林政執(zhí)法精選(九篇)

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第1篇：林政執(zhí)法范文

一、組織領導

縣林業(yè)局成立“林業(yè)行政執(zhí)法聯合行動”領導小組。由袁景西局長任組長，羅小全黨委書記、縣林業(yè)局副局長、森林公安局局長鐘挺進、縣林業(yè)局副局長郭載亮、縣林業(yè)局副局長樊小東、縣林業(yè)局紀檢書記沈元華任副組長；縣森林公安局、縣局林政股、林政稽查大隊、木材檢查站、縣局林業(yè)工作總站、縣局野保站等單位負責人為成員。領導小組辦公室設在森林公安局，由肖秋平同志任辦公室主任，負責聯合行動的協(xié)調和日常工作。

二、聯合行動的主要內容

1、查處亂砍濫伐林木典型案件。重點查處流轉山林濫伐案件；雪壓材山場濫伐林木案件；國有林場濫伐林木案件以及非法采伐天然闊葉林案件。

2、查處亂征濫占林地典型案件。重點查處非法占用林地開采礦產案件。

3、查處非法加工木材典型案件。重點查處無證加工、非法收購木材案件。

4、查處非法運輸木材典型案件。重點查處無證運輸木材和鏢師押運、報關、強行沖卡等案件。

5、查處破壞野生動植物典型案件。重點查處非法采挖珍貴野生植物，非法獵捕珍稀野生動物以及非法加工、食用野生動物案件。

三、聯合行動的主要方法

1、自查和督查相結合。各整治小組先組織自查，督查小組進行督查，重點查處一批有一定影響的典型案件。

2、明查和暗訪相結合。在搞好自查、抽查和督查的同時，由縣聯合行動領導小組組織暗訪，摸清線索、掌握查辦主動權。

3、處理與追溯相結合。發(fā)現案件時，不僅要對當事人依法進行查處，還要盡可能地追溯違法行為的源頭。

4、懲戒與教育相結合。對于各類違法犯罪活動所涉及人員，一定要分清責任、定性準確，依法依規(guī)作出處理，決不姑息遷就。

四、聯合行動時間

*8年5月25日—*8年12月30日。（聯合行動突擊整治時間另行通知）

五、聯合行動工作分工

聯合行動領導小組分成三個行動整治組，一個督查組。

第一小組：由縣森林公安局局長鐘挺進任組長，森林公安2人，木材檢查站1人，稽查大隊1人，林政股1人為成員，由森林公安局派車。（負責鐵石口高速路口）

第二小組：由縣林業(yè)局副局長樊小東任組長，森林公安1人，木材檢查站2人，林政稽查大隊1人，林政股1人為成員，由木材檢查站派車。（負責焦坑高速路口）

第三小組：由縣林業(yè)局副局長郭載亮任組長，森林公安1人，稽查大隊2人，木材檢查站1人，林政股1人為成員，由林政稽查大隊派車。（負責西牛收費站路口）

第四小組（督查組）：由縣林業(yè)局紀檢書記沈元華任組長，邀請縣紀委、縣法制辦派員督導，森林公安1人，林政股2人，稽查大隊1人，木材檢查站1人為成員，由林政股派車。

六、幾點要求

1、整個聯合行動在領導小組的直接領導下開展。各參加部門單位分工負責，相互配合，形成合力。聯合行動領導小組辦公室具體負責各項行動的組織和協(xié)調，并承擔聯合行動案件查處的稽查工作。

第2篇：林政執(zhí)法范文

根據文件要求，我局成立了以局長為組長，分管副局長總工程師徐志倫為副組長組長，以種苗站、森林公安局、森防站、林政資源股執(zhí)法人員為主要成員的專項行動領導小組，專項行動領導小組辦公室設在縣林業(yè)局種苗站；在我局成立領導小組的同時，緊急向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳達文件精神，以便于配合開展專項行動。

二、開展專項行動

（一）組織全局干部職工召開林木種苗行政執(zhí)法專項行動會議，明確做好林木種苗行政執(zhí)法專項行動專項行動的重要性。

（二）結合宣傳貫徹《省林木種子管理條例》，3月27日-31印發(fā)專項行動宣傳單，分發(fā)給市民及我縣的種苗、花卉生產企業(yè)業(yè)主，向種苗生產經營企業(yè)、業(yè)主宣傳種苗管理的有關要求，指導和引導他們依法從事生產經營活動。

（三）2013年4月1日-15日組織開展專項行動活動。對苗圃及辦證情況進行排查登記；對當地引進的品種和樹種進行清理登記，排查未按規(guī)定使用標簽、包裝的非法經營行為；排查偽造林木種子生產、經營證參與招投標非法行為。清查生產、經營企業(yè)有關《省林木種子管理條例》和《種子法》中“兩證一簽”和檔案制度的執(zhí)行情況。2013年4月16日-20日對非法從事種苗生產經營活動等行為、不嚴格執(zhí)行標簽制度、檔案制度、引種審批和調種備案制度等行為責令限期整改。通過這次林木種苗執(zhí)法專項行動，4月20日-25日建立健全了林木種子管理的各項檔案和管理制度。要建立林木種子行政執(zhí)法管理文書檔案，建立健全種質資源保護檔案、林木品種審定與引種管理檔案、林木種子生產和經營管理檔案、林木種子生產許可證、林木種子經營許可證辦證管理檔案、林木種子質量管理檔案。4月25日-30日對專項行動進行認真總結，開展“回頭看”活動，查找存在的問題，以建立長效管理機制和加強宣傳教育為目的，鞏固專項行動成果。

第3篇：林政執(zhí)法范文

全面推進依法行政，是從嚴治政，建設廉潔、勤政、務實、高效政府的根本要求。黨的十六大全面貫徹“三個代表”重要思想，進一步要求“加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進依法行政，維護司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律的嚴格實施”?！稕Q定》提出“加強林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管體系，充實執(zhí)法監(jiān)管力量，改善執(zhí)法監(jiān)管條件，提高執(zhí)法監(jiān)管隊伍素質”。當前，我國林業(yè)正處在由以木材生產為主向以生態(tài)建設為主的歷史性轉變時期，各級林業(yè)行政主管部門切實轉變職能，加強林業(yè)行政執(zhí)法，提高依法行政水平，已成為形勢發(fā)展的必然要求。

多年來，各級林業(yè)行政主管部門不斷加強林業(yè)行政執(zhí)法工作，建立健全執(zhí)法機構和執(zhí)法隊伍，規(guī)范執(zhí)法行為，依法查處行政案件，執(zhí)法水平不斷提高，為保障林業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，林業(yè)行政執(zhí)法工作，尤其是執(zhí)法體制方面也出現了一些新情況和新問題。主要表現在：林業(yè)行政主管部門內部以業(yè)務管理范圍劃分林業(yè)行政案件查處職責，多機構查處林業(yè)行政案件，執(zhí)法權相對分散，如資源林政、森林公安、森林防火、森林病蟲害防治（植物檢疫）、野生動植物保護、自然保護區(qū)管理局（處）等機構，以及木材檢查站、林業(yè)工作站、種苗站、瀕管辦、林業(yè)技術推廣站等機構，都承擔林業(yè)行政案件查處職責；執(zhí)法人員素質不高，違反法定程序現象時有發(fā)生，執(zhí)法責任制不夠落實；有些行政執(zhí)法機構的編制、經費等沒有完全落實；在行政執(zhí)法過程中監(jiān)督管理和執(zhí)法職能沒有完全分開，尚未形成規(guī)范有效的執(zhí)法監(jiān)督體系。由此，不同程度地產生了執(zhí)法機構重權輕責、權責脫節(jié)、職能交叉、人員臃腫以及有的執(zhí)法人員執(zhí)法不到位、、執(zhí)法擾民、以罰代刑、枉法裁判等問題。

為了解決林業(yè)行政執(zhí)法中存在的上述問題，使林業(yè)行政執(zhí)法工作更加適應建設林業(yè)“六大工程”，推進林業(yè)“五大轉變”，實現林業(yè)跨越式發(fā)展的需要，根據有關法律、法規(guī)規(guī)定和《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》（國發(fā)〔20**〕17號）、《國務院辦公廳轉發(fā)中央編辦關于清理整頓行政執(zhí)法隊伍實行綜合行政執(zhí)法試點工作意見的通知》（〔20**〕56號）等文件精神，我局決定以創(chuàng)新林業(yè)行政執(zhí)法機制為出發(fā)點，進行相對集中行政處罰權改革，開展林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點工作。即選擇部分縣級林業(yè)行政主管部門，在林業(yè)行政主管部門內部按不同形式將不同機構查處林業(yè)行政處罰案件的具體職責相對集中，統(tǒng)一行使，探索和積累林業(yè)綜合行政執(zhí)法的經驗，為推動林業(yè)行政執(zhí)法體制改革奠定基礎。

二、試點工作的指導思想和原則

（一）指導思想：以黨的十六大精神為指導，以有關法律法規(guī)和國務院有關文件精神為依據，以開展林業(yè)綜合行政執(zhí)法為重點，加強和規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法工作，促進林業(yè)依法行政，以建立權威、高效、規(guī)范、廉潔的林業(yè)行政執(zhí)法體制為目標，不斷提高林業(yè)行政執(zhí)法整體水平。

（二）原則：試點工作按照“兩個相對分開”（即政策制定職能與監(jiān)督處罰職能相對分開，監(jiān)督處罰職能與技術檢驗職能相對分開）、“權責一致”、“精簡、統(tǒng)

一、效能”等基本原則進行，并堅持以下原則。

1、堅持大膽探索，積極實踐的原則。建立適應社會主義市場經濟體制要求的林業(yè)行政執(zhí)法體制，不僅是深化林業(yè)行政管理體制改革的需要，而且是一項與時俱進的創(chuàng)新工作，各級林業(yè)行政主管部門必須提高認識、解放思想、大膽探索，針對林業(yè)行政執(zhí)法工作中出現的新情況、新問題，探索解決問題的新辦法、新舉措。

2、堅持綜合執(zhí)法，講求實效的原則。林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革試點工作以縣（市）為單位，各試點單位要按照“一個政府部門下設的多個行政執(zhí)法機構，原則上歸并為一個”的改革精神，整合現有查處林業(yè)行政處罰案件的執(zhí)法機構（單位），組建相對獨立、集中統(tǒng)一的林業(yè)行政執(zhí)法機構。整合后的林業(yè)綜合行政執(zhí)法機構，不再承擔技術檢驗、檢疫職能。由于各地情況的差異，試點單位要因地制宜，根據當地的實際情況選擇試點形式，在講求實效上下功夫。

第4篇：林政執(zhí)法范文

【關鍵詞】：生態(tài)文明視野；林業(yè)；行政執(zhí)法；體制探討

1、生態(tài)文明概述

生態(tài)文明是人類社會繼原始文明、農業(yè)文明、工業(yè)文明后的新型文明形態(tài)。它以人與自然協(xié)調發(fā)展作為行為準則，強調建立健康有序的生態(tài)機制，實現經濟、社會、自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。這種文明形態(tài)表現在物質、精神、政治等各個領域，體現了人類取得的物質、精神、制度成果的總和。從狹義的角度來看，生態(tài)文明是與物質文明、政治文明和精神文明相并列的現實文明形式之一，著重強調人類在處理與自然關系時所達到的文明程度

2、生態(tài)文明與林業(yè)行政執(zhí)法體制之間的關系

林業(yè)行政執(zhí)法體制的制定是為了更好的保護林業(yè)資源，林業(yè)行政執(zhí)法體制是林業(yè)行政執(zhí)法機關的機構設置、隸屬關系、權限劃分、組織管理形式等方面體系和制度的總稱。在生態(tài)保護尚未受到重視或者說生態(tài)破壞尚未達到嚴重的程度的年代，我國的林業(yè)是以木材生產為主的行業(yè)部門，經濟發(fā)展是其主要目的，因此，其相應的林業(yè)行政執(zhí)法體制的設置也是為經濟發(fā)展服務的，未能很好地保護森林的生態(tài)系統(tǒng)。而生態(tài)文明提出后，雖然距離其真正得到實現還很遙遠，但是至少說明現在的生態(tài)危機己經達到了一定的程度，并引起了廣泛的重視。在這種形勢下，對我國林業(yè)行政執(zhí)法體制的研究就不能不考慮到生態(tài)保護的問題。以生態(tài)文明為視角也是因為生態(tài)文明與林業(yè)行政執(zhí)法體制之間存在著一定的聯系，正是這種聯系使建設生態(tài)文明和完善林業(yè)行政執(zhí)法體制互相促進。

3、生態(tài)文明視野下印江縣的林業(yè)行政執(zhí)法體制構建

印江縣位于貴州省黔東北、銅仁市西部，屬亞熱帶濕潤季風氣候，年均氣溫16.8℃，日照時間長達1255小時，無霜期近300天，年降雨量1100mm左右。國土總面積19.6萬hm2，林地面積11.6萬hm2，其中有林地面積10.6508萬hm2，灌木林地1.5872萬hm2。森林覆蓋率為61%。森林植被有天然林和人工林2種，分為亞熱帶常綠闊葉林、次生針闊混交林、次生常綠針葉林、人工針葉林和人工闊葉林。主要分布馬尾松、柏木、棟類、杉木和柑橘類等。在進行印江縣林業(yè)管理的過程中發(fā)現傳統(tǒng)的林業(yè)執(zhí)法體制己經成為制約印江縣林業(yè)發(fā)展的瓶頸。如何制定科學、有效的林業(yè)行政執(zhí)法體制成為了印江縣林業(yè)管理人員所關注的問題，下面進行詳細的分析：

3.1構建政企分開的執(zhí)法體制

政企分開要建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政執(zhí)法體制。有效地發(fā)揮了政府宏觀調控的職能，使經濟長期、穩(wěn)定、快速地增長。同時，也使企業(yè)擺脫了不必要的束縛。由原來計劃經濟下的政府職能向市場經濟體制下的政府職能轉變。一方面，林區(qū)國有資源營運系統(tǒng)要將目前由企業(yè)承擔的政府性職能剝離出去，另一方面，政府各有關部門應盡快將本屬于企業(yè)的職能歸還給企業(yè)，使企業(yè)真正成為市場競爭行為的主體。

3.2確立林業(yè)綜合行政執(zhí)法方案

所謂綜合行政執(zhí)法，就是要全面貫徹依法行政、從嚴治政的方針，轉變政府職能，調整機構，精簡人員，遵循“兩個相對分開”、權責一致的、精簡、統(tǒng)一、效能的原則來對行政執(zhí)法機構進行整合，歸并為由一個機構來統(tǒng)一行使。具體地講就是要將一個政府部門下設的多個行政執(zhí)法機構原則上歸并為一個機構，實現政策制定職能與監(jiān)督處罰職能相對分開、監(jiān)督處罰職能與技術檢驗職能相對分開，其實質上是權力在各個政府部門之間的優(yōu)化配置，重新整合。

3.3設立國有林重大風險救濟基金

林業(yè)基金屬于“基金”，是單獨存放或單獨設立賬戶記錄并且具有專門用途的一項或一組資產是通過政府行為和有關方式籌集的，專門用來扶持、補償和維護林業(yè)發(fā)展的一種資金。目前，我國的林業(yè)保險制度并不完善，尤其當部分集體林逐步轉為林農承包林后，對于個人所有的林木更加難以建立相應的保險制度。本文在這里僅討論國有林的風險救濟措施。為了避免在發(fā)生重大的林業(yè)風險事件時遭遇不可抗拒的經濟損失，而帶來毀滅性的打擊，建議把宏觀調控與市場運作相結合，對屬于林業(yè)重大風險的適用范圍進行科學合理的界定，在能夠保證可操作性的前提下，針對重大林業(yè)風險事項設立風險基金，并規(guī)定對其進行專項使用，當保險公司無力應對理賠時，該項基金可經申請審批而動用。

3.4規(guī)范執(zhí)法行為

堅持執(zhí)法人員持證上崗制度。建立健全林業(yè)行政執(zhí)法責任制度、執(zhí)法公示制度、執(zhí)法統(tǒng)計制度、檔案管理及備案監(jiān)督制度、執(zhí)法錯案責任追究制度、執(zhí)法大案要案議案制度、罰沒款物登記制度，使日常行政執(zhí)法管理工作與行政處罰工作有章可循。行政執(zhí)法人員超越職權、、失職、瀆職等構成違紀違法行為的，追究相應的政紀、法律責任。

3.5提高執(zhí)法人員素質

提高林業(yè)行政執(zhí)法人員的政治素質、法律素質和執(zhí)法水平，是造就一支政治強、作風硬、業(yè)務精的林業(yè)行政執(zhí)法隊伍的關鍵。在執(zhí)法過程中，根據《行政處罰法》、《林業(yè)行政處罰管理程序規(guī)定》等相關法規(guī)規(guī)定，對林業(yè)行政執(zhí)法人員進行專門考核，嚴格標準，擇優(yōu)錄用。在實際工作中，采取定期集中培訓與單獨學習相結合的辦法，切實加強執(zhí)法人員職業(yè)道德教育和專業(yè)知識培訓，優(yōu)化執(zhí)法隊伍知識結構，不斷提高綜合執(zhí)法隊伍的執(zhí)法能力，保障林業(yè)依法行政。

結語：隨著經濟的發(fā)展，人民生活水平的提升，社會對林業(yè)的需求發(fā)生了變化，林業(yè)的觀點必須改變。在這一轉變過程中，要真正能從林業(yè)的實際出發(fā)，合理推進各項林業(yè)改革，以改革推動林業(yè)發(fā)展，適時地提出符合自身規(guī)律的辦法和措施，并且有一支強有力的隊伍去實施。只有這樣才能夠真正實現林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進我國的生態(tài)文明建設。

【參考文獻】：

[1]繆晨熙.我國林業(yè)行政執(zhí)法體制的完善對策[J].佳木斯職業(yè)學院學報，2016，12（5）：113-114.

第5篇：林政執(zhí)法范文

第一條為了規(guī)范林業(yè)行政處罰，保障和監(jiān)督林業(yè)行政主管部門有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條依法實施林業(yè)行政處罰適用本規(guī)定。

第三條實施林業(yè)行政處罰必須以事實為依據，以法律為準繩，遵循公正、公開、及時的原則。

實施林業(yè)行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。

第四條公民、法人或者其他組織對林業(yè)行政主管部門所給予的林業(yè)行政處罰，享有陳述權、申辯權；對林業(yè)行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織因林業(yè)行政主管部門違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

第五條違法行為構成犯罪，應當依法追究刑事責任，不得以行政處罰代替刑事處罰。

第二章實施機關與管轄

第六條實施林業(yè)行政處罰的機關，必須是縣級以上林業(yè)行政主管部門，法律、法規(guī)授權的組織以及林業(yè)行政主管部門依法委托的組織。其他任何機關和組織，不得實施林業(yè)行政處罰。

林業(yè)行政主管部門依法委托實施林業(yè)行政處罰，必須辦理書面委托手續(xù)，并由委托的林業(yè)行政主管部門報上一級林業(yè)行政主管部門備案。委托的林業(yè)行政主管部門對受委托的組織實施行政處罰的行為負責監(jiān)督，并對該行業(yè)的后果承擔法律責任。

受委托組織在委托范圍內，以委托的林業(yè)行政主管部門名義實施行政處罰；不得再委托其他組織或者個人實施行政處罰。

第七條地州級以上林業(yè)行政主管部門的法制工作機構統(tǒng)一管理林業(yè)行政處罰工作。

縣級林業(yè)行政主管部門可確定一個內部機構統(tǒng)一管理林業(yè)行政處罰工作。

第八條縣級林業(yè)行政主管部門管轄本轄區(qū)內的林業(yè)行政處罰。

地州級和省級林業(yè)行政主管部門管轄本轄區(qū)內重大、復雜的林業(yè)行政處罰。

林業(yè)部管轄全國重大、復雜的林業(yè)行政處罰。

第九條林業(yè)行政處罰由違法行為發(fā)生地的林業(yè)行政主管部門管轄。

第十條上一級林業(yè)行政主管部門在必要的時候可以處理下一級林業(yè)行政主管部門管轄的林業(yè)行政處罰，也可以把自已管轄的林業(yè)行政處罰交由下一級林業(yè)主管部門處理；下一級林業(yè)行政主管部門認為重大、復雜的林業(yè)行政處罰需要由上一級林業(yè)行政主管部門處理的，可以報請上一級林業(yè)行政主管部門決定。

第十一條幾個同級林業(yè)行政主管部門都有管轄權的林業(yè)行政處罰，由最初受理的林業(yè)行政主管部門處理；主要違法行為地的林業(yè)行政主管部門處理更為適宜的，可以移送主要違法行為地的林業(yè)行政主管部門處理。

林業(yè)行政處罰管轄權發(fā)生爭議的，報請共同上一級林業(yè)行政主管部門指定管轄。

第十二條法律、法規(guī)授權的組織和林業(yè)行政主管部門依法委托的組織，管轄授權、委托范圍內的林業(yè)行政處罰。

第三章立案、調查與決定

第十三條違法行為在二年內未被發(fā)現的，不再給予林業(yè)行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。

第十四條林業(yè)行政執(zhí)法人員調查處理林業(yè)行政處罰案件時，應當向當事人或者有關人員出示執(zhí)法證件。執(zhí)法證件由林業(yè)部統(tǒng)一制發(fā)，省級以上林業(yè)行政主管部門法制工作機構負責執(zhí)法證件的發(fā)放和管理工作。

第十五條林業(yè)行政執(zhí)法人員在調查處理林業(yè)行政處罰案件時與當事人有利害關系的，應當自行回避。

當事人認為林業(yè)行政執(zhí)法人員與本案有利害關系或者其他關系可能影響公正處理的，有權申請林業(yè)行政執(zhí)法人員回避。

林業(yè)行政執(zhí)法人員的回避，由行政負責人決定；行政負責人的回避由集體討論決定。

回避未被決定以前，不得停止對案件的調查處理。

第十六條林業(yè)行政執(zhí)法人員在調查處理林業(yè)行政處罰案件時應當依法收取證據。

證據主要有以下幾種：

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽資料；

（四）證人證言；

（五）當事人的陳述；

（六）鑒定結論；

（七）勘驗筆錄、現場筆錄。

證據必須經過查證屬實，才能作為認定案件事實的根據。

第十七條公民、法人或者其他組織違反林業(yè)行政管理秩序的行業(yè)，依法應當給予林業(yè)行政處罰的，林業(yè)行政主管部門必須查明事實；違法事實不清的，不得給予林業(yè)行政處罰。

第十八條林業(yè)行政主管部門在林業(yè)行政處罰決定書送達之前，應當告知當事人作出林業(yè)行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。

第十九條當人事權進行陳述和申辨。林業(yè)行政主管部門必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，林業(yè)行政主管部門應當采納。

林業(yè)行政主管部門不得因當事人申辯而加重處罰。

第二十條凡給予林業(yè)行政處罰的，應當具備下述條件；

（一）有明確的違法行為人；

（二）有具體的違法事實和證據；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當給予林業(yè)行政處罰的；

（四）屬于查處的機關管轄。

第一節(jié)簡易程序

第二十一條違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出林業(yè)行政處罰決定。當事人應當依照本規(guī)定的有關條款履行林業(yè)行政處罰決定。

第二十二條執(zhí)法人員當場作出林業(yè)行政處罰決定的，可以由一個人進行，應當向當事人出示執(zhí)法身份證件，制作《林業(yè)行政處罰當場處罰筆錄》，填寫《林業(yè)行政處罰當場處罰決定書》，按規(guī)定格式載明當事人的違法行為、行政處罰依據、罰款數額或者警告、時間、地點以及本行政主管部門名稱，由林業(yè)行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當場交付當事人。

執(zhí)法人員當場作出的林業(yè)行政處罰決定，必須報所屬林業(yè)行政主管部門備案。

第二節(jié)一般程序

第二十三條除本規(guī)定第二十一條規(guī)定的可以當場作出的行政處罰外，林業(yè)行政主管部門必須按照一般程序規(guī)定實施林業(yè)行政處罰。

第二十四條凡發(fā)現或者接到舉報、控告、移送、上級交辦、主動交代等違反林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，應當填寫（林業(yè)行政處罰登記表），報行政負責人審批。對認為需要給予林業(yè)行政處罰的，在七日內予以立案；對認為不需要給予林業(yè)行政處罰的，不予立案。

立案必須符合下列條件：

（一）有違法行為發(fā)生；

（二）違法行為是應受處罰的行為；

（三）屬于本機關管轄；

（四）屬于一般程序適用范圍。

林業(yè)行政處罰案件立案以后，經調查并報行政負責人審批，沒有違法事實的，撤銷立案；不屬于自已管轄的，移送有關主管部門；需要追究刑事責任的，移送司法機關處理。

第二十五條調查處理林業(yè)行政處罰案件不得少于二人。

第二十六條林業(yè)行政主管部門收集證據時，在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經行政機關負責人批準，可以先行登記保存，填寫《林業(yè)行政處罰登記保存通知單》，并應當在七日內及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。

第二十七條林業(yè)行政執(zhí)法人員應當全面、公正、客觀地收集、調取各種證報。必要時，可以會同有關部門共同收集、調取各種證據。收集、調取證據應當制作筆錄，由調查人和有關當事人在筆錄上簽名或者蓋章。

第二十八條林業(yè)行政執(zhí)法人員調查處理林業(yè)行政處罰案件應當詢問當事人或者其他知情人（以下稱被詢問人），并制作《林業(yè)行政處罰詢問筆錄》。被詢問人拒絕回答的，不影響根據證據對案件事實的認定。

詢問筆錄應當交被詢問人核對，對于沒有閱讀能力的，應當向其宣讀；被詢問人提出補充或者改正的，應當允許；被詢問人確認筆錄無誤后，應當在筆錄上簽名或者蓋章；被詢問人拒絕簽名或者蓋章的，應當在筆錄上注明，詢問人也應當在筆錄上簽名或者蓋章。被詢問人要求自行書寫的，應當允許；必要時，林業(yè)行政執(zhí)法人員也可以要求被詢問人自行書寫，自行書寫的應當有本人簽名或者蓋章。

第二十九條林業(yè)行政執(zhí)法人員對與違法行為有關的場所、物品可以進行勘驗、檢查。必要時，可以指派或者聘請具有專門知識的人進行勘驗、檢查，并可以邀請與案件無關的見證人和有關的當事人參加。當事人拒絕參加的，不影響勘驗、檢查的進行。

勘驗、檢查應當制作《林業(yè)行政處罰勘驗、檢查筆錄》，由參加勘驗、檢查的人和被邀請的見證人、有關的當事人簽名或者蓋章。

第三十條為解決林業(yè)行政處罰案件中某些專門性問題，林業(yè)行政主管部門可以指派或者聘請有專門知識的人進行鑒定。

鑒定人進行鑒定后，應當提出書面鑒定結論并簽名或者蓋章，注明本人身份。

第三十一條林業(yè)行政處罰案件經調查事實清楚、證據確鑿的，應當填寫《林業(yè)行政處罰意見書》，并連同《林業(yè)行政處罰登記表》和證據等有關材料，由林業(yè)行政執(zhí)法人員送法制工作機構提出初步意見后，再交由本行政主管部門負責人審查決定。

情節(jié)復雜或者重大違法行為需要給予較重行政處罰的，林業(yè)行政主管部門的負責人應當集體討論決定。

第三十二條凡決定給予林業(yè)行政處罰的，應當制作《林業(yè)行政處罰決定書》。按照規(guī)定格式載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱、地址；

（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據；

（三）林業(yè)行政處罰的種類和依據；

（四）林業(yè)行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服林業(yè)行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出林業(yè)行政處罰決定的林業(yè)行政主管部門名稱和作出決定的日期。

第三十三條林業(yè)行政主管部門或其委托的組織作出的林業(yè)行政處罰，應當在《林業(yè)行政處罰決定書》上蓋林業(yè)行政主管部門的印章。

法律、法規(guī)授權的組織作出的林業(yè)行政處罰，應當在《林業(yè)行政處罰決定書》上蓋本組織的印章。

第三十四條林業(yè)行政處罰案件自立案之日起，應當在一個月內辦理完畢；經行政負責人批準，可以延長，但不得超過三個月；特殊情況下三個月內不能辦理完畢的，報經上級林業(yè)行政主管部門批準，可以延長。

第三十五條林業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法人員在作出林業(yè)行政處罰決定之前，不依照規(guī)定向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯，行政處罰不能成立；當事人放棄陳述或者申辨權利的除外。

第三十六條公民、法人或者其它組織對林業(yè)行政主管部門或者行政執(zhí)法人員作出的行政處罰有權提出申訴和檢舉；林業(yè)行政主管部門應當認真審查，發(fā)現確有錯誤的，應當主動改正。

作出林業(yè)行政處罰決定的林業(yè)行政主管部門負責人認為作出的林業(yè)行政處罰決定確有錯誤的，有權提請集體討論，決定是否重新處理。

第三節(jié)聽證程序

第三十七條林業(yè)行政主管部門作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，林業(yè)行政主管部門應當組織聽證，制發(fā)《舉行聽證通知》，制作《林業(yè)行政處罰聽證筆錄》。當事人不承擔林業(yè)行政主管部門組織聽證的費用。聽證依照法定程序進行。

第三十八條聽證結束后，林業(yè)行政主管部門依照本規(guī)定第三十一條，作出決定。

第四章送達與執(zhí)行

第三十九條《林業(yè)行政處罰決定書》應當及時送達被處罰人，并由被處罰人在《林業(yè)行政處罰送達回證》上簽名或者蓋章；被處罰人不在，可以交給其成年家屬或者所在單位的負責人員代收，并在送達回證上簽名或者蓋章。

被處罰人或者代收人拒絕接收或者簽名、蓋章的，送達人可以邀請其鄰居或者其單位有關人員到場，說明情況，把《林業(yè)行政處罰決定書》留在其住處或者其單位，并在送達回證上記明拒絕的事由、送達的日期，由送達人簽名，即視為送達。

被處罰人不在本地的，可以委托被處罰人所在地的林業(yè)行政主管部門代為送達，也可以掛號郵寄送達。郵寄送達的，以掛號回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。

第四十條除依照本規(guī)定第四十一條、第四十二條規(guī)定當場收繳的罰款外，作出林業(yè)行政處罰決定的林業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。

當事人應當自收到林業(yè)行政處罰決定書之日起十五日內，到指定的銀行繳納罰款。

第四十一條依照本規(guī)定第二十一條可以當場作出林業(yè)行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當場收繳罰款；

（一）依法給予二十元以下的罰款的；

（二）不當場收繳事后難以執(zhí)行的。

第四十二條在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，林業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法人員作出罰款決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經當事人提出，林業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法人員可以當場收繳罰款。

第四十三條林業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法人員當場收繳罰款的，必須向當事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據；不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據的，當事人有權拒絕繳納罰款。

第四十四條執(zhí)法人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起二日內，交至林業(yè)行政主管部門；在水上當場收繳的罰款，應當自抵岸之日起二日內交至林業(yè)行政主管部門；林業(yè)行政主管部門應當在二日內將罰款繳付指定的銀行。

第四十五條當事人逾期不履行林業(yè)行政處罰決定的，作出行政處罰決定的林業(yè)行政主管部門可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；

（二）根據法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；

（三）申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十六條當事人確有經濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經當事人申請和作出處罰決定的林業(yè)行政主管部門審查批準，可以暫緩或者分期繳納。

第四十七條除依法應當予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財物必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關規(guī)定處理。

罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，按照國家有關規(guī)定處理。

第四十八條《林業(yè)行政處罰決定書》送達后，承辦人應當將案件材料立卷。

林業(yè)行政處罰案件卷宗一般包括：卷皮、目錄、案件登記表、證據材料、林業(yè)行政處罰意見書、林業(yè)行政處罰決定書和其他材料。

林業(yè)行政處罰案件辦理終結，承辦人應當根據一案一卷的原則，將案件的全部材料立卷歸檔。

第四十九條上級交辦的林業(yè)行政處罰案件辦理終結，承辦的單位應當將案件的處理結果向交辦單位報告。

第五章附則

第五十條本規(guī)定中規(guī)定的林業(yè)行政處罰案件包括破壞陸生野生動物資源的行政處罰案件。

第五十一條本規(guī)定中規(guī)定的簽名或者蓋章，當事人因故不能履行的，可以按指印。

第6篇：林政執(zhí)法范文

關鍵詞：林業(yè)業(yè)務知識；林業(yè)行政處罰；應用；重要性

1引言

隨著林業(yè)法律、法規(guī)的不斷健全和完善，給林業(yè)行政執(zhí)法提出了更高的要求。林業(yè)行政執(zhí)法水平、執(zhí)法能力及執(zhí)法效果直接反映林業(yè)部門的依法行政能力。但是由于林業(yè)行政執(zhí)法對象、客體和環(huán)境較為特殊，其專業(yè)性要求強，行政執(zhí)法困難多、難度大，執(zhí)法效果很不理想。

筆者通過多年的執(zhí)法實踐發(fā)現，林業(yè)行政執(zhí)法人員掌握和應用一定的林業(yè)業(yè)務知識對行政執(zhí)法很有幫助，特別是在行政處罰過程中，能夠充分發(fā)揮林業(yè)行政執(zhí)法人員的水平、能力和綜合素質，能夠提高執(zhí)法效率，有良好的執(zhí)法效果和社會影響。

2林業(yè)行政處罰和林業(yè)業(yè)務知識的概念和內容

2.1林業(yè)行政處罰

林業(yè)行政處罰是指林業(yè)行政機關、法律法規(guī)授權的組織以及行政機關委托的單位，依法對違反林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的公民、法人或者其它組織所實施的一種行政制裁。

林業(yè)行政處罰是各級林業(yè)行政主管部門依法開展森林資源管理活動、履行職能、依法治林、依法行政的具體表現。實施林業(yè)行政處罰，必須公開、公平、公正，運用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，要求事實清楚、證據充分、文書制作規(guī)范，程序合法。

2.2林業(yè)業(yè)務知識

林業(yè)業(yè)務知識是指有關營造林生產、森林資源保護和管理、森林經營和森林資源調查等方面的基礎知識。涉及林木種苗學、樹木學、森林培育學、森林經理學、測樹學、森林生態(tài)學等多個學科。包括森林和林木的基本知識，育苗、造林的技術和方法，林木測量的相關知識，森林撫育和采伐理論、方法和技術，森林資源規(guī)劃、設計、調查的技術規(guī)定，以及森林保護和管理方面的知識等。

3林業(yè)行政處罰中涉及應用林業(yè)業(yè)務知識的相關規(guī)定

3.1 《行政處罰法》的規(guī)定

《行政處罰法》第十九條第三款，對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定。根據此規(guī)定，要求在林業(yè)行政處罰中，對一些林業(yè)技術性、專業(yè)性問題需要組織有林業(yè)專業(yè)技術資格的人員、部門或專業(yè)機構實施。

3.2《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》的規(guī)定

《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》是《行政處罰法》的補充，是《行政處罰法》在林業(yè)行政處罰中的具體落實，主要有：《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第二十七條 林業(yè)行政執(zhí)法人員應當全面、公正、客觀地收集、調取各種證據。必要時，可以會同有關部門共同收集、調取各種證據。《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第二十九條第一款 林業(yè)行政執(zhí)法人員對與違法行為有關的場所、物品可以進行勘驗、檢查。必要時，可以指派或者聘請具有專門知識的人進行勘驗、檢查。《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第三十條第一款 為解決林業(yè)行政處罰案件中某些專門性問題，林業(yè)行政主管部門可以指派或者聘請有專門知識的人進行鑒定。

根據以上的規(guī)定，在行政處罰過程中行使收集證據、勘驗、檢查、鑒定等涉及林業(yè)技術性、專業(yè)性工作時，可以依法由林業(yè)行政執(zhí)法人員進行，認為必要時或為解決某些專門性問題時則要指派、委托或聘請具有專門知識的人或機構進行。

4林業(yè)業(yè)務知識在林業(yè)行政處罰中的應用

4.1林業(yè)行政處罰涉及應用的林業(yè)業(yè)務知識

林業(yè)行政處罰涉及的知識是指在林業(yè)行政處罰過程中，為確定案件性質、案件種類以及行政處罰種類和實施行政處罰裁量權，而要在調查取證時進行的勘驗、檢查或鑒定等林業(yè)技術性、專業(yè)性工作涉及到的知識。

4.1.1樹種的識別和林種的界定

林木是違法行為人侵犯的直接對象，珍貴樹種和林種還是林業(yè)案件性質、行政處罰裁量權的依據之一，因而對查獲的樹種和林種，要進行認真的識別和界定。樹種名稱必須是正規(guī)名稱，一些珍貴樹種甚至要具體到拉丁學名，不能籠統(tǒng)地以針葉樹、闊葉樹稱呼，更不能用諸如雜樹、燈籠樹等俗語、俗名稱呼。林種要根據經營目的并結合林木所在地的實際情況來確定，其名稱要具體到《森林法》規(guī)定的五大林種的二級亞林種。樹種和林種的名稱是按國家的“森林資源規(guī)劃設計調查主要技術規(guī)定”確定。

4.1.2地類、權屬的界定

森林、林木的地類和權屬是林業(yè)案件性質確定的依據之一。地類包括林業(yè)用地和林木生長附著的其它土地，即林地和非林地之分，要根據案情實際具體到二級甚至三級地類；并要進行森林類別區(qū)分，區(qū)別出生態(tài)公益林和商品林。權屬是指森林、林木的所有權、使用權和林地的使用權。案件中的權屬包括森林、林木的個人、集體、國家所有權或股份所有權、使用權以及在經營活動中的處置權利，涉及到林地的則主要是經營使用權。對地類和權屬不能以某山、某林或公山、私山泛泛稱呼。

4.1.3株數、面積的確定

林木株數和林地面積分別是涉及亂砍濫伐案件和亂占亂用林地案件性質和行政處罰裁量權的依據之一。林業(yè)案件中林木株數有濫（盜）林木株數和毀壞林木株數之分，其確定方法主要是現場清點法。其中：濫（盜）伐面積小、數量少和珍貴樹木以現場清點為準，毀壞林木株數和濫（盜）伐面積大、數量多的要根據案情實際通過設置標準地測量計算得到。面積的確定：面積小的可以用皮尺實地測量或用羅盤儀閉合導線測量；面積大的可以用地形圖勾繪計算或用GPS繞測求得。

4.1.4材積、立木蓄積的測量和計算

立木蓄積是林業(yè)案件性質和行政處罰裁量權的主要依據。立木蓄積測量分直接測量和間接測量，其測量和計算方法如下：有林木實物的采用直接測量方法。即按照國家規(guī)定的木材檢驗標準對查獲的伐倒木實物進行檢尺，并計算出其原木材積，然后根據當地的不同樹種出材率換算為該樹種的立木蓄積。

對林木滅失的用間接測量方法，即采取勘查測量現場林木伐樁、利用伐樁測算立木蓄積。其方法是在采伐林木地塊附近相同林分內，隨機選取相同樹種的林木（樣木）測量其胸徑、根徑，利用測量的胸徑和根徑數據選擇回歸模型，推算出回歸公式，然后利用回歸公式對現場各伐樁根徑分別估算伐樁林木胸徑，進而計算出滅失林木的總立木蓄積。其中測量和計算所涉及到的公式要嚴格采用“森林資源規(guī)劃設計調查主要技術規(guī)定”和各地具體（分地區(qū)、分樹種）規(guī)定的公式執(zhí)行。要注意的是，對經濟林而言，則要測量和計算其經濟林樹種的產品產量。

4.1.5林木價值的計算

林木價值是林業(yè)行政處罰裁量權的主要依據。包括：濫（盜）林木價值、毀壞林木價值、進入流通環(huán)節(jié)（市場）的林木價值以及經濟林木價值。林木價值計算涉及立木蓄積（經濟林產品產量）、出材率、林木材種價格三個因子。其中林木材種價格確定原則是：國家或主管部門有規(guī)定價格的按規(guī)定的價格執(zhí)行，國家或主管部門沒有規(guī)定價格的按市場價格執(zhí)行。

林木價值計算具體情形有：濫（盜）林木價值和進入流通環(huán)節(jié)（市場）的林木價值通過立木蓄積、出材率和林木材種價格直接計算。毀壞林木價值是指違法行為導致林木生長受到影響的林木價值部分，計算毀壞林木價值要進行專門測算。如違反《松脂采集技術規(guī)程》采割松脂導致林木毀壞的，涉及到超過允許的割面負荷率、割面長度、割面深度、采脂胸徑等影響林木生長價值的因素（因子），其毀壞林木價值由超過允許最大割面負荷率所產生影響林木生長價值、超過允許最大割面長度而減少林木發(fā)揮采脂效益價值、超過允許側溝深度所產生影響林木生長價值、超過允許最小采脂胸徑所產生影響林木生長價值四部分組成。其方法是通過設置標準地對相關因素（因子）進行測量，對照國家和各地的《松脂采集技術規(guī)程》的采割規(guī)定，利用規(guī)定的公式計算其林木毀壞價值。經濟林木價值要通過本地近三年同類經濟林產品產量和產品市場價格計算確定。

4.1.6圖紙的判讀和勾繪

圖紙是辦理林業(yè)行政案件的證據之一，有現場示意圖和地形圖之分?，F場示意圖能夠形象、直觀地對違法現場進行反映，在案件調查和勘驗、檢查時一般采用勾劃現場示意圖的方法。但通過勾繪的地形圖反映的違法行為發(fā)生的位置、地點、范圍、面積更具科學性，在法律上更有公正性和說服力。

建議在現場示意圖的基礎上再勾繪地形圖?？梢圆捎?∶10000地形圖對坡判讀和勾繪，也可以利用GPS定位和1∶10000地形圖結合勾繪。

4.1.7林業(yè)概念性詞語知識等其它情形

林業(yè)專有名詞、專業(yè)用詞、專業(yè)術語等詞語知識是林業(yè)業(yè)務知識方面的概念性常識、知識，如何正確、準確地在案件辦理過程中運用林業(yè)概念性的詞語知識，事關林業(yè)行政執(zhí)法文書材料內容的規(guī)范性和統(tǒng)一性。在詢問筆錄、勘驗、檢查筆錄、調查說明和鑒定報告、調查終結報告、結案報告等林業(yè)行政處罰文書中以及對涉案場所、物品的描述等涉及到的林業(yè)專業(yè)方面的詞語，必須要用規(guī)范、統(tǒng)一的林業(yè)專有名詞、專業(yè)用詞、專業(yè)術語。

4.2工作探討

4.2.1可行性分析

在林業(yè)行政處罰過程中對一些林業(yè)業(yè)務知識專門性較強或案情重大、復雜、有爭議、異議的專門問題，要依法委托或聘請辦案機構以外的林業(yè)專門技術人員或專業(yè)機構進行；同時，掌握林業(yè)業(yè)務知識的執(zhí)法人員是可以依法直接在林業(yè)行政處罰過程中進行一定的調查、勘驗、檢查等林業(yè)技術性、專業(yè)性工作的。

（1）在案件辦理過程中，對涉及到的林業(yè)業(yè)務性知識方面的工作，林業(yè)行政執(zhí)法人員完全不參與、不介入，一切林業(yè)業(yè)務性工作全部由執(zhí)法機構外的林業(yè)專業(yè)人員或專門機構來進行，在實際執(zhí)法工作中執(zhí)行起來不現實、也無法做到，而且不符合《行政處罰法》和《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章的要求和規(guī)定，也違背了行政處罰相關法律、法規(guī)“效能、便民”原則的立法精神。

（2）掌握一定的林業(yè)業(yè)務基礎知識并應用于各自工作之中是一切林業(yè)工作者包括林業(yè)行政執(zhí)法人員的基本技能和工作要求，將法律、法規(guī)知識和林業(yè)業(yè)務知識融合應用在林業(yè)行政處罰中是一名合格林業(yè)行政執(zhí)法人員綜合素質、綜合能力的體現。

（3）在林業(yè)行政處罰中直接應用林業(yè)業(yè)務性知識開展工作的應該是已經取得林業(yè)專業(yè)技術資格的林業(yè)行政執(zhí)法人員。

（4）具備林業(yè)專業(yè)技術資格的林業(yè)行政執(zhí)法人員在進行林業(yè)技術性、專業(yè)性調查、勘驗、檢查等工作時，必須嚴格按照林業(yè)相關技術規(guī)定依法進行。

4.2.2工作內容

林業(yè)行政處罰簡易程序案件；案情簡單明了、不復雜的一般程序案件；不及時進行林業(yè)專業(yè)性調查、勘驗、檢查等工作就可能導致證據毀損、滅失，影響證據收集、影響案件調查的特殊情況或其它案件辦理需要的情況。

4.3效果分析

4.3.1節(jié)約辦案成本，提高辦案效率

不懂林業(yè)業(yè)務知識的林業(yè)行政執(zhí)法人員，在執(zhí)法過程中遇到一些專業(yè)性或技術性問題，往往是暫時中斷調查和取證，由委托或聘請的專門人員或專業(yè)機構進行勘驗、檢查或鑒定，然后再根據其結果或結論繼續(xù)案件調查和處理。但掌握了的林業(yè)業(yè)務知識的執(zhí)法人員面對此情況時能夠自覺地、順理成章地繼續(xù)進行案件調查，及時地利用掌握的林業(yè)業(yè)務知識進行現場勘驗、檢查和證據收集、鎖定證據，能夠防止現場破壞和證據毀損、滅失，能夠防止和減少可能出現的不確定因素，從而減少和縮短辦案時間、減少和節(jié)約辦案成本，提高辦案效率。

4.3.2樹立執(zhí)法良好形象，提升林業(yè)部門和政府地位

在案件查處過程中，具備林業(yè)業(yè)務知識的執(zhí)法人員能夠快速、及時、有條不紊地直接、不間斷地開展工作，對林業(yè)專業(yè)性、技術性問題能正面接觸，根據掌握的林業(yè)業(yè)務知識作出肯定的、合理的推理和判斷，及時處理違法行為人，讓違法行為人和群眾心服口服，展示了林業(yè)執(zhí)法人員的綜合能力和綜合素質，樹立了良好的執(zhí)法形象，提升了林業(yè)部門和政府在群眾心目中的地位。

4.3.3和諧執(zhí)法、化解矛盾，促進社會穩(wěn)定

執(zhí)法人員將林業(yè)生產、管理等業(yè)務性知識融入到案件調查取證之中，容易接觸群眾和違法當事人，改變了執(zhí)法人員生硬的執(zhí)法形象，容易做到和諧執(zhí)法；而且快速、及時進行案件調查和處理，減少了不必要的辦案環(huán)節(jié)，縮短了辦案時間，解決了舉報人和群眾對執(zhí)法公正性的疑慮，能夠化解因違法行為造成的社會矛盾，可以減少因查處案件等執(zhí)法工作產生新矛盾，能夠促進社會穩(wěn)定。

4.3.4體現了程序法與實體法并重和統(tǒng)一

在實施行政處罰過程中，依法及時進行勘驗、檢查以及收集專業(yè)性證據等林業(yè)專業(yè)性、技術性工作是《行政處罰法》和《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》要求的必要程序，是程序正義；同時勘驗、檢查、鑒定結論是確定林業(yè)行政案件性質和行政處罰裁量權的主要依據，根據其結論實施行政處罰是執(zhí)行《森林法》的具體體現，是實體公正。

可以說林業(yè)行政執(zhí)法人員在林業(yè)行政處罰中應用林業(yè)業(yè)務知識開展工作是法律性與林業(yè)業(yè)務性的結合，體現了在執(zhí)法過程中程序法與實體法的并重和統(tǒng)一。

4.3.5能夠促進林業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范

案卷文書記錄的用詞、用語是否規(guī)范、統(tǒng)一關系到林業(yè)行政執(zhí)法的規(guī)范性。掌握一定林業(yè)業(yè)務知識的執(zhí)法人員能夠將調查、勘驗、檢查和鑒定過程中接觸到的俗名、俗語、土名、土語和對涉案場所、物品的描述等用詞、用語統(tǒng)一到法律規(guī)范要求的林業(yè)專有名詞、專業(yè)用詞、專業(yè)術語中，確保記載內容和文書材料規(guī)范統(tǒng)一，能夠促進行政執(zhí)法的規(guī)范。

2014年11月綠色科技第11期5結語

林業(yè)業(yè)務知識對林業(yè)行政執(zhí)法特別是林業(yè)行政處罰非常重要，掌握林業(yè)業(yè)務知識并具備林業(yè)專業(yè)技術資格的林業(yè)行政執(zhí)法人員在行政處罰中依法應用林業(yè)業(yè)務知識開展工作，執(zhí)法及時、成本低、效率高、程序合法、案件規(guī)范，維護了政府和林業(yè)部門形象，有利于群眾工作，其效果良好。所以在林業(yè)行政執(zhí)法工作中，要重視林業(yè)業(yè)務知識及其應用，要加強對林業(yè)行政執(zhí)法人員的林業(yè)業(yè)務知識培訓和學習，探討林業(yè)業(yè)務知識在林業(yè)行政執(zhí)法過程中的應用，要通過不斷地學習和執(zhí)法實踐，提高林業(yè)行政執(zhí)法人員的綜合素質，文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法，依法行政。

參考文獻：

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[2] 郭燕紅，王永紅.當前林業(yè)行政執(zhí)法工作的思考[J].農家科技，2011（4）：92.

第7篇：林政執(zhí)法范文

    林地、林木是森林資源的主要組成部分，對于調節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、防風固沙、減少污染、改善生態(tài)等具有重要作用。多年來，本市堅持實施首都綠化規(guī)劃，加強森林資源保護，強化林業(yè)管理，改善生態(tài)環(huán)境，取得了明顯成績，全市林木覆蓋率現已達到43％，但與建設現代化國際大都市的要求還有較大差距，森林資源保護和管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。為了加強本市工程建設征占用林地和伐移林木管理，加大森林資源保護力度，鞏固首都綠化美化成果，根據《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》），現就有關事項通知如下：

    一、本市工程建設要嚴格遵守不占或少占林地以及少砍伐林木的原則

    近幾年，本市因工程建設征占用林地和伐移林木的數量增加較快。有些工程建設單位事先沒有按規(guī)定征求林業(yè)主管部門的意見，就進行規(guī)劃選址、用地申請、設計施工，在工程建設過程中，需要砍伐林木時才向林業(yè)主管部門提出林木采伐申請。有些施工單位，在林業(yè)主管部門尚未批準時，便開始采伐林木。為了保護本市綠化成果，順利實施《北京市生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》，根據《森林法》的規(guī)定，本市工程建設必須嚴格遵守不占或少占林地以及少砍伐林木的原則，能夠移植的林木一律不得砍伐。今后，本市工程建設單位在報批大量砍伐林木時，必須說明移植和保留樹木的詳細情況，否則，林業(yè)主管部門不予審批。

    二、本市工程建設項目在立項時，必須征求林業(yè)主管部門意見

    本市計劃、規(guī)劃等部門在進行工程建設項目立項和選址規(guī)劃時，要充分考慮本市林業(yè)總體規(guī)劃，盡可能地保護林地和林木資源，并征求林業(yè)主管部門的意見。本市道路新建、改建和擴建工程，在立項、選線、施工等各個階段，都要盡量保護林木，確需伐移林木的，要報經林業(yè)主管部門審批。工程建設單位在項目規(guī)劃時，要在項目概算中明確列出綠化資金，按規(guī)定留出綠化用地，并在申請林木伐移的同時，上報綠化的具體方案、實施責任人及完成日期。綠化方案應由具有綠化設計資格的單位進行專業(yè)設計，綠化任務原則上在工程竣工后當年或次年春季完成。

    三、本市工程建設確需征占用林地的，必須按法定程序辦理有關手續(xù)

    根據《中華人民共和國森林法實施條例》的規(guī)定，本市工程建設征占用防護林林地或者特種用途林林地面積10公頃以下的，用材林、經濟林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以下的，其他林地面積70公頃以下的，用地單位必須向林地所在區(qū)（縣）人民政府林業(yè)主管部門提出用地申請，依法繳納森林植被恢復費，經市人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，到土地行政主管部門辦理建設用地申請。工程建設征占用林地面積超過上述規(guī)定數量的，由市人民政府林業(yè)主管部門初審后報國務院林業(yè)主管部門審核。

    四、本市工程建設伐移林木，應盡量安排在林木采伐期內進行

    根據《北京市森林資源保護管理條例》，本市工程建設伐移林木的采伐期確定為每年10月15日至次年3月31日。在林木采伐期內，林木因季節(jié)因素生長趨緩，采伐的林木可以利用，同時還有充足的時間對采伐跡地進行造林前期準備工作。另外，在林木采伐期內移植林木，成活率較高，有利于綠化成果的保護。今后，本市工程建設確需伐移林木的，原則上都要安排在確定的林木采伐期內采伐施工，非采伐期內不準進行采伐。

    五、本市工程建設采伐林木，必須在年森林采伐限額內申請林木采伐許可證

第8篇：林政執(zhí)法范文

關鍵詞:造林;整地;方法

我國林業(yè)產業(yè)不斷適應國民經濟和社會發(fā)展的需求,林業(yè)產業(yè)由小到大、由弱變強,已經步入高速發(fā)展的快車道。去年,我國林業(yè)產業(yè)總產值達5860億元;松香年產44萬噸,出口量居世界首位;出口家具13億件,出口數量居世界首位。經濟林產品年產量也已達7000多萬噸。林業(yè)產業(yè)已成為當地農村經濟的支柱產業(yè)和農民增收的重要途徑。據統(tǒng)計,中國目前林業(yè)產業(yè)的發(fā)展每年可解決4500多萬勞動力的就業(yè)問題,大約占到農村剩余勞動力的37.5%。在南方集體林區(qū)158個林業(yè)重點縣,農民收入的40%以上來自于林業(yè)產業(yè)。但是和國外林業(yè)相比,我國林業(yè)既有一定的優(yōu)勢,也有多方面的劣勢,優(yōu)勢與劣勢并存。所以我們還要重視營林建設,本文同時提出了一些整地、造林的方法,把我國林業(yè)溶入了國際林業(yè)體系中,與世界各國聯系更加緊密,合作更加廣泛。因此,我們要提高認識,學會運用整地、造林的方法,盡快使我國經濟與國際經濟接軌。

造林地的整理是在造林前改善環(huán)境條件的一道主要工序。通過整地可以改善造林的立地條件、清除灌木、雜草和采伐剩余物。在造林前后的一段時間里,增加直接投射到地面的透光度;還可以改變小地形,使透光度增加或減少。整地清除了地表植被,增加透光度,因而在白天地表層的溫度要比有植被覆蓋時上升得快,整地后改變了土壤物理性,使土壤溫度狀況發(fā)生變化。因而,能提高造林成活率及使幼林的生長情況顯著改善。整地還能保持水土、減免土壤侵蝕,同時也有利于造林施工,提高造林質量。

一、造林地的清理與整地方法

造林地的清理,是造林整地翻墾土壤前的一道工序,把造林地上的灌木、雜草、竹類以及采伐跡地上的枝丫、梢頭、站稈、倒木、伐根等清除掉。分為全面清理、帶狀清理和塊狀清理3種方式。

清理的方法可分為割除清理、火燒清理和用化學藥劑清理。割除清理可以是人工,也可以用機具,如推土機、割灌機、切碎機等機具。清理后歸堆和平鋪,并用火燒方法清除。也可以采用噴灑化學除草劑,殺死灌木和草類植物。

整地方式分為全面整地和局部整地。局部整地又分為帶狀整地和塊狀整地。全面整地是翻墾造林地全部土壤,主要用于平坦地區(qū)。局部整地是翻墾造林地部分土壤的整地方式。包括帶狀整地和塊狀整地。

帶狀整地是呈長條狀翻墾造林地的土壤。在山地帶狀整地方法有:水平帶狀、水平階、水平溝、反坡梯田、撩壕等;平坦地的整地方法有:犁溝、帶狀、高壟等。

塊狀整地是呈塊狀的翻墾造林地的整地方法。山地應用的塊狀整地方法有:穴狀、塊狀、魚鱗坑;平原應用的方法有:坑狀、塊狀、高臺等。

二、人工播種方法

撒播:均勻地撒播種子到造林地的方法。

一般不整地、播種后不覆土,種子在裸露條件下發(fā)芽。工效高,成本低。作業(yè)粗放,種子易被植物截留、風吹或水流沖走、鳥獸吃掉,發(fā)芽的幼苗根系很難穿透地被層。

適用條件:勞力缺乏、交通不便的地區(qū),皆伐跡地、火燒跡地,急需綠化的地方,中小粒樹種。

條播:按一定的行距播種,可播種成單行或雙行,連續(xù)或間斷。

播后要覆土鎮(zhèn)壓?？蛇M行機械化作業(yè)。種子消耗量比較大

適用條件:跡地更新,次生林改造;主要為灌木樹種和個別喬木樹種

穴播:按一定的行、穴距播種的方法。

根據樹種的種粒大小,每穴均勻地播入數粒到數十粒種子。播后覆土鎮(zhèn)壓。操作簡單、靈活、用工量少。

適用條件:適用各種立地條件。大、中、小粒徑的種子都適用。

塊播:在大塊狀整地上,密集或分散地播種大量種子的方法。 塊狀面積一般在1m2以上?？尚纬芍采M。施工比較復雜。

三、植樹造林常用方法

1、播種造林法:又稱直播造林,是將林木種子直接播種在造林地進行造林的方法。這種方法省去了育苗工序,而且,施工容易,便于在大面積造林地上進行造林。但是這種方法造林對造林立地條件要求較嚴格,造林后的幼林撫育管理措施要求也較高。播種造林的適用條件:適合于種粒大、發(fā)芽容易、種源充足的樹種,如橡櫟類、核桃、油茶、油桐和山杏等大粒種子。其要求造林地土壤水分充足,各種災害性因素較輕,對于邊遠且人煙稀少地區(qū)的造林更為適宜。

播種造林的方法有:塊狀播種、穴播、縫插、條播和撒播等。播種前的種子處理包括消毒、浸種和催芽等措施,對保證春播,早出芽,增強幼苗抗旱能力,減少鳥獸等危害極為重要。

2、植苗造林法:又稱栽植造林、植樹造林,是用根系完整的苗木作為造林材料進行造林的方法。其特點是對不良環(huán)境條件的抵抗力較強,生長穩(wěn)定,因此,對造林地立地條件的要求相對地說不那么嚴格。但是,在造林時苗木根系有可能受損傷或擠壓變形和失水,栽植技術要求高,必須先育苗,卻也節(jié)省種子?？傊?植苗造林法受樹種和造林地立地條件的限制較少,是應用最廣泛的造林方法。

植苗造林應用的苗木,主要是播種苗(又稱原生苗)、營養(yǎng)繁殖苗和移植苗。有時在采伐跡地上進行人工更新時,可以利用野生苗。近年來,有些地區(qū)發(fā)展營養(yǎng)器苗造林,收到了較好的效果。

植苗造林后,苗木能否成活,關鍵是苗木本身能否維持水分平衡,所以在造林過程中,從苗圃起苗、選苗、分級、包裝到運輸、假植、造林前修剪,直至定植全過程都要保護苗木不致失水過多。最好是隨起苗隨栽植,盡量縮短時間,各環(huán)節(jié)要保持苗根濕潤。

3、分殖造林法:是利用樹木的營養(yǎng)器官(干、枝、根等)及竹子的地下莖作為造林材料直接進行造林的方法。其特點是能夠節(jié)省育苗時間和費用,造林技術簡單,操作容易,成活率較高,幼樹初期生長較快,而且在遺傳性能上保持母本的優(yōu)良性狀。但要求有立地條件較高的造林地,同時分殖造林材料來源,受母樹的數量與分布狀況的限制,這種方法主要用于適用營養(yǎng)繁殖的樹種,如松樹、楊樹、柳樹、泡桐和竹類等。

4、其他方法

第9篇：林政執(zhí)法范文

關鍵詞 阿托伐他汀；治療；高脂血癥；臨床價值

醫(yī)學界將因人體脂肪代謝或運轉異常使其體內血漿一種或多種脂質高于正常范圍的癥狀稱為高脂血癥。因人體脂質物微溶甚至不溶于水，須以脂蛋白形式（與蛋白質結合）才能存在，所以又將該病癥稱為高脂蛋白血癥。高甘油三酯（TG）血癥以及高總膽固醇（TC）血癥或兩種混合型癥是該病癥的主要臨床表現。本文就阿托伐他汀與辛伐他汀分別治療高脂血癥的療效進行對比分析，現做如下總結、報告。

資料與方法

2014年5月-2016年3月收治高脂血癥患者88例，隨機分為一般組和研究組各44例。一般組女18例，男26例；年齡34～76歲，平均（55.73±5.47）歲；其中單純高TG 10例，單純高TC 13例，混合型高脂血癥21例。研究組女17例，男27例；年齡35～75歲，平均（55.69±5.58）歲；其中單純高TG 9例，單純高TC 12例，混合型高脂血癥23例。研究并對比兩組患者的臨床信息（性別、年齡、疾病類型），差異均不具有統(tǒng)計學意義（P>0.05），具備可比性。

治療方法：一般組予以辛伐他汀進行治療，具體如下：均以溫水吞服（可掰開服用）。①高Tc血癥：初始劑量10mg/d，可依患者實際情況遵醫(yī)囑調節(jié)用藥劑量，最大劑量40 mg/d，當患者Tc水平降至140 mg/dL（3.6 mmol/L]以下時，應酌情減少用藥劑量；②純合子家族性高TC血癥：晚間頓服40 mg/d或80 mg/d分別分早（20 mg）、中（20 mg）、晚（40 mg）進行服用。研究組采用阿托伐他汀進行治療，患者在使用本品治療前，應進行標準的低膽固醇飲食控制，在整個治療期間也應維持合理膳食，應根據低密度脂蛋白膽固醇基線水平、治療目標和患者的治療效果進行劑量的個體化調整。晚餐時口服，10～20mg（0.5片～1片）/次，1次、d，可按患者實際需求調節(jié)劑量，每天最高劑量不得超過80mg（8片）。

療效評判標準：有本院從事醫(yī)療工作5年以上的醫(yī)護人員對兩組患者入院接受治療前、后的TG、TC、HDL-C及LDL-C水平進行常規(guī)性檢測并深入分析。按醫(yī)學相關規(guī)定將本次治療效果分為3個階段（顯效、好轉、失效）：①顯效：患者所以臨床不良癥狀均得到大幅度緩解，且較之治療前，其TC、TG及LDL-C值分別降低40.00%左右（含40.00%），且HDL-C值顯著提高20.00%以上；②好轉：除各類癥狀有所緩解外，患者TC、TG、LDL-C值降低10.00%～39.00%，且HDL-C值提高上升10.00%～19.00%；③失效：患者血脂水平無任何變化且病情惡化。（顯效例數+好轉例數）/總例數×100.00%=1臨床治療總有效率。

統(tǒng)計學方法：對所有數據均使用SPSS 20.0統(tǒng)計學軟件進行分析處理，通過（x±s）表示計量資料，運用t進行檢驗，并以x2對計數資料進行比較，若其最終比較結果顯示為P

結果

經相應性治療后，研究組患者臨床治療總有效率及治療后的血脂水平均優(yōu)于一般組患者，且兩者差異具有統(tǒng)計學意義（P

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