民主監(jiān)督精選(九篇)

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第1篇：民主監(jiān)督范文

【關鍵詞】政協(xié)論壇 民主監(jiān)督 輿論監(jiān)督

安徽省政協(xié)舉辦的“政協(xié)論壇”是由政協(xié)牽頭組織實施,以政協(xié)委員為主要嘉賓,以電視、廣播、報紙和網(wǎng)絡媒體為實現(xiàn)形式,融民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督為一體,較好地體現(xiàn)了政協(xié)民主監(jiān)督與新聞輿論監(jiān)督相結(jié)合的鮮明特點,彰顯出“以人說事、以事立論、以點涉面、以微見著”的特色。政協(xié)論壇自2002年創(chuàng)辦以來,圍繞省委、省政府的中心工作,圍繞與人民群眾利益密切相關的熱點、難點問題進行剖析、解讀,提出意見和建議,對推動社會發(fā)展,促進社會和諧發(fā)揮了重要作用。

堅持導向 特色鮮明

政協(xié)論壇是新時期人民政協(xié)履職形式的有益探索和創(chuàng)新。政協(xié)論壇在選題上與政協(xié)其他形式的專題調(diào)研和專題民主監(jiān)督一樣,都是圍繞省委、省政府的中心工作,圍繞與人民群眾利益密切相關的熱點、難點問題而展開,目的是向黨委政府反映社情民意,建言獻策,為科學決策提供依據(jù)。舉辦多媒體政協(xié)論壇,立足政協(xié)工作大局,以社會熱點問題為主要話題,以政協(xié)委員為主要嘉賓,以多媒體為實現(xiàn)形式,使政協(xié)的民主監(jiān)督從較為封閉的系統(tǒng)轉(zhuǎn)為比較開放的系統(tǒng),彰顯出鮮明的時代特色。

政協(xié)論壇具有政協(xié)特色。我省政協(xié)論壇的整個籌備工作自始至終由政協(xié)組織實施,選題的指導思想與政協(xié)工作大局一致。政協(xié)論壇的選題主要從政協(xié)委員的大會發(fā)言、社情民意、調(diào)查報告和有關提案中得到啟發(fā),有的選題則直接由委員提出?？梢哉f,話題來源于政協(xié)委員,反映了委員的關注方向;嘉賓也以政協(xié)委員為主。8年來,政協(xié)論壇共邀請了100余位政協(xié)委員和有關專家學者做現(xiàn)場嘉賓,40多位政協(xié)委員作為場外嘉賓,涉及到全國、省、市、縣(區(qū))各級政協(xié)委員。

政協(xié)論壇具有民主監(jiān)督效果。我省政協(xié)論壇的定位是:“反映民意、集中民智、針砭時弊、坦誠建言、正面引導輿論和促進相關問題解決”。這一定位,使政協(xié)民主監(jiān)督的范圍向社會領域延伸,向普通百姓關注的熱點問題延伸。政協(xié)論壇探索了以人民群眾樂于接受的方式進行民主監(jiān)督,使政協(xié)民主監(jiān)督的效果進一步增強。

政協(xié)論壇具有開放。政協(xié)論壇是一種新型的監(jiān)督形式,它融民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督為一體,在民主監(jiān)督的深度和廣度上開創(chuàng)了一個新的領域。政協(xié)的民主監(jiān)督政治性強,新聞媒體的輿論監(jiān)督傳播面廣,把人民政協(xié)的民主監(jiān)督與新聞媒體的輿論監(jiān)督結(jié)合起來,通過“多媒體”傳播,使民主監(jiān)督的力度更大、更具開放性,輿論監(jiān)督的層次更高、更具有說服力。人民政協(xié)人才濟濟,與新聞媒體合辦欄目,對政協(xié)工作和媒體來說是相得益彰。

政協(xié)論壇具有立體傳播的特點。與其他形式的政協(xié)論壇相比,我省的政協(xié)論壇采用了“多媒體”傳播的形式,使政協(xié)工作與媒體互動,政協(xié)委員與媒體互動,產(chǎn)生了多形式、多角度、多層次、全方位的宣傳效果。

論得到位 議得精彩

政協(xié)論壇區(qū)別于其他類型的論壇活動,又區(qū)別于其他形式的新聞節(jié)目(欄目),關鍵在于以政協(xié)委員和專家學者的獨特視角,深入淺出地向受眾表達觀點,向黨委、政府建言獻策。論得到位,議得精彩,體現(xiàn)了政協(xié)論壇高層次、高水平、有深度和有價值。

做到“論得到位,議得精彩”,選題要熱。政協(xié)論壇的選題是現(xiàn)實亟需解決的、人民群眾迫切希望的、黨委政府密切關注的問題,是關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局和民生的重大問題。近年來,政協(xié)論壇選擇了《聚焦農(nóng)民增收》《弘揚徽商精神》《呼喚全民創(chuàng)業(yè)》《聚焦高等教育》《剖解藥價虛高》《縱論國防教育》《解讀光彩事業(yè)》《科教興皖人才為本》和《網(wǎng)絡發(fā)展與青少年保護》等一系列熱點問題。這些話題貼近實際、貼近生活、貼近群眾,具有鮮明的時代特色,委員專家覺得有講頭,受眾覺得有看(聽)頭。

做到“論得到位,議得精彩”,選人要準。嘉賓要了解實情,深入研究,這樣才能論得好、論得準,才能論在發(fā)展的大局上、論在黨的方針政策上、論在人民的心坎上。政協(xié)論壇選擇的嘉賓以各級政協(xié)委員為主,大多屬于專家型、學者型,對選題有較深的研究和長時間的關注。他們能既站在群眾的立場上為百姓代言,又站在全局的高度為黨委政府分憂。

做到“論得到位,議得精彩”,立論要深。論壇要有前瞻性、指導性、科學性,要充分展示政協(xié)委員建言立論的風采。政協(xié)論壇是以一種專家的視角來審視、剖析一個個復雜的問題,具有很強的思辯色彩。2006年政協(xié)論壇“話說紅色旅游”專題中,在紅色旅游資源的開發(fā)與保護的問題上就有觀點的碰撞:一種觀點強調(diào)保護第一,開發(fā)必須要在保護的前提下,必須要有保護規(guī)劃和措施,以防止開發(fā)可能帶來的文物和生態(tài)環(huán)境的破壞;另一種觀點認為應當開發(fā)優(yōu)先,開發(fā)不僅可以發(fā)揮紅色旅游資源的功能作用,可以帶動老區(qū)人民致富,也可以促進保護。讀者、觀眾從中認識到開發(fā)與保護的辯證關系。

做到“論得到位,議得精彩”,建言要實。提出的問題、建議和措施要實實在在,具有可操作性,能夠促進問題的解決。政協(xié)論壇不是簡單地反映問題,而是分析產(chǎn)生問題的深層次原因,并且要提供解決問題的可行方案,這需要嘉賓和媒體大量的實際調(diào)查和深入的分析研究。8年來,省政協(xié)還組織媒體記者深入全省十多個市、縣(區(qū))進行了補充采訪,在此基礎上,提出了很多有價值的建議,有力推動了決策的科學化、民主化。

立體傳播 形式活潑

以電視、廣播、報紙和網(wǎng)絡媒體為實現(xiàn)形式的“多媒體”政協(xié)論壇,僅我省政協(xié)一家。立體傳播,形式活潑,是我省的政協(xié)論壇區(qū)別于其他地方政協(xié)論壇的主要特征。

“多媒體”政協(xié)論壇的實現(xiàn)形式有一個創(chuàng)新發(fā)展的過程。2001年,省政協(xié)在總結(jié)全省各地政協(xié)好經(jīng)驗、好做法的基礎上,提煉出兩種民主監(jiān)督的新形式,政協(xié)論壇是其中之 一,并被確定為省政協(xié)的一項創(chuàng)新性重點工作。在學結(jié)的基礎上,與省各主流媒體進行了溝通協(xié)商,提出了整合新聞資源,形成合力,開展“多媒體”政協(xié)論壇的設想。

2002年,面對我省大力發(fā)展旅游業(yè)和加快省會城市建設步伐的大環(huán)境,省政協(xié)就《安徽旅游業(yè)如何面對入世》和《如何加快合肥大城市建設》問題,邀請20多位政協(xié)委員和專家學者為嘉賓,并邀請部分觀眾到現(xiàn)場與嘉賓互動,與省電視臺合作制作了6集電視論壇專題節(jié)目,每周1集,每集30分鐘,連續(xù)在安徽衛(wèi)視播出。同時,還將電視嘉賓的觀點整理成文稿,在平面媒體連載,并改寫成廣播專題在電臺播出。

為增強政協(xié)論壇的可視性、可讀性,從2004年起,省政協(xié)把每年一兩個主題多集制作的模式,改為每年選擇廣大群眾關心的若干社會熱點問題,邀請2至3位委員和有關專家進行深層次分析和解讀。為充分發(fā)揮不同媒體的優(yōu)勢,體現(xiàn)各家媒體的特色,在前兩年工作的基礎上,讓平面媒體、廣播媒體與電視媒體在啟動階段同時介入,針對同一問題,采取不同形式,深化主題,挖掘內(nèi)涵。同時將網(wǎng)絡媒體納入政協(xié)論壇的宣傳體系,使政協(xié)論壇的影響進一步擴大。

政協(xié)論壇從本質(zhì)上說是政協(xié)履行民主監(jiān)督、參政議政職能的一種方式,政協(xié)論壇的內(nèi)容通過媒體,既向黨委、政府建言獻策,又面向大眾釋疑解惑,共同探討,形成互動。因此,政協(xié)論壇在實踐中十分注意尊重新聞規(guī)律,強調(diào)可視(讀)性,深入淺出,在口語化、生動性和故事性上下功夫,在操作過程中又要求各媒體充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,采取不同的形式,選擇各自的角度,反映嘉賓觀點,剖析問題,使內(nèi)容相互補充、豐富多彩。

近年來參加“政協(xié)論壇”的新聞媒體都注意發(fā)揮各自特長,強化編輯手段,提高收視(版面)效果。電視充分利用畫面切換技術,把場內(nèi)與場外、嘉賓觀點與社會民聲結(jié)合起來,增強節(jié)目可視性與貼近性。電臺突出語音表現(xiàn)力,將嘉賓訪談與記者調(diào)查進行對比和補充,提高了節(jié)目的豐富性和立體感。平面媒體注意挖掘思想深度,同時增加圖片使用和相關鏈接,兼?zhèn)淞松羁绦耘c視覺效果。

建言廣泛 以論促進

政協(xié)論壇 “建言要實”,提出的問題、建議和措施要實實在在,具有可操作性,能夠促進問題的解決;“作用要好”,發(fā)揚 “以人說事、以事立論、以點涉面、以微見著”的鮮明特色,達到以論促進、推進工作的效果。這也是政協(xié)論壇這一品牌走向名牌的必然要求。

政協(xié)履行職能的重要價值在于通過一種規(guī)范的民主程序和渠道,當好參謀,促進問題得到現(xiàn)實解決。省政協(xié)委員陶玲說,通過論壇反映社會各方面的意見和要求,開辟暢通的渠道,集思廣益,促進我省重大決策的科學化與民主化;同時還協(xié)調(diào)社會各方面的關系,促進了各方面的相互溝通和理解。

與政協(xié)履行職能的傳統(tǒng)形式相比,政協(xié)論壇這種新的議政方式同時有兩個途徑來向黨委、政府建言獻策。一方面可以直接向黨委、政府提出意見、建議;另一方面與公眾互動,反映民情,集中民智,通過社會輿論間接表達訴求。政協(xié)論壇的這種新型的監(jiān)督形式和鮮明的開放,將民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督融為一體,在民主監(jiān)督的深度和廣度上開創(chuàng)了一個新的領域。政協(xié)的民主監(jiān)督政治性強,新聞媒體的輿論監(jiān)督傳播面廣,把人民政協(xié)的民主監(jiān)督與新聞媒體的輿論監(jiān)督結(jié)合起來,再通過“多媒體”傳播,使民主監(jiān)督的力度更大、更具開放性,輿論監(jiān)督的層次更高、更具有說服力。據(jù)央視索福瑞媒介研究《觀眾收視調(diào)查報告》顯示:2004年政協(xié)論壇收視率在安徽衛(wèi)視12個專欄節(jié)目中居第6位,2005年政協(xié)論壇收視率在安徽衛(wèi)視14個專欄節(jié)目中居第5位。政協(xié)論壇的這種開放和社會影響,提高了決策部門的關注度,加大了辦理政協(xié)委員意見建議的力度,從而推動了政協(xié)委員建言獻策的智力成果向現(xiàn)實成果轉(zhuǎn)化?！?/p>

第2篇：民主監(jiān)督范文

一、加強組織領導，健全管理體系

成立**市農(nóng)村飲水安全工程管理辦公室，負責對全市農(nóng)村飲水安全工程統(tǒng)一管理。辦公室設在市水利局，人員從水利局調(diào)配。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）成立農(nóng)村飲水安全工程管理站，配備工作人員2名，從現(xiàn)有正式人員中調(diào)配，主要負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）飲水安全工程管理。各行政村成立用水者協(xié)會，配備水管員1—2名，水管員由村民會議或村民代表會議推薦產(chǎn)生，負責本村飲水安全工程的管理和監(jiān)督。

二、明確職責分工，嚴格工程管理

（一）市農(nóng)村飲水安全工程管理辦公室負責制定全市飲水安全工程管理的政策、制度、措施，加強飲水安全工程管理，搞好安全用水宣傳，管理使用好維修基金，組織培訓管理隊伍，指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）農(nóng)村飲水安全工程管理站和各村用水者協(xié)會的工作。

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）農(nóng)村飲水安全工程管理站負責本轄區(qū)內(nèi)單村飲水工程管理，協(xié)調(diào)處理各村用水者協(xié)會及水管員管理中遇到的問題，組織水費征收、使用和公示，加強工程維修資金使用監(jiān)管，搞好集中供水工程與村委會、用水戶的協(xié)調(diào)工作。

（三）各行政村農(nóng)民用水者協(xié)會負責匯集群眾和用水戶意見，監(jiān)督水費征收及公示，定期召開會議，研究解決管理中存在的各種問題。

（四）各村水管員負責供水工程的日常運行、維護，以及水費的征收、維修基金的上繳、使用及公示等。

三、加強宣傳培訓，提高人員素質(zhì)

市農(nóng)村飲水安全工程管理辦公室要積極組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）農(nóng)村飲水管理站和各村用水者協(xié)會、水管員，采取張貼宣傳標語、發(fā)放宣傳資料、辦理宣傳欄、設立咨詢臺等多種形式，大力宣傳相關政策和知識，使群眾充分認識到飲用水質(zhì)不達標的水容易引發(fā)腹瀉、霍亂、傷寒、肝炎、痢疾等傳染病和氟中毒、砷中毒等地方病，全面提高群眾對安全飲水重要性的認識。同時，高度重視水管員培訓工作，每年定期舉辦水管員培訓班，加強對水管員業(yè)務、技術、管理等知識的培訓，提高管理人員整體素質(zhì)。嚴格進行水管員知識考核，根據(jù)考核情況，會同市衛(wèi)生部門核發(fā)農(nóng)村飲水安全工程管理人員合格證，做到持證上崗。

四、實施部門聯(lián)動，發(fā)揮綜合效益

要大力推進聯(lián)動管理，充分發(fā)揮各職能部門作用，確保工程長期有效發(fā)揮效益。市水利部門要做好對飲水安全工程管理的指導和服務，管理使用好維修基金；衛(wèi)生部門要制定相應的制度，定期做好水質(zhì)監(jiān)測；供電部門要認真落實上級規(guī)定，嚴格農(nóng)村生活用電價格，保障供水用電；發(fā)改部門要做好水價核定、項目監(jiān)督，確保項目發(fā)揮效益；財政部門要做好維修資金籌措、使用監(jiān)督；民政部門要對農(nóng)村低保戶、困難戶用水予以照顧；稅務部門要落實上級相關規(guī)定，優(yōu)惠水價稅費；教育、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門要與相關部門積極對接，切實保障職工、學生用水安全；審計部門要做好對收取水費、維修基金的監(jiān)督審計；環(huán)保部門要加強對飲水安全工程水源地的環(huán)境保護；公安部門要加大對破壞供水工程、無故阻礙工程管理等違法、違規(guī)行為的打擊處理。

五、實行民主監(jiān)督，提升服務水平

（一）發(fā)揮農(nóng)民用水者協(xié)會作用，搞好協(xié)會監(jiān)督。農(nóng)村用水者協(xié)會是基層飲水安全工程管理的重要監(jiān)督組織。要努力搞好農(nóng)民用水者協(xié)會的組建和運轉(zhuǎn)工作，完善各類規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，使其職能得到全面發(fā)揮。新晨

第3篇：民主監(jiān)督范文

聚焦重大改革舉措、重要政策貫徹執(zhí)行以及“十三五”時期的重大決策部署，針對科技創(chuàng)新、精準扶貧、“263”專項行動、民生實事等重點任務，扎實開展調(diào)查研究，深入思考，分析問題，提出建議。開展專題視察調(diào)研30多次，提出《推進基層綜合性文化服務中心建設》《提高我市科技貢獻份額》《推動企業(yè)上市掛牌工作》等意見建議，得到xx市委、市政府和有關部門的采納。

二、以提案督辦為手段,拓展民主監(jiān)督深度

換屆以來，提案工作實現(xiàn)由“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變，收到各類提案595件，立案461件。開展“提案督辦月”活動，堅持主席會議成員領銜督辦界別提案和重點提案，綜合運用視察督辦、會議督辦、跟蹤督辦等方法，使督辦提案的過程成為實施民主監(jiān)督的過程，促進了一批群眾關注的熱點難點問題解決。

三、以專題監(jiān)督為重點，加大民主監(jiān)督強度

加大政府為民辦實事項目的專題監(jiān)督力度。今年以來，緊盯15件為民辦實事項目60個分項目的責任落實、項目進度和經(jīng)費保障，通過走訪、視察、座談等形式，加大督查力度，助推民生實事辦好辦實。把 “化工、印染行業(yè)”整治工作作為專題監(jiān)督的重中之重。制訂《“化工、印染行業(yè)”整治專題民主監(jiān)督工作方案》，政協(xié)主席掛帥，分管副主席牽頭負責，按月督查，有效促進了化工、印染行業(yè)整治工作的順利開展。

四、以民主評議為渠道,體現(xiàn)民主監(jiān)督精度

圍繞xx職業(yè)教育、行政審批和政務服務等工作開展民主評議，將民主評議結(jié)果整改情況納入全市年度績效考評范圍。邀請社會各界人士參加評議工作，搭建群眾與評議組的平臺。開展“回頭看”，進行回訪視察，確保整改工作落到實處。

第4篇：民主監(jiān)督范文

第一條為了加強民用建筑節(jié)能管理，降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率，制定本條例。

第二條本條例所稱民用建筑節(jié)能，是指在保證民用建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低其使用過程中能源消耗的活動。

本條例所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機關辦公建筑和商業(yè)、服務業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。

第三條各級人民政府應當加強對民用建筑節(jié)能工作的領導，積極培育民用建筑節(jié)能服務市場，健全民用建筑節(jié)能服務體系，推動民用建筑節(jié)能技術的開發(fā)應用，做好民用建筑節(jié)能知識的宣傳教育工作。

第四條國家鼓勵和扶持在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中采用太陽能、地熱能等可再生能源。

在具備太陽能利用條件的地區(qū)，有關地方人民政府及其部門應當采取有效措施，鼓勵和扶持單位、個人安裝使用太陽能熱水系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)等太陽能利用系統(tǒng)。

第五條國務院建設主管部門負責全國民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府有關部門應當依照本條例的規(guī)定以及本級人民政府規(guī)定的職責分工，負責民用建筑節(jié)能的有關工作。

第六條國務院建設主管部門應當在國家節(jié)能中長期專項規(guī)劃指導下，編制全國民用建筑節(jié)能規(guī)劃，并與相關規(guī)劃相銜接。

縣級以上地方人民政府建設主管部門應當組織編制本行政區(qū)域的民用建筑節(jié)能規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

第七條國家建立健全民用建筑節(jié)能標準體系。國家民用建筑節(jié)能標準由國務院建設主管部門負責組織制定，并依照法定程序。

國家鼓勵制定、采用優(yōu)于國家民用建筑節(jié)能標準的地方民用建筑節(jié)能標準。

第八條縣級以上人民政府應當安排民用建筑節(jié)能資金，用于支持民用建筑節(jié)能的科學技術研究和標準制定、既有建筑圍護結(jié)構(gòu)和供熱系統(tǒng)的節(jié)能改造、可再生能源的應用，以及民用建筑節(jié)能示范工程、節(jié)能項目的推廣。

政府引導金融機構(gòu)對既有建筑節(jié)能改造、可再生能源的應用，以及民用建筑節(jié)能示范工程等項目提供支持。

民用建筑節(jié)能項目依法享受稅收優(yōu)惠。

第九條國家積極推進供熱體制改革，完善供熱價格形成機制，鼓勵發(fā)展集中供熱，逐步實行按照用熱量收費制度。

第十條對在民用建筑節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章新建建筑節(jié)能

第十一條國家推廣使用民用建筑節(jié)能的新技術、新工藝、新材料和新設備，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技術、工藝、材料和設備。國務院節(jié)能工作主管部門、建設主管部門應當制定、公布并及時更新推廣使用、限制使用、禁止使用目錄。

國家限制進口或者禁止進口能源消耗高的技術、材料和設備。

建設單位、設計單位、施工單位不得在建筑活動中使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備。

第十二條編制城市詳細規(guī)劃、鎮(zhèn)詳細規(guī)劃，應當按照民用建筑節(jié)能的要求，確定建筑的布局、形狀和朝向。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法對民用建筑進行規(guī)劃審查，應當就設計方案是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準征求同級建設主管部門的意見；建設主管部門應當自收到征求意見材料之日起10日內(nèi)提出意見。征求意見時間不計算在規(guī)劃許可的期限內(nèi)。

對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，不得頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

第十三條施工圖設計文件審查機構(gòu)應當按照民用建筑節(jié)能強制性標準對施工圖設計文件進行審查；經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，縣級以上地方人民政府建設主管部門不得頒發(fā)施工許可證。

第十四條建設單位不得明示或者暗示設計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強制性標準進行設計、施工，不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備。

按照合同約定由建設單位采購墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備的，建設單位應當保證其符合施工圖設計文件要求。

第十五條設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員，應當按照民用建筑節(jié)能強制性標準進行設計、施工、監(jiān)理。

第十六條施工單位應當對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備進行查驗；不符合施工圖設計文件要求的，不得使用。

工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位不按照民用建筑節(jié)能強制性標準施工的，應當要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，工程監(jiān)理單位應當及時報告建設單位，并向有關主管部門報告。

墻體、屋面的保溫工程施工時，監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備不得在建筑上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。

第十七條建設單位組織竣工驗收，應當對民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準進行查驗；對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，不得出具竣工驗收合格報告。

第十八條實行集中供熱的建筑應當安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置；公共建筑還應當安裝用電分項計量裝置。居住建筑安裝的用熱計量裝置應當滿足分戶計量的要求。

計量裝置應當依法檢定合格。

第十九條建筑的公共走廊、樓梯等部位，應當安裝、使用節(jié)能燈具和電氣控制裝置。

第二十條對具備可再生能源利用條件的建筑，建設單位應當選擇合適的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和熱水供應等；設計單位應當按照有關可再生能源利用的標準進行設計。

建設可再生能源利用設施，應當與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。

第二十一條國家機關辦公建筑和大型公共建筑的所有權人應當對建筑的能源利用效率進行測評和標識，并按照國家有關規(guī)定將測評結(jié)果予以公示，接受社會監(jiān)督。

國家機關辦公建筑應當安裝、使用節(jié)能設備。

本條例所稱大型公共建筑，是指單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑。

第二十二條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應當向購買人明示所售商品房的能源消耗指標、節(jié)能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息，并在商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中載明。

第二十三條在正常使用條件下，保溫工程的最低保修期限為5年。保溫工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。

保溫工程在保修范圍和保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失依法承擔賠償責任。

第三章既有建筑節(jié)能

第二十四條既有建筑節(jié)能改造應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展水平和地理氣候條件等實際情況，有計劃、分步驟地實施分類改造。

本條例所稱既有建筑節(jié)能改造，是指對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的既有建筑的圍護結(jié)構(gòu)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設備和熱水供應設施等實施節(jié)能改造的活動。

第二十五條縣級以上地方人民政府建設主管部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑的建設年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標、壽命周期等組織調(diào)查統(tǒng)計和分析，制定既有建筑節(jié)能改造計劃，明確節(jié)能改造的目標、范圍和要求，報本級人民政府批準后組織實施。

中央國家機關既有建筑的節(jié)能改造，由有關管理機關事務工作的機構(gòu)制定節(jié)能改造計劃，并組織實施。

第二十六條國家機關辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑的節(jié)能改造，應當制定節(jié)能改造方案，經(jīng)充分論證，并按照國家有關規(guī)定辦理相關審批手續(xù)方可進行。

各級人民政府及其有關部門、單位不得違反國家有關規(guī)定和標準，以節(jié)能改造的名義對前款規(guī)定的既有建筑進行擴建、改建。

第二十七條居住建筑和本條例第二十六條規(guī)定以外的其他公共建筑不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，在尊重建筑所有權人意愿的基礎上，可以結(jié)合擴建、改建，逐步實施節(jié)能改造。

第二十八條實施既有建筑節(jié)能改造，應當符合民用建筑節(jié)能強制性標準，優(yōu)先采用遮陽、改善通風等低成本改造措施。

既有建筑圍護結(jié)構(gòu)的改造和供熱系統(tǒng)的改造,應當同步進行。

第二十九條對實行集中供熱的建筑進行節(jié)能改造，應當安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置和用熱計量裝置；對公共建筑進行節(jié)能改造，還應當安裝室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和用電分項計量裝置。

第三十條國家機關辦公建筑的節(jié)能改造費用，由縣級以上人民政府納入本級財政預算。

居住建筑和教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)使用的公共建筑節(jié)能改造費用，由政府、建筑所有權人共同負擔。

國家鼓勵社會資金投資既有建筑節(jié)能改造。

第四章建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能

第三十一條建筑所有權人或者使用權人應當保證建筑用能系統(tǒng)的正常運行，不得人為損壞建筑圍護結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)。

國家機關辦公建筑和大型公共建筑的所有權人或者使用權人應當建立健全民用建筑節(jié)能管理制度和操作規(guī)程，對建筑用能系統(tǒng)進行監(jiān)測、維護，并定期將分項用電量報縣級以上地方人民政府建設主管部門。

第三十二條縣級以上地方人民政府節(jié)能工作主管部門應當會同同級建設主管部門確定本行政區(qū)域內(nèi)公共建筑重點用電單位及其年度用電限額。

縣級以上地方人民政府建設主管部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)國家機關辦公建筑和公共建筑用電情況進行調(diào)查統(tǒng)計和評價分析。國家機關辦公建筑和大型公共建筑采暖、制冷、照明的能源消耗情況應當依照法律、行政法規(guī)和國家其他有關規(guī)定向社會公布。

國家機關辦公建筑和公共建筑的所有權人或者使用權人應當對縣級以上地方人民政府建設主管部門的調(diào)查統(tǒng)計工作予以配合。

第三十三條供熱單位應當建立健全相關制度，加強對專業(yè)技術人員的教育和培訓。

供熱單位應當改進技術裝備，實施計量管理，并對供熱系統(tǒng)進行監(jiān)測、維護，提高供熱系統(tǒng)的效率，保證供熱系統(tǒng)的運行符合民用建筑節(jié)能強制性標準。

第三十四條縣級以上地方人民政府建設主管部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)供熱單位的能源消耗情況進行調(diào)查統(tǒng)計和分析，并制定供熱單位能源消耗指標；對超過能源消耗指標的，應當要求供熱單位制定相應的改進措施，并監(jiān)督實施。

第五章法律責任

第三十五條違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府有關部門有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對設計方案不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的民用建筑項目頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證的；

（二）對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的設計方案出具合格意見的；

（三）對施工圖設計文件不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的民用建筑項目頒發(fā)施工許可證的；

（四）不依法履行監(jiān)督管理職責的其他行為。

第三十六條違反本條例規(guī)定，各級人民政府及其有關部門、單位違反國家有關規(guī)定和標準，以節(jié)能改造的名義對既有建筑進行擴建、改建的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第三十七條違反本條例規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：

（一）明示或者暗示設計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強制性標準進行設計、施工的；

（二）明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備的；

（三）采購不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備的；

（四）使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備的。

第三十八條違反本條例規(guī)定，建設單位對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的民用建筑項目出具竣工驗收合格報告的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處民用建筑項目合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十九條違反本條例規(guī)定，設計單位未按照民用建筑節(jié)能強制性標準進行設計，或者使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十條違反本條例規(guī)定，施工單位未按照民用建筑節(jié)能強制性標準進行施工的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處民用建筑項目合同價款2%以上4%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十一條違反本條例規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備進行查驗的；

（二）使用不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備的；

（三）使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備的。

第四十二條違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未按照民用建筑節(jié)能強制性標準實施監(jiān)理的；

（二）墻體、屋面的保溫工程施工時，未采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理的。

對不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備，按照符合施工圖設計文件要求簽字的，依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十七條的規(guī)定處罰。

第5篇：民主監(jiān)督范文

【關鍵詞】會計監(jiān)督意義會計監(jiān)督機制會計監(jiān)督延伸。

我國建筑施工企業(yè)相繼8年歷程的體制改革，截至2010年底由原國有或集體所有轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I的已達63122家，約占全國建筑企業(yè)（包括國有及其控股企業(yè)）70061家的91%，它是適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中的產(chǎn)物。多年來，民營建筑企業(yè)中的多數(shù)走上了平穩(wěn)有序健康發(fā)展道路，為社會創(chuàng)造千百計的就業(yè)崗位，政府稅費增加，為城鎮(zhèn)各項建設和提高人民生活質(zhì)量做出了許多貢獻；與此同時，我們也要看到民營建筑企業(yè)還存在一些問題，尤其值得注意的是經(jīng)濟效益低下，總產(chǎn)值和增加值雖逐年增長，可是在剔除已納應納各種稅費后，實際利潤額平均僅占營業(yè)收入3%左右（除少數(shù)企業(yè)外），其中還包括其他經(jīng)營活動房地產(chǎn)開發(fā)、餐飲等所取得的較高利潤在內(nèi)；經(jīng)分析施工生產(chǎn)利潤只有2%上下，個別項目甚至是“賠本賺吆喝”；這種狀況除去受到外部大環(huán)境影響，如低價中標、墊資施工、收不回工程款、稅費負擔較重等外；這里需要探討的是企業(yè)內(nèi)部管理，如何從管理中去消化和回避這些不利于企業(yè)生存發(fā)展的客觀實際。眾所周知一個企業(yè)缺乏應有的內(nèi)部監(jiān)督機制，其整體或個別管理往往是無效或效率低下甚致可能滋生不良行為，久之企業(yè)可能被市場淘汰。

限于篇幅，筆者僅從民營建筑企業(yè)亟待加強會計監(jiān)督這一角度，發(fā)表些意見。

企業(yè)作為社會經(jīng)濟組織，對內(nèi)部各項管理本身就需要強有力的會計監(jiān)督，這是因為：一方面借助會計監(jiān)督使企業(yè)經(jīng)濟活動情況能做到客觀、準確、真實的反映出來；另一方面不做假帳、不制造虛假會計信息，以維護投資者、債權人和員工的合法權益；再一方面通過會計監(jiān)督更好地去配置內(nèi)部資源，充分發(fā)揮人、財、物資源效應，防止和減少企業(yè)員工貪污或侵蝕經(jīng)濟效益的發(fā)生，并竭力在節(jié)約支出上進行精細管理化，將會計監(jiān)督成為企業(yè)全面管理的重要組成部份。

目前，民營建筑企業(yè)的會計監(jiān)督現(xiàn)狀卻不盡人意，它主要表現(xiàn)為：

1、因多數(shù)民營施工企業(yè)投資人（股東）較少，且“一股獨大”普遍存在，也就生成一個人既是董事長（最高決策者）又擔任總經(jīng)理（或稱總裁成為生產(chǎn)經(jīng)營最具權威的執(zhí)行人（下簡稱為“高層”），由于決策權與經(jīng)營權的兩權合一，自然被淡化了實施會計監(jiān)督作用，企業(yè)高層叫會計人員怎么做就怎么做，只能去記帳算帳提供些不完整的會計信息，甚至還承擔了些行政事務，成為“算盤珠”，使會計工作處于被動狀態(tài)中。事實上，會計人員在第一時間就能接觸到企業(yè)經(jīng)濟活動產(chǎn)生的原始憑證，在審視判斷活動引起支出的真實性和必要性，如果會計監(jiān)督到位就能進一步查禁違紀違規(guī)行為，將企業(yè)非正常損失扼殺在萌芽狀態(tài)。另從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運作層面觀察，企業(yè)高層不可能事無巨細地親力親為，如會計人員發(fā)揮著一定的監(jiān)督權，不僅不會削弱其權力，相反有助于對企業(yè)全面管理的掌控但一些民營建筑企業(yè)高層至今仍沒有完全意識到這一點。

2、民營建筑企業(yè)的誕生、成長，必然逐步需要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在國家政府不再干預企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營行為下，使企業(yè)有了更多的自，同時企業(yè)會計服務對象不再限于對政府機關（除稅務部門）；這種體制的轉(zhuǎn)變，企業(yè)高層為了自身利益，會做出一些損害投資人權益，及很少主動承擔社會責任和顧及國家利益；而會計人員絕大多數(shù)為聘人員，在企業(yè)中所處地位低下，缺失應有的話語權，使一些民營建筑企業(yè)會計監(jiān)督被虛擬化，名存實亡。

3、會計監(jiān)督的另一層意思是會計（包括管錢和管物的）人員也要接受監(jiān)督?？墒遣簧倜駹I建筑企業(yè)沒有健全的內(nèi)部會計控制制度，或者有制度沒有很好去落實，只憑“某個人”說了算，利用控制實現(xiàn)有效地監(jiān)督就成了“空話”。最常見的是出納人員做了會計做的事，如審核報銷各項費用支出，核對現(xiàn)金、銀行帳單，有的支票所有印章統(tǒng)交由其保管使用；在施工項目現(xiàn)場材料人員既收料又負責發(fā)料，一個人既付款又管帳管料，給貪污受賄留下不小的空間，違背不相容職務應該分離和企業(yè)內(nèi)部互相牽制的管理原則，這種格局雖已改制多年還有存在，少見會計人員對此作出反應，民營建筑企業(yè)缺失和改變樣的管理活動現(xiàn)狀，應引起高度重視。

結(jié)合現(xiàn)實，民營建筑企業(yè)會計監(jiān)督亟待加強，其措施筆者認為應采取的是：

其一：提高對會計監(jiān)督意義的認識。

“經(jīng)濟越發(fā)展，會計越重要”，企業(yè)都必須遵守國家的會計法規(guī)制度，我國《會計法》第3章就明確各單位會計機構(gòu)、會計人員對本單位要實行會計監(jiān)督。這是法律賦予會計人員的職責和權力，民營建筑企業(yè)當然不應該例外，應充分發(fā)揮它的監(jiān)督職能。

強調(diào)會計監(jiān)督目的在于：將企業(yè)內(nèi)部的違法違紀行為得到一定的遏制，不致放松到發(fā)生發(fā)展并鑄成事實，去損害國家或企業(yè)利益，維護投資人合法權益，維護企業(yè)正常管理秩序，以消除企業(yè)高層的后顧之憂。其實會計監(jiān)督本身也是一種服務，企業(yè)所從事的一切活動，除盡到國家和社會責任外，總是圍繞經(jīng)濟效益來進行的，會計監(jiān)督也正是利用所掌握的會計信息，作出分析判斷去進行監(jiān)督來減少或杜絕企業(yè)財物“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，增效減損殊途同歸。

其二、創(chuàng)立良好的會計監(jiān)督環(huán)境

在許多涉及企業(yè)經(jīng)濟活動時，民營建筑企業(yè)高層認為自己是“老板”，包括會計份內(nèi)的事也要由他決定，即是不正確的一些做法也會強令會計人員按他的意愿去辦，出了問題后卻一推了之，或找個“替罪羊”來規(guī)避責任。

根據(jù)我國《會計法》要求單位負責人應當對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責；應當保證會計機構(gòu)和會計人員依法履行職責。企業(yè)高層在日常工作中放手讓會計人員去開展必要的監(jiān)督管理，參與企業(yè)重大經(jīng)濟事項的討論評價，支持他們多深入基層了解情況聽取建議，糾正管理偏差，承擔起會計主體責任來，不斷將“人治”轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ危瑒?chuàng)立起良好的有利于會計監(jiān)督環(huán)境，使民營建筑企業(yè)得到長治久安。

其三、建立健全會計監(jiān)督機制

一般來說，民營企業(yè)所能承擔的市場競爭和抗風險能力較弱，權力和約束的失衡也會逐漸形成企業(yè)高層個別人的私欲膨脹，普遍發(fā)生有的收入不入帳而中飽私囊；有的私自對外投資設“帳外帳”；有的個人消費由企業(yè)負擔；逃漏稅收及攜款潛逃等，解決這些問題從保障企業(yè)投資人利益出發(fā)，建立健全會計監(jiān)督機制無疑是個必要舉措。

企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督需要制定切實可行的規(guī)章制度，即內(nèi)部控制制度和財務會計制度，在董事會大力支持和率先遵守垂范下按章辦事，使企業(yè)內(nèi)部單位形成合力進行監(jiān)督方能更為有效。

其四、提高企業(yè)會計人員素質(zhì)。

能否強化會計監(jiān)督與會計人員綜合素質(zhì)及職業(yè)道德素養(yǎng)有著直接關連；相對來說，會計人員業(yè)務素質(zhì)越高，發(fā)現(xiàn)和分析問題能力就會越強，會計監(jiān)督作用的發(fā)揮就越大。在少數(shù)民營建筑企業(yè)中常見“任人唯親”，相當一部分會計人員既不懂財經(jīng)法規(guī)，又不熟悉財會制度和核算規(guī)則，基本上不具備實施會計監(jiān)督的知識水平和能力，個別會計人員還大開“綠燈”，一味地迎合企業(yè)高層，甚至同流合污，給企業(yè)帶來許多負面影響。

為此，要選派任用以誠信為本，操守良好、具有一定政治和業(yè)務水準尤其是能遵守職業(yè)道德的人才擔任會計，從而做好會計監(jiān)督工作，推動民營建筑企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)邁進。

第6篇：民主監(jiān)督范文

關鍵詞：宗法制；等級秩序；白族民居；建筑

1.前言

白族是我國西南地區(qū)中歷史悠久、文化發(fā)達的少數(shù)民族之一。白族的先民在3000多年前從我國西北逐漸遷移，在蒼山洱海以北的地區(qū)定居下來。白漢兩族的文化交流極其深遠，由于中原文化較為先進，大理本土文化出現(xiàn)漢化現(xiàn)象，建筑也出現(xiàn)了 “漢式”民居系列，宗法制度作為古代一項重要政治制度，對建筑也產(chǎn)生了較為深遠的影響，宗法制度所推崇的的禮、注重的等級秩序等等在白族民居都有所體現(xiàn)，本文從白族建筑的平面布局，大門設計和照壁三方面做了深入的分析，來研究宗法制度對白族民居的影響。

2.宗法制度

宗法制是一種西周以來形成的，以嫡庶與血緣親疏來確定名分和繼承關系的制度。它起源于父系氏族社會的父權家長制。后發(fā)展為以宗族為中心的族權和政權結(jié)合的政治制度。宗法思想對整個中國歷史發(fā)展有著深遠的影響。經(jīng)過歷史的洗禮，逐步演變?yōu)閺娬{(diào)“忠孝、仁、義、禮、智、信”，成為禮教思想的精髓。同時宗法思想又起到了維護封建禮教倫常的作用。宗法制度注重體現(xiàn)父慈子孝、夫義婦聽、兄良弟悌、君仁臣忠的等級秩序，維護封建專制統(tǒng)治。宗法制度對中國社會、文化、民族精神都有著深遠的影響。

3.宗法制度在白族民居的體現(xiàn)

3.1平面布局

以等級制度為核心的宗法制度，是儒家講究秩序的等級觀念，包含尊卑有序、男女有別等等。在一個家族內(nèi)部的尊卑則是長幼與輩分。在建筑中則以離中軸線近為尊，反之則為卑，由于白族文化深受中原漢文化的影響。這些思想在對[1]中國古代建筑的滲透不僅體現(xiàn)在漢族建筑上，在白族民居中得到了充分的體現(xiàn)。白族民居講究左右對稱，強調(diào)尊卑有序，并且對外封閉，對內(nèi)開敞，自成天地。這與宗法制度觀念中要表達禮制思想、等級觀念是完全一致的盡管大理白族的民居建筑形式比較多樣化，但其中以合院式民居較多，住房多采取“三房一照壁”、“四合五天井”形式，而這些平面形式就是大理本土文化與中原漢文化相結(jié)合的產(chǎn)物。

白族民居功能組織關系，體現(xiàn)出宗法制中的等級秩序。本文以“三坊一照壁”平面形式來說明。

白族民居最基本的構(gòu)成單元是一個三開間、兩層樓的房子，習慣性把這種房子叫做“坊”，樓下三間，中間的明堂最為尊貴，是待客和祭祀祖先的地方，兩側(cè)為臥室，左邊為尊，是家中地位最為尊貴的長輩的臥室，右邊則是長子居住的地方，正房地面比兩側(cè)的耳房要高，體現(xiàn)了長幼有序的禮制，樓上的三間一般是敞通的，中央明間的上部空間設置佛龕，供平日祭祀。樓上其余地方一般用來儲物。兩側(cè)的廂房開間和進深較小，規(guī)模比正房要小，用做晚輩和次子居住的地方，在這種房屋的布局下，長輩和晚輩的住房區(qū)別明顯，長幼尊卑的等級觀念體現(xiàn)的淋漓盡致。

圖1 三坊一照壁形式鳥瞰圖 圖2 “三坊一照壁”形式一層平面圖

3.2 白族民居門樓

宗法制度中白族建筑的大門和北京四合院大門類似，同樣是身份、社會地位的象征。這也是深受宗法制度所強調(diào)的社會秩序等級的影響。白族與游牧民族不一樣，由于深受漢文化的影響，注重文化教育，不乏獲得成功的讀書之人和商人，他們?yōu)橥伙@自己成為權貴之人的社會地位，大興土木，自家豪宅的門樓則成了重[2]要裝飾的對象。這種做法，正是受宗法觀念中所提倡的光宗耀祖思想的影響。而平常老百姓，由于金錢地位等原因，他們住宅的大門就簡陋得多，僅僅在門框安上可供開關的門板而已，由此可見，白族民居的門樓代表著森嚴的門第觀念與社會地位，封建禮制的等級觀念在門樓上得到了體現(xiàn)。

圖3 三滴水門樓

白族民居的門樓分為有廈和無廈兩大類。其中有廈式門樓又分為“三滴水”和“一滴水”的形式?！叭嗡遍T樓歷史悠久，建筑手法成熟，形式固定，該大門門樓的做法是在門的兩邊砌筑兩個突出于墻面的柱子，之后在大門上建一個大屋頂，柱上造二個小的屋頂，形成一大二小的立面造型，當?shù)厝肆晳T稱之為為“三滴水”。三滴水門樓有斗拱裝飾，華麗多彩、氣勢雄偉，“三滴水”多為富貴和仕宦人家的住宅?！耙坏嗡贝箝T則只是在門頭上伸出一面坡的屋頂，用做遮風避雨和裝飾的作用，與三滴水相比則顯得樸素、簡潔，“一滴水”形式的門樓在農(nóng)村應用較為廣泛。所以從大門的形制上可以看出，宗法制觀念注重等級秩序在門樓上得到了的體現(xiàn)。

3.3照壁

白族民居一大特點就是“三坊一照壁”中的照壁，照壁是受中國風水意識影響而產(chǎn)生的一種特殊的建筑形式，白族民居的照壁除了在繼承了漢文化照壁的一些基本特點外，又根據(jù)白族自身特殊的自然環(huán)境、民族差異，以及獨有的審美情趣和人文情懷，重新塑造出自己的民族特色和地方特色，并成為白族居民建筑中不可或缺的部分。同樣照壁的形式也分為“一滴水”和“三滴水”的形式，“三滴水”形式分三段，中間高兩邊低，“一滴水”則不分。這也是宗法制觀念影響下形成的兩種等級形式。

白族照壁還具有深厚的文化內(nèi)涵，懂白族文化的人看到照壁上的題字，就能知道這家主人的姓氏。比如楊家寫“清白傳家”（或“清白家聲”），緣于東漢宰相楊震的清白為官，嚴家寫“山高水長”，這是范仲淹曾經(jīng)贊東漢居士嚴子陵的話語，李家寫“青蓮遺風”，因為李白別稱“青蓮居士”的緣故，宗法關系的基本社會組織就是宗族，姓氏也是有宗法制中的大宗小宗演變而來，白族民居照壁上題字，體現(xiàn)的正是宗法制中最早的父系氏族中宗親血緣觀念。

4.結(jié)語

白族民居建筑的形成是多方面的因素，但文化的作用是不容忽視的，而宗法制觀念對白族民居的滲透是毋庸置疑的，從這個層面分析我們可以更深層次的了解白族民居，宗法制也使得建筑具有了更為深刻的文化內(nèi)涵。

參考文獻：

[1]潘谷西，中國古代建筑史（第四卷），中國建筑工業(yè)出版色，2009。

[2]楊大禹.云南民居[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2009.

第7篇：民主監(jiān)督范文

—、評議的內(nèi)容

l、領導班子履行黨風廉政建設責任制職責的情況。

2、副科以上干部執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟紀律、群眾紀律情況。

3、其他需要評議的情況。

二、評議方法

l、進行學習動員。認真組織參加評議和被評議的人員學習有關部門文件精神，使之提高思想認識，端正評議態(tài)度，明確評議內(nèi)容，掌握評議方法。

2、報告執(zhí)行情況。各科科長要在辦公室全體工作人員參加的大會上做述職報告。

3、組織群眾評議。采取召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，得出對領導班子成員的基本評價。評議小組匯總評議結(jié)果，并對領導班子進行反饋。

4、開好民主生活會。要有準備的召開領導班子民主生活會，認真開展批評與自我批評，并針對群眾提出的意見和建議制定整改措施。

5、反饋評議情況。將群眾評議結(jié)果及領導班子的整改措施在一定范圍內(nèi)進行反饋。

三、評議工作的基本要求

l、評議工作在區(qū)政府辦公室黨風廉政建設領導小組的領導下，由綜合科負責組織。參加評議的群眾代表要有廣泛性。

2、評議工作一般在每年的第四季度結(jié)合年終總結(jié)進行，特殊情況也可組織專項評議。

第8篇：民主監(jiān)督范文

關鍵詞：民用建筑；幕墻防火封堵；設計要點

1、民用建筑幕墻及民用建筑幕墻防火封堵設計

1.1民用建筑幕墻概念

采用外墻保溫系統(tǒng)，且其外層覆蓋有建筑幕墻的建筑，在公通字[2009]49號文件中將其稱為幕墻式建筑。當此類建筑失火引致外墻外保溫系統(tǒng)燃燒時，將對外層建筑幕墻產(chǎn)生毀滅性的破壞并造成其他的嚴重事故，如幕墻構(gòu)建下墜所造成的傷害。同時，由于外層建筑幕墻的阻擋，也給消防滅火帶來相對的難度。

1.2幕墻式建筑的燃燒特點、危害以及應對措施

總結(jié)以往火災發(fā)生情況可知，幕墻式建筑的燃燒具有一定的規(guī)律性，表現(xiàn)在：火災的起因是建筑外立面的保溫系統(tǒng)起火，火災蔓延的順序是從外立面的保溫系統(tǒng)到建筑幕墻，然后蔓延到外窗和室內(nèi)空間?；咀裱擞赏獾絻?nèi)，由豎向到橫向，由下往上，逐層蔓延的燃燒規(guī)律。

火災造成的危害和損失主要表現(xiàn)在兩方面：人身傷害和財物損失。從近年建筑幕墻火災危害的嚴重后果可知，火災發(fā)生后，會對眾多人員造成局部損傷甚至危及性命，在對人員造成身體傷害的同時，也在心理上對受害者產(chǎn)生了程度不同的損傷。火災發(fā)生時，建筑物的損毀是直接的，因而，火災帶來的財產(chǎn)損失也是巨大的。如何有效預防和降低火災傷害便成為一個十分重要的問題。要有效預防火災，一個重要的方面就是做好建筑防火設計和火災發(fā)生后能夠迅速救急或降低火災損傷程度的建筑構(gòu)造設計，并進行定期的設施檢驗、維修、更新，并在日常中，注意做好各種防火措施。

根據(jù)有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，火災對人體造成傷害的主要途徑是火災產(chǎn)生的大量濃煙和毒氣。因而，對幕墻式建筑來說為了減輕火災對人體造成的傷害，一方面是保溫系統(tǒng)嚴格按國家規(guī)范選用合格的保溫材料和防火封堵材料，另一方面是在建筑物中構(gòu)建有效的防煙和防火結(jié)構(gòu)以阻止煙霧擴散和減緩火勢的蔓延。

1.3幕墻防火封堵設計的積極意義

幕墻防火封堵設計是建筑物中構(gòu)建有效防煙和防火結(jié)構(gòu)中的一項重要工作，而層間防火構(gòu)造設計是已被廣泛應用的設計方式。其作用表現(xiàn)在以下幾方面：阻斷煙氣擴散途徑；阻斷和減緩火勢蔓延?？偟膩碚f，幕墻防火封堵設計是通過阻斷火勢蔓延和防止火勢進一步升級的措施，以達到有效預防和降低火災的危害。

2、民用建筑幕墻設計中普遍存在的問題

2.1保溫系統(tǒng)構(gòu)造

目前工程中廣泛使用的擠塑保溫板保溫性能好，厚度小，施工環(huán)保，確實優(yōu)點不少。但是，不防火，甚至成為引火索的危險尚未引起足夠注意。最近以來幾次幕墻和金屬屋面的火災都由于保溫材料迅速導火而由星星之火變?yōu)榱窃蠡穑劤纱蟮?。因此，保溫材料的防火性能要特別強調(diào)，不能只看保溫性能。施工過程中的防火措施易同樣重要。

2.2幕墻防火封堵構(gòu)造的相關規(guī)范缺乏

針對金屬幕墻、石材幕墻等幕墻，目前尚缺乏對于與幕墻層間防火封堵構(gòu)造設計相關的行業(yè)技術規(guī)范，因而，實際的設計工作缺乏科學的指導和檢測檢驗。幕墻層間防火屬于隱蔽工程，也存在施工質(zhì)量及驗收不嚴格等問題。

2.3設計雙層幕墻的防火封堵的意見不統(tǒng)一

現(xiàn)行的技術規(guī)范對于雙層幕墻的防火封堵設計缺乏科學明確的規(guī)范和指導，具體實施技術和手段相關規(guī)定的缺乏，使得在實際執(zhí)行中，各方存在的分歧較大，選取的構(gòu)造設計結(jié)構(gòu)也各不相同，功能表現(xiàn)也存在較大差異。

3、解決當前防火封堵問題的措施

幕墻防火封堵設計存在的問題嚴重阻礙了我國幕墻防火封堵設計的有效發(fā)展和改進，進一步影響了工程建設和防火事業(yè)的發(fā)展。因而，針對現(xiàn)實中存在的問題，結(jié)合實際，保證在現(xiàn)行技術條件下能夠做到對于設計的有關規(guī)定的落實和形成相關技術和手段采用的科學指導，對于我國有著巨大的經(jīng)濟和社會效益。

3.1實施上下兩層防火封堵構(gòu)造

根據(jù)修編中的JGJ102規(guī)范的規(guī)定，為了提高防火封堵構(gòu)造的隔煙性能，防止防火封堵構(gòu)造在外力作用下或者在溫度影響下而產(chǎn)生裂縫現(xiàn)象，可在上層的防火封堵的表面上覆涂防火密封漆，形成上下兩層防火封堵構(gòu)造，增強其抗壓抗變形能力。

3.2重點研究組合隔層的防火封堵構(gòu)造

組合隔層存在于建筑幕墻內(nèi)測，根據(jù)具體構(gòu)造情況，其具有基層墻體或墻體功能。在具有外墻外保溫系統(tǒng)的幕墻式建筑中，這種組合隔層對于防火封堵設計尤為重要。不帶外墻的外保溫系統(tǒng)或者外保溫系統(tǒng)的保溫材料為A級的常規(guī)幕墻在幕墻的防火構(gòu)造設計中存在的主要問題是防火構(gòu)造層間密度性問題。根據(jù)相關規(guī)范，針對這類情況，合適的解決途徑是根據(jù)建筑設計的防火分區(qū)設置對應的層間和垂直防火封堵構(gòu)造，且這種構(gòu)造應當具有較高密度，最好保證每一樓層都應當具有。外保溫系統(tǒng)保溫材料起火燃燒是導致通道內(nèi)溫度急劇增加和火焰迅速蔓延，最終引起幕墻和外保溫系統(tǒng)共同焚毀的最主要的影響因素。因而，做好保溫材料的選擇也是做好構(gòu)造設中的重要一環(huán)。建筑的防火封堵構(gòu)造設計涉及建筑的多個結(jié)構(gòu)，應當充分考慮結(jié)構(gòu)間的連接形式，綜合分析構(gòu)造各部分，在進行構(gòu)造設計時權衡結(jié)構(gòu)和比重。

3.3雙層幕墻的防火封堵設計

依據(jù)在編的GB50016報批稿6.2.10條的規(guī)定，在采用雙層幕墻結(jié)構(gòu)設計的前提下，外墻上下層開口之間的適宜高度應保持在1.2米以上，或者采取在室內(nèi)設置自動噴水系統(tǒng)，可以使高度縮減到0.8米。在多樓層式的雙層幕墻的防火封堵構(gòu)造設計中，耐火極限不低于1小時的防火挑檐在每層的通道中的設置十分必要。熱通道式和井道式雙層幕墻的設置應根據(jù)內(nèi)外幕墻的相關性質(zhì)確定。

4、民用建筑幕墻防火封堵要點

建筑幕墻的防火設計必須結(jié)合實際施工技術和原材料性能進行，并且，設計必需滿足相關規(guī)范的要求，對于規(guī)范中沒有涉及到或沒有及時反映技術發(fā)展的標準有關的新技術新工藝問題，應當根據(jù)建筑施工的設備和技術水平，在進行廣泛商議和征詢領域?qū)＜乙庖姷幕A上，進行合理的創(chuàng)新。

4.1幕墻與主體結(jié)構(gòu)樓層梁處的水平防火封堵要點詳析

應盡可能減小幕墻與主體結(jié)構(gòu)樓層梁處的水平防火封堵層的寬度，防火巖棉厚度必須大于100毫米。采用的鍍鋅鋼板承托的厚度必須大于等于1.5毫米。用防火巖棉作不燃燒裙墻時，宜采用防火板作外包。

4.2石材幕墻、金屬板幕墻門窗洞口處的防火封堵要點詳析

在幕墻設計中，應高度重視門窗洞口處的防火封堵構(gòu)造設計，注重窗洞四周封堵的完整性。在具體設計中，需要強調(diào)的問題是幕墻橫梁與主體結(jié)構(gòu)洞口處的防火封堵層厚度也不應小于100毫米。

4.3平面內(nèi)防火分區(qū)間縱向防火、防煙封堵要點詳析

建筑平面防火分區(qū)處，玻璃幕墻立柱與主體結(jié)構(gòu)間縱向空隙需封堵。以阻止火勢橫向蔓延。

防火隔煙是幕墻設計中應當注意的重點問題。近年來民用建筑中，火災事故頻繁發(fā)生，其對人身造成的身體和精神傷害以及給社會造成的財務的極大損失使得國家出臺了更多的防火方面的法律法規(guī)，對于民用建筑防火設置的監(jiān)督力度也越來越強。因而，防火隔煙在幕墻設計中的地位也越來越重要。在設計主體結(jié)構(gòu)樓層梁處的水平防火封堵時，要了解實際情況和熟悉技術操作規(guī)范，根據(jù)規(guī)范要求，保證在100毫米厚度的防火巖棉隔離層范圍內(nèi)不留空隙，而非盲目用防火巖棉把板后面的空間全部填滿。

5、結(jié)語：

在建筑事業(yè)蓬勃發(fā)展，建筑問題也日益突出的情況下，本文主要針對民用建筑中的幕墻防火封堵的構(gòu)造設計的相關概念及措施、要點進行解析說明希望能夠以此引起業(yè)內(nèi)人士的注意，以期在前人成果的基礎上，進一步完善相關理論研究，提高實踐的科學性。

參考文獻

[1].GB 50016-2006《建筑設計防火規(guī)范》

[2].JGJ 102-2003《玻璃幕墻工程技術規(guī)范》

第9篇：民主監(jiān)督范文

[論文內(nèi)容提要]　《讀書敏求記》在版本目錄學研究中歷來頗受重視，但未見有學者對其中著錄農(nóng)書進行系統(tǒng)的整理與研究，文章由此入題，考察了《讀書敏求記》中農(nóng)書的分布及其特征，以凸顯其在研究我國古代農(nóng)書中的重要地位。

《讀書敏求記》是清初著名藏書家錢曾所作的一部善本書解題目錄，在研究我國古籍版本，流傳以及撰寫善本書目方面都有著極高的參考價值。作為一部私家編撰的善本書目，在對其中的農(nóng)書歸部與版本考證等方面有其獨到之處，加之該書在版本目錄學上有奠基之功，因而其中所收之農(nóng)書對后世研究我國古代農(nóng)書具有極高的參考價值。目前，尚未有學者對其中的農(nóng)書進行系統(tǒng)的整理和研究，本文由此入題，以拋磚引玉。

一、《讀書敏求記》及其作者

《讀書敏求記》作者錢曾，字遵王，號也是翁。生于明崇禎二年（公元1629年），卒于清康熙四十年（公元1701年）。錢曾之父錢裔肅，為明萬歷間藏書家，以藏書精善而聞名。錢曾既得其父之精本，又獲其族祖著名學者錢謙益絳云樓燼余之秘籍，故所藏之書既富而精。錢曾嘗以家藏四千一百余種圖書分類銓次，編成三部藏書目錄：《也是園藏書目》《述古堂書目》《讀書敏求記》。這三部目錄書，詳略不同，體例各異，但均被認為是重要的古典目錄書。前兩者惟記書名、卷數(shù)、間載冊數(shù)及版本，《讀書敏求記》因所著錄之書，為錢氏藏書中之精萃，專記宋元精槧或舊抄，每書之下標明次第完闕，古今異同，并加以詳細考訂，兼及作者，作品之評論。書成之后，更是名傾一時。后世學者亦認為該書在圖書版本學方面獨俱特色，開辟了目錄學研究之新視野。《讀書敏求記》所著錄書籍的評價和考證，資料詳實，極具價值，這些在著錄的農(nóng)書中亦有體現(xiàn)，值得農(nóng)史研究者的重視與探討。

二、 《讀書敏求記》中著錄的農(nóng)書

《讀書敏求記》全書四卷，具體類例如下：

卷一：經(jīng)、禮樂、字學、韻學、書、數(shù)、小學

卷二：史、時令、器用、食經(jīng)、種藝、豢養(yǎng)、傳記、譜牒、科第、地理輿圖、別志

卷三：子、雜家、農(nóng)家、兵家、天文、五行、六壬、太乙、奇門、歷法、卜筮、星命、相法、宅經(jīng)、葬書、醫(yī)家、針灸、本草方書、傷寒、攝生、藝術、類家

卷四：集、詩集、總集、詩文評、詞

可見《讀書敏求記》在分類上繼承了圖書＂四部＂分類法的基本框架，而又有所突破，以往四部分類法中的“經(jīng)史子集”四大部類被分卷所代替，各卷又以經(jīng)、史、子、集作為首個類目，與其后諸類目平行而列，既是統(tǒng)轄又與其后諸目平行的關系。這體現(xiàn)了錢增對四部類以外的書籍的重視。特別是錢增將“時令、器用、食經(jīng)、種藝、豢養(yǎng)”的書籍列于與史部相同的地位，體現(xiàn)了他對這些書經(jīng)世致用功能的肯定。

“農(nóng)書”一詞，古今所言，范圍不一，在此先明確農(nóng)書在文中所指。王毓瑚先生在其著作《中國農(nóng)學書目》一書中提出“以講述農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接有關的知識著作為限”來劃定農(nóng)書之界，王先生進一步將中國古代農(nóng)書劃分為以下幾個系統(tǒng)：①綜合性的農(nóng)書；②關于天時，耕作的專著；③各種專譜；④蠶桑專書；⑤獸醫(yī)書籍；⑥野菜專著；⑦治蝗書；⑧農(nóng)家月令書；⑨通書性質(zhì)的農(nóng)書。文中所言農(nóng)書，以王先生精辟論斷為是，其間涉及農(nóng)書之分類，亦由此而來。

綜觀其中所收農(nóng)書分布，可概言為：跨兩部而散于四目之中。即跨越史部和子部，分散于食經(jīng)、種藝、豢養(yǎng)、農(nóng)家四目之中。將農(nóng)書歸于農(nóng)家類目下，實屬當然，而為何《讀書敏求記》將部分農(nóng)書歸于史部之下呢?大致有以下兩方面的原因：一方面是由于古代將食貨類的著作歸在史部，其中就包括了那些記載關于農(nóng)作物的加工制作（如《糖霜譜》）和禽類的飼養(yǎng)（如《禽經(jīng)》）的書籍；另一方面與著書者對農(nóng)書范圍的劃定有關，從《讀書敏求記》中農(nóng)家類著錄的農(nóng)書來看，錢曾基本上是以農(nóng)桑為限來劃定農(nóng)書的范圍，而將其他講述農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的書籍歸于其它部類。

從《讀書敏求記》中收錄農(nóng)書之類型而言，涉及的農(nóng)書類型多樣。在類目“農(nóng)家”中著錄的四本農(nóng)書中，除《便民圖纂》為通書性的農(nóng)書外，其他皆為綜合性農(nóng)書；《糖霜譜》和《俞貞木種樹書》屬于專業(yè)性的農(nóng)書；“豢養(yǎng)”中收錄的兩書皆可視為畜牧書籍。從所收書數(shù)量上看，綜合性農(nóng)書以三本居首，一方面，可知當時對農(nóng)書之收錄偏重于農(nóng)家之綜合性農(nóng)書；另一方面，亦可反映當時綜合性農(nóng)書著作相對較多。

三、《讀書敏求記》在農(nóng)書研究中的意義

《讀書敏求記》中的農(nóng)書在分布上跨越了史部和子部，散于食經(jīng)、種藝、豢養(yǎng)、農(nóng)家四目；在類型上，涉及到綜合性、專業(yè)性和畜牧類的農(nóng)書。而其中對這些農(nóng)書的具體著錄，在農(nóng)書研究中更具有重要的價值。

農(nóng)書著錄格式。《讀書敏求記》中對農(nóng)書的著錄格式不固定，更沒有統(tǒng)一的著錄項目，編者對書的考證與隨感相間其中，盡顯私家著錄之特點，總而觀之，著錄項目大致涉及書名，卷數(shù)，作者，版刻，時代，書之內(nèi)容，著錄者觀點等，但對各書具體情況，各事項或有或無，不盡一致。

其中著錄項目包括作者，書名，卷次，版本，其間錢氏時而“惜乎”，時而“可笑”。行文隨意，并未見固定之著錄格式，通篇如此。而此種著錄，對農(nóng)書之整理校勘具有重要參考價值。

農(nóng)書版本考證?！蹲x書敏求記》中對農(nóng)書的版本考證，有著獨到之處，為后人在研究農(nóng)書版本時提供了新的方法和史料。在對《農(nóng)桑輯要》版本考證以字體大小為據(jù)：“延祐元年，皇帝圣旨里‘這農(nóng)桑冊子字樣不好，教真謹大字書寫開板’……則只是板刊于江南，當日流布必廣，今所行惟小字本，而此刻絕不多見，何耶？”錢曾認為，元朝延祐元年后，《農(nóng)桑輯要》大字本應刊行較廣，流傳較多，而到他生活的年代，卻“惟小字本”以此來斷定自己所藏延祐大字本《農(nóng)桑輯要》之稀善。今惟上海圖書館藏有元刊大字本《農(nóng)桑輯要》，已是稀世之寶。

農(nóng)書善本考辨?！蹲x書敏求記》中所著錄之農(nóng)書，皆為善本，為后世農(nóng)書版本考辨，農(nóng)書整理與善本收藏提供了重要的參考。通觀全書，其中著錄的農(nóng)書善本有：

齊民要術：湖湘嘉靖甲申刻本

農(nóng)桑輯要：延祐元年大字本

便民圖纂：弘治任之戌夏鏤板刻本

師曠禽經(jīng)：元抄本

濮梁在其序中評價《讀書敏求記》“考核極精，辯論極當?！痹谄渲浿r(nóng)書中，亦可見一斑。《讀書敏求記》著錄之農(nóng)書，不僅版本精善，而且考評不失精細，因此為后世研究我國古代農(nóng)書提供重要的參考，著名農(nóng)史學家王毓瑚先生在其著作《中國農(nóng)學書錄》中，多次引用該書中的農(nóng)書著錄項目來考辨農(nóng)書，如在考證《便民圖纂》的作者是不是鄺璠時就引用該書：“錢曾讀書敏求記也說是不知何人所輯。錢氏所見的是明弘治壬戌（1502年）刻本，……從時間上推算，讀書敏求記所著錄的顯然就是鄺氏在吳縣任內(nèi)的刻本，可是那個本子上并沒有載撰人的名字。這就證明鄺氏并非本書的作者?！笨梢姟蹲x書敏求記》在農(nóng)書研究中的重要地位。

[參考文獻]

[1] 姚名達．中國目錄學史[M]．上海：上海古籍出版社，2002．