孤兒申請書精選(九篇)

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第1篇：孤兒申請書范文

被鑒定人張三（化名）于2009年4月13日因被他人打傷到湖北省十堰市某醫(yī)院住院治療，出院診斷為顱底骨折、右耳外傷性鼓膜穿孔、腦脊液耳漏等損傷。2009年6月17日，張三經陜西省安康市某司法鑒定所鑒定為輕傷（偏重），遂向白河縣人民法院提起刑事自訴附帶民事賠償。

法院審理過程中，查實張三于受傷前一周在白河縣醫(yī)院和白河縣社會保險經辦中心以患有“慢性化膿性中耳炎、右鼓膜穿孔”辦理準備住院治療的手續(xù)，隨即調取張三受傷住院治療的全部病歷資料，依法對其人身損害進行醫(yī)學鑒定。安康市中心醫(yī)院接受委托，于2009年11月4日作出醫(yī)學鑒定結論，認為顱底骨折診斷不成立。張三不服，申請重新醫(yī)學鑒定。本案經安康市中級人民法院司法技術室專業(yè)人員進行技術審核，作出審核意見，白河縣法院對張三輕傷（偏重）的鑒定結論不予采信，判決被告人無罪、賠償張三受傷的經濟損失。二審中，也因輕傷鑒定結論不成立而認為不構成犯罪，案件經二審調解賠償張三受傷的經濟損失結案。

二、資料摘抄

（一）鑒定資料

1、某鑒定所于2009年6月17日作出的鑒定結論：張三中型顱腦損傷、顱底骨折、右耳外傷性鼓膜穿孔、右耳腦脊液漏、右耳聽力減退達66分貝，傷情程度屬輕傷（偏重）。

2、安康市中心醫(yī)院于2009年11月4日對張三作出的醫(yī)學鑒定結論：顱底骨折診斷不成立。

（二）湖北省十堰市某醫(yī)院住院病歷資料摘錄

1、外科病程記錄

（1）2009 年4 月13 日8PM（首程）：患者于6 小時前被人打傷，傷及頭面胸腰多處……。2008 年曾因鼻竇炎行手術治療，2004年曾患有右耳急性中耳炎史，后治愈。體格檢查：……左右顳部各有一約2×2.5cm包塊，壓痛（+），右顴及鼻部皮膚青紫，局部腫脹，雙鼻腔可見血痂瘀積，右耳廓及耳道有血痂瘀積，伴淡血性液外滲，胸廓擠壓征（+），左側第4肋近胸骨處有一2.5×2cm皮膚瘀斑，左右肋弓叩痛（+），上腹部壓痛（+），左側腰部及背部各有一約4×3.0cm 皮膚青紫區(qū)，左脛骨近端前方組織腫脹。初步診斷：1、輕型顱腦損傷；2、外耳出血待查：耳道損傷？ 腦脊液耳漏？ 3、全身多處軟組織損傷；4、肺挫傷，肋骨骨折？

（2）2009 年4 月14 日9AM：雙側鼻腔可見少量血痂殘留，右耳外耳道內仍見血痂淤積伴少量淡血性液外滲。

（3）2009年4 月15 日9AM：雙側鼻腔血痂已清除，未見滲出，右耳廓及外耳道血痂已清除，內見少量淡血性液滲出。五官科會診示：右耳鼓膜穿孔，腦脊液漏，聽力減退。診斷：1、中型顱腦損傷，顱底骨折；2、右耳外傷性鼓膜穿孔，腦脊液耳漏；3、全身多處軟組織損傷；4、肺挫傷。

2、五官科會診記錄

（1）2009年4月15日9AM：右耳外耳道少許血痂附著，鼓膜窺視不清。診斷：右耳聾待查原因，外傷？腦脊液耳漏？外耳道清理后查：右耳鼓膜中央中度穿孔，表面見少許膿性分泌物。電測聽：右中度傳導耳聾。診斷：右外傷耳膜穿孔。處理：環(huán)丙沙星滴耳液1支。建議：病情穩(wěn)定后轉我科手術治療。

（2）2009年4月26日8：30AM：右耳膜見穿孔，鼓室略潮。診斷：石耳膜穿孔，腦脊液漏。

（三）調查資料

1、白河縣人民法院調取白河縣醫(yī)院耳鼻喉科的門診日志載明：張三于2009年4月6日就診，診斷為慢性化膿性中耳炎。

2、白河縣人民法院調取白河縣社會保險經辦中心出具的證明：張三于2009年4月6日在本中心登記住院并領取“白河縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險轉院診治審批表”一式兩份，本次登記住院治療的疾病是“右耳鼓膜穿孔”。

3、安康市中級人民法院司法技術室法醫(yī)會同白河縣人民法院法官于2010年1月l0日赴湖北省十堰市某醫(yī)院，調查耳鼻喉科某主治醫(yī)生的筆錄證實：在對張三會診過程中，未發(fā)現(xiàn)耳道內有腦脊液；2009年4月26日會診時診斷“腦脊液耳漏”，是根據(jù)外科病歷記錄將原載明的診斷予以羅列而形成的。

三、審核閱片

調取審閱張三于2009年4月13日在湖北省十堰市某醫(yī)院做顱腦CT檢查的光片顯示：顱骨未見骨折，顱內未發(fā)現(xiàn)異常，未發(fā)現(xiàn)顱內積氣，未見頭皮軟組織腫脹。

四、審核分析

（一）關于“腦脊液耳漏”問題

腦脊液耳漏系顱中窩或者顱后窩骨折累及中耳腔、并鼓膜破裂時，腦脊液進入鼓室經外耳道流出。因此，外傷性腦脊液耳漏不是單獨的診斷，是顱底骨折并鼓膜破裂的臨床表現(xiàn)之一，確定了腦脊液耳漏，即可確定顱底骨折和鼓膜破裂（穿孔）的診斷。

此案中，張三住院病歷外科病程記錄和五官科會診記錄記載的臨床表現(xiàn)與作出的診斷出現(xiàn)了明顯的矛盾。其一，腦脊液耳漏與外耳道少許血痂并存，且鼓膜中度穿孔、表面見少許膿性分泌物。其二，懷疑腦脊液耳漏，卻未對腦脊液流出的部位、量及性狀等情況進行檢查、描述，更未作進一步化驗以確定是否為腦脊液。其三，張三在入院時做的顱腦CT檢查已經明確無顱底骨折，亦未發(fā)現(xiàn)顱內積氣。其四，外科記錄“左右顳部各有一約2.0×2.5cm 的包塊”，但在當日的CT 檢查卻未發(fā)現(xiàn)。其五，本案進入司法程序依法調查時，主治醫(yī)生對診斷腦脊液耳漏又出現(xiàn)不能自圓其說的解釋。

由此可見，張三的出院診斷是醫(yī)生主觀、草率的認定腦脊液耳漏，從而推斷出顱底骨折和鼓膜穿孔。法院查證的事實，也足以說明張三原患有右耳慢性化膿性中耳炎并鼓膜穿孔。因此，根據(jù)張三的病歷資料，結合查證的事實，診斷顱底骨折、右耳外傷性鼓膜穿孔、腦脊液耳漏不能成立，屬于錯誤診斷，右耳傳導性耳聾亦與外傷無關。

五、審核意見

1、某鑒定所認定張三存在的顱底骨折、腦脊液耳漏，系湖北省十堰市某醫(yī)院誤診，張三在2009年4月13日的外傷中，沒有造成這種損傷。該鑒定所認定張三右耳外傷性鼓膜穿孔，也系誤診，其鼓膜穿孔及傳導性耳聾系慢性化膿性中耳炎所致，與外傷無關。

2、某鑒定所于2009年6月17日對張三作出的傷情程度鑒定結論不能采用，張三的損傷，達不到《人體輕傷鑒定標準（試行）》規(guī)定的輕傷程度。

評述：此案是受害人指控被告人犯故意傷害罪附帶民事賠償?shù)男淌伦栽V案件，受害人的傷情程度經司法鑒定構成輕傷時，人民法院將以被告人犯故意傷害罪依法判處三年以下的有期徒刑、拘役或者管制，并賠償受害人因人身損害所造成的一切經濟損失。因此，受害人傷情程度的鑒定結論是非常重要的證據(jù)之一。人民法院的審判人員雖然精通法律，但不熟悉涉及傷情程度的醫(yī)學專業(yè)知識，對于傷情程度鑒定中出現(xiàn)的質疑，只能借助于具有醫(yī)學專業(yè)知識的法醫(yī)工作者對傷情鑒定進行專業(yè)技術審核，以提供科學、準確的理論依據(jù)，確保案件得到公正裁判。

被鑒定人張三是執(zhí)業(yè)多年的臨床醫(yī)師，對自身患有的疾病和外傷情況非常清楚，但其在受傷后醫(yī)院診療過程中，惡意隱瞞“慢性化膿性中耳炎并鼓膜穿孔”的病史，故意夸大傷情，導致醫(yī)院誤診。湖北省十堰市某醫(yī)院病歷資料出現(xiàn)的諸多矛盾和疑點，醫(yī)生對張三作出的錯誤診斷，是一般水平的臨床醫(yī)生都能夠注意和避免的問題，因此不難看出診治醫(yī)生極不負責任的執(zhí)業(yè)態(tài)度，也反映了醫(yī)療行業(yè)管理上存在較大的疏漏。作為司法鑒定機構的鑒定人更應是精通醫(yī)學知識并具有較強法律意識的法醫(yī)專業(yè)技術人員，簡單的根據(jù)醫(yī)院出具的錯誤診斷依據(jù)鑒定標準作出輕傷鑒定結論，同樣反映出在對司法鑒定的管理和監(jiān)督環(huán)節(jié)上存在大的漏洞。

此案經安康市中級人民法院司法技術室法醫(yī)專業(yè)人員對傷情程度鑒定進行技術審核，出具科學、嚴謹?shù)膶徍艘庖?，促使案件得到妥善處理。但我們通過近幾年來開展的法醫(yī)技術審核工作分析，類似的案例較多，且都因傷情爭議激化了矛盾，多引發(fā)纏訴和，產生了較壞的社會影響，應當引起對社會行業(yè)管理的思考。因此，建議盡快從制度上加強對司法鑒定機構、鑒定人和醫(yī)療機構及執(zhí)業(yè)醫(yī)師進行有效管理和監(jiān)督，以強化責任意識、法律意識，加大責任追究力度，確保人體損傷類涉訴案件的損傷結果客觀、準確，司法鑒定科學、嚴謹，保證案件的合理訴求得到公正處理，矛盾糾紛得到有效化解。

二一二年十一月十三日

作者簡介：作者：饒南岳，男，50歲，主檢法醫(yī)師，審判員，陜西省安康市中級人民法院司法技術室主任。 電話：0915―3226540 18991512991

第2篇：孤兒申請書范文

一、孤兒的救助范圍及申請、審批程序

（一）具有本地戶籍并在我市轄區(qū)內居住的十八周歲以下的未成年人，符合以下情況之一的，都應列入我市孤兒救助保障范圍。

1、喪失父母的未成年人；

2、查找不到生父母的未成年人；

3、事實上無人撫養(yǎng)的未成年人；

4、因客觀原因，監(jiān)護無力或無法對其履行監(jiān)護責任的未成年人;

5、對年滿或超過18周歲仍在接受義務教育或升入中高等學校就讀的孤兒，不受年齡限制，繼續(xù)享受政府對孤兒的基本救助，直到完成學業(yè)為止。

（二）符合孤兒認定條件的居民，經村（居）民委員會審查符合條件后，報送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應在接到申請15個工作日內，對申請人和孤兒情況進行核實并提出初步意見；報送區(qū)、縣（市）民政局審批。對不符合條件的，區(qū)、縣（市）市民政局將有關材料退回鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和村（居）民委員會，并說明理由。

（三）在孤兒認定過程中，孤兒或其法定監(jiān)護人可向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處民政部門提交下列材料：

1、由孤兒或其監(jiān)護人填寫的申請書；

2、本人戶口簿、居民身份證原件、復印件；

3、父母死亡、失蹤、服刑、監(jiān)護人無力撫養(yǎng)等證明材料原件；

4、其他應當提交的材料。

二、孤兒的安置和養(yǎng)育方式

根據(jù)我市的具體情況，對孤兒將采取以下幾種安置和養(yǎng)育方式：

(一)親屬撫養(yǎng)。孤兒的監(jiān)護人依照《中華人民共和國民法通則》等法律法規(guī)確定，孤兒的祖父母、外祖父母、兄、姐要依法承擔撫養(yǎng)義務，履行監(jiān)護職責，鼓勵關系密切的其他親屬、朋友擔任孤兒監(jiān)護人。

(二)機構養(yǎng)育。對沒有親屬和其他監(jiān)護人撫養(yǎng)的孤兒，經依法公告并由縣、區(qū)（市）民政部門履行相關手續(xù)報經市民政局審批后，由市兒童福利院收留撫養(yǎng)。

(三)家庭寄養(yǎng)。總結近年來家庭寄養(yǎng)的工作經驗，完善家庭寄養(yǎng)政策,選擇撫育條件較好的家庭開展家庭寄養(yǎng)，并給予養(yǎng)育費用補貼,推動孤兒回歸家庭，融入社會。在家庭寄養(yǎng)集中的地方建立家庭寄養(yǎng)指導中心，加強對孤兒寄養(yǎng)家庭的巡查走訪，提供服務支持、技術培訓和監(jiān)督指導。(四)依法收養(yǎng)。鼓勵有收養(yǎng)能力的家庭收養(yǎng)孤兒，收養(yǎng)孤兒按照《中華人民共和國收養(yǎng)法》的規(guī)定嚴格辦理。積極穩(wěn)妥開展涉外收養(yǎng)，進一步完善涉外收養(yǎng)辦法。

三、孤兒的養(yǎng)育標準

按照孤兒生活水平不低于當?shù)仄骄钏降脑瓌t，參照民政部制定的孤兒最低養(yǎng)育標準，確定孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準，逐步建立城鄉(xiāng)孤兒生活標準自然增長機制。

（一）福利機構集中供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標準為城市低保標準的一倍；

（二）城市散居孤兒供養(yǎng)標準按當?shù)爻鞘械捅藴噬细?0%；

（三）農村戶口孤兒最低養(yǎng)育標準為年人均6960元；

（四）家庭寄養(yǎng)的孤兒養(yǎng)育標準參照福利機構執(zhí)行。

四、孤兒的管理要求

（一）核定保障對象。采取行之有效的方式，核實核準孤兒身份，厘清“孤?！迸c“低?！焙汀拔灞！钡恼邊^(qū)別，既要考慮保護孤兒隱私權，做到應保盡保，又要防止產生弄虛作假、瞞報騙保問題。

（二）明確監(jiān)護責任。1、對親屬撫養(yǎng)的孤兒，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）與孤兒所在村（社區(qū)）、監(jiān)護人和孤兒三方簽訂協(xié)議，明確監(jiān)護人要依法履行監(jiān)護責任和撫養(yǎng)義務。對監(jiān)護人領取、使用孤兒的供養(yǎng)資金以及孤兒養(yǎng)育狀況提出相應要求。2、經市民政局批準入住市兒童福利院和朝陽孤兒學校就讀的孤兒應由養(yǎng)育機構與所在村（社區(qū)）簽訂供養(yǎng)協(xié)議，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)證，約定相關事宜。3、家庭寄養(yǎng)基地寄養(yǎng)的孤兒應由市兒童福利院與寄養(yǎng)家庭簽訂寄養(yǎng)協(xié)議，明確寄養(yǎng)期限、規(guī)定雙方的權利和義務。將具體責任落實到人，確保被寄養(yǎng)兒童的合法權利不受侵犯。4、對于暫時查找不到家庭的流浪未成年人，可以根據(jù)具體情況延長其在救助保護機構的救助和教育時間，對于確實無法查明身份的流浪未成人，可由救助保護機構和兒童福利機構安置。

（三）規(guī)范發(fā)放程序。充分利用全國兒童福利信息系統(tǒng)，精確掌握孤兒各種信息，全面實行孤兒生活費社會化發(fā)放,確保孤兒及時、足額領取生活費，實現(xiàn)定期審核、科學管理，把發(fā)放工作做實、做細、做好。

（四）實行屬地管理。孤兒救助采取屬地、動態(tài)管理，各區(qū)、縣（市）民政局負責孤兒救助日常管理工作，要認真履行工作職責，健全各項規(guī)章制度，建立孤兒檔案記錄，做到有章可循，有據(jù)可查，權責明確,區(qū)、縣（市）民政局每年年底要對孤兒的《兒童福利證》進行一次年檢。

第3篇：孤兒申請書范文

忘記他們是孤兒

惜鼎

想起地震前的一個星期，在咖啡廳和一個好友閑聊。那個朋友善良、知性、聰慧，還打算今年要個孩子。她問我是否去過福利院，我說去過。

她問，那里的孩子好嗎？可愛嗎？

我說，也許沒有你想象中的可愛。因為他們都是失去父母的孩子，內心多少是有創(chuàng)傷的。

朋友的臉上閃過一絲失望，她說原本還想領養(yǎng)一個。

我告訴那個朋友，領養(yǎng)一個孩子和領養(yǎng)一只寵物有質的區(qū)別，沒有血緣關系的愛大都有期限，當當初的熱情褪去，或許我們還有責任，但僅僅是一份“責任”，是無法支撐一個孩子的幸福成長的。

現(xiàn)在，災難過后，這樣的忠告可以再次被重述。是的，我們悲傷、我們感動、我們躍躍欲試、我們總覺得做什么都不夠，怎么做都不夠。此刻的我們，沈浸在這樣的情緒中，所以我們要領養(yǎng)那些失去父母的孩子。此刻，我們堅信我們會愛他們像愛自己的孩子，我們堅信自己能夠用愛來為他們撐起一片幸福的天空。

我也堅信，此刻所有的人，都是一片真心，就像所有的愛情剛剛開始那樣。

但是，半年之后呢？一年之后呢？五年之后呢？當這哀慟的日子漸漸過去，當當日復一日的生活開始像以前的每一天一樣轉動，你能把這份最初的、最真的、最濃的愛持續(xù)多久？

倘若你真的準備領養(yǎng)震災中的孤兒，請你準備好一份持久的、久到足以等待他們真正長大的愛，這份愛必須在歲月面前毫不褪色、變質；

倘若你真的準備領養(yǎng)震災中的孤兒，請你收起“同情”和“憐憫”，給他們一個正常的、不摻雜任何雜質的父愛和母愛，要知道“同情、憐憫”是這份愛里最大的毒素；

倘若你真的準備領養(yǎng)震災中的孤兒，請你首先忘記他們是“孤兒”，忘記他們在地震中失去父母，因為從你準備領養(yǎng)他們的那一刻，你就已經是他們的父母。

請你們準備好在半夜安慰他們的噩夢，擦去他們驚恐的眼淚；

請你像打罵教訓自己的孩子一樣教訓他們；

請你像對待自己的孩子一樣嚴厲要求他們；

請你在他們和自己的孩子吵架時，公正地對待，不要因為他們是孤兒而偏袒他們；

請你以平常心對他們好，也以平常心對他們“不好”。

請你在案頭擺一本兒童心理創(chuàng)傷的書，沒事的時候翻一翻，哪怕只翻一頁。

請你在領養(yǎng)前心里默念幾遍――我是在領養(yǎng)一個孩子！一個孩子！一個孩子?。?！

一個唐山孤兒的自述

Sandy

1976年的唐山大地震，讓我在一夜之間失去了姥姥、老爺、爸爸、媽媽、還有一個哥哥，那年我12歲。

地震一周后，我被北京的親戚收養(yǎng)了。在那個年代我被“好心的人們包圍著”，一次一次的回答他們好奇而又讓我痛苦無比的問題：當時我是怎么被救的？地震的場面？我爸爸、媽媽怎么死的？更恐怖的是，我被以后上學的學校拉去做報告，在那個我最痛苦的時候，我念著別人給我寫的發(fā)言稿，一遍一遍的高喊著：感謝你們！

其實那個時候我心里最想喊的是：爸爸、媽媽我害怕！我好想你們！讓我跟你們在一起吧！可是，沒有人理睬和安慰我。我被無數(shù)學校邀請做報告，我認為那是更大的災難，我不敢對任何人說：我想爸爸、媽媽，因為收養(yǎng)我的親戚告訴我他們就是我的爸爸、媽媽，我要叫他們爸爸、媽媽。我叫不出口，我不想叫！我白天裝作幸福的樣子，晚上躲在被窩一遍一遍的叫著我自己的爸爸、媽媽。

現(xiàn)在回憶起來，我可能是從12歲一直哭到15歲的。我高中畢業(yè)以后，沒有參加高考，直接參加了工作，因為我盡快想獨立！

當?shù)弥氪òl(fā)生大地震后，我嚎啕大哭，從15歲開始，我?guī)缀鯖]有掉過眼淚。

我每天守在電視旁，關注搶先救災。但我更關注那些和我有同樣命運的孤兒們，看到那么多富有愛心的人們爭先恐后的想收養(yǎng)他們，我卻很害怕！怕他們和我一樣，表面幸福，內心痛苦！

領養(yǎng)孤兒，你需要具備哪些條件？

1．有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力；

2．未患有在醫(yī)學上認為不應當收養(yǎng)子女的疾病

3．年滿三十周歲。

4．如果你是一位沒有配偶的男性，那么你與被收養(yǎng)人的年齡應當相差四十周歲以上。

領養(yǎng)的程序

根據(jù)收養(yǎng)法等收養(yǎng)程序，災區(qū)的孤兒會先被安置到災區(qū)的福利院，如果災后這些孤兒確定父母雙亡，而且近親屬放棄撫養(yǎng)權的話，可以進入收養(yǎng)程序。

中國公民在中國境內收養(yǎng)非社會福利機構撫養(yǎng)的孤兒登記 (適用領養(yǎng)四川地震孤兒)須知：

辦理收養(yǎng)登記的機關是在被收養(yǎng)人生父母或者監(jiān)護人常住戶口所在地的區(qū)縣民政部門。

1．收養(yǎng)人須提供的證件和證明材料：

1）收養(yǎng)申請書（草稿）：寫清收養(yǎng)人的基本情況（婚姻狀況、子女情況）、被收養(yǎng)人的情況、收養(yǎng)目的、保證不遺棄、不虐待被收養(yǎng)人和撫育被收養(yǎng)人健康成長及其他有關內容；

2）戶口簿、居民身份證及復印件、二寸免冠照片每人各一張；

3）收養(yǎng)人所在單位或村（居）委會出具的證明（收養(yǎng)人的婚姻、子女、撫養(yǎng)和教育能力、經濟、健康、品德等情況），并加蓋單位行政章；

4）收養(yǎng)人戶口所在地的街道或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府計劃生育部門出具的收養(yǎng)人子女情況的證明；

5）縣級醫(yī)院的健康檢查證明；

6）收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的三寸免冠合影照片2張；

2．送養(yǎng)人須提供的證件和證明材料：

1）實際承擔監(jiān)護責任的證明；

2）送養(yǎng)人的戶口簿和身份證；

3）被收養(yǎng)人的戶口證明、二寸免冠照片一張；

4）指定醫(yī)院出具的被收養(yǎng)人身體檢查證明；

5）孤兒生父母死亡或宣告死亡的證明；

收養(yǎng)登記機關通常會在受理登記申請的次日起30日內，為申請人辦理眉頭登記，發(fā)給收養(yǎng)證，收養(yǎng)關系自登記之日起成立。

如何消除孩子的心理障礙

答：建議一，每年以同樣歡樂的態(tài)度慶祝兩個生日：一是他的生日；二是他成為你們孩子的紀念日。這可以使他和兄弟姊妹的地位平等。親生子女在心理上總有優(yōu)越感，覺得比領養(yǎng)的兄弟姊妹高一等，這種優(yōu)越感可以因為養(yǎng)子女有第二個生日的特別禮遇而被沖淡。

建議二，告訴孩子領養(yǎng)他對養(yǎng)父母而言，是莫大的幸福（如以上的歡慶之舉所表達的意義），他為你們家?guī)砹藰O大的歡樂。

第4篇：孤兒申請書范文

一、城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作規(guī)范有序

截止目前，全街道共有290戶，575人享受城鎮(zhèn)低保，半年累計發(fā)放低保金644029元，平均月發(fā)放低保金107338.2元;共有543戶，1202人享受農村低保，半年累計發(fā)放低保金553019元，平均月發(fā)放低保金92169.83元。關注民生、關愛弱勢群體是民政工作者的責任，在今年上半年辦公室人員對弱勢群體進行了普遍的調查摸底，接受低保申請55戶，入戶調查55戶，經調查公示上報46戶、103人，對符合低保的納入低保，新增城鎮(zhèn)低保戶23戶，59人。對轄區(qū)內的城鄉(xiāng)低保戶實行a、b、c三類管理，并按照低保相關程序進行了低保續(xù)保工作。街道現(xiàn)有a類低保780戶、1656人，b類低保33戶、81人，c類低保20戶、40人，上半年接受低保續(xù)保申請書107份，入戶調查107戶。經過調查，取消43戶城鎮(zhèn)低保、50人、取消農村低保5戶、8人;城鄉(xiāng)低保金調增19戶、44人、城鄉(xiāng)低保金調減15戶、16人，基本實現(xiàn)了動態(tài)管理下的“應保盡?！薄?/p>

二、認真開展社會救助工作，扎實落實“惠民”政策認真開展社會救助工作，扎實落實“惠民”

1、春節(jié)慰問期間走訪慰問困難群眾，慰問活動惠及1932戶，3980人，共送去慰問金額564213.58元，其中辦事處配套資金244213.58元。

2、為讓轄區(qū)內廣大人民群眾共享改革開放勞動成果，街道積極開展“賀新春·大禮包”活動，城區(qū)的三個社區(qū)(塔山、袁家、晏渡)設立了20個點實行禮包定點派送，確保街道轄區(qū)內的所有人民群眾均能收到黨和政府的一份關懷之情。

3、冬春期間，在調查走訪的基礎上，給254戶569人送去救濟金60000元、救濟糧食6000公斤、件衣物以及15床棉被，10解決困難群眾過冬生活需要。在春荒期間，給66戶201人送去救濟金0元，解決了受災群眾口糧、衣物、取暖等基本生活困難。

4、在今年端午節(jié)期間，為2401人城鄉(xiāng)困難群眾送去了1776份粽子，讓群眾倍感黨和政府的溫暖和節(jié)日的幸福。

5、在“五一”節(jié)期間，共慰問1398戶，2406人，發(fā)放慰問金48120元。

6、在其他救助方面。對轄區(qū)內城鄉(xiāng)困難群眾日常生活中由于臨時性、突發(fā)性等原因，經過自身努力后，無法擺脫困境的家庭實施了臨時困難救助，到目前為止，7名困難群眾享受了6600有元的臨時困難救助;對民政對象以外的其他特殊困難群眾，因患重大疾病造成家庭生活特別困難的，給予臨時醫(yī)療救助，現(xiàn)已有37人獲得16500元的救助金額。

7、倒房重建工作。街道遭遇了“6.17”特大洪災，積極向上級為3戶倒房戶爭取到重建資金。

三、優(yōu)撫政策得到較好的落實

1、每月定時發(fā)放272戶優(yōu)撫金，半年發(fā)放優(yōu)撫金額共計561419元。

2、做好參戰(zhàn)參核及帶病回鄉(xiāng)退伍軍人定補報批工作。通過調查及醫(yī)院傷病復查，新增享受定補人員12名。

3、做好烈士遺屬工作。在今年3月進行了烈士遺屬普查登記，全街道有烈士17名，有3名烈士無直系親屬、有3名烈士查無下落。為褒揚烈士無私奉獻、忘我犧牲精神，提高烈士遺屬生活保障水平，已為8人辦理享受烈士遺屬優(yōu)待金待遇，每人每月600元。

四、各項社會事務管理工作穩(wěn)步推進

1、五保工作。截止目前，街道有五保戶59人，半年累計發(fā)放五保金77070元;接收五保申請4份，入戶調查4人，新增五保對象4人;為35戶集中五保戶辦理了農轉城手續(xù)，并完善了三無人員上報審批手續(xù)，其每人每月享受金額增加到320元。

2、孤兒及老年人工作。街道有孤兒6人，半年累計發(fā)放孤兒金17780元;90歲及以上老人有77人，半年累計發(fā)放老年補貼金46300元。

3、配合黨工委、辦事處作好了第八屆村(居)民委員會的換屆選舉掃尾工作。

4、婚姻檔案錄入工作。根據(jù)民政部婚姻登記檔案信息化、規(guī)范化管理的要求，自今年五月開始，對全街道1976年以來的婚姻登記檔案全部錄入市婚姻登記管理信息系統(tǒng)，現(xiàn)已基本按時完成各類婚姻檔案錄入工作，目前正在進行數(shù)據(jù)核對。

5、社區(qū)建設工作。為袁家社區(qū)、姜家?guī)r社區(qū)、全興社區(qū)服務站建設爭取到36萬元建設資金，目前三個社區(qū)建設已通過市縣民政部門的驗收。

五、全面提升殘疾人事業(yè)

1、 為4戶貧困殘疾人爭取到殘疾項目建設資金和d類危房改造項目。

2、在全國助殘疾日活動中，走訪慰問3戶貧困殘疾人，送去慰問金1500元，免費為3名肢體殘疾人提供了3張輪椅，為31名盲人免費送去盲表31塊。

3、精神病人救助工作。截止目前，街道已救助7名困難精神病人到大足萬古、侶俸醫(yī)院治療，救助金額15000余元。雖然立足本職地干了一些工作，取得了一些成績，但是工作中還存在著較多不足之處：

1、主觀上 對民政工作缺乏創(chuàng)新意識和開拓精神，加之現(xiàn)在民政工作量加大，工作上疲于應付。

2、上級法規(guī)政策及業(yè)務學習知識不夠，在理論與實際上結合得不好等。以上問題還需在下步的工作中認真解決。

第5篇：孤兒申請書范文

一、嚴肅的課題

*縣屬典型的山區(qū)貧困大縣，現(xiàn)有農村五保供養(yǎng)對象3868人，其中，孤老2981人，孤兒887人。由于受區(qū)位、經濟等因素的制約，五保對象中分散供養(yǎng)對象高達3540人，占五保對象總數(shù)的90%以上。這些分散供養(yǎng)的農村五保對象在醫(yī)療保障、基本生活、困難解決、行為監(jiān)護等方面不同程度地存在這樣或那樣的問題，表現(xiàn)在：

一是住居分散造成集中供養(yǎng)難。我縣地處秦巴山脈，屬山區(qū)丘陵地形，幅員廣闊。3540名農村五保對象散居在全縣43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)528個村，且有半數(shù)以上生活在離鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場鎮(zhèn)10公里以外山高坡陡的村落，老人們長期生活在所熟悉的故土，在心理上不愿承受背井離鄉(xiāng)的痛楚。同時，由于我縣屬國家級扶貧重點縣，人均GDP僅4260元，地方財政投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設資金十分匱乏，以致敬老院設施老化、維修困難。因此，從供養(yǎng)條件上難以滿足集中供養(yǎng)需求，實行“愛心”責任代養(yǎng)是必然選擇。

二是國家政策與地方實情缺乏聯(lián)接機制。2006年3月，新的《農村五保供養(yǎng)條例》正式頒布實施，對農村五保供養(yǎng)事業(yè)發(fā)展注入了生機與活力。但該《條例》更多的是強調對象審批、資金管理和集中供養(yǎng)等方面的責任，而對于農村分散五保對象的供養(yǎng)措施和責任機制等未作詳盡闡釋和界定。以致于在實際操作中缺乏政策支持，如五保對象在醫(yī)療保障、住居條件、孤兒上學等一系列問題上，缺乏系統(tǒng)的科學的長效機制。因此，建立“愛心”責任代養(yǎng)制勢在必行。

三是濃郁的孝道文化催生“愛心”代養(yǎng)。近年來，我縣高度重視孝道文化建設，明確提出了把老年人政策待遇落實好、把老年人文化生活豐富好、把老年人言論行為引導好、把老年人自身作用發(fā)揮好、把老年人的事業(yè)關心好的“五好”思路，制定了“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的“六有”目標，組織開展了孝道文化進機關、進社區(qū)、進學校、進農村、進家庭的“五進”活動?？h委倡議、縣人大常委會決定把每年的農歷九月九日定為“孝道日”，并把2007年列為“省級敬老模范縣”爭創(chuàng)年。我縣濃郁的孝道文化建設氛圍，為我們開展農村五保供養(yǎng)“愛心責任行動”提供了有利的先決條件，實行“愛心”責任代養(yǎng)也在一定程度上豐富和發(fā)展了孝道文化。

二、有效的措施

我縣實施農村五保供養(yǎng)“愛心責任行動”，主要特點是建立“代養(yǎng)制”，對農村分散供養(yǎng)五保對象實行“愛心”責任代養(yǎng)。其具體做法體現(xiàn)在以下三個方面。

一是建立激勵機制，激發(fā)代養(yǎng)熱情。在通過深入調查研究的基礎上，縣政府發(fā)出了“愛心”責任代養(yǎng)倡議書，縣民政局出臺了《關于開展農村五保供養(yǎng)“愛心責任行動”的通知》，明確了代養(yǎng)人的報酬，主要是堅持精神鼓勵和經濟補償相結合、以“精神鼓勵為主，經濟補償為輔”的原則，對代養(yǎng)人予以精神和物質上的獎勵。精神鼓勵包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)給代養(yǎng)人頒發(fā)敬老榮譽證書；縣民政局給代養(yǎng)人頒發(fā)社會工作者聘書；每年通過評比后，縣政府頒發(fā)100個模范敬老光榮匾。經濟補償包括：每年給予代養(yǎng)人適當?shù)难a償金；協(xié)調相關部門在就醫(yī)、建房、就業(yè)、社會救助等方面給予代養(yǎng)人適當?shù)膬?yōu)惠政策；五保老人死亡后，代養(yǎng)人對其土地、山林等有優(yōu)先承包權，對其房產有優(yōu)先購買權。

二是明確代養(yǎng)方式，界定代養(yǎng)內容。在代養(yǎng)方式上，按照代養(yǎng)人、五保對象雙方自愿的原則，采取“親友代養(yǎng)、干部代養(yǎng)、委托代養(yǎng)”三種方式，由具有供養(yǎng)能力、富有愛心和責任感的親戚朋友、黨員干部及社會人士對農村分散供養(yǎng)五保對象進行“愛心”責任代養(yǎng)?！皭坌摹必熑未B(yǎng)的主要內容包括五保對象的“吃、穿、住、醫(yī)、葬”五個方面。同時，代養(yǎng)人還定期或不定期對五保對象交心談心進行精神慰藉，用親情和真情感化他們，激發(fā)他們的生活熱情。

三是制定“兩書一卡”，落實代養(yǎng)責任。由縣民政局負責，建立了“兩書一卡”責任機制，有效落實了代養(yǎng)責任?！皟蓵奔矗阂皇巧暾垥纱B(yǎng)人提出自愿代養(yǎng)申請；二是協(xié)議書，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦與代養(yǎng)人、代養(yǎng)對象三方共同簽訂代養(yǎng)協(xié)議，界定三方的權利和義務，明確代養(yǎng)人的代養(yǎng)內容、代養(yǎng)職責及代養(yǎng)報酬等?！耙豢ā奔矗簮坌呢熑慰ǎ煽h民政局負責給代養(yǎng)人制發(fā)愛心責任卡，包括代養(yǎng)人和代養(yǎng)對象的基本情況、代養(yǎng)內容和代養(yǎng)職責等三大內容。為確保“愛心”代養(yǎng)質量，專門建立了回訪督查機制，定期或不定期深入代養(yǎng)對象家中，走訪調查代養(yǎng)落實情況。截止目前，全縣實行“愛心”代養(yǎng)對象3540人，其中，親友代養(yǎng)2221人，干部代養(yǎng)1124人，委托代養(yǎng)195人，代養(yǎng)雙方關系融洽。

三、顯著的效果

我縣通過農村五?！皭坌摹必熑未B(yǎng)的實踐，有效化解了農村五保供養(yǎng)難問題，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的豐富內涵，進一步融洽了人文關系，推動了孝道文化的發(fā)展，促進了社會和諧穩(wěn)定。

一是彌補了政策不足。全縣采取縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)村組、干部群眾到人頭的辦法，通過廣泛推廣投親靠友寄養(yǎng)、左鄰右舍代養(yǎng)、黨員干部認養(yǎng)、村組出面委托撫養(yǎng)、代耕幫養(yǎng)等多種形式，對農村分散供養(yǎng)五保對象實行“愛心”責任代養(yǎng)，有效增強了農村五保救助網(wǎng)絡建設、堵塞了五保工作漏洞、豐富了五保供養(yǎng)內涵，不僅使農村五保供養(yǎng)對象在“吃、穿、住、醫(yī)、葬”等方面的供養(yǎng)措施和責任機制得到進一步落實，更重要的是彌補了分散供養(yǎng)五保對象政策的不足，切實解決了分散五保對象內心空虛、生活寂寞等精神撫慰問題，使國家五保供養(yǎng)政策得以有效延伸。

二是豐富了孝道文化。我縣農村五保供養(yǎng)對象“愛心”代養(yǎng)機制建立和實施后，各級干部和廣大群眾對孤寡老人等農村五保對象的關心程度進一步增強，廣大分散供養(yǎng)五保對象生活、治病、喪葬等方面通過簽定代養(yǎng)責任卡、包戶責任書、落實代養(yǎng)責任人等有效形式得到全面落實。使農村五保對象的生活標準和質量大為提高，廣大農村尊老、敬老、愛老、助老的孝道文化意識愈來愈濃厚。曾連任四屆縣人大代表的駟馬信用社退休女職工何蘭文，已義務資助和無償代養(yǎng)五保孤兒4人。其先進事跡經《巴中日報》、*電視臺采訪報道后，在當?shù)匾鹆藦娏曳错懀瑥V大機關干部、農民群眾、個體工商戶紛紛加入“愛心”行動，尊老愛幼頓時蔚然成風。目前，該鎮(zhèn)127名五保老人、孤兒全部落實了“愛心”責任代養(yǎng)人，且供養(yǎng)雙方關系融洽。

三是解決了集中供養(yǎng)難題。農村五保供養(yǎng)“愛心”責任代養(yǎng)機制的建立和實施，使廣大分散供養(yǎng)的五保對象可以“不離鄉(xiāng)土，根在故鄉(xiāng)”，有效得到照顧和扶持，既照顧了五保老人的生活習慣，也方便村坊鄰居、親戚朋友探訪照顧，有效解決了分散供養(yǎng)五保對象的救助難題，在一定程度上推進了五保供養(yǎng)社會化進程。同時，通過“愛心”責任代養(yǎng)制建立，也給集中供養(yǎng)減少了難度，降低了農村敬老院運行成本，緩解了貧困山區(qū)五保供養(yǎng)資金投入難的壓力。坦溪鎮(zhèn)民興村四社五保戶牟蓮成，由于無親無戚且年老多病，精神空虛，心理反常，不愿到敬老院養(yǎng)老，過著與世隔絕的生活，鄰里關系十分緊張。實行“愛心”責任代養(yǎng)后，鎮(zhèn)黨委書記李平主動承擔起代養(yǎng)義務，經常深入牟蓮成家中問寒問暖拉家常，幫助其代領供養(yǎng)金、購買日常用品，并組織村社干部為其代耕代種田地，幫助發(fā)展起了土雞養(yǎng)殖致富項目。目前，牟蓮成精神上得到蔚藉，生活上更加充實，與鄰里關系也越來越融洽，而且還被評為該村的“和睦星”文明戶。

四是促進了社會和諧。我縣農村五保供養(yǎng)“愛心”代養(yǎng)責任機制的建立，為農村五保供養(yǎng)工作的健康發(fā)展提供了有力的保障平臺，五保供養(yǎng)“愛心”代養(yǎng)責任機制貫穿于政府職能部門、廣大人民群眾和五保對象之間，架設了黨和政府聯(lián)系五保對象的橋梁和紐帶，疏通了“民情—民心—民政”之間的聯(lián)系渠道，形成了強大的合力，逐步實現(xiàn)了農村五保供養(yǎng)由政府行為到廣大人民群眾自覺自愿行動的轉變，從而使民風更加純樸，鄉(xiāng)風更加文明，社會更加和諧，有力的推動和促進了社會主義新農村建設。深圳百利瑪國際廚衛(wèi)中心董事長吳劉菊蘭女士，從2005年以來，對我縣13名孤兒實行了“愛心”代養(yǎng)，每年為每人資助3000元直至學業(yè)完成。2007年6月，為讓孤兒們感受都市生活、享受人間真愛，喚起更多愛心人士的社會良知，吳劉菊蘭女士還專程組織13名孤兒到深圳市進行了為期一周的慈善旅行，舉辦了專場慈善認養(yǎng)晚會，在深圳產生了巨大轟動效應，《南方都市報》等多家新聞媒體進行了跟蹤報道。

四、深刻的啟示

實踐證明，我縣推行農村五保供養(yǎng)“愛心責任行動”，受到了五保對象和社會各界的一致好評。“愛心”代養(yǎng)責任機制的建立，不僅惠及了廣大農村五保對象，也使社會力量參與到五保供養(yǎng)中來，其做法和經驗對我縣農村五保供養(yǎng)工作產生了深刻影響和有益啟示。

啟示一：有利于實現(xiàn)五保供養(yǎng)規(guī)范化。建立“愛心”代養(yǎng)責任機制，對那些住居分散、地域偏僻的農村五保供養(yǎng)對象實行定人、定責、上門包戶幫扶，既方便了五保供養(yǎng)對象，又有利于今后的長遠發(fā)展，不僅大大降低了非生產性支出，避免了有限資源的不必要浪費，而且有利于五保供養(yǎng)規(guī)范化管理和長遠發(fā)展。由此可見，實行“愛心”責任代養(yǎng)是有機銜接國家政策與地方實情的有效方式。

第6篇：孤兒申請書范文

關鍵詞:新資助政策 高職院校 貧困生 認定工作

1 引言

按照國務院要求, 2008年對貧困生的資助將由中央財政和地方財政在2007年的投入基礎上增加一倍,達到308億元。按照現(xiàn)有制度設計,財政每年投入的308億元主要用于高等學校和中等職業(yè)學校的國家獎學金、國家勵志獎學金和國家助學金,按照國務院的規(guī)定程序,公平、公正、公開、規(guī)范地把每一分錢發(fā)給經濟困難的學生。在這種新的資助政策形勢下,高校貧困生的認定作為高校貧困生資助工作的首要環(huán)節(jié),其準確性直接影響到高校貧困生資助的效益與效率,影響到高等教育機會的公平與均等,甚至影響到我國高等教育改革和發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。因此如何科學的認定貧困生,把握好高職院校貧困生的認定具有極其重要的現(xiàn)實意義。

2 當前貧困生認定的現(xiàn)狀

家庭經濟困難學生是指學生本人其家庭所能籌集到的資金,難以支付其在校學習期間的學習和生活基本費用的學生。其中學習費用指修讀本專業(yè)學分所需要的學費和書本費、住宿費等;生活基本費用是指學生衣、食、住、行、通信等生活所必需的基本費用。對貧困生層次的劃分,按賈克水的研究理論,貧困生一般可分為三個級別:一般困難生、貧困生和特困生。其中第一級別為“一般困難生”,是指學生家庭有一定的經濟基礎條件,但因突發(fā)變故,發(fā)生暫時性困難,需要借錢繳費,使學生在校花錢緊張,面臨間歇性困難;第二級別為“貧困生”,是指家庭經濟收入很少,并有相當數(shù)額的債務,只能繳納一部分學雜費,其基本生活費接近于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€;第三級別為“特困生”,是指家庭沒有收入來源,基本上靠借債上學,無力繳納學雜費,在校生活水平處于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€以下的學生。簡單地說,“有能力支付教育費用,但發(fā)生暫時性困難”的為“一般困難生”,“支付教育費用很困難”的是貧困生,而“無力支付教育費用”的則是特困生。我國高職院校中現(xiàn)階段比較有影響力的貧困生認定辦法是從以下幾方面進行的:

(1)確定困難生的認定標準,一般有以下幾個方面:一是孤兒、烈士子女或優(yōu)撫家庭子女等無直接經濟來源者;二是單親或父母年事已高或患病長期臥床,家庭缺乏勞動力,又無固定經濟來源且親友無資助能力者;三是家庭被地方政府列為特困戶,難以維持基本生活者;四是家庭為民政部門確定的城市居民最低生活保障對象者;五是學生家庭或本人突遭不幸(如家庭遭遇自然災害,學生本人突發(fā)疾病或意外事故),超越家庭經濟承受能力者;六是來自老少邊窮地區(qū),經濟條件差,家庭無固定經濟來源,基本生活難以維持者;七是因家庭經濟貧困,無力支付在校期間必要的學習和生活費用的學生。

(2)困難生認定的程序是:首先由個人提出書面申請,并在申請書后附上盡可能提供的貧困證明;二是班級調查、測評、摸底;三是輔導員組織班委評議、排隊、預審;四是系部或學院認定工作組審核、公示;最后由學校貧困生資助中心審核并建立貧困生檔案。

(3)貧困生等級的確定條件是:一是只要學生提供家庭所在地政府部門加蓋公章的任一形式的貧困證明或在家庭經濟調查表中有政府部門加蓋公章的低收入家庭,可初步認定為“一般困難”;在此基礎上,如果能提供三級貧困證明原件,戶口薄及其他貧困證明材料,可初步認定為“比較困難”;在此基礎上如果還能提供其他困難證明者,如監(jiān)護人喪失勞動能力證明,無經濟收入證明,孤兒證明或受災證明等,可初步認定“特殊困難”。與此同時,還綜合考慮學生的表現(xiàn)和日常消費行為等。

3 貧困生認定存在的問題

3.1 貧困證明不能反映學生貧困的真實性

由于各高職院校的生源地比較分散,學校不可能對每一個申請貧困資助的學生進行實地調查認定,因此,學校無法真正獲知學生的家庭經濟狀況。學校判斷學生是否為貧困生的一個重要憑證,就是學生家庭所在地政府加蓋公章的貧困證明。而學生要獲得這樣一個貧困證明并不困難。只要學生自己寫好材料后,先到村里和鎮(zhèn)里蓋章,然后到民政局蓋章,有些地方,甚至連民政局的章都省了。對于考出去的大學生,當?shù)卣紭芬庹疹櫋白约喝恕?并不會太為難他們。而學校又沒有有效的方法來辨別這些貧困證明的真?zhèn)?所以,學校在眾多的貧困證明面前顯得蒼白無力。另外,貧困也只是一個相對概念,生源地和高校所在地之間存在地區(qū)經濟差異,地方基層組織開具的證明只能證明該生在當?shù)厥秦毨У?但該生在學校屬不屬于貧困生還不能完全確定。

3.2 班級測評不能全面反映真實情況

每到確定貧困助學金時,都有學生向輔導員講得“聲淚俱下”,還有學生當著輔導員的面爭得面紅耳赤。輔導員也頗感無奈,認為同學們互相接觸多,班級測評應該是最好的辦法。讓申請助學金的學生上臺“演講”,通過演講告知同學其貧困程度,然后由同學投票來決定“國家助學金資助給誰”。在這種環(huán)境下,有的貧困生為不愿泄露隱私而自動退出參評。有的貧困生因為自卑心理,平時和同學接觸少,有的甚至還不知道該和同學怎么相處,即使同寢室的同學知道他困難,但投票時自然票數(shù)就少了;平時人緣好的人都上了“貧困榜”。有同學對選舉結果感到驚訝,但自己的投票理由也不公正:“我知道某同學確實不貧困,可我倆關系很好,投一票算給他‘撐個門面’,沒想到他居然評上了”。這樣的“測評”讓人看了心情沉重,它會給貧困生的心靈,給學生間原本單純的人際關系帶來令人擔憂的后果。

3.3 評議中存在的不合理現(xiàn)象

對于貧困學生的幫助,程序越簡單,越具有人情味,越能體現(xiàn)關愛。每所學校都會在發(fā)出錄取通知書時,寫上一封信,承諾“不讓一個學生因家庭貧困而輟學”,可是為何很多家庭和學生對此根本不相信,還要上街在脖子上掛上一個牌子,說“考上了大學,無法繳納學費,求好心人幫助”呢?一方面在于申請困難幫助的程序太煩瑣,條件太苛刻,而評議小組的介入,更增加了貧困學生獲得資助的難度。另一方面從學生輔導員任組長,學生擔任成員的組員構成結構中,我們可以看到,其大致標準來源于對學生生活的觀察,看這個學生是否有一個貧困生應該的生活,同時還有可能根據(jù)評議員們的喜惡以及和評議對象的親疏關系來評定。這種戴著有色眼鏡看貧困學生的標準,有可能助長某些不正之風在學生中蔓延。而因此成立認定評議小組,進行制度化、規(guī)?；呢毨дJ定,這是不符合幫困助學、讓學生身心健康成長的育人精神的。

4 貧困生認定存在問題的原因

4.1 學生的月消費情況和家庭貧困證明可信度低

部分學校通行的認定標準是以學校所在地居民的最低生活保障線為準,按學生最低生活費的支出劃分。而在實際操作中,往往是由輔導員大致地了解困難學生每月的消費情況,缺乏定量的實際標準,而且也難以掌握學生的實際消費情況。同時,由于學生本人所提供的家庭經濟情況可信度較低,有的學校根據(jù)各地民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村委會開據(jù)的貧困證明認定貧困生。但生源地部分職能部門工作浮于表面、把關不嚴,這使貧困生認定不準確,直接導致資助金無法實現(xiàn)最優(yōu)化配置。

4.2 學生生源地較分散,學校對學生進行實地調查走訪不太現(xiàn)實

制定一個認定貧困生的“科學”標準并不難,但科學的標準并不一定就是最可操作和最易操作的標準,難就難在如何用這一標準去認定“誰是誰不是”貧困生。認定貧困生難的關鍵問題就在于貧困生的認定是需要成本的。由于學生的生源地一般分布比較分散,學校不可能對每一個申請貧困資助的學生進行實地調查認定。在這種情況下,只有兩種可選擇的方式:一是將有限的助學資源多次切割,來擴大資助范圍;再者就是將貧困生的認定工作交給大學生父母所在地的基層組織。由此,轉換成了第一類問題存在的原因。

4.3 申請貧困的學生人數(shù)大于指標數(shù)

除了來自老、少、邊、窮地區(qū)的學生,家庭收入較低,經濟基礎差,家里無力負擔學生的學費和生活費;家庭收入與學生所在學校當?shù)氐慕洕闆r相差較大;家庭子女多使學費、生活費加在一起是很大的開銷等原因造成的貧困問題外;也有一些動態(tài)因素,如2008年初的冰雪災害、2008年的汶川大地震以及一些其它自然災害引起的貧困。以上原因使得高職院校的貧困生人數(shù)發(fā)生很大變化,加上少數(shù)學生家庭誠信的問題,使高職院校申請貧困的學生人數(shù)遠超過指標數(shù)。在這樣的前提條件下,國家助學金是無法直接落實到實處的。

5 貧困生認定工作的應對策略

5.1 學校需要加強誠信教育

要改進或是完善貧困生的認定措施,首先是學校要加強大學生的誠信教育。著名教育家陶行知說得好:“千教萬教教人求真,千學萬學學做真人。”《公民道德建設實施綱要》把誠信知禮列入二十字基本道德規(guī)范內容?！吧聿徽?不足以服;言不誠,不足以動”。這不僅是我們每個人的追求,也是奉獻者處事的原則,更是千千萬萬個中國人所堅定不移的信念。誠信是個人成功的基石,是社會發(fā)展的動力,更是我們生生不息的民族之魂!因此,高職院校應把誠信教育作為素質教育的重要一環(huán)來抓,作為培養(yǎng)學生做人的道德基礎和根本來抓,教育學生求真務實,在國家助學金申請過程中人人講誠信,實事求是的按規(guī)定辦事,還要讓學生認識到這不僅只是一次國家助學金評比中的誠信問題,誠信問題更是與國家、社會的繁榮昌盛、生死存亡相關的大事。

5.2 社會需要構建誠信體系

誠實守信是一切制度和規(guī)范得以確立和運行的基礎,是社會秩序建立的依靠。黨的十六大就明確提出了“整頓和規(guī)范市場經濟秩序,健全現(xiàn)代市場經濟和社會誠信體系”的戰(zhàn)略任務。社會誠信體系是一種社會管理機制,一方面通過宣傳教育倡導行為主體自律,另一方面通過獎勵守信、懲戒失信對行為主體進行他律,從而有效維護社會一切活動的正常秩序。社會誠信體系構建主體應包括政府、企業(yè)和公民三類,政府誠信建設是主導,企業(yè)誠信建設是關鍵,公民誠信建設是基礎。通過搭建資源共享的信息平臺、建立獎懲明確的制度體系、營造誠實守信的社會氛圍,提升全社會的誠信意識和誠信水平,形成與社會主義市場經濟體制相適應的社會誠信體系。有了社會誠信體系,讓公民誠信行為終身記錄,并隨時隨地可查閱,可促進公民的行為科學發(fā)展、和諧發(fā)展。國家助學金的申請與評定就可以在和諧的環(huán)境中公平的進行。

5.3 需要建立貧困家庭信息共享平臺

全國統(tǒng)一建立貧困家庭信息共享平臺,地方政府的扶貧部門負責調查、資料上傳與更新。

學校在進行貧困生評定的過程中,可直接在收到學生申請后,在網(wǎng)絡信息平臺上按照相關要求進行確認該生的各項所需信息,并以此信息作為學生參加國家助學金評定的依據(jù)。對于政府來說,做到了“授人以魚”,也做到了“授人以漁”、做到了“輸血”,也完善了“造血”功能,為百姓的自我發(fā)展創(chuàng)造了條件,這即是政府的職責所在,又創(chuàng)造性的為當?shù)匕傩臻_展了幫扶工作。對于全國各地的各級各類學校而言,解決了因學生居住地分散而不能調查走訪的困難,也避免了學生及家長不誠信等引起的各種問題。對于學生而言,不存在因個別同學不誠信引起的學校對所有困難學生的不信任問題。對國家而言,將各類扶貧助學政策落實到了實處,各類助學金發(fā)放到了真正困難的學生手上,達到了應有的扶持困難學生的目的,同時也解決了困難學生家庭的困難。

5.4 需要一支對學生負責的學生工作隊伍

要做好貧困生的認定工作,除了需要以上宣傳教育與信息暢通外,還必須要有為學生熱情服務、對學生負責的學生工作隊伍。只有他們辛勤的勞動,在日常的工作、活動中,才能觀察到學生的各種表現(xiàn),掌握學生的第一手資料。積極構建人格平等、機會均等原則,強化以人為本的管理理念,制定科學、合理、詳細、可行的貧困生評定標準體系,做到評定標準一致,減少人為因素產生的影響。才能時刻注意考慮家庭特別困難,但又不愿公開透露自己真實情況的學生,積極保護他們的隱私,關注自尊心“特別”強的學生。只有對學生負責的學生工作隊伍,才會以高度的責任心去精心處理貧困生的認定工作,從而才能將國家資助金用到最需要幫助的學生身上,保證國家助學政策的順利實施。也只有對學生負責的學生工作隊伍,才能更好地用公開、公平、公正的原則將好事辦好、將好事辦實,才能讓黨和人民放心。

6 結語

新的資助政策投入力度之大,覆蓋面之廣,充分體現(xiàn)了黨和政府對民生問題的高度關注,充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性,是一項眾人皆贊的民心工程,凝聚著黨和政府對億萬學生成長成才的關愛,減少了貧困生在學校順利完成學業(yè)的后顧之憂,是一件大好事,可是,貧困生的認定工作直接關系到國家新資助政策的落實,在貧困生認定的過程中如何體現(xiàn)“三公”,如何消除“不和諧”之音,將好事辦得更好,還需要各級政府的深切關懷,盡早建立貧困家庭資料共享平臺;還需要全社會的大力支持與關愛,盡快健全全社會范圍內的誠信體系;還需要各高職院校的群策群力,不斷完善貧困生認定的相關制度;更需要一批對學生負責的學生工作隊伍,把貧困生認定工作走向精細化,避免“免費午餐”。因為這項工作關系到千萬個家庭,也關系到學校與教育的使命,更關系到社會的穩(wěn)定與國家的未來。

參考文獻

[1] 中華人民共和國國務院.國務院關于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見[z].2007,(5).

第7篇：孤兒申請書范文

關鍵詞：行政救助；公共行政；借鑒

中圖分類號：D922.182 文獻標識碼：A文章編號：1672-8122（2011）05-0032-02

一、行政救助的概念

行政救助的內涵取決于行政救助本身的理論基礎及其的自身特點，對行政救助基本理論的認知不同決定了行政救助法律制度在一國或一個時代不同的地位，當然也決定了其概念的不同。此外，行政救助的范圍大小同時決定了其概念的外延。因此當前在法律界對行政救助概念上有廣義、狹義和介于二者之間的各種闡述。廣義的如王連昌、馬懷德主編的《行政法學》中對行政救助的定義：“行政救助是指行政機關基于法定的職權和職責對特定對象在特定的情況下所實施的救援和幫助。國家建立社會保障體系，以及由政府直接承擔的社會救助義務的行為。包括供給行政、社會保障行政、財政資助行政等”。[1]方世榮定義的行政救助概念為：“所謂行政救助，是指負有法定職責的行政機關在特定情況下，依職權對需要救助的公民、組織所實施的救援和幫助的行為”。[2]狹義或相對廣義的有姜明安教授定義的：“行政主體在公民年老、疾病或喪失勞動能力等情況或其他特殊情況下，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章或政策的規(guī)定，賦予其一定的物質權益或與物質有關的權益的具體行政行為”。[3]定義各有側重點，廣義的基本出發(fā)點在于我國大政府小社會的模式，但其前提是我國的經濟水平應該很高，能夠有足夠多的財力物力投入到救助體系中來，但依現(xiàn)在我國國情來看，還不能夠做到這一點，因此筆者考慮廣義的行政救助制度不能適時的運用，它有可能在將來能夠實現(xiàn)。狹義的定義又過于太窄，僅僅只是滿足了生存權的要求，并沒有給予被救助者相應的發(fā)展權，有些治標不治本，此外主體的限制也過于嚴格，不利于克服行政本身所具有的官僚弊病。相對廣義或者相對狹義的是很好的定義了行政救助的范圍，但其僅僅是搬抄憲法的規(guī)定，并沒有在行政體系上建立自己的概念，沒有行政法的特性。

二、國外的行政救濟制度

國外發(fā)達國家的行政救助制度發(fā)展比我國早，但它們在從萌芽到發(fā)展再到完善的各個階段中同樣都是在不斷自我摸索的曲折道路上行進的。每個國家自身的行政救助制度都是不完全相同的，在發(fā)展的過程中都密切與自己國家的國情相適應，最終形成了自己的特點。我們作為一個發(fā)展中的國家，在行政救助法律制度上要積極學習國外先進的立法、執(zhí)法和相關完善機制，針對我國基本國情，找尋出適合我們自身發(fā)展的行政救助制度，才能更好的為我們的和諧社會服務。因此我們有必要仔細研究發(fā)達國家的行政救助制度，取之所長，補己之短。

（一）英國行政救助制度

英國作為老牌資本主義，雖然經歷了上世紀的第一次、第二次世界大戰(zhàn)，但其所擁有的先進科技水平和極為雄厚的經濟能力使其能夠在二戰(zhàn)后經濟飛速發(fā)展，迅速使自身經濟達到了經濟發(fā)達水平，這就為英國行政救助法律制度的發(fā)展奠定了很好的經濟基礎。同時英國實行的資本主義制度在資本快速發(fā)展的同時，也使勞動工人與資本家的矛盾日益激烈，在經歷過無數(shù)次罷工等工人運動后，資本家認識到救助勞動工人抑或普通老百姓不但是社會發(fā)展的一個不可或缺的因素，也是保持資本快速發(fā)展的一個必備要素。因此不但在經濟思想上而且在法律思想上，行政救助制度都有了一席之地。因此行政救助在英國的產生有著深刻的社會和經濟根源。

從現(xiàn)在的考據(jù)來看，英國現(xiàn)代行政救助制度源自于《貝弗里奇報告》，同時還根據(jù)此報告頒布了《濟貧法》。[4]《報告》則完全體現(xiàn)出來英國的行政救助法律制度的基本理論，它首次將為公民提供社會福利作為現(xiàn)代法治政府的一項基本的行政職能，在這個意思上來看它的確改變了以前的救濟貧困觀念，而將其具體列明為本國公民的一項受救助的權利。同時《貝弗里奇報告》在行政救助的具體方法上則是嚴格制訂了民眾最低的生活標準，其目的在于更加完善化的保障貧困者的基本生活權利。這在一定程度上成了行政救助的普遍性原則。其中詳細規(guī)定了凡是屬于英國的民眾，且無論何種原因，只要其屬于達不到本國國民生活最低標準的公民，都有權利獲得政府救濟。從此以后，英國政府頒布的相應的行政救助立法，都在不同程度上體現(xiàn)出“普遍性”福利和救助的原則。發(fā)展到二十世紀四十年代，即二戰(zhàn)后英國政府根據(jù)此時的英國經濟水平頒布了《國民救助法》，標志著延續(xù)了三百多年的《濟貧法》退出了歷史舞臺，也同時標志著現(xiàn)代行政救助法律制度的建立?！秶窬戎ā犯窃敿氁?guī)定了行政救助的基本內容，如規(guī)定“英國國民凡是收入不足以維持其基本生活者，都有資格向政府申請各種救助金”。國民救助的內容有:老年救助、殘疾救助、孤兒救助、失業(yè)救助、一般救助。1998年布萊爾領導的工黨政府正式出臺了代表福利改革方向和原則的綠皮書《英國的新藍圖：一種新的福利契約》。依照新福利制度的改革方向，英國政府頒布了一系列關于改革傷殘福利、鰥寡福利、兒童福利和養(yǎng)老保險等等行政救助制度改革的綠皮書和一些相關性咨詢性文件。在對救助對象上也實行了相對嚴格的管理機制，如嚴格限制年輕失業(yè)人員、單親父母、長期失業(yè)人員和殘疾人或長期患病的人。詳細規(guī)定了如失業(yè)6個月的18～24歲的年輕人必須從以下四種方案中選擇才能獲得救助：在私人部門工作，雇主得到補助；在志愿性部門工作；從事環(huán)境保護工作；接受全職教育或培訓。而對于單親父母來說，英國政府則制定了特別行動計劃，通過一些軟性機制來為單親父母提供工作尋求、建議和培訓的機會，力求徹底幫助單親父母找到工作。同時還人性化的提出在必要時可以為全職學習的單親父母提供小孩的照看等服務。針對長期失業(yè)人員英國政府規(guī)定，英國政府采取給予雇主一定補貼的方式來促使失業(yè)者重新能夠工作，這在很大程度上減少了受救助群體的范圍。英國政府通過這一系列的措施，使那些完全或主要依靠福利生存的高風險的特殊人群走上工作崗位，能得到工作機會，這在一定程度上就能夠擺脫對福利的依賴，也就意味著對行政救助實施方式的調整，不但能夠達到救助的目的，也同時能為國家經濟起到應有的作用。英國政府的這些行政救助制度的具體操作都值得我們借鑒。在行政救助法律制度的程序機制上，英國政府也實行了非常健全的行政救助申請制度和調查制度。如規(guī)定凡依法能夠享有行政救助的家庭或個人必須先向行政救助的具體實施機構遞交申請書，填寫詳細的家庭人口、無勞動能力人口、工作人口以及收入和支出情況，作為申請救助的依據(jù)。行政救助實施機構在接到書面申請后，需要派出經過專業(yè)培訓的人員，向申請家庭及其所在社區(qū)和工作者所在單位進行詳細調查，根據(jù)調查結果及核實情況，決定是否批準救助申請的報告。經過一個世紀的發(fā)展，英國的行政救助法律制度相當?shù)耐晟?，針對行政救助頒布的相關法令已達一千多條。這些規(guī)定詳細的規(guī)定了各種各樣的救助措施和具體的實施程序?？紤]到我國目前的行政救助法律制度不但在法規(guī)頒布上和具體操作程序上都存在著很大的缺陷，所以我們應該重點借鑒西方發(fā)達國家特別是英國政府的一些具體做法，如英國實施的申請制度和調查制度。進而完善我國行政救助法律制度程序機制才能更好保障整個行政救助制度的合法合理化實施。

（二）美國行政救助制度

第8篇：孤兒申請書范文

“螢火蟲、螢火蟲，慢慢飛。夏夜里，夏夜里，風輕吹。怕黑的孩子安心睡吧，讓螢火蟲給你一點光。燃燒小小的身影在夜晚，為夜路的旅人照亮方向。短暫的生命，努力的發(fā)光，讓黑暗的世界，充滿希望……”當這首甜美又略帶淡淡憂傷的歌曲再次在我耳邊響起時，上個月參加暑期社會實踐的點點滴滴都隨之涌上心頭。這首《螢火蟲》是‘萬家?guī)汀瘜W員--可愛又活潑的曹曉曉的拿手好歌之一，以前我也有聽過這首歌，但并沒十分注意。當自愿服務的最后一天，我和曉曉在聊天時，她說她歌唱的特別好，隨著她那甜美的嗓音和那熟練的手語，這首《螢火蟲》也深深的進入了我心里。《螢火蟲》唱出了‘萬家?guī)汀瘜W員的心聲，他們就像那夏夜里的螢火蟲，雖然身在黑暗，但他們在黑暗里努力發(fā)光，綻放屬于他們自己的精彩；他們很堅強然而也很脆弱，需要他人更多的關心和呵護。在幫助他們的同時你可以學到很多很多，感受許多許多感動……

又是一個美好的盛夏，愉快的假期就在眼前，暑期社會實踐的任務也隨期而至。汶川地震后的愛心熱潮仍在此起彼伏，雖然幾千年前有人性善惡之爭，但幾千年來大部分人相信人性之善，嬰兒的移情就是好證明。社會上的愛心在不斷延續(xù)，為了獻出自己的一份力，這次實踐我參加了班里組織的活動之一-----‘愛在萬家?guī)?，自愿服務不放假’。南京素有火爐之稱，這次我算是領教到了，在宿舍里哪里都是熱的，在車站等車就更不必說了。我一共有三次服務，兩次在下午，中午出發(fā)時熱地發(fā)暈。不過大家都努力堅持下來了，這也算是不小的突破了。

第一個半天--尊重與了解

月號中午，我們頂著酷暑出發(fā)了。一路上我都有些擔心，以前我都沒有接觸過智障兒童，不知道到時該咋辦，雖然準備了一些小游戲，但心里還是沒底，我想大部分第一次去的志愿者都有這種感受。去的路上發(fā)生了一點小問題，不過最終我們小組都開心地到達了安養(yǎng)庇護所。這里沒有想象中那么大，人員那么多，但布置地很精致。老實說當我第一眼見到學員時，本能的有些害怕，或許就是因為他們的不同一般吧?；蛟S社會上有些人會憑感覺看不起或者輕視他們。小時候，不懂事，我和伙伴們還欺負嘲笑過一個智障兒童，我們以為他不會明白。其實他也是有感覺的，他很難過地走開了，留下一群大笑的我們……后來，我知道了人們彼此間的尊重。理智告訴我他們應該被尊重，并且應該得到更多的關心和愛護。然而一腔熱血的我們不知該從何下手，來過的本文來自轉載請保留此標記。志愿者告訴我們，我們最重要的職責是看好他們，陪他們玩。佳馨是一個十分可愛的小女孩，于是我就坐在她旁邊，拿來泡沫拼圖想教她玩，結果一位教員說她不能玩這個；我想女孩應該喜歡串珠子，結果小佳馨只管往嘴里放，根本不理我的話。兩次受挫，我有些灰心了。教員過來，耐心地教佳馨把珠子給她。她也簡單地說了自閉的可愛女孩的一些情況和照顧她應該注意的問題。有了一定的了解和相處，我和佳馨終于有了一點溝通。隨后我向其他人了解了一些學員的情況。第一天有些疲憊，帶者對他們的尊重和了解，我們回到了學校，準備下一次的服務。

第二個半天--學會贊美

月號下午，我們按計劃出發(fā)了。認真寫字的子玥給我們留下了極好的第一印象，她的刻苦讓我很欽佩。今天我就來好好了解一下她。這里的學員進行最多的是智能訓練，偶爾也要到室外進行體能鍛煉。非常喜歡蕩秋千，我?guī)鋈?，結果有兩個社區(qū)的小女孩在玩。我很自然地脫口對她說：“男孩要讓著女孩一點，我們等一會再玩，好嗎？”隨行的教員俯下身，輕聲在我耳邊說：“子玥是女孩子??！”我當時一陣臉紅，因為子玥從外形上看很像男孩，我竟然一直理所當然地把她當成了男孩。要想了解他們還真得加倍努力，了解明白才能照顧好他們。幸好子玥沒太在意我的話。蕩完秋千，回到庇護所，她一坐下來就開始畫畫，她的努力非同一般。只見她幾筆就完成了畫作，很興奮的朝王老師招手。王老師是一位很不錯的教員，他走過來看了一眼：“子玥，這是誰??？是王老師嗎？”子玥就拼命地點頭，王老師雙臂伸直，兩個大拇指上翹，大聲說：“子玥，真棒！”此時子玥笑地那么開心！那么天真！那么令人感動！王老師的贊美連同他的手勢都給了我深刻的印象。原來贊美可以如此有力量！我們不該吝嗇我們的贊美，尤其是對殘障的人。

第三個半天--學會拒絕

月號上午，這是我們小組此次實踐最后的半天。佳馨有時很好動，會一個人跑出去。我拉著她的手跟在她后面跑了半天，終于她跑累了，要坐下來。這次她顯得異常興奮，一直要坐到我腿上并不斷親我的臉。我高興壞了，一直以來她對我都是愛理不理的。正當我陶醉時，教員讓佳馨坐到自己的位置上，讓我暫時去照顧別的學員。原來佳馨的這種過度依賴對她是很不好的，我們要學會拒絕。曉曉年齡稍大些，很活潑健談，只是走路有些困難。我便和她聊了起來，她講了很多很多，不過最多的是對王老師的贊美。如此深受學生贊美的老師是值得我們欽佩的。她還說了很多關于自己的事，她最大的特點是唱歌好。她說她最喜歡唱歌，《螢火蟲》是她最喜歡和擅長的歌曲。接著她就唱了起來，打著手語，特別讓人感動。

雖然實踐結束了，但愛心和關愛并沒有結束。螢火蟲的旋律還在耳邊縈繞，螢火蟲的精神還在感動著我。他們就像是天上的星本文來自轉載請保留此標記。星，墜落在凡間的黑夜里，變成了美麗的螢火蟲……

這次實踐讓我走進了這個特殊的群體，但短短的幾個半天是無法讓我很深入地了解他們的。以上是我所學到的一點皮毛，希望可以給將要來接這愛心接力棒的人們一點建議，也希望熟悉此道的人給出更多的建議，讓我們在這條路上走地更好、更遠。

大學生法學實習匯報

第二次來到中院了，但感覺跟以前的很不同。

首先，可能是剛剛學完刑事訴訟法的緣故吧，接觸到刑庭的卷宗文件的時候有一種“親切感”，不如上年在執(zhí)行庭面對文件的一臉茫然。因為已經是大二的學生了，很多訴訟的程序也都比較熟悉，到哪一步應該做什么也算是心里有數(shù)。這樣的感覺特別好，覺得自己學到的知識在實踐中有用武之地了。另一方面也在檢測我這個學期的刑訴法和以前的刑法學的效果如何。不過說來真有點慚愧。那一次把中級法院的受案范圍和指定辯護人的情況混淆了就暴露出我對刑訴法法條的熟悉程度還不夠。中院的受案范圍其中一點是“可能判處死刑或無期徒刑的”，而指定辯護的情況只是“可能判處死刑的”的犯罪嫌疑人才有權利，并不包括可能判處無期徒刑的。由于我的誤解，差一點將一件案子中那可能判無期的犯罪嫌疑人的指定辯護函發(fā)到市法律援助處去，幸虧發(fā)現(xiàn)得早，并得到書記員的提醒。

第二，今年接觸司法文書的機會明顯比去年要多，而且由于不再是表面的感性認識，我逐漸了解到各種文書的用途性質和填寫步驟。法院工作的最大特點是按部就班，每一項操作都需要依據(jù)并留底歸檔。這就產生了大量的司法文書，稍有差漏就必須重做或艱難地復查改正。要知道，文件是清一色的白紙黑字，大小質量也都完全相同，除了逐份查看，并沒有別的方法可以盡快找出想要的資料。一件稍復雜的案件就有堆得像小山似的卷宗，案件的原始材料還比較好辦，因為可以對著正卷和副卷的目錄表分揀整理。整理好兩大沓就可以裝訂成冊了。最麻煩的是后續(xù)的執(zhí)行過程的變化，例如罪犯接受教育后悔改表現(xiàn)好，就可能得到減刑或假釋。本著改造為目的，懲罰為手段的宗旨，公安局每次都有大批的減刑假釋申請書提請中院批準。大批的這類情況關乎到服刑人員的人身自由這個基本的人權，中院在審批時候當然不能有一點的松懈。由一次減刑產生的文書就多達四五份，申請書、裁定書或決定書、宣判筆錄等，在看守所要經過看守人員、駐所檢察員的簽字，然后送報公安局有局長決定是否批準，送上法院后要請經辦人和審判長簽名，經過重重審核才可以得到最后結論。結論有了就必須盡快到看守所在服刑人員前宣判。該放人的要求看守所辦好相應的出監(jiān)程序至完成，才算是完成了這一項工作。程序的嚴謹和細致化體現(xiàn)了保障罪犯人身權利的重要性，但也同時考驗著每一位司法工作者要有緊迫的時間觀念，特別是刑事案件的經辦人員，要把犯罪嫌疑人和罪犯的羈押時間列明并記下，因為限制他們的人身自由僅次于剝奪他們的生命權利，在牢房的一天也不遠不能用在監(jiān)外的一天來衡量。

盡管在整理和書寫同一樣的大量減刑假釋文件的時候顯得很枯燥乏味，在計算他們的已服刑期和剩余刑期的時候頭腦會很機械并容易出錯，但是可知道他們的希望就緊緊地被經辦人員手中快速的敲打鍵盤中捏著，就如生命垂于一線的感覺。當我的工作有所松懈的時候，我就會這樣提醒自己，計算刑期一定要多留點心眼，否則，正義和公平就會在這不經意的一剎那間被抹煞。這只是一個例子用以說明法院程序的嚴謹和細致。為了提高辦案結案的效率，往往是批量處理。即同類型的司法文書在同類案件積累到一定程度時一起出具，流水作業(yè)。這種定勢思維的工作方式確實可以快速不少，且差錯率也會適當降低。但這也并不是萬能的。根據(jù)我的經驗，這考驗著我的耐性和條理性。面對一大疊類似的文書需要填寫打印，一是要“冷靜沉著”有積極的工作態(tài)度，熱情能使促使事半功倍，收效較佳。二是就是細心，不放過任何要填寫的地方，因為模板中的字眼有時候會因為具體案件的變化而變得不適用的，這就要修改。以為模板萬能的心態(tài)不要得。

萬一寫錯了雖然可作后期的改寫和補救，但若該文書是送達給當事人，改寫就未免有損法院的權威和尊嚴，嚴重的可能惹來笑話。法律在每個人心目中應該是至高無上的，法院出具的文書又豈能馬馬虎虎呢?司法機關這個社會的安全閥、權利救濟的最后防線的作用又怎么最好地發(fā)揮呢?對法律文書的斟酌對較就是對當事人權利義務的負責、更是對全社會的安定和繁榮打下一支強心針。三是就是要有條理，思路清晰。因為每個人同時處理的不可能只是一兩單案件，往往達數(shù)十數(shù)二十件。每一件案子去到哪一個階段，哪些文件未處理好，哪些即將到審理期限，哪些需要延長審期……都需要十分清楚，不能有混淆或模糊。再者刑事案件的審結期限只有一個月，開庭、宣判的時間都十分緊迫，這就要求刑事案件的法官們具有更大的魄力并能果斷，還雙方當事人一個公道，而不能久拖不決。

第三，去年在執(zhí)行庭的時候到外面跟法官們出差的機會比較多，令我感受到法院執(zhí)行工作的艱難以及對法官們處理當事人糾紛矛盾的實際能力要求之高。面對有能力支付卻無賴的被執(zhí)行人應如何采取強硬的措施執(zhí)行，面對狡猾轉移財產的當事人怎樣查出他們財產的真正去向并與他們在語言的交談中斗智斗勇等等，都需要極強的應變能力和處事技巧。因為從“達官貴人”到“三教九流”各種類型的人都具有不同的特點，抓住他們的特點并加以利用，因地因時制宜才能收到理想的效果。今年在刑一庭可大不一樣。刑一庭處理的主要是暴力案件，其中以故意傷害、殺人，以及搶劫和販毒的居多?？芍^是人們心目中最“十惡不赦”的“罪人”。他們的人身危險性確實是比較高的。這幾個星期里我跟著法官跑過的很多間看守所。

深入牢房區(qū)，面對面地接觸過一些犯罪嫌疑人和短期刑的罪犯。看守所環(huán)境依地點的不同也大有差異，其中可能跟該區(qū)政府的財政和監(jiān)所建成的時間有關系，但我竊認為這樣是對在押人員的不公平對待。(涉嫌)犯了同樣的罪行，就因為“選擇”犯案的地點不同，就會被關押在衛(wèi)生和勞動環(huán)境相差十分之大的看倉。就那全市牢房環(huán)境幾乎最差的白云區(qū)看守所為例，據(jù)我了解那里在整個走廊上也充滿了刺鼻的臭氣，倉內的空氣更是溷濁不堪。但這里卻是困有最多在押人員的地方。而番禺區(qū)看守所的衛(wèi)生和伙食情況就明顯改善，且每個倉內還有獨立的陽臺。這樣空氣的流通和在倉內人員的精神面貌會提高很多。致力于改善監(jiān)所的環(huán)境，有利于保障在押人員的基本生存權利，對于提高改造的效果會有積極的影響。當然由于時間先后等的原因，不可能要求所有看守所在他同一時間內都改善得一樣地好，但統(tǒng)一的設施和衛(wèi)生標準的落實確是刻不容緩的，在押人員也是社會中的人，不能因為身份的差異而置這種差別的對待于不顧，剝奪他們的正當權利，違背法律公正平等的精神。

在看守所的日子實際上也是對他們的考驗，對于那些因“疑罪”被暫時關押的人來說更是一種痛苦的煎熬。無可否認，現(xiàn)在的公安機關還存在著重口供，輕實物證據(jù)的情況。對犯罪嫌疑人也是多采取“關了再說”的措施，防止他們潛逃。也許這是打擊罪惡的需要，但由此也產生許多運用嚴刑逼供，“轟炸式”盤問等強迫手段獲取被告人供述的情形。在實物證據(jù)不足的情況下，如兇器上并沒有被告人的指紋，被害者的傷痕并不必然是該兇器造成的等，公安人員可能會在向檢察院提交證人證言時候避重就輕，“想法設法”連成“證據(jù)鏈”去支持對被告人的控訴。與家人和朋友的隔離，孤獨和絕望的心情滿溢，這種狀態(tài)下的人最為脆弱，他們在看倉內正焦急地等待著法院公正的判決——有罪服刑，無罪釋放，了結心頭的大事。在法院未作出判決之前，每個人都是無罪的，他們?yōu)槭裁从植荒艿玫焦降膶Υ?

法院的每一項工作都牽動著雙方當事人及其利害關系人的心，他們每一雙注視焦急的眼睛都注視著事態(tài)的進展。作為一名法院的工作人員，包括我這樣的實習生，都深深地感到身上肩負起的責任。面對一件案情簡單的案件要作出一個判決或者裁定也許并不難，在電腦上修改的時間可能只消十來分鐘，但我們保證的是判斷的正確，符合“內心的確信”、法律的規(guī)定。法院的責任在于重新分配當事人的權利義務，它的角色是中立的，一方當事人不管是被害者還是加害人，應該承擔的需要承擔，不需要的不能強加。主觀臆斷或者有感情傾向都不是一位裁判者應該具有的。還記得看守所一位在押的婦女向我們下跪的那一幕：她等待多時的判決終于宣判了，她覺得多時的壓抑得到釋放，盡管她因故意殺人被判了死緩，但她仍然感謝我們，還說早離開不用再連累家人，對得起死者。一見到法院的人來了她就仿佛看到了救星，滔滔不絕地向我們哀求起來。每件案子的情況有不同，但當事人祈求這個社會紛爭的最終解決途徑——司法能給予他們一個合理的答案。人民群眾傾注的希望和信任都使法院的工作更神圣和莊嚴。

大學生暑期社會實踐活動報告

農業(yè)大學理學院開展2011年大學生暑期社會實踐活動

7月23日至29日，農業(yè)大學理學院一年一度的大學生暑期社會實踐活動在廊坊市大城縣啟動。在院黨委書記及團委老師的帶領下，大學生們將通過實踐活動了解農村教育現(xiàn)狀；促進農村教育發(fā)展；為農村孩子，特別是留守兒童及孤兒送去溫暖。

本次活動包括走訪貧困生并確定資助對象；舉行大城職教中心與農大教學合作研討會；針對農民工留守兒童、農村學生家長關于教育現(xiàn)狀、農村教師素質三方面展開全面調研；通過趣味教學、愛國教育影片放映、文藝演出等方式深入開展愛心支教等。

活動旨在以“向我校果樹9301班優(yōu)秀畢業(yè)生團體學習”為契機，充分發(fā)揮我院專業(yè)特色，走理論與實踐相結合的道路，提高大學生的綜合素養(yǎng)；同時，也向當?shù)刂行W生傳送先進的教學理念及科學的育人方法，推動全面提升農村教學質量、縮小城鄉(xiāng)教育差距等工作的順利開展。

農業(yè)大學理學院2011年暑期社會實踐小分隊赴廊坊市大城縣開展實踐活動

7月23日，農業(yè)大學理學院“學習果樹9301班先進事跡，發(fā)揮專業(yè)特長，促進農村教育發(fā)展”暑假實踐小分隊一行8人赴廊坊市大城縣開展實踐活動。

23日下午，農業(yè)大學理學院暑期社會實踐小分隊與大城縣當?shù)亟逃诸I導以及職教中心、城內二小等學校領導等人一起看望農村孤兒任舒蕾等同學，并現(xiàn)場捐贈慰問金和書包、書籍等學習用品。任舒蕾的爺爺和奶奶對一行人的到來表示非常的感激，他握著大家的手，激動地說：“感謝你們的關心和幫助”。次日，任舒蕾還寫了感謝信表達自己的深切謝意。理學院師生也承諾會以農業(yè)大學果樹9301班優(yōu)秀畢業(yè)生群體先進事跡為榜樣，繼續(xù)對她進行資助，從物質和精神兩層面給予鼓勵。

7月24至25日，小分隊成員分組針對貧困生及當?shù)亓羰貎和芙逃闆r、當?shù)鼗鶎咏處熣w素質、農村學生家長關于教育現(xiàn)狀看法等方面展開全面調研。在前往廊坊之前，各成員已經對我院師范類大學生對于將來從事基層教育工作的看法作了詳細調研，并對當?shù)卣{研情況作了深入探討，準備十分充分。

7月26日，大城縣職教中心與農業(yè)大學教學合作研討會在該職教中心會議室成功召開。研討會上，理學院黨委書記武文生介紹了農業(yè)大學的概況及理學院師范類專業(yè)的現(xiàn)狀；大城職教中心校長王建普代表職教中心對一行人的到來表示熱烈的歡迎，并對職教中心的基本情況作了概述；縣教育局副局長葉寶紅表示理學院社會實踐實訓基地的此次掛牌對當?shù)亟逃陌l(fā)展將起到積極的推進作用。最后，雙方就對口專業(yè)學生的培養(yǎng)等內容及具體工作作了詳盡部署。

27至29日，農業(yè)大學理學院“學習果樹9301班先進事跡，發(fā)揮專業(yè)特長，促進農村教育發(fā)展”暑假實踐小分隊一行人又來到了大城縣第二小學展開義務支教活動。同學們通過精致幻燈片、趣味小故事、精彩小短片、感人教育性影片等豐富多彩的形式向小朋友們講解各種知識，使他們在快樂中學習，提高他們主動學習的積極性。在互動環(huán)節(jié)中，小朋友們積極配合，憑借自己的聰明才智獲得了小分隊準備的鉛筆、筆記本等學習用品。

此外，本次社會實踐活動，我們也同時進行了有關農村飲食健康等內容的問卷調查。臨行前，受到資助和幫助的所在村的村委會給小分隊贈送了錦旗表示感謝。至此，本次暑假實踐活動圓滿結束。

此次實踐活動引導大學生們在實踐中熏陶思想感情、充實精神生活、增長知識才干，是理論與實踐相結合的絕佳機會。同學們紛紛表示在今后的大學生活中，不僅要學好基礎知識，還要注重實踐能力的提升，學會在實際中進步。

會計生售票社會見習報告

級會計2班張雪靜實踐時間：年2月10日——12日實踐活動：公交車上售票實踐目的；第一，勤工儉學；第二，鍛煉自己與人交往的能力，增加社會經驗實踐經歷及收獲：

這是我上大學以來的第一個寒假，理所當然要回家和父母親人團聚。不過身為當代大學生，總不該“日出三竿而起，日落西山而息”地無所作為?；氐郊液?，我與父母商量，準備找一份工作。可是工作還沒找到我人卻先病了。等我恢復如初時，假期已經過了一半了。本以為打工的事就這樣泡湯了。沒想到，隔壁的李叔到我家來了。他說原來的售票員李姐過兩天有事，想找人代班，問我是否愿意去。反正閑著也是閑著，我就一口答應了。在我的印象里，售票員不就是收收錢嘛！這種活兒，只要認識錢不就會干嘛?？墒抢钍暹€是讓我提前一天跟著李姐熟悉一下工作內容，了解情況，簡單的幫忙找余錢我本不想提前去，可還是點頭答應了。因為是春節(jié)，大家忙著走親訪友，所以車上乘客特別多?；艁y之中，我差點找錯了錢，幸好我反應及時。中午休息時，我把這事告訴了李姐。她沒責備我，只是很認真地說：“做我們這行的，最重要的就是細心，認真，記憶力好。雖說車上上上下下的，又多又亂，很容易出差錯，但是這也正能考驗你能否在慌亂的場面中保持鎮(zhèn)定。不過，你是第一次，已經不錯了?！?/p>

我開始覺得我當初的想法，認識是那么膚淺。李姐又問我：“沿路的站點，你今天上午記住了幾個？這條路你平時坐車也經常過，應該全記好了吧？”我此時更覺得羞愧了，因為我根本就沒注意這一點，這時候能想起來的也沒幾個。或許，李姐也意識到了我的尷尬，本文來自轉載請保留此標記。于是就拿出路線圖，耐心地將每一個站點一一指認給我。我認真地在心里記了一遍，然后又利用飯后的時間記了幾遍。下午我開始反復檢驗自己是否記住了。提前說出下一個站點，并不斷回憶以經過去的站點。功夫不負有心人，到晚上休息時，我已經能很快地說出任何一個站點的次序。此時的我也開始慢慢理解李姐的話了。

新的一天又開始了，此時已沒有李姐的幫忙了，我要親自招呼乘客了。我開始在腦海里回想昨天晚上李姐告訴我的幾個注意事項：首先要合理安排座位盡量讓老年人坐在中間的幾排位置上，因為中間比較平穩(wěn)；當然更要記住每一位新上車的乘客，因為這樣收費時就會少出錯；最后就是在每個站點到達之前提醒乘客下車，讓乘客提前做出準備。還好，這一切進行的還算順利。就算我有一些小疏忽，司機李叔也會及時的提醒我。將近中午，有一位頭發(fā)雪白的老奶奶上車了，但車內已經沒有座位了。