人口普查數(shù)據(jù)精選(九篇)

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第1篇：人口普查數(shù)據(jù)范文

廣東常住人口1.04億 全國(guó)第一

根據(jù)普查數(shù)據(jù)，此次人口普查登記的全國(guó)總?cè)丝跒?3.4億人（加上港澳臺(tái)的人口總數(shù)為13.7億人），與2000年第五次人口普查相比，10年增加7390萬(wàn)人，增長(zhǎng)5.84%，年平均增長(zhǎng)0.57%，比1990年到2000年年均1.07%的增長(zhǎng)率下降了0.5個(gè)百分點(diǎn)。從四大區(qū)域人口分布情況來看，東部地區(qū)人口占全國(guó)常住人口的37.98%，與五普相比，上升2.41個(gè)百分點(diǎn)。

從各地區(qū)人口變化情況看，按常住人口口徑統(tǒng)計(jì)，廣東已經(jīng)超過河南，常住人口達(dá)到1.04億，也是全國(guó)唯一一個(gè)常住人口數(shù)量超過1億的省份。而在2000年，河南常住人口排名第一。此外，全國(guó)有6個(gè)省份常住人口減少。10年間，常住人口增加最多的5個(gè)地區(qū)是廣東、浙江、上海、北京、山東。常住人口減少的6個(gè)省份為湖北、四川、重慶、貴州、安徽、甘肅，其中湖北人口減少最多，10年間減少了304萬(wàn)。增長(zhǎng)方面，公布數(shù)據(jù)的21個(gè)地區(qū)中，共有13個(gè)地區(qū)增幅超過全國(guó)平均水平，北京、天津、上海、廣東的增長(zhǎng)幅度最大，年均增長(zhǎng)率為3.8%、3.24%、2.6%、1.9%，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國(guó)家0.57%的平均增長(zhǎng)率。

寧夏城鎮(zhèn)化率上升15% 高出全國(guó)1.56個(gè)百分點(diǎn)

根據(jù)普查結(jié)果，全國(guó)居住在城鎮(zhèn)的人口為6.66億人，城鎮(zhèn)化率為49.68%，城鎮(zhèn)化率10年上升13.46個(gè)百分點(diǎn)，凈增2億人，不論是年凈增量還是城鎮(zhèn)人口總量，都已經(jīng)處于世界第一的位置。這說明近十年城鎮(zhèn)化進(jìn)程在加快，也標(biāo)志著我國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化水平的不斷提高。從地區(qū)情況看，共有浙江、北京等7個(gè)地區(qū)公布了城鄉(xiāng)人口分布情況。城鎮(zhèn)化率方面，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份城鎮(zhèn)化水平較高，北京的城鎮(zhèn)化率最高達(dá)到86%，高出全國(guó)平均水平36.32個(gè)百分點(diǎn)。廣東66.18%，比全國(guó)平均水平高16.5%。甘肅、青海、貴州等西部地區(qū)較低。城鎮(zhèn)化率變化方面，寧夏城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)較快，較第五次全國(guó)人口普查上升15.02個(gè)百分點(diǎn)，高出全國(guó)13.46%的上升幅度1.56個(gè)百分點(diǎn)。

上海外來人口比重39% 全國(guó)最高

此次人口普查，全國(guó)流動(dòng)人口大幅增加，流動(dòng)人口總數(shù)為2.6億，比2000年增長(zhǎng)81.03%。廣東、浙江、上海、北京等地區(qū)公布了本地區(qū)流動(dòng)人口情況。從流動(dòng)人口數(shù)量來看，廣東流動(dòng)人口數(shù)量最為龐大，為3128萬(wàn)人，占常住人口的30%，占全國(guó)流動(dòng)人口的12%。流動(dòng)人口數(shù)量之龐大，是廣東省成為全國(guó)第一人口大省的主要原因。外來人口比重方面，上海外來常住人口為897.7萬(wàn)人，占常住人口的39%，是外來人口比重最大的地區(qū)，十年共增長(zhǎng)159.08%。其次是北京外來人口的比重已由2000年的18.9%提高到2010年的35.9%。

第2篇：人口普查數(shù)據(jù)范文

「關(guān)鍵詞人口遷移/戶籍制度/市場(chǎng)化改革

改革以來中國(guó)發(fā)生的大規(guī)模人口遷移，是制度變遷和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型共同作用的結(jié)果。中國(guó)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是圍繞推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略而形成的。在資本稀缺的經(jīng)濟(jì)中，推行資本密集型重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不可能依靠市場(chǎng)來引導(dǎo)資源配置，因而必須通過計(jì)劃分配的機(jī)制把各種資源按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先序進(jìn)行配置。由此，以資本和勞動(dòng)力為代表的資源或生產(chǎn)要素，既無必要，也不允許根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)自由流動(dòng)，因此，隨著20世紀(jì)50年代這種發(fā)展戰(zhàn)略格局的確定，一系列相關(guān)制度安排把資本和勞動(dòng)力的配置，按照地域、產(chǎn)業(yè)、所有制等分類人為地“畫地為牢”，計(jì)劃之外的生產(chǎn)要素流動(dòng)成為不合法的現(xiàn)象。其中把城鄉(xiāng)人口和勞動(dòng)力分隔開的戶籍制度，以及與其配套的城市勞動(dòng)就業(yè)制度、城市偏向的社會(huì)保障制度、基本消費(fèi)品供應(yīng)的票證制度、排他性的城市福利體制等，阻礙了勞動(dòng)力這種生產(chǎn)要素在部門間、地域上和所有制之間的流動(dòng)。在這種制度下，不存在勞動(dòng)力市場(chǎng)，農(nóng)村居民沒有政府的許可不可能向城市流動(dòng)，勞動(dòng)和人事部門通過計(jì)劃來控制勞動(dòng)力跨部門流動(dòng)。

1978年底開始的農(nóng)村家庭承包制改革，使農(nóng)戶成為其邊際勞動(dòng)努力的剩余索取者，從而解決了制度下因平均分配原則而長(zhǎng)期解決不了的激勵(lì)問題（meng，2000）。與此同時(shí)，政府開始對(duì)價(jià)格進(jìn)行改革，誘導(dǎo)農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。在農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力被釋放出來后，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)更高的報(bào)酬吸引勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移（cook，1999），從而推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)要素市場(chǎng)的發(fā)育，原來主要集中在農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力開始向農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)甚至大中城市流動(dòng)。

由于各種阻礙勞動(dòng)力流動(dòng)的障礙尚未拆除，以及政府鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的政策引導(dǎo)，20世紀(jì)80年代前期的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以從農(nóng)業(yè)向農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主，主要是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中就業(yè)，即所謂的“離土不離鄉(xiāng)”。但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遇到來自國(guó)有企業(yè)、“三資”企業(yè)和私人企業(yè)越來越強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)，必須提高技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資本增加的速度逐漸加快，吸納勞動(dòng)力的速度相應(yīng)減緩。農(nóng)村勞動(dòng)力面臨著越來越強(qiáng)烈的跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的壓力。與此同時(shí)，外商投資企業(yè)、中外合資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和股份公司等其他非國(guó)有部門在東部地區(qū)發(fā)展較快，擴(kuò)大了對(duì)勞動(dòng)力需求，并成為消除制約勞動(dòng)力流動(dòng)體制障礙的一支重要力量。

隨著農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移渠道日益狹窄，1983年政府開始允許農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品的長(zhǎng)途販運(yùn)和自銷，第一次給予農(nóng)民異地經(jīng)營(yíng)以合法性。1984年進(jìn)一步放松對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的控制，甚至鼓勵(lì)勞動(dòng)力到臨近小城鎮(zhèn)打工。1988年中央政府則開了先例，允許農(nóng)民自帶口糧進(jìn)入城市務(wù)工經(jīng)商。到20世紀(jì)90年代，中央政府和地方政府分別采取一系列措施，適當(dāng)放寬對(duì)遷移的政策限制，也就意味著對(duì)戶籍制度進(jìn)行了一定程度的改革。例如，許多各種規(guī)模的城市很早就實(shí)行了所謂的“藍(lán)印戶口”制度，把絕對(duì)的戶籍控制變?yōu)檫x擇性地接受。此外，1998年公安部對(duì)若干種人群開了進(jìn)入城市的綠燈，如子女可以隨父母任何一方進(jìn)行戶籍登記，長(zhǎng)期兩地分居的夫妻可以調(diào)動(dòng)到一起并得以戶籍轉(zhuǎn)換，老人可以隨子女而獲得城市戶口，等等。雖然執(zhí)行時(shí)在一些大城市遇到阻力，但至少在中央政府的層次上為戶籍制度的進(jìn)一步改革提供了合法性依據(jù)。城市福利制度的改革也為農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng)創(chuàng)造了制度環(huán)境。80年代后期開始逐步進(jìn)行的城市經(jīng)濟(jì)改革，如非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，糧食定量供給制度的改革，以及住房分配制度、醫(yī)療制度及就業(yè)制度的改革，降低了農(nóng)民向城市流動(dòng)并居住下來和尋找工作的成本。

與其他方面的政策改革相比，戶籍制度改革在很長(zhǎng)時(shí)間里沒有實(shí)質(zhì)性的突破，成為勞動(dòng)力流動(dòng)的最大障礙。所有在就業(yè)政策、保障體制和社會(huì)服務(wù)供給方面對(duì)外地人的歧視性對(duì)待，都根源于戶籍制度。隨著時(shí)間推移，兩方面的因素變化推動(dòng)政府對(duì)遷移政策進(jìn)行改革。一是城市戶籍制度不再擁有外部或隱含的福利，也就是地方政府不再根據(jù)個(gè)人的戶籍來提供就業(yè)、社會(huì)福利等各方面保障。這樣，城市人口規(guī)模擴(kuò)張不會(huì)給地方政府增添額外財(cái)政負(fù)擔(dān)。二是地方政府意識(shí)到，勞動(dòng)力流動(dòng)不僅帶來資源重新配置，而且也是城市融資的一個(gè)重要來源。這樣，市場(chǎng)化發(fā)育水平相異的城市根據(jù)各自目標(biāo)來推進(jìn)城市戶籍制度改革。

可見，通過戶籍制度及一系列其他阻礙人口遷移的制度因素的改革而推動(dòng)的勞動(dòng)力流動(dòng)，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容，也是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)變的重要進(jìn)程，并且以其他領(lǐng)域改革的進(jìn)展為前提。這個(gè)轉(zhuǎn)變或改革的結(jié)果便是勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成與發(fā)育，勞動(dòng)力資源越來越多地由市場(chǎng)來配置。而在整個(gè)經(jīng)濟(jì)不斷市場(chǎng)化的過程中，人口遷移也表現(xiàn)出轉(zhuǎn)軌時(shí)期的特點(diǎn)。這是中國(guó)轉(zhuǎn)軌時(shí)期人口遷移的特殊性所在。本文旨在利用2000年人口普查資料來分析人口流動(dòng)與市場(chǎng)化之間的關(guān)系。

一、轉(zhuǎn)軌時(shí)期人口遷移理論

人口和勞動(dòng)力在地區(qū)間的流動(dòng)，是勞動(dòng)力市場(chǎng)在空間上從不均衡向均衡轉(zhuǎn)變的過程。發(fā)展中國(guó)家在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，伴隨著工業(yè)化和城市化發(fā)展，大量農(nóng)村人口和勞動(dòng)力從農(nóng)村流向城市，從低生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)部門流向生產(chǎn)率較高的工業(yè)部門。劉易斯（lewis，1954）認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家存在著典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)村存在著大量剩余勞動(dòng)力和隱蔽性失業(yè)，農(nóng)業(yè)中勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)力幾乎等于零或?yàn)樨?fù)值，農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)部門流出不會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出帶來負(fù)面影響，反而使留在農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)力的邊際產(chǎn)出不斷提高；隨著城市中勞動(dòng)力數(shù)量不斷增加，城市工資水平開始下降，直至城市部門的工資水平與農(nóng)業(yè)部門的工資水平相等，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng)才會(huì)停止。在劉易斯的模型中，勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間可以自由流動(dòng)，不存在顯著的制度。城市現(xiàn)代部門的較高工資水平和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的低工資水平，是勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)的驅(qū)動(dòng)力量。在托達(dá)羅（todaro，1969；harris和todaro，1970）兩部門模型分析中，農(nóng)村人口和勞動(dòng)力的遷移取決于城市的工資水平和就業(yè)概率，當(dāng)城市的預(yù)期收入水平和農(nóng)村的工資水平相等時(shí)，勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間分配和遷移都達(dá)到均衡。

由于城市經(jīng)濟(jì)存在著現(xiàn)代正規(guī)部門和非正規(guī)部門之分，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市遷移首先進(jìn)入非正規(guī)部門，然后才有可能進(jìn)入正規(guī)部門就業(yè)。城市正規(guī)部門就業(yè)創(chuàng)造率越大，越有利于將更多的非正規(guī)部門勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入正規(guī)部門；城鄉(xiāng)收入差距越大，從農(nóng)村流向城市非正規(guī)部門勞動(dòng)力數(shù)量越多，城市非正規(guī)部門勞動(dòng)力規(guī)模也越大。由于城市正規(guī)部門的就業(yè)創(chuàng)造率取決于工業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)率及該部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率，城市工業(yè)的快速增長(zhǎng)將有利于提高正規(guī)部門的就業(yè)創(chuàng)造率，從而減少城市非正規(guī)部門的勞動(dòng)力規(guī)模。但是，這個(gè)效應(yīng)有可能被城市工資增長(zhǎng)所誘發(fā)的大量新增農(nóng)村勞動(dòng)力流入所抵消。因此，城市正規(guī)部門的就業(yè)創(chuàng)造結(jié)果帶來了城市失業(yè)率的上升。

費(fèi)爾茨（fields，1974）認(rèn)為，托達(dá)羅模型中沒有考慮農(nóng)村勞動(dòng)力在城市正規(guī)部門尋找工作的概率問題。由于非正規(guī)部門勞動(dòng)力獲得正規(guī)部門就業(yè)機(jī)會(huì)的相對(duì)概率較低，流入城市的農(nóng)村勞動(dòng)力大多數(shù)只能滯留于非正規(guī)部門。他們之所以能夠接受較低的工資水平，主要是在于他們預(yù)期能夠從得到的城市正規(guī)部門工作機(jī)會(huì)中獲得補(bǔ)償。在托達(dá)羅模型基礎(chǔ)上，費(fèi)爾茨引入了搜尋工作機(jī)會(huì)的觀點(diǎn)，一方面強(qiáng)調(diào)了城市制度工資和相對(duì)就業(yè)概率對(duì)遷移過程的影響，另一方面也指出，非正式部門大量不充分就業(yè)的勞動(dòng)力保證了勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)均衡時(shí)的失業(yè)率低于托達(dá)羅模型得出的估計(jì)。非正式部門大量不充分就業(yè)的勞動(dòng)力存在，在一定程度上緩解了城市的失業(yè)問題。

隨著勞動(dòng)力流動(dòng)，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)開始相互作用。但是，根據(jù)托達(dá)羅理論，城市失業(yè)率上升將起到減緩人口繼續(xù)向城市遷移。如果依據(jù)費(fèi)爾茨的觀點(diǎn)，城市勞動(dòng)力市場(chǎng)似乎對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的影響不大。相比之下，在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，城市的失業(yè)率是影響勞動(dòng)力流動(dòng)的重要因素。托普爾（topel，1986）利用美國(guó)人口普查資料研究發(fā)現(xiàn)，1970～1980年，美國(guó)東部、中部和北部各州的平均失業(yè)率相對(duì)于全國(guó)水平上升了23%，同時(shí)西部和西南部各州的失業(yè)率卻顯著下降。同期，人口遷移的空間流向恰好與此相反，人口凈流入地區(qū)為西部和西南部地區(qū)，東部、中部和北部均為人口凈流出地區(qū)。

中國(guó)的人口遷移不僅具有發(fā)展中國(guó)家的一般特征，而且還有經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的獨(dú)特之處。如前所述，中國(guó)特有的戶籍制度及其改革過程，為人口和勞動(dòng)力自由流動(dòng)和擇業(yè)提供了制度基礎(chǔ)，這也是研究其他國(guó)家人口遷移的理論沒有遇到過的問題。隨著時(shí)間的推移，包括戶籍制度在內(nèi)的各項(xiàng)市場(chǎng)化改革措施必然對(duì)人口與勞動(dòng)力遷移產(chǎn)生顯著影響。同時(shí)，城市就業(yè)環(huán)境變化也為我們觀察城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的相互作用提供了條件。

首先，不僅是城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的收入差距驅(qū)動(dòng)人口的遷移，市場(chǎng)化水平在城鄉(xiāng)和地區(qū)間的差異也直接影響農(nóng)村勞動(dòng)力遷移決策，從而形成特定的遷移流向。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，資本相對(duì)稀缺而勞動(dòng)力相對(duì)豐富。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。在20世紀(jì)80年代以前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式下，由于政府采取人為扭曲資金價(jià)格的方式，在資金密集型產(chǎn)業(yè)上投資過多，抑制了具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的扭曲，資源配置效率的損失。經(jīng)濟(jì)改革以來，通過一系列制度變革，資源配置逐漸轉(zhuǎn)向勞動(dòng)力較為密集的產(chǎn)業(yè)，較好地發(fā)揮了中國(guó)勞動(dòng)力資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)品和生產(chǎn)要素市場(chǎng)的發(fā)育帶來了資源重新配置效率的改善，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了重要的貢獻(xiàn)（cai等，2002）。由于生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)育上在地區(qū)之間不平衡，這種資源重新配置的效果主要體現(xiàn)在沿海地區(qū)。2000年，92.1%進(jìn)出口貿(mào)易集中在東部地區(qū)，中西部地區(qū)分別為4.3%和3.6%.同年，86.5%的外商直接投資集中在東部地區(qū)，中西部地區(qū)分別為8.9%和4.6%.因此，勞動(dòng)力遷移在東部地區(qū)更為活躍，遷移的流向也以從中西部地區(qū)向東部地區(qū)為特征。

其次，正如在其他國(guó)家觀察到的那樣，較大的遷移距離增加了交通成本、弱化了社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系和目的地的就業(yè)信息，減少了遷移者的收益預(yù)期，因此，遷移距離上升降低了遷移發(fā)生概率。工作的不穩(wěn)定性和信息獲得的不確定性，不僅造成了遷移流向是一個(gè)從縣內(nèi)流向縣外，從省內(nèi)向省外的漸進(jìn)過程，而且使得親友等社會(huì)網(wǎng)絡(luò)成為遷移者獲得非正規(guī)部門就業(yè)信息的主要方式。格林伍得（greenwood，1969）認(rèn)為，遷移存量對(duì)人口在地區(qū)之間遷移扮演著社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的作用。先前的遷移可以為后來者提供信息和其他方面的幫助，減少遷移風(fēng)險(xiǎn)，從而對(duì)后期的遷移產(chǎn)生影響。蔡fǎng＠①（cai，1999）研究發(fā)現(xiàn)，75.8%的省內(nèi)遷移者、82.4%的跨省遷移者的就業(yè)信息獲得是通過住在城里或在城里找到工作的親戚、老鄉(xiāng)、朋友獲得的。因此，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng)通常受到距離所反映出的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)弱的限制，形成分階段遷移。

第三，盡管戶籍制度繼續(xù)阻隔著農(nóng)村勞動(dòng)力向城市遷移，但市場(chǎng)化改革使得城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)開始融合，城市就業(yè)環(huán)境變化必然對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng)帶來影響。隨著國(guó)有企業(yè)虧損和非國(guó)有部門擴(kuò)大，越來越多的原國(guó)有企業(yè)職工開始和遷移者在非正式部門展開就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。在這種情況下，農(nóng)村勞動(dòng)力“是走還是留”，取決于正式部門和非正式部門的就業(yè)狀況，而且其決策通常是暫時(shí)的，而不是長(zhǎng)期的。這與harris和todaro（1970）模型中所討論的情況（遷移者在非正式部門臨時(shí)就業(yè)、等待得到正式部門就業(yè)機(jī)會(huì)），以及sethuraman（1981）觀察到其他發(fā)展中國(guó)家的情況（大多數(shù)遷移者將他們?cè)诜钦讲块T就業(yè)視為永久性的）都有顯著差異。一個(gè)普遍觀察到的現(xiàn)象是，中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市和發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，通常具有季節(jié)性特點(diǎn)，最多以年為單位在原住地和遷入地之間往返，呈現(xiàn)出“鐘擺式”的流動(dòng)模式。正如solinger（1999）指出的那樣，城市對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的大量需求是推進(jìn)戶籍制度改革的必要條件。在非國(guó)有經(jīng)濟(jì)、特別是外商投資較快的地區(qū)，市場(chǎng)力量日益顯現(xiàn)，遷移受到鼓勵(lì)。

二、空間分布特征變化

1990年以來，中國(guó)地區(qū)收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，吸引了中西部地區(qū)勞動(dòng)力向東部地區(qū)流動(dòng)。同時(shí)，要素市場(chǎng)發(fā)育及資源配置市場(chǎng)化程度，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來越起著主導(dǎo)性的作用。東部地區(qū)不僅對(duì)外開放時(shí)間早，而且市場(chǎng)發(fā)育迅速，較高的市場(chǎng)化水平不斷消除了勞動(dòng)力等要素跨地區(qū)間流動(dòng)的制度，以至成為勞動(dòng)力流動(dòng)的主要吸納地區(qū)。而勞動(dòng)力向東部地區(qū)流動(dòng)反過來也推動(dòng)了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，改善了勞動(dòng)力資源配置效率（cai等，2002）。表1顯示了人口遷移空間分布狀況的長(zhǎng)期變化。1987～2000年，人口遷移的空間分布特征是：地區(qū)內(nèi)部遷移（其中主要是省內(nèi)遷移）比例始終高于地區(qū)間的遷移比例。但地區(qū)內(nèi)部和地區(qū)之間的遷移比例則隨著時(shí)間不斷發(fā)生變化。東部地區(qū)內(nèi)部遷移比例提高，東部地區(qū)流向中西部地區(qū)的比例下降。而中西部正好與此相反，中部和西部地區(qū)內(nèi)部遷移比例趨于下降，中部向西部、西部向中部的遷移比例也在下降，而中西部向東部地區(qū)流入比例不斷上升。

注：（1）從統(tǒng)計(jì)口徑上看，1987年遷移數(shù)量包括遷入時(shí)間在半年以上的市、鎮(zhèn)和縣之間的遷移人口；1990年遷移數(shù)量包括遷入時(shí)間在1年以上的市、縣之間的遷移人口；1995年遷移數(shù)量包括遷入時(shí)間在半年以上的市，區(qū)、縣之間的遷移人口；2000年遷移數(shù)量包括遷入時(shí)間在半年以上的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道之間的遷移人口。（2）全部遷移人口包括地區(qū)內(nèi)部和地區(qū)之間的人口遷移，不同年份在遷移時(shí)間規(guī)定和遷移范圍上的差別對(duì)地區(qū)之間分布會(huì)帶來一定影響。盡管如此，我們?nèi)钥梢员容^不同年份之間遷移流向的變化。

資料來源：《1987年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查資料》、《1995年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查資料》、《中國(guó)1990年人口普查資料》、《中國(guó)2000年人口普查資料》。

根據(jù)2000年第五次人口普查的10%資料顯示，全部遷移人口數(shù)量為1246萬(wàn)，占總?cè)丝诘?0.6%，其中省內(nèi)遷移為7.7%、跨省遷移為2.9%.在總遷移人口中，省內(nèi)遷移的比重始終很高，為73.4%.當(dāng)我們描述跨省遷移的流向時(shí)，其主要以東部地區(qū)為遷移目的地的傾向更加明顯。表2給出了三類地區(qū)跨省遷移比例的空間交叉分布。2000年，東部地區(qū)跨省遷移近65%集中在東部其他各?。ㄊ校?，中部地區(qū)跨省遷移超過84%集中在東部地區(qū)，西部地區(qū)跨省遷移超過68%集中在東部地區(qū)。從時(shí)間趨勢(shì)上看，1987～2000年，東部地區(qū)內(nèi)部跨省遷移比例上升了近15%，而中西部地區(qū)向東部地區(qū)遷移比例上升將近24%，后者比前者高出9個(gè)百分點(diǎn)。

從流動(dòng)的出發(fā)地和目的地看，遷移可以被劃分為城市到城市的遷移、城市到農(nóng)村的遷移、農(nóng)村到農(nóng)村的遷移和農(nóng)村到城市的遷移四種主要類型。從這種類型劃分來觀察地區(qū)間遷移的流向，也有助于我們理解轉(zhuǎn)軌時(shí)期中國(guó)人口遷移的特點(diǎn)。從全國(guó)來看，城市到城市的遷移和農(nóng)村到城市的遷移是目前遷移的主要形式。2000年，兩者合計(jì)占總遷移人口的77.9%，而且農(nóng)村到城市遷移的比重（40.7%）大于城市到城市的遷移（37.2%）。農(nóng)村到農(nóng)村的遷移比重較低，僅占全部遷移的18.2%.而城市到農(nóng)村的遷移比例最低，不到總遷移人口的1/25.從時(shí)間趨勢(shì)看，城市到城市的遷移所占比重，在東部、中部和西部三類地區(qū)都呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，而農(nóng)村到城市的遷移比重略呈下降趨勢(shì)。

三、遷移的決定因素：計(jì)量分析

在遷移決定因素的實(shí)證分析中，早期的遷移模型將重力遷移模型和就業(yè)為目的的遷移模型合二為一，假定遷移數(shù)量不僅與遷入地和遷出地的人口和遷移距離有關(guān)，而且取決于兩個(gè)地區(qū)之間的工資和失業(yè)率的比較。通常，采用下列雙對(duì)數(shù)模型來分析這些因素對(duì)遷移流向的影響（lowry，1966；greenwood，1969；fields，1979）。即：。式中，m為遷移率，x為影響遷移流向的各種因素，d為遷移距離，i，j分別為遷出地和遷入地。

舒爾茨（schultz，1982）認(rèn)為，人口變量反映的是其他影響遷移而沒有在模型出現(xiàn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)變量的作用，它沒有行為學(xué)上的意義。由于遷移是人口增長(zhǎng)的一部分，在遷移實(shí)證模型中引入人口規(guī)模會(huì)帶來計(jì)量上的共同偏差（fields，1979）。而且，由于遷移存量實(shí)際上是人口規(guī)模的一部分，如果在實(shí)證模型中同時(shí)引入這兩個(gè)變量，將帶來嚴(yán)重的多重共線問題，大大降低回歸參數(shù)估計(jì)的效率。因此，通常做法是在實(shí)證模型中不引入人口變量。

在回歸方程的函數(shù)形式選擇上，費(fèi)爾茨（fields，1979）認(rèn)為，遷移決策本質(zhì)上是在相互排斥的替代方案之間的一種選擇，非對(duì)稱模型比對(duì)稱模型對(duì)人口遷移具有更強(qiáng)的解釋能力。此外，雙對(duì)數(shù)線性回歸方程還能夠消除奇異值和異方差對(duì)估計(jì)效率的影響，滿足理論上就業(yè)機(jī)會(huì)與工資之間的乘積要求，以及提高回歸方程的擬合程度等。他選擇了滯后解釋變量辦法來消除解釋變量的內(nèi)生性問題。我們也采用了所有解釋變量數(shù)據(jù)均為1995年數(shù)據(jù)的辦法來解決遷移模型的內(nèi)生性問題。

本文數(shù)據(jù)來自2000年第五次全國(guó)人口普查長(zhǎng)表資料（10%樣本）和微觀數(shù)據(jù)（長(zhǎng)表1%樣本），1995年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查資料及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（1996）》。在數(shù)據(jù)處理上，正式出版的第五次人口普查長(zhǎng)表資料沒有農(nóng)村向城市跨省遷移勞動(dòng)力數(shù)量及其失業(yè)率數(shù)據(jù)，我們利用第五次全國(guó)人口普查的微觀數(shù)據(jù)計(jì)算了這些數(shù)據(jù)。用于回歸分析變量的統(tǒng)計(jì)值見表3.

表3用于回歸分析變量的統(tǒng)計(jì)值

注：*根據(jù)微觀數(shù)據(jù)計(jì)算。

遷移率的計(jì)算，我們采用格林伍得（greenwood，1969）的定義，用1995年11月1日至2000年10月30日從省遷到省的人口數(shù)，除以1995年11月1日以前住在省的人口數(shù)。根據(jù)長(zhǎng)表計(jì)算得到的遷移率，包括了所有年齡段跨省農(nóng)村到城市、城市到城市、農(nóng)村到農(nóng)村、城市到農(nóng)村的四種類型遷移人口；用微觀數(shù)據(jù)計(jì)算15～64歲農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的遷移率。按照這種方法計(jì)算得到的兩個(gè)遷移率的平均值都不高（見表3）。

遷移距離為省會(huì)之間鐵路公里數(shù)。中國(guó)地域遼闊，鐵路是中國(guó)跨省遷移的主要交通方式。這點(diǎn)可以從每年春節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)造成的鐵路擁擠狀況中得到印證。遷移距離不僅反應(yīng)了用于直接交通費(fèi)用的高低，而且在一定程度上代表了遷移所帶來的心理成本大小。隨著遷移距離增加，遷移帶來的不確定性和遷移風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)上升，遷移成本隨之增加（schultz，1982；greenwood，1975）。這在勞動(dòng)力市場(chǎng)不發(fā)達(dá)的情況下尤其如此。

直接用城市工工資收入和農(nóng)村人均純收入來作為工資率的變量顯然不合適。隨著收入多元化，相當(dāng)于實(shí)際收入的部分并沒有反映到名義收入之中，城鄉(xiāng)收入在可比性上也存在一定問題（solinger，1995；jefferson，1992）。奧尼爾（o''''neill，1970）建議采用消費(fèi)指標(biāo)來克服收入指標(biāo)作為工資率變量上的不足。我們利用各省城鄉(xiāng)人口作為權(quán)重，對(duì)城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出進(jìn)行加權(quán)平均，作為各省的工資率變量，預(yù)期工資率對(duì)遷移流向存在兩種不同的效應(yīng)。其中，遷入地為正向效應(yīng)，而遷出地為負(fù)向效應(yīng)。

1995年全國(guó)1%抽樣調(diào)查和第五次人口普查都對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)狀況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。1995年調(diào)查問卷中有三項(xiàng)指標(biāo)用來測(cè)度勞動(dòng)力在調(diào)查前一周是否處于失業(yè)狀態(tài)：第一項(xiàng)是從未工作正在找工作，第二項(xiàng)是失去工作正在找工作，第三項(xiàng)是企業(yè)停產(chǎn)等待安置的勞動(dòng)力。2000年人口普查只包括前兩項(xiàng)。據(jù)此可以計(jì)算得到1995年和2000年城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的失業(yè)率，分別為2.2%和3.6%.由于城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的失業(yè)率包括了農(nóng)村勞動(dòng)力，這低估了城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)狀況。《中國(guó)2000年人口普查資料》公布了分城市、鎮(zhèn)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口資料，據(jù)此計(jì)算的城市、鎮(zhèn)和農(nóng)村的失業(yè)率分別為9.4%、6.2%、1.2%.利用2000年微觀數(shù)據(jù)計(jì)算的城市本地勞動(dòng)力、城市向城市遷移勞動(dòng)力、農(nóng)村向城市遷移勞動(dòng)力的失業(yè)率，分別為9.1%、7.9%和3.6%.如果在遷移模型中忽略了遷移存量，將導(dǎo)致高估其他解釋變量對(duì)遷移的影響（greenwood，1969）。按照格林伍得的方法，遷移存量應(yīng)該是以1995年為時(shí)點(diǎn)，計(jì)算出生在省且居住在省的所有人口。由于中國(guó)人口普查資料只提供了出生后一直住在本地和1995年11月1日之前遷入本地等資料，因此，我們采用1995年11月1日之前遷入本地人口指標(biāo)作為遷移存量的變量。本文中長(zhǎng)表的遷移存量包括所有人口，微觀數(shù)據(jù)的遷移存量只包括15～64歲的人口。我們預(yù)期遷移存量對(duì)人口遷移有正向效應(yīng)。

在分析地區(qū)人均收入差異和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，貿(mào)易開放程度通常被看做是影響地區(qū)收入增長(zhǎng)的重要因素（barro和sala-i-martin，1995；cai等，2002）。貿(mào)易開放程度越高，參與國(guó)際市場(chǎng)一體化程度也越高。但是，扭曲的貿(mào)易和發(fā)展戰(zhàn)略也同樣起到擴(kuò)大出口，提高gdp中的貿(mào)易份額比重。相比之下，外商直接投資是國(guó)外投資者的選擇。從長(zhǎng)期來看，為了獲得最大利潤(rùn)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)外企業(yè)在其投資過程中要對(duì)各地的產(chǎn)品和要素市場(chǎng)發(fā)育情況、體制與政策的透明度等因素進(jìn)行綜合考慮，并最終做出投資選擇。外資企業(yè)進(jìn)入之后，它利用勞動(dòng)力市場(chǎng)來解決用人需求，這與國(guó)有企業(yè)的人事制度形成鮮明對(duì)比。因此，我們選擇了外商直接投資作為市場(chǎng)化程度的變量，來分析它們對(duì)人口遷移的影響。改革以來，雖然所有省份的外商直接投資數(shù)量都在增加，但東部地區(qū)與中西部地區(qū)之間的差異在不斷擴(kuò)大。中國(guó)人口遷移流向分布主要集中在東部地區(qū)，這與東部地區(qū)對(duì)市場(chǎng)化改革程度較高是分不開的。四、回歸結(jié)果與討論

方程1～3是利用第五次人口普查長(zhǎng)表資料得到的回歸結(jié)果，方程4、5是利用第五次全國(guó)人口普查微觀數(shù)據(jù)得到的回歸結(jié)果。由于海南、重慶、與其他省會(huì)之間距離未能得到，在回歸中剔除了這3個(gè)地區(qū)，長(zhǎng)表資料中實(shí)際用于回歸的樣本數(shù)量為756個(gè)。在微觀數(shù)據(jù)中，由于有些省份的遷移率或農(nóng)村向城市遷移勞動(dòng)力數(shù)量為零，取對(duì)數(shù)后，這些數(shù)據(jù)變成缺省值，所以用于回歸的樣本數(shù)量為506個(gè)。

從表4回歸結(jié)果看，利用長(zhǎng)表資料得到的回歸方程，解釋了大約60%的所有人口跨省遷移的行為；用微觀數(shù)據(jù)得到的回歸方程，解釋了大約30%的跨省農(nóng)村勞動(dòng)力向城市遷移的行為。表4的非對(duì)稱雙對(duì)數(shù)遷移模型估計(jì)結(jié)果也表明，遷入地社會(huì)經(jīng)濟(jì)變量對(duì)人口遷移的影響大于遷出地這些變量所發(fā)揮的作用。

回歸方程1～5中大多數(shù)解釋變量的回歸系數(shù)t值，如遷移距離、人均消費(fèi)水平、失業(yè)率、遷移存量等，都達(dá)到了1%或5%的顯著性水平，并且作用方向上與前面的理論預(yù)期結(jié)果也基本一致。

表4中回歸方程1和2的區(qū)別是采用了不同的失業(yè)率數(shù)據(jù)，前者是1995年的失業(yè)率，后者是2000年的失業(yè)率。使用1995年失業(yè)率數(shù)據(jù)雖然有助于克服內(nèi)生性問題，但方程1中遷出地失業(yè)率回歸系數(shù)的絕對(duì)值大于遷入地失業(yè)率回歸系數(shù)的絕對(duì)值，這個(gè)結(jié)果可能與現(xiàn)實(shí)情況并不吻合。

1995～2000年，中國(guó)城市就業(yè)環(huán)境發(fā)生了急劇變化。伴隨著國(guó)有企業(yè)改革和城市社會(huì)福利體制改革，企業(yè)大量富余人員被釋放出來，城市失業(yè)率迅速上升。為了解決本地城市職工就業(yè)問題，不少地方政府采取了城市就業(yè)保護(hù)政策，這勢(shì)必對(duì)以就業(yè)為目的的勞動(dòng)力流動(dòng)產(chǎn)生較大影響。遷移者是理性的，如果目的地的就業(yè)機(jī)會(huì)較小，遷移者將選擇不流動(dòng)，以減少遷移風(fēng)險(xiǎn)和成本。這樣，遷入地的就業(yè)機(jī)會(huì)就顯得更為重要。

表4遷移決定因素回歸結(jié)果

注：（1）采用異方差檢驗(yàn)方法（breusch-pagan/cook-weisberg）發(fā)現(xiàn)，表中回歸方程的依次為：7.85、1.54、1.38、2.80、4.85.我們對(duì)回歸方程1、5采用robust估計(jì)來消除異方差的影響。（2）方程1和5的括號(hào)內(nèi)為robustt值，方程2～4括號(hào)內(nèi)為t值，*代表5%顯著性水平，**代表1%顯著性水平。

考慮到2000年失業(yè)率真實(shí)地反映了就業(yè)環(huán)境的變化，我們以回歸方程2為基準(zhǔn)，分析不同因素對(duì)遷移的影響，并進(jìn)行比較。在其他條件不變的情況下，遷移距離上升1%，遷移率下降1.08%.受遷移距離的影響，2000年跨省遷移人口比例不到30%，絕大多數(shù)遷移人口選擇了省內(nèi)流動(dòng)。遷移距離在空間位置上是固定的，但改善交通運(yùn)輸條件和制定合理的交通價(jià)格有利于減少遷移者的遷移成本，促進(jìn)勞動(dòng)力流動(dòng)。

在做遷移決策時(shí)，潛在的遷移者不僅要考慮兩地之間直接的收入差距，而且還要考慮到就業(yè)機(jī)會(huì)大小。在回歸方程2中，遷入地人均消費(fèi)水平回歸系數(shù)在絕對(duì)值上是遷出地的近4倍，但遷入地失業(yè)率回歸系數(shù)在絕對(duì)值上是遷出地的3倍以上。遷入地失業(yè)率對(duì)遷移決策較大的邊際影響與遷移者面臨的選擇有關(guān)。本地勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況是既定的，遷移者對(duì)它別無選擇。相反，遷移者對(duì)遷入地勞動(dòng)力市場(chǎng)是可以進(jìn)行選擇的，失業(yè)率越高的地區(qū)，遷入數(shù)量就會(huì)下降。

目的地的就業(yè)信息提供和幫助，對(duì)遷移決策有重要作用。遷移存量的回歸系數(shù)也證實(shí)了這一點(diǎn)。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)等非正規(guī)信息渠道雖然在遷移中發(fā)揮著重要作用，但隨著人口流動(dòng)規(guī)模擴(kuò)大，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)信息體系建設(shè)就顯得非常重要。

將外商直接投資變量引入回歸方程2，就得到回歸方程3.引入這個(gè)變量之后，遷移距離和失業(yè)率等解釋變量的回歸系數(shù)及其顯著性變化不大，而人均消費(fèi)水平的回歸系數(shù)及其顯著性發(fā)生較大改變。從絕對(duì)值來看，方程3中的人均消費(fèi)水平回歸系數(shù)小于回歸方程2中的回歸系數(shù)估計(jì)值，遷出地人均消費(fèi)水平的回歸系數(shù)顯著性有所下降，主要是人均消費(fèi)水平與外商直接投資之間存在較高相關(guān)關(guān)系導(dǎo)致的結(jié)果（注：人均消費(fèi)水平與外商直接投資的相關(guān)系數(shù)為0.56.）。跨省人口遷移比例主要分布在東部地區(qū)，它與外商直接投資之間存在較強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系（注：外商直接投資與遷移存量之間的相關(guān)系數(shù)為0.76.），引入外商直接投資變量之后，遷移存量的回歸系數(shù)數(shù)值下降約50%.為了觀察城市勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力遷移決策的影響，我們利用微觀數(shù)據(jù)做進(jìn)一步分析?；貧w方程4引入了農(nóng)村遷移勞動(dòng)力的失業(yè)率，回歸結(jié)果進(jìn)一步支持上述發(fā)現(xiàn)，即遷入地的就業(yè)機(jī)會(huì)對(duì)遷移者來說更為重要?；貧w方程5引入了城市勞動(dòng)力失業(yè)率。結(jié)果表明，城市失業(yè)率對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力跨省遷移率有顯著性影響，其回歸系數(shù)在絕對(duì)值上不僅大于回歸方程4中失業(yè)率的回歸系數(shù)，而且大于回歸方程2中的回歸系數(shù)，這說明城市勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)形勢(shì)確實(shí)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的遷移決策有重要作用。改善城市就業(yè)環(huán)境將有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力流向城市，起到加速城市化的作用。

五、結(jié)論

20世紀(jì)80年代以來在中國(guó)出現(xiàn)的大規(guī)模人口遷移現(xiàn)象，不僅具有發(fā)展中國(guó)家從落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的一般特征，還具有從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的特殊性。將二者結(jié)合在一起，既有助于考察中國(guó)獨(dú)特的制度特征對(duì)人口遷移的影響，又能夠通過對(duì)中國(guó)案例研究來拓展遷移理論。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)發(fā)育程度在地區(qū)之間的不平衡，決定了人口遷移的基本方向不僅是從農(nóng)村向城市的遷移，而且是從中西部地區(qū)向東部地區(qū)的遷移。既然中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長(zhǎng)仍然有賴于從生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)育從而勞動(dòng)力流動(dòng)中獲得資源重新配置效率（注：約翰森（johnson，1999）認(rèn)為，在今后30年，如果遷移障礙被逐漸拆除，同時(shí)城鄉(xiāng)收入水平在人力資本可比的條件下達(dá)到幾乎相等的話，勞動(dòng)力部門間轉(zhuǎn)移可以對(duì)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率貢獻(xiàn)2～3個(gè)百分點(diǎn)。），加快中西部地區(qū)市場(chǎng)制度的建設(shè)，特別是清除阻礙勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育的各種制度，可以引導(dǎo)和規(guī)范人口遷移，使其不僅具有微觀理性，而且具有更加理性的宏觀后果。市場(chǎng)化改革措施（如擴(kuò)大外商直接投資和對(duì)外貿(mào)易等）所帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將有助于獲得“一石二鳥”的功效，也就是講，它為勞動(dòng)力流動(dòng)不斷營(yíng)造同樣的發(fā)展環(huán)境，并在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度改革。

「作者簡(jiǎn)介蔡昉中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員；王德文中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所，副研究員。

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第3篇：人口普查數(shù)據(jù)范文

一、抓實(shí)清查摸底工作。根據(jù)我縣實(shí)際情況，全縣于9月初全面開展正式登記前的清查摸底工作，各鎮(zhèn)、村（社區(qū)）按照清查摸底工作的規(guī)范要求，逐人逐戶逐項(xiàng)進(jìn)行摸底，第一輪清查摸底工作已基本結(jié)束。目前，各鎮(zhèn)人普辦正組織業(yè)務(wù)人員逐個(gè)普查小區(qū)檢查驗(yàn)收清查摸底質(zhì)量，做到小區(qū)地圖繪制規(guī)范，《人口普查摸底表》、《戶主姓名底冊(cè)》、《人戶分離臺(tái)帳》填寫規(guī)范、無差錯(cuò)，表冊(cè)賬三者數(shù)據(jù)銜接。為切實(shí)做到《人口普查摸底表》、《戶主姓名底冊(cè)》、《人戶分離臺(tái)帳》三者數(shù)據(jù)一致，我縣自行編寫了數(shù)據(jù)處理程序，對(duì)每一調(diào)查對(duì)象數(shù)據(jù)進(jìn)行快速匯總，在此基礎(chǔ)上生成人戶分離臺(tái)賬，并用快速匯總得到的《戶主姓名底冊(cè)》中1-12列的數(shù)據(jù)來驗(yàn)證《戶主姓名底冊(cè)》編制的正確性。已審核通過的普查小區(qū)已開始數(shù)據(jù)錄入?yún)R總。截止10月9日，全縣已有三個(gè)鎮(zhèn)完成80%的數(shù)據(jù)錄入工作量，有2個(gè)鎮(zhèn)完成50%的工作量，三個(gè)人口規(guī)模較大的鎮(zhèn)正在邊審核邊錄入。各鎮(zhèn)匯總上報(bào)的已登記戶數(shù)95975戶，登記人數(shù)310484人，其中：戶籍人口268447人，占全縣戶籍人口的63.1%，在已登記人口中，外來半年以上的27670人，外出半年以上的23790人，常住人口272327人，與戶籍人口持平。在已登記人口中，出生人口1543人，出生率5‰，死亡人口744人，死亡率5.6‰。兩個(gè)比率均低與公安部門以前年份水平，我們已要求各鎮(zhèn)開展議查，并與部門資料對(duì)比。

二、精心組織“兩員”選聘和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我縣共劃分147個(gè)普查區(qū)，1843個(gè)普查小區(qū)，需要配備1843名普查員和467名普查指導(dǎo)員。縣政府高度重視人口普查“兩員”的選聘，要求各鎮(zhèn)和有單位部門按要求選聘到位。針對(duì)淳溪鎮(zhèn)八個(gè)居委需求量大，全部由居委自己選聘難度很大的實(shí)際，決定從75個(gè)縣級(jí)機(jī)關(guān)部門、企事業(yè)單位抽調(diào)174人參加縣城八個(gè)居委的人口普查工作。

我縣普查員培訓(xùn)工作已于9月3日結(jié)束。為保證授課質(zhì)量，自編適合我縣情況的教材，并組織講師團(tuán)人員于8月14、15日兩天在溧陽(yáng)進(jìn)行封閉式備課研討，從普查項(xiàng)目?jī)?nèi)容的準(zhǔn)確性上保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。備課以解決各鎮(zhèn)特有情況、征集人普培訓(xùn)建議、授課人員談授課思路三方面著手。8月21日第二次備課會(huì)以檢查課件、講義和試講兩方面著手，力求培訓(xùn)內(nèi)容簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂。從8月23日起,我縣普查員培訓(xùn)工作以鎮(zhèn)為單位全面展開,縣人普辦抽調(diào)8名業(yè)務(wù)骨干組成兩個(gè)講師團(tuán),負(fù)責(zé)全縣普查員培訓(xùn)的業(yè)務(wù)講授。8個(gè)鎮(zhèn)共舉辦培訓(xùn)班16個(gè)班次，培訓(xùn)人員2756人。

為全面提升我縣人口普查工作的整體水平，激發(fā)全縣人口普查工作者的熱情和活力，高質(zhì)量地完成我縣第六次全國(guó)人口普查工作。我縣在第六次全國(guó)人口普查工作中開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)著重以開展“雙十”、“雙百”爭(zhēng)創(chuàng)為主要內(nèi)容：即在全縣人普工作中開展20個(gè)優(yōu)秀組織單位、20名優(yōu)秀普查標(biāo)兵、100個(gè)先進(jìn)普查區(qū)和普查小區(qū)、100個(gè)先進(jìn)普查指導(dǎo)員和普查員的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。

10月9日，我縣再次組織460多人參加的全縣長(zhǎng)表普查員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

三、扎實(shí)推進(jìn)人口普查宣傳月工作。一是利用人普工作動(dòng)態(tài)擴(kuò)大宣傳。二是利用戶外廣告、報(bào)紙、廣播電臺(tái)、電視等媒體宣傳。我縣已制作大型戶外廣告8塊，500平方米；電視媒體宣傳人口普查工作動(dòng)態(tài)平均每周2檔以上節(jié)目。在《今日高淳》上開辟了《人普在線》欄目，通過試點(diǎn)動(dòng)態(tài)、知識(shí)視窗、人物風(fēng)采、村居紀(jì)行、普查小區(qū)行等，宣傳人口普查工作動(dòng)態(tài)。隨著人口普查工作重心轉(zhuǎn)移到鎮(zhèn)村，人口普查宣傳工作重心也及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整，加大對(duì)基層人口普查工作中好的做法、先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡宣傳報(bào)道。

縣人普辦與江蘇移動(dòng)高淳分公司根據(jù)市人普辦、南京移動(dòng)“智慧統(tǒng)計(jì)”合作協(xié)議，制定了通信優(yōu)惠方案，搭建了“人口普查”信息宣傳平臺(tái)，定期為全縣普查員、普查指導(dǎo)員免費(fèi)發(fā)送人口普查宣傳信息，同時(shí)出臺(tái)了免費(fèi)提供人口普查工作手機(jī)優(yōu)惠方案。

四、加強(qiáng)與相關(guān)部門之間協(xié)作。人口普查是一項(xiàng)綜合性的工作，部門支持與配合是做好人口普查工作必不可少的條件。清查摸底工作中，除按照上級(jí)要求，做好與住建局、水務(wù)局、旅游局、教育局等部門的協(xié)調(diào)、溝通工作外，為確保我縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)駐區(qū)企業(yè)人口普查工作順利推進(jìn)和人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，縣第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和高淳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)支持配合做好第六次全國(guó)人口普查工作的通知》，駐區(qū)的100多家企業(yè)已于9月10日將單位內(nèi)居住人員的基礎(chǔ)信息以及單位人口普查工作責(zé)任部門、責(zé)任人的信息提供給了相關(guān)的鎮(zhèn)、村普查機(jī)構(gòu)，為做好駐區(qū)企業(yè)人口普查工作奠定了基礎(chǔ)。

五、強(qiáng)化人口普查督導(dǎo)核查工作。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、村（居）委人口普查機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)工作，9月8日至9月27日前由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，縣人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任督查組長(zhǎng)對(duì)8個(gè)鎮(zhèn)、33個(gè)村（居）人口普查工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。督點(diǎn)圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、區(qū)域劃分、地圖繪制、戶口整頓、清查摸底進(jìn)展、宣傳發(fā)動(dòng)、以及物資場(chǎng)地與數(shù)據(jù)處理環(huán)境等項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查。

第4篇：人口普查數(shù)據(jù)范文

一、普查的目的和要求

人口普查是我國(guó)最基本的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員。這次普查的主要目的，是查清20年第五次全國(guó)人口普查以來，我國(guó)人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、地縣分布、受教育程度、遷移流動(dòng)和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學(xué)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。對(duì)于我縣來說，通過這次人口普查，還可以查清我縣較為突出的流動(dòng)人口問題、農(nóng)民工問題、人口老齡化的進(jìn)展?fàn)顩r等，為研究制定人口發(fā)展戰(zhàn)略及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、政策提供依據(jù)，并為社會(huì)公眾提供統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)。

二、普查的對(duì)象、范圍和規(guī)模

普查對(duì)象：第六次人口普查的對(duì)象是指普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國(guó)境外但未定居的中國(guó)公民，不包括在中華人民共和國(guó)境內(nèi)短期停留的境外人員。

普查范圍：全縣1762平方公里土地上有人居住的所有縣域，都屬于此次普查范圍。

普查規(guī)模：22萬(wàn)左右的家庭戶、集體戶，80萬(wàn)左右的現(xiàn)有人口加戶籍外出人口，以及萬(wàn)人左右的死亡人口。

普查區(qū)的劃分和設(shè)置：普查區(qū)域的劃分堅(jiān)持地域的原則。以居民委員會(huì)所轄區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)劃分普查區(qū)。全縣15個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)下轄的679個(gè)居委會(huì)，都各設(shè)一個(gè)普查區(qū)。每個(gè)普查區(qū)按照一個(gè)普查員所能承擔(dān)的工作量（原則上按300人左右），劃分成若干個(gè)普查小區(qū)。各普查小區(qū)在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區(qū)連接起來，要完全覆蓋全縣。

三、普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間、登記原則和方法

人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間是11月1日零時(shí)。

人口普查采用按現(xiàn)住地登記的原則。每個(gè)人必須在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。普查對(duì)象不在戶口登記地居住的，戶口登記地也要登記相應(yīng)信息。

人口普查以戶為單位進(jìn)行登記，戶分為家庭戶和集體戶。普查登記的方法，采用普查員入戶查點(diǎn)詢問、當(dāng)場(chǎng)填報(bào)的方式進(jìn)行。

四、普查內(nèi)容和普查組織形式

人口普查登記的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

人口普查表分為《第六次全國(guó)人口普查表短表》和《第六次全國(guó)人口普查表長(zhǎng)表》。普查表長(zhǎng)表抽取百分之十的戶填報(bào)；普查表短表由其余的戶(來源：***）填報(bào)。11月1日至10月31日期間有死亡人口的戶，同時(shí)填報(bào)《第六次全國(guó)人口普查死亡人口調(diào)查表》。

中國(guó)人民現(xiàn)役軍人及軍隊(duì)管理的離退休人員，由軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行普查、匯總。

在軍隊(duì)各類單位服務(wù)的職工、文職人員、非現(xiàn)役公勤人員以及家屬、保姆等，居住在軍隊(duì)營(yíng)院內(nèi)的，由軍隊(duì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查，普查表移交縣人口普查辦公室；不在軍隊(duì)營(yíng)院內(nèi)居住的，由所在地人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。

中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查登記，普查表移交縣人口普查辦公室。

在武警部隊(duì)各類單位服務(wù)的職工、非現(xiàn)役公勤人員以及家屬、保姆等，居住在武警部隊(duì)營(yíng)院內(nèi)的，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查，普查表移交縣人口普查辦公室；不在武警部隊(duì)營(yíng)院內(nèi)居住的，由所在地人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。

其他各駐外機(jī)構(gòu)人員以及派往境外的專家、職工、勞務(wù)人員、留學(xué)生（包括公費(fèi)和自費(fèi)）、實(shí)習(xí)生、進(jìn)修人員等，由其出國(guó)前居住的家庭戶或者集體戶申報(bào)登記。

依法被判處徒刑、勞動(dòng)教養(yǎng)（包括強(qiáng)制隔離戒毒）的人員，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)進(jìn)行普查，普查表移交縣人口普查辦公室。

五、普查需要投入的力量

根據(jù)國(guó)務(wù)院及省、市、縣第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)普查辦平均12名工作人員，每個(gè)普查村（居委會(huì)）平均配備3名工作人員，每個(gè)普查小區(qū)至少配備1名普查員，原則上四至五個(gè)普查小區(qū)配備1名普查指導(dǎo)員，另外縣級(jí)還需配備一定數(shù)量的對(duì)外籍人員調(diào)查的專業(yè)普查員。

六、普查的工作步驟

人口普查分四個(gè)主要工作階段進(jìn)行：

第一階段為準(zhǔn)備階段，從10月至10月底，

歷時(shí)1年多。主要包括：建立、健全縣街兩級(jí)普查機(jī)構(gòu)；落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)和辦公用房、人員；進(jìn)行普查綜合試點(diǎn)；開展前期業(yè)務(wù)調(diào)研；制定工作規(guī)劃和流程；召開工作會(huì)議全面部署普查工作；籌備普查物資；開展普查宣傳動(dòng)員；編制審核地址碼本；培訓(xùn)各級(jí)業(yè)務(wù)骨干；選調(diào)、培訓(xùn)普查指導(dǎo)員和普查員；會(huì)同公安部門進(jìn)行戶口整頓；繪制普查地圖；進(jìn)行清查摸底；進(jìn)行長(zhǎng)表的樣本

抽??；準(zhǔn)備普查數(shù)據(jù)處理的設(shè)備及安裝，程序調(diào)試，培訓(xùn)技術(shù)人員等。

第二階段為普查登記復(fù)查階段，從11月1日至11月30日，歷時(shí)1個(gè)月，主要包括：普查員入戶登記；進(jìn)行復(fù)查和事后質(zhì)量抽查。其中：11月1日至10日完成全面登記；11月11日至25日完成全面復(fù)查、驗(yàn)收和上報(bào)；11月16至30日完成事后質(zhì)量抽查和結(jié)果上報(bào)。

第三階段為編碼和數(shù)據(jù)處理階段，從11月至2011年12月，歷時(shí)1年多。主要包括：進(jìn)行快速匯總；對(duì)普查主要數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估和上報(bào)；普查表編碼；進(jìn)行普查表光電錄入；數(shù)據(jù)審核；主要數(shù)據(jù)公報(bào)；數(shù)據(jù)編輯、轉(zhuǎn)換、匯總、制表。其中：11月16日至30日完成快速匯總并上報(bào)；2011年3月底前完成普查表短表和長(zhǎng)表的錄入和主要數(shù)據(jù)的匯總；2011年5月底前完成對(duì)普查主要數(shù)據(jù)的評(píng)估，并主要數(shù)據(jù)公報(bào)；2011年12月底前完成普查數(shù)據(jù)的匯總、轉(zhuǎn)換制表、存儲(chǔ)等處理。

第四階段為資料開發(fā)和總結(jié)階段，從12月至2012年底。主要包括：建立人口數(shù)據(jù)庫(kù)編印和開發(fā)利用普查資料；總結(jié)普查工作。其中：2011年12月底前完成機(jī)器匯總數(shù)據(jù)的編輯、印刷、出版；2012年12月底前全面完成普查工作總結(jié)、業(yè)務(wù)技術(shù)總結(jié)、數(shù)據(jù)處理總結(jié)、報(bào)告書，并進(jìn)行總結(jié)表彰。

人口普查全部工作大約用時(shí)4年。

七、普查的主要措施

人口普查是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員，是一項(xiàng)十分龐大、復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。要在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面動(dòng)員，精心組織，狠抓落實(shí)，采取有效措施確保這次人口普查的順利進(jìn)行。

1、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好人口普查的關(guān)鍵?？h、鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)，應(yīng)及時(shí)向同級(jí)政府報(bào)告工作情況，主動(dòng)爭(zhēng)取縣政府和街道加強(qiáng)對(duì)人口普查工作的具體領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門和各街道要把人口普查工作擺在重要位置，列入重點(diǎn)工作，特別是在普查登記階段更應(yīng)突出工作重點(diǎn)，全力以赴集中力量完成人口普查工作，及時(shí)解決普查中遇到的經(jīng)費(fèi)、人員、辦公用房的困難和出現(xiàn)的重大問題。

2、著眼基層，強(qiáng)化各級(jí)普查機(jī)構(gòu)。各個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)應(yīng)建立人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，村(居委會(huì))建立人口普查工作小組。村(居委會(huì))人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，確定街道主任擔(dān)任組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，分管社會(huì)事務(wù)工作的分管主任兼任辦公室主任，選調(diào)積極負(fù)責(zé)、工作認(rèn)真細(xì)致的同志從事調(diào)查、編碼、宣傳、綜合、數(shù)據(jù)處理等工作，組織起一支強(qiáng)有力的工作班子。

3、各方協(xié)作，充分發(fā)揮相關(guān)部門的作用。人口普查工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，需要各部門的相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各部門要按照縣人普領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，群策群力，步調(diào)一致，按照各個(gè)部門的工作分工，認(rèn)真落實(shí)好各個(gè)階段的各項(xiàng)工作任務(wù)，通力合作把人口普查工作做好。

4、廣泛發(fā)動(dòng)，開展形式多樣的宣傳教育。組織各種宣傳力量，運(yùn)用各種宣傳工具，采取各種宣傳方式，分階段、有計(jì)劃地開展宣傳活動(dòng)，做到家喻戶曉。特別是在10月份，要組織好聲勢(shì)浩大的宣傳月活動(dòng)。通過廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)，使廣大群眾明白如實(shí)申報(bào)人口情況是每個(gè)公民的應(yīng)盡義務(wù)，以取得群眾的支持，推動(dòng)人口普查工作順利開展。

第5篇：人口普查數(shù)據(jù)范文

下面，我講四點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展第六次人口普查的重要性

人口情況是一個(gè)國(guó)家最重要、最基本的國(guó)情。人口普查是以人為對(duì)象的大型國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是國(guó)家科學(xué)決策的重要基礎(chǔ)工作，人口普查資料是制定人口政策與發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)和前提。是我國(guó)人口密度最高的地市之一，人口問題是影響我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。人口密度大、人均占有資源少的市情，人口與資源環(huán)境關(guān)系緊張的狀況，人口高密度向人力資本高水平轉(zhuǎn)變的需求，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)所面臨的突出矛盾和問題。解決這些問題的前提，就是要準(zhǔn)確把握好我市人口的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布及變化等情況，為制定科學(xué)可行的應(yīng)對(duì)策略提供依據(jù)。

年是“十一五”的收官之年，也是“十二五”的承前啟后之年，同時(shí)還是到年實(shí)現(xiàn)全面小康的中間年份。現(xiàn)在距離第五次人口普查已近10年，這十年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生重大變革的十年，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從工業(yè)化中期向工業(yè)化后期轉(zhuǎn)變的十年，是城鎮(zhèn)化急劇推進(jìn)的十年，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化加快推進(jìn)的十年，也是戶籍人口自然變化零增長(zhǎng)、機(jī)械遷移（外來人口）急劇增長(zhǎng)的十年。我市戶籍人口339.6萬(wàn)，僅比增加8.3萬(wàn)人；而全市常住人口達(dá)到430萬(wàn)，比“五普”時(shí)增加了72萬(wàn)人，同時(shí)還有大量的暫住人口和外出人口。因此，在年開展人口普查，對(duì)十年來人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況作一個(gè)全面盤點(diǎn)，對(duì)于科學(xué)編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)生活，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的意義。

二、正視困難，積極應(yīng)對(duì)人口普查面臨的各項(xiàng)挑戰(zhàn)

全國(guó)人口普查是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員之一，是一項(xiàng)龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要高質(zhì)量地完成普查任務(wù)，挑戰(zhàn)很多。

（一）如何鎖定普查對(duì)象面臨挑戰(zhàn)。堅(jiān)持地域登記是人口普查的基本原則。只有在普查時(shí)點(diǎn)時(shí)將活動(dòng)的人鎖定于某個(gè)確定的地點(diǎn)，才能準(zhǔn)確對(duì)其進(jìn)行登記，才能做到不重不漏。但是當(dāng)前城鄉(xiāng)之間、城際之間、鄉(xiāng)際之間，人口遷移流動(dòng)數(shù)量十分巨大，頻率也非常高。無論是城市還是鄉(xiāng)村，人口的居住地與戶籍所在地分離的現(xiàn)象十分普遍，一戶多處住房、承租戶與房主互不了解的現(xiàn)象大量存在。這些因素非常容易造成人口普查登記遺漏或重復(fù)。

（二）獲取真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的普查登記數(shù)據(jù)面臨挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在的社會(huì)公眾越來越重視個(gè)人隱私的保護(hù)，越來越不愿意向外人透露自己的受教育狀況、職業(yè)狀況、婚姻狀況、收入狀況、住房情況等信息。人口普查的一些內(nèi)容涉及人們的切身利益，一些普查對(duì)象擔(dān)心一旦如實(shí)登記，這些信息可能會(huì)成為相關(guān)主管部門的懲罰依據(jù)，從而不愿意提供真實(shí)的情況。普查員在入戶查點(diǎn)詢問、當(dāng)場(chǎng)填報(bào)時(shí)，可能遇到大量門難進(jìn)、臉難看的現(xiàn)象。人們對(duì)普查工作配合程度的下降，將直接影響普查登記工作的順利開展和普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

（三）如何科學(xué)組織實(shí)施好普查面臨挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在，人均gdp增長(zhǎng)情況和人口出生率等計(jì)劃生育指標(biāo)已成為考核地方政府的重要依據(jù)，入學(xué)率、文盲率、火化率等指標(biāo)也與地方政府行政管理工作評(píng)價(jià)密切相關(guān)，這使得在實(shí)施普查過程中確保普查機(jī)構(gòu)和普查人員行使獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報(bào)告、獨(dú)立監(jiān)督權(quán)利的難度增大。這次普查參與部門有25個(gè)，需要協(xié)調(diào)制定大量確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的政策，需要從有關(guān)單位和鎮(zhèn)、街道、居委會(huì)、村委會(huì)選調(diào)2萬(wàn)多名素質(zhì)較高的普查指導(dǎo)員和普查員，組織協(xié)調(diào)工作的難度非常大。

此外，按照《聯(lián)合國(guó)年人口和住房普查的原則和建議》中提出的“將人口的國(guó)際遷移作為人口普查的核心問題之一”的建議，這次普查首次把常住大陸的港澳臺(tái)和外籍人員納入普查對(duì)象。對(duì)這些普查對(duì)象實(shí)施調(diào)查，無論是年度人口變動(dòng)調(diào)查，還是以往各次1%人口抽樣調(diào)查和人口普查，都沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以遵循，這無疑也增加了本次普查的難度。

第六次全國(guó)人口普查工作非常艱巨，但是，只要我們統(tǒng)籌規(guī)劃、充分準(zhǔn)備、穩(wěn)步推進(jìn)、扎實(shí)工作，視普查數(shù)據(jù)質(zhì)量為生命，切實(shí)把普查的重要意義內(nèi)化為每一位人口普查工作者的神圣使命，我們就一定能獲取真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的普查數(shù)據(jù)，人口普查工作就會(huì)取得圓滿成功。

三、精心組織，確保高質(zhì)量地完成普查工作任務(wù)

根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定，人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為年月日零時(shí)，準(zhǔn)備的時(shí)間只有短短的9個(gè)月，時(shí)間已經(jīng)非常緊迫。因此，各級(jí)政府和各有關(guān)部門必須認(rèn)真貫徹省、市政府的決策部署，盡快落實(shí)人員、落實(shí)資金、落實(shí)責(zé)任，抓緊做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為高質(zhì)量完成普查工作打下良好基礎(chǔ)。

（一）要抓緊落實(shí)普查條件。落實(shí)普查各項(xiàng)條件是確保普查質(zhì)量、效果的重要因素。首先，各級(jí)政府做好經(jīng)費(fèi)的落實(shí)工作，特別要確保鎮(zhèn)（街道）兩員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)到位，絕不能因經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位而影響人口普查工作的正常開展。其次，要盡快落實(shí)普查辦公室人員，各有關(guān)部門（單位）要積極支持人普辦的工作，抽調(diào)精干人員參與人普工作。第三，要協(xié)助各級(jí)人普機(jī)構(gòu)落實(shí)辦公場(chǎng)所，做好普查的物資準(zhǔn)備。

（二）要深入開展宣傳動(dòng)員。人口普查是一次重大社會(huì)動(dòng)員，必須有從上到下的積極響應(yīng)和廣泛參與。各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)要會(huì)同宣傳部門切實(shí)加強(qiáng)普查宣傳工作的組織和協(xié)調(diào)，制定周密的宣傳計(jì)劃，切實(shí)把宣傳工作貫穿到普查的每一個(gè)環(huán)節(jié)。要把人口普查經(jīng)常性宣傳和集中宣傳結(jié)合起來，從現(xiàn)在開始，充分利用報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體，開展有針對(duì)性的、不間斷的人口普查宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。要根據(jù)普查各個(gè)階段的工作特點(diǎn)，有針對(duì)性地抓好普查各個(gè)階段的宣傳動(dòng)員。在宣傳的內(nèi)容和形式上，要做到貼近生活、貼近實(shí)際，講求實(shí)效。在宣傳力量上，要整合領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的宣傳資源，形成合力。

（三）要切實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)。人口普查是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，只有建立起一支懂業(yè)務(wù)、懂政策、熟悉人口調(diào)查業(yè)務(wù)，精干、高效的人口普查隊(duì)伍，才能順利地完成人口普查各項(xiàng)工作。這支隊(duì)伍包括承擔(dān)人口普查組織實(shí)施工作的各級(jí)人普辦的工作人員，以及處于工作第一線，直接承擔(dān)人口普查調(diào)查登記任務(wù)的普查員、普查指導(dǎo)員。從以往的普查經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)情況看，“兩員”的選調(diào)難度最大。各級(jí)政府要高度重視“兩員”選調(diào)和培訓(xùn)工作，千方百計(jì)建立一支數(shù)量足夠、素質(zhì)合格、能勝任普查工作的“兩員”隊(duì)伍，確保普查登記工作按時(shí)完成。

（四）要確保普查質(zhì)量。在普查中，要牢牢把握兩點(diǎn)：一是堅(jiān)持依法普查?！督y(tǒng)計(jì)法》和《人口普查條例》，是人口普查的主要法律依據(jù)。各類普查對(duì)象要依法提供客觀真實(shí)資料，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和普查人員要依法查明客觀真實(shí)情況，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要依法制止人為行政干預(yù)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要依法查處普查中的各種違法違紀(jì)行為。二是確保普查質(zhì)量。人口普查的工作質(zhì)量和數(shù)據(jù)質(zhì)量，是檢驗(yàn)整個(gè)人口普查成功與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)，是普查的生命線。各級(jí)政府和各有關(guān)部門必須增強(qiáng)責(zé)任感，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，在普查的各個(gè)環(huán)節(jié)始終把確保數(shù)據(jù)質(zhì)量放在工作的首位，貫穿于人口普查的全過程。采取行之有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，嚴(yán)防弄虛作假，嚴(yán)防虛報(bào)瞞報(bào)，嚴(yán)防重報(bào)漏報(bào)，嚴(yán)防遲報(bào)亂報(bào)，千方百計(jì)保證數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確和可靠。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力形成抓好普查工作的合力

我市第六次人口普查涉及全市130多萬(wàn)個(gè)家庭，480多萬(wàn)人口。與前幾次人口普查相比，這次人口普查規(guī)模更大、要求更高、內(nèi)容更多、難度更大。人口普查是政府行為，各級(jí)政府和各有關(guān)部門一定以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，確保人口普查各項(xiàng)工作順利開展。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。第六次人口普查是今年政府的一項(xiàng)重要工作。各級(jí)政府必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。按照要求,市里已經(jīng)成立第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長(zhǎng)，市級(jí)有關(guān)部門為成員單位。市級(jí)各有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)將人口普查工作納入重要議事日程，健全工作機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制。分管領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起普查組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時(shí)過問、解決普查中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要注意發(fā)揮街道辦事處和居民委員會(huì)、鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)等基層組織和各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的作用。市人普辦要加強(qiáng)對(duì)地方普查工作的指導(dǎo)，幫助地方解決實(shí)際問題。要層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)抓好落實(shí)。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，建立渠道暢通、配合緊密、運(yùn)作高效的聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。各成員單位要按照《市人民政府關(guān)于在全市開展第六次人口普查的通知》(嘉政發(fā)〔〕80號(hào))要求和這次會(huì)議上明確的領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)分工，具體落實(shí)各項(xiàng)普查措施，群策群力，共同做好全市人口普查的各項(xiàng)工作。

第6篇：人口普查數(shù)據(jù)范文

一、開局良好，人口普查工作基礎(chǔ)比較扎實(shí)

去年下半年以來，我省在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，人口普查前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作扎實(shí)推進(jìn)，并取得了階段性成果。突出表現(xiàn)在六個(gè)方面：一是落實(shí)工作條件和責(zé)任。各級(jí)政府均把人口普查寫入2010年政府工作報(bào)告，及時(shí)組建了各級(jí)工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)了辦公場(chǎng)地和工作經(jīng)費(fèi)，多數(shù)市、縣已對(duì)下簽訂了人口普查目標(biāo)責(zé)任書。二是積極開展各項(xiàng)試點(diǎn)。除承擔(dān)了國(guó)家級(jí)外來人口調(diào)查試點(diǎn)任務(wù)外，還組織開展了港澳臺(tái)和外籍人口調(diào)查、華僑人口調(diào)查、人戶分離與外出人口調(diào)查、區(qū)域劃分與地圖繪制、戶口整頓、住房普查表填寫等六大專項(xiàng)試點(diǎn)，以及全過程綜合試點(diǎn)，取得明顯成效。三是制定補(bǔ)充意見。

在深入基層廣泛開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了我省實(shí)施人口普查的補(bǔ)充意見。四是組織大規(guī)模業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全省分兩批開展了劃區(qū)繪圖業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分四批開展了普查綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共培訓(xùn)市、縣兩級(jí)業(yè)務(wù)骨干近800人，普查方案不折不扣地在全省普查系統(tǒng)得到貫徹。五是扎實(shí)有序做好業(yè)務(wù)準(zhǔn)備。完成了鄉(xiāng)級(jí)地圖繪制與邊界核實(shí)、普查區(qū)清單確定工作；全面開展了戶口整頓工作；建立了出生人口、死亡人口、戶籍人口和人戶分離人口等內(nèi)容的基礎(chǔ)臺(tái)賬；積極收集整理相關(guān)部門的人口行政資料。六是宣傳工作不斷升溫。制訂了普查宣傳工作方案，召開了宣傳工作座談會(huì)，全省縣級(jí)以上都開通了人口普查網(wǎng)站，統(tǒng)一制作了宣傳物品，利用開展試點(diǎn)、全國(guó)人口普查條例頒布等時(shí)機(jī)掀起宣傳小，擴(kuò)大宣傳影響力。

5月底國(guó)務(wù)院人普督查組對(duì)我省進(jìn)行督查時(shí)，國(guó)普辦主任張為民同志對(duì)我省人口普查前期準(zhǔn)備工作給予了充分肯定。上述成績(jī)的取得，一是得益于省委省政府及各級(jí)黨委政府的高度重視和強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)；二是得益于領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成了強(qiáng)大的工作合力；三是得益于嚴(yán)密的工作程序和嚴(yán)格的質(zhì)量控制；四是得益于各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和廣大普查人員的辛勤勞動(dòng)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，人口普查準(zhǔn)備工作還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要是各地人口普查準(zhǔn)備工作進(jìn)展不平衡，“兩員”選調(diào)和勞動(dòng)報(bào)酬落實(shí)還存在一定的困難，宣傳動(dòng)員還沒有形成全省集中性聲勢(shì)等。對(duì)此我們務(wù)必高度重視，抓緊研究采取有效措施,堅(jiān)決防止因這些問題的存在而影響普查登記工作的進(jìn)度和質(zhì)量。

二、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感與緊迫感

一要認(rèn)清人口普要意義，增強(qiáng)使命感。人口普查是一項(xiàng)大型的國(guó)情國(guó)力和省情省力調(diào)查，也是一項(xiàng)重要的民生工程。通過這次普查，查清2000年以來我省人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、素質(zhì)等方面的情況，為制定“十二五”規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，為全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供信息保障。人口普查數(shù)據(jù)將為制定教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助政策提供科學(xué)依據(jù)，使關(guān)系民生的公共管理、公共服務(wù)、公共設(shè)施的規(guī)劃和布局更加科學(xué)、合理、有效。能夠直接投身10年一次的人口普查，機(jī)遇難得，使命光榮。

二要認(rèn)清人口普查工作艱巨性，增強(qiáng)緊迫感。人口普查是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員，這本身就意味著工程浩大而復(fù)雜，任務(wù)艱巨而繁重；意味著困難繁多而紛雜，挑戰(zhàn)眾多而嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在五方面：一是鎖定對(duì)象難，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量的任務(wù)重；二是群眾配合難，社會(huì)宣傳動(dòng)員的任務(wù)重；三是“兩員”選調(diào)難，選好選強(qiáng)和培訓(xùn)人員的任務(wù)重；四是經(jīng)費(fèi)籌措難，落實(shí)“兩員”勞動(dòng)報(bào)酬的任務(wù)重；五是業(yè)務(wù)推進(jìn)難，按時(shí)保質(zhì)完成普查工作的任務(wù)重。解決好這些問題和困難十分重要，十分緊迫，也是對(duì)我們各級(jí)政府、各部門和普查機(jī)構(gòu)組織領(lǐng)導(dǎo)能力、駕馭復(fù)雜局面能力的考驗(yàn)。各級(jí)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要勇挑重?fù)?dān)，千方百計(jì)解決問題和困難，履行好在人口普查中的應(yīng)盡之責(zé)。

三是認(rèn)清人口普查工作的國(guó)際影響，增強(qiáng)責(zé)任感。近些年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)大變革大調(diào)整步伐加快，全球人口狀況也發(fā)生了較大變化。各國(guó)為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，更好地制定相關(guān)政策，都對(duì)人口進(jìn)行普查。據(jù)了解，全球進(jìn)入新一輪人口普查的國(guó)家和地區(qū)超過200個(gè)，主要集中在去年、今年和明年，其中今年有51個(gè)國(guó)家和地區(qū)同時(shí)進(jìn)行人口普查。中國(guó)是世界上第一人口大國(guó)。搞好中國(guó)的人口普查，既是對(duì)聯(lián)合國(guó)倡議的積極響應(yīng)，也是中國(guó)政府對(duì)人口問題高度重視的體現(xiàn)。我國(guó)有制度和體制上的優(yōu)勢(shì)，人口普查工作能否在世界領(lǐng)先，數(shù)據(jù)結(jié)果能否得到世界的認(rèn)可，關(guān)系到國(guó)家形象和政府的公信力。各級(jí)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組必須增強(qiáng)搞好人口普查工作的責(zé)任感。

三、堅(jiān)持依法科學(xué)普查，確保普查數(shù)據(jù)全面準(zhǔn)確

根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，數(shù)據(jù)質(zhì)量主要看四個(gè)方面。一是要查準(zhǔn)人口總量。這是人口普查的首要目標(biāo)。要通過逐戶訪問、如實(shí)登記，做到查準(zhǔn)查實(shí)，杜絕漏報(bào)瞞報(bào)，防止虛報(bào)重報(bào)，徹底掌握人口總量，為制定發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策提供真實(shí)可信的人口信息。二是要查清人口結(jié)構(gòu)。這是人口普查的重要內(nèi)容。要查清人口性別、年齡、民族、受教育程度、城鄉(xiāng)和區(qū)域分布等情況，為制定完善人口政策、提升人口素質(zhì)、推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展等奠定信息基礎(chǔ)；查清全社會(huì)就業(yè)、居住、養(yǎng)老等情況，為制定社會(huì)保障和改善民生的政策措施提供信息支持。三是要查實(shí)人口遷移流動(dòng)狀況。這是人口普查的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要因地制宜，理清思路，采取切實(shí)措施，摸清流動(dòng)人口的規(guī)模、構(gòu)成和流向等情況，為推動(dòng)城市化發(fā)展提供基礎(chǔ)。四是搞好普查資料的開發(fā)應(yīng)用。這是普查的最終目的。普查結(jié)果出來后統(tǒng)計(jì)部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)人口信息資源的整合，實(shí)現(xiàn)人口信息共享，為提高宏觀決策和管理水平，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

保證普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、準(zhǔn)確完整，是人口普查的核心要求，為此要做到“三個(gè)堅(jiān)持”。

一要堅(jiān)持依法普查?！度珖?guó)人口普查條例》已于今年6月1日起施行，這是我們組織人口普查的法律準(zhǔn)繩和行動(dòng)準(zhǔn)則。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和廣大普查工作人員要嚴(yán)格履行保密義務(wù)，人口普查取得的個(gè)人資料，不得用于人口普查以外的目的；廣大普查對(duì)象要按時(shí)提供人口普查所需資料，如實(shí)回答相關(guān)問題，不得隱瞞相關(guān)情況，不得提供虛假信息，不得拒絕或者阻礙人口普查工作。要加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決制止任何形式的違法行為。

二要堅(jiān)持科學(xué)普查。必須認(rèn)真執(zhí)行《第六次全國(guó)人口普查方案》，嚴(yán)格按照普查的工作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范組織開展普查，確保普查工作全國(guó)一盤棋。同時(shí)要根據(jù)我省實(shí)際情況，重點(diǎn)研究解決我省人口普查工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，創(chuàng)新普查方法和手段，切實(shí)提高普查過程和普查結(jié)果的科學(xué)性、有效性。

三要堅(jiān)持全過程質(zhì)量控制。要建立起覆蓋普查工作各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制體系，做到普查各項(xiàng)工作事事有人管、人人有責(zé)任、過程有監(jiān)督、結(jié)果有考核。要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、戶口整頓、清查摸底、入戶登記、數(shù)據(jù)處理、審核、匯總等全過程的檢查、督查和質(zhì)量抽查，特別要抓實(shí)登記這個(gè)核心環(huán)節(jié)，切實(shí)保證數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、準(zhǔn)確完整。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障人口普查任務(wù)圓滿完成

當(dāng)前，人口普查將轉(zhuǎn)入實(shí)戰(zhàn)階段。任何地區(qū)、任何環(huán)節(jié)的工作遲緩和疏漏，都將影響整個(gè)普查大局。為此，我們必須突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，有的放矢、踏踏實(shí)實(shí)地抓好各項(xiàng)工作，具體要確?！捌邆€(gè)到位”：

一是確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。人口普查是一個(gè)規(guī)模龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)艱巨繁重的工作任務(wù)。做好人口普查，關(guān)鍵在組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把人口普查工作擺上重要的議事日程，按照全國(guó)統(tǒng)一的工作部署、統(tǒng)一的時(shí)間安排、統(tǒng)一的操作規(guī)范，認(rèn)真做好本地區(qū)的組織實(shí)施工作。特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要把人口普查作為今后一個(gè)階段的重點(diǎn)工作抓緊抓好。要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并做到言必行、行必果，切實(shí)履行責(zé)任承諾。各級(jí)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地區(qū)人口普查工作的全面責(zé)任，及時(shí)了解普查進(jìn)展情況，檢查工作進(jìn)度，及時(shí)解決遇到的困難和問題，確保普查工作的順利開展。

二是確保普查經(jīng)費(fèi)到位。這是開展普查工作的基本保障和必要條件。目前仍有少數(shù)地方普查工作經(jīng)費(fèi)存在缺口，普查員和普查指導(dǎo)員的勞動(dòng)報(bào)酬還沒有得到很好落實(shí)，甚至出現(xiàn)“兩員”補(bǔ)貼支出層層向下轉(zhuǎn)嫁，給鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政造成巨大負(fù)擔(dān)。這個(gè)問題各地要抓緊研究解決，否則將影響普查工作的正常開展。同時(shí)，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制開支，確保?？顚Ｓ?。

三是確保人員選調(diào)和培訓(xùn)到位。普查員和普查指導(dǎo)員的素質(zhì)如何，直接關(guān)系到普查數(shù)據(jù)質(zhì)量和整個(gè)普查工作的成敗。各地要因地制宜，廣開渠道，真正把那些責(zé)任心強(qiáng)、熱心公益事業(yè)和身體、素質(zhì)能勝任工作的人選進(jìn)“兩員”隊(duì)伍。各部門要積極動(dòng)員本系統(tǒng)的基層力量擔(dān)任“兩員”。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織普查培訓(xùn)，注重因材施教，提高針對(duì)性與可操作性，強(qiáng)化依法普查意識(shí)，數(shù)據(jù)質(zhì)量意識(shí)和準(zhǔn)確執(zhí)行普查方案的意識(shí)。

四是確保宣傳動(dòng)員到位。人口普查是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員，需要社會(huì)各方面的支持與參與，需要每個(gè)人的理解與配合，做好宣傳動(dòng)員十分重要。前階段主要是動(dòng)員階段，下一步要開展集中性宣傳，重點(diǎn)抓好10月份的人口普查宣傳月活動(dòng)。在宣傳月期間要做到上下聯(lián)動(dòng)，凸顯氣勢(shì)，多層次、全方位、高密度掀起宣傳工作。媒體力量和社會(huì)力量要結(jié)合起來，既做到電視有影、廣播有聲、報(bào)紙有文，又要充分運(yùn)用橫幅標(biāo)語(yǔ)、宣傳畫、板報(bào)墻報(bào)、流動(dòng)宣傳車、戶外廣告、手機(jī)短信以及群眾喜聞樂見的文藝形式，使人口普查家喻戶曉、深入人心。

五是確保協(xié)作配合到位。人口普查涉及面廣、參與部門多、協(xié)調(diào)任務(wù)重，各有關(guān)部門要強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，做到分工明確，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作。重點(diǎn)在以下四方面加強(qiáng)配合：一是相關(guān)部門要及時(shí)提供資料，包括公安部門的戶籍人口、流動(dòng)人口、港澳臺(tái)和外籍人口資料，人口計(jì)生部門的育齡婦女及生育情況資料、全員流動(dòng)人口信息資料，民政部門的死亡人口遺體火化資料，衛(wèi)生部門的新生兒信息資料，建設(shè)部門的房屋登記資料等等；二是抓緊下發(fā)部門聯(lián)合文件，對(duì)相關(guān)政策性問題進(jìn)行明確，如超生人口的登記政策，物業(yè)部門配合入戶登記政策等，為普查創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；三是積級(jí)動(dòng)員本部門的基層人員，如計(jì)生聯(lián)絡(luò)員、民政助理員、基層勞動(dòng)保障員等擔(dān)任普查員；四是充分運(yùn)用部門宣傳網(wǎng)絡(luò)，拓寬人普宣傳領(lǐng)域。

六是確保業(yè)務(wù)措施到位。重中之重是抓好清查摸底與入戶登記兩個(gè)環(huán)節(jié)的工作。摸底重點(diǎn)要解決好“人頭”問題，即抓住總?cè)丝凇⒊錾丝?、死亡人口、流?dòng)人口四個(gè)重要指標(biāo)。要堅(jiān)決杜絕摸底階段不上門，關(guān)起門來編造數(shù)據(jù)或者僅抄戶籍資料，不逐戶訪查現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)于清查摸底過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)研究、查找原因，采取有效措施及早解決，杜絕可能影響現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和數(shù)據(jù)質(zhì)量的每一個(gè)隱患，不留死角。入戶登記是人口普查的中心環(huán)節(jié)，要采取切實(shí)措施，確保各地嚴(yán)格按照普查方案、各項(xiàng)工作細(xì)則、工作流程的要求，一絲不茍地進(jìn)行。普查員要登門入戶，訪問每一戶家庭，登記好每一個(gè)指標(biāo)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)都要派出工作組，深入基層指導(dǎo)普查登記工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保普查登記有序進(jìn)行。同時(shí)，各地要建立情況報(bào)告制度，確保指揮系統(tǒng)暢通無阻。

第7篇：人口普查數(shù)據(jù)范文

人口普查是摸清我國(guó)人口家底的重要手段，能夠支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平提高，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。2020年，我國(guó)將開展第七次全國(guó)人口普查。這是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代開展的一次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，涉及到每一個(gè)人、每一個(gè)家庭，為國(guó)家制定政策提供重要統(tǒng)計(jì)信息支撐。

    2.普查時(shí)間是怎樣安排的？

 

這次人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2020年11月1日零時(shí)。按此規(guī)定，此次普查工作擬分3個(gè)階段進(jìn)行：

一是準(zhǔn)備階段（2019年10月—2020年10月）。主要工作是：組建各級(jí)普查機(jī)構(gòu)，制定普查方案和工作計(jì)劃，進(jìn)行普查試點(diǎn)，落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)和物資，開展普查宣傳，選聘培訓(xùn)普查指導(dǎo)員和普查員，普查區(qū)域劃分和制圖，進(jìn)行戶口整頓，開展摸底等。這些工作都將在2020年10月31日前全部完成，以確保普查登記工作的如期進(jìn)行。

二是普查登記階段（2020年11月—12月）。主要工作是：普查員入戶登記，進(jìn)行比對(duì)復(fù)查，開展數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查等。這是整個(gè)普查工作中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是工作量最大、動(dòng)員力量最多、直接決定普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要階段。

三是數(shù)據(jù)匯總和階段（2020年12月—2022年12月）。主要工作是：數(shù)據(jù)處理、評(píng)估、匯總，主要數(shù)據(jù)公報(bào)，普查資料開發(fā)利用等。

 

  3.普查的對(duì)象有哪些？

這次人口普查對(duì)象與第六次全國(guó)人口普查的對(duì)象相同，是指普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國(guó)境外但未定居的中國(guó)公民，不包括在中華人民共和國(guó)境內(nèi)短期停留的境外人員。

在境內(nèi)居住的港澳臺(tái)居民和外國(guó)人也屬于普查對(duì)象，需要進(jìn)行普查登記。

   

4.普查的主要內(nèi)容是什么？      

這次普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，包括姓名、公民身份證號(hào)碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、婚姻生育、死亡、住房等情況。為了提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，在這次人口普查中將首次采集普查對(duì)象的身份證號(hào)碼。需要指出的是，公眾對(duì)采集身份證號(hào)碼極其敏感，我們將會(huì)對(duì)身份證號(hào)碼信息進(jìn)行保密處理，普查全流程加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)，嚴(yán)禁向任何機(jī)構(gòu)、單位、個(gè)人泄露公民個(gè)人信息。

 

  5.普查要“查人”還是“查房”？  

以房“查人”是世界各國(guó)進(jìn)行人口普查普遍采用的方法，因?yàn)槿硕季幼≡诜孔永铩Ｋ匀丝谄詹橹?ldquo;查房”的目的是為了查準(zhǔn)人口。同時(shí)，由于人口居住狀況是重要的民生問題，為了解我國(guó)人口的總體居住情況，從2000年第五次全國(guó)人口普查開始，調(diào)查問卷中設(shè)置了有關(guān)居住情況的指標(biāo)，主要包括居住狀況、生活設(shè)施、房租水平等與人民生活相關(guān)的問題。這次將進(jìn)一步完善相關(guān)指標(biāo)，以便更好地反映當(dāng)前人口的居住狀況。

 

  6.普查對(duì)象應(yīng)配合做什么？

人口問題是關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性問題，人口態(tài)勢(shì)的發(fā)展變化影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也與個(gè)人和家庭生活息息相關(guān)。所以，開展人口基礎(chǔ)信息采集意義深遠(yuǎn)，不僅為國(guó)也為家。普查對(duì)象應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)人口普查條例》的規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供人口普查所需的資料，如實(shí)回答相關(guān)問題，不提供虛假信息，不隱瞞、偽造有關(guān)情況。希望社會(huì)公眾能夠熱情支持人口普查工作，積極配合普查員開展調(diào)查。

   

 

問

7.普查資料是否會(huì)被泄露？

 

第8篇：人口普查數(shù)據(jù)范文

當(dāng)前的人口調(diào)查制度

為獲得全面可靠的人口信息，我國(guó)目前形成了以經(jīng)常性調(diào)查為基礎(chǔ)、以十年一次的人口普查和年度抽樣調(diào)查為主體、多種方法互為補(bǔ)充的人口調(diào)查體系。

人口經(jīng)常性登記。是指對(duì)城鄉(xiāng)居民和常住、暫住、出生、死亡、遷入和遷出以及婚姻等項(xiàng)實(shí)行戶口管理方面的登記制度，是非普查年份積累人口資料的重要方法之一?，F(xiàn)行人口統(tǒng)計(jì)是多元化、多軌道進(jìn)行的，在公安和計(jì)生部門間存在著大量的重復(fù)性勞動(dòng)，并且各部門都有獨(dú)立統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)口徑。交叉重復(fù)，多頭布置加重了基層社區(qū)負(fù)擔(dān)，多頭公布的人口數(shù)據(jù)又常存在偏差，降低了人口信息的權(quán)威性。

人口普查。人口普查是一項(xiàng)重要的國(guó)情調(diào)查。我國(guó)先后于1953年、1964年、1982年、1990年、2000年和2010年共進(jìn)行過六次全國(guó)人口普查，為研究制定重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)決策提供了重要依據(jù)。然而，十年一次的人口普查耗費(fèi)人力、物力、財(cái)力較多，且數(shù)據(jù)時(shí)效性差，十年一次的截面數(shù)據(jù)，無法反映普查間隔期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)變化。

人口抽樣調(diào)查。是按照隨機(jī)的原則，從人口總體中抽出一部分人口進(jìn)行調(diào)查，并將其調(diào)查結(jié)果用以推斷、說明人口總體狀況的一種調(diào)查方法。它具有節(jié)省人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的優(yōu)點(diǎn)。

我國(guó)在兩次人口普查之間布置了人口變動(dòng)抽樣調(diào)查，但仍存在以下問題：一是每年一度的人口變動(dòng)抽樣調(diào)查僅對(duì)省級(jí)以上的大區(qū)域具有代表性，不能解決市級(jí)以下小區(qū)域的代表性問題，若擴(kuò)大樣本又不符合優(yōu)秀抽樣設(shè)計(jì)所必須的經(jīng)濟(jì)性原則；二是以戶籍為基礎(chǔ)的人口抽樣框存在覆蓋偏差，漏掉流動(dòng)人口的可能性；三是傳統(tǒng)抽樣設(shè)計(jì)忽略人口分布空間相關(guān)性和異質(zhì)性，抽樣效率低。

整體而言，人口普查的基礎(chǔ)性作用及人口抽樣的主體作用沒有發(fā)揮出來，周期性普查和經(jīng)常性抽樣調(diào)查，兩者的結(jié)合又存在巨大的差距和空間，造成大量已有的信息得不到有效的利用和開發(fā)，導(dǎo)致信息浪費(fèi)嚴(yán)重，有必要對(duì)其進(jìn)行整合。

現(xiàn)代人口調(diào)查的發(fā)展

美國(guó)社區(qū)調(diào)查取代人口普查

抽樣調(diào)查，作為一種輕便、靈活的現(xiàn)代調(diào)查技術(shù)，在人口統(tǒng)計(jì)中的主體地位愈發(fā)顯現(xiàn)。丹麥等國(guó)家已經(jīng)取消了人口普查，美國(guó)普查局在2010年以社區(qū)調(diào)查取代人口普查長(zhǎng)表，按當(dāng)前居住地原則對(duì)人口實(shí)施調(diào)查，通過滾動(dòng)抽樣的方式在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行，采用一級(jí)直接抽樣，注重樣本累計(jì)和小區(qū)域的代表性。

美國(guó)社區(qū)調(diào)查對(duì)我國(guó)人口調(diào)查方法的重要借鑒意義在于通過科學(xué)的抽樣調(diào)查方法，獲得準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)的人口數(shù)據(jù)，滿足多層次的統(tǒng)計(jì)推斷需求。

第六次全國(guó)人口普查信息化成果

2000年，聯(lián)合國(guó)開啟利用GIS開展人口普查的帷幕。近些年，具有空間分布特點(diǎn)的抽樣越來越多地利用3S技術(shù)獲取輔助信息，這些對(duì)改進(jìn)和完善抽樣設(shè)計(jì)、提高抽樣估計(jì)精度和節(jié)省費(fèi)用具有重要作用。

2010年，第六次全國(guó)人口普查中，我們使用了長(zhǎng)短表、光電錄入、基于廣域網(wǎng)、以大型網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)Oracle10g為核心的在線數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，值得一提的是利用遙感影像（RS）和GIS劃分普查區(qū)和普查小區(qū)，并對(duì)普查小區(qū)建筑物數(shù)字化。人口數(shù)據(jù)與地理數(shù)據(jù)通過建筑物編碼高度匹配，具備經(jīng)濟(jì)定位、調(diào)查和計(jì)算小單元的能力。

數(shù)字化建筑物覆蓋完整人口抽樣框，是人口統(tǒng)計(jì)面向社區(qū)的基本單元?？臻g化人口密度很好地表達(dá)了區(qū)域內(nèi)人口分布的內(nèi)在空間結(jié)構(gòu)規(guī)律，奠定了人口空間抽樣的基礎(chǔ)。

抽樣技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平

中國(guó)各級(jí)政府都需要利用全國(guó)性的人口變動(dòng)抽樣，獲得本地區(qū)時(shí)效性強(qiáng)的人口數(shù)據(jù)。人口分布具有空間相關(guān)性，呈現(xiàn)出一定的地理特征，并不是隨機(jī)分布的。在傳統(tǒng)抽樣中，調(diào)查對(duì)象不具有地理位置概念，抽樣效率很低。按照傳統(tǒng)分層抽樣方法，同一層的對(duì)象，可能相距很遠(yuǎn)，甚至在空間上被其他層所分開。而有效利用空間化人口密度能夠精確計(jì)算小單元的抽樣比，使具有高人口密度的抽樣單位有較大的抽中概率，實(shí)現(xiàn)調(diào)查總體中的樣本被等概率抽取。在經(jīng)濟(jì)性原則下優(yōu)化樣本布局，使其對(duì)總體有最大的代表性。

空間抽樣軟件“三明治模型”是我國(guó)具自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果，它不受行政邊界的限制，根據(jù)抽樣對(duì)象內(nèi)在特征如人口密度進(jìn)行分層，通過均值和誤差傳遞，最終表達(dá)時(shí)，生成以各級(jí)行政區(qū)為單元的匯報(bào)結(jié)果，“一次抽樣，多級(jí)使用”，滿足各級(jí)政府進(jìn)行人口管理的需要。

建立信息化的現(xiàn)代人口調(diào)查制度

根據(jù)我國(guó)人口調(diào)查制度存在的不足及人口統(tǒng)計(jì)信息化已取得的成果，在GIS等高科技的支持下，基于數(shù)字化建筑物，探索建立與信息技術(shù)相適應(yīng)的現(xiàn)代化人口調(diào)查方法勢(shì)在必行。

2011年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局實(shí)行的企業(yè)“一套表”制度，對(duì)人口統(tǒng)計(jì)有著重要的借鑒意義。首先，建立統(tǒng)一的人口統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，明確部門分工。構(gòu)建以公安為主體，計(jì)生、民政協(xié)同共享的人口“一套表”網(wǎng)絡(luò)登記平臺(tái)，由社區(qū)“直報(bào)”，以建筑物為人口統(tǒng)計(jì)基本單元，覆蓋常住人口、戶籍人口及流動(dòng)人口，掌握人口自然變動(dòng)和機(jī)械變動(dòng)。將人口調(diào)查延伸至社區(qū)，以方便獲得勞動(dòng)力、就業(yè)、住房等大量與人口相關(guān)的信息，再逐級(jí)匯總成各級(jí)行政數(shù)據(jù)，體現(xiàn)了極大的靈活性。

第9篇：人口普查數(shù)據(jù)范文

國(guó)務(wù)院決定于今年開展第六次全國(guó)人口普查,根據(jù)上級(jí)普查機(jī)構(gòu)和縣政府的通知精神，并結(jié)合本鄉(xiāng)的實(shí)際情況,制定本工作實(shí)施方案，用以指導(dǎo)全鄉(xiāng)人口普查工作的開展。

一、普查的目的

人口普查是我國(guó)最基本的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員。這次普查的主要目的，是查清第五次全國(guó)人口普查以來，我國(guó)人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布、受教育程度、遷移流動(dòng)和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學(xué)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。對(duì)于我鄉(xiāng)來說，通過這次人口普查，還可以查清我鄉(xiāng)較為突出的流動(dòng)人口問題、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、人口老齡化的進(jìn)展?fàn)顩r等，為研究制定人口發(fā)展戰(zhàn)略及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、政策提供依據(jù)，并為社會(huì)公眾提供統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)。

二、普查的對(duì)象和規(guī)模

普查對(duì)象：第六次人口普查的對(duì)象是指普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國(guó)境外但未定居的中國(guó)公民，不包括在中華人民共和國(guó)境內(nèi)短期停留的境外人員。

普查區(qū)的劃分和設(shè)置：普查區(qū)域的劃分堅(jiān)持以地域劃分為原則。以村民委員會(huì)為基礎(chǔ)劃分普查區(qū)。全鄉(xiāng)所管轄的19個(gè)村。都各設(shè)一個(gè)普查區(qū)。每個(gè)普查區(qū)按照一個(gè)普查員所能承擔(dān)的工作量（農(nóng)村區(qū)域可按200-300人左右常住人口）劃分成若干個(gè)普查小區(qū)，共44個(gè)普查小區(qū)。各普查小區(qū)在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區(qū)連接起來，要完全覆蓋全鄉(xiāng)。

三、普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間、登記原則和方法

人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間是今年11月1日零時(shí)。

人口普查采用按現(xiàn)住地登記的原則。每個(gè)人必須在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。普查對(duì)象不在戶口登記地居住的，戶口登記地要登記相應(yīng)信息。

人口普查以戶為單位進(jìn)行登記，戶分為家庭戶和集體戶。普查登記的方法，采用普查員入戶查點(diǎn)詢問、當(dāng)場(chǎng)填報(bào)的方式進(jìn)行。

四、普查內(nèi)容和普查組織形式

人口普查登記的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

人口普查表分為《第六次全國(guó)人口普查表短表》和《第六次全國(guó)人口普查表長(zhǎng)表》。普查表長(zhǎng)表抽取百分之十的戶填報(bào)；普查表短表由其余的戶填報(bào)。

駐港澳機(jī)構(gòu)人員、其他各駐外機(jī)構(gòu)人員以及派往境外的專家、職工、勞務(wù)人員、留學(xué)生（包括公費(fèi)和自費(fèi)）、實(shí)習(xí)生、進(jìn)修人員等，由其出國(guó)前居住的家庭戶或者集體戶申報(bào)登記。

依法被判處徒刑、勞動(dòng)教養(yǎng)（包括強(qiáng)制隔離戒毒）的人員，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)進(jìn)行普查，普查表移交縣人口普查辦公室。

五、普查需要投入的力量

根據(jù)普查工作要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦要配備至少5人以上的工作人員，每個(gè)普查小區(qū)至少配備一名普查員，每個(gè)普查區(qū)必須配備一名以上普查指導(dǎo)員。據(jù)此測(cè)算，這次全鄉(xiāng)人口普查需投入的人數(shù)大約在70人左右，上述人員還未包括專項(xiàng)編碼員、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)處理人員和各普查小區(qū)帶路上門的陪調(diào)人員。

六、普查的工作步驟

人口普查分二個(gè)主要工作階段進(jìn)行：

第一階段為準(zhǔn)備階段，歷時(shí)1年。主要包括：建立、健全鄉(xiāng)、村普查機(jī)構(gòu)；落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)和辦公用房、人員；進(jìn)行各項(xiàng)普查試點(diǎn)；開展調(diào)研；制定工作規(guī)劃和流程；召開工作會(huì)議全面部署普查工作；布置外出人口信息收集；籌備普查物資；開展普查宣傳動(dòng)員；編制審核地址碼本；培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干；選調(diào)、培訓(xùn)普查指導(dǎo)員和普查員；協(xié)助公安部門進(jìn)行戶口整頓；繪制普查地圖；進(jìn)行清查摸底；進(jìn)行長(zhǎng)表的樣本抽取；準(zhǔn)備普查數(shù)據(jù)處理設(shè)備及安裝，程序調(diào)試，培訓(xùn)技術(shù)人員等。具體時(shí)間安排為，今年8月進(jìn)行戶口整頓，今年9月進(jìn)行清查摸底培訓(xùn)，今年10月進(jìn)行普查登記培訓(xùn)。

第二階段為普查登記復(fù)查階段，主要包括：普查員入戶登記；進(jìn)行復(fù)查和事后質(zhì)量抽查。其中：11月1日至10日完成全面登記；11月11日至30日完成全面復(fù)查、驗(yàn)收和上報(bào)。

七、普查的主要措施

人口普查是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員，是一項(xiàng)十分龐大、十分復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，在新形勢(shì)下完成，特別是高質(zhì)量的完成普查任務(wù)十分艱巨。各行政村必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，采取有效措施保證這次人口普查的順利進(jìn)行。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立、健全鄉(xiāng)、村普查機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)政府建立人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組。由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任人口普查辦公室主任。選調(diào)德才兼?zhèn)?、積極負(fù)責(zé)、工作認(rèn)真細(xì)致的工作人員到普查辦工作，組織起一支強(qiáng)有力的工作班子。各村建立人口普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村書記任組長(zhǎng)，村主任任副組長(zhǎng)，其它兩委干部為成員。各村人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人口普查工作的具體領(lǐng)導(dǎo)。各村主要干部，要把人口普查工作擺在重要位置，列入今年村工作目標(biāo)考核內(nèi)容，特別是在普查登記階段更應(yīng)突出工作重點(diǎn)，全力以赴集中力量完成人口普查工作；及時(shí)解決普查中遇到的經(jīng)費(fèi)、人員等問題，按照國(guó)家要求認(rèn)真準(zhǔn)備，科學(xué)部署，力爭(zhēng)人口普查工作達(dá)到較高水平。

2、開展廣泛深入的人口普查宣傳教育活動(dòng)。組織各種宣傳力量，運(yùn)用各種宣傳工具，采取各種宣傳方式開展宣傳活動(dòng)，做到家喻戶曉。特別是今年10月份，要組織好聲勢(shì)浩大的宣傳月活動(dòng)。在普查登記之前，要大力宣傳人民群眾積極支持、配合普查登記的情況和廣大普查工作者不怕困難、樂于奉獻(xiàn)的精神。通過廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)，使廣大干部群眾明白如實(shí)申報(bào)人口情況是每個(gè)公民的應(yīng)盡義務(wù)，以取得廣大干部群眾的支持，并積極主動(dòng)地做好如實(shí)申報(bào)工作。

3、切實(shí)做好社會(huì)力量的動(dòng)員工作。社會(huì)力量動(dòng)員工作的好壞，關(guān)系到人口普查工作的成敗。在社會(huì)力量動(dòng)員中，既要發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和政治優(yōu)勢(shì)，又要充分考慮到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)普查人員抽調(diào)工作的實(shí)際影響。配備的“兩員”必須具備政治素質(zhì)好、工作責(zé)任心強(qiáng)、文化素質(zhì)高、身體健康、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r等基本條件。