工程項目招投標概述精選(九篇)

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第1篇：工程項目招投標概述范文

關鍵詞：水利工程；招投標特點；投標策略

水利工程作為公益性的事業(yè)，在人們的生活和生產(chǎn)活動起到了重要的作用。因此，要對水利工程項目的安全和質(zhì)量有比較規(guī)范的要求和標準，但是水利工程項目出現(xiàn)問題經(jīng)常與前期的招投標工作有著緊密的聯(lián)系，這就需要對水利工程招投標的一些問題進行分析，從而找出解決的措施，這樣才能夠保證水利工程項目的質(zhì)量。

1水利工程招投標的特點概述

1.1水利工程的投資方式

對于水利工程來說，前期的基建投資就是在工程建設期間的生產(chǎn)成本，包括了材料的采購、勞動人員的薪金等，同時如果要征用土地，還包括拆遷費用、施工費用等一些其他活動產(chǎn)生的費用。這筆資金的數(shù)目是龐大的，所以其來源比較多，但是通常來說有以下幾種。

1.1.1政府扶持項目進行的財政撥款

由政府部門無償?shù)难a助，這種方式是基本也是比較常見的，在世界范圍內(nèi)的一些大工程，都會采用這種方式。

1.1.2金融機構貸款

通過向國內(nèi)外的一些金融機構進行貸款的方式來興建項目。

1.1.3債券

為了籌集水利工程項目所需要的資金的一種社會性債務，通過向社會募集資金來興建工程，并支付一定的利息[1]。

1.1.4群眾性的集資

這種方式一般來說，主要用于一些規(guī)模比較小的工程項目，通過個人或者某一個團體共同來籌集資金興建水利工程。

1.1.5股票

水利工程的施工或者承辦單位向社會發(fā)行股票，從而籌集到興建工程的資金。

1.2水利工程的招投標

常見的招標方式主要有公開、邀請以及議標3種方式，當前，大多數(shù)的工程項目采用的都是公開招標的方式，而邀請招標主要應用于一些應急的工程；議標則適用于一些秘密和應急工程，后面2種方式有很大的排他性，容易出現(xiàn)暗箱操作的情況，從而滿足少數(shù)人的利益而損害大眾的利益。投資方式的不同，也會使招投標的形式有所差異。例如政府財政撥款的水利工程，這種工程項目比較多，資金比較充裕，對于承辦單位來說獲取的利益是比較大的，并且能夠在市場上打造口碑，提升知名度[2]。相應的，這種工程對于單位的資質(zhì)、信譽度、技術要求都比較高，這也使得這類項目的投標競爭十分激烈。由于這種工程的盈利比較多，而且具有眾多好處，所以在激烈的競爭過程中容易出現(xiàn)一些人為干擾的因素，暗箱操作的結(jié)果就是讓市場失去了公平競爭的原則，并且會對水利工程項目的質(zhì)量構成嚴重的威脅。

2水利工程項目的投標策略

水利工程的招投標是有具體的法律規(guī)范和市場要求的，所以要堅守公平、公正、公開的原則，以誠實守信為本、科學的招標程序以及嚴格的監(jiān)督和管理。在投標的活動中，對于工程的報價是比較注重，要在獲取最大成本的同時又能夠中標是企業(yè)生存以及發(fā)展的重要內(nèi)容。基于此，需要在遵守法律法規(guī)的基礎前提下采取一定的投標策略。

2.1對招標的文件進行深入的分析

招標的文件是工程項目的一些信息和要求，包括工程項目的時限、工程的說明、工程的施工工藝、合同的條款、投標的報價要求以及一些其他的特殊要求，對這些內(nèi)容進行深入的分析能夠了解工程的需求，需要注重的是水利工程項目中所規(guī)定的工程期限、招投標所需要的條件、簽署的方式。對于投標的截止日期要做到心中有數(shù)，形成相關的報告或者備忘錄，避免因為遺忘而造成重大的損失[3]。為了能夠在招投標時建立優(yōu)勢，掌握更多的信息，要對水利工程的項目進行調(diào)查和分析，了解到水利工程項目的規(guī)模大小、對于施工工藝的要求以及項目建設資金的來源。要了解項目招標的需求條件，這樣才能夠提升中標的可能性。同時還要注重的是，招投標對于企業(yè)資歷的要求和規(guī)定，避免浪費時間和精力。

2.2精心策劃和編制標書

精心編寫和完善投標書是提升企業(yè)單位中標的重要條件，也是最為重要的工作。水利工程項目的投標書主要有3個部分的內(nèi)容，要企業(yè)的資信情況進行說明，要提供一些真實有效、經(jīng)過權威機構認證的信息和資料，這樣才能夠更好的體現(xiàn)出企業(yè)單位的核心優(yōu)勢，根據(jù)企業(yè)的信息介紹從而判斷出是否滿足水利工程項要求，要突出領導班子以及施工和技術人員團隊，從而能夠進行初步的篩選。對于施工方案的說明和確立能夠反映出企業(yè)對水利工程的了解程度，看是否布局比較規(guī)范合理、施工的工藝是否符合實際的水利項目需求。要根據(jù)水利工程的區(qū)域和實際的特點來進行布局，采用先進的設備和施工的工藝，盡可能的降低成本。在計算施工工程量的同時要對工程的清單進行分析和核對，這樣能夠為工程提供更加準確的數(shù)據(jù)。

2.3提升投標和報價的技巧

就當前來說，比較常用的報價策略有不平衡報價、修改設計、突然降價、優(yōu)惠條件以及低價中標法。不平衡報價是大多數(shù)工程項目都會運用到一種報價方式，具體指水利工程項目在確定總價的基礎上，對于每個小型項目的評價進行調(diào)整和完善，這樣不會影響到總體的報價，也可以為中標單位獲取最大的經(jīng)濟收益。而修改設計要對原文件進行更改和完善；要降低工程項目的造價。突然降價可以看作是對心理的一種博弈，在投標截止的很短時間內(nèi)突然之間去投標并降低價格，這樣能夠起到出其不意的效果。而優(yōu)惠條件法是要根據(jù)企業(yè)單位的具體情況，提出一些優(yōu)惠條件來吸引投標者，如對工期的優(yōu)惠等都優(yōu)惠條件法。低價中標法簡單來說就是在項目的招投標過程中，取最低的報價來中標。這樣能夠節(jié)約一些資金，從而獲取最大的收益。

第2篇：工程項目招投標概述范文

關鍵詞：工程量清單 電力工程 投標報價

一、前言

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民生活水平與生產(chǎn)力不斷提高，社會各行各業(yè)對于電力能源的需求也越來越大，建筑工程中的電力工程建設也日益重要。然而電力建設工程的投資成本巨大，為了能夠有效減少電力建設工程的資本投入，使企業(yè)的經(jīng)濟效益得以提高，同時實現(xiàn)電力建設工程項目招投標的規(guī)范化，基于工程量清單的電力建設工程投標方式必將成為未來電力建設項目招投標的主流形式。企業(yè)在對電力建設工程項目進行招投標工作時，對于工程造價必須要根據(jù)企業(yè)自身的具體情況，并且應該參考其他優(yōu)秀的工程項目，仔細研究和分析，借鑒其優(yōu)點和經(jīng)驗，總結(jié)出適合本企業(yè)發(fā)展進步的工程量清單報價模式，促進我國電力建設工程的發(fā)展。

二、電力建設項目工程量清單計價概念

電力建設項目的工程量清單計價主要是由招標單位提供工程量的相應項目清單，投標企業(yè)則依據(jù)清單列舉項目進行費用合計的一種計價方式。這種計價方式將傳統(tǒng)項目工程報價中的量與價進行分離，投標企業(yè)需要通過招標單位在招標的文件中所提供的工程消耗與措施消耗的項目數(shù)量，依照企業(yè)自身的施工水準、資本實力、以及管理能力等進行作為報價。投標企業(yè)在進行具體的投標報價時，應當認真考慮電力建設項目施工現(xiàn)場的具體情況以及技術要求，結(jié)合企業(yè)自身機械力量，制定科學合理的施工方案，并參考企業(yè)或電力建設的主管單位所規(guī)定的消耗定額，工程造價機構的市場價格情況，在對施工項目現(xiàn)場進行充分調(diào)查之后進行報價。而招標單位可以依照預先所制定的詳細評審標準，對投標企業(yè)擇優(yōu)錄取，之后再確定工程項目的相關費用，并簽訂詳細的施工項目合同。

三、電力建設項目工程的投標報價

（一）招投標概述

招標單位依據(jù)招標的內(nèi)容制定招標要求，設計相應的項目圖紙，并且根據(jù)規(guī)定的施工項目總量進行統(tǒng)一的劃分，對于工程項目的各項施工標準進行統(tǒng)一規(guī)范，同時對招標工程的項目施工內(nèi)容提供子項目等其他明確清單。投標單位必須依照國家及行業(yè)規(guī)定，結(jié)合工程項目具體情況、電力行業(yè)自身情況以及投標企業(yè)的資本情況等，充分考慮在招投標的過程中潛在的風險并進行規(guī)避，對工程量清單中的項目內(nèi)容需做出相應的補充和調(diào)整，對工程項目的經(jīng)濟效益做好評估，將所得到的數(shù)據(jù)進行整合從而得出投標的最終報價。

（二）投標報價方法

1、浮動報價方法

就電力建設工程而言，電力企業(yè)在進行投標報價時不應只考慮企業(yè)的自身情況，更應該考慮投標項目的實際情況，投標項目的不同也會導致報價方式與結(jié)果的不同。對于投標項目中施工場地條件比較惡劣、對施工技術水平要求較高、對工程期限有一定限制或者是港口和地下等特殊環(huán)境的，投標企業(yè)可以適當?shù)奶岣邎髢r，以提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。而對于投標項目中施工環(huán)境較好、投標對手多競爭較為激烈、工程量較大或是對投標項目沒有特別嚴格要求的情況，投標企業(yè)為了提高競標成功的機率，則應適當降低報價，但在降低報價的同時也應考慮工程質(zhì)量情況和自身的經(jīng)濟效益，切不可為了競標成功而導致工程項目質(zhì)量不達標或是企業(yè)虧損。針對投標項目實際情況，對具體報價進行上下浮動的報價方法即為浮動報價法。

2、差額報價方法

差額報價法主要針對工程量清單中的具體項目報價做出細微調(diào)整，是在投標項目總體報價已經(jīng)確定的前提下所采用的報價方法。對于能夠提早完工的工程項目、支付能力較好的招標單位項目、工程量有所變更的項目等，可以使用差額報價法。通過對工程施工中各子項目實際產(chǎn)生費用進行核算，對于部分工程量報價進行適當?shù)奶岣撸瑥亩岣咂髽I(yè)的經(jīng)濟效益。反之，若是出現(xiàn)工程量減少的情況，施工企業(yè)也應適當減少資本投入，并減少投標工程子項目的工程量，減少企業(yè)不必要成本損耗，保證企業(yè)正常收益。

（三）基于工程量清單的投標報價意義

傳統(tǒng)的定額報價方式是以政府為主導的價格模式，是建立在計劃經(jīng)濟基礎上的管理體系，其方式已經(jīng)無法適應市場經(jīng)濟的競爭機制。同時由于定額報價在合同內(nèi)容、責任劃分以及風險承擔方面存在一定程度的漏洞，阻礙了電力建設行業(yè)的正常發(fā)展，因此必須實行市場經(jīng)濟體制下所產(chǎn)生的工程量清單計價投標方式。

實行工程量清單的投標方式有利于深化電力建設行業(yè)的市場化改革，為電力建設行業(yè)營造公平公正的市場競爭環(huán)境；有利于合理分擔風險，強化投標企業(yè)的責任意識，提高電力項目工程的施工質(zhì)量；有利于資源的優(yōu)化配置，投標企業(yè)在針對工程量清單的各項目進行報價時，通過對施工方案、施工成本以及工程利潤等深入分析，結(jié)合企業(yè)自身的具體情況從而確定資源的合理分配，嚴格控制資本投入，加強技術革新，提高管理水平從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

四、結(jié)束語

電力工程作為社會發(fā)展的重點工程，其建設與發(fā)展也直接關系著國民經(jīng)濟的發(fā)展。通過實行基于工程量清單的投標報價，可以使電力企業(yè)在適當高于生產(chǎn)成本的情況下中標，在保證電力企業(yè)經(jīng)濟效益的同時，也能夠有效保證投標項目的工期和質(zhì)量。隨著工程量清單計價投標模式的逐步深入和普及，電力行業(yè)也將獲得更加穩(wěn)定和健康的發(fā)展。

參考文獻：

第3篇：工程項目招投標概述范文

【關鍵詞】：工程量清單計價；工程造價；管理

【引言】：工程量清單就是對擬建筑工程的分項工程項目、措施項目以及相應數(shù)量的明細清單。工程量清單計價就是在建設工程招投標中，招標人按照國家統(tǒng)一的規(guī)定要求編制和提供工程量清單。投標人根據(jù)工程量清單，對工程進行施工方案，然后自主進行報價的工程造價計價模式。結(jié)合相關實踐工作經(jīng)驗，工程量清單計價具有以下特點：工程量清單計價采取的是綜合單價形式；報價構成項目實施與控制；工程量清單報價要求企業(yè)根據(jù)自身的情況自主報價；該模式有利于實現(xiàn)風險的合理分擔。

1、工程量清單計價概述

工程量清單計價是發(fā)包人依據(jù)設計文件以及國家規(guī)定等編制的擬建工程的清單，投標人必須要根據(jù)現(xiàn)場以及實物量清單，結(jié)合各項因素編制投標書。工程量清單在合同中也占有重要的地位，在后續(xù)的進度款支付以及結(jié)算等等都是重要的依據(jù)。工程量清單包括分部分項工程量、措施項目以及其他項目三大部分，分部分項工程量屬于建設工程中的實體部分，措施項目則是在施工過程中發(fā)生的技術費用、安全措施費用等等，其他項目則主要是材料采購、總承包服務費等等。

2、工程量清單計價模式的優(yōu)勢

新時期，為提高企業(yè)在項目實施上的經(jīng)濟效益，應探索新的造價控制模式，既能保證項目的施工質(zhì)量，還能充分踐行經(jīng)濟性原則，利用最小的成本獲取更高的經(jīng)濟效益，其中，工程量清單計價模式成為必然選擇。在工程量清單計價模式下開展造價控制工作，能取得理想的造價控制效果，優(yōu)勢明顯。

2.1利于提高招投標管理水平

將工程量清單計價模式應用到造價控制中，發(fā)包方需要提前編寫工程量清單，投標方要依照發(fā)包方所編制的清單來進行投標，運用此種方式能避免發(fā)生多次計算工程量的情況，進而可防止發(fā)生由于工程量計算缺失而造成的諸多不便。通過此種方式，能有效節(jié)省招投標過程中的人力、物力與財力，還可大大的節(jié)約時間，利于實現(xiàn)招投標行為的規(guī)范性與有序性。

2.2便于業(yè)主進行投資控制

使用工程量清單計價模式開展計價操作，便于業(yè)主對投資情況進行把控。投標時，投標方應進行公平競爭，這會大大降低標底作用。運用此種方式，能嚴格控制工程的質(zhì)量，還能強化對工期的控制，在規(guī)范的條件下能讓合理的低價投標者中標。結(jié)合工程量清單計價所獲取的標價，只要是清單編制無誤，工程項目不發(fā)生變化，在合同存續(xù)期間，綜合單價是不會變的。

2.3利于提高企業(yè)管理水平

在工程量清單計價模式下，投標以競爭的形式開展，讓企業(yè)在高于成本價范圍內(nèi)開展自由的報價，這勢必會讓一些投標方為了能低價中標，會不斷強化企業(yè)自身建設，更加重視企業(yè)管理工作，并對自身的施工技術予以改進，以提高施工質(zhì)量，最大程度上的降低成本，讓自己在諸多的競爭對手中脫穎而出。

2.4增強競標的公平性

實施工程量清單計價模式，招標方與投標方都提前知曉該種計價模式才能開展競標，保證對待投標的企業(yè)一視同仁，增強競標的公平性與公開性。此外，招標方可對投保方所出具的標價，根據(jù)標價情況能對企業(yè)的整體實力進行評估，能進一步反應企業(yè)的綜合實力，能從競爭激烈的投標企業(yè)中x出優(yōu)質(zhì)的企業(yè)，

對工程項目后續(xù)的實施具有積極意義。

3、工程量清單下的建筑工程造價控制策略

3.1工程設計階段的造價控制

3.1.1科學確定工程項目投資目標

將設計與工程量清單計價相結(jié)合。當前最通常的做法是除了在建設單位、施工單位中開展工程量清單計價規(guī)范外，還應該在設計行業(yè)中加強工程量清單計價規(guī)范的宣傳教育，使設計部門了解并重視工程量清單，從專業(yè)術語、設計深度等方面不斷完善。

3.1.2合理預測市場價格，形成預期綜合單價

在進行招標投標前，業(yè)主對完成工程項目所需的費用，對工程量清單中各個分部分項工程的綜合單價必須要有一個初步的預測，對每項工作內(nèi)容的市場價格必須預測一個可接受并且切合實際的價格范圍。業(yè)主可以根據(jù)由社會平均水平編制的消耗量定額及人、材、機的預期市場價格編制各分部分項工程的綜合單價。由于各省市都有可參考的消耗量定額，所以，預測人工、材料、機械的市場價格就成為該階段業(yè)主的主要工作。

3.2工程招標階段的造價控制

3.2.1審查工程量清單的準確性

工程量清單是招投標文件的重要組成部分，因此工程量清單的編制必須要嚴格按照相關規(guī)范進行，并且對重點內(nèi)容進行審查，工程量清單計價規(guī)范為編制提供了統(tǒng)一的格式，因此這些格式是不能隨便的進行修改的。

3.2.2確定清單報價單價體系的合理性

在對工程量清單計價時，必須要根據(jù)工程實際情況，分析評價綜合單價各組成部分的合理性，對于不合理的項目要進行標記，并且在合同談判時進行明確。同時還要明確合同，對合同價款調(diào)整、計量支付以及風險責任等內(nèi)容進行明確約定。

3.3工程施工階段的造價控制

對于整個項目而言，施工階段是資金投入最多的，如施工材料費用、人員雇傭費用、機械設備使用費用等等，光材料費用一項就占到整個工程項目成本的六成以上。在施工階段，應重視施工管理工作，在控制質(zhì)量的前提下實現(xiàn)對工程造價的控制，是保證企業(yè)經(jīng)濟效益的有效途徑。

3.4竣工結(jié)算

建設工程完工后，竣工結(jié)算階段必須要根據(jù)雙方簽訂的施工合同、設計變更以及簽證等文件進行工程造價的核定。結(jié)算階段的核心是對實際完工量以及清單未列項單價進行審核，此外，還要對合同價格的調(diào)整進行審核，進而匯總最終的竣工結(jié)算價格。作為建設的單位的工程造價管理人員必須嚴格審核竣工結(jié)算的各項依據(jù)，明確建筑工程的實際發(fā)生價格，最大限度的實現(xiàn)工程造價控制目標?？⒐そY(jié)算階段，造價工作人員必須要重點檢查以下內(nèi)容：設計單位簽發(fā)的設計變更通知單；建設單位簽發(fā)的變更、修改通知單；圖紙會審記錄；現(xiàn)場決定發(fā)生的工程變更、材料代用等原始記錄；現(xiàn)場簽證單；施工合同及補充條款等。在審核過程中，工作人員必須要確保各種資料的真實性以及合理性，進而確定最終的工程造價。

結(jié)語

綜上所述，工程量清單招投標模式下的結(jié)算造價，其本質(zhì)上是針對工程項目建設過程中涉及的全部造價管理范疇的概況總結(jié)歸納，施工單位在進行工程量清單招投標模式下的結(jié)算造價工作時，一定要注意細節(jié)，慎重應對，才能將工程量清單招投標模式下的結(jié)算造價工作做到無可挑剔。

【參考文獻】：

第4篇：工程項目招投標概述范文

關鍵詞：工程項目；造價；優(yōu)化；控制措施；

Abstract: the engineering project cost control as engineering project management is an important content of, passes through in construction project feasibility study, design, bidding, construction and completion acceptance each stage, to ensure the smooth implementation of the construction project is of great significance. This paper first Outlines engineering project cost control content, and then analyzed the current cost control problems, and puts forward the project construction cost control principle and measures, in a related project management personnel the implementation of the project, the dynamic management to have the certain reference value.

Keywords: engineering projects; Cost; Optimization; Control measures;

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

0引言

工程造價管理是指在工程項目建設過程中，采取各種控制措施對影響項目造價費用的各項因素進行綜合管理，工程造價管理的主要目的是根據(jù)工程經(jīng)濟規(guī)律要求，按照現(xiàn)階段工程項目建設市場的發(fā)展形勢，采取科學合理的管理方式，以達到有效合理的控制工程項目造價，確保工程項目建設經(jīng)濟效益的目的。在工程項目建設過程中，采取全過程的動態(tài)造價控制管理，確保工程項目建設質(zhì)量、進度與成本管理滿足控制目標的要求，對于促進項目建設的順利進行具有重要的意義。

1我國工程造價控制存在的問題

（1）對于造價控制管理認識程度不足，不能有效的進行動態(tài)控制管理。在我國工程項目建設過程中，由于對造價控制管理認識不足，因而對于工程造價控制一般采取項目實施前確定造價管理方式，而忽略了項目實施過程中各項動態(tài)變化因素對于項目造價控制因素的影響。

（2）工程項目建設造價控制缺乏預見性。現(xiàn)階段大多數(shù)工程項目建設概預算均以相關主管部門批準的工程項目概預算作為限額，因此，當項目實施過程中，出現(xiàn)不可預見的情況時，難以及時采取合理有效的措施對項目工程造價進行控制調(diào)整，使得工程項目造價控制目標難以實現(xiàn)。

（3）工程造價控制管理信息化水平低。在工程項目建設造價控制方面，由于我國現(xiàn)階段造價管理方式主要以辦理工程價款結(jié)算為主，因此工程項目建設造價控制主要針對于施工階段，而忽略了在項目投資決策階段以及設計階段的資料收集整理，沒有實現(xiàn)工程項目造價控制管理的信息化，導致工程項目造價控制各項管理不完善。

2工程項目建設造價控制基本原則

（1）妥善處理工程項目造價控制與工程質(zhì)量、進度管理的關系。工程項目造價管理涉及到針對項目建設勞動力、原材料以及施工機械設備的投入與管理，項目建設質(zhì)量以及進度管理同樣涉及到這些因素，在對于項目造價控制管理過程中，應予以綜合考慮。不能因為造價控制目標而忽略了對于項目建設質(zhì)量以及工期進度的要求。對于這三要素應采取統(tǒng)籌管理，確定最優(yōu)管理方案保證項目建設的順利進行。

（2）以設計階段的預算作為重點，進行項目建設全過程的造價控制。在工程項目建設過程中，應依照相應的預算進行資金收支明細的查詢，確定項目收支的基本狀況。同時，按照固定的周期進行項目投入的核算，對比分析預算與項目實際收支，綜合分析考慮造價控制過程中的有利以及不利因素，并采取措施不斷完善造價控制管理措施。

（3）事先性原則。一般情況下由于工程項目建設周期相對較長，因此對于工程項目建設單位而言，在工程項目開始之前應科學合理的制定造價控制方案，才能從根源上確保工程項目的造價得到控制。建筑設單位對項目制定相應的投資計劃時，應當綜合考慮概算以及施工圖預算，對于影響造價控制的各項影響因素提前采取控制措施。

3工程項目建設造價優(yōu)化控制措施

（1）工程項目投資估算階段的造價優(yōu)化控制措施。工程項目建設投資估算階段作為項目管理的最初階段，是項目工程造價得以控制的根源，在投資決策階段，通過科學合理的可行性研究，為項目建設規(guī)模、施工工藝以及施工作業(yè)設備的配備做出初步的規(guī)劃判斷，進而確定工程項目的造價控制目標。在項目投資估算階段，通過建設單位多方的比選論證，可以確定技術課型經(jīng)濟合理的方案，作為工程項目建設設計方案的雛形。在投資估算編制過程中，完善合理估算編制內(nèi)容，合理的選取造價估算系數(shù)與指標，并對影響造價控制的各項波動因素進行考慮，實現(xiàn)工程項目建設造價目標的事前控制。

（2）工程項目設計階段的招投標控制措施。在工程項目設計階段，進行造價優(yōu)化控制措施可以采取以下措施，盡可能的降低成本的投入。首先，在項目設計階段，對于設計單位采取招投標的制度，通過在設計階段的招投標，可以促進更多優(yōu)秀設計方案的出現(xiàn)，這有助于從眾多設計方案中選擇在質(zhì)量、造價以及進度三要素中具有綜合優(yōu)勢的方案，選擇最佳的設計成果。其次，在項目設計階段采取定額設計方式，將設計方案的概預算控制在項目限額之內(nèi)，對于項目施工工序少，施工質(zhì)量有保證的設計方案應給與獎勵，通過調(diào)整設計方案確保項目技術經(jīng)濟的可行性，確保項目建設造價控制目標得以實現(xiàn)。

（3）工程項目招投標階段的造價控制優(yōu)化措施。招投標作為我國工程項目建設市場經(jīng)濟化發(fā)展的必然產(chǎn)物，通過市場競爭的調(diào)節(jié)促進工程項目建設質(zhì)量、工程進度以及造價得到最大的優(yōu)化。在工程項目建設過程中通過招投標的手段，有助于項目建設單位利用市場競爭的手段，選擇施工水平高、施工造價低、施工周期最短的施工單位參與到工程項目建設過程中。在項目建設招投標階段，實現(xiàn)造價的優(yōu)化管理控制必須合理的編制招投標文件，依照國家法律以及相關規(guī)定進行招投標組織管理，根據(jù)投資估算階段準確的預算進行工程項目建設標底的編制，并嚴格分析審查承包單位的投標書，明確項目實施階段的造價控制措施，并盡可能的避免日后工程變更以及索賠的發(fā)生。

（4）工程項目施工階段的造價優(yōu)化控制措施。工程項目施工階段對項目建設造價控制影響因素最多，在施工階段進行造價控制管理也最為困難。因此在工程項目實施階段，應充分按照施工合同中的各項規(guī)定，盡可能的減少工程變更索賠。作為將施工圖紙轉(zhuǎn)換為工程實體的具體過程，只有通過對施工組織進行科學合理的優(yōu)化設計，選擇最為經(jīng)濟可行的施工方為是確保項目建設造價控制目標得以實現(xiàn)的關鍵因素。對于施工過程由于地質(zhì)水文、原材料價格波動、項目工程量變化以及項目變更等情況時，應對變化因素進行深入的了解，即使妥善的處理各項變動并進行造價控制措施的調(diào)整，保證工程項目建設資金投入的充足，確保項目建設工程質(zhì)量以及工程進度得以保證。

（5）工程項目竣工結(jié)算階段造價優(yōu)化控制措施。工程項目建設竣工結(jié)算階段作為工程造價控制的最后階段，也是工程造價管理控制的重點內(nèi)容。在竣工驗收階段，進行項目結(jié)算審核的管理人員，應該嚴格依照工程項目合同、竣工圖以及項目建設過程中的變更處理綜合進行審核計算。依照《建設項目竣工驗收辦法》中的相關規(guī)定，對項目設計圖紙、工程變更詳細資料以及招投標合同規(guī)定，對于項目設計、施工質(zhì)量以及工程檔案資料等項目進行全面的審核。

結(jié)語

完善工程項目造價控制，對于提高建設單位工程項目建設經(jīng)濟效益具有重要的作用。在工程項目建設過程中，只有充分認識項目造價控制管理的重要性，并在項目實施的各階段，根據(jù)實際情況不斷調(diào)整控制措施，才能確保造價控制目標得以實現(xiàn)，對于促進項目質(zhì)量水平以及進度管理水平也具有重要的意義。

參考文獻：

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[3]何榮滿. 淺談提高工程造價管理的幾點對策[ J ] . 中國科技博覽,2010(35):125-125.

第5篇：工程項目招投標概述范文

關鍵詞：建筑工程；工程造價；預算控制；成本控制；項目工程管理；理性思考

中圖分類號：TU723 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）33-0159-02

1 概述

工程造價的造價預算是決定和控制整個工程項目投資的重要手段和措施之一，能夠作為考核施工企業(yè)的管理水平和進行招投標的重要依據(jù)，也能夠?qū)φ麄€工程前后期造價產(chǎn)生影響。建筑工程造價預算控制看上去是完成于施工階段，而實際上它存在于各個階段，尤其是招投標階段和設計階段等階段。招投標是提高資產(chǎn)投資效益、實現(xiàn)資源配置、開展資源節(jié)約型經(jīng)濟活動的重要途徑，也是建立公正、公平、公開和誠信的市場秩序的有效手段，對整個工程的開始到竣工階段都有著重要的影響。當下隨著我國社會主義建設的不斷發(fā)展，工程建設方和施工方都迫切需要對整個工程造價預算工作加強重視，它能夠提高整個建設工程行業(yè)的科技水平和勞動效率，同時也能夠節(jié)約成本，增加投資效益。在這里筆者將首先對我國項目工程新形勢下的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，進而提出我國工程造價預算控制中所應注意的要點，并進行理性思考闡述。

2 我國項目工程新形勢下的發(fā)展現(xiàn)狀分析

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，項目工程的經(jīng)濟效益也在不斷增加，國家與人民對于項目工程的需求也越來越高，同時國家經(jīng)濟改革也給項目工程建設很大的機會與挑戰(zhàn)，項目工程進行改革已經(jīng)勢在必行，并且在實施的過程中項目工程市場也將高速發(fā)展。建設工程超預算一直以來都是工程建設中較為突出的問題，嚴重時還會導致工程造價失控，致使工程投資效益大大降低。由于項目工程高層管理人員的成本控制意識增強，為了在合法的情況下大幅度增加項目工程的效益，項目工程成本控制的重要性越來越被人們發(fā)覺。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，在項目工程的經(jīng)營中成本控制與預算會占到相當大的比例，輔助項目工程獲得最大化的利潤與發(fā)展。

3 招投標階段控制工程造價應注意的要點

3.1 對詢標工作加強重視

詢標工作是指對整個工程項目的招投標過程中投標文件的項目內(nèi)容、綜合報價、各競標人投標報價的統(tǒng)一查詢和說明澄清。通過詢標工作可以在復雜的招投標過程中排除虛假的、欺騙性的和非實質(zhì)性的異常報價，從而確定一個合理的合同價格。

3.2 對招標文件進行認真編制

投標文件是整個招投標過程的書面依據(jù)，對投標文件的編制越詳細、越準確就會使投標單位和招標單位在簽訂合同的同時突發(fā)性狀況產(chǎn)生的幾率越小。招標文件的編制是整個招投標過程的重要基礎，對整個工程造價的控制和工程項目的進行都有著重要的影響，要有一定的針對性和全面性。

3.3 設立并公布招標最高限價

在招投標過程中，應根據(jù)不同的市場需求和相關市場機制來確定招標的最高限價。綜合市場行情、計價規(guī)定和招標文件等全面因素來設置招標上限控制價，還需要對同類的工程項目進行考察分析和計算，兼顧工程的施工水平和條件。

3.4 建立完善的招標評標系統(tǒng)

招標評標系統(tǒng)應具有公正、公開、公平的基本原則，要求在招投標過程中的活動要具有一定的透明度，招標信息、招標程序和中標結(jié)果等都要公開處理，且每個投標者所獲得的信息和要求都要相同，充分保證所有投標人的機會都平等。

3.5 更加注重工程量清單的編制

工程量清單的編制尤其是計價模式都是招投標過程中非常重要的因素，在保證招投標過程公平公正的基礎上，對工程量清單的的編制必須科學、有效、合理，以此保證工程量計算的準確性，從而對工程造價進行有效控制。

3.6 慎重確定合同類型

工程項目的工程量清單招投標過程中，為避免一定的風險，在合同類型的選擇上一定要謹慎慎重，根據(jù)自身招標的特點來選擇恰當?shù)暮贤愋汀Ｍǔ碚f，單價合同為主、總價合同為輔的合同形式多適用于大中型的工程，而一些工期較短、規(guī)模小和工程技術較為簡單的工程項目則多采用總價合同。

3.7 簽定合同注意事項

簽訂合同時的注意事項是非常容易忽略的一點，在編制合同條款的時候，應該考慮風險、責任等各方面的因素，在條款中加入項目管理，充分保證合同的完全有效性和風險最小性，以達到對合同雙方的公平公正地維護。

4 對工程造價預算中存在問題及解決策略的理性思考

基于以上對當前工程造價的造價預算、我國建筑工程項目新形勢下的發(fā)展現(xiàn)狀和問題分析，筆者認為要想加強招投標階段的工程造價管控，可從以下四個方面著手：

4.1 杜絕工程量的虛報

首先，在整個工程造價預結(jié)算審核的過程中需要涉及到很多的方面和諸多的部門，在審計過程中要保證外部與內(nèi)部的調(diào)查同時進行，實地調(diào)取真實的證明材料來作為審查的依據(jù)以保證審查中出現(xiàn)問題的說服力。其次，作為工程的審計人員要有較強的專業(yè)素質(zhì)，同時要有不怕吃苦的精神，能夠深入到施工工程的前線現(xiàn)場去進行現(xiàn)場審查，對工程量的各項內(nèi)容詳細了解，及時發(fā)現(xiàn)問題并向現(xiàn)場施工和技術人員反映。除此之外，自己的計算工程量的能力不能含糊，審計公司對于虛報工程的情況要予以重罰，對于需要承擔責任的進行及時簽證。

4.2 加強對審計人員素質(zhì)的培養(yǎng)，提高審計質(zhì)量

審計人員對于工程造價預結(jié)算審核起著關鍵性作用，在工程項目的造價審計的過程中，時有發(fā)生高套定額的現(xiàn)象。高套定額實際上是一種謀取私利的手段，指的是在審計過程中用高標準的定額來計算低標準的工作，要想避免此類事情的發(fā)生，首先要確保審計人員的綜合素質(zhì)，要求他們具有較高的職業(yè)道德操守和思想政治水平。在這方面，企業(yè)要著重培養(yǎng)審計人員的公平、公正的思想觀念。其次增強對其專業(yè)素養(yǎng)的培訓，在工程計算的各個方面都能夠精通，能熟練掌握各種審核方法，以提高工程造價審核的準確性和可信度。對于建筑工程造價預算管理工作而言，其作為一項專業(yè)性、政策性以及知識性非常強的工作，是一門綜合性、多學科的工作。建筑工程造價預算管理工作的重點在造價預算管理人員身上，同時也對審計人員的素質(zhì)和技能提出了更高的要求，它要求工作人員不但要掌握工程預算的專業(yè)知識及其相關的法律、法規(guī)和政策，還要了解設計、材料設備采購、

施工工藝、工程結(jié)構、投資控制等相關的基礎知識。

4.3 增強對工程材料價格的審查力度

當下工程項目材料的來源異常廣泛，各種各樣的材料也是五花八門，有些是質(zhì)量高的產(chǎn)品，有些則是濫竽充數(shù)。而建筑材料的價格在不同地域和不同的季節(jié)也各不相同，因此，審計人員要充分掌握這些變化的工程特點，對一些主材料，包括數(shù)量多、價值量大且價格不透明的材料更要加強審核力度，這就需要設計人員對一些工程的材料有較為深入的了解，并能夠及時掌握其動態(tài)信息，隨時把握其價格的浮動情況，這樣就可以有效地預防工程預結(jié)算中工程材料的價格虛報問題。

4.4 建立健全建筑工程造價預算管理體系

實踐中，建筑工程預算管理體系構建過程中，涉及到諸多相關單位和部門，而且在所有相關部門與單位的密切配合下，才能夠保證該建筑工程項目的順利完工。在此過程中，行政機關應當強化工程項目預算指導，對經(jīng)費、經(jīng)濟方面的法律法規(guī)以及建筑工程施工預算管理進行嚴格的核實，對相關工作人員進行定期或者不定期的培訓和教育，有效提高建筑工程預算管理人員的自身素質(zhì)與業(yè)務技能。在此過程中，建設單位要嚴格按照預算的標準進行招標，并且在整個建設過程中要進行嚴格的管理和控制，在建筑施工現(xiàn)場設立預算管理部門或者是預算管理人員，專門對預算進行管理。實踐中，施工單位應根據(jù)實際情況，通過預算管理、合理報價來實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。

5 結(jié)語

總而言之，工程造價預結(jié)算的審核工作是合理確定工程造價的重要手段。我國當前的工程造價預結(jié)算審核尚不甚成熟，存在諸多的問題，但是隨著我國的建筑工程市場逐漸步向規(guī)范化，這些問題都迫切地需要解決。做好工程造價預結(jié)算的審核工作是有效控制工程造價的重要方法，能夠保證建筑工程的工程質(zhì)量和施工效率，從根本上消除工程造價失控問題，對于完善我國建筑市場的工程造價管理制度起到積極的促進作用。

參考文獻

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[4] 仇海標.建筑工程造價預算控制要點及其把握[J].中華民居（下旬刊），2013，（6）.

[5] 陳愛平.論建筑工程造價預算控制要點及策略[J].知識經(jīng)濟，2013，（8）.

第6篇：工程項目招投標概述范文

【關鍵詞】市政供熱；工程項目；工程造價；成本控制策略

1市政供熱工程項目造價管理概述

從市場角度來看，市政供熱工程項目造價即整個供熱項目的工程價格，包括土地費用、機械設備費用、勞務費用、土建費用和安裝工程費用。從宏觀層次來看，市政供熱工程項目造價管理工作的內(nèi)容主要貫穿在項目的前期管理、項目設計、項目施工和竣工驗收階段。從微觀層次來看，工程造價管理工作細分為8個階段：項目概念形成階段、可行性研究階段、初步設計階段、技術設計階段、施工圖設計階段、招投標階段、工程施工階段、試生產(chǎn)及竣工驗收階段[1]。

2做好項目投資決策階段的造價管理工作

加強市政供熱工程項目造價管理力度，節(jié)約施工成本，必須做好項目投資決策階段的造價管理工作。通常，在項目投資決策階段，首先要對市場環(huán)境實施考察，調(diào)查施工材料市場價格并預測價格波動，兼顧人力資源成本，這樣可以避免市政供熱工程項目在后期施工中因為原料價格波動過大導致供應不足，防止市場環(huán)境變化給工程造價帶來嚴重影響。同時，要樹立造價管控理念，客觀評估市場環(huán)境，準確判斷市政供熱項目需求是否與當前的市場環(huán)境相匹配。其次，應全面勘察并分析施工條件，對施工現(xiàn)場的土壤性質(zhì)、地下水分布、地質(zhì)結(jié)構進行了解與分析，收集所有勘察資料，編制可行性研究報告，科學判斷自然條件對后續(xù)施工的影響，同時，必須考慮施工材料運輸問題，在確保運輸通暢的前提下節(jié)約資金成本，避免后續(xù)成本失控。再次，應辯證分析項目投入和產(chǎn)出的比例，做好專業(yè)財務評價工作，市政工程項目工程施工建設前期需要投入巨額資金，進入竣工結(jié)算階段方能準確計算產(chǎn)出效益，因而，在項目投資決策階段，應兼顧施工投入資金和時間成本，盡可能地準確預測項目投入成本與最終的產(chǎn)出效益是否能保持平衡關系。另外，要編制完善的投資估算方案，促進經(jīng)濟與技術的有機結(jié)合，處理好項目分包管理工作，降低分包風險[2]。

3量化各階段的工作

1）在市政供熱工程設計階段，需要做好方案設計工作，對項目成本投入情況進行全面的預算管理，提升項目的經(jīng)濟效益。企業(yè)開展經(jīng)濟預算管理需要貼合工程實際情況，制定科學完善的監(jiān)督管理機制，進一步規(guī)范預算管理，從根本上保證經(jīng)濟預算管理質(zhì)量。2）做好工程經(jīng)濟預算工作，要緊密結(jié)合工程施工定額，減小工程預算誤差，確保工程預算方案可以為工程項目各項施工作業(yè)提供準確的參考與指導。同時，為成本控制工作提供準確的數(shù)據(jù)信息。在市場經(jīng)濟背景下，施工企業(yè)需要在制訂工程經(jīng)濟預算計劃方案前，全面開展市場調(diào)研工作，即調(diào)查本地材料價格、人工市場價格和機械購置租賃價格。編制完善的工程經(jīng)濟預算計劃方案，離不開高素質(zhì)的工作人員，施工企業(yè)應派遣職業(yè)素養(yǎng)良好、業(yè)務嫻熟、經(jīng)驗豐富、成本意識強的工作人員完成此項任務。編制完工程經(jīng)濟預算計劃方案后，需要內(nèi)審人員進行全面審核，如果發(fā)現(xiàn)存在差錯與漏洞，需要及時糾正，這樣方能提升工程經(jīng)濟預算方案的適用性。3）要重視工程項目預算管理工作，準確核算項目資金，以此確保項目資金充足。4）健全項目預算管理制度，細化預算規(guī)則，避免項目陷入資金風險，同時，嚴格執(zhí)行全預算管理制度，盡可能提高預算結(jié)果的準確性[3]。

4規(guī)范招投標管理流程

在市政供熱工程項目工程造價成本管控工作中，規(guī)范招投標管理流程頗為重要。進入工程招投標階段后，應秉承統(tǒng)籌管理理念，兼顧項目的復雜性與綜合性，準確把握項目投資決策方向，將項目投資綜合性體現(xiàn)于招標工作中。與此同時，要重視提高招標團隊的素質(zhì)，提高團隊成員的審核控制能力。一般來講，工程項目招標團隊由造價管理人員、土建工程師和招標管理人員等組成。各領域人才需要互相交流，對招標過程進行全方位掌控，從而有效保證招標質(zhì)量。其次，要對招標文件進行規(guī)范化管理，依法審核文件中的合同條款，確保招標文件編制的公平性與合法性，避免出現(xiàn)惡意競標。再次，要合理控制招標階段的價格，避免報價失衡，緊密結(jié)合施工環(huán)節(jié)、材料市場價格與人工成本結(jié)算清單，避免實際價格和報價不一致。另外，要確保開標階段的合法性和有序性，選擇合格的中標人。

5施工階段的成本控制

施工階段的費用支出占比較大，影響施工成本管理的因素多，且與工程項目施工建設的進度、質(zhì)量、安全和效益等有密切聯(lián)系，施工階段的成本管控是項目成本管理的重點和關鍵。需要強化施工成本管理意識，規(guī)避施工中材料設備等支出不規(guī)范、不合理，工程隨意設計變更，工程進度、質(zhì)量、成本無法協(xié)調(diào)、資金流動不足等問題，在確保項目施工質(zhì)量、進度及安全的基礎上，最大化地降低施工成本，增加工程項目的收益。1）要構建完善的成本管理體系，建立權、責、利相結(jié)合的成本管理機制。2）要嚴格管控設計變更，對施工中的設計變更進行動態(tài)化的管理和監(jiān)督，盡量減少設計變更造成的影響和損失。若一定要進行設計變更，在變更之前，需要全面分析工程相關的資料和文件，明確施工中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定性因素，嚴格審批設計變更。3）要協(xié)調(diào)施工建設。在項目施工建設中需要協(xié)調(diào)好各項費用支出，根據(jù)工程施工需要，規(guī)范材料的采購與使用過程，有效避免材料浪費、材料閑置的問題。協(xié)調(diào)好工程進度、質(zhì)量和成本，避免因質(zhì)量不達標、工程返工造成的損失。對工程進度款、資金的使用及資源的分配進行協(xié)調(diào)管理，并做好簽證管理工作，減少不規(guī)范、不合理的費用支出，并保證工程項目的順利進行。市政供熱工程項目成本預算的有效性決定著施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，為保證經(jīng)濟預算管理的有效性與預算結(jié)果的準確合理性，需要加強對工程項目前期的全面監(jiān)督管理。1）要充分發(fā)揮有關部門的監(jiān)管作用，適度加大對工程前期經(jīng)濟預算管理工作的行政干預力度，在政府部門的指導和約束下，要求有關主管部門和施工企業(yè)嚴格按照相關標準對工程經(jīng)濟預算管理前期工作進行全面檢查，同時，重點明確項目監(jiān)督負責人和責任劃分原則，進一步提升項目預算管理的科學合理性，充分發(fā)揮預算管理的作用和價值。2）需要加強對施工企業(yè)本身的監(jiān)督管理。為保證管理工作的科學合理性，減少項目后期設計變更或返工，需要企業(yè)加強自身監(jiān)管。從預算的編制到預算的執(zhí)行，都需要嚴格按照規(guī)定標準執(zhí)行，加大剛性預算執(zhí)行力度，可以最大限度地保證預算編制的準確性和執(zhí)行的有效性，應通過建立健全的預算管理制度來規(guī)范預算工作流程監(jiān)督管理過程，從根本上保證預算管理和監(jiān)督的有效性。3）科學調(diào)整預算編制和執(zhí)行時間。在項目正式開工前，需要企業(yè)與設計單位進行全面的溝通，綜合考慮項目實際情況后給出專業(yè)的指導意見，對全預算編制工作的開展給予專業(yè)的指導。同時，預算編制工作流程需要遵循科學合理的原則，確保工作流程有序落實，避免預算編制時間調(diào)配不科學而省略部分審查環(huán)節(jié)，盡可能保證預算編制質(zhì)量。另外，在市政供熱工程造價成本控制工作中，需要依次做好3步工作：1）做好概預算編制工作，優(yōu)化編制方法。2）科學實施所有概預算定額，界定費用標準。3）確定好地區(qū)人工、材料和機械臺班的計價。按照這3步流程方能規(guī)范計價工作，做好宏觀性價格控制作業(yè)。在市政供熱工程項目成本費用核算工作中，應注意把握以下5個要點：1）做好機械設備租賃費和建筑工程量成本費用的計算工作，計算工作依據(jù)主要包括建筑項目建議書、方案可行性研究報告、建筑項目設計文件等。2）依據(jù)項目投資估算指標、建筑工程概算定額和項目預算定額開展人工成本、材料費、機械實物消耗量的計算工作。3）結(jié)合相應的指標和費用定額計算措施費用、建筑工程項目間接費用和其他費用。4）準確計算和控制人工成本、機械成本和物料成本。5）依法計算政府所規(guī)定的稅費。除此之外，要借助信息技術健全成本監(jiān)督管理機制，對每一筆成本開支進行全面監(jiān)控。

6竣工驗收階段的成本控制

竣工階段的成本控制不容忽視，需要加大這方面的重視程度，為項目的科學竣工、順利交付創(chuàng)造良好的條件。嚴格按照竣工驗收時間進行驗收，確保項目順利收尾、交付；建立簽證索賠制度，根據(jù)工程項目施工建設的簽證、工程變更的相關資料文件、工程量清單、預算和概算、招投標文件及合同等，對實際項目施工建設過程中的各類費用支出進行科學的評價分析，能索賠的一定要及時索賠。

7發(fā)揮BIM技術功能

BIM（BuildingInformationModeling），是一種信息技術，將該技術應用于市政供熱項目工程造價管理工作中，可以輸出完整的工程檔案信息、工程量清單和各種統(tǒng)計表，從而為后期市政供熱項目工程管理工作提供科學、完善的參考依據(jù)[4]。

8結(jié)語

綜上所述，加強市政供熱工程項目造價管理力度，控制施工成本，先要做好項目投資決策階段的造價管理工作，設計完善的工程方案。此外，做好工程經(jīng)濟預算工作，緊密結(jié)合工程施工定額，降低工程經(jīng)濟預算的誤差，確保工程預算方案可以為工程項目各項施工作業(yè)提供準確的參考與指導，為成本控制工作提供準確的數(shù)據(jù)信息。在市場經(jīng)濟背景下，施工企業(yè)需要在制訂工程經(jīng)濟預算計劃方案前，全面開展市場調(diào)研工作，包括調(diào)查本地材料價格、人工市場價格和機械購置租賃價格，重視規(guī)范招投標管理，加強施工階段和竣工階段的成本控制力度，并積極在工程造價成本管理工作中運用BIM技術，提高施工企業(yè)經(jīng)濟效益。

【參考文獻】

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第7篇：工程項目招投標概述范文

【關鍵詞】政府投資；工程項目管理；對策研究

一、政府投資項目管理概述

項目是指一系列獨特的、復雜的并相互關聯(lián)的活動，這些活動有著一個明確的目標或目的，必須在特定的時間、預算、資源限定內(nèi)，依據(jù)規(guī)范完成。項目參數(shù)包括項目范圍、質(zhì)量、成本、時間、資源。項目管理則是基于被接受的管理原則的一套技術方法，這些技術或方法用于計劃、評估、控制工作活動，以按時、按預算、依據(jù)規(guī)范達到理想的最終效果。

“政府投資項目”，在實踐中又被稱為“公共財政投資項目”或者“國家建設項目”?！肮藏斦顿Y項目”一般又被稱為 “財政性基本建設資金投資項目”，是指“經(jīng)政府職能部門批準立項，由各類財政性基本建設資金投資或部分投資的項目”。 財政性基本建設資金包括：一是財政預算內(nèi)基本建設資金；二是財政預算內(nèi)其他各項支出中用于基本建設項目的資金；三是納入財政預算管理專項基金中用于基本建設項目的資金；四是財政預算外資金中用于基本建設項目的資金；五是其他財政性基本建設資金。所謂“國家建設項目”是指“以國有資產(chǎn)投資或者融資為主（即占控股或者主導地位）的基本建設項目和技術改造項目?！笨偟膩碚f，“政府投資項目”可以概括為：以政府為主導，以滿足公共需求為目的，以公務公產(chǎn)和公有公共設施公產(chǎn)為內(nèi)容，以國有資產(chǎn)投資或者融資方式興建的行政性、公用性、公有性項目。

根據(jù)筆者的觀察和理解，“工程項目”是一類特殊的項目，它是指投資建設領域中的項目，即為某種特定目的而進行投資建設并含有一定建筑或建筑安裝工程的項目。

二、“項目法人制”、“招投標制”和“工程監(jiān)理制”的概念以及現(xiàn)狀研究

（一）“項目法人制”的概念以及現(xiàn)狀研究

“項目法人制”是當前政府投資工程項目管理中的一項重要制度。它是指經(jīng)營性建設項目由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產(chǎn)經(jīng)營、償還債務和資產(chǎn)的保值增值實行全過程負責的一種項目管理制度。

回顧20多年的我國項目管理歷程，我國先后試行了各種方式的投資項目責任制度。但是，責任主體、責任范圍、目標和權益、風險承擔方式等都不明確。根據(jù)《關于實行建設項目法人責任制的暫行規(guī)定》要求，國有單位經(jīng)營性基本建設大中型項目必須組建項目法人，實行項目法人責任制。

整體來說，我國目前已經(jīng)形成了以“多元化”，“分散化”的產(chǎn)權主體為核心，以現(xiàn)代企業(yè)制度為基礎的新型“項目法人制”。在這種法人制下，政府不再是單一的投資主體，眾多社會上的獨立法人企業(yè)都可以通過競爭的方式參與，從而實現(xiàn)社會資源的有效配置。

但是，在目前我國許多政府投資工程項目管理中卻存在著嚴重的“項目法人制”失位的情況。許多項目以“工程指揮部”和“項目辦公室”的形式組織建設，政企不分。一些項目雖設立了法人機構，但是日常事務仍基本上以行政指揮為主，存在職責不明，權屬不清等問題。

（二）“招投標制”的概念以及現(xiàn)狀研究

為了保證政府采購的公平、公正、公開，政府采購制度的核心是“競爭性招投標制度”。我國從90年代中期就開始實行政府采購制度，并且于1999年8月30日公布了《中華人民共和國招投標法》，從而以法律的形式明確了政府采購的核心形式是“招投標制”。

招投標即為“招標”和“投標”。它是為某項工程建設或大宗商品買賣，邀請愿意承包或交易的廠商出價以從中選擇承包者或交易者的行為。

我國加入WTO后，“招投標制”有了長足的發(fā)展。但是，現(xiàn)實中政府投資工程項目招投標管理中存在著不少嚴重問題。有些地方政府、行業(yè)、部門利用各種手段排斥潛在投標人，大搞地方和行業(yè)保護；一些部門仍然習慣于行政審批和管理，政企不分，尤其是某些行政領導既充當“裁判員”，又充當“教練員”和“運動員”；有些單位則暗中串通一氣，謀取不正當利益；有些招標單位則無視《招標法》的存在，在招標過程中收受賄賂，從而使整個工程項目建設從源頭就發(fā)生扭曲。

（三）“工程監(jiān)理制”的概念以及現(xiàn)狀研究

“工程監(jiān)理”是項目管理，尤其是國有投資項目管理中不可或缺的一環(huán)。建設部和國家計委在《工程建設監(jiān)理規(guī)定》中明確提出：“建設工程監(jiān)理是指具有相關資質(zhì)的監(jiān)理單位受建設單位（項目法人）的委托，依據(jù)國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同及其他工程建設合同，代替建設單位對承建單位的工程建設實施監(jiān)控的一種專業(yè)化服務活動。監(jiān)理單位是建筑市場的主體之一，建設監(jiān)理是一種高智能的有償技術服務。監(jiān)理單位與項目法人之間是委托與被委托的合同關系；與被監(jiān)理單位是監(jiān)理與被監(jiān)理關系。從事工程建設監(jiān)理活動，應當遵循守法、誠信、公正、科學的準則?！庇纱丝梢姡O(jiān)理是一種有償?shù)墓こ套稍兎眨皇鞘茼椖糠ㄈ宋羞M行的；監(jiān)理的主要依據(jù)是法律、法規(guī)、技術標準、相關合同及文件；監(jiān)理的準則是守法、誠信、公正和科學。

經(jīng)過近20年的建設和提高，中國的“工程監(jiān)理制”有了很大的發(fā)展。2000年7月，原建設部與中國建設監(jiān)理協(xié)會共同組織召開了監(jiān)理企業(yè)改制工作研討會，與監(jiān)理企業(yè)及各方人士共同研討了監(jiān)理企業(yè)改制的有關問題，還著手修改了《工程建設監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》。

但是，在工程管理的現(xiàn)實操作中，“工程監(jiān)理制”并沒有得到完善的落實。雖然建設監(jiān)理制度已經(jīng)在全國范圍內(nèi)推行，但業(yè)主、施工單位和質(zhì)量監(jiān)督機構對實行工程監(jiān)理的意義及其重要性還是缺乏認識，對監(jiān)理人員的地位及與各方的關系也不甚了解。由于對監(jiān)理人員工作的模糊認識，使工程建設各方在關系的協(xié)調(diào)上不順暢，監(jiān)理人員的決定不能實施，監(jiān)理效果不夠理想，工程質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)漏洞。當工程出現(xiàn)質(zhì)量問題時，還容易出現(xiàn)互相推諉扯皮的現(xiàn)象。

三、政府投資工程項目管理中的問題原因探析以及對策建議

（一）政府投資工程項目管理中的問題原因探析

在上述對于“項目法人制”，“招投標制”和“工程監(jiān)理制”現(xiàn)狀的介紹和分析中，我們不難看出：我國政府投資工程項目管理中存在著許多問題。但這些問題的根源又出自何方呢？接下來，筆者淺談一下自己的一些看法。

首先，政府投資工程項目“產(chǎn)權關系”模糊是諸多問題的根源。正是因為在很多項目中“產(chǎn)權關系”不明確，從而造成政府“多頭管理”，責權難以劃分，部門之間難以協(xié)調(diào)，許多責任無法落實?！绊椖糠ㄈ酥啤钡娜蔽徽腔诖艘?。

其次，我國缺乏許多相應的立法，且對相應違規(guī)行為懲處較輕。目前，在項目管理的許多具體操作環(huán)節(jié)還是缺乏相應具體的指導性實施準則，且現(xiàn)有的法規(guī)有時還會出現(xiàn)相互抵觸，混亂不清的現(xiàn)象；此外，我國政府相關部門對某些“違規(guī)行為”懲處太輕，有處罰不及時、落實不到人的現(xiàn)象。

第三，政府某些部門職能轉(zhuǎn)換嚴重滯后，且有些重大項目的“監(jiān)管體制”存在嚴重的“制度鎖定”現(xiàn)象。即某些利益集團為了自己的“既得利益”，用盡各種手段阻撓有效監(jiān)管體制的施行。在國有投資項目管理中，“政府部門權力尋租”現(xiàn)象層出不窮。這也是“工程監(jiān)理制”無法得到施行的原因之一。這是因為許多工程監(jiān)理本身也是“尋租者”之一。

（二）政府投資工程項目管理中問題的對策建議

基于上述分析，筆者在這里提出一些對于解決政府投資工程項目管理問題的建議。

1.徹底轉(zhuǎn)換管理模式，在重大工程的管理過程中著重樹立“市場第一，政府第二”的觀念。

2.加快相關法律法規(guī)的建設，使得許多工程項目建設的具體環(huán)節(jié)能夠有法可依。

3.努力明確“政府”和“市場”的界限和范圍，使得許多項目的產(chǎn)權問題明晰化，從而使得許多具體責任能夠切實落實。

4.加大對腐敗行為的懲治力度，堅決杜絕“權力尋租”現(xiàn)象。這是政府投資工程項目管理能夠有效運行的先決條件。

5.加強政府投資工程項目管理中的人才隊伍建設。在我國的很多工程項目中都存在著相關管理人員或事務處理人員根本不具備管理或處理這項事務的能力的現(xiàn)象。因此，為了我國政府投資工程項目管理的長遠發(fā)展，必須加強相關的人才建設，并且在人才的使用中重視“寧缺毋濫”的原則，加強監(jiān)理隊伍的業(yè)務能力和思想道德建設更是迫在眉睫。

參考文獻：

[1]付家鑄.地方政府投資行為研究[M].中國經(jīng)濟出版社，1993.

[2]黃衛(wèi)平，劉莉.項目管理精要[M].海天出版社，2000.

[3]賀衛(wèi).市場經(jīng)濟與轉(zhuǎn)軌期經(jīng)濟中的尋租比較[J].國際經(jīng)濟合作，1996（6）.

第8篇：工程項目招投標概述范文

【關鍵詞】 招投標 報價 概預算 決策模型

工程項目的招投標制度是市場經(jīng)濟條件下的一種管理制度，是市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，保證了市場經(jīng)濟的競爭公平性，建設工程項目是一個復雜的、有風險的工程行為，工程項目的招投標報價是取得項目成功的關鍵因素之一，直接關系到工程項目的盈虧。但目前我國投標報價決策中還存在著很多問題，總的來說沒有規(guī)范的工作流程，個人主觀的決策觀念較多，中介機構參與招投標部規(guī)范等，引起這些問題的原因既有投標報價決策方法和模型的不足，也有法律制度的不健全和實際工作中存在的問題。

1 工程招投標的概述

1.1 工程招投標的類型、方式及特點

工程招投標的分類按照標價是否明確分為有標底招標和無標底招標，根據(jù)范圍的不同有國際招標和國內(nèi)招標兩種，按照招標內(nèi)容的不同可以分為建設工程設計、監(jiān)理、勘察、材料設備、施工招標幾個方面。

招標方式有公開招標，稱為無限競爭性招標，邀請的人具有不特定性，參加者不受一般條件的限制均可申請投標。邀請招標，稱為有限競爭招標，以邀請書的形式，邀請?zhí)囟ǚㄈ撕徒M織參加，人數(shù)不能少于3家單位。

招投標的特征為需要編制招標和投標文件，具有組織性，招標過程要高度透明化，交易雙方為一次性成交，整個過程要以公平、公正為原則。

1.2 招投標活動的功能

通過招投標活動有利于完善和發(fā)展市場經(jīng)濟體制，招投標能夠為市場提供良好的運行環(huán)境，規(guī)范市場行為，在價值規(guī)律作用下，調(diào)節(jié)供需關系，進而調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構。對社會資源能夠合理的配置，資源配置依賴于市場，通過招投標促進生產(chǎn)要素流動，通過市場將資源配置最大優(yōu)化。另外招投標也能促進企業(yè)國際競爭力，加快世界經(jīng)濟的一體化進程。

2 工程報價構成及程序

2.1 工程報價原則

報價編制時措施項目要全面，全面考慮和分析相關費用，將可能發(fā)生的措施項目及費用按照招標文件合理的編制，可以對表中數(shù)據(jù)進行單獨說明，注明參考標價。

報價中分清不可競爭費用和競爭費用，分清政府要求的措施費用和企業(yè)的競爭性費用，一般不可競爭費用包括安全施工費用、環(huán)境保護費、文明施工費以及臨時設施費用四項。

投標報價要合理規(guī)范，不能因為競爭而可以低價投標，要根據(jù)招標文件要求，結(jié)合工程實際情況確定施工組織設計及施工方案。

對項目措施清單做出實質(zhì)響應，招標人會在招標文件中要求投標人對施工流程、質(zhì)量要求、工期要求等做出實質(zhì)反應，投標人要針對這些問題，并結(jié)合自身情況進行編制投標文件，既滿足招標要求，又符合自身條件。

2.2 工程報價的構成

工程報價是綜合各方面因素后得到的粗略預算，有定額計價和工程量清單計價兩種。

定額計價的構成包括直接費、間接費、利潤和稅金。直接費包括人工費、材料費和施工機械使用費、環(huán)境保護費、文明施工費、安全施工費、臨時設施費、夜間施工費、二次搬運費等。間接費為規(guī)費、企業(yè)管理費。利潤是按照相應的基礎乘以利率得到的，稅金為直接費、間接費及利潤和乘以稅率得到。

工程量清單計價構成，工程量清單具有統(tǒng)一的計價規(guī)則，能夠控制消耗量、放開價格讓企業(yè)自主報價。計價方法有綜合單價法和工料單價法。

和定額計價相比，工程量清單計價是市場的計價模式，而定額則過多的依賴計劃指導，清單計價能夠保持綜合單價不變，有利于控制投資總額，降低工程造價。

2.3 投標報價的預算

首先要進行研究調(diào)查，收集資料，對國家的政治形勢、制度以及近期的政策變化進行考察，分析政府對工程建設可能產(chǎn)生的影響，國際項目還要考慮兩國之間的國際關系，可能發(fā)生的沖突、戰(zhàn)爭等情況。經(jīng)濟上了解企業(yè)采用的材料運輸方式，分析各種運輸條件對工程費用的影響，熟悉當?shù)氐姆蓷l例，特別是有關經(jīng)濟方面的投標法、合同法等。再進行工程現(xiàn)場的考察，了解工程所在地的地理情況、水文地質(zhì)和氣候條件，對周圍的設施、三通一平、材料的供應場地和價格、施工機械租賃價格等都要考察清楚。最后對工程的業(yè)主以及競爭對手進行調(diào)查，確定資金來源可靠，了解業(yè)主的資信，競爭對手方面了解他們的管理和技術水平，最近的業(yè)績等情況。

熟悉招標文件，明確招標文件中各方的責任和內(nèi)容，認真核實各項技術要求，確定出合理快速的施工方案，招投標文件中一般要求有工期、誤期罰款、維修擔保金額、保函要求、付款條件、稅金等。施工技術、材料設備方面，確定采用的施工驗收條件，對特情況的要求。工程范圍和報價上，了解合同的類型，研究工程量表編制的方法和體系，了解施工期限內(nèi)貨幣貶值或材料上漲的處理辦法。

進行工程項目的可行性研究，在收集調(diào)查資料的基礎上，根據(jù)招投標文件中的內(nèi)容，對包括對施工技術的可行性、經(jīng)濟效益的合理性以及投標報價的可能性幾個方面進行研究，以達到成功預測估算價格的目的，通過可行性研究能夠把最大限度的提高競爭能力，從而制定出最佳的優(yōu)化方案，為籌集資金和申請貸款做好準備。

3 報價模型決策分析

投標報價模型采用線性規(guī)劃分析方法，設立目標函數(shù)、決策變量和約束條件三大要素。目標函數(shù)為用數(shù)學表達式將某個問題的變量關系表達出來，從而描述經(jīng)濟活動。決策變量在模型中需要控制的影響因素，招投標中的標底、報價、項目的期望成本和期望利潤等都是其中的變量。約束條件則是指對問題的限制條件，例如限制標底要在一定的范圍內(nèi)。

3.1 有標底的投標報價模型

根據(jù)工程概算書及各項指標，計算出投標概算的期望成本、業(yè)主標底、評標標底以及有效平均報價等作為決策的主要依據(jù)。將投標報價的決策作為有約束條件下的最優(yōu)化問題，通過上述的線性規(guī)劃分析方法，將其變?yōu)槎鄠€約束條件的目標函數(shù)。

目標函數(shù)即為投標報價，涉及到的變量有投標概預算、評標標底、隨機報價、業(yè)主標底、項目期望成本和項目期望利潤。投標概預算為投資中期望的發(fā)包比重，是降價的基數(shù)，其約束條件為要按照招標文件要求的編制辦法進行核算，對當?shù)氐牟牧虾蜋C械使用價格要準確調(diào)查，但注意行業(yè)之間的差異，例如橋涵和鐵路相比，定額水平略小，不同編制人員也會引起編制結(jié)果的不同。評標標底有兩種，如果進行無標底招標時，評標標底為投標人的平均報價，有標底招標時，評標標底為復合標底。隨機報價，注重對經(jīng)驗豐富的大型企業(yè)的影響，對競爭力較弱的企業(yè)則可以合理忽略。

3.2 無標底的投標報價模型

無標底投標是市場經(jīng)濟體制下不斷完善起來的，但目前還存在著一些弊端，缺乏競爭力的企業(yè)為了中標會刻意壓價，既是中標后也很難保證工程質(zhì)量，所以無標底招標要根據(jù)實際情況，適當采用。

數(shù)學模型為目標函數(shù)為投標報價，變量為投標概預算、業(yè)主標底、評標標底、隨機報價、項目期望成本、項目期望利潤。其約束條件為投標報價要控制在底線以上，并位于有效報價區(qū)間內(nèi)，保證項目具有一定的利潤收入。對投標報價過低的情況要對投標人進行財務能力評估，通過一定的方式對低價部分作出保證，確保工期和質(zhì)量等能夠合格完成。無標底招投標還處于發(fā)展階段，要不斷的創(chuàng)新完善，制定有效的實施辦法，以促進工程建設。

參考文獻：

[1]尹貽林等主編全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓教材[Z].北京：中國計劃出版社，2003

[2]劉向程、王恩茂、米宏，推行工程量清單計價模式對建筑企業(yè)的影響及對策研究.（西安建筑科技大學學報）（社會科學版），2004.3.

第9篇：工程項目招投標概述范文

關鍵詞：建筑工程，項目管理

1、工程項目管理概述

1.1工程項目的概念和特點

在國際標準《質(zhì)量管理――項目管理質(zhì)量指南（ISO10006）》中，項目的定義為：由一組有起止時間的、相互協(xié)調(diào)的受控活動所組成的特定過程，該過程要達到符合規(guī)定要求的目標，包括時間、成本和資源的約束條件。項目的概念已滲入到社會的各個領域，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，項目的含義已越來越廣泛。

工程項目是最為常見最為典型的項目類型，是指為達到預期的目標，投入一定量的資本，在一定的約束條件下，經(jīng)過決策與實施的必要程序從而形成固定資產(chǎn)的一次性事業(yè)。

1.2工程項目具有以下特點：

1.2.1工程項目的對象是有著預定要求的過程技術系統(tǒng)。預定要求通常表現(xiàn)為一定的功能要求、實物工程量、質(zhì)量、技術標準等指標。工程技術系統(tǒng)決定了工程項目的范圍，它在項目的生命周期中經(jīng)歷了由構思到實施、由總體到具體的過程。

1.2.2工程項目具有建設目標的明確性。任何工程項目都具有明確的建設目標，包括宏觀目標和微觀目標。政府有關部門主要審核項目的宏觀經(jīng)濟效果、社會效果和環(huán)境效果。企業(yè)則較多重視項目的盈利能力等微觀財務目標。

1.2.3工程項目具有建設目標的約束性。工程項目要實現(xiàn)其建設目標受到多方面條件的制約：（1）時間約束，即工程要有合理的工期時限；（2）資源約束，即工程要在一定的人、財、物力條件下完成；（3）質(zhì)量約束，即工程要達到預期的生產(chǎn)能力、技術水平、產(chǎn)品等級的要求；（4）空間約束，即工程要在一定的施工空間范圍內(nèi)通過科學合理的方法來組織完成；（5）法律、法規(guī)約束，即工程的實施必須按規(guī)定的程序?qū)徟?，必須符合法律、法?guī)的要求，如：合同法、城市規(guī)劃法、招標投標法、稅法、環(huán)境保護法等。

1.2.4工程項目具有一次性和不可逆性。工程項目建設地點一次性確定，建成后不可移動，設計的單一性，施工的單件性，使得它不同于一般商品的批量生產(chǎn)，一旦建成，要想改變非常困難。

1.2.5工程項目具有影響的長期性。工程項目一般建設周期長，投資回收期長，工程生命期長，工程質(zhì)量好壞影響面大，作用時間長。

1.2.6工程項目具有投資的風險性。由于工程項目建設是一次性的，建設過程中各種不確定因素很多，因此，投資的風險性很大。

1.2.7工程項目具有管理的復雜性。工程項目的內(nèi)部結(jié)構存在許多結(jié)合部，是項目管理的薄弱環(huán)節(jié)，使得項目的相關者之間的溝通、協(xié)調(diào)困難重重，也是工程實施中容易出事故和質(zhì)量問題的地方。

2、 工程項目的生命周期與建設程序

2.1工程項目的生命周期

工程項目的生命周期是指一個工程項目由籌劃立項開始，直到項目竣工投產(chǎn)，收回投資，達到預期投資目標的整個過程。這個過程對每個項目來說是一次性的，而對整體來說，則是依次連接，周而復始地進行的，是一個循環(huán)過程。

2.2工程項目的生命周期大體上一般可以分為四個階段：

2.2.1項目的前期策劃和決策階段（又稱為概念階段）。這個階段從項目構思到批準立項為止。

2.2.2項目的設計與計劃階段，即開發(fā)階段。這個階段從批準立項到現(xiàn)場開工為止。

2.2.3項目的施工階段，即實施階段。這個階段從現(xiàn)場開工直到項目的可交付成果完成，工程竣工并通過驗收為止。

2.2.4項目的結(jié)束階段。

一個工程建設項目的階段劃分可如下圖所示：

2.3 工程項目的建設程序

在上述工程項目的生命周期中，每個階段都有復雜的過程，形成工程項目建設程序。任何工程項目在其生命周期中都必須經(jīng)歷一個完整的過程，即工程項目的建設程序。按照工程項目的性質(zhì)（政府投資，或私人投資，或中外合資等）、規(guī)模、承發(fā)包方式不同，建設程序會有一定的差別，通常包括以下四個方面的內(nèi)容：

2.3.1工程項目的前期策劃。這個階段的內(nèi)容主要有項目總體方案策劃、提出項目建議書、編制可行性研究報告、工程項目的評價和決策。

2.3.2工程項目實施前的設計、審批等工程實施準備過程。這個階段的內(nèi)容主要有項目管理組織籌建、工程勘察設計、規(guī)劃、用地審批、工程招投標、征地拆遷、施工許可的批準、場地“三通一平”。

2.3.3工程項目的施工階段。這個階段主要是項目的各方根據(jù)實施計劃履行合同規(guī)定義務、職責，按照項目的設計經(jīng)施工一步步形成符合要求的工程。

2.3.4工程項目結(jié)束階段。這個階段的內(nèi)容主要有項目交付營運使用、工程結(jié)算、工程保修、工程項目的后評價。

工程項目的建設程序是每一個工程項目必須遵循的程序，項目管理貫穿在整個建設程序的每一個過程，組織、管理、協(xié)調(diào)好每一個步驟的各項工作對工程項目的成功實施非常重要。工程項目管理必須掌握工程項目的建設程序。

3 工程項目管理

3.1工程項目管理的概念

所謂工程項目管理，就是為使工程項目在一定的約束條件下取得成功，對項目的所有活動實施決策與計劃、組織與指揮、控制與協(xié)調(diào)、教育與激勵等一系列工作的總稱。

3.2工程項目管理的任務

工程項目管理的任務總的來說，就是在科學決策的基礎上對工程項目實施全方位、全過程的管理活動，使其在一定約束條件下，達到進度、質(zhì)量和成本的最佳實現(xiàn)，包括建立項目管理組織、費用控制、進度控制、質(zhì)量控制、合同管理、風險管理、信息管理等具體內(nèi)容。工程項目管理任務的核心問題是控制，項目管理組織的建立、合同管理、風險管理和信息管理的實施，都是為了進行有效的控制，確保項目目標的實現(xiàn)，即實現(xiàn)項目管理的三大目標：質(zhì)量好、工期短、投資少。

4工程項目組織

工程項目組織主要是由負責完成項目的各項工作（直到工作包）的人、單位、部門組合起來的群體，通常包括業(yè)主、項目管理單位（監(jiān)理單位）、施工單位和設計、供應單位等，有時還要包括為項目提供服務或與項目有某些關系的部門，如政府機關、鑒定部門等。它可以用項目組織結(jié)構圖表示，按項目工作流程（網(wǎng)絡）進行工作，其成員各自完成規(guī)定（由合同、任務書、工作包說明等定義）的任務和工作。

4.1工程項目的組織制度

根據(jù)國家的有關法規(guī)規(guī)定，我國的工程項目實行項目法人責任制，工程承發(fā)包制、招投標制和合同管理制。項目法人責任制是項目管理責任的主體。

項目法人責任制是將投資所有權和經(jīng)營權分離，項目法人對項目規(guī)劃、設計、籌資、建設實施直至生產(chǎn)經(jīng)營、以及投資保值增值和投資風險負全部責任，實行自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)營機制。

實行工程承發(fā)包制、招投標制及合同管理制，是對項目法人責任制的重要補充。它通過引入市場競爭機制，一方面強化了投資風險約束機制，分散了項目法人的風險，減輕了項目法人組織項目建設的工作量，可集中精力從事監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務，另一方面保證了工程項目順利實施和實現(xiàn)項目建設的目標。

5、工程項目勘察設計管理

工程項目勘察設計管理是指做好管理和協(xié)調(diào)配合工作，組織協(xié)調(diào)勘察設計單位之間以及與其他單位之間的工作配合，為設計單位創(chuàng)造必要的工作條件，以保證其及時提供設計文件，滿足工程需要，使項目建設得以順利進行。工程項目勘察設計管理工作主要有：直接委托或通過招標選定勘察設計單位并簽定合同，組織管理合同的實施；收集、準備勘察設計基礎資料及依據(jù)，組織對設計方案、初步設計、施工圖設計的審查并確定；配合設計單位編制設計概、預算，并做好相應的管理工作；做好勘察、設計文件和圖紙的驗收、分發(fā)、使用、保管和歸檔工作。

在工程項目勘察設計管理中，要注意做好對勘察設計單位的管理協(xié)調(diào)，使工程設計遵循技術先進、安全可靠、質(zhì)量第一、經(jīng)濟合理的原則，以達到業(yè)主對項目所要求的安全可靠、經(jīng)濟、適用的目標。工程項目的勘察設計階段是整個項目控制投資的最重要和最關鍵的階段，因此，在這個階段必須加強對勘察設計質(zhì)量的管理，對設計方案要多方論證、合理優(yōu)化，為工程項目的實施打下關鍵性的基礎。

圖2－2項目立項準備和審批過程

6工程項目的招投標管理

工程項目的招投標是通過公平、合理的競爭方式來選擇合格的、有能力的承包商，工程項目中大量的采購任務都是以招標投標方式委托和承包的，招標投標是采購合同的形成過程。由于工程實施過程和工程采購的復雜性，工程實施過程中大量的問題、爭執(zhí)、矛盾，以及許多工程采購失敗的原因都起源于招投標過程。因此，工程項目的招投標管理對于項目的總目標能否順利實現(xiàn)非常重要。工程項目的招投標管理應做好以下工作：

6.1符合法律和法規(guī)規(guī)定的招標程序，并保證各項工作、各文件內(nèi)容、各主體資格的合法性、有效性，使整個招標合法、有效。

6.2做好招標所需要的設計圖紙、文件、地質(zhì)勘察資料、合同文本、技術要求等招標文件的準備、審核工作。

6.3組織好標前會議和現(xiàn)場考察，使投標人充分掌握招標人的要求、了解工程項目的情況、特點，了解現(xiàn)場的實際情況，使其做好投標文件。

6.4做好投標文件評審和授標工作。組織、挑選評標專家，認真、細致地進行投標文件評審，選擇符合招標人要求且價格較低的投標人。

7工程項目實施過程的控制與協(xié)調(diào)

7.1工程項目實施過程的控制

在工程項目實施階段,由于技術設計、計劃、合同等已全面定義，控制的目標十分明確，所以人們十分強調(diào)這個階段的控制工作，將它作為項目管理的一個獨特的階段。它是項目管理工作最為活躍的階段。以前，人們將工程項目實施控制歸納為三大控制，即工期（進度）控制、成本（投資、費用）控制、質(zhì)量控制，這是由項目管理的三大目標引出的。這三個方面包括了工程實施控制最主要的工作?，F(xiàn)在，隨著項目管理目標的擴展，項目控制的內(nèi)容還包括了項目范圍控制、合同控制、風險控制、項目實施過程中的安全、健康和環(huán)境方面的控制。因此，工程項目實施過程的控制由以下七個方面：

1.項目范圍控制。保證按合同、設計文件規(guī)定的數(shù)量完成工程。

2.成本控制。保證按計劃成本完成工程，防止成本超支和費用增加。

3.質(zhì)量控制。保證按合同、設計文件規(guī)定的質(zhì)量完成工程，使工程順利通過驗收，交付使用，實現(xiàn)使用功能。

4.進度控制。按預定進度計劃實施工程，按期交付工程，防止工程拖延。

5.合同控制。按合同規(guī)定全面完成自己的義務、防止違約；同時，督促合同對應各方完成相應的合同義務。

6.風險控制。防止和減低風險的不利影響。

7.安全、健康和環(huán)境控制。保證工程項目的實施過程和產(chǎn)品符合安全、健康和環(huán)境保護的要求。

7.2工程項目實施過程的協(xié)調(diào)

工程項目在實施過程中會涉及到很多方面的關系，要使工程項目順利實施，就要處理好這些關系，就需要協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)是管理的重要職能，其目的就是通過協(xié)商和溝通，取得一致，齊心協(xié)力，保證項目目標的實現(xiàn)。工程項目要做好以下幾個方面的協(xié)調(diào)工作：

1.人際關系的協(xié)調(diào)，包括項目組織內(nèi)部的人際關系，項目組織與關聯(lián)單位的人際關系，主要解決人員之間在工作中的的聯(lián)系和矛盾。

2.組織關系的協(xié)調(diào)，主要是解決項目組織內(nèi)部的分工與配合問題。

3.供求關系的協(xié)調(diào)，包括工程項目實施中所需人力、資金、設備、材料、技術、信息的供應，主要解決供求平衡問題。

4.配合關系的協(xié)調(diào)，包括求得建設管理單位、設計單位、施工單位、供應單位、監(jiān)理單位、拆遷單位等在配合關系上的協(xié)助與配合，以達到同心協(xié)力的目的。

5.約束關系的協(xié)調(diào)，主要是了解和遵守國家及地方在政策、法規(guī)、制度等方面的制約，求得執(zhí)法部門、審批部門的指導和許可。

結(jié)束語：