防汛通知精選(九篇)
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第1篇：防汛通知范文
今年以來(lái)，我國(guó)極端天氣事件頻發(fā)，自然災(zāi)害遠(yuǎn)重于常年同期。年初南方部分省市遭受歷史罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，今年1號(hào)臺(tái)風(fēng)“浣熊”登陸時(shí)間比常年提前了兩個(gè)半月。5月26日以來(lái)，我國(guó)南方地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)大范圍降雨過(guò)程，廣西等省市發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害?？偫硪蟾鞯貐^(qū)、各有關(guān)部門(mén)全面做好防范工作，預(yù)防洪澇災(zāi)害。
目前，本市也已經(jīng)已進(jìn)入汛期。根據(jù)有關(guān)部門(mén)預(yù)報(bào)，今年汛情特點(diǎn)是：降水量偏多、雷雨大風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流天氣較多、臺(tái)風(fēng)影響明顯、潮位汛期不高汛后高。為切實(shí)做好今年防汛救災(zāi)各項(xiàng)災(zāi)害應(yīng)急工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、切實(shí)加強(qiáng)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)，確保落實(shí)救災(zāi)措施
各區(qū)縣民政局要從維護(hù)黨和人民群眾根本利益的高度，充分認(rèn)識(shí)做好抗災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)的重要性。要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前救災(zāi)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，克服麻痹思想和僥幸心理，從防大災(zāi)、抗大災(zāi)的角度出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把救災(zāi)工作切實(shí)擺上重要議事日程，精心組織好救災(zāi)工作，做好防大災(zāi)、抗大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。主汛期間，各區(qū)縣民政局主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門(mén)要密切關(guān)注本市雨情、風(fēng)情、強(qiáng)對(duì)流天氣等各種災(zāi)害性氣象信息，要嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班制度，及時(shí)組織應(yīng)對(duì)處置災(zāi)情，確保各項(xiàng)救災(zāi)工作措施落到實(shí)處。
各區(qū)縣民政局要主動(dòng)加強(qiáng)與氣象、防汛等涉災(zāi)部門(mén)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮民政部門(mén)的協(xié)調(diào)作用，保證災(zāi)害發(fā)生后救災(zāi)措施及時(shí)到位。
二、切實(shí)提高應(yīng)急處置能力，確保災(zāi)民基本生活
各區(qū)縣民政局要把防汛救災(zāi)工作放在突出位置，要牢固樹(shù)立“以民為本、為民解困”的思想，把確保受災(zāi)群眾的生命安全，放在防汛救災(zāi)工作的首位。要及時(shí)啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)程序，確保災(zāi)時(shí)反映及時(shí)迅速、處置有力、救助有序，提高災(zāi)害意識(shí)和應(yīng)急能力。要加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，充分利用公共綠地、學(xué)校、敬老院、政府辦公場(chǎng)所作為避災(zāi)場(chǎng)所，配備必要的救災(zāi)物資和設(shè)備，確保安全。
對(duì)孤老、孤兒及殘疾人等困難群眾，要逐戶查訪到位，尤其是要特別關(guān)注散居的農(nóng)村五保對(duì)象等特殊困難人員；對(duì)處于危險(xiǎn)區(qū)域和危險(xiǎn)房屋內(nèi)的受災(zāi)群眾，要及時(shí)提早轉(zhuǎn)移，努力把災(zāi)害造成的損失降到最低限度。災(zāi)情發(fā)生后，區(qū)縣民政局要及時(shí)組織人員，力爭(zhēng)在災(zāi)害發(fā)生的第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，核查災(zāi)情，協(xié)助開(kāi)展救助工作；認(rèn)真幫助受災(zāi)群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題；要及時(shí)組織力量，保證受災(zāi)群眾有飯吃、有住處，受傷災(zāi)民及時(shí)得到治療，妥善安置受災(zāi)群眾的基本生活。
三、切實(shí)加強(qiáng)汛期值班制度，確保災(zāi)情及時(shí)上報(bào)
第2篇：防汛通知范文
為最大限度地減輕汛期洪澇災(zāi)害對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全造成的危害，高效有序地開(kāi)展防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，保障我鄉(xiāng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》和市、縣防汛指揮部統(tǒng)一要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本預(yù)案。
一、防汛救災(zāi)工作指導(dǎo)思想
我鄉(xiāng)防汛救災(zāi)工作，在九江市防汛指揮部和縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，減輕國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失和人民生命安全為目標(biāo)。實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，按照統(tǒng)一指揮、條塊結(jié)合、以塊為主，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)的原則，組織全鄉(xiāng)各防汛單位、社會(huì)力量，本著以防汛為主、救助為輔的防汛工作原則，確保"不塌壩、不死人"的防汛工作目標(biāo)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
（一）鄉(xiāng)成立防汛工作指揮部，由鄉(xiāng)黨委、政府、各鄉(xiāng)直單位、各村主要領(lǐng)導(dǎo)組成。祥見(jiàn)防汛領(lǐng)導(dǎo)組成人員名單。
鄉(xiāng)防汛指揮部辦公室設(shè)在黨政辦，由李英平負(fù)責(zé)。
（二）指揮部開(kāi)設(shè)位置。
根據(jù)受災(zāi)情況和災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，分為二個(gè)災(zāi)情等級(jí)。一般災(zāi)情發(fā)生，鄉(xiāng)防汛指揮部開(kāi)設(shè)位置在黨政辦；當(dāng)汛期發(fā)生災(zāi)情較為嚴(yán)重時(shí)，鄉(xiāng)指揮部設(shè)在一線。指揮部辦公室轉(zhuǎn)移時(shí)間由指揮部的主要領(lǐng)導(dǎo)決定。防汛分指揮部將在轄區(qū)內(nèi)選址自然地形最高點(diǎn)，作為一線防汛分指揮部（自定址），并上報(bào)上級(jí)防汛指揮部。
三、防汛重點(diǎn)地區(qū)及單位
機(jī)關(guān)，能源、通訊、金融部門(mén)、居民集中點(diǎn)，交通樞紐，重要庫(kù)區(qū)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，危舊房、低洼院落，人防工事，公共設(shè)施。
四、大汛前期準(zhǔn)備工作
（一）鄉(xiāng)政府接到市、縣政府做好緊急防汛準(zhǔn)備后，或根據(jù)汛情即將發(fā)生災(zāi)情，鄉(xiāng)防汛指揮部（鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)）緊急防汛令，啟動(dòng)鄉(xiāng)防汛救災(zāi)系統(tǒng)，布置防災(zāi)工作，全鄉(xiāng)進(jìn)入緊急狀態(tài)做好各項(xiàng)應(yīng)急工作。
（二）防汛救災(zāi)預(yù)案。
各村，根據(jù)本村防汛救災(zāi)實(shí)際情況，組織實(shí)施本村應(yīng)急反應(yīng)工作預(yù)案，按照防汛救災(zāi)機(jī)構(gòu)設(shè)定，可分為若干組，由衛(wèi)生、輸導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)、救援等方面人員參加。各村要發(fā)揮黨組力量，組建村民防汛救災(zāi)自救隊(duì)，開(kāi)展本村防汛救災(zāi)工作，并協(xié)助各工作組開(kāi)展救援搶險(xiǎn)行動(dòng)。
（三）搞好防汛調(diào)查工作。
具體由防汛指揮部辦公室實(shí)施。
（四）組建防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)。
鄉(xiāng)防汛指揮部辦公室，按鄉(xiāng)指揮部防汛救災(zāi)工作部署，負(fù)責(zé)組建鄉(xiāng)防汛救災(zāi)工作組、救援隊(duì)。由鄉(xiāng)防汛指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)動(dòng)，進(jìn)行防汛救災(zāi)工作。
1．搶險(xiǎn)組：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)人民、財(cái)產(chǎn)安全及轉(zhuǎn)移工作。搶險(xiǎn)應(yīng)急救援隊(duì)，共約60余人，根據(jù)險(xiǎn)情由區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)度。
2．搶救組：由鄉(xiāng)衛(wèi)生系統(tǒng)組成，醫(yī)療隊(duì)醫(yī)護(hù)人員6人，由鄉(xiāng)防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)度。
（五）籌備防汛物資。
各防汛單位自備防汛搶險(xiǎn)物資。
（六）防汛宣傳工作。
防汛指揮部辦公室負(fù)責(zé)防汛救災(zāi)統(tǒng)一報(bào)道，大力宣傳防汛救災(zāi)的先進(jìn)人物和事跡。
五、防汛救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)
鄉(xiāng)防汛指揮部接到市、縣指揮部進(jìn)入緊急防汛通知后，鄉(xiāng)指揮部立即召開(kāi)緊急會(huì)議，傳達(dá)市、縣防汛總指揮部指示，立即啟動(dòng)預(yù)案，迅速部署指揮全鄉(xiāng)防汛救災(zāi)工作。各村、各工作組、救援隊(duì)進(jìn)入防汛期應(yīng)急狀態(tài)并保持與鄉(xiāng)指揮部的聯(lián)系。
（一）一般性防汛救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)。
當(dāng)水位達(dá)到設(shè)防水位時(shí)：
1．鄉(xiāng)指揮部立即進(jìn)入防汛救災(zāi)指揮狀態(tài)。并迅速將災(zāi)情及救災(zāi)工作情況向市、縣指揮部報(bào)告。
2．各村按轄區(qū)負(fù)責(zé)的原則，現(xiàn)場(chǎng)指揮本村防汛救災(zāi)工作，調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)各防汛力量對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行搶修、搶險(xiǎn)，對(duì)危險(xiǎn)地段居民進(jìn)行疏散、安置工作，時(shí)刻保持與鄉(xiāng)防汛指揮部聯(lián)絡(luò)，及時(shí)匯報(bào)防汛救災(zāi)情況，做好防汛宣傳工作，發(fā)動(dòng)居民積極參與。
3．鄉(xiāng)防汛指揮部根據(jù)各村受災(zāi)情況和需搶險(xiǎn)支援具體情況，及時(shí)派出防汛搶險(xiǎn)人員搶救。
（二）嚴(yán)重破壞性防汛應(yīng)急反應(yīng)。
當(dāng)水位超過(guò)警戒水位達(dá)到保證水位時(shí)，已經(jīng)嚴(yán)重威脅村民正常生活和單位停產(chǎn)等情況發(fā)生時(shí)：
鄉(xiāng)指揮部宣布啟動(dòng)本預(yù)案，迅速組織指揮本行政區(qū)域內(nèi)自救、互救，增派防汛預(yù)備隊(duì)增援各地區(qū)防汛救災(zāi)工作，直接指揮重災(zāi)區(qū)的防汛救災(zāi)工作。迅速核查災(zāi)情，并向市、縣指揮部報(bào)告情況。立即采取措施調(diào)動(dòng)機(jī)動(dòng)力量迅速組織搶險(xiǎn)，確保人民生命安全，宣布非常時(shí)期的防汛動(dòng)員令和有關(guān)規(guī)定。
六、要求
（一）各村、各防汛單位要高度重視防汛救災(zāi)工作，要以對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，加強(qiáng)防汛值班和安全檢查，落實(shí)各項(xiàng)防汛措施，保證通訊暢通，并建立監(jiān)督機(jī)制。
各搶險(xiǎn)、救援隊(duì)在接到防汛指令后，必須在20分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。
（二）各防汛救災(zāi)信息要及時(shí)準(zhǔn)確，不得瞞報(bào)、漏報(bào)。防止防汛信息誤傳、謠傳，穩(wěn)定社會(huì)情緒。
（三）大力宣傳防汛救災(zāi)知識(shí)，發(fā)動(dòng)群眾組建自救組織。
（四）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)防汛部位的檢查監(jiān)督。在大汛期必須要有10人以上的排險(xiǎn)搶修力量，有效的預(yù)防防汛突發(fā)事件。
七、附則
（一）各部門(mén)，各單位應(yīng)根據(jù)防汛救災(zāi)應(yīng)急工作職責(zé)，制定下列應(yīng)急預(yù)案：
1．醫(yī)療救護(hù)防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案(鄉(xiāng)衛(wèi)生系統(tǒng))
2．救災(zāi)物資、生活必需品應(yīng)急預(yù)案(鄉(xiāng)民政所)
3．治安保衛(wèi)防汛應(yīng)急預(yù)案(鄉(xiāng)綜治辦)
4．交通防汛應(yīng)急預(yù)案
5．供電防汛應(yīng)急預(yù)案(鄉(xiāng)供電所)
第3篇：防汛通知范文
根據(jù)氣象部門(mén)綜合分析預(yù)測(cè)，今天晚上至23日下午，我區(qū)將出現(xiàn)明顯降雨天氣過(guò)程，雨量一般為中到大雨，局部有暴雨。為切實(shí)抓住這次有效降雨的良好時(shí)機(jī)，扎實(shí)抓好抗旱防汛有關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)要求緊急通知如下：
一、迅速貫徹落實(shí)省委、地委和行署主要領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神。針對(duì)這次降雨天氣過(guò)程，省委書(shū)記作出重要批示：速通報(bào)各市州地縣，既要做好增雨、抗旱工作，又要注意洪澇災(zāi)害發(fā)生，做好預(yù)防工作。地委秦如培書(shū)記和行署專員隨即做出批示：書(shū)記的重要批示十分及時(shí)、針對(duì)性很強(qiáng)，各縣市區(qū)和地直相關(guān)部門(mén)要緊急會(huì)商研判，周密部署，既要做好抗旱工作，又要做好防范洪澇災(zāi)害工作。全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要迅速貫徹落實(shí)省委書(shū)記、地委秦如培書(shū)記和行署專員的重要批示精神，把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到省委、地委和行署的部署要求上來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取強(qiáng)有力的辦法措施扎實(shí)抓好抗旱防汛有關(guān)工作。
二、毫不松懈地抓好抗旱救災(zāi)工作。要認(rèn)真落實(shí)抗旱救災(zāi)工作責(zé)任制，高度重視城鄉(xiāng)居民飲水安全問(wèn)題，加強(qiáng)用水管理，強(qiáng)化節(jié)約用水和計(jì)劃用水，科學(xué)調(diào)度水資源，采取水打弄、建設(shè)應(yīng)急水源工程、組織運(yùn)水車輛等措施，切實(shí)保證城鄉(xiāng)居民生活用水需求。
三、搶抓有利時(shí)機(jī)搞好人工增雨作業(yè)。各級(jí)氣象部門(mén)要針對(duì)此次降雨天氣，周密部署，統(tǒng)一調(diào)度，合理安排，適時(shí)開(kāi)展地面與高空結(jié)合的立體增雨作業(yè)，全力以赴增加有效降水，千方百計(jì)緩解旱情。
第4篇：防汛通知范文
2014年“4.20”蘆山強(qiáng)烈地震過(guò)后，全州地質(zhì)環(huán)境再一次受到較大的影響，地質(zhì)災(zāi)害呈現(xiàn)出點(diǎn)多面廣、突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、隱蔽程度高等特點(diǎn)。同時(shí)，因去冬今春全州出現(xiàn)了大面積持續(xù)干旱，汛期極端天氣出現(xiàn)的概率將進(jìn)一步加大，地質(zhì)災(zāi)害呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)。據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，2014年汛期我州部分地區(qū)尤其是地震受災(zāi)縣降雨量較多、洪澇災(zāi)害偏重，階段性強(qiáng)降水過(guò)程頻發(fā)，防汛任務(wù)極為艱巨。
根據(jù)《州人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好2014年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》要求，現(xiàn)就切實(shí)做好全州畜牧業(yè)汛期防災(zāi)減災(zāi)工作通知如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制度
各縣畜牧獸醫(yī)（農(nóng)牧）局要充分認(rèn)識(shí)到地震后，我州防汛工作面臨的極端嚴(yán)峻形勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)防汛工作責(zé)任制，及時(shí)有效調(diào)整防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實(shí)崗位責(zé)任制，相關(guān)部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)，把隱患點(diǎn)防災(zāi)責(zé)任落實(shí)到具體人員。
二、強(qiáng)化防范措施，加強(qiáng)隱患排查
加強(qiáng)畜牧業(yè)防災(zāi)指導(dǎo)。各縣畜牧部門(mén)要組織技術(shù)力量，深入養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），要以全力確保群眾生命安全為前提，加大對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）畜禽圈舍安全的檢查力度，加強(qiáng)救災(zāi)飼草料儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)、牲畜疫病防控工作，做好應(yīng)急防范準(zhǔn)備。同時(shí)，抓緊組織專業(yè)力量開(kāi)展畜牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施及周邊的隱患排查工作，要特別重視山體滑坡、泥石流等災(zāi)害隱患。防止因畜禽圈舍垮塌、畜禽死亡造成的損失。
三、加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)系，強(qiáng)化宣傳
要加強(qiáng)與國(guó)土、氣象、水利等相關(guān)部門(mén)之間的聯(lián)系，對(duì)當(dāng)?shù)氐臍庀笞兓皶r(shí)了解，做好預(yù)警預(yù)報(bào)，應(yīng)急響應(yīng)等工作。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面檢查應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制落實(shí)情況，確保防災(zāi)職責(zé)落實(shí)到位。加強(qiáng)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳，提高農(nóng)牧戶對(duì)防汛防災(zāi)工作的認(rèn)識(shí)。減少災(zāi)情發(fā)生后，因處置不當(dāng)造成的二次損失。
第5篇：防汛通知范文
為認(rèn)真做好年城市防汛工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，按照上級(jí)城市防汛工作要求和市委、市政府的部署，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)將做好城市防汛工作有關(guān)事宜通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛工作的責(zé)任感和使命感
城市防汛工作事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。今年以來(lái)，全球氣候異常，極端天氣事件明顯增多，做好新形勢(shì)下的城市防汛工作，任務(wù)十分艱巨。今年是建黨90周年，是“十二五”開(kāi)局之年，也是交通運(yùn)輸事業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵之年，抓好防汛工作具有特殊重要的意義。對(duì)此，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，始終堅(jiān)持以人為本的原則，從講政治、顧大局的高度，切實(shí)將保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在各項(xiàng)工作的首位，提高認(rèn)識(shí)，克服麻痹思想和僥幸心理，增強(qiáng)做好城市防汛工作的緊迫感和責(zé)任感。要站在全局和戰(zhàn)略的高度，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到未雨綢繆，主動(dòng)防范，早部署，爭(zhēng)主動(dòng)，立足防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，集中力量，盡最大努力，千方百計(jì)把城市防汛工作做好。
二、明確責(zé)任，以防為主，切實(shí)做好各項(xiàng)防汛工作
根據(jù)市城市防汛指揮部的職責(zé)分工，我局負(fù)責(zé)保證防汛搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資交通運(yùn)輸干線暢通，及時(shí)組織搶修水毀公路、橋梁和路面設(shè)施；負(fù)責(zé)準(zhǔn)備足夠數(shù)量的防汛搶險(xiǎn)用車；負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)物資的陸運(yùn)及救災(zāi)物資的運(yùn)輸；負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移車輛的保障；負(fù)責(zé)對(duì)全市道路、橋梁等交通設(shè)施受災(zāi)情況進(jìn)行匯總，并及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)災(zāi)情，爭(zhēng)取救災(zāi)經(jīng)費(fèi)。
為此，各單位在做好本單位防汛工作的同時(shí)，還要按照職責(zé)，制定防汛緊急預(yù)案，備齊備足防汛物資，認(rèn)真、及時(shí)、全面地完成局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作任務(wù)。
（一）運(yùn)管處負(fù)責(zé)準(zhǔn)備足夠數(shù)量的防汛搶險(xiǎn)用車；負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)物資的陸運(yùn)及救災(zāi)物資的運(yùn)輸工作；組織協(xié)調(diào)各運(yùn)輸企業(yè)組建防汛突擊隊(duì)，落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛，并對(duì)車輛技術(shù)狀況進(jìn)行全面檢查維修，落實(shí)人員編制、聯(lián)絡(luò)方式和應(yīng)急措施，確保一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，能夠做到運(yùn)力充足、調(diào)度快捷、開(kāi)的出、運(yùn)的上。
（二）港航所負(fù)責(zé)全市航運(yùn)業(yè)的防汛工作，加強(qiáng)對(duì)各航運(yùn)企業(yè)進(jìn)行防汛、防臺(tái)風(fēng)安全教育，提高船員尤其是船長(zhǎng)的安全意識(shí)和技術(shù)水平，督促各企業(yè)認(rèn)真做好防范準(zhǔn)備，確保汛期船舶、碼頭的安全。
（三）公路建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)保證防汛搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資交通運(yùn)輸農(nóng)村公路干線暢通，及時(shí)組織搶修水毀農(nóng)村公路、橋梁和路面設(shè)施；負(fù)責(zé)對(duì)全市農(nóng)村道路、橋梁等交通設(shè)施受災(zāi)情況進(jìn)行匯總，并及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)災(zāi)情，爭(zhēng)取救災(zāi)經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)督促各縣鄉(xiāng)公路建設(shè)單位認(rèn)真做好各項(xiàng)防汛工作，備齊防汛物資，保證排水暢通，確保不因工程施工阻礙泄洪排水。
（四）交通稽查大隊(duì)對(duì)按規(guī)定運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的車輛實(shí)行“綠色通道”，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資及時(shí)到位。
（五）各交通管理所要積極配合市政府做好防汛工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的縣鄉(xiāng)公路狀況進(jìn)行全面檢查，一旦發(fā)生水毀路橋，要盡快報(bào)告，保證及時(shí)搶修。同時(shí)，要做好本單位防汛工作，對(duì)辦公樓、房、變電室等重要場(chǎng)所、設(shè)施要認(rèn)真進(jìn)行汛期檢查，疏通排水管道，出現(xiàn)特殊問(wèn)題要及時(shí)向局防汛領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，保證財(cái)產(chǎn)安全。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制
落實(shí)防汛責(zé)任制是做好防汛工作的重要保證。各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)防汛工作負(fù)總責(zé)，要逐級(jí)建立防汛責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任到人。局成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由同志任組長(zhǎng)，同志任副組長(zhǎng)，各單位、相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，鄧來(lái)福同志兼任辦公室主任。各成員單位要按各自分工抓好所屬部門(mén)防汛救災(zāi)和水毀工程的搶修工作，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好防汛崗位責(zé)任制的落實(shí)。建立責(zé)任追究制度，哪個(gè)單位因工作不到位而出現(xiàn)問(wèn)題，要首先追究哪個(gè)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
四、建立值班制度，加強(qiáng)汛期調(diào)度
第6篇：防汛通知范文
2013年汛期已經(jīng)來(lái)臨，為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的部署要求，做好防汛抗旱各項(xiàng)工作，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合街道實(shí)際，現(xiàn)就如何做好2013年防汛抗旱工作通知如下：
一、高度重視防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
（一）各社區(qū)和有關(guān)單位要牢固樹(shù)立“防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)”的意識(shí)，健全領(lǐng)導(dǎo)組織，完善應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)制度。街道防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)各社區(qū)的防汛抗旱工作，及時(shí)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)性事件。各社區(qū)要成立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，組織好以黨員、基干民兵為骨干的防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，各有關(guān)單位要按照職責(zé)分工的要求，各司其職、切實(shí)履責(zé)，確保形成合力，共同做好防汛抗旱工作。
（二）各社區(qū)和有關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制，嚴(yán)明防汛紀(jì)律，嚴(yán)格崗位責(zé)任，服從和服務(wù)于防汛大局。各社區(qū)要根據(jù)屬地原則，明確轄區(qū)內(nèi)中小型水庫(kù)、塘壩、河道、重大隱患點(diǎn)的直接防汛責(zé)任人（詳見(jiàn)附件2、附件3）；各相關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)分工要求，明確責(zé)任范圍內(nèi)的防汛抗旱職責(zé)（詳見(jiàn)附件1）。
二、深入開(kāi)展防汛抗旱安全大檢查
（一）社區(qū)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的低洼地段、排水溝、排水管線、進(jìn)行檢查、清理。徹底清除各種阻水障礙物，確保排水暢通，同時(shí)摸清轄區(qū)內(nèi)的危墻、危房、高大廣告牌的狀況，加強(qiáng)監(jiān)管力度。對(duì)不牢固的要及時(shí)加固，不安全的要在汛期來(lái)臨前要全部拆除。
（二）加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、河道管理。街道農(nóng)辦要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的水庫(kù)、塘壩、河道的汛前檢查。重點(diǎn)檢查馴虎山水庫(kù)、仲村水庫(kù)、墨水河、虹子河壩體加固、河道暢通情況。各相關(guān)社區(qū)要認(rèn)真排查河道的暢通情況，及時(shí)清理河道內(nèi)的垃圾，特別是要對(duì)河道的隘口處進(jìn)行及時(shí)清理，防止出現(xiàn)排洪不暢現(xiàn)象，確保河道暢通。
（三）作好汛期安全生產(chǎn)工作。各相關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、建筑工地、商場(chǎng)汛前排查工作，檢查企業(yè)安全用電、建筑工地塔吊使用情況、工地排水等情況。
（四）學(xué)校和社區(qū)要作好學(xué)生防溺水工作。各社區(qū)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的水庫(kù)、塘壩、水池加強(qiáng)管理、設(shè)立警示標(biāo)志，有必要進(jìn)行圍擋的可進(jìn)行圍擋，同時(shí)要加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)孩子遠(yuǎn)離危險(xiǎn)，珍愛(ài)生命。
三、著力強(qiáng)化防汛抗旱物資及信息化保障工作
（一）各社區(qū)和有關(guān)單位要儲(chǔ)備好防汛抗旱物資、安排好防汛抗旱值班車輛。各社區(qū)要按照規(guī)定儲(chǔ)備防汛物資，同時(shí)，可以結(jié)合自己的實(shí)際情況，加大常備物資的儲(chǔ)備；防汛物資必須在汛前做到地點(diǎn)、品種、數(shù)量、質(zhì)量“四落實(shí)”，并安排專人負(fù)責(zé)管理，定期檢查，防止丟失、挪用、變質(zhì)。防汛值班車輛必須在汛前明確，且專車專用，不得私自占用、調(diào)用。
第7篇：防汛通知范文
第一條為了進(jìn)一步提高基層防汛防臺(tái)能力，鞏固基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)成果，充分發(fā)揮基層防汛防臺(tái)體系在防汛防臺(tái)工作中的作用，根據(jù)《省防汛防臺(tái)抗旱條例》和《省基層防汛防臺(tái)體系管理暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)的通知》等有關(guān)法規(guī)和文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))、區(qū)防指各成員單位要切實(shí)提高對(duì)基層防汛防臺(tái)體系長(zhǎng)效管理重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任；要以“組織健全、責(zé)任落實(shí)、預(yù)案實(shí)用、預(yù)警及時(shí)、響應(yīng)迅速、全民參與、救援有效、保障有力”為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化和改進(jìn)基層防汛防臺(tái)體系；要以建立“動(dòng)態(tài)管理”、“運(yùn)行保障”、“宣傳培訓(xùn)”、“督查考核”等機(jī)制為主要內(nèi)容，為基層防汛防臺(tái)體系實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效運(yùn)行提供制度保障。
第二章動(dòng)態(tài)管理
第三條健全完善組織體系。各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))防汛防旱指揮部(以下簡(jiǎn)稱“防指”)應(yīng)按照“組織健全、不留死角”的要求，根據(jù)鎮(zhèn)、村兩級(jí)行政區(qū)域變化和上年度防汛防臺(tái)工作過(guò)程中暴露出來(lái)的網(wǎng)格設(shè)置不合理等情況，認(rèn)真研究分析，及時(shí)、合理、科學(xué)地調(diào)整基層防汛防臺(tái)組織，并報(bào)區(qū)防汛防旱指揮部辦公室(以下稱“防指辦”)備案。
第四條建立責(zé)任人管理制度。各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))防指應(yīng)按照“責(zé)任落實(shí)”的要求，根據(jù)鎮(zhèn)、村二級(jí)基層防汛防臺(tái)組織中各類責(zé)任人的變化，及時(shí)調(diào)整防汛防臺(tái)組織機(jī)構(gòu)責(zé)任人和網(wǎng)格責(zé)任人數(shù)據(jù)庫(kù)，每年汛前核對(duì)確認(rèn)，并報(bào)區(qū)防指辦備案。通過(guò)簽訂責(zé)任書(shū)、崗位培訓(xùn)等方式明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，并以適合的方式公布，接受監(jiān)督。各類責(zé)任人在汛期必須保持24小時(shí)通信暢通，實(shí)行定格、定人、定責(zé)監(jiān)管，切實(shí)做到分片包干。重點(diǎn)要落實(shí)好監(jiān)測(cè)預(yù)警信息傳播責(zé)任制、危險(xiǎn)地段人員轉(zhuǎn)移責(zé)任制、重要堤防巡查預(yù)警責(zé)任制、工程保安責(zé)任制、船只安全避風(fēng)責(zé)任制等。
第五條建立應(yīng)急預(yù)案修訂制度。各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))防指應(yīng)從“預(yù)案實(shí)用”的目標(biāo)出發(fā)，認(rèn)真組織年度預(yù)案修訂工作，并開(kāi)展預(yù)案演練活動(dòng)，增強(qiáng)預(yù)案的實(shí)用性與可操作性。各村(社區(qū))防汛防臺(tái)組織要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)更新預(yù)案內(nèi)容，科學(xué)修訂完善預(yù)案，使預(yù)案通俗、簡(jiǎn)練、有效、可操作。經(jīng)修編批準(zhǔn)的預(yù)案須報(bào)上一級(jí)防指辦備案。
第六條建立完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。每年汛前，區(qū)防指辦及時(shí)與市氣象部門(mén)對(duì)接聯(lián)系，調(diào)整上報(bào)氣象預(yù)警人員名單。按照“預(yù)警及時(shí)”的要求，區(qū)防指辦要整合市水利、氣象等部門(mén)的預(yù)警信息資源，通過(guò)農(nóng)民信箱及時(shí)向基層相關(guān)責(zé)任人和網(wǎng)格責(zé)任人員預(yù)警信息。各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))防指應(yīng)不斷完善簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施和補(bǔ)充監(jiān)測(cè)預(yù)警點(diǎn)，落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警人員，做好日常維護(hù)，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情，各類預(yù)警信息能及時(shí)、有效的得到、傳遞，保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
第七條建立完善搶險(xiǎn)救援能力保障制度。各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))防指要按照“救援有效”的要求，完善鎮(zhèn)、村二級(jí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，建成專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍等多種形式的搶險(xiǎn)組織，充分整合基層派出所、民兵預(yù)備役、城管隊(duì)伍、治安巡邏隊(duì)、企業(yè)應(yīng)急小分隊(duì)等社會(huì)資源和力量服務(wù)于防汛防臺(tái)，并建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)”的目標(biāo)，提升基層群策群防的能力。
第八條建立完善防汛物資儲(chǔ)備管理制度。各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))防指要按照“即用即出、即用即補(bǔ)”的原則，于每年汛前對(duì)防汛物資(設(shè)備)儲(chǔ)備情況進(jìn)行全面核查，對(duì)未達(dá)到儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)的要及時(shí)予以補(bǔ)充。同時(shí)，采用實(shí)物儲(chǔ)備和協(xié)議儲(chǔ)備相結(jié)合的方式，對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行有效地整合，確?；鶎臃姥次镔Y的數(shù)量和質(zhì)量。區(qū)防指要全面掌握全區(qū)范圍內(nèi)防汛物資儲(chǔ)備情況和大型機(jī)械設(shè)備持有情況，對(duì)防汛物資和大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)行登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。
第三章運(yùn)行保障
第九條強(qiáng)化組織保障。區(qū)防指成員單位要按照職責(zé)分工，各司其職。區(qū)水利部門(mén)要加強(qiáng)水雨情監(jiān)測(cè)、水利工程安全運(yùn)行和調(diào)度，組織指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)和水毀水利工程修復(fù)；氣象部門(mén)要加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，特別是短歷時(shí)強(qiáng)降雨的監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，并及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)信息；區(qū)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)正常運(yùn)行，指導(dǎo)基層避災(zāi)場(chǎng)所規(guī)劃和建設(shè)，城鄉(xiāng)危舊房改造；區(qū)民政部門(mén)要指導(dǎo)基層避災(zāi)場(chǎng)所安全管理，做好危房排查、災(zāi)情核查、自然災(zāi)害救助等工作；區(qū)教育部門(mén)要做好師生和校舍安全監(jiān)管，并做好師生防災(zāi)宣傳教育。各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))黨委、政府要高度重視基層防汛防臺(tái)體系的完善和管理，把基層防汛防臺(tái)體系納入基本公共服務(wù)體系，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各級(jí)各部門(mén)要在區(qū)防指辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，密切配合，齊抓共管，形成基層防汛防臺(tái)體系長(zhǎng)效、高效運(yùn)行合力。
第十條強(qiáng)化技術(shù)保障。各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))、區(qū)防指成員單位要整合技術(shù)指導(dǎo)力量，建立健全防汛防臺(tái)專家?guī)熘贫龋鶕?jù)實(shí)際需要，及時(shí)組織專家到基層開(kāi)展服務(wù)指導(dǎo)，確?；鶎蛹毙璧募夹g(shù)服務(wù)保障到位。
第十一條強(qiáng)化資金保障。為確保基層防汛防臺(tái)體系的實(shí)效、長(zhǎng)效運(yùn)行，區(qū)本級(jí)要設(shè)立基層防汛防臺(tái)體系運(yùn)行管理專項(xiàng)資金；各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))每年也要落實(shí)運(yùn)行管理專項(xiàng)資金，用于基層防汛防臺(tái)體系的維護(hù)建設(shè)與長(zhǎng)效管理，并建立專項(xiàng)資金使用制度，實(shí)行足額撥付，?？顚Ｓ谩?/p>
第十二條強(qiáng)化通信保障。加強(qiáng)防汛信息化管理，按照“會(huì)商到鎮(zhèn)、視頻到村”的要求，落實(shí)視頻會(huì)商設(shè)備操作的管理人員，建立健全視頻會(huì)商系統(tǒng)管理維護(hù)制度，充分發(fā)揮已建成的視頻會(huì)商系統(tǒng)的作用，保證防汛防臺(tái)期間各類指令信息上通下達(dá)，搶險(xiǎn)救災(zāi)快速及時(shí)。
第四章宣傳培訓(xùn)
第十三條加強(qiáng)基層防汛防臺(tái)減災(zāi)知識(shí)宣傳。各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))防指從“全民參與”的要求出發(fā)，面向基層、面向群眾加強(qiáng)宣傳，通過(guò)發(fā)放宣傳冊(cè)、明白卡，張貼宣傳畫(huà)、宣傳標(biāo)語(yǔ)，播放宣傳片，舉辦專題講座等多種形式宣傳防汛防臺(tái)知識(shí)，做到進(jìn)村、入戶、到人，切實(shí)增強(qiáng)群眾的防災(zāi)意識(shí)，提升群眾的自救能力。
第十四條建立基層各類責(zé)任人(負(fù)責(zé)人)培訓(xùn)制度。各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))要在總結(jié)當(dāng)?shù)貧v年來(lái)防汛防臺(tái)抗旱經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容，每年汛前對(duì)基層防汛防臺(tái)體系責(zé)任人(負(fù)責(zé)人)進(jìn)行崗位培訓(xùn)，確保各類責(zé)任人(負(fù)責(zé)人)明確崗位職責(zé)、掌握工作要領(lǐng)，及時(shí)更新各類防汛防臺(tái)抗旱知識(shí)。
第五章督查考核
第十五條建立健全督查考核機(jī)制。各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))要建立健全基層防汛防臺(tái)工作日常督查和年度考核制度，將基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)的長(zhǎng)效管理納入績(jī)效考核。每年汛后，區(qū)防指組織對(duì)全區(qū)基層防汛防臺(tái)體系進(jìn)行一次全面考評(píng)，并將基層防汛防臺(tái)體系運(yùn)行及工作成效上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府。通過(guò)檢查考核，不斷完善基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)內(nèi)容，充分發(fā)揮基層防汛防臺(tái)體系的作用，促進(jìn)基層防汛防臺(tái)抗旱工作順利開(kāi)展。
第十六條建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過(guò)基層推薦、組織審核等程序，對(duì)基層防汛防臺(tái)工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)組織和個(gè)人予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在防汛工作中令行不止、，造成嚴(yán)重?fù)p失或惡劣影響的單位和個(gè)人要依法追究責(zé)任。
第六章附則
第8篇：防汛通知范文
【關(guān)鍵詞】 城區(qū)防汛 防汛指揮 會(huì)商系統(tǒng)
浙江是臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，每年造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)百億，因此防臺(tái)防汛工作責(zé)任重大。杭州市城區(qū)防汛防臺(tái)指揮部和市級(jí)有關(guān)部門(mén)、各城區(qū)防汛部門(mén)就是借助城區(qū)防汛指揮系統(tǒng)進(jìn)行綜合分析、統(tǒng)一指揮，并做出各種快速響應(yīng)。杭州城區(qū)防汛應(yīng)急指揮系統(tǒng)依托已建的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)數(shù)據(jù)交換中間平臺(tái)將數(shù)字城管、林水局、氣象局等相關(guān)防汛單位的數(shù)據(jù)集成到防汛綜合數(shù)據(jù)庫(kù)中，依托基于GIS的防汛應(yīng)急指揮平臺(tái)，支撐上層的防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)和防汛決策支持系統(tǒng)。在防汛防臺(tái)期間，通過(guò)對(duì)城區(qū)各監(jiān)測(cè)點(diǎn)的雨情、水情、汛情、流量、風(fēng)力的實(shí)時(shí)檢測(cè)及趨勢(shì)分析，結(jié)合氣象走勢(shì)，杭州市城區(qū)防汛防臺(tái)指揮部和市級(jí)有關(guān)部門(mén)、各城區(qū)防汛部門(mén)通過(guò)會(huì)商系統(tǒng)，統(tǒng)一指揮，對(duì)人員、防汛車（船）、防汛物資等進(jìn)行快速有效的調(diào)度。
1 相關(guān)概念/技術(shù)
1.1 會(huì)商系統(tǒng)
又被稱為“視頻會(huì)議系統(tǒng)”，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上不同地方的個(gè)人或群體，通過(guò)傳輸線路及多媒體設(shè)備，將聲音、影像及文件資料互相傳送，達(dá)到即時(shí)且互動(dòng)的溝通，以完成會(huì)議目的的系統(tǒng)設(shè)備。視頻會(huì)議能夠使人們像在同一房間一樣交流思想、交換信息。
1.2 Web Service
Web Service技術(shù)，能使得運(yùn)行在不同機(jī)器上的不同應(yīng)用無(wú)須借助附加的、專門(mén)的第三方軟件或硬件， 就可相互交換數(shù)據(jù)或集成。依據(jù)Web Service規(guī)范實(shí)施的應(yīng)用之間， 無(wú)論它們所使用的語(yǔ)言、平臺(tái)或內(nèi)部協(xié)議是什么，都可以相互交換數(shù)據(jù)。
1.3 H.323
H.323是ITU-T制定的用于局域網(wǎng)上的視頻會(huì)議標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議，是一種兼顧PSTN呼叫流程和IP網(wǎng)特點(diǎn)而發(fā)展的開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)體制?；贗P的H.323標(biāo)準(zhǔn)可以充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，其組成元素包括視頻終端、多點(diǎn)控制單元、關(guān)守和網(wǎng)關(guān)，可以將視頻引到辦公桌面，利用數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交互功能。
2 系統(tǒng)分析與設(shè)計(jì)
2.1 設(shè)計(jì)原則及目標(biāo)
城區(qū)防汛指揮系統(tǒng)是城市河道長(zhǎng)效管理“十二五”規(guī)劃的重要組成部分，是“提高水質(zhì)量、確保水安全、改善水景觀、管好水資源、加強(qiáng)信息化”工作任務(wù)的基本要求之一。 因此城區(qū)防汛指揮系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)該被納入城市河道長(zhǎng)效管理信息化工程的整體來(lái)統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施。
城市防汛工作關(guān)系到城市和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，因臺(tái)風(fēng)暴雨造成的洪澇災(zāi)害更是具有來(lái)勢(shì)兇猛、影響面大、破壞力強(qiáng)等特征，正確的防汛決策措施通常要求在很短的時(shí)間內(nèi)做出并付諸實(shí)施。因此在系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，必須保證系統(tǒng)高穩(wěn)定性、可靠性。此外防汛決策還高度依賴各監(jiān)測(cè)點(diǎn)雨量計(jì)、水位計(jì)、視頻監(jiān)控設(shè)備等實(shí)時(shí)上報(bào)的水雨情信息數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)具有數(shù)量大、實(shí)時(shí)性強(qiáng)、有嚴(yán)密報(bào)送制度等特征，因此需要確保數(shù)據(jù)傳輸?shù)膶?shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性，以及數(shù)據(jù)分析視圖的多維性、全面性，輔助決策人員在很短時(shí)間內(nèi)對(duì)搶險(xiǎn)措施、人員、物資、車船調(diào)配做出快速?zèng)Q策。
2.2 系統(tǒng)整體架構(gòu)
城區(qū)防汛指揮系統(tǒng)由視頻會(huì)商系統(tǒng)和防汛防臺(tái)決策支持系統(tǒng)兩部分組成；其中防汛會(huì)商系統(tǒng)是由1個(gè)中心會(huì)場(chǎng)、11個(gè)分會(huì)場(chǎng)組成的視頻會(huì)議系統(tǒng)，主要包括承載網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)、視頻會(huì)議子系統(tǒng)、音頻擴(kuò)聲子系統(tǒng)、攝像子系統(tǒng)等；防汛防臺(tái)決策系統(tǒng)則由防汛專題模塊、汛情監(jiān)控模塊、防汛調(diào)度模塊、防汛值班模塊、防汛會(huì)議模塊等組成；同時(shí)建成的還包括數(shù)據(jù)采集上報(bào)平臺(tái)、城區(qū)防汛電子地圖、消息通知中間介等公共應(yīng)用子系統(tǒng)，這些公共應(yīng)用子系統(tǒng)均提供標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)程調(diào)用接口或二次開(kāi)發(fā)接口，能嵌入到其他外部程序界面或被遠(yuǎn)程調(diào)用（如圖1）。
2.3 數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)計(jì)
防汛指揮系統(tǒng)需要存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)包括：雨量計(jì)、水位計(jì)、GPS車船上報(bào)的采集數(shù)據(jù)文件，監(jiān)控及攝像視頻，人員、物資、河道等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，調(diào)度、值班等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。防汛工作安全等級(jí)要求很高，數(shù)據(jù)量也很大，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)計(jì)原則應(yīng)遵守：（1）核心數(shù)據(jù)加密存儲(chǔ)，確保安全等級(jí)。（2）支持OLAP數(shù)據(jù)分析，采用集群關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)。（3）尤其是視頻文件，支持高速緩存，確保流暢播放。因此數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)計(jì)方案中，決定采用SQL Server 2005數(shù)據(jù)庫(kù)集群，運(yùn)行在與防汛指揮系統(tǒng)Web服務(wù)器同一局域網(wǎng)的獨(dú)立主機(jī)上。原始文件采用加密格式存儲(chǔ)在接口機(jī)上，解析后的上報(bào)數(shù)據(jù)則保存到SQL Server數(shù)據(jù)庫(kù)。
3 系統(tǒng)開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)
3.1 系統(tǒng)界面
防汛指揮系統(tǒng)主界面是一個(gè)高度集成的頁(yè)面框架，主要包括：頁(yè)面頭部的應(yīng)用導(dǎo)航欄、左側(cè)的菜單欄、中部的內(nèi)容區(qū)及右側(cè)的信息區(qū)；其中內(nèi)容區(qū)支持多標(biāo)簽頁(yè)顯示，標(biāo)簽頁(yè)可拖放、關(guān)閉，確保人機(jī)交互友好度（如圖2）。
3.2 系統(tǒng)功能
防汛指揮系統(tǒng)是一個(gè)大而復(fù)雜的分布式系統(tǒng)，核心模塊采用J2EE技術(shù)開(kāi)發(fā)，構(gòu)建在Spring Security、Hibernate、XFire、JQuery、Ajax/JSON、GIS等框架基礎(chǔ)之上，其主要子系統(tǒng)及模塊包括：
（1）防汛會(huì)商系統(tǒng)：選用挪威TANDBERG的高清系列產(chǎn)品，應(yīng)用H.323、SIP協(xié)議，支持20點(diǎn)64K-4M視頻終端接入，支持會(huì)議預(yù)約管理，支持動(dòng)態(tài)雙流功能。（2）城區(qū)防汛電子地圖中間介：在ArcGIS 的基礎(chǔ)上進(jìn)行功能定制，對(duì)外提供一套基于JavaScript的遠(yuǎn)程二次開(kāi)發(fā)腳本。允許外部程序通過(guò)引入“flex/v2/EGovaAPI.js”遠(yuǎn)程調(diào)用、修改圖層、標(biāo)記、畫(huà)線等。（3）消息通知中間介：提供基于Web Service的遠(yuǎn)程調(diào)用接口，允許外部程序調(diào)用該接口發(fā)送文本短信、語(yǔ)音短信等。（4）數(shù)據(jù)采集上報(bào)平臺(tái)：安裝在指定位置或車船上的檢測(cè)設(shè)備將采集的數(shù)據(jù)發(fā)送到采集服務(wù)器，安裝在采集服務(wù)器上的采集程序通過(guò)解碼協(xié)議將數(shù)據(jù)進(jìn)行分解、預(yù)處理及規(guī)范化，以元數(shù)據(jù)的方式上報(bào)防汛指揮系統(tǒng)服務(wù)器。（5）汛情監(jiān)控：通過(guò)城區(qū)防汛電子地圖、趨勢(shì)圖、視頻監(jiān)控等方式實(shí)時(shí)顯示臺(tái)風(fēng)路徑、各地雨情、水情、汛情、流量、風(fēng)力情況。（6）防汛調(diào)度：根據(jù)汛情情況，對(duì)救災(zāi)人員、車（船）、物資等進(jìn)行快速有效的調(diào)度。（7）汛情預(yù)警：根據(jù)原先設(shè)置的閾值以及歷史數(shù)據(jù)對(duì)比，對(duì)汛情進(jìn)行及時(shí)提醒。（8）防汛值班：全局安排各地人員進(jìn)行安全值班。（9）支持多點(diǎn)同屏：能動(dòng)態(tài)設(shè)置當(dāng)前窗口的多處監(jiān)管對(duì)象，實(shí)時(shí)監(jiān)控各個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)發(fā)生的災(zāi)情及告警。
第9篇：防汛通知范文
2014年以來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”，宏觀經(jīng)濟(jì)面臨著投資收益趨勢(shì)性下降，而生產(chǎn)成本又有所上升的雙重挑戰(zhàn)，致使投資需求不足，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑。生產(chǎn)成本上升一方面來(lái)自于勞動(dòng)力價(jià)格的上漲，另一方面則在于融資成本近年來(lái)維持高位，再加上此前積累的大規(guī)模債務(wù)問(wèn)題，疊加PPI持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，宏觀經(jīng)濟(jì)面臨著“債務(wù)―通縮”效應(yīng)的威脅。在這種情況下，降低企業(yè)融資成本、防止“債務(wù)-通縮”循環(huán)出現(xiàn)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。為此，自2014年以來(lái)，貨幣政策逐步放寬，多次降準(zhǔn)降息，與此同時(shí)，央行還通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)操作、中期借貸便利（MLF）、常備借貸便利（SLF）以及抵押補(bǔ)充貸款（PSL）等工具對(duì)流動(dòng)性進(jìn)行調(diào)節(jié)。從這些政策的實(shí)施效果來(lái)看，短端利率有了較大幅度的回落，而中長(zhǎng)端利率卻回落乏力，企業(yè)融資成本依舊高企，PPI同比降幅也進(jìn)一步擴(kuò)大。
在經(jīng)濟(jì)整體處于弱勢(shì)復(fù)蘇的宏觀背景下，銀行惜貸情緒濃厚、實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效信貸需求不足，大量流動(dòng)性淤積金融體系，致使融資成本下行受阻。而為防范債務(wù)危機(jī)，大量資金用于債務(wù)的借新還舊，進(jìn)一步減少了流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金，使得當(dāng)前貨幣政策無(wú)法有效傳導(dǎo)。再加上美聯(lián)儲(chǔ)即將步入加息通道、人民幣貶值壓力加大，可能進(jìn)一步引發(fā)資本外流，造成市場(chǎng)對(duì)未來(lái)流動(dòng)性有所擔(dān)憂，降息、降準(zhǔn)等操作的效用也在開(kāi)始遞減。
如果形勢(shì)進(jìn)一步惡化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能陷入通縮陷阱。屆時(shí)除了要將貨幣政策轉(zhuǎn)向全面寬松，以為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更多資金。同時(shí)也要讓市場(chǎng)對(duì)未來(lái)流動(dòng)性保持寬松預(yù)期，并進(jìn)一步引導(dǎo)利率回落，還需要采取一定的非常規(guī)貨幣政策措施，通過(guò)提升資產(chǎn)價(jià)格的方式來(lái)降低長(zhǎng)期無(wú)風(fēng)險(xiǎn)利率，從而帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降低成本。
需要指出的是，無(wú)論是常規(guī)貨幣政策還是非常規(guī)貨幣政策，所發(fā)揮的作用一是向市場(chǎng)提供充足的流動(dòng)性，二是通過(guò)多種措施疏通金融資源流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的渠道。但這除了依賴于貨幣政策良好的傳導(dǎo)機(jī)制及有效的激勵(lì)措施，還必須有結(jié)構(gòu)性改革、財(cái)政政策等多方面配合，需要央行、財(cái)政部、發(fā)改委等宏觀調(diào)控部門(mén)更加高效的協(xié)調(diào)和配合。本文對(duì)中國(guó)貨幣政策的討論與建議也是建立在這一基礎(chǔ)之上。
“債務(wù)-通縮”循環(huán)風(fēng)險(xiǎn)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，一方面，勞動(dòng)力成本和企業(yè)融資成本雙雙上漲，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻；另一方面，企業(yè)部門(mén)債務(wù)居高不下，遏制了企業(yè)的投資動(dòng)力，銀行惜貸導(dǎo)致資金難以進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。與此同時(shí)，生產(chǎn)領(lǐng)域的通縮壓力越來(lái)越大，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著“債務(wù)-通縮”風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，用工成本的上升不可避免。因此，解決企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題是企業(yè)恢復(fù)活力、經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的關(guān)鍵所在。而向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)注入流動(dòng)性不僅是為了滿足企業(yè)的融資需求，更是為了緩解經(jīng)濟(jì)跌入通縮陷阱的壓力。
1.企業(yè)受困于勞動(dòng)力成本、融資成本雙高難題。 （1）勞動(dòng)力成本趨勢(shì)性上漲。中國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格的上升基于多種原因，主要包括以下三點(diǎn)：一是計(jì)劃生育政策的實(shí)施導(dǎo)致就業(yè)人口總數(shù)逐漸下降；二是隨著經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，由政策決定的最低工資水平逐漸提高；三是隨著教育水平的提高，勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求不平衡日漸明顯，尤其是制造業(yè)“用工荒、用工難”問(wèn)題愈加突出。勞動(dòng)力成本上升對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)是一把雙刃劍：一方面，隨著收入的增加，居民消費(fèi)水平得到提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向內(nèi)需型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變；另一方面，勞動(dòng)力成本上升會(huì)增加企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，擠壓企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，抑制投資需求，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本加大。由于人口結(jié)構(gòu)變化、居民收入增長(zhǎng)需求等因素影響，勞動(dòng)力成本上升趨勢(shì)在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)不可逆轉(zhuǎn)。
（2）長(zhǎng)端利率難降、銀行惜貸加劇企業(yè)融資困境。不僅可用于投資的長(zhǎng)端實(shí)際利率一直沒(méi)有明顯下降，資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)也面臨重重阻礙。主要原因是：利率傳導(dǎo)機(jī)制不健全；考慮通脹水平的實(shí)際利率高企；銀行惜貸加劇企業(yè)融資難。
2.企業(yè)部門(mén)高杠桿疊加通縮問(wèn)題，加大宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。（1）企業(yè)存量債務(wù)規(guī)模過(guò)大，抑制新增投資。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)增速的回落，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)不斷惡化，債務(wù)償還能力逐步削弱，而許多企業(yè)為了維持生存和經(jīng)營(yíng)，將大量資金用于借新還舊以維持債務(wù)不違約，因此用于新投資的資金相對(duì)減少。與此同時(shí)，對(duì)于新增融資，由于企業(yè)的償債能力弱化，加上貨幣市場(chǎng)環(huán)境限制，融資成本也不斷提高。企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重，不僅給企業(yè)帶來(lái)巨大的財(cái)務(wù)成本，而且可能會(huì)消耗企業(yè)大量的自有資本，在這種情況下，企業(yè)即使面臨良好的投資機(jī)會(huì)，也只能望而卻步，影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。
（2）通縮風(fēng)險(xiǎn)逐步加大，疊加債務(wù)問(wèn)題，凸顯“債務(wù)-通縮”循環(huán)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前中國(guó)的CPI與PPI變化趨勢(shì)背離。其中PPI同比增速連續(xù)41個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，生產(chǎn)制造部門(mén)長(zhǎng)期陷入通縮；而CPI增速雖然為正，但2015年以來(lái)絕對(duì)水平一直在2%以下，與生產(chǎn)領(lǐng)域差距持續(xù)加大。通貨緊縮在短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)是個(gè)小的波動(dòng)，但如果疊加上企業(yè)的高債務(wù)問(wèn)題，則可能陷入費(fèi)雪的“債務(wù)-通縮”陷阱，出現(xiàn)“生產(chǎn)者價(jià)格（PPI）收縮-實(shí)際利率上升-負(fù)債惡化-經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步收縮”的惡性循環(huán)，將經(jīng)濟(jì)拖入蕭條。
企業(yè)部門(mén)降杠桿和遏制生產(chǎn)領(lǐng)域的持續(xù)通縮，都是現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)從宏觀層面需要解決的重要問(wèn)題。而對(duì)于企業(yè)而言，緩解企業(yè)的融資壓力又關(guān)系到其持續(xù)正常經(jīng)營(yíng)。面對(duì)這些問(wèn)題，需要多個(gè)部門(mén)和環(huán)節(jié)的通力配合。而無(wú)論是降低企業(yè)融資成本、給實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供充足的流動(dòng)性，還是緩解通縮壓力，創(chuàng)造有利于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的溫和通脹的環(huán)境，貨幣政策在其中需要發(fā)揮重要的支持作用。
貨幣政策應(yīng)由穩(wěn)健轉(zhuǎn)向?qū)捤?/p>
貨幣政策雖然無(wú)法改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的投資收益下降和勞動(dòng)力成本上漲的趨勢(shì)，卻可以通過(guò)調(diào)整利率水平以及經(jīng)濟(jì)體系的資金供應(yīng)量來(lái)影響微觀主體的投資決策，但這有賴于貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制的通暢與否。這里，筆者討論一下推出“中國(guó)式QE”的可能性。
1.貨幣政策應(yīng)轉(zhuǎn)向?qū)捤?。從政策效果上看，定向調(diào)節(jié)工具確實(shí)在一定程度上優(yōu)化了信貸結(jié)構(gòu)，2015年上半年金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額同比增長(zhǎng)11.5%，占各項(xiàng)貸款的比重為27.7%，小微企業(yè)貸款余額同比增長(zhǎng)14.5%，分別高于同期大型企業(yè)和中型企業(yè)貸款增速5.2個(gè)百分點(diǎn)和3.3個(gè)百分點(diǎn)。盡管信貸投放對(duì)涉農(nóng)和小微企業(yè)的支持作用有所增強(qiáng)，但總體上看常規(guī)貨幣政策工具并未明顯促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，債券市場(chǎng)短端利率雖明顯下行，但中長(zhǎng)端利率的下降仍存在阻礙。
從利率傳導(dǎo)機(jī)制來(lái)看，由于目前中國(guó)正處在利率市場(chǎng)化改革的進(jìn)程中，央行政策利率向市場(chǎng)利率的傳導(dǎo)機(jī)制仍不健全，通過(guò)降息、降準(zhǔn)來(lái)引導(dǎo)債券市場(chǎng)中長(zhǎng)期利率的下行，進(jìn)而促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法，見(jiàn)效較慢。從資金流向上看，由于銀行惜貸比較嚴(yán)重，新增的貨幣投放僅增加了銀行的超儲(chǔ)率，最終流入實(shí)體企業(yè)的資金并不多。與此同時(shí)，公開(kāi)市場(chǎng)操作的效果也比較有限，由于逆回購(gòu)和SLO操作的期限均較短，其僅有助于為市場(chǎng)補(bǔ)充短期流動(dòng)性。因而，當(dāng)前貨幣市場(chǎng)利率低位波動(dòng)，短期利率也明顯下行，但中長(zhǎng)期利率仍然居高不下。
2015年以來(lái)的一系列地方政府債務(wù)改革，理論上有助于減輕企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)和解決企業(yè)融資成本高的問(wèn)題。今年以來(lái)，財(cái)政部先后下達(dá)三批規(guī)模合計(jì)為3.2萬(wàn)億元的地方政府債務(wù)置換額度，直接將短期高息存量債替換成長(zhǎng)期低息的地方債。與此同時(shí)，監(jiān)管層又出臺(tái)定向承銷發(fā)行、地方債納入國(guó)庫(kù)質(zhì)押品范圍等政策，通過(guò)提高需求，為地方債的順利發(fā)行保駕護(hù)航，以便有效減輕地方政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)。另外，對(duì)于有一定收益或可以改造成有比較穩(wěn)定現(xiàn)金流的地方融資平臺(tái)債務(wù)，政府將通過(guò)允許融資平臺(tái)收費(fèi)或者給予其適度補(bǔ)貼，以“PPP模式”轉(zhuǎn)為企業(yè)債。
一方面，地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)減輕后，政府將有更多資金支持項(xiàng)目投資，有效支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，地方債違約風(fēng)險(xiǎn)的降低以及流動(dòng)性的提高，可以降低投資者對(duì)其收益率的要求，有助于社會(huì)融資成本回歸合理區(qū)間。然而，以上關(guān)于地方債務(wù)改革的分析僅建立在理論基礎(chǔ)上，目前改革尚未完成，其實(shí)質(zhì)效果仍有待觀察。
從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，雖然在穩(wěn)增長(zhǎng)政策的支撐下，上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功守住了7%的GDP增速，但第三季度開(kāi)始宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。從供給端來(lái)看，8月中國(guó)官方制造業(yè)PMI為49.7%，財(cái)新制造業(yè)PMI為47.3%，均處于榮枯線下方，顯示出制造業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力仍然不足，工業(yè)增加值增速雖然自4月份開(kāi)始逐月回升，但在7月份再度回落，工業(yè)經(jīng)濟(jì)回暖基礎(chǔ)還不夠牢固；從需求端來(lái)看，當(dāng)前消費(fèi)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，但投資增速穩(wěn)中放緩，出口增速持續(xù)為負(fù)，均處于近幾年較低水平。當(dāng)前通縮形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，7月CPI溫和上漲僅靠豬肉價(jià)格拉動(dòng)，PPI同比下滑5.4%，已降至2009年以來(lái)最低水平。10月19日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，第三季度GDP年率增長(zhǎng)僅為6.9%。
由此來(lái)看，前期所實(shí)施的“穩(wěn)健”的貨幣政策并未使宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)，年內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)要想出現(xiàn)穩(wěn)健反彈，貨幣政策寬松力度應(yīng)進(jìn)一步加大。另外，美聯(lián)儲(chǔ)加息預(yù)期導(dǎo)致的資本流出壓力以及財(cái)政部下發(fā)的3.2萬(wàn)億地方政府債務(wù)置換也都需要寬松貨幣政策的配合。因此，基于目前的情況，貨幣政策的方向應(yīng)該由“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)向“寬松”。
2.當(dāng)前貨幣政策的困境及選擇QE的可能性。盡管三季度增長(zhǎng)高于預(yù)期的6.8%，但增速仍為2009年3月以來(lái)最慢。與此同時(shí)，GDP增速的持續(xù)回落已經(jīng)開(kāi)始影響國(guó)內(nèi)公眾對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的悲觀預(yù)期。從價(jià)格指數(shù)來(lái)看，工業(yè)領(lǐng)域通貨緊縮持續(xù)加深。加上企業(yè)此前積累的大規(guī)模的債務(wù)問(wèn)題，宏觀經(jīng)濟(jì)面臨一定的債務(wù)-通縮風(fēng)險(xiǎn)。盡管當(dāng)前中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并不如世界其他國(guó)家實(shí)施非常規(guī)貨幣政策時(shí)所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境更嚴(yán)峻，但如果不采取相關(guān)措施，而任由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及價(jià)格指數(shù)進(jìn)一步下滑，也極有可能陷入嚴(yán)重的衰退。
在常規(guī)貨幣政策框架下，央行通過(guò)降準(zhǔn)，可以增加金融機(jī)構(gòu)可貸資金，從而使金融機(jī)構(gòu)放出更多貸款。與此同時(shí)，降準(zhǔn)增加了市場(chǎng)流動(dòng)性，也會(huì)帶動(dòng)資金價(jià)格回落，進(jìn)而降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本。央行還可以通過(guò)降低基準(zhǔn)利率，來(lái)帶動(dòng)市場(chǎng)利率回落，由此帶動(dòng)投資，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
但在經(jīng)濟(jì)疲軟的宏觀形勢(shì)下，銀行惜貸情緒濃厚，降準(zhǔn)釋放出來(lái)的資金并未能真正流入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，可貸資金增多，有效貸款卻并未增加；而為防范債務(wù)危機(jī)，大量資金被用于債務(wù)的借新還舊，進(jìn)一步減少了流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金。由于大量流動(dòng)性淤積在金融體系內(nèi)部，資金價(jià)格顯著回落，然而卻難以傳導(dǎo)至實(shí)體經(jīng)濟(jì)中。在這種情況下，市場(chǎng)整體風(fēng)險(xiǎn)偏好降低，風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)顯著上升。即使央行一再降息，最終實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本卻無(wú)法有效降低。特別是在PPI持續(xù)為負(fù)的情況下，實(shí)際成本壓力可能更大。由此來(lái)看，與國(guó)外相比，當(dāng)前國(guó)內(nèi)也同樣面臨著有效需求不足和“寬貨幣”向“寬信用”傳導(dǎo)機(jī)制不暢的問(wèn)題。
