環(huán)境衛(wèi)生管理建議書精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境衛(wèi)生管理建議書范文

廚房為了向客人及時地提供各種優(yōu)質產品，保證滿足客人的一切需求，對產品的質理管理有不可避免的職責。對此，制訂本計劃：

一、據菜和產品安排廚師班組，各班組在廚師長和主廚的領導下進行工作，并對各自的烹調品種負責，嚴格按照產品規(guī)格進行加工，使產品統(tǒng)一標準，保證質量。

二、各班組必須服從領導，按菜譜、菜單和特菜及預訂菜肴的切配烹調。上班后首先搞好案板、灶臺衛(wèi)生，準備好各種調味品，檢查過濾防止雜物混入影響菜品質量。

三、加工原料堅持先進、先出的原則原料的領用、備貨、漲發(fā)必須認真細致，分檔取料要合理化使物盡所用。冰箱儀器擺放整齊、生熟分開，每天進行整理，防止食品變質，發(fā)現(xiàn)變質食品不準加工出售，應報廚師長處理。

四、堅持飯菜不合質量不上，不合數量不上，盛器不潔不上，不尊重宗教信仰不上的原則。尤其是花色菜，火功菜認真對待，不任意改變風味特點，嚴格按順序和賓客要求掌握出菜時間。

五、嚴格把好食品

衛(wèi)生關，從進貨、領料、烹調制作 都嚴格檢查，防止食物污染。嚴格按操作程序工作，對刀具、案板等用具按規(guī)定消毒。

六、為杜絕菜品質量不合格的問題，對廚師進行編號，署名制度，進行跟蹤服務，促使廚師在烹制中下足功夫確保產品質量。

七、隨時根據市場需求的變化和顧客對菜品提出的要求，對菜品進行局部的修整和完善，提高菜品的質量，使菜品色、香、味、型更適合人們口味的變化。

廚房產品開拓計劃

餐飲經營要善于及時地分析不同層次的需求欲望，才能開發(fā)出多種多樣的適應各種不同層次需求的新產品。滿足人們需求的產品才能為顧客所接受。因此，制訂產品的開拓計劃：

一、 廚房與其它部門（營銷部、采購部、廣告部），緊密聯(lián)系，隨時了解市場信息的需求，對產品進行改進和開發(fā)。

1、 對菜品的營養(yǎng)、質量、原料、器皿的要求進行了解。

2、 對菜品價位、促銷手段、銷售量、廣告宣傳進行了解。

3、 對市場容量，顧客需求，消費心理趨向，對產品質量反映進行了解。

二、廚房將面對整體員工進行溝通和交流，讓全體員工為產品開發(fā)出謀劃策，并相應地建立合理化建議處理體系，對合理化建議進行有效獎勵，并使其制度化，提倡和鼓勵創(chuàng)新意識。

三、成立產品開拓小組，由廚房牽頭，有采購、營銷部門參與。根據市場信息，不斷研制開發(fā)新產品。

四、定期收集新產品開發(fā)建議書，通過評估、鑒定。制定新產品計劃任務書，通過試制、鑒定再研究產品的銷售與服務方式。

五、定期對員工進行崗位和技術培訓，對各班組廚師長、主廚進行評估、考核，根據地工作實績進行獎懲。

廚房衛(wèi)生管理計劃

民以食為天，食以潔為本，衛(wèi)生管理是餐飲企業(yè)管理工作中一項經常性的非抓不可的工作，對于促進企業(yè)的經濟效益和提高企業(yè)的信譽、知名度，有著不可低估的作用，為此，特制訂本計劃。

一、建立衛(wèi)生組織機構。酒店派出一名重要負責人主持、主管衛(wèi)生工作（建成立衛(wèi)生保潔部）并設置衛(wèi)生專干（兼）對衛(wèi)生工作實行全方位管理。每個部門推選幾名兼職衛(wèi)生監(jiān)督員。定期進行衛(wèi)生檢查。（生產制作間由主管每天安排清潔衛(wèi)生工作，并設立四名專職環(huán)境衛(wèi)生工作人員，負責隨時清掃制作間地面衛(wèi)生。兼職衛(wèi)生臨督員負責檢查，督促每天衛(wèi)生工作）。

二、層層簽訂衛(wèi)生工作責任狀。衛(wèi)生工作實行目標管理方式。每年年底，由主管領導與公司各部門主管與主管領導簽定第二年的衛(wèi)生工作責任狀，按責任狀的規(guī)定條款驗收檢查，獎罰兌現(xiàn)。突擊檢查及例行檢查中，如發(fā)現(xiàn)哪個環(huán)節(jié)，哪個班組出了問題，直接追究當事人的責任，由主管領導提出處理及整改意見，由班組主管執(zhí)行。

三、 環(huán)境衛(wèi)生實行“地域分工、包干負責、落實到人”的原則。

1、 地面、天棚整潔、無垃圾、臟物。

2、 墻壁潔凈，堅持“五無”既無污物、無蛛網、無積塵、無亂張貼、無亂刻劃。

3、 制作間各種主、配料陳列有序，不同的餐具有固定的擺放位置，制作人員不混用佐料、器具，顛三倒四影響衛(wèi)生。

4、 墻角保持清潔，列雜物、無亂堆碼，對于臨時的堆放應及時干凈地清掃。

5、 垃圾應倒在專用的垃圾箱（桶）內。

6、 為保證下水管道暢通，如遇堵塞應立即通過主管部門和領導負責處理。

四、 食品衛(wèi)生嚴格按照《食品衛(wèi)生法》及衛(wèi)生“五四”制的要求執(zhí)行，杜絕中毒事故發(fā)生，對人們的身體健康負責。

1、 嚴格堅持“四隔離”制度，即生與熟，成品與半成品，食品與雜物，藥物，零售食品應使用食品夾，嚴防中毒事件發(fā)生。

五、加強個人衛(wèi)生管理，督促員工搞好自身衛(wèi)生。

1、 酒店生產經營的第一線制作員和服務員須持證上崗，“健康證”、“衛(wèi)生培訓證”并每年進行休格檢查。

2、 患有傳染性疾病者，須經治療后持醫(yī)院及衛(wèi)生部門的健康證方能重新報到上班。

3、制作員必須穿戴好工作服（帽）上班，上崗操作過程中，不準穿拖鞋、過高的高跟鞋，不準穿短褲或超短裙，不準穿背心或袒胸露背的衣服，不準抽煙、嚼檳榔，吃瓜子等食品，不準留長發(fā)或蓄胡須，不準戴戒指或涂指甲油。

六、凡違反上述條款者，嚴格按照《員工獎條例》有關規(guī)定從嚴處罰。

廚房組織結構

為了酒店的營銷運作，根據生產目標控制生產過程的浪費，制定切合實際有用的組織結構，建立明確的崗位分工，將人員進行科學的勞動組合，使每項生產都有具體的人直接負責。

二、廚房各崗位職責

設計廚房組織機構最終目的是為了有效地組織生產，使廚房各部門運轉正常，各項工作都有人負責。對崗位規(guī)定工作職責、組織關系、技能要求、工作程序和標準。使崗位的每個員工都明確自己在組織中的位置，工作范圍，工作職責和權限，知道向誰負責，接受誰的督導，同誰在工作上有必然的聯(lián)系，知道工作要承擔責任。

1、行政總廚職責

工作計劃：

①、根據餐飲部的經營目標、方針和下達的征稅指標，負責各餐廳的菜單籌劃更換，負責產品規(guī)格的制訂。

②、對大型的、重要的宴會、酒會、冷餐會親自制訂菜單，親自制定進貨計劃和生產安排，并進行檢查和督導，保證獲得信譽盈利。

③、根據市場情況，作好食品節(jié)和食品周的計劃。同時根據廚房的技術情況、市場貨源情況、庫存情況作好特選菜和推銷菜的籌劃。

④、根據銷售和預測，作好日常生產量的下達計劃，嚴格控制庫存和剩余食品。

⑤、制訂廚房生產運行程序的工作和工作規(guī)范。

⑥、根據產品要求，組織制訂原料的質量規(guī)范并對采購部門提出上述要求。

⑦、制訂新產品開發(fā)，試驗和運用方面的計劃，樹立本店的餐飲風格。

⑧根據生產要求，制訂廚房設備、工具、用具的更換添置計劃。

⑨負責菜肴的規(guī)格制度，組織制定標準菜譜或分別制訂各流程的生產規(guī)格，并以此來檢查生產規(guī)范。

⑩制訂廚師的業(yè)務培訓計劃。

組織管理：

①、組織和指揮廚房工作，監(jiān)督食品制備，按規(guī)定的成本生產優(yōu)質產品，滿足顧客需求。

②、計劃各餐、督導，檢查協(xié)調各廚師長的工作，負責對他們考核，評估。

③、根據各廚房的生產特點，編制工作時間表，檢查下屬出勤情況。

④、根據廚師的業(yè)務能力和技術特長，決定各崗人員的安排和調度工作。

⑤、根據酒店要求，制訂廚房工作的規(guī)章制度和直接下屬的崗位職責。制訂各項工作的控制、檢查表。

食品制作：

①檢查開餐前的各項準備作。

②檢查食品制備方法和操作規(guī)范。

③檢查各份菜肴的數量規(guī)格。

④對已烹調的菜肴品嘗試味。

⑤檢查裝盤規(guī)格和盤飾要求。

⑥檢查生產過程中的衛(wèi)生情況。

⑦檢查出菜肴速度和溫度。

⑧指導廚師長和廚師做精細的烹調。

⑨對食品原料的利用，貯藏進行檢查控制，保證菜肴符合成本核算。

食品銷售：

①、定期征求餐廳對產品質量和生產供應方面的意見，并將意見實施解決。

②、對直接下屬與餐廳協(xié)作的原則和要求，并進行協(xié)作方面的指導。

③、重視客人意見，處理客人對廚房生產方面的投訴。

其它方面：

①、負責廚房生產任務的安排和協(xié)調。

②、負責對廚房環(huán)境和生產過程中的安全檢查。

③、檢查員工的儀容儀表和個人衛(wèi)生，使之符合酒店的要求，提醒員工遵守員工守則，并對他們的行為負責。

④、做好廚師的技術檔案工作的行為負責。

⑤、監(jiān)署有關工作方面的報告與申請。

2、湘、粵、西餐總廚職責：

①、接受行政總廚的指令，并匯報工作。

②、制訂主管工作職責，負責對主管的考核評估，根據其工作實績提出獎懲意見，報行政總廚批審。督導和協(xié)調班組工作。

③、根據廚師的業(yè)務水平，提出崗位人員的安排和調動方面的建議，根據生產要求編排工作班次。

④、參與菜單，產品規(guī)格、食品采購規(guī)格的制訂，參與新產品的開發(fā)和研究。

⑤、對本廚房的生產進行策劃，根據菜單和銷售情況，每天提出所需原料的訂貨要求。

⑥、每天根據菜單和生產任務，指揮各組做好工作。

⑦、開餐供應時現(xiàn)場指揮，并督促檢查，保證菜品質量、規(guī)格和出菜速度符合酒店要求。餐飲人的微信平臺canyin360

⑧、親自負責和參與大型宴會和重要客人的菜肴烹調工作。

⑨、制備供應工作結束，督導各班組做好清掃、收藏、安全工作。

⑩、督導廚房員工人儀表，衛(wèi)生，提醒下屬對員工守則的執(zhí)行并對他們的行為承擔責任。鑒署有關材料告假等申請。

3、主管的職責：

①、作班次編排，合理安排休息。

②、制訂各崗位的工作職責，考核本班廚師的工作，依據工作實績提出獎罰建議。

③、參與崗位工作、承擔崗位職責。

④、掌握當天菜單和任務情況，并將任務明確分配給各崗。

⑤、開餐的準備情況檢查和實施，保證產品質量，工作標準。

⑥、指揮班組衛(wèi)生工作和能源開關安全，負責設備和食品貯存。

⑦、每天提出本部的訂貨要求，定期向總廚匯報工作，使上級清楚班組的工作，生產情況。

⑧、每周進行工作班次編排，合理安排休息。

4、廚師職責：

①、接受主管的工作指令，掌握當天的供餐菜單，明了工作任務，按手續(xù)領取原料。做好每餐的開餐準備工作。

②開餐前對工作檢查一次，并承擔責任，對不能解決的問題及時匯報。

③操作中嚴格按操作程序和產品規(guī)格、標準執(zhí)行，注意衛(wèi)生、安全檢查和節(jié)約。

④操作中發(fā)現(xiàn)問題應及時匯報：

食品質量不符合要求；

上道工序的操作不符合要求；

操作的設備有異?，F(xiàn)象；

工具或用具不敷使用；

⑤負責操作處的設備保養(yǎng)和工具清潔及收藏。

⑥負責工作結束后的原料收藏，工具清潔、環(huán)境衛(wèi)生的清潔、能源的關閉。

⑦接受上級的其它任務。

5、衛(wèi)生、設備主管職責：

①、該職位由各班組主管輪值擔任或各班組員工擔任，使整個廚房員工對衛(wèi)生設備工作加以重視。

②、每天工作中督促衛(wèi)生專干加強廚房衛(wèi)生工作。

③、加工食物原料用的設備、廚具（如廚刀、絞切機、拌面機等）保持清潔衛(wèi)生。

④、控制烹調設備和工具不良氣味的產生，并提

高設備效率。

⑤、對冷藏清潔消毒設備加以維護，根據操作程序，督促清潔衛(wèi)生工作。

a、設備種類；

b、清理時間；

c、拆卸、洗刷、安裝步驟；

d、安全注意事項。

e、洗刷沖洗、消毒用的潔劑、消毒劑的性質、數量和水溫。設備、餐具以及環(huán)境的衛(wèi)生程度取決于管理者和全體員工對清潔衛(wèi)生的重要性認識程度和對自身的要求及自身的具體工作，因此設置該主管，以輪值形式是教育、訓練員工的重要崗位。

房員工獎懲條例

對有如下表現(xiàn)的員工，應給予獎勵：

一、完成銷售計劃或工作任務，成績突出的。

二、對于酒店提出合理化建議被采納，并取得效果的。

三、維護財經紀律，抵制歪風邪氣，事跡突出的。

四、技術熟練，受到顧客表揚或在有關重在比賽中獲得獎勵的。

五、當場抓獲或揭發(fā)摸、拿、偷、盜商品，銷售或其它有價值的憑單，情況屬實的。

六、一貫忠于職守，奉公廉潔，拒收賄賂，謀私利有突出事跡的。

七、利用業(yè)余時間修舊利廢，為酒店節(jié)約費用開支，有突出貢獻的。

八、其它值得獎勵的行為。有關部門根據情況給予適當的獎勵。

對有下列行為的應以行政處罰或罰款。

一、在店內打架斗毆，造成嚴重影響的醫(yī)藥費自理，假期工資，損環(huán)的公共財物由當事人照價賠償。同時視情節(jié)輕重，給予行政罰款。

二、因工作失誤造成火災、火警、被偷、被盜、被騙或其它事故的，除由當事人賠償全部損失之外，還須視情節(jié)重輕給予不同程度的處罰。

三、員工在店內拿商品不付款或有意少付款的除補付余額外還須觀其認錯態(tài)度和商品金額的多少，處于 倍的罰款。

四、當班制作人員因自已有事與其它當班人員私搭協(xié)議，擅自調換，頂替以致影響出菜速度和產品質量的作曠工論處，并予以罰款 元。

五、上班時間不穿戴工作服（帽）或穿戴不整潔或在上崗操作中違反衛(wèi)生管理條例的予以罰款。

六、制作人員不按菜肴的質量標準要求做菜，產品粗制濫造，影響產品質量，酒店信譽的除按價賠償損失外，還應按菜肴同等數量或 倍予以罰款。

七、故意摻和佐料，造成浪費，故意消耗原材料影響酒店經營毛利水平和產品質量的破壞行為。應給予嚴從重的行政處分和罰款。

八、制作人員不經服務員傳菜，直接給親友，熟人等顧客配菜、炒菜，份量擅自加多的罰款 元。

九、配菜人員不按菜單所列的菜名配菜，以低價菜換實際高價菜，菜單與實際不符的按炒出菜價的 倍罰款。

十、制作人員用餐是私自開設“小灶”，挖酒店“墻角”的，一次罰款 元。

十一、員工進入廚房。涼菜間偷拿、偷吃食品的罰款 元，制作人員在場，不予制止的并罰。

第2篇：環(huán)境衛(wèi)生管理建議書范文

   一年來，完成市政設施維護和工程建設工作量819萬元；完成路燈新建維護工作量1686萬元；完成供水量2338萬噸，售水量1696萬噸；城區(qū)道路清掃保潔216萬平方米，清運垃圾20多萬噸，綠化荒山970畝，治理裸露山體6萬平方米。

   一、XX年完成的主要工作

   ㈠ 落實十件實事，加大重點項目建設

   為落實10座公廁建設，我局克服困難做了大量艱苦細致的工作，先后召開各類工作協(xié)調會16次，發(fā)各類簡報、通報21期。截止12月上旬，10座公廁已完9座，正加緊施工1座。

   為加快北京路景觀游園建設，今年在邀請省內園林專家充分論證基礎上向市政府作了匯報，目前正著手立項等前期準備工作。

   今年，路燈建設重點承擔了天津路、重慶路等新建道路的安裝，改造了**火車站至白浪10公里路燈，拆除了白浪路、武當路路燈并完成新裝路燈40基（桿）、40盞。根據市人大、政協(xié)建議，在新疆路新裝路燈10基（桿）、燈具10盞。

   ㈡ 服務南水北調，抓好環(huán)保工程

   神定河污水處理廠5.5萬噸堅持全天候運行，并對污水處理出口水質實行24小時監(jiān)控，保證了排放水質達到要求標準。11月，二期配套管網主干管工程如期完成，東風公司各專業(yè)廠建設支管口接入工作正在進行。同時，東風公司污水處理費征收工作正在協(xié)調。

   為服務南水北調工程，今年認真開展了污水（垃圾）處理工作的調研和規(guī)劃，就新建東部泗河污水處理廠和西部犟河污水處理廠做了大量工作。截至目前，泗河污水處理廠已完成初步選址、《項目建議書》的編制與初審、收集系統(tǒng)的調查和規(guī)劃以及項目建設的推介等工作，犟河污水處理廠的項目論證、調研、收集系統(tǒng)的調查和規(guī)劃正加緊進行。根據環(huán)境保護和城區(qū)拓展需要，我市規(guī)劃新建3座垃圾處理場，目前已完成初步選址。劉家溝垃圾場遷建已向省發(fā)改委申報材料。

   ㈢ 加強環(huán)境整治，推進長效管理

   一是利用多種形式開展了《湖北省市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的宣傳貫徹。二是全面落實市容環(huán)境衛(wèi)生責任制，9月份專門召開了城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生工作現(xiàn)場推進會，同時在城區(qū)簽訂《衛(wèi)生責任書》共10000余份。三是加強環(huán)境綜合治理，成立環(huán)衛(wèi)督查專業(yè)隊伍，常年上路查處亂丟亂放、亂扔亂倒等行為。四是通過定期或不定期進行檢查、督辦，背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生狀況得到一定改觀。五是多種形式開展渣土處置管理，亂倒渣土現(xiàn)象得到有效遏制。六是不斷提高環(huán)衛(wèi)清掃保潔質量，城區(qū)道路清掃合格率、清運及時率達到95%以上。

   ㈣ 堅持規(guī)范管理，保障市政設施維護質量

   按照建設部相關通知,今年重點對城區(qū)60座橋梁進行了兩次全面檢查并建立“戶口卡”,對問題較重的3座公路橋梁采取了相應措施。投資3.68萬元購置了條紋磚生產機, 推行了新材料在市政領域的研制運用。修補瀝青路面坑槽及維修路面6618m2，新鋪維護人行道2.17萬m2。市政設施完好率達到98%以上。

   城市供水綜合水質合格率達到99.98%，管網修漏及時率99%，水質監(jiān)測站設備購置到位。對城區(qū)排水設施堅持經?；瘷z查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保了污水排放順暢，雨后無污水外溢現(xiàn)象。同時，嚴格落實城市排水許可制度，先后為26家施工單位辦理排水許可證，下達違章通知書15份。

   ㈤ 服務東風公司，不斷深化政企共建

   今年以來，按照市委、市政府安排部署，我局進一步做好服務東汽工作。針對東風公司提出的新移交的43條路方案，我們經組織多次實地查看、測算和協(xié)調，提出了“分級管理，歸口移交”的方案。與此同時，對東風公司申報的綠線辦理、占道破道、管線搶修等手續(xù)，在政策允許范圍內做到服務上門，優(yōu)質高效，收到良好的成效。

   ㈥ 提升綠化品位，推進園林建設新發(fā)展

   今年以來，園林綠化工作體現(xiàn)了重點突出，管理規(guī)范，嚴格制度，監(jiān)管并舉。

   一是公園綠地建設管理取得新進展。人民公園組織了園前區(qū)綜合改造。四方山植物園對22廠至四方山道路進行綠化美化，改善了景區(qū)環(huán)境。百二河景區(qū)進行了恢復十二生肖植物圖案等改造，景觀效果明顯。

   二是圍繞道路綠化抓好重點改造。配合武當路、白浪路改造和重慶路建設，積極組織了道路綠化拆除和移植工作。同時，完成了北京北路3000m2 的“群芳園”工程。

   三是風景林地管理得到強化。按照“連片成塊，先路邊后高山”的指導思想，今春共完成義務植樹19.2萬余株，綠化荒山面積970畝（不含對公路沿線及小區(qū)綠化的面積），綠化山頭30塊，建立義務植樹基地10個。通過退耕還林專項治理，共清理開荒種菜、林間套種1040畝，退耕還林470畝。山林防火、防蟲工作實行24小時防火值班制度，配合三區(qū)加強巡山護林，降低了火災發(fā)生率。同時，城區(qū)24個松毛蟲害重點部位監(jiān)測點實行巡回檢查，全年尚未發(fā)現(xiàn)大面積松毛蟲情。

   四是強化措施，先后督促12家重點責任單位進行裸露山體治理，并大力推廣“混凝土噴播”先進技術進行裸露山體治理。目前，已督促完成東風大道、北京路中心血站等處治理裸露山體共6萬多m2。 共2頁,當前第1頁1

   五是嚴格實施城市綠線管制制度。按照相關規(guī)定，堅持嚴把綠線審批關，把辦理綠線與批后管理相結合，已辦理綠線手續(xù)59件，規(guī)劃綠地面積約13.7萬m2。為加強批后管理，我們積極配合建設項目綜合執(zhí)法檢查，共查處未辦理綠線手續(xù)建設項目26項，未治理裸露山體的建設項目56項，無渣土處置手續(xù)的建設項目16項，并分別進行了整改處理。

   ㈦ 加大工作力度，推進市政公用事業(yè)改革

   今年，行業(yè)改革取得較大進展。一是為了摸清底數，推進改革，我局組成市政公用、環(huán)衛(wèi)管理和園林綠化三個課題組，完成了“**市城區(qū)市政公用事業(yè)現(xiàn)狀、問題和對策”、“ **市環(huán)衛(wèi)工作面臨的挑戰(zhàn)及對策”和“**市城區(qū)園林綠化建設現(xiàn)狀、問題與對策”三項專題調研報告。二是在開展調研的基礎上完成了《**市城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)體制改革方案》（送審稿）的擬定，并正在抓緊落實提高城區(qū)生活垃圾處理收費標準工作。三是大膽嘗試市政公用事業(yè)市場化運作。10月份，精心組織了重慶路、天津路、武當路共65.71萬m2路面清掃保潔任務的公開招標出讓。同時，順利公開競聘市政園林設計院院長。

   由于相關工作出色，XX年我局榮獲市級文明單位并通過省級文明單位初查，并被評為全市“支援抗災救災先進單位”

、“農村幫扶工作先進單位”、“提案、建議辦理工作先進單位”、“安全生產先進單位”、“愛衛(wèi)工作先進單位”、“城市市容和環(huán)衛(wèi)治理先進單位”和“法制教育先進單位”。

   二、XX年年工作思路及目標

   XX年，市政園林綠化管理工作要圍繞“深化改革，著力創(chuàng)新，提升功能，構建和諧”，深入思考并解決如何適應城市發(fā)展的問題，以服務中心工作、服務市民需求為著力點，求真務實，強化措施，認真完成市委、市政府安排部署的各項任務。

   ㈠ 服務中心任務，承擔好“重點工程”。一是辦好政府實事涉及本部門的項目。二是圍繞服務南水北調工程，進一步抓好神定河污水處理廠改造升級和劉家溝垃圾場遷建。同時，認真做好泗河污水處理廠籌建，以及新建垃圾場、渣土場的選址等工作。三是配合北京路、重慶路、浙江路等道路改造或新建，認真抓好市政、環(huán)衛(wèi)、路燈和綠化配套設施建設。

   ㈡ 抓好規(guī)范管理，不斷提高市政維護質量。樹立安全意識，突出危險地段的維護管理，組織好城區(qū)道路安全護欄建設、大嶺路人行道改造、部分過渡路面改造等項目，確保人行道、橋梁、護欄等市政公用設施順暢美觀。保障城市供水，抓緊做好城區(qū)供水管網改造規(guī)劃編制工作，并積極向上爭取資金以啟動城區(qū)供水管網改造。加快啟動路燈自動化系統(tǒng)監(jiān)控中心建設。

   ㈢ 加強環(huán)境治理，推進長效管理。加大工作措施，確保環(huán)衛(wèi)責任制的落實。進一步做好環(huán)衛(wèi)清掃保潔，加強三條道路清掃保潔市場化運作后的管理。嚴格渣土處置管理，控制城區(qū)垃圾亂倒濫扔、建筑渣土亂拋濫撒等現(xiàn)象。

   ㈣ 加大工作力度，提升園林綠化品位。積極推進重點綠化工程，加快城區(qū)生態(tài)公園和北京路立交橋景觀游園建設，爭取鄂西北花木盆景科研展銷中心建設開工，認真做好四方山植物園擴建為秦巴生態(tài)示范園相關工作。積極發(fā)展新建、改造道路的游園綠地，大力提升道路綠化、公園綠地、游園景區(qū)檔次。做好城區(qū)綠地修編，加強社會綠化指導工作，進一步抓好城區(qū)義務植樹、風景林地防火、防蟲和裸露山體治理，并加大對“涉綠”案件的查處力度。精心做好國家園林城市復查迎檢工作。

   ㈤ 突出工作創(chuàng)新，推進行業(yè)改革。圍繞深化改革加強工作調研，推進公用事業(yè)價格改革、城區(qū)道路管理、城區(qū)裸露山體治理、環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場化運行機制及考核等工作重點。逐步理順污水處理費征收渠道，繼續(xù)抓好供水行業(yè)整合、項目招商引資等工作。

   ㈥ “三個文明”并舉，著力建設和諧機關。圍繞“內增素質，外樹形象”，從政治、業(yè)務、技術、管理等方面不斷提高職工隊伍的整體素質。完善激勵機制，推進崗位責任制、單位內部分配制度、工作規(guī)范制度等相關制度的落實。大力加強行風建設，改進工作作風，提高工作效率，努力把市政園林管理工作提高到新的水平。

   XX年十二月十二日

第3篇：環(huán)境衛(wèi)生管理建議書范文

嘉陵江亭子口水利水電開發(fā)有限公司（以下簡稱“公司”）從工程批準立項時起，就把生態(tài)環(huán)境的保護放在工程建設的首位，提出和制定了“綠色亭子口”的環(huán)保目標，提升生態(tài)文明水平，造福老區(qū)人民。為此，公司與樞紐工程建設同步進行了環(huán)境保護與建設的探索與實踐。

2環(huán)境保護和水土保持目標的設定

由于工程所在區(qū)域地質、地貌、土壤和氣象的特殊性而存在的主要環(huán)境問題：一是水土流失嚴重。庫區(qū)水土流失面積占總面積的50%以上。二是部分支流水污染嚴重，水質較差。特別是聞溪河支流接納了劍閣老縣城的工業(yè)廢污水，水體污染嚴重，水質惡化。三是自然災害頻繁。由于降水量的區(qū)域性和季節(jié)性嚴重不平衡，導致區(qū)域干旱和洪澇災害發(fā)生頻率較高，嚴重影響人民的生產、生活，威脅江河沿岸居民的生命財產安全。亭子口水利樞紐工程的環(huán)境保護針對該區(qū)域主要環(huán)境問題，落實國家環(huán)?；緡?，以造福老區(qū)人民的更高要求提出了“綠色亭子口”的工程建設環(huán)境保護總目標。其具體要求是：水土流失治理程度達到97.6％，棄渣攔渣率98.5%，土壤流失控制比為1.0，植被恢復系數達到98.7%，林草覆蓋率達到34.5％。施工期，要確保生活垃圾統(tǒng)一收集并衛(wèi)生處理；確保施工過程中易揚塵的物料覆蓋封閉運輸，以防止運輸揚塵污染；確保定期灑水，以消除道路揚塵；確保有效降低工地噪聲和施工作業(yè)人員的個人防護。在工程建設中和建成后，還要確保壩區(qū)和水庫移民安置區(qū)供水以及生活飲用水的安全；確保生產、生活廢水處理后達標排放，不降低原有功能和水質級別；對主要污染源聞溪河進行工程治理；對移民集鎮(zhèn)和農村移民安置點，按照現(xiàn)代集鎮(zhèn)和新農村標準，配套規(guī)劃和建設環(huán)保設施。在移民安置區(qū)發(fā)展林果綠色產業(yè)，增加植被、凈化空氣、減少水土流失，使“綠色亭子口”名符其實。

3環(huán)境保護的設計與規(guī)劃

3.1編制環(huán)境影響報告書

配套、完善的制度性安排，保證了環(huán)保治理和建設的高標準。2007年，在樞紐工程的準備階段，國家發(fā)展和改革委批復了《嘉陵江亭子口水利樞紐項目建議書》；與此同時，業(yè)主委托長江水資源保護科學研究所編制的《嘉陵江亭子口水利樞紐環(huán)境影響報告書》得到了四川省環(huán)保局的批準；它深入、系統(tǒng)地研究了項目區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀，進行了影響因子的評價和環(huán)境風險分析，提出了環(huán)境保護的對策措施。環(huán)境影響評估證明了該工程在采取相應的生態(tài)環(huán)境保護及工程建設期污染防治措施后，不存在制約工程可行性的環(huán)境問題。該報告書是工程得以建設的環(huán)保通行證，也是工程環(huán)保規(guī)劃的基本依據。

3.2制定環(huán)境保護和水土保持規(guī)劃

為了實現(xiàn)環(huán)境保護目標，公司依據環(huán)境影響報告書制定了《嘉陵江亭子口水利樞紐初步設計報告———環(huán)境保護、水土保持規(guī)劃》?！兑?guī)劃》確定了水源地、魚類“三場”、國家重點保護動物和古樹名木等重點保護對象。其中，要求保證水源保護地12個取水口、居民點、14個集鎮(zhèn)在工程建設期和運行期的水質和水量；保證壩址以上嘉陵江干流、白龍江支流、聞溪河以及壩址以下蒼溪河段的魚類產卵場、索餌場和越冬場得到保護；保證對該區(qū)域內國家重點保護的13種動物的保護和生境、生態(tài)協(xié)調的完整性；保證水庫淹沒區(qū)涉及的61株名木古樹通過遷移得到保護；對水環(huán)境保護、陸生生態(tài)保護、水生生態(tài)保護、施工區(qū)環(huán)境保護移民安置區(qū)環(huán)境保護和人群健康保護進行了系統(tǒng)設計；對工程建設的生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)理提出了要求；水土保持規(guī)劃著重對水土流失的防治措施進行了設計，同時進行了本工程的環(huán)保、水保投資概算。

3.3編制水土保持方案

亭子口水利樞紐工程處于亞熱帶季風氣候區(qū)，多年平均降水量1023.4mm，水土流失是該區(qū)域突出的環(huán)境問題，是嘉陵江中上游水土流失重點治理區(qū)，水土保持是該區(qū)域環(huán)保的主要任務。根據水土流失預測結果，本項目的移民安置工程共擾動地表面積331.14hm2，產生棄渣311.85萬m3。為此，專門編制了水土保持方案，重點對移民安置工程建設區(qū)受擾動可能帶來水土流失的區(qū)域制定了詳盡的工程、植物和臨時防護等防治措施。

4環(huán)境保護工作的運行與管理

4.1壩區(qū)和庫區(qū)分類實施

根據壩區(qū)和庫區(qū)的不同特點，將壩區(qū)環(huán)境保護責任納入工程承包合同，作為樞紐工程建設合同的一部分，由承包商負責實施，主要目標是樞紐工程建設過程中的污染治理和控制。庫區(qū)移民搬遷安置和移民工程建設過程中的污染治理和控制，由其移民實施主體的地方政府負責落實。環(huán)保的工程治理措施，包括聞溪河污水深度處理工程、魚類增殖放流站、8片防護工程等，則由業(yè)主直接投資建設。

4.2建立環(huán)保水保監(jiān)理機制

為了確保環(huán)保目標的實現(xiàn)，工程建設單位決定建立監(jiān)理機制。通過招投標，確定了由深圳市江源環(huán)?？萍加邢薰境袚ぷ涌跇屑~工程施工區(qū)和水庫移民安置區(qū)的水保與環(huán)保專項監(jiān)理工作。監(jiān)理單位按照合同約定，在施工、建設過程中不間斷地對治污措施和效果進行監(jiān)督，提出整改意見。監(jiān)理單位每月向業(yè)主提供監(jiān)理月報，對重要情況及時報告，確保業(yè)主實時掌控工程環(huán)保實施情況。

4.3實行施工期環(huán)境監(jiān)測制度

招投標確定了廣元市環(huán)境監(jiān)測站負責工程及影響區(qū)域內的環(huán)境監(jiān)測，分包委托四川光洋環(huán)保工程有限公司負責水生態(tài)監(jiān)測。重點對生活飲用水源從嚴監(jiān)控，對飲用水源的34項指標每天監(jiān)測一次，一月一報。

4.4建立健全環(huán)保管理體系

工程水保與環(huán)保管理體系包括監(jiān)管層、決策層、協(xié)調管理層和實施執(zhí)行層，分別由外部行政和行業(yè)主管部門、建設單位決策機構、工程現(xiàn)場管理部門、水保與環(huán)保專業(yè)監(jiān)理單位、工程建設監(jiān)理單位、水保與環(huán)保措施實施單位(包括承建單位、環(huán)境與水土保持監(jiān)測單位、設計單位、水保與環(huán)保設施運行管理單位等)組成；同時，制定了與上述管理體系配套的主要管理制度。業(yè)主單位將水保與環(huán)保管理工作納入工程項目建設管理體系，確定由公司移民工作部具體負責；工程建設部、機電物資部等有關部門積極配合、協(xié)助。到2011年，亭子口工程建設逐步建立起了業(yè)主對工程建設水保與環(huán)保工作的統(tǒng)一管理、水保與環(huán)保監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主進行水保與環(huán)保監(jiān)督管理，工程建設監(jiān)理單位對水保與環(huán)保設（措）施建設與運行進行全方位和全過程監(jiān)理，各承建單位對水保與環(huán)保設（措）施進行分級管理，水保與環(huán)境監(jiān)測單位和工程設計單位參與管理，地方政府對工程建設水保與環(huán)保設（措）施進行監(jiān)督控制的綜合管理體系———“水保與環(huán)保專項實施與綜合管理”新模式。

5環(huán)境保護工作的主要措施

5.1與樞紐工程建設進度同步落實環(huán)保任務

公司按照工程進度每年下達環(huán)保年度任務，由負責環(huán)保的移民工作部等部門與監(jiān)理單位一起組織召開各工程項目水保與環(huán)保工作會議，向各參建單位進行分解落實，作為監(jiān)理和考核的依據；同時，指導各承建單位編制施工項目水保與環(huán)保方案和制訂防止突發(fā)性環(huán)境污染與水土流失等事故的應急預案及年度施工項目水保與環(huán)保工作計劃

5.2建立環(huán)保工作聯(lián)席會議制度

聯(lián)席會議由業(yè)主、政府移民工作部門、監(jiān)理、參建單位等組成，每半年召開一次。會議定期聽取環(huán)保工作情況匯報，研究解決環(huán)保實施過程中出現(xiàn)的突出問題，協(xié)調有關各方配合開展工作。

5.3落實人員，專題培訓，建立環(huán)保水保臺賬

在參建單位落實環(huán)保工作分管領導和專、兼職環(huán)保工作人員后，與業(yè)主簽訂目標責任書。由業(yè)主單位牽頭對所有參與環(huán)保工作的人員進行環(huán)保業(yè)務培訓；建立承建項目水保與環(huán)保工作臺帳制度，為日常管理工作保留了實施記錄和運行資料，也為將來水保與環(huán)保專項驗收保存歷史檔案。

5.4現(xiàn)場檢查環(huán)保工作開展情況

現(xiàn)場檢查是確保環(huán)保工作落到實處的主要措施。其主要檢查：樞紐建筑物、施工道路、永久占地區(qū)內施工附企設施等的用地建設開挖邊坡及臨時堆土等防護措施，部分零星邊坡綠化，道路兩側行道樹和各棄渣場排水箱涵、邊坡防、擋防護措施以及棄渣平整等情況；水庫移民安置區(qū)飲用水源地的保護及消毒處理，生產用水、糞便無害化處理，排水系統(tǒng)的清理管護，生活垃圾處理設施建設以及衛(wèi)生填埋狀況等情況；庫區(qū)植被恢復、陸生動物和古木大樹遷移等陸生生態(tài)保護措施實施情況；交通專項復建工程中的等級公路、大中型橋梁和其他農村道路等建設過程中的棄渣場、料場及其他臨時用地的防護措施；農田防護工程中的低地回填、護岸整治、截洪溝及土地復耕等工程建設過程中的料場、臨時堆土場及其他臨時施工用地的防護等。檢查的重點是各項設施完成的工程量與投資、合同要求、使用情況與功能效果等。其方法主要為：現(xiàn)場查看、抽取樣本、翻閱臺賬、座談討論、查找問題、督促整改。僅2012年，就現(xiàn)場解決具體問題60余件。

5.5考核獎懲，兌現(xiàn)承諾

由水保與環(huán)保監(jiān)理單位每月嚴格按照《嘉陵江亭子口水利樞紐施工區(qū)環(huán)境保護、水土保持考核管理辦法》的要求和各項考核指標，對各參建單位及其承包的施工項目逐項進行檢查、評定，按合同的約定兌現(xiàn)獎勵或處罰。項目業(yè)主按照監(jiān)理合同的約定，考核監(jiān)理單位，兌現(xiàn)獎懲。由于合同單位業(yè)績突出，業(yè)主僅2012年就兌現(xiàn)獎勵4萬多元。

5.6優(yōu)先滿足環(huán)保投資

公司勇于承擔業(yè)主的社會責任，優(yōu)先保證了對環(huán)保水保的投資。在工程設計階段，公司按照環(huán)保規(guī)劃足額預算了1.95億元的環(huán)保水保投入。在工程建設中，確保環(huán)保水保資金的優(yōu)先撥付和使用。

6環(huán)境保護取得的成果

第4篇：環(huán)境衛(wèi)生管理建議書范文

一、基本情況

（一）縣情簡介

**彝族自治縣（以下簡稱“**縣”）是****市郊區(qū)縣，距**主城78公里，地處**、曲靖、紅河、文山四地州（市）交匯面上，是滇東南及廣東、廣西等沿海地區(qū)進入**的門戶，也是越南等東南亞國家入境我國的重要通道，交通區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。**縣屬低緯高原山地季風氣候，森林覆蓋率42.4%，無重工業(yè)和污染性工業(yè)，空氣清新，天高云淡，水源豐富，水質清純，氣候宜人四季如春，基礎條件日趨完善，是最適宜人居住的地方。全縣國土面積1717平方公里，轄8鄉(xiāng)2鎮(zhèn)，88個村民委員會、4個居民委員會，總人口23萬人（其中少數民族人口占34%），主產水稻、玉米、烤煙、畜產品、果品和食用菌等，有豐富的大理石、煙煤、鐵、鋁、鋅、磷等礦產，是全國烤煙基地縣、全國奶山羊基地縣，也是**47個加快縣域經濟發(fā)展試點縣、**10個文化產業(yè)特色縣和**40個旅游城市發(fā)展試點縣之一。**縣旅游資源得天獨厚，境內**風景名勝區(qū)是我國首批國家重點風景名勝區(qū)、首批4A級景區(qū)、首批國家地質公園和首批世界地質公園；以阿詩瑪為代表的彝族撒尼文化歷史悠久，內涵豐富，與神奇的自然風光交相輝映,在世界范圍內產生著廣泛而深遠的影響，吸引著眾多遠方的客人。2004年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產總值14.87億元，全社會固定資產投資5.6億元，社會消費品零售總額5.5億元，地方財政收入1.07億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9278元，農民人均純收入2741元，接待游客209萬人次，實現(xiàn)旅游直接收入1.6億元,綜合收入4.5億元。

（二）市政基礎設施現(xiàn)狀

建國初期，**縣城面積為0.2平方公里，經過40年的發(fā)展，到“七五”末，擴大到1.2平方公里，年均增0.03平方公里；“八五”以來，到“九五”末擴展為2.4平方公里。近5年來的**縣城得到快速發(fā)展,基礎設施不斷完善，城市面貌日新月異，人居環(huán)境得到改善。2001年以來，城市供水：**第二自來水廠(乃古**）全面竣工投入使用，縣城自來水廠完成無閥過濾改造工程，日凈化水量達10000立方米，年供水量為350萬立方米，供水普及率達98%，供水管道長39公里。城市排水及污水處理：投入5400多萬元，完成了巴江河污染治理一期工程1965米的河道治理，縣城排水管道總長達53.52千米。城市供氣：現(xiàn)有總容量為五百立方米的供氣站1家，燃氣經營點16家。城市垃圾處理：投入資金2000多萬元，新建垃圾處理場1座，垃圾無害化處理率100%，填埋場設計垃圾處理80噸/日，現(xiàn)實際日處理垃圾為60噸/日。市政道路：投入1000多萬元，**南路延長線1.03公里建成通車；東城區(qū)通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一配套，招商引資，1平方公里開發(fā)建設初具規(guī)模，新增城市道路33條，擴建面積13.02萬平方米，全長15.26千米;**中路(縣城段)改造工程于2005年4月底完工使用，現(xiàn)縣城城市道路總里程達26.76公里。照明：新增路燈126盞,現(xiàn)縣城城市路燈有1072盞。園林：2003年投入1000多萬元完成了25443平方米雙龍公園改擴建一、二期工程，巴江河沿濱綠化也相繼建成,2001年以來綠化面積總共增加544.2萬平方米，綠化覆蓋面積達39公頃，綠地面積達37公傾，綠化覆蓋率達26%，綠地率達23.9%，人均占有公共綠地達14.35平方米。新建房屋建筑面積89.6萬平方米，總投資62300.86萬元，建成區(qū)面積達3.839平方公里，城市化率達16.4%。

（三）城市管理

1.不斷建立和健全各項管理制度，為城市管理提供了強有力的執(zhí)法依據。結合**縣工作實際，吸取先進管理經驗，按照《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等法律法規(guī)，出臺了《**彝族自治縣城鎮(zhèn)建設管理規(guī)定》、《**彝族自治縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內居民自建住宅及其他建筑物管理規(guī)定》、《**彝族自治縣城市管理辦法》，建立健全了各項管理規(guī)定、辦法,切實做到了有法可依,有章可循。

2.創(chuàng)新工作舉措，強化城市管理，確保規(guī)劃的權威性、城市建設的有序性、市容市貌的良好性。一是按照“一書兩證”的審批制度，依法行政，文明執(zhí)法，嚴格執(zhí)行基本建設程序審批制度，依法審批規(guī)劃、用地及報建等各項手續(xù)，強化城市規(guī)劃、建設項目的審批管理。2001年以來，共辦理《項目選址意見書》113項、《建設用地規(guī)劃許可證》100項、《建設工程規(guī)劃許可證》272項、《施工許可證》124項、《規(guī)劃驗收合格證》82件；完成了施工圖設計文件政策性審查100套。同時加強城市規(guī)劃管理，對建設工程項目逐項登記，實施跟蹤監(jiān)督管理，對違反規(guī)劃亂搭亂建行為嚴厲查處，確?？傮w規(guī)劃的嚴肅性。二是整頓規(guī)范建筑有形市場，逐步健全了招投標管理制度，加強工程造價管理，強化招投標監(jiān)督，建筑市場規(guī)范有序。三是加強工程質量監(jiān)督，強化安全生產管理和房地產管理，提高設計水平，確保工程質量和文明施工，有效控制了安全事故的發(fā)生率。四是規(guī)范勞務市場交易，加強占道經營管理，強化背街背巷環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作，全面整頓和改善市容市貌。

3.市政公用設施管理、運營改革與探索

我縣供水、電力、電信等市政公用設施管理部門已改制為企業(yè)，進行市場化運作，按照市場規(guī)律發(fā)展，減輕了財政負擔，進一步增強了市政公用行業(yè)的活力。我縣現(xiàn)有自來水公司2家、城市公共交通公司1家、房地產公司2家，都屬于自主經營、自負盈虧的企業(yè)，已全部按市場化運作；現(xiàn)城市供水、城市公共交通、房地產開發(fā)、物業(yè)管理等走入了市場化管理?？h房地產開發(fā)公司通過積極探索，將與市場接軌，改造為股份制公司,增強市場競爭力。

市政道路管養(yǎng)、路燈照明、園林綠化養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生管理等市政基礎設施，由縣建設主管部門負責管理，管理費用支出主要由縣級財政承擔。

（四）總體評價

近五年來，規(guī)劃編制水平得到提高，城市基礎設施不斷完善，城市管理逐步強化，城市主要道路寬敞亮麗，東城區(qū)建設初具規(guī)模，雙龍公園改擴建美化了環(huán)境，具有地方民族特色的建筑拔地而起，街道綠樹成蔭、花團錦簇、干凈整潔，城市建設日新月異，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，城市面積達3.839平方公里，城市化率達16.4%，為建設現(xiàn)代化的旅游城市，打下了扎實的基礎。

二、**現(xiàn)代化城市發(fā)展戰(zhàn)略實施情況

（一）戰(zhàn)略目標與規(guī)劃

新世紀之初，我國加入WTO、西部大開發(fā)、中國—東盟自由貿易區(qū)建設等，為**縣現(xiàn)代化建設帶來了極好的發(fā)展機遇，特別是云南實施現(xiàn)代新**城市發(fā)展戰(zhàn)略，為**建設現(xiàn)代化城市帶來了直接的發(fā)展機遇。我縣經過反復研究和論證，初步確定了加快建設**旅游小城鎮(zhèn)，逐步建成**生態(tài)旅游城市的目標，就是用30年左右的時間，以創(chuàng)建世界一流景區(qū)、打造國際旅游勝地為指針，以旅游產業(yè)發(fā)展為依托，按照旅游城市、優(yōu)秀旅游城市、生態(tài)旅游城市三個層次的理念，實施“一路三區(qū)”工程，加快**古城、鹿阜古鎮(zhèn)、長湖鎮(zhèn)等旅游小城鎮(zhèn)建設，實現(xiàn)旅游業(yè)與城市化互動發(fā)展，逐步形成具有石頭特色、地方民族文化特色和旅游特色，生態(tài)環(huán)境優(yōu)質，人文景觀和自然景觀和諧，城市服務功能完善，旅游業(yè)發(fā)達的“一河三片”塊狀式的生態(tài)旅游城市，成為面向滇中、滇東、滇東南四地州市的交通小樞紐、旅游經濟小中心和民族文化小中心。

實現(xiàn)這一總體目標，要按照政府引導、市場運作，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分步實施的思路穩(wěn)步推進，即依托和服務**旅游大產業(yè)的發(fā)展，以改造鹿阜古鎮(zhèn)、建設**古城、長湖鎮(zhèn)等為重點的**旅游小城鎮(zhèn)為基礎和重點，以點帶面，以路連片，逐步形成以**大道為骨架的**路城鎮(zhèn)經濟帶和以九石阿旅游專線為骨架的阿詩瑪民族文化經濟帶兩個縣域經濟的經濟帶，最終建成**生態(tài)旅游城市。預計其主要經濟社會含量達到：地區(qū)生產總值30年平均遞增率達到8.5%，2035年地區(qū)生產總值達到115億元(2000年價格)，人均地區(qū)生產總值3.3萬元（約4000美元），第一產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重低于15%，第三產業(yè)增加值的比重高于55%，人均受教育年限達到12年以上，恩格爾系數低于40%，平均預期壽命超過72歲，綠化覆蓋率50%，城市人均公共綠地面積達到15平方米以上。到2035年，城市面積60平方公里，綠化覆蓋率50%，城市人口20萬人（常住人口8~10萬人），建成生態(tài)物種多樣，人居環(huán)境優(yōu)良，城市經濟繁榮，旅游主導產業(yè)高度發(fā)達，人居環(huán)境和投資環(huán)境最好的生態(tài)旅游城市，實現(xiàn)現(xiàn)代化城市的可持續(xù)發(fā)展。建設的范圍包括鹿阜古鎮(zhèn)、**古城、長湖鎮(zhèn)、北大村鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)等七個小城鎮(zhèn)。

按照建“生態(tài)旅游城市”的階段要求，注重發(fā)揮超前意識，精品意識，高標準，高規(guī)格，完成了《縣城總體規(guī)劃方案調整》、《**現(xiàn)代化城市發(fā)展概念規(guī)劃（初稿）》、《**中路沿線總體規(guī)劃》、《**中路控制性規(guī)劃》、《**縣城新區(qū)（立交橋至小樂臺舊段）修建性詳細規(guī)劃》、《雙龍公園擴建修建性詳細規(guī)劃》、《大屯片區(qū)控制性詳規(guī)》、《東山建材市場修建性詳規(guī)》、《大屯農產品交易市場和興達商貿交易市場修建性詳規(guī)》、《南部停車場的規(guī)劃設計方案》，初步完成了阿詩瑪東路亮化美化改造工程的規(guī)劃設計。同時，編制10個集鎮(zhèn)建設、8個鄉(xiāng)域建設總體規(guī)劃，累計編制調整完善建設規(guī)劃7個，為城鄉(xiāng)建設描繪了宏偉藍圖。

（二）戰(zhàn)略實施情況

1.一路——**中路

**中路總體規(guī)劃北起**鎮(zhèn)，南至縣城立交橋，東西根據實際地形，以**中路兩側各400米至2000米，北接**旅游服務區(qū)南區(qū)，東臨縣城東城區(qū)、西部為生態(tài)工業(yè)集中區(qū)。總規(guī)控制面積18.8平方公里，控詳規(guī)規(guī)劃面積5.6平方公里，控詳規(guī)涉及**中路沿線的小樂臺舊、大壩村、沙地、大坡場、堡子、白龍?zhí)?、小山溝、大山?個村?，F(xiàn)狀居住總人口11497人，規(guī)劃人口2.5萬人,綠地率不低于42%。**中路設計總長10.9公里,計劃投資5.07億元，于2006年完成。為使該項目順利實施，成立了**中路擴建工作領導小組及工程建設指揮部。完成《項目建議書》，并經昆發(fā)改能交[2005]226號文件審批通過，完成《可行性研究報告》的編制和審定，完成《**彝族自治縣**中路征地拆遷辦法》（試擬方案），正在上報省、市相關部門辦理，按基建程序組織有關部門對**中路進行前期準備工作，正在辦理《環(huán)境影響評價報告》、《水土保持方案》等手續(xù)，正在進行外業(yè)測設工作。近期已開展征地拆遷工作，第一期工程建設已經啟動。

2.三區(qū)

（1）縣城東城區(qū)

東城區(qū)位于**縣城東部，與縣城建成區(qū)緊接，近期規(guī)劃面積1平方公里，中期規(guī)劃2.4平方公里，功能定位以居住、商貿、娛樂為主，城市功能軟、硬件建設達到生態(tài)旅游城市標準，成為**生態(tài)旅游城市建設的示范區(qū)。按照經營城市的路子，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一配套，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一出讓”的原則，依據控制性、修建性詳規(guī)，加大招商引資力度，引進項目5項，新增城市道路33條，已全部投入使用；投入500多萬元完成了市政公共綠化的90%，投入70多萬元完成了市政亮化工程的54%，形成白天芳草青青，夜晚火樹銀花的景觀；完成教師經濟適用1136套，集體出讓小宗土地14280平方米，連片土地開發(fā)150畝，現(xiàn)東城區(qū)1平方公里開發(fā)建設初具規(guī)模。區(qū)內**醫(yī)學院第二附屬醫(yī)院**天奇醫(yī)院、**實驗學校、**中元堂民族治藥廠等重點項目總投資3億余元，已峻工投入使用。

（2）**旅游服務區(qū)

**旅游服務區(qū)位于縣城東北部、緊接**世界地質公園，規(guī)劃面積14平方公里，分為北區(qū)、中區(qū)和南區(qū)。按照突出民族特色、地方特色、石頭特色的原則，強化旅游服務功能，，完成了總體規(guī)劃和控制性、修建性詳規(guī)的編制，啟動了服務區(qū)中區(qū)的全面建設，完成路網建設，電力、電信、給排水、廣播電視等基礎設施相繼配套；完成了**游客接待中心主體工程建設和停車場改造；完成大小**景區(qū)電網改造和南昆鐵路**站至昆石高速公路口景觀大道建設；開工建設了昆石高速公路、九石阿旅游專線公路、西石一級公路的環(huán)島工程，阿詩瑪文化生態(tài)園。力爭用3至5年左右時間把**旅游服務區(qū)中區(qū)建成游客服務休閑度假中心，并以此為載體推動西區(qū)、北區(qū)和**中路城鎮(zhèn)經濟帶建設，形成休閑度假綜合旅游的示范區(qū)。

（3）生態(tài)工業(yè)集中區(qū)

生態(tài)工業(yè)集中區(qū)位于縣城北部，東至**中路，南接**河公路，規(guī)劃面積6.7平方公里。為確保生態(tài)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃建設順利進行，成立了生態(tài)工業(yè)集中區(qū)建設領導小組及生態(tài)工業(yè)集中區(qū)管理委員會，管委會下設行政、征地拆遷、規(guī)劃建設、招商引資辦公室負責有關具體業(yè)務。完成了《**縣工業(yè)強縣戰(zhàn)略規(guī)劃》、《**縣產業(yè)發(fā)展綱要——工業(yè)》和《工業(yè)集中區(qū)“十一五”規(guī)劃》的編制論證工作。將進一步抓住突出發(fā)展工業(yè)的契機，充分利用我縣交通區(qū)位、旅游資源、民族文化、勞動力本成低等優(yōu)勢，按照“優(yōu)勢互補、互惠互利、長期協(xié)作、共同發(fā)展”的原則，多層次、多途徑地開展協(xié)作，加快集中區(qū)的建設，力爭下半年完成修建性規(guī)劃，啟動道路等基礎設施建設。

3.一河——巴江河

按照**現(xiàn)代化城市發(fā)展戰(zhàn)略，巴江河建設計劃通過實施截污、河道整治、岸邊園林建設和亮化等工程，首批完成6.39千米河道截污、拓江、駁岸、清淤、蓄水、植被建設工程，并對巴江54.39千米河道進行生態(tài)環(huán)境建設綜合治理；新建污水處理廠一座，日處理污水20000立方米，使巴江成為集城市排污、疏導、休閑、旅游觀光、農田灌溉等功能為一體的岸綠、水清的城市帶狀公園，景觀水面面積30萬平方米，綠地率達80%。目前，已投入4500多萬元，啟動了一期工程，完成河道治理2196.3米、東岸截污廊道工程2055米、西岸截污管道工程1938米和綠化、亮化工程，現(xiàn)已峻工投入使用。二期工程以開發(fā)巴江麗島小區(qū)為主進行綜合開發(fā)建設。

4.三片

（1）**鎮(zhèn)——鹿阜鎮(zhèn)片

在東城區(qū)、生態(tài)工業(yè)集中區(qū)、旅游服務區(qū)建設和巴江河綜合治理的基礎上，為實現(xiàn)**旅游業(yè)二次創(chuàng)業(yè)目標和大力發(fā)展文化產業(yè)，保護開發(fā)利用我縣優(yōu)秀民族歷史文化資源，不斷開發(fā)我縣地方特色的旅游項目，提高**旅游的文化品位，豐富**旅游內涵，創(chuàng)造**旅游的新亮點，保護、開發(fā)和利用鹿阜鎮(zhèn)優(yōu)秀古民居的獨特價值。目前已完成了《鹿阜古鎮(zhèn)保護開發(fā)可行性研究報告》、《鹿阜古鎮(zhèn)保護開發(fā)規(guī)劃編制》（文字草案），與**市景泰房地產開發(fā)公司簽定了《鹿阜古鎮(zhèn)保護開發(fā)項目合同》，完成了《鹿阜古鎮(zhèn)保護開發(fā)示范工程——阿詩瑪文化風情園》效果設計，已啟動示范點建設。

（2）板橋片

板橋片作為**生態(tài)旅游城市的組成部分，主要擔負著農副產品加工的功能。目前,按照**現(xiàn)代化城市發(fā)展戰(zhàn)略，堅持規(guī)劃先行，深化了城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，完成了板橋集鎮(zhèn)3.5平方公里1：500地形圖的測繪工作，完成了總體規(guī)劃和修建性詳規(guī)編制；完成板橋主街道的改造擴建和桃溪村至青山水泥路的路面建設；完成了鄉(xiāng)圖書館、派出所、地稅四分局新辦公樓的建設。

（3）北大村片

北大村片作為**現(xiàn)代化城市的重要組成部分，以發(fā)展農副產品集散、旅游服務、特色產業(yè)為主的外向型城市片區(qū)。堅持科學規(guī)劃、合理布局的原則，現(xiàn)已完成了北大村集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并通過論證；完成了小寨路的拆遷和修建,小寨路至新商場的排水系統(tǒng)改造、海子路油路面的鋪設，以西石公路建設為契機，利用拆遷安置初步形成一條新的城市道路并逐步與**鎮(zhèn)連為一體，進一步完善了基礎設施；九石阿旅游專線瀝青路面鋪筑通車使用，西石公路全面開工建設，將極大地帶動北大村片的建設。

三、存在的問題和困難

（一）城市規(guī)劃滯后

旅游、生態(tài)、石頭、彝族文化的特色內涵還沒有充分體現(xiàn),1994年通過論證的縣城總體規(guī)劃,其大部分指標和內容明顯滯后，已不適應城市的發(fā)展,縣城控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)以及電力、通信、給排水等專業(yè)規(guī)劃還沒有編制，致使市政配套工程與道路建設難以統(tǒng)一規(guī)劃，同步施工，影響了城市建設。

（二）基礎設施不完善

城市規(guī)模與世界級風景旅游區(qū)不相稱，旅游吃、住、行、游、購、娛設施嚴重不足，游客留不下來，旅游綜合收入低，制約著旅游業(yè)發(fā)展和生態(tài)旅游城市建設。

城市建筑風格單一，單體建筑設計起點較低，特色不突出，城區(qū)建設品位低、建筑間距小、密度大、容積率高、綠地率低等，影響了居民居住質量。

（三）管理體制不合理

參與城市管理的部門多，各自為政、多頭管理、推諉扯皮，只收費、不管理的現(xiàn)象時有發(fā)生。城市環(huán)境綜合整治及監(jiān)察管理隊伍缺乏體制保障和法律地位，綜合執(zhí)法工作難以開展。環(huán)境衛(wèi)生、清掃保潔、園林綠化管養(yǎng)等市場化運作不強。

（四）城鎮(zhèn)化水平較低

城鎮(zhèn)化只達到16.4％,與全省平均水平28.1%相比差距較大，到2010年，要實現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平由現(xiàn)在的16.4％提高到30％以上的目標，年均至少要提高2.6個百分點，任務十分艱巨。

（五）建設資金不足

城市建設資金短缺，投入不足，成為制約城市建設的瓶頸，由于**縣財政來源單一，政策性開支大，只能保工資、保機構正常運轉，靠自身積累建設資金困難重重。

四、幾點建議

實施**現(xiàn)代化城市發(fā)展戰(zhàn)略，加快具有石頭特色、民族文化特色、旅游特色的**旅游小城鎮(zhèn)建設，是一項系統(tǒng)工程，需要突出重點，分布實施，并積極爭取省、市的大力支持和幫助，為此，提出四點建議：

（一）明確近期建設發(fā)展重點

“十一五”期間我縣開發(fā)建設的重點應為鹿阜古鎮(zhèn)、**古城和長湖鎮(zhèn)。

1.**古城

**古城位于**風景區(qū)入口處，是**風景區(qū)的“門面”，規(guī)劃控制面積7平方公里。其功能定位為突出石頭特色、地方民族文化特色和旅游特色，面向國際國內市場，集**彝族撒尼歷史文化展示、民族風情體驗、旅游綜合服務、休閑度假、健身美體、會議會展為一體的大型綜合性產業(yè)園區(qū)及**大旅游文化圈核心區(qū)。其建筑風格充分體現(xiàn)彝族文化特色，以低層建筑為主，綠地率不低于42%，建筑色彩與景區(qū)環(huán)境相協(xié)調。

2.鹿阜古鎮(zhèn)

鹿阜古鎮(zhèn)位于縣城鹿阜鎮(zhèn)。為繼承歷史傳統(tǒng)，挖掘民族文化，提高**旅游的文化品位，豐富**旅游內涵，采取政府引導、市場運作等方式，重點對老城區(qū)重點古建筑加以保護和修復，改造危舊房屋使其成為具有滇中民居建筑特色，為人們提供盡情追憶歷史，撫今懷舊的民族文化藝術體驗樂園。配之以**人民的母親河——巴江之秀麗，顯現(xiàn)現(xiàn)代化特征的居住、商貿區(qū)——縣城東區(qū)之時尚，為人們提供感受清新氣息，休閑游玩的好去處，使之成為民族文化小中心，吸引更多的游客留下來。

3.長湖鎮(zhèn)

長湖鎮(zhèn)位于**風景區(qū)長湖風景點，距縣城16公里，總人口16000人，其中彝族占92.8%，是全縣以彝族為主的少數民族最集中的地區(qū)，擁有彝寨密枝林、聯(lián)姻林、獨石山、彝族土司趙發(fā)扎營遺址、法國神父保綠·維亞爾之墓、天主教堂等特色景觀，阿詩瑪的故鄉(xiāng)——阿著底村即在轄區(qū)內。在這里民族文化濃郁，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，各種文化融合，區(qū)位優(yōu)勢明顯，九石阿旅游專線公路從長湖邊穿過，交通基礎條件良好。規(guī)劃建設用地1500畝，其主街道與九石阿旅游專線公路的聯(lián)絡道即將投入修建，預計2006年上半年峻工，在道路兩側將高標準、高起點、高規(guī)格統(tǒng)一規(guī)劃建設一批彝族特色明顯的旅

游、康體、健身、娛樂等設施，使長湖鎮(zhèn)成為我省康體休閑度假區(qū)、原生態(tài)民族文化展示區(qū)、彝家樂體驗式旅游區(qū)，觀光型農業(yè)示范區(qū)。

（二）積極爭取省市支持，加快**城市發(fā)展

1.積極爭取把**生態(tài)旅游城市建設列入現(xiàn)代新**建設

**是云南為數不多的能夠建成世界級景區(qū)的縣，云南為數不多的交通區(qū)位最好的縣，云南為數不多的能建設成生態(tài)旅游城市的縣，擁有自然與文化完美融合的“石頭”（**）與“包頭”（阿詩瑪文化）世界品牌，其發(fā)展優(yōu)勢十分明顯。今年，在看到我省旅游發(fā)展的差距后，省委、省政府發(fā)出了旅游學四川的號召，通過考察學習，**與同為世界級景區(qū)的四川九寨溝相比，2004年**接待游客209萬人次,門票收入1.6億元,綜合收入4.5億元,九寨溝接待游客194萬人次，門票收入2.25億元,旅游綜合收入15億元,通過對比研究,我們在發(fā)展理念、基礎設施建設投入、宣傳營銷等方面還存在著巨大的差距，特別是吃、住、購、娛基礎設施建設，僅九寨天堂建設一項就投入了28億元，是**10余年建設總投入的近3倍，大投入帶來了大產出，使其綜合收入達**的3倍以上。2005年9月26日，省委常委、**市委書記楊崇勇同志到**調研時指出，**要以建設世界一流景區(qū)、打造國際旅游勝地為目標，用新的理念，高品位發(fā)展旅游業(yè)；以高水平旅游精品，吸引高端游客，從自然觀光型旅游向休閑度假型旅游轉變。建議縣委、縣人民政府積極向上爭取，力爭把**生態(tài)旅游城市建設納入現(xiàn)代新**建設總體規(guī)劃，在政策上、資金上爭取到省市的大力支持，加快**生態(tài)旅游城市建設步伐，為推動**市乃至**旅游業(yè)大發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎硬件。

2.積極爭取把鹿阜古鎮(zhèn)建設列入**古鎮(zhèn)建設項目

鹿阜鎮(zhèn)歷史悠久，文化發(fā)達，自公元前111年西漢王朝設談稿縣以來，至唐朝定名為撒呂城，后經歷朝更名為“路甸”、“路南”至1949年建國以來，一直是**縣政治、經濟、文化、交通中心，這里經歷過較多特殊的歷史事件、有較多的歷史文化遺存，詩歌、曲藝、工藝美術、土特名產、風味食品、民俗風情等民族傳統(tǒng)文化內容十分豐富，傳統(tǒng)民居類型多樣、特色鮮明、文化底蘊深厚。進一步保護、建設、開發(fā)、利用好鹿阜古鎮(zhèn)，對于發(fā)展**文化產業(yè)，推進文化與旅游相融合，打造世界旅游精品，拓展**旅游市場，提高旅游綜合收入，實現(xiàn)**旅游二次創(chuàng)業(yè)目標，建設滇東南彝族文化中心，建設**生態(tài)旅游城市，具有十分重要的意義。根據省委、省政府提出的旅游倍增計劃和建設旅游小鎮(zhèn)的戰(zhàn)略部署，**縣城鹿阜古鎮(zhèn)符合我省建設旅游小鎮(zhèn)的條件，經過積極進行項目籌備，目前，已由省內綜合實力較強的房地產開發(fā)企業(yè)進行保護和開發(fā)。建議縣委、縣人民政府積極創(chuàng)造條件，爭取將**縣城——鹿阜古鎮(zhèn)列入**旅游小鎮(zhèn)建設項目并爭取省市給予重點扶持。

3.積極爭取省市把旅游商品加工重點項目安排到**縣

**民族刺繡品、**鹵腐、**乳餅、**民族飾品、**酒、**煙、**面條、**石工藝品等旅游商品生產加工歷史悠久、在省內省外享有較高的聲譽，而且純生態(tài)制品，對環(huán)境無不良影響，生產前景十分好；但由于生產加工經營零散，積累少、規(guī)模小，尚未產生應有的效益。因此，建設**生態(tài)工業(yè)集中區(qū)，重點發(fā)展綠色食品加工業(yè)、生態(tài)高效農業(yè)、生物制藥加工、旅游商品加工研發(fā)、輕工產品加工等，為投資商打造良好的發(fā)展平臺，使其成為**縣工業(yè)、高科技產業(yè)的理想地，成為**縣稅源培植增長區(qū)，增強經濟發(fā)展后勁的主要動力源，經濟持續(xù)發(fā)展的主要基地，形成**縣經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的示范區(qū)，解決**縣缺乏工業(yè)支撐、發(fā)展后勁不足的問題，將對**縣建設滇東南旅游中心、交通小中心，促進周邊州縣旅游發(fā)展產生重要影響。

4.加快撤縣建市步伐

當今世界經濟蓬勃發(fā)展，按照經濟學和工商企業(yè)合作發(fā)展中的對等原則，具有強大實力的跨國公司更傾向于愿意與市級以上級別的機構直接對話，并開展業(yè)務；對市級以下特別是貧困地區(qū)的機構，由于長期以來形成的眾所周知的原因，則帶有成見甚至偏見，影響相互之間的交流、理解、往來、合作。撤縣建市，有利于提升**形象、有利于擴大**開放、有利于對外交流、有利于招商引資、有利于重大項目引進、有利于加快發(fā)展。因此，**縣應積極創(chuàng)造條件、做好各項基礎工作，在近期啟動撤縣建市工作，力爭三到四年內實現(xiàn)撤縣建市。

（三）落實各項措施，為加快發(fā)展提供保障

在明確發(fā)展目標和發(fā)展思路、重點的基礎上，我縣要從四個方面狠抓落實。

1.建立政府統(tǒng)籌協(xié)調的發(fā)展機制。推動旅游小城鎮(zhèn)的建設，政府必須強而有力，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調、宏觀調控的作用，注重處理好四個關系：一是處理好政府引導與市場運作的關系。通過規(guī)劃指導、政策引導、產業(yè)引導和資金引導，吸引企業(yè)和企業(yè)家進入，用市場機制推進旅游小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設。二是處理好企業(yè)得利與群眾受益的關系。在旅游小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設中，企業(yè)是關鍵，群眾是主體，必須既確保企業(yè)得利，又確保將群眾受益作為出發(fā)點和落腳點。三是處理好保護與開發(fā)的關系。在建設過程中，既要加強對民族文化的保護，又要挖掘和提升，實現(xiàn)文化的傳承和文化與旅游、城鎮(zhèn)建設的完美結合。四是處理好當前與長遠的關系，堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，按照保護提升一批、開發(fā)建設一批、規(guī)劃準備一批的要求有序開發(fā)建設。

2.科學規(guī)劃，分步實施。建設**旅游小城鎮(zhèn)，逐步建成**生態(tài)旅游城市是一個龐大的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌協(xié)調，有步驟、有重點、分階段地推進。制定規(guī)劃要高標準、高起點，注重系統(tǒng)性、超前性，力求做到50年甚至100年不落后。對各旅游小城鎮(zhèn)的定位、功能和特色，對環(huán)境保護、基礎設施、人口聚集、產業(yè)支撐、城市管理、招商引資、文化資源的保護和發(fā)掘、精神文明建設等，都要進行深入研究，科學進行規(guī)劃并逐步進行完善和提升。在此基礎上，對規(guī)劃進行深化和細化，嚴格按照各功能區(qū)的職能定位，制定科學、細化的量化標準，實行一次規(guī)劃到位，分步實施，重點突破。