文化體制改革論文精選(九篇)

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第1篇：文化體制改革論文范文

一是營造率先發(fā)展的政策環(huán)境。實施差別政策，發(fā)揮對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的政策導(dǎo)向作用，突出整體合理布局、注重地域功能差異，為各類企業(yè)進入創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。二是促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。重視并制定物流、信息、會展、中介等服務(wù)貿(mào)易集聚政策，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升縣域發(fā)展級別。三是促進先進制造業(yè)發(fā)展。制定推進支柱產(chǎn)業(yè)基地和重大項目建設(shè)政策，激勵科技、人才等各類要素資源向重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，增強競爭實力。四是聚焦科技創(chuàng)新。財政支出與稅收優(yōu)惠政策形成合力，加快科技公共平臺建設(shè)，引導(dǎo)社會資金加大科技投入，進一步放大財政資金的規(guī)模效益。五是聚焦節(jié)能減排。研究稅收和非稅收入政策，加大對節(jié)能減排、環(huán)境保護的獎懲力度，推進建立生態(tài)補償機制，落實好國家資源能源節(jié)約利用政策。

二、完善預(yù)算編審制度

一是深化政府收支分類改革。進一步細化和完善政府支出按功能分類和按經(jīng)濟性質(zhì)分類核算，更加清晰地反映錢從哪來、到哪去、用在何處。二是改進預(yù)算編審辦法。繼續(xù)完善分類核算的預(yù)算支出管理，不斷改進和完善部門預(yù)算編制辦法，促進財政資源在全社會范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。三是夯實預(yù)算管理基礎(chǔ)。開展結(jié)余資金清理和非稅收入調(diào)查，推進預(yù)算管理基礎(chǔ)性工作。四是進一步完善定額標準體系，科學(xué)編制部門預(yù)算指標。堅持推行預(yù)算公告制度，通過社會輿論媒體的監(jiān)督，增強部門預(yù)算的透明度。五是建立科學(xué)、規(guī)范、量化的績效預(yù)算評價指標體系，強化“成本一效益”評估分析，提高財政資金配置效益。

三、深化預(yù)算執(zhí)行制度改革

一是繼續(xù)加快政府采購制度改革。穩(wěn)步拓展政府采購規(guī)模；進一步明確縣鄉(xiāng)管理體制，構(gòu)建“條塊結(jié)合”的全縣政府采購格局；加快建設(shè)全縣一體化的信息管理平臺，使政府采購更加體現(xiàn)公開、公平、公正，管理效率得到提升。二是繼續(xù)深化國庫管理制度改革，推進國庫單一賬戶體系管理，將改革范圍進一步拓展至縣域所有實行全額預(yù)算管理的事業(yè)單位，同時推進縣鄉(xiāng)改革；在人員經(jīng)費、政府采購項目、部分專項資金已經(jīng)實施的基礎(chǔ)上，建立財政性資金國庫直撥體系，為全面實施國庫直撥改革打下基礎(chǔ)。三是推進區(qū)域公務(wù)卡制度改革。選擇部分財務(wù)管理基礎(chǔ)較好，具有代表性的部門進行試點，切實增強公務(wù)消費的透明度，從源頭上加強廉政建設(shè)。

四、探索預(yù)算績效評價

一是推進績效考評試點。協(xié)同紀檢、檢察等相關(guān)主管部門，選擇社會關(guān)注的項目開展項目績效考評試點，并逐步擴大考評范圍和領(lǐng)域。二是增強社會參與程度。引入中介機構(gòu)和社會專家對績效考評試點項目進行評價，預(yù)算主管部門組織開展自我考評，建立社會考評和自我考評相結(jié)合的績效考評方式。三是加強考評結(jié)果運用。探索績效考評結(jié)果公開的方式和范圍，對績效差劣或未按要求完成績效跟蹤的項目要追究相關(guān)單位和人員的責任，根據(jù)考評結(jié)果，安排、調(diào)整以后年度預(yù)算安排，建立績效對預(yù)算編制的正向激勵機制。

五、大力加強財政監(jiān)督

第2篇：文化體制改革論文范文

1.現(xiàn)行化學(xué)實驗課設(shè)置所存在的問題

1.1化學(xué)實驗課依附于理論課

現(xiàn)行化學(xué)專業(yè)理論課開設(shè)從大學(xué)一年級至大學(xué)四年級順序為：無機化學(xué)、有機化學(xué)、分析化學(xué)、物理化學(xué)、結(jié)構(gòu)化學(xué)、化工基礎(chǔ)、教材教法等。與之相對應(yīng)地開設(shè)同名實驗課。二者相呼應(yīng)、相匹配。這雖然有利于學(xué)生對化學(xué)理論知識的學(xué)習和對化學(xué)原理的驗證，但這不利于拓寬學(xué)生實驗操作技能訓(xùn)練，致使學(xué)生重視化學(xué)理論學(xué)習，輕視實驗技能動手能力的訓(xùn)練，與高師院?；瘜W(xué)教育專業(yè)培養(yǎng)目標不相適應(yīng)。

   1.2照方抓藥，缺乏創(chuàng)新性

在化學(xué)實驗教學(xué)過程中，教師首先要求學(xué)生寫預(yù)習報告，告訴學(xué)生實驗題目、實驗原理、所用儀器、實驗方法、步驟及注意事項，并且教師把溶液的配置、標定，怎樣安裝調(diào)試實驗儀器及裝置。這種教學(xué)方法屬于服從型、照方抓藥型，不能調(diào)動學(xué)生的探索實驗的積極性、主動性、創(chuàng)新性。如果出現(xiàn)前面做過.的實驗，后面與之重復(fù)內(nèi)容只看別人做實驗而自己不動手，重結(jié)果輕過程，使學(xué)生實驗操作技能訓(xùn)練單調(diào)、零散、重復(fù)、缺乏系統(tǒng)性。

1.3驗證性實驗多，綜合設(shè)計性實驗少

現(xiàn)行化學(xué)專業(yè)所開實驗課絕大部分是模仿驗證性實驗，多次實驗操作內(nèi)容重復(fù)、單調(diào)，不能激發(fā)學(xué)生對化學(xué)實驗操作的興趣，結(jié)果使學(xué)生僅僅驗證化學(xué)實驗知識的內(nèi)容的對與錯，只會在限定時間內(nèi)按照實驗方案進行模仿，而對整個實驗過程中設(shè)計構(gòu)思、方法選擇、儀器使用組裝、結(jié)果分析評價等不進行探討，不能使具體實驗技巧在實驗中應(yīng)用。而綜合設(shè)計性實驗既能培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維能力，又能提高學(xué)生分析問題、解決問題的本領(lǐng)，還能培養(yǎng)學(xué)生思維的獨特性、流暢性、深刻性、多思路性等品質(zhì)。

2.實驗課程體系改革

     2.1調(diào)整實驗課程體系

目前,各門課都感到學(xué)時不夠。理論課改革首先要研究各門課之間的內(nèi)在聯(lián)系，以無機化學(xué)、有機化學(xué)以及相關(guān)實驗課為主線進行合并、歸納與抽提，至少要做到刪繁就簡，減少重復(fù)，如無機化學(xué)、分析化學(xué)、物理化學(xué)中的溶液的化學(xué)平衡，有機化學(xué)（包括有機分析）、儀器分析和波譜分析中的四大光譜部分等。與此相對應(yīng)的實驗課內(nèi)容大致可分為三大塊:第一部分實驗：以基本知識和基本操作為主，如實驗室規(guī)則，玻璃儀器的洗刷與使用，簡單玻璃工操作，天平稱量與使用，溶液濃度的表示方法與配制，有效數(shù)字與偏差，元素、無機物、有機物性質(zhì)實驗等。第二部分實驗：以合成技術(shù)和定量分析為主，包括無機合成和有機合成中難度較高的操作技術(shù)，這既是化學(xué)實驗中的難點也是重點部分。第三部分實驗:利用光、熱、電、磁等物理信號的測量進一步揭示物質(zhì)的內(nèi)在性質(zhì)，學(xué)習現(xiàn)代測試儀器的操作方法，了解并掌握各類波譜與物質(zhì)內(nèi)在結(jié)構(gòu)的關(guān)系。第四部分實驗:實踐性實驗，根據(jù)學(xué)生在前三年的學(xué)習與社會實踐，結(jié)合中學(xué)實驗，本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，教師科研項目等，學(xué)生自己提出課題,設(shè)計實驗方案，論證合格后在教師指導(dǎo)下獨立完成。

2.2減少驗證性實驗，增加綜合設(shè)計性實驗，提高畢業(yè)論文質(zhì)量

為了適應(yīng)二十一世紀社會發(fā)展對中學(xué)教師的需求，必須對高師現(xiàn)開設(shè)化學(xué)實驗課程體系進行改革。針對目前高師化學(xué)實驗課存在的問題，按照高師教育目標、化學(xué)實驗教學(xué)培養(yǎng)目標、化學(xué)基礎(chǔ)實驗課內(nèi)容、學(xué)生掌握化學(xué)實驗技能程度，打破常規(guī)實驗課附屬理論課程設(shè)置，調(diào)整化學(xué)實驗課程體系，減少驗證性實驗，增加綜合設(shè)計性實驗，將有利于化學(xué)實驗教學(xué)質(zhì)量提高和學(xué)生實驗技能的訓(xùn)練。

第3篇：文化體制改革論文范文

關(guān)鍵詞:出版行業(yè);體制改革;科技期刊;管理體制;精品戰(zhàn)略

2003年12月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于文化體制改革試點中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的兩個規(guī)定的通知》,為深化改革提供了配套的支持政策;2005年12月,中央印發(fā)了《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》,提出了整個文化領(lǐng)域深化改革的指導(dǎo)思想、原則要求、目標任務(wù)和總體方案。作為文化體制改革的重要組成部分,我國出版行業(yè)體制改革步伐明顯加快,作為我國出版業(yè)改革的重要組成部分,科技期刊應(yīng)當按照改革精神切實推進改革。但目前的狀況是我國科技期刊由于歷史和體制等方方面面的原因,處于分散、規(guī)模小、生存能力弱、實力差的狀態(tài),大多數(shù)科技期刊尤其是學(xué)術(shù)期刊由于自身的特殊性,改革發(fā)展中面臨一些難題和挑戰(zhàn)。如何解決科技期刊發(fā)展中存在的問題,推進科技期刊的改革和發(fā)展,是我們必須思考和研究的課題。

一、科技期刊發(fā)展中存在的問題

科技期刊是科學(xué)評價、學(xué)術(shù)交流、知識傳播、科學(xué)傳承的主要載體,是科技創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎(chǔ),是國家創(chuàng)新成果積累和科技競爭力的標志之一?？萍计诳鳛閷W(xué)術(shù)交流的載體,不僅僅發(fā)表研究成果、記載科學(xué)發(fā)現(xiàn),還承擔著引導(dǎo)學(xué)術(shù)爭鳴、促進學(xué)術(shù)發(fā)展的職責。改革開放以來,我國的科技期刊得到了較快發(fā)展,2005年底,我國共有各類科技期刊5387種,占期刊總數(shù)的59.4%,出現(xiàn)了一些在國內(nèi)外有影響力的學(xué)術(shù)期刊,在推動科技發(fā)展和社會進步方面,做出了不可替代的貢獻,但與黨和政府以及科技工作者的要求和國際科技期刊發(fā)展水平相比,還有一定的距離,具體表現(xiàn)為:

1.管理體制問題

科技期刊主辦單位一般是科研單位和高校,主要是為本單位教學(xué)科研服務(wù),而不是站在社會需求和目前市場機制的角度去經(jīng)營和管理,形成了主管、主辦單位條塊分割,重復(fù)辦刊,無品牌優(yōu)勢,缺乏對市場的適應(yīng)能力和應(yīng)戰(zhàn)準備。由于97%的科技期刊編輯部屬于事業(yè)撥款型的計劃經(jīng)濟管理模式,各主辦單位對期刊的重視程度極大地受制于編輯部負責人與主辦單位各任領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系及各任領(lǐng)導(dǎo)對期刊重要性的認識水平;不少主辦單位往往將在行政、教學(xué)和科研上發(fā)展前途不理想的、即將退休或退居二線的部門領(lǐng)導(dǎo)等調(diào)整安排到編輯部做負責人等。這些體制因素,決定了不可能辦出具有高學(xué)術(shù)水平和市場競爭力的名刊。

⒉社會評價體系不合理

目前,國家人事及組織管理部門出臺的政策及各單位的科研評價導(dǎo)向,使科研單位、大學(xué)甚至一些建筑工程單位都規(guī)定了人員職稱晉升和考核,每年都要以第一作者篇數(shù),而且有的還要求是發(fā)在SCI、EI收錄或影響因子較高的期刊上,才可申報高一級的職稱,年底與分配獎勵制度掛鉤等等。這種考核體系直接造成各類期刊編輯部都急功近利地盲目追求各種檢索數(shù)據(jù),以能被“收錄”為炫耀。而學(xué)術(shù)類期刊,不少則以進入各種“核心期刊”就能收取更多版面費為主要辦刊目的和目標,造成期刊質(zhì)量下降,發(fā)行量減少,失去期刊的特色即生存的根本,失去讀者和廣告市場。

3.學(xué)術(shù)水平和信息化建設(shè)水平不高

由于受我國科技整體實力、研究水平所限,以及科技和人才評價機制等多種因素的影響,高質(zhì)量的稿件外流,致使科技期刊的學(xué)術(shù)水平不高,同時,科技期刊的反應(yīng)機制和信息化建設(shè)滯后。受互聯(lián)網(wǎng)零時間、零距離傳遞速度的沖擊,科技期刊由于刊期和發(fā)稿周期長,發(fā)行量小,影響了期刊對作者和讀者的吸引力,呈現(xiàn)不斷萎縮的狀態(tài)。此外,由于科技期刊學(xué)術(shù)水平不高,刊期和發(fā)稿周期長、發(fā)行量小和管理多元以及辦刊力量分散、配置低效、經(jīng)營粗放和實力不強等原因,使我們的科技期刊在國際上的認可程度低。

4.辦刊理念和內(nèi)部管理制度有待改進

一是目前大多數(shù)科技期刊市場化程度較低,辦刊人員市場意識缺乏,對自己期刊所處的市場環(huán)境了解不夠,相當一部分科技期刊還處于等米下鍋狀態(tài),“等、靠、要”思想相當嚴重。由于大部分科技期刊人員少、底子薄、財力有限,加之辦刊人員不主動開展業(yè)務(wù),使期刊陷入無法做強做大的境地。二是大多數(shù)科技期刊缺乏市場化的用人機制、分配機制和經(jīng)營機制。好的人才進不來,冗員出不去,且受編制、級別等等制約,人員流動渠道不暢,內(nèi)部管理機制也受到種種制約,不能做到人盡其才,人盡其用。分配機制上,往往按編制,按資歷確定分配,不能按績效,按能力,按貢獻決定分配。導(dǎo)致平均主義,甚至能力績效倒掛現(xiàn)象,難以充分調(diào)動辦刊人員的工作積極性。

二、科技期刊改革的思路與對策

1.解放思想,抓住機遇,不斷加快科技期刊發(fā)展步伐

科技期刊要獲得更大的發(fā)展,更好地為促進科學(xué)事業(yè)發(fā)展及科技成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù),形成科技期刊出版大市場,對科技期刊管理部門及辦刊者來講,首先是解放思想,創(chuàng)新編輯出版制度,提高期刊市場競爭能力和應(yīng)變能力,建立既適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展,又體現(xiàn)出版產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的行為規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。

隨著我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略部署,以及國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施和科技投入產(chǎn)出的持續(xù)增長,科技工作者隊伍不斷壯大,科技論文的數(shù)量和質(zhì)量將大幅度提高,而且,科技工作者對學(xué)術(shù)交流和科技創(chuàng)新成果的需求不斷增加,無疑將為科技期刊提供良好的發(fā)展機遇。我們必須服務(wù)于科技發(fā)展戰(zhàn)略,遵循科技期刊辦刊規(guī)律,大力營造有利于自主創(chuàng)新的科學(xué)文化氛圍,強化科技期刊的學(xué)術(shù)權(quán)威性,不斷提高科技期刊的學(xué)術(shù)水平,為推動自主創(chuàng)新,建設(shè)創(chuàng)新型國家作出應(yīng)有的貢獻。

2.順應(yīng)出版改革形勢要求,引導(dǎo)科技期刊主辦單位進行管理體制創(chuàng)新

隨著市場經(jīng)濟建設(shè)和改革開放的不斷深入,中國出版業(yè)賴以生存的經(jīng)濟基礎(chǔ)、文化水平、傳媒技術(shù)、運行機制、國際環(huán)境發(fā)生了巨大變化,其宏觀管理層、微觀操作層都要求積極穩(wěn)妥地推進制度創(chuàng)新和機制再造,在重塑市場主體、完善市場體系、改善宏觀管理、加快政府職能轉(zhuǎn)移等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破,從根本上消除束縛出版業(yè)發(fā)展的制度障礙,為觀念創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營管理創(chuàng)新奠定堅實的基礎(chǔ)。

當前,體制機制創(chuàng)新已經(jīng)成為出版業(yè)發(fā)展的根本問題。從出版管理層面看,中國科技期刊目前仍處于出版審批、主管主辦的計劃體制管理狀況,科技期刊的發(fā)展嚴重滯后于科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,探索、完善并實施符合科技期刊自身發(fā)展規(guī)律的體制機制改革勢在必行。圖書等出版物的出版發(fā)行體制改革的不斷深化和試點單位成功經(jīng)驗的不斷推廣,也給科技期刊創(chuàng)新發(fā)展提供了可供借鑒的經(jīng)驗。受歷史、經(jīng)濟、文化條件的限制,中國期刊出版偏重教育出版、大眾出版,而對學(xué)術(shù)出版、專業(yè)出版的服務(wù)功能及其重要性還認識不足,科技期刊在出版業(yè)和國家科技文化戰(zhàn)略中的科學(xué)定位尚未形成共識;面對出版發(fā)行體制改革持續(xù)深化的宏觀政策環(huán)境,科技期刊的體制機制如何變革,是出版界和科技界共同關(guān)注、需要探討和亟待解決的問題。

科技期刊出版有其特殊性,在推行出版體制改革、促進出版事業(yè)市場化的進程中,要在政策上對科技期刊給予傾斜和扶持,確立其公益性事業(yè)地位,建立健全促進其發(fā)展的相應(yīng)配套政策,探索建立符合其自身發(fā)展規(guī)律的體制機制。出版管理部門應(yīng)根據(jù)科技發(fā)展趨勢,在從嚴審批新刊的同時,每年新批一定數(shù)量的新興學(xué)科、熱門學(xué)科或有特殊需要學(xué)科的科技期刊。

3.確立科學(xué)的辦刊理念,引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展

科技期刊承擔著學(xué)術(shù)評價、學(xué)科建設(shè)、學(xué)風凈化、人才培養(yǎng)、交流合作等重要功能。但是,目前科技期刊的許多功能和作用還沒有完全體現(xiàn)或發(fā)揮出來,受社會轉(zhuǎn)型、市場經(jīng)濟、學(xué)術(shù)浮躁、量化評價等影響,科技期刊的功能有被異化的苗頭和趨勢,完善期刊評價體系成為迫切任務(wù)。

科研成果量化考評方法的推廣、科技期刊量化指標的引入,期刊界對檢索期刊收錄、相關(guān)引證指標、核心期刊目錄等重視度的日益提高,在一定程度上激發(fā)了科技期刊的發(fā)展動力?？偙灰l次、影響因子,即年指標、他引率、基金論文比、國際論文比、參考文獻量、平均引文數(shù)等指標,可從不同側(cè)面、不同程度上反應(yīng)科技期刊的學(xué)術(shù)質(zhì)量,但卻不能完全代表其科技影響力。學(xué)術(shù)水平是科技期刊質(zhì)量的主要衡量指標之一,科研論文是學(xué)術(shù)期刊的基礎(chǔ),論文質(zhì)量是學(xué)術(shù)期刊生存發(fā)展的根本,應(yīng)把提高刊載論文的學(xué)術(shù)水平作為學(xué)術(shù)期刊質(zhì)量建設(shè)的核心內(nèi)容,以此提升中國科技期刊在全球科技發(fā)展和文獻交流中的影響力、貢獻率。

當前,我國科技期刊在反映學(xué)科發(fā)展變化、引領(lǐng)科技創(chuàng)新、體現(xiàn)前沿進展等方面還不盡如人意,為此,應(yīng)學(xué)習、借鑒國際一流學(xué)術(shù)期刊的辦刊思路,加強作者、審稿人、讀者、編輯四位一體的學(xué)術(shù)期刊隊伍建設(shè),遵循以科學(xué)發(fā)現(xiàn)優(yōu)先權(quán)、學(xué)術(shù)規(guī)范、同行評議為核心的學(xué)術(shù)期刊規(guī)則,嚴格審稿程序,強化國際審稿力度,健全編輯、出版、營銷、傳播機制,促進科技期刊乃至科學(xué)研究的繁榮和發(fā)展。

4.加強期刊集團化建設(shè),確立市場競爭優(yōu)勢地位

出版業(yè)的集團化發(fā)展,就是通過整合人才、信息、資金、物流等資源,實現(xiàn)業(yè)務(wù)重組、市場拓展、潛力深掘、優(yōu)勢互補、合縱連橫,以達到規(guī)模發(fā)展、集約經(jīng)營、做大做強的目的,繼而提高出版業(yè)的整體素質(zhì)和市場競爭能力,取得最大化的社會效益和經(jīng)濟效益。

當前,中國科技期刊呈現(xiàn)實力弱小、格局分散、管理多頭、效益不佳等局面,多數(shù)科技期刊資源利用率較低,尚未形成相對穩(wěn)定的、符合期刊發(fā)展規(guī)律的市場盈利模式,沒有具備進行市場化運作及參與國際競爭的實力。受數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢的沖擊,紙質(zhì)出版物及其廣告收入大幅萎縮,期刊出版的業(yè)務(wù)形態(tài)和結(jié)構(gòu)將產(chǎn)生巨大變化?？萍计诳瘧?yīng)通過強強聯(lián)合,打造專業(yè)化信息平臺,創(chuàng)辦有影響力的網(wǎng)絡(luò)期刊,建立新型的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化出版業(yè)態(tài),打造現(xiàn)代化商務(wù)渠道,有利于朝著集群化、集約化方向發(fā)展,繼而提高科技期刊的競爭力。

5.提升科技期刊水平,實施精品戰(zhàn)略

中國科協(xié)將重點支持一批科技期刊實施精品科技期刊戰(zhàn)略和國際化戰(zhàn)略,參與國際國內(nèi)科技界和工程界的學(xué)術(shù)交流,逐步培養(yǎng)在相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域具有廣泛影響的國際國內(nèi)知名科技期刊。要實施精品戰(zhàn)略,提升科技期刊水平,首先要進一步提高科技期刊的學(xué)術(shù)水平,形成高端產(chǎn)品。其次要進一步建立完善快速反應(yīng)機制,縮短刊期,加速信息傳遞速度,以適應(yīng)科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展和科技創(chuàng)新成果激增的需求。還要注意科技期刊的產(chǎn)品創(chuàng)意,科技期刊的產(chǎn)品創(chuàng)意是指總體性的研究決策和創(chuàng)新設(shè)計,是科技期刊讓作者、讀者感知的整體產(chǎn)品感覺,主要包括研究決策、生產(chǎn)設(shè)計、營銷策劃等各個方面。另外要實施開放辦刊策略。實施開放辦刊是提高期刊質(zhì)量和水平的有效手段,實施開放辦刊關(guān)鍵是要有一批高素質(zhì)的辦刊人才,科技期刊管理部門必須出臺相應(yīng)政策,建立科學(xué)的用人機制,吸引高水平的辦刊人才進入期刊生產(chǎn),逐步提升科技期刊的水平和質(zhì)量。同時,加大對編輯人員的培訓(xùn),培養(yǎng)辦刊人的創(chuàng)新意識與應(yīng)變能力,打造一支高素質(zhì)、高水平的編輯隊伍。

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第4篇：文化體制改革論文范文

【論文摘要】　文化產(chǎn)業(yè)是未來最有潛力的產(chǎn)業(yè)，但在發(fā)展過程中無論是政府還是文化企業(yè)自身都存在許多不足。本文在分析文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，從創(chuàng)新的角度提出改革舉措。

文化產(chǎn)業(yè)作為中國未來最有潛力的產(chǎn)業(yè)，是黨和政府若干年內(nèi)要大力發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟全球化與信息化，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)在綜合國力的競爭中居于更加突出的地位。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱潮中，文化資源、文化消費、文化市場日趨國際化，文化競爭力在綜合國力的競爭中愈加重要。盡管我們有著豐厚的文化資源，但是，在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中我們還面臨很多挑戰(zhàn)。我國文化企業(yè)與國外的文化企業(yè)相比，不僅規(guī)模小，而且競爭力弱。隨著經(jīng)濟全球化的進一步加劇，我國的文化產(chǎn)業(yè)勢必要日益開放，這也給文化企業(yè)的生存和發(fā)展帶來了嚴重的危機和挑戰(zhàn)。開發(fā)、整合、包裝文化資源，形成、發(fā)展具有中國特色的文化產(chǎn)業(yè)刻不容緩。

1.　文化企業(yè)存在的問題

1.1　體制改革滯后，資源配置機制混亂。文化單位的體制改革相對滯后，配套政策不完善，改革難度大，導(dǎo)致民營文化經(jīng)濟的快速發(fā)展和國有文化經(jīng)濟的平穩(wěn)增長之間存在著明顯的落差。文化產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)的資源配置機制與市場化要求之間的矛盾依然尖銳，資源配置機制混亂、條塊分割和行業(yè)壁壘與市場化要求之間的矛盾仍然是困擾我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重大難題。

1.2　政府定位、職能不清：一些地方以黨代政，對文化市場微觀主體經(jīng)營活動干預(yù)過多的問題仍然比較普遍。管辦不分、政企不分、政事不分、職能交叉、行政管理成本過高的問題依然突出。這不僅導(dǎo)致了市場微觀主體的交易成本過高，而且依靠以行政資金為主要手段和行政推進為主要方式的發(fā)展模式，在一定程度上強化了政府文化主管部門配置資源的傳統(tǒng)體制，導(dǎo)致了管辦不分、資助覆蓋面窄、監(jiān)管缺失等一系列弊端。

1.3　市場化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈不完整：由于受傳統(tǒng)體制束縛，我國文化企事業(yè)單位普遍對文化市場的重視和調(diào)研不夠，市場開拓意識不強，營銷能力普遍較低，尚未形成與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的營銷模式，導(dǎo)致文化產(chǎn)品市場化程度低，即使是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品也難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品附加值未能得到有效挖掘。

1.4　融資渠道不暢，資金來源缺乏體制保障：文化企業(yè)融資難的問題普遍存在，部分地區(qū)非公資本進入文化產(chǎn)業(yè)還存在一定障礙，融資渠道不暢，資金來源缺乏體制保障，投資主體單一，各級政府財政緊張，加之金融市場發(fā)育不充分，籌資渠道單一，使得文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著嚴重的資金短缺問題。

2.文化企業(yè)的改革策略

2.1推進文化體制改革，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（1）政府職能的轉(zhuǎn)變。推動政企分開、政資分開、政事分開、管辦分離，促進文化行政管理部門由辦文化為主向管文化為主轉(zhuǎn)變。改進文化管理模式，創(chuàng)新文化管理手段。鼓勵文化企業(yè)進行經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，公有經(jīng)濟向私有、股份制方向發(fā)展，完善企業(yè)管理制度，投資集資引資，發(fā)展多種渠道，鼓勵有競爭力的文化企業(yè)走出去、引進來，參加各種活動，擴大影響力。

（2）加快文化事業(yè)單位的體制改革。進一步改革文化體制，對文化企業(yè)的運行方式、機制進行創(chuàng)新。不斷修改完善文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，加快文化市場發(fā)展步伐，堅持文化企業(yè)發(fā)展為主、政府引導(dǎo)為輔的模式。通過政企改制建立規(guī)范的公司制文化企業(yè)，確立市場主體地位；加快產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)投資主體多元化；建立健全文化市場的監(jiān)督管理，努力打造一批較強創(chuàng)新能力和市場競爭能力的文化企業(yè)。

2.2拓寬渠道，開拓市場：文化產(chǎn)業(yè)投入不足，投資渠道單一，是阻礙我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙。如公益文化事業(yè)它不僅是政府行為也是整個社會的事業(yè)，卻存在“等、靠、要”，國家不撥款，我就不建設(shè)現(xiàn)象。應(yīng)廣開渠道，多方籌集經(jīng)費，努力做到社會事業(yè)社會辦。在經(jīng)營方面，過去多數(shù)企業(yè)都有“守株待兔”、“酒好不怕巷子深”的觀念，這種觀念已經(jīng)過時。現(xiàn)在要充分利用各種渠道，提高文化企業(yè)的影響力，積極參加各種活動，向消費者或其他企業(yè)推銷自己，運用各種媒體手段，在保持原有內(nèi)涵和底蘊的同時增添新鮮感，做好市場調(diào)研，及時調(diào)整產(chǎn)品方向，以滿足不同人的喜好與需求。

2.3創(chuàng)造個性鮮明的產(chǎn)品，打造文化品牌：在進行產(chǎn)品的前期設(shè)計時，必須根據(jù)消費者的喜好進行選擇定位、設(shè)計，要將自身的文化特色、最能吸引人的地方展現(xiàn)出來。中華民族具有悠久的歷史、燦爛的文化，要充分利用這些資源，在充分理解它們真諦的基礎(chǔ)上，做好產(chǎn)品的定位，創(chuàng)造出新的具有吸引力的文化產(chǎn)品。

文化企業(yè)想要擁有市場，在激烈的競爭中能有所收獲，就需要打造自己的品牌產(chǎn)品，讓大家去熟悉它、認可它。發(fā)展既具有我國特色又具有競爭力的文化產(chǎn)品，站在文化企業(yè)的頂峰，與知名的文化企業(yè)多交流，學(xué)習國外的先進經(jīng)驗，積極主動地將新想法、新觀念引進來。通過品牌開拓市場、占領(lǐng)市場，進而發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，增強文化產(chǎn)品的國際競爭力。打破行業(yè)、部門等所屬界限，整合文化資源，培育有競爭力的品牌企業(yè)和企業(yè)集團。同時，創(chuàng)新是文化資源開發(fā)的生命力所在，也是推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要途徑。以創(chuàng)意化、特色化制勝，才能擴大文化產(chǎn)品的市場占有率。

2.4重視人才培養(yǎng)和管理：要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，并使之保持一定的后勁，必須積極創(chuàng)造條件，有計劃地培養(yǎng)一批有文化、懂經(jīng)營、會管理的文化產(chǎn)業(yè)專門人才。同時，特別注重培養(yǎng)造就和引進創(chuàng)新人才、策劃人才、外向型人才，為文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人力資本，占領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)的人才高地。

文化產(chǎn)業(yè)是高智力、高科技的產(chǎn)業(yè)，因此，文化產(chǎn)業(yè)的競爭，也就集中在創(chuàng)新能力的競爭、人才的競爭上。通過加強文化人才培養(yǎng)；完善人才引進政策，大力引進文化人才；完善用人機制，合理配置人才資源；加強培訓(xùn)，提高團隊合作能力等手段，充分重視人力資本的投入和人力資源管理，盡快培養(yǎng)具備文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)知識，掌握現(xiàn)代科技、懂經(jīng)營、會管理、能創(chuàng)新的專業(yè)人才。

2.5明確社會責任，提高服務(wù)質(zhì)量：作為文化企業(yè)，其產(chǎn)品不單是供人們使用那么簡單，在某種程度上會影響到人的價值觀和思維方式。低俗文化造成的精神污染，比環(huán)境污染的危害還要大。因此，文化企業(yè)在注重經(jīng)濟利益和其他利益的同時，也要肩負起推進整個社會精神文明建設(shè)、培養(yǎng)優(yōu)秀文化的責任。

3.結(jié)語

隨著世界經(jīng)濟的國際化發(fā)展，整個世界的文化正在向著相互融合的方向發(fā)展，因此，我國文化企業(yè)發(fā)展是必然趨勢。文化企業(yè)的發(fā)展對文化產(chǎn)業(yè)起著非常重要的作用，把握好機遇，并且將各種資源有效的充分利用起來共同發(fā)展我國文化企業(yè)。

參考文獻

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第5篇：文化體制改革論文范文

事業(yè)單位勞動用工自查報告范文(一)通過師德師風學(xué)習，我深刻的認識到教師隊伍素質(zhì)的高低直接關(guān)系教育事業(yè)的成敗，學(xué)高為師,德高為范。師德是教師最重要的素質(zhì)，加強師德建設(shè)是教師隊伍建設(shè)最為重要的內(nèi)容，教師的一言一行、一舉一動無時無刻不在潛移默化地影響著學(xué)生。因此，師德師風的好壞往往影響和決定了學(xué)校的校風和學(xué)風的好壞。教師不僅要教好書，還要育好人，各方面都要為人師表，使我更加深刻地認識到加強師德師風建設(shè)的重要性。教師首先自己要有高尚的道德情操，才能以德治教、以德育人。以高尚的情操引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展，在此我就我個人在師德師風學(xué)習活動中發(fā)現(xiàn)的問題做自我剖析：

1、政治思想方面，本人長期堅持學(xué)習，努力提高自身的思想政治素質(zhì)，學(xué)習《教育法》、《教師法》，按照《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》嚴格要求自己，奉公守法，遵守社會公德。忠誠人民的教育事業(yè)，為人師表。

2、在教育教學(xué)過程中，我不斷豐富自身學(xué)識，努力提高自身能力、業(yè)務(wù)水平，嚴格執(zhí)行師德規(guī)范，有高度的事業(yè)心、責任心、愛崗敬業(yè)。樹立 正確的人才觀，重視對每個學(xué)生的全面素質(zhì)和良好個性的培養(yǎng)，與每一個學(xué)生建立平等、和諧、融洽、相互尊重的關(guān)系，關(guān)心每一個學(xué)生，尊重每一個學(xué)生的人格，努力發(fā)現(xiàn)和開發(fā)每一個學(xué)生的潛在優(yōu)秀品質(zhì)，堅持做到不體罰或變相體罰學(xué)生。利用學(xué)科特點加強對學(xué)生的思想教育，提高他們的思想素質(zhì)，激發(fā)他們的學(xué)習積極性，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。

3、在為人師表方面作為一名教師，我深深體會到自己的一言一行都將對學(xué)生產(chǎn)生很大的影響。所以我時刻注重自己的言行舉止，以身作則，言行一致。在平時工作和生活中，遵守社會公德，克服個人主義、注意言行，不講粗話，以模范對學(xué)生做出表率。時時刻刻提醒自己要嚴于律已，保持良好的生活習慣。4、在團結(jié)協(xié)作方面我總是和同事良好合作，謙虛謹慎，尊重同事，虛心向他們學(xué)習，共同討論，探索教學(xué)規(guī)律。

經(jīng)過師德師風教育學(xué)習、自查，我深深地體會到“敬業(yè)，愛崗，奉獻”的內(nèi)在核心。自己還存在著諸多不足及根源:

1、教育理論學(xué)習不夠透徹，只停留在表象上,沒有從實質(zhì)上深入研究，導(dǎo)致教學(xué)過程中出現(xiàn)很多困惑,甚至對某些教育政策的出臺持觀望的態(tài)度。其根源于本人主觀上思想怠惰,不思進取,客觀上理論修養(yǎng)不夠。

2、業(yè)務(wù)有待提高，本人雖愿意學(xué)習，但不夠扎實，知識體系老化，不能與時俱進。其根源于思想僵化。

3、教研力度不夠，只注重平時的課堂教學(xué),在本校聽聽課、評評課，沒有把教學(xué)經(jīng)驗總結(jié)下來，只做井底之蛙，沒有走出去學(xué)習，究其原因，教學(xué)任務(wù)重，時間少，寫作水平低，不善于積累。

針對以上缺點，本人將把握重點，認真學(xué)習教育教學(xué)理論，積極參加學(xué)校教育部門有關(guān)學(xué)習活動，把時間用在業(yè)務(wù)鉆研上，勤勞苦鉆，精益求益;加強專業(yè)知識學(xué)習，虛心求教，探索教學(xué)理論，改進教學(xué)方法;加強本職分管工作的主動性、積極性;團結(jié)互助，發(fā)揚奉獻精神。

本人從事教育教學(xué)工作以來,自查自己在師德師風方面的收獲和不足與同仁共勉。

收獲：

(一)愛崗敬業(yè)：只有熱愛祖國的教育事業(yè),才能為教育事業(yè)努力奮斗,才能盡職盡責,教書育人.從教多年來我也是這樣做的,教育不只是給學(xué)生傳授知識,更重要的是要教會他們怎樣做人。

(二)為人師表：作為一名教師我深深地體會到自己的一言一行都會對學(xué)生產(chǎn)生很大的影響,因此我時刻注重自己的言行舉止,要求學(xué)生做到的,自己首先要做到。

(三)嚴謹治學(xué)：多年來我認真鉆研業(yè)務(wù),不斷學(xué)習新知識,探索教育教學(xué)規(guī)律,改進教學(xué)方法,不斷提高自己的教學(xué)水平。

(四)關(guān)愛學(xué)生：我平等地對待班級的每一名學(xué)生,當學(xué)生有進步時我給予表揚,當學(xué)生出現(xiàn)錯誤時及時指出并對他進行批評教育.對學(xué)生我總是努力做到動之以情,曉之以理,尊重學(xué)生的個體差異,不諷刺,挖苦,歧視學(xué)生,不體罰和變相體罰學(xué)生.節(jié)假日常把家遠的學(xué)生帶回家和他們一起過節(jié),讓學(xué)生感受到了老師的關(guān)愛,家的溫暖。

(五)尊重家長：教師要想教育好學(xué)生,只有和家長共同攜起手來,才能了解每一位學(xué)生的特點,才能對學(xué)生因材施教.由于我經(jīng)常和學(xué)生家長聯(lián)系,共同教育學(xué)生,我所帶的班級學(xué)生穩(wěn)定,無違紀行為,幾乎無中途輟學(xué)學(xué)生。

(六)廉潔從教：我所擔任班主任的班級屬就業(yè)班,每當就業(yè)前就有許多家長來找我,并請我去吃飯,我總是找各種理由拒絕.因為我覺得作為教師對家長,對學(xué)生要一視同仁,教書育人就是我們的職責。

經(jīng)過這段時間的師德師風學(xué)習,我深深地體會到"愛崗,敬業(yè),奉獻"的內(nèi)在含義,也認識到自己工作中的不足。

不足之處：

(一)理論學(xué)習不夠透徹,只停留在表面現(xiàn)象,沒有從實質(zhì)上進一步進行深入研究.由于每年都上的是新課,對教材深挖的力度不夠。

(二)教研力度不夠.多年來只是備課,上課,聽課,批改作業(yè),只注重課堂教學(xué),偶而寫一些教研論文,教研力度不夠。

(三)很少使用多媒體教學(xué),跟不上時代步伐,有現(xiàn)實條件的限制,也有個人因素。

改正方法：

(一)認真學(xué)習,積極參加教研活動,把時間用在鉆研業(yè)務(wù)上,提高自己的教學(xué)水平。

(二)改進教學(xué)方法,虛心向同仁學(xué)習。

(三)愛崗敬業(yè),和同事間團結(jié)協(xié)作,要有奉獻精神。

只有我們每位教師加強自身修養(yǎng),把豐富的知識傳授給學(xué)生,用良好的品德去教育學(xué)生,才能使我們教育的行風有所好轉(zhuǎn),我們教育出來的學(xué)生成為國家的棟梁之材。

我深知作為人類靈魂的工程師，必須具有高尚的道德品質(zhì)，對學(xué)生要有慈母般的愛心，為了培育自己高尚的師德，塑造良好形象，現(xiàn)對本人教育教學(xué)方面的情況進行反思回顧，找出缺點與不足，以利今后改正。

一、主要存在的問題：

1、課余時間，自學(xué)不夠，學(xué)習的層次不高。當今世界瞬息萬變，發(fā)展迅速。要適應(yīng)這種變化，只有加強學(xué)習，注重自身素質(zhì)的不斷提高，做到與時俱進?；仡櫼炎哌^的路，雖然各方面或多或少有一定的提高，但總的來說，進步并不算太大。尤其是在文化素養(yǎng)、科學(xué)思想、管理方法、科研能力、學(xué)習水平等諸多方面還很欠缺，與其他老師相比還存在較大的差距。歸根到底是缺乏學(xué)習的自覺性與主動性。在工作中忽視了知識能力的培養(yǎng)再造，對學(xué)習沒有做到長期堅持，總是給自己找借口，由此導(dǎo)致了工作原地踏步。

2、做事缺乏預(yù)見性。在班級管理中，有時候不能在事情發(fā)生之前，對學(xué)生進行及時的教育，以防止事情發(fā)生，而是跟在學(xué)生的身后處理事情。往往把自己放在被動的位置，有時會手忙腳亂，事倍而功半。

3、與任課老師之間的溝通不夠。在學(xué)生的管理方面，與任課老師之間的溝通太少，有時僅憑自己的直觀行事，隨心所欲缺乏圓潤靈活性，因而不能完全取得大家的理解。

4、工作中大膽實踐、不斷創(chuàng)新的意識還不夠強。日常工作按部就班的時候多，主動創(chuàng)新的時候少;對管理工作零碎的思考多，整體的謀劃少。

二、分析產(chǎn)生這些問題的原因：

自己放松了學(xué)習及對自己的要求;思想上有等、懶、靠的情緒;對自己的工作沒有進行系統(tǒng)的規(guī)劃、整理;有時對學(xué)生的要求過于嚴格、近于苛刻，求全責備，結(jié)果適得其反，此時自己便會產(chǎn)生懈怠的情緒;自身性格比較單純、直率，替他人考慮的不夠多，為人處事方面缺乏圓潤靈活;平時思考的不夠多，工作方法單一。

這次自查使我找到了自己的問題和不足，為下一步的整改找準了重心及如何做好自己工作的方式、方向。

三、下一步整改措施：

通過深刻查找剖析，針對自身存在的問題和不足，在今后的學(xué)習、工作、生活中，我將嚴格要求自己，認真做好以下幾點：

1、 加強自身建設(shè)，提高素質(zhì)。一是在政治理論素養(yǎng)上下工夫，加強對政策理論水平的提高。二是在業(yè)務(wù)，在專業(yè)知識、法律法規(guī)方面加強學(xué)習，努力提高自己的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，做到理論聯(lián)系實際，全面發(fā)展。

2、 強化責任，提高效率。對自己的工作多用心、用腦，領(lǐng)導(dǎo)交辦的事及我自己份內(nèi)的事做好計劃，使其有序、有時、有步驟地完成，今天的事絕不拖到明天做，樹立強烈的時間觀、效率觀、質(zhì)量觀，同時變壓力為動力，積極促進自身能力的不斷提高。

3、開拓創(chuàng)新，提高教育教學(xué)水平。

在工作中勤觀察、勤思考，想學(xué)生、家長之所想、急學(xué)生、家長之所急，全心全意做好教育教學(xué)各項工作。

事業(yè)單位勞動用工自查報告范文(二)根據(jù)上級關(guān)于做好文化體制改革任務(wù)完成情況檢查驗收各項準備工作的指示，我們針對我館文化體制改革任務(wù)完成情況進行了自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、涼州區(qū)文化館概況

涼州區(qū)圖書館正式成立于1926年，重建于1956年,原館址設(shè)在武威市東大街。1958年與縣文化館合并，成為文化館圖書室。1984年又重新成立武威市圖書館。是隸屬于涼州區(qū)文化體育局的公益性文化事業(yè)單位。

涼州區(qū)圖書館位于市區(qū)中心文化廣場，1992年政府投資120萬元修建了四層2680多平方米的圖書館大樓。現(xiàn)有職工15人，其中本科以上學(xué)歷7人，?？茖W(xué)歷8人;現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員10人，中級職稱6人，初級職稱4人;現(xiàn)有館長1人，副館長2人;館內(nèi)設(shè)有辦公室、綜合圖書借閱室、電子閱覽室、報刊閱覽室、多媒體室、采編室、地方文獻閱覽室(特藏閱覽室)、少兒借閱室、過刊借閱室等9個對外服務(wù)窗口，拓展了少兒借閱專區(qū)，電子書城和盲人有聲讀物等服務(wù)領(lǐng)域。

20**年，涼州區(qū)圖書館經(jīng)全國第四次評估定級被文化部評為為“三級圖書館”。

近年來，圖書館在區(qū)文體局領(lǐng)導(dǎo)下，為繁榮全區(qū)文化事業(yè)，滿足群眾日益增長的精神文化需求，為讀者提供最基本的讀書、看報、網(wǎng)上查詢等方面，做了大量的工作，取得了一定的成績。

二、圖書館改革的有益嘗試

近幾年來，圖書館在大力推進文化事業(yè)發(fā)展的同時，在體制機制改革方面做了一定工作，表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、建章立制，完善內(nèi)部管理制度

20**年，圖書館進一步制定完善了各項規(guī)章制度,如:考勤制度、職工請銷假制度、目標管理細則、圖書館內(nèi)部管理制度等，為業(yè)務(wù)人員的工作業(yè)績和任務(wù)進行量化考核制定出切實可行的依據(jù)。通過完善崗位目標責任制考核等工作機制，營造了寬松的工作環(huán)境，廣大干部積極性得以調(diào)動。

2、積極推進用人制度改革

根據(jù)公益性文化服務(wù)的性質(zhì)、范圍、對象、功能以及發(fā)展趨勢，與人社部門一起，對圖書館職責進行梳理，按照優(yōu)化資源配置、統(tǒng)籌人力管理、強化服務(wù)功能、有利崗位協(xié)調(diào)、打破職稱界限的思路，重新確定崗位類別、個數(shù)、名稱，梳理崗位職數(shù)，崗位類別確定后進行定職、定編，明晰職責任務(wù)以及任職、工作條件，并根據(jù)崗位所承擔的責任、技術(shù)含量、勞動強度、工作量大小，劃分崗位檔次，確定崗位職責，初步建起崗位管理框架。

3、積極推進分配制度改革。實行績效工資制，根據(jù)有

關(guān)政策和規(guī)定，結(jié)合實際，制定績效工資分配辦法。在上級主管部門核定的績效工資總量內(nèi)，按照規(guī)范的分配程序和要求，采取靈活多樣的分配形式和辦法，自主決定本單位績效工資的分配，并依據(jù)工作人員的實績，合理拉開檔次，調(diào)動干部職工的工作積極性。

三、當前圖書館事業(yè)單位改革面臨的問題

經(jīng)過幾年的改革實踐，圖書館自身改革取得了一定的效果。但由于各種內(nèi)部、外部等主客觀因素的制約，改革還存在不少問題。

一是經(jīng)費不足。近幾年，圖書館基礎(chǔ)設(shè)施有一定的改善。文化事業(yè)費的投入相對較少，財政撥款增長幅度跟不上文化事業(yè)發(fā)展要求，各文化事業(yè)單位工作運作中經(jīng)費捉襟見肘。圖書館圖書老化、新書更新不足導(dǎo)致圖書結(jié)構(gòu)嚴重不合理，技術(shù)裝備達不到現(xiàn)階段群眾對文化的需求。

二是人才缺乏。從圖書館干部職工的構(gòu)成情況看，年齡偏大，文化偏低。全館15名事業(yè)干部職工中，35周歲以下的只有3人，占20%，大專以上學(xué)歷的占53%，中級以上職稱的占40%。圖書館專業(yè)人員還是空白，出現(xiàn)思想守舊、技術(shù)老化的現(xiàn)象，嚴重制約了業(yè)務(wù)工作開展和業(yè)務(wù)研究的進行，也制約了圖書事業(yè)的科學(xué)有序發(fā)展。

三是觀念落后。從文化事業(yè)單位內(nèi)部講，文化從業(yè)人員缺乏經(jīng)營文化的理念，“缺少有錢可以干事業(yè)，沒錢也要想辦法干事業(yè)”的精神，依靠政府扶持、財政撥款的等靠要思想和盼改革又怕改革的矛盾心理等一定程度上也束縛了文化體制上的改革與創(chuàng)新。

盡管圖書館改革的嘗試，取得了一定的效果，但由于文化體制改革的宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境尚未形成，所以改革的氣氛不濃、思路不寬、步伐不大、成效不足。從宏觀層面講，政府在文化體制改革上缺少規(guī)劃引導(dǎo)和政策推動。圖書館改革缺少相關(guān)的經(jīng)驗借鑒，缺少政策法規(guī)體系的配套，缺少政府的引導(dǎo)和推動，缺少整體方案的研究和部署。從微觀層面講，文化事業(yè)單位改革尚欠深入，某種程度講，文化事業(yè)單位分配機制上的“大鍋飯”現(xiàn)象尚未徹底打破，如用人機制、內(nèi)部崗位設(shè)置和用人用工結(jié)構(gòu)不合理，改革創(chuàng)新意識不濃等依然存在。

四、下一步改革的打算

文化體制改革是發(fā)展社會主義先進文化、構(gòu)建和諧社會的必然要求，是推動我區(qū)圖書事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟、文化、社會跨越式發(fā)展的內(nèi)在動力。進行文化體制改革是一項十分復(fù)、牽涉面廣的系統(tǒng)工程。根據(jù)圖書館現(xiàn)狀及存在的問題，下一步，我們將在以下幾方面推進改革：

一是制訂規(guī)劃，走出困境。積極爭取區(qū)上制訂出臺切實可行的文化體制改革方案，以政策、制度等形式明確圖書館改革的方向、重點、目標任務(wù)和具體激勵措施，為深化圖書館改革提供宏觀指導(dǎo)和政策依據(jù)。

第6篇：文化體制改革論文范文

[論文關(guān)鍵詞]文化產(chǎn)業(yè)；融資渠道；融資政策

文化產(chǎn)業(yè)可謂是當今世界首屈一指的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，相較于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式，它有著無可比擬的拉動性與溢出效應(yīng)。文化產(chǎn)業(yè)以其獨有的存在形式與發(fā)展模式和其他產(chǎn)業(yè)正發(fā)生著廣泛而深刻的聯(lián)系，它的興盛發(fā)展是當代經(jīng)濟、科技、文化和諧發(fā)展在產(chǎn)業(yè)層面上的體現(xiàn)。國家因而高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，深化文化體制改革，相繼出臺了多項扶持政策，如黨的十提出文化產(chǎn)業(yè)要成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，實施文化強國戰(zhàn)略；2009年7月，國務(wù)院通過《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》；2010年4月，九部委《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》；同年10月，國務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入其中。這標志著將大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上升至國家戰(zhàn)略的高度，成為國民經(jīng)濟體系的重要組成部分。然而，融資難這一文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大瓶頸并沒有得到顯著改善，發(fā)展明顯受到資金制約。

一、文化產(chǎn)業(yè)融資難的內(nèi)部因素

（一）文化產(chǎn)業(yè)的高風險性

文化產(chǎn)業(yè)具有知識密集型和高附加值的特性，其產(chǎn)品是以文化內(nèi)涵為基礎(chǔ)、獨特的創(chuàng)意理念為核心，是人的知識、智慧與靈感的集合在特定行業(yè)的物化呈現(xiàn)。文化產(chǎn)業(yè)的高風險主要在于文化市場的不可預(yù)測性，因文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)造主要源于創(chuàng)作者的靈感，而作者本身只是一種個體，呈現(xiàn)出的是一種自身喜好，無法代表社會大眾，更無法預(yù)計其文化產(chǎn)品是否會被社會大眾所青睞，其產(chǎn)品的成功與否很大程度上取決于產(chǎn)品創(chuàng)作者對社會傾向的一種預(yù)估能力。此外，文化產(chǎn)業(yè)有著天然的“政策性風險”，其產(chǎn)品屬于意識形態(tài)的物化，一定程度上反映當下的思想意識、道德傾向、經(jīng)濟形勢、政治問題等多種價值體現(xiàn)，因而，國家必然對其進行必要管制，有選擇地加以支持或限制，以保證社會主義精神文明正確的方向性。同時，這也進一步加劇了文化產(chǎn)業(yè)的市場風險，如廣電總局對各類影片的限制及嚴格審批，直接導(dǎo)致近30%的影視作品因沒有通過政審而與市場絕緣無法收回成本，即使順利通過了審核，其市場前景也受到諸多因素的影響，比如，影片類型、題材是否符合大眾的口味，市場宣傳及銷售渠道，影片本身的質(zhì)量等等。正是由于文化產(chǎn)業(yè)的這種種不確定性，使諸多商業(yè)銀行望而生畏，不敢輕易放貸。

（二）文化產(chǎn)業(yè)的輕資產(chǎn)性

與傳統(tǒng)企業(yè)相比較，文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出以無形資產(chǎn)為主，固定資產(chǎn)較少的特征。其核心資產(chǎn)主要是相關(guān)的版權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、著作權(quán)等，極為缺乏機器設(shè)備、土地、房產(chǎn)一類的可做抵押的固定資產(chǎn)。然而，銀行為了規(guī)避風險，通常以有形資產(chǎn)做抵押為貸款前提。同時在實際操作中，文化企業(yè)的輕資產(chǎn)性無法在財務(wù)報表上得到直觀體現(xiàn)，資產(chǎn)負債表承認硬件不承認軟件的特性直接導(dǎo)致文化企業(yè)無法提供充足的擔保。因此，文化產(chǎn)業(yè)的固有特點及輕資產(chǎn)結(jié)構(gòu)性致使難以從銀行貸款。

（三）文化企業(yè)普遍規(guī)模小、管理機制不健全

二十世紀九十年代，我國提出知識經(jīng)濟概念。因此，我國文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，大多數(shù)文化企業(yè)經(jīng)營歷史不長、規(guī)模較小，管理機制、發(fā)展模式都處于不斷完善的進程中。[2]然而，其管理機制的不健全成為其健康發(fā)展的又一障礙。文化產(chǎn)業(yè)中，中小企業(yè)占了絕大多數(shù)，其重大決定均由所有人一人定奪，不會聘請專業(yè)的機構(gòu)進行財務(wù)審核，缺乏現(xiàn)代企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，致使銀行難以對其進行客觀的資信評級，銀行出于合理規(guī)避風險的考慮也很難對其放貸。近年來，隨著我國文化體制改革進程的不斷深入，許多大型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，勢必會成為帶動文化產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的堅實力量。

二、文化產(chǎn)業(yè)融資難的外因影響

（一）金融機構(gòu)對文化產(chǎn)業(yè)缺乏了解，融資渠道單一

長期以來，銀行信貸融資是文化產(chǎn)業(yè)融資的主導(dǎo)模式。然而，各大銀行嚴格的風險控制機制和信用評級體系，往往將輕資產(chǎn)性的文化企業(yè)拒之門外，使其無法如期獲得融資。銀行向來將國有企業(yè)、500強企業(yè)及財力雄厚的名企作為爭相追逐的目標客戶，貸款向其大力傾斜，從而促進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的迅猛增長；而文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景大好，但文化企業(yè)以中小企業(yè)居多，有形資產(chǎn)甚少，“創(chuàng)意”是其主要財富，且銀行從業(yè)人員對文化產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)普遍陌生，加之銀行嚴格的信貸決策機制和責任追究機制，使其不愿將貸款發(fā)放予如此高風險的企業(yè)。尤其，我國缺乏對無形資產(chǎn)評估的權(quán)威機構(gòu)，一旦貸款不能按期償還，抵押的無形資產(chǎn)難以及時變現(xiàn)，其市場價值也很難得到準確的評價。因此，我國銀行即便開發(fā)專門針對文化產(chǎn)業(yè)的金融產(chǎn)品也難以執(zhí)行，大多仍處于傳統(tǒng)的信貸模式，即要求有形資產(chǎn)的實物抵押以最大程度降低其壞賬風險。除了銀行信貸融資，文化產(chǎn)業(yè)也可進行直接融資，但是通過上市、發(fā)行債券來融資，其門檻甚高，直至目前，只有少數(shù)財力敦實的文化企業(yè)可通過此種渠道獲得融資，大多數(shù)文化企業(yè)不具備上市條件，望塵莫及。

（二）缺乏權(quán)威的第三方無形資產(chǎn)評估機構(gòu)，金融工具欠缺針對性創(chuàng)新

一般而言，由銀行系統(tǒng)內(nèi)組織評估文化企業(yè)的無形資產(chǎn)價值，基于其產(chǎn)品本身高風險高收益的屬性，為了嚴格控制風險，其評估價值可能較低；而由企業(yè)委托的評估機構(gòu)進行的價值鑒定，通常又為了順利獲得貸款審批而使其評估價值偏高。由此一來，新興的版權(quán)質(zhì)押貸款，又因為質(zhì)押資產(chǎn)信用程度低、市場收益風險大而難以落到實處。銀行為了合理規(guī)避風險，最大程度減少壞賬，繼而又回歸到要求實物抵押和資信評級的傳統(tǒng)貸款模式。因此，為了推進文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，使銀企合作互利互信，現(xiàn)階段可由政府出面建立第三方評估機構(gòu)及融資擔保機構(gòu)，政府的介入和扶持可以有效解決抵押信用程度低、變現(xiàn)難的問題。如今金融機構(gòu)開發(fā)的金融產(chǎn)品和金融工具層出不窮，但極少有專門針對文化產(chǎn)業(yè)特性開發(fā)的，仍舊以銀行借貸為主，幾乎沒有利用銀行其他金融產(chǎn)品及形式為其提供多元化的金融服務(wù)。

（三）文化產(chǎn)業(yè)融資政策地區(qū)差異大，法律規(guī)范滯后

我國現(xiàn)著力推行文化強國的方針，大力支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮，進一步推進文化體制改革，鼓勵中小文化企業(yè)并購重組形成規(guī)模效益。由此，加快了東部地區(qū)文化企業(yè)的發(fā)展步伐，其體系結(jié)構(gòu)、專業(yè)人才、政策傾斜、財政扶持及各種資金的流入都極大的促使其蒸蒸日上，形成良性發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中的比重也日益提高，從而也加大了我國文化產(chǎn)品的市場占有率和出口額，實施“走出去”戰(zhàn)略。而西部地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展則相對落后，政府對文化企業(yè)融資難題的重視程度不夠，政策傾斜不到位，一定程度上延緩了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但西部地區(qū)卻恰恰擁有各少數(shù)名族悠久的文化，豐厚的文化資源尚待挖掘和推廣，使之轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟效益。同時，在現(xiàn)有法律體制下缺乏一部完善的法律來規(guī)制文化產(chǎn)業(yè)融資的具體問題，沒有相應(yīng)的法律法規(guī)來規(guī)范，這無疑更加深了文化產(chǎn)業(yè)的高風險性，且因針對文化產(chǎn)業(yè)的特性適當放寬文化企業(yè)上市和發(fā)行債券融資的法律限制，使得其能夠通過多渠道進行融資。

三、破解文化產(chǎn)業(yè)融資難的對策

（一）切實加強對文化產(chǎn)業(yè)的輿論宣傳和政策支持

通過輿論媒介的正面宣傳，讓社會更充分地了解文化產(chǎn)業(yè)是當今首屈一指的朝陽產(chǎn)業(yè)，具有極大的投資價值及發(fā)展?jié)摿?，為文化產(chǎn)業(yè)的融資營造一個良好的外部環(huán)境，從而消除社會資本對文化產(chǎn)業(yè)運作模式的陌生感，引起投資者關(guān)注這一新興產(chǎn)業(yè)利潤回報的興趣，為社會資本的注入開辟路徑。與此同時，也要把握正確的輿論導(dǎo)向，切忌盲目夸大其高額回報率亦或片面強調(diào)其高風險性，應(yīng)客觀評價文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及發(fā)展前景，逐步規(guī)范的引導(dǎo)社會資本的流入以保障文化產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。在重視人民精神文明建設(shè)的今天，文化產(chǎn)業(yè)一向被投資者視為有天然的政治風險，也因而往往邁不開投資的腳步。因此，政府應(yīng)該大力扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺相關(guān)政策鼓勵民間資本的流入，充實文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金，減輕社會投資者對文化產(chǎn)業(yè)政治風險的擔憂。政府的政策可謂影響社會投資的風向標，文化產(chǎn)業(yè)有了相應(yīng)的扶持政策，加上正確的輿論導(dǎo)向?qū)诱麄€文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

（二）成立由政府主導(dǎo)的評估機構(gòu)及融資擔保機構(gòu)，開發(fā)多元化的金融產(chǎn)品

現(xiàn)階段，既然銀行信貸仍是文化企業(yè)賴以生存的主要融資渠道，由政府介入籌建無形資產(chǎn)的評估機構(gòu)即可有效解決第三方權(quán)威評估機構(gòu)的缺失問題，使得文化企業(yè)的無形資產(chǎn)價值更具真實性和可靠性。由政府成立的融資擔保機構(gòu)也可消除銀行對于放貸給文化企業(yè)高風險性的顧慮，促使其順利放貸。與此同時，銀行自身在政策的大力支持下，也應(yīng)針對文化企業(yè)輕資產(chǎn)的特性開發(fā)多層次多元化的信貸產(chǎn)品，比如對于資質(zhì)雄厚的上市文化企業(yè)，可以優(yōu)先發(fā)放貸款，適當考慮信用擔保模式，對于穩(wěn)定的物流和現(xiàn)金流的企業(yè)可以采用應(yīng)收賬款質(zhì)押、票據(jù)貼現(xiàn)等方式，對于影視、出版等行業(yè)可以運用版權(quán)質(zhì)押，廣大的中小文化企業(yè)也可以聯(lián)合起來形成聯(lián)保聯(lián)貸的模式，從而增強銀企合作。[5]

第7篇：文化體制改革論文范文

關(guān)鍵詞：保定；戲曲藝術(shù)；文化產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新；策略

本文系保定市2010年度哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題《保定市戲曲藝術(shù)的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究》結(jié)題論文，項目編號：201002075。

戲曲是我國傳統(tǒng)文化的瑰寶，也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革中的重要組成部分。河北省保定市素有“戲曲之鄉(xiāng)”的美譽，北方昆曲、老調(diào)、哈哈腔、河北梆子等劇種歷史悠久、特色鮮明。在保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和國家“文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”的時代語境下，保定市戲曲文化產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢明顯，發(fā)展?jié)摿薮蟆?006年至今，保定市委、市政府文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略日趨明晰，這也為保定重新定位戲曲藝術(shù)發(fā)展目標并大力傳播之提供了穩(wěn)定的政策推力。然而，在政策推進下的保定戲曲文化產(chǎn)業(yè)目前仍存在諸多制約因素，受眾群體維護不足，產(chǎn)業(yè)鏈條出現(xiàn)斷裂，不少劇團仍然面對強烈的生存危機。因此，保定戲曲的發(fā)展需要建立起適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場生態(tài)變化的新型傳播模式，最終實現(xiàn)保定戲曲文化傳播形態(tài)的自我完型。本文將結(jié)合產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，重點探討保定戲曲文化創(chuàng)新傳播模型中四個維度的具體建構(gòu)策略。

一、研究受眾群體變化

保定戲曲有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，已成為重要的城市文化因子，戲曲票友社遍布城鄉(xiāng)，各級劇團演出活躍。然而從上世紀九十年代開始，保定戲曲文化的發(fā)展與國內(nèi)其他地區(qū)一樣出現(xiàn)了難以回避的生存危機，究其原因，戲曲受眾群體和演藝市場環(huán)境的變化至關(guān)重要。為了適應(yīng)這一變化，在戲曲劇團轉(zhuǎn)企改制的過程中，保定戲曲劇團應(yīng)建立符合演藝市場要求的生產(chǎn)機制，鞏固原有受眾基礎(chǔ)，同時培育新的受眾群體，滿足多層次觀眾的審美需求。

首先，對于城市中、校園內(nèi)的戲迷票友，可以有步驟地實施小型劇場建設(shè)計劃，聯(lián)合現(xiàn)有的票友社和戲劇團組織，讓戲迷票友的舞臺不僅存在于公園或小圈子聚會中，還有更多登臺表演的機會，票友之間不但自娛自樂而且還能與專業(yè)戲曲演員同臺展示、學(xué)習促進。

其次，近幾年無論是事業(yè)單位性質(zhì)的文藝院團，還是民營劇團的發(fā)展都說明了扎根基層的重要性。我省的大廠評劇歌舞團，之所以能從三十多年前一個瀕臨解散的劇團，轉(zhuǎn)變?yōu)槟暄莩鍪杖脒^千萬的明星劇團，其根本就在于瞄準農(nóng)村、貼近群眾。河南小皇后豫劇團90％的演出也都在基層農(nóng)村，創(chuàng)造了資產(chǎn)十倍增長的民營劇團奇跡。兩個典型劇團不但重視農(nóng)村市場，而且還尊重農(nóng)民群眾的審美需求。有些劇團認為農(nóng)民文化水平不高就降低表演品質(zhì)要求，久之也會失去農(nóng)村市場的支持。因為隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展以及劇團演出頻率的增多，農(nóng)民對文藝作品的欣賞標準也在提高，而且他們中也不乏具有較高鑒賞水平的戲迷票友。所以一個成功的劇團必然擁有一批貼近農(nóng)民生活、?？闯Ｐ碌木穭∧?，比如大廠評劇歌舞團《水墻》《男婦女主任》，河南小皇后豫劇團的《風雨行宮》《花喜鵲》等。

此外，戲曲文化的持續(xù)發(fā)展離不開對于年輕觀眾群的開發(fā)。從戲曲內(nèi)部來講，這需要創(chuàng)演貼合現(xiàn)實熱點的劇目，提高唱腔念白等的節(jié)奏感，強化舞臺效果；而戲曲外部則要努力營造一個良好的發(fā)展環(huán)境，將校園文化和戲曲文化聯(lián)系起來，讓更多的青年學(xué)子體驗戲曲藝術(shù)，感受其中的魅力。目前不少地方戲都在創(chuàng)作“青春版”劇目，比如作家白先勇的青春版昆曲《牡丹亭》、田沁鑫導(dǎo)演的青春版昆曲《1699桃花扇》、陜西省戲曲研究院推出的青春版《楊門女將》等。此類以“青春”定位的戲曲劇目，不僅體現(xiàn)在年輕演員的青春靚麗，還應(yīng)該是打破年輕人對戲曲的思維定勢，選擇他們喜聞樂見的題材，并反映其精神風貌和生存狀態(tài)。比如越劇《第一次親密接觸》嘗試用戲曲形式講好一個年輕人曾經(jīng)熱捧的網(wǎng)絡(luò)故事，秦腔《楊門女將》則豐富了更多易于引發(fā)年輕觀眾情感共鳴的人物細節(jié)。

二、豐富戲曲演劇形態(tài)

爭奪和挖掘觀眾資源歸根結(jié)底是要在戲曲的藝術(shù)表現(xiàn)力上下功夫，保定戲曲豐富演劇形態(tài)需要從重視劇本創(chuàng)作和創(chuàng)新節(jié)目形態(tài)兩方面努力。

首先，長期以來戲曲本體存在著輕劇本創(chuàng)作重演員表演、輕原創(chuàng)重改編的現(xiàn)象，而研究文化體制改革中的成功劇團也不難發(fā)現(xiàn)，挖掘各方劇本資源，積極創(chuàng)作新劇，移植、改編和整理優(yōu)秀劇目是地方劇團在市場競爭中突圍的重要途徑。如同如今新聞界的“走轉(zhuǎn)改”活動一樣，好的戲曲新劇往往也是“一頭汗，兩腿泥”到群眾生活中體驗得來的。河北大廠評劇歌舞團團長趙德平之所以創(chuàng)作出《男婦女主任》《當家的女人》等眾多膾炙人口的優(yōu)秀劇本，與他深厚的生活積累是分不開的，他筆下的故事來自于現(xiàn)實農(nóng)村生活，清新樸實的作品風格廣受觀眾歡迎。此外，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)購入成本低、投資見效快的特點已經(jīng)吸引了當下眾多電視劇制片方的青睞，戲曲中也有青春版越劇《第一次親密接觸》這樣的移植實踐，保定劇團也可以學(xué)習這種經(jīng)驗，挖掘有一定受眾基礎(chǔ)的優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文學(xué)資源。當然，任何劇本的改編和創(chuàng)新還需要結(jié)合自身戲種的藝術(shù)特征，保定戲曲中老調(diào)的唱腔曲調(diào)特點就可以在慷慨激昂的紅色經(jīng)典故事中尋找劇本創(chuàng)作靈感。

其次，演劇形態(tài)創(chuàng)新方面，可以巧妙使用嫁接、融合方法將當代元素和多元表現(xiàn)方法置入新劇中。其實從源頭看，戲曲本身就是古代歌舞、文學(xué)、說唱、雜技等形式綜合而成的藝術(shù)產(chǎn)物。如今的各地方劇團也紛紛在戲曲演藝中借用小品、魔術(shù)、民歌、流行音樂、影視劇等其他藝術(shù)形式的敘述方法豐富舞臺表現(xiàn)，像河南小皇后豫劇團的《鍘刀下的紅梅》利用現(xiàn)代化的燈光、布景手段，將閃回等電影蒙太奇方式放到劉胡蘭故事的表現(xiàn)中。大廠評劇歌舞團更是把評劇以外的相聲、口技、雜技、戲曲小品等多種表演形式搬上舞臺，真正做到“觀眾想看什么就有什么”。青春版秦腔《楊門女將》則借鑒話劇的舞臺藝術(shù)，強化了表演的觀賞性。這些地方戲曲的改革經(jīng)驗也都對保定戲曲發(fā)展有所啟發(fā)。

三、創(chuàng)新傳播擴散渠道

市場化運作的文化產(chǎn)品需要打通傳播渠道，建構(gòu)全方位、立體化的傳播體系。作為舞臺藝術(shù)的戲曲其重要傳播基地是劇場，保定戲曲的發(fā)展也離不開逐步穩(wěn)定的劇場建設(shè)，特別是在政府、協(xié)會或企業(yè)的協(xié)助下鼓勵有能力的劇團成立屬于自己的劇場。劇場不僅是劇團、票友的演出平臺，同時也將用于舉辦戲劇沙龍、戲劇大師培訓(xùn)班、戲劇藝術(shù)展等一系列戲曲文化活動，最終形成一定的文化品牌。

第8篇：文化體制改革論文范文

一、我縣文化事業(yè)單位及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

我縣文化系統(tǒng)共有在職職工52人。文化館、圖書館、電影公司、歌舞團、文物管理所5個事業(yè)單位。

全縣社會辦的文化產(chǎn)業(yè)較為繁榮，書報刊市場、音像、網(wǎng)絡(luò)、印刷、娛樂休閑市場發(fā)展較快，有的已形成規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計，全縣書報刊攤點16家，印刷廠5家，音像制品出售16家，打字復(fù)印7家，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營戶11家，電子游戲室6家，桌球3家，娛樂休閑業(yè)6家。

二、制約我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素

1、對文化的產(chǎn)業(yè)化存在錯誤的認識。對文化的意識形態(tài)性過分強調(diào)，沒有把文化真正作為一個產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，這種觀念導(dǎo)致對文化產(chǎn)業(yè)的政策理解不透。同時，文化產(chǎn)業(yè)市場管理婆婆多，有利益多頭管理，無利益沒人管理，文化法規(guī)側(cè)重于規(guī)范、控制，強調(diào)"禁止性"、"懲罰性"。

2、對文化產(chǎn)業(yè)缺乏整體規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局不合理。沒有規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域，市場相對分散零亂，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶有一定的隨意性和盲目性。沒有上規(guī)模的綜合性經(jīng)營場所，約大部分經(jīng)營項目規(guī)模小，市場整體檔次不高，許多經(jīng)營者因管理不善、方法不活、經(jīng)營項目單一，消費者光顧少，導(dǎo)致經(jīng)營情況差，時開時停，造成了文化資源極大的浪費。

3、文化體制改革和文化創(chuàng)新滯后，財政投入力度不大，公辦文化產(chǎn)業(yè)沒有起到主導(dǎo)地位。引導(dǎo)民意資本投入的辦法不多，文化基礎(chǔ)設(shè)施難以適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4、缺乏各類文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才。文化產(chǎn)業(yè)是高投資、高收益、高風險的產(chǎn)業(yè)。文化生產(chǎn)的巨額投資以及文化產(chǎn)品銷售的不確定性，需要高素質(zhì)人才，缺乏專業(yè)化人才，難以適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

三、我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路

1、營造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的政策寬松環(huán)境。文化產(chǎn)業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè)，又是一個特殊產(chǎn)業(yè)，需要依靠法律、行政、經(jīng)濟等綜合手段來支持它的發(fā)展，要盡快制定適合我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施。包括產(chǎn)業(yè)組織、投資融資、財政稅收、分配激勵等措施，要進一步調(diào)整和完善文化體制的所有制結(jié)構(gòu)，盡快制定鼓勵非文化企業(yè)、非公用制經(jīng)濟創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)的政策。明確文化開放領(lǐng)域的市場準入標準，準入程序及管理監(jiān)督辦法，降低文化產(chǎn)業(yè)準入的門檻。

2、加強總體發(fā)展戰(zhàn)略，要科學(xué)規(guī)劃，循序漸進，要在保證黨委總攬全局和最后決策的前提下，積極發(fā)揮政府部門對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、組織、管理、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等功能。加強對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，要在制定文化產(chǎn)業(yè)各個門類的專項發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，確定重點發(fā)展的行業(yè)門類項目。

3、加大對文化建設(shè)的投入，合理布局文化基礎(chǔ)設(shè)施。目前我縣文化基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，文化陣地少，不利于文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的發(fā)展。

4、造就一大批"文化商人"，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)筑人才高地。文化產(chǎn)業(yè)能否快速發(fā)展，歸根結(jié)底是人才，文化產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，就必須造就一大批既有開拓能力又有經(jīng)營能力，既懂文化又懂市場，善于運作企業(yè)的文化經(jīng)營者。

5、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要進一步解放思想，更新觀念，立足現(xiàn)實，抓住機遇，還要充分利用文化自身資源，利用現(xiàn)有的陣地，改擴、新建的文化設(shè)施。

四、解放思想，以文化創(chuàng)新為動力，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

深入貫徹落實總書記重要講話精神，全面加強社會主義文化建設(shè)，這是全面實施黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要，是增強民族生命力、凝聚力、創(chuàng)造力和國際競爭力的需要。

1、創(chuàng)新文化發(fā)展機制。創(chuàng)新是文化的靈魂，文化創(chuàng)新是增強文化活力、彰顯文化魅力、永葆文化生命力的根本所在，是推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力機制。要積極推動文化內(nèi)容創(chuàng)新，深入挖掘文化內(nèi)涵，合理開發(fā)利用文化資源，打造具有鮮明特色、反映時代風貌，有較高影響力的知名文化品牌，不斷呈現(xiàn)文化建設(shè)新的亮點。積極推動文化體制創(chuàng)新，深化文化體制改革，要以體制機制創(chuàng)新為重點，進一步革除制約文化發(fā)展的體制，加快轉(zhuǎn)變政府職能，逐步形成富有活力的文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制；加快建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系，調(diào)動社會各方面力量發(fā)展文化，努力形成以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。要積極推動文化主體創(chuàng)新，通過完善文化國有資本合理流動機制，積極吸引社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)，培育一批有自主創(chuàng)新能力、有知名文化品牌、有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化企業(yè)和企業(yè)集團，提升文化的競爭力和市場占有率。要積極發(fā)現(xiàn)、大膽啟用文化創(chuàng)新人才，牢固樹立文化人才是文化創(chuàng)新之本的思想，培養(yǎng)造就一批文化創(chuàng)新的領(lǐng)軍人物和拔尖人才，使之成為全面繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加快我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。

2、積極扶持和發(fā)展公益性文化事業(yè)。發(fā)展公益性文化產(chǎn)業(yè)是保障人民文化權(quán)益的主要途徑，我們在推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)時，始終強調(diào)把社會效益放在首位，把文化發(fā)展的著眼點放在滿足人們文化需求和促進人的全面發(fā)展上。積極推進公益性文化設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)文化權(quán)益的共享，推動更多的公共文化設(shè)施免費或優(yōu)惠向弱勢群體開放，讓廣大人民群眾都能享受到公共文化服務(wù)帶來的文化權(quán)益。加快建立覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，優(yōu)先安排關(guān)系群眾切身利益的文化建設(shè)項目。努力創(chuàng)造文化精品，傳播先進文化 ，塑造美好心靈，弘揚民族正氣，倡導(dǎo)科學(xué)精神。今后幾年，我們應(yīng)以扎實推進以文化設(shè)施建設(shè)為重點的城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)建設(shè)，逐步建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級群眾文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高文化設(shè)施覆蓋率、設(shè)施面積人均擁有量和設(shè)施檔次。與此同時，我們要圍繞豐富__特色文化內(nèi)涵，發(fā)展特色藝術(shù)，打造文化精品，培育特色品牌，繁榮發(fā)展文藝事業(yè)、加強思想輿論文化陣地建設(shè)，進一步打造__山歌等文化品牌。

3、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，是舉世公認的朝陽產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。要優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，逐步形成以傳媒、文化旅游、體育、文藝演出和文化娛樂、信息網(wǎng)絡(luò)為重點的文化產(chǎn)業(yè)格局。要做大做強優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，大力提升文化項目和文化產(chǎn)品的市場競爭力。積極開發(fā)豐富的歷史文化資源，充分利用好我縣文化資源的優(yōu)勢，突出我縣地方特色、民族特色，深入挖掘我縣文化、人文歷史文化等歷史文化資源，科學(xué)制定我縣歷史文化資源開發(fā)規(guī)劃，建立衡量文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計指標體系，打造__特色文化品牌，全面提升我縣的文化品位，塑造我縣的優(yōu)秀文化形象，促進文化與經(jīng)濟、文化與旅游的深度融合，盡快把文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為我縣經(jīng)濟發(fā)展培育新的增長點。

4、積極開展豐富多彩的群眾文化活動。作為基層文化建設(shè)主要內(nèi)容的群眾性文化活動，不僅是社會主義精神文明的重要組成部分，而且是發(fā)揮群眾文化創(chuàng)新精神、增強文化創(chuàng)新活力的需要，是推進改革，傳播先進文化，普及現(xiàn)代文明，提高全民素質(zhì)的重要載體。要開展形式多樣的群眾文化活動和和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，豐富群眾文化生活，提升群眾精神境界，提高全社會的文化生活質(zhì)量。堅持群眾自發(fā)與精心組織相結(jié)合，專業(yè)文化與業(yè)余文化相結(jié)合，弘揚主旋律與提倡多樣化相結(jié)合，城市文化活動與鄉(xiāng)村文化活動相結(jié)合，不斷提升群眾文化的普及率和組織化程度，提高群眾文化活動的品位和檔次，深化和豐富群眾文化活動的內(nèi)涵和形式，使我縣群眾文化活動呈現(xiàn)出一片繁榮景象，有力地推動我省縣的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。組織送戲、送圖書、送電影、送文化到基層社區(qū)和農(nóng)村，開展各類豐富多彩的文化活動，并積極探索靈活多樣，行之有效的文化三下鄉(xiāng)新方式和新形式。

5、大力加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快形成以縣城為主干、以小城鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)為中心點，覆蓋全縣的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。一要整合全縣資源，集中在縣城建設(shè)集藝術(shù)性、標志性、實用性于一體的大型文化基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮中心城市的文化輻射功能。二要加強農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)。布局上以小城鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)為中心點，以點輻射面。加強中心點的圖書館、文化館、活動中心等公益性文化設(shè)施建設(shè)，以中心點文化設(shè)施為載體，為周邊區(qū)域提供文化服務(wù)，開展各種文化活動，豐富農(nóng)村基層群眾文化生活。

第9篇：文化體制改革論文范文

【論文文章摘要】本文通過對合肥市文化市場執(zhí)法現(xiàn)狀的綜合調(diào)研，剖析了合肥市文化市場行政執(zhí)法工作的管理體制、運行機制以及執(zhí)法隊伍建設(shè)情況，對現(xiàn)有文化市場綜合執(zhí)法管理中存在的問題進行了研究分析，最后為合肥市文化市場綜合執(zhí)法的進一步改革和管理創(chuàng)新提供相關(guān)的對策及建議。

一、合肥市文化市場執(zhí)法管理現(xiàn)狀分析

1、合肥市文化市場發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢

在二十多年的發(fā)展中，合肥市文化市場建設(shè)從無到有，從小到大，如今已涵蓋網(wǎng)ⅱ巴、娛樂、音像、演出、書報刊、印刷、復(fù)制、電子出版物、版權(quán)、文物、電影和衛(wèi)星地面設(shè)施等十二大版塊。文化市場初步形成了門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、供求平衡的統(tǒng)一、開放、競爭、有序的綜合性文化市場體系。據(jù)統(tǒng)計，截至2008年底，全市網(wǎng)吧、娛樂、印刷、出版物和音像等市場各類文化經(jīng)營單位3000多家，總從業(yè)人員約9．2萬人，年總產(chǎn)值約88．5億元。有力的推動了合肥經(jīng)濟的發(fā)展。

2，合肥市文化市場執(zhí)法管理部門逐步完善

“合肥市文化市場稽查大隊”隸屬文化局下屬正科級事業(yè)單位，目前擁有l(wèi)5人的文化市場管理稽查隊伍，其中大專以上文化程度l0人。目前，合肥市文化市場的執(zhí)法逐步形成了以市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)三級文化市場管理(執(zhí)法)機構(gòu)和隊伍為依托，以行政執(zhí)法責任制和過錯責任追究制等機制為保障，以日常巡查和專項治理為手段，以保障文化市場健康發(fā)展為目的的文化市場行政執(zhí)法體系。市及所轄三縣七區(qū)文化部門共有文管，稽查機構(gòu)12個，在編人員約50人，其中市級稽查機構(gòu)1個，在編在崗人員5人，聘用人員5人；縣、區(qū)成立了文管辦。在執(zhí)法人員的努力下，文化市場管理工作正逐步走向規(guī)范化、程序化、法制化軌道。

3、合肥市文化市場執(zhí)法管理措施不斷規(guī)范、創(chuàng)新化

(1)整合文化管理機構(gòu)。近年來合肥市機構(gòu)改革力度的不斷加大，針對過去文化市場管理存在市場分割、多頭執(zhí)法等問題，對文化管理機構(gòu)實行了積極整合的措施。2002年文化與新聞出版部門合并；2007年文化、新聞出版部門又與廣電部門合并，成立文廣新局。一系列整合優(yōu)化了機構(gòu)，整合了職責，充實了力量，節(jié)約了人力、物力，強化文化市場綜合管理，為推動文化市場的健康發(fā)展提供了有力的組織保證。

(2)夯實基礎(chǔ)管理。合肥市文化市場稽查大隊設(shè)置三個執(zhí)法中隊，負責對文化市場的的日常監(jiān)管。在管理中，一是采取責任劃片管理，人員實行雙向選擇；推進層層負責制，努力實現(xiàn)市場管理無盲區(qū)；二是嚴格做到“一合”、“三?！薄ⅰ拔宀椤?，即日常檢查、專項行動相結(jié)合；保證人員、保證時間、保證覆蓋率；三是落實日常管理責任。對稽查人員規(guī)定量化考核標準，切實增強市場檢查頻率，實現(xiàn)責、權(quán)、利的有機統(tǒng)一。據(jù)統(tǒng)計，2008年，合肥市文化稽查大隊共出動執(zhí)法人員2549人次，檢查經(jīng)營單位4356家次，檢查音像、書報刊經(jīng)營單位(攤點)達1320多家次，收繳非法音像制品約24萬多張(盒)、書刊20多萬冊，取締非法游戲室80家，收繳游戲機電路板955塊(臺)，約占全市收繳總量的53％，約占全省收繳總量的20％；立案查處違規(guī)經(jīng)營案件89件，同比增加60％。

(3)倡導(dǎo)管理創(chuàng)新。近年來，合肥市文化市場管理部門致力于倡導(dǎo)管理創(chuàng)新，創(chuàng)新_圳吧市場審批制度，統(tǒng)籌布局文化市場發(fā)展規(guī)劃，利用規(guī)劃調(diào)控市場。在網(wǎng)吧管理中，一方面針對合肥市的具體問題相繼出臺了《關(guān)于暫停審批受理龍河路等地段新設(shè)立“網(wǎng)吧”的通知》等文件。在規(guī)劃中設(shè)立高門檻和限制條件，以限制接手管理之前和新開發(fā)的大學(xué)城周邊設(shè)立散亂小差的網(wǎng)吧，著力扶持發(fā)展上規(guī)模，上檔次的企業(yè)，促進網(wǎng)吧向規(guī)范化、連鎖化、主題化、品牌化方向發(fā)展。另一方面是發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)性作用，努力踐行“引進來”的管理思路，促成一系列擁有獨到經(jīng)營理念、規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢的網(wǎng)吧，營造了良好的網(wǎng)吧市場發(fā)展氛圍。

二、合肥市文化市場發(fā)展存在問題分析

1、執(zhí)法機構(gòu)不健全

目前，合肥市文化市場監(jiān)管部門“合肥市文化稽查大隊”為法人正科級事業(yè)單位，隨著經(jīng)濟和文化的快速發(fā)展，執(zhí)法機構(gòu)的發(fā)展已遠落后于城市的發(fā)展，與合肥市省會城市的地位不相符，嚴重制約了其執(zhí)行繁重的綜合執(zhí)法任務(wù)的能力。據(jù)查，省內(nèi)安慶、滁州、淮北等城市的文化稽查部門和省會城市如杭州、沈陽、安等城市在近年文化市場綜合執(zhí)法改革中，兄一例外都是副縣級或以上，在一些中小城市的執(zhí)法機構(gòu)，如江蘇常州市文化行政執(zhí)法支隊，也已是副縣級全額撥款事業(yè)單位，參照公務(wù)員管理。由于機構(gòu)建設(shè)不健全，合肥市文化市場執(zhí)法部門長期以來缺乏穩(wěn)定充足的財政保障，自2000年文化市場管理費取消后，合肥市執(zhí)法部門有的縣區(qū)基本工資也無法得到有效保障，特別是聘用和臨時人員工資、福利待遇甚低，嚴重影響了執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定。執(zhí)法經(jīng)費的缺乏，不僅影響了執(zhí)法人員的工作積極性，同時也影響了正常執(zhí)法檢查工作的開展，甚至是一些地區(qū)以罰代管的重要誘因，對文化市場整治工作的公平性、實效性產(chǎn)生不利影響。隨著社會的進步和市場的發(fā)展，合肥市文化市場執(zhí)法管理體制改革迫在眉睫。因此，執(zhí)法機構(gòu)經(jīng)費緊、任務(wù)重等是當前合肥市義化市場執(zhí)法中存在的主要問題，雖然這些問題不具有全局性、根本性和長遠性，但卻使我市文化市場執(zhí)法管理處于超常的負重、緊張狀態(tài)，必然對合肥市文化市場的長遠發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

2、隊伍建設(shè)落后

合肥市文化市場執(zhí)法隊伍成立之初，合肥市文化市場尚處于培育起步階段，許多市場還未形成，僅有200多家歌舞廳、100余家游戲廳(室)，管理項日較為單純，任務(wù)也相當。但近年來合肥市文化市場總量呈現(xiàn)幾何級遞增，急劇膨脹，各類經(jīng)營單位數(shù)干家之眾，管理難度和強度日益加大。與此相對的是，合肥市文化部門的機構(gòu)和隊伍建設(shè)卻處于停滯狀態(tài)，遠遠落后于其它地市，嚴重阻礙了文化市場執(zhí)法的進一步發(fā)展。在十多年的發(fā)展中，合肥的文化市場容量已翻了四倍以上，而文化市場稽查大隊正式在編僅6人，僅僅比成立之初增加了3人(見圖1)。與此同時，合肥市文化市場稽查大隊現(xiàn)有的15人(含借聘人員)，不僅要對包括新站、經(jīng)濟和高新開發(fā)區(qū)等在內(nèi)的全市文化市場實施監(jiān)管，還承擔著對三縣七區(qū)文管部門的執(zhí)法監(jiān)督職責，任務(wù)異常繁重。此外，縣、區(qū)文化部門至今未設(shè)立稽查機構(gòu)，文化市場管理和執(zhí)法職責由文化局文化市場管理辦公室負責履行，縣、區(qū)的管理、執(zhí)法人員在編在崗總計不足60人，屬于典型的“大市場、小隊伍”。特別是近年來，合肥文化市場執(zhí)法隊伍呈現(xiàn)老齡化，文化程度偏低，已不能適應(yīng)科技含量日益增加、飛速發(fā)展的文化市場管理新形勢，在執(zhí)法隊優(yōu)中輸入年輕有為、有知識有能力的新鮮血液，成為當駑之急。(見圖)

3、對“無證照經(jīng)營”執(zhí)法不嚴

2000年6月后我國對單體電子游戲場所就已停止審批。然而不少違法份子受利益的驅(qū)使，不斷以身試法，使得無證經(jīng)營屢禁不止，已成為一個愈演愈烈的問題。據(jù)查，合肥市的電玩、娛樂及出版物、網(wǎng)吧等市場都存在不同程度的無證經(jīng)營問題。存數(shù)量上，無證照經(jīng)營音像、書報刊、電子游戲和歌舞娛樂等市場領(lǐng)域現(xiàn)已遠遠超過合法經(jīng)營，如電玩市場，245家電子游戲場所里合法經(jīng)營的僅37家，無證經(jīng)營是合法經(jīng)營近7倍。在經(jīng)營手法，無汪經(jīng)營呈現(xiàn)出由地下轉(zhuǎn)為公開，由小散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，由個體向家族化、團伙化演變的趨勢，表現(xiàn)出更強的反復(fù)性和隱蔽性。在經(jīng)營區(qū)域上，新瑞祺(原步瑞祺)、新腦門前的非法出版物游商，職、教育城、南七小朱崗等地的黑網(wǎng)吧表現(xiàn)得十分猖徽，同時也出現(xiàn)了由城市向農(nóng)村蔓延的趨勢。無證經(jīng)營是合肥市文化市場的一·個毒瘤，不僅逃避稅收和監(jiān)管，擾亂了市場的正常經(jīng)營秩序，而且是各類嚴重違規(guī)活動的“重災(zāi)區(qū)”，治安、消防安全隱患的易發(fā)區(qū)。對無證經(jīng)營監(jiān)管和治理，已成為目前和未來合肥市文化市場面臨的一個極其重要的問題。

三加強合肥市文化市場執(zhí)法管理的對策建議

1、全盤統(tǒng)籌，深化綜合執(zhí)法改革

(1)促進執(zhí)法機構(gòu)改革。與時俱進是

當今的時代特征與精神，從目前來看，合肥市文化市場迫切需要緊跟時代的發(fā)展和社會的需求，進一步加大綜合執(zhí)法改革力度和管理機制創(chuàng)新。早在2007年，合肥市已實現(xiàn)了文化局、新聞出版局及廣播電視局的整合，2008年，國務(wù)院公布合肥作為全國第二批文化體制改革試點城市之一。因此，此時實行文化市場綜合執(zhí)法，無論在國家政策及地方的現(xiàn)實條件具備了積極的條件。在現(xiàn)有稽查夫隊的基礎(chǔ)上組建文化市場督查支隊，可在組織上保證了綜合執(zhí)法，統(tǒng)一制定執(zhí)法規(guī)范，提高執(zhí)法水平，促進對外的協(xié)調(diào)、組織能力。

(2)充實執(zhí)法隊伍。實現(xiàn)文化市場的

繁榮有序、長治久安，不僅需要健全的法制、科學(xué)的管理體制和機制，更需要德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)管理隊伍，這是管理之本、力量之源。而現(xiàn)階段制約合肥市文化市場有效管理的瓶頸正是機構(gòu)、隊伍問題，它嚴重阻礙了合肥市文化市場的有效執(zhí)法和健康發(fā)展。參照個別省市地區(qū)的先進經(jīng)驗：第一，組建合肥市文化市場督查支隊作為市文化廣電新聞出版局所屬的副縣級行政執(zhí)法機構(gòu)，核定公務(wù)員或參公編制25名左右。主要行使文化市場行政處罰以及相關(guān)的行政強制、監(jiān)督檢查職能；其次，合肥市各縣、區(qū)組建文化市場稽查大隊(核定公務(wù)員或參公編制共20人)，作為當?shù)匚幕瘡V播電視局(文體局、新聞出版局)直屬機構(gòu)，以文化廣播電視局(文體局、新聞出版局)名義對屬地實施綜合執(zhí)法。此外，開發(fā)區(qū)(新區(qū))文化市場由市文化廣電新聞出版局依法委托區(qū)社會發(fā)展局、執(zhí)法中心管理，以市文化廣電新聞出版局名義對屬地實施綜合管理和執(zhí)法。最終在市、縣、區(qū)文化部門建立集中統(tǒng)一的文化市場綜合機構(gòu)和執(zhí)法隊伍。隨著文化市場管理范圍、難度進一步加大，建立這樣一支力量充備，訓(xùn)練有素、政

治堅定、紀律嚴明的執(zhí)法隊伍是市場發(fā)展的必然趨勢。

2、多方協(xié)調(diào)，建立執(zhí)法協(xié)作機制

面對日趨復(fù)雜的文化市場執(zhí)法環(huán)境，文化市場執(zhí)法部¨應(yīng)主動協(xié)同各相關(guān)部門，建立高效協(xié)調(diào)機制，與地政府、工商局、公安局等一起共同十1‘擊文化市場的違法行為。一方面，參照屆地管理的原則，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)要協(xié)調(diào)、組織和督促有關(guān)職能部門和街道、社居委，開展對本行政區(qū)域的經(jīng)營秩序整治工作。另一方面，針對不同的違法情況，各主要部門應(yīng)牽頭開展積極的查處行動。如工商部門要負責查處擅自設(shè)立、未辦理任何報批手續(xù)的無證照“電玩室”、歌舞娛樂、網(wǎng)吧等場所，文化、公安等部門予以積極配合；公安部門要依法加大對“電玩室”從事賭博活動的查處力度，消防部門對具有消防隱患的無證照歌舞娛樂場所依據(jù)消防法采取強制關(guān)閉等措施。通過不斷探索解決合肥市文化市場無證照經(jīng)營問題的長效管理機制，規(guī)范全市文化市場經(jīng)營秩序，從而促進合肥市文化市場健康有序的長足發(fā)展。