鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術精選(九篇)
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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術范文
關鍵詞：基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)；農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系；問題與建議
引言
目前，我國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)由于滿足不了現(xiàn)代生活發(fā)展水平，因此，正逐漸發(fā)展符合現(xiàn)代水平的農(nóng)業(yè)技術，由于農(nóng)業(yè)發(fā)展的局限性較大，許多農(nóng)民都外出打工，導致農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯不前，為了使農(nóng)業(yè)發(fā)展緊跟時展的步伐，需要對農(nóng)民的生活保障不斷加強，才可以使農(nóng)民主動接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣服務，不但可以促進市場經(jīng)濟的擴大，還可以促進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展更上一層樓，農(nóng)業(yè)技術推廣服務要圍繞農(nóng)村市場經(jīng)濟，搞好技術、建立綜合管理機構(gòu)來推動農(nóng)業(yè)技術。
1基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系項目前存在的問題
隨著我國綜合國力的增強，社會經(jīng)濟與技術科技的不斷改革，農(nóng)業(yè)技術推廣也逐漸多樣化，農(nóng)業(yè)技術也大量向農(nóng)村發(fā)展，一些農(nóng)業(yè)技術學校逐漸面向農(nóng)村，向農(nóng)村推廣。政府與社會的支持使一些企業(yè)也參與到農(nóng)業(yè)推廣的行業(yè)中來。但是，農(nóng)業(yè)技術推廣過程中會有一些傳統(tǒng)技術與管理方法帶入，適應不了當前市場，因此在推廣過程中也有一些較為重要的問題出現(xiàn)。
1.1農(nóng)業(yè)技術推廣方法難以適應當前市場
傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)推廣技術服務將農(nóng)業(yè)技術著重推廣，在推廣技術過程中也會進行一些專業(yè)培訓，但不是特別規(guī)范。而項目前的農(nóng)業(yè)技術服務推廣模式則是以提高農(nóng)民的整體素質(zhì)為主要核心，通過提高農(nóng)民整體的素質(zhì)來推動農(nóng)村的發(fā)展。存進農(nóng)業(yè)技術的進步與普遍應用。一般都是通過示范、培養(yǎng)、引導等方法幫助農(nóng)民提高自身素質(zhì)。進行推廣的工作人員將農(nóng)民的生產(chǎn)問題與生活中的困難慢慢解決，促進農(nóng)民生活水平的提高與經(jīng)濟發(fā)展進步。
1.2推廣人員的職責不明確，使推廣力度較弱
在進行農(nóng)業(yè)技術推廣過程中，一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)并沒有真正享受到農(nóng)業(yè)科技新技術，造成這些問題是由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)府的管理存在漏洞。鄉(xiāng)政府的工作人員對自己負責的項目都不清楚。一些鄉(xiāng)政府的管理者將工作人員隨意抽調(diào)，協(xié)助政府中心工作，工作人員對農(nóng)業(yè)技術推廣服務沒有時間和經(jīng)歷進行推廣，再就是農(nóng)業(yè)技術人員的福利待遇都沒有很好保障，為了自身生存，都是只干能掙錢的服務。導致農(nóng)業(yè)技術普及不到農(nóng)村，農(nóng)民很難接觸到。
1.3經(jīng)費較少，待遇較差
一些農(nóng)業(yè)技術推廣的工作人員待遇特別低，這樣沒有保障的生存致使工作人員對待工作積極性較弱，一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)府害怕把事情鬧大，按照國家實行的陽光工資象征性的給工作人員一點點補助，導致工作人員哀聲一片。
2農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系改革建議
社會發(fā)展必定離不開農(nóng)業(yè)發(fā)展，正所謂：民以食為天，農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以使社會穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，使科學技術在農(nóng)業(yè)發(fā)展中占據(jù)著重要位置。為了加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術的發(fā)展，通過對農(nóng)業(yè)技術推廣服務分析找出的問題，提出相應建議。
2.1改進推廣方法，創(chuàng)新推廣理念
農(nóng)業(yè)推廣技術發(fā)展必定離不開農(nóng)民的大量使用，在農(nóng)業(yè)推廣技術發(fā)展過程中，農(nóng)民素質(zhì)高低將會對農(nóng)產(chǎn)品在市場中占據(jù)的地位與口碑產(chǎn)生影響。在農(nóng)業(yè)技術推廣過程中，將農(nóng)民素質(zhì)提高并將二者想融合，通過政府職能與農(nóng)民主體意識的改變，來探索農(nóng)民愿意接受的新農(nóng)業(yè)技術。
2.2嚴格界定工作職責，創(chuàng)新服務制度
通過對各個工作的合理分配，制定相應的制度，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，既可以按時完成工作，又可以提高工作效率。將每個工作人員分配固定的工作，例如農(nóng)業(yè)中的水產(chǎn)行業(yè)，讓工作人員參與技術推廣計劃，組織新技術，并進行引進與示范，為水產(chǎn)行業(yè)提供良好的服務，務必讓每一個農(nóng)業(yè)技術都落實到位。
2.3提高工作人員待遇，增強工作人員責任感
對工作人員的待遇在底工資的基礎上，建立獎懲制度，只要工作完成的好，效率與質(zhì)量并存，就給予一定的獎勵。反之則對其懲罰。提高工作人員的積極性。對本職工作產(chǎn)生責任感。提高整體推廣效率。
3結(jié)束語
農(nóng)業(yè)技術推廣服務對我國的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展建設有重要影響，不僅可以推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，還可以促進國民經(jīng)濟不斷進步。對農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系進行推廣時，一定要對其部門嚴格管理，不斷考核。加大對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)費投入，讓員工沒有后顧之憂，全心全意投入到工作中去。
【參考文獻】
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第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術范文
1.1基層農(nóng)業(yè)技術推廣缺乏專業(yè)技術人員。基層多數(shù)農(nóng)業(yè)技術推廣單位技術人員嚴重缺乏，而且多數(shù)人員專業(yè)不對口，加上基層政府對農(nóng)業(yè)技術推廣重要性認知程度不高，在日常工作中農(nóng)技部分不能按照完全從事農(nóng)技推廣工作，人員被政府拉用、借用、包村現(xiàn)象十分突出，這些都影響和阻礙了基層農(nóng)業(yè)技術推廣的有效開展。目前基層農(nóng)技推廣單位缺乏真正懂專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術人員,在知識結(jié)構(gòu)和年齡上存在著老化和斷檔現(xiàn)象，加之大眾對農(nóng)業(yè)行業(yè)的歧視，真正科班出身的不愿意到基層獻身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，多數(shù)都被留在縣級機關,而被分配到農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍中的人員,專業(yè)素質(zhì)和能力相對較低,對生產(chǎn)實踐活動中的一些農(nóng)業(yè)專業(yè)問題難以解決,造成了群眾對農(nóng)技推廣隊伍業(yè)務的不信任，嚴重挫傷了農(nóng)業(yè)技術推廣人員工作積極性。加上政府機構(gòu)在技術推廣過程中認識不到農(nóng)業(yè)技術推廣的重要性,導致了推廣速度遲緩,取得效果不理想,服務意識不到位,服務質(zhì)量差等諸多問題,降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣的工作效率,制約了當前農(nóng)業(yè)技術推廣的發(fā)展空間。1.2從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人群普遍文化程度較低。農(nóng)業(yè)技術推廣的主要范圍在農(nóng)村,主體是文化較低的農(nóng)民，加上他們居住分散不集中,信息渠道不暢通，觀念陳舊落后。對農(nóng)業(yè)新技術和現(xiàn)代化種植模式很難接受，在推廣過程產(chǎn)生抵觸情緒，使得推廣很難開展，除非政府強制命令，否則技術推廣舉步維艱。往往農(nóng)業(yè)技術推廣取得的效果不是很理想,對推廣工作造成非常大的阻力。1.3政府對農(nóng)業(yè)技術推廣缺乏必要的支持。農(nóng)業(yè)技術推廣是一項長期的工作,各級政府高度重視是關鍵，技術推廣資金扶持是核心，足夠的物質(zhì)和資金上的保障是農(nóng)業(yè)技術推廣繼續(xù)的動力,才能實現(xiàn)新技術轉(zhuǎn)化最大化的目標。而在農(nóng)業(yè)技術推廣中,由于個別領導對農(nóng)業(yè)技術推廣工作認識不足，缺乏清晰的認識,在實際工作開展中不能提供便利條件助推農(nóng)技推廣工作,影響了推廣工作的積極性;而在政策上的一系列措施,又影響了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術推廣的熱情。綜合這兩方面的原因,其為農(nóng)業(yè)技術推廣的工作造成了相當大的阻力,為農(nóng)業(yè)技術推廣工作造成了不便。
2對農(nóng)業(yè)技術推廣的思考
2.1進一步加強農(nóng)業(yè)技術推廣重要性宣傳。農(nóng)業(yè)技術推廣是利國利民的大事,無論是領導還是農(nóng)民都應該積極的配合,但是一些領導和農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術推廣的認識還很淺薄或是根本沒有認識,針對此種情況,我們應該進一步的加強農(nóng)業(yè)技術推廣的宣傳工作,讓所有人都真正的意識到農(nóng)業(yè)技術推廣的必要性,讓他們從根本上轉(zhuǎn)變觀念,積極的支持和配合農(nóng)業(yè)技術推廣工作,確保農(nóng)業(yè)技術推廣就是第一生產(chǎn)力地位。努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術幫扶群眾脫貧的目標。2.2加強對農(nóng)業(yè)技術推廣人員的培養(yǎng)。農(nóng)業(yè)技術推廣工作能否順利實現(xiàn)最終還是取決于推廣人員,因此我們必須加強農(nóng)業(yè)技術推廣人員的培養(yǎng)。給基層充實專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術人員，招聘一些高學歷的專業(yè)人才。引領適應現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的基層農(nóng)技推廣工作，讓他們充分認識農(nóng)業(yè)技術推廣工作價值所在,加強對他們的專業(yè)能力和素質(zhì)的培養(yǎng),使他們都成為“專家”,更好的解決推廣工作當中所遇到的技術難題,真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)推廣工作接地氣，加快農(nóng)業(yè)技術成果的轉(zhuǎn)化率,盡快提高農(nóng)業(yè)技術推廣工作對經(jīng)濟貢獻份額比例。2.3建立監(jiān)督機制農(nóng)業(yè)技術推廣離不開政府的支持,為了確保農(nóng)業(yè)技術推廣能夠長足健康發(fā)展,除了上面我們所談到的幾點外,還有一點值得注意的是政府要對農(nóng)業(yè)技術推廣基層設施的投入力度,包括資金、設備、人員的投入,只有加大投入力度才能確保農(nóng)業(yè)技術推廣不會深陷資金短缺、人員匱乏的泥潭。另外,為了確保資金的投入能夠到位,各級領導和工作人員能夠各盡其職,建立相應的監(jiān)督機制,對資金的流入、人員的工作情況等進行監(jiān)督,保證物盡其用,人盡其職,齊心協(xié)力共同完成農(nóng)業(yè)技術推廣工作。因此，農(nóng)業(yè)技術推廣是一項長期而艱苦的持續(xù)性工作,深化農(nóng)業(yè)技術推廣不但可以解決生存問題，還可以增加農(nóng)民朋友的收入,從根本上改變農(nóng)民的生活水平,縮小城市和農(nóng)村之間的差距,為社會穩(wěn)定、和諧的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件,最終促進社會的持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。
3解決措施
第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術范文
【關鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè) 技術推廣 供需矛盾 瓶頸
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術推廣工作中存在的供需矛盾和主要的瓶頸表現(xiàn)
當下，農(nóng)業(yè)技術推廣網(wǎng)絡在我國已經(jīng)初步形成了一定的規(guī)模，但是在研究、推廣、試驗以及示范培訓的科技人員的整體素質(zhì)方面有所欠缺，這些因素使得在推廣我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展方面出現(xiàn)了一定的問題，遠遠無法滿足當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，也在推廣工作上呈現(xiàn)出一定的矛盾，下文簡要介紹農(nóng)業(yè)技術推廣工作中存在的問題：
1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術推廣技術下的研究成果與實際應用之間的銜接并不緊密
先進的農(nóng)業(yè)技術研究成果多是在農(nóng)業(yè)的科研機構(gòu)中產(chǎn)生的，這些在長時間復雜研究中誕生的農(nóng)業(yè)技術成果多是由高端的農(nóng)業(yè)技術人才掌握著，并非在普通的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)民的掌握范圍之內(nèi)，所以當前先進的農(nóng)業(yè)技術在產(chǎn)生之后并沒有完全的應用到實際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，是的研究成果的技術和成果的價值不得到體現(xiàn)，尤其是在推廣農(nóng)業(yè)技術的時候，全新的農(nóng)業(yè)技術在經(jīng)歷了審核、鑒定再到實際應用的過程中經(jīng)歷了無數(shù)次的試驗、師范以及培訓咨詢指導，獲得真正普及所消耗的時間很長，等到實際發(fā)揮作用的時候便會消耗更多的時間，導致整個農(nóng)業(yè)技術的先進研究成果不能及時的發(fā)揮功效。
1.2農(nóng)業(yè)技術推廣內(nèi)容與實際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術推廣之間存在著不匹配的關系
即便當下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術成果有多種創(chuàng)新形式，但是缺少針對性，很多農(nóng)業(yè)技術成果對于特定的地區(qū)并沒有針對性，沒有切實的解決當?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，主要的表現(xiàn)在于，當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展技術成果和技術措施沒有充分的考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件以及氣候因素，不能最大化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場需求以及效益最大化，因此當下這個階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術推廣中的多數(shù)技術措施并不是廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民最需要的改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術和成果。
1.3當下所使用的農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍的結(jié)構(gòu)與實際的基層農(nóng)業(yè)技術推廣生產(chǎn)存在著矛盾
針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上沒有形成具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)技術推廣體系，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣的人才隊伍在數(shù)量以及人員素質(zhì)方面都有所欠缺，有些農(nóng)業(yè)技術推廣的隊伍甚至束縛了農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多元化以及多樣化發(fā)展趨勢，尤其是當下鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出多樣化的形式，農(nóng)作物、果樹園藝以及蔬菜的種植形式多樣，病蟲害防治技術水平上升，這些不斷優(yōu)化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對于農(nóng)業(yè)技術技術推廣的要求正處在需求不斷上升的形勢下，所以當前農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)技術推廣建設隊伍人員的素質(zhì)以及人員的數(shù)量都不能很好的滿足這些正在不斷上升的需求。
2有效改善農(nóng)業(yè)技術推廣工作中的供需矛盾、突破瓶頸的解決辦法
2.1建立專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)技術成果以及實際推廣之間的不協(xié)調(diào)問題
在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術推廣的時候最主要的目的是為了使得當下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)民掌握并實際的應用到生產(chǎn)過程之中，為了能夠?qū)崿F(xiàn)這一目的，在進行農(nóng)業(yè)技術推廣的時候，應當注意協(xié)調(diào)推廣過程中出現(xiàn)的矛盾，簡化研究成果轉(zhuǎn)化的審核、培訓、咨詢等程序，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各層政府之間主動進行連接，推動高端科技人才主動了解農(nóng)村生產(chǎn)實際，切實的解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問題，只有這樣，才能使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)實踐真正的應用上高端的農(nóng)業(yè)技術研究成果。
2.2在推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的時候注意科學的把握和利用當下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的政策
當下鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應用的先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)政策作保障的，因此在進行農(nóng)業(yè)技術推廣的時候要注意與當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村政策相結(jié)合，在國家法律允許以及政策推動的背景下進行推廣方式的優(yōu)化，這些符合國家農(nóng)業(yè)政策的農(nóng)業(yè)技術在推廣以及緩解方面具有一定的優(yōu)勢，因此為了實現(xiàn)這一目標，在推廣農(nóng)業(yè)技術的時候注意強化與新興的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術結(jié)合，為日后的工作奠定良好的基礎。
2.3在農(nóng)業(yè)技術推廣部門之中建立有效的推廣工作積極機制，穩(wěn)定推廣隊伍的人才結(jié)構(gòu)
負責進行先進農(nóng)業(yè)技術推廣的人才首先應當具備一定的農(nóng)業(yè)專業(yè)基礎，了解新型的農(nóng)業(yè)技術成果以及技術措施，穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)推廣隊伍中的人才結(jié)構(gòu)，建立有效的激勵機制，突破農(nóng)業(yè)技術推廣中存在的人才瓶頸，改善農(nóng)業(yè)技術推廣人員的艱苦的工作環(huán)境，改善農(nóng)業(yè)技術人員未來的就業(yè)環(huán)境，在有效激勵機制的鼓勵下，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術推廣人員的工作積極性，給工作成績卓著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術推廣人員提供一定的獎勵或者是更好的工作待遇以及薪資待遇，使得農(nóng)業(yè)技術推廣人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作的過程中看到更廣闊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)情境。
2.4增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)財政資金的收入，提升農(nóng)業(yè)技術推廣的手段
當下農(nóng)業(yè)技術在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的推廣手段有些過于的單一，在一定程度上是因為當前的農(nóng)業(yè)新技術的、新成果的更新速度比較快，另一方面是由于農(nóng)業(yè)行政主管部門還沒有受到政府應有的重視，為了改善這一現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)技術推廣的時候應當強化與政府之間的協(xié)調(diào)，積極爭取資金支持，調(diào)整項目實施，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術推廣的先進技術的推廣工作基礎設施建設投入，整合項目資金投入，擴大網(wǎng)絡和通訊技術在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術的覆蓋面，再結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)實際，調(diào)整項目實施，強化農(nóng)業(yè)技術的培訓與咨詢工作，適當?shù)墓?jié)省資金，保證基礎設施建設投入，使得農(nóng)業(yè)技術推廣手段的效果得到不斷提升，滿足農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)和農(nóng)民對農(nóng)業(yè)新技術新成果的需求。
3結(jié)語
我國的農(nóng)業(yè)技術推廣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術推廣的時候存在著一定的矛盾，并在推廣人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化上出現(xiàn)了類似的問題，由此導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術在推廣的時候展現(xiàn)出了不良的效果，出現(xiàn)這些問題的原因是多方面，為了解決這一問題本文在分析了當下鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術推廣的現(xiàn)狀問題之后提出了幾點解決辦法，期望未來鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術推廣人才的結(jié)構(gòu)問題能夠得到有效地解決和改善，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)向更好的方向發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的茁壯成長。
參考文獻：
第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術范文
關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心;現(xiàn)狀;成效;對策;江蘇金湖
金湖縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心于2003年機構(gòu)改革時成立。根據(jù)蘇政發(fā)〔2002〕147號文件精神,金湖縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)原農(nóng)技、農(nóng)機、農(nóng)經(jīng)、水產(chǎn)、蠶桑、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、企管、統(tǒng)計、勞動服務所等鎮(zhèn)屬7所8站在編事業(yè)單位人員進行改革,通過競爭上崗,考核合格的人員組成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心。
1基本現(xiàn)狀
1.1人員構(gòu)成基本情況
金湖縣轄有11個鎮(zhèn),核定編制152人,實際在編138人,在編人員中農(nóng)技21人,農(nóng)機11人,農(nóng)經(jīng)24人,畜牧26人,蠶桑8人,勞服所11人,水產(chǎn)8人,林業(yè)10人,企管10人,統(tǒng)計4人,其他5人。大專學歷87人,本科16人,高中及中專學歷35人。初級職稱86人,中級職稱52人,高級職稱人員無。平均年齡44歲,其中30周歲以下4人,30～40周歲52人,40～50周歲75人,50～55周歲7人,55周歲以上人員沒有。平均工齡22.1年,其中10年以下的11人,10～20年47人,20～30年79人,30年以上1人。
1.2工資福利基本情況
金湖縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心人員平均檔案工資1 505.7元,所有人員的工資已全部納入鎮(zhèn)財政預算,由鎮(zhèn)財政統(tǒng)一打卡發(fā)放,醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、住房公積金各鎮(zhèn)均由鎮(zhèn)財政統(tǒng)一解決。但福利、獎金、辦公經(jīng)費各家解決途徑不一致[1],存在以下4種情況:一是由鎮(zhèn)財政全部解決有3個鎮(zhèn);二是鎮(zhèn)財政解決部分人員經(jīng)費的有2個鎮(zhèn),如涂溝鎮(zhèn)原農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、獸醫(yī)人員的福利、辦公費用由原單位解決,而原水產(chǎn)、林業(yè)、蠶桑等其他人員經(jīng)費則由鎮(zhèn)財政解決;三是鎮(zhèn)財政實行預算外管理,不足部分由鎮(zhèn)財政補足的有5個鎮(zhèn);四是鎮(zhèn)財政不承擔福利、辦公經(jīng)費,完全由改革前原單位承擔的1個鎮(zhèn)。
2取得的成效
(1)精減了人員,減輕了農(nóng)民負擔。改革前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)7所8站在編人員有339人,改革后,原7所8站人員編制一般僅設立1～3個編制,平均不到2人,現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣中心實際在編人員138人,明顯精減了人員、減輕了農(nóng)民負擔。
(2)充實了力量,提高了業(yè)務水平。在改革時,通過競爭上崗,一般淘汰了業(yè)務水平較低、工作能力較差的人員,而業(yè)務水平較高、工作能力較強、群眾基礎較好的專業(yè)技術干部被競聘上崗,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣整體力量加強,業(yè)務水平明顯提高[2]。
(3)經(jīng)營性人員與公益性人員分開,提高了工作效率。通過改革,全縣所有改革競爭上崗人員均脫離經(jīng)營,從事公益性農(nóng)技推廣,使公益性人員有更多的精力、更高的積極性從事本職工作;而經(jīng)營性人員也改變了觀念,端正了態(tài)度,更好地從事經(jīng)營活動。
(4)精減了機構(gòu),避免了重復開支。改革前7所8站經(jīng)改革后合并成立一個單位,上級主管部門及鎮(zhèn)開展工作時,把農(nóng)業(yè)技術推廣中心作為一個獨立部門開展工作,機構(gòu)精減了,避免了不必要的重復開支。
(5)承擔農(nóng)業(yè)項目實施,促進科技成果的轉(zhuǎn)化應用。各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣中心一般都有相應專業(yè)人員參與了農(nóng)業(yè)項目實施,如稻田生態(tài)養(yǎng)殖、機插秧栽培技術、油—瓜—稻高效栽培技術、藕魚套養(yǎng)技術、特種養(yǎng)殖技術、網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術、千畝成片林生產(chǎn)基地建設、科技入戶、三項工程、畜禽高效規(guī)?；B(yǎng)殖、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設示范縣等項目,將有效地促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用,促進農(nóng)民增收增效。
(6)創(chuàng)辦、領辦農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織,促進農(nóng)民增收致富。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣中心有51人創(chuàng)辦、領辦農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織18個,帶動農(nóng)民致富2萬人,有效地促進了農(nóng)民增收致富。
3存在的問題
(1)職能不明,農(nóng)技推廣職能被削弱。一是縣級主管部門業(yè)務管理相對較弱。改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心下放到各鎮(zhèn)人民政府管理,縣級業(yè)務主管部門行使業(yè)務管理。而實際上級業(yè)務部門從事業(yè)務培訓、管理相對減少,競聘上崗人員一般只參加人事部門職稱培訓,而業(yè)務部門幾乎不直接對農(nóng)業(yè)技術推廣中心人員進行業(yè)務培訓[3]。據(jù)調(diào)查,5年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員參加3 d以上培訓的人數(shù)僅為6.5人次。二是鎮(zhèn)里存在政事不分,亂拉亂用現(xiàn)象。鎮(zhèn)里工作千頭萬緒,鎮(zhèn)政府為了應付鎮(zhèn)里日常工作,一般政事不分、職能不明,農(nóng)業(yè)技術推廣中心人員大部分時間、精力主要應付鎮(zhèn)里的中心工作,例如負責分工村、規(guī)費上繳、農(nóng)業(yè)養(yǎng)老保險、秸稈禁燒等突出性工作,而無暇顧及本職業(yè)務工作,更為嚴重的直接抽調(diào)他用,全縣這種類型人員有24人,占在編人員17.4%。全年50%時間從事政府其他工作的人員有110人,占在編人員近80%。
(2)辦公條件差,辦公設施落后。改革后,原7所8站的財產(chǎn)歸鎮(zhèn)政府擁有,鎮(zhèn)政府為了減輕財政負擔,一般把原有財產(chǎn)主要是房產(chǎn)進行拍賣處理,導致競聘上崗人員沒有集中辦公場所。辦公設施簡陋,根據(jù)調(diào)查:全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣中心配備電腦25臺,其中有11臺是縣農(nóng)業(yè)局為了方便鎮(zhèn)農(nóng)技員開展工作配備的,有固定電話的9家,還有2家沒有固定電話,同時缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術推廣相應的儀器設備。
(3)福利待遇低,工作經(jīng)費短缺。各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣中心人員與鎮(zhèn)行政編制人員相比,獎金福利待遇解決難,相對福利待遇低,改革后公益性與經(jīng)營性人員分開,公益性人員不再從事經(jīng)營活動,而部分鎮(zhèn)仍需農(nóng)業(yè)技術推廣中心人員自行解決福利、獎金等待遇,將直接影響農(nóng)業(yè)技術推廣中心人員工作積極性和責任心,同時因辦公經(jīng)費短缺,農(nóng)業(yè)技術推廣中心人員難以正常開展工作。
(4)債務嚴重,導致農(nóng)業(yè)技術推廣中心不堪重負。據(jù)不完全統(tǒng)計,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣中心原單位在撤并前,一般都存在或多或少的債務;加之合并成立農(nóng)業(yè)技術推廣中心后,部分鎮(zhèn)政府對各單位債權、債務、資產(chǎn)等情況沒有充分核資清算,財務管理混亂,會計帳目不清,資產(chǎn)流失嚴重,導致目前全縣11個鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術推廣中心一般都有60萬～250萬元不等的債務。這些債務各鎮(zhèn)政府也無力償還,最終還掛在各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣中心帳上,將成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣中心沉重的負擔,直接制約著其發(fā)展。
(5)編制安排欠合理,導致部分人員無法從事本專業(yè)工作。定編時,各鎮(zhèn)均設立蠶桑專業(yè)編制人員1～2名,但由于不少鎮(zhèn)沒有蠶桑生產(chǎn),導致這些人員人浮于事、無事可干。
4對策
(1)理順關系,明確職責。建議上級主管部門加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣中心管理,理順上下關系,上級主管部門避開條塊分割,并直接進行業(yè)務培訓,專業(yè)職稱的評聘管理,各鎮(zhèn)政府也應實行政事分開,退還相應編制人員,并明確相應職責,定編定崗,減少亂拉亂用現(xiàn)象發(fā)生。
第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術范文
為認真貫徹落實《__縣人民政府關于印發(fā)__縣基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系管理體制實行縣局直接管理實施意見的通知》（騰政發(fā)〔20__〕74號）文件精神，做好新形勢下的農(nóng)業(yè)技術推廣工作，加快農(nóng)業(yè)科技進步，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，保證按質(zhì)按時按量完成工作任務，特制定本實施方案。
一、人員上劃
1．上劃人員以20__年10月30日在職在編人數(shù)為準。
2．上劃人員工資從20__年1月1日起由縣財政發(fā)放。
3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心人員劃分為農(nóng)經(jīng)和農(nóng)科人員，由人事局、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同協(xié)商確定（原則上原來從事農(nóng)經(jīng)的劃歸農(nóng)經(jīng)）。
4．鄉(xiāng)水利水產(chǎn)站人員劃分為水利和水產(chǎn)，由人事局、農(nóng)業(yè)局、水務局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同協(xié)商確定劃分人員，上劃后由主管局管理。
5．20__年11月18日前基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系上劃人員由縣人事局、各主管局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)商確定核實后，20__年11月20日前由縣人事局辦理人員上劃手續(xù)。基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系中，原在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的退休人員隨管理體制上劃由各主管局管理。
6．基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系上劃人員工資關系由財政局在20__年12月20日前移交各主管局管理。
7．原基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系單位中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用制干部現(xiàn)在職人員隨體制上劃，其人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)解除合同后與主管局簽訂聘用合同。
8．原基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)中的人員，根據(jù)工作需要，本人自愿申請留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意，在此次上劃工作中一并由人事局辦理調(diào)動手續(xù)。
9．關于人員編制問題，以《保山市機構(gòu)編制委員會辦公室關于重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位人員編制的通知》（保市機編〔20__〕31號）文件要求核定。確需增編的由主管局按程序申報，并由縣編辦發(fā)文確認。農(nóng)經(jīng)編制根據(jù)（云政發(fā)〔20__〕92號）文件的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設3名，小鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設2名，合計40名，以縣編辦發(fā)文為準。
二、資產(chǎn)核查移交
改革中，要切實加強公益性農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)的資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)平調(diào)和流失。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)的現(xiàn)有資產(chǎn)，要進行評估認定和清產(chǎn)核資，確保公益性農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)擁有相應的推廣設施條件；對用于經(jīng)營的國有資產(chǎn)可進行剝離，剝離后可出租或出售，在同等條件下，優(yōu)先租賃或出售給現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)中自愿領辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體的人員；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)過去開展經(jīng)營服務所形成的歷史債務，要在明確債權債務的基礎上，分類處置，逐步化解。
凡是1995年鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站、農(nóng)機站、水產(chǎn)站、水管站、獸醫(yī)站“人、財、物”三權由原縣主管局下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府后，被“拍賣、平調(diào)”的資產(chǎn)，按照“誰處置誰償還”和“依法辦事”的原則，等價償還縣主管局，并明晰產(chǎn)權。對屬于“出租”的資產(chǎn)，在上劃中同步收回縣主管局。
全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)的人、財、物劃歸主管局管理，其人員工資、公務費、業(yè)務費、編內(nèi)和非編車輛經(jīng)費由縣財政按標準核發(fā)給縣主管局，縣主管局全額核撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣單位包干使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣單位代征的各種規(guī)費及預算外資金按時足額解繳縣主管局，不得坐支、挪用，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理?？h主管局下?lián)艿礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)的各種?？钣膳沙鰴C構(gòu)代管，實行?？顚Ｓ谩？h財政相應調(diào)整對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政管理體制。
（一）20__年11月20日前，完成縣主管局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對基層農(nóng)業(yè)技術推廣單位的資產(chǎn)核實、財務接交工作。資產(chǎn)核實、財務接交工作嚴格按財務管理規(guī)定辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣單位的所有資產(chǎn)、財務移交前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、基層農(nóng)業(yè)技術推廣單位、農(nóng)經(jīng)站對基層農(nóng)業(yè)技術推廣單位的資產(chǎn)、財務進行清理，理清明確各種債權債務，澄清各項財產(chǎn)、物資、票據(jù)并登記造冊，建立健全基層農(nóng)業(yè)技術推廣單位的財務賬制并進行賬實核對。
（二）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)財務清理和移交過程的具體處理辦法如下：
1．債權債務的劃分按照“誰主管誰負責，誰處置誰償還”和“依法辦事”的原則，在20__年11月13日（含13日）以前形成的各種債務由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，并按照“誰用錢誰認賬”的原則明確債權債務的歸屬。20__年11月13日到移交前，不準形成新的債務，需要催收的債權，應該及時催收，20__年11月13日前形成的債務分以下幾種情況明確歸屬。
①農(nóng)業(yè)工程建設項目投資按原規(guī)定（約定）應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔。
②屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)借用（或占用）農(nóng)業(yè)各項資金（包括?？睢⑥r(nóng)業(yè)規(guī)費、水規(guī)費、畜牧獸醫(yī)規(guī)費及其它資金）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔。
③
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)占用農(nóng)業(yè)規(guī)費、水規(guī)費、畜牧獸醫(yī)規(guī)費和?？钔顿Y資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔。④已完工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)辦公用房、車輛購置、按原商定（約定，承諾）出資數(shù)比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)未到位的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔；未完工和正在建設的，按主管局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府原商定的紀要辦理。
⑤因鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常開支及公務開支形成的債務由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)承擔。
⑥鄉(xiāng)鎮(zhèn)占用的資金，除?？钔度胍延忻鞔_還款規(guī)定的以外，原則上應在財務接交時還清，無力還清的應與縣主管局簽訂還款協(xié)議。
⑦鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)內(nèi)部經(jīng)營債務由本單位承擔。
2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)的資產(chǎn)劃分
①鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)的土地、辦公用房（含在建辦公用房）、辦公設備、交通工具、通訊設備及其他設備隨人員上劃歸主管局，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)管理使用。
②鄉(xiāng)鎮(zhèn)已將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)的土地及房屋無償劃出或有償轉(zhuǎn)讓的由相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)按同等面積或價值歸還鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)。
③移交縣主管局的財務數(shù)據(jù)以20__年12月30日的年終決算數(shù)為準。上劃的債權、債務、財務、物資、財產(chǎn)要詳細清點造冊，進行財務審計并經(jīng)縣接交組確認合格后才能接交。
④移交清單必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、財政所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)加蓋公章和移交人、接交人、監(jiān)交人簽章方為有效。
⑤新的體制運行前，由財政局組織相關單位按國家統(tǒng)一規(guī)定的工資項目和標準對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)人員進行核實。
第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術范文
各縣、市人民政府，州直有關部門：
為認真貫徹落實《國務院關于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的意見》（國發(fā)〔20*〕30號）和《*省人民政府關于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的實施意見》（云政發(fā)〔20*〕85號）精神，做好新形勢下我州農(nóng)業(yè)技術推廣工作，加快農(nóng)業(yè)科技進步，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設，現(xiàn)就改革和加強我州基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設提出如下意見：
一、充分認識改革和加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系的重要意義
基層農(nóng)技推廣體系是設立在縣、鄉(xiāng)兩級為廣大農(nóng)民提供種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)機械、水利等科研成果和實用技術服務的組織，是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。截止20*年底，我州有縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)703個（縣級389個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)314個），核定事業(yè)編制6103名（縣級3683名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)2420名），實有科技人員5665人（縣級3327人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)2338人）。長期以來，我州基層農(nóng)技推廣體系在推廣先進適用農(nóng)業(yè)新品種新技術、防治動植物病蟲害、搞好農(nóng)田水利基本建設、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用，為全州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。但隨著農(nóng)業(yè)市場化、標準化、科技化、國際化程度不斷提高，對農(nóng)科技術服務提出了新的更高的要求。我州現(xiàn)行農(nóng)技推廣體系中存在的職能不清、機制不活、素質(zhì)不高、保障不足、隊伍不穩(wěn)、積極性不高等問題，已經(jīng)不能適應發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設社會主義新農(nóng)村的需要，必須盡快加以解決。
當前我州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟已進入一個新的發(fā)展階段，從新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的特點和任務看，農(nóng)業(yè)科技的作用將越來越突出，地位越來越重要。全州各級各有關部門要按照國務院和省人民政府的安排部署，從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進社會主義新農(nóng)村建設的高度充分認識改革和加強農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的極端重要性，增強緊迫感和責任感，科學謀劃，精心組織，扎實推進基層農(nóng)技推廣體系改革和建設，不斷鞏固和強化基層農(nóng)技推廣體系的基礎地位和作用，更好地為“三農(nóng)”發(fā)展服務。
二、改革的總體目標和基本原則
（一）總體目標。立足建設社會主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、充實一線、創(chuàng)新機制、強化保障等一系列改革措施，逐步構(gòu)建起以農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)為主導，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織為基礎，農(nóng)科部門和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務到位、功能完善、機制靈活、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、充滿活力、農(nóng)民信賴的多元化的新型基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展提供有效服務和技術支撐。
（二）基本原則。堅持精簡高效，科學設置機構(gòu)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，合理配置農(nóng)業(yè)技術推廣資源；堅持政府主導，支持多元化發(fā)展，有效履行政府公益性職能，充分發(fā)揮各方面積極性；堅持從實際出發(fā)，因地制宜，鼓勵各級進行探索和實踐；堅持統(tǒng)籌兼顧，與縣、鄉(xiāng)機構(gòu)改革相銜接，處理好改革和穩(wěn)定的關系。
三、穩(wěn)步推進全州基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革
（一）強化公益性職能。我州基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)是國家公益性的事業(yè)單位，其承擔的公益性職能主要是：關鍵技術的引進、試驗、示范；農(nóng)作物和林木病蟲草鼠害、動物疫病、有害生物及農(nóng)業(yè)災害的監(jiān)測、預報、防治和處置；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全檢測、監(jiān)測和強制性檢驗；農(nóng)機安全監(jiān)理；農(nóng)林水資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測；農(nóng)業(yè)公共信息和培訓教育服務；森林火災的預防和撲救，森林資源保護及開發(fā)利用管理，農(nóng)村能源建設的服務、指導，野生動植物的保護管理；水資源和水利設施安全管理、水土保持和防汛抗旱技術服務等。強化公益性職能是基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革的立足點，各縣、市要根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和強化政府公共服務職能的要求，對基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)應承擔的公益性職能進行明確細化、分解和落實。
（二）合理設置機構(gòu)。各縣、市要根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，結(jié)合種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機化、水利、林業(yè)等行業(yè)特點，本著方便農(nóng)民、有利于業(yè)務指導、有利于有效管理、有利于調(diào)動農(nóng)業(yè)技術推廣人員積極性的原則，對基層農(nóng)技推廣機構(gòu)的公益性職能進行細化，因地制宜、科學設置基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)?？h級要本著科學合理、集中力量的原則，根據(jù)縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點、森林資源、水系、水利設施分布和政府財力等情況，因地制宜綜合設置公益性農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)。全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一單獨設置農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)。基層畜牧獸醫(yī)技術推廣機構(gòu)按照《關于理順州縣市畜牧獸醫(yī)管理體制的通知》（楚編發(fā)〔20*〕56號）的要求設置。農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)不再列入基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系，其中農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理等行政管理職能列入政府職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計職能劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站，農(nóng)村經(jīng)營管理人員調(diào)整充實到相關事業(yè)站所。
（三）理順管理體制。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革的新形勢，為便于縣級主管部門整合縣鄉(xiāng)技術力量，加大對優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的培植，確保重大農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利工程項目的實施，全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)實行以縣級業(yè)務主管部門為主管理的方式。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣中心，林業(yè)管理站、水利管理站、畜牧獸醫(yī)站的人員管理上，各主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府既有分工，又要相互協(xié)調(diào)配合。人員錄用（聘用）、調(diào)配、職稱（職務）晉升和業(yè)務經(jīng)費由縣級業(yè)務主管部門負責，工作安排、考勤等日常管理和年度考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責?？h級主管部門在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科人員錄用（聘用）、職稱（職務）晉升和工作調(diào)配上，要充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在具體工作安排和年度考核中也要尊重主管部門的意見。在工作職責上，縣級業(yè)務主管部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)的管理和指導，提供服務和支持；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并提供必要的工作、生活條件。縣級主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照各自職責加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)的管理和指導，注重協(xié)調(diào)和溝通，體現(xiàn)管事與管人相結(jié)合，確保機構(gòu)有事管，人員有事干。
（四）科學核定人員編制。根據(jù)基層公益性農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)承擔的職能和任務，合理核定農(nóng)業(yè)技術推廣人員編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)上劃管理、實行縣級派駐后，其編制上劃主管部門，實行單列，同時仍列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總額管理；各縣、市基層農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)保留原核定的人員編制不變，縣、市編制部門要在保留的人員編制內(nèi)，進一步實行分類管理，明確縣級機構(gòu)和派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的編制，明確專業(yè)技術人員編制、管理人員編制、工勤人員編制，并嚴格控制管理和工勤人員編制。原則上派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)不核定工勤編制，管理人員由專業(yè)技術人員兼任，現(xiàn)有工勤人員要通過退休等自然減員逐步消化。要實行編制實名制管理，要明確在編在崗人員和超編人員，并進行永久性公示。要積極做好超編人員的分流安置。為保證公益性職能的履行，應確保在一線工作的農(nóng)業(yè)技術人員不低于全縣農(nóng)業(yè)技術人員總編制的2/3，專業(yè)技術人員占總編制的比例不低于80%。要保持各種專業(yè)人員之間的合理比例，防止簡單的合并。
（五）創(chuàng)新人事管理制度。基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革后，人員實行聘用制，參加競爭上崗的在編人員，應具備競聘崗位相應專業(yè)學歷或取得國家相應職業(yè)資格證書；同等條件下，應優(yōu)先聘用在編在崗農(nóng)業(yè)技術推廣人員。聘用辦法由各縣、市人事部門會同相關部門制定并具體組織實施。
（六）提高隊伍素質(zhì)。為適應科技進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求變化，各縣、市要制定農(nóng)業(yè)技術推廣人員培訓規(guī)劃，有計劃、有目的地搞好基層農(nóng)業(yè)技術推廣人員的知識更新和技術培訓，建立經(jīng)常性的培訓教育制度，不斷提高其專業(yè)水平和能力。要制定具體措施，促使農(nóng)業(yè)技術推廣人員參加繼續(xù)教育和業(yè)務培訓。要進一步落實基層農(nóng)業(yè)技術推廣人員技術職稱評定和相關待遇等政策，對長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作且成績突出的農(nóng)業(yè)技術推廣人員給予適當傾斜。要重視吸引優(yōu)秀人才從事基層農(nóng)業(yè)技術推廣工作，不斷提高基層農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍的整體素質(zhì)。
（七）建立健全考評制度。各縣、市要建立健全科學的績效考評機制和考核體系，探索縣級業(yè)務主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、服務對象3方共同考核一線農(nóng)業(yè)技術推廣人員的新機制。各縣、市要將農(nóng)業(yè)技術推廣人員的工作量和進村入戶推廣技術的實績作為主要考核指標，將農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)技術推廣人員的評價作為重要考核內(nèi)容，制定具體的考核辦法，將考核指標量化、細化，嚴格工作業(yè)績考核，形成長效管理制度。要建立優(yōu)勝劣汰的機制，對連續(xù)3年考核不合格的人員，不得繼續(xù)聘用。要落實收入分配政策，建立健全激勵機制。
四、強化基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的保障措施
（一）切實保障經(jīng)費供給。各縣、市要采取有效措施，立足當?shù)貙嶋H，根據(jù)農(nóng)業(yè)技術推廣工作的需要，切實保證對基層公益性農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)的財政投入。財政部門要將公益性農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)的基本支出及履行職能所需經(jīng)費納入同級財政預算，予以保證。同時，要積極支持重大農(nóng)業(yè)技術措施推廣、農(nóng)業(yè)技術推廣人員培訓、農(nóng)作物和林木病蟲害及動物疫病防治、農(nóng)情統(tǒng)計、森林防火、汛情旱情監(jiān)測等工作。各縣、市要在整合現(xiàn)有資產(chǎn)設施的基礎上，按照填平補齊的原則，加強基礎設施建設，加快對原有設備的維護更新，逐步配齊基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)適應公益性職能要求所必需的服務設備，提高服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術裝備水平，改善基層農(nóng)業(yè)技術推廣條件。
（二）加強資產(chǎn)管理。改革中，要切實加強公益性農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)的資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)平調(diào)和流失。對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)的資產(chǎn)要進行評估認定和清產(chǎn)核資，確保公益性農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)擁有相應的推廣設施條件。對用于經(jīng)營的國有資產(chǎn)可進行剝離，剝離后可出租或出售，在同等條件下，優(yōu)先租賃或出售給現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)中自愿領辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體的人員。對基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)過去開展經(jīng)營所形成的歷史債務，要在明確債權債務的基礎上，分類處置，逐步化解。
五、精心組織，扎實推進基層農(nóng)技推廣體系改革和建設
這次推進基層農(nóng)技推廣體系改革和建設，是一項基礎性、全局性工作。各級各有關部門要以高度負責的精神，求真務實的作風，采取切實有效的措施，務必抓緊抓好抓實各項工作，確保全州改革工作于今年10月底前全面結(jié)束。
（一）高度重視，加強領導?；鶎愚r(nóng)技推廣體系改革，政策性強、涉及面廣、任務繁重，各縣、市要高度重視，組建專門的領導機構(gòu)和強有力的工作班子?？h、市人民政府分管領導是第一責任人，要集中精力，主動加強協(xié)調(diào)，親自參與調(diào)研、制定方案等工作，及時發(fā)現(xiàn)和研究改革中出現(xiàn)的困難和問題。州、縣兩級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、編制、人事、財政、發(fā)展改革、勞動保障等部門要切實履行職責，積極主動參與和支持改革工作，確保改革按時完成。
（二）深入調(diào)查研究。推進基層農(nóng)技推廣體系改革，關系到廣大農(nóng)業(yè)科技人員的利益，關系到機構(gòu)設置和經(jīng)費保障等重大問題，必須高度重視，慎重對待。各縣、市要根據(jù)國務院、省、州的文件精神，深入開展調(diào)查研究，準確掌握基層農(nóng)技推廣體系的實際情況，認真分析存在的問題，明確改革的重點、難點和關鍵環(huán)節(jié)，特別是對改革中可能遇到的重大問題，要組織開展專題調(diào)研，真正把情況摸準摸實摸透，通過深入細致的思想工作，確保農(nóng)技推廣體系人員隊伍穩(wěn)定，為改革的順利開展打下堅實的基礎。
（三）認真制定實施方案。各縣、市要在深入調(diào)查研究的基礎上，緊緊抓住機構(gòu)設置、人員編制、財力保障、競聘上崗等關鍵環(huán)節(jié)，認真研究政策措施，制定切合自身實際的基層農(nóng)技推廣體系改革實施方案和相關配套政策。8月15日前各縣、市要制定出初步實施方案，報經(jīng)州基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革工作領導小組審批后，組織實施。
第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術范文
關鍵詞 農(nóng)技推廣體系；問題；對策；河北滄州
中圖分類號 F323.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）05-0322-01
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，離不開科技的進步，而農(nóng)業(yè)科學技術推廣則是先進技術應用于生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的必由之路，但在許多地方，打通農(nóng)技推廣的“最后一公里”是一場攻堅戰(zhàn)。2012年中央明確提出，要強化基層公益性農(nóng)技推廣服務，普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術推廣、動植物疫病防控等公共服務機構(gòu)。河北省也明確提出：2012年基層農(nóng)技推廣改革與建設示范縣項目基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣（市），農(nóng)技推廣機構(gòu)條件建設項目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。滄州市作為河北省糧、棉、油集中產(chǎn)區(qū)之一，農(nóng)技推廣機構(gòu)及其條件建設近年來取得了長足的發(fā)展，通過建立“專家―技術指導員―科技示范戶―農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)技術快速轉(zhuǎn)化通道，進一步提高了農(nóng)業(yè)科技含量，取得了較好的成效，但仍存在一些問題和不足，需引起高度重視。
1 基層農(nóng)技推廣體系建設存在的問題
1.1 管理運行機制不暢
自從2005年改革后，現(xiàn)有的農(nóng)技推廣人員人、財、物權全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，縣級農(nóng)業(yè)主管部門只有業(yè)務管理關系，落實對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)“三權”管理，實屬困難。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用在崗農(nóng)技人員從事業(yè)務推廣以外的移民、安監(jiān)、黨政辦、村支書等工作，導致農(nóng)業(yè)技術推廣工作有專崗而無專人負責。二是缺崗人員不能及時補齊。農(nóng)業(yè)科技推廣工作面臨人少事多及新品種、新技術推廣難的局面，上下聯(lián)動的管理機制難以形成[1-2]。
1.2 硬件設施條件不足
投入不足是農(nóng)技推廣體系建設存在的主要問題，由于本級財政財力吃緊，無力保障農(nóng)業(yè)科技推廣所必須的設施設備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也只能配備簡陋的辦公用房和辦公桌椅，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心人員辦工、生活條件仍然十分簡陋，絕大多數(shù)3～5人只有1間辦公室。
1.3 農(nóng)技推廣隊伍素質(zhì)不高
目前在崗人員年齡結(jié)構(gòu)斷層、知識老化、指導能力不強、業(yè)務水平不精等問題仍然突出[3-4]。主要表現(xiàn)為：一是工作人員的第一學歷不高；二是基層農(nóng)技推廣人員對外交流少，外出學習交流和業(yè)務培訓的機會基本沒有，新型實用技術推廣難度加大；三是人才引進機制缺乏，年齡結(jié)構(gòu)偏大。近年來，很少有大中專學生直接投身基層農(nóng)技推廣事業(yè)，科學化、規(guī)范化的農(nóng)業(yè)人才引進機制和留用人才的保障機制建設滯后。
2 對策
2.1 理順管理體制，合理配置機構(gòu)
各縣（市、區(qū)）要根據(jù)縣域農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和實事求是、科學合理、集中力量的原則，因地制宜設置公益性農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)，進一步明確機構(gòu)設置名稱、機構(gòu)職能和服務內(nèi)容，充分發(fā)揮其效能。鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)可按照區(qū)域自然地理條件、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林業(yè)資源、水利設施分布和數(shù)量、農(nóng)業(yè)機械擁有量等情況，在整合推廣資源的基礎上，主要推行跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置區(qū)域站模式，但在特色產(chǎn)業(yè)不突出的地方也可以按鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合設置農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)。無論采取哪種建站模式，在管理體制上都要按照省級的要求，實行“縣辦縣管”垂直管理的管理體制。
2.2 科學核定推廣機構(gòu)人員編制
要按照河北省編辦、河北省農(nóng)業(yè)廳、河北省水利廳、河北省林業(yè)局《關于基層公益性農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)與市縣（市、區(qū)）種子管理和技術支持機構(gòu)設置人員編制標準的指導意見（試行）》（冀機編辦〔2007〕92號）文件規(guī)定的編制標準，科學核定縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)的人員編制，確?？h、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)履行公益性職能的需要，保持各個專業(yè)人員之間的合理比例。
依據(jù)服務區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物播種面積、農(nóng)戶數(shù)、行政村數(shù)作為測算的基本指標值并分別設定其權重核定種植業(yè)技術推廣人員編制。所核定的人員編制一律在現(xiàn)有編制總量內(nèi)調(diào)劑解決。鄉(xiāng)級公益性農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)調(diào)整為區(qū)域設置或由縣級農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機構(gòu)或人員的，應相應減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總量。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位綜合設置農(nóng)技推廣機構(gòu)的，人員編制要在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總量內(nèi)調(diào)劑解決?？h鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)所需編制，由縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制部門會同農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利行政主管部門研究提出意見，經(jīng)市編辦審核后報省審批后進行解決。
2.3 改革用人機制，健全考核評價制度
對進入基層公益性推廣機構(gòu)的人員，應嚴格按照規(guī)定程序和人事管理權限辦理，在核定的編制內(nèi)實行聘用制度，實現(xiàn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。人員從現(xiàn)有的縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)技術人員中公開招聘，競爭上崗。落實對基層農(nóng)業(yè)技術人員的工資待遇傾斜政策，基層農(nóng)技人員在聘任期間的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險要按照市和所在地政府有關規(guī)定繳納。落實繼續(xù)教育制度，制定農(nóng)技人員培訓規(guī)劃和年度培訓計劃，通過短期培訓、繼續(xù)教育和職業(yè)技能鑒定，推動農(nóng)技人員的知識更新。同時，改革后的縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)，要有固定的辦公場所、培訓場所、必要的試驗檢測儀器設施和可依托的試驗、示范基地，業(yè)務經(jīng)費要列入本級財政預算，確保農(nóng)業(yè)技術人員做到專職專用，充分履行好農(nóng)業(yè)技術推廣的公益性職能。
2.4 培育多元化農(nóng)業(yè)技術服務組織
大力培育各類社會化農(nóng)業(yè)技術服務組織，發(fā)展多元化農(nóng)技推廣服務。結(jié)合構(gòu)建新型基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系實際，大力培育農(nóng)民技術員，逐步健全村級農(nóng)業(yè)技術員和動物協(xié)防員“兩員”農(nóng)技推廣隊伍，實現(xiàn)推廣形式多樣化、推廣內(nèi)容全程化。積極探索基層公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)與農(nóng)業(yè)科技示范場、科技進村服務站等多元化服務組織的有效銜接方式，努力構(gòu)建并完善以縣鄉(xiāng)公益性推廣機構(gòu)為主導的基層農(nóng)技推廣網(wǎng)絡。
3 參考文獻
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[2] 李宗如.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系存在的問題與對策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2005，33（4）：738.
第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術范文
一、改革的原則
1、堅持因地制宜，科學設置的原則。
2、堅持人權、財權、事權統(tǒng)一的原則。
3、堅持合理配置人員的原則。
二、改革的主要內(nèi)容
這次改革的重點是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧綜合服務中心的農(nóng)技推廣職能劃出，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域建立農(nóng)技推廣區(qū)域中心站。按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局及地理位置，在全縣跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域建立三個農(nóng)業(yè)技術推廣區(qū)域中心站。一是依托水稻優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立*區(qū)域中心站。站址設在*鎮(zhèn)，所服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)。二是依托大豆優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立*區(qū)域中心站。站址設在*鄉(xiāng)，所服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)。三是依托瓜菜經(jīng)濟作物優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立*區(qū)域中心站。站址設在*鄉(xiāng)，所服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)。
1、區(qū)域中心站體制。區(qū)域中心站是全額撥款的事業(yè)單位，人、財、物權由縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心垂直管理，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管。
2、區(qū)域中心站的具體職能。（1）制定本區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)技術推廣規(guī)劃和農(nóng)業(yè)技術培訓方案，并協(xié)助當?shù)卣M織實施。（2）為當?shù)卣笇мr(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術依托，并當好參謀和助手。（3）承擔和引進關鍵技術的試驗、示范，搞好區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設。（4）發(fā)展和扶持農(nóng)技推廣展示戶、種植業(yè)專業(yè)組織。（5）負責本區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物病蟲草鼠害預測預報，對重大疫情和突發(fā)性害蟲制定預警機制，協(xié)助政府實施統(tǒng)防統(tǒng)治。（6）負責本區(qū)域內(nèi)土壤地力、墑情的監(jiān)測，指導農(nóng)民科學施肥。記錄當?shù)剞r(nóng)業(yè)主要的氣象資料，如有效積溫、雨量、濕度、無霜期等。（7）負責本區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)測，以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中質(zhì)量安全的檢測。（8）圍繞農(nóng)業(yè)標準化，提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務。（9）貫徹執(zhí)行國家、省有關農(nóng)業(yè)技術推廣方面的法律、法規(guī)及方針、政策，提供有效的農(nóng)業(yè)公共信息服務。
3、區(qū)域中心站人員配備。各區(qū)域中心站使用省核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)中心編制，將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站的24名編制從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧綜合服務中心抽出作為區(qū)域中心站編制。區(qū)域中心站暫配備15名人員，每個區(qū)域中心站設站長一名，級別為副科級，設專業(yè)技術人員4名。所有人員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)全額財政開支、學農(nóng)專業(yè)的人員中通過考試考核競聘上崗。其余編制逐步從學農(nóng)的本科生中擇優(yōu)補充。競聘上崗辦法執(zhí)行《*縣農(nóng)業(yè)技術推廣區(qū)域中心站人員競聘上崗工作實施方案》。
4、區(qū)域中心站經(jīng)費來源。一是公用經(jīng)費按區(qū)域中心站實際聘用人數(shù)核定，統(tǒng)一撥到農(nóng)業(yè)技術推廣中心管理，實行報帳制，在財政結(jié)算中心統(tǒng)一核算。二是每個區(qū)域中心站縣財政每年增撥1萬元經(jīng)費，用于重大疫情及突發(fā)性害蟲的監(jiān)測、預報及處置費用。
5、區(qū)域中心站建設標準。投資90萬元，其中縣財政投入資金45萬元，農(nóng)委對上爭取45萬元，用于三個區(qū)域中心站建設。每個區(qū)域站：一是投資20萬元，建設面積為200平方米的獨立辦公用房，其中
辦公室50平方米，培訓室、標本室、檢驗室等150平方米。二是投入5萬元，購買實用工作車一輛，用于現(xiàn)場指導、現(xiàn)場培訓和現(xiàn)場診斷以及重大疫情和突發(fā)性病蟲害防治。三是投入5萬元，購買桌椅、微機、農(nóng)技資料等，以及為區(qū)域中心站解決15畝試驗地。試驗地來源由區(qū)域中心站所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從機動地中解決，縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心按機動地現(xiàn)行市場價格承包。
三、改革的步驟
1、11月1日—11月5日，確定三個區(qū)域中心站暫時辦公地點。
第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術范文
1寶山區(qū)農(nóng)業(yè)技術推廣體系現(xiàn)狀
寶山區(qū)共有種植業(yè)方面的農(nóng)技推廣機構(gòu)6個，其中區(qū)級1個、鎮(zhèn)級5個（鎮(zhèn)各專業(yè)站合并稱為農(nóng)業(yè)綜合服務中心，見表1）。截至2013年12月，寶山區(qū)共有農(nóng)技推廣人員65名，其中區(qū)級33名、鎮(zhèn)級32名，與前10年相比，技術人員數(shù)量減少了31人。全區(qū)農(nóng)技推廣人員中，本科學歷有28人、占總?cè)藬?shù)43.1%，大專學歷有18人、占27.7%，中專學歷有9人、占13.8%；高級職稱有21人、占32.3%，中級職稱有22人、占33.8%，初級職稱有19人、占29.2%（見表2）。由此可見，從區(qū)到鎮(zhèn)，高學歷、高職稱人數(shù)比例下降，初級學歷職稱人員比例上升趨勢明顯。
2寶山區(qū)農(nóng)業(yè)技術推廣體系存在的問題
2.1推廣理念與現(xiàn)實不相適應
寶山區(qū)的農(nóng)技推廣是以推廣普及農(nóng)業(yè)技術為核心，主要目標是提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，推廣方法基本是“技術示范+行政干預”，雖然也開展一些培訓，但很不規(guī)范。而農(nóng)業(yè)發(fā)達國家通常把農(nóng)技推廣稱為“農(nóng)業(yè)推廣”，是以提高農(nóng)民素質(zhì)為核心，推廣人員通過提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)來促進農(nóng)業(yè)科研成果的應用和轉(zhuǎn)化，加速農(nóng)村發(fā)展；普遍采用的方法是參與推廣，通過示范、培訓、交流、研討，引導和幫助農(nóng)民提高科技素質(zhì)，提高農(nóng)民種田水平；推廣人員的基本職責是走訪和培訓農(nóng)民，著重幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中產(chǎn)生的實際問題與困難。
2.2技術推廣力量嚴重削弱
國務院國辦〔1999〕79號文件明確規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣站是國家在基層的公益性事業(yè)單位”。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，寶山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站無法將大量的農(nóng)業(yè)科技新成果、新技術及時普及推廣應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。究其原因：
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)“四站”劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，造成政事不分。
（2）農(nóng)技人員的工資、福利等基本待遇普遍較低，工作積極性不高。
（3）農(nóng)技人員與農(nóng)民脫節(jié)，導致農(nóng)業(yè)技術推廣停留在區(qū)級，技術難以傳授到農(nóng)民手中。（4）有一定數(shù)量的在編人員根本不在農(nóng)技推廣的崗位上工作，農(nóng)技人員往往身兼數(shù)職，如大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員被鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部牽著鼻子走，隨意被抽調(diào)去干其他工作，根本沒有足夠的時間和精力從事農(nóng)技推廣服務工作，存在在崗不在位的現(xiàn)象。
2.3年齡、知識老化，整體業(yè)務素質(zhì)下降
寶山區(qū)各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術人員年齡基本在50-60歲，他們有一定的專業(yè)理論基礎知識和實踐工作經(jīng)驗，但在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，因知識更新較慢，存在知識老化、整體業(yè)務素質(zhì)下降的現(xiàn)象。同時，因受諸多因素限制，農(nóng)技人員深入田間地頭的時間少，參加培訓、學習的機會更少，再加上自2000年以來，各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)基本沒有招收新的農(nóng)業(yè)院校大專以上畢業(yè)生，人員老化、知識更新慢，嚴重影響了專業(yè)技術人員隊伍的發(fā)展。
3加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系建設的對策和建議
3.1加強對農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系重要性的認識
若沒有積極有效的農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系，就沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。各級黨委和政府必須高度重視，充分認識到農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段中的特殊地位和重要作用，不能因為推進城鎮(zhèn)化建設后，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益低、占比小，而放棄或削弱對農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系的建設。
3.2增加投入，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)技術人員隊伍
為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)技術人員隊伍，除要提高農(nóng)業(yè)科技人員的待遇、增加基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設資金外，還需各級政府繼續(xù)堅持《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術推廣法》及相關政策法規(guī)不動搖，提供政策保障。
3.3強化隊伍建設，提高隊伍素質(zhì)
主要內(nèi)容包括：
（1）加大對現(xiàn)有農(nóng)技人員的培訓力度，積極開展多層次、多內(nèi)容的技術培訓和繼續(xù)再教育活動，不斷更新知識、拓寬知識面，逐步提高業(yè)務素質(zhì)和水平，以適應本市（區(qū)）農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設的需要。
（2）建立農(nóng)技推廣帶頭人培養(yǎng)制度，采取外出考察、委托農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)等方式，加速培養(yǎng)一批中青年高級農(nóng)技人才，充實到區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術部門中，使其成為業(yè)務條線的農(nóng)技推廣帶頭人，讓其承擔寶山區(qū)重大農(nóng)技推廣項目。
3.4提高基層農(nóng)業(yè)技術推廣裝備水平
進一步加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系基礎設施建設，改善基層農(nóng)技推廣條件，加快建設農(nóng)業(yè)預警體系、檢驗監(jiān)測中心，完善服務手段，提高預測預報、檢測能力和農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)水平，并對承擔公益性職能的基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)提供必要的技術、服務支持。
3.5科學合理設置機構(gòu)，增強推廣活力
按照便于管理、集中力量、利于發(fā)展的原則，建議由區(qū)級農(nóng)技推廣機構(gòu)派出成立鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心，技術人員由區(qū)農(nóng)業(yè)技術部門統(tǒng)一管理和調(diào)配。同時，健全村級農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍，每個村從農(nóng)業(yè)合作社中選擇確定1-2名農(nóng)業(yè)技術員，逐步建立和規(guī)范村級農(nóng)業(yè)技術推廣服務隊伍。
3.6強化基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)保障體系建設
