應(yīng)急管理制度精選(九篇)

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第1篇：應(yīng)急管理制度范文

大學(xué)生是一個特殊的社會群體，他們雖然已滿十八歲，屬于成年人，但是思想和行為上還有些幼稚，容易沖動，遇事欠充分考慮，依據(jù)這些特點，高校在預(yù)防突發(fā)事件時要充分考慮本群體的特殊性。

1.1多樣性和頻發(fā)性

多樣性是指大學(xué)校園中突發(fā)事件的種類多。校園內(nèi)學(xué)生人口較密集，他們學(xué)習(xí)、生活在校園內(nèi)部，稍有一些不良信息馬上就會傳播開來，造成恐慌。既有群體性治安事件，也有威脅學(xué)生的公共衛(wèi)生事件、安全事故、自然災(zāi)害、心理健康類突發(fā)事件等等。由于近十幾年來，高校擴招，形成大學(xué)校園內(nèi)學(xué)生人數(shù)龐大，治安等各類安全事件防不勝防，勢必導(dǎo)致了高校突發(fā)事件的頻發(fā)性。

1.2危害性和緊迫性

危害性是大學(xué)校園突發(fā)事件的本質(zhì)特征。它體現(xiàn)在威脅到廣大師生員工的生命和財產(chǎn)安全，而且將會影響學(xué)校正常運轉(zhuǎn)，嚴(yán)重的突發(fā)事件還會危害到社會的穩(wěn)定。在高校中，不管發(fā)生哪樣的安全事件，假如不及時采取有效的處理方法，該事件的負面影響將會不斷擴大。如果及時采取行之有效的方法應(yīng)對，將其解決在萌芽狀態(tài)，就能減輕事件的負面影響。

1.3群體性和復(fù)雜性

群體性是指高校突發(fā)事件一般由三五成群的學(xué)生互相串聯(lián)集體制造和參與。如有些學(xué)生受網(wǎng)上兼職詐騙，一時無法追回經(jīng)濟損失，就會在論壇、微博、QQ群中發(fā)表過激言論，發(fā)泄不滿，引起其他學(xué)生圍觀議論;也有的學(xué)生借信教名義，聯(lián)系“教友”在公共場所集會，宣傳宗教;還有的學(xué)生打著老鄉(xiāng)會的旗號，在校園內(nèi)聯(lián)絡(luò)同學(xué)等等。這些活動參加人數(shù)較多，容易產(chǎn)生一些不良影響，這些團體成員與其他同學(xué)發(fā)生矛盾后很容易引發(fā)，給校園安全穩(wěn)定工作帶來一定難度。

2大學(xué)校園突發(fā)事件的成因

高校突發(fā)事件是社會各種不穩(wěn)定因素在校內(nèi)的集中爆發(fā)反應(yīng)，引起的原因錯綜復(fù)雜，有心理因素，經(jīng)濟因素、環(huán)境因素、社會因素以及道德等因素。我們只有認清其產(chǎn)生的原因，才能快速高效地處理好高校突發(fā)事件。下面主要從學(xué)生、學(xué)校和外部環(huán)境三個層面分析高校應(yīng)急事件產(chǎn)生的原因。

2.1學(xué)生層面

2.1.1心理自身不成熟

大學(xué)期間，大多數(shù)學(xué)生，其生理和心理方面都不很成熟，處在性格逐漸成熟的過程，情緒容易波動;自制能力比較差，極易發(fā)生偏激現(xiàn)象。同時他們處在形成和確立正確的世界觀、人生觀、價值觀的過程中，情感豐富，容易感情用事，由于一直處在學(xué)校學(xué)習(xí)生活環(huán)境中，對社會了解不深，還缺乏一定的是非判斷能力。當(dāng)感情受挫或者遇到一些不順心的事的時候，心理上容易失去平衡而感情用事，甚至采取一些極端的做法，從而容易引起群體性突發(fā)事件。

2.1.2法制觀念淡薄

當(dāng)前大學(xué)生的法律意識整體水平還很低，法律知識薄弱，易產(chǎn)生過激情緒和錯誤的觀點。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)違法犯罪的大學(xué)生多數(shù)法律知識貧乏、法制觀念淡薄，導(dǎo)致了思想認識出現(xiàn)偏差而做出行為上違法的事情。

2.2學(xué)校層面

2.2.1學(xué)校配套設(shè)施滯后

近年來，隨著高校不斷擴招，在校生總?cè)藬?shù)急劇擴大，但是高校在資金投入、辦學(xué)硬件、教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生食宿等方面卻沒有跟上擴招的步伐，學(xué)生學(xué)習(xí)生活的必備條件得不到滿足。這些矛盾如果不及時解決，很可能會引發(fā)學(xué)生因為一些小的訴求得不到滿足而不滿，輔導(dǎo)員一旦沒有及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生的這些不滿，及時引導(dǎo)疏通，這些不滿集小成多，會煽動部分有同樣不滿學(xué)生采取一些過激行為，從而導(dǎo)致的發(fā)生。

2.2.2管理工作不力，預(yù)防機制不完善

當(dāng)今的高校管理者在工作中存在一些草根精神，民主渠道又不暢通，導(dǎo)致學(xué)生會采取簡單鬧事的方法來解決一些切身利益的事宜，從而引起群體性突發(fā)事件發(fā)生。由于部分高校突發(fā)事件的預(yù)防機制基本處于剛剛起步階段，這方面工作正在摸索發(fā)展，而且平時的安全防范、培訓(xùn)教育、應(yīng)急演練等工作沒有得到足夠的重視，導(dǎo)致一些高校突發(fā)事件不能及時解決在萌芽狀態(tài)。

2.3外部環(huán)境層面

我國改革開放三十多年來，在經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中出現(xiàn)了各種各樣的新問題，這些問題得不到及時化解，使得社會矛盾日漸突出。當(dāng)今社會熱點問題層出不窮，這些熱點問題特別容易引起大學(xué)生的關(guān)注和共鳴，如果沒有及時有效地引導(dǎo)學(xué)生，很有可能演變?yōu)閷W(xué)生群體性突發(fā)事件。

3完善高校突發(fā)事件應(yīng)急管理制度的意義

3.1建設(shè)平安校園的需要

高校發(fā)生突發(fā)事件時，沖突雙方通常會通過各種途徑表達自身的訴求，甚至?xí)霈F(xiàn)過激行為。建立健全高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，能夠最大程度地協(xié)調(diào)發(fā)揮各職能部門的功能，有效地減緩、化解矛盾，使沖突雙方的關(guān)系朝著良性方向發(fā)展。如果突發(fā)事件應(yīng)急管理機制不很完善，一旦事件處理不當(dāng)，不僅嚴(yán)重妨礙教學(xué)進度，更會影響學(xué)校聲譽和高校威望，平安校園建設(shè)更無從談起，所以完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制是建設(shè)平安校園的迫切需要。

3.2促進高校管理規(guī)范化的基礎(chǔ)

高校突發(fā)事件應(yīng)急管理是一項多職能部門協(xié)調(diào)運行的系統(tǒng)工程。健全的應(yīng)急管理機制可以避免處置突發(fā)事件過程中的混亂局面，使疏導(dǎo)、調(diào)查、調(diào)解、善后等各個環(huán)節(jié)有條不紊。維護高校教學(xué)生活秩序朝著良性循環(huán)發(fā)展，對高校規(guī)范化起到不可泯滅的作用。

3.3處置突發(fā)事件的保障

建立起完善的突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，可以提高大學(xué)校園對突發(fā)事件的預(yù)防與處置能力;能夠在第一時間解決矛盾沖突，降低事態(tài)進一步惡化，矛盾在萌芽狀態(tài)解決掉;可以有效地減緩校園突發(fā)事件向社會波及;高校管理者在面對應(yīng)急突發(fā)事件時，有據(jù)可依，有條不紊，維護學(xué)校教學(xué)生活正常運行。

3.4推進學(xué)校發(fā)展的動力

建立起完善的突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，可以使高校及時有效地控制突發(fā)事件，保護廣大師生生命財產(chǎn)和學(xué)校資產(chǎn)的安全，降低對高校的負面影響，可以建立和諧的教學(xué)生活環(huán)境，聚集更多的具備高水平的專業(yè)技術(shù)人才，提高學(xué)校的學(xué)術(shù)科研水平，進一步促進學(xué)校綜合發(fā)展。

4高校突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的構(gòu)想

4.1培養(yǎng)師生正確的危機意識

隨著改革開放的逐步發(fā)展，社會上分配不均、貧富差距拉大、利益需求得不到滿足等諸多矛盾逐步顯現(xiàn)，學(xué)校存在于這些社會環(huán)境中，或多或少受到影響;地震、火災(zāi)等公共安全也威脅著校園安全。廣大師生面臨突發(fā)事件的威脅不可能完全消除。高校要居安思危，通過宣傳教育、培訓(xùn)演練等方法，培養(yǎng)師生應(yīng)對危機的能力，提高危機意識，增強師生維護公共安全意識和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

4.2建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機制

建立起突發(fā)事件處理機制是突發(fā)事件的“突然性”所決定的，是應(yīng)對處置突發(fā)事件的前提。建立高校突發(fā)事件的應(yīng)急處理機制，就是要按照“有效控制、及時解決”的原則，提前預(yù)防，把突發(fā)事件控制在初級階段。

4.3建立信息化為核心的報送機制

突發(fā)事件的不可預(yù)測性和迅速性是其具有較強危害的兩大因素，為克服其不可預(yù)測性和速度性，務(wù)必建立靈敏的信息報送機制。以我校為例，充分利用監(jiān)控全覆蓋、對講全覆蓋。一旦發(fā)生突發(fā)事件苗頭，中控室迅速報送信號，各部門根據(jù)突發(fā)事件成因，迅速應(yīng)對。

4.4完善事后處理工作

突發(fā)事件處理結(jié)束后，要做好善后工作，定制善后工作的流程，組織人員評估突發(fā)事件的影響。對損失的國有資產(chǎn)和個人財產(chǎn)進行清查登記，對突發(fā)事件中受到影響的師生進行心理干預(yù)，幫助他們從突發(fā)事件的陰影中走出來。

5結(jié)語

第2篇：應(yīng)急管理制度范文

關(guān)鍵詞：疾病預(yù)控機構(gòu) 內(nèi)部控制 集體決策

一、完善疾病預(yù)控機構(gòu)內(nèi)部控制制度的緣由

疾病預(yù)防控制中心簡稱疾控中心，是全額財政撥款的衛(wèi)生機構(gòu)，也是進行疾病控制預(yù)防及衛(wèi)生事業(yè)的管理的公益性事業(yè)單位。為更好地降低自身成本優(yōu)化內(nèi)部資源配置，利用有限的資源贏得最佳經(jīng)濟效益，完善內(nèi)部控制制度成為疾病預(yù)控機構(gòu)的必由之路。在具體操作方面，單位應(yīng)當(dāng)以完善制度體系為核心，依據(jù)這一目標(biāo)結(jié)合自身實際情形制定相應(yīng)制度，例如疾病控制的管理制度，突發(fā)性事件責(zé)任制度等。當(dāng)然，制定制度的前提是對法律法規(guī)和國家政策的遵守，只有將國家的相關(guān)規(guī)定與單位的管理體系相結(jié)合，才能制定出更加完善并且符合本單位實際情形的管理體系，從而對內(nèi)部進行規(guī)范管理。

二、疾病預(yù)控機構(gòu)內(nèi)部控制制度存在的不足

（一）財務(wù)管理體制的針對性有待提高

疾病預(yù)控機構(gòu)較之以其他單位承擔(dān)著更多重大工作，如處理公共衛(wèi)生應(yīng)急事件、預(yù)防重大傳染性疾病、SARS、H1N1禽流感等重大公共衛(wèi)生預(yù)防和處置。因而中心所需工作人員專業(yè)的針對性比較明顯，在財政方面也是一樣。除此之外，單位在財務(wù)制度制定方面缺乏對于實際清形的考察和評估，因而財務(wù)體系不夠系統(tǒng)反應(yīng)中心運營。由上，在財務(wù)管理體制制定與實行方面都應(yīng)提高針對性，致力于更科學(xué)規(guī)范合理的財務(wù)管理體系建設(shè)。

（二）內(nèi)部控制的觀念意識亟待加強

疾病預(yù)控機構(gòu)較于普通衛(wèi)生單位是更為特殊的存在，其性質(zhì)決定了制定與實施與之相配套的內(nèi)部控制體系難度系數(shù)極大，同時進程相對緩慢。再者，單位對于內(nèi)部控制只停留在形式與內(nèi)容層面，并未將其以書面形式記錄保存，形成相關(guān)數(shù)據(jù)為日后提供借鑒。因而，在單位內(nèi)部控制的過程中應(yīng)當(dāng)注重證據(jù)的保存，將此也作為內(nèi)部控制制度制定與實施的規(guī)范之一。

（三）資產(chǎn)管理制度有待完善

疾病預(yù)控機構(gòu)是全額財政撥款的衛(wèi)生機構(gòu)，現(xiàn)今的資產(chǎn)方面多采用政府采購以及財政統(tǒng)管制的形式實現(xiàn)管制。這一制度在很大程度上解決了單位“物”與“帳”不相協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，（具體表現(xiàn)為財務(wù)部門只將購入物資記錄在帳，而對于賬務(wù)的損壞或是核算及業(yè)務(wù)總結(jié)、重大決策并不了解等現(xiàn)象），但若要有效管理資產(chǎn)，使得單位持續(xù)健康發(fā)展，謀求突破，建立起更加完善的資產(chǎn)管理制度十分必要。

（四）缺乏對專項資金的有效控制

疾病預(yù)控機構(gòu)的資金來源是財政全額撥款。就現(xiàn)狀而言，疾病預(yù)控機構(gòu)并未建立起完善的專項資金管理制度，這可能會造成資金方面的問題，不利于資金的融入、管理和使用。因而，建立起專項資金管理使用制度迫在眉睫。

三、內(nèi)部控制制度問題的解決對策

（一）營造良好的內(nèi)控環(huán)境

內(nèi)部控制是涉及各方面綜合協(xié)調(diào)與管理的龐大工程，因而，單位營造一個良好的氛圍能夠使得內(nèi)控工作事半功倍。具體操作時，可從如下幾方面著手。首先，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)起到模范作用，作為員工的表率，其應(yīng)當(dāng)以身作則，加強自身內(nèi)控意識，同時督促員工思維意識的形成，保證內(nèi)控制度的順利實施。其次，作為員工，應(yīng)當(dāng)樹立全員責(zé)任意識，將單位的內(nèi)控工作的開展作為自身責(zé)任，認真履行，服從上級安排，輔助各工作項目的開展。最后，單位應(yīng)切實執(zhí)行內(nèi)控制度并實施到位，而不是將各規(guī)范制度變成一紙空文。同時，應(yīng)將獎懲制度作為輔助執(zhí)行，對于表現(xiàn)良好，貢獻突出的員工給予獎勵，反之則給予相應(yīng)懲罰，從而激發(fā)員工工作熱情與積極性，使單位上下形成統(tǒng)一認識，營造出良好的內(nèi)部控制氛圍，推進內(nèi)控進程，使其取得良好成果，促進單位發(fā)展。

（二）完善授權(quán)審批制度

為避免財務(wù)風(fēng)險，疾病預(yù)控機構(gòu)在辦理經(jīng)濟業(yè)務(wù)時應(yīng)當(dāng)通過授權(quán)審批制度，因而，建立完善的授權(quán)審批制度成為單位的重要工作之一。在授權(quán)方面，單位應(yīng)將常規(guī)授權(quán)和特別授權(quán)區(qū)分，根據(jù)其性質(zhì)明確各授權(quán)程序、授權(quán)范圍、授權(quán)層次、以及授權(quán)責(zé)任等從而形成權(quán)責(zé)分明的授權(quán)體系。在審批方面，首先應(yīng)當(dāng)明確重大項目業(yè)務(wù)項目的決定權(quán)問題。在決定事項時，應(yīng)當(dāng)采取集體決策避免個人決策，保障決策科學(xué)性與合理性，同時，未經(jīng)同意，集體決策意見不得擅自更改，保障決策權(quán)威性。例如，在物資采購時，應(yīng)當(dāng)開展競標(biāo)，并實地考察，將考察結(jié)果報集體決策機構(gòu)由集體決策決定合作者。同時在資金分配及采購人員選擇方面也應(yīng)由集體決策選擇，避免等不法行為出現(xiàn)。由上，集體決策保障各經(jīng)濟項目的合規(guī)性與合法性，同時避免疾病預(yù)控機構(gòu)的財務(wù)風(fēng)險，有利于提升單位的經(jīng)濟效益和社會效益。

（三）加強采購控制，保障陽光采購

疾病預(yù)控機構(gòu)的日常物資主要包含試劑、疫苗等，需要經(jīng)常采購，同時也需要大額的采購資金?，F(xiàn)如今，疾病預(yù)控機構(gòu)并未建立起一套完善的采購體系，這為采購資金的取用，采購人員的分配等工作帶來不便。要保證單位采購的公正廉價高效，應(yīng)當(dāng)從制度上對于采購環(huán)節(jié)進行控制，保證權(quán)責(zé)分明，資金明確，從而避免投機取巧之人從中取利，造成單位的經(jīng)濟損失甚至是造成更加嚴(yán)重的后果。因而，建立完善合理的采購制度十分必要。

四、結(jié)束語

綜上所述，在疾病預(yù)控機構(gòu)的現(xiàn)代化管理當(dāng)中，內(nèi)部控制成為減少成本，保障國家財產(chǎn)安全性與完整性的重要存在，具有不可忽視的地位。同時，其也是涉及各方面綜合協(xié)調(diào)與管理的龐大工程。內(nèi)部控制制度是以疾病預(yù)控機構(gòu)經(jīng)營目標(biāo)為原則的，制定科學(xué)合理的內(nèi)部控制制度不僅可以保證經(jīng)營目標(biāo)的完成，保證資產(chǎn)安全，同時能夠提升單位的社會效益，從而不斷促進疾病預(yù)控機構(gòu)的穩(wěn)步健康發(fā)展，也使其為人民群眾做出更多貢獻。

參考文獻：

第3篇：應(yīng)急管理制度范文

【關(guān)鍵詞】盈余管理 激勵制度 物質(zhì)激勵 透明化

關(guān)于盈余管理的定義，中外經(jīng)濟學(xué)家都給出了不同的定義理解，而相同的點則可以分為以下四個方面。

第一，從主體上來說，主要由管理層和董事會組成，盡管雙方所擁有的權(quán)力不盡相同，但都可以對企業(yè)的業(yè)績報告產(chǎn)生一定的影響。第二，從客體上來說，主要是與企業(yè)業(yè)績相關(guān)的財務(wù)會計報告，企業(yè)通過對財務(wù)報告的操控，從而達到特定的目的。第三，從手段上來說，主要是通過對于會計政策和會計假設(shè)的變更等，選擇與自己的目標(biāo)更加一致的會計方式。第四，從目的上來說，管理層通過對會計信息的操控從而達到自身利益的最大化。

由于企業(yè)所有者和管理者的分離，雙方簽訂的契約勢必會和現(xiàn)實情況產(chǎn)生一些摩擦，而由于信息不對稱，信息摩擦也是在所難免的契約摩擦和信息摩擦為管理人員的盈余管理提供了條件和可能。為了使管理者完全站在企業(yè)所有者的角度為企業(yè)服務(wù)，高管激勵制度是十分重要的，而作為企業(yè)管理的重要組成部分，為了減少盈余管理，加強和完善高管激勵制度是非常有必要的。研究企業(yè)盈余管理和高管激勵制度的文獻很多，但是把兩者結(jié)合到一起的研究則相對較少。本文擬在分析我國現(xiàn)行高管激勵機制存在的問題及原因的基礎(chǔ)上，對如何完善我國上市公司高管激勵機制進行闡述和研究，以及為我國上市公司高管激勵機制的建設(shè)與調(diào)整提供決策參考建議，從而達到減少摩擦、控制盈余管理的目的，是十分有研究價值的。

一、我國上市公司高管激勵制度的現(xiàn)狀

從性質(zhì)上來說，目前我國上市公司的高管激勵制度可以分為物質(zhì)激勵和非物質(zhì)激勵。物質(zhì)激勵可以分為薪酬激勵、期權(quán)等；而非物質(zhì)激勵可以分為職位晉升、榮譽授予、在職培訓(xùn)等。

從時間的長短上來說，上市公司的高管激勵制度可以分為長期激勵和短期激勵。長期激勵可以分為長期期權(quán)、職位晉升、職位津貼等，而短期激勵則包括績效獎金、年度獎金等。

二、我國公司高管激勵的問題以及原因分析

（一）激勵結(jié)構(gòu)單一，方式缺乏多樣化

盡管我國上市公司對于高層管理人員的激勵方式分為物質(zhì)激勵和非物質(zhì)激勵兩種，但是從實踐上來說主要是以物質(zhì)激勵特別是以短期激勵為主。傳統(tǒng)的“工資+ 獎金+ 福利+ 津貼”式的薪酬激勵模式仍然占據(jù)相當(dāng)大的市場，長期激勵方式的采用則相對比例不高。這樣的激勵模式僅僅著眼于對高管人員當(dāng)期經(jīng)營管理績效的肯定，容易造成高管盲目追求短期效益，而不顧公司的長遠發(fā)展和長期利益。另外，非物質(zhì)激勵常常被上市公司忽視，或者采用較少。

其間的原因主要是由于現(xiàn)實社會中，尤其是對于上市公司的管理層來說，很多人對于物質(zhì)的追求遠遠高于對精神的追求，根據(jù)馬斯洛需求理論來看，人們在滿足最基本的生存需求前，對于精神等層面的要求是相對較少的，即使是滿足了基本層面的要求，所謂的精神層面的滿足遠不如拿到真實鈔票來得興奮和滿足。而對于未知系數(shù)較高的長期利益，短期利益明顯來得更真實更可靠，從人們對個人利益的追求來看，在追求短期利益的同時，管理者很有可能為了獲取高薪酬，同時采取過度的盈余管理手段，這也使企業(yè)的發(fā)展陷入了一定的瓶頸和困境。

（二）激勵制度缺乏監(jiān)控，較為隨意

盡管我國上市公司聲稱已經(jīng)逐步建立起基于業(yè)績的薪酬制度，但在實際的實踐過程中，薪酬制度這則顯得相對多式多樣。各種薪酬制度層出不窮，無論是高薪酬制度還是零薪酬制度等都遠遠脫離了所謂的基于業(yè)績的薪酬制度，公司高管自行決定薪酬的行為已經(jīng)遠遠不是站在企業(yè)的長期利益上說話了。即使是與企業(yè)相掛鉤的薪酬制度，在企業(yè)獨斷專權(quán)、業(yè)績不再真實的情況下，企業(yè)薪酬完全成為管理者謀求個人利益的工具。

其原因主要歸結(jié)到企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)控機制存在嚴(yán)重不足，由于上市公司董事人數(shù)眾多，加上部分董事一人身兼數(shù)職，面對煩瑣復(fù)雜的公司經(jīng)營管理問題，董事會職責(zé)不明或是由于任務(wù)繁重和相對知識的缺乏則會授權(quán)于高管，而由于董事會的長期自主授權(quán)，高管們則會利用職務(wù)之便和雙重身份，即董事與高管身份的重疊，逐步掌握了公司的管理大權(quán)，形成所謂的“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象。并開始利用職權(quán)謀取個人私利的最大化，損害公司剩余所有者的利益。同時對獨立董事的忽視以及缺乏，使企業(yè)對董事會和管理層的監(jiān)督陷入更加獨斷的境地。

（三）高管業(yè)績考核制度不合理

目前上市公司的業(yè)績評價體系的不完善主要體現(xiàn)在業(yè)績評價指標(biāo)的不合理上。首先，不可否認的是目前市場上大多數(shù)公司現(xiàn)行的業(yè)績評價體系明顯偏重于資產(chǎn)收益率、收入增長、利潤年增長率和每股凈收益等財務(wù)指標(biāo)，相反，反映產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、公司信譽、創(chuàng)新能力、風(fēng)險水平的非財務(wù)指標(biāo)則相對較少，僅僅通過數(shù)據(jù)來探究高管的努力程度和公司的績效水平明顯是不夠的，對于高管薪酬制度的確定也顯得尤為不公平；其次，對于少得可憐的非財務(wù)指標(biāo)，非量化的測量方式顯得更加不受重視，過于主觀的評價方式使非財務(wù)指標(biāo)缺乏可靠性，從而更大程度上減少了企業(yè)對非財務(wù)指標(biāo)的依賴，由此可見，現(xiàn)行的薪酬激勵制度并沒有起到相應(yīng)的積極激勵的作用。

其中的原因主要是由于外部監(jiān)控的不完善性，所謂審計就是相關(guān)人員發(fā)表關(guān)于財務(wù)報告是否符合相應(yīng)的法律法規(guī)和財務(wù)報告框架的意見的一項經(jīng)濟活動。但是由于審計人員的專業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)判斷能力存在一定的局限性，有些審計部門和審計人員的職業(yè)道德素質(zhì)不是很高，沒有阻擋住企業(yè)和有關(guān)部門的利益誘惑，造成審計報告客觀性存在偏差，使得審計報告不再客觀真實，企業(yè)的會計信息不再真實可靠，這就給企業(yè)管理者盈余管理和操縱利潤的機會。

第4篇：應(yīng)急管理制度范文

我國自2002年下半年其對試點高校進行國庫集中支付制度的實施，經(jīng)過十多年的實踐運用，我國實行國庫集中支付制度的高校越來越多，其對高校財務(wù)管理工作的影響作用也越來越突出。本文簡單總結(jié)和概述國庫集中支付制度的相關(guān)情況，并就國庫集中支付制度對我國高校財政管理工作的影響情況以及高校應(yīng)對措施進行研究和分析，以期更好的提高高校財政管理工作的質(zhì)量和效果，進一步推動我國高校事業(yè)的蓬勃、長效、良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

高校；政管理；問題；創(chuàng)新

近些年來，隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，國庫集中支付制度也被廣泛的應(yīng)用到各地的行政事業(yè)單位管理中，不僅有效規(guī)范了財政資金的應(yīng)用管理，提高了資金使用效益，強化了財政內(nèi)部監(jiān)督，也有效遏制和降低了現(xiàn)象的發(fā)生。下面，文章就國庫集中支付制度的相關(guān)內(nèi)容進行簡單概述，總結(jié)和分析實施國庫集中支付制度對我國高校財政管理工作的影響情況，并就如何在國庫集中支付制度環(huán)境下進一步提高高校的財政管理工作水平展開研究和討論，從而不斷強化高校財政管理的水平，促進高校建設(shè)的健康、和諧發(fā)展。

一、國庫集中支付制度的概述

1、國庫集中支付制度的含義國庫集中支付制度屬于國庫集中收付制度中的一項重要構(gòu)成部分，是目前國際上許多發(fā)達國家普遍運用的一種財政資金支出管理模式。它主要指的是政府對財政資金支出全過程（包括預(yù)算分配、財政劃撥、資金應(yīng)用、銀行結(jié)算、項目使用）進行全面、統(tǒng)一的控制和管理的制度模式。

2、國庫集中支付制度的特征和原則國庫集中支付制度的基本特征主要包括三個方面，即：①賬戶是由國家財政部統(tǒng)一開設(shè)的單一國庫賬戶；②管理結(jié)構(gòu)包括科學(xué)的信息化管理系統(tǒng)、高效的預(yù)算執(zhí)行機構(gòu)以及完善的檢查監(jiān)督機制；③由國家財政部門對勞務(wù)或商品供應(yīng)企業(yè)進行直接財政撥款。國庫集中支付制度的運行原則主要包括四方面，即：①法制原則；②效益原則；③便利原則；④積極穩(wěn)妥分步實施原則。

二、國庫集中支付制度對高校財務(wù)管理的影響

1、對財務(wù)管理的積極影響意義各地高校實施國庫集中支付制度，能夠更好的規(guī)范資金使用情況，提高高校資金應(yīng)用的透明度和公開度，有利于提高高校財務(wù)管理的效益和水平。具體積極影響包括：1）能夠有效促進高校財政資金的統(tǒng)籌規(guī)范和合理分配，提高資金的使用效益，避免和降低盲目投資、資金浪費等問題的出現(xiàn)。2）能夠有效提高高校在財政風(fēng)險方面的防御抵抗能力，保障高校財務(wù)資金的運作使用安全。3）能夠有效加強高校對財政資金在支付使用方面的監(jiān)督管理力度和效果，避免私自挪用、侵占、貪污等違規(guī)腐敗問題的發(fā)生。

2、對財務(wù)管理的消極影響意義國庫集中支付制度在促進高校財務(wù)管理水平的同時，也對其造成了一定的負面不利影響。具體包括：1）較大的提高了高校資金預(yù)算工作的難度，削弱了高校應(yīng)對突發(fā)財政風(fēng)險的能力，給高校的進一步壯大發(fā)展造成了限制和影響。2）國庫集中支付信息系統(tǒng)中財務(wù)管理功能的缺失導(dǎo)致高校財務(wù)管理工作的信息化建設(shè)受到嚴(yán)重影響，降低了財政管理的工作效率。3）一定程度上降低了高校自主籌資方面的能力水平，限制了高校資金的來源渠道。4）復(fù)雜的審批劃撥程序延長了資金到位的時間，導(dǎo)致高校資金支出時間較長，影響到相關(guān)的經(jīng)濟活動安排。

三、在國庫集中支付制度下加強高校財政管理工作的措施

1、健全和完善高校財政內(nèi)控制度高校要根據(jù)我國相關(guān)法律、法規(guī)的要求，加強對學(xué)校內(nèi)部的財務(wù)管理、資產(chǎn)管理以及分配辦法等工作的制度建設(shè)。通過建立和完善經(jīng)濟責(zé)任制度和各項內(nèi)控制度，加強高校財政管理的制度化、規(guī)范化，實現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利的統(tǒng)一。同時，還要不斷建立和完善財政管理的約束機制和激勵機制，加強對財政預(yù)算工作的強制性和硬性管理和控制，從而確保高校財政管理的秩序，確保高?？蒲?、教學(xué)等工作的正常運行。

2、加強預(yù)算管理目前，我國的大部分高校在資金的籌措方面都已經(jīng)基本形成了多渠道的經(jīng)費融資體制，這就要求高校在開展財政管理工作時，必須要加強各個項目的預(yù)算管理和編制，建立“大支大收”的現(xiàn)代化高校財政管理新模式，并對財務(wù)預(yù)算工作實行統(tǒng)一的、綜合性的管理和控制，從高校的全局角度出發(fā)，建立符合高校當(dāng)前形勢，能夠滿足高校各項建設(shè)、事業(yè)工作發(fā)展需要的科學(xué)、合理、有效、節(jié)約的財政預(yù)算管理制度體系，從而確保高校財政工作的順利進行。

3、深化高校財政改革，構(gòu)建總會計師制度體系高校要根據(jù)當(dāng)前我國社會發(fā)展的形勢，結(jié)合當(dāng)下高?；I資渠道的多元化格局，深化高校的財政工作改革，使高校的經(jīng)營發(fā)展真正的面向市場，成為獨立的法人實體。同時，要根據(jù)當(dāng)前高校日趨復(fù)雜的經(jīng)濟活動，構(gòu)建校長負責(zé)制的總會計師制度體系，加強高校財政工作的宏觀調(diào)控，對各項財政資金進行統(tǒng)一的運籌和調(diào)配，從而綜合的協(xié)調(diào)和平衡高校內(nèi)、外部各個方面的利益。此外，高校還要不斷加強決策的科學(xué)性、有效性和切實性，增強學(xué)校的投資效益和辦學(xué)能力，從而確保高校經(jīng)濟工作的長效、良性循環(huán)運作。

4、大力加強財政審計工作高校必須要下大力氣加強財政管理各個環(huán)節(jié)當(dāng)中的資金統(tǒng)計、審核工作，特別是針對貸款資金的審查和管理工作。要積極的建立和完善審計工作的各項管理制度和規(guī)范措施，不斷提高財政審計的獨立性和權(quán)威性，擴大審計活動的范圍和內(nèi)容，嚴(yán)格審計工作的各項工作標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，加強對各種財政風(fēng)險的分析和防范，從而確保高校建設(shè)的長效、良性發(fā)展。

四、結(jié)語

財政管理工作是高校建設(shè)發(fā)展的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)和前提保障，對高校能否長久、持續(xù)的開展工作有著直接的影響和作用。因此，在國庫集中支付制度的背景環(huán)境下，各地高校必須要加強積極的創(chuàng)新和完善管理方法和模式，從而不斷提高高校財政管理的工作質(zhì)量和水平，從而有效促進和推動我國高等教育事業(yè)的高速、長效、良性發(fā)展。

參考文獻：

[1]劉蓓.國庫集中支付制度對高校財務(wù)管理的影響及應(yīng)對策略[J].會計師,2010(03):102-104.

[2]向桂云,尹麗.國庫集中支付制度對地方高校財務(wù)管理影響及對策研究[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2013(07):141-142.

[3]喬學(xué)峰.國庫集中支付制度對高校財務(wù)管理的影響及對策[J].經(jīng)濟師,2010(11):109+112.

第5篇：應(yīng)急管理制度范文

關(guān)鍵詞：人力資本有限理性經(jīng)濟人審計合謀人力資本產(chǎn)權(quán)審計制度安排

會計師事務(wù)所是一典型的“人合”企業(yè)，人力資本作為一個“人合”企業(yè)的立家之本，他在審計執(zhí)業(yè)過程中有什么樣的行為特征應(yīng)是被重點關(guān)注的。傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)認為，有什么樣的制度，就有什么樣的行為，汪丁丁認為接下來的話就是，有什么樣的行為，就有什么樣的制度，這在新制度經(jīng)濟學(xué)的研究內(nèi)容中有深刻體現(xiàn)。具體到審計中，現(xiàn)行審計制度安排必然會影響與約束人力資本的載體——審計師在審計過程中的行為，相應(yīng)地，審計師不僅會在既定的制度安排約束下進行追求經(jīng)濟利益、規(guī)避風(fēng)險的審計活動，同時會通過自己的行為影響支撐性的制度安排，使得審計制度安排發(fā)生變化，之后又對制度安排的變化做出反應(yīng)，這是一個不間斷的過程。

本文中，我們只把經(jīng)理級以上人員列為人力資本，因為只有經(jīng)理級以上人力資本的審計行為特征才有可能影響到審計制度安排，而一般的審計人員只是承擔(dān)一些簡單的程序性工作，不能充分體現(xiàn)人力資本的審計行為特征及對審計制度安排的影響。同時我們把人力資本分為兩類：非合伙人——單純?nèi)肆Y本所有者，與合伙人——非人力資本所有者與人力資本所有者的集合體，文中有時統(tǒng)一以“審計師”來代替這兩類人力資本。

一：人力資本是有限理性經(jīng)濟人及對審計制度安排的影響

傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)理論中，經(jīng)濟人完全理性和自利性是兩個基本假設(shè)，這兩個假設(shè)的合乎邏輯的推論，是人們會合理利用掌握的信息來預(yù)估將來行為所產(chǎn)生結(jié)果的各種可能性，然后最大化自己的期望效用。但現(xiàn)實生活中，人在復(fù)雜環(huán)境和不確定因素下進行決策時，不會對自己的決策進行理性計算，也沒時間和耐心去考慮各種行為結(jié)果的概率問題，在面對復(fù)雜情景和問題時會采取捷徑或用自己掌握的一部分信息進行決策，因而決策的非理性是存在的，也就是說，人是有限理性的，不是完全理性的，這就是行為經(jīng)濟學(xué)對傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)的挑戰(zhàn)。同樣，會計師事務(wù)所的人力資本載體——審計師也是有限理性的，同時也是一個經(jīng)濟人，在現(xiàn)階段還沒達到“道德人”的境界，盡管他有一些并不是“經(jīng)濟人”假設(shè)所能解釋的一些“道德”行為，如大多數(shù)情況下會遵守審計準(zhǔn)則、法規(guī)進行審計，有一定的社會責(zé)任感和一些施善行為。既然審計師是有限理性的經(jīng)濟人，那么在現(xiàn)行審計制度安排下，審計師在審計過程中不能完全理性地拒絕被審計單位的“利誘”而堅持原則，與被審單位管理當(dāng)局的審計合謀有時就不可避免了。如前所述，人力資本主體可以分為兩類，參與審計合謀的人力資本主體不同，對審計制度安排的影響就不一樣，下面分單純?nèi)肆Y本參與的合謀和合伙人（即整個事務(wù)所）一起參與的合謀及各自對制度安排的影響。

1．單純?nèi)肆Y本參與的審計合謀及對審計制度安排的影響

被審單位委托會計師事務(wù)所進行審計，事務(wù)所的合伙人便會委派項目經(jīng)理帶隊審計，此間有兩層委托關(guān)系：被審單位委托事務(wù)所，事務(wù)所委托項目經(jīng)理，其間存在的信息不對稱變得更加嚴(yán)重。審計師是有限理性的經(jīng)濟人，存在一定程度的“逆向選擇”和“機會主義”傾向，當(dāng)被審單位拋出“誘餌”引誘審計師共謀時，審計師此時會進行合謀與否的決策。據(jù)行為經(jīng)濟學(xué)理論，人們進行決策時，容易給高概率發(fā)生的事件賦予較高的權(quán)重，而給低概率發(fā)生的事件賦予較小的權(quán)重，于是往往將極小概率的事件看成不可能，而將極大概率發(fā)生的事件看成是確定，而極小與極大概率又取決于個體的主觀印象。審計師進行合謀與否的決策時，他會根據(jù)現(xiàn)實中這種“損人利己”的合謀被發(fā)現(xiàn)曝光的比例很小而存在一種僥幸心理，，認為合謀被發(fā)現(xiàn)的機率極小而將其看作不可能，同時他的有限理性不能讓他清醒地意識到合謀一旦被發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重后果，就算被發(fā)現(xiàn)，由于現(xiàn)階段對違法行為的處罰較輕，合謀的收益大于合謀的成本，審計人員的“經(jīng)濟人”特性便會讓他作出合謀的決定，于是他會向信息不充分的合伙人隱瞞審計風(fēng)險，與被審單位一起騙取“無保留”的審計報告。

審計人員為什么會參與審計合謀？這反映了審計制度安排的什么問題？審計人員的有限理性經(jīng)濟人特征（內(nèi)因）是我們無法改變的，但可以通過制度的安排（外因）來改變審計人員做決策時的考慮因素及其權(quán)重，從而減少審計合謀的發(fā)生。據(jù)行為經(jīng)濟學(xué)理論，額外財富的邊際效用在人富裕時會低于貧窮時的邊際效用。審計合謀審計人員將得到的報酬就是一種額外財富，此時，即使富裕的CPA與貧窮的CPA一樣只具有有限理性，但這筆額外報酬對富裕的CPA沒有很大的邊際效用，從而沒有那么大的誘惑力而導(dǎo)致審計師合謀，這時被審單位就得加大“賄賂金”才有可能“打動”富裕的CPA，從而加大了被審單位的合謀成本，當(dāng)“賄賂金”大到等于或大于合謀能給被審單位帶來的“利益”時，被審單位便沒有動機合謀，合謀自動中止。從這看出，提高CPA的薪酬待遇，讓他們成為富裕的CPA，可提高CPA的“免疫力”，從而減少合謀的發(fā)生。這就要求合理化事務(wù)所內(nèi)部收益分配機制，提高新酬待遇，讓CPA的利益與整個事務(wù)所的利益相掛鉤，一榮俱榮，便不會出現(xiàn)CPA為了自己的私人利益而向合伙人撒謊，欺騙合伙人。另一方面，法律法規(guī)應(yīng)加重CPA的個人審計責(zé)任，加大合謀一旦被發(fā)現(xiàn)的懲罰，提高CPA合謀的成本，此時被審單位若想合謀，就必須提高“賄賂金”以彌補審計師冒的高風(fēng)險，從而加大了被審單位的合謀成本，合謀便不會那么容易發(fā)生。此外，相關(guān)部門要加強審計的監(jiān)管，加大上市公司審計的復(fù)查力度，使審計合謀案件“曝光”機率大大增加，從而改變審計人員主觀印象中的審計合謀被發(fā)現(xiàn)的概率極小，起到警戒作用，讓審計人員不敢輕易合謀。

2．非人力資本與人力資本所有者共同參與的審計合謀及對審計制度安排的影響

若事務(wù)所委托的CPA足夠忠誠，他會如實將發(fā)現(xiàn)的問題“稟告”事務(wù)所的非人力資本與人力資本集合體——合伙人，這時，合伙人的有限理性經(jīng)濟人特征便起作用了?，F(xiàn)行審計制度安排實質(zhì)是：由被審單位管理當(dāng)局聘請事務(wù)所審管理當(dāng)局自己，那么，事務(wù)所面對自己的“上帝”——客戶的不當(dāng)請求時，他的“經(jīng)濟人”特征使得他不能斷然地拒絕這種請求，否則不但得不到“合謀金”，以后的合作關(guān)系也就終結(jié)了。同時，現(xiàn)時大部分事務(wù)所的組織形式為有限責(zé)任制，且注冊資本金要求低，那么事務(wù)所與被審單位的合謀一旦被發(fā)現(xiàn)所需承擔(dān)的只是有限責(zé)任，最多讓事務(wù)所倒閉，而不會危及到合伙人未投入到事務(wù)所的私人財產(chǎn)，于是合伙人的“理性經(jīng)濟人”特征容易使他接受合謀，同時，他的“有限理性”不會讓他有完全的理性認清形勢，不會讓他有足夠的社會責(zé)任感從維護公眾利益出發(fā)而拒絕合謀。

審計合謀的頻繁發(fā)生，企業(yè)管理當(dāng)局利益不斷上升，但這種利益的上升是以其他企業(yè)利益相關(guān)者利益受損為代價的。據(jù)吳聯(lián)生的“利益協(xié)調(diào)論”，利益相關(guān)者之間現(xiàn)有的利益關(guān)系一旦發(fā)生變化，便產(chǎn)生了新的沖突，便會破壞目前審計制度安排的基礎(chǔ)——審計域秩序，從而要求利益相關(guān)者達到新的納什均衡，產(chǎn)生新的審計域秩序，從而導(dǎo)致審計制度安排的變遷?！皩徲嬛贫劝才攀且粋€利益相關(guān)者利益協(xié)調(diào)的過程，它因利益相關(guān)者的利益關(guān)系變化而變化”（吳聯(lián)生，《審計研究》，2003），由于審計合謀的不斷出現(xiàn)，目前的審計制度安排至少需要進行以下兩方面的變化：

（1）審計委托權(quán)由證監(jiān)會掌管

注冊會計師對企業(yè)經(jīng)營者的審計，事實上接受的不是社會公眾的委托，更不是股東或經(jīng)營者的委托，而是政府的委托。因為政府的合作廣度最大，所以有權(quán)進行委托，同時政府規(guī)模有限，所以應(yīng)該進行委托（吳聯(lián)生，《審計研究》，2003）。這是社會審計最根源的本質(zhì)，是我們?nèi)庋鬯荒苤苯涌吹降?，我們目前看到的就是股東進而演變?yōu)楣芾懋?dāng)局委托CPA進行審計，從而容易導(dǎo)致審計合謀。既然CPA實際上接受的是政府的委托，那么在形式上，至少在第三者看來，也應(yīng)該由政府進行委托。目前誰最具有優(yōu)勢代表政府來執(zhí)行審計委托權(quán)呢？證監(jiān)會。它本身就是一個政府機構(gòu)，是上市公司的監(jiān)管機構(gòu)，具有信息優(yōu)勢，可以代表政府委托CPA，從而改變目前事務(wù)所對被審單位管理當(dāng)局的依附地位，減少審計師“被逼無奈”進行合謀的發(fā)生。

（2）事務(wù)所組織形式由有限責(zé)任制逐步過渡到合伙制

目前，大多數(shù)事務(wù)所實行有限責(zé)任制，有限責(zé)任制事務(wù)所破產(chǎn)所造成的損失卻可能遠遠小于事務(wù)所與管理當(dāng)局合謀所帶來的合謀收入，于是，事務(wù)所容易與管理當(dāng)局合謀?，F(xiàn)在，把事務(wù)所的經(jīng)濟體制從“有限責(zé)任制”轉(zhuǎn)變到“無限責(zé)任制”是很多學(xué)者所推崇的，無限責(zé)任制加大了事務(wù)所的法律責(zé)任，合謀一旦發(fā)現(xiàn)，合伙人可能就面臨傾家蕩產(chǎn)的風(fēng)險，使得事務(wù)所合伙人進行合謀決策時不得不加大對合謀成本的考慮，他的“經(jīng)濟理性”又會促使合伙人不會輕易進行合謀，從而有效減少了合謀的發(fā)生。

在此基礎(chǔ)上，王善平還提出合伙人必須是德高、足資、多才的CPA，才能有效減少審計合謀的發(fā)生。德高，從道德品行上保證合伙人不會進行審計合謀；足資從物力資本上保證合伙人不會輕易用自己足夠多的私人財產(chǎn)作賭注而去進行審計合謀；多才的CPA要求合伙人是審計行業(yè)的專家與行家，那么他手下的審計人員的“逆向選擇”能被合伙人識別，從而也制止了單純?nèi)肆Y本參與的審計合謀。

二：人力資本在審計行為中的產(chǎn)權(quán)特征及對審計制度安排的影響

人力資本產(chǎn)權(quán)是市場交易過程中人力資本所有權(quán)及其派生的使用權(quán)、支配權(quán)和收益權(quán)等一系列權(quán)利的總稱，從某種意義上說，人力資本產(chǎn)權(quán)是一種行為權(quán)，這組行為權(quán)利是人力資本產(chǎn)權(quán)主體的意志體現(xiàn)，以至于出現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)殘缺時，產(chǎn)權(quán)的主人可以拒絕使用其人力資本為別人服務(wù)。審計師作為人力資本的載體擁有人力資本所有權(quán)，他將這種所有權(quán)與非人力資本所有者（同時也是人力資本所有者）進行合作，形成了現(xiàn)代意義上的獨立審計：人力資本與非人力資本的特別契約。這個公共合約即事務(wù)所又是周其仁所說“市場中的企業(yè)－一個人力資本與非人力資本的特別契約”中的特殊，它對人力資本具有更大依賴性，從而人力資本的產(chǎn)權(quán)特征影響更明顯。

如經(jīng)濟學(xué)家周其仁所說，人力資本產(chǎn)權(quán)具有兩大特征：第一，人力資本天然屬于只能屬于個人；第二，人力資本的運用只可“激勵”不可“壓榨”。正是事務(wù)所包含了人力資本，其產(chǎn)權(quán)特征使得這個企業(yè)契約是一個“不完全契約”。受有限理性和高交易成本的限制，這個契約雙方——合伙人和單純?nèi)肆Y本無法在事前就可能影響雙方關(guān)系的所有未來事件達成一致，各方只有在合約的發(fā)展階段上明確或默契地對出現(xiàn)的新問題達成一致，在此期間，雙方的談判是連續(xù)不斷地進行的。由于事先不能明確界定所有交易條件，那么在合約的執(zhí)行過程中就具有極大的隨意性與自主性，特別是人力資本產(chǎn)權(quán)的所有者——審計師對自身所擁有的人力資本的開發(fā)利用程度。當(dāng)人力資本對自己的所得與付出滿意時，就會越干越起勁，不需監(jiān)督也能自覺地努力，相反，若不滿意，他就會偷懶，省略必要的審計程序，更不會積極的創(chuàng)新。人力資本是需要激勵的具有創(chuàng)造性的能動資本，審計師同樣如此。若合伙人對其激勵不當(dāng)，就有可能導(dǎo)致人力資本產(chǎn)權(quán)的“殘缺”，產(chǎn)權(quán)的主人——審計師就把自己的才能“關(guān)閉”起來，默默無聞，沒有創(chuàng)新，人力資本的經(jīng)濟價值得不到充分利用甚至浪費。

理解了人力資本的產(chǎn)權(quán)特征，我們就不難理解“激勵理論”。人力資本是企業(yè)創(chuàng)造價值的主體，特別在事務(wù)所中，離開人力資本就無法繼續(xù)生存下去，只有建立合理的激勵機制，提高人力資本所有者的積極性，讓他對自己的“資本”不加保留的加以利用，進行創(chuàng)新，才能增加事務(wù)所的價值。其實，事務(wù)所合伙人是那個決定人力資本所有者是否打開以及打開多少智慧大門的守門人，他只要用對了激勵手段就能“控制”人力資本所有者。事務(wù)所的人力資本是事務(wù)所獲得盈余的根本來源，但是，若不對人力資本的所有者進行適當(dāng)?shù)目刂?，引發(fā)事務(wù)所最終風(fēng)險的也會是人力資本。象畢馬威去年的銷售濫用非法避稅產(chǎn)品案件，差點就使得“四大”減少為“三大”，就是由于創(chuàng)新過度沒有節(jié)制變成了冒險。因而事務(wù)所在建立合理的激勵機制鼓勵人力資本創(chuàng)新同時，約束機制也是必不可少的。

參考文獻

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第6篇：應(yīng)急管理制度范文

關(guān)鍵詞：新財務(wù)會計制度；中職；會計管理

隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，總體社會環(huán)境也出現(xiàn)了較大的改變，新會計制度就是在這樣的背景下產(chǎn)生的，給企業(yè)的財務(wù)管理工作產(chǎn)生了較大的影響，中職學(xué)校作為培養(yǎng)基礎(chǔ)性技術(shù)人才的重要場所，自身的財務(wù)管理必須要緊隨時代的潮流，中職學(xué)校的財務(wù)管理人員也必須改變自身的管理理念，不斷的進行自身財務(wù)知識體系的完善，充分了解新財務(wù)會計制度中的各項變更內(nèi)容，從根本上認識到中職學(xué)校財務(wù)管理體系中開展會計管理的重大意義。加強新財務(wù)會計制度的分析和理解，改善會計管理在中職學(xué)校財務(wù)管理中的應(yīng)用，可以有效的促進中職學(xué)?？冃Ч芾砉ぷ鞯捻樌M行，推動中職學(xué)校財務(wù)管理水平的不斷提升，從而使得中職學(xué)校能夠依靠少量的成本為學(xué)校貢獻出較大的價值，深入挖掘出校內(nèi)資源的應(yīng)用價值，從而實現(xiàn)中職教育工作的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

一、新財務(wù)會計制度對中職院校會計管理的影響

（一）對中職學(xué)校財務(wù)信息化建設(shè)的影響新財務(wù)會計制度背景下，中職學(xué)校必須要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺的優(yōu)勢，積極的建立信息化管理平臺，不斷的彌補和改進以往會計管理中的問題，提高中職學(xué)校會計管理工作的效率與準(zhǔn)確性，逐步建立完善的中職學(xué)校信息化會計管理體系，于此同時還必須要加強學(xué)校會計管理人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓其能夠深入了解到新財務(wù)會計制度，提高其開展信息化財務(wù)管理工作的熟練度。此外，中職學(xué)校還要緊隨時展步伐，及時的對現(xiàn)有財務(wù)軟件進行更新和換代，并參照新會計準(zhǔn)則的具體更改細則，使用能夠滿足實際會計管理需求的財務(wù)管理應(yīng)用軟件，保障安裝的軟件能夠有較好的操作性、兼容性以及穩(wěn)定性，從而為提高中職學(xué)校會計管理水平奠定基礎(chǔ)[1]。

（二）對中職學(xué)校財務(wù)精細化管理的影響新財務(wù)會計制度背景下，中職學(xué)校財務(wù)管理工作為了能夠?qū)崿F(xiàn)更高層次的發(fā)展，必須要不斷的朝向精細化管理方向進軍。財務(wù)會計核算工作是中職學(xué)校財務(wù)管理體系中的重要部分，主要反映了中職學(xué)校日常運行中的各項資金收支狀況，核算人員必須要利用計算機處理軟件對每一項賬單進行仔細的核對與驗算，提高信息核算的精準(zhǔn)性，確保統(tǒng)計完成的各項財務(wù)數(shù)據(jù)信息都具有較好的準(zhǔn)確性與真實性[2]。于此同時，在新財務(wù)會計制度應(yīng)用下，中職學(xué)校財務(wù)預(yù)算的工作方式以及思維都產(chǎn)生了較大的變化，例如在進行財務(wù)核算時，必須要將政府補助資金與日常的資金分開計算，通過這種方式有利于提高中職學(xué)校對資金的利用效率，使其發(fā)揮出更大的應(yīng)用價值。

二、基于新財務(wù)會計制度的管理會計在中職院校中的應(yīng)用

（一）建立健全的管理會計信息體系新財務(wù)會計制度背景下，中職學(xué)校要想獲得良好的財務(wù)管理綜合水平，必須要加強財務(wù)管理工作的信息化體系建設(shè)，并且認真落實信息化工作模式，使其能夠真正為中職學(xué)校不斷發(fā)展提供幫助。另外，中職學(xué)校還必須要組建一支綜合實力一流的財務(wù)管理團隊，加強對現(xiàn)有財務(wù)管理人員的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，不斷提高財務(wù)管理人員的知識儲備以及專業(yè)技能，學(xué)習(xí)新財務(wù)會計制度下的新管理模式與思維、先進的信息化管理手段，并能夠?qū)⑦@些新知識和技能熟練的使用到日常財務(wù)管理工作中，實現(xiàn)管理會計與財務(wù)管理的深層次結(jié)合。對中職院校的各個財務(wù)信息進行挖掘與分析，同時利用管理會計信息系統(tǒng)實現(xiàn)中職院校的財務(wù)規(guī)劃與檢測評估，通過這種方式加強財務(wù)管理工作的價值以及效率，并不斷彌補以往財務(wù)管理工作中的問題[3]。

（二）提高財務(wù)預(yù)算管理在財務(wù)管理中的重要性新財務(wù)會計制度背景下，中職學(xué)校必須要充分重視財務(wù)預(yù)算管理的重要性，并使其在財務(wù)預(yù)算管理中發(fā)揮必要的作用，加強財務(wù)管理工作人員的預(yù)算管理水平與意識，并建立完善的財務(wù)預(yù)算管理監(jiān)督體系，進而實現(xiàn)中職學(xué)校各個資源的利用最大化。中職學(xué)校管理人員要創(chuàng)建全面的預(yù)算編制與模式，處理好各個預(yù)算部門之間的溝通交流與相互協(xié)作，實現(xiàn)“零基預(yù)算”和“滾動預(yù)算”兩者的有機融合，同時根據(jù)學(xué)校自身的狀況與特征制定發(fā)展目標(biāo)，改革和提高中職學(xué)校年度預(yù)算的合理性，建立全面的年度預(yù)算管理制度，提高財務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)信息的參考價值，為學(xué)校制定長久的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略決策提供重要的依據(jù)[4]。此外，中職學(xué)校還要建立科學(xué)的財務(wù)預(yù)算監(jiān)督管理機構(gòu)，認真監(jiān)督和執(zhí)行財務(wù)預(yù)算中的各項要求，密切關(guān)注各個預(yù)算工作是否出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，防止出現(xiàn)較多的浪費。

三、結(jié)語

綜上所述，在新財務(wù)會計制度實施下，中職學(xué)校的財務(wù)管理工作產(chǎn)生了非常大的變化，中職學(xué)校必須要建立科學(xué)的信息化工作平臺，促進財務(wù)管理的精細化工作，并不斷提高財務(wù)預(yù)算管理在財務(wù)管理中的重要性，從而確保中職學(xué)校會計管理工作能夠發(fā)揮出良好的效果。

參考文獻：

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第7篇：應(yīng)急管理制度范文

關(guān)鍵詞:三級醫(yī)院內(nèi)部監(jiān)督管理建議措施方法

一、國有三級醫(yī)院內(nèi)部監(jiān)督管理的重要性

國有三級醫(yī)院內(nèi)部監(jiān)督管理，是國有三級醫(yī)院對其財務(wù)各項指標(biāo)制定、執(zhí)行、完成、考核情況的全面管理監(jiān)督。它是對國有三級醫(yī)院運行中系統(tǒng)連續(xù)的監(jiān)督管理過程。概括說，內(nèi)部監(jiān)督管理是利用控制論的基本原理及方法，對財務(wù)活動進行科學(xué)的規(guī)范、約束、評價，以期達到財務(wù)活動預(yù)定目標(biāo)的目的。具體到國有三級醫(yī)院內(nèi)部監(jiān)督管理，是指醫(yī)院內(nèi)設(shè)審計科在完成內(nèi)審目標(biāo)的過程中，對財務(wù)處理過程進行監(jiān)督，包括主動監(jiān)督和抽查監(jiān)督，糾正偏離財務(wù)目標(biāo)的行為，最終保證國有三級醫(yī)院財務(wù)目標(biāo)的準(zhǔn)確合規(guī)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的財務(wù)管理?？傊?，加強國有三級醫(yī)院內(nèi)部監(jiān)督管理水平，對于提升國有三級醫(yī)院的財務(wù)管理水平，提高國有三級醫(yī)院的經(jīng)濟效益，增強國有三級醫(yī)院自主經(jīng)營和自負盈虧的能力和綜合競爭力，實現(xiàn)提高醫(yī)院社會服務(wù)水平具有重要意義。

二、國有三級醫(yī)院內(nèi)部監(jiān)督管理的特征

國有三級醫(yī)院內(nèi)部監(jiān)督管理主要特征有：一是明確的財務(wù)管理人員崗位責(zé)任制，包括：財務(wù)管理工作崗位禁止交叉；制約和監(jiān)督并重；重要經(jīng)濟事項多人多部門牽制；二是必須建立健全國有三級醫(yī)院各項財務(wù)規(guī)章制度，圍繞國有三級醫(yī)院經(jīng)濟活動的各方面，強調(diào)從健全制度建設(shè)入手，用制度堵塞管理漏洞，責(zé)任落實到科室、崗位、人員；三是要把國有三級醫(yī)院院長作為內(nèi)部監(jiān)督管理建立和有效實施的第一責(zé)任人，積極組織具體科室人員監(jiān)督、落實；四是國有三級醫(yī)院要結(jié)合自身業(yè)務(wù)的實際情況及業(yè)務(wù)需要，制定具體可操作的內(nèi)部監(jiān)督管理制度，必須把國有三級醫(yī)院內(nèi)部監(jiān)督管理制度作為原則性的硬規(guī)定。

三、強化國有三級醫(yī)院內(nèi)部監(jiān)督管理的兩點建議

提高認識，特別是提高國有三級醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部監(jiān)督的重視程度?，F(xiàn)實中，很多國有三級醫(yī)院對自身的內(nèi)部監(jiān)督管理沒有足夠重視，院領(lǐng)導(dǎo)平時只強調(diào)加強財務(wù)管理的重要性而忽視內(nèi)部監(jiān)督管理的重要。因此完善國有三級醫(yī)院財務(wù)管理和內(nèi)部監(jiān)督管理是同等重要的，個別情況下，內(nèi)部監(jiān)督管理甚至重要于財務(wù)管理。建立健全國有三級醫(yī)院的內(nèi)部監(jiān)督管理制度。目前我國國有三級醫(yī)院在這方面欠缺較多，自上而下還沒有建立起一整套完備的醫(yī)院的內(nèi)部監(jiān)督管理制度。這就要求我們的財務(wù)人員、內(nèi)審人員，積極主動的從工作實際出發(fā)，結(jié)合相關(guān)財務(wù)管理制度，敢于探索，敢于創(chuàng)新，建立完善醫(yī)院內(nèi)部監(jiān)督管理制度。只有動起來，邊摸索、邊制定、邊改進完善。筆直通過多年實踐總結(jié)認為，醫(yī)院的內(nèi)部監(jiān)督管理制度以下必不可少：《采購內(nèi)部控制監(jiān)督制度》；《驗收內(nèi)部控制監(jiān)督制度》；《工程建設(shè)內(nèi)部監(jiān)督制度》；《資產(chǎn)處置內(nèi)部控制監(jiān)督制度》；《“三公經(jīng)費”內(nèi)部審核制度》。國有三級醫(yī)院應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟狀況和自身實際情況建立可操作的，適應(yīng)自身管理要求且行之有效的內(nèi)部監(jiān)督制度。同時，崗位設(shè)置，人員配備，必要培訓(xùn)，劃分職限等也很重要，要確保有相互配合協(xié)作，有相互制約相互監(jiān)督。

四、強化國有三級醫(yī)院內(nèi)部監(jiān)督管理的具體方案示例

筆者所在醫(yī)院是我們地區(qū)為數(shù)不多的國有三級醫(yī)院，施行內(nèi)部監(jiān)督管理時間也不長，設(shè)立獨立的內(nèi)部審計科也不過是最近兩三年的事。但是運行效果一直比較好，結(jié)合幾次修改完善，目前已經(jīng)基本成型，走在了本地區(qū)同行醫(yī)院的前列。結(jié)合我醫(yī)院的內(nèi)部監(jiān)督制度，以及本人對內(nèi)部監(jiān)督的粗淺認識，與同行共同分享探討我醫(yī)院的具體做法。

(一)成立專門機構(gòu)

可以設(shè)立內(nèi)審科，也可以由相關(guān)人員組成財務(wù)監(jiān)督檢查組，為國有三級醫(yī)院負責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)的機構(gòu)。該機構(gòu)采取定期、不定期的對醫(yī)院財務(wù)計劃、運行、報告情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和不足，要及時上報院領(lǐng)導(dǎo)，并及時采取措施責(zé)令整改，或提出有效改正建議，改進和完善醫(yī)院各項財務(wù)管理水平。

(二)具體措施

1、年初預(yù)算審查主要審查年初預(yù)算編制是否合理，增加減少項目資金是否與醫(yī)院自身經(jīng)營預(yù)期相符。各部門收入支出是否均衡合理。固定資產(chǎn)采購是否必要，是否進行統(tǒng)一招標(biāo)采購等2、經(jīng)營收入的監(jiān)督財務(wù)是否統(tǒng)一經(jīng)營核算；是否存在“賬外賬”和“小金庫”；是否應(yīng)收盡收，收入指標(biāo)計劃是否合理，收費項目是否合規(guī)等。收款人員是否將當(dāng)日所收的款項按財務(wù)規(guī)定時間上繳，是否及時對賬。門診收款員是否按規(guī)定的收款程序和要求進行工作，有無不按規(guī)定辦理的現(xiàn)象。出納員是否及時將現(xiàn)金存入醫(yī)院銀行賬戶，是否及時對賬。備用金管理是否合規(guī)。預(yù)收資金是否及時存入醫(yī)院銀行賬戶，是否及時對賬。經(jīng)營收入月報表是否與計劃核對，收入奇高奇低情況是否進行分析說明。3、支出監(jiān)督檢查醫(yī)院各類貨幣資金支付是否符合財經(jīng)制度，是否嚴(yán)格按照相關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定進行確認、支出核算。銀行預(yù)留的大小印章否按照內(nèi)部監(jiān)督管理要求由專人分開保管，用印是否有實用記錄，作廢支票是否登記留存。資金支付審批批準(zhǔn)手續(xù)是否健全，是否嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，是否存在無審批或越權(quán)審批行為。不定期核對庫存現(xiàn)金情況，是否帳實相符。必要的可以銀行函證。貨幣資金支出是否及時入賬，支出原始憑證是否及時有效。4、藥品、醫(yī)療設(shè)備及耗材的內(nèi)部控制監(jiān)督檢查藥品、醫(yī)療設(shè)備及耗材的采購是否遵照國家相關(guān)規(guī)定，是否遵循《采購內(nèi)部控制監(jiān)督制度》。藥品、醫(yī)療設(shè)備及耗材的驗收入庫手續(xù)是否齊全；是否遵循《驗收內(nèi)部控制監(jiān)督制度》。出庫手續(xù)是否齊全，出庫單是否填寫詳實。部門會計是否嚴(yán)格按照財務(wù)制度辦理出入庫手續(xù)、是否及時記賬、及時按財務(wù)科要求上報月未報表；出庫單據(jù)金額、數(shù)量、批號與入口是否一致，與臺賬是否一致。5、醫(yī)院固定資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督檢查固定資產(chǎn)的購置是否進行招標(biāo)采購，是否有可行性研究報告，是否進行集體討論。醫(yī)院固定資產(chǎn)是否建檔立卡，檔案與實物是否相符。醫(yī)院閑置的固定資產(chǎn)是否由設(shè)備科管理人員進行妥善管理，并定期進行維護養(yǎng)護。醫(yī)院毀損、報廢的固定資產(chǎn)是否辦理相關(guān)報批手續(xù)，并及時進行賬務(wù)處理。6、醫(yī)院債權(quán)和債務(wù)的內(nèi)部監(jiān)督檢查債權(quán)是否及時確認，審批手續(xù)是否健全，是否進行債權(quán)帳齡分析。醫(yī)療欠款是否有領(lǐng)導(dǎo)簽批。債務(wù)的執(zhí)行情況是否進行分析，是否及時處理壞賬。7、經(jīng)濟責(zé)任追究的監(jiān)督對違反財經(jīng)制度給醫(yī)院造成嚴(yán)重后果的，要追究科室負責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任，看追究責(zé)任是否落實。對違反財經(jīng)制度未給與醫(yī)院造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令限期整改，并對相關(guān)責(zé)任人予以通報批評，并跟蹤落實情況。對政策、法律、法規(guī)、制度掌握不準(zhǔn)確，業(yè)務(wù)能力不強，責(zé)任心不高的財務(wù)人員，建議醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)將其調(diào)離相關(guān)崗位。

第8篇：應(yīng)急管理制度范文

【關(guān)鍵詞】新會計制度；醫(yī)院；財務(wù)管理；影響

眾所周知，在醫(yī)院管理組織中財務(wù)管理占據(jù)重要的地位，在醫(yī)院的經(jīng)濟發(fā)展中起到推動作用。此外，醫(yī)院財務(wù)管理的好與壞從根本上決定了醫(yī)院的生存與發(fā)展。在新時期，為從根本上提高醫(yī)院的管理水平，健全醫(yī)院財務(wù)管理制度，國家相關(guān)部門推出新醫(yī)院財務(wù)制度，實現(xiàn)醫(yī)院收支管理、成本核算以及財務(wù)報告的創(chuàng)新，為醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的有序發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)與保障。與此同時，新財務(wù)會計制度的實施也在一定程度上對財務(wù)管理帶來影響。

一、醫(yī)院新財務(wù)會計制度的內(nèi)容

從整體角度分析，醫(yī)院財務(wù)管理是醫(yī)院資金籌集、使用的主要部門，其工作效率與質(zhì)量從根本上決定了醫(yī)院的整體運營，并且對醫(yī)院的發(fā)展起到?jīng)Q定性作用。從某個角度分析，雖然我國對醫(yī)院財務(wù)管理進行了規(guī)定，但是在時間的淡化中，部分規(guī)章制度已經(jīng)不符合當(dāng)前醫(yī)院發(fā)展的需求，沒有真正從宏觀角度出發(fā)，嚴(yán)重制約了醫(yī)院的發(fā)展水平。其主要表現(xiàn)在：大多數(shù)醫(yī)院缺乏完善的預(yù)算管理制度，并且醫(yī)院財務(wù)人員缺乏成本意識，基本素養(yǎng)過低，對醫(yī)院的發(fā)展；醫(yī)院缺乏風(fēng)險評估以及風(fēng)險預(yù)防處置，且不具備完善的成本核算體系，未嚴(yán)格按照醫(yī)院的實際成本情況加以分析與反應(yīng)，長此久往則導(dǎo)致醫(yī)院財務(wù)工作呈現(xiàn)出無人監(jiān)管的局面，進而引發(fā)醫(yī)院財務(wù)管理存在漏洞。當(dāng)前在新財務(wù)會計制度實施以來，醫(yī)院財務(wù)管理得到創(chuàng)新發(fā)展，其一是將權(quán)責(zé)發(fā)生制定為財務(wù)核算的基礎(chǔ)內(nèi)容，并將財務(wù)核算的地位加以明確；其二是全新的醫(yī)院財務(wù)會計制度對醫(yī)院現(xiàn)金流的管理方式加以明確，將財務(wù)管理與財務(wù)預(yù)算進行有效結(jié)合；其三是財務(wù)報表體系得到健全，不僅實現(xiàn)了財務(wù)管理的完善，并且也在一定程度上提高了財務(wù)信息的可靠性。

二、新財務(wù)會計制度對醫(yī)院財務(wù)管理帶來的影響

1.財務(wù)管理得到加強

從新財務(wù)會計制度內(nèi)容出發(fā)可以了解到需將醫(yī)院院長作為主要的負責(zé)人與領(lǐng)導(dǎo)者，要保證財務(wù)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并要積極將財務(wù)監(jiān)督管理機制完善作為主要的內(nèi)容，對醫(yī)院財務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督與控制，并且通過健全的體制以及監(jiān)督避免貪污犯罪現(xiàn)象的出現(xiàn)。此外，從整體性出發(fā)與分析，醫(yī)院在實施新財務(wù)會計制度制度，可以實現(xiàn)醫(yī)院資源的合理優(yōu)化配置，提高醫(yī)療資源的使用效率，從而為推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)創(chuàng)造發(fā)展條件，營造良好的環(huán)境氛圍，實現(xiàn)醫(yī)院資產(chǎn)以及國家資產(chǎn)的增值。

2.健全醫(yī)院成本管理機制

依據(jù)新財務(wù)會計制度得知，我國醫(yī)院要想在新時期積極強化成本意識，加強成本管理，首要任務(wù)便是提高其成本管理水平，對成本定額控制管理制度以及費用審核制度加以完善，并采取科學(xué)且合理的方式對醫(yī)院成本進行預(yù)算。除此之外，還需要采取有效的措施對成本費用支出進行控制，減少不必要的開支，值得注意的一點是在規(guī)定醫(yī)院制定成本制度的同時，還需要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定，采取切實有效的管理制度與方法，盡可能減少其中所帶來的耗費。

3.完善醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險防范制度

在當(dāng)前社會的不斷發(fā)展下，醫(yī)院市場競爭的必然產(chǎn)物便是財務(wù)風(fēng)險，現(xiàn)階段，我國醫(yī)院的數(shù)量比較多，信息溝通比較順暢，這楊以來則導(dǎo)致醫(yī)療行業(yè)競爭演變的越來越嚴(yán)重，與此同時，各類風(fēng)險也層出不窮。如何在激烈的社會競爭中有立足之地則成為了醫(yī)院發(fā)展中值得深思的問題。其中新財務(wù)會計制度對醫(yī)院的財務(wù)風(fēng)險進行了要求，并要求醫(yī)院需要不斷提高風(fēng)險意識，需要積極做好財務(wù)風(fēng)險監(jiān)督與管理工作，積極增強醫(yī)院的風(fēng)險防范水平?？梢詮膬牲c出發(fā)，第一是要積極制定完善的醫(yī)院風(fēng)險防范制度，新財務(wù)會計制度在預(yù)算、成本核算、財務(wù)管理方面提出了嚴(yán)格的要求，并進一步健全了風(fēng)險管理系統(tǒng)，提高醫(yī)院預(yù)測以及財務(wù)風(fēng)險能力。第二是提高醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險管理意識，在新財務(wù)會計制度中，財務(wù)風(fēng)險意識是一項十分重要的指標(biāo)，這種情況下則要求醫(yī)院需要積極提高財務(wù)風(fēng)險意識，并盡可能的將財務(wù)風(fēng)險防范意識貫徹到日常管理工作之中，嚴(yán)格按照財務(wù)預(yù)算實施財務(wù)控制。這一舉動下，需要加強對財務(wù)管理人員的培訓(xùn)，要進一步強化財務(wù)管理人員的管理培訓(xùn)，提高財務(wù)管理人員對知識的掌握能力，保證財務(wù)人員在日常工作中快速發(fā)現(xiàn)財務(wù)問題，并結(jié)合實際的發(fā)展情況規(guī)避風(fēng)險，盡可能將風(fēng)險降到最低。

三、結(jié)語

綜上所述，新財務(wù)會計制度的實施是醫(yī)院發(fā)展體系中較為重要的組成部分，毋庸置疑，新財務(wù)會計制度的實施為醫(yī)院財務(wù)管理注入新鮮活力，但是在整個發(fā)展過程中，醫(yī)院財務(wù)管理受到影響與制約，且新財務(wù)會計制度對醫(yī)院財務(wù)人員提出了新的機遇與要求，在新形勢下如何適應(yīng)新制度，順應(yīng)醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展，成為了解決醫(yī)院財務(wù)管理缺陷的關(guān)鍵因素。筆者認為，在新形勢下，醫(yī)院管理層以及財務(wù)工作者需要加強分析與思考，積極探索財務(wù)管理中所存在的問題，并在實踐中自我完善，真正推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的創(chuàng)新發(fā)展。在本篇文章中，筆者著重分析了新財務(wù)會計制度下醫(yī)院財務(wù)管理的內(nèi)容，并從3個方面分析其中所帶來的影響，在潛移默化中提出幾點建議與措施，這對推動醫(yī)院的創(chuàng)新發(fā)展具有重要作用。

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第9篇：應(yīng)急管理制度范文

2010年財政部修訂出臺的《醫(yī)院財務(wù)制度》和《醫(yī)院會計制度》，至今已經(jīng)執(zhí)行了近20年。雖然這一財務(wù)會計制度規(guī)定了公立醫(yī)院財務(wù)會計核算以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，但是這個會計制度中仍然存在著很多問題，無法反映一個公立醫(yī)院財務(wù)發(fā)展中存在的資金負債情況等，也無法全面反映財政資金的使用情況，同時對于公立醫(yī)院的財務(wù)管理也起不到應(yīng)有的監(jiān)督作用。為此我國財政部在2017年10月份，為了更好的規(guī)范公立醫(yī)院等事業(yè)單位財務(wù)管理，頒布了《政府會計制度--行政事業(yè)單位會計科目和報表》，目的在于更好地規(guī)范我國公立醫(yī)院等事業(yè)單位的財務(wù)管理和會計核算，從而更好的適應(yīng)新形勢下我國財務(wù)管理的發(fā)展。本文在此基礎(chǔ)上做了一定的探索，目的在于更好地促進公立醫(yī)院財務(wù)管理的發(fā)展。

二、政府會計改革對醫(yī)院財務(wù)管理的影響

(一)政府會計改革規(guī)范了公立醫(yī)院財務(wù)管理的發(fā)展

《政府會計制度》對于會計科目名稱、編號以及如何進行使用、會計報表格式及編報說明做了詳細的闡述，另外還在附錄部分列舉了很多經(jīng)濟事務(wù)的一些財務(wù)處理的實例，從而可以更好地規(guī)范公立醫(yī)院財務(wù)的管理制度，同時對于財務(wù)核算、會計核算以及財務(wù)報表做了進一步的規(guī)范，加大了公立醫(yī)院等事業(yè)單位財務(wù)信息的公開化和透明化，因此可以進一步的促進公立醫(yī)院的健康發(fā)展。

(二)政府會計改革是為了更好地滿足形式下我國經(jīng)濟的發(fā)展

目前我國面臨著復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，經(jīng)濟體制改革正處于非常重要的時期，在這個時期對于公立醫(yī)院財務(wù)管理提出了新的要求。只有在政府會計的制度下，制定科學(xué)合理的公立醫(yī)院財務(wù)管理制度，才能更好地促進我國公立醫(yī)院的健康發(fā)展。從醫(yī)院角度來看待政府會計的改革舉措、政府會計改革的關(guān)鍵，是否能夠不斷優(yōu)化公立醫(yī)院財務(wù)管理的管理效率以及公立醫(yī)院資金使用的績效程度以及資金使用的公開、透明程度。因此各個公立醫(yī)院在政府會計改革的環(huán)境下，要不斷加強財務(wù)部門的內(nèi)部管理，優(yōu)化財務(wù)工作的環(huán)節(jié)和效率問題，同時要加強制度建設(shè)，不斷規(guī)范財務(wù)管理規(guī)范。同時還要加強人才建設(shè)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的財務(wù)管理人才，從而更好地開展管理工作。政府會計改革是我國進入新時期的必然選擇之一，是為了更好地服務(wù)于我國的經(jīng)濟建設(shè)。對于公立醫(yī)院財務(wù)發(fā)展來說，政府會計改革是能夠不斷的規(guī)范公立醫(yī)院財務(wù)管理，可以更好的規(guī)范國有資產(chǎn)和財政資金的使用情況。同時也能夠把資金用在公立醫(yī)院發(fā)展需要上，從而更好促進公立醫(yī)院的發(fā)展，更好地我國人民健康服務(wù)。針對政府會計管理文件提出的新要求，醫(yī)院財務(wù)部門要進行有針對性的改革，第一要針對各種財務(wù)審批程序和審批文件進行改革，要不斷的完善各種資金使用、監(jiān)管和評估的過程，要對于每一筆資金的使用情況做詳實的記錄。第二，要加強制度改革，不斷的優(yōu)化管理模式，同時還要增加財政資金使用的公開化和透明化，不斷的完善各種財務(wù)報表的制作，還要加大對于各種財政資金使用的監(jiān)管力度。

三、在政府會計改革的環(huán)境下，醫(yī)院財務(wù)管理存在的一些問題

(一)醫(yī)院財務(wù)人員意識淡薄

目前，公立醫(yī)院財務(wù)管理人員財務(wù)管理意識不足，對于政府會計改革精神落實不到位，很多工作經(jīng)驗和財務(wù)管理知識已經(jīng)不能滿足時展的需要了。很多公立醫(yī)院的財務(wù)管理人員在開展工作也存在著很大的不足，他們因此還不愿意學(xué)習(xí)新的管理知識和管理模式，這樣對于公立醫(yī)院的發(fā)展是十分不利的。因此如何建立一支高素質(zhì)的財務(wù)管理隊伍，也是公立醫(yī)院發(fā)展將面臨著一個很大的問題。在新時期政府會計改革中對于公立醫(yī)院財務(wù)制度和財務(wù)工作形式提出了新的要求，這就使得財務(wù)管理人員必須能夠具備更高的要求，因此公立醫(yī)院在招聘財務(wù)管理人員時，既要考慮有經(jīng)驗又要考慮學(xué)習(xí)能力強的人，只有這樣才能更好地適應(yīng)新時期財務(wù)管理的要求，從而更好促進公立醫(yī)院的發(fā)展。

(二)資金使用和審核沒有有效的審查機制

公立醫(yī)院在資金使用環(huán)節(jié)存在著很大的問題，很多公立醫(yī)院財務(wù)管理的核心內(nèi)容是財務(wù)報銷和財務(wù)核算兩個環(huán)節(jié)，因此對資金的使用情況缺乏有效的監(jiān)管，特別是對重大資金、重要支出的約束性還較差，這就使得公立醫(yī)院的資金使用情況存在著很大的風(fēng)險，這對于財務(wù)公開和財務(wù)透明的推進過程也是十分不利的。另外一方面，公立醫(yī)院中很多環(huán)節(jié)的資金使用也是缺乏一定的監(jiān)管，比如設(shè)備藥品的采購方面。因此建立資金使用審核機制對于公立醫(yī)院的良性運營也是至關(guān)重要的。

四、在政府會計改革的環(huán)境下，加強醫(yī)院財務(wù)管理的幾點建議

(一)轉(zhuǎn)變財務(wù)管理意識，加強成本型核算

因為公立醫(yī)院是屬于非營利性的公益事業(yè)單位，它日常運作資金的來源主要是由醫(yī)院自身的醫(yī)療收入和政府財政補助收入組成。近幾年來，隨著我國“實施健康中國戰(zhàn)略”的深入推進，各級財政加大了對公立醫(yī)院的支持力度，但面對不斷增加的政府財政支持，很多公立醫(yī)院都沒有意識到財務(wù)管理、節(jié)省成本和減少開支的重要性，所以在許多情況下都導(dǎo)致了資金的浪費。因此，各個醫(yī)院更加需要加強轉(zhuǎn)變財務(wù)管理意識、加強對于預(yù)算的成本核算，對于財務(wù)管理制度也要加強規(guī)范管理。另外，公立醫(yī)院的財務(wù)制度還應(yīng)該重點考慮醫(yī)院學(xué)科建設(shè)和發(fā)展，同時對于公立醫(yī)院的各種經(jīng)費使用情況、使用信息管理系統(tǒng)都進行詳細的記錄，從而加強對于各種資金使用的監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上，通過分析每一年資金使用的情況，可以對下一年資金使用制定科學(xué)合理的使用計劃，從而更好促進公立醫(yī)院財務(wù)管理的現(xiàn)代化和科學(xué)化。

(二)清理分析往來款項

醫(yī)院財務(wù)還應(yīng)當(dāng)加強對于往來款項資金的專項清理工作。因以往對往來款項清理的不夠及時或者其他歷史原因，導(dǎo)致公立醫(yī)院的往來款科目余額較大。往來款項中要特別注意與各個供應(yīng)商的核對清理，還有就是對病人應(yīng)收賬款的清理。因此，各個醫(yī)院更應(yīng)該要加強往來款項進行專項清理分析，明確債權(quán)和債務(wù)之間的關(guān)系，所有的審查環(huán)節(jié)都要按照相關(guān)財務(wù)會計科目按照規(guī)定的程序，并及時執(zhí)行會計處理。

(三)合理使用績效考核機制

公立醫(yī)院一般對于財務(wù)人員的管理大多數(shù)是采用的目標(biāo)管理和績效考核等形式，通過這些方式想要最大程度激發(fā)財務(wù)管理工作的積極性，從而更好地開展公立醫(yī)院財務(wù)管理工作。制度再好，如果不能很好的貫徹落實，那也只是紙面上的制度。只有真正把政府改革制度落實到醫(yī)院中，才能更好地促進公立醫(yī)院的發(fā)展。而財務(wù)管理人員是最終的執(zhí)行者，因此各個醫(yī)院需要結(jié)合自身發(fā)展情況制定科學(xué)合理的鼓勵政策，從精神和物質(zhì)兩方面著手，更好地促進財務(wù)管理工作的開展，從而促進公立醫(yī)院的發(fā)展。

五、結(jié)束語

綜上所述，政府會計改革對公立醫(yī)院財務(wù)管理起到了很好的指導(dǎo)作用，各個醫(yī)院都應(yīng)該深入的貫徹政府會計改革的精神，同時還要結(jié)合自身的發(fā)展情況，不斷優(yōu)化自身內(nèi)部的發(fā)展，從而更好的促進公立醫(yī)院財務(wù)管理工作的開展。

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