶、煮茶、品茶的方法，并賦予茶藝一種深刻的文化內(nèi)涵，才形成最初的茶道。也許因為陸羽曾是僧人，后來交往中的好友也有許多僧人，如曾收養(yǎng)過陸羽的積公禪師，還有陸羽最交心的朋友詩僧皎然（他們在陸羽對茶道的研究上都給予了很多的幫助），陸羽的茶道逐漸傳入寺院。反過來，由于寺院特殊的生活習(xí)慣，陸羽的茶道也漸漸被許多僧人所接受。唐人封演所著《封氏見聞記》說：“茶，早采者為茶，晚采者為茗?！侗静荨吩疲骸箍剩钊松倜?。’南人好飲茶，北人初不多飲。開元中，泰山靈巖寺有降魔師，大興禪教。學(xué)禪，務(wù)于不寐，又不夕食，皆許其飲茶，人自懷挾，到處煮飲。從此轉(zhuǎn)相仿效，遂成風(fēng)俗。自鄒、齊、滄、隸、浙至京邑城市，多開店鋪，煎茶賣之，不問道俗，投錢取飲。其茶自江淮而來，舟車相繼，所在山積，色額甚多。楚人陸鴻漸為茶論。說茶之功效、并煎茶、炙茶之法。造茶具二十四事，以都統(tǒng)籠貯之，遠(yuǎn)近傾慕，好事者家藏一幅。 有常伯熊者，又因陸鴻漸之論，廣潤色之，于是茶道大行。王公朝士無不飲者。”可見，自寺院茶道興起之后，飲茶之風(fēng)從南方傳到北方，沿街都是茶館。無論民間百姓，還是王公貴族都好飲茶。
飲茶對于僧人，即可提神，又可領(lǐng)悟佛性。茶的儉樸，讓人矜守儉德，不去貪圖享樂；茶道的專注，讓人的精神與大自然融為一體；茶水的清香，讓人尤如喝進(jìn)了大自然的精華，換來腦清意爽，生出縷縷佛國美景。這就是通常人們所說的“茶禪一味”。