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在職校走了一年的路，賞過許多不一樣的風(fēng)景，經(jīng)歷過眾多的無可奈何，伴隨著我們的年齡隨時(shí)間的增長(zhǎng)而慢慢的成長(zhǎng)變的成熟，看待事物的角度和處理事情的方法都有了不一樣的解析，而我也開始也對(duì)自己喜歡的，愿意做的事情產(chǎn)生了前所未有的狂熱，也有種肆無忌憚的想去追求的意愿，我想自己的同學(xué)和朋友在這個(gè)方面也有了新的看法把。
仔細(xì)的想過，如果我追求了自己的理想，失去的和得到的將會(huì)成為什么樣的比例，世界上沒有十全十美的，有得必有失，但沿途的風(fēng)景依舊那么美，相信自己的選擇，相信明天會(huì)更好，相信自己曾經(jīng)經(jīng)歷的是收獲，相信自己荒廢的時(shí)間沒有白費(fèi)，學(xué)會(huì)了許多的東西，體驗(yàn)到了一些東西。
沿途撒過的淚與汗，攜手過的伙伴，一同奮斗的目標(biāo)，這種種的都不會(huì)忘記，都不會(huì)拋于腦后，曾經(jīng)與某人的十年的約定；曾經(jīng)與某人的糖果之約；曾經(jīng)與某人的競(jìng)爭(zhēng)；曾經(jīng)對(duì)某人的承諾。這些，那些，就像是電影一樣在我的腦海里面一遍又一遍的放映著，以前的喜怒哀樂也曾銘記在心，曾經(jīng)知心好友的外號(hào)也常常的去遐想著，也不經(jīng)的笑出聲。一個(gè)人在家折著星，默默的許下一個(gè)有一個(gè)愿望，只希望一切都好。
“嘟嘟，嘟嘟嘟……”這中巴車的喇叭催促聲打斷了我的思緒。轉(zhuǎn)眼已來到了外婆家所處的村落。呼吸著久違而又新鮮的鄉(xiāng)土氣息，朝那輛封閉味怪的中巴揮手拜拜。忽然，一只家燕掠過天邊，瞬間而逝。目送它遠(yuǎn)去，心中竟漫上一絲悲傷和憂愁，自己終究也要像它一樣離開這養(yǎng)育過我的土地。
沒幾步，便來到了那熟悉的村屋前，時(shí)光仿佛倒流一般，眼前還是這間房屋，只不過多了個(gè)孩童倚在欄桿上，正癡癡望著藍(lán)天發(fā)呆。而我，靜靜地看著他對(duì)蔚藍(lán)的天空的癡迷狀。耳旁傳來幾聲哞哞的牛叫聲。突然有什么東西抽到了我的臉上，癢癢的。這打破了一切，打破了我對(duì)往事的懷念。是只粗壯的水牛甩動(dòng)著尾巴，擦身而過。漸漸的，只留下了一個(gè)背影。
離吃飯時(shí)間還早，我繞過兩間村舍，漫無目的地走著，不知不覺踏上了一條鄉(xiāng)間小路。我閑來無事，踢著小石塊。一個(gè)不小心，石塊掉到了路旁的水坑中，我的視線也就離開了地面?；仡^看看，竟麻木地走了這么長(zhǎng)的路，一串串的腳印則被留在了身后。那么路的盡頭是什么？我心里不斷地猜測(cè)著。此時(shí)，一縷清風(fēng)拂過我的臉龐，吹散了路旁的蒲公英，也吹散了我額頭上的疲憊。一簇簇蒲公英在空中隨風(fēng)飄舞，我便信手拈下一朵在手中慢慢把玩?？粗L(fēng)亦可摧的身軀，不禁有些不忍，于是我把它捧在手心，輕輕地送它回了族群的隊(duì)伍中。目光隨著它們?cè)缴礁?，它們飄走了，我的目光卻停留在那朵朵純潔無瑕的白云和它們背后的蒼穹。那么的美，那么的醇。似虛似實(shí)，亦夢(mèng)亦真。欣賞著這番美景，腳步卻未曾停下。任何的不快似乎化為云煙，離我而去。終于到了路的盡頭，卻令人失望，是一塊巨石，大煞風(fēng)景。氣憤的我一腳把一塊小石頭踢入道旁的層層麥浪中，孰不知驚起一群失措的麻雀，撲騰著翅膀飛走了?？粗鼈兓艔埖臉幼?，心里偷偷地笑了?；仡^望去，筆直的炊煙已升起。是啊，我該回去了。
不要過于執(zhí)著追求終點(diǎn)，也許那里什么也沒有。權(quán)力？財(cái)富？又算得了什么？多看看沿途的風(fēng)景，好好的享受這美味的過程，品味自己的人生。這就是我這趟回來的收獲吧！
紹興市建功中學(xué)初二：朱文瀚
是啊，如今的人們，每天都忙忙碌碌的，似乎很少有時(shí)間能夠有一場(chǎng)真正的旅途。
前段時(shí)間，四舅打電話說，他要去長(zhǎng)治大峽谷玩，問我去不去。我說去啊，有人，有時(shí)間，還有車，傻子才不去呢。
說走就走，簡(jiǎn)單的收拾收拾，背起背包就坐著車出發(fā)了。一路上，看著車窗外的山山水水，感覺好久沉悶的心情也一下子就愉悅起來。半路上得知，由于天氣變冷，大峽谷關(guān)門了。于是，想想說，出來一趟嘛，也別白跑了。那就去皇城相府去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)吧。好吧，我的初衷是，只要能夠出來轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)就好了，無論去哪里，都可以。
到了皇城相府，旅游的人很多?？墒?，我發(fā)現(xiàn)真正看到風(fēng)景的人不多，而看手機(jī)的人倒是不少。大家都忙著拿手機(jī)拍照，發(fā)朋友圈，跟朋友聊自己到了哪里哪里，而真正的有人用心去看風(fēng)景，看景點(diǎn)的人估計(jì)沒幾個(gè)。
我是個(gè)俗人，我也拿手機(jī)拍了好多好看的地方。只是，帶的手機(jī)不給力，沒一會(huì)就沒電了。好吧，既然手機(jī)記錄不下來，那就用眼睛來看吧。干脆把手機(jī)裝進(jìn)包里，靜下心來看的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)自己眼前的景色跟透過照相機(jī)看到的完全不一樣。
仔細(xì)想想，原來我們拿著手機(jī)的時(shí)候，心里盡想的是，從哪個(gè)角度拍攝，可以拍到更好的照片。我們把心思全都放在了如何能夠拍好照片的事上，哪里還有心思來欣賞那些美的景。
而當(dāng)我們合上手機(jī)，用眼睛直接去看那些景時(shí)，看到的當(dāng)然是不同的美了。
在每個(gè)夜深人靜,玉色之蝶銜一枝含苞欲放的愛,上演了無數(shù)次的子夜心事被逼運(yùn)的蹄聲叩響!
--------題記
他走了.臨走時(shí)微笑著揮揮手.他說,一定還會(huì)回來的.
我并不感傷.他說過一定會(huì)回來,心中堅(jiān)守著這份信念,我相信他是一個(gè)好人,不會(huì)騙我.
子夜還在的時(shí)候挨著窗子坐.他走后,我的習(xí)慣仍然保留著.每次經(jīng)過樓下的時(shí)候都會(huì)不經(jīng)意地仰起頭.窗簾還像他在的時(shí)候一樣地垂落在窗前,讓人感覺不到一點(diǎn)瑕疵.而心里不知何時(shí)涌起的悲感卻遲遲揮之不去.那種凄涼是淡淡的,就像冬日里盛開的臘梅花散發(fā)出的淡淡清香,耐人尋味……
他留下的僅僅是一段回憶.很短,卻很美.每個(gè)夜晚,尤其是在月朗星稀的夜晚,我都會(huì)默念著一遍又一遍.
人們看到的星空是美麗的,是高昂的.只有我,這個(gè)傷心的人才能夠體會(huì).這是每一夜星星和月亮垂死的掙扎.每一個(gè)晴空,月亮和星星都在搏斗.努力則是月亮勝利的砝碼,它會(huì)做出最大的努力來換取反光的強(qiáng)大,不然,就會(huì)被無數(shù)顆星糾結(jié)在一起的光芒所吞噬.正如我,明明知道他只有兩種選擇:離開,或是留下.然而,他選擇了離開.生活在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代,如果我放棄強(qiáng)大隨之別人就會(huì)取代我.我想過,而且是很多次,我沒有理由去那樣做.所以,因?yàn)樗碾x開我更加努力.
這也正是我不因他的離開而感傷的原因.
我等了一個(gè)星期,又一個(gè)星期.我第一次感覺到原來時(shí)間可以這么漫長(zhǎng),也是我第一次不去抱怨時(shí)間的短暫和內(nèi)容的空虛.
終于,在兩個(gè)星期后的一天,我在學(xué)校的后操場(chǎng)看到了他.他還是那么帥氣,那般精神.而我泛紅的面頰卻顯得有氣無力.
因?yàn)?他愛上了別人.
我發(fā)覺,我已經(jīng)愛上了他.或許這一切來得太晚了,再多的付出換取的也只是徒勞而已.這一切只有我最清楚.我和他從不多說一句話.
每天仍然在付出,但這次付出的只有默默.
他傷心時(shí),我欲哭無淚,只能再度掀起心中那塊褐色的瘡疤,讓鮮血從那條長(zhǎng)長(zhǎng)的疤痕中噴出來,讓我的心不停地,默默地留著淚.
他快樂時(shí),即使是享受著戀愛的幸福,我也會(huì)為他而感到高興.偶爾,眼眶中還會(huì)溢出淚水.有人說,幸福是的淚水是甘甜的,我的眼淚卻不是.我以為能夠欺騙別人,但是我無法欺騙自己,更欺騙不了現(xiàn)實(shí).我會(huì)絞盡腦汁去掩飾自己的情緒.即便是我的新在倘血,也不會(huì)讓任何人發(fā)覺.
我說,他已不再愛我.
他說是的,他問我是怎么知道的.
我告訴他,是別人告訴我的.他就不再追問.是他——子夜的眼神告訴我的.我看見,他的眼神已不再留戀,甚至有些泠泠的,在在像是那個(gè)我愛的子夜.
就這樣,他成了我最熟悉的陌生人.
如今,他又在問我,喜不喜歡他,我卻不知道該怎樣去回答.
眼鏡展，單從字面上看，無非是以眼鏡的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商、商以及消費(fèi)者的見面會(huì)。在9月中旬舉辦的第二十三屆中國(guó)國(guó)際眼鏡業(yè)展覽會(huì)上，記者卻有不同的感受，這不僅是一個(gè)實(shí)用性極強(qiáng)的產(chǎn)品博覽會(huì)，更是一場(chǎng)玩轉(zhuǎn)時(shí)尚的秀場(chǎng)。
德國(guó)最著名的光學(xué)公司之一羅敦司得，攜其機(jī)構(gòu)上海視邦光學(xué)眼鏡有限公司重磅出擊，簡(jiǎn)約時(shí)尚黑白搭配的展臺(tái)，清一色西裝的工作人員，就已賺足了包括記者在內(nèi)的觀眾的眼球。據(jù)視邦工作人員透露，從上次的單獨(dú)參展到這一次和總公司一起“統(tǒng)一模式”參展，是企業(yè)營(yíng)銷方式的改變，在形象和品牌宣傳上的力度都更大了；來自荷蘭的品牌EFE也毫不遜色，看似單一的展臺(tái)設(shè)計(jì)卻不一般，營(yíng)銷總監(jiān)岑競(jìng)芳告訴記者，“我們有固定合作的一家香港展覽設(shè)計(jì)企業(yè)來做展臺(tái)設(shè)計(jì)，雖然在成本上花費(fèi)很高，但為了良好的參展效果是值得的。”EFE將企業(yè)宣傳發(fā)揮到了極致，在上海的眼鏡展上，更是以四駕豪車的輔助展覽彰顯了其強(qiáng)勁的市場(chǎng)戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)理念。
展位五光十色，展品五彩繽紛，以光學(xué)眼鏡、太陽鏡、隱形眼鏡三大展品為主，都在創(chuàng)新與時(shí)尚上做足了功夫。適用范圍最廣泛的光學(xué)眼鏡，早已不只是“近視鏡”的實(shí)用功能，方框圓框的造型、能屈能伸的功能、鏡腿上的暗花等，無處不是文章。還有在鼻托上增添“保健”元素，一家深圳的企業(yè)在眼鏡鼻托上嵌入了兩個(gè)小黑點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)保健功能，企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者介紹道，“這樣有助于緩解眼鏡疲勞，還能起到治療鼻炎的功效?！睍呵也徽摯搜坨R的療效，不得不為商家的“商業(yè)頭腦”感慨，連這“保健”也與市場(chǎng)結(jié)合，緊扣人們的需求；太陽鏡雖然在展品中不占主角，卻也是傾其最后的力量，在“市場(chǎng)蕭條期”以展示為主，當(dāng)仁不讓；隱形眼鏡則是將色彩進(jìn)行到底，北京名仕利來商貿(mào)有限公司就是首次來參展，區(qū)域經(jīng)理王彥明直觀地表明了參展的目的就是先亮亮相，為以后將澳洲爵視帶到中國(guó)市場(chǎng)做鋪墊。他表示，“我們的隱形眼鏡，以金黃色為主打，以舒適為原則，定位是高端市場(chǎng)，走高端路線?！笨梢?，眼鏡已經(jīng)由功能性的佩戴物慢慢向時(shí)尚臉部裝飾品發(fā)展，將實(shí)用性與美觀性完美結(jié)合。
現(xiàn)代化的眼鏡展，除卻功能性，更具時(shí)尚性。透過眼鏡展從企業(yè)、展位再到展品的變化，我們看到了眼鏡行業(yè)的精細(xì)化發(fā)展。但就展會(huì)而言，“希望在服務(wù)上有所提升，能為參展商提供方便?！痹S多參展商反饋道。記者致電中國(guó)國(guó)際眼鏡展的主辦方欲了解展會(huì)的一些具體數(shù)據(jù)，卻遭致“忙”的言辭被掛了電話。的確，一個(gè)展會(huì)承擔(dān)著引領(lǐng)企業(yè)“品牌化”發(fā)展的使命，還需要將“服務(wù)”做到位，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)交流和信息交流，提升國(guó)內(nèi)眼鏡品牌的影響力。如此一來，北京眼鏡展才能成為大家理想中的精品會(huì)展，一個(gè)中國(guó)眼鏡行業(yè)的品牌會(huì)展。
泰山醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院，山東泰山 271000
[摘要] 醫(yī)療護(hù)理是我國(guó)醫(yī)學(xué)的主要內(nèi)容，在醫(yī)療技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，高質(zhì)量的醫(yī)療護(hù)理已經(jīng)成為醫(yī)療單位共同追求的目標(biāo)。尤其是產(chǎn)科醫(yī)療護(hù)理在醫(yī)學(xué)護(hù)理中占有重要的地位。該文通過對(duì)該院住院的350例孕產(chǎn)婦及其家屬進(jìn)行了訪問，調(diào)查顯示，產(chǎn)科護(hù)理工作存在一定的風(fēng)險(xiǎn)?；颊?、護(hù)理人員、醫(yī)療技術(shù)、藥物等都與風(fēng)險(xiǎn)有著直接的關(guān)系。針對(duì)產(chǎn)科護(hù)理存在的風(fēng)險(xiǎn)問題制定相關(guān)的解決措施。該文旨在為廣大醫(yī)療中心提供一定的參考建議，希望廣大的醫(yī)護(hù)工作能夠進(jìn)一步提升自己的職業(yè)道德和素養(yǎng)，以此來為保障產(chǎn)科護(hù)理工作的有效的開展。
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關(guān)鍵詞 ] 產(chǎn)科；護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)；人性化管理
[中圖分類號(hào)]R47
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A
[文章編號(hào)] 1672-5654（2015）01（a）-0075-02
[作者簡(jiǎn)介] 亓效香（1974-），女，山東萊蕪人，本科，中級(jí)，研究方向：助產(chǎn)。
1 資料與方法
1.1一般資料
2013年4月—2014年5月在該院辦理住院手續(xù)的350例孕產(chǎn)婦，年齡在21~38歲之間，平均年齡為26.5歲。對(duì)這些患者的家屬共480位進(jìn)行隨機(jī)訪問，上述被調(diào)查者的心理和身體狀況均正常。
1.2方法
通過對(duì)病人及其家屬、護(hù)士進(jìn)行訪問，對(duì)醫(yī)療護(hù)理技術(shù)和藥物等方面相關(guān)的因素進(jìn)行調(diào)查研究，以及對(duì)該院的產(chǎn)科護(hù)理進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的方式，對(duì)存在的問題進(jìn)行深入剖析，找出問題的主要因素。
2 主要風(fēng)險(xiǎn)及問題的根源
2.1患者
訪問的350例患者及其家屬中，發(fā)現(xiàn)有64例病人的家屬和35例病人沒有高度重視分娩過程中存在的危險(xiǎn)。他們對(duì)分娩的態(tài)度過于傳統(tǒng)，對(duì)分娩存在的風(fēng)險(xiǎn)缺乏正確的認(rèn)識(shí)。
2.2護(hù)理人員
產(chǎn)科護(hù)士在護(hù)理中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。而很多的產(chǎn)科護(hù)士在履行自己的職責(zé)的過程中，很多的細(xì)節(jié)并沒有一步到位。據(jù)資料顯示，很多產(chǎn)婦出現(xiàn)生命危險(xiǎn)都與護(hù)士的工作態(tài)度有著莫大的關(guān)系。另一方滿，在分娩過程中，產(chǎn)婦因疼痛而掙扎，有的助產(chǎn)師因?yàn)榉?wù)態(tài)度的原因頻頻引發(fā)產(chǎn)科醫(yī)療護(hù)理的糾紛事件；部分的助產(chǎn)師因不按照醫(yī)療的正規(guī)流程操作，很多新生兒在洗澡過程中經(jīng)常出現(xiàn)意外事故。
2.3醫(yī)療技術(shù)
通過對(duì)該院護(hù)士的護(hù)理技術(shù)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多產(chǎn)科護(hù)士的醫(yī)療的護(hù)理技術(shù)存在一定的問題，他們對(duì)護(hù)理技術(shù)缺乏正確的認(rèn)識(shí)。由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，因此常常導(dǎo)致在護(hù)理過程中致使產(chǎn)婦及新生兒沒能及時(shí)進(jìn)行診治，錯(cuò)過了最佳的治療時(shí)間。與此同時(shí)，由于護(hù)理技術(shù)不當(dāng)，會(huì)導(dǎo)致有的妊娠高血壓重癥孕婦發(fā)生子癇。在產(chǎn)婦分娩過程中，如果助產(chǎn)師配合不好，也會(huì)因此而造成會(huì)陰破裂，尤其是當(dāng)一些新生兒重度窒息、產(chǎn)婦發(fā)生產(chǎn)后出血等癥狀時(shí)，護(hù)士若沒有立即作出妥善的處理，或者由于對(duì)病人病情分析出錯(cuò)都會(huì)危機(jī)病人的生命安全。
2.4藥物性的因素
產(chǎn)科護(hù)士要具備一定的職業(yè)技能，尤其是對(duì)催產(chǎn)素的適應(yīng)證和禁忌證，護(hù)士要熟練掌握。催產(chǎn)過程中醫(yī)生要仔細(xì)觀察子宮收縮狀況、準(zhǔn)確調(diào)整液體速度，宮縮過強(qiáng)或者宮頸堅(jiān)硬等都會(huì)導(dǎo)致子宮破裂。
2.5隔離消毒
醫(yī)生和護(hù)士要嚴(yán)格地對(duì)產(chǎn)婦切口進(jìn)行消毒，如果對(duì)產(chǎn)婦切口消毒不完全，會(huì)導(dǎo)致患者傷口愈合困難，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)感染傷口。護(hù)士也要對(duì)嬰兒的洗澡進(jìn)行完全的消毒，防止嬰兒的眼部和臍發(fā)生交叉感染。按照產(chǎn)科醫(yī)療保健的正規(guī)程序，新生兒都要進(jìn)行紫外線的消毒處理，同時(shí)還要將相關(guān)的注意事項(xiàng)告知產(chǎn)婦。在紫外線消毒過程中為嬰兒遮蓋身體，防止嬰兒的皮膚受到損傷。
3 可行性的解決措施
3.1 提高護(hù)理工作人員的服務(wù)責(zé)任意識(shí)
針對(duì)目前產(chǎn)科護(hù)士存在的問題，要提高產(chǎn)科護(hù)理的質(zhì)量，就要從產(chǎn)科護(hù)理人員的責(zé)任意識(shí)入手，提高他們的責(zé)任心和專業(yè)技能，定期進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn)，豐富他們的專業(yè)知識(shí)。還要把有關(guān)的護(hù)理知識(shí)和技巧教給孕婦及其家屬。舉辦獎(jiǎng)勵(lì)服務(wù)優(yōu)質(zhì)護(hù)理人員的活動(dòng)，樹立典型。以模范的作用營(yíng)造責(zé)任意識(shí)，進(jìn)而提升護(hù)理人員的責(zé)任感。
3.2 嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療設(shè)備、用藥的管理章程
醫(yī)療設(shè)備是醫(yī)院醫(yī)療的必要保障，醫(yī)療設(shè)備的質(zhì)量水平直接關(guān)系著患者健康。因此，醫(yī)護(hù)人員一定要定期檢查醫(yī)療設(shè)備，并保障設(shè)備處于正常的狀態(tài)。除此之外，還要嚴(yán)格執(zhí)行用藥的規(guī)章制度，詳細(xì)登記備案藥物的使用情況，一定要準(zhǔn)備充足的藥品，保證隨時(shí)可以使用。制定正確使用醫(yī)療設(shè)備的規(guī)章制度，張貼到明顯處，以供醫(yī)護(hù)人員隨時(shí)查看。
3.3 提高業(yè)務(wù)能力
對(duì)于多年來我院護(hù)理工作人員因?qū)I(yè)技能問題引發(fā)的護(hù)理糾紛的問題，該院要從護(hù)理人員的技能入手。加強(qiáng)對(duì)護(hù)理人員的技能培訓(xùn)。定期對(duì)護(hù)理人員的技能進(jìn)行考核，最大限度降低因護(hù)理技術(shù)問題而引發(fā)的糾紛。健全、完善護(hù)理的章程，深入細(xì)致每一個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)于患者病情一定要如實(shí)詳細(xì)的記錄，不得隨便涂改。對(duì)于病情較重的病人，一定要隨時(shí)注意觀察患者的情況，并登記不同時(shí)間段患者的情況，為減少護(hù)理糾紛提供必要的依據(jù)。
4 結(jié)語
通過對(duì)該院住院的350例孕產(chǎn)婦患者的詢問，可知產(chǎn)科護(hù)理存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，并且這些風(fēng)險(xiǎn)多來自醫(yī)護(hù)人員、藥物和技術(shù)等方面。對(duì)此，要提高醫(yī)護(hù)人員的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任感。提升他們的專業(yè)技能。切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到護(hù)理的每一個(gè)環(huán)節(jié)。確?；颊咴谧o(hù)理的整個(gè)過程都享受高質(zhì)量的服務(wù)。
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[6] 胡瑤瑛.婦產(chǎn)科護(hù)理中的人性化護(hù)理[J].黑龍江科技信息2009（18）：201-205.
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，扎實(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作
為確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作順利開展，我們制定下發(fā)了《關(guān)于開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》和《關(guān)于推行職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的實(shí)施方案》，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各科室（單位）負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了6個(gè)專門工作小組，將專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，明確了完成任務(wù)的時(shí)間。召開全系統(tǒng)工作人員大會(huì)，對(duì)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員部署，提出工作目標(biāo)、任務(wù)和要求。通過宣傳發(fā)動(dòng)，使廣大干部職工認(rèn)識(shí)到開展風(fēng)險(xiǎn)排查防范管理工作，是對(duì)大家的真正關(guān)心、真心愛護(hù)，把思想統(tǒng)一到“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)上來，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、一級(jí)抓一級(jí)、全局齊抓共管的良好工作格局，為專項(xiàng)行動(dòng)的全面開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。工作中我們積極與紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)系，與市檢察院建立了職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息反饋機(jī)制，及時(shí)交流預(yù)警信息，尋求他們的幫助和指導(dǎo)；加強(qiáng)與新聞媒體溝通，把專項(xiàng)行動(dòng)的內(nèi)容、開展方式向社會(huì)公開，營(yíng)造濃厚的社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督氛圍。
二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作
結(jié)合工作實(shí)際，在進(jìn)一步明確職責(zé)和權(quán)限的基礎(chǔ)上，我們積極開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)大排查，全面查找國(guó)土資源管理中易發(fā)腐敗問題的薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決糾正工作中存在的問題。
一是明確排查范圍。重點(diǎn)圍繞土地和礦業(yè)權(quán)出讓審批、土地整治、調(diào)查評(píng)估、執(zhí)法監(jiān)察、干部選拔任用等工作查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；圍繞權(quán)力運(yùn)行的重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中曾經(jīng)出現(xiàn)過的違紀(jì)違法問題、以及群眾反映較多的崗位和環(huán)節(jié)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；圍繞干部職工個(gè)人素質(zhì)、履職情況以及其他重要事項(xiàng)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。經(jīng)過無縫隙排查，我們從組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)等四大類黨務(wù)工作中，核查出7個(gè)工作環(huán)節(jié)、16個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和行為；從土地招拍掛、土地開發(fā)整理、礦業(yè)權(quán)出讓、土地征收、土地登記等十七大項(xiàng)業(yè)務(wù)類工作中，核查出42個(gè)工作環(huán)節(jié)、91個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和行為；從行政管理、財(cái)務(wù)管理、后勤管理、檔案管理、綜合治理、穩(wěn)定等六大類政務(wù)類工作中，核查出17個(gè)工作環(huán)節(jié)、52個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和行為。
二是強(qiáng)化排查措施。堅(jiān)持橫到邊、縱到底的原則，圍繞個(gè)人崗位、科室職責(zé)、單位職能，認(rèn)真清理了行政許可、行政處罰等審批、處罰項(xiàng)目，列出了權(quán)力清單，編制出審批目錄。針對(duì)崗位職責(zé)和行政審批事項(xiàng)，采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集中評(píng)、組織審“五步法”，查找思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、工作流程、外部環(huán)境等“五類風(fēng)險(xiǎn)”，反復(fù)審核，保證了廉政風(fēng)險(xiǎn)查找的“準(zhǔn)、全、深”。每名干部職工還結(jié)合自身工作，對(duì)照工作流程和崗位職責(zé)，查找出自身在思想道德和崗位職責(zé)兩方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐人填寫《風(fēng)險(xiǎn)排查表》，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人、分管局長(zhǎng)把關(guān)簽字后，統(tǒng)一建立個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬。
三是做好分類匯總。我們把查找出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照不同風(fēng)險(xiǎn)類別分成“瀆職類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”和“經(jīng)濟(jì)類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，同時(shí)依照黨紀(jì)條規(guī)、行政法規(guī)、廉潔自律等有關(guān)規(guī)定和腐敗行為的發(fā)生幾率以及可能造成后果的嚴(yán)重程度、緊急程度等，由高到低確定為一、二、三級(jí)職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、類別，分別制定有針對(duì)性的預(yù)警措施，采取分化權(quán)力相互制約、強(qiáng)化工作環(huán)節(jié)監(jiān)督、加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)等措施，加強(qiáng)監(jiān)督控制。
三、明確職責(zé)，完善制度，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系
我們堅(jiān)持邊查找、邊整改、邊完善、邊提高的整治思路，對(duì)照查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，理順工作流程，完善相關(guān)規(guī)章制度，建立起教育、程序、崗位、制度四道防線，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)流程、審批環(huán)節(jié)、權(quán)力運(yùn)行等的制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步健全完善防控體系，確保權(quán)力運(yùn)行無風(fēng)險(xiǎn)。
一是教育防范。我們把教育防范作為重點(diǎn)，常抓不懈。通過集中學(xué)習(xí)和邀請(qǐng)紀(jì)委、檢察院領(lǐng)導(dǎo)上廉政教育課、領(lǐng)導(dǎo)干部上廉政黨課等形式，開展廉政法規(guī)學(xué)習(xí)和理想信念、黨風(fēng)政紀(jì)教育，教育大家廉潔從政、不出問題。同時(shí)活化教育形式，讓廣大干部職工在日常工作、生活中受到教育，制作了廉政電腦主頁，讓大家一打開電腦，就能夠受到廉政教育；在辦公樓的醒目位置張貼廉政標(biāo)語和警句，時(shí)刻提醒黨員干部自省自重；給每個(gè)干部職工家屬發(fā)促廉信，讓家屬充分發(fā)揮“賢內(nèi)助、廉內(nèi)助”的作用，筑牢干部職工反腐倡廉的家庭防線；組織全體人員參觀蓬萊市廉政教育基地，讓干部職工在實(shí)景實(shí)地的體驗(yàn)中，得到心靈的洗滌。通過開展黨性、職業(yè)道德和廉政警示教育，強(qiáng)化了干部職工的防范意識(shí)，提高了拒腐防變能力。
二是程序防范。按照“工作有程序，程序有控制，控制有標(biāo)準(zhǔn)”的要求，針對(duì)查找出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)工作程序控制，共對(duì)39個(gè)工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督措施進(jìn)行了完善，重新理順工作流程21個(gè)，制作工作流程圖53個(gè)，全部匯編成冊(cè)予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。工作中，嚴(yán)格按程序辦事，堅(jiān)持集體會(huì)審、集體研究，堅(jiān)持公開透明操作，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的崗位和工作環(huán)節(jié)，要求多科室共同參與、相互制約，必要時(shí)邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察和相關(guān)單位全程監(jiān)督，確保重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位不出問題。在土地開發(fā)整理工作中，為了防止腐敗風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，我們采取了國(guó)土和財(cái)政部門共同參與確定招標(biāo)公司、向社會(huì)公開招標(biāo)監(jiān)理公司和施工單位、多部門參與監(jiān)督工程進(jìn)度、質(zhì)量以及資金撥付等方式，使每道程序公開透明，權(quán)力得到有效監(jiān)督和制約。
三是崗位防范。為強(qiáng)化關(guān)鍵崗位風(fēng)險(xiǎn)防范，我們結(jié)合查找的崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立完善崗位制約措施，嚴(yán)格實(shí)行接辦分離、集體會(huì)審、限時(shí)辦結(jié)、結(jié)果公開，進(jìn)一步優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行路徑，防止權(quán)力失控。在每個(gè)業(yè)務(wù)科室的門旁，制作了職責(zé)公示欄，對(duì)科室的工作職責(zé)、每名工作人員的照片、職務(wù)、分管工作等都進(jìn)行了公開，強(qiáng)化了社會(huì)監(jiān)督和崗位防范，促進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量的提高；統(tǒng)一制作了標(biāo)有廉政格言和崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)警示牌，放在每個(gè)人的辦公桌上，時(shí)刻提醒干部職工保持警惕。工作中，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)和行為的考核監(jiān)督，對(duì)考核監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，由局領(lǐng)導(dǎo)小組跟蹤督導(dǎo)，及時(shí)糾正。對(duì)已界定的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制；對(duì)新發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)制定防范措施，加大風(fēng)險(xiǎn)管理力度；對(duì)拒不落實(shí)或者落實(shí)措施不力的科室和單位，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究責(zé)任人責(zé)任。
四是制度防范。確定業(yè)務(wù)流程和崗位責(zé)任后，我們從建立健全風(fēng)險(xiǎn)崗位管理的基本制度、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的廉政制度、監(jiān)督制度執(zhí)行的責(zé)任追究制度等方面入手，進(jìn)一步整合完善規(guī)章制度，保障各項(xiàng)工作順利開展。將部分行政處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)縮小，對(duì)行政審批項(xiàng)目須提交的材料、審批程序、時(shí)限、收費(fèi)等進(jìn)一步完善，減少了行政處罰和審批環(huán)節(jié)的權(quán)力失控。修訂完善了48項(xiàng)廉政制度和機(jī)關(guān)管理制度，尤其加強(qiáng)了對(duì)工作人員考核制度及監(jiān)督制度的落實(shí)和完善。通過積極貫徹“制度管人、管事、管權(quán)”的工作理念，在全系統(tǒng)形成了濃厚的制度防范氛圍。
依托豐富的風(fēng)能資源、臨近大電網(wǎng)、開發(fā)成本低等優(yōu)勢(shì)，借助國(guó)家政策支持，實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，風(fēng)力發(fā)電呈迅猛增長(zhǎng)勢(shì)頭。概括起來講有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是風(fēng)電裝機(jī)容量快速增長(zhǎng)，已初步奠定了我區(qū)國(guó)家風(fēng)電基地的戰(zhàn)略地位
截至2009年底，全區(qū)風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)容量520萬千瓦，占全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量的1／4，風(fēng)力發(fā)電量98.46億千瓦時(shí)，占全國(guó)風(fēng)力發(fā)電量288億千瓦時(shí)的34.88％，均位居全國(guó)第1。其中赤峰市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、巴彥淖爾市等幾個(gè)盟市風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量已達(dá)到或超過百萬千瓦。同時(shí)，國(guó)家已審查通過了我區(qū)東部、西部2個(gè)千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地的規(guī)劃，
二是優(yōu)化了能源結(jié)構(gòu)，為節(jié)能減排做出了貢獻(xiàn)
2009年底，全區(qū)風(fēng)電裝機(jī)容量占全區(qū)電力裝機(jī)容量的9.6％，其中，蒙西電網(wǎng)內(nèi)的風(fēng)電裝機(jī)占總裝機(jī)的10.07％。2009年全區(qū)風(fēng)電發(fā)電量98.46億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的4.38％。相對(duì)于燃煤機(jī)組，減少二氧化碳排放量約906萬噸，二氧化硫51360噸，節(jié)約標(biāo)煤約320萬噸。
三是為風(fēng)電大規(guī)模接入電網(wǎng)積累了經(jīng)驗(yàn)
20H09年全區(qū)風(fēng)電上網(wǎng)電量占總發(fā)電最的4.4％，其中，蒙西電網(wǎng)風(fēng)電上網(wǎng)電量比重達(dá)到了39％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)風(fēng)電上網(wǎng)電量0.8％的比重，為全國(guó)風(fēng)電大規(guī)模接人電網(wǎng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。
四是帶動(dòng)了風(fēng)機(jī)制造等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
目前全區(qū)風(fēng)機(jī)制造企業(yè)39家，其中整機(jī)制造企業(yè)9家，已投產(chǎn)或正在實(shí)施的風(fēng)機(jī)制造規(guī)模達(dá)4100臺(tái)套，產(chǎn)能400萬千瓦，初步形成了塔筒、葉片、主軸、輪轂等配套生產(chǎn)體系，成為自治區(qū)裝備制造業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
五是風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)了貧困地區(qū)脫貧致富
風(fēng)資源豐富地區(qū)一般都是老少邊窮地區(qū)，風(fēng)電開發(fā)增加了當(dāng)?shù)氐耐顿Y、稅收和就業(yè)，為脫貧致富發(fā)揮了重要作用，
在風(fēng)電快速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些需要深入研究分析的新情況、新問題，突出表現(xiàn)在風(fēng)電的棄風(fēng)問題，這也是全國(guó)風(fēng)電面臨的共性問題。據(jù)內(nèi)蒙古電機(jī)工程學(xué)會(huì)和內(nèi)蒙古電力行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)2008年以來自治區(qū)30家風(fēng)力發(fā)電企業(yè)抽樣調(diào)查和80多個(gè)風(fēng)電場(chǎng)普查統(tǒng)計(jì)，風(fēng)電場(chǎng)發(fā)電處理好時(shí)限發(fā)風(fēng)電電量在17％左右，全年風(fēng)電限發(fā)電量約占風(fēng)電應(yīng)發(fā)電量的10％左右。限發(fā)風(fēng)電深層次的問題是電網(wǎng)對(duì)風(fēng)電的吸納能力，實(shí)踐證明，電網(wǎng)吸納風(fēng)電的能力決定著風(fēng)電發(fā)展的規(guī)模和速度，決定著國(guó)家提出的到2020年風(fēng)力發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容直實(shí)現(xiàn)裝機(jī)1.5億千瓦目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，它已成為風(fēng)電發(fā)展中很關(guān)鍵的問題，電網(wǎng)吸納風(fēng)電是一個(gè)多因素相互聯(lián)系的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，已經(jīng)引起了國(guó)家有關(guān)方面的高度重視。最近國(guó)家能源局連續(xù)召開專題會(huì)議，組織科研力量開展風(fēng)電場(chǎng)接入電網(wǎng)和市場(chǎng)消納能力專題研究，目的是統(tǒng)籌研究風(fēng)電開發(fā)、市場(chǎng)消納和輸電規(guī)劃，以推進(jìn)大規(guī)模風(fēng)電開發(fā)與電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
作為國(guó)家千萬千瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電基地和并網(wǎng)最早的地區(qū)之一，遇到的問題具有代表性和典型性。因此也是國(guó)家專題研究大型風(fēng)力發(fā)電并網(wǎng)的重點(diǎn)。我區(qū)承擔(dān)著研究相關(guān)專題和配合工作，這些研究是解決面臨困難的基礎(chǔ)工作，在積極做好配合作的同時(shí)，我們也要認(rèn)真總結(jié)我區(qū)風(fēng)電發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。深入研究面臨的問題，積極尋求立足自身、挖掘自治區(qū)電網(wǎng)潛力，擴(kuò)大電網(wǎng)吸納風(fēng)電能力的有效途徑，同時(shí)要積極擴(kuò)大電網(wǎng)外送規(guī)模。
自治區(qū)一直在努力爭(zhēng)取風(fēng)電的外送，并得到了國(guó)家能源局和國(guó)網(wǎng)公司的支持。2009年12月國(guó)家能源局下發(fā)文件，要求加強(qiáng)華北電網(wǎng)和蒙西電網(wǎng)聯(lián)合調(diào)度的管理，提高蒙西電網(wǎng)至京津唐輸電通道夜間低谷時(shí)段的送電容量。從2009年12月22日開始，國(guó)家電網(wǎng)公司將蒙西至京津唐電網(wǎng)兩條“網(wǎng)對(duì)網(wǎng)”外送電通道夜間低谷時(shí)段的送電容量從195萬千瓦提高到260萬千瓦左右，部分緩解了蒙西電網(wǎng)風(fēng)電場(chǎng)的棄風(fēng)現(xiàn)象。目前國(guó)家啟動(dòng)了我區(qū)錫盟煤電基地開發(fā)和電網(wǎng)外送方案的研究工作，將綜合考慮錫盟地區(qū)風(fēng)電的外送問題。因此，主動(dòng)做好自身工作非常重要。
一是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求。研究供需形勢(shì)。電網(wǎng)吸納能力
按照吸納能力、電網(wǎng)接人條件，統(tǒng)籌風(fēng)力發(fā)電布局，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有電網(wǎng)設(shè)施能力。做好吸納能力、電網(wǎng)接入條件、基地開發(fā)的平衡與銜接，處理好大基地建設(shè)和電網(wǎng)分散接入風(fēng)電的關(guān)系，根據(jù)電網(wǎng)接受能力合理安排項(xiàng)目核準(zhǔn)的規(guī)模和建設(shè)時(shí)序，繼續(xù)控制核準(zhǔn)規(guī)模和節(jié)奏。當(dāng)前主要是做好電網(wǎng)吸納現(xiàn)有風(fēng)電工作，加快解決制約風(fēng)電并網(wǎng)建設(shè)步伐，重點(diǎn)解決因電網(wǎng)不配套而造成風(fēng)電場(chǎng)不能正常運(yùn)行的問題，
二是努力增加區(qū)內(nèi)用電負(fù)荷。提高我區(qū)電網(wǎng)自身消納風(fēng)電的能力
積極采取措施，擴(kuò)大多邊交易范圍，努力開拓電力市場(chǎng)，增加區(qū)內(nèi)用電負(fù)荷，增強(qiáng)蒙西電網(wǎng)自身消納風(fēng)電的能力，為更多風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)創(chuàng)造條件。
三是深入研究風(fēng)力發(fā)電運(yùn)行特性
把風(fēng)力發(fā)電并網(wǎng)技術(shù)作為自治區(qū)的研究重點(diǎn)，以建立風(fēng)力發(fā)電出力的預(yù)測(cè)系統(tǒng)為突破口，電網(wǎng)要集中人力、物力和資金，力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)建沒覆蓋所有已投產(chǎn)風(fēng)電的預(yù)測(cè)系統(tǒng)，并制定相應(yīng)入網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)新上項(xiàng)目嚴(yán)格按準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn)接人，同步建計(jì)預(yù)測(cè)系統(tǒng)，提高預(yù)測(cè)水平，為合理安排電網(wǎng)運(yùn)行提供基礎(chǔ)。
四是優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式
充分挖掘現(xiàn)有系統(tǒng)調(diào)峰潛力，合理安排火也機(jī)組的運(yùn)行方式，特別是在冬季，按照“以熱定電”的原則，安排好熱電機(jī)組的運(yùn)行方式，統(tǒng)籌發(fā)揮各類電源和自備電廠的調(diào)峰作用。要積極探索適應(yīng)風(fēng)力發(fā)電的調(diào)度模式，盡量減少風(fēng)力發(fā)電的限制出力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)已建成風(fēng)電場(chǎng)發(fā)電出力特性的研究，總結(jié)風(fēng)電運(yùn)行規(guī)律，規(guī)范電網(wǎng)與風(fēng)電企業(yè)之間契約關(guān)系、法律關(guān)系，建立風(fēng)力發(fā)電調(diào)度管理、監(jiān)督運(yùn)行管理辦法，開展陽光調(diào)度。定期向風(fēng)力發(fā)電企業(yè)公布運(yùn)行方式和運(yùn)行記錄，電網(wǎng)要與風(fēng)電企業(yè)溝通，共同研究?jī)?yōu)化運(yùn)行的措施，盡可能從合理運(yùn)行方式中提高風(fēng)力發(fā)電的設(shè)備利用小時(shí)。
五是研究利用現(xiàn)有燃?xì)鈾C(jī)組等調(diào)峰手段，加快智能電網(wǎng)的研究
【關(guān)鍵詞】熱錢流入規(guī)模；人民幣升值；風(fēng)險(xiǎn)防范
1.問題的提出
熱錢，又稱國(guó)際游資，是追求最高回報(bào)和最低風(fēng)險(xiǎn)，在國(guó)際市場(chǎng)上迅速流動(dòng)的短期投機(jī)性資金。國(guó)家外匯管理局的中國(guó)跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示：二十一世紀(jì)前十年，熱錢年均流入近250億美元，占同期外匯儲(chǔ)備量的9%。熱錢具有高短期流動(dòng)性、高敏感性和投機(jī)虛擬性，因此大規(guī)模熱錢的投機(jī)流動(dòng)將會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)：不僅會(huì)造成中國(guó)資本市場(chǎng)流動(dòng)性過剩和借貸成本過低，進(jìn)而引發(fā)資產(chǎn)價(jià)格泡沫，經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹等問題；還將對(duì)中國(guó)外匯儲(chǔ)備和匯率形成機(jī)制也形成很大的沖擊。針對(duì)上述情況，本文提出以下兩個(gè)問題：第一，熱錢流入中國(guó)有哪些驅(qū)動(dòng)因素和途徑？第二，在過去的10年（2003—2012）間有多少熱錢流入中國(guó)？
2.研究綜述
國(guó)內(nèi)外眾多學(xué)者對(duì)上述問題進(jìn)行了研究和分析。關(guān)于熱錢流入的動(dòng)因和途徑，總結(jié)胡天淼，趙婷婷，汪夢(mèng)然的《熱錢流入原因、渠道分析及相應(yīng)政策建議》[1]、劉放的《中國(guó)熱錢流動(dòng)的途徑、危害及防范》[2]以及沈慶劼，林文浩的《中國(guó)短期跨境資本流動(dòng)研究綜述——途徑、規(guī)模和影響因素》[3]等學(xué)術(shù)文獻(xiàn)，可以得出熱錢流入中國(guó)的途徑大致有三種：經(jīng)常項(xiàng)目途徑、資本項(xiàng)目途徑和其他途徑；利差、匯率和證券市場(chǎng)收益率等因素成為驅(qū)動(dòng)熱錢流入的主要因素。關(guān)于熱錢流入規(guī)模的計(jì)算，楊菊洪在《國(guó)際熱錢流入及對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響》[4]、萬光彩，劉莉在《中國(guó)的“熱錢”規(guī)模究竟有多大？》[5]以及蘇劍，童立在《近年來中國(guó)熱錢流入規(guī)模的估算》[6]等中都對(duì)熱錢流入規(guī)模的估算方法進(jìn)行了詳細(xì)的介紹與說明。
綜上，國(guó)內(nèi)學(xué)者公認(rèn)的影響中國(guó)熱錢流入規(guī)模的因素為利差、匯率和證券市場(chǎng)收益率，但是具體的衡量標(biāo)準(zhǔn)和分析方法都不盡相同，并且許多學(xué)者忽略了一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和通貨膨脹情況可能對(duì)熱錢流入規(guī)模造成的影響。
本文認(rèn)為影響熱錢流入中國(guó)的因素主要由四個(gè)：利率差、人民幣升值預(yù)期、資本收益率、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)指數(shù)?？偨Y(jié)所查閱的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)，具體估算方法大致分為直接估算法、間接估算法及分渠道法三種，論文將選取對(duì)間接估算法進(jìn)行修正的方式對(duì)近年來中國(guó)熱錢流入量進(jìn)行估計(jì)與測(cè)算。
3.熱錢流入中國(guó)的途徑分析
在資本開放的國(guó)家，熱錢一般以短期投機(jī)為目的流入流出。而中國(guó)近年來堅(jiān)持實(shí)行較為嚴(yán)格的資本管制，熱錢無法通過正常的結(jié)售匯方式進(jìn)入中國(guó)，因此熱錢尋求各種隱蔽又看似合法的途徑進(jìn)入。本文將參考國(guó)際收支平衡表的各個(gè)項(xiàng)目，對(duì)熱錢可能借助的主要流入途徑進(jìn)行詳細(xì)的研究與分析。
第一，經(jīng)常項(xiàng)目途徑。首先是貨物貿(mào)易。貨物貿(mào)易是中國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目中貿(mào)易項(xiàng)目的重要組成部分，也是熱錢流入中國(guó)的最主要的途徑。貨物貿(mào)易下熱錢流入的主要途徑包括：（1）虛假貿(mào)易合同；（2）進(jìn)出口偽報(bào)；（3）預(yù)收賬款和延遲付款。其次是服務(wù)貿(mào)易。熱錢通過服務(wù)貿(mào)易流入的主要途徑包括：（1）傭金、專利轉(zhuǎn)讓費(fèi)、技術(shù)服務(wù)及資料費(fèi)等；（2）轉(zhuǎn)口貿(mào)易；（3）建筑安裝服務(wù)、勞務(wù)承包。此外，熱錢通過經(jīng)常項(xiàng)目流入的途徑還包括經(jīng)常轉(zhuǎn)移和收益項(xiàng)目等。
第二，資本項(xiàng)目途徑。首先是直接投資途徑。國(guó)內(nèi)有關(guān)部門在項(xiàng)目審批、資金運(yùn)作方面一路綠燈，甚至避開監(jiān)管，違規(guī)操作放任資金流入。其次是合格境外投資者途徑。盡管受到嚴(yán)格監(jiān)控，但是仍有部分熱錢通過外商購(gòu)買具有合格境外投資者資格的海外金融機(jī)構(gòu)未使用的投資額度的方式流入中國(guó)。第三是外債途徑。目前外商投資企業(yè)的外債主要有三個(gè)來源：一是國(guó)外銀行提供的貸款；二是國(guó)外出口商、國(guó)外企業(yè)和私人的貸款；三是在華外資銀行的貸款。
第三，其他途徑。主要包括地下錢莊和個(gè)人攜帶。
綜上所述，熱錢流入中國(guó)的途徑主要分為經(jīng)常項(xiàng)目途徑、資本項(xiàng)目途徑和其他途徑三大類。其中，經(jīng)常項(xiàng)目途徑具體分為貨物貿(mào)易途徑、服務(wù)貿(mào)易途徑、經(jīng)常轉(zhuǎn)移途徑和收益項(xiàng)目途徑；資本項(xiàng)目中，熱錢主要通過直接投資、合格境外投資者和外債等三種途徑流入中國(guó)。除了經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目途徑外，熱錢流入中國(guó)的主要途徑還包括地下錢莊和個(gè)人攜帶等。調(diào)查顯示，自2003年以來，平均每年都有數(shù)以千億美元通過以上三種途徑流入中國(guó)，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定產(chǎn)生了很大的威脅和負(fù)面影響。
4.熱錢流入中國(guó)的原因及規(guī)模測(cè)算
4.1 中國(guó)熱錢流入規(guī)模測(cè)算
大量國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究表明中國(guó)熱錢成規(guī)模流入始于2003年，因此本文針對(duì)2003-2012十年間中國(guó)熱錢流動(dòng)規(guī)模進(jìn)行了測(cè)算。其中，凈誤差和遺漏項(xiàng)、短期私人部門資本流動(dòng)、外匯儲(chǔ)備變化等國(guó)際收支平衡表的相關(guān)項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都來自國(guó)家外匯管理局；貿(mào)易順差和實(shí)際使用外商直接投資金額的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)則來自中國(guó)商務(wù)部官方網(wǎng)站。
一般而言，國(guó)際上估算熱錢規(guī)模有三種方法，即直接法、間接法和分渠道估算法。
（1）直接法
直接法認(rèn)為國(guó)際收支平衡表中的“凈誤差和遺漏項(xiàng)”直接反應(yīng)了未被官方記錄的非正常資本流動(dòng)，因此直接把該項(xiàng)金額視為熱錢。一國(guó)當(dāng)年的凈誤差和遺漏項(xiàng)為正則代表存在官方統(tǒng)計(jì)之外的熱錢流入，為負(fù)則代表該國(guó)存在資本外逃。直接法的基本公式是：
HM=EOS+PCF （4-1）
其中：HM代表熱錢（Hot Money），EOS代表凈誤差和遺漏項(xiàng)（Error & Omission），PCF為短期私人部門資本流動(dòng)（Private Capital Flow）。采用直接法估算熱錢規(guī)模結(jié)果如下：
盡管用這種方法估算熱錢規(guī)模簡(jiǎn)單明了，但是由于缺乏理論基礎(chǔ)，直接法存在兩個(gè)明顯的缺陷：意識(shí)忽略了經(jīng)常項(xiàng)目中可能隱藏的熱錢。對(duì)于實(shí)行資本管制的國(guó)家，熱錢往往披著貿(mào)易的外衣進(jìn)入該國(guó)，經(jīng)常項(xiàng)目中隱藏的熱錢數(shù)額往往很大，因此直接法可能低估了熱錢規(guī)模。二是凈誤差和遺漏項(xiàng)主要功能是平衡國(guó)際收支平衡表，它并沒有什么實(shí)際的經(jīng)濟(jì)意義。它可能能夠反映出一些一場(chǎng)資金的流向，但也可能記錄了真實(shí)的統(tǒng)計(jì)誤差。直接將該項(xiàng)等同于熱錢可能會(huì)高估熱錢規(guī)模。
（2）間接法
1985年，世界銀行用資本來源于資本運(yùn)用的差值來衡量熱錢規(guī)模，開創(chuàng)了測(cè)算熱錢規(guī)模的間接法。由于間接法相對(duì)于直接法更加科學(xué)合理，并且在理論上得到了銀行的支持，逐漸成為學(xué)術(shù)界計(jì)算熱錢規(guī)模的主流方法，中國(guó)外匯管理局目前也采用此方法計(jì)算每年熱錢流入中國(guó)的規(guī)模。間接法的基本公式是：
HM=FERTSFDI （4-2）
其中，F(xiàn)ER代表新增外匯儲(chǔ)備（Foreign Exchange Reserve），TS代表貿(mào)易順差（Trade Surplus），F(xiàn)DI外商直接投資（Foreign Direct Investment）采用間接法估算熱錢規(guī)模結(jié)果如下：
與直接法相比，間接法明顯有了一定的理論基礎(chǔ)，然而這種方法看似可行，卻仍存在兩個(gè)明顯的不足：一是間接法認(rèn)為貿(mào)易順差和FDI中不在熱錢，而事實(shí)上根據(jù)其他學(xué)者的研究和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，有大量熱錢通過貿(mào)易和FDI的形式流入國(guó)內(nèi)。因此，采用間接法存在系統(tǒng)性地低估熱規(guī)模的可能性。二是外匯儲(chǔ)備的變動(dòng)除了貿(mào)易順差和FDI外，還有其他的方式，如匯率變動(dòng)對(duì)外匯儲(chǔ)備額的影響等，間接法直接將除貿(mào)易順差和FDI以外的所有新增外匯儲(chǔ)備全部視為熱錢，這顯然會(huì)高估熱錢的規(guī)模
（3）分渠道估算法
分渠道估算法實(shí)際是用各渠道賬面值與實(shí)際值的差來估算熱錢規(guī)模，賬面值可以根據(jù)政府部門統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)得到，而實(shí)際值則是根據(jù)平均增長(zhǎng)率計(jì)算得到的。因?yàn)楦髑罃?shù)據(jù)的平均增長(zhǎng)率并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際值的計(jì)算就會(huì)存在一定的誤差和主觀性。并且分渠道估算法將賬面值與實(shí)際值的差全部默認(rèn)為熱錢，并沒有考慮到其他可能的情況，因此很可能會(huì)高估了熱錢的規(guī)模。
（4）對(duì)中國(guó)熱錢流入規(guī)模的重新估算
本文將以間接法為基礎(chǔ)，同時(shí)結(jié)合分渠道估算法的計(jì)算方法，對(duì)間接法進(jìn)行一些修正和改進(jìn)。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為熱錢流入中國(guó)始于2003年。因此，下文將估算2003年到2012年的熱錢流入規(guī)模，共十組數(shù)據(jù)。具體的計(jì)算公式為：熱錢流入規(guī)模=外匯儲(chǔ)備實(shí)際增加額（貿(mào)易順差貿(mào)易項(xiàng)目中隱蔽的熱錢）。
（FDIFDI中可能隱蔽的熱錢） （4-3）
修正1：外匯儲(chǔ)備實(shí)際增加額：中國(guó)的外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)不僅包括美元資產(chǎn)，還包括歐元資產(chǎn)和日元資產(chǎn)。但是中國(guó)外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)總體以美元計(jì)價(jià)，因此可能存在因匯率變動(dòng)而引起的外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)值的變動(dòng)，這種變動(dòng)不是由外匯儲(chǔ)備流量變化引起的，所以應(yīng)當(dāng)剔除。間接估算法實(shí)際是使用外匯儲(chǔ)備名義增加額進(jìn)行計(jì)算，而本文將考慮匯率變動(dòng)因素后以外匯儲(chǔ)備實(shí)際增加額進(jìn)行計(jì)算。
修正2：上文中提到，間接測(cè)算法的缺陷之一在于忽略了貿(mào)易項(xiàng)目和FDI中可能流入的熱錢。因此本文將結(jié)合分渠道估算法對(duì)貿(mào)易項(xiàng)目和FDI中隱蔽的熱錢進(jìn)行估算，對(duì)間接測(cè)算法進(jìn)行修正。具體修正過程從略。
由以上分析，我們可以得到2003-2012年熱錢流入的規(guī)模為：
綜上，本文采取的測(cè)算方法與直接法、間接法的測(cè)算結(jié)果相比較而言，相同點(diǎn)在于三種方法計(jì)算出來熱錢的流向基本相同，不同點(diǎn)是本文改進(jìn)后的測(cè)算方法得出的熱錢規(guī)模要明顯大于直接法和間接法。主要原因在于本文采取以間接法為基礎(chǔ)，結(jié)合分渠道估算法的測(cè)算方法，發(fā)掘了貿(mào)易順差和FDI中可能存在的熱錢，更加系統(tǒng)、全面的對(duì)熱錢流入規(guī)模進(jìn)行了測(cè)算。
4.2 熱錢流入中國(guó)的因素回歸分析
結(jié)合國(guó)際資本流動(dòng)的相關(guān)理論和現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)情況，本文認(rèn)為影響熱錢流入的因素主要有四個(gè)：利率差（ID）、匯率預(yù)期（EAE）、資本收益率（RR）、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)指數(shù)（GDP&CPI）：依據(jù)表3中的數(shù)據(jù)，通過模型對(duì)個(gè)影響因素進(jìn)行分析。采用2003-2012年年度數(shù)據(jù)，具體考察每個(gè)因素對(duì)熱錢流入規(guī)模的影響程度。建立多元回歸模型如下：
本文采用SPSS軟件對(duì)模型進(jìn)行了OLS回歸，結(jié)果如表4所示：
表4 OLS回歸結(jié)果
由表4可知：人民幣升值預(yù)期對(duì)中國(guó)熱錢流入規(guī)模的解釋力最強(qiáng)，是今年來熱錢大量流入中國(guó)的重要原因，資本收益率（RR）對(duì)熱錢流入規(guī)模的解釋力也較強(qiáng)，說明盡管中國(guó)實(shí)行較為嚴(yán)格的資本管制，仍有大量熱錢通過合法或非法途徑進(jìn)入中國(guó)資本市場(chǎng)。另外幾個(gè)變量的回歸結(jié)果并不顯著，可能與樣本容量過小有關(guān)，也可能與數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性有一定關(guān)系。
5.熱錢流入對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響以及建議
自2003年以來，超過千億美元的熱錢流入中國(guó)，不僅影響了中國(guó)宏觀調(diào)控政策的效力，還對(duì)中國(guó)證券市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生了很大的沖擊。熱錢流入會(huì)影響宏觀政策調(diào)控的效果，降低中國(guó)貨幣政策的獨(dú)立性，對(duì)央行調(diào)控物價(jià)形成一定的壓力，使匯率制度的選擇陷入困境，同時(shí)還會(huì)對(duì)資本市場(chǎng)造成一定程度的影響。因此，為了防范大量熱錢流入造成不良影響，中國(guó)鷹完善人民幣匯率形成機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際熱錢的監(jiān)管與控制，采取有效措施來控制熱錢流入規(guī)模。
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