高校財務(wù)精選(九篇)

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第1篇：高校財務(wù)范文

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為了更好地適應(yīng)高校的改革工作，高校財務(wù)會計改革工作也必 須同時進(jìn)行。本文簡要論述高校財務(wù)會計改革工作的必要性， 目前高校財務(wù)會計改革工作中存在的問題，進(jìn)而針對如何進(jìn)行 高校財務(wù)會計改革工作提出相關(guān)建議。隨著我國素質(zhì)教育的不斷發(fā)展，對高校目前的經(jīng)營模式和教學(xué)模式都產(chǎn)生了深刻的影響，因此為了更好地適應(yīng)素質(zhì)教育的需求，髙校開始在各方面都進(jìn)行了相應(yīng)的改革，并取得了良好的成效。髙校的很多改革內(nèi)容都與財務(wù)會計工作息息相關(guān)，所以高校財務(wù)會計改革工作勢在必行。本文通過總結(jié)高校財務(wù)會計改革工作對于高校發(fā)展的重要性，然后論述了目前各大髙校在財務(wù)會計改革方面出現(xiàn)的問題，進(jìn)而針對高校財務(wù)會計改革工作提出了相關(guān)的意見。

―、高校財務(wù)會計改革工作的重要性

(一)為了更好地適應(yīng)高校的管理模式。隨著社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步，原有的教育部直接管轄高校的管理模式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在很多高校都開始進(jìn)行自主發(fā)展,尤其是在市場經(jīng)濟(jì)和素質(zhì)教育提出之后，我國髙校具有更大的獨(dú)立性。因此,高校為了更好地促進(jìn)自身的發(fā)展，以及應(yīng)對來自其他高校的競爭，開始改變高校的管理模式，管理模式的改變會對高校的財務(wù)會計工作造成重要影響，所以為了更好地適應(yīng)髙校的管理模式，必須要對高校財務(wù)會計工作進(jìn)行相應(yīng)的改革。

(二）高校的資金來源發(fā)生了重要改變。在改革開放之前，我國髙校的運(yùn)轉(zhuǎn)主要是依靠國家的財政收入,髙校財務(wù)會計工作也是按照國家的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，當(dāng)時高校的生源數(shù)量比較少，也比較好管理。但是，隨著改革開放之后，我國髙校開始自負(fù)盈虧，僅僅依靠國家的資金來源無法滿足高校不斷擴(kuò)招的需求，高校需要從更多的途徑中獲取資金。因此，髙校的資金來源發(fā)生了重要改變，促使髙校財務(wù)會計改革工作必須進(jìn)行。

(三）高校辦學(xué)國際化的需要。隨著我國髙校的不斷發(fā)展，很多髙校已經(jīng)開始與國外的高校進(jìn)行交流和合作,從而采取了聯(lián)合辦學(xué)的模式。然而，國外髙校的財務(wù)會計工作更加成熟和完善,其中有很多經(jīng)驗值得國內(nèi)高校進(jìn)行借鑒和學(xué)習(xí)，從而能夠更好地促進(jìn)國內(nèi)髙校的發(fā)展。因此，為了更好地促進(jìn)髙校向著國際化方向發(fā)展,必須要對髙校財務(wù)會計工作進(jìn)行改革。

二、目前高校財務(wù)會計改革工作存在的問題

高校財務(wù)會計改革工作對于高校未來的發(fā)展起著非常重要的作用,所以很多高校都開始針對財務(wù)會計工作進(jìn)行相應(yīng)的改革。但是，在進(jìn)行高校財務(wù)會計改革工作的過程中，出現(xiàn)了很多問題,主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(一）高校在固定資產(chǎn)管理方面的問題。固定資產(chǎn)是高校財務(wù)會計工作的重要內(nèi)容，然而通過本文的調(diào)査和研究得知，很多高校在對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的過程中存在很多的問題,主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，很多高校在進(jìn)行固定資產(chǎn)清點(diǎn)的過程中，并沒有將固定資產(chǎn)的損壞折舊情況計算進(jìn)去，因此使得高校財務(wù)會計無法正確掌握高校的固定資產(chǎn)情況;第二，忽視對于固定資產(chǎn)的維修和保護(hù)，在高校財務(wù)會計工作中，無法體現(xiàn)出固定資產(chǎn)的損壞和折舊情況，因此對于高校的固定資產(chǎn)無法及時地進(jìn)行更新和維護(hù)，從而影響高校的正常教學(xué)工作。

(二)借入款項分類混亂的問題。對于目前我國的很多高校來講，僅僅依靠國家的財政支持無法進(jìn)行高校的日常運(yùn)作，因此高校會通過其他途徑獲取更多的資金支持。不同的渠道獲取的資金都需要在借入款項中進(jìn)行提現(xiàn)，但是目前很多高校在借入款項的分類方面還存在很多問題,主要體現(xiàn)在:第一，高校的借貸記錄沒有進(jìn)行詳細(xì)的劃分和說明，這對于高校在資金使用方面會產(chǎn)生很多影響;第二,對借入的款項時間沒有進(jìn)行詳細(xì)的記錄,有可能會影響高校在財務(wù)會計方面的風(fēng)險管理。

(三)財務(wù)管理與基建管理相分離的問題。國家的相關(guān)部門對于高校的基建項目管理還存在很多不完善的地方，這就造成了在高校財務(wù)會計工作中，使得財務(wù)管理項目與基建管理項目相分離，進(jìn)而出現(xiàn)一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，高校中存在一部分的資金是用于其他用途,但是由于基建項目時間緊迫或者重要程度比較髙等原因，使得這一部分資金被用于基建項目，造成了資金被隨意使用的情況;第二，髙校中專門用于基建管理的資金與財務(wù)管理相脫離,使得一些基建項目遲遲得不到資金支持，從而造成了項目的延期，對于高校的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。

三、完善高校財務(wù)會計改革工作的策略

(一)重視高校財務(wù)會計改革工作。髙校財務(wù)會計改革工作是高校改革的重要組成部分，也是促進(jìn)高校未來發(fā)展的重要基礎(chǔ),因此必須給予足夠的重視。為此可以做到以下幾點(diǎn):第一，髙校的管理人員需要制定完善的髙校財務(wù)會計改革工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，從而使得執(zhí)行人員能夠嚴(yán)格按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的改革，使得高校財務(wù)會計改革工作能夠有條不紊地進(jìn)行:第二，髙校需要提供更好的支持，在進(jìn)行高校財務(wù)會計改革工作過程中，會遇到很多問題和困難，這就需要高校提供足夠的支持，才能促進(jìn)高校財務(wù)會計改革工作的順利進(jìn)行。

(二）固定資產(chǎn)的管理要更加規(guī)范化。固定資產(chǎn)是髙校的重要資產(chǎn),也是為教師和學(xué)生提供服務(wù)的主要場所，因此在進(jìn)行高校財務(wù)會計改革工作過程中,需要重視對固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化。第一，要根據(jù)固定資產(chǎn)的實際價值進(jìn)行相關(guān)的財務(wù)會計工作,主要是將固定資產(chǎn)的損壞和折舊計算進(jìn)去，才能獲得更加科學(xué)的財務(wù)會計數(shù)據(jù);第二,通過對固定資產(chǎn)真實價值的統(tǒng)計，能夠使得相關(guān)的固定資產(chǎn)管理部門，可以及時地對固定資產(chǎn)進(jìn)行維修和保護(hù)，從而延長固定資產(chǎn)的使用壽命。

(三)將基建財務(wù)納入財務(wù)管理中來。基建財務(wù)管理與財務(wù)管理工作分離開來，造成了高校財務(wù)會計改革工作的很多問題，所以為了更好地促進(jìn)高校財務(wù)會計改革工作的開展，必須要將基建財務(wù)納入到財務(wù)管理中來,從而使得高校在進(jìn)行財務(wù)管理的過程中，對基建財務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的管理,這樣不僅能夠進(jìn)一步節(jié)約高校財務(wù)會計工作的資源，而且能夠更好地提高高校財務(wù)會計工作的效率，從而為教師和學(xué)生提供更加方便快捷的服務(wù)。

四、小結(jié)

第2篇：高校財務(wù)范文

【關(guān)鍵詞】 高校；財務(wù)監(jiān)督

從2003年到2008年，教育系統(tǒng)涉案人員中，廳級干部占0.6%，處級干部占11.3%，其他犯罪主體占到88.2%。職業(yè)犯罪中受賄案件為主，占到48%。發(fā)案集中在不具教育行業(yè)特點(diǎn)的基建、財務(wù)領(lǐng)域，其中涉及基建的犯罪占到22%，涉及財務(wù)的占到23%。涉案人員主要集中在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、主管財務(wù)工作的人員、后勤管理人員，其中尤以主管人、財、物審批工作和受委托經(jīng)營、管理國有財產(chǎn)的人員居多。高校出現(xiàn)腐敗行為，不僅破壞了自身作為育人機(jī)構(gòu)的思想政治教育環(huán)境，更是對社會道德教化功能的極大傷害。

一、高校職務(wù)犯罪的原因分析

1.管理制度混亂，“小金庫”現(xiàn)象普遍存在。有的單位無專職財務(wù)人員，很多還兼任著其他職務(wù)，并非專職從事財務(wù)工作，也不具備財務(wù)人員的任職資格；有的款項上繳不及時，在收取相應(yīng)費(fèi)用后，工作人員也并沒有及時向?qū)W校財務(wù)上繳有關(guān)款項，而是將錢存在以自己名義開戶的銀行帳戶內(nèi)，待一段時間后再上繳，這就使每個工作人員在一段時間里都保管著相當(dāng)數(shù)額的公款，為犯罪創(chuàng)造了有利條件。在對節(jié)余款項的管理上存在漏洞，由于存在學(xué)生報名繳費(fèi)后不參加培訓(xùn)或考試，以及學(xué)校退還多余款項的情況，相關(guān)管理制度的不健全，這些錢財就變相地成了相關(guān)人員的“小金庫”來源。

2.監(jiān)督機(jī)制不健全，操作上透明度不夠。有的單位校內(nèi)財務(wù)制度缺乏監(jiān)督；有的沒有按規(guī)定對財務(wù)人員履行職責(zé)情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督，存在著不開發(fā)票或者收據(jù)的現(xiàn)象；有的單位工作人員挪用公款用于創(chuàng)辦公司時，單位在長達(dá)一年多的時間內(nèi)并沒有發(fā)現(xiàn)有巨款流失的情況；有的單位教材采購權(quán)集中，選購教材不是由教育行政管理部門和學(xué)校按照實際需要，統(tǒng)一計劃、陽光操作，而是由學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)、主管人員甚至采購人員決定。

二、加強(qiáng)高校財務(wù)監(jiān)督的對策和建議

1．完善內(nèi)部控制制度，健全會計監(jiān)督體系。建立完善的內(nèi)部監(jiān)督制度，要在有效的治理結(jié)構(gòu)環(huán)境下，解決好以下問題：在鞏固和完善日常管理的基礎(chǔ)上，確定內(nèi)部控制的對象、范圍、內(nèi)容和方法。要根據(jù)新任務(wù)、新情況，制定出相應(yīng)的細(xì)則，使其更具可行性、可操作性。完善內(nèi)部會計制度及嚴(yán)格核算的基本程序，健全財產(chǎn)物資領(lǐng)用、財務(wù)收支審批等內(nèi)部管理機(jī)制；建立內(nèi)部制約制度，制定明確的崗位責(zé)任制，要確保不相容崗位的相互分離、相互牽制。建立獨(dú)立的內(nèi)部審計監(jiān)督制度，強(qiáng)化內(nèi)部審計職能?，F(xiàn)代高校不僅要求有內(nèi)部會計控制制度，還要有強(qiáng)有力的獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督或再控制。內(nèi)部審計可以通過其對經(jīng)濟(jì)活動全面、經(jīng)常、及時的監(jiān)督促使高校建立健全科學(xué)有效的內(nèi)部控制制度，并達(dá)到內(nèi)部控制規(guī)范化和自我約束的要求。

2．健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，完善經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)制。建立健全校(院)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，是完善高校內(nèi)部會計控制體系的重要內(nèi)容。高校應(yīng)當(dāng)按照責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，在校內(nèi)實施“教育、科研事業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，以明確各部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促使全校各部門及教職工重視關(guān)心學(xué)校財務(wù)的運(yùn)行情況。在此基礎(chǔ)之上，建立健全校內(nèi)財務(wù)、審計、監(jiān)察、物資、勞資等行政機(jī)構(gòu)監(jiān)督為主，多級監(jiān)督、社會監(jiān)督和教職工監(jiān)督為輔的監(jiān)督保障體系，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任制確定監(jiān)督目標(biāo)，實行以事前和事中監(jiān)督為重點(diǎn)，事后監(jiān)督為補(bǔ)充的監(jiān)督機(jī)制。完善財務(wù)管理制度，健全財務(wù)監(jiān)督制約機(jī)制。高校應(yīng)制定明確的有關(guān)財務(wù)人員的崗位責(zé)任制和檢查監(jiān)督機(jī)制，并做到常督促，常檢查，及時發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題和苗頭性傾向，做到未雨綢繆，把財務(wù)工作的管理監(jiān)督落到實處。

3．將內(nèi)外監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。一方面學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用，切實加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查，把監(jiān)督責(zé)任落實到部門和個人，并不斷創(chuàng)新、逐步完善；另一方面對財務(wù)、采購等重要崗位人員要實行定期交流和輪崗制，并確保對相關(guān)人員的監(jiān)督。在外部監(jiān)督上，高校應(yīng)積極推行校務(wù)公開制度，最大限度地增加權(quán)力運(yùn)行的透明度，主動接受社會各方監(jiān)督，進(jìn)一步拓展校務(wù)公開的廣度和深度，讓權(quán)力運(yùn)行置于陽光監(jiān)督之下。

4．加強(qiáng)廉政教育和法制教育。高校要認(rèn)真開展職業(yè)道德教育、法制教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，提高教育系統(tǒng)員工的拒腐防變能力和自身免疫力，及時掌握教職員工的思想動態(tài)，防微杜漸。高校相關(guān)部門要結(jié)合教育系統(tǒng)的特點(diǎn)，把容易滋生腐敗問題的部門及其工作人員作為思想道德教育和預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育的重點(diǎn)，加強(qiáng)對他們的法制教育，增強(qiáng)他們的法律觀念和法制意識。

參考文獻(xiàn)

第3篇：高校財務(wù)范文

關(guān)鍵詞：業(yè)財融合；財務(wù)人員轉(zhuǎn)型；高校培養(yǎng)；策略研究

業(yè)財融合發(fā)展的背景需要針對財務(wù)人員進(jìn)行轉(zhuǎn)型策略培養(yǎng)，從而進(jìn)一步提高我國在產(chǎn)業(yè)融合方面上的技術(shù)水平，讓我國的財務(wù)界得到創(chuàng)新性突破。財務(wù)人員的轉(zhuǎn)型將會更符合現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，也順應(yīng)了我國當(dāng)前人才發(fā)展的需求。

一、業(yè)財融合概述

業(yè)財融合是近幾年來財務(wù)界廣泛運(yùn)用的一種工作模式，指的是將業(yè)務(wù)經(jīng)驗和財務(wù)管理經(jīng)驗相結(jié)合，利用財務(wù)管理過程中的相應(yīng)數(shù)據(jù)信息，能夠更好地調(diào)整業(yè)務(wù)工作的各項流程，引導(dǎo)業(yè)務(wù)經(jīng)營向成功的方向發(fā)展。業(yè)財融合能夠很好地幫助高校進(jìn)行業(yè)務(wù)、財務(wù)雙方面的管理工作，雙管齊下，從而保障了高校運(yùn)營的穩(wěn)定和安全。

（一）業(yè)財融合內(nèi)涵

業(yè)財融合其實是財務(wù)管理的一個新轉(zhuǎn)型方向，讓業(yè)務(wù)工作和財務(wù)管理相融合，財務(wù)管理工作的數(shù)據(jù)幫助業(yè)務(wù)工作發(fā)展，將財務(wù)貫穿在業(yè)務(wù)的整體流程中，業(yè)財融合使得在進(jìn)行業(yè)務(wù)工作時有著更加強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐，也會讓業(yè)務(wù)工作有著更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶I(yè)性。傳統(tǒng)的財務(wù)管理工作會針對高校的經(jīng)濟(jì)部分進(jìn)行財務(wù)管理分析，確保高校在進(jìn)行業(yè)務(wù)工作過程中的經(jīng)濟(jì)效益，確保運(yùn)行不會出現(xiàn)非科學(xué)合理性。有效的財務(wù)管理可以幫助業(yè)務(wù)工作實現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)估，防止出現(xiàn)資金鏈斷裂和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等現(xiàn)象，最大限度地調(diào)節(jié)財務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門之間的協(xié)同關(guān)系。業(yè)財融合就是將財務(wù)部門的科學(xué)合理化財務(wù)管理知識應(yīng)用到業(yè)務(wù)部門的工作中，確保其合理性和經(jīng)濟(jì)效益。而財務(wù)管理也需要業(yè)務(wù)管理部門的實際工作數(shù)據(jù)，才能夠根據(jù)實際發(fā)展來制定下一步的財務(wù)管理方案，兩者相互協(xié)同合作，對于高校的發(fā)展一直都是有著很好的促進(jìn)作用。

（二）業(yè)財融合核心內(nèi)容

首先，業(yè)財融合的核心內(nèi)容應(yīng)該包括預(yù)算管理和經(jīng)營計劃，無論是什么形式的組織，都需要針對其運(yùn)行的過程進(jìn)行預(yù)算管理基礎(chǔ)，即使是高校的日常運(yùn)行也不例外。預(yù)算管理應(yīng)該針對企業(yè)運(yùn)營計劃和戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行相互連接。財務(wù)管理的過程中應(yīng)該針對企業(yè)的工作進(jìn)行預(yù)算管理，并且設(shè)置相關(guān)的人員進(jìn)行財務(wù)預(yù)算管理工作。經(jīng)營計劃則代表業(yè)務(wù)處理工作，根據(jù)預(yù)算管理提供的預(yù)算信息，按照相應(yīng)的戰(zhàn)略目標(biāo)對于經(jīng)營計劃進(jìn)行先后順序的安排，使業(yè)務(wù)管理、成本控制、經(jīng)濟(jì)效益等各項工作得到了很好的控制，進(jìn)而提高高校對于資源的分配效率。其次，建設(shè)業(yè)財一體化。在業(yè)財融合的背景下，高?？梢约涌鞓I(yè)財一體化建設(shè)，可以很好地針對財務(wù)管理過程中傳輸數(shù)據(jù)所出現(xiàn)的問題進(jìn)行進(jìn)一步的處理，并且配合與大數(shù)據(jù)庫等信息技術(shù)對業(yè)財融合問題進(jìn)行處理，提高業(yè)務(wù)管理和財務(wù)管理的工作效率。業(yè)財一體化可以讓財務(wù)人員針對業(yè)務(wù)和財務(wù)工作進(jìn)行風(fēng)險問題監(jiān)控，可以從整體上針對業(yè)務(wù)財務(wù)的問題進(jìn)行把控，對于高校的正常運(yùn)行有著積極的促進(jìn)作用。

二、高校在業(yè)財融合中的問題研究

（一）對于業(yè)財融合的認(rèn)識不夠全面

近幾年來，我國的高校一直都在重視教育的改革與發(fā)展，不斷地向現(xiàn)代化教育推進(jìn)，讓我國的高校教育更加符合當(dāng)前世界發(fā)展的潮流，無論是教學(xué)理念還是教學(xué)形式，都有了很大的提升，變得更加重視科學(xué)性、更加合理性、更加符合學(xué)生發(fā)展的需求。在這個過程中，部分高校的管理中也加強(qiáng)了對于財務(wù)管理的認(rèn)知，針對高校財務(wù)管理人員做出了轉(zhuǎn)型的工作。其實部分高校領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行財務(wù)管理的過程中，還是缺乏對于業(yè)財融合的認(rèn)識，淺顯的認(rèn)為業(yè)財融合只是財務(wù)管理部門的事情，但其實業(yè)財融合包括高校運(yùn)營過程中的方方面面，應(yīng)該將業(yè)財融合的理念運(yùn)用到高校管理過程中的每一個環(huán)節(jié)，盡可能地打破業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門之間的壁壘，盡快地進(jìn)行協(xié)同合作。但是目前我國的部分高校，尤其是非財經(jīng)學(xué)校，在財務(wù)人員轉(zhuǎn)型過程中的發(fā)展工作存在問題，各部門之間的職能的落實不到位，不能夠真正地實現(xiàn)業(yè)財融合，阻礙了高校的發(fā)展和財務(wù)人員轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。

（二）業(yè)財融合形式浮于表面

高校各部門職能工作浮于表面是一個十分常見的問題，當(dāng)前高校的各部門管理過程中存在著形式化問題。高校的財務(wù)部門的工作其實并不受到相應(yīng)的重視，我國目前的高校仍然是更加重視教學(xué)科研的成果，高校的管理還是更加的偏向培養(yǎng)人才和教學(xué)科研工作。而財務(wù)部門的工作經(jīng)常會受到社會外界的影響，而產(chǎn)生財務(wù)部門職能不清晰、財務(wù)工作混亂的現(xiàn)象，這也導(dǎo)致了業(yè)財融合工作形式浮于表面的情況出現(xiàn)。因為高校在經(jīng)營的過程中會受到政府的資助，因此部分高校領(lǐng)導(dǎo)者在管理的過程中，很少會主動地去關(guān)注高校在經(jīng)營過程中的財務(wù)管理情況，也不懂如何去了解業(yè)務(wù)過程中的財務(wù)管理知識，從而更好地促進(jìn)業(yè)財融合的程度。很多高校的財務(wù)管理只是運(yùn)用在業(yè)務(wù)的預(yù)算管理中，沒有仔細(xì)地研究過財務(wù)管理和高校其他業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)系，影響自身財務(wù)管理效果的同時，也不能夠在業(yè)財融合的背景下加快高校的發(fā)展。

三、財務(wù)人員在轉(zhuǎn)型中的方向選擇

（一）向財務(wù)共享轉(zhuǎn)型

財務(wù)共享的轉(zhuǎn)移和平臺的建立，機(jī)器逐步代替人工記賬等工作，這也使得高校對于財務(wù)人員能力的要求越來越低，同時也給高校實現(xiàn)業(yè)財融合提出了更困難的問題。只有真正做到財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)共享，才能夠?qū)⒇攧?wù)人員的專業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮到最大程度，確保財務(wù)和業(yè)務(wù)相融合，為高校的發(fā)展提供充分的保障，促進(jìn)幫助高校的經(jīng)營工作效率以及業(yè)務(wù)流程進(jìn)一步優(yōu)化，以此提高高校經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。財務(wù)共享的主要內(nèi)容有，落實好每一項財務(wù)工作的流程，保證憑證、賬單、資金收付款、財務(wù)處理等基礎(chǔ)工作，都能夠有財務(wù)人員進(jìn)行把控，每個崗位都有專業(yè)的財務(wù)人員。這樣的崗位職責(zé)，對于高校的財務(wù)人員也需要具備一定的專業(yè)技能，擁有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，專業(yè)能力以及良好的適應(yīng)能力，確保每一步財務(wù)信息報告記錄與歸納整理，都能夠落實好各項工作。在信息化的時代，人工智能越來越發(fā)達(dá)，現(xiàn)代化信息技術(shù)也越來越先進(jìn)，高校的財務(wù)管理更需要結(jié)合現(xiàn)代化信息技術(shù)的支持，作為高校財務(wù)工作人員，同樣也需要了解和掌握信息技術(shù)，保證對財務(wù)數(shù)據(jù)有更精準(zhǔn)的把控。

（二）向管理會計轉(zhuǎn)型

財務(wù)會計屬于財務(wù)管理方面，并且高校財務(wù)人員主要服務(wù)于學(xué)校的內(nèi)部，對于高校的經(jīng)營狀況有直接的經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系。未來，高校的財務(wù)人員也會向管理會計方面轉(zhuǎn)型，確保為高校的經(jīng)營狀況做出更優(yōu)質(zhì)的決策。財務(wù)人員的轉(zhuǎn)型，通過管理會計方面的專業(yè)應(yīng)用，充分的利用智能化和大數(shù)據(jù)等技術(shù)對以往的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，預(yù)估未來高校經(jīng)營狀況的發(fā)展方向，在成本和投入上有更精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)分析。對于高校財務(wù)人員在培養(yǎng)財務(wù)會計思維能力上還需要多加重視，確保財務(wù)人員對于會計數(shù)據(jù)以及管理信息方面擁有一定的價值判斷。尤其是高校在預(yù)算控制和成本把控環(huán)節(jié)，更需要財務(wù)人員的精準(zhǔn)控制，能夠與業(yè)務(wù)部門進(jìn)行有效結(jié)合，確保管理會計的優(yōu)勢發(fā)揮得更充分、更加集中。上述所談到的管理會計崗位職責(zé)，不僅需要高校財務(wù)人員不斷豐富財政知識儲備，并且還需要在管理思維上進(jìn)行更新與轉(zhuǎn)變，借助管理會計體系的發(fā)展與高校實際情況相結(jié)合，對于高校未來經(jīng)營發(fā)展的目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，這樣才能夠?qū)Ω咝I(yè)財融合方面的發(fā)展有積極的促進(jìn)作用。

（三）向戰(zhàn)略財務(wù)轉(zhuǎn)型

戰(zhàn)略財務(wù)的工作主要有三大部分，其一是高校高層管理者對于財務(wù)管理以及高校未來發(fā)展的戰(zhàn)略部署決策上；其二是高校中層的財務(wù)管理者，主要工作有對于資產(chǎn)管理的構(gòu)建、績效評價以及預(yù)算管理；其三是基層的財務(wù)人員。對于高校而言，財務(wù)人員主要負(fù)責(zé)日常的賬務(wù)處理，從財務(wù)和業(yè)務(wù)兩大方面入手，通過整合基礎(chǔ)信息，確保高校經(jīng)營活動能夠正常推進(jìn)下去。戰(zhàn)略財務(wù)崗位的核心職責(zé)，是需要根據(jù)高校的實際發(fā)展情況，做好財務(wù)管理控制以及財務(wù)預(yù)算的工作內(nèi)容，對于高校存在的經(jīng)營風(fēng)險也需要做好合理的估算，保證高校在長期規(guī)劃和短期計劃上有更加合理的方法，從而實現(xiàn)高校財務(wù)管理的水平提升。在戰(zhàn)略財務(wù)管理上，高校財務(wù)人員還需要精通金融學(xué)與管理學(xué)等相關(guān)知識，并融入高校的戰(zhàn)略決策過程中，并根據(jù)實踐發(fā)展情況調(diào)整戰(zhàn)略管理內(nèi)容。作為財務(wù)人員做好基本的財務(wù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)相結(jié)合是他們的基礎(chǔ)工作，不僅需要對數(shù)據(jù)有更強(qiáng)烈的敏感度，還需要結(jié)合現(xiàn)代化信息技術(shù)才能適應(yīng)高校發(fā)展的實際情況，才有利于財務(wù)人員能力的不斷提升，對于高校發(fā)展具有積極的現(xiàn)實意義。

四、業(yè)財融合背景下高校財務(wù)人員的轉(zhuǎn)型策略

（一）有效建立溝通，優(yōu)化財務(wù)流程

高校內(nèi)部財務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門是相互獨(dú)立的，如果部門之間缺少溝通和交流，財務(wù)管理部門盲目地開展工作，對整體目標(biāo)的實現(xiàn)會帶來不同程度的負(fù)面影響。推動業(yè)財融合，有助于高校業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門深入溝通交流，充分了解企業(yè)內(nèi)部實際情況以及業(yè)務(wù)特點(diǎn)，互通有無，不斷改進(jìn)業(yè)務(wù)過程中的問題，針對現(xiàn)有工作中的不足進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)信息技術(shù)的完善與應(yīng)用

在現(xiàn)代化高速發(fā)展的大環(huán)境下，對于信息技術(shù)的應(yīng)用也越來越廣泛，信息技術(shù)的發(fā)展不僅影響到各行各業(yè)，對于高校財務(wù)人員的影響也是非常大的。信息技術(shù)作為轉(zhuǎn)變和不斷創(chuàng)新高校財務(wù)工作的重要手段，不僅如此，對于高校財務(wù)人員專業(yè)技能的提升也是非常有現(xiàn)實意義的。在信息技術(shù)高速發(fā)展的時代，高校所面臨的發(fā)展?fàn)顩r不僅僅是財務(wù)管理不夠完善，而且在信息技術(shù)應(yīng)用方面不夠全面。為了保證高校的未來發(fā)展以及競爭優(yōu)勢，更需要在財務(wù)管理方面加強(qiáng)對信息數(shù)據(jù)的管理和控制，確保能夠及時收集到各項財務(wù)信息，通過財務(wù)會計系統(tǒng)的建設(shè)和完善，讓高校的財務(wù)管理能夠以自動化、智能化、現(xiàn)代化的方向不斷發(fā)展。在財務(wù)共享系統(tǒng)中，財務(wù)系統(tǒng)就是其中最為核心的一部分，剩下的財務(wù)工作就是為了保證財務(wù)系統(tǒng)更好地運(yùn)作，因此財務(wù)工作的內(nèi)容以及財務(wù)人員的崗位職責(zé)十分重要，將會影響到高校的整個財務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)作，同時，高校財務(wù)人員也需要加強(qiáng)對信息技術(shù)的應(yīng)用水平，在工作中能夠積極地應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)來提高財務(wù)水平。

（三）提升財務(wù)人員綜合能力，構(gòu)建多層次人才隊伍建設(shè)

業(yè)財融合是當(dāng)前高校發(fā)展的重要內(nèi)容之一，也是發(fā)展過程中的必經(jīng)之路。因此財務(wù)人員的轉(zhuǎn)型培養(yǎng)成了促進(jìn)業(yè)財融合發(fā)展的關(guān)鍵。高校財務(wù)人員應(yīng)該針對自身進(jìn)行業(yè)財融合認(rèn)知的培養(yǎng)，促進(jìn)自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高專業(yè)素質(zhì)水平和工作能力，符合業(yè)財融合發(fā)展的背景，這樣才能夠更好地為高校的日常工作作出貢獻(xiàn)。財務(wù)人員通過自身的轉(zhuǎn)型，可以借助財務(wù)管理的手段，引導(dǎo)業(yè)務(wù)經(jīng)營的順利開展，為業(yè)務(wù)的管理工作提供更加全面精確的數(shù)據(jù)支持，更好地把控每一項業(yè)務(wù)流程，提高業(yè)務(wù)管理的工作質(zhì)量。高校也可以制定相應(yīng)培訓(xùn)計劃，以此提高財務(wù)工作者的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，構(gòu)建全方位財務(wù)人才，使其能更好地適應(yīng)和滿足高校財務(wù)管理發(fā)展的需求。

結(jié)語

綜上所述，受到業(yè)財融合管理理念的影響，高校在財務(wù)部門與工作人員上，需要做出進(jìn)一步的轉(zhuǎn)型與升級。高校財務(wù)人員不僅需要對業(yè)財融合理念有更深層次的了解和應(yīng)用，做出傳統(tǒng)思維模式的轉(zhuǎn)變與升級，同樣還需要培養(yǎng)自身的專業(yè)技能，讓高校未來的戰(zhàn)略發(fā)展有更高的價值，促進(jìn)高校的發(fā)展以及我國教育事業(yè)的不斷進(jìn)步。業(yè)財融合是為高校財務(wù)人員提供了一個更加清晰明了的轉(zhuǎn)型方向，同樣也是為高校盡快實現(xiàn)業(yè)財融合轉(zhuǎn)型升級、財務(wù)人員財務(wù)管理能力提升的重要途徑。

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第4篇：高校財務(wù)范文

（一）財務(wù)管理觀念的缺失 主要包括：

（1）對財務(wù)工作認(rèn)識缺失。對財務(wù)工作的認(rèn)識缺失，忽略了財務(wù)應(yīng)有的監(jiān)督與管理的職責(zé)，是多數(shù)高校財務(wù)管理部門主要問題之一。財務(wù)管理單一，停留于出入賬、報銷型的簡單財務(wù)會計核算的管理模式。高校的財務(wù)管理，僅僅局限于服務(wù)職能，卻將財務(wù)本應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)膬?nèi)部管理職能忽略。此種滯后的財務(wù)管理模式，嚴(yán)重制約高校改革，且同市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不協(xié)調(diào)，造成高校財務(wù)管理的被動。

（2）經(jīng)營意識缺失。高校經(jīng)費(fèi)幾乎完全由政府撥款。國家是我國高等教育主要出資者，亦為高校凈資產(chǎn)持有者?？墒牵瑖覅s并不要求高校償還其所給予的資產(chǎn)，亦不要求對高校經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行分享及對高校經(jīng)濟(jì)展開財務(wù)管理。而是令高校自行管理與單獨(dú)行使法人權(quán)益，卻無須擔(dān)當(dāng)具體受托責(zé)任，高校的管理彈性非常大，無成本核算亦不計損耗。于財務(wù)經(jīng)濟(jì)核算上，缺少整體的籌劃亦無沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃，經(jīng)營理財更是無從談起，于企業(yè)財務(wù)管理中所倡導(dǎo)的效益最大化的管理導(dǎo)向，極難引進(jìn)高校的財務(wù)管理。導(dǎo)致眾多高校捧著金飯碗討飯吃的直接原因，就是經(jīng)營意識的缺失所致。

（二）資金運(yùn)作模式與高校發(fā)展不協(xié)調(diào) 主要包括：

（1）資金統(tǒng)籌渠道過于單一。于我國財政在確保高校教育經(jīng)費(fèi)的增長、較財政經(jīng)常性收入增長高、以及財政體制創(chuàng)新的不斷深入的前提下，我國將依公共財政的規(guī)定，一步步逐漸集中資金、著力辦好重點(diǎn)高校、及高校中的重點(diǎn)項目及對基礎(chǔ)教育加大資金。此改革令一直靠財政資金幫助的高校，其擴(kuò)張資金的需求愿望便極難達(dá)成。盡管飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制下多元化的資金來源已為大勢所趨，高校已逐步面向市場。可是，受計劃經(jīng)濟(jì)體制的長期影響，依然有相當(dāng)多的高校還未能較好地順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下、高校發(fā)展所需資金籌集的途徑。

（2）高校財務(wù)預(yù)算管理存有漏洞。高校財務(wù)的管理預(yù)算普遍存有漏動。盡管當(dāng)下高校施行大收大支的綜合財務(wù)預(yù)算，可此種預(yù)算未涵蓋所有資金收支，僅僅立足于高校的財務(wù)部門，因而不能體現(xiàn)高校整體的財務(wù)狀態(tài)。造成資產(chǎn)流失、影響高校綜合利用資金的因素，主要由于收入和支出的管理脫節(jié)。高校通常依年度進(jìn)行預(yù)算編制，以力求實現(xiàn)年度的收支平衡，幾乎不會考慮學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，致使很多高校長期的發(fā)展目標(biāo)只停留于戰(zhàn)略層面，不能于學(xué)校財務(wù)管理以及預(yù)算的規(guī)劃上取得核算與監(jiān)督。另外，高校的預(yù)算監(jiān)督缺失，預(yù)算的執(zhí)行缺少相應(yīng)考核與獎懲手段，導(dǎo)致預(yù)算隨意性極大，執(zhí)行僅僅流于形式，產(chǎn)生有編制無執(zhí)行的狀況。

（3）高校資金的使用缺少計劃性。針對各項經(jīng)費(fèi)，學(xué)校常常在使用上未進(jìn)行提前計劃、缺少統(tǒng)籌安排。學(xué)校對資金使用極其盲目，對資金使用的效益重視不夠，亦沒有成本上的管理意識，全年的業(yè)務(wù)開支也沒有詳細(xì)規(guī)劃。導(dǎo)致無法科學(xué)有效的利用資金，讓有限的資金充分發(fā)揮效益，致使資金的使用超支、制約高校事業(yè)發(fā)展。然而，高校普遍存在國有資產(chǎn)浪費(fèi)情況，高校國有資產(chǎn)的使用權(quán)與所有權(quán)割離，因責(zé)權(quán)不明，致使國有資產(chǎn)大量的流失。財務(wù)資金使用缺少計劃性的直接影響，導(dǎo)致高校財務(wù)管理的社會與經(jīng)濟(jì)效益受到制約。

（三）高校財務(wù)管理缺少績效評價 當(dāng)下，對高校財務(wù)管理的績效評價，常常是由綜合評價方面展開對比排序。各大高校于辦學(xué)環(huán)境、政策支持及經(jīng)費(fèi)來源等客觀的根本條件上區(qū)別非常大，僅由綜合評價方面展開對比排序不太合理。依質(zhì)量管理觀點(diǎn)，對某個部門展開綜合評價，除去實力因素之外，還應(yīng)將管理重點(diǎn)著眼于效率問題上，可當(dāng)下我國高校于管理中及評價上常常忽視財務(wù)績效的管理。高校財務(wù)管理的評價體系于指標(biāo)選擇上對非財務(wù)管理信息考慮缺失，產(chǎn)生于層次分析的排序僅可呈現(xiàn)財務(wù)指標(biāo)的高低，如成長性評價與風(fēng)險程度等非財務(wù)指標(biāo)皆未獲得體現(xiàn)。一直以來，我國高校普遍存有不依經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事、不依成本辦學(xué)、不講科學(xué)管理的三不法則，這種成本效益理念淡薄的直接影響，就是制約了高校的辦學(xué)效益及管理水平的提升。

二、高校財務(wù)管理強(qiáng)化對策

（一）高校管理觀念轉(zhuǎn)變 若想高校的財務(wù)管理順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境、提高財務(wù)管理，其關(guān)鍵為財務(wù)人員務(wù)必開拓思維、轉(zhuǎn)變觀念。需完全轉(zhuǎn)變重核算及輕管理的舊有理念，由報賬制、核算型的計劃經(jīng)濟(jì)體制會計轉(zhuǎn)型為管理型會計，于舊有的工作職責(zé)及范圍里輸入新的內(nèi)容。以經(jīng)營理財觀念為導(dǎo)向，構(gòu)建適宜于高校財務(wù)管理的效益理論觀，一步步將辦學(xué)成本和效益相結(jié)合，將高校財務(wù)的管理工作推上新臺階；需認(rèn)真研究當(dāng)下市場經(jīng)濟(jì)、及高校財務(wù)管理的作用及要求，努力構(gòu)建適宜市場經(jīng)濟(jì)體制、及與高校財務(wù)管理體制與運(yùn)行機(jī)制相適宜的工作規(guī)律，令高校的財務(wù)管理充分發(fā)揮其管理高校內(nèi)部的資金流轉(zhuǎn)、籌集資金、管理資產(chǎn)、控制成本和展開財務(wù)評價等財務(wù)管理所應(yīng)盡的職責(zé)。

（二）高校財務(wù)管理目標(biāo)構(gòu)建 構(gòu)建高校財務(wù)管理目標(biāo)時，可劃分基本目標(biāo)與長遠(yuǎn)目標(biāo)兩種?；灸繕?biāo)意指為，符合高校教育發(fā)展需求，在遵循國家以及社會規(guī)范的同時，極大限度地滿足自身發(fā)展的需要，實現(xiàn)盡量縮小財務(wù)成本基礎(chǔ)上最大化的推動經(jīng)濟(jì)利益，令有限的資金充分發(fā)揮其社會效益。長遠(yuǎn)目標(biāo)意依財務(wù)管理條例，實現(xiàn)高校財務(wù)管理職責(zé)，推進(jìn)高校培育國家所需要的整體素質(zhì)及提高培育優(yōu)秀人才的總目標(biāo)。

（三）提升高校財務(wù)管理水平 高校財務(wù)收支的管理水平，將對學(xué)校的事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生直接影響。高校教育經(jīng)費(fèi)能否合理分配、有效利用及足額籌集為高校系統(tǒng)確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)及發(fā)展的有力依托，亦為高校教育事業(yè)能否健康發(fā)展的強(qiáng)力保障。

（1）積極籌措教育經(jīng)費(fèi)。當(dāng)下，高校辦學(xué)憑財政撥款辦學(xué)，顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。高校應(yīng)深挖自身內(nèi)涵、運(yùn)用市場體制主動積極的籌措教育經(jīng)費(fèi)，以滿足自身發(fā)展需要。耗資巨大，為高校辦學(xué)的特點(diǎn)。無相應(yīng)資金高校便不會獲取發(fā)展，目前教育經(jīng)費(fèi)籌集能力已然成為評價高校管理業(yè)績的關(guān)鍵因素，亦是學(xué)校聲望、知名度的主要體現(xiàn)，也直接代表了學(xué)校水平的優(yōu)劣。資金的籌集為當(dāng)下高校發(fā)展的關(guān)鍵，高校應(yīng)緊隨社會發(fā)展、轉(zhuǎn)變舊有理念，為資金籌措創(chuàng)造有利條件。

（2）嚴(yán)格遵循國家規(guī)定收費(fèi)范圍及標(biāo)準(zhǔn)。高校除了國家財政撥款之外的主要資金渠道，學(xué)費(fèi)于高校收入預(yù)算的比重正呈逐年遞增的趨勢。盡管堅持收費(fèi)為高等教育辦學(xué)過程經(jīng)費(fèi)不足的補(bǔ)充，可是我國政府仍是公辦普通高校的投資主體，以收取費(fèi)用取代國家政府的投入是不被許可的。收費(fèi)的同時不要將標(biāo)準(zhǔn)定得過高，要充分考慮到社會及家庭的承受力。于不同高校、不同地域、同校專業(yè)不同基礎(chǔ)上，收費(fèi)可以不同。

（3）構(gòu)建科學(xué)有效的財經(jīng)政策。高校于財務(wù)管理方面，務(wù)必將確保學(xué)校各項收入完全歸入財務(wù)預(yù)算，嚴(yán)禁校內(nèi)機(jī)構(gòu)于外另開銀行賬戶。將學(xué)校的所有收入分類入賬，進(jìn)行統(tǒng)一核算及管理。在個人、部門及學(xué)校三方利益兼顧的前提下，依實際狀況擬定科學(xué)有效的經(jīng)濟(jì)政策，為了充分調(diào)動各方積極性，構(gòu)建激勵體系，具體可由兩方面入手：實行分配與獎勵政。如為了充分調(diào)動高?？蒲腥藛T搞科研的積極性，需對科研的經(jīng)費(fèi)收入，構(gòu)建相應(yīng)可行的科研獎酬模式，并且嚴(yán)格依科研項目進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)的支出。若想實現(xiàn)鼓勵創(chuàng)收目標(biāo)，需將高校各部門創(chuàng)收收入構(gòu)建一個科學(xué)的分配管理體系，確保收費(fèi)項目標(biāo)準(zhǔn)及范圍的合理化與合法化。針對產(chǎn)業(yè)投資的收益及上繳，需展開適時操控，確保資金能夠及時回收。

（4）提高財務(wù)規(guī)劃及調(diào)控能力。高校應(yīng)科學(xué)的構(gòu)建財務(wù)綜合規(guī)劃。綜合財務(wù)規(guī)劃即為高校依事業(yè)的發(fā)展任務(wù)與規(guī)劃所構(gòu)建的年度總預(yù)算。高校財務(wù)預(yù)算包括了高校的所有收支，為一個全口徑、大收、大支的預(yù)算，體現(xiàn)了學(xué)校所有資金的收支規(guī)劃，為財務(wù)規(guī)劃及調(diào)控的核心環(huán)節(jié)，可將宏觀調(diào)控措施充分發(fā)揮于高校財務(wù)管理的工作中。展開預(yù)算規(guī)劃時，在嚴(yán)格遵循《預(yù)算法》相關(guān)規(guī)定同時，需重新構(gòu)建預(yù)算管理理念，主觀上充分認(rèn)識到預(yù)算管理的關(guān)鍵性，令其始終貫穿于預(yù)算資金的統(tǒng)籌、分配及使用的總過程，預(yù)算管理對高校事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。中長規(guī)劃，于高校的發(fā)展中同樣重要，可以突出高校未來發(fā)展目標(biāo)，能夠依科學(xué)的理財觀處理高校當(dāng)下矛盾以及可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合問題。預(yù)算資金的短效性：再次，預(yù)算規(guī)劃務(wù)必采取科學(xué)手段，需于全方位的充分了解基礎(chǔ)資料，對學(xué)校自身經(jīng)濟(jì)、國家經(jīng)濟(jì)、宏觀政策及資源狀況展開客觀分析的基礎(chǔ)上，通過績效為著力點(diǎn)，規(guī)劃綜合收支與項目預(yù)算，以完善預(yù)算資金分配。需加強(qiáng)高校財務(wù)管理的預(yù)算控制，預(yù)算執(zhí)行過程中施行操控，落實責(zé)任，優(yōu)化績效考核與評價機(jī)制。高校若想提高財務(wù)綜合規(guī)劃、細(xì)化預(yù)算項目，務(wù)必采取近年政府所推廣的部門預(yù)算要求“零基預(yù)算”系統(tǒng)，展開年度財務(wù)綜合規(guī)劃。

第5篇：高校財務(wù)范文

關(guān)鍵詞：高校 財務(wù)管理 問題 建議 對策

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,高等學(xué)校已由過去單一的教學(xué)、科研單位,逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)、科研、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營各項活動并舉的法人單位。高校的教育經(jīng)費(fèi)來源正在從以政府撥款為主,向政策性收費(fèi)、生產(chǎn)經(jīng)營等多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的格局轉(zhuǎn)變。

受1999年高校擴(kuò)招的影響，高校生源迅速增加，并且每年都以一定比例增長，根據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，僅2009年普通本?？普猩_(dá)1179.85萬人，比上年增加75.63萬人，增長了6.85%，研究生115.86萬人，比上年增加11.2萬人，增長了10.7%。隨著高校中的本科教學(xué)水平評估的建設(shè)，要求各參評高校教學(xué)要達(dá)標(biāo)，在擴(kuò)招及評估的雙重壓力下，各大高校都廣泛籌資，大興土木，但資金從何來?國家的財政撥款是有限的，高校在此情況下，不得不借助銀行信貸等金融工具支持，給高校帶來了巨大財政的壓力，也產(chǎn)生了相應(yīng)的財務(wù)風(fēng)險。

高等學(xué)校作為準(zhǔn)公共組織，具有準(zhǔn)公共性和非營利性，一旦出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)重的社會影響迫使政府不得不幫助高校走出財務(wù)困境，從而決定了他不會成為最終的風(fēng)險承擔(dān)著，最后的風(fēng)險只能由政府買單。如果不能控制和解決好高校財務(wù)風(fēng)險問題，將會弱化高校財務(wù)管理的職能，還會使國家公共財政承受風(fēng)險。

可見，高校財務(wù)管理工作是高校核心工作之一，對高校的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用有很大的影響。對高校財務(wù)管理問題的現(xiàn)狀及存在的不足予以分析，實現(xiàn)高校財務(wù)管理的優(yōu)化，無疑具有重要的現(xiàn)實意義。

1.我國高校財務(wù)管理研究現(xiàn)狀

關(guān)于非營利組織的財務(wù)管理，歐美等西方發(fā)達(dá)國家已成為一門相對獨(dú)立的學(xué)科，但在我國屬于薄弱環(huán)節(jié)，相關(guān)財務(wù)管理研究尚處于探索階段。在我國，財務(wù)管理在企業(yè)得到重視，投入產(chǎn)出分析得以大力推廣。但在高校鮮為實施。高等學(xué)校的財務(wù)管理包括預(yù)算管理、收入管理、支出管理、結(jié)余及分配管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、專用基金管理、財務(wù)清算、財務(wù)報告與分析、財務(wù)監(jiān)督等內(nèi)容。20世紀(jì)90年代以來，我國高校體制在逐漸改革，順應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善，我國現(xiàn)階段高校的財務(wù)逐漸承擔(dān)起多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)和合理安排使用各種資金的重任。高校的財務(wù)管理已逐漸引起相關(guān)專家的重視。像理論界與實務(wù)界主要從增加教育投入、提高辦學(xué)效益、重視教育成本核算等方面展開研究。對于高校的師生比例、教育經(jīng)費(fèi)投入、教育經(jīng)費(fèi)生均占用量，教學(xué)儀器設(shè)備生均占有量、圖書生均占有量等數(shù)據(jù)進(jìn)行研究對比，從而根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的邊際效用原理，確定能產(chǎn)生最大經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的最佳辦學(xué)規(guī)模。

2.我國高校財務(wù)管理的問題及成因

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善及教育體制改革的不斷深化，我國高等教育從原來的由政府直接管理的辦學(xué)模式正向由政府宏觀管理、學(xué)校面向社會自主辦學(xué)模式過渡及轉(zhuǎn)變。逐步建立了依靠法律、政策、經(jīng)濟(jì)、服務(wù)和監(jiān)督等方式管理學(xué)校的運(yùn)行機(jī)制。高等教育也從“教育福利”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖逃a(chǎn)業(yè)”。高校的經(jīng)濟(jì)活動也發(fā)生了很大的變化，發(fā)展成為以教育資金為主渠道，以從屬于教育資金的生產(chǎn)經(jīng)營資金為輔的兩種資金運(yùn)動?；I資渠道的多元化，高等院校的財務(wù)管理也由原來的“重核算，輕管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸睾怂悖毓芾怼?。國家明確規(guī)定高等教育是非國民義務(wù)教育，實行了由國家和個人共同分擔(dān)高等教育費(fèi)用的新體制，各高等院校根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r逐漸提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時國家為了確保少數(shù)困難學(xué)生能順利完成學(xué)業(yè)，實施了獎學(xué)金、助學(xué)金和學(xué)生貸款等配套政策。一系列的改革措施，賦予高等院校能以獨(dú)立的法人地位，依法多種渠道籌集高等教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，在使用資金方面擁有更大的自，充分調(diào)動了高校的辦學(xué)積極性，使得高校能夠把提高辦學(xué)效益同其自身利益有機(jī)結(jié)合起來，挖掘潛力，合理組織收入，努力節(jié)約開支，加強(qiáng)財務(wù)管理，有效地促進(jìn)了我國高等教育事業(yè)的快速發(fā)展。

2.1我國高校財務(wù)管理的問題

2.1.1預(yù)算管理不科學(xué)

* 編制方法落后，缺乏必要的論證過程

目前大部分院校采用增量調(diào)整預(yù)算的編制方法，編制預(yù)算時只是簡單地按上年基數(shù)再加一定的比例調(diào)整。這種方法雖簡便易行，可以保證各項事業(yè)的基本維持，但年年基數(shù)加增長，使校內(nèi)各單位基數(shù)大的多得，基數(shù)小的少得，而且實際執(zhí)行中只能增不能減，導(dǎo)致單位之間的苦樂不均，又不利于合理控制支出。

* 預(yù)算效力缺乏權(quán)威性，約束力不強(qiáng)

追加預(yù)算一般是依據(jù)單位報告、領(lǐng)導(dǎo)批示等方法來確定。至于項目的必要性、輕重緩急、經(jīng)濟(jì)效益等，缺乏必要的論證，哪兒要得急就往哪兒安排，年度的實際支出數(shù)往往高出年初預(yù)算數(shù)很多。由于預(yù)算約束力不強(qiáng)，很多單位在預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行過程中，千方百計找理由、立項目、遞報告、找領(lǐng)導(dǎo)，使預(yù)算在執(zhí)行中追加頻繁，導(dǎo)致學(xué)校財力無法負(fù)擔(dān)。

* 預(yù)算基數(shù)缺乏必要的量化分析和科學(xué)論證

各高校為了適應(yīng)市場對人才的需求，各專業(yè)的招生人數(shù)是變動的，而預(yù)算編制者不能及時地根據(jù)各院系的招生計劃數(shù)的變化而調(diào)整預(yù)算基數(shù)，往往造成該花錢的地方?jīng)]錢花，不需花錢的地方經(jīng)費(fèi)有結(jié)余，不少單位為保基數(shù)，年終突擊花錢的現(xiàn)象較為普遍。

2.1.2輕視成本核算，資金使用效率低下

我國高等教育長期處于計劃經(jīng)濟(jì)體制下，院校經(jīng)費(fèi)由財政全口徑撥款，政府給多少錢，辦多少事，錢不夠伸手要，不用考慮財務(wù)狀況，不用重視資金的使用效率。由于高校采用收付實現(xiàn)制作為會計核算基礎(chǔ)，無法將成本費(fèi)用與收入進(jìn)行配比，學(xué)校財務(wù)部門等同于政府的錢匣子，成了單純的記賬室，不講投入，不說成本核算，不講投入效益。由于學(xué)校沒有建立有效的教育成本分擔(dān)機(jī)制，各部門吃學(xué)校大鍋飯現(xiàn)象十分嚴(yán)重，使本已十分緊缺的資金卻要超負(fù)荷承擔(dān)學(xué)校的各項開支，造成學(xué)校難以承受經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。

2.1.3財務(wù)人員能力不適應(yīng)高校改革的需要

目前高校財務(wù)管理隊伍普遍存在整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)象，包括理財觀念滯后、方法陳舊，出現(xiàn)了新型理財知識的“饑渴癥”；有些財務(wù)人員缺乏掌握和運(yùn)用新型知識的主動性，疏于知識的更新與補(bǔ)充，造成了知識結(jié)構(gòu)不合理。這種現(xiàn)狀與知識經(jīng)濟(jì)時代的知識化、信息化的要求相去甚遠(yuǎn)。

2.1.4財務(wù)管理思想未完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新要求

當(dāng)前，高校已成為獨(dú)立的法人實體，高校經(jīng)費(fèi)來源已由政府統(tǒng)一撥款方式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗲阑I措資金的新局面，但我國高校在思想上、觀念上尚未完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新情況和新要求，主要表現(xiàn)在兩個方面：

第一，“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”力度不夠，缺乏整體系統(tǒng)性?！陡叩葘W(xué)校財務(wù)制度》規(guī)定，高等學(xué)校應(yīng)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理或分級管理”的財務(wù)管理體制，但在實際工作中，財務(wù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的力度不夠明顯。高校內(nèi)部財務(wù)控制涉及到人事、國有資產(chǎn)、教務(wù)、建設(shè)規(guī)劃、科技開發(fā)、校辦產(chǎn)業(yè)、后勤服務(wù)等多個部門的管理，各個部門雖然自身有比較完善的管理辦法與手段，但從學(xué)校整體上來看卻缺乏有效的銜接和綜合控制，容易造成綜合運(yùn)行上的矛盾、低效率，使得資源得不到有效配置和優(yōu)化，甚至出現(xiàn)失控情況，從而制約了學(xué)校的事業(yè)發(fā)展。

第二，財務(wù)參與經(jīng)濟(jì)決策不夠。由于高校發(fā)展較快，經(jīng)濟(jì)決策機(jī)制尚不完善，有些高校在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策時，財務(wù)管理部門參與程度不高，學(xué)校簽署的對外經(jīng)濟(jì)活動方面的合同或協(xié)議以及其他文件，征求財務(wù)管理部門的意見不夠，不利于學(xué)校內(nèi)部財務(wù)控制工作的順利開展。

2.1.5財務(wù)審批權(quán)過度集中

“一支筆”制度是行政事業(yè)單位普遍實行的一種財務(wù)支出控制制度。在執(zhí)行過程中，往往忽略對票據(jù)本身合法性、真實性、有效性以及完整性的審查，只注重支出數(shù)額的合理與否進(jìn)行審批，使得經(jīng)辦人辦理報銷等手續(xù)時可能含有大量不合法的無效票據(jù)，而財會人員面對行政命令不得已而從之，結(jié)果給會計核算工作造成被動局面。雖然多年來實踐證明大多數(shù)“一支筆”能夠嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)，認(rèn)真履行手中職權(quán)，用好手中筆。但是確有極少數(shù)“一支筆”在利益面前禁不住誘惑，置國家法制于不顧，使“單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證會計機(jī)構(gòu)、會計人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會計機(jī)構(gòu)、會計人員違法辦理會計事項”成為空談。

2.1.6資金的使用缺乏計劃性

預(yù)算管理是高校財務(wù)管理的重要組成部分。在高校內(nèi)部建立和規(guī)范預(yù)算管理制度，是高校財務(wù)管理制度的核心。加強(qiáng)資金收入和支出的預(yù)算管理，以及對預(yù)算結(jié)果監(jiān)督職能是高校財務(wù)管理的前提?！吧夏昊鶖?shù)＋本年增長”的預(yù)算分配方法雖然簡便易行，但卻不符合公平、規(guī)范和透明的原則。分配給下屬預(yù)算單位的指標(biāo)基數(shù)缺乏量化分析和科學(xué)論證，其弊端在實際管理中越來越明顯。在經(jīng)費(fèi)使用上往往事先無計劃，缺乏統(tǒng)籌安排，各項支出存在著較大的盲目性，不能將有限的資金用在刀刃上；在資金使用過程中無控制，因而導(dǎo)致資金使用超支，而使一些主要工作因缺乏資金卻不能按期完成，影響了教育事業(yè)的發(fā)展。

2.1.7財務(wù)管理缺乏系統(tǒng)的評價指標(biāo)體系

現(xiàn)有高校財務(wù)管理評價的指標(biāo)一般涉及三個方面的內(nèi)容:關(guān)于財務(wù)活動歷史狀況的指標(biāo)、關(guān)于學(xué)校信貸價值的指標(biāo)和關(guān)于影響財務(wù)活動未來因素的指標(biāo)。高校財務(wù)活動歷史狀況的指標(biāo)主要是反映高校在一定會計期間的財務(wù)狀況，反映高校資金運(yùn)用是否合理，是否能量力而出。雖然高校財務(wù)評價指標(biāo)非常重要，但是目前高校很少運(yùn)用這些指標(biāo)對高校財務(wù)活動進(jìn)行評價。

2.2高校財務(wù)管理問題的成因

我國高校財務(wù)管理工作存在的問題很多，造成這些問題存在的原因也是多方面的，總結(jié)起來主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.2.1高校內(nèi)部控制意識淡薄

我國高校以往一直是國家全額撥款的事業(yè)單位，學(xué)校在思想上、觀念上、管理上尚未完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新情況，沒有完全認(rèn)識到高校是獨(dú)立的法人含義。高校領(lǐng)導(dǎo)層對于內(nèi)部會計控制重要性的認(rèn)識模糊，而且高校會計制度中對學(xué)校沒有成本核算的要求，沒有效益核算的理念，不關(guān)心投入效益比，其會計核算相對較為簡單。學(xué)校在借款時會認(rèn)為學(xué)校是國家的，與企業(yè)不同，不會破產(chǎn)倒閉，如果還不起貸款，政府會出面解決，對學(xué)校不會形成影響。因此，很多高校在向銀行貸款時，根本不考慮自身的償債能力，對貸款數(shù)額和期限的長短也不進(jìn)行評估和規(guī)劃，任意舉債，導(dǎo)致高校出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險。因此，忽視了對高校內(nèi)部控制系統(tǒng)的建設(shè)，高校的內(nèi)部控制的基礎(chǔ)十分薄弱。

2.2.2財務(wù)管理體制存在問題

首先，有些高校在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策時，財務(wù)管理部門參與程度不高，學(xué)校簽署的經(jīng)濟(jì)活動方面的協(xié)議、合同等文件，基本不征求或很少征求財務(wù)管理部門的意見；有些高校對校辦產(chǎn)業(yè)、總務(wù)后勤及基建等二級財務(wù)部門業(yè)務(wù)監(jiān)督管理弱化，且各自為政，給學(xué)校財務(wù)管理工作順利開展設(shè)置了人為的障礙。其次，我國已實施的有關(guān)內(nèi)部會計控制的法律法規(guī)還比較少，一直未能形成一個相對完整的內(nèi)部會計控制理論體系。由于沒有專門針對高校內(nèi)部會計控制的法律法規(guī)指導(dǎo)，理論上對內(nèi)部會計控制又沒有一個統(tǒng)一的定位。因此，高校至今還沒有一套完整的內(nèi)部會計控制體系。

2.2.3對高校財務(wù)監(jiān)督缺位

各級監(jiān)督部門對高校的財務(wù)監(jiān)督剛剛起步，日常性的監(jiān)督機(jī)制在短時間內(nèi)難以形成，內(nèi)外監(jiān)督機(jī)構(gòu)對高校的財務(wù)監(jiān)督?jīng)]有形成體系和合力，導(dǎo)致監(jiān)督環(huán)節(jié)缺位。在高校，內(nèi)部財務(wù)控制制度是一項行之有效的內(nèi)部監(jiān)督管理制度，也是高校內(nèi)部財務(wù)管理機(jī)制的重要組成部分。近年來，有些高校財務(wù)工作中存在內(nèi)部制約機(jī)制不健全、會計監(jiān)督力度不夠、會計工作秩序混亂而造成的假賬泛濫、財務(wù)信息失真等嚴(yán)重問題。如常規(guī)性的印單（票）分管制度、重要空白憑證保管使用制度及會計人員分工中的“內(nèi)部牽制”原則等得不到真正的落實。

3.加強(qiáng)財務(wù)管理的建議和對策

為保障高校各項資產(chǎn)的完整、安全，合理籌集、使用借款，規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，防止資產(chǎn)流失，建立和完善各項財務(wù)制度，規(guī)范高校的財務(wù)工作，現(xiàn)提出如下建議：

3.1合理確定預(yù)算編制范圍，選擇科學(xué)預(yù)算編制方法

隨著高校經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷發(fā)展，預(yù)算管理已成為高校財務(wù)管理的核心。加強(qiáng)預(yù)算管理首先要合理地確定預(yù)算編制的范圍。高校預(yù)算編制范圍除了傳統(tǒng)的國家財政撥款收入、上級補(bǔ)助收入、單位預(yù)算外資金收入和其他收入以外，還應(yīng)該增加債務(wù)預(yù)算，將單位向金融機(jī)構(gòu)的融資編入本預(yù)算年度使用的信貸資金收入計劃，以保證高校預(yù)算編制范圍的完整和真實。

其次，選擇科學(xué)的預(yù)算編制方法，高校在編制預(yù)算時，應(yīng)該遵循政策性、穩(wěn)妥性、合理性、全面性和統(tǒng)一性的原則，采用零基預(yù)算法與績效預(yù)算法相結(jié)合的預(yù)算編制方法，細(xì)化項目預(yù)算，堅持量入為出，合理安排預(yù)算資金。

3.2梳理績效管理觀念，加強(qiáng)成本核算

高等學(xué)校財務(wù)管理要摒棄財務(wù)工作的重點(diǎn)就是把好“用錢關(guān)”的觀念，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，樹立績效管理理念，進(jìn)行成本核算。成本核算觀念要貫穿高校辦學(xué)過程的始終，使高校理財體制、模式、方法與社會相適應(yīng)，降低學(xué)校運(yùn)行成本，提高競爭力，千方百計提高資金的使用效益。

3.3確定合理的籌資規(guī)模，降低財務(wù)風(fēng)險

高校財務(wù)風(fēng)險主要來源于向商業(yè)銀行的過度貸款。高校在向商業(yè)銀行貸款時，由于缺乏必要的內(nèi)部控制制度和相關(guān)的可行性分析，導(dǎo)致貸款數(shù)額偏大，一方面給高校帶來巨大的利息負(fù)擔(dān)，另一方面，造成了高校資金結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，使高校資金流動性差，甚至使高校的資金鏈斷裂，給高校帶來了巨大的財務(wù)風(fēng)險。為此，高校內(nèi)部要建立信貸資金管理小組，將籌集資金的成本控制在高?？梢猿惺艿姆秶畠?nèi)，確定合理的籌資規(guī)模。驗證貸款項目的必要性和可行性，制訂還款計劃，根據(jù)學(xué)校的實際情況，分清輕重緩急，把貸款資金用在能夠給學(xué)校帶來經(jīng)濟(jì)效益的項目上。在信貸資金的使用過程中，信貸資金管理小組與內(nèi)審部門加強(qiáng)對信貸資金使用的監(jiān)管，規(guī)范資金的使用，降低財務(wù)風(fēng)險。

3.4建立健全各級經(jīng)濟(jì)責(zé)任制

根據(jù)教育部、財政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于高等學(xué)校建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制加強(qiáng)財務(wù)管理的幾點(diǎn)意見》的精神，高校要健全財務(wù)工作經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，確定高校每一層次每一崗位相銜接的責(zé)任目標(biāo)體系。高校財務(wù)工作實行校長負(fù)責(zé)制，明確學(xué)校法定代表人是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的總負(fù)責(zé)人；明確學(xué)校財務(wù)處是學(xué)校的一級財務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理學(xué)校各項財務(wù)工作，學(xué)校二級財務(wù)部門核算的全部收入、支出必須納入校級綜合財務(wù)計劃；各級行政部門的領(lǐng)導(dǎo)和各級財務(wù)人員都要為本崗位的經(jīng)濟(jì)行為負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。各崗位各司其職，各負(fù)其責(zé)，在哪個層次上出現(xiàn)問題，其上一級必須及時采取措施予以解決，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

3.5強(qiáng)化內(nèi)部審計機(jī)制和外部監(jiān)管職能

高等院校要充分發(fā)揮內(nèi)部審計部門的作用，加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核力度對權(quán)力主體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，做到監(jiān)督與激勵相結(jié)合，并把審計結(jié)果作為干部考核的重要內(nèi)容，促進(jìn)學(xué)校經(jīng)濟(jì)工作良性循環(huán)。同時，外部監(jiān)督部門也要加強(qiáng)對高校財務(wù)管理的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，促進(jìn)高校強(qiáng)化管理，走向制度化、規(guī)范化的軌道。

3.6提高會計及財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

加強(qiáng)財務(wù)管理，要提高實施管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，這樣才能保證制度、政策得到很好的實施。首先要培養(yǎng)財務(wù)人員良好的職業(yè)道德，能夠經(jīng)受各種利益的誘惑，樹立實事求是的職業(yè)觀。其次要有扎實的理論基礎(chǔ)，并要有良好的現(xiàn)代數(shù)學(xué)、法學(xué)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)，能應(yīng)對知識快速更新和經(jīng)濟(jì)、金融活動靈活、多變的需要，從經(jīng)濟(jì)、社會、法律、技術(shù)等多角度進(jìn)行財務(wù)分析并制訂相應(yīng)的理財策略。第三要能不斷吸取新的知識，根據(jù)變化的理財環(huán)境，及時對各經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況、財務(wù)管理體制和新經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行評估和風(fēng)險分析。

4.結(jié)論

“百年大計，教育為本”，發(fā)展教育事業(yè)的根本出路在于改革。教育體制改革的加快和深化，必將牽動高校財務(wù)管理改革。在日趨復(fù)雜的辦學(xué)環(huán)境下，高校多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的格局正在逐步形成，經(jīng)過研究，本文主要得出以下結(jié)論：

4.1隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和教育體制改革的深入，我國高校在財務(wù)管理工作方面做了大量改革的嘗試，取得了不少經(jīng)驗和成效，但也面臨著許多問題，如預(yù)算管理不科學(xué)、資金使用效率不高、缺乏財務(wù)評價指標(biāo)體系等。

4.2當(dāng)前，我國高校在財務(wù)管理方面存在諸多問題主要是由高校內(nèi)部控制意識淡薄、財務(wù)管理體系不完善、財務(wù)監(jiān)督控缺位等原因引起的。

4.3為應(yīng)對新形勢下的具體問題，強(qiáng)化我國高校財務(wù)管理的主要策略有強(qiáng)化預(yù)算管理、加強(qiáng)成本核算、確定合理籌資規(guī)模、建立健全各級經(jīng)濟(jì)責(zé)任制以及充分發(fā)揮內(nèi)外部監(jiān)管職能等幾個方面。

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第6篇：高校財務(wù)范文

近年來我國的高等教育體制逐漸完善,高校教育得到迅速發(fā)展,近年來高校建筑規(guī)模逐漸擴(kuò)大,招生人數(shù)持續(xù)攀升,與此同時大幅度增長的辦學(xué)規(guī)模也來到了更高的財務(wù)風(fēng)險,在一定程度上對高校的正常辦學(xué)造成了影響。通過對目前高校財務(wù)狀況的了解,進(jìn)一步分析劃分出高校財務(wù)風(fēng)險的類型,從而針對不同原因提出相關(guān)的防范對策,降低財務(wù)風(fēng)險,以保障高等院校及高等教育事業(yè)的穩(wěn)步前進(jìn)。

關(guān)鍵詞:

高校;財務(wù)風(fēng)險

一、目前高校財務(wù)狀況

由于國家發(fā)展需要源源不斷的人才以及國家對于教育的政策調(diào)整,各大高校進(jìn)行擴(kuò)招,辦學(xué)規(guī)模逐漸擴(kuò)大,辦學(xué)模式日趨多樣化,高校的財務(wù)活動愈發(fā)復(fù)雜,其所要面對的財務(wù)風(fēng)險越高。近年來高校屢屢發(fā)生財務(wù)危機(jī)并影響了高校的運(yùn)營及聲譽(yù),教育乃國之根本,這也因此引起了各界人士的關(guān)注。怎樣才能有效的識別、防范和盡最大限度的降低財務(wù)風(fēng)險,建立一套完善的高校財務(wù)風(fēng)險預(yù)警也就成了高校面臨的緊要任務(wù)。

二、高校財務(wù)風(fēng)險類型

每個企業(yè)都無可避免的會面對其應(yīng)承擔(dān)的財務(wù)風(fēng)險,而高校的財務(wù)風(fēng)險指高校在資金運(yùn)營的過程中,由于主觀上對結(jié)果的預(yù)測失誤或進(jìn)行超出自身承受范圍的經(jīng)濟(jì)活動而導(dǎo)致的損失,或由于客觀財務(wù)環(huán)境的變化而導(dǎo)致的財務(wù)收益與同預(yù)期收益的偏差,不僅對高校正常的職能活動造成影響,同時不利于高校的財務(wù)管理,抑制高校進(jìn)步。高校財務(wù)風(fēng)險可以分為以下三種類型:投資風(fēng)險、籌資風(fēng)險和財務(wù)管理風(fēng)險。

(一)投資風(fēng)險

高校的投資風(fēng)險指高校用于學(xué)校建設(shè)或項目費(fèi)用的資金不能達(dá)到應(yīng)有的收益,造成資金的浪費(fèi),有礙高校資金的合理利用,對高校造成損失的風(fēng)險。高校的投資支出主要包括校區(qū)建設(shè)、教學(xué)科研、人事制度和后勤服務(wù)等方面,而投資風(fēng)險的形成主要體現(xiàn)在校區(qū)建設(shè)和教學(xué)科研兩方面。由于高校內(nèi)部本身存在一定的問題,例如權(quán)責(zé)不明,資金管理不當(dāng),財務(wù)體制不完善等,無法適應(yīng)瞬息萬變的經(jīng)濟(jì)市場,高校的投資再一定程度上有些盲目,且學(xué)校投資失敗的風(fēng)險較大。近年來,隨著高校的不斷擴(kuò)招,新校區(qū)的建設(shè)無疑也成了各大高校吸引學(xué)子的基礎(chǔ)以及提高競爭力的途徑。但個別高校過于重視學(xué)校的外在建設(shè),而忽略了學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè),不僅造成了資金的浪費(fèi),也增加了財政的負(fù)擔(dān)。同時,部分高校不合資投資科研項目,盲目采購教學(xué)設(shè)備,而一些投資項目的實施過程不盡人意,造成了設(shè)備的閑置。如此的資產(chǎn)流失對于高校來說無疑大大增加了財務(wù)風(fēng)險,加重了學(xué)校的財政負(fù)擔(dān),阻礙了高校的發(fā)展前進(jìn)。

(二)籌資風(fēng)險

籌資風(fēng)險指高校在規(guī)定期限內(nèi)無法償還債務(wù)而發(fā)生的財務(wù)風(fēng)險。隨著教育體制的改革,高校的資金來源已不僅僅局限于政府撥款,政府的財政性教育投入以及學(xué)費(fèi)收入只能作為高校的維持性資金,而不是收益性資金。近年來,越來越多的高校擁有自主籌資的能力,從而通過運(yùn)用財政、信貸、金融、社會捐贈等方式籌集建設(shè)發(fā)展的資金。部門高校對于自身資金籌集沒有一個明確的整體規(guī)劃,導(dǎo)致貸款用途不當(dāng),達(dá)不到應(yīng)有的效果。而主要的問題存在于大多高校在借款時對于資金效益和還款能力方面考慮欠缺,高比例的債務(wù)更增加的高校的籌資風(fēng)險;,金融機(jī)構(gòu)出于對資金的安全性考慮多像高校提供短期借款,致使高校在短期內(nèi)出現(xiàn)償還風(fēng)險;與此同時,國家方面為避免因金融機(jī)構(gòu)提供過多短期借債而出現(xiàn)金融問題通常會進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)控,高校短期借款供不應(yīng)求的現(xiàn)象更加嚴(yán)重。

(三)財務(wù)管理風(fēng)險

高校因其事業(yè)單位的性質(zhì),財務(wù)管理風(fēng)險主要集中于管理人員和管理制度的缺陷,具體表現(xiàn)為高校對于自身的財務(wù)狀況及資金運(yùn)作缺乏科學(xué)意識和先進(jìn)手段,致使管理工作陷入困境,影響到高校財務(wù)的正常運(yùn)作。財務(wù)管理人員技能水平和職業(yè)道德素質(zhì)參差不齊,人員冗雜,管理效率底下,職責(zé)劃分不合理等問題將直接或間接的導(dǎo)致對財務(wù)風(fēng)險控制的不到位。另一方面,對于貸款資金管理不當(dāng),預(yù)算流程不規(guī)范,反饋制度及獎懲機(jī)制不完善的問題,也成為了高校在資金管理過程中存在的一個巨大的安全隱患。

三、高校財務(wù)風(fēng)險的防控措施

(一)建立健全風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)及風(fēng)險控制責(zé)任制度

財務(wù)風(fēng)險在高校的運(yùn)營過程中不可避免。為了盡可能的降低高校資金在運(yùn)營過程中所存在的風(fēng)險,應(yīng)建立健全財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)。即在高?，F(xiàn)階段的基礎(chǔ)上,設(shè)置相關(guān)量化指標(biāo),了解和探討高校的財務(wù)問題及管理現(xiàn)狀,及時發(fā)現(xiàn)隱藏問題,從根源上降低財務(wù)風(fēng)險,對財務(wù)風(fēng)險保持預(yù)警和監(jiān)控。另一方面,在管理層實行風(fēng)險責(zé)任制度,將第一責(zé)任人的責(zé)任、權(quán)利和利益完整的結(jié)合到一起,使管理者在工作過程中發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用。并根據(jù)高校的機(jī)構(gòu)設(shè)置將財務(wù)風(fēng)險按層劃分,將風(fēng)險責(zé)任追究到個人,提高個人的風(fēng)險責(zé)任感,建立起一個相互制約、權(quán)責(zé)分明、運(yùn)行有序的高校財務(wù)管理體系。

(二)強(qiáng)化全面預(yù)算約束

高校應(yīng)開設(shè)獨(dú)立的預(yù)算管理部門,提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和全面性,保障預(yù)算在編制、執(zhí)行、調(diào)整各個過程中的科學(xué)規(guī)范,及時調(diào)整預(yù)算編制辦法,制定預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn),及時推進(jìn)財務(wù)公開及校務(wù)公開,落實集中采購制度,使高校在采購過程中資金使用與市場經(jīng)濟(jì)相掛鉤,提高資金的利用率。保證高校正常進(jìn)行的經(jīng)常性預(yù)算,建設(shè)性預(yù)算及償債性預(yù)算,在此基礎(chǔ)上高校也應(yīng)將年度預(yù)算、季度預(yù)算和長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合,盡可能的降低財務(wù)風(fēng)險。通過加強(qiáng)財務(wù)支出管理與控制,增強(qiáng)預(yù)算約束執(zhí)行過程中的全面性,確保預(yù)算體系與管理層的聯(lián)系,責(zé)任個人化,調(diào)動財務(wù)管理人員的積極性。此外,為進(jìn)一步促進(jìn)預(yù)算管理系統(tǒng)達(dá)到實時性和有效性的目的,還需配合先進(jìn)的信息手段,作出正確的資金預(yù)算規(guī)劃。

(三)建立貸款監(jiān)督制度拓寬籌資渠道

相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)對于高校的貸款額度,貸款使用項目,投入效益進(jìn)行監(jiān)督,堅持公開公正的原則,通過民主管理的方式和民主決策機(jī)制,協(xié)調(diào)處理好高校的短期利益和長期利益之間的關(guān)系。同時,控制高校的貸款范圍,不得超出高?？沙惺艿陌踩秶?通過科學(xué)方法預(yù)估高校在發(fā)展過程中所需的資金,還款能力和償還期限。此外,高校不能過度依賴于國家的政策性撥款和學(xué)生學(xué)費(fèi)的單一籌資模式,高?？梢蚤_拓籌資渠道,開放思路,提高辦學(xué)條件,以緩解當(dāng)前高校普遍存在的經(jīng)費(fèi)短缺的問題。主要可以通過提升高校參加國家教育部等部門科研活動的積極性,獲得更多的科研經(jīng)費(fèi);完善財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策,充分利用社會資源,鼓勵和引導(dǎo)其他機(jī)構(gòu)捐資出資辦學(xué);通過正規(guī)渠道發(fā)行教育彩票和債券等方式籌集高校資金。

(四)加強(qiáng)工作人員職業(yè)素質(zhì)保證會計信息質(zhì)量水平

財會人員應(yīng)不斷調(diào)整轉(zhuǎn)變工作思路和方向,及時更新管理模式,保障整個運(yùn)營管理系統(tǒng)最大限度的有效利用,要努力做到從核算型向全面參與學(xué)校的管理決策轉(zhuǎn)移;樹立市場觀念以及經(jīng)濟(jì)效益觀念,從之前的事后結(jié)算模式轉(zhuǎn)向事前預(yù)算、事中控制、及時分析重點(diǎn)。通過財務(wù)工作滲透力強(qiáng)的特點(diǎn),深入?yún)⑴c到學(xué)校的管理活動中去。此外,應(yīng)注重財務(wù)工作團(tuán)隊的素質(zhì)培養(yǎng)。加強(qiáng)內(nèi)部溝通,通過團(tuán)隊內(nèi)部相互學(xué)習(xí)溝通,建立起一個共同學(xué)習(xí)的環(huán)境,培養(yǎng)團(tuán)隊的學(xué)習(xí)觀念,從而達(dá)到個人學(xué)習(xí)與部門改革相適應(yīng)的狀態(tài)。通過團(tuán)隊內(nèi)部的學(xué)習(xí)共享,實現(xiàn)知識創(chuàng)新,促進(jìn)隊伍綜合素質(zhì)的提高,最終使得財會部門的工作實效大大提升。

四、總結(jié)

高校的財務(wù)風(fēng)險問題不僅會影響到教育事業(yè)的發(fā)展,同時會對高校教學(xué)質(zhì)量的提高造成阻礙。長遠(yuǎn)來看,不利于我國現(xiàn)階段人才的培養(yǎng)。對于目前高校因各方面原因產(chǎn)生的財務(wù)風(fēng)險問題,高校應(yīng)給予足夠的重視,盡最大可能的控制財務(wù)風(fēng)險。一方面高校應(yīng)從制度上進(jìn)行客觀監(jiān)督,另一方面也應(yīng)主觀上增強(qiáng)財務(wù)工作人員職業(yè)素養(yǎng),做好各種風(fēng)險防范措施,建立財務(wù)風(fēng)險管控制度,促進(jìn)教育事業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

作者：門韶娟 黃曉茜 單位：沈陽大學(xué)工商管理學(xué)院

第7篇：高校財務(wù)范文

關(guān)鍵詞：高校；財務(wù)信息；公開

為進(jìn)一步加快推進(jìn)高校財務(wù)信息公開，保障社會大眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升高校透明度,根據(jù)《高等學(xué)校信息公開辦法》，教育部研究制定了《高等學(xué)校信息公開事項清單》，清單要求高校制定落實細(xì)化方案，明確清單各事項的公開時間、責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任人。高校財務(wù)信息公開是指高校在國家法律和財務(wù)制度范圍內(nèi)，按照《辦法》規(guī)定程序和通過各種傳播媒介，將高校的教育科研經(jīng)費(fèi)的獲取、使用和管理情況以及年度預(yù)算編制、部門決算和財務(wù)審計等方面的重要信息，真實、及時地傳遞給師生和公眾的一項舉措。高校作為公益性事業(yè)單位，財務(wù)信息公開工作受到人民群眾的廣泛關(guān)注。但是，由于對高校財務(wù)信息公開的重要性認(rèn)識不夠、公開內(nèi)容不夠明確、信息公開制度不完善和信息公開時間滯后等問題，使得這項工作進(jìn)展緩慢，效果不如人意。當(dāng)前，我國高校財務(wù)信息公開的理論研究和實踐都還處于初級階段，如何加快推進(jìn)高校財務(wù)信息公開工作，是高校財務(wù)工作中急需解決的問題。

一、加快推進(jìn)高校財務(wù)信息公開的重要意義

（1）財務(wù)信息公開有利于強(qiáng)化高校內(nèi)控制度建設(shè)，最大限度地遏制權(quán)力腐敗。隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，高校招生人數(shù)不斷攀升，學(xué)校的各項辦學(xué)經(jīng)費(fèi)激增。由此財務(wù)信息不公開給腐敗留下很大的空間，暗箱操作、亂作為日益突顯。設(shè)備采購、高校招生和基建工程等重要領(lǐng)域已經(jīng)成為高校腐敗的重災(zāi)區(qū)，涉案金額和人數(shù)呈現(xiàn)明顯上升趨勢。究其原因，除了管理者的個人修養(yǎng)不高、高校內(nèi)控制度不完善外，高校腐敗案件頻發(fā)的一個主要原因是財務(wù)信息比較封閉，重大經(jīng)濟(jì)事項運(yùn)行過程不透明，缺乏監(jiān)管，違法違紀(jì)行為越來越多，情況日趨嚴(yán)重。為此政府及時頒布了各種信息公開的法律法規(guī)和規(guī)章制度，做出相應(yīng)的規(guī)定讓權(quán)力置于陽光之下，使高校的各項事務(wù)公開透明運(yùn)行，在學(xué)校教職工和學(xué)生的監(jiān)督下，讓腐敗分子沒有漏洞可鉆，為高校創(chuàng)造良好的教學(xué)環(huán)境和科研氛圍。（2）財務(wù)信息公開有利于促進(jìn)高校依法治校，提高財務(wù)核算水平。高校嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和學(xué)校的規(guī)章制度，全面、及時、準(zhǔn)確地公開財務(wù)信息，能夠促進(jìn)財務(wù)核算規(guī)范化，使財務(wù)工作者以認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度提供合法、詳盡、真實的財務(wù)信息，而不是被動做個賬房先生。學(xué)校要謀求自身的發(fā)展，就需要成為一個運(yùn)轉(zhuǎn)有序的組織。學(xué)校的所有工作，最終通過財務(wù)信息反映出來，透過財務(wù)信息看高校的財務(wù)管理水平和資金使用效益。學(xué)校經(jīng)費(fèi)收支明明白白，資金去向用途清清楚楚，有疑慮可質(zhì)詢、可核查，消除疑問，建立信任。高校財務(wù)信息公開可以實現(xiàn)上述功能，將財務(wù)資料和有關(guān)數(shù)據(jù)對外，使經(jīng)費(fèi)分配使用結(jié)算始終處于社會監(jiān)督之下。高校為了贏得良好的外部聲譽(yù)和內(nèi)部認(rèn)同，必須加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)的使用和管理，在規(guī)范和完善財務(wù)管理工作上下功夫，提升學(xué)校的財務(wù)管理水平。（3）財務(wù)信息公開能保障信息需求者的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，構(gòu)建順暢的財務(wù)運(yùn)行機(jī)制。隨著高等教育體制改革不斷深化，高校辦學(xué)體制也發(fā)生很大變化，經(jīng)費(fèi)來源由過去單一的財政撥款向財政撥款為主、其他多種方式籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的多元格局轉(zhuǎn)變。學(xué)校的資金來源既有財政經(jīng)費(fèi)，又有學(xué)費(fèi)收入、科研撥款、經(jīng)營收入和社會捐贈收入，同時高校的新校區(qū)建設(shè)需要投入大量資金，在經(jīng)費(fèi)短缺的情況下，只能通過新增銀行貸款彌補(bǔ)不足。因此，高校財務(wù)信息具有公共產(chǎn)品屬性，必須以開放的態(tài)度面對資金提供者的監(jiān)督。我國會計法中明確規(guī)定會計監(jiān)督體系由單位內(nèi)部監(jiān)督、社會公眾監(jiān)督和政府機(jī)構(gòu)監(jiān)督組成。單位內(nèi)部監(jiān)督的主體是各單位員工，學(xué)校師生對財務(wù)信息享有知情權(quán)、建議權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。財務(wù)信息公開工作的實施可以有效維護(hù)學(xué)生和教師的合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益，增強(qiáng)他們參與民主監(jiān)督管理的意識。社會公眾包括捐贈人、科研項目資助單位、貸款銀行等，他們同樣需要借助真實的、完整的財務(wù)信息了解高校的情況，進(jìn)而做出科學(xué)的投資決策。另外，財政專網(wǎng)使政府部門能夠隨時掌握高校的財務(wù)收支信息，對財政撥款的使用實施有效的監(jiān)管。

二、高校財務(wù)信息公開的內(nèi)容

反映學(xué)校資金運(yùn)行績效和資源配置的信息很多，不同的信息使用者對于財務(wù)信息有著各自不同的要求。政府部門出于加強(qiáng)監(jiān)管的目的，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)校資金管理流程是否完備，使用是否規(guī)范，即是否存在違法違規(guī)的財務(wù)行為，需要完整、全面的會計信息；學(xué)校的教師和職工一方面關(guān)心學(xué)校的改革和發(fā)展以及個人成長發(fā)展需求，另一方面需要隨時掌握個人收入信息和科研經(jīng)費(fèi)的收支情況；學(xué)生和家長更希望了解的是學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在亂收費(fèi)行為，能隨時查詢學(xué)費(fèi)扣繳和獎助學(xué)金發(fā)放情況；投資人和捐贈人想了解學(xué)校凈資產(chǎn)增減變動情況，投資和捐贈資金、物資的管理使用信息；債權(quán)人需要全面掌握學(xué)校的償債能力、支付能力以及現(xiàn)金流量情況。因此，高校財務(wù)信息公開的內(nèi)容要做到真實準(zhǔn)確、全面完整，結(jié)合信息使用者的需要，實事求是，重點(diǎn)公開關(guān)系學(xué)校持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重大財務(wù)事項，跟教師和學(xué)生切身利益相關(guān)的財務(wù)信息和社會公眾關(guān)注的財務(wù)問題。公開的內(nèi)容具體可分為對校外公開的財務(wù)信息和對校內(nèi)公開的財務(wù)信息兩個方面。（1）對校外公開的財務(wù)信息。第一，高?；厩闆r。高?；厩闆r具體包括辦學(xué)地點(diǎn)、辦學(xué)層次、歷史沿革、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)性質(zhì)、辦學(xué)理念等，機(jī)構(gòu)院系及學(xué)科專業(yè)設(shè)置等；各層次、類型學(xué)歷教育招生、考試與錄取規(guī)定，學(xué)籍管理、學(xué)位評定辦法；師資隊伍和專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)等；學(xué)費(fèi)收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、優(yōu)惠政策和投訴咨詢方式等。高校的基本情況對外公開，可以使社會公眾了解高校的辦學(xué)實力、辦學(xué)特色和綜合競爭能力，吸引優(yōu)質(zhì)生源。第二，財務(wù)預(yù)決算報表和分析。包括高校年度部門預(yù)決算報表和預(yù)決算分析報告，以及反映學(xué)?？傮w經(jīng)濟(jì)活動狀況的財務(wù)分析指標(biāo)。第三，預(yù)測性財務(wù)信息。涵蓋學(xué)校未來三年中期財政規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計劃等內(nèi)容。第四，重大財務(wù)信息公開。包括學(xué)校新增貸款、償還債務(wù)、對外投資數(shù)額巨大等對高校財務(wù)狀況產(chǎn)生重大影響的經(jīng)濟(jì)活動，公開采購及招投標(biāo)流程和管理辦法。重大財務(wù)信息公開一方面可以起到讓外界監(jiān)督的作用，另一方面可以促進(jìn)自身管理水平的提高。（2）對校內(nèi)公開的財務(wù)信息。第一，財務(wù)規(guī)章制度。學(xué)校辦學(xué)過程中預(yù)算編制與資源分配、財務(wù)收支核算和管理等財務(wù)活動中形成的財務(wù)規(guī)章制度和管理辦法等信息。財務(wù)部門簡介、負(fù)責(zé)人及機(jī)構(gòu)設(shè)置和主要業(yè)務(wù)，高校財務(wù)規(guī)章制度以及學(xué)校內(nèi)部制定的管理辦法、財務(wù)辦事指南。第二，高校財務(wù)信息查詢平臺。借助該平臺可以讓學(xué)校各單位、教職工和學(xué)生方便地了解與切身利益相關(guān)的財務(wù)信息。職工工資津貼、個人所得稅代扣代繳、社保繳費(fèi)等個人收入的查詢，職工借款核銷情況和各類項目經(jīng)費(fèi)的收支結(jié)余情況查詢，學(xué)生學(xué)費(fèi)繳納及欠繳、獎助貸發(fā)放情況查詢，各單位預(yù)算執(zhí)行情況等其他內(nèi)部財務(wù)數(shù)據(jù)查詢。第三，通過學(xué)校通知公告和設(shè)置監(jiān)督投訴電話和郵箱等方式進(jìn)行信息受理和反饋。高校應(yīng)該在學(xué)校官網(wǎng)上開設(shè)信息公開欄，按照《高等學(xué)校信息公開事項清單》的相關(guān)要求，公開有關(guān)信息并及時更新，通過設(shè)立信息公開受理部門及時聽取各方面對本單位信息公開工作的建議。實際上，除了涉及師生個人的財務(wù)信息外，高校絕大部分財務(wù)數(shù)據(jù)都應(yīng)當(dāng)對外界公開。學(xué)?？梢酝ㄟ^校內(nèi)網(wǎng)站對外公開信息，也可以在校園內(nèi)設(shè)置信息公開欄和滾動電子顯示屏進(jìn)行公開。對校內(nèi)公開的財務(wù)信息，由于主要是關(guān)系到個人的私人信息和項目經(jīng)費(fèi)的使用情況，校內(nèi)財務(wù)查詢可以對信息使用者設(shè)置訪問權(quán)限，避免泄露個人信息資料。

三、進(jìn)一步完善高校財務(wù)信息公開的建議

（1）建立財務(wù)信息公開制度，教育行政部門做好指導(dǎo)高校財務(wù)信息公開工作?！陡叩葘W(xué)校信息公開事項清單》明確了高校財務(wù)信息公開的具體內(nèi)容，而在工作中真正付諸實施的高校為數(shù)不多，教育部雖然制定了《清單》，卻因為缺乏必要的監(jiān)督,也缺乏相關(guān)教育主管部門的推進(jìn)，落實的積極性和主動性普遍不高。教育主管部門應(yīng)該肩負(fù)起推動該項工作的主體責(zé)任，制定出統(tǒng)一的高校財務(wù)信息公開的標(biāo)準(zhǔn)和格式，并且保障工作的貫徹和實施。建立財務(wù)信息公開制度能確保實施的效果，對于思想上不夠重視、認(rèn)識不到位等問題的解決更需要教育主管部門的監(jiān)督和推進(jìn)。（2）財務(wù)信息公開要堅持實質(zhì)性、有效性和適度性的原則。目前的財務(wù)信息公開只是簡單地把財務(wù)管理制度和辦法、工作流程及財務(wù)報表掛在網(wǎng)上，公開的內(nèi)容不夠完整，沒有給予信息需求者必要的提示，可能對學(xué)校財務(wù)狀況產(chǎn)生重大影響的事項應(yīng)該在實施之前就予以公布，充分發(fā)揮事前監(jiān)督作用。有效性是指高校公開的財務(wù)信息在時間上是有效的，學(xué)校應(yīng)該及時相關(guān)信息，在內(nèi)容上要滿足特定信息使用者的要求，認(rèn)真對待社會公眾關(guān)注的問題。適度性并不是刻意隱瞞信息，而是在滿足需要的基礎(chǔ)上把握好公開的度。高校的經(jīng)濟(jì)活動會產(chǎn)生大量的財務(wù)信息，如果不經(jīng)過任何加工整理和篩選就進(jìn)行披露，這種信息是零散的且雜亂無章，也是對資源的浪費(fèi)，因此高校財務(wù)信息公開要有度，要針對不同對象的需要。（3）加強(qiáng)第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)對高校財務(wù)信息公開的監(jiān)督。為避免高校為了本單位利益提供虛假的或者隱瞞重大事項的財務(wù)信息，政府部門應(yīng)該引入第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)督。教育主管部門委托注冊會計師進(jìn)行獨(dú)立審計，注冊會計師作為獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)，能夠以客觀公正的立場對財務(wù)信息的真實性、各項業(yè)務(wù)的合法性、學(xué)校資產(chǎn)的完整性發(fā)表意見，因此要不斷加強(qiáng)和完善以注冊會計師為主體的社會監(jiān)督體系，充分發(fā)揮其對高校財務(wù)信息公開的監(jiān)督作用。

作者:楊玲 單位:鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院財務(wù)處

參考文獻(xiàn):

第8篇：高校財務(wù)范文

在新形勢下，高校已經(jīng)置身于激烈的市場競爭中，進(jìn)行財務(wù)活動時不可避免地要遇到風(fēng)險，要承擔(dān)和面對風(fēng)險，取得經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，實現(xiàn)高校教育目標(biāo)。高校財務(wù)管理是嚴(yán)肅執(zhí)行國家財經(jīng)紀(jì)律的一項重要內(nèi)容，是高校從制度層面，從源頭上防范經(jīng)濟(jì)犯罪、避免財產(chǎn)損失的一項重要工作。在新形勢下，財務(wù)管理工作不是單純的后勤服務(wù)工作，更不能把財務(wù)工作理解為僅僅是算賬報賬的服務(wù)部門，而應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，應(yīng)將其視為整個高校教學(xué)科研工作的保證，是重大經(jīng)濟(jì)事項決策的基礎(chǔ)，是高校資源配置中起決定作用的參謀，同時也是保護(hù)國有資產(chǎn)安全的守護(hù)者。因此，高等學(xué)校各級各類人員要研究和適應(yīng)新時期高等教育事業(yè)發(fā)展和教育投入的關(guān)系，正確處理好事業(yè)發(fā)展需要和實際經(jīng)濟(jì)承受能力的關(guān)系，樹立風(fēng)險意識，必須將財務(wù)風(fēng)險意識貫穿于整個高校工作的始終。

《高等學(xué)校財務(wù)制度》規(guī)定，高校實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”的財務(wù)管理體制，規(guī)模較大的可實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的財務(wù)管理體制。高校財務(wù)工作可實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理、適度放權(quán)”的財務(wù)管理體制，堅持“財務(wù)集中，財權(quán)適當(dāng)下放”的原則，以確保高校財務(wù)制度、經(jīng)濟(jì)分配政策、經(jīng)濟(jì)資源配置、財務(wù)收支預(yù)算、會計核算等高等統(tǒng)一。財務(wù)處作為高校一級財務(wù)機(jī)構(gòu)，在高校黨委、校長或分管財務(wù)副校長的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理學(xué)校的各項財務(wù)工作，負(fù)責(zé)全校范圍內(nèi)的財務(wù)管理和確定范圍內(nèi)的會計核算，以及各類財務(wù)活動的管理監(jiān)督；參與高校經(jīng)濟(jì)活動的決策和監(jiān)管；負(fù)責(zé)所有涉及收費(fèi)業(yè)務(wù)的組織實施，任何單位或個人沒有財務(wù)處的委托或同意不能隨意向?qū)W生收費(fèi)。

高校財務(wù)工作要堅持做到三個統(tǒng)一，即所有經(jīng)濟(jì)活動統(tǒng)一高校核算；所有創(chuàng)收業(yè)務(wù)執(zhí)行同一項分配政策；所有支出業(yè)務(wù)遵循統(tǒng)一的核算辦法，保證高校教育事業(yè)健康有序發(fā)展。

二、強(qiáng)化預(yù)算管理，建立績效評價體系

（一）強(qiáng)化預(yù)算管理，防范財務(wù)風(fēng)險

高校預(yù)算管理是高校財務(wù)管理工作的一個重要組成部分，是高校進(jìn)行各項財務(wù)活動的前提和依據(jù)，預(yù)算管理工作抓得好，則可有效地防范財務(wù)風(fēng)險。

高校應(yīng)在財務(wù)處內(nèi)成立預(yù)算管理科，專門負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、審批、監(jiān)管，建立全面的預(yù)算控制系統(tǒng)。要堅持“以收定支、收支平衡”，“有所為，有所不為”，“與高校中長期發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合”的戰(zhàn)略預(yù)算原則。

高校要合理測算并嚴(yán)格控制支出預(yù)算；要切實加強(qiáng)對基建和設(shè)備采購的管理，嚴(yán)格控制投資規(guī)模，嚴(yán)格實行招標(biāo)制度；對于道路維修、修繕、批量儀器設(shè)備購置、實驗室建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、人才引進(jìn)等專項經(jīng)費(fèi)全面實行項目管理，通過項目申報，對項目的目的、計劃和效益等情況進(jìn)行可行性論證，根據(jù)高校財力情況，列入年度預(yù)算。高校按照“經(jīng)費(fèi)包干、?？顚Ｓ?、結(jié)余留用、超支核減下年度指標(biāo)”對各單位經(jīng)費(fèi)的使用范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行國家財經(jīng)政策和高校的管理制度的情況進(jìn)行審核、輔導(dǎo)和監(jiān)督，同時定期對校內(nèi)各單位經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行總結(jié)、分析，依據(jù)預(yù)算對單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任考核。

預(yù)算的編制采取逐級編報，從高校的最基層逐級匯總上報，逐級審批，經(jīng)各職能部門綜合平衡后提交預(yù)算科審批，預(yù)算一經(jīng)確定，即成為高校內(nèi)部組織經(jīng)濟(jì)活動的法定依據(jù)，不得隨意更改，預(yù)算管理科負(fù)責(zé)監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，嚴(yán)禁無預(yù)算或超預(yù)算的情況發(fā)生，并以此作為院系考核的重要內(nèi)容。

（二）建立績效評價體系，優(yōu)化資源配置

要加強(qiáng)預(yù)算項目管理，必須實行績效評價工作。首先，建立績效評價的專門機(jī)構(gòu)。如在財務(wù)處設(shè)立績效評價科重點(diǎn)對高校下達(dá)的實行項目預(yù)算管理的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行績效評價，使高校的每一分錢用得合理，用出效益。其次，建立績效評價體系。實行資金使用問責(zé)制，資金使用量、任務(wù)完成量、質(zhì)量情況及資金使用效果等將作為績效評價的重要內(nèi)容。同時結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，使責(zé)任人把高校的利益與個人的利益聯(lián)系在一起，處處以節(jié)約和謹(jǐn)慎的原則，提高資金使用效率。再次，開展專項資金使用績效考核。各單位、各部門預(yù)算期內(nèi)預(yù)算執(zhí)行情況和資金使用效益也將逐步納入評價考核。把專項資金預(yù)算執(zhí)行情況和考評結(jié)果作為以后年度項目立項或本年度項目是否中止和安排預(yù)算的考核依據(jù)。高校根據(jù)各單位的專項資金使用效益情況對其單位進(jìn)行獎懲。對資金使用效益高的，給與適當(dāng)?shù)莫剟畈⒃谙履甓阮A(yù)算安排中享受先安排項目等優(yōu)惠政策；對挪用、擠占預(yù)算資金，使用效益低的，除追究責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任外，上年結(jié)余收回，下年度的預(yù)算定額下浮。

三、加強(qiáng)科學(xué)管理，建立財務(wù)預(yù)警體系

財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)就是告知財務(wù)已經(jīng)面臨危險，要對此提早做好相應(yīng)的防范措施體系。設(shè)立和建立財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，對財務(wù)運(yùn)作是十分必要的。財務(wù)預(yù)警分析就是通過財務(wù)報表及相關(guān)資料的分析，及時利用財務(wù)數(shù)據(jù)和采用數(shù)據(jù)化管理方式，將單位已面臨的危險情況預(yù)先告知管理者，并分析發(fā)生財務(wù)風(fēng)險的原因和財務(wù)運(yùn)作的隱藏問題。要實現(xiàn)預(yù)期的財務(wù)管理目標(biāo)，有必要采取相應(yīng)的防范措施，化解各類財務(wù)風(fēng)險。

（一）編制現(xiàn)金流量預(yù)算，建立短期財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)。高校現(xiàn)金流量預(yù)算的編制，是學(xué)校財務(wù)管理工作別重要的一環(huán)，準(zhǔn)確的現(xiàn)金流量預(yù)算，可以為學(xué)校提供預(yù)警信號，使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)能夠及早采取措施。為能準(zhǔn)確編制現(xiàn)金流量預(yù)算，學(xué)校應(yīng)將各具體目標(biāo)加以匯總，并將預(yù)期未來收益、現(xiàn)金流量、財務(wù)狀況及投資計劃等，以數(shù)量形式加以表達(dá)，建立學(xué)校全面預(yù)算，預(yù)測未來現(xiàn)金收支狀況，以周、月、季、半年及一年為周期，建立滾動式現(xiàn)金流量預(yù)算。

（二）確立財務(wù)分析指標(biāo)體系，建立長期財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)。對學(xué)校而言，在建立短期財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的同時，還要建立長期財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)。這主要是對學(xué)校籌資能力及其穩(wěn)定性、學(xué)校償債能力及其可靠性、學(xué)校營運(yùn)能力及其合理性、學(xué)校成長能力及其持續(xù)性等有代表性指標(biāo)重點(diǎn)進(jìn)行分析。通過學(xué)校會計報表等會計信息，對主要指標(biāo)的實際值和標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行對比分析，確定潛在的風(fēng)險。同時學(xué)校財務(wù)人員要參與到教學(xué)、科研管理的具體活動中，及時了解和掌握學(xué)校面臨的各種財務(wù)風(fēng)險。

四、加強(qiáng)貸款管理，有效防范貸款風(fēng)險

（一）政府應(yīng)主動加大對高等教育的投入

高等教育屬于公益性事業(yè)，政府應(yīng)全面落實對教育的投入責(zé)任。按照財政性教育經(jīng)費(fèi)增長明顯高于財政性收入的原則，財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)逐年增長，并保持政策的穩(wěn)定性，為高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源提供穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

（二）堅持多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)

高等學(xué)校要積極爭取更多的非償還性資金，采取有力措施，加強(qiáng)應(yīng)收款項的管理，及時、足額地收回學(xué)校的資金。要加快后勤社會化改革，市場化運(yùn)作高等學(xué)校服務(wù)性職能，對后勤實行目標(biāo)管理，依靠社會力量節(jié)約不必要的開支。提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營能力，開發(fā)學(xué)校的資源，提高學(xué)校的綜合實力。要樹立節(jié)約意識，壓縮開支，減少消費(fèi)性支出，達(dá)到增收節(jié)支的目的。高等學(xué)校要健全資金管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)學(xué)校經(jīng)費(fèi)收支和貸款資金的使用、管理與監(jiān)督。

（三）銀行應(yīng)加強(qiáng)信貸管理

中國人民銀行應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對教育行業(yè)信貸政策的引導(dǎo)，研究制定高等學(xué)校貸款指導(dǎo)意見，出臺高等學(xué)校貸款優(yōu)惠政策。國家開發(fā)行針對教育行業(yè)建設(shè)貸款需求大、期限長的特點(diǎn)，予以重點(diǎn)支持，化解目前高等學(xué)校商業(yè)貸款的風(fēng)險。各商業(yè)銀行也要制定切實可行的信貸管理辦法，明確信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)、貸款期限、利率、發(fā)放形式、貸后管理措施。對現(xiàn)階段高等學(xué)校貸款短時期內(nèi)出現(xiàn)的難以還款的風(fēng)險貸款，根據(jù)學(xué)校的財力和發(fā)展?jié)摿?，商業(yè)銀行可以采取調(diào)整貸款期限和降低貸款利率浮動方式，幫助高等學(xué)校度過暫時困難，從而化解高等學(xué)校的貸款風(fēng)險。

五、強(qiáng)化高校管理，加大監(jiān)管力度

（一）建立健全高校內(nèi)部控制制度

高校必須實行嚴(yán)格的財務(wù)預(yù)算、財務(wù)控制和財務(wù)監(jiān)督三管齊下制度，建立責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)、核算規(guī)范、激勵與約束機(jī)制結(jié)合的內(nèi)部管理制度，提高對風(fēng)險的預(yù)警能力。實行項目負(fù)責(zé)制和項目問責(zé)制，做到制度管人管事，按章辦事，努力降低各種風(fēng)險。

（二）加大高校內(nèi)審的監(jiān)督力度。

1．發(fā)揮高等學(xué)校內(nèi)部審計的優(yōu)勢

高等學(xué)校內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)可以發(fā)揮了解內(nèi)部情況，對財務(wù)活動的監(jiān)督日常性、及時性和深入性的特點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)督高等學(xué)校的預(yù)算執(zhí)行情況，確保資金使用的合法性和效益性?？梢詫嵭腥^程的即時監(jiān)控和階段性定點(diǎn)監(jiān)控，對高等學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況向?qū)W校作出報告。

2．將高校資金安全納入審計監(jiān)督范圍

資金安全是目前高等學(xué)校財務(wù)管理的重點(diǎn)，審計部門也要將其納入審計工作重點(diǎn)，實行銀行對賬單財務(wù)、審計雙監(jiān)督制，不定期現(xiàn)場檢查，建立資金安全責(zé)任制，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正，避免資金安全風(fēng)險的出現(xiàn)。

3．加強(qiáng)對投籌資活動的審計

審計部門要監(jiān)督學(xué)校的投籌資行為，對投籌資程序進(jìn)行監(jiān)督，審查投籌資決策的程序是否合法合規(guī)，監(jiān)督投籌資項目是否經(jīng)過可行性論證和專家論證，是否經(jīng)過集體決策，是否落實了責(zé)任人。要加強(qiáng)對投籌資企業(yè)的監(jiān)督，采取年審制，及時了解企業(yè)的經(jīng)營狀況。

（三）教育主管部門要構(gòu)建高校貸款的政府監(jiān)管體系和風(fēng)險預(yù)警機(jī)制

2004年，教育部、財政部出臺了《教育部財政部關(guān)于進(jìn)一步完善高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任制加強(qiáng)銀行貸款管理切實防范財務(wù)風(fēng)險的意見》，對加強(qiáng)高校貸款管理、明確還貸責(zé)任、防范財務(wù)風(fēng)險、確保高等教育事業(yè)的健康發(fā)展指明了方向，但對高貸款如何控制、風(fēng)險如何防范、如何實施有效的監(jiān)督管理未作出更詳細(xì)的說明和規(guī)定。為此，首先，教育管理部門應(yīng)及時出臺其相信的操作規(guī)程。明確“誰貸款，誰負(fù)責(zé)”的原則，防止亂上項目，適度控制貸款規(guī)模，制定貸款審批制度。其次，也要加強(qiáng)對高校預(yù)算的管理，強(qiáng)化對高校財務(wù)狀況的監(jiān)督，加強(qiáng)對高校內(nèi)部控制制度的監(jiān)督和檢查。

六、提高會計人員素質(zhì)，建立良好的財務(wù)工作環(huán)境

按照《會計法》和會計人員職業(yè)道德的要求，加強(qiáng)高校財務(wù)隊伍建設(shè)，是做好高校財務(wù)工作的重要保證。首先，認(rèn)真學(xué)習(xí)會計的相關(guān)法規(guī)、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財務(wù)工作，加強(qiáng)思想觀念轉(zhuǎn)變、誠信教育、職業(yè)道德教育。其次，學(xué)歷教育和會計專業(yè)水平培訓(xùn)相結(jié)合。開展高校財務(wù)部門內(nèi)部定期、不定期交流學(xué)習(xí)和校外培訓(xùn)學(xué)習(xí)相結(jié)合。再次，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握會計電算化管理的程序、方法和先進(jìn)的管理知識。打造一支思想過硬、職業(yè)道德高尚、業(yè)務(wù)素質(zhì)精良的財會隊伍。

良好的財會工作環(huán)境，為做好財會工作提供了保障。高校財務(wù)部門要接受政府、稅務(wù)、物價、審計、財政、銀行等部門的監(jiān)督，財會部門人員要及時了解、熟悉、研究相關(guān)法律法規(guī)，主動配合政府部門對高校的檢查和審計，對其提出的問題，應(yīng)及時認(rèn)真研究并按期整改，并回饋整改信息。財務(wù)人員還要不斷提高服務(wù)質(zhì)量和態(tài)度，努力營造一個良好的財務(wù)環(huán)境，為促進(jìn)高校的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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[4]黃維，高校財務(wù)風(fēng)險的防范與控制，高教與經(jīng)濟(jì)，2006（3）

第9篇：高校財務(wù)范文

關(guān)鍵詞：高校，財務(wù)管理，對策

進(jìn)入新世紀(jì)，高等教育步入了蓬勃發(fā)展的階段。隨著國家對高等教育投入的不斷加大，高校越來越成為社會談?wù)摰慕裹c(diǎn)，特別是部分高校財務(wù)運(yùn)行狀況暴露出來的問題，已經(jīng)引起教育部的高度關(guān)注。

一、高校財務(wù)管理背景的變化

2000年以來，國家推行了五大改革：部門預(yù)算改革、收支兩條線改革、國庫集中支付改革、政府采購改革和政府收支分類改革。這一系列的改革體現(xiàn)了國家為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，建立起具有中國特色的公共財政框架，切實做到依法理財、科學(xué)理財所做的努力。這些改革對高校財務(wù)管理工作提出了新的挑戰(zhàn)，學(xué)校要爭取更多的財政支持，就必須順應(yīng)國家改革的需要，積極探索，勇于創(chuàng)新，努力實現(xiàn)依法理財和科學(xué)理財，促進(jìn)資金使用的公平公正，不斷提高資金使用效率，更好的促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展。

面對各種改革，高校要想在財務(wù)管理中處于主動地位，就必須提前把握國家的政策導(dǎo)向，加強(qiáng)創(chuàng)新和分析，更快更好的適應(yīng)新的挑戰(zhàn)。高校為適應(yīng)國家改革應(yīng)加強(qiáng)對以下幾個方面的關(guān)注：（1）科研經(jīng)費(fèi)的管理。要繼續(xù)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算制管理，以及結(jié)題課題的賬務(wù)處理。（2）結(jié)余資金的管理。國家已經(jīng)開始實施結(jié)余資金管理辦法，收回項目的凈結(jié)余資金，高校也要加強(qiáng)對結(jié)余資金的處理工作。（3）績效預(yù)算和支出預(yù)算考評?？冃Э荚u已越來越受到國家重視，并將逐步與財政撥款掛鉤。（4）高校資產(chǎn)的效益管理。國家加大了對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的力度，明確了相關(guān)各方的權(quán)責(zé)，確立了資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則。（5）高校財務(wù)風(fēng)險的控制。高校財務(wù)風(fēng)險特別是債務(wù)風(fēng)險越來越成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)，過度舉債或不良舉債對高校教學(xué)科研和人才穩(wěn)定產(chǎn)生不良后果的可能性逐漸顯現(xiàn)。

二、高校財務(wù)管理存在的主要問題

針對高校理財環(huán)境變化的要求，以及國家財政改革的熱點(diǎn)需要，目前，高校財務(wù)管理中還存在以下的主要問題：

1、內(nèi)部控制制度不健全，會計監(jiān)督不力。

完善的內(nèi)部控制制度是保障高校財產(chǎn)物資安全完整的基礎(chǔ)，高校財務(wù)管理制度和辦法經(jīng)過多年的發(fā)展，盡管已有所發(fā)展，但仍不是很完善，具體表現(xiàn)在：（1）內(nèi)部控制制度內(nèi)容不全。有些高校對于許多的建設(shè)和投資項目的監(jiān)督、論證和決策等方面并未建立內(nèi)部控制制度來進(jìn)行有效的監(jiān)控，導(dǎo)致對外投資決策發(fā)生失誤，為高校造成了不必要的損失。（2）內(nèi)部控制范圍不夠廣泛。有些高校對財政性資金的內(nèi)部控制較為嚴(yán)格，強(qiáng)調(diào)對財政性資金的內(nèi)部控制，而忽視了對預(yù)算外資金的內(nèi)部控制；有些高校未將二級單位財務(wù)納入內(nèi)部控制的范圍，或控制不嚴(yán)、監(jiān)督不力，致使出現(xiàn)非法集資、高息攬存、發(fā)放貸款等違規(guī)資金運(yùn)作現(xiàn)象。（3）內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)。有些高校雖建有內(nèi)部控制制度，但沒有在實踐中嚴(yán)格執(zhí)行。因此，加強(qiáng)高校財務(wù)管理的內(nèi)部控制制度建設(shè)，是加強(qiáng)高校資產(chǎn)安全保障的迫切要求。

2、預(yù)算管理不完善，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格。

預(yù)算管理是高校財務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)。預(yù)算決定了以后的財務(wù)工作的方向，在高校內(nèi)部建立和規(guī)范預(yù)算管理制度，是今后高校財務(wù)管理制度改革的核心。高校各項費(fèi)用的收支都應(yīng)按部門預(yù)算來執(zhí)行，但在實際工作中一些高校對于教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算重視不夠，往往因為預(yù)算編制時間過短或是預(yù)算編制過程透明度不夠等原因造成了預(yù)算不準(zhǔn)確或覆蓋面不夠廣泛，不能夠客觀、全面地反映學(xué)校財務(wù)收支狀況和高校的工作重點(diǎn)及發(fā)展方向。而且編制方法簡單，長期延續(xù)“上年基數(shù)

+本年增長”的預(yù)算分配方法來確定本年度的支出規(guī)模，這種方法雖然簡便易行，但卻不符合公平、規(guī)范和透明的原則，分配給下屬預(yù)算單位的指標(biāo)基數(shù)缺乏量化分析和科學(xué)論證，其弊端在實際管理中越來越明顯。在經(jīng)費(fèi)使用上往往事先無計劃，缺乏統(tǒng)籌安排，各項支出存在著較大的盲目性，不能將有限的資金用在刀刃上，因而導(dǎo)致資金使用不高。特別是基本建設(shè)支出常常具有很強(qiáng)的隨意性，政府采購計劃因政策執(zhí)行不到位也會出現(xiàn)很大的隨意性。這就容易導(dǎo)致實際工作中財務(wù)預(yù)算常常被隨意調(diào)整的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響了財務(wù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。

3、財務(wù)分析工作薄弱。伴隨著高等教育的發(fā)展，高校的辦學(xué)規(guī)模，可控資源發(fā)生了深刻變化，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，加快了高校融入社會的進(jìn)程，高校經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)容日益廣泛，財務(wù)風(fēng)險也在不斷加大，財務(wù)分析、財務(wù)決策已越來越成為高校財務(wù)管理的重要內(nèi)容。盡管，高校財務(wù)會計制度統(tǒng)一了核算口徑，提供了財務(wù)分析指標(biāo)，但財務(wù)分析指標(biāo)沒有包括事業(yè)發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)效果等方面的內(nèi)容，財務(wù)分析指標(biāo)不健全；同時，長期以來，忽視財務(wù)分析，沒有研究數(shù)據(jù)間的內(nèi)在聯(lián)系，高校財務(wù)管理缺乏經(jīng)驗分析數(shù)據(jù)，因此在高校財務(wù)管理實踐中，仁者見仁，智者見智，要么不知道如何評價財務(wù)活動而放棄財務(wù)管理，要么不知道財務(wù)狀況的好壞而造成財務(wù)控制不力，嚴(yán)重影響了高校財務(wù)管理水平的提高。

4、資產(chǎn)管理制度不完善，資產(chǎn)價值反映不實。

由于高校屬于全額撥款事業(yè)單位，教育經(jīng)費(fèi)屬無償撥款，學(xué)校事業(yè)支出不要求對培養(yǎng)成本進(jìn)行核算，購置的固定資產(chǎn)不計提折舊。因此，各院校普遍存在資產(chǎn)管理制度不完善，價值反映不實的現(xiàn)象。一方面，因資產(chǎn)盤虧、報廢、毀損、房屋拆除等正常因素造成的固定資產(chǎn)價值減少未能及時辦理減值手續(xù)，也沒有進(jìn)行必要的賬務(wù)處理，造成賬面價值大于實物價值。另一方面，由于一些主客觀因素造成基建工程竣工交付使用后，未及時辦理財務(wù)竣工決算手續(xù)，也未按暫估價及時入賬，確認(rèn)新增固定資產(chǎn)價值的周期過長，造成資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門的新增固定資產(chǎn)確認(rèn)時間不一致。

5、科研經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范，結(jié)題不結(jié)帳。按照高校財務(wù)制度規(guī)定，高等學(xué)校同有關(guān)部門取得指定項目和用途并且要求單獨(dú)核算的專項資金，應(yīng)當(dāng)按照要求定期報送資金的使用情況，項目完成以后，應(yīng)當(dāng)報送資金支出結(jié)算和使用情況的書面報告，并且接受有關(guān)部門的驗收、檢查。目前各高校未嚴(yán)格執(zhí)行上述規(guī)定，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理混亂。

三、新形勢下強(qiáng)化高校財務(wù)管理的對策

新的形勢為高校帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，注入了新的活力，也為高校財務(wù)管理帶來了新的變化，這就要求高校應(yīng)該解放思想，開拓思路，轉(zhuǎn)變觀念，不斷進(jìn)行財務(wù)管理改革，理順財務(wù)管理體制，確保高校財務(wù)管理工作有條不紊地進(jìn)行。針對目前高校財務(wù)管理工作中存在的問題，應(yīng)該從以下幾方面加強(qiáng)高校財務(wù)管理。

1、加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督，完善內(nèi)部控制制度

加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督，完善內(nèi)部控制制度，是保護(hù)學(xué)校資產(chǎn)、保護(hù)干部急需進(jìn)行的工作。高校要依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合實際情況，堅持不相容職務(wù)必須分離的原則，科學(xué)制定內(nèi)部控制制度；強(qiáng)化財務(wù)控制，使一切資金流動和價值轉(zhuǎn)移都必須納入財務(wù)部門的統(tǒng)一管理之中；強(qiáng)化工作崗位職責(zé)控制，增加崗位間的約束力；強(qiáng)化審批權(quán)限控制，使各級人員權(quán)限和責(zé)任明確；加強(qiáng)會計信息的監(jiān)督，避免因會計信息失真而導(dǎo)致決策失誤等現(xiàn)象的發(fā)生。在日常的內(nèi)部管理中，建立一套適合學(xué)校具體的內(nèi)部控制管理制度，如人員經(jīng)費(fèi)支出定額、公用經(jīng)費(fèi)支出定額及業(yè)務(wù)招待費(fèi)等單項或綜合支出定額，并形成相互牽制、相互制約、以預(yù)防為主的監(jiān)控防線。建立事前請示事后監(jiān)督體系，在會計核算的基礎(chǔ)上，對各項業(yè)務(wù)收支等活動進(jìn)行日常和周期性的檢查。通過常規(guī)審計、離任審計、效益審計等手段,對會計部門實施內(nèi)部控制和監(jiān)督，強(qiáng)化對內(nèi)部控制制度實施情況的檢查和考核。

2、加強(qiáng)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和執(zhí)行情況效益分析的工作。

預(yù)算管理是學(xué)校財務(wù)管理的重要組成部分，它貫穿了學(xué)校預(yù)算編制和執(zhí)行的全過程，是進(jìn)行各項財務(wù)活動的前提和依據(jù)。統(tǒng)籌安排學(xué)校各項資金，全面反映學(xué)校整體收支情況和總體規(guī)模是財務(wù)管理的核心。財務(wù)部門應(yīng)該從以下幾個方面加強(qiáng)預(yù)算管理：

（1）加強(qiáng)預(yù)算申報的可行性研究。當(dāng)年申報的預(yù)算必須論證清楚是否為當(dāng)年急需的項目，不能再出現(xiàn)預(yù)算經(jīng)費(fèi)落實到位，項目實施很差的情況發(fā)生。同時，預(yù)算申報要嚴(yán)格遵循預(yù)算程序，歸口管理部門對各單位報送的項目預(yù)算嚴(yán)格審核，并將審核匯總的預(yù)算報分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后送計財處。

（2）加強(qiáng)財務(wù)核算，規(guī)范財務(wù)管理。計財處對財務(wù)核算要嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題，要及時查漏補(bǔ)缺。日常報賬要嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”的簽字制度；各部門在購置設(shè)備時，沒有經(jīng)費(fèi)來源的一律不得采購；基建項目立項要嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，報賬必須嚴(yán)格按照審批的基建計劃執(zhí)行，沒有預(yù)算的一律不得執(zhí)行等。

（3）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督檢查。專項經(jīng)費(fèi)特別是預(yù)算金額較大的項目在執(zhí)行過程中，應(yīng)加強(qiáng)跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況，保證經(jīng)費(fèi)及時、足額到位和使用，同時在賬務(wù)處理時應(yīng)加強(qiáng)管理，控制支出內(nèi)容，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。

（4）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的效益分析。在專項項目執(zhí)行過程中，要建立追蹤問效制度，加強(qiáng)過程控制。項目完成時，應(yīng)該對該項目的經(jīng)費(fèi)使用效益進(jìn)行分析，建立績效考核制度，提高預(yù)算資金的使用效益，為以后的預(yù)算安排提供依據(jù)，探索建立與目標(biāo)、任務(wù)、績效掛鉤的資源分配制度。

（5）加強(qiáng)對結(jié)余資金的處理。通過對預(yù)算執(zhí)行的效益分析，找出項目結(jié)余的原因，并針對存在的問題探索解決問題的措施。財政撥款項目要嚴(yán)格按照申報的預(yù)算加強(qiáng)使用和管理，保證項目按時高效的完成；校內(nèi)預(yù)算項目，要分析結(jié)余的原因，并考慮調(diào)整該專項項目預(yù)算金額。

3、加強(qiáng)財務(wù)分析。

充分應(yīng)用國家績效預(yù)算與支出績效預(yù)算評價研究成果，逐步建立高校財務(wù)績效評價體系。計財處應(yīng)通過財務(wù)月報、季報及其分析，讓校領(lǐng)導(dǎo)及時了解學(xué)校財務(wù)運(yùn)行情況，為校領(lǐng)導(dǎo)作相關(guān)決策提供財務(wù)依據(jù)。并且要通過經(jīng)費(fèi)來源結(jié)構(gòu)分析、支出結(jié)構(gòu)分析、投資效益分析、資產(chǎn)使用效果分析等一系列方法，評價高校財務(wù)管理水平和辦學(xué)效益狀況。

4、加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理。

為保證高校資產(chǎn)使用有效益，應(yīng)從以下幾個方面加強(qiáng)管理。首先，轉(zhuǎn)變觀念。強(qiáng)化高校資產(chǎn)管理意識，強(qiáng)化維護(hù)國家所有者權(quán)益，實行資產(chǎn)有償使用的觀念。其次，保證國有資產(chǎn)保值增值。成立專門管理國有資產(chǎn)的部門，整合國有資產(chǎn)，將經(jīng)營性資產(chǎn)與非經(jīng)營性資產(chǎn)相分離，盤活存量，充分利用經(jīng)營性資產(chǎn)，實現(xiàn)資產(chǎn)增值。再次，建立健全資產(chǎn)管理有效機(jī)制，確立資產(chǎn)立項、購買、使用、報廢全過程的動態(tài)監(jiān)控應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)專業(yè)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理，打破專業(yè)與院系限制配置相關(guān)資產(chǎn)，避免資產(chǎn)重復(fù)購置，減少資金浪費(fèi)，提高資產(chǎn)使用效率。最后，樹立成本核算觀念，成本核算觀念要貫穿高校辦學(xué)過程的始終，轉(zhuǎn)變高校目前的經(jīng)費(fèi)管理觀念和模式，使高校理財體制、模式、方法與社會相適應(yīng)，降低學(xué)校運(yùn)行成本，提高競爭力。

總之，在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，高校為了能夠更好地生存和發(fā)展，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的目標(biāo)，就必須保證教學(xué)質(zhì)量提高的總目標(biāo)下在財務(wù)管理模式上不斷創(chuàng)新，努力提高財務(wù)管理水平，使財務(wù)管理在體制上更趨成熱、在機(jī)制上更加有效，使高校成為一個資源配置合理、資源充分利用的節(jié)約型、效益型高校。

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