醫(yī)保報銷論文精選(九篇)

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第1篇：醫(yī)保報銷論文范文

金融業(yè)的對外開放和快速發(fā)展，推動了社會的進步，在國民經濟運行

中發(fā)揮越來越重要的作用。保險業(yè)作為金融業(yè)的重要組成部分，在穩(wěn)定社會、保障民眾、資金融通等方面發(fā)揮了積極作用。保險業(yè)目前實行超常規(guī)發(fā)展，困擾其發(fā)展的瓶頸即投資問題.在保險資金投資渠道放寬后引起的效益問題、風險問題、資源有效配置等問題，對保險業(yè)的長期運營和社會穩(wěn)定將產生深刻影響，應引起關注和重視。

一、我國保險資金運用現(xiàn)狀

按我國《保險法》規(guī)定，保險資金的運用，限于在銀行存款、政府債券、金融債券、企業(yè)債券、投資基金和國務院規(guī)定的其他資金運用形式。目前，我國保險資金運用有以下特點：

1.投資渠道狹窄，滿足不了保費快速增長的需求

據(jù)有關資料顯示，截止2003年底，各保險公司保險資金運用余額為8739億元，其中：銀行存款為4550億元，占52.06%；購買國債1400億元，占16.1%；購買金融債券占9.48%；購買投資基金占5.23%；其他投資占17.13%。保險公司持有的企業(yè)債券已占債券總量的一半，持有的證券投資基金占封閉式基金的26.3%，保險公司正逐步成為資本市場主要的機構投資者。

2.投資收益降低，形成較大的利差損

保險資金投資收益逐年下降，2001年度為4.3%，2002年度為3.14%，與以前年度保單預定分紅率5%、6%相比，出現(xiàn)了較大的利差損。保守估計，保險公司以前年度累計利差損高達數(shù)百億元，已成為企業(yè)經營的歷史包袱，制約企業(yè)的長期、穩(wěn)定發(fā)展。

3.經營方式粗放

目前，保險投資還處在粗放經營階段，面對龐大的經營資產，沒有形成成熟的管理思想，憑經驗投資，靠天吃飯的情況比較普遍。國外比較普遍運用的資產負債管理、投資組合理論在國內保險投資領域還處在探討、摸索階段，金融衍生工具的使用為空白，沒有避險工具，在股票市場對保險投資開放后可能出現(xiàn)的風險因素應引起足夠的關注。

粗放經營的結果是投資收益呈現(xiàn)大幅波動，不斷走低。首先是保險公司收益下降，有些公司甚至出現(xiàn)虧損，引起股東不滿，股東信心下降，對公司長期經營會產生不利影響；其次，客戶也不滿意，因為投資收益下降，造成投資連結保險客戶賬面價值降低，甚至出現(xiàn)較大虧損，購買分紅產品的客戶分不到預期紅利，出現(xiàn)部分客戶投訴保險公司誤導的情況；第三，由于保險公司效益下降，出于成本考慮，將會減少為客戶提供附加價值服務，對客戶服務的深度、廣度和質量也會降低等等。這些情況在社會上將造成不好的結果，既影響保險公司的信譽，對保險行業(yè)也是一種傷害，甚至還會影響社會的穩(wěn)定，使保險失去保障民眾、造福社會的作用。

二、國外投資趨勢

1.發(fā)展趨勢

國外保險企業(yè)發(fā)展的趨勢之一是規(guī)模大型化、經營集團化，充分發(fā)揮資本并購、投資的積極作用，走上快速成長之路。1998年，美國花旗銀行和大型保險公司旅行者集團合并，成立新花旗集團，服務范圍涉及商業(yè)銀行、保險、投資銀行、資產管理、基金等金融業(yè)務；1999年，德意志銀行收購美國銀行家信托公司，形成了超大型金融集團；1999年，日本富士銀行、興業(yè)銀行和第一勸業(yè)銀行合并，成立了全球最大的金融集團—瑞穗金融集團；2000年，大通曼哈頓公司收購J．P摩根，成立摩根—大通公司等。歐洲發(fā)達國家的金融企業(yè)購并潮此起彼伏，特別是美國《1999年金融服務現(xiàn)代化法》的實施，促進了金融的混業(yè)經營，形成了全球金融系統(tǒng)中具有重大影響的超大型跨國金融集團。保險業(yè)在這種繁榮的大背景下，迎來了良好的發(fā)展機遇。

2.盈利模式

國外保險業(yè)經營、承保利潤越來越低，而資金運用投資收益穩(wěn)定，已成為保險企業(yè)彌補承保虧損、產生利潤的主要來源。例如在1975年-1992年間，美國、英國和瑞士三國的承保盈利率在—8%左右，而綜合盈利率還分別達到5.8%、4.5%和3%。在1996年-1999年間，美國、加拿大、英國，法國、意大利的承保虧損率分別為6.5%、5.7%、7.9%、8.3%、14.1%，而由于投資收益率分別為7%、8.3%、9%、5.8%、7.8%，從而保證了保險公司的穩(wěn)健經營。

從傳統(tǒng)的承保盈利模式向投資盈利模式的轉變，標志著保險業(yè)的發(fā)展進入了一個新的發(fā)展階段。金融工具的不斷創(chuàng)新，大量金融衍生產品的涌現(xiàn)，使金融投資具有廣闊的選擇范圍。新經濟浪潮的出現(xiàn)，特別是IT技術快速發(fā)展，突破了地域限制，使各種金融工具之間的轉換更加便利。保險業(yè)順應世界經濟發(fā)展潮流，實行管理創(chuàng)新的技術創(chuàng)新，改變了保險投資的作業(yè)方式，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。國外保險業(yè)的發(fā)展趨勢對國內保險業(yè)的發(fā)展方向將產生深刻的影響。

三、我國保險投資方式的創(chuàng)新

國務院《關于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》的出臺，為我國資本市場的發(fā)展注入了強大活力，促進了金融業(yè)的改革開放，對保險投資將產生長期而深刻的影響。支持保險資金直接投資資本市場、提高人市比例，以機構投資者的身份成為資本市場的主導力量，明確了保險資金運用主渠道、經營方式和市場地位。

資本市場以其高流動、高收益、高風險的特性吸引了大量資金參與，融通大量資金支持了社會各產業(yè)的發(fā)展，同時為市場流通資金提供了盈利機會。保險投資深度參與資本市場，與其產生交互相關性，國外成熟的資本市場如此，國內新興的資本市場亦然。保險資金投資渠道放寬后，經營方式將發(fā)生重大改變，以下幾方面將成為重點選擇：

1.股票投資

截至2003年末，國內上海交易所、深圳交易所上市公司1285家，數(shù)量逐年增加。目前，香港部分銀行開通了人民幣業(yè)務，在內地資金投資香港股市的政策明確后，保險資金還可以投資香港股市。股票市場容量擴大，投資品種增多，保險公司作為機構投資者，對股票選擇有了更大的空間。

在國外，股票是保險資金重要的選擇。在日本、歐洲等國家，股票投資占保險公司總資產的20%-30%，在美國甚止占保險公司總資產的50%，由此可見，股票市場是保險資金重要的投資場所，保險資金促進了股票市場的繁榮，同時，也提高了自身的經濟效益，不斷創(chuàng)造社會財富。

2.直接投資

按《保險法》規(guī)定，保險資金不能設立證券經營機構、不得用于設立保險業(yè)以外的其他企業(yè)。全球金融混業(yè)經營的大趨勢，國外保險集團迅速進入我國保險市場，對我國保險業(yè)單一經營的模式提出了巨大挑戰(zhàn)。我國保險公司目前正在經營轉型，保險資金的直接投資有了很快的發(fā)展。保險公司轉型方向有兩個方面：一種是建立保險、證券、銀行、信托等功能齊全的金融控股公司，發(fā)揮全能金融集團的規(guī)模優(yōu)勢、范圍優(yōu)勢，占領市場份額，以規(guī)模求效益、保數(shù)量促質量，如中國人壽、平安保險等建立了集團公司，部分發(fā)展迅速的保險公司也正在積極申請組建保險集團，拓展經營范圍，促進了企業(yè)效益的提高；另一種是建立專業(yè)化的保險公司，利用專業(yè)優(yōu)勢，在行業(yè)細分市場上深耕細作，擴大其局部優(yōu)勢，如中國再保險集團等。保險公司在集團化經營時，要著重解決兩方面的問題。一是練好內功，在集團內部建立產險、壽險、健康險等門類齊全的保險子公司，并迅速擴充市場廣度、充分挖掘市場深度，把保險根基打牢，這是與其他金融企業(yè)、國外保險集團競爭的基礎。在保險業(yè)務沒做好的情況下，盲目建立綜合性集團，有舍本逐末之憂，根基不牢，難成大事，正所謂“皮之不存、毛將焉附”。二是要充分利用其他競爭企業(yè)的資源和優(yōu)勢，在共同發(fā)展中求得保險業(yè)更快的發(fā)展。如各保險公司都在建立自己的資產管理公司，思路是對的，但要注意充分發(fā)揮基金、證券公司、銀行的委托理財作用。特別是基金公司，有長期經營的理念，有專業(yè)的市場、行業(yè)研究人員，有素質較高的基金經理，在2004年一季度的股市行情中，部分基金獲得了10%，甚至是20%以上的收益率。保險公司可以充分利用基金公司的專業(yè)優(yōu)勢，委托經營良好的基金公司進行理財。

四、我國保險資金運用應關注的問題

保險公司經營目標、經營方式的轉變，給保險資金運用帶來了很大的挑戰(zhàn)。保險資金運用范圍的擴大，在提高效益的同時，也會出現(xiàn)相關問題。比較突出的問題表現(xiàn)在以下三個方面：

1.經營創(chuàng)新

經營創(chuàng)新表現(xiàn)在經營思路、投資工具創(chuàng)新。在保險集團內部，資金運用要制訂長期的經營目標，避免短期行為。一是保險是我國重點發(fā)展的金融服務業(yè)，國家支持其長期穩(wěn)定發(fā)展，有利于人民生活質量的提高和國家改革開放政策的順利實施；二是保險資金以10年期、20年期的長期資金居多，從資金的性質來看，也要求保險公司資金以長期投資為主。

要樹立長期經營的思想，保險公司內部要調整相應的政策，如考核、評價政策等。目前，多數(shù)保險公司的考核、評價以短期考核為主，以一時一事的成敗論英雄，嚴重束縛了保險投資人員的經營思想，使他們不敢也不愿意去長期經營。從保險涉及的社會公眾來說，也應有長期經營思想，不要看到投資賬戶盈利就眉飛色舞，虧損了就不肯善罷甘休。其實保險投資也存在經營風險，但從長期來看，會有比較好的盈利機會與前景。保險資金長期經營對保險公司、社會公眾和其他利益相關者都有利。

投資工具創(chuàng)新是指針對新型的投資品種，選擇合理的證券、資產組合，完成獲取收益與控制風險的過程。由于保險公司不能直接投資保險業(yè)以外的企業(yè)，研究項目投資信托化就顯得很有必要，如電力、高速公路、城市供水、供氣等基礎設施項目，收益穩(wěn)定、風險較小，非常適合保險資金投資。保險資金不能進行這些項目的股權投資，但如將資產證券化，變成一個個信托產品，保險資金就可購買。諸如此類的金融創(chuàng)新不僅可以解決項目建設資金不足的問題，而且也開辟了保險資金的投資渠道。

2.資本經營

行業(yè)的發(fā)展過程就是業(yè)內公司不斷設立、消亡、兼并與資產重組的歷程。我國保險業(yè)發(fā)展至今，各保險公司發(fā)展不平衡，在業(yè)務規(guī)模、資產質量、經濟效益等方面存在巨大差異，本身存在兼并沖動。國外金融集團的進入，加快了兼并與重組的步法。20世紀90年代以來，保險業(yè)的兼并風起云涌，造成了德國安聯(lián)、荷蘭ING等大型保險集團的出現(xiàn)。我國保險業(yè)做大做強有兩個標準，一是保險市場規(guī)模足夠大，有很大的容量，在金融領域甚至在國民經濟體系中有較大的影響；二是保險集團公司的規(guī)模足夠大，造就具有國際競爭力的保險“巨無霸”，積極參與國際保險市場競爭，融人全球金融一體化發(fā)展進程。從發(fā)展的眼光看，規(guī)模是特別重要的，如果要保證競爭優(yōu)勢，規(guī)模也是必須的?？梢哉f保險業(yè)的兼并與重組是大勢所趨，是發(fā)展的必然。

保險業(yè)的兼并與重組的過程，也是錘煉保險投資能力的過程。保險投資除了有短期獲利能力外，出色的資本經營能力也是一個很重要的方面。資本市場的風風雨雨，更多的是股權的爭奪與喪失，資本在流通中變化，在變化中尋求增值機會。保險資本同樣具有逐利性以及與之相伴隨的風險性，這是保險資金投資時需面對的客觀現(xiàn)實。

3.風險控制

保險行業(yè)本來就是集聚風險、分散風險的，轉移風險、控制風險是保險公司的責任。保險投資作為風險高發(fā)區(qū)，對風險的控制就顯得尤其重要。保險投資風險控制程序分為風險預防、風險識別、風險發(fā)生、風險消除等。風險預防首先要建立風險預警系統(tǒng)，對投資品種進行指標評價，如設置證券購買的最大數(shù)量、最高價格等，進行諸如威廉指數(shù)、乘離率、AR指標等相關的技術指標分析，對風險進行跟蹤監(jiān)控，預防風險發(fā)生。盡管監(jiān)管部門對保險公司投資品種有數(shù)量監(jiān)督、金額管制，那是監(jiān)管性約束，是不能違反的，但企業(yè)應結合自己的實際情況，確定風險控制金額，一旦超過，便是高風險區(qū)，必須降低倉位，作減壓處理。其他指標的控制也應做類似處置。

債券在保險投資中占有的比例較高，到2003年末，國內保險公司對國債和金融債的投資金額已達到2230億元，占保險資金運用總額的25.43%。2003年，交易所市場22只國債現(xiàn)券中，只有12只的年回報率為正數(shù)。2003年最后4個月內，絕大多數(shù)參與國債交易的機構都難逃賠錢的厄運。從票面上粗略計算，全行業(yè)的損失金額應在400億元—500億元之間。

保險資金參與國債交易，也遭受了巨大損失，因此，保險公司應進行利率風險管理研究，回避風險。2004年2月，中國銀監(jiān)會頒布了《金融機構衍生產品交易業(yè)務管理暫行辦法》，為金融產品創(chuàng)新和利率風險管理提供了政策依據(jù)。保險公司具有高超的利率風險管理水平，不僅能減少損失，還能為保險賺取可觀的收益。

第2篇：醫(yī)保報銷論文范文

1對社會醫(yī)療保險需不需要營銷的討論

社會醫(yī)療保險的營銷，就是將多層次體系下的各險種，通過創(chuàng)造、傳遞和傳播優(yōu)質的顧客(參保者)價值，獲得、保持和發(fā)展參保人群。當“使推銷成為多余”，營銷目的便得以實現(xiàn)，醫(yī)療保險擴面工作也變得簡單有效，“廣覆蓋”、“大數(shù)法則”等迎刃而解。

1.1從市場角度看，醫(yī)療保險和其他保險一樣，是非渴求商品

醫(yī)保經辦機構必須主動推銷和積極促銷，善于使用各種推銷技巧尋找潛在顧客，甚至采用高壓式的方法說服他們接受其產品，從而使更多的人群加入到社會醫(yī)療保險體系中來。

1.2從醫(yī)療保險的需求特性看，疾病發(fā)生的隨機性造成對醫(yī)療保險需求的隨機性和不確定性

我國醫(yī)療保險起步遲，保險制度不完善，醫(yī)療保險市場處于短期非均衡狀態(tài)。受收入、保險意識、效用偏好等因素的影響，相當一部分人群還沒有被納入醫(yī)保體系。由于潛在的醫(yī)療需求沒有得到釋放，醫(yī)院的市場化取向得不到有效滿足，其利益、運營效率甚至是社會福利都受到了損害。營銷就是善于為醫(yī)療保險刺激出需求，促進市場的均衡運動。醫(yī)療保險的經辦機構應該通過營銷試圖去影響需求的水平、時機和構成。

1.3從社會屬性看，“城鎮(zhèn)”向“全民”跨越后，社會醫(yī)療保險的參保擴面工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題

原來的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，參保群體是城鎮(zhèn)各類組織以及這些組織中的勞動者，通過政府的強制性力量使醫(yī)療保險得以覆蓋問題不大。但是，向“全民醫(yī)?！笨缭降倪^程中，靈活就業(yè)人員、外來務工人員、自謀職業(yè)者、新成長勞動力、其他城鄉(xiāng)居民等，其數(shù)量比原來意義上的“職工”要多得多，醫(yī)療保險覆蓋這些人群，政府的強制難以奏效；而借鑒商業(yè)保險的辦法，運用營銷手段擴大人群覆蓋，促進“全民”目標的實現(xiàn)，這也是新形勢下加強醫(yī)保經辦機構能力建設的重要方面。

1.4從其本身特性看，社會醫(yī)療保險應具有社會營銷觀念

社會醫(yī)療保險組織的任務就是在多層次的醫(yī)保體系下，確定各類人群所對應的諸目標市場的需要、欲望和利益，并以保護或者提高參保人員和社會福利的方式，在滿足基本醫(yī)療保險方面比商業(yè)公司更有效、更有利地向目標市場提供所期待的滿足。因此，社會醫(yī)療保險的經辦機構要通過營銷活動，維護和改善客戶(參保人員)關系，考慮社會與道德問題，平衡醫(yī)、保、患利益關系。社會醫(yī)療保險理所當然地就要在效率、效果和社會責任方面，于某種哲學思想的指導下進行營銷活動。

綜上所述，社會醫(yī)療保險作為公共服務產品，需要用市場化思維，借鑒產品(服務)營銷的原理，使市場主體更多地選擇醫(yī)療保險，讓更多的人群加入到社會醫(yī)療保險的“安全網(wǎng)”。

2社會醫(yī)療保險的營銷設計和實施

和其他產品、服務的營銷一樣，社會醫(yī)療保險的營銷要以4Ps理論(產品PRODUCT、渠道PLACE、價格PRICE和促銷PROMOTION)作為行動的指導。同時，作為公共服務產品，除了傳統(tǒng)的4Ps外部營銷外，還要加上內部營銷和交互作用營銷兩大因素②。內部營銷，就是社會醫(yī)療保險經辦機構要加強對經辦人員的培養(yǎng)和激勵，全機構都要有“營銷”觀；交互營銷，是指經辦機構經辦能力、服務參保單位、參保人員的技能。

2.1營銷定位：“全民醫(yī)保”下的適應營銷

覆蓋全民的社會醫(yī)療保障體系，將打破城鎮(zhèn)職工的界限，面向社會各類人群，以統(tǒng)賬結合的基本醫(yī)療保險為基礎，建立與社會主義市場經濟和生產力發(fā)展水平相適應的，獨立與企業(yè)事業(yè)單位之外，資金來源多渠道、保障方法多形式、保障水平多層次的醫(yī)療保障體系。也就是說，在國家規(guī)定的基本醫(yī)療保險制度以外，需要根據(jù)人群特點、收入水平和醫(yī)療消費等，建立多個高低不等的醫(yī)療保障層次，至少是一些過渡性、補缺性的保障形式。這樣，“多種模式”、“多種辦法”就賦予了社會醫(yī)療保險產品的概念。以產品觀念為導向的社會醫(yī)療保險體系的覆蓋，要求經辦機構根據(jù)社會人群分布狀況和收入水平的實際，調整完善政策體系和制度安排，甚至開發(fā)設計新的險種產品，以滿足社會各類人群的醫(yī)療保險需求。社會醫(yī)療保險的營銷需要適應新的形勢，突出目標市場、參保人群需要、整合營銷和醫(yī)療保障水平四個支柱，確立營銷觀念，避免營銷近視癥③——參保人群并非在購買保險，而是在購買健康保障。這樣，不管是響應營銷(尋找某些人群業(yè)已存在的需要)、預知營銷(預測某些人群的需要)，還是創(chuàng)造營銷(設計新的險種或者參保繳費辦法)，社會醫(yī)療保險體系可以在不斷的調整完善中符合參保人群的認知價值，吸引和維系參保人群，從而在總資源一定的限度內，保證醫(yī)、保、患三個利益關系方處于能接受的滿意水平。

2.2營銷機會：“全民醫(yī)保”下的營銷環(huán)境

黨的十六大以來，中央提出的“科學發(fā)展觀、以人為本、和諧社會”等一系列理論、思想和觀點，有力地推動了社會醫(yī)療保障事業(yè)的改革發(fā)展。全民醫(yī)療保障體系的構建，使醫(yī)保經辦機構的工作內涵發(fā)生了重大變化，相當一部分“自由人”要歸攏到醫(yī)保體系中來，這意味著經辦業(yè)務需要采用由外向內的觀念，營銷環(huán)境恰恰在不斷創(chuàng)造著新的機會。從宏觀環(huán)境看，我國實行醫(yī)療保險制度改革以來，城鎮(zhèn)職工多層次的醫(yī)療保障體系基本建立，社會成員醫(yī)療保險的意識越來越強，各級政府把覆蓋全民醫(yī)保體系的建設擺上議事日程，并在小康進程、社會主義新農村建設等工作部署進展上明確了新的目標。從微觀環(huán)境看，由于政府的規(guī)制和法制的健全，使組織為員工參保有了“保障”；同時，個人由于經濟環(huán)境、生活方式等因素的影響，選擇性注意逐漸強化，通過有效地營銷來影響購買行為，是社會醫(yī)療保險擴展參保人群的重要手段。營銷環(huán)境的變化，要求社會醫(yī)療保險必須一改過去大眾化方式，不能僅僅停留在政策體系設計的基礎上，讓各類人群來“對號入座”。相反，要據(jù)此進行微觀營銷，對潛在的各類參保人群進行行為細分，并有針對性設計保險產品或調整完善繳費機制。比如，江蘇鎮(zhèn)江市針對外來務工人員、下崗失業(yè)人員、農民工等在醫(yī)保體系中設計的住院醫(yī)療保險，是相對于基本醫(yī)療保險的一種較低層次的過渡性保障形式，參保人員以上年度社平工資為繳費基數(shù)，以首次參保的不同年齡，按3％—8％的比例繳納住院保險費。在向飲服行業(yè)、建筑業(yè)外來務工人員“營銷”該險種的過程中，針對這類群體年齡輕、流動性大的特征，調整為以社平工資60％為基數(shù)、按行業(yè)平均年齡(最低限)3％比例繳費，這種微觀營銷取得了較好效果。

2.3營銷戰(zhàn)略：“全民醫(yī)?！毕碌臓I銷差異化

有別于商業(yè)保險的利益定位，參保的各類人群在這個體系中是具有特定利益的。在向目標市場傳播特定利益這一核心觀念的同時，社會醫(yī)療保險還要通過進一步編織差異網(wǎng)來體現(xiàn)實體。其中非常重要的是形象差異化，就是造就人群對社會醫(yī)療保險較商業(yè)保險的不同認知方法。首先，在社會醫(yī)療保險體系中，要建立一個不同制度安排的特點和參保建議；第二，更多地應該通過事件和公益活動傳遞這一特點，從而使之與商業(yè)險相區(qū)分；第三，它要利用各種營銷組合產生某種感染力，更好地發(fā)揮制度地牽引作用。

2.4傳播營銷：“全民醫(yī)保”下的營銷方案

整合營銷傳播是一種從顧客角度考慮營銷過程的方法。在多層次的社會醫(yī)療保險體系下，經辦機構要通過有效的傳播手段與現(xiàn)行和潛在的關系方和各類人群溝通。因此，除了依靠強制力和傳統(tǒng)的動員參保手段，還必須針對不同的傳播目標，選擇不同的傳播渠道。

2.4.1具事實勞動關系的人員：公共關系與宣傳。主要是在政府強制力以外彌補剛性所帶來的缺陷。對具有事實勞動關系的人群，要更多地采用社會營銷觀念，采取事業(yè)——關聯(lián)營銷的方法，即積極地使用保障全民健康的形象，構建與參保人員的利益關系，借以改善經辦機構的名聲，提升知曉度，增加參保者忠誠。通過公共關系、宣傳，使社會醫(yī)療保險：具有高度可信性，通過新聞故事和特寫等使之更可靠、更可信；能夠消除防衛(wèi)，可以接觸一些回避、拒絕參保的單位、人員；戲劇化，通過公益、政府財政杠桿等使醫(yī)保制度和產品惹人注目。

2.4.2斷保人員：客戶關系型營銷。即經辦機構通過有效利用參保人員信息，在對參保人員了解的基礎上，將營銷針對特殊人群個性化。比如，對具有固定勞動關系的人員，一旦其下崗失業(yè)無力參保，對這些斷保或是封存人員，可以由統(tǒng)賬結合的基本醫(yī)療保險轉向單建統(tǒng)籌的住院保險，一旦此類人群經濟狀況好轉，再回到基本層次；再有方法就是給這些群體以繳費照顧，調整繳費基數(shù)或比例。這種營銷手段的關鍵是建立客戶數(shù)據(jù)庫和進行數(shù)據(jù)挖掘，進而進行數(shù)據(jù)庫營銷。

2.4.3新成長勞動力：網(wǎng)絡營銷。新成長的勞動力是網(wǎng)絡一代，其特點是：選擇權是他們深信的價值觀；他們需自己改變自己的主意；他們更喜歡自己作出決定。對此，醫(yī)保經辦機構要善于利用網(wǎng)絡和先進的數(shù)字化傳媒技術進行醫(yī)療保險的營銷。

2.4.4城鎮(zhèn)其他居民：直接營銷。直接營銷的渠道很多，如面對面推銷、目錄營銷、電話營銷等。關鍵問題是營銷渠道的構建。針對城鎮(zhèn)居民的分布特點，社會醫(yī)療保險的經辦機構需要向社區(qū)延伸，不斷完善和構建社區(qū)平臺。社區(qū)平臺包括街道(社區(qū))的勞動保障平臺和社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)。只有這些平臺建設到位并卓有成效地開展營銷活動，才能提高成功率。

3社會醫(yī)療保險經辦機構的營銷行為討論

社會醫(yī)療保險的營銷主要是由經辦機構來完成的。經辦機構作為營銷組織，必須重新界定它的角色。

3.1牢固樹立營銷觀念，建立全機構營銷導向

參保擴面是經辦機構的一項突出任務，也是經辦能力高低的“試金石”。社會醫(yī)療保險經辦機構內部職能劃分是多樣的，但它必須是一個強有力的面向所有參保人群的組織，這種導向使得參保擴面工作應成為全機構的事，營銷導向也應是全機構的?！叭襻t(yī)?！蹦繕说拇_立，要求體現(xiàn)在工作和部門定義、責任、刺激和關系的變化上。特別是醫(yī)保信息系統(tǒng)的建立和完善，使經辦機構的一切任務都面對著參保人群。內部各職能部門都要接受“思考顧客”的觀念，即強調為參保單位、參保人員的服務。同時，只有當所有的部門執(zhí)行一個有競爭力的參保人群價值讓渡系統(tǒng)時，營銷才能有效展開。只有確立全員的營銷觀念、改變內部的薪酬結構、開發(fā)強有力的內部營銷訓練計劃、建立現(xiàn)代營銷計劃體制、提高員工營銷能力，“經辦”的目標和水平才能提升到新層次。

3.2經辦機構要苦練內外功，實現(xiàn)新突破

內功是就是在多層次醫(yī)保體系構架下，強化保險產品力、提升組織力、管理力、營銷力，進入精耕細作、精細化管理的科學狀態(tài)；外功是由關注政策體系、制度安排，轉向關注參保人群，由坐門等客轉向目標營銷。依靠壟斷做“老大”或依靠政府強制力推動參保的空間越來越小。因此，必須真正學會關心參保人群利益，從目標人群的需要和利益出發(fā)，規(guī)劃市場營銷渠道，設計策劃促銷途徑。要學習和借鑒商業(yè)保險公司的經驗，掌握現(xiàn)代保險營銷的有效方法。比如：重視客戶關系管理，提升服務價值，重視多種營銷組合，加強營銷隊伍建設、營銷社會保障理念、強化經辦機構文化建設、改善營銷環(huán)境的關系主體——醫(yī)院、同業(yè)、媒體等。

注釋：

①DictionaryofMarketingTerms,2nded.,ed.PeterD.Bennett(Chicago:AmericanmarketingAssociation,1995).

②ChristianGronroos,"AServiceQualityModelandItsMarketingImplications,"EuropeanJournalofMarketing18,no.4(1984):36-44.

第3篇：醫(yī)保報銷論文范文

論文摘要：傾銷認定是反傾銷法實體規(guī)則的一個重要問題。反傾銷就像一把雙刃劍，一方面能抵制國際貿易中的不公平競爭，另一方面又具有貿易保護功能。反傾銷法中對傾銷認定的一些不合理的規(guī)定導致了反傾銷擁有過大的自由裁量權，從而使得反傾銷的貿易保護功能能夠輕而易舉地得以實現(xiàn).

一、傾銷與反傾銷的經濟理論；

傾銷（dumping）一詞源自北歐國家語言，據(jù)《牛津英語詞典》解釋，原意為將大宗貨物或其他東西倒翻、傾卸及拋棄。美國著名經濟學家雅各布·瓦伊納（JacobViner）最早對傾銷下過定義，即“全國性市場之間的價格歧視?！?/p>

當今，各國法律對傾銷的定義，一般源于世界貿易組織《1994年關稅與貿易總協(xié)定》第6條和《關于實施1994年關稅與貿易總協(xié)定第6條的協(xié)定》（又稱《反傾銷協(xié)定》）：“如果產品從一國出口到另一國的出口價格，低于在正常貿易過程中出口國供消費的同類產品的可比價格，也就是以低于其正常價值的價格在另一國市場銷售，則該產品被視為傾銷?！币虼耍_定是否存在傾銷，必須首先了解國際上現(xiàn)行的“傾銷認定”原則。

二、國際上現(xiàn)行的“傾銷認定”原則；

在遵循總協(xié)定基本規(guī)則的前提下，美國法律規(guī)定，“某一外國產品正以，或很可能以低于‘公平價值’（lessthanfairvalue）的方法在美國銷售”，這種銷售行為便是傾銷。前歐共體法律規(guī)定：“如果某種產品對共同體的出口價格低于在正常貿易過程中為該出口國確定的相似產品的可比價格，該產品就是傾銷產品?！蔽覈斗磧A銷和反補貼條例》第2條的規(guī)定與歐盟、美國反傾銷法和總協(xié)定的規(guī)定基本一樣。

傾銷認定是對傾銷進口產品實施反傾銷措施的必要前提和條件。在傾銷認定中，有三項基本內容，即正常價格的確定、出口價格的確定及正常價格與出口價格的比較。

（一）、正常價值

正常價值（Normalvalue）有時又被譯成“正常價格”（NormalPrice）。在國際反傾銷傾法中，正常價值是各國在判定他國出口貨物是否構成傾銷事實時，所采用的一項價格標準。根據(jù)總協(xié)定的規(guī)定，反傾銷案中產品正常價值主要由三種正常價格構成：國內市場價格，第三國價格，結構價格；

1、國內市場價格，又稱國內銷售價格，即在正常貿易條件下，產品的出口國國內供消費的價格。總協(xié)定反傾銷法稱其為“相同產品在出口國用于國內消費時正常情況下的可比價格”。

2、第三國價格，又被稱為“向第三國的出口價”?？倕f(xié)定反傾銷法稱它為“相同產品在正常貿易情況下向第三國出口的最高可比價格”。

3、結構價格，又稱構成價格?？倕f(xié)定規(guī)定，如果傾銷產品沒有國內市場價格和第三國價格，則可以用“產品在原產國的生產成本加合理的推銷費用和利潤”來計算其正常價值。

4、非市場經濟國家的正常價值

根據(jù)西方國家法律的規(guī)定和司法實踐，前述三種確定正常價值的方法只適用于來自市場經濟國家的進口產品，不適用于非市場經濟國家或國家控制經濟的產品。依據(jù)西方國家的觀點，在非市場經濟條件下，產品的國內銷售價格不是在“正常貿易情況”（即自由的、不受限制的市場條件發(fā)生作用的情況）下確定的，價格已經被扭曲，不能反映出產品的正常價值。用這種價格與出口價格比較來確定是否存在傾銷是不恰當?shù)模鴳捎媚骋粚儆谑袌鼋洕牡谌龂蜻M口國價格，即替代國（surrogatecountry）價格，或采用結構價格、第三國對進口國的出口價格、以及相似產品在進口國的銷售價格等來確定其正常價格。過去多年中，歐盟、美國等西方國家一直視中國等社會主義國家為非市場經濟國家，他們采用替代國制度來計算中國產品的正常價值，給中國產品出口造成的損害是十分明顯的。

（二）、出口價格

出口價格（exportprice）又稱輸出價值（exportvalue）。在國際貿易中，它通常是指貨物在輸出國由出口方（賣方）運送至出口口岸輪船甲板上（或輪船）交貨所計算的價格，即所謂輸出國離岸價格或船上交貨價格（FOBprice）。在國際反傾銷法中，出口價格的概念與上述解釋不盡相同，它不僅包括產品在輸出國的離岸價格，也包括在無法獲得可靠而真實的離岸價格時，通過合理推定或合理計算所構成的出口價格。

（三）、出口價格與正常價格的比較規(guī)則。

《反傾銷協(xié)議》進一步規(guī)定應對出口價格和正常價格進行公平的比較，即這兩個價格應在同一時間基礎上，按同一貿易水平，以出廠價格為基準進行比較，并且還應根據(jù)每一案例的具體情況對影響價格的各種不同因素作出適當?shù)难a償或調整。

而正常價值與出口價格比較之后的結果可能是：存在傾銷、不存在傾銷和傾銷幅度微小可以忽略不計。對于前二者各國反傾銷法都作了一致的規(guī)定。但是，對于傾銷幅度微小可以忽略不計時如何處理，我國反傾銷法沒有規(guī)定。WTO1994年《反傾銷協(xié)議》第5條第8款規(guī)定，如傾銷幅度、實際的或潛在的傾銷進口數(shù)量及損害微不足道時，應立即終止調查。

反傾銷法規(guī)定的初衷是為了實現(xiàn)公平貿易，從理論上講，實施反傾銷在一定程度上可以起到抵制不公平的價格差異，促進公平競爭的作用，在一定限度內，其作用是正當?shù)?、合理的，但一旦超過了保護正當利益這一限度，它就會變?yōu)橐环N貿易保護措施，一種有效程度超過關稅壁壘的貿易壁壘，相關的問題也隨之而來。

三、由“傾銷認定”引發(fā)的幾個相關的問題；

反傾銷之所以能夠成為貿易保護措施，一方面，反傾銷法中不合理、不正當?shù)囊?guī)定大量存在，另一方面，反傾銷法中很多實體性規(guī)定彈性很大，給反傾銷調查當局過多的自由裁量權，增強了操作中的隨意性、人為性因素。

首先，必須認識到反傾銷法規(guī)有其非客觀性。無論是GATT1994反傾銷法，還是美國反傾銷法都確立了BIA規(guī)則（BestInformationAvailableRule），似乎很重視資料數(shù)據(jù)。但是實際上數(shù)據(jù)不可能是客觀的，不同的調查者會選擇不同的數(shù)據(jù)去支持他們的論點，因為沒有一個客觀的標準，不同的調查者會得出不同的結論，這就為調查者的自由裁量提供了足夠的空間。雖然執(zhí)法者擁有一定的自由裁量權是執(zhí)法的需要，可是在反傾銷領域內，由于調查當局是站在保護本國產業(yè)的角度，不可能站在公平的立場上，一旦給予過大的自由裁量權，反傾銷調查當局必然要濫用手中的自由裁量權使之達到貿易保護功效。

其次，在選擇“第三國價格”或“結構價格”作為正常價值時有不確定性因素。在國際反傾銷法實踐中，各國大多數(shù)傾向于用結構價格確定正常價值。

1、是因為選擇合適的第三國同樣將面臨確定相同產品、正常銷售、銷售數(shù)量等問題。

2、是因為選擇合適第三國的方式需得到第三國支持，由于涉及產品價格的資料屬于商業(yè)秘密，當事國對是否提供價格資料大多持審慎態(tài)度，這給適用第三國價格帶來了困難。

3、一般情況下，銷往第三國的相同產品同樣涉嫌傾銷，同時，從貿易保護角度出發(fā)，選擇結構價格計算方法顯然比較靈活、方便。用結構價格來計算正常價值就是生產成本加上合理數(shù)額的管理費、銷售費和一般費用以及利潤。但是，反傾銷調查機構在計算結構價格時往往人為地抬高這一價格，從而提高正常價值比，也從而使傾銷幅度大大擴大。因此當因各種因素出現(xiàn)需要貿易保護的時候，“正常價值”的不確定性和可伸縮性就為貿易保護主義提供一次又一次的良機，使反傾銷能夠輕易而舉地實現(xiàn)貿易保護功能。

再次，由于傾銷概念范圍的擴大，目前對以低于成本的價格出口即使同一產品在國內也以低于成本的價格銷售，也將作為傾銷對待。可是如果在市場疲軟的情況下，企業(yè)以低于平均成本價格出售產品則被視為一種正常的行為。然而，根據(jù)目前反傾銷法的規(guī)定，外國出口商者若以的低于平均價格出口（這種傾銷被稱為技術傾銷）也會受到反傾銷法的制裁，這就又一次驗證了反傾銷法的貿易保護功能。

最后，在選擇“替代國價格”作為正常價值時的不合理性。以歐盟為例，歐盟選擇類比國（替代國）的原則是“適當”與“合理”，并且應是“第三國”，即歐盟以外的市場經濟國家，適用歐盟價格是最后手段。

在實際操作過程中，無論歐盟還是美國、或是其他西方國家，一般很難選擇經濟發(fā)展水平與非市場經濟國家基本相似的第三國為替代國，例如，美、歐對中國出口產品，常常以泰國、韓國、挪威、阿根廷、西班牙、馬來西亞、奧地利、德國、丹麥、日本、英國及美國為替代國，而這些國家經濟發(fā)展程度明顯高于中國。這種不公正的裁決損害了中國出口商的利益，不符合GATT對生產成本優(yōu)勢予以保護的基本精神。

反傾銷特別是歧視性的反傾銷政策使中國出口產品和有關企業(yè)遭受了重大損失，其教訓是深刻的，當然這里有某些國家歧視性政策原因所至，可是若能予以重視防患于未然，反傾銷也不是絕對不可預測和不可減少的。

四、中國應對反傾銷案例分析；

『案例中美彩電傾銷案：2004年4月13日美國商務部就針對中國的彩電反傾銷一案做出終裁。按照這一結果，被調查的4家中國彩電企業(yè)分別被判定的傾銷稅率為：長虹，24.48%；TCL，22.36%；康佳，11.36%；廈華，4.35%。此外，其它所有應訴的中國彩電企業(yè)被判定21.49%的平均傾銷稅率，而未應訴的中國彩電企業(yè)被判定78.45%的平均傾銷稅率。

這次涉案的主要產品是21英寸以上的彩電，包括普通彩電、高清晰數(shù)碼彩電和背投彩電。美國申訴方要求對中國彩電征收高達84%的強制性關稅。2003年5月23日，美國商務部立案。6月16日，美國國際貿易委員會就中國彩電出口美國對美國彩電產業(yè)是否造成了損害，做出了不利于中國彩電企業(yè)的初步裁決，隨后美國商務部開始了傾銷幅度調查。11月24日，美國商務部公布了對中國彩電的反傾銷調查的初步裁定結果，認定傾銷稅率分別為：長虹45.87%，海爾、海信、蘇州飛利浦、創(chuàng)維、星輝、上廣電為40.84%，TCL為31.35%，廈華為31.70%，康佳為27.94%，全中國范圍為78.45%。這次彩電反傾銷案雖然總價值高達約16億美元，但對中國彩電行業(yè)來說最慘痛的是辛苦開拓的美國市場可能將不復存在，中國彩電業(yè)3500萬臺的產能閑置將成為“不能承受之重”。

美國五河公司等申訴方在申訴書中認為，中國是非市場經濟國家，在之前所有的反傾銷調查中，美國商務部均將中國視為非市場經濟國家。而且根據(jù)美國的相關法規(guī)，一個國家只要有一次被視為非市場經濟國家，這種判例將維持下去，除非該規(guī)定被撤銷，這對中國企業(yè)是極度不公正的。

美國申訴方又基于3條理由建議美國商務部將印度視為該案中國產品的替代國：第一，印度是一個市場經濟國家；第二，印度也是一個彩電生產大國；第三，兩國平均國民收入相當。美國商務部認為，申訴方的建議相對于該案調查是適當?shù)?，因此接受申訴方的建議，將印度視為中國產品的替代國。

替代國規(guī)則本身給中國應訴企業(yè)帶來不便，并使中國產品成本被嚴重高估的可能性大為增加。舉例說，中國企業(yè)在應對美方核查時不能提供一個車間一天用了多少錢的電，只能提供用了多少度電，然后美方將印度的電費標準計算在中國用電量上，得出中國產品的用電成本。中國一直以來堅決反對西方國家的替代國作法，但這種狀況至今沒有得到根本改變。而在此次反傾銷調查中，美國選用的“替代國”是市場相對封閉的印度，得出高幅度的裁決就不足為奇。通過這個案例我們必須認識到，反傾銷作為應對國外產品低價傾銷的法律救濟手段，已經被越來越多的國家和地區(qū)用來保護本國產業(yè)，世界反傾銷案件的數(shù)量和金額大大增長，涉及的產品也將會越來越多，對世界經濟發(fā)展和國際貿易產生了很大的影響。在我國今后的貿易中，中國應該如何面對反傾銷調查，如何有效地、合理保護我國自身的利益？

五、我國應采取的相應對策；

（一）、加強宣傳，提高認識，建立健全預警機制；

作為政府部門有責任加強對外宣傳工作，讓世界了解中國的市場經濟、改革開放和經濟發(fā)展等情況，以減少歧視和誤解。各行業(yè)協(xié)會、主管部門應盡快建立對重要產品的出口數(shù)量、出口價格、出口國別和地區(qū)的監(jiān)測系統(tǒng)，控制產品的出口，對價格偏低容易引起反傾銷的商品，運用核定出口配額和進行配額有償招標等辦法，控制產品的出口價格和數(shù)量。加強與有關產業(yè)部門的協(xié)調與配合，引導企業(yè)顧大局，樹立長遠意識，有序競爭。出口企業(yè)應自覺遵守國家有關外貿法規(guī)，抵制低價競銷。

從根本上講，還應加快企業(yè)集團化建設。以規(guī)模大型化，功能綜合化，經營集中化，資本股份化，管理科學化為特征的企業(yè)集團化經營可以通過生產要素的最佳組合，實現(xiàn)合理專業(yè)化分工與協(xié)作，達到成本最小化，利潤最大化的目的。

國外對我出口產品進行反傾銷，在反傾銷立案之前往往都有蛛絲馬跡，有時進口商或有關企業(yè)會通報一些信息，企業(yè)要善于利用這種跡象做好預防性的工作，減少出口數(shù)量，提高產品價格。并相應地與進口商及申請方接觸，減少被申訴的機會。

（二）、了解國外反傾銷的基本做法；

知己知彼，只有在較深入地了解國外反傾銷法律和做法后，才能做到心中有數(shù)。應當承認反傾銷的法律制度經過上百年的“磨合”，已經基本形成了一條比較全面的制度，這種制度和其他制度就像“游戲規(guī)則”一樣，左右著國際貿易的游戲。我們要想在游戲中獲勝，就要研究它、熟悉它、利用它。

只有了解了國外反傾銷的基本問題以后，才能變被動應訴為主動預防，針對可能出現(xiàn)的反傾銷案件，在法律上和實踐中防止其發(fā)生。反之，茫然不知反傾銷為何物，不知國外的基本做法和情況，就極有可能陷入反傾銷泥潭。

(三)利用WTO規(guī)則，爭取公平競爭環(huán)境

中國加入WTO后，為國內企業(yè)爭取公平的國際貿易環(huán)境創(chuàng)造了條件。西方國家對我國的出口商品歧視性待遇，是我國的出口商品被頻繁采取反傾銷措施的一個重要原因。因此我們要充分利用WTO的規(guī)則，為我國企業(yè)參與國際競爭創(chuàng)造一個公平的環(huán)境。

1、WTO的《反傾銷協(xié)議》。中國加入WTO后，就可以援引《反傾銷協(xié)議》中的一些條款，對外采取的歧視性反傾銷措施進行抗訴。

2、利用WTO的爭端解決機制。中國加入WTO后，就可利用WTO的爭端解決機制來處理同各國的有關貿易爭端，以維護中國企業(yè)的正當權益。

3、積極參與制訂和完善WTO的有關法律體系，而不是被動地執(zhí)行。中國加入WTO后，就可憑借其貿易大國的地位參與修改和完善《反傾銷協(xié)議》，制訂有利于發(fā)展中國家的貿易制度，使WTO的《反傾銷協(xié)議》真正促進公平貿易競爭。

（四）、減少風險，走多元化的市場路線；

只有當產品在進口國的市場上造成了對產業(yè)的損害，才導致該國反傾銷措施的使用。國際市場是一個個單個市場組成的有機聯(lián)系的整體，預防反傾銷的發(fā)生，要研究這兩種市場的行情情況，制定正確的價格策略。

由于我國出口增長較快，出口市場過于集中，就會導致我出口產品與進口國工業(yè)沖突加大，從而導致反傾銷案例增多。出口企業(yè)要研究國外市場動向和容量，有目的地制定出口計劃，防止市場過于集中，也要注意了解某些國家的產業(yè)政策和工業(yè)界的動向，特別是針對一些國家特別要保護的比較敏感的產品和涉及到國家經濟利益的產品，要根據(jù)進口國的實際情況策略性地調整出口產品結構，即擴大出口滿足當?shù)氐氖袌鲂枰?，又不致遭致反傾銷。

市場多元化的重點是做好調研工作，如何進入何時進入、進入市場的量的控制、當?shù)厥袌龅那闆r要做到心中有數(shù)，才能防止反傾銷案件的發(fā)生。有些企業(yè)之所以少受反傾銷的影響，原因之一就在于能合理的選擇市場。

（五）、建立健全反傾銷應訴機制，全力做好反傾銷應訴工作；

為有效應對國外對華反傾銷，防止和減少國外反傾銷造成的損失，我國政府及其出口商品管理部門和司法機構應認真總結經驗，深化體制改革，突出抓好以下幾個方面：

1、要盡快建立起應對國外對華反傾銷的協(xié)調網(wǎng)絡。充分發(fā)揮我國駐外商務機構的作用，全面調研駐在國的反傾銷法律、法規(guī)，隨時跟蹤我國出口商品被進口國反傾銷機構立案調查的情況，并及時地將有關信后、傳遞回國，以利于國內反傾銷應訴協(xié)調機構和行業(yè)商會及時組織相關企業(yè)積極應訴。

2、設立反傾銷應訴基金。在反傾銷應訴中，由于各項費用較高，許多涉案企業(yè)無力單獨承擔這些費用，因而有些企業(yè)顧慮于此而出現(xiàn)拒絕應訴或應訴不力的情況。設立反傾銷應訴基金可緩解此項矛盾。具體的做法是，由進出口商會或行業(yè)協(xié)會依據(jù)各企業(yè)出口額的大小確定一定比例的費用份額，內外經貿部或海關收取，作為反傾銷應訴的專項基金，便利我出口企業(yè)積極應訴。

3、要加緊培養(yǎng)一批從事反傾銷應訴的專門人才。反傾銷訴訟固然離不開企業(yè)的積極應訴，但熟識指控國反傾銷法律的律師也不可缺少，只有兩者緊密結合，一個能提供恰當?shù)淖C據(jù)材料，一個能提供合適的法律依據(jù)，才有取得勝訴的可能性。目前，我國在反傾銷應訴時，均聘請外國律師辦案，這不僅要付出高昂的費用，而且在應訴和抗訴過程中往往無法充分反映我方意圖，不利于維護我國的正當權益。為此，迫切需要從戰(zhàn)略高度出發(fā)，從現(xiàn)有的一些從事外貿業(yè)務的人員中選拔一批具有較高知識水平和業(yè)務素質的人才，進行強化培訓，使其符合國際反傾銷應訴的要求，為構筑有效的反傾銷應訴機制提供強大的人力資源庫。

參考文獻：

1、[美]雅各布·瓦伊納、沈瑤譯.《傾銷：國際貿易中的一個問題》[M]，第一版，北京；商務印書館2002

2、熊思浩編.《反傾銷案例——驚心動魄的國際貿易烽火》[M]，第一版，北京；經濟日報出版社2000

3、沈木珠.《論國際反傾銷與中國之因應對策》[J],《法商研究》2002年，第2期,第26頁

4、彭劍波.《國外對華反傾銷調查的現(xiàn)狀、原因及對策透視》[J],《改革》2001年第5期,第97頁

5、房向明、侯光明.《傾銷中的博弈研究》[J]，北京，北京理工大學學報（社會科學版），第四卷第一期，2002

第4篇：醫(yī)保報銷論文范文

（一）確定課程定位，優(yōu)化理論教學內容

隨著社會對高素質、高技能醫(yī)療保險實務人才需求的增多，社會保險實務課程功能從傳統(tǒng)的知識定位拓展為知識、技能和創(chuàng)新并重，更加強調知識的實用性、實踐性和實效性。社會保險實務課程教學改革以此定位為導向，優(yōu)化理論教學內容，根據(jù)基層醫(yī)療和社會保險崗位人員應具備的崗位能力要求，將該課程分為三大部分。第一部分簡要介紹社會保險的基本概念、歷史由來，資金的籌集與運營等，使學生對國內外社會保險有基本的認識；第二部分對社會保險項目包括養(yǎng)老社會保險、工傷社會保險、失業(yè)社會保險、生育社會保險等進行深刻而詳盡的闡述，這部分內容學生在日后工作崗位中涉及較多，也是實踐操作的理論基礎；第三部分對社會保險的前沿問題進行探討，如新型農村合作醫(yī)療保險、農村養(yǎng)老社會保險等，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維。我國社會保險制度隨著社會和經濟的發(fā)展不斷完善，教材中的部分法律條款相對滯后。因此，在教學過程中，教師要密切關注我國社會保險制度的變化，將最新、最完整的信息傳遞給學生，組織學生討論，激發(fā)學生的學習興趣。如企業(yè)社會保險的繳納，新舊工傷保險條例的對比，養(yǎng)老社會保險制度的并軌，我國目前的就業(yè)和失業(yè)保障政策等。對于醫(yī)療社會保險制度這一部分知識，由于學生已經系統(tǒng)學習過了醫(yī)療保險實務課程，因此，在講授過程中可以適當刪減，不作為重點。

（二）改革單一講授式教學，將多種教學方法相結合，充分發(fā)揮學生的主體作用

當前社會保險實務課程教學方式仍主要采取“講授—接受”的模式。相對單一的教學方式難以激發(fā)學生的學習興趣，也無法提高學生分析問題、解決問題的能力。而在教學過程中，結合課程及學生特點，堅持以學生為主體，教師為主導，將啟發(fā)式教學、討論式教學及案例教學等多種教學方法相結合，能達到較好的教學效果。例如，生育保險這一章節(jié)內容，在授課時首先展示女性從懷孕到產后42天檢查的5分鐘動畫視頻，讓學生感受到母愛的偉大；接著導入生育保險宣傳片，給予學生啟發(fā)。在授課過程中以案例的形式對比分析國內外生育保險條款，并設立相關討論題，如“奶爸帶薪休假，立法讓男性休產假，你支持嗎”。此外，為了充分發(fā)揮學生的主體作用，社會保險實務課程在授課過程中將項目教學法貫穿于整個教學的始終。所謂項目教學法，是指學生在教師的引導下，通過完成預先設計的一個或多個教學項目，達到練習或強化本階段教學內容、完成教學任務的一種教學方法。例如，期初根據(jù)抽簽結果，將學生分成多個學習小組，組成學習團隊，每組6—7名學生，并且推選1名學生負責各項活動的聯(lián)絡和開展。教師根據(jù)崗位能力需求及課程的教學內容，設計多個項目，涵蓋養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、失業(yè)、生育社會保險中的重點、難點和熱點問題，由學習小組自主選擇感興趣的內容，收集資料，合作交流，做出幻燈片，并上臺演示。通過這一系列的環(huán)節(jié)，學生由原先被動的學習和接受，變成了教學環(huán)節(jié)的主體。這種教學方法促使學生帶著問題，進行自主探索和互動協(xié)作，強調學生的團隊合作性，有利于提高學生靈活運用理論知識、解決實際問題的能力。教師在其中起到引導、指導和監(jiān)督的作用，對教師的綜合能力和素質也提出了更高的要求。

（三）改革傳統(tǒng)的課堂教學教室化的格局，從課堂、校園及社會三方面加強實踐教學

通過對高職醫(yī)學院校醫(yī)療保險實務專業(yè)社會保險課程的教學情況調查發(fā)現(xiàn)，該課程在實踐教學方面存在諸多問題。多數(shù)高職醫(yī)學院校目前還沒有社會保險實訓室。社會保險課程實踐學時較少，知識和技能無法有效結合。結合實際情況，考慮到社會保險實訓室的建立需要一定時期的論證和調研，我校先依賴于校內機房安裝社會保險業(yè)務操作軟件，通過計算機技術對社保中心進行模擬。在每一個社會保險項目理論講授結束后，安排2個學時的上機操作和工作流程模擬，讓學生在機房中完成企業(yè)或個人參保登記、繳費、變更等主要流程，從而將課堂上的理論知識轉化為上機操作，培養(yǎng)學生的動手操作能力，加深對社保操作流程的感性認識。課后，教師要求每一個學習小組，結合課程內容，充分利用校園資源，以圖片、板報或小講座的形式，宣講社會保險知識，靈活運用專業(yè)知識解決身邊的實際問題，打破課堂教學教室化的格局。在這個過程中，學生的語言表達能力，團隊合作能力，解決問題的能力以及心理、社會交往等綜合能力素質都得到了一定程度的鍛煉和培養(yǎng)。此外，根據(jù)社會保險實務課程授課計劃，我校在授課過程中安排8個學時專門組織學生到社保中心參觀見習，熟悉社會保險項目的實際操作過程，將計算機系統(tǒng)機械的操作轉變?yōu)楝F(xiàn)實中與參保對象及工作人員面對面的交流。在大三實習階段，學生在醫(yī)院進行內外婦兒等科室輪轉后，根據(jù)就業(yè)需求，安排到當?shù)厣绫Ｖ行捻攳弻嵙?，在真實的工作場景中，獲取勝任未來工作所需的知識、技能，端正學習和工作的態(tài)度，真正實現(xiàn)學以致用。

（四）改革以期末考試為主的考核方式，實行過程考核，側重考核學生的團隊意識和創(chuàng)新精神

優(yōu)化考試制度對改進教學模式、更新教學內容、啟發(fā)學生學習等方面有著重要意義，是推進高校人才培養(yǎng)模式改革的有效途徑。我校在試點班級改變原有的以期末考試為主的教學考核方式，嘗試新的課程考核標準，即采用學生自評、小組評價、教師綜合評價等全程性多角度的考核方式。其中學生自評占總成績的10%，要求學生根據(jù)平時出勤、課堂表現(xiàn)和實踐操作給自己作出評價，強化學生的主體地位，達到學生自我管理、自我教育的目的。小組評價主要是針對學習團隊開展評價，占總成績的30%。因為在課程教學過程中，小組教學幾乎貫穿始終，進行評價相對客觀。小組評價內容包括學生講課、見習、實踐操作、宣講等，由團隊成員互評、教師對團隊成員的表現(xiàn)及項目完成情況作出具體評價，側重考查學生的團隊合作和創(chuàng)新精神。教師綜合評價占總成績的60%，包括學生出勤（5%）、課堂個人表現(xiàn)（10%）、2次理論及1次實踐操作作業(yè)（45%），突出學生對知識的理解和應用等。

（五）改革校內教師單一授課的傳統(tǒng)模式，打造專兼職結合的優(yōu)秀教師隊伍

師資隊伍建設在高職院校專業(yè)建設中至關重要，在社會保險實務課程教學中也不例外。優(yōu)秀的教學團隊不僅有利于學生更好地掌握課本上的理論知識，而且能指導學生較快掌握社會保險業(yè)務操作技能，把最新、最全的行業(yè)發(fā)展和需求信息帶給學生。為此，我校從內部培養(yǎng)和外部聘請兩個途徑力圖打造一支專兼職結合的優(yōu)秀教師隊伍。如鼓勵資深教師幫帶青年教師，并且從績效工資方面給予獎勵和支持；為提高校內教師教學水平和實踐操作能力，安排教師寒暑假到相關保險機構培訓進修；從保險企業(yè)及社保中心聘請具有豐富實踐經驗的行業(yè)專家充實到教師隊伍等。通過各種措施，提高校內教師教學水平，并且將行業(yè)專家實踐經驗豐富和校內教師理論能力較強的優(yōu)勢有機結合，為培養(yǎng)符合行業(yè)需求的優(yōu)秀社會保險人才服務。

二、社會保險實務課程教學改革評價和反思

第5篇：醫(yī)保報銷論文范文

按照《消費者權益保護法》關于消費者權益的論述，普通消費者享有人身財產安全保障、知悉真情、自主選擇、公平交易、依法獲償、依法成立維權組織等九項權利。作為消費群體在互聯(lián)網(wǎng)金融領域的拓展，互聯(lián)網(wǎng)金融領域消費者也應當承繼并享有這些基本權利；而且，由于互聯(lián)網(wǎng)金融服務渠道、金融產品和參與各方等的特殊性和復雜性，互聯(lián)網(wǎng)金融領域的消費者還應該享有隱私權等其他特殊權利。

（一）互聯(lián)網(wǎng)金融領域消費者的隱私權

金融隱私權指自然人控制并排除他人干涉其本人金融信息的能力，具有人格權和財產權的雙重屬性，包括個人的家庭地址、單位性質、消費記錄等。消費者在進行網(wǎng)上支付、網(wǎng)上理財、網(wǎng)上融資或借貸時，部分個人信息如身份證號碼、財產狀福建金融2015年第02期況、收入狀況、開戶銀行及賬號、申請信用及償還情況等，是必須要填寫的內容。如果不對這些信息的搜集、使用加以限制，勢必影響消費者的正常生活。而且，這些信息的存儲、傳輸、處理和使用都是通過網(wǎng)絡進行的，信息被截獲篡改的風險較大，在缺乏相應的法律法規(guī)作為處置依據(jù)的情況下，容易導致消費者隱私權的糾紛問題。

（二）互聯(lián)網(wǎng)金融領域消費者的資金財產安全權

在互聯(lián)網(wǎng)金融交易活動中，資金財產安全不受侵犯，是消費者最基本的權利之一。2013年6月，天弘基金與支付寶聯(lián)合推出的“余額寶”，由于其靈活性和高收益率受到消費者的熱捧。截至2013年12月31日，余額寶的客戶數(shù)已達4303萬人，規(guī)模為1853億元，互聯(lián)網(wǎng)金融的飛速發(fā)展及互聯(lián)網(wǎng)金融交易規(guī)模之巨大由此可見一斑。在如此大規(guī)模的金融交易背景下，一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡技術漏洞，消費者的資金安全權很可能被侵犯，進而威脅整個社會的穩(wěn)定。

（三）互聯(lián)網(wǎng)金融領域消費者的知悉真情權

知悉真情權是指通過互聯(lián)網(wǎng)金融手段購買金融產品或服務過程中，消費者應當享有獲得服務內容、規(guī)格、費用及其他相關金融必要知識或信息的權利。相應地，金融機構或者互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)應該履行向消費者告知產品/服務實情、提供信息咨詢等義務。例如在P2P網(wǎng)絡借貸當中，交易雙方之間存在信息不對稱的情況，由此可能導致逆向選擇和道德風險問題。網(wǎng)絡借貸平臺有義務向客戶提供準確有效的信息，包括交易對象的身份確認、借款使用情況、債權人的資產變動情況等。

（四）互聯(lián)網(wǎng)金融領域消費者的自主選擇權

作為互聯(lián)網(wǎng)金融領域消費者的另一項基本權利，自主選擇權是指在遵照基本法律規(guī)定的前提下，金融消費者可以按照個人意愿自主選擇網(wǎng)絡金融平臺和交易對象，并決定消費方式、消費時間等。但目前由于我國缺乏相應法律約束，個別互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)存在強制消費者支付結算方式的行為。如在淘寶網(wǎng)購物并用信用卡進行網(wǎng)上支付時，頁面會出現(xiàn)“同意開通快捷支付”的字樣，而且沒有復選框，不給消費者選擇是否開通快捷支付的權利。只要消費者進行網(wǎng)上支付，就必須開通快捷支付功能，這明顯侵犯了消費者的自主選擇權。

（五）互聯(lián)網(wǎng)金融領域消費者的公平交易權

公平交易權要求互聯(lián)網(wǎng)金融機構或企業(yè)應當遵循公正、平等、誠實守信等基本原則，不得強行向消費者提供或推銷服務，不得在合同或法律關系制定中規(guī)避義務；在收取服務費等費用時，必須嚴格遵守國家有關法律法規(guī)和價格政策、符合行業(yè)收費標準。在互聯(lián)網(wǎng)金融背景下，若交易條件發(fā)生變化，消費者和互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)或金融機構所掌握的信息并不對等，部分企業(yè)或機構在與消費者確定法律關系時，會利用免責條款來免除自己的責任，轉嫁風險，消費者只能被動接受，沒有與之商討的余地。

（六）互聯(lián)網(wǎng)金融領域消費者的依法求償權

當個人財產在網(wǎng)絡金融交易活動中遭受不法侵害時，消費者應享有向對方獲取賠償?shù)臋嗬?。若訴求得不到滿足，消費者可直接向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾嵩A，或聘請法律工作者為自己訴訟，以法律手段切實保障自身合法權益。然而，目前我國的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管制度還不太完善，特別是部分互聯(lián)網(wǎng)金融活動的監(jiān)管主體不明確，容易導致監(jiān)管空白等問題。同時，由于相關法律制度缺失，消費者的依法求償權難以得到保障。

（七）互聯(lián)網(wǎng)金融領域消費者的享受金融服務權

消費者有享受互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)或金融機構提供優(yōu)質金融服務的權利。相較于傳統(tǒng)金融服務的面對面交流，互聯(lián)網(wǎng)金融服務主要依靠網(wǎng)絡渠道，一般通過網(wǎng)上客服或機器人客服來提供服務，溝通交流受限。特別是機器人客服，提供的是針對某類咨詢的標準化信息，使消費者難以享受到個性化的金融服務。

二、我國互聯(lián)網(wǎng)金融領域金融消費者權益保護存在的缺陷

目前，中國人民銀行、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會和中國保監(jiān)會均成立了金融消費者保護機構，開展了富有中國特色的金融消費者保護工作的探索。部分商業(yè)銀行，如工商銀行、農業(yè)銀行、光大銀行等也相應設立了消費者保護委員會或專門的負責機構。但相對于發(fā)達國家，我國金融消費者保護起步較晚，尤其是對于互聯(lián)網(wǎng)金融領域的消費者權益保護而言，還存在相關法律制度缺失、監(jiān)管真空、消費者投訴與糾紛解決機制不完善等問題。

（一）互聯(lián)網(wǎng)金融相關法律制度建設滯后

我國互聯(lián)網(wǎng)金融相關立法相對滯后，還沒有出臺互聯(lián)網(wǎng)金融方面專門的法律?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的發(fā)展仍處于粗放型階段，互聯(lián)網(wǎng)金融機構和消費者應承擔的責任和義務不明確，互聯(lián)網(wǎng)金融機構的信息采集和使用、消費者的資金安全和信息安全等方面的配套法律制度還沒有建立。盡管我國已有部分金融法律原則性地提到要保護或者維護存款人、投保人或投資者等的合法權益，如《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《商業(yè)銀行法》《證券法》《保險法》等，但在具體規(guī)范設計上卻少有直接針對金融消費者權益保護的規(guī)定。如果沒有出臺專門、明確的金融消費者權益保護法規(guī)，金融消費者的權益便難以得到完善的法律保障，互聯(lián)網(wǎng)金融消費者權益保護的有效性更是難以落實。

（二）互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管存在真空地帶

互聯(lián)網(wǎng)金融突破了傳統(tǒng)金融業(yè)的分工和地域限制，跨行業(yè)組合的金融創(chuàng)新層出不窮，日益多元化的金融產品及服務類型致使銀行業(yè)、證券業(yè)和保險業(yè)等行業(yè)間的業(yè)務邊界呈現(xiàn)模糊化態(tài)勢，這勢必對現(xiàn)行的分業(yè)監(jiān)管模式和按行政區(qū)域設置監(jiān)管機構的體制帶來沖擊，容易出現(xiàn)交叉監(jiān)管和監(jiān)管真空。而且，當前金融監(jiān)管手段的創(chuàng)新滯后于互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展。由于缺乏統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)劃和行業(yè)技術標準，金融機構各自為政，網(wǎng)絡金融認證大都采用自身的認證體系，數(shù)據(jù)加密、傳輸安全等技術參數(shù)參差不齊，金融機構可能通過先進技術規(guī)避監(jiān)管。隨著越來越多的非金融機構進入互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)，金融監(jiān)管也面臨更大的挑戰(zhàn)，互聯(lián)網(wǎng)金融領域的消費者權益因此更難得到保障。

（三）互聯(lián)網(wǎng)金融消費者投訴與糾紛解決機制尚不完善

目前在我國互聯(lián)網(wǎng)金融領域，投訴受理機制還不完善，特別是消費者的投訴受理與糾紛解決途徑未能有機銜接，消費者的訴求難以得到及時解決。為此，需要建立統(tǒng)一的權益救濟渠道和具有約束力的切實措施，否則金融消費者權益保護的有效性會大打折扣，進而影響互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的健康發(fā)展。

三、相關建議

（一）加快相關立法，使互聯(lián)網(wǎng)金融領域消費者權益保護有法可依

建議盡快制定專門的金融消費者權益保護法律條款。特別是基于互聯(lián)網(wǎng)金融的特殊性，建議在該專門的法律條款中，將互聯(lián)網(wǎng)金融領域消費者的權益保護問題以單獨條目形式列出，明確互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)與金融消費者雙方的權利和義務、權益保護范圍、保護程序和救濟途徑，明確實施權益保障的主體機構及其職責、權限和監(jiān)管措施等。同時，加快互聯(lián)網(wǎng)金融相關立法，設立互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的機構形式、準入門檻和破產處置措施、業(yè)務范圍、信息采集標準和使用范圍等，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)的發(fā)展，從法律上有效保護互聯(lián)網(wǎng)金融領域消費者的權益。

（二）完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管制度，為金融消費者權益保護創(chuàng)造良好的環(huán)境

建議盡快完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管制度，加強事前風險監(jiān)控，建立更為嚴格的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)或金融機構的信息披露制度，提高信息的真實性和有效性，確?；ヂ?lián)網(wǎng)金融業(yè)有序競爭、健康穩(wěn)定發(fā)展，為金融消費者權益保護工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。此外，監(jiān)管機構應督促互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)或金融機構建立更為完善的內控制度，加強風險識別，充分保護金融消費者的權益。

（三）建立互聯(lián)網(wǎng)金融消費者權益保護協(xié)調制度，完善事后救濟機制

建議金融監(jiān)管部門和互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)、金融機構搭建交流平臺，建立金融消費者權益保護協(xié)調制度。同時，根據(jù)我國互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的發(fā)展特點，有效整合金融消費者的投訴受理與糾紛解決方式，建立統(tǒng)一的金融消費者權益救濟渠道，切實保護金融消費者權益。

（四）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強互聯(lián)網(wǎng)金融領域消費者的教育和引導

第6篇：醫(yī)保報銷論文范文

[論文關鍵詞]銀行消費者；消費者權益；法律保護；制度構建

一、銀行消費者權益概述

（一）銀行消費者的界定

消費者是與經營者和生產者相對的概念。學界一般認為，消費者是指為滿足個人或家庭的生活需要而購買、使用商品或接受服務的自然人。

但是在金融領域，金融商品和服務的特殊性決定了其不可能具有直接的生活消費目的。筆者認為，銀行消費者是非基于商業(yè)、營業(yè)的目的而購買銀行產品或接受銀行服務的個人。

（二）銀行消費的特殊性

銀行業(yè)作為金融服務業(yè)，具有其他行業(yè)所沒有的特殊性，這些特殊性與銀行消費者權益遭受侵犯有重要聯(lián)系。

1.接受格式條款是消費的前提

普通消費基本都是一手交錢一手提供貨物或服務的過程，而銀行消費者獲得銀行提供服務的前提是要接受格式條款或合同，合同格式條款的內容消費者無力改變，造成了雙方地位不平等。

2.消費過程具有嚴格的程序性

銀行消費者在接受銀行提供的商品或服務時，必須要遵循相關法律法規(guī)和銀行條款規(guī)定的一些程序。

3.銀行消費者要向銀行提供詳細的個人信息

銀行為降低自身風險，在個人成為銀行消費者之前，銀行都會要求提供詳細的個人信息并進行嚴格審查。這就為消費者個人信息安全埋下隱患。

4.交易雙方信息不對稱性

銀行提供的金融產品具有高度的專業(yè)性，對于沒有專業(yè)知識的普通消費者來說，大多數(shù)情況下只能聽取銀行的一面之辭，這樣，對于交易的真實情況銀行消費者很難全面了解。

（三）銀行消費者權利

《消法》第二章詳細規(guī)定了消費者的九項基本權利，上述銀行消費的特殊性決定了銀行消費者應在以上權利的基礎上享有以下幾個方面的特殊權利：

1.安全的權利

《消法》第18條規(guī)定，安全的權利是指消費者在購買、使用商品或者接受服務時所享有的人身和財產不受侵犯的權利。一般商品的消費者重視人身安全權的保護，金融服務的特殊性決定了銀行消費者更重視財產安全權的保護。

信息安全又稱為“金融隱私權”，是消費者在向銀行購買金融商品或接受金融服務的過程中，對其金融信息所享有的不受他人非法侵擾、知悉、收集、利用和公開的一種權利。由于金融隱私涉及了銀行消費者多方面的個人信息，一旦被泄露，將對消費者造成嚴重影響，因此，保護銀行消費者的金融隱私權顯得尤為重要。

2.獲取信息的權利

獲取信息的權利，又稱金融知情權。普通消費者也有知情權，而在金融商品的交易中，銀行與消費者信息不對稱現(xiàn)象十分嚴重，金融知情權顯得尤為重要。銀行消費者大多都不具有金融專業(yè)知識，為了使其更好地享有金融知情權，銀行要認真履行告知義務。

3.請求銀行先付權

普通商品交易中如果出現(xiàn)問題，往往要在查清事實，明確責任的前提下，再進行賠付。源于銀行與銀行消費者實力對比懸殊的現(xiàn)實需要，需要賦予銀行消費者請求銀行先付的權利。

二、銀行消費者保護國際經驗

（一）美國銀行消費者權益保護機制

美國被認為是世界上銀行消費者保護制度最健全的國家。可供我國借鑒的經驗體現(xiàn)在以下幾方面：

1.完善的法律體系

其聯(lián)邦和各州都有大量關于銀行消費者權益保護的立法，且具有較強的可操作性。規(guī)定銀行業(yè)務應該公開透明，禁止歧視消費者。

2.建立消費者金融保護機構

金融危機使美國政府認識到消費者在金融系統(tǒng)中的核心地位，保護金融消費者的權益對提高公共信心、維護金融市場的穩(wěn)定具有重要意義。因此，在金融監(jiān)管改革方案中，提出要建立消費者金融保護署（CFPA），來負責保護除證券交易委員會（SEC）和美國期貨交易委員會（CFTC）監(jiān)管領域之外的金融市場上的消費者。

（二）英國銀行消費者權益保護機制

英國民眾的金融知識和金融素質相對較高，形成了強制性和自律性機制相結合的保護體系?？晒┪覀兘梃b的經驗包括以下方面：

1.務實的法律規(guī)范

英國的法律法規(guī)建設雖然稱不上完善，但法律規(guī)范具有較強的可操作性。在處理消費者與金融機構的爭議方面，英國金融監(jiān)管機構有著一套“事前控制——事中解決——事后彌補”的操作性極強的法律法規(guī)。

2.暢通的投訴程序

為了提升消費者權益保護和行業(yè)服務水平，英國設立了統(tǒng)一的金融服務消費糾紛解決機構——金融行業(yè)調查專員公署（Financial Ombudsman Services， FOS），并制定了完善的投訴程序。

3.嚴格的行業(yè)自律

行業(yè)自律是英國銀行監(jiān)管的一大亮點。所有主要銀行和房屋貸款協(xié)會都會自愿同意遵守《銀行營運守則》，營運守則提煉了銀行必須做出承諾的主要事項，這對于消費者權益保護有著重要意義。

三、我國銀行消費者權益保護中存在的問題

相對于銀行而言，消費者依然處于信息和交涉的弱勢地位，消費者權益受損的情況也時有發(fā)生。目前，存在的問題主要有以下方面：

（一）銀行消費者安全權得不到保障

安全權包括人身安全權、財產安全權和信息安全權。對于銀行消費者來說，財產安全權和信息安全權的保護顯得尤為重要。但是許多銀行的安全措施不到位或信息得不到維護，極易造成銀行消費者資金損失，現(xiàn)行法律對銀行的責任承擔也沒有明確規(guī)定。

（二）銀行消費者的知情權實現(xiàn)不足

由于金融商品的復雜性和專業(yè)性，消費者作為缺乏專業(yè)知識的個人，在與銀行交易的過程中處于被動地位，信息不對稱問題嚴重。

（三）銀行消費者的公平交易權受到損害

1995年銀行體制改革后，我國銀行變成了市場經濟的一員，但長期以來在計劃金融體制和銀行壟斷政策影響下，形成的銀行與消費者地位不平等的現(xiàn)象仍然存在。銀行消費者濫用優(yōu)勢地位，漠視消費者的公平交易權，主要表現(xiàn)在銀行卡收費問題和銀行格式條款等方面。

（四）消費者的求償權難以實現(xiàn)

我國目前缺乏消費者投訴等糾紛解決機制，當發(fā)生糾紛時，一般只能訴諸訴訟解決，但是消費者在訴訟中面臨著巨大的成本問題，即使提起訴訟，消費者在取證、舉證等方面也十分困難，也阻礙了求償權的實現(xiàn)。

四、我國銀行消費者權益保護的法律制度構建

（一）構建我國銀行消費者權益保護的法律體系

1.增強《消費者權益保護法》對消費者的保護力度

《消費者權益保護法》是我國消費者權益保護的權威性法律，其規(guī)定具有概括性和普遍適用性，隨著新行業(yè)的出現(xiàn)，新的消費類型也隨之產生。《消費者權益保護法》需適應現(xiàn)實的發(fā)展，增加特殊行業(yè)的規(guī)定。

2.運用《反壟斷法》保護銀行消費者

在我國，反壟斷法不僅在總則中規(guī)定維護消費者利益是反壟斷法的目的之一，更在一些具體制度中規(guī)定把消費者利益作為判斷是否構成壟斷行為或是否給予豁免的重要標準。⑤所以，我國要在具體的執(zhí)法或司法活動中將這些規(guī)定投入實際操作。

（二）建立健全相關機構

1.銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會

立法應明確賦予銀監(jiān)會保護銀行消費者權益的職能，在內部設立銀行消費者保護機構，并建立相應投訴機制，專門處理消費者與銀行有關事務。

2.消費者保護協(xié)會（簡稱“消協(xié)”）

消協(xié)是我國法定的消費者保護團體，在保護消費者權益方面發(fā)揮了重要作用。消協(xié)應配備專業(yè)人員調解、處理銀行與消費者的糾紛，并設立對銀行消費者進行教育的機構。

3.銀行業(yè)自律機構

行業(yè)自律已經成為不少行業(yè)發(fā)展的重要基礎，行業(yè)自律機構應承擔起銀行業(yè)自律監(jiān)督及銀行消費者權益保護的職能。

第7篇：醫(yī)保報銷論文范文

[論文關鍵詞]網(wǎng)絡購物 消費者 維權 建議

一、網(wǎng)絡購物的現(xiàn)狀及存在的問題

網(wǎng)購因其方便、低價、快捷等特點迅速發(fā)展，備受人們青睞。從2009年開始，阿里集團每年的“雙十一”舉行大規(guī)模的促銷活動，將網(wǎng)購熱潮推向了巔峰。2009年“雙十一”銷售額1億元，到2013年銷售額飆升至350.19億元，這相當于中國日均社會零售總額的5成。

信息顯示，過去的5年，中國社會零售總額漲了1.8倍，而網(wǎng)絡零售總額則飆漲了19倍。與此同時，據(jù)中國電子商務投訴與維權公共服務平臺監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2012年上半年度共接到全國各地用戶的電子商務投訴58613起，與往年相比在量上有了大幅增加。在領域分布上，網(wǎng)絡購物投訴占56.5%，網(wǎng)絡團購占20.1%。

網(wǎng)購由于其本身的虛擬性、無形性使得消費者的各種權益容易受到侵害：一是經營者的虛假宣傳行為侵害了消費者的知情權；二是銷售假冒偽劣商品行為侵害了公平交易權；三是泄露消費者身份信息的行為侵害了隱私權；四是產品存在缺陷侵害了安全權等。加之經營主體的真實性難識別和現(xiàn)有的有關網(wǎng)購維權的法律法規(guī)的滯后性，使得經營主體身在暗處，并在產生網(wǎng)購問題的時候有法律空子可鉆。如此情況下，出現(xiàn)了越來越多的消費者維權無門、維權無效的大難題。

故筆者認為，如何完善網(wǎng)絡購物的消費者維權體系，以更好地保障消費者權益和促進網(wǎng)絡購物這一新興行業(yè)的健康發(fā)展迫在眉睫。

二、傳統(tǒng)維權系統(tǒng)無法有力有效解決網(wǎng)購侵權問題

如上文所述，網(wǎng)購在帶給我們便捷的同時，也對交易安全及消費者權益的保護提出了更多的挑戰(zhàn)，引發(fā)了不少的問題，而我國現(xiàn)有的維權系統(tǒng)并不能有效解決網(wǎng)購侵權的問題。

（一）現(xiàn)有立法無法針對性解決網(wǎng)購出現(xiàn)的問題

在我國，除了《消費者權益保護法》外，針對網(wǎng)購維權的相關法律規(guī)范主要有《民法通則》、《合同法》、《產品質量法》、《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》、《電子簽名法》等，事實上，其內容比較簡單、散亂，可操作性不強，遠遠不能適應電子商務迅速發(fā)展所要求的對消費者權益保護的迫切需要。其中《電子簽名法》中幾乎沒有涉及網(wǎng)購中消費者權益保護的問題。不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有保障消費者權益的法律法規(guī)主要針對傳統(tǒng)消費，由此一旦出現(xiàn)網(wǎng)購侵權案件，消費者則處于無法可依的尷尬無奈的境地。

（二）現(xiàn)行司法管轄權制度不適應網(wǎng)購維權的需要

當事人向法院提起訴訟，是解決糾紛重要和有效的途徑，在提起訴訟之前，則需要先確定管轄權。但是由于網(wǎng)絡購物本身的無形性，客觀的地理界線消失了，傳統(tǒng)的司法管轄區(qū)域的界限也難以確定。

針對網(wǎng)絡購物中的合同和侵權糾紛問題，根據(jù)我國《民事訴訟法》相關規(guī)定，合同糾紛的管轄權法院屬于被告住所地或者合同履行地人民法院管轄，侵權糾紛的管轄法院屬于侵權行為地或者被告住所地人民法院管轄。依據(jù)該法，網(wǎng)購糾紛案件難以確認管轄法院：由于網(wǎng)絡的虛擬性，經營主體的身份和營業(yè)地、住所地不一定是真實的。

（三）現(xiàn)行舉證制度不適應網(wǎng)購維權的要求

民事訴訟中采用“誰主張，誰舉證”的舉證制度，在網(wǎng)絡購物中，不僅消費者與經營主體的強弱、經濟實力懸殊，而且雙方所掌握的信息極不對稱，主要表現(xiàn)為以下兩個方面。

首先，網(wǎng)購中容易出現(xiàn)以下問題：消費者購置的商品與經營者網(wǎng)頁中的“寶貝描述”存在差別，如衣服的色差問題等。消費者較難證明商品與寶貝描述有差別，該差別是否能達到換貨、退貨的程度。除此之外，格式合同的存在使得消費者在法律上處于更不利的位置。例如經營者在合同中規(guī)定商品有瑕疵時，消費者只能主張更換，而不得解除合同或者要求賠償損失等類似的有利于自身的條款。

其次，在網(wǎng)絡購物中，購物行為都在虛擬平臺上完成，經營者一般不會主動給予消費者發(fā)票。當消費者索要發(fā)票時，經營者可能會拒絕，或者要求消費者多交錢才給予發(fā)票，在后一種情況下消費者往往由于不愿意多出錢而放棄索要發(fā)票。但是發(fā)票的作用非常大，在賠償訴訟中其可作為損害賠償訴訟的證據(jù)，虛擬平臺上的糾紛最終還是需要遵循現(xiàn)實中的“誰主張，誰舉證”的舉證制度，若經營者迅速刪除經營者可編輯的電子證據(jù)，消費者在沒有及時截圖保存證據(jù)的情況下很難在法庭上證明經營者曾經存在的類似“非正品包退換”等的承諾。

三、構建適應網(wǎng)絡特點的維權體系

在上文中，筆者指出了我國傳統(tǒng)維權系統(tǒng)在解決網(wǎng)購問題時出現(xiàn)的問題，下文將針對這些問題，并結合國外現(xiàn)行有效的維權做法，提出保護網(wǎng)購中消費者權益的若干意見。

（一） 加快立法：增加經營者義務

上文分析了傳統(tǒng)法律在維護網(wǎng)購中的消費者權益時可操作性不強，故筆者建議首先在大家熟知的《消費者權益保護法》對經營者義務增加內容，尤其是關于解決經營者信息真實性、平衡買賣雙方地位、保障消費者隱私權等問題。筆者認為應增加信息披露義務，應包括以下內容：（1）經營者身份信息：包括法人名稱、經營所在地、可聯(lián)系到的通訊方式、許可證號；（2）法律處理服務信息，即司法執(zhí)法部門可以聯(lián)絡到的地址；（3）商品信息：商品來源、材質、規(guī)格等商品基本信息；（4）提供格式條款文檔及合理提示義務（若經營者制定了面向消費者的格式合同，應提供可保存和復制的格式合同文檔）；（5）保護消費者信息義務。

在對網(wǎng)購糾紛案件有法可依的情況下，筆者建議可以獨立起草一部針對性解決網(wǎng)購糾紛問題的法律，以求規(guī)范網(wǎng)購中的經營者的行為，切實保障消費者的權益。

（二）政府把關和行業(yè)自律結合

針對上文所述的網(wǎng)購糾紛案件難以確定管轄法院這一問題，筆者認為可以結合西方的“政府把關”和“行業(yè)自律”來規(guī)范網(wǎng)購市場。

一方面，西方一些發(fā)達國家的政府有權參與到市場中，其目的是保護消費者利益和創(chuàng)造一個更有競爭力的市場。

另一方面，美國對于消費者權益的保護基本上仍采取行業(yè)自律的方式進行，通過給商業(yè)網(wǎng)站發(fā)放可信賴標志的方式維護消費者的合法權益。美國與OECD合作，共同制定了《OECD電子商務消費者保護指南》，該指南的核心內容主要是要求經營者履行網(wǎng)上披露義務，向消費者提供關于企業(yè)、產品或服務、市場交易條款和條件等準確無誤的信息。④

根據(jù)西方國家以上兩方面的經驗，筆者認為我國在規(guī)范網(wǎng)購市場秩序與安全時，首先可以通過政府設立嚴格市場準入制度，對網(wǎng)購經營主體實施嚴格的認證程序，具體為自然人或者法人必須向有關機構提交申請，在對其申請、身份信息或經營地住所地等基本信息進行真實性、合法性的審查后方可“上崗”，并且經認證后被允許“上崗”的經營者的信息必須注冊登記至當?shù)毓ど滩块T，便于質量監(jiān)督部門對其商品質量進行檢查，以及一旦出現(xiàn)網(wǎng)購問題，工商部門可干涉并進一步解決問題。

其次，“行業(yè)自律”的目標在我國有關網(wǎng)購的立法不完善的情況下并不可能一蹴而就，在“政府把關”的前提下，我國可借鑒美國的做法，要求經營者進行網(wǎng)上披露（當然立法上也需同步跟上，后文將涉及），逐步達到行業(yè)自律的目標。

（三）設立網(wǎng)絡質量監(jiān)察機構

網(wǎng)絡銷售的商品也需接受質量監(jiān)督，但暫時還沒有專門針對網(wǎng)上私人賣家的檢查，也沒有相關網(wǎng)絡質量檢查機構。這使得消費者從私人賣家處所購置的商品存在質量問題的風險，而如今網(wǎng)購量如此之大卻不對其質量進行檢查及監(jiān)管，假使存在黑心賣家經營存在缺陷商品的情況，消費者使用后的后果是不可想象的。

所以，筆者強烈建議設立網(wǎng)絡質量檢查機構，在前文所述的政府嚴格市場準入并要求經營者進行注冊登記的前提下，相信監(jiān)察機構對當?shù)厮饺速u家所經營的商品檢查監(jiān)察也是可操作可執(zhí)行的。

（四）實行舉證倒置制度

如上文所述，消費者在法庭上往往舉證困難。為全面保障消費者權益，針對網(wǎng)購糾紛案件我國可以通過立法改變傳統(tǒng)的“誰主張，誰舉證”的規(guī)則，即實行舉證倒置。筆者建議在最高人民法院司法解釋增加“在網(wǎng)絡購物中，舉證責任由經營者承擔，經營者需要舉證自己無過錯，若無法證明，則消費者勝訴?！庇纱吮Ｗo處于弱勢地位的消費者。

第8篇：醫(yī)保報銷論文范文

[關鍵詞]地方高校圖書館　非物質文化遺產　白鶴梁題刻

[分類號]G258.6

非物質文化遺產是指各族人民世代相承的、與群眾生活密切相關的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式和文化空間,具有無形性、活態(tài)性、傳承性等特征和歷史傳承、審美藝術、科學認識、社會和諧等重要價值。我國是一個非物質文化遺產資源十分豐富的國家。位于重慶涪陵長江江心的白鶴梁題刻記載了1200多年來長江72個枯水年份的水文信息,空前規(guī)模的長江三峽水利樞紐工程和葛洲壩電站的設計,賴此得到了計算水量的史料數(shù)據(jù);它對研究長江水文、區(qū)域及全球氣候變化的歷史規(guī)律有重要的科學價值,是“世界水文資料寶庫”,又是集文學、書法、繪畫、石刻等藝術為一體的“世界水下碑林”。受長江三峽水利工程的影響,白鶴梁將永沒庫底。為此,位于三峽庫區(qū)的長江師范學院圖書館為白鶴梁題刻的搶救性保護做了大量工作。筆者曾在該館從事圖書資料管理工作10余年,也曾參與白鶴梁題刻保護的相關工作。本文將結合筆者自身的工作經驗和體會以及該館參與非物質文化遺產保護的整體思路和具體實踐,探討地方高校圖書館應如何在非物質文化遺產保護中發(fā)揮重要作用,以期為地方高校圖書館的非物質文化遺產保護工作提供一些參考和借鑒。

1　圖書館參與非物質文化遺產保護的意義

1.1　保存、傳播非物質文化遺產是圖書館的重要職責

聯(lián)合國教科文組織認為圖書館有四項職能,其中保存人類文化遺產位居第一。圖書館自誕生之日起就擔負起保存人類文化遺產的神圣使命。參與非物質文化遺產的搶救、保護、傳播與研究,使圖書館的知識組織與知識服務研究植根于本民族深厚土壤中,是圖書館正視知識文化、維護文化多樣性的選擇,也是圖書館義不容辭的職責。高校圖書館特別是地方高校圖書館除了為學校教學科研提供保障之外,還應肩負保存地方文化傳統(tǒng)、為本地政府提供決策所需的信息資源、為本地區(qū)經濟發(fā)展服務、支持地方建設的社會職能。

1.2　有助于拓寬圖書館學知識研究領域

與物質文化遺產相比,非物質文化遺產具有更多、更鮮明的跨學科、跨領域的文化特征和知識屬性,因此,研究非物質文化遺產知識與現(xiàn)象,需運用多門學科領域的知識,需要與社會學、人類學、歷史學、民俗學、教育學、語言學、心理學、美學、藝術學、文獻學、信息技術等學科進行交叉研究。圖書館學正是與許多學科發(fā)生交叉或關聯(lián)的一門學科。圖書館將活態(tài)知識適度地納入研究范疇,可擴大圖書館學知識研究領域,開拓學術視野,增強圖書館學研究的活力。圖書館學本是一門實踐性很強的學科,更應有學術的自覺,到生動豐富的民間社會活動中尋找研究課題,促使圖書館學在不斷解答問題中得到發(fā)展。

1.3　圖書館的經驗和方法可為非物質文化遺產保護提供借鑒

目前,中國的非物質文化遺產保護相對滯后,且處于無序狀態(tài),迫切需要有關部門的組織領導和專業(yè)人員的業(yè)務指導,對流散的非物質文化遺產進行保護。圖書館作為保存人類文化的重要部門,具有科學組織、科學分類、科學研究各種文獻的經驗與方法,諸如文獻分類法、版本法、主題法、目錄、索引等比較完整的科學的圖書館學研究方法,對非物質文化遺產的搶救、保護、研究等具有一定的指導作用和借鑒意義。數(shù)字圖書館的現(xiàn)代技術手段可為非物質文化遺產的保護提供其所需的各種技術,即將處于隱性、零散狀態(tài)的非物質文化遺產知識進行概念化、顯式化、形式化的本體化加工處理,使之成為可交流、可共享的顯知識產品,為其保存、利用提供條件。

1.4　地方高校圖書館參與非物質文化遺產保護的優(yōu)勢

根據(jù)國務院辦公廳《關于加強我國非物質文化遺產保護工作的意見》,各級文化行政部門是非物質文化遺產保護的主要機構;同時,鼓勵學術研究機構、高等院校、社會團體、企事業(yè)單位等參與非物質文化遺產保護工作。地方高校圖書館作為高校的學術性研究機構,總體來講,其優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

1.4.1　豐富的地方文獻資源

地方文獻是指記載一定地區(qū)范圍的自然、社會、風土人情等特定資料,含有某一地區(qū)豐富的地方文化、自然和社會信息,是研究地方文化傳承、發(fā)展、變更的重要史料。非物質文化遺產涵蓋于地方文獻內容之中,是地方文獻的一種表現(xiàn)方式。地方高校圖書館是為學校的發(fā)展服務的,其文獻信息資源建設與學校的辦學定位始終應保持一致,即為地方經濟文化發(fā)展服務。地方文獻作為研究地方經濟文化發(fā)展的重要載體,理應是地方高校圖書館的收藏重點。為打造館藏地方特色,長江師范學院圖書館自2001年升本以來,突擊性收藏地方志3000余冊、中文書刊1.5萬余冊,成為該館的一大亮點。而當?shù)匚幕^、博物館、公共圖書館則相差甚遠。區(qū)縣公共圖書館中條件最好的涪陵區(qū)圖書館也只是零星收藏有一些方志、縣志。涪陵區(qū)文化館、博物館僅僅依靠政府有限的撥款維系著日常運轉,談不上對地方文獻的收集整理。不僅如此,高校圖書館的性質決定了其館藏文獻信息資源層次高、內容豐富等特點,可為非物質文化遺產保護、確認、項目申報及論證工作、民族民間文化研究提供切實的文獻資源保障。

1.4.2　高素質的人才資源　人才素質決定著圖書館的服務能力。以長江師范學院圖書館為例,該館自2002年成立烏江流域經濟文化研究中心以來,十分重視人才隊伍建設,通過引進、外聘、培訓等方式,擁有一大批專兼職高層次研究人員,其中包括外聘的教授3名、博士生導師2名、碩士生導師5名,本校的專兼職教授17名、博士碩士研究生19名。他們當中不乏計算機專家、圖書情報專業(yè)的專家和文獻信息資源收集、整理、開發(fā)利用的專家。他們不僅熱衷于非物質文化的保護、宣傳、研究等工作,還具備相關的知識積淀,是參與非物質文化保護的堅強后盾。此外,學生社團和本館職工也是不可或缺的人才資源。經過4年的努力,該中心已發(fā)展成為重慶市人文社會科學重點研究基地。而當?shù)毓矆D書館、文化館、博物館至今尚無碩士研究生以上學歷人才,初、中級職稱的工作人員達78%。可見,地方高校圖書館具有明顯的人才資源優(yōu)勢。

1.4.3　現(xiàn)代化的服務能力　為適應我國高等教育發(fā)展的需要,目前我國高校圖書館絕大多數(shù)實現(xiàn)了網(wǎng)絡化、現(xiàn)代化管理,信息服務能力顯著提高。如長江師范學院圖書館信息存儲容量達22TB,實現(xiàn)了業(yè)務管理自動化,采用圖騰集成管理系統(tǒng)處理采訪、編目、典藏、流通、公共檢索、連續(xù)出版物管理等業(yè)務;電子閱覽、視頻點播、信息檢索、文獻傳遞、用戶培訓等服務實現(xiàn)了網(wǎng)絡化;開通網(wǎng)上圖書館、手機短信、科技查新、定題跟

蹤、信息推送、館際互借等服務。而涪陵區(qū)圖書館、涪陵區(qū)文化館、涪陵區(qū)博物館至今還未實現(xiàn)真正意義上的現(xiàn)代化管理,有的部室還要借助手工借還,正在學習、借鑒長江師范學院圖書館的成功經驗,向現(xiàn)代化、網(wǎng)絡化管理的目標邁進。

1.4.4　得天獨厚的地域優(yōu)勢　非物質文化遺產作為一個地區(qū)、一個民族的文化符號和生命記憶,主要還是藏于民間,具有明顯的區(qū)域性特征,帶有強烈的地方色彩,這些古老的文化因子在農耕大地上被傳承下來,與群眾生活密切相關。目前非物質文化遺產保護的最大困難就是要提高群眾對非物質文化的保護意識。地方高校圖書館地處非物質文化遺產的腹心地帶,對本地區(qū)的非物質文化比較了解,方便從事田野調查、民間資料采集整理以及開展對群眾非物質文化保護的普及宣傳教育。與其他高校圖書館相比,區(qū)域位置決定了地方高校圖書館在本地非物質文化遺產保護中所扮演的重要角色。

3　地方高校圖書館參與非物質文化遺產保護應采取的措施

《保護非物質文化遺產公約》認為:“保護”是指確保非物質文化遺產生命力的各種措施,包括遺產的確認、立檔、研究、保存、保護、宣傳、弘揚、傳承(特別是通過正規(guī)和非正規(guī)教育)和振興。筆者認為,地方高校圖書館參與非物質文化遺產保護應采取如下措施:

3.1　立檔保存:對無形文化遺產的有形物化

保存是基礎,是非物質文化遺產保護的首要程序。保存不是封存,是將傳統(tǒng)文化元素有效地保護起來,供研究人員及后人研究借鑒。地方高校圖書館首先應通過多種途徑采集非物質文化遺產信息,組織專業(yè)人員深入民間實地考察,開展非物質文化遺產普查工作。普查要堅持全面性、代表性、真實性的原則。全面性是指兼顧城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、兼顧不同人群的全面調查和采錄;代表性是指在全面掌握某地區(qū)的非物質文化遺產蘊藏情況的基礎上,選擇有代表性的民俗事象,加以認真、科學地采錄;真實性是指普查時要忠實地采錄講述者講述的原貌,按照民間文化作品和民俗表現(xiàn)形態(tài),保持原狀、不加修飾地將其記錄和描述下來。符合這三原則的采錄成果,才是真實而有價值的,才能經得起歷史的檢驗。凡具有歷史、科學、藝術價值的非物質文化遺產均在普查和保護之列。普查還要掌握科學方法。根據(jù)不同情況采用不同的調查方法,如重點走訪、抽樣調查、開小型調查會、觀摩民間藝術家的表演、參與民俗節(jié)慶活動等。調查采訪者以筆錄、攝影、錄音、錄像等方式真實地記錄現(xiàn)場考察成果,同時還要注意搜尋民間傳抄的唱本、長詩、鼓詞、皮影腳本、經書等手抄本。要對采集到的口頭文學、民間藝術品、民俗事物、攝影攝像等進行詳細登記。普查之后,要進行總結評估,寫好調查報告,對遺產進行登記、分類、整理,對普查結果進一步系統(tǒng)化、規(guī)范化、檔案化。同時,也應進一步挖掘現(xiàn)有館藏的地方文獻資源內含的非物質文化遺產信息,收集整理非物質文化遺產申遺材料和保護過程的檔案,如申報項目的文本附件、音像資料、數(shù)字化多媒體等。然后,利用現(xiàn)代技術手段將收集整理的非物質文化遺產資料轉化為文字、光盤、磁帶等,或建成非物質文化遺產特色數(shù)據(jù)庫。有條件的地方高校圖書館,還可建立非物質文化遺產博物館或民俗博物館。長江師范學院圖書館用文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等手段,對白鶴梁相關資料進行真實、全面、系統(tǒng)的記錄,建成白鶴梁專題數(shù)據(jù)庫;利用現(xiàn)代技術手段將其轉化為文字、光盤、磁帶等物化資料,并按照專題集中的原則,使用圖騰集成管理系統(tǒng)軟件分編入藏:①進入編目系統(tǒng),將文字資料做成機讀MARC記錄,在MARC記錄的010字段標注含光盤、磁帶或圖片集,210字段標注光盤X片、磁帶X盒或圖片X張,MARC做好后,打印書標貼于文字資料上;②進入書標打印系統(tǒng),依據(jù)做好的文字資料的條碼號,在含光盤或磁帶的專用書標上打印出該文字資料的索書號和相應的光盤號、磁帶號或圖片集號,在文字資料和光盤、磁帶或圖片集上分別貼上該專用書標;③再次進入編目系統(tǒng),在MARC機讀記錄中打開館藏信息,在下掛數(shù)據(jù)記錄中添加光盤號、磁帶號或圖片集號;④進入典藏系統(tǒng),將分編好的文字資料分配給“非遺”書庫,并將圖片、磁帶或光盤移交“非遺”書庫保存。

3.2　價值研究:挖掘非物質文化遺產的價值精髓

非物質文化遺產具有歷史、文化、審美、教育、科學、經濟等多方面的價值。挖掘非物質文化遺產的價值精髓是非物質文化遺產保護的關鍵環(huán)節(jié)。比如,正因為葛修潤等科學家研究發(fā)現(xiàn)了白鶴梁的重要價值,國家才不惜耗資1.89億元修建“水下博物館”,既將其妥善保存,同時又開發(fā)其旅游價值?？梢?價值研究對非物質文化遺產保護有著十分重要的意義。搶救與保護非物質文化遺產不僅是一個實際操作的問題,更是一個需要澄清理論觀念的問題。理論上模糊不清,就難以對保護對象做出科學的界定和評估。地方高校圖書館參與非物質文化遺產保護,應做好保護前的甄別鑒定、價值評估等先期工作,有的放矢地進行保護和合理利用。一般來講,只有具備如下三個條件的文化形式和產品,才是急需得到搶救與保護的:一是具有民族獨特性,深深扎根于文化傳統(tǒng)或有關地區(qū)文化歷史之中;二是具備一種或多種科學的、獨特的、珍貴的價值;三是具有鮮明的個性化特征,同時表現(xiàn)出創(chuàng)造者豐富的想象力和高難度的技藝,是同類文化樣式的典范。長江師范學院圖書館積極組織專家學者對非物質文化遺產進行價值研究,或與其他有關機構進行合作研究;用錄像和記錄等方式將民間藝人的技藝整理、保護下來,組織專家對傳承人的成就和傳承工作進行學術性、專業(yè)性的分析和評估;支持項目申報、論文撰寫、論著出版等工作。該館相關課題有184項(國家級12項),發(fā)表相關學術論文400余篇,出版專著、編著30余部;其中白鶴梁題刻研究成果有曾超的專著《三峽國寶一白鶴梁題刻匯錄與考索》(中國文史出版社2005年版)、周晏的論文《白鶴梁蒙文題刻背景追述》(《三峽大學學報》人文社會科學版2007年第6期)、李勝的論文《白鶴梁石刻題名人考按五十六則》(《三峽大學學報》人文社會科學版2006年第1期)和《釋文校讀記》(《重慶社會科學》2005年第10期)等。此外,該館學者堅持理論聯(lián)系實際的原則,在進行非物質文化遺產價值理論研究的同時,還親自參與非物質文化遺產保護實踐,使遺產價值理論在實踐中得到檢驗和發(fā)展。

3.省略/gwge/2005-08/15/content_21681.htm

[2]王云慶,圖書館等文化事業(yè)機構保護非物質文化遺產的措施圖書情報工作,2007,51(8):132-135

[3]葛修潤,國寶“白鶴梁”,中國三峽建設,2006(2):73-79

[4]方允璋,圖書館與非物質文化遺產,北京:北京圖書館出版社,2006:96-98

[5]張小芳,對高校圖書館參與非物質文化遺產保護的若干思考情報探索,2008(03):32-33

[6]黃峒勝淺談公共圖書館地方文獻數(shù)字化建設,圖書館工作與研究,2009(12):107-109

[7]金文堅,高校圖書館保護非物質文化遺產的理論與實踐研究,圖書館學研究,2007(7):90-92

[8]聯(lián)合國教科文組織:《保護非物質文化遺產公約》第一章總則,[2010-05-19]unesdoc.省略/images/0013/001325/132540c.pdf

第9篇：醫(yī)保報銷論文范文

研究目的及意義：施蒂納是青年黑格爾派的重要人物和邏輯終結者，他的代表作《唯一者及其所有物》第一次全面的批判了費爾巴哈甚至是啟蒙思想以來的古典人本主義邏輯，也是西方思想史上在現(xiàn)代性的語境中第一個自覺地消解形而上學的人，而且他直接地影響了的形成，具有重要的意義。然而在傳統(tǒng)的思想史教學中，施蒂納被貶為一個小丑式的淺薄理論家，雖然國內目前有個別學者深刻地認識到了施蒂納的重要意義并作了簡要的分析，但這種不受理論界重視的情況仍未完全改變。我的研究試圖對施蒂納的代表作的理論特色及其思想對費爾巴哈、馬克思等當時各種哲學的巨大影響進行闡述分析以及對其思想與克爾凱郭爾、尼采、阿多諾甚至當代后現(xiàn)代思想的理論相似性進行淺要發(fā)掘。

研究計劃：立足現(xiàn)有資料，力求先把握施蒂納的代表作《唯一者及其所有物》的主要內容與理論邏輯，同時參照早年和現(xiàn)有學者對施蒂納的研究成果（如張一兵《回到馬克思》中對施蒂納的研究），然后進一步尋找分析施蒂納反對形而上類本質思想的當世影響，以及他的思想與克爾凱郭爾、尼采、阿多諾及后現(xiàn)代思想的理論相似性。

章節(jié)目錄

一．施蒂納其人及其代表作介紹

（1） 施蒂納其人及其所處的歷史環(huán)境。

（2） 施蒂納代表作《唯一者及其所有物》的文本分析。

（3） 施蒂納的理論觀點及對其分析。

二． 論施蒂納的當世影響與沖擊

（1） 施蒂納思想對當時各種哲學（重點是費爾巴哈哲學）的批判。

（2） 施蒂納對馬克思思想形成的直接影響。

三．施蒂納思想的后世意義：分析施蒂納的思想與克爾凱郭爾、尼采、阿多諾甚至后現(xiàn)代思想的相似性。

1． 施蒂納與克爾凱郭爾

2． 施蒂納與尼采

3． 施蒂納與阿多諾

4． 施蒂納與后現(xiàn)代思想

四．結論

主要參考文獻

施蒂納《唯一者及其所有物》，商務館89年版

張一兵《回到馬克思》，江蘇人民出版社1999年版

孫伯揆《探索者道路的探索》2002年版

張鳳陽《現(xiàn)代性的譜系》南大出版社2004年版

道格拉斯.凱爾納《后現(xiàn)代轉向》，南大出版社2002年版

張一兵《無調式的辯證想象》，三聯(lián)書店2001年版。

羅素《西方哲學史》商務館1982年版

尼采《論道德的譜系》商務館1992年版

尼采《權力意志》商務館98年版

尼采《偶像的黃昏》湖南人民出版社1987年版

《馬克思恩格斯選集》人民出版社1995年版

梯利《西方哲學史》商務館2000年版

趙敦華《西方現(xiàn)代哲學新編》北大出版社2001年版

劉放桐《現(xiàn)代西方哲學》人民出版社1999年版

譚培文《唯物主義如何可能成為社會主義哲學基礎的歷史唯物主義》，《華中理工大學學報·社會科學版》