營(yíng)業(yè)執(zhí)照延期申請(qǐng)書精選(九篇)

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第1篇：營(yíng)業(yè)執(zhí)照延期申請(qǐng)書范文

一、改革名稱登記注冊(cè)程序

（一）名稱登記注冊(cè)實(shí)行即時(shí)辦理制度。申請(qǐng)人憑本人身份證明填寫《名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)書》，即予辦理名稱預(yù)先登記注冊(cè)。

（二）申請(qǐng)人可以通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行名稱、名稱登記咨詢。

（三）申請(qǐng)人可以在商號(hào)、行業(yè)特點(diǎn)、組織形式之間使用“北京”或“北京市”作為行政區(qū)劃。使用時(shí)應(yīng)加括號(hào)。

（四）商號(hào)中間可以使用間隔號(hào)。使用外國(guó)（地區(qū)）投資企業(yè)商號(hào)的外商投資企業(yè)可以使用英文字母作為商號(hào)。

（五）預(yù)先核準(zhǔn)的名稱保留期為3個(gè)月，經(jīng)申請(qǐng)可延長(zhǎng)3個(gè)月，保留期和延長(zhǎng)期屆滿前不使用的，預(yù)先核準(zhǔn)的名稱失效并予以刪除。

二、改革內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)資本（金）繳付方式

（六）企業(yè)注冊(cè)資本（金）實(shí)施分期繳付。企業(yè)設(shè)立時(shí)投資人應(yīng)當(dāng)繳付法律、法規(guī)規(guī)定的最低注冊(cè)資本（金）數(shù)額，其余部分承諾在規(guī)定的期限內(nèi)一次性繳清或分兩期繳清。投資人應(yīng)當(dāng)在章程中規(guī)定注冊(cè)資本（金）數(shù)額、設(shè)立時(shí)繳付的數(shù)額、分期繳付的數(shù)額、分期繳付的期限，以及投資人以承諾的全部出資數(shù)額對(duì)企業(yè)承擔(dān)責(zé)任的內(nèi)容。

注冊(cè)資本（金）的繳付期限最長(zhǎng)不得超過三年。

（七）注冊(cè)資本（金）一次性繳付的，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)設(shè)立之日起一年內(nèi)繳付其未繳部分。注冊(cè)資本（金）分兩期繳付的，第一期應(yīng)當(dāng)在企業(yè)設(shè)立之日起六個(gè)月內(nèi)繳付其未繳部分的50%，第二期應(yīng)當(dāng)在企業(yè)設(shè)立之日起三年內(nèi)全部繳清。

（八）注冊(cè)資本（金）全部繳清后，申請(qǐng)?jiān)鲑Y的，增加的注冊(cè)資本（金）不再分期繳付;注冊(cè)資本（金）尚未繳清即申請(qǐng)?jiān)鲑Y的，增加部分應(yīng)與未繳部分按章程規(guī)定的期限繳清。

（九）注冊(cè)資本（金）按期繳付后，即可辦理分支機(jī)構(gòu)（分公司）登記注冊(cè)；注冊(cè)資本（金）全部繳清后，方可登記注冊(cè)為其它企業(yè)的投資人。注冊(cè)資本（金）繳付總期限到期后仍未繳清的，不予辦理延長(zhǎng)注冊(cè)資本繳付期限。

投資類企業(yè)設(shè)立后即可登記注冊(cè)為其它企業(yè)的投資人。

（十）申請(qǐng)登記注冊(cè)屬于北京市人民政府公布的前置審批項(xiàng)目的企業(yè)，辦理登記注冊(cè)時(shí)應(yīng)全部繳清注冊(cè)資本（金）。

（十一）工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)章程中規(guī)定的注冊(cè)資本（金）的繳付期限，頒發(fā)有效期限與企業(yè)繳付最近一期注冊(cè)資本（金）時(shí)間相一致的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，并在《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》中注明企業(yè)繳付注冊(cè)資本（金）的實(shí)際數(shù)額。

注冊(cè)資本（金）繳清的，取消設(shè)定在《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》上的有效期限。投資者未按章程規(guī)定的期限繳付注冊(cè)資本（金）的，工商行政管理機(jī)關(guān)不予換發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

（十二）投資人以高新技術(shù)成果出資，應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)全體投資人一致確認(rèn)的高新技術(shù)成果說明書。以高新技術(shù)成果作價(jià)出資占企業(yè)注冊(cè)資本（金）的比例，可以由投資各方協(xié)商約定。

高新技術(shù)成果屬國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定辦理。

三、改革內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)資本（金）驗(yàn)證辦法

（十三）投資人以貨幣形式出資的，應(yīng)到設(shè)有“注冊(cè)資本（金）入資專戶”的銀行開立“企業(yè)注冊(cè)資本（金）專用帳戶”交存貨幣注冊(cè)資本（金）。工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)入資銀行出具的《交存入資資金憑證》確認(rèn)投資人繳付的貨幣出資數(shù)額。

國(guó)有獨(dú)資公司設(shè)立或增加注冊(cè)資本的，也可憑入資銀行出具的《交存入資資金憑證》確認(rèn)其注冊(cè)資本的數(shù)額。

（十四）投資人以非貨幣形式出資的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)登記注冊(cè)時(shí)提交資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)評(píng)估報(bào)告確定的資產(chǎn)價(jià)值，確認(rèn)投資人繳付的非貨幣出資數(shù)額。非貨幣出資涉及國(guó)有資產(chǎn)的，其價(jià)值和權(quán)屬應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門或國(guó)家授權(quán)管理國(guó)有資產(chǎn)的投資機(jī)構(gòu)或國(guó)家授權(quán)管理國(guó)有資產(chǎn)的部門確認(rèn)。

（十五）企業(yè)設(shè)立后出具非貨幣出資的權(quán)屬證明或?qū)徲?jì)報(bào)告，證明資產(chǎn)歸屬本企業(yè)所有的，工商行政管理機(jī)關(guān)予以備案登記。

（十六）企業(yè)應(yīng)遵循法律、法規(guī)對(duì)外開展投資活動(dòng)。工商行政管理機(jī)關(guān)不審查企業(yè)對(duì)外投資的累計(jì)數(shù)額。

四、改革內(nèi)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍核定方式

（十七）企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)在工商行政管理機(jī)關(guān)備案。備案的經(jīng)營(yíng)范圍除涉及國(guó)家安全、人民身體健康、國(guó)家專營(yíng)?？氐纳唐贰⑿袠I(yè)，以及市人民政府公布的前置審批和后置審批項(xiàng)目的，統(tǒng)一核定為“法律、法規(guī)禁止的，不得經(jīng)營(yíng)；應(yīng)經(jīng)審批的，未獲批準(zhǔn)前不得經(jīng)營(yíng)；法律、法規(guī)未規(guī)定審批的，自主選擇經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！?/p>

企業(yè)、個(gè)體工商戶可自主選擇是否具體核定經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

（十八）工商行政管理機(jī)關(guān)在企業(yè)、個(gè)體工商戶申請(qǐng)登記時(shí)應(yīng)向其發(fā)放《北京市企業(yè)登記審批項(xiàng)目目錄》，供企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)者閱讀遵守。企業(yè)、個(gè)體工商戶未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)即開展相關(guān)審批項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的，由審批部門或工商行政管理機(jī)關(guān)按照《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規(guī)定予以查處。

（十九）企業(yè)、個(gè)體工商戶應(yīng)向工商行政管理機(jī)關(guān)承諾：“本企業(yè)依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，法律、法規(guī)禁止的，不經(jīng)營(yíng)；需要前置審批的項(xiàng)目,報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),并經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注冊(cè)后,方開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng);不屬于前置審批項(xiàng)目,法律、法規(guī)規(guī)定需要專項(xiàng)審批的,經(jīng)工商管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè),并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng);其它經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,本企業(yè)領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后自主選擇經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！?/p>

（二十）企業(yè)、個(gè)體工商戶申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)后置審批經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)放有效期限3個(gè)月的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。企業(yè)、個(gè)體工商戶應(yīng)自企業(yè)設(shè)立、個(gè)體工商戶領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》之日起，3個(gè)月內(nèi)辦理完畢有關(guān)后置項(xiàng)目的審批手續(xù)。

審批部門收到工商行政管理機(jī)關(guān)通過“互聯(lián)審批”系統(tǒng)轉(zhuǎn)告的后置審批項(xiàng)目后，應(yīng)根據(jù)本部門的職責(zé)，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)履行審批手續(xù)。

（二十一）企業(yè)取消法律、法規(guī)規(guī)定的專項(xiàng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或市政府公布的前置、后置審批項(xiàng)目，未要求辦理注銷登記的，其法人資格繼續(xù)存續(xù)；企業(yè)設(shè)立后未開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或長(zhǎng)期停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未要求辦理注銷登記的，其法人資格繼續(xù)存續(xù)。

五、改革內(nèi)資企業(yè)章程審查制度——實(shí)施備案制

（二十二）按照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，企業(yè)章程要以產(chǎn)權(quán)為核心，依法制定歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)權(quán)管理制度。公司制企業(yè)的章程應(yīng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，明確股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)責(zé)；明確股東會(huì)決定董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的成員，董事會(huì)選擇經(jīng)營(yíng)管理者，經(jīng)營(yíng)管理者行使用人權(quán)等內(nèi)容。

（二十三）工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的章程、合伙協(xié)議書實(shí)行備案制，僅對(duì)章程、合伙協(xié)議書的下列條款進(jìn)行核對(duì)：

1．企業(yè)名稱；

2．投資人（合伙人）姓名或名稱；

3．注冊(cè)資本（金）數(shù)額、出資方式、分期繳付數(shù)額及繳付期限；

4．“本章程（協(xié)議）中的各項(xiàng)條款與法律、法規(guī)、規(guī)章不符的，以法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定為準(zhǔn)?！睏l款。

其它條款以企業(yè)制定的為準(zhǔn)。

六、改革市場(chǎng)主體住所、分支機(jī)構(gòu)登記程序

（二十四）除房屋土地管理部門出具的權(quán)屬證明外，當(dāng)?shù)卣蚱渑沙鰴C(jī)構(gòu)出具的同意使用該場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)的證明可以視為企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的證明。

（二十五）內(nèi)資企業(yè)申請(qǐng)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記的，只須提交《登記申請(qǐng)書》、《指定（委托）書》、住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）證明、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件（其中國(guó)家工商行政管理總局和外埠工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的非公司企業(yè)法人，還應(yīng)提交分支機(jī)構(gòu)核轉(zhuǎn)函），工商行政管理機(jī)關(guān)即予辦理登記注冊(cè)。

七、改革外商投資企業(yè)登記制度

（二十六）中國(guó)公民可與境外經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人興辦合資、合作企業(yè)。

鼓勵(lì)外商參與國(guó)內(nèi)企業(yè)的兼并重組。內(nèi)資企業(yè)接受外商參股或被外商收購(gòu)的，符合外商投資企業(yè)條件，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)管理部門批準(zhǔn)，依法變更登記為外商投資企業(yè)。

（二十七）外商投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，比照內(nèi)資企業(yè)核定。

經(jīng)營(yíng)一般商品、行業(yè)的外商投資企業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍統(tǒng)一核定為“法律、法規(guī)和國(guó)家外商投資產(chǎn)業(yè)政策禁止的，不得經(jīng)營(yíng)；法律、法規(guī)規(guī)定需要審批和國(guó)家外商投資產(chǎn)業(yè)政策限制經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，未獲批準(zhǔn)前不得經(jīng)營(yíng)；法律、法規(guī)未規(guī)定審批和國(guó)家外商投資產(chǎn)業(yè)政策未限制經(jīng)營(yíng)的，自主選擇經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！?/p>

（二十八）申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)限制外商投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和需要專項(xiàng)審批項(xiàng)目的，其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，按《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》批準(zhǔn)的內(nèi)容和國(guó)家工商行政管理總局有關(guān)經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范用語的規(guī)定具體核定。

（二十九）外商投資企業(yè)登記注冊(cè)不再提交下列文件：

1．設(shè)立企業(yè)、變更投資者或內(nèi)資企業(yè)轉(zhuǎn)為外商投資企業(yè)，不再要求提交投資方的資信證明；

2．副董事長(zhǎng)、副總經(jīng)理發(fā)生變化的，不再要求辦理變更登記或備案；

3．辦理分支（辦事）機(jī)構(gòu)核轉(zhuǎn)手續(xù)時(shí)，不再要求提交董事會(huì)決議；

4．注冊(cè)資本按期到位申請(qǐng)延期登記的，不再要求提交延期申請(qǐng)；

5．非貨幣出資辦理財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移后，申請(qǐng)辦理備案手續(xù)時(shí)，不再要求提交董事會(huì)決議、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移協(xié)議。

（三十）外商投資企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的登記程序，比照內(nèi)資企業(yè)予以簡(jiǎn)化。

（三十一）簡(jiǎn)化外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)下列事項(xiàng)登記：

1．工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)《外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記證》時(shí)，其有效期的核定應(yīng)與外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)審批部門批準(zhǔn)該機(jī)構(gòu)的駐在期限相一致，不再限定一年的有效期限；

2．申請(qǐng)駐在期延期的，不再要求提交外國(guó)企業(yè)的合法開業(yè)證明、銀行資信證明、業(yè)務(wù)活動(dòng)情況報(bào)告；

3．中國(guó)籍人士擔(dān)任代表的，不再要求提交《人員聘任合同》；

4．申請(qǐng)雇員登記不再提交雇員的聘用合同副本和代表機(jī)構(gòu)的登記證復(fù)印件；

八、支持私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（三十二）下放個(gè)體工商戶登記注冊(cè)管轄權(quán)。申請(qǐng)登記注冊(cè)個(gè)體工商體戶可以到當(dāng)?shù)氐墓ど绦姓芾矸志峙沙龅墓ど趟k理登記注冊(cè)手續(xù)。

（三十三）簡(jiǎn)化個(gè)體工商戶登記注冊(cè)手續(xù)。申請(qǐng)辦理個(gè)體工商戶登記注冊(cè)提交下列文件、證件，工商行政管理機(jī)關(guān)予以登記注冊(cè)：

1．《個(gè)體工商戶開業(yè)登記申請(qǐng)書》；

2．《居民身份證》復(fù)印件（外地來京人員應(yīng)當(dāng)提交《暫住證》復(fù)印件）；

3．經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明。有形市場(chǎng)內(nèi)的個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，以市場(chǎng)出具的證明為據(jù)。

九、支持企業(yè)改組改制

（三十四）支持引導(dǎo)原有國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行公司制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)；促進(jìn)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。組建企業(yè)集團(tuán)母公司、股份有限公司，或國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)改制為公司時(shí)，允許以企業(yè)凈資產(chǎn)、股權(quán)作價(jià)出資。

（三十五）鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部職工投資入股，參與企業(yè)改制。由職工持股會(huì)代表職工持有本企業(yè)的股份。企業(yè)工會(huì)經(jīng)縣級(jí)以上工會(huì)批準(zhǔn)，可以代表職工持有本企業(yè)的股份。

（三十六）企業(yè)對(duì)科技人員或其他員工實(shí)施股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)的，憑企業(yè)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的決議或決定以及其它有關(guān)的文件、證件，予以辦理股東等登記事項(xiàng)的變更登記。

獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)涉及國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)經(jīng)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。

十、支持促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展

（三十七）支持、幫助各類行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)本行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)、傳授專業(yè)技能。對(duì)政府有關(guān)部門確認(rèn)的具有專業(yè)技能的人員，鼓勵(lì)其以專項(xiàng)技能就業(yè)。

（三十八）工商行政管理機(jī)關(guān)支持行業(yè)協(xié)會(huì)樹立本行業(yè)良好的職業(yè)道德風(fēng)尚。企業(yè)、個(gè)體工商戶及其企業(yè)的法定代表人，受到市級(jí)協(xié)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)表彰的，協(xié)會(huì)可請(qǐng)工商行政管理機(jī)關(guān)將其獎(jiǎng)勵(lì)表彰記入工商行政管理機(jī)關(guān)的信用信息系統(tǒng)。

（三十九）北京市工商行政管理局向社會(huì)公眾開放企業(yè)登記注冊(cè)的全部資料。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員憑本人身份證明，即可查詢工商行政管理機(jī)關(guān)的企業(yè)登記注冊(cè)資料。

十一、完善退出制度

（四十）企業(yè)、個(gè)體工商戶申請(qǐng)注銷登記，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)按照法律、法規(guī)的要求辦理，不得要求企業(yè)、個(gè)體工商戶提交法律、法規(guī)規(guī)定以外的文件、證件。

（四十一）企業(yè)不辦理注銷手續(xù)，非法退出市場(chǎng)，被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的，企業(yè)的法定代表人將被錄入北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng)，三年內(nèi)禁止其新任企業(yè)的法定代表人。

（四十二）企業(yè)法人申請(qǐng)辦理注銷登記，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按以下原則進(jìn)行：

1．資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入破產(chǎn)程序,經(jīng)人民法院裁定破產(chǎn)后工商行政管理機(jī)關(guān)方予辦理注銷登記；

2．注冊(cè)資本（金）未全部繳付，但其債務(wù)已經(jīng)清理完畢的，可予辦理注銷登記；

3．企業(yè)債務(wù)未清償，但依法全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的，可予辦理注銷登記。

（四十三）公司制企業(yè)法人辦理注銷登記，清算報(bào)告中應(yīng)載明以下內(nèi)容：

1．債權(quán)債務(wù)清理已經(jīng)完結(jié)；

2．各項(xiàng)稅款已經(jīng)結(jié)清；

3．注銷公告在某某報(bào)紙上已經(jīng)三次。

十二、其它

第2篇：營(yíng)業(yè)執(zhí)照延期申請(qǐng)書范文

第一條為了規(guī)范海關(guān)對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》（以下簡(jiǎn)稱海關(guān)法）和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱監(jiān)管場(chǎng)所是指進(jìn)出境運(yùn)輸工具或者境內(nèi)承運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸工具進(jìn)出、?？?，以及從事進(jìn)出境貨物裝卸、儲(chǔ)存、交付、發(fā)運(yùn)等活動(dòng)，辦理海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)，符合海關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的特定區(qū)域。

第三條監(jiān)管場(chǎng)所的設(shè)立以及海關(guān)對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所的監(jiān)督管理適用本辦法。

海關(guān)對(duì)免稅商店的管理另按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條海關(guān)對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所實(shí)行統(tǒng)一編碼、計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)和分類管理。

第五條監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)企業(yè)）或者管理者應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，)建設(shè)監(jiān)管場(chǎng)所，配備相應(yīng)設(shè)備，并為海關(guān)提供查驗(yàn)場(chǎng)地和辦公設(shè)施。

第二章監(jiān)管場(chǎng)所的設(shè)立

第六條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立監(jiān)管場(chǎng)所的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)企業(yè)）應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)登記，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格；

（二）注冊(cè)資本不低于人民幣300萬元；

（三）具有專門儲(chǔ)存貨物的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，擁有營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的土地使用權(quán)。租賃他人土地、場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的，租期不得少于5年；

（四）經(jīng)營(yíng)液/氣體化工品、易燃易爆危險(xiǎn)品等特殊許可貨物倉(cāng)儲(chǔ)的，應(yīng)當(dāng)持有特殊經(jīng)營(yíng)許可批件。

第七條申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向直屬海關(guān)提交以下書面材料：

（一）《中華人民共和國(guó)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所注冊(cè)登記申請(qǐng)書》；

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）稅務(wù)登記證復(fù)印件；

（四）法定代表人身份證件復(fù)印件；

（五）場(chǎng)地所有權(quán)或者使用權(quán)證明復(fù)印件；

（六）存放液/氣體化工品、易燃易爆危險(xiǎn)品等特殊許可貨物的，應(yīng)當(dāng)提供特殊經(jīng)營(yíng)許可批件的復(fù)印件；

（七）場(chǎng)所平面圖和建筑設(shè)計(jì)圖。

提交上述材料復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供原件供海關(guān)驗(yàn)核。

第八條直屬海關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政許可法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，受理、審查經(jīng)營(yíng)監(jiān)管場(chǎng)所的申請(qǐng)。

申請(qǐng)企業(yè)符合法定條件的，直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)制發(fā)《中華人民共和國(guó)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立監(jiān)管場(chǎng)所決定書》（以下簡(jiǎn)稱《批準(zhǔn)設(shè)立決定書》，）；申請(qǐng)企業(yè)不符合法定條件的，直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)制發(fā)《中華人民共和國(guó)海關(guān)不予批準(zhǔn)設(shè)立監(jiān)管場(chǎng)所決定書》，并說明理由。

第九條申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自海關(guān)制發(fā)《批準(zhǔn)設(shè)立決定書》之日起1年內(nèi)向直屬海關(guān)申請(qǐng)驗(yàn)收，直屬海關(guān)根據(jù)《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的條件對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)行驗(yàn)收。申請(qǐng)企業(yè)無正當(dāng)理由逾期未申請(qǐng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，《批準(zhǔn)設(shè)立決定書》自動(dòng)失效。

監(jiān)管場(chǎng)所驗(yàn)收合格，經(jīng)直屬海關(guān)注冊(cè)登記并制發(fā)《中華人民共和國(guó)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所注冊(cè)登記證書》（以下簡(jiǎn)稱《注冊(cè)登記證書》，）后，可以投入運(yùn)營(yíng)，《注冊(cè)登記證書》自制發(fā)之日起有效期為3年。

第十條本辦法施行前已經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的監(jiān)管場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起1年內(nèi)向直屬海關(guān)提交本辦法第七條規(guī)定的申請(qǐng)材料，申領(lǐng)《批準(zhǔn)設(shè)立決定書》。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自海關(guān)制發(fā)《批準(zhǔn)設(shè)立決定書》之日起1年內(nèi)向直屬海關(guān)申請(qǐng)驗(yàn)收。直屬海關(guān)根據(jù)《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的條件對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，直屬海關(guān)予以注冊(cè)登記并制發(fā)《注冊(cè)登記證書》。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)無正當(dāng)理由逾期沒有提交申請(qǐng)材料或者沒有申請(qǐng)驗(yàn)收以及驗(yàn)收不合格的，直屬海關(guān)注銷相關(guān)企業(yè)的監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)資格。

因特殊情況需要申請(qǐng)延期驗(yàn)收的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向直屬海關(guān)提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)直屬海關(guān)同意可以延期驗(yàn)收，但是最長(zhǎng)延長(zhǎng)期限不得超過1年。

第十一條經(jīng)營(yíng)企業(yè)需要變更企業(yè)業(yè)務(wù)范圍、監(jiān)管場(chǎng)所面積等的，應(yīng)當(dāng)填寫《中華人民共和國(guó)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所變更申請(qǐng)書》，向直屬海關(guān)提出申請(qǐng)，并提交有關(guān)材料。

第十二條經(jīng)營(yíng)企業(yè)需要延續(xù)《注冊(cè)登記證書》有效期的，應(yīng)當(dāng)在《注冊(cè)登記證書》有效期屆滿30日前向直屬海關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)，并提交《中華人民共和國(guó)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所延續(xù)申請(qǐng)書》。

符合延續(xù)條件的，直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)在《注冊(cè)登記證書》有效期屆滿前作出準(zhǔn)予延續(xù)的決定，延續(xù)《注冊(cè)登記證書》有效期3年。

不符合延續(xù)條件的，直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)的決定。

第十三條經(jīng)營(yíng)企業(yè)終止經(jīng)營(yíng)監(jiān)管場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)向直屬海關(guān)提出書面申請(qǐng)，并交回《注冊(cè)登記證書》。

第十四條直屬海關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政許可法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，辦理監(jiān)管場(chǎng)所的變更、延續(xù)與注銷手續(xù)。

第三章海關(guān)對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所的監(jiān)督管理

第十五條海關(guān)采取視頻監(jiān)控、實(shí)地核查等方式對(duì)進(jìn)出監(jiān)管場(chǎng)所的運(yùn)輸工具、貨物等實(shí)施監(jiān)管。

第十六條經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定的樣式制作監(jiān)管場(chǎng)所標(biāo)志牌，懸掛在監(jiān)管場(chǎng)所入口處顯著位置。

第十七條監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)只能存放海關(guān)監(jiān)管貨物。

監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)液/氣體化工品、易燃易爆危險(xiǎn)品、有毒及放射性貨物應(yīng)當(dāng)帶有明顯標(biāo)識(shí)，并不得與其他類貨物一起存放。

第十八條經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)海關(guān)監(jiān)管要求設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的海關(guān)查驗(yàn)場(chǎng)地。

第十九條經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求發(fā)送和接收電子數(shù)據(jù)。海關(guān)有權(quán)查閱監(jiān)管場(chǎng)所的貨物進(jìn)出和存儲(chǔ)等情況的紙質(zhì)單證或者電子賬冊(cè)。

第二十條根據(jù)海關(guān)監(jiān)管需要，經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在監(jiān)管場(chǎng)所出入通道設(shè)置卡口，派員值守，并配備相應(yīng)設(shè)備，與海關(guān)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。

對(duì)集中在同一個(gè)封閉區(qū)域內(nèi)分散經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以在進(jìn)出通道設(shè)置統(tǒng)一卡口，并設(shè)置獨(dú)立的海關(guān)集中查驗(yàn)場(chǎng)地。

海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以派員實(shí)施卡口監(jiān)管，核實(shí)、放行海關(guān)監(jiān)管運(yùn)輸工具、貨物。

第3篇：營(yíng)業(yè)執(zhí)照延期申請(qǐng)書范文

第一條為嚴(yán)格規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件，做好煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本實(shí)施辦法。

第二條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須依照本實(shí)施辦法的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。

未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。

第三條安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請(qǐng)、一級(jí)發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

第四條國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下稱安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

第二章安全生產(chǎn)條件

第五條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定下列安全管理制度和操作規(guī)程：

（一）安全目標(biāo)管理制度、安全獎(jiǎng)懲制度、安全檢查制度、安全技術(shù)措施審批制度；

（二）事故隱患整改制度、安全設(shè)施設(shè)備管理制度、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度、動(dòng)火作業(yè)管理制度、安全投入保障制度、重大危險(xiǎn)源檢測(cè)監(jiān)控和安全評(píng)估制度、防護(hù)用品（具）管理制度，以及原材料、輔助材料購(gòu)買、檢驗(yàn)、使用和保管制度；

（三）職業(yè)衛(wèi)生管理制度；

（四）符合《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11

652）要求的安全操作規(guī)程。

第六條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全投入應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)要求。

第七條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并符合下列要求：

（一）確定安全生產(chǎn)主管人員；

（二）配備占本企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)1%以上且至少有1名的專職安全生產(chǎn)管理人員；

（三）配備相當(dāng)數(shù)量的兼職安全生產(chǎn)管理人員。

第八條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力應(yīng)當(dāng)經(jīng)考核合格。

煙花爆竹藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引等工序的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受煙花爆竹專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格取得操作資格證書。

其他崗位從業(yè)人員須經(jīng)本崗位安全生產(chǎn)知識(shí)教育和培訓(xùn)并考核合格。

第九條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

第十條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有與生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品品種相適應(yīng)并符合安全生產(chǎn)要求的生產(chǎn)廠房和儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)；

（二）生產(chǎn)廠房、儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)、燃放試驗(yàn)場(chǎng)的內(nèi)外部安全距離、廠房布局、建筑結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝布置、安全疏散條件、消防設(shè)施以及防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施符合《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161）的要求；

（三）危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)與辦公區(qū)（生活區(qū)）、有火源區(qū)與禁火區(qū)、生產(chǎn)車間與倉(cāng)庫(kù)（中轉(zhuǎn)庫(kù)或收發(fā)室）、危險(xiǎn)工序與普通工序應(yīng)當(dāng)分離；

（四）不得改變工廠設(shè)計(jì)方案規(guī)定的廠房、倉(cāng)庫(kù)的功能和用途；

（五）A級(jí)建筑物應(yīng)設(shè)有安全防護(hù)屏障；

（六）A2級(jí)建筑物應(yīng)單人單棟使用

（七）A3級(jí)建筑物應(yīng)單人單間使用，并且每棟同時(shí)作業(yè)人員的數(shù)量不得超過2人；

（八）C級(jí)建筑物的人均使用面積不得少于3.5平方米；

（九）工房按規(guī)定的用途進(jìn)行標(biāo)識(shí)；

（十）生產(chǎn)廠房和倉(cāng)庫(kù)的周邊應(yīng)有相應(yīng)的防火隔離措施；

（十一）生產(chǎn)區(qū)域應(yīng)有明顯的安全警示標(biāo)志或警示標(biāo)語，危險(xiǎn)工序現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)牢固張貼安全管理制度和操作規(guī)程；

（十二）具有保證安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量的設(shè)備、儀器和工藝裝備；

（十三）用于加工藥物或與藥物接觸的設(shè)備應(yīng)符合《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652）的要求；

（十四）電器設(shè)備及機(jī)械加工設(shè)備中的電器部分應(yīng)符合《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161）的要求；

（十五）機(jī)械制造含高氯酸鹽引火線的每棟工房?jī)?nèi)不得超過2臺(tái)機(jī)組，制造硝酸鹽引火線的每棟工房?jī)?nèi)不得超過4臺(tái)機(jī)組，機(jī)組間應(yīng)當(dāng)用實(shí)墻隔離，每棟工房定員1人，其他工序（如機(jī)械造粒、混合、壓藥、筑藥等直接機(jī)械加工藥物工序）的每棟工房?jī)?nèi)不得超過1臺(tái)機(jī)組；

（十六）特種設(shè)備應(yīng)定期檢驗(yàn)并符合有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件；

（十七）嚴(yán)禁在危險(xiǎn)場(chǎng)所架設(shè)臨時(shí)性電氣設(shè)施。

第十一條煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)和廠址、廠房、儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)等設(shè)施的設(shè)計(jì)與測(cè)繪應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)設(shè)計(jì)和測(cè)繪工作；

（二）專業(yè)機(jī)構(gòu)提供的文件、圖紙、技術(shù)資料等應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（三）設(shè)計(jì)圖紙和測(cè)繪圖紙應(yīng)有設(shè)計(jì)單位、測(cè)繪單位及其設(shè)計(jì)人員、技術(shù)人員和審核單位及審核人的簽章。

第十二條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)工廠周邊安全防護(hù)距離應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第十三條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取下列職業(yè)危害預(yù)防措施：

（一）為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；

（二）對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估，采取監(jiān)控措施；

（三）為從業(yè)人員定期進(jìn)行健康檢查；

（四）在安全區(qū)內(nèi)設(shè)立獨(dú)立的操作人員更衣室。

第十四條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

第十五條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織，制訂事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。

第十六條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161）、《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》(GB11652)、《煙花爆竹安全與質(zhì)量》(GB10631)、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。

第三章安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)和頒發(fā)

第十七條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)文件、資料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書（一式三份）；

（二）各種安全生產(chǎn)責(zé)任制（復(fù)制件）；

（三）安全規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；

（四）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員考核合格的證明材料；

（五）特種作業(yè)人員取得操作資格證書的證明材料，從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的證明材料；

（六）為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料；

（七）特種設(shè)備檢測(cè)、檢驗(yàn)合格證明材料（復(fù)制件）；

（八）具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告；

（九）廠區(qū)設(shè)計(jì)圖紙；

（十）公安部門對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)工廠周邊安全距離的審核意見。

第十八條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)提交的申請(qǐng)書及文件、資料，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)出具不予受理的書面憑證，并告知申請(qǐng)人向相應(yīng)的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

（二）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，并即時(shí)出具受理的書面憑證；

（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)書面一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（四）申請(qǐng)材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。

第十九條對(duì)已經(jīng)受理的申請(qǐng)，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)在征得煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門同意后，指派有關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)材料和安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查；需要到現(xiàn)場(chǎng)審查的，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審查。

第二十條審查的有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出審查意見。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)人員提出的審查意見進(jìn)行討論，并在受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。

對(duì)決定頒發(fā)的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請(qǐng)人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；對(duì)不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

第二十一條經(jīng)審查符合本實(shí)施辦法規(guī)定的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

第二十二條煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期限為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于安全生產(chǎn)許可證有效期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。

第二十三條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)符合下列條件的，在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)：

（一）嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和本實(shí)施辦法；

（二）取得安全生產(chǎn)許可證后，加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件；

（三）接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查；

（四）未發(fā)生死亡事故。

第二十四條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更安全生產(chǎn)許可證：

（一）變更主要負(fù)責(zé)人的；

（二）變更隸屬關(guān)系的；

（三）變更企業(yè)名稱的；

（四）新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格的。

變更本條第一款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)的，自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出申請(qǐng)；變更本條第一款第（四）項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目驗(yàn)收合格后10個(gè)工作日內(nèi)提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)變更本條第一款第（一）項(xiàng)的，應(yīng)提供變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和主要負(fù)責(zé)人考核合格證明材料；變更本條第一款第（二）、（三）項(xiàng)的，提供變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；變更本條第一款第（四）項(xiàng)的，應(yīng)提交與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的文件、資料。

第二十五條對(duì)已經(jīng)受理的本實(shí)施辦法第二十四條第一款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)的變更申請(qǐng)，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)在對(duì)申請(qǐng)人提交的文件、資料審核后，即可辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

對(duì)已經(jīng)受理的本實(shí)施辦法第二十四條第一款第（四）項(xiàng)的變更申請(qǐng)，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施辦法第十九、二十、二十一條的規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

第二十六條對(duì)決定批準(zhǔn)延期、變更安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回原安全生產(chǎn)許可證，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。

第二十七條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證分為正副本，具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁(yè)式。

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印制和編號(hào)。

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書、審查書、延期申請(qǐng)書、變更申請(qǐng)書等由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定統(tǒng)一格式。

第四章安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理

第二十八條已經(jīng)建成投產(chǎn)的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證期間，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行生產(chǎn)，確保安全；不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改并制定安全保障措施；經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，不得進(jìn)行生產(chǎn)。

第二十九條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。

第三十條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照本實(shí)施辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其他利益。

第三十一條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：

（一）超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）違反本實(shí)施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（三）不具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（四）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的。

第三十二條取得安全生產(chǎn)許可證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其安全生產(chǎn)許可證:

（一）終止煙花爆竹生產(chǎn)活動(dòng)的；

（二）安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的；

（三）安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的。

第三十三條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)不予受理，該企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。

第三十四條設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。

第三十五條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)每6個(gè)月向社會(huì)公布一次取得安全生產(chǎn)許可證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)情況。

第三十六條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理情況通報(bào)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)所在地縣級(jí)以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第三十七條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，建立、健全煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度。

第三十八條省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)于每年1月15日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上年度煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理情況報(bào)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第三十九條監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《中人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對(duì)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及其工作人員履行《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實(shí)施辦法規(guī)定的職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。

第四十條任何單位或者個(gè)人對(duì)違反《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實(shí)施辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報(bào)。

第五章罰則

第四十一條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）向不符合本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）發(fā)現(xiàn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動(dòng)，不依法處理的；

（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的煙花爆竹企業(yè)不再具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；

（四）接到對(duì)違反本實(shí)施辦法規(guī)定行為的舉報(bào)后，不及時(shí)處理的；

（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的財(cái)物，或者謀取其他利益的。

第四十二條承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下的罰款；給他人員造成損害的，與煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。

第四十三條取得安全生產(chǎn)許可證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，暫扣其安全生產(chǎn)許可證并限期整改：

（一）發(fā)生重大事故的；

（二）不再具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的。

第四十四條取得安全生產(chǎn)許可證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證：

（一）倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

（二）提供虛假證明文件或采取其他欺騙手段，取得安全生產(chǎn)許可證的;

（三）暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者逾期仍不再具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的。

第四十五條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行煙花爆竹生產(chǎn)的；

（二）接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的；

（三）冒用安全生產(chǎn)許可證的；

（四）使用偽造安全生產(chǎn)許可證的。

第四十六條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本實(shí)施辦法第四十五條的規(guī)定處罰。

第四十七條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，主要負(fù)責(zé)人、隸屬關(guān)系、企業(yè)名稱發(fā)生變化，未按本實(shí)施辦法規(guī)定申請(qǐng)、辦理變更手續(xù)的，責(zé)令限期辦理變更手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目已經(jīng)驗(yàn)收合格，未按本實(shí)施辦法規(guī)定申請(qǐng)、辦理變更手續(xù)擅自投入生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期辦理變更手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下罰款；逾期仍不辦理變更手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本實(shí)施辦法第四十五條的規(guī)定處理。

第4篇：營(yíng)業(yè)執(zhí)照延期申請(qǐng)書范文

關(guān)鍵詞：技改設(shè)備；進(jìn)口；清關(guān)；問題

多年來，人民幣升值推動(dòng)了進(jìn)口業(yè)務(wù)的發(fā)展，許多企業(yè)進(jìn)口業(yè)務(wù)量激增，獲利不菲。然而，有些進(jìn)口合同在執(zhí)行過程中可能會(huì)遇到了一些難題，筆者在北車從事數(shù)年的技改設(shè)備進(jìn)口業(yè)務(wù)，在進(jìn)口實(shí)務(wù)中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，也總結(jié)了一些解決這些問題的方法。本文按照這些問題出現(xiàn)環(huán)節(jié)逐一介紹，并提供相應(yīng)的建議，愿與各位讀者探討和分享。

一、 投資技改項(xiàng)目立項(xiàng)階段存在的問題及解決建議

投資技改項(xiàng)目立項(xiàng)的主要目的是為了獲得有關(guān)主管部門出具的《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書》或者其他證明，用于辦理進(jìn)口減免稅手續(xù)。項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)具有前瞻性，對(duì)項(xiàng)目需要的進(jìn)口設(shè)備的名稱、參數(shù)等信息有必要的了解，同時(shí)兼顧項(xiàng)目實(shí)施的周期。

立項(xiàng)階段可能出現(xiàn)的問題多在細(xì)節(jié)，主要包括以下幾個(gè)方面：（1）國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書中“進(jìn)口設(shè)備及技術(shù)名稱”編寫不規(guī)范。例如將一套“數(shù)據(jù)采集傳輸系統(tǒng)”命名為“數(shù)據(jù)采集設(shè)備及線纜”，后續(xù)招標(biāo)和簽約也按照這個(gè)名稱實(shí)施，然而，從表面上看該進(jìn)口設(shè)備就包括兩個(gè)設(shè)備，一個(gè)是數(shù)據(jù)采集設(shè)備，另一個(gè)是線纜。辦理清關(guān)手續(xù)時(shí)，海關(guān)要求兩種產(chǎn)品單獨(dú)清關(guān)，需要提供線纜的CCC證明，而國(guó)外產(chǎn)的線纜很少具有中國(guó)的CCC認(rèn)證，這就為清關(guān)造成很大的難度。（2）免稅證明有效期不足。技改項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)的主管海關(guān)簽發(fā)的《進(jìn)出口貨物征免稅證明》有效期不能超越主管部門項(xiàng)目批復(fù)的執(zhí)行年限之內(nèi)，而進(jìn)口項(xiàng)目執(zhí)行過程中經(jīng)常出現(xiàn)項(xiàng)目推遲、延遲交貨等情況，因此，進(jìn)口貨物的實(shí)際進(jìn)口日期可能會(huì)超出免稅證明的有效期，造成企業(yè)無法免稅。（3）項(xiàng)目?jī)?nèi)容不包括在企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的營(yíng)業(yè)范圍中。很多企業(yè)申請(qǐng)的投資項(xiàng)目是用于生產(chǎn)新產(chǎn)品，而企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍中并不包括這些產(chǎn)品，所以在海關(guān)申請(qǐng)免稅證明時(shí)，無法順利通過審批。

避免出現(xiàn)以上這些問題需要項(xiàng)目立項(xiàng)人員與進(jìn)口業(yè)務(wù)人員、公司財(cái)務(wù)人員實(shí)時(shí)溝通，在項(xiàng)目立項(xiàng)階段就未雨綢繆，消除可能出現(xiàn)的麻煩。例如，進(jìn)口設(shè)備名稱要采取規(guī)范的名稱，為清關(guān)理清障礙；在預(yù)計(jì)進(jìn)口設(shè)備需要延期交付時(shí)，及早向主管部門申請(qǐng)延期項(xiàng)目確認(rèn)書，未辦理免稅證明理清障礙，避免企業(yè)承擔(dān)不必要的稅負(fù)；如果項(xiàng)目?jī)?nèi)容超出營(yíng)業(yè)執(zhí)照的營(yíng)業(yè)范圍，企業(yè)應(yīng)盡早辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照增項(xiàng)，避免臨近清關(guān)才發(fā)現(xiàn)問題，避免發(fā)生滯箱費(fèi)、滯報(bào)費(fèi)等不必要的費(fèi)用。

二、運(yùn)輸環(huán)節(jié)可能存在的問題及解決對(duì)策

通常，國(guó)際貨物運(yùn)輸環(huán)節(jié)的責(zé)任劃分按照合同約定的貿(mào)易術(shù)語執(zhí)行，并按照INCOTERMS 2010等國(guó)際貿(mào)易術(shù)語解釋通則解釋。目前來看，運(yùn)輸過程中常見的問題有以下幾點(diǎn)：（1）漏發(fā)貨物。由于制造商或賣方失誤造成貨物漏發(fā)，后補(bǔ)發(fā)貨物。如果前期的貨物已經(jīng)申報(bào)入關(guān)，并按照合同約定價(jià)值全額納稅，而漏發(fā)的貨物仍然需要按照貨值繳稅清關(guān)，會(huì)產(chǎn)生額外的稅款；更有甚者，如果漏發(fā)的貨物是受進(jìn)出口許可證、CCC證明等監(jiān)管的貨物，清關(guān)手續(xù)將更加繁瑣。（2）海運(yùn)貨物船期短，企業(yè)來不及取得報(bào)關(guān)單據(jù)。例如從日本、韓國(guó)、香港等港口發(fā)運(yùn)至天津新港的貨物船期只有3天-5天，而通過信用證流轉(zhuǎn)單據(jù)的時(shí)間則可能達(dá)一周，這就導(dǎo)致提單等清關(guān)單據(jù)無法在貨物抵港之前到達(dá)進(jìn)口企業(yè)，進(jìn)口企業(yè)因此無法及時(shí)清關(guān)，從而產(chǎn)生滯箱費(fèi)、滯報(bào)費(fèi)。

解決運(yùn)輸過程中出現(xiàn)的問題需要在合同條款中做特殊約定，并在貨物裝運(yùn)前后加強(qiáng)與賣方的溝通，及時(shí)了解貨物裝運(yùn)的動(dòng)向。對(duì)于漏發(fā)貨物，可以有以下幾種解決方法：（1）如果漏發(fā)貨物不涉及免稅和進(jìn)口許可證等監(jiān)管，可以簽訂補(bǔ)充協(xié)議，將運(yùn)輸方式修改為分批發(fā)貨，同時(shí)修改信用證，和商業(yè)發(fā)票等清關(guān)單據(jù)，分批報(bào)關(guān)，避免對(duì)漏發(fā)的貨物重復(fù)繳稅；（2）向海關(guān)和商檢申報(bào)，按照漏發(fā)貨物處理，但是需要商檢和海關(guān)驗(yàn)貨，并出具書面證明，這種方法耗時(shí)較長(zhǎng)，手續(xù)繁瑣，可能會(huì)產(chǎn)生滯箱費(fèi)等費(fèi)用；（3）如果進(jìn)口設(shè)備整機(jī)為免稅貨物，分批進(jìn)口的貨物無法享受免稅，或者漏發(fā)貨物（如電纜等）單獨(dú)進(jìn)口需要提供進(jìn)口許可證、CCC證明等進(jìn)口證明，則建議現(xiàn)將已裝運(yùn)貨物儲(chǔ)存在海關(guān)監(jiān)管的保稅倉(cāng)庫(kù)，再等漏發(fā)貨物到港后再次進(jìn)入同一保稅監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)，然后將兩批貨物合并后從保稅監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)清關(guān)，這樣可以使用免稅證明，且無需為漏發(fā)貨物辦理各種監(jiān)管證件，但是海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的會(huì)產(chǎn)生倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用，究竟選擇何種方法需要酌情而定，并作成本分析。

對(duì)于船期短的亞洲港口，建議在合同中明確約定：（1）裝運(yùn)前要求船公司延長(zhǎng)免箱期，這樣可以免除部分滯箱費(fèi)；（2）貨物裝運(yùn)后，第一時(shí)間將1/3套運(yùn)輸單據(jù)快遞至進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位，用于清關(guān)，另外2/3套運(yùn)輸單據(jù)用于信用證議付；或者約定貨物放行方式為電放，即收貨人無需正本單據(jù)即可提貨。然而，約定2/3交單或電放提單對(duì)進(jìn)口方有利，對(duì)出口方而言就是風(fēng)險(xiǎn)，存在貨兩空的可能。

三、進(jìn)口清關(guān)和商檢環(huán)節(jié)可能存在的問題

對(duì)于進(jìn)口企業(yè)而言，清關(guān)環(huán)節(jié)的需要關(guān)注的問題最多，監(jiān)管證件、商品編碼、包裝等都可能會(huì)出現(xiàn)問題，但是只要貿(mào)易是合法的，申報(bào)是符合規(guī)定的，就不會(huì)有多大的問題。從這些年的進(jìn)口經(jīng)驗(yàn)來看主要有這些問題：（1）分批發(fā)貨時(shí)，可能有些小批次的產(chǎn)品涉及進(jìn)口監(jiān)管證件而無法清關(guān)。例如我們?cè)?jīng)進(jìn)口一套柔性生產(chǎn)線，合同約定貨物分兩批發(fā)送，其中第一批貨物為車間預(yù)埋件，主要是一些電纜，而進(jìn)口電纜需要該電纜的CCC證明，即中國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，而國(guó)外生產(chǎn)的電纜卻沒有這種證明，因此無法進(jìn)口清關(guān)，也無法辦理免CCC證明的手續(xù)，最后不得已退運(yùn)該貨物，然后重新與后續(xù)裝運(yùn)的整機(jī)一同發(fā)貨，才順利清關(guān)。（2）產(chǎn)品命名不規(guī)范。這種情況下的進(jìn)口產(chǎn)品多是一個(gè)大的系統(tǒng)，其中包含多個(gè)具有獨(dú)立功能的子項(xiàng)。例如我們?cè)?jīng)進(jìn)口一套品名為“傳導(dǎo)抗擾度測(cè)試系統(tǒng)”的產(chǎn)品，由于立項(xiàng)、招標(biāo)等環(huán)節(jié)都采用了這個(gè)名稱，所以簽約時(shí)也采用了這個(gè)名稱，但進(jìn)口時(shí)卻無法為該系統(tǒng)找到對(duì)應(yīng)的商品編碼，因?yàn)樵撓到y(tǒng)包含5個(gè)具有獨(dú)立功能的子系統(tǒng)：靜電放電模擬器、抗干擾信號(hào)模擬器、連續(xù)波模擬器、諧波閃爍分析儀和阻尼振蕩波模擬器。最后不得不簽訂補(bǔ)充協(xié)議，拆分商品名稱，明確這些子項(xiàng)的名稱、數(shù)量和價(jià)值，并修改了商業(yè)發(fā)票和裝箱單，才順利清關(guān)。（3）運(yùn)輸單據(jù)存在特殊說明。這些特殊的說明一般會(huì)對(duì)清關(guān)造成一些影響。例如，我們?cè)?jīng)進(jìn)口德國(guó)的一套鍛壓設(shè)備，貨物中有一件用于粘合地基和設(shè)備的粘合劑，該粘合劑含有雙酚A型環(huán)氧樹脂，屬于危險(xiǎn)品，因此船公司在提單上標(biāo)注了“PACKEAGES WITH IMO CLASS 9， UN NUMBER 3082”。如果提單上沒有出現(xiàn)此類標(biāo)注，進(jìn)口清關(guān)時(shí)可按照整機(jī)進(jìn)口報(bào)關(guān)；然而有了明確的標(biāo)注，就需要單獨(dú)的為該產(chǎn)品清關(guān)，并提供特殊的單據(jù)，包括《進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)符合性聲明》、《產(chǎn)品用途聲明》、《危險(xiǎn)品情況說明》、《危險(xiǎn)品申報(bào)委托書》，同時(shí)還要提供該產(chǎn)品的中文版的《化學(xué)品安全技術(shù)說明書》。

除了會(huì)產(chǎn)生滯箱滯報(bào)費(fèi)之外，清關(guān)不暢還會(huì)增加運(yùn)輸車輛的占用成本，尤其是對(duì)于車船直取的貨物，因此對(duì)暢通通關(guān)對(duì)于進(jìn)口成本控制意義重大。為實(shí)現(xiàn)順利通關(guān)，進(jìn)口企業(yè)可以嘗試以下工作：（1）委托一家信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的進(jìn)口報(bào)關(guān)企業(yè)清關(guān)；（2）提前與海關(guān)、商檢等部門溝通，確保清關(guān)順利；（3）與外方保持暢通的溝通，如有必要，及早通過簽訂補(bǔ)充協(xié)議、補(bǔ)充進(jìn)口單據(jù)等途徑確保順利通關(guān)。但是，要牢記一點(diǎn)：無論如何都要在合法的前提下進(jìn)行！

四、對(duì)外付款環(huán)節(jié)可能存在的問題

對(duì)于進(jìn)口企業(yè)而言，進(jìn)口付匯的目的是為了保證獲得滿足合同要求的商品。無論是通過T/T還是L/C，進(jìn)口付匯的操作都很簡(jiǎn)單，難點(diǎn)在于如何確保付出的外匯能換取合格的商品，同時(shí)盡可能規(guī)避外匯風(fēng)險(xiǎn)。

我們可以通過以下途徑保證賣方切實(shí)的履行合同：（1）銀行擔(dān)保。例如預(yù)付款保函、履約保函、質(zhì)保保函等各種銀行保函為買方保留了索賠的權(quán)利，從而約束賣方切實(shí)履行合同，有些國(guó)家，如美國(guó)，可用備用信用證代替保函；（2）要求外方購(gòu)買產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)。產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)可以防止賣方無力償還由于產(chǎn)品責(zé)任導(dǎo)致的巨大的直接損失。（3）貨物預(yù)驗(yàn)收。在貨物裝運(yùn)之前，買方或最終用戶可以到制造商工廠實(shí)地檢查設(shè)備，確保設(shè)備達(dá)到要求之后簽訂預(yù)驗(yàn)收證明，允許發(fā)貨，預(yù)驗(yàn)收證明作為信用證議付單據(jù)之一。（4）質(zhì)?？钛舆t支付。在設(shè)備質(zhì)保期結(jié)束之后再支付尾款，以約束賣方確實(shí)履行質(zhì)保責(zé)任。

外匯風(fēng)險(xiǎn)也是對(duì)外付款環(huán)節(jié)應(yīng)該關(guān)注的一項(xiàng)重要內(nèi)容，最近一段時(shí)間，美元維持強(qiáng)勢(shì)，歐元、日元等貨幣疲軟，尤其是歐元，一年內(nèi)貶值近20%，這對(duì)于進(jìn)口企業(yè)而言存在極大的風(fēng)險(xiǎn)，如果一年前簽訂的億歐元幾家計(jì)價(jià)的進(jìn)口合同今年才對(duì)外付匯，則可以節(jié)約大約20%的購(gòu)匯成本；相反，如果簽訂合同之后就對(duì)外付款，或者簽訂合同后就購(gòu)買歐元外匯鎖定了匯率，則無法獲益于歐元貶值。在此，我們并不主張企業(yè)從外匯波動(dòng)中投機(jī)獲利，但是主張企業(yè)適當(dāng)關(guān)注匯率的大勢(shì)，并結(jié)合銀行的外匯遠(yuǎn)期牌價(jià)，適當(dāng)采取遠(yuǎn)期結(jié)售匯操作，規(guī)避一定的外匯風(fēng)險(xiǎn)。至于操作策略，各大銀行的匯率管理及產(chǎn)品策略中都有介紹，不再累述。

在進(jìn)口業(yè)務(wù)中，銀行扮演了重要的角色，由于銀行的參與，買賣雙方獲得了信用保障，促進(jìn)了國(guó)際業(yè)務(wù)的繁榮；另一方面，只要銀行參與的活動(dòng)，都會(huì)產(chǎn)生費(fèi)用，開立和修改信用證、開立保函、對(duì)外匯款、保函核對(duì)、保函索賠、收發(fā)電文、遠(yuǎn)期結(jié)售匯……用到銀行的方方面面都要收取費(fèi)用。因此在合同執(zhí)行的過程中，要注意通過選擇付款方式、減少銀行參與非必要的環(huán)節(jié)，控制財(cái)務(wù)費(fèi)用。

五、進(jìn)口項(xiàng)目完成之后要嘗試辦理進(jìn)口貼息

技改設(shè)備順利進(jìn)口并完成安裝驗(yàn)收，按照合同提供質(zhì)保，并支付尾款，項(xiàng)目完結(jié)，財(cái)務(wù)部門可以將該進(jìn)口設(shè)備轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)了，而業(yè)務(wù)部門還應(yīng)該關(guān)注進(jìn)口貼息。近些年來，為了發(fā)揮財(cái)政資金在擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變等方面的宏觀導(dǎo)向作用，財(cái)政部和商務(wù)部制定進(jìn)口貼息辦法，由中央財(cái)政對(duì)企業(yè)以一般貿(mào)易方式進(jìn)口列入《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》中的產(chǎn)品（不含舊品）、技術(shù)，以貼息的方式給予支持的專項(xiàng)資金。進(jìn)口貼息政策已經(jīng)實(shí)行10多年，為很多進(jìn)口企業(yè)補(bǔ)貼了可觀的資金。然而，很多企業(yè)，尤其是小企業(yè)并不知道進(jìn)口貼息政策，白白浪費(fèi)了國(guó)家的大好政策；也有的企業(yè)盡管知道了進(jìn)口貼息政策，但是申請(qǐng)貼息時(shí)已經(jīng)超出了有效期。商務(wù)部大多在每年上半年會(huì)辦理進(jìn)口貼息的通知。屆時(shí)，各地商務(wù)局會(huì)組織一些培訓(xùn)會(huì)議，為企業(yè)辦理進(jìn)口貼息提供指導(dǎo)，進(jìn)口企業(yè)可以利用這些機(jī)會(huì)為企業(yè)爭(zhēng)取一份財(cái)政補(bǔ)貼。

第5篇：營(yíng)業(yè)執(zhí)照延期申請(qǐng)書范文

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)；項(xiàng)目融資；投資回報(bào)

中圖分類號(hào)：F293.30 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-8500（2014）03-0051-01

一、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的融資流程

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的融資流程開發(fā)商經(jīng)常表現(xiàn)為：首先要“看地”，向規(guī)劃部門了解該用地是否符合地區(qū)用地總體規(guī)劃，申請(qǐng)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證，交納首期土地出讓金，取得國(guó)有土地使用權(quán)證，將出讓取得的土地，經(jīng)合法的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，因?yàn)橥恋厥褂脵?quán)（即土地使用證）抵押將出讓所得土地全部抵押給銀行辦理金融貸款，用銀行貸款支付剩余土地出讓金及支付前期開發(fā)投入的資金；通過公開招標(biāo)，承建單位交納施工保證金（實(shí)際是墊資施工），工程施工到正負(fù)零時(shí)，根據(jù)《商品房預(yù)售管理辦法》建設(shè)工程總體投入資金到達(dá)25%以上符合商品房預(yù)售規(guī)定可以預(yù)售，根據(jù)2003年6月5日央行出臺(tái)“121”號(hào)文即《中國(guó)人民銀行關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》商業(yè)銀行只能對(duì)購(gòu)買主體結(jié)構(gòu)已封頂住房的個(gè)人發(fā)放個(gè)人住房貸款，開發(fā)商整合購(gòu)房戶個(gè)人資料在銀行按揭貸款，以房產(chǎn)抵押方式取得資金。完成收益周期，這樣開發(fā)商不需投入大量資金，就可以完成整個(gè)開發(fā)收益周期。

二、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的融資方案

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目融資需要有一定的方案，首先是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目基本情況介紹，包括房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的名稱、開發(fā)的背景、具置以及開發(fā)的規(guī)模，同時(shí)需要有規(guī)范性文件支持，如主項(xiàng)批復(fù)，“五證”取得，也包括主項(xiàng)的定位，該房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目有何特點(diǎn)、有何優(yōu)勢(shì)。

三、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目融資需提供材料

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目融資申請(qǐng)書，該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，該項(xiàng)目融資所提供的擔(dān)保，該項(xiàng)目“五證”復(fù)印件，土地來源資料尤為重要，包括土地審批、土地出讓金交納情況，國(guó)有土地使用證，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自身還款計(jì)劃和資金來源保證。

有當(dāng)年期的工商年檢章的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，企業(yè)法人代碼證復(fù)印件，企業(yè)稅務(wù)登記證，公司章程復(fù)印件，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)公司介紹，公司驗(yàn)資報(bào)告，近三年會(huì)計(jì)（審批）事務(wù)所驗(yàn)證的財(cái)務(wù)報(bào)表本中期財(cái)務(wù)報(bào)表及附注，公司目前享受的稅收政策，企業(yè)法定代表人資格證明及身份證復(fù)印件，具體經(jīng)辦人員授權(quán)委托書及身份證復(fù)印，公司法定代表人、總經(jīng)理、財(cái)務(wù)主管等高級(jí)管理人員簡(jiǎn)歷，董事會(huì)通過的對(duì)外借款，擔(dān)保抵押等相關(guān)決議。公司資信狀況（貸款情況與對(duì)外擔(dān)保情況）與申請(qǐng)貸款項(xiàng)目有關(guān)的基礎(chǔ)需要說明及項(xiàng)目的材料。

四、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目融資者的心理因素

影響投資者的心理因素，是有房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的權(quán)屬情況、收益情況、資金成本、擔(dān)保情況、土地情況、在建工程公司股東狀況、獎(jiǎng)金監(jiān)管等諸多因素。

五、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目融資者的法律風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目融資者既要對(duì)開發(fā)企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)了如指掌，也要對(duì)購(gòu)房者的信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理評(píng)估，對(duì)建筑企業(yè)項(xiàng)目完工、交工、延期風(fēng)險(xiǎn)有充分認(rèn)識(shí)，也要對(duì)項(xiàng)目超支風(fēng)險(xiǎn)，甚至項(xiàng)目放棄風(fēng)險(xiǎn)有所認(rèn)識(shí)。

對(duì)開發(fā)項(xiàng)目企業(yè)資金不足造成的風(fēng)險(xiǎn)有充分的估計(jì)，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所涉及的能源和原材料漲價(jià)也有所了解，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)也要有認(rèn)識(shí)，要了解該項(xiàng)目經(jīng)理是否在同一領(lǐng)域內(nèi)有充分的經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人資信狀況，項(xiàng)目經(jīng)理是否對(duì)該項(xiàng)目有個(gè)人投資及獲利要需求狀況以及項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)該項(xiàng)目完工后的利潤(rùn)獎(jiǎng)勵(lì)和節(jié)約成本獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)市場(chǎng)購(gòu)買者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有所掌握。金融風(fēng)險(xiǎn)防范方面要注意項(xiàng)目占有資金利率變化和匯率變化的影響。政策發(fā)生變化也會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目失敗，項(xiàng)目信用結(jié)構(gòu)改變，項(xiàng)目債務(wù)償還能力改變主。環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)中一個(gè)不可忽視的因素，負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)使項(xiàng)目本身甚至使公司價(jià)值降低，遺留訴訟和仲裁也使公司價(jià)值下降風(fēng)險(xiǎn)增加。

六、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目融資者的法律盡職調(diào)查

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目融資者是根據(jù)融資者的想法及目的而由中介機(jī)構(gòu)根據(jù)融資者的委托，按照公認(rèn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和勤勉盡責(zé)的精神，對(duì)被調(diào)查對(duì)象的情況進(jìn)行了解、審查，并進(jìn)行了專業(yè)分析、評(píng)價(jià)和判斷為委托人提供法律服務(wù)。

第6篇：營(yíng)業(yè)執(zhí)照延期申請(qǐng)書范文

第一章

目的和適用范圍

第一節(jié)

目的

第一條

為遏制銀聯(lián)卡受理市場(chǎng)違規(guī)行為，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)對(duì)業(yè)務(wù)規(guī)則的執(zhí)行，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)規(guī)范開展銀聯(lián)卡業(yè)務(wù)，防范支付風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造“合規(guī)自律、規(guī)范發(fā)展”的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)銀聯(lián)卡產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，維護(hù)產(chǎn)業(yè)各方合法權(quán)益，制定本細(xì)則。

第二節(jié)

適用范圍

第二條

本細(xì)則適用于中國(guó)銀聯(lián)、銀聯(lián)國(guó)際及所有加入中國(guó)銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的收單機(jī)構(gòu)和發(fā)卡機(jī)構(gòu)。

第三條

本細(xì)則適用渠道包括受理終端及網(wǎng)絡(luò)支付接口。受理終端是指通過銀聯(lián)卡信息(磁條、芯片或銀聯(lián)卡賬戶信息)讀取、采集或錄入裝置生成銀聯(lián)卡交易指令，能夠保證銀聯(lián)卡交易信息處理安全的各類實(shí)體支付終端。網(wǎng)絡(luò)支付接口是指收單機(jī)構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)特約商戶基于約定的業(yè)務(wù)規(guī)則，用于網(wǎng)絡(luò)支付數(shù)據(jù)交換的規(guī)范和技術(shù)實(shí)現(xiàn)。

第四條

本細(xì)則適用的交易類型包括：

(一)《銀聯(lián)卡業(yè)務(wù)運(yùn)作規(guī)章》中明確要求必須支持或可選的交易類型，包括但不限于消費(fèi)、消費(fèi)撤銷、退貨、預(yù)授權(quán)、預(yù)授權(quán)撤銷、預(yù)授權(quán)完成、預(yù)授權(quán)完成撤銷、轉(zhuǎn)賬等。

(二)中國(guó)銀聯(lián)業(yè)務(wù)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“業(yè)管委”)正式的其他銀聯(lián)業(yè)務(wù)規(guī)則中明確的交易類型，包括但不限于代收、代付、訂購(gòu)、無卡自助消費(fèi)、自助消費(fèi)、賬戶服務(wù)類、助農(nóng)取款、信用卡還款等。

第二章 約束措施

第五條

通報(bào)是指以書面形式對(duì)機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為在中國(guó)銀聯(lián)所有成員機(jī)構(gòu)中進(jìn)行公告，同時(shí)抄報(bào)相關(guān)政府監(jiān)管部門及行業(yè)協(xié)會(huì)。

第六條

標(biāo)準(zhǔn)化清算包括標(biāo)準(zhǔn)化清算

Ⅰ.和標(biāo)準(zhǔn)化清算

標(biāo)準(zhǔn)化清算

Ⅰ，是指業(yè)管委授權(quán)中國(guó)銀聯(lián)對(duì)違規(guī)行為涉及特

約商戶(以下簡(jiǎn)稱“商戶”)的跨行清算交易，按照銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)最高定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)卡機(jī)構(gòu)和中國(guó)銀聯(lián)應(yīng)得收益與違規(guī)交易實(shí)際清算發(fā)卡機(jī)構(gòu)和中國(guó)銀聯(lián)收益之間的差額，從違規(guī)機(jī)構(gòu)的清算資金中予以扣除。

標(biāo)準(zhǔn)化清算

Ⅱ，是指業(yè)管委授權(quán)中國(guó)銀聯(lián)對(duì)違規(guī)行為涉及商戶的跨行清算交易，按照銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)價(jià)格最高定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)卡機(jī)構(gòu)和中國(guó)銀聯(lián)應(yīng)得收益與按照一般類(非批發(fā)類)商戶標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的發(fā)卡機(jī)構(gòu)和中國(guó)銀聯(lián)應(yīng)得收益之間的差額，從違規(guī)機(jī)構(gòu)的清算資金中予以扣除。

第七條

違約金是指對(duì)出現(xiàn)本細(xì)則所規(guī)定的某些違規(guī)行為的機(jī)構(gòu)收取一定數(shù)額的資金。違約金和標(biāo)準(zhǔn)化清算可以疊加實(shí)施，多種違約金可以疊加實(shí)施。

第八條

數(shù)種違規(guī)行為是指同一商戶并發(fā)兩種或兩種以上違規(guī)行為的現(xiàn)象。同一商戶出現(xiàn)數(shù)種違規(guī)行為的，可根據(jù)不同違規(guī)行為疊加實(shí)施約束措施。

第九條

商戶

1完成整改后，再次出現(xiàn)同一違規(guī)行為的，除對(duì)違規(guī)行為涉及的機(jī)構(gòu)執(zhí)行相應(yīng)約束措施外，另行對(duì)機(jī)構(gòu)追加違約金。 每一商戶追加違約金金額=違規(guī)次數(shù)×違約金5萬。

1企業(yè)單位和個(gè)體工商戶按工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照編碼統(tǒng)計(jì)，行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體按主管部門的批文或登記證書(事業(yè)單位法人登記證或社會(huì)團(tuán)體法人登記證)統(tǒng)計(jì)。

第十條

限制或暫停轉(zhuǎn)接是指對(duì)機(jī)構(gòu)的嚴(yán)重違規(guī)行為或根據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求，銀聯(lián)可視違規(guī)情況設(shè)置一種或多種交易權(quán)限、交易限額等，直至采取暫停轉(zhuǎn)接該機(jī)構(gòu)的跨行交易。

第三章

違規(guī)行為

第一節(jié)

系統(tǒng)化違規(guī)

第十一條

機(jī)構(gòu)在未與中國(guó)銀聯(lián)簽訂相關(guān)協(xié)議或未遵守相關(guān)協(xié)議約定的情況下，未通過中國(guó)銀聯(lián)開展受理終端渠道發(fā)起的銀聯(lián)卡跨行交易和資金清算業(yè)務(wù)的，中國(guó)銀聯(lián)向違規(guī)機(jī)構(gòu)收取違規(guī)開展銀聯(lián)卡跨行業(yè)務(wù)違約金，違約金標(biāo)準(zhǔn)為每家機(jī)構(gòu)每戶違規(guī)商戶不少于5萬元。前述機(jī)構(gòu)包括發(fā)卡機(jī)構(gòu)和收單機(jī)構(gòu)。

違約金金額=《限期整改通知書》簽發(fā)日前1年違規(guī)商戶所在地區(qū)的相同類型商戶中單家商戶通過銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的累計(jì)最高跨行交易金額5×銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)價(jià)格最高定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下中國(guó)銀聯(lián)應(yīng)收取的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)率。

2省域范圍或計(jì)劃單列市范圍內(nèi)，下同。

3指使與違規(guī)行為涉及商戶應(yīng)使用MCC相同的其它商戶，下同。

4指當(dāng)期商戶中，在交易渠道不為

01：ATM、CDM、柜面和

13：農(nóng)民工交易且MCC不為6011、6012、6050

等的總交易中，統(tǒng)計(jì)區(qū)間內(nèi)至少發(fā)生一筆清算交易的聯(lián)網(wǎng)商戶數(shù)，下同。

5指商戶完成的應(yīng)答碼為00的清算交易金額，不含退貨、消費(fèi)撤銷、代付撤銷、預(yù)授權(quán)完成撤銷交易，下同。

第十二條

收單機(jī)構(gòu)疑似利用技術(shù)手段，通過智能化判斷金額、卡BIN、路由等，篡改商戶編碼、商戶名稱、受理機(jī)構(gòu)代碼、交易類型、交易渠道等交易信息，將同一商戶受理終端上發(fā)起的銀聯(lián)卡交易，組合成多套交易，分散在多個(gè)商戶編碼或者多個(gè)交易渠道上送的，違規(guī)行為一經(jīng)認(rèn)定，啟動(dòng)違約金約束措施，違約金標(biāo)準(zhǔn)為單次 100萬元。

第二節(jié)

違規(guī)設(shè)置銀聯(lián)卡刷卡手續(xù)費(fèi)價(jià)格

第十三條

收單機(jī)構(gòu)違規(guī)套用低零扣率或封頂類商戶類別碼(以下簡(jiǎn)稱“MCC碼”)的，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化清算Ι。當(dāng)商戶應(yīng)設(shè)MCC碼的費(fèi)率為銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)最高定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，在啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化清算基礎(chǔ)上，追加標(biāo)準(zhǔn)化清算Ⅱ。

約束期間為違規(guī)行為起始日至違規(guī)行為整改完成日。

第十四條

收單機(jī)構(gòu)違規(guī)使用特殊計(jì)費(fèi)標(biāo)識(shí)或計(jì)費(fèi)資料造成違規(guī)設(shè)置銀聯(lián)卡刷卡手續(xù)費(fèi)價(jià)格，或未將特殊計(jì)費(fèi)涉及商戶在當(dāng)?shù)劂y聯(lián)分公司備案的，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化清算，當(dāng)商戶應(yīng)設(shè)MCC碼的費(fèi)率為銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)最高定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，在啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化清算Ι基礎(chǔ)上，追加標(biāo)準(zhǔn)化清算

Ⅱ。約束期間為違規(guī)行為起始日至違規(guī)行為整改完成日。

收單機(jī)構(gòu)當(dāng)月累計(jì)違規(guī)使用特殊計(jì)費(fèi)商戶數(shù)及未備案商戶數(shù)達(dá)到該收單機(jī)構(gòu)當(dāng)月活動(dòng)商戶數(shù)的2%的，對(duì)該收單機(jī)構(gòu)上送的所有特殊計(jì)費(fèi)商戶實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化清算。

第三節(jié)

違規(guī)設(shè)置交易信息

第十五條

收單機(jī)構(gòu)的簽購(gòu)單信息不完整或其中的一項(xiàng)或多項(xiàng)信息與商戶真實(shí)交易場(chǎng)景不符的，啟動(dòng)違約金措施，違約金標(biāo)準(zhǔn)為每臺(tái)終端1萬元。

第十六條

收單機(jī)構(gòu)違反中國(guó)銀聯(lián)的業(yè)務(wù)規(guī)則，在中國(guó)銀聯(lián)聯(lián)網(wǎng)商戶信息注冊(cè)系統(tǒng)中注冊(cè)的商戶名稱、商戶編碼、MCC碼、地區(qū)代碼、收單機(jī)構(gòu)代碼、受理機(jī)構(gòu)代碼、特殊計(jì)費(fèi)標(biāo)識(shí)、終端類型、終端編號(hào)、商戶地址、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人或負(fù)責(zé)人有效身份證件等信息或證明文件中的一項(xiàng)或多項(xiàng)與商戶真實(shí)交易場(chǎng)景不符的，啟動(dòng)違約金措施，違約金標(biāo)準(zhǔn)為每戶1000元。

第十七條

收單機(jī)構(gòu)未根據(jù)特約商戶受理的真實(shí)場(chǎng)景、特約商戶和持卡人的實(shí)際交易行為正確選用交易類型的，啟動(dòng)違約金措施，違約金標(biāo)準(zhǔn)為每戶1萬元。

第十八條

收單機(jī)構(gòu)違規(guī)設(shè)置交易渠道獲取發(fā)卡機(jī)構(gòu)交易授權(quán)的，啟動(dòng)違約金措施，違約金標(biāo)準(zhǔn)為每戶1萬元。

第十九條

收單機(jī)構(gòu)違規(guī)設(shè)置商戶名稱，使交易其他相關(guān)方無法準(zhǔn)確識(shí)別商戶真實(shí)交易場(chǎng)景的，啟動(dòng)違約金措施，違約金標(biāo)準(zhǔn)為每戶1000元。

第二十條

收單機(jī)構(gòu)實(shí)體商戶受理機(jī)構(gòu)代碼與機(jī)具布放所在地不符的，啟動(dòng)違約金措施，違約金標(biāo)準(zhǔn)為每戶1000元。

第四節(jié)

特約商戶管理違規(guī)

第二十一條

未在中國(guó)銀聯(lián)聯(lián)網(wǎng)商戶信息注冊(cè)系統(tǒng)中注冊(cè)商戶名稱、商戶編碼、MCC、收單機(jī)構(gòu)代碼、受理機(jī)構(gòu)代碼、地區(qū)代碼、特殊計(jì)費(fèi)標(biāo)識(shí)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)碼、商戶地址、終端類型、終端代碼等一項(xiàng)或多項(xiàng)商戶信息的，在《限期整改通知書》簽發(fā)后5個(gè)工作日內(nèi)未完成整改的，啟動(dòng)違約金措施，違約金標(biāo)準(zhǔn)為每戶1000元。

第二十二條

多戶商戶共用一個(gè)商戶編碼的，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化清算，約束期限從違規(guī)行為起始日至整改完成日。

第二十三條

收單機(jī)構(gòu)未根據(jù)特約商戶受理的真實(shí)場(chǎng)景正確選用MCC碼獲取發(fā)卡機(jī)構(gòu)交易授權(quán)，但未對(duì)交易各方造成損失的，在《限期整改通知書》簽發(fā)后5個(gè)工作日內(nèi)未完成整改的，啟動(dòng)違約金措施，違約金標(biāo)準(zhǔn)為每戶1000元。

第五節(jié)

終端管理違規(guī)

第二十四條

收單機(jī)構(gòu)使用未經(jīng)中國(guó)銀聯(lián)認(rèn)證的終端開展銀聯(lián)卡跨行交易的，啟動(dòng)違約金措施，違約金標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)終端型號(hào)50萬元。

第二十五條

收單機(jī)構(gòu)在特約商戶布放的銀聯(lián)卡受理終端出現(xiàn)移機(jī)挪用的，啟動(dòng)違約金措施，境內(nèi)移機(jī)的，違約金標(biāo)準(zhǔn)為每臺(tái)終端1萬元;跨境移機(jī)的，違約金標(biāo)準(zhǔn)為每臺(tái)終端10萬元。

第二十六條

收單機(jī)構(gòu)銀聯(lián)卡受理終端超出中國(guó)銀聯(lián)業(yè)務(wù)規(guī)則限定的范圍使用的，啟動(dòng)違約金措施，違約金標(biāo)準(zhǔn)為每臺(tái)終端1萬元。

第六節(jié)

流程管理類違規(guī)

第二十七條

機(jī)構(gòu)未在期限內(nèi)按要求提供或拒絕提供中國(guó)銀聯(lián)或業(yè)管委要求報(bào)送的材料，或提供虛假材料的，除對(duì)相應(yīng)的違規(guī)行為執(zhí)行約束外，追加違約金措施，違約金標(biāo)準(zhǔn)為每次1萬元。

第二十八條

機(jī)構(gòu)在整改期限內(nèi)未完成整改，且未提出延期整改申請(qǐng)或延期整改申請(qǐng)未經(jīng)秘書處審核通過的，啟動(dòng)違約金措施，違約金標(biāo)準(zhǔn)為每戶違規(guī)商戶1萬元。在下一個(gè)違規(guī)認(rèn)定周期內(nèi)仍未完成整改的，除對(duì)該違規(guī)行為按月執(zhí)行相應(yīng)的約束措施外，另外按月追加收取違約金，直至完成整改。違約金標(biāo)準(zhǔn)為每戶違規(guī)商戶1萬元。

第七節(jié)

其他違規(guī)行為

第二十九條

收單機(jī)構(gòu)以明示或暗示的方式，借用中國(guó)銀聯(lián)

或業(yè)管委的名義向其外包機(jī)構(gòu)或商戶轉(zhuǎn)嫁相關(guān)責(zé)任的，業(yè)管委對(duì)

相應(yīng)收單機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)。

第三十條

收單機(jī)構(gòu)所聘的開展商戶拓展、簽約、準(zhǔn)入的外包機(jī)構(gòu)未在中國(guó)銀聯(lián)登記備案，且在《限期整改通知書》簽發(fā)后5個(gè)工作日內(nèi)未完成整改的，業(yè)管委對(duì)相應(yīng)收單機(jī)構(gòu)及該外包機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)。

第四章

違規(guī)約束流程

第三十一條

秘書處負(fù)責(zé)根據(jù)業(yè)管委授權(quán)，每月對(duì)商戶所涉違規(guī)行為進(jìn)行核查、認(rèn)定及約束，負(fù)責(zé)組織相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)構(gòu)合規(guī)復(fù)議所涉商戶的違規(guī)行為進(jìn)行核查、認(rèn)定。

第三十二條

每月第1日至最后1日為一個(gè)認(rèn)定周期。

第三十三條

秘書處可以委托中國(guó)銀聯(lián)境內(nèi)相關(guān)分公司或

境外相關(guān)代表處開展違規(guī)行為的核查和認(rèn)定工作。

第三十四條

秘書處或其委托的中國(guó)銀聯(lián)境內(nèi)相關(guān)分公司或境外相關(guān)代表處(以下簡(jiǎn)稱“秘書處或其委托方”)通過系統(tǒng)偵測(cè)、投訴、自查等渠道發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。

第三十五條

秘書處或其委托方向疑似存在違規(guī)行為的機(jī)構(gòu)發(fā)送《關(guān)于協(xié)助調(diào)查受理市場(chǎng)秩序違規(guī)行為的函》(以下簡(jiǎn)稱“《協(xié)助調(diào)查函》”)，要求機(jī)構(gòu)對(duì)疑似違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查。機(jī)構(gòu)須在《協(xié)助調(diào)查函》后的5個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查結(jié)果反饋至秘書處，調(diào)查結(jié)果包括確認(rèn)違規(guī)、申請(qǐng)合規(guī)。

第三十六條

機(jī)構(gòu)可以在《協(xié)助調(diào)查函》后向秘書處或其委托方提出合規(guī)申請(qǐng)，并提交合規(guī)證明材料。合規(guī)申請(qǐng)及合規(guī)證明材料須在《協(xié)助調(diào)查函》后5個(gè)工作日內(nèi)提交至秘書處或其委托方。

第三十七條

秘書處或其委托方對(duì)機(jī)構(gòu)的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行核查、認(rèn)定，并就機(jī)構(gòu)提出合規(guī)申請(qǐng)涉及商戶的認(rèn)定結(jié)果向機(jī)構(gòu)發(fā)送《關(guān)于受理市場(chǎng)秩序違規(guī)行為認(rèn)定結(jié)果的通知》(以下簡(jiǎn)稱“《認(rèn)定結(jié)果通知書》”)。

出現(xiàn)以下情形之一的，視為機(jī)構(gòu)違規(guī)：

(一)機(jī)構(gòu)收到《協(xié)助調(diào)查函》后5個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)違規(guī)的;

(二)機(jī)構(gòu)收到《協(xié)助調(diào)查函》后5個(gè)工作日內(nèi)未提出合規(guī)申請(qǐng)的;

(三)

機(jī)構(gòu)收到《協(xié)助調(diào)查函》后5個(gè)工作日內(nèi)提出合規(guī)申請(qǐng)，但經(jīng)秘書處或其委托方核查后仍認(rèn)定為違規(guī)的。

第三十八條

秘書處或其委托方對(duì)機(jī)構(gòu)提出的合規(guī)申請(qǐng)，經(jīng)審核后仍認(rèn)定為違規(guī)的，機(jī)構(gòu)可在《認(rèn)定結(jié)果通知書》后的5個(gè)工作日內(nèi)向秘書處提出復(fù)議申請(qǐng)。

復(fù)議申請(qǐng)須同時(shí)符合下列條件方為有效：

(一)存在新的能夠影響認(rèn)定結(jié)果成立的證明材料6。

6該證明材料應(yīng)同時(shí)具備以下三項(xiàng)條件：

1、是在機(jī)構(gòu)提出合規(guī)申請(qǐng)后生成或收到的;

2、其所證明事項(xiàng)應(yīng)與原認(rèn)定結(jié)果及依據(jù)有直接關(guān)聯(lián);

3、其所顯示內(nèi)容應(yīng)不同于以往所提交的材料。

7對(duì)因不可抗力超過申請(qǐng)時(shí)效的秘書處應(yīng)當(dāng)受理。

(二)按期遞交復(fù)議申請(qǐng)書及符合要求的證明材料。復(fù)議申請(qǐng)書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人姓名、復(fù)議請(qǐng)求及復(fù)議由。所有材料一式兩份，且須真實(shí)、完整、清晰，并加蓋復(fù)議提交機(jī)構(gòu)印章。

(三)

復(fù)議材料通過郵寄、直接送達(dá)或秘書處指定的方式在《認(rèn)定結(jié)果通知書》后的5個(gè)工作日內(nèi)提交至秘書處7。

秘書處負(fù)責(zé)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審核，經(jīng)審核為有效的，秘書處組織復(fù)議;經(jīng)審核為無效的，秘書處直接駁回。

對(duì)有效的復(fù)議申請(qǐng)，秘書處每月定期負(fù)責(zé)組織復(fù)議。復(fù)議商戶經(jīng)認(rèn)定為違規(guī)的，駁回機(jī)構(gòu)復(fù)議申請(qǐng)，將復(fù)議商戶納入下月約束，并向機(jī)構(gòu)按復(fù)議違規(guī)商戶收取違約金，違約金標(biāo)準(zhǔn)為每戶1萬元。

第三十九條

機(jī)構(gòu)調(diào)查反饋確認(rèn)存在違規(guī)行為的，應(yīng)同時(shí)反饋整改結(jié)果。

符合第三十七條中(二)、(三)情況及上月經(jīng)復(fù)議后仍認(rèn)定為違規(guī)的，秘書處或其委托方應(yīng)向機(jī)構(gòu)發(fā)送《關(guān)于限期整改受理市場(chǎng)秩序違規(guī)行為的通知》(以下簡(jiǎn)稱“《限期整改通知書》”)。機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到《限期整改通知書》后5個(gè)工作日內(nèi)反饋整改結(jié)果。

第四十條

機(jī)構(gòu)如因自身原因不能在整改期限內(nèi)完成整改，應(yīng)在整改期限屆滿前1個(gè)工作日之前將延期整改申請(qǐng)?zhí)峤恢撩貢?，說明不能按期整改的理由及延期期限，并隨附相關(guān)證明材料，秘書處將進(jìn)行審核。

第四十一條

秘書處或其委托方認(rèn)為有必要的，可將《協(xié)助調(diào)查函》和《限期整改通知書》合并，向機(jī)構(gòu)發(fā)送《關(guān)于協(xié)助調(diào)查、整改受理市場(chǎng)秩序違規(guī)行為的函》。

第四十二條

機(jī)構(gòu)疑似存在某些嚴(yán)重違規(guī)行為，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的，經(jīng)秘書處研究決定對(duì)機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)核查，機(jī)構(gòu)拒絕現(xiàn)場(chǎng)核查的，視同機(jī)構(gòu)違規(guī)。

第四十三條

秘書處對(duì)確認(rèn)存在違規(guī)行為并符合約束條件的機(jī)構(gòu)簽發(fā)《關(guān)于受理市場(chǎng)秩序違規(guī)行為的處理決定》，執(zhí)行違規(guī)約束。

第五章

附則

第四十四條

本細(xì)則所稱移機(jī)挪用，是指商戶自行移機(jī)或收單機(jī)構(gòu)與商戶合謀移機(jī)，致使機(jī)具簽約商戶與實(shí)際使用商戶不一致，且造成發(fā)卡機(jī)構(gòu)及銀聯(lián)手續(xù)費(fèi)損失或從事套現(xiàn)、洗錢、偽卡等違法犯罪行為的現(xiàn)象。本細(xì)則所稱跨境移機(jī)，是指將境內(nèi)機(jī)具移至境外，或在境外的不同地區(qū)間移機(jī)的行為。

第四十五條

本細(xì)則所稱違規(guī)行為起始日，是指從中國(guó)銀聯(lián)相關(guān)系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為涉及商戶最早出現(xiàn)違規(guī)交易的日期。若為多次違規(guī)的商戶，違規(guī)行為起始日為上一次整改完成后再次出現(xiàn)違規(guī)交易的日期。

如無法確定違規(guī)行為起始日的，以違規(guī)行為整改完成日前溯1年作為約束期間。

第四十六條

本細(xì)則所涉違約金額的計(jì)量單位均為人民幣。

第四十七條

自本細(xì)則實(shí)施之日起，《銀行卡受理市場(chǎng)秩序規(guī)范約束與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制實(shí)施細(xì)則》(銀聯(lián)業(yè)管委〔20xx〕5號(hào))廢止。本細(xì)則與現(xiàn)行規(guī)則不一致的，以本細(xì)則規(guī)定為準(zhǔn);本細(xì)則未盡事宜，根據(jù)銀聯(lián)的其他規(guī)則處理。

第四十八條

各機(jī)構(gòu)及中國(guó)銀聯(lián)相關(guān)單位可依據(jù)本細(xì)則制定

相應(yīng)的規(guī)則，但不得與本細(xì)則相沖突。

第7篇：營(yíng)業(yè)執(zhí)照延期申請(qǐng)書范文

第一條為加強(qiáng)河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查，保障行洪和通航安全，促進(jìn)河道砂石資源有序規(guī)范開發(fā)，根據(jù)《省違反礦產(chǎn)資源管理規(guī)定責(zé)任追究辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)所有河道管理范圍內(nèi)的采砂、取土、淘金（以下簡(jiǎn)稱采砂）。

第三條河道管理范圍內(nèi)的砂石資源是一種礦產(chǎn)資源，屬于國(guó)家所有，實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、綜合利用、生態(tài)保護(hù)的方針，任何單位和個(gè)人不得以任何手段非法開采、侵占、買賣、出租和破壞。

第四條縣人民政府成立河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，辦公地點(diǎn)設(shè)縣河道管理站，負(fù)責(zé)組織河道采砂許可辦理、稅費(fèi)征收、監(jiān)督檢查和日常協(xié)調(diào)管理工作?？h水務(wù)、國(guó)土、公安、工商、稅務(wù)、安監(jiān)、海事等行政主管部門必須安排專人參與縣河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的許可辦理、綜合檢查、集中整治等工作。

第五條明確部門職責(zé)?？h水務(wù)局負(fù)責(zé)河道采砂規(guī)劃編制、采砂許可審批、采砂作業(yè)監(jiān)督檢查工作?？h國(guó)土資源局負(fù)責(zé)河道砂石資源有償出讓、采礦權(quán)許可審批、采礦作業(yè)行監(jiān)督檢查工作?？h交通局(含海事部門)負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)械采砂船舶、運(yùn)輸船舶及可能影響通航安全的采砂作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查工作?？h環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)河道采砂中水污染和噪音污染等情況的監(jiān)督檢查工作?？h公安局負(fù)責(zé)河道采砂中社會(huì)治安管理工作，協(xié)同稅務(wù)部門、縣河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室打擊非法采砂以及偷逃抗稅等違法行為?？h財(cái)政、工商、安監(jiān)、旅游、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、物價(jià)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，積極配合縣河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好河道采砂管理工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)采砂申請(qǐng)人資格初審、河道管理法律法規(guī)宣傳教育、河道采砂矛盾糾紛調(diào)處、所轄區(qū)河道內(nèi)亂采濫挖砂石資源的查禁等采砂管理工作。

第六條河道采砂實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃制度。下列區(qū)域劃定為禁止采砂作業(yè)區(qū)：

（一）河道防洪工程、河道整治工程、水庫(kù)樞紐、水文觀測(cè)設(shè)施、涵閘及取水、排水等水工程管理范圍及安全保護(hù)范圍；

（二）河道頂沖段、險(xiǎn)工、險(xiǎn)段、護(hù)堤地、護(hù)岸地、規(guī)劃保留區(qū)，河道中水治導(dǎo)線以外河床；

（三）鐵路、公路、橋梁、碼頭、通信電纜、輸氣輸油管道、輸電線路等工程設(shè)施安全保護(hù)范圍；

（四）縣城規(guī)劃區(qū)河段、重點(diǎn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)河段、旅游區(qū)河段;

（五）其他需要由縣人民政府劃定為禁采區(qū)的范圍。

第二章審批規(guī)定

第七條河道采砂權(quán)和采礦權(quán)實(shí)行許可證制度。

第八條堅(jiān)持河道砂石資源有償使用原則，采礦權(quán)依法采取協(xié)議出讓或公開招投標(biāo)的方式，由縣國(guó)土資源局組織實(shí)施。

第九條申請(qǐng)采礦權(quán)許可證的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）采礦權(quán)申請(qǐng)報(bào)告、采礦權(quán)申請(qǐng)登記書、經(jīng)批復(fù)的礦區(qū)范圍圖及批復(fù)文件；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)儲(chǔ)量勘查報(bào)告；

（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及評(píng)審意見；

（四）礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及評(píng)審意見；

（五）開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及環(huán)保部門意見；

（六）采礦權(quán)評(píng)估報(bào)告及確認(rèn)書；

（七）依法設(shè)立企業(yè)的批準(zhǔn)文件；

（八）企業(yè)法人登記證明或營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（九）采礦權(quán)申請(qǐng)人資金、技術(shù)等資質(zhì)條件證明；

（十）河道、航道主管部門出具的意見；

（十一）以招標(biāo)拍賣掛牌方式公開出讓的采礦權(quán)，需提交招標(biāo)拍賣掛牌相關(guān)文件及資料；

（十二）采礦權(quán)登記管理機(jī)關(guān)規(guī)定提交的其他資料；

（十三）以地質(zhì)圖或地形地質(zhì)圖為底圖的礦區(qū)范圍圖（比例尺1：5000）。

申請(qǐng)材料齊全的，縣國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)在90個(gè)工作日內(nèi)辦理好采礦權(quán)許可證。

第十條申請(qǐng)采砂許可證的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）河道采砂申請(qǐng)書及經(jīng)河道主管部門勘定的作業(yè)范圍圖；

（二）采砂船舶、機(jī)具的有關(guān)證書；

（三）采砂技術(shù)人員的基本情況及資格證書；

（四）與有利害關(guān)系第三人達(dá)成的協(xié)議或有關(guān)文件；

（五）與水務(wù)局簽定的《保護(hù)河道防洪安全責(zé)任書》

（六）年度采砂作業(yè)管理費(fèi)和尾堆清除押金的繳費(fèi)證明；

（七）《規(guī)范采砂作業(yè)行為承諾書》。

申請(qǐng)材料齊全的，縣水務(wù)局應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日辦理好采砂許可證。

第十一條取得采礦許可證或采砂許可證的單位和個(gè)人憑許可證到縣安監(jiān)、工商、稅務(wù)部門分別辦理安全生產(chǎn)條件合格證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證。利用機(jī)械采砂船作業(yè)的必須向海事部門申請(qǐng)辦理船舶登記證、船舶檢驗(yàn)證和船員適應(yīng)證。符合辦理?xiàng)l件的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)期予以辦結(jié)。

第十二條河道采砂許可證、采礦許可證有效期根據(jù)砂石資源和采砂方式確定，一般為1年1證，1證1范圍，延期需經(jīng)依法審批。從事河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照河道采砂許可證和采礦許可證確定的地點(diǎn)、范圍、開采總量、采砂能力、作業(yè)方式和期限進(jìn)行開采。不得偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證、采礦許可證。

第十三條對(duì)河道砂石開采所必需的采砂設(shè)備和管理房、臨時(shí)堆料場(chǎng)、砂石堆放場(chǎng)等附屬設(shè)施的選址、安放及工程建設(shè)，在不影響行洪暢通和堤防安全的前提下，經(jīng)縣水務(wù)、國(guó)土資源部門批準(zhǔn)同意，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

第三章尾堆管理

第十四條河道采砂原則實(shí)行岸上分離制度，禁止在河道中堆積尾砂尾石等廢料。岸上分離確有困難的，尾堆必須靠岸堆放，確保河堤和行洪安全。

第十五條從事河道采砂的單位和個(gè)人在開工作業(yè)之前，必須按國(guó)家河道管理?xiàng)l例有關(guān)規(guī)定與縣水務(wù)局簽訂《保護(hù)河道防洪安全責(zé)任書》，并按清除尾堆費(fèi)用繳納尾堆清除備用金。

第十六條經(jīng)批準(zhǔn)從事河道采砂的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照防洪和通航安全的需要，及時(shí)清理尾堆，平整河道，不得在河道內(nèi)堆積砂石或者廢棄物?？h水務(wù)局要全面履行采砂尾堆管理職能，定期或不定期進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

第四章稅費(fèi)征收

第十七條縣河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室受各部門委托，負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)的河道采砂稅費(fèi)征收和管理（以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)征統(tǒng)管）。

第十八條河道采砂稅費(fèi)征收按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目和征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。納入統(tǒng)征統(tǒng)管的涉砂稅費(fèi)征收項(xiàng)目有：

（一）稅收類。增值稅、資源稅、個(gè)人所得稅、車船稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、耕地占用稅、教育費(fèi)附加；

（二）規(guī)費(fèi)類。水土流失防治費(fèi)、河道采砂管理費(fèi)、防洪補(bǔ)償費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)、地質(zhì)環(huán)境治理備用金、臨時(shí)用地使用費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、復(fù)墾費(fèi)、排污費(fèi)、人防工程維護(hù)費(fèi)、船舶檢驗(yàn)費(fèi)、船舶港務(wù)費(fèi)、安全維護(hù)費(fèi)、安全檢查復(fù)查費(fèi)、貨物港務(wù)費(fèi)、水路運(yùn)輸服務(wù)管理費(fèi)、岸線使用費(fèi)；

（三）基金類。防洪保安資金。

第十九條統(tǒng)征統(tǒng)管的河砂稅費(fèi)征收項(xiàng)目中不含尾堆清除備用金和一次性辦理有關(guān)證照工本費(fèi)。

尾堆清除備用金和一次性辦理有關(guān)證照工本費(fèi)由縣河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依照法律法規(guī)規(guī)定另行收取和管理。

其他未委托統(tǒng)征統(tǒng)管的涉砂稅費(fèi)征收項(xiàng)目，各相關(guān)征收職能部門需要征收的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定征收。

第二十條統(tǒng)征統(tǒng)管的河道采砂稅費(fèi)征收實(shí)行綜合核定征收方式，即按照年度河砂開采銷售定額和確定的綜合征收率計(jì)算征收采砂單位和個(gè)人應(yīng)該繳納的稅費(fèi)。根據(jù)我縣河砂資源狀況、河砂行業(yè)盈利水平等實(shí)際情況，參照相鄰縣市的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率，我縣統(tǒng)征統(tǒng)管的河道采砂稅費(fèi)綜合征收率為12%。

采砂單位和個(gè)人全年應(yīng)繳稅費(fèi)=年度河砂開采銷售定額×綜合征收率。

第二十一條統(tǒng)征統(tǒng)管的涉砂稅費(fèi)項(xiàng)目和綜合征收率在具體執(zhí)行過程中如因政策調(diào)整和重大價(jià)格變動(dòng)，由縣人民政府根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

第五章監(jiān)督檢查

第二十二條縣河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格管理，持證執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)河道采砂活動(dòng)的全程監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）是否持有合法有效的采礦許可證、采砂許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、船舶登記檢驗(yàn)證等證照；

（二）是否按照采礦許可證、采砂許可證的規(guī)定進(jìn)行采砂作業(yè)；

（三）是否按照規(guī)定繳納河道采砂稅費(fèi)；

（四）是否按照規(guī)定堆放砂石和清理砂石棄料；

（五）安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)情況；

（六）應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

第二十三條從事河道采砂的單位和個(gè)人必須遵守下列規(guī)定：

（一）不得在河道內(nèi)棄置廢料；

（二）按規(guī)定要求使用采砂機(jī)械設(shè)備作業(yè)；

（三）按規(guī)定的范圍、深度、趨向要求生產(chǎn)；

（四）采挖后的河床必須符合河道、航道整治要求，保持底平、坡順，不影響行洪安全；

（五）與安全生產(chǎn)監(jiān)督部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實(shí)水上安全管理等措施，根據(jù)安全生產(chǎn)要求配備必要的物資，采取必要的措施，并嚴(yán)格按安全生產(chǎn)規(guī)程要求進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，同時(shí)按規(guī)定記錄臺(tái)帳；

（六）制定落實(shí)防汛預(yù)案，汛期必須服從縣防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。

第二十四條車輛在河道管理范圍內(nèi)運(yùn)營(yíng)砂石，應(yīng)服從縣河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一管理，按指定的路線行駛。跨越堤防應(yīng)按批準(zhǔn)的道口進(jìn)出，禁止在堤防上任意開缺口。

第六章法律責(zé)任

第二十五條對(duì)采砂單位和個(gè)人拒絕、妨礙縣河道采砂管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)等違法行為，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，移交公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十六條未辦理《采礦許可證》擅自從事河道采砂的，由縣國(guó)土資源局依照《省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定，責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并處二十萬元以下的罰款。

超越《采礦許可證》批準(zhǔn)范圍采砂的，由縣國(guó)土資源局依照《省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》第三十八條規(guī)定，責(zé)令退回批準(zhǔn)范圍內(nèi)開采、賠償損失，沒收越界開采的違法所得，并處十萬元以下的罰款；拒不退回審批范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證。

第二十七條未辦理河道《采砂許可證》從事采砂或者未按照采砂許可規(guī)定采砂的，由縣水務(wù)局依照《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第四十五條和《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》第二十一條規(guī)定，責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施，并處警告、罰款、沒收非法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，扣押采砂船舶和設(shè)備，并依法追究責(zé)任人員法律責(zé)任。

第二十八條偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證、采礦許可證的，依照《省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》第三十九條規(guī)定，沒收違法所得，并處以10萬元以下的罰款，收繳偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓的河道采砂證照。

第二十九條未按時(shí)清理、平整河道采砂尾堆的，由縣水務(wù)局依照《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》第三十二條規(guī)定，責(zé)令限期清理，恢復(fù)原狀，逾期不清理的，由縣水務(wù)局強(qiáng)制清理，所需費(fèi)用由采砂的單位和個(gè)人承擔(dān)，并處10000元以上20000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并處20000元以上50000元以下罰款。

第三十條縣國(guó)土、水務(wù)、安監(jiān)、工商、稅務(wù)、海事、環(huán)保、公安、交通、電力等涉砂管理部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府未履行監(jiān)督管理職能，違反本規(guī)定的，嚴(yán)格按照《省違反礦產(chǎn)資源管理規(guī)定責(zé)任追究辦法》追究有關(guān)責(zé)任人員紀(jì)律和法律責(zé)任。

第三十一條河道采砂管理工作人員，在實(shí)施河道采砂行政許可或者監(jiān)督檢查中，有下列情形之一的，根據(jù)《省行政許可監(jiān)督檢查規(guī)定》和《省行政執(zhí)法條例》之規(guī)定，追究行政機(jī)關(guān)和有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

（一）超越權(quán)限、；

（二）索賄受賄、敲詐勒索；

（三）弄虛作假、徇私枉法、庇護(hù)違法人員；

（四）故意推諉不履行法定職責(zé)；

（五）庇護(hù)本地方、本部門、本行業(yè)的不正當(dāng)利益；

（六）其他損害國(guó)家利益和公共利益的行為。

第8篇：營(yíng)業(yè)執(zhí)照延期申請(qǐng)書范文

    第一條  為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

    第二條  在本市行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地上以及獨(dú)立工礦區(qū)和國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)圃，因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的，適用本條例。

    第三條  城市房屋拆遷必須嚴(yán)格按照城市規(guī)劃進(jìn)行，不得隨意改變建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)和用途。

    第四條  拆遷人必須依照法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償和安置；被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

    第五條  蘇州市人民政府建設(shè)行政主管部門是本市城市房屋拆遷主管部門。蘇州市人民政府城市房屋拆遷管理辦公室受市房屋拆遷主管部門的委托，具體負(fù)責(zé)城市房屋拆遷工作。

    縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作。

    第六條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。

    任何單位和個(gè)人對(duì)違反有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的行為，有權(quán)檢舉、揭發(fā)。對(duì)在城市房屋拆遷工作中有突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

    第二章  拆遷程序

    第七條  任何單位或者個(gè)人需要拆遷房屋的，必須向房屋拆遷主管部門提出申請(qǐng)，領(lǐng)取房屋拆遷核準(zhǔn)通知書和房屋拆遷許可證，按照規(guī)定交納拆遷管理費(fèi)。

    拆遷人領(lǐng)取房屋拆遷許可證后，方可自行拆遷或者委托拆遷。

    第八條  申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷核準(zhǔn)通知書，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：

    （一）房屋拆遷申請(qǐng)書；

    （二）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

    （三）建設(shè)工程選址意見書［征（撥）建設(shè)用地定點(diǎn)通知書］及其規(guī)劃定點(diǎn)紅線圖；

    （四）使用建設(shè)用地的核準(zhǔn)文本。

    第九條  領(lǐng)取房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：

    （一）房屋拆遷核準(zhǔn)通知書；

    （二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

    （三）拆遷補(bǔ)償安置方案；

    （四）安置房源和拆遷資金的有關(guān)協(xié)議、票據(jù)和證書；

    （五）拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)提交委托合同；

    （六）市、縣級(jí)市人民政府規(guī)定的其他文件、資料。

    房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)在收到前款全部文件、資料后十日內(nèi)核發(fā)房屋拆遷許可證，不符合辦理?xiàng)l件的應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)。

    第十條  辦理房屋拆遷核準(zhǔn)通知書后，由房屋拆遷主管部門書面通知公安、工商、規(guī)劃、房管等部門停止辦理拆遷范圍內(nèi)的戶口遷入、分立，工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，房屋翻建、擴(kuò)建、改建和房屋轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押等手續(xù)。停止辦理期限為一年，因特殊情況需延長(zhǎng)期限的，必須經(jīng)有關(guān)部門同意并且由房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)。延長(zhǎng)的期限不得超過一年。

    在停止辦理期間，因申報(bào)出生、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退、婚嫁、回國(guó)入境、刑滿釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)以及其他戶口外遷人員按照規(guī)定準(zhǔn)予遷回家中確需落戶的，提交有關(guān)證明，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，由公安機(jī)關(guān)辦理戶口遷入手續(xù)。拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的戶口變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整房屋拆遷安置方案，并報(bào)房屋拆遷主管部門備案。

    第十一條  拆遷人委托拆遷的，被委托人必須是持有江蘇省房屋拆遷主管部門核發(fā)的房屋拆遷資格證書的拆遷實(shí)施單位。

    拆遷實(shí)施單位的工作人員必須持房屋拆遷主管部門核發(fā)的拆遷證上崗。

    房屋拆遷主管部門不得接受拆遷委托。

    第十二條  房屋拆遷主管部門自核發(fā)房屋拆遷許可證之日起七日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、安置房源等有關(guān)事項(xiàng)予以登報(bào)公告。

    拆遷人應(yīng)當(dāng)自公告之日起七日內(nèi)向被拆遷人發(fā)送房屋拆除通知書及產(chǎn)權(quán)調(diào)換征詢意見書，并及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

    因特殊原因需延長(zhǎng)拆遷期限的，必須由拆遷人書面申請(qǐng)，經(jīng)房屋拆遷主管部門審核后允許延期一次，延長(zhǎng)期限不得超過原批準(zhǔn)期限。

    第十三條  在房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人簽訂書面拆遷協(xié)議，并送房屋拆遷主管部門備案。拆遷協(xié)議書應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷主管部門統(tǒng)一的格式印制。

    被拆除房屋為代管房的，代管人應(yīng)當(dāng)提交委托文書和有關(guān)證明材料。代管人是房屋拆遷主管部門的，補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

    被拆除房屋為共有產(chǎn)權(quán)的，共有人應(yīng)當(dāng)共同書面推選代表或者共同書面委托人與拆遷人辦理拆遷協(xié)議。

    第十四條  拆遷人與被拆遷人對(duì)補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷過渡方式和過渡期限，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，雙方當(dāng)事人都可以向批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門申請(qǐng)裁決。被拆遷人是批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門的，由同級(jí)人民政府裁決。進(jìn)行裁決應(yīng)當(dāng)先予以調(diào)解。當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以按照有關(guān)法律、法規(guī)申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。

    未經(jīng)行政機(jī)關(guān)裁決的，雙方當(dāng)事人也可以就房屋補(bǔ)償、安置等問題直接向人民法院起訴。

    第十五條  在房屋拆遷公告或者房屋拆遷主管部門裁決規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕拆遷的，市、縣級(jí)市人民政府可以作出責(zé)令限期拆遷的決定。逾期不拆遷的，由市、縣級(jí)市人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

    第十六條  房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋拆遷活動(dòng)進(jìn)行督促檢查，建立、健全拆遷檔案制度。拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷項(xiàng)目結(jié)束后三十日內(nèi)將拆遷文件、資料匯總后報(bào)送房屋拆遷主管部門。

    第十七條  法律、法規(guī)對(duì)拆遷軍事設(shè)施、宗教場(chǎng)所、文物古跡、古樹名木和歸僑、僑眷、華僑、外國(guó)人私有房屋等另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

    第三章  拆遷補(bǔ)償

    第十八條  拆除房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本條例給予補(bǔ)償。

    拆除未超過批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑，按使用期內(nèi)的殘存價(jià)值參考剩余期限給予補(bǔ)償。

    拆除違法建筑、超過批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償。

    第十九條  房屋拆遷補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價(jià)補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合的形式，由被拆遷入選擇。

    產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按照所拆除房屋的建筑面積計(jì)算。

    作價(jià)補(bǔ)償?shù)慕痤~按照所拆除房屋建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。

    第二十條  被拆除房屋的產(chǎn)權(quán)復(fù)審、價(jià)格評(píng)估、注銷登記手續(xù)等由房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)。

    被拆除房屋重置價(jià)格，由市價(jià)格管理部門和市房產(chǎn)管理部門按年度公布。被拆除房屋重置價(jià)格的適用，以核發(fā)房屋拆遷許可證的日期為準(zhǔn)。

    第二十一條  以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的非住宅房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等部分，按照重置價(jià)格結(jié)合成新與房屋建筑安裝工程造價(jià)結(jié)算；償還建筑面積超過原建筑面積部分，按照商品房?jī)r(jià)格結(jié)算；償還建筑面積不足原建筑面積部分，按照重置價(jià)格結(jié)合成新另增百分之百結(jié)算。

    拆除有租賃關(guān)系的非住宅房屋，原所有人需要保留產(chǎn)權(quán)的，新舊房屋差價(jià)由原所有人承擔(dān)，原使用人與原所有人繼續(xù)保持租賃關(guān)系；原所有人不保留產(chǎn)權(quán)，原使用人需要安置的，被拆除房屋由原使用人按照房屋重置價(jià)格結(jié)合成新作價(jià)補(bǔ)償給原所有人后，根據(jù)前款規(guī)定結(jié)算。

    非住宅房屋所有人不保留產(chǎn)權(quán)，又不需要安置使用人的，被拆除房屋按照重置價(jià)格結(jié)合成新另增百分之百作價(jià)補(bǔ)償。

    第二十二條  非住宅房屋是指依法新建、翻建、擴(kuò)建、改建、轉(zhuǎn)讓的，其《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《房屋所有權(quán)證》上載明建筑功能為非住宅房屋，并實(shí)際作為工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)行業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、辦公及公益事業(yè)等用途的房屋。

    住宅房屋已改作非住宅房屋使用的，必須符合下列條件：

    （一）私房自營(yíng)開業(yè)：

    1.有房屋所有權(quán)證，開業(yè)部位在合法建筑范圍內(nèi)；

    2.有改變?yōu)榉亲≌课莸挠行鷾?zhǔn)文件；

    3.有產(chǎn)權(quán)人、共有人或者同住直系親屬的有效工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證。

    （二）私房出租開業(yè)：

    1.有前項(xiàng)私房自營(yíng)開業(yè)條件中第1、2目合法憑證；

    2.有經(jīng)營(yíng)房屋租賃許可證、土地使用權(quán)租賃許可證；

    3.有與《房屋租賃合同》戶名一致的有效工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證。

    （三）直管公房原承租戶開業(yè)：

    1.有原公有住房租賃證；

    2.有經(jīng)營(yíng)房屋租賃許可證；

    3.有與原承租戶或者其配偶戶名一致的有效工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證。

    （四）單位自有房屋自營(yíng)開業(yè)或者出租開業(yè)的，按照私房自營(yíng)開業(yè)、出租開業(yè)條款執(zhí)行。

    不符合本條規(guī)定的，不予認(rèn)定為非住宅房屋。

    第二十三條  拆除經(jīng)營(yíng)性用房，造成經(jīng)營(yíng)人停業(yè)的，由拆遷人按照實(shí)際在職人數(shù)，以上年度實(shí)際在職人員的月平均工資標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，直至安置房交付使用為止。

    拆除未認(rèn)定為非住宅房屋的經(jīng)營(yíng)性用房，按照實(shí)際在職人數(shù)，以上年度實(shí)際在職人員的月平均工資標(biāo)準(zhǔn)給予三個(gè)月的補(bǔ)助。

    第二十四條  拆除企業(yè)的生產(chǎn)性用房，拆遷人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)助下列費(fèi)用：

    （一）因移地遷建而發(fā)生的征用或者劃撥土地（原面積部分）所需的費(fèi)用和原水、電、氣、通信等設(shè)施容量的再建費(fèi)；

    （二）生產(chǎn)設(shè)備搬遷、安裝的費(fèi)用；

    （三）對(duì)因拆遷而直接停產(chǎn)待工人員按照實(shí)際停產(chǎn)時(shí)間，以企業(yè)上年度實(shí)際在職人員的月平均工資標(biāo)準(zhǔn)給予的工資補(bǔ)助費(fèi)。工資補(bǔ)助最長(zhǎng)不得超過二十四個(gè)月。

    第二十五條  拆除用于文教衛(wèi)生或者社會(huì)公共福利事業(yè)的非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性房屋及其附屬物，由拆遷人根據(jù)城市規(guī)劃的要求，按照其原性質(zhì)、規(guī)模予以重建，或者按照重置價(jià)格另增百分之百給予補(bǔ)償，仍用于公益事業(yè)建設(shè)。

    第二十六條  拆除私有住宅、單位自有住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照下列方式結(jié)算：

    （一）償還建筑面積與被拆除建筑面積相等的，新建住宅按照房屋建筑安裝工程費(fèi)結(jié)算，被拆除建筑面積按照重置價(jià)格結(jié)合成新作價(jià)結(jié)算；

    （二）償還建筑面積超過被拆除建筑面積但在規(guī)定安置基準(zhǔn)內(nèi)的，超過部分按照成本價(jià)結(jié)算；

    （三）償還建筑面積超過規(guī)定安置基準(zhǔn)的，超過部分按照商品房?jī)r(jià)格結(jié)算；

    （四）償還建筑面積小于被拆除建筑面積的，不足部分按照房屋重置價(jià)格結(jié)合成新另增百分之百結(jié)算。

    拆除有租賃關(guān)系的私有住宅、單位自有住宅房屋，原房屋所有人要求保留產(chǎn)權(quán)的，祖賃關(guān)系繼續(xù)保持，并按規(guī)定重新辦理租賃手續(xù)。原房屋所有人不要求保留產(chǎn)權(quán)，對(duì)原使用人實(shí)行公房安置的，或者被裁決、判決用公房安置的，被拆除房屋按照重置價(jià)格結(jié)合成新補(bǔ)償給原房屋所有人，原使用人按照本條例第二十七條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定結(jié)算；原使用人要求購(gòu)買安置房產(chǎn)權(quán)的，被拆除房屋由使用人按照重置價(jià)格結(jié)合成新作價(jià)補(bǔ)償給原房屋所有人，使用人按照本條第一款規(guī)定結(jié)算。

    私有住宅、單位自有住宅房屋所有人不保留產(chǎn)權(quán)，又不需要安置使用人的，被拆除房屋按照重置價(jià)格結(jié)合成新另增百分之百作價(jià)補(bǔ)償。

    第二十七條  拆除直管公有住宅房屋，原房屋使用人可以選擇購(gòu)買安置房產(chǎn)權(quán)，也可以繼續(xù)保持租賃關(guān)系，并按照下列方式結(jié)算：

    （一）使用人購(gòu)買安置房產(chǎn)權(quán)的，被拆除房屋按照重置價(jià)格結(jié)合成新作價(jià)，由拆遷人補(bǔ)償給原房屋所有人，使用人按照本條例第二十六條第一款規(guī)定結(jié)算；

    （二）使用人要求繼續(xù)保持租賃關(guān)系的，拆遷人與原房屋所有人按照原建筑面積實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，雙方不作差價(jià)結(jié)算。使用人的安置房建筑面積與原建筑面積相等部分的費(fèi)用，由拆遷人承擔(dān)；安置房建筑面積超過原建筑面積但在安置基準(zhǔn)內(nèi)的，超過部分由使用人按照成本價(jià)購(gòu)買產(chǎn)權(quán)或者按照房屋建筑安裝工程費(fèi)購(gòu)買使用權(quán)；使用人要求超基準(zhǔn)安置的，超出基準(zhǔn)部分由使用人按照商品房?jī)r(jià)格購(gòu)買產(chǎn)權(quán)。使用人與原房屋所有人按照規(guī)定重新辦理租賃手續(xù)。

    原舊房由拆遷人拆除。使用人的房屋裝修憑產(chǎn)權(quán)單位的確認(rèn)證明并進(jìn)行評(píng)估后，由拆遷人給予補(bǔ)償。

    第二十八條  對(duì)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換從區(qū)位好的地段遷入?yún)^(qū)位差的地段的被拆除住宅房屋（不含直管公有住宅房屋）所有人，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，各縣級(jí)市人民政府可以結(jié)合本地情況制定。

    蘇州市區(qū)的區(qū)位補(bǔ)償分古城內(nèi)（含石路地區(qū)，下同）、古城外兩種地段。從古城內(nèi)遷往古城外的，被拆除住宅房屋按照重置價(jià)格結(jié)合成新另增百分之三十給予補(bǔ)償。

    蘇州市區(qū)古城內(nèi)、古城外的劃分以外護(hù)城河為界。石路地區(qū)包括：愛河橋路、東蘆家巷以北，普安橋、鴨蛋橋、永福橋以東，渡僧橋以南，外護(hù)城河以西。

    第二十九條  新建住宅與非住宅安置房屋的房屋建筑安裝工程費(fèi)、建筑安裝工程造價(jià)、成本價(jià)、商品房?jī)r(jià)，按照不同地段，由價(jià)格管理部門、建設(shè)行政主管部門核定公布。

    第四章  拆遷安置

    第三十條  拆遷人對(duì)被拆除房屋的使用人應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本條例給予安置，使用人可以選擇房屋安置或者貨幣安置。

    安置房為現(xiàn)房的，必須具有土地使用權(quán)核準(zhǔn)文件、房屋所有權(quán)登記證明、房屋質(zhì)量合格證書，具備生活服務(wù)配套設(shè)施使用條件。

    安置房為期房的，必須具有規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審定意見書和單體建筑施工圖。期房安置的過渡期限不得超過十八個(gè)月，高層住宅不得超過三十個(gè)月。

    第三十一條  對(duì)被拆除房屋使用人的安置地點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃對(duì)建設(shè)地區(qū)的要求和建設(shè)工程的性質(zhì)確定。

    拆除非住宅房屋中的經(jīng)營(yíng)性用房，拆遷項(xiàng)目范圍內(nèi)建造營(yíng)業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷項(xiàng)目范圍內(nèi)或者就近給使用人安置營(yíng)業(yè)用房；不建造營(yíng)業(yè)用房的，拆遷人可以用異地的營(yíng)業(yè)用房安置使用人。

    拆除生產(chǎn)性用房和辦公用房需要復(fù)建的，由拆遷人提出書面意見報(bào)建設(shè)行政主管部門，并由建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門以及拆遷人和被拆遷人，按照節(jié)約用地、合理布局的原則確定復(fù)建地址，制定復(fù)建方案。復(fù)建時(shí)由使用人按照建設(shè)程序辦理有關(guān)手續(xù)。

    拆除住宅房屋，對(duì)使用人的安置地點(diǎn)，各縣級(jí)市人民政府可以根據(jù)本地情況確定。蘇州市區(qū)古城內(nèi)拆除住宅房屋按照本條例第三十二條規(guī)定執(zhí)行。

    拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人公布建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)及安置房地點(diǎn)。

    第三十二條  蘇州市區(qū)古城內(nèi)拆除住宅房屋對(duì)使用人的安置地點(diǎn)，按照下列原則確定：

    （一）市政建設(shè)項(xiàng)目拆遷，古城外安置；

    （二）單項(xiàng)工程全部為非住宅用房的，古城外安置；

    （三）街坊改造、住宅開發(fā)等綜合改造項(xiàng)目，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換（不含直管公有住宅房屋）或者使用人購(gòu)買安置房產(chǎn)權(quán)的，可以在拆遷范圍內(nèi)安置或者就近安置；凡不實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換和購(gòu)買安置房產(chǎn)權(quán)的，古城外安置。

    第三十三條  拆除非住宅房屋，按照原建筑面積安置。

    拆除住宅房屋，按照原使用面積安置。原使用面積按照l：1.4的比例折成建筑面積計(jì)算。對(duì)以原面積安置有困難的被拆除房屋使用人，可以適當(dāng)增加安置面積，安置標(biāo)準(zhǔn)不小于本地人均居住水平。具體安置基準(zhǔn)，各縣級(jí)市人民政府可以根據(jù)本地情況確定。

    蘇州市區(qū)具有正式常住戶口并實(shí)際居住的房屋使用人以及符合本條例第三十四條第一款情形之一的安置對(duì)象?？梢愿鶕?jù)其人口按照下列安置基準(zhǔn)給予安置：

    （一）安置戶人口為一人的，安置基準(zhǔn)為建筑面積四十平方米；

    （二）安置戶人口為二人的，安置基準(zhǔn)為人均建筑面積二十五平方米；

    （三）安置戶人口為三人以上的（含三人），安置基準(zhǔn)為人均建筑面積二十平方米。

    第三十四條  在拆遷范圍內(nèi)不具有常住戶口的人員，具有下列情形之一的，經(jīng)被拆遷人申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)列入被拆遷戶安置人口：

    （一）應(yīng)征入伍的義務(wù)兵；

第9篇：營(yíng)業(yè)執(zhí)照延期申請(qǐng)書范文

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生 自主創(chuàng)業(yè) 支持政策

個(gè)體創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，特別是大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，逐步成為社會(huì)的熱點(diǎn)問題，引起了社會(huì)各界的普遍重視，各級(jí)政府相繼推出了對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的各種政策支持，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。然而良好的期望并沒有迎來預(yù)想的結(jié)果，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)進(jìn)程依然發(fā)展緩慢。

國(guó)內(nèi)高校大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，截至2010年6月底，全國(guó)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)總計(jì)達(dá)到8.8萬余人，比往年大幅度增長(zhǎng)。地方各級(jí)政府和高校共為大學(xué)生設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持資金達(dá)16億元；建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地2056個(gè)，總面積達(dá)330萬平方米；舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5539場(chǎng)次，覆蓋學(xué)生達(dá)88萬余人；舉辦各類創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)講座、論壇等活動(dòng)近萬場(chǎng)，參加人數(shù)超過150萬人次。

與政府積極為大學(xué)生營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境的熱情相比，目前國(guó)內(nèi)大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)不相協(xié)調(diào)的態(tài)勢(shì)。一是大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)者絕對(duì)數(shù)量仍然非常少，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的積極性不高，對(duì)創(chuàng)業(yè)缺乏信心。雖然中央和地方政府機(jī)關(guān)、稅務(wù)部門以及高校均對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)都給予相當(dāng)大的優(yōu)惠政策，但政府部門、外資企業(yè)、大型國(guó)有企業(yè)仍是學(xué)生的優(yōu)先擇業(yè)目標(biāo)。二是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的行業(yè)領(lǐng)域大多是在一些技術(shù)含量低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如零售或者服務(wù)業(yè)等。風(fēng)險(xiǎn)投資公司更是很少愿意投資大學(xué)生創(chuàng)辦的這種規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)大的企業(yè)，資金缺乏仍然是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的主要困難。三是創(chuàng)業(yè)的成功率不高，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)成功率只有2%～3%，遠(yuǎn)低于一般企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成功率。

國(guó)家對(duì)于創(chuàng)業(yè)者的政策支持

為了分流社會(huì)的就業(yè)群體，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，優(yōu)化就業(yè)市場(chǎng)，各級(jí)政府不斷加強(qiáng)政策支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，制定了許多利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，主要包括以下幾個(gè)方面：

企業(yè)注冊(cè)方面，凡是大學(xué)生申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或者申辦私營(yíng)企業(yè)的，只要提交登記申請(qǐng)書、驗(yàn)資報(bào)告等主要登記材料即可，一律先予發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照；在注冊(cè)費(fèi)用上，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者也進(jìn)行了相應(yīng)的減免。比如在畢業(yè)后兩年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)，到創(chuàng)辦實(shí)體所在地的工商部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，注冊(cè)資金在50萬元以下的，允許分期到賬，且首期到位資金不低于注冊(cè)資本的10%（出資額不低于3萬元），1年內(nèi)實(shí)繳注冊(cè)資本追加到50%以上的，余款可在3年內(nèi)分期到位。

貸款方面，一是優(yōu)先貸款。各國(guó)有商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行優(yōu)先為自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生提供小額貸款；二是簡(jiǎn)化程序，提供開戶和結(jié)算便利；三是在貸款利率上的優(yōu)惠政策。貸款額度在2萬元左右，貸款期限最長(zhǎng)為2年，到期確定需延長(zhǎng)的，可申請(qǐng)延期一次。貸款利息按照中國(guó)人民銀行公布的貸款利率確定，擔(dān)保最高限額為擔(dān)?；鸬?倍，期限與貸款期限相同。

稅費(fèi)減免方面。大學(xué)畢業(yè)生新辦咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，免征企業(yè)所得稅兩年；新辦從事交通運(yùn)輸、郵電通訊的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅；新辦從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對(duì)外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，免征企業(yè)所得稅一年。對(duì)到“老、少、邊、窮”地區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的，可以免征或減征一定年限的所得稅。

人事制度方面，政府人事行政部門所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，免費(fèi)為自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生保管人事檔案（包括代辦社保、職稱、檔案工資等有關(guān)手續(xù)）2年；提供免費(fèi)查詢?nèi)瞬?、勞?dòng)力供求信息，免費(fèi)招聘廣告等服務(wù)；適當(dāng)減免參加人才集市或人才勞務(wù)交流活動(dòng)收費(fèi)；為創(chuàng)辦企業(yè)的員工提供一次優(yōu)惠培訓(xùn)、測(cè)評(píng)服務(wù)。

大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)普遍面臨的困難

大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)熱情有余、實(shí)干不足，而能夠創(chuàng)業(yè)成功的更是鳳毛麟角。麥可思公司2010年8月的調(diào)查報(bào)告顯示，2009屆大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)占畢業(yè)生總數(shù)的1.2%，與2008屆（1.0%）相比略有上升，與2007屆（1.2%）持平。教育部最近的一項(xiàng)報(bào)告也表明，全國(guó)97家比較早的學(xué)生企業(yè)，僅17%盈利；學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)，僅有30%在5年之后仍然能夠生存下去。據(jù)調(diào)查，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)成功率只有2%～3%，遠(yuǎn)低于一般企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成功率。造成這種現(xiàn)象的原因，主要有以下幾個(gè)方面：

市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)匱乏。許多大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)之初，缺乏對(duì)市場(chǎng)較為充分的調(diào)研，在進(jìn)行市場(chǎng)目標(biāo)設(shè)定的時(shí)候，易脫離現(xiàn)實(shí)而無法實(shí)現(xiàn)。由于久居校園，難免缺乏廣泛的社會(huì)聯(lián)系，因此對(duì)于第一手的市場(chǎng)信息把握得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，無法明確判斷市場(chǎng)的發(fā)展方向。

整體素質(zhì)不高。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不僅僅需要技術(shù)、能力或者專業(yè)知識(shí)，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)本身就是一種綜合性非常強(qiáng)的工作，涉及到企業(yè)管理、財(cái)政、稅收、法律、物流、營(yíng)銷等多個(gè)領(lǐng)域。這對(duì)創(chuàng)業(yè)者本人提出了非常高的要求。然而我國(guó)大學(xué)生在校期間，缺乏的往往正是“通識(shí)教育”，學(xué)生除了本專業(yè)知識(shí)以外，很少能夠主動(dòng)掌握其他領(lǐng)域的知識(shí)。另一方面，由于社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的缺乏，生活內(nèi)容過于單一，大學(xué)生人際溝通與社會(huì)交往技巧缺乏，其心理品質(zhì)往往不能適應(yīng)這種充滿競(jìng)爭(zhēng)與風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，一旦在經(jīng)營(yíng)的過程中遇到挫折，就不能進(jìn)行良好的自我控制，從而泥足深陷，難以自拔甚至放棄創(chuàng)業(yè)。

創(chuàng)業(yè)環(huán)境不成熟。各級(jí)政府目前對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)都設(shè)定了不少優(yōu)惠政策，但是許多基層行政單位并不知道如何來運(yùn)作這些規(guī)定，導(dǎo)致國(guó)家對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策無法落到實(shí)處。社會(huì)對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的扶持政策也有兩種截然不同的態(tài)度。一種贊同采用政策支持，認(rèn)為應(yīng)該設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)基金對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者給予大力幫助，另一種認(rèn)為，對(duì)待大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不應(yīng)過于看重政策支持，因?yàn)槌晒Φ钠髽I(yè)必須能夠承受市場(chǎng)的檢驗(yàn)。社會(huì)輿論對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的態(tài)度也不夠?qū)捜荩俺赏鯏】堋钡挠^念依然存在，這也在一定程度上造成了創(chuàng)業(yè)者的心理負(fù)擔(dān)。

學(xué)校的創(chuàng)業(yè)教育依然落后。聯(lián)合國(guó)教科文組織1998年在《21世紀(jì)的高等教育：展望與行動(dòng)世界宣言》中提出，必須將創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)精神作為高等教育的目標(biāo)，使畢業(yè)生“不僅成為工作求職者，更能成為工作的締造者”。我國(guó)教育部也成立了2010年～2015年高等學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)，來對(duì)全國(guó)的創(chuàng)業(yè)教育組織理論研究與實(shí)踐。這主要基于一種解決矛盾的需求――來自創(chuàng)業(yè)者對(duì)于接受創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)的需求與現(xiàn)實(shí)中落后的學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育之間的矛盾。目前高校無論在教育內(nèi)容、教學(xué)管理或者教育師資上，都與實(shí)際需求有不小的差距。比如，大多數(shù)高校進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育的師資，基本上都缺乏在企業(yè)的實(shí)踐，不夠了解企業(yè)生存與發(fā)展的真實(shí)情況。在課程的管理上，就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)生涯發(fā)展等課程只是作為考察、選修等性質(zhì)出現(xiàn)，重視明顯不足。

大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的對(duì)策

加強(qiáng)大學(xué)生自身創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。大學(xué)生應(yīng)從三個(gè)方面增強(qiáng)自身素質(zhì)――文化素質(zhì)、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。文化素質(zhì)不僅僅是在校期間的專業(yè)知識(shí)，還應(yīng)該包括應(yīng)對(duì)創(chuàng)業(yè)所需要的各種實(shí)用的知識(shí)技能。如企業(yè)管理、稅收財(cái)務(wù)、法律、投資等，大學(xué)生自身應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)“通識(shí)教育”。此外，大學(xué)生還必須有一個(gè)合理的能力結(jié)構(gòu)，包括實(shí)踐能力，領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)能力與溝通技巧以及社會(huì)交往能力等。同時(shí)成熟穩(wěn)健的心理素質(zhì)也是成功創(chuàng)業(yè)的必備條件，遇到困難和挫折不會(huì)頹廢停滯，而是冷靜應(yīng)對(duì)，周密計(jì)劃、準(zhǔn)備，尋求出路。

加強(qiáng)高校創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐。高校應(yīng)將就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)生涯規(guī)劃和創(chuàng)業(yè)教育共同納入到基本的教育體系之中，將創(chuàng)業(yè)精神作為大學(xué)生必備的心理素質(zhì)進(jìn)行灌輸和培養(yǎng)。應(yīng)當(dāng)把創(chuàng)業(yè)知識(shí)、技能的培訓(xùn)作為對(duì)學(xué)生能力培養(yǎng)體系中的一個(gè)重要的子系統(tǒng)，社會(huì)知識(shí)、開拓技能與管理知識(shí)同樣應(yīng)作為重點(diǎn)教授的內(nèi)容。另外應(yīng)積極建立校企創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，從企業(yè)尋求創(chuàng)業(yè)案例在校進(jìn)行分析、研究、教授，組織積極優(yōu)秀的學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行帶薪實(shí)踐，促進(jìn)校企之間在學(xué)生培養(yǎng)、招聘需求上的交流與合作。