道路運輸管理精選(九篇)

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第1篇：道路運輸管理范文

論文關(guān)鍵詞： 道路運輸　管理　問題　措施

論文摘 要：自改革開放以來，道路運輸已迅速成長為對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要基礎(chǔ)性作用的地面運輸方式。我國的道路運輸管理取得了一定的成就，但在道路運輸管理方面還存在很多問題，針對這些問題進行了探討并給出了相應(yīng)的應(yīng)對措施。

1 我國道路運輸管路存在的問題

現(xiàn)在，我國運管機構(gòu)沿用“市、區(qū)分級負責”的傳統(tǒng)管理體制。但隨著市場經(jīng)濟的成熟和交通運輸業(yè)的快速發(fā)展，這種體制的弊端也顯露出來，在一定程度上制約和影響了運管機構(gòu)職能的發(fā)揮。

1.1 現(xiàn)行運輸管理體制缺“效”

第一，人員編制不規(guī)范，機構(gòu)性質(zhì)不統(tǒng)一，我們主要以我市為例來談，按照交通部對運管機構(gòu)每百臺車定一人、每百站（場）定三人的設(shè)想，運管隊伍應(yīng)是一支精干高效的隊伍。但由于我市的交管所都分屬地方政府管理，而市運管局對區(qū)交管所無人事權(quán)屬關(guān)系，導(dǎo)致區(qū)運管機構(gòu)的人員與業(yè)務(wù)出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象，存在“管事不管人，管人不管事”等諸多問題，甚至出現(xiàn)個別運管人員素質(zhì)低、業(yè)務(wù)能力差、服務(wù)意識淡薄等現(xiàn)象。另外，我市各區(qū)縣運管所的建制不規(guī)范統(tǒng)一，多為科級建制、甚至還有股級建制?？萍墕挝灰撠熞粋€區(qū)的道路運輸行業(yè)管理和指導(dǎo)，還要對運輸市場的發(fā)展變化進行分析預(yù)測，其實際能量實在有限，很多運管所都有“小牛拉大車”的感覺，難免在道路運輸管理中存在著缺位問題，平日里往往疲于完成各項工作任務(wù)和處置各種道路營運糾紛，很難靜下心來思考轄區(qū)道路運輸行業(yè)的發(fā)展問題。第二，執(zhí)法分離后弊端日益顯現(xiàn)我市于06年成立了交通行政執(zhí)法總隊，在主城區(qū)實行了行政審批管權(quán)與執(zhí)法處罰權(quán)分離，這種改革避免了執(zhí)法部門間的相互推諉，相互扯皮等現(xiàn)象，加強了相互監(jiān)督，提升了交通形象。但作為道路運輸行業(yè)的許可管理部門缺失了執(zhí)法權(quán)，或者說執(zhí)法權(quán)沒有得到充分的利用，就像失去了“一只手”一樣，在行使管理權(quán)的時候有時出現(xiàn)尷尬和不到位的情況。如對轄區(qū)維修企業(yè)超范圍經(jīng)營的治理上，沒有了執(zhí)法權(quán)，不能對其違章違規(guī)行為進行及時、有效地處罰，存在一定的安全隱患。第三，職權(quán)責任不明確。從對外來講，運管部門所擔當?shù)穆氊熓菍Φ缆房瓦\、貨運經(jīng)營，站經(jīng)營、機動車輛維修經(jīng)營、機動車駕駛員培訓(xùn)等的管理，具體行使著法律賦予的對以上行為的行政許可、行政管理、道路運輸安全監(jiān)管職權(quán)，并在某種意義上擔負著維護社會穩(wěn)定的職能。但這些管理職權(quán)實際被公安、建設(shè)、農(nóng)機等部門所肢解，因而在管理職責上存在著重疊現(xiàn)象。如我區(qū)在進行的農(nóng)村客運投放工作上，要與區(qū)屬很多部門進行接洽，在參與類似的地方交通規(guī)劃建設(shè)上存在一定的難度。從內(nèi)部來說，市和區(qū)級的運管機構(gòu)權(quán)責關(guān)系不明確，區(qū)交管所對客運企業(yè)及營運線路僅有初審權(quán)，而又要對本轄區(qū)的客運企業(yè)進行管理，而有終審權(quán)的市運管局對客運企業(yè)又沒有直接參與管理，出現(xiàn)了“審批的不管理”、“管理的不審批”的局面，一旦發(fā)生線路糾紛，由于區(qū)交管所缺乏解決問題的有效手段，所以導(dǎo)致糾紛升級，很容易演變成集體上訪、甚至堵塞交通和罷運的現(xiàn)象，對社會穩(wěn)定造成極壞的影響。以上因素導(dǎo)致在運輸管理工作中，權(quán)、責、利不夠明確，運管部門缺乏手段，對運輸矛盾糾紛的處理不夠及時等，工作難以實現(xiàn)高效率。

1.2 營運公司管理缺“責”

第一，經(jīng)濟意識過強，社會責任意識薄弱。就目前而言，我國客運市場普遍存在“乘客叫差、駕駛員叫累、承包者叫苦”的現(xiàn)象。究其原因，部分營運公司為追求壟斷利潤，為爭取營運指標，不考慮任何社會責任，不惜公司形象和代價，甚至有意制造事端，以此作為向政府部門換取線路或指標的籌碼，一旦得逞后，即刻轉(zhuǎn)變目標，將資金風險、安全風險轉(zhuǎn)嫁給承包者，根本不會在社會責任的承擔和服務(wù)質(zhì)量的提高上下功夫。第二，管理松散，對駕駛員制約性差。交通行業(yè)是一個城市的窗口行業(yè)，代表著城市的文明程度。駕駛員言語不文明，著裝不雅、不遵守交通規(guī)則等現(xiàn)象極大地影響了外界對重慶的評價和認識，尤其是在出租車和客車表現(xiàn)尤為突出，公司對駕駛員的管理只重經(jīng)濟效益，不重服務(wù)質(zhì)量，缺乏經(jīng)常性的溝通。貨運公司大都采取掛靠的經(jīng)營模式，公司只要收取了管理費，對駕駛員的其他行為根本不做任何要求，貨運行業(yè)駕駛員的管理有待進一步加強。

1.3 解決我國道路管理問題的具體措施

（1）加快運管機構(gòu)編制體制改革步伐。

在我國的新疆運管機構(gòu)全部納入了公務(wù)員管理，江蘇、山西和陜西等省市也在積極探索運管部門的機構(gòu)體制改革。云南省的主要做法是：一是積極主動爭取省交通廳、省人事廳、省編委辦公室等部門的支持，將道路運輸管理機構(gòu)納入公務(wù)員管理；二是采取清理編制、嚴格控制人事調(diào)動、經(jīng)費控制等措施推進機構(gòu)改革；三是對新增錄用運管工作人員提出“從嚴控制，逢進必考”的原則，按年度增人計劃，嚴格執(zhí)行《國家公務(wù)員管理暫行條例》的規(guī)定辦理新增錄用運管工作人員。

（2）加大監(jiān)管力度，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)功能。

在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取有力措施，應(yīng)對市場變化，維護市場穩(wěn)定。進一步加強對運輸市場特別是出租汽車市場的監(jiān)督管理，對無照經(jīng)營的車輛要進行徹底清理。通過整治“黑車”，規(guī)范市場秩序，為合法運營的出租車創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。積極探索和研究各類運輸市場主體的準入、退出及日常監(jiān)管的辦法和機制。建議出租車經(jīng)營推行市場化，首先，要放開出租車行業(yè)的特許經(jīng)營權(quán)，讓經(jīng)營權(quán)真正成為商品，這樣做只是減少了政府批指標的權(quán)力，把政府不該管的事，放給了市場；其次，在行業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立起競爭機制，獎優(yōu)罰劣。

（3）明確權(quán)責關(guān)系，充分發(fā)揮區(qū)縣運管機構(gòu)職能。

一是應(yīng)按照權(quán)責一致的原則，調(diào)整職責權(quán)限，明確市、區(qū)級運管機構(gòu)的權(quán)利和責任，嚴格落實“誰審批誰管理誰負責”。杜絕“好處大家搶，麻煩大家讓”的不負責現(xiàn)象。二是明確區(qū)運管機構(gòu)在區(qū)里的職責，以便更好的參加地方交通規(guī)劃及建設(shè)。另外，盡可能實行著裝標示上的統(tǒng)一，維護運管部門的威信，現(xiàn)在的運管機構(gòu)“卸裝”上門指導(dǎo)檢查工作，很容易產(chǎn)生誤會和誤解，有形無形地破壞了運政管理部門的形象。

（4）建立和完善客運市場準入、監(jiān)管和退出機制，規(guī)范客運市場管理。

在市場準入上，深化客運班線管理改革，全面推行客運線路經(jīng)營權(quán)服務(wù)質(zhì)量招投標。通過招投標，公開、公正、公平選擇經(jīng)營者，實行公司化經(jīng)營模式，從源頭上規(guī)范客運經(jīng)營，提高行車安全保障系數(shù)和服務(wù)質(zhì)量。在市場監(jiān)管上，一是要大力推行企業(yè)質(zhì)量信譽考核制。對客運企業(yè)的經(jīng)營行為、誠實信用、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量進行年度質(zhì)量信譽考核，根據(jù)考核結(jié)果作出相應(yīng)處理。對違法經(jīng)營活動和公司蓄意制造不穩(wěn)定事件，非法堵塞交通等行為要堅決打擊，決不手軟。二是積極推行安全行車和服務(wù)質(zhì)量承諾合同制，各客運企業(yè)新增班線、新增車輛以及車輛更新要作出以服務(wù)質(zhì)量為主的相關(guān)承諾，層層簽訂安全行車和運輸服務(wù)質(zhì)量承諾書。在市場退出上，積極推行客運線路經(jīng)營期限制，廢除客運線路終身制。運管部門要根據(jù)客運線路的流量、投入運力的價格和效益情況合理確定客運線路經(jīng)營期限。經(jīng)營期滿后，運管部門根據(jù)經(jīng)營者在經(jīng)營期限內(nèi)規(guī)范經(jīng)營和服務(wù)質(zhì)量情況確定其能否繼續(xù)經(jīng)營，切實解決客運市場“只進難出”老大難問題，做到有進有出，有序發(fā)展。

（5）創(chuàng)建道路運輸企業(yè)品牌。

第一，加強管理者品牌意識。運輸企業(yè)要不要創(chuàng)建自己的品牌關(guān)鍵在于管理者的有沒有品牌意識。管理者沒有品牌意識，就不可能打造出運輸企業(yè)自己的品牌。因此管理者要加強品牌意識，注重做好品牌創(chuàng)建的策劃，建立品牌創(chuàng)建組織，制訂品牌創(chuàng)建規(guī)劃，落實品牌創(chuàng)建責任，推進品牌創(chuàng)建，強化品牌管理和維護工作。第二，加強員工的培訓(xùn)教育。任何品牌的創(chuàng)建都離不開單位員工，道路運輸企業(yè)品牌的創(chuàng)建同樣對員工的素質(zhì)提出了更高的要求。道路運輸企業(yè)可以通過對員工進行有計劃地培訓(xùn)，有組織地練兵，有目的地比武，來提高員工的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)；通過持之以恒和潛移默化地教育和星級服務(wù)制考核等來增強員工的文明、優(yōu)質(zhì)、誠信服務(wù)意識。努力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)員工中的先進典型，并逐步培育成企業(yè)的品牌。第三，加強安全管理工作。安全是道路運輸企業(yè)的生命線，要通過不斷完善企業(yè)安全管理制度，充分利用GPS衛(wèi)星定位、行車記錄儀、電子巡更、電子監(jiān)控、危險品檢查儀等科技設(shè)施加強安管，加強車輛人員的資質(zhì)管理，提高安管人員素質(zhì)，加強安全隱患檢查整改，大力弘揚安全文化，努力營造安全氛圍。第四，加強企業(yè)品牌的管理。要對企業(yè)品牌有計劃地進行宣傳、推廣和維護。形成一套管理制度和體系，通過舉辦各種競賽、創(chuàng)建、評比等活動進行品牌提升，借助競賽、促銷等營銷手段進行品牌推廣，充分利用簡報、板報、條幅、櫥窗、廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等媒介進行廣泛宣傳，營造濃厚的品牌創(chuàng)建氛圍，不斷提高顧客的知曉度和認知率。

（6）加強道路運輸企業(yè)的文化建設(shè)。

第一，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要把企業(yè)文化建設(shè)當成一件大事來做企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要以求真務(wù)實的精神，把企業(yè)文化建設(shè)當成一件大事來做、來干。以真抓實干、率先垂范的作風，做企業(yè)文化建設(shè)的實踐者、組織者和推動者。要率先學(xué)習(xí)理解企業(yè)文化理論，認真學(xué)習(xí)新知識、新理論、新信息，以科學(xué)理論、現(xiàn)代管理和文化知識，武裝自己的頭腦，做企業(yè)文化建設(shè)的“傳教士”，承擔領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)的職責，做企業(yè)文化建設(shè)的第一設(shè)計者、第一宣傳者、第一實踐者。通過自身的行動，從基礎(chǔ)抓起，結(jié)合崗位規(guī)范、職責，在日常行為規(guī)范上下功夫，在職工普遍接受上下功夫，進行潛移默化的養(yǎng)成教育，塑造優(yōu)秀的車站文化、班組文化，使企業(yè)的價值觀、經(jīng)營理念進車站、入班組、到人頭。第二，企業(yè)職工要加強自己的主體意識，強烈的自主意識。企業(yè)職工要以企業(yè)為家、以主人的姿態(tài)全面地投入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中去，為企業(yè)的興旺發(fā)達出謀劃策，為企業(yè)的跨越式發(fā)展奉獻力量，與企業(yè)擰成一股繩，與企業(yè)結(jié)成命運共同體，同呼吸，同進退。高度的社會責任感。企業(yè)職工要以對國家、社會、旅客高度負責的精神，盡職盡責，忘我工作，確保人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。要以方便快捷、安全舒適、優(yōu)質(zhì)服務(wù)樹立良好的企業(yè)形象，贏得旅客的滿意和社會的認同。真誠的敬業(yè)精神。企業(yè)職工要熱愛工作，勤勞肯干，甘于奉獻，勇于擔當。在業(yè)務(wù)上要千錘百煉，精益求精，在工作中恪守職業(yè)道德，真誠待人，熱情服務(wù)，讓旅客“走好、走了”。熱愛集體的團隊精神。企業(yè)職工要繼承、發(fā)揚中華傳統(tǒng)美德和集體主義精神，將個人與群體緊緊地連在一起，和諧共處，攜手并肩，團結(jié)一心，勇于奮進。

2 結(jié)語

隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，道路運輸乃至整個交通運輸體系都得到了空前的快速發(fā)展。道路運輸因其具有靈活機動的特點，而成為人們最早采用且應(yīng)用最普遍的運輸方式。隨著道路運輸工具的發(fā)展、道路基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善和運輸需求結(jié)構(gòu)的變化，道路交通已成為區(qū)域間的主要運輸方式之一，人類社會已經(jīng)形成了以道路運輸為主體的新的運輸大動脈。道路運輸?shù)目焖侔l(fā)展與道路運輸?shù)墓芾硎窍⑾⑾嚓P(guān)的，只有道路運輸管理的好、管理到位，才能保證道路運輸市場持續(xù)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻

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［3］趙惠祥.城市軌道交通土建工程［M］.北京：中國鐵道出版社，2006.

第2篇：道路運輸管理范文

第一條為了維護道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，保護當事人的合法權(quán)益，促進道路運輸事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事道路運輸經(jīng)營活動和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的，應(yīng)當遵守本條例。

前款所稱的道路運輸經(jīng)營包括道路旅客運輸經(jīng)營、道路貨物運輸經(jīng)營；道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營包括站(場)服務(wù)經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、機動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營。

第三條縣級以上交通行政管理部門負責組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的道路運輸管理工作。

縣級以上道路運輸管理機構(gòu)負責具體實施道路運輸管理工作。

公安、建設(shè)、工商、物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當根據(jù)各自職責，做好道路運輸管理的相關(guān)工作。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當加強對道路運輸工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，制定本行政區(qū)域道路運輸發(fā)展規(guī)劃。

第五條市、縣人民政府應(yīng)當積極創(chuàng)造條件，推行城市公共交通和鄉(xiāng)村客運的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策和統(tǒng)一管理。

積極發(fā)展鄉(xiāng)村客運，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村提高班車通車率，推進鄉(xiāng)村客運班車公交化，為農(nóng)村居民提供安全、經(jīng)濟、便捷的運輸服務(wù)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六條各級人民政府應(yīng)當保證道路運輸管理經(jīng)費。道路運輸管理經(jīng)費列入政府財政預(yù)算。

第二章道路運輸經(jīng)營

第一節(jié)道路旅客運輸經(jīng)營

第七條班車客運、旅游客運和包車客運經(jīng)營者，應(yīng)當遵守《中華人民共和國道路運輸條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定。

班車客運(包括定線旅游客運)經(jīng)營者應(yīng)當按照批準的客運站點?？?，按規(guī)定的線路、班次行駛，不得站外攬客。

包車客運(包括非定線旅游客運)經(jīng)營者應(yīng)當按照約定的起始地、目的地和線路行駛，不得沿途攬客。

第八條同一客運線路有三個以上申請人的，應(yīng)當通過服務(wù)質(zhì)量招投標形式作出許可決定。

通過服務(wù)質(zhì)量招投標取得班線經(jīng)營權(quán)的客運經(jīng)營者，在招投標確定的期限內(nèi)應(yīng)當按照承諾的服務(wù)質(zhì)量提供服務(wù)。

第九條道路運輸管理機構(gòu)在許可經(jīng)營線路后，應(yīng)當對班線客運經(jīng)營者投入營運的車輛配發(fā)客運班車標志牌。

第十條新建、改建、擴建縣鄉(xiāng)公路的，應(yīng)當將相關(guān)的鄉(xiāng)村客運站點等設(shè)施同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時驗收。

鄉(xiāng)村客運班車實行公交化運行的，道路、站點、車輛和行駛等應(yīng)當符合安全保障要求。

第十一條鄉(xiāng)村客運票價的確定應(yīng)當考慮經(jīng)營成本和農(nóng)村居民的承受能力。

公交化運行的鄉(xiāng)村客運班車應(yīng)當減收或者免收養(yǎng)路費和客運附加費等規(guī)費。

第十二條從事出租車客運經(jīng)營的，應(yīng)當具備下列條件：

(一)按規(guī)定取得出租車營運權(quán)；

(二)有符合規(guī)定要求的駕駛?cè)藛T和經(jīng)檢測合格的車輛；

(三)有健全的安全管理制度與相應(yīng)的責任承擔能力；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條出租車營運權(quán)的投放總量應(yīng)當根據(jù)當?shù)爻鞘薪煌ㄒ?guī)劃、道路運輸發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合現(xiàn)有出租車有效里程使用率等指標，綜合考慮出租車客運市場供求狀況后確定。

投放出租車營運權(quán)應(yīng)當公開、公平、公正。出租車營運權(quán)應(yīng)當確定合理的使用期限。本條例實施前未確定營運權(quán)使用期限的，應(yīng)當在車輛更新時確定。

第十四條出租車應(yīng)當噴刷出租車車輛標志色；設(shè)置出租車專用待租標志、頂燈；安裝出租車里程計價表；標明起步價、車公里運價等運費標準、經(jīng)營者名稱或者姓名以及監(jiān)督電話。

出租車應(yīng)當按照營運車輛的要求進行維護和檢驗，確保車輛符合國家規(guī)定的技術(shù)標準。

第十五條從事出租車客運經(jīng)營的駕駛?cè)藛T，應(yīng)當符合下列條件：

(一)年齡不超過六十周歲；

(二)取得相應(yīng)的機動車駕駛證，并在三年內(nèi)無重大以上交通責任事故記錄；

(三)經(jīng)市、縣道路運輸管理機構(gòu)對有關(guān)法律、法規(guī)和服務(wù)規(guī)范、服務(wù)知識、機動車維修、旅客急救基本技能等內(nèi)容考試合格。

符合前款規(guī)定的駕駛?cè)藛T，由市、縣道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)出租車駕駛員客運資格證。出租車駕駛?cè)藛T應(yīng)當持證上崗。

出租車駕駛員客運資格的考試范圍、標準等具體辦法由省道路運輸管理機構(gòu)規(guī)定。

第十六條出租車駕駛?cè)藛T應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

(一)按照出租車里程計價表顯示的金額收取運費，與乘客另有約定的除外；

(二)在核定的營運區(qū)域內(nèi)營運，不得異地駐點營運；

(三)不得拒絕載客、途中甩客、故意繞道、強行拼載乘客。

第十七條申請從事出租車客運經(jīng)營的，應(yīng)當向市、縣道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提交符合本條例第十二條規(guī)定條件的相關(guān)材料。

市、縣道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當自受理申請之日起二十日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證，并向申請人投入的營運車輛配發(fā)車輛營運證；不予許可的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。

第二節(jié)道路貨物運輸經(jīng)營

第十八條鼓勵道路貨物運輸車輛重型化、廂式化。重型車輛和廂式車輛通行費、養(yǎng)路費的噸收費標準應(yīng)當?shù)陀谄渌囕v。

省交通行政管理部門應(yīng)當會同省財政、價格部門制定具體的優(yōu)惠政策，報省人民政府批準后執(zhí)行。

第十九條非本省注冊的道路貨物運輸經(jīng)營者，在本省駐點經(jīng)營道路貨物運輸業(yè)務(wù)的，須到本省營運地縣級以上道路運輸管理機構(gòu)登記，并按本省規(guī)定繳納規(guī)費。

前款所稱的駐點經(jīng)營是指外省籍的營運車輛，其貨物運輸連續(xù)兩次以上起訖地都在本省境內(nèi)，或者起訖地一端為本省境內(nèi)，另一端為車籍地省以外的道路貨物運輸。

第二十條各級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當為鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛提供方便、及時的服務(wù)，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸暢通有序。

本省的經(jīng)營性貨運車輛，在有效裝載空間超過百分之七十以上的整車運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品時，憑本省動植物檢疫證書或者鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明，免費通行本省收費公路(含橋梁、隧道)。

第二十一條非本省注冊的危險貨物運輸經(jīng)營者，需在本省境內(nèi)承運危險貨物的，應(yīng)當在承運前五日內(nèi)憑車籍地從事道路危險貨物運輸?shù)挠行ёC件及危險貨物運輸合同到本省起運地市、縣道路運輸管理機構(gòu)辦理備案登記手續(xù)。

第三節(jié)其他規(guī)定

第二十二條道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當公布服務(wù)內(nèi)容、費目費率，執(zhí)行國家、省規(guī)定的道路運輸價格和收費標準，使用由稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票、車票。

第二十三條道路運輸營運車輛應(yīng)當隨車攜帶車輛營運證、客運班車標志牌。

任何單位和個人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租或者使用偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租的經(jīng)營許可證、車輛營運證、客運班車標志牌。

第二十四條道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當建立行車安全檔案和安全情況報告制度，定期向道路運輸管理機構(gòu)報告道路運輸安全情況。

重、特大交通事故應(yīng)當在事故發(fā)生后規(guī)定時間內(nèi)上報車籍地道路運輸管理機構(gòu)，不得隱瞞不報、少報或者遲延報告。

道路運輸管理機構(gòu)接到報告后，應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)報告本級交通行政管理部門和上級道路運輸管理機構(gòu)。

第二十五條乘客不得攜帶易燃、易爆、劇毒、有放射性、腐蝕性等影響公共安全和衛(wèi)生的物品乘車；貨主不得在托運普通貨物運輸時夾帶危險品。

旅客運輸經(jīng)營者應(yīng)當拒絕攜帶前款物品的乘客乘車，普通貨物運輸經(jīng)營者不得承運夾帶危險品的貨物。

第二十六條旅客運輸經(jīng)營者應(yīng)當為旅客提供良好的乘車環(huán)境，保持車輛清潔、衛(wèi)生，并采取必要的措施防止在運輸過程中發(fā)生侵害旅客人身、財產(chǎn)安全的違法行為。

第二十七條汽車租賃經(jīng)營者不得以提供駕駛服務(wù)等方式從事或變相從事道路運輸經(jīng)營活動。

第二十八條縣級以上人民政府下達的搶險、救災(zāi)、戰(zhàn)略物資等緊急道路運輸任務(wù)和指令性計劃運輸，由同級人民政府交通行政管理部門組織實施。道路運輸經(jīng)營者必須服從統(tǒng)一調(diào)度，確保如期完成。

政府應(yīng)當對按規(guī)定承擔運輸任務(wù)的經(jīng)營者給予相應(yīng)補償。

第二十九條旅客運輸經(jīng)營者、危險貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當分別為旅客或者危險貨物投保承運人責任險。

投保承運人責任險的最低限額由省交通行政管理部門規(guī)定；國家有規(guī)定的，按國家規(guī)定執(zhí)行。

第三章道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營

第一節(jié)站(場)服務(wù)經(jīng)營

第三十條旅客運輸站(場)經(jīng)營者應(yīng)當公平合理安排客運班車的發(fā)班時間和班次，公平對待進站發(fā)班的客運車輛，不得拒絕接納經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)批準的車輛進站(場)營運，也不得擅自接納未經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)批準的車輛進站(場)營運。

旅客運輸經(jīng)營者與旅客運輸站(場)經(jīng)營者對客運班車發(fā)班方式和發(fā)班時間的安排發(fā)生爭議的，應(yīng)當協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由道路運輸管理機構(gòu)決定。

第三十一條二級(含)以上旅客運輸站(場)應(yīng)當配備并使用行包安全檢查設(shè)備。

乘客應(yīng)當配合旅客運輸站(場)對行包的安全檢查；拒不接受安全檢查的，旅客運輸站(場)有權(quán)拒絕其進站、乘車。強行進站、乘車的，由公安機關(guān)依法處理。

旅客運輸站(場)經(jīng)營者應(yīng)當加強安全宣傳教育，嚴格執(zhí)行安全管理制度。

第三十二條貨運站(場)經(jīng)營包括貨物集散服務(wù)、貨運配載服務(wù)、貨運服務(wù)和倉儲理貨服務(wù)。

貨運站(場)經(jīng)營者應(yīng)當方便貨物集散和車輛出入，為進場的貨運經(jīng)營者提供便捷、安全的配套服務(wù)。

第三十三條貨運配載、經(jīng)營者應(yīng)當將受理的運輸貨物交由有相應(yīng)經(jīng)營資格的承運人承運，不得承接應(yīng)當辦理而未辦理準運手續(xù)的貨物運輸業(yè)務(wù)。

第三十四條倉儲理貨經(jīng)營者應(yīng)當按照貨物的性質(zhì)、保管要求和有效期限，對貨物分類存放，保證倉儲貨物完好。

第二節(jié)機動車維修與維修質(zhì)量檢驗經(jīng)營

第三十五條從事機動車維修經(jīng)營的場地、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)人員、管理制度和環(huán)境保護措施應(yīng)當符合機動車維修業(yè)開業(yè)的國家標準、地方標準。

第三十六條機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對機動車進行維修，保證維修質(zhì)量，不得使用假冒偽劣配件維修機動車；公布機動車維修工時定額和收費標準，合理收取費用；按規(guī)定執(zhí)行維修質(zhì)量保證期制度。

機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

(一)查驗配件合格證書，按規(guī)定要求保存能夠證明進貨來源的原始發(fā)票、單證等，建立進貨臺賬；

(二)對機動車進行二級維護、總成修理、整車修理的，按規(guī)定要求建立機動車維修檔案。

第三十七條從事機動車維修質(zhì)量檢驗經(jīng)營的，應(yīng)當具備下列條件：

(一)有符合規(guī)定標準的檢驗場地及設(shè)備、設(shè)施；

(二)有必要的技術(shù)和管理人員；

(三)有健全的檢驗管理制度；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三十八條申請從事機動車維修質(zhì)量檢驗經(jīng)營的，應(yīng)當向設(shè)區(qū)的市道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并附送符合前條規(guī)定條件的相關(guān)材料。

設(shè)區(qū)的市道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當自受理申請之日起十五日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)經(jīng)營許可證；不予許可的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。

第三十九條機動車維修質(zhì)量檢驗經(jīng)營者應(yīng)當經(jīng)省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門計量認證，取得計量認證合格證書后，方可從事機動車維修質(zhì)量檢驗經(jīng)營。

第四十條機動車維修質(zhì)量檢驗經(jīng)營者應(yīng)當按照國家標準、行業(yè)標準進行檢驗，確保檢驗結(jié)果準確，如實提供檢驗結(jié)果證明，并承擔相應(yīng)的法律責任。

機動車維修質(zhì)量檢驗經(jīng)營者應(yīng)當在經(jīng)營場所公布其收費項目和標準，按價格部門核定的標準收費。

機動車維修質(zhì)量檢驗經(jīng)營者應(yīng)當為經(jīng)其檢驗的機動車建立檢驗檔案。

第三節(jié)機動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營

第四十一條從事機動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營的場地、設(shè)備、設(shè)施、教學(xué)人員、管理制度應(yīng)當符合機動車駕駛員培訓(xùn)開業(yè)的國家標準、地方標準。

第四十二條從事機動車駕駛員培訓(xùn)的理論教學(xué)人員，應(yīng)當符合下列條件：

(一)具有二年以上機動車駕駛經(jīng)歷；

(二)具有規(guī)定要求的學(xué)歷、職業(yè)資格、技術(shù)職稱；

(三)經(jīng)省道路運輸管理機構(gòu)對其理論知識和教學(xué)能力考試合格。

第四十三條從事機動車駕駛員培訓(xùn)的操作教學(xué)人員，應(yīng)當符合下列條件：

(一)年齡不超過六十周歲；

(二)具有汽車相關(guān)專業(yè)中職或者高中以上學(xué)歷；

(三)具有規(guī)定年限的駕駛經(jīng)歷及安全駕駛經(jīng)歷；

(四)經(jīng)省道路運輸管理機構(gòu)對其理論知識、駕駛技能和教學(xué)能力考試合格。

第四十四條教學(xué)人員應(yīng)當持教練員證上崗，并遵守下列規(guī)定：

(一)在教學(xué)期間不得離崗；

(二)不得索要學(xué)員財物；

(三)按照統(tǒng)一的教學(xué)大綱實施教學(xué)，如實填寫教學(xué)日志和培訓(xùn)記錄。

第四十五條機動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營者應(yīng)當如實簽署培訓(xùn)記錄。

培訓(xùn)合格的，機動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營者應(yīng)當頒發(fā)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。

第四十六條機動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營者和教學(xué)人員應(yīng)當在核定的教學(xué)場地和公安機關(guān)交通管理部門指定的教練路線、時間進行培訓(xùn)。

機動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營者和教學(xué)人員不得利用非教練車輛從事駕駛培訓(xùn)。

第四十七條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當加強對機動車駕駛員培訓(xùn)過程的監(jiān)管，公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)培訓(xùn)記錄受理駕駛證考試科目申請。

第四十八條任何國家機關(guān)以及駕駛員培訓(xùn)和考試主管部門不得參與或者變相參與駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營活動。

第四章監(jiān)督檢查

第四十九條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全行政監(jiān)督檢查制度，依法對道路運輸和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。

道路運輸和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當接受并配合檢查，如實提供有關(guān)情況和材料。

第五十條道路運輸管理機構(gòu)工作人員在執(zhí)行檢查任務(wù)時，應(yīng)當持有效執(zhí)法證件，按規(guī)定著裝，佩戴標志，文明執(zhí)法。

道路運輸監(jiān)督檢查專用車輛，應(yīng)當設(shè)置統(tǒng)一、便于識別的道路運輸稽查標志和示警燈。

第五十一條道路運輸管理機構(gòu)的工作人員應(yīng)當嚴格按照職責權(quán)限和程序進行監(jiān)督檢查，不得亂設(shè)卡、亂收費、亂罰款。

道路運輸管理機構(gòu)工作人員應(yīng)當重點在道路運輸和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營場所、客貨集散地和經(jīng)省人民政府批準設(shè)立的檢查站，依法對道路運輸和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查。

道路運輸管理機構(gòu)的工作人員在公路路口進行監(jiān)督檢查時，不得攔截正常行駛的道路運輸車輛，但攔截已發(fā)現(xiàn)有違法經(jīng)營行為嫌疑的車輛或者被舉報有違法經(jīng)營行為嫌疑的車輛除外。

第五十二條道路運輸管理機構(gòu)的工作人員在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中，對沒有車輛營運證又無法當場提供其他有效證件的車輛予以暫扣的，應(yīng)當出具省道路運輸管理機構(gòu)統(tǒng)一印制的暫扣憑證，并對車載旅客改乘其他車輛提供必要幫助，所需費用由經(jīng)營者承擔；車載的鮮活物品或者易腐爛、易變質(zhì)物品，經(jīng)營者應(yīng)當自行及時處理。

經(jīng)營者提供車輛營運證等合法營運憑證的，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當立即發(fā)還被暫扣車輛。

查實屬于無車輛營運證從事經(jīng)營，或者經(jīng)營者在車輛被暫扣之日起二十日內(nèi)不提供有效證明的，道路運輸管理機構(gòu)按照本條例規(guī)定作出處罰決定，并將處罰決定依法送達經(jīng)營者。經(jīng)營者履行處罰決定后，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當立即發(fā)還被暫扣車輛。

經(jīng)營者在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提訟，也不履行處罰決定的，由道路運輸管理機構(gòu)申請人民法院強制執(zhí)行。

道路運輸管理機構(gòu)對暫扣的車輛應(yīng)當妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費用。車輛在被暫扣期間因保管不善造成損壞或者滅失的，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當依法賠償。

第五十三條道路運輸經(jīng)營者有違反本條例規(guī)定行為又無法當場處理的，道路運輸管理機構(gòu)可以暫扣車輛營運證，并責令其在規(guī)定期限內(nèi)接受處理。

暫扣車輛營運證的，應(yīng)當簽發(fā)省道路運輸管理機構(gòu)統(tǒng)一印制的證，并及時通告車籍地道路運輸管理機構(gòu)。

第五十四條道路運輸管理機構(gòu)對無經(jīng)營許可證又無法當場提供其他有效證明的道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者，可以暫扣其設(shè)備、設(shè)施等有關(guān)物品并按本條例第五十二條規(guī)定處理。

第五十五條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當公開辦事制度，建立舉報制度，接受社會監(jiān)督；對當事人的投訴應(yīng)當受理，并在受理之日起十五日內(nèi)作出答復(fù)和處理。

第五十六條省交通行政管理部門可以制定相應(yīng)的信用考核辦法，積極引導(dǎo)、促進道路運輸行業(yè)信用建設(shè)。

第五章法律責任

第五十七條違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有規(guī)定的，按照法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定處理。

第五十八條違反本條例規(guī)定，未取得經(jīng)營許可證或者使用偽造、涂改、無效的經(jīng)營許可證、車輛營運證從事出租車客運經(jīng)營的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令停止經(jīng)營，沒收違法所得，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第五十九條違反本條例規(guī)定，未取得經(jīng)營許可證或者使用偽造、涂改、無效的經(jīng)營許可證從事機動車維修質(zhì)量檢驗經(jīng)營，或者機動車維修質(zhì)量檢驗經(jīng)營者提供虛假車輛檢驗報告的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，沒收違法所得，處三萬元以上五萬元以下罰款；對負有直接責任的主管人員以及直接責任人員處以一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處吊銷經(jīng)營許可證。

第六十條道路運輸管理機構(gòu)對許可事項實施監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者未按規(guī)定對已經(jīng)核準的車輛進行維護和檢驗、使用不符合相應(yīng)技術(shù)標準的車輛或者改變已經(jīng)核準的場地、設(shè)備、設(shè)施等，導(dǎo)致其與相應(yīng)許可條件不符的，責令限期改正，并處一千元以上五千元以下罰款；經(jīng)營者逾期不改正的，吊銷車輛營運證、經(jīng)營許可證。

第六十一條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)并處吊銷班線客運經(jīng)營權(quán)、經(jīng)營許可證：

(一)班線客運經(jīng)營者不按規(guī)定的客運站點?？炕蛘卟话匆?guī)定的線路、公布的班次行駛的；

(二)違反規(guī)定聘用無相應(yīng)從業(yè)資格證的人員從事道路運輸和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的；

(三)道路運輸經(jīng)營者未按規(guī)定實施安全生產(chǎn)管理制度的；

(四)道路運輸經(jīng)營者未按規(guī)定期限報告道路運輸安全情況或者隱瞞、拖延不報、謊報道路運輸安全重、特大交通事故的；

(五)旅客運輸站(場)經(jīng)營者拒不執(zhí)行道路運輸管理機構(gòu)關(guān)于客運班車發(fā)班方式和發(fā)班時間決定的；

(六)機動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營者或者教學(xué)人員在未經(jīng)核定的教學(xué)場地或者利用非教練車輛從事駕駛培訓(xùn)經(jīng)營活動的。

第六十二條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，沒收違法所得，并可處三百元以上三千元以下罰款：

(一)班車客運(包括定線旅游客運)經(jīng)營者站外攬客的；

(二)包車客運(包括非定線旅游客運)經(jīng)營者沿途攬客的；

(三)出租車駕駛?cè)藛T有違反本條例第十六條規(guī)定行為的；

(四)外省籍的營運車輛在本省駐點營運，未按規(guī)定辦理登記手續(xù)、繳納規(guī)費的；

(五)非本省注冊的危險貨物運輸經(jīng)營者在本省境內(nèi)承運危險貨物，未按規(guī)定辦理備案登記手續(xù)的；

(六)道路運輸經(jīng)營者未按規(guī)定提供貨運發(fā)票或者旅客車票的；

(七)旅客運輸站(場)經(jīng)營者未按規(guī)定使用行包安全檢查設(shè)備的；

(八)道路貨運、貨運配載經(jīng)營者將受理的運輸貨物交由不具有經(jīng)營資格的承運人承運的；

(九)機動車維修經(jīng)營者有違反本條例第三十六條第二款規(guī)定行為的；

(十)機動車維修質(zhì)量檢驗經(jīng)營者未按規(guī)定建立機動車檢驗檔案的；

(十一)駕駛培訓(xùn)教學(xué)人員有違反本條例第四十四條規(guī)定行為的；

(十二)機動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營者未如實簽署培訓(xùn)記錄的。

第六十三條國家機關(guān)工作人員、道路運輸管理機構(gòu)工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分：

(一)不依照本條例規(guī)定的條件、程序和期限實施行政許可的；

(二)參與或者變相參與道路運輸和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營的；

(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的；

(四)違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的道路運輸車輛的；

(五)索取、收受他人財物，或者謀取其他非法利益的；

第3篇：道路運輸管理范文

第二條本辦法所稱的道路運輸站(以下簡稱運輸站)是指為從事公路旅客運輸和道路貨物運輸?shù)慕?jīng)營者(以下簡稱運輸經(jīng)營者)、旅客、貨主提供道路運輸服務(wù)的場所，包括公路客運站及售票點、道路貨運站及營業(yè)點、營運車輛停發(fā)車場。但是城市市區(qū)公共汽車站和沒有提供道路運輸服務(wù)的寄存車場除外。

運輸站按其服務(wù)對象分為公用和自用兩類。凡為本單位以外營運車輛提供道路運輸服務(wù)并收取運輸服務(wù)費的是公用運輸站；凡只為本單位營運車輛提供道路運輸服務(wù)的是自用運輸站。

第三條在本省境內(nèi)設(shè)置、經(jīng)營運輸站和從事與運輸站有關(guān)活動的單位和個人應(yīng)當遵守本辦法。

第四條運輸站實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、多家經(jīng)營、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，支持社會興辦公用運輸站，鼓勵自用運輸站向社會開放。

設(shè)置運輸站應(yīng)堅持既方便旅客(貨物)集散、中轉(zhuǎn)，便于車輛進出，又不妨礙道路交通暢通的原則。

經(jīng)營運輸站應(yīng)遵循自愿、平等、誠實信用的原則，不得妨礙其他經(jīng)營者的公平競爭，不得侵害旅客、貨主和運輸經(jīng)營者的合法權(quán)益。

第五條縣級以上(含縣級，下同)各級人民政府交通主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)運輸站的管理和監(jiān)督工作，由交通主管部門所屬的道路運輸管理部門具體實施。

各級公安機關(guān)依法監(jiān)督管理運輸站的道路交通秩序和治安秩序。

第六條各級人民政府應(yīng)當把運輸站建設(shè)列入城市建設(shè)規(guī)劃。城市建設(shè)規(guī)劃部門應(yīng)當會同交通主管部門、公安機關(guān)對運輸站建設(shè)規(guī)劃方案進行審定。

第七條單位或者個人設(shè)置運輸站須向當?shù)乜h級以上公安機關(guān)提出申請，并提交下列資料：

(一)站址位置、車輛出入口及其安全設(shè)施設(shè)置方案；

(二)營運車輛進出站的流量計劃及出入城區(qū)的行駛路線方案。公安機關(guān)對營運車輛進出站是否妨礙道路交通進行審查，應(yīng)在接到運輸站設(shè)置申請之日起30日內(nèi)決定同意或者不同意；逾期未作出決定的，視為同意。

沿途公路旅客運輸停靠站由縣級以上道路運輸管理部門會同同級公安機關(guān)共同規(guī)劃、設(shè)置。

第八條單位或者個人經(jīng)營公用運輸站應(yīng)向縣級以上道路運輸管理部門提出經(jīng)營申請，并提交下列資料：

(一)經(jīng)營公用型運輸站申請書；

(二)經(jīng)營規(guī)模和項目的可行性研究報告；

(三)經(jīng)營組織機構(gòu)、負責人及從業(yè)人員配備情況；

(四)站址土地的使用證明；

(五)縣級以上公安機關(guān)同意意見。

道路運輸管理部門應(yīng)當自接到經(jīng)營公用運輸站申請之日起30日內(nèi)決定批準或者不批準；逾期未作出決定的，視為批準。經(jīng)營申請經(jīng)批準的，須經(jīng)工商登記后，方可開業(yè)。

第九條自用運輸站應(yīng)具備下列條件，經(jīng)縣級以上道路運輸管理部門驗收后，方可使用：

(一)出入口便于車輛進出，不妨礙道路交通暢通，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)同意；

(二)有停、發(fā)車場地和為旅客、貨主提供客運、貨運服務(wù)項目的場所和設(shè)施；

(三)有保障車輛安全運行的檢驗、維護、保養(yǎng)的基本設(shè)施和安全消防設(shè)備；

(四)配有與經(jīng)營項目相適應(yīng)的管理人員、服務(wù)人員，并建立了與經(jīng)營項目相適應(yīng)的管理制度。

第十條未經(jīng)縣級以上道路運輸管理部門同意和同級公安機關(guān)批準，不得利用城市街道作為公路旅客運輸和道路貨物運輸?shù)呐R時停發(fā)車場。

第十一條公用運輸站要求停業(yè)的，座提前3個月向道路運輸管理部門申請，經(jīng)批準并以一定方式向社會告知后，方可停業(yè)。

第十二條因道路交通情況變化而妨礙交通暢通的運輸站，由當?shù)乜h級以上公安機關(guān)會同同級道路運輸管理部門決定調(diào)整或者遷移，并由公安機關(guān)提前3個月通知運輸站經(jīng)營者；該運輸站經(jīng)營者應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)調(diào)整或者遷移。

第十三條運輸站應(yīng)當遵守國家有關(guān)道路運輸?shù)囊?guī)定，執(zhí)行交通、物價主管部門核準的運價和收費標準，使用省交通、稅務(wù)主管部門規(guī)定的統(tǒng)一票據(jù)。

第十四條運輸站應(yīng)當為運輸經(jīng)營者和旅客、貨主提供下列基本服務(wù)：

(一)提供整潔衛(wèi)生、通風良好的運輸生產(chǎn)和服務(wù)環(huán)境；

(二)以醒目標志公布客貨運輸范圍、營運線路、班次時刻、里程價格，配備時鐘，張貼禁運、限運物品宣傳圖；

(三)提供運輸站站務(wù)組織服務(wù)工作，維護站內(nèi)運輸安全生產(chǎn)和交通秩序，禁止超載車輛出站；

(四)組織查堵禁運物品及危險品進站上車和運輸，維護站內(nèi)治安秩序。

第十五條公用運輸站應(yīng)與進站經(jīng)營的運輸經(jīng)營者簽訂運輸服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，并報當?shù)氐缆愤\輸管理部門備案。變更運輸服務(wù)合同的，應(yīng)重新報備。公用運輸站不得接納非營運車輛進站經(jīng)營。

第十六條公路客運站及售票點不得故意出售與站點、班次、線路、車型等不相符合的車票。禁止運輸站有欺騙旅客、貨主的行為。

沿途公路旅客運輸?？空静坏孟蜻\輸經(jīng)營者、旅客收費。

第十七條運輸站應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定向道路運輸管理部門報送運輸經(jīng)濟活動統(tǒng)計資料，運輸經(jīng)營者應(yīng)協(xié)助做好有關(guān)資料的統(tǒng)計工作。

公用運輸站應(yīng)依法繳納稅費，但有權(quán)拒絕各種亂收費。

第十八條進入公用運輸站經(jīng)營的運輸經(jīng)營者，應(yīng)履行與該站簽定的運輸服務(wù)合同，遵守站內(nèi)各項管理規(guī)定，服從站務(wù)管理。其營運車輛必須具備道路運輸管理部門頒發(fā)的各種有效營運證件，車況完好，車容整潔，正點發(fā)車，按批準的營運線路行駛，不得超載。

禁止任何單位和個人強行拉客、強裝強運以及其他不正當運輸經(jīng)營行為。

第十九條進入運輸站的旅客、貨主等人員應(yīng)當遵守站內(nèi)秩序。禁止攜帶禁運品、危險品進站上車。

第二十條旅客、貨主對運輸站經(jīng)營者、運輸經(jīng)營者以及其他人侵害其合法權(quán)益的行為，可以向道路運輸管理部門或公安機關(guān)投訴。

運輸站經(jīng)營者和運輸經(jīng)營者之間發(fā)生的運輸服務(wù)合同糾紛，可以由縣級以上道路運輸管理部門進行調(diào)解。

縣級以上道路運輸管理部門和同級公安機關(guān)根據(jù)工作需要，可以在運輸站內(nèi)設(shè)置運輸管理監(jiān)督機構(gòu)和治安崗點，實施監(jiān)督檢查，受理旅客、貨主投訴的案件。

第二十一條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理部門責令限期糾正；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，并可處以200元以上1000元以下罰款：

(一)未經(jīng)許可擅自經(jīng)營公用運輸站或使用不符合條件的自用運輸站的；

(二)限制運輸經(jīng)營者選擇運輸站，或強行拉客、強裝強運及其他不正當經(jīng)營活動的；

(三)未能為運輸經(jīng)營者、旅客、貨主提供基本服務(wù)或違反國家道路運輸規(guī)定的。

第二十二條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理部門沒收非法所得，并處以500元以上3000元以下罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓：

(一)違反規(guī)定收取運輸服務(wù)費、運費或者不使用統(tǒng)一票據(jù)的；

(二)故意出售與車型、班次、站點不符的車票等行為或接納非營運車輛進站經(jīng)營的。

第二十三條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上公安機關(guān)依法處理：

(一)造成運輸站出入通道堵塞，妨礙道路交通暢通的；

(二)車輛超載出站的；

(三)未能在規(guī)定的期限內(nèi)調(diào)整或者遷移運輸站的，

(四)攜帶危險品進站上車或者擾亂運輸站治安秩序的；

(五)違反其他治安管理規(guī)定的。

第二十四條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或向人民法院。逾期不申請行政復(fù)議或不又不履行的，由作出行政處罰機關(guān)依法強制執(zhí)行或申請法院強制執(zhí)行。

第二十五條道路運輸管理部門和公安機關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)中、、的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第4篇：道路運輸管理范文

關(guān)鍵詞：道路運輸；營運車輛；檔案管理

采取合理科學(xué)的管理措施加強我國道路運輸營運車輛檔案管理水平，有利于提高對交通運輸信息的利用效率，為相關(guān)管理部門管理決策的制定與實施提供必要的參考依據(jù)。在制定具體的管理措施時，應(yīng)充分考慮道路運輸營運車輛檔案管理的實際發(fā)展概況及具體的管理要求，確保檔案管理措施實施過程中能夠豐富具體的管理內(nèi)容，為所有營運車輛檔案信息的有效記錄提供可靠的保障，確保道路運輸營運車輛檔案管理工作的高效性。

一、道路運輸營運車輛檔案管理特點的有效分析

在制定道路運輸營運車輛檔案管理，全面提升營運車輛檔案管理水平的過程中，應(yīng)對這種檔案管理特點進行必要的了解，在優(yōu)化檔案管理工作模式的同時降低檔案管理成本，為現(xiàn)代化道路運輸營運車輛檔案管理工作質(zhì)量的提高提供可靠保障。這些特點主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）營運車輛檔案管理重復(fù)連續(xù)性強

所謂重復(fù)性其所指的就是在社會不斷發(fā)展情況下，均會有在不同程度上出現(xiàn)車輛還貸、班次重組以及線路更新等相關(guān)情況，因而有關(guān)檔案材料也應(yīng)當不斷改變。因此，道路運輸營運車輛檔案形成是以客觀事實為依據(jù)的。連續(xù)性所指的就是道路運輸營運車輛檔案的形成并非為一次性的，其是在社會發(fā)展基礎(chǔ)上不斷增加的。道路運輸營運車輛檔案是對交通運輸情況的重要記錄：它所反映的內(nèi)容主要是交通運輸實際情況，同時也反映管理效率。檔案中信息均對交通運輸情況明確記錄，有助于管理部門領(lǐng)導(dǎo)制定長遠規(guī)劃及決策。

（二）營運車輛檔案管理內(nèi)容多

這種檔案管理特點與道路運輸部門自身的工作性質(zhì)有關(guān)，客觀地決定了做好營運車輛檔案管理工作的必要性。具體表現(xiàn)在：一是在具體的檔案管理過程中，應(yīng)結(jié)合行業(yè)技術(shù)規(guī)范的實際要求，從不同的方面加強營運車輛檔案管理，并結(jié)合自身的職能作用，增強相關(guān)管理措施實施的有效性；二是道路運輸營運車輛管理過程中應(yīng)嚴格把控相關(guān)的審批程序，并對其中的違法行為進行及時處理，優(yōu)化道路運輸營運車輛檔案管理機制，全面提升不同地區(qū)的道路運輸管理水平；三是加強對不同運輸對象資料的深入分析，采用電子檔案、文書檔案等方式保持道路運輸營運車輛檔案管理工作的高效性。

二、加強道路運輸營運車輛檔案管理措施的深入分析

（一）注重規(guī)范化整理

結(jié)合道路運輸營運車輛檔案管理特點，需要在實際的管理工作過程中注重檔案的規(guī)范化整理，確保這些檔案在使用時可以達到相關(guān)人員的實際需求，提升營運車輛檔案的潛在價值。注重道路運輸營運車輛檔案規(guī)范化管理，需要做到：一是結(jié)合檔案保管期限表、歸檔范圍等規(guī)范化要求，加強對收集到的各種檔案資料整理，并根據(jù)檔案價值的大小，進行分類歸檔管理；二是對不同營運車輛的基本信息進行必要的分析，根據(jù)這些營運車輛基本信息內(nèi)容的區(qū)別進行科學(xué)化管理，促使使用者能夠在較短的時間內(nèi)可以檢索到自身所需要的檔案；三是根據(jù)既往的檔案管理實踐經(jīng)驗，逐漸形成良好的營運車輛檔案管理模式，最大限度地滿足這些檔案規(guī)范化整理的實際需求，提高檔案保存過程中的利用效率。這些舉措的實施，有利于實現(xiàn)道路運輸營運車輛檔案規(guī)范化整理的發(fā)展目標，確保了營運車輛檔案具有良好的潛在價值，有利于健全現(xiàn)代化營運車輛檔案管理體系。

（二）加強檔案日常管理

對于道路運輸營運車輛檔案而言，其所包含相關(guān)資料內(nèi)容比較多，并且在不斷發(fā)展過程中會得以不同更新及補充，所以必須要對檔案加強日常管理，從而使相關(guān)技術(shù)資料能夠保證延續(xù)性以及時效性。所以，在日常管理過程中，管理人員應(yīng)當注意分類處理車輛技術(shù)檔案中的相關(guān)資料，對于車輛照片、道路運輸證以及技術(shù)參數(shù)表與機動車行駛證復(fù)印件等相關(guān)資料應(yīng)當保證永久性保存，對于車輛維護以及車輛檢測等相關(guān)資料應(yīng)當確定保存時限。因而，在實際工作過程中，檔案管理工作人員應(yīng)當注意將所有的新資料及時入檔，并對已經(jīng)失效的檔案進行及時清除，優(yōu)化檔案管理過程中的資源配置，擴大管理空間，促使道路營運檔案管理工作計劃在規(guī)定的時間內(nèi)可以順利地完成。

（三）注重管理人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，健全檔案管理體系

由于道路運輸營運車輛檔案管理工作內(nèi)容多，管理過程中涉及到了大量的檔案信息，因此需要充分發(fā)揮專業(yè)檔案管理人員的實際作用，充分地滿足營運車輛檔案管理的實際需求。實現(xiàn)這樣的發(fā)展目標，需要結(jié)合營運車輛檔案內(nèi)容及特點，注重檔案管理人員綜合素質(zhì)的有效培養(yǎng)，開展各種專業(yè)性的檔案培訓(xùn)活動，聘請專業(yè)能力突出的檔案管理人員，促使道路運輸營運車輛檔案管理隊伍的綜合素質(zhì)能夠達到實際工作的具體要求，全面提升我國營運車輛檔案管理工作的整體水平。與此同時，建立完善的激勵機制，最大限度地調(diào)動檔案管理人員的工作積極性，促使他們能夠在道路運輸營運車輛檔案管理中充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢，促進規(guī)范化檔案管理工作的穩(wěn)定發(fā)展。除此之外，應(yīng)從不同的方面對既有的營運車輛檔案管理機制進行必要的改進，健全檔案管理體系，推動檔案管理工作計劃的有效實施。

（四）加強信息技術(shù)的有效利用，實現(xiàn)檔案信息化管理

信息化技術(shù)的有效利用，有利于提高道路運輸營運車輛檔案管理中實際問題的處理效率，改變傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理方式，在延長檔案使用壽命的同時有利于提升營運車輛檔案的潛在價值。因此，道路運輸營運車輛管理部門應(yīng)結(jié)合自身檔案管理的實際發(fā)展限制，運用合理的信息化技術(shù)加快檔案信息化建設(shè)步伐，降低檔案管理工作強度，實現(xiàn)檔案信息化管理的長期發(fā)展目標，為自身檔案管理工作水平的不斷提高提供可靠的保障。道路運輸營運車輛檔案信息化管理目標的實現(xiàn)，有利于增強各種車輛基本信息記錄的真實有效性，對于我國道路運輸管理工作部署制定的合理性具有重要的參考價值。

筆者通過對道路運輸營運車輛檔案特點的分析，提出切實有效的檔案管理措施，在優(yōu)化營運車輛檔案管理方式的基礎(chǔ)上，也為現(xiàn)代化營運車輛檔案管理體系的健全提供了可靠的工作思路。與此同時，各種檔案管理措施的落實應(yīng)與道路運輸營運車輛的實際狀況相一致，規(guī)范這些檔案的管理行為，加強信息化管理措施的合理運用，推動道路運輸營運車輛檔案管理的快速發(fā)展，增強其實際的管理效果。

作者:湯明華 單位:吉林省公主嶺市運輸管理所

參考文獻：

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[3]趙春江.黑龍江省營運車輛檢測機構(gòu)建立及運行對策研究[D].長安大學(xué)，2011（10）.

第5篇：道路運輸管理范文

關(guān)鍵詞:日本；道路運輸；管理體制；職能狀況

道路運輸市場開放以來，我國的道路運輸業(yè)得到了充足的發(fā)展，道路運輸管理體制中存在的問題也逐步顯現(xiàn)，如管理機構(gòu)設(shè)置欠科學(xué)，行政管理效率低；運輸市場管理不科學(xué)，行政許可體制不健全；缺乏對運輸企業(yè)和行業(yè)的有效監(jiān)管等。

相比較而言，發(fā)達國家的道路運輸管理體制比較完善，管理方式也比較科學(xué)，本文通過對中國和日本兩國的道路運輸管理體制的對比，在分析兩國各自的特點基礎(chǔ)上，針對我國道路運輸管理體制存在的問題，提出改進的思路。

一、機構(gòu)設(shè)置

在中央層次上，日本道路運輸?shù)墓芾頇C構(gòu)是國土交通省和其下屬的自動車交通局，在地方上是分布于全國各地的的管理機構(gòu)是9個運輸局和52個陸運支局。

我國的道路運輸管理機構(gòu)，在中央是交通運輸部和下屬的道路運輸司。在地方上，有各省的交通運輸廳和下屬的道路運輸局、地級市的交通局和縣市的交通局，各地方道路運輸管理機構(gòu)的名稱，人員編制和機構(gòu)性質(zhì)也不統(tǒng)一，比如，有的縣級道路運輸管理機構(gòu)的定位是行政機構(gòu)，而有的縣則定位為事業(yè)單位。

由此可見，日本的道路運輸管理機構(gòu)是3級體系，我國的道路運輸管理機構(gòu)是4級體系。從數(shù)量上來說，我國的道路運輸管理機構(gòu)規(guī)模龐大，名稱和性質(zhì)也不統(tǒng)一，在一定程度上影響到了行政管理的權(quán)威性和有效性。

二、權(quán)限劃分

在日本，自動車交通局是道路貨物運輸事業(yè)的中央級決策機構(gòu)，而地方運輸局和陸運支局則是中央的派出機構(gòu)，是日本道路運輸管理的具體執(zhí)行機構(gòu)。地方運輸局及陸運支局的行政長官由國土交通省人事部直接委任，并派駐全國各地的地方運輸局及陸運支局擔任職務(wù)，在地方代表國土交通省大臣行使職權(quán)，直接向國土交通省負責。

在我國，交通運輸部和道路運輸司是道路運輸事業(yè)的中央級決策機構(gòu)，負責相關(guān)法律法規(guī)和政策的制定，全國道路運輸事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和監(jiān)督管理并對地方各級道路運輸機構(gòu)的業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)。各地方道路運輸管理機構(gòu)根據(jù)中央的政策和指示，負責本地的道路運輸管理工作。地方道路運輸管理機構(gòu)是各地方政府的職能部門，接受當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)，其人事和財政等安排由當?shù)厝嗣裾疀Q定。

通過對比我們可以看出，日本的道路運輸管理機構(gòu)是實行中央垂直管理的，這種模式有利于提高運政管理執(zhí)法的效率，精簡政府機構(gòu)。我國采用的模式是條塊結(jié)合的管理模式，各地方管理機構(gòu)既要接受上級交通主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，又要服從當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)，這種模式客觀上造成了機構(gòu)膨脹和人員臃腫的問題。

三、管理職能比較

（一）行政許可管理

日本的道路貨物運輸行政許可實行的是分類許可和分級管理的模式。日本對道路貨運進行行政許可的法律依據(jù)主要是《貨物汽車運送事業(yè)法》和《貨物運送利用事業(yè)法》。《貨物汽車運送事業(yè)法》的調(diào)整對象是擁有自己的運輸車輛的道路貨物運輸經(jīng)營者，適用范圍有一般道路貨物運輸事業(yè)、道路零擔貨物運輸事業(yè)、特定貨物道路運輸事業(yè)和小型汽車貨物運輸事業(yè)。《貨物運送利用事業(yè)法》的調(diào)整對象是不擁有營業(yè)性運輸車輛的道路貨物運輸經(jīng)營者，在中國也就是貨運業(yè)務(wù)。從事道路貨物的經(jīng)營者要向國土交通廳提出申請，國土交通廳根據(jù)申請者提交的材料，依法進行審核，審核通過后委托地方運輸局貨運輸支局做出許可、備案、注冊等決定。

我國對道路運輸經(jīng)營行為沒有進行細致的分類，許可管理的法律法規(guī)主要是《道路運輸條例》和其他配套規(guī)定，其中規(guī)定，從事危險貨物運輸經(jīng)營以外的貨運經(jīng)營的，向縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請，收到申請的道路運輸管理機構(gòu)，依法對申請材料進行審查，并作出許可決定。

我國的道路運輸許可體制存在著欠合理的地方，一是許可過于籠統(tǒng)，沒有對不同的道路運輸經(jīng)營業(yè)務(wù)進行分類許可，二是許可機構(gòu)行政等級較低，由縣級道路運輸管理機構(gòu)進行許可?？h級道路運輸管理機構(gòu)位于道路運輸管理行政體系的最低層級，如果所有的道路貨運經(jīng)營行為都由縣級道路運輸管理機構(gòu)進行審批和許可，必然會受到其自身能力的限制。

（二）企業(yè)經(jīng)營管理

日本國土交通大臣為了確保企業(yè)的正常經(jīng)營，可以對企業(yè)的規(guī)章制度、運輸設(shè)施設(shè)備、業(yè)務(wù)和財務(wù)狀況進行監(jiān)管?！敦浳锲囘\輸事業(yè)法》規(guī)定，道路運輸業(yè)實行運行管理者制度，道路貨物運輸企業(yè)必須從獲得運行管理者資格證的人員中選定運行管理者，同時對運行管理者的資質(zhì)做出了界定。《貨物汽車運輸事業(yè)法》要求運輸企業(yè)實行"點呼"制度，道路貨物運輸企業(yè)的車輛在出車前、回場后，駕駛員都要到辦公室與公司的運行管理者見面，運輸管理員要面對面地向駕駛員詢問有關(guān)個人身體及車輛情況。

我國道條規(guī)定，縣級以上道路運輸管理機構(gòu)具體實施本行政區(qū)域的道路貨物運輸和貨運站管理工作。在企業(yè)經(jīng)營管理制度方面，主要是要求經(jīng)營者有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理制度等，同時對從業(yè)人員素質(zhì)、車輛條件和經(jīng)營業(yè)務(wù)等進行了規(guī)定。

由此可見，日本對道路運輸企業(yè)的管理更加切合實際，特別是運行者管理制度，對企業(yè)的安全運營起到了積極的作用，也是道路運輸企業(yè)正常運營的基礎(chǔ)，在實踐中取得了很好的效果。而我國對道路運輸企業(yè)的管理制度大多是流于形式，或者在實踐中沒能夠很好地執(zhí)行。

四、日本道路貨運管理體制對我國的借鑒意義

（一）推動我國的道路運輸管理機構(gòu)改革。首先，考慮簡化機構(gòu)層級，可以試點實行中央-省-設(shè)區(qū)的市的三級管理體制，在縣級單位設(shè)置派出機構(gòu)，由上級運管機構(gòu)直接管理，實行條塊管理與垂直管理相結(jié)合的模式。其次，推動運管機構(gòu)的事業(yè)單位改革進程，將事業(yè)單位性質(zhì)的運管機構(gòu)逐步轉(zhuǎn)化為行政機構(gòu)，工作人員列入公務(wù)員序列，機構(gòu)規(guī)格建制和職能由當?shù)卣鶕?jù)中央交通部門的指導(dǎo)結(jié)合當?shù)貙嶋H情況決定。

（二）完善我國的道路運輸行政許可制度。試點推行分級許可的管理模式，對于企業(yè)資質(zhì)高和經(jīng)營跨省業(yè)務(wù)的企業(yè)由省級道路運輸機構(gòu)進行行政許可；對于經(jīng)營省內(nèi)跨市運輸業(yè)務(wù)的由地級市運管機構(gòu)進行許可；經(jīng)營地級市以內(nèi)業(yè)務(wù)的，由所在地縣級道路運輸管理機構(gòu)進行許可。其次，建立科學(xué)合理的道路運輸行業(yè)管理制度。在市場準入方面，提高準入門檻，可以對經(jīng)營企業(yè)的管理人員數(shù)量、經(jīng)營車輛數(shù)量、辦公地點、停車場、企業(yè)資金能力等進行限定。

（三）建立健全企業(yè)經(jīng)營管理制度。要加強對運輸市場的規(guī)劃和指導(dǎo)，定期對運輸市場的運力狀況進行統(tǒng)計和公布。對企業(yè)的經(jīng)營狀況、服務(wù)水平、運輸設(shè)備狀況和財務(wù)狀況等進行監(jiān)管，確保企業(yè)的正常經(jīng)營。探索更加實用和切合實際的企業(yè)管理制度和規(guī)范，建立行業(yè)管理規(guī)范和標準，如日本的運行者管理制度，提高行業(yè)管理水平。

參考文獻：

[1]雷孟林，劉蘭英.道路運輸法學(xué)（客運·客運站）[M].北京：人民交通出版社，2008

[2]小川晉，吳曉武，王瀚，鄭小鵬，王佳強，嚴季.日本道路貨物運輸行政管理(一)-交通運輸部第29期赴日物流研修班系列報道之四[J].交通世界(運輸.車輛)，2008，(10)

[3]張小健，程國華，張貝，嚴季.日本道路貨物運輸業(yè)的運行管理者制度[J].交通世界(運輸.車輛)，2009，(04)

第6篇：道路運輸管理范文

第一條

為加強道路運輸從業(yè)人員管理，提高道路運輸從業(yè)人員綜合素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定所稱道路運輸從業(yè)人員是指經(jīng)營性道路客貨運輸駕駛員、道路危險貨物運輸從業(yè)人員、機動車維修技術(shù)人員、機動車駕駛培訓(xùn)教練員、道路運輸經(jīng)理人和其他道路運輸從業(yè)人員。

經(jīng)營性道路客貨運輸駕駛員包括經(jīng)營性道路旅客運輸駕駛員和經(jīng)營性道路貨物運輸駕駛員。

道路危險貨物運輸從業(yè)人員包括道路危險貨物運輸駕駛員、裝卸管理人員和押運人員。

機動車維修技術(shù)人員包括機動車維修技術(shù)負責人員、質(zhì)量檢驗人員以及從事機修、電器、鈑金、涂漆、車輛技術(shù)評估(含檢測)作業(yè)的技術(shù)人員。

機動車駕駛培訓(xùn)教練員包括理論教練員、駕駛操作教練員、道路客貨運輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)教練員和危險貨物運輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)教練員。

道路運輸經(jīng)理人包括道路客貨運輸企業(yè)、道路客貨運輸站(場)、機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)、機動車維修企業(yè)的管理人員。

其他道路運輸從業(yè)人員是指除上述人員以外的道路運輸從業(yè)人員，包括道路客運乘務(wù)員、機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)負責人及結(jié)業(yè)考核人員、機動車維修企業(yè)價格結(jié)算員及業(yè)務(wù)接待員。

第三條 道路運輸從業(yè)人員應(yīng)當依法經(jīng)營，誠實信用，規(guī)范操作，文明從業(yè)。

第四條 道路運輸從業(yè)人員管理工作應(yīng)當公平、公正、公開和便民。

第五條 交通部負責全國道路運輸從業(yè)人員管理工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門負責組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的道路運輸從業(yè)人員管理工作，并具體負責本行政區(qū)域內(nèi)道路危險貨物運輸從業(yè)人員的管理工作。

縣級以上道路運輸管理機構(gòu)具體負責本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營性道路客貨運輸駕駛員、機動車維修技術(shù)人員、機動車駕駛培訓(xùn)教練員、道路運輸經(jīng)理人和其他道路運輸從業(yè)人員的管理工作。

第二章 從業(yè)資格管理

第六條 國家對道路運輸從業(yè)人員實行從業(yè)資格考試制度。

從業(yè)資格是對道路運輸從業(yè)人員所從事的特定崗位職業(yè)素質(zhì)的基本評價。

經(jīng)營性道路客貨運輸駕駛員和道路危險貨物運輸從業(yè)人員必須取得相應(yīng)從業(yè)資格，方可從事相應(yīng)的道路運輸活動。

機動車維修技術(shù)人員、機動車駕駛培訓(xùn)教練員取得從業(yè)資格的比例分別是相關(guān)經(jīng)營者依法獲取機動車維修和機動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營許可的必要條件之一。

第七條 道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格考試應(yīng)當按照交通部編制的考試大綱、考試題庫、考核標準、考試工作規(guī)范和程序組織實施。

第八條 經(jīng)營性道路客貨運輸駕駛員從業(yè)資格考試由設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)組織實施，每月組織一次考試。

道路危險貨物運輸從業(yè)人員從業(yè)資格考試由設(shè)區(qū)的市級人民政府交通主管部門組織實施，每季度組織一次考試。

機動車維修技術(shù)人員從業(yè)資格考試由設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)組織實施，每季度組織一次考試。

道路運輸經(jīng)理人和機動車駕駛培訓(xùn)教練員從業(yè)資格考試由省級道路運輸管理機構(gòu)組織實施，每年組織兩次考試。

其他道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格考試管理權(quán)限由省級道路運輸管理機構(gòu)確定。

第九條 經(jīng)營性道路旅客運輸駕駛員應(yīng)當符合下列條件：

(一)取得相應(yīng)的機動車駕駛證1年以上；

(二)年齡不超過6o周歲；

(三)3年內(nèi)無重大以上交通責任事故；

(四)掌握相關(guān)道路旅客運輸法規(guī)、機動車維修和旅客急救基本知識；

(五)經(jīng)考試合格，取得相應(yīng)的從業(yè)資格證件。

第十條 經(jīng)營性道路貨物運輸駕駛員應(yīng)當符合下列條件：

(一)取得相應(yīng)的機動車駕駛證；

(二)年齡不超過6o周歲；

(三)掌握相關(guān)道路貨物運輸法規(guī)、機動車維修和貨物裝載保管基本知識；

(四)經(jīng)考試合格，取得相應(yīng)的從業(yè)資格證件。

第十一條 道路危險貨物運輸駕駛員應(yīng)當符合下列條件：

(一)取得相應(yīng)的機動車駕駛證；

(二)年齡不超過6o周歲；

(三)3年內(nèi)無重大以上交通責任事故；

(四)取得經(jīng)營性道路旅客運輸或者貨物運輸駕駛員從業(yè)資格2年以上；

(五)接受相關(guān)法規(guī)、安全知識、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護和應(yīng)急救援知識的培

訓(xùn)，了解危險貨物性質(zhì)、危害特征、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時的應(yīng)急措施；

(六)經(jīng)考試合格，取得相應(yīng)的從業(yè)資格證件。

第十二條 道路危險貨物運輸裝卸管理人員和押運人員應(yīng)當符合下列條件：

(一)年齡不超過6o周歲；

(二)初中以上學(xué)歷；

(三)接受相關(guān)法規(guī)、安全知識、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護和應(yīng)急救援知識的培訓(xùn)，了解危險貨物性質(zhì)、危害特征、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時的應(yīng)急措施；

(四)經(jīng)考試合格，取得相應(yīng)的從業(yè)資格證件。

第十三條 機動車維修技術(shù)人員應(yīng)當符合下列條件：

(一)技術(shù)負責人員

1．具有機動車維修或者相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷，或者具有機動車維修或相關(guān)專業(yè)中級以上專業(yè)技術(shù)職稱；

2．熟悉機動車維修業(yè)務(wù)，掌握機動車維修及相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。

(二)質(zhì)量檢驗人員

1．具有高中以上學(xué)歷；

2．熟悉機動車維修檢測作業(yè)規(guī)范，掌握機動車維修故障診斷和質(zhì)量檢驗的相關(guān)技術(shù)，熟悉機動車維修服務(wù)收費標準及相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。

(三)從事機修、電器、鈑金、涂漆、車輛技術(shù)評估(含檢測)作業(yè)的技術(shù)人員

1．具有初中以上學(xué)歷；

2．熟悉所從事工種的維修技術(shù)和操作規(guī)范，并了解機動車維修及相關(guān)政策法規(guī)。

第十四條 機動車駕駛培訓(xùn)教練員應(yīng)當符合下列條件：

(一)理論教練員

1．取得相應(yīng)的機動車駕駛證，具有2年以上安全駕駛經(jīng)歷；

2．年齡不超過6o周歲；

3．具有汽車及相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者汽車及相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱；

4．掌握道路交通安全法規(guī)、駕駛理論、機動車構(gòu)造、交通安全心理學(xué)、常用傷員急救等安全駕駛知識，了解車輛環(huán)保和節(jié)約能源的有關(guān)知識，了解教育學(xué)、教育心理學(xué)的基本教學(xué)知識，具備編寫教案、規(guī)范講解的授課能力。

(二)駕駛操作教練員

1．取得相應(yīng)的機動車駕駛證，符合安全駕駛經(jīng)歷和相應(yīng)車型駕駛經(jīng)歷的要求；

2．年齡不超過60周歲；

3．具有汽車及相關(guān)專業(yè)中專或者高中以上學(xué)歷；

4．掌握道路交通安全法規(guī)、駕駛理論、機動車構(gòu)造、交通安全心理學(xué)和應(yīng)急駕駛的基本知識，熟悉車輛維護和常見故障診斷、車輛環(huán)保和節(jié)約能源的有關(guān)知識，具備駕駛要領(lǐng)講解、駕駛動作示范、指導(dǎo)駕駛的教學(xué)能力。

(三)道路客貨運輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)教練員

1．具有汽車及相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷或者汽車及相關(guān)專業(yè)高級以上技術(shù)職稱；

2．掌握道路旅客運輸法規(guī)、貨物運輸法規(guī)以及機動車維修、貨物裝卸保管和旅客急救等相關(guān)知識，具備相應(yīng)的授課能力；

3．具有2年以上從事普通機動車駕駛員培訓(xùn)的教學(xué)經(jīng)歷，且近2年無不良的教學(xué)記錄。

(四)危險貨物運輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)教練員

1．具有化工及相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷或者化工及相關(guān)專業(yè)高級以上技術(shù)職稱；

2．掌握危險貨物運輸法規(guī)、危險化學(xué)品特性、包裝容器使用方法、職業(yè)安全防護和應(yīng)急救援等知識，具備相應(yīng)的授課能力；

3．具有2年以上化工及相關(guān)專業(yè)的教學(xué)經(jīng)歷，且近2年無不良的教學(xué)記錄。

第十五條 申請參加經(jīng)營性道路客貨運輸駕駛員從業(yè)資格考試的人員，應(yīng)當向其戶籍地或者暫住地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)提出申請，填寫《經(jīng)營性道路客貨運輸駕駛員從業(yè)資格考試申請表》(式樣見附件1)，并提供下列材料：

(一)身份證明及復(fù)印件；

(二)機動車駕駛證及復(fù)印件；

(三)申請參加道路旅客運輸駕駛員從業(yè)資格考試的，還應(yīng)當提供道路交通安全主管部門出具的3年內(nèi)無重大以上交通責任事故記錄證明。

第十六條 申請參加道路危險貨物運輸駕駛員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當向其戶籍地或者暫住地設(shè)區(qū)的市級交通主管部門提出申請，填寫《道路危險貨物運輸從業(yè)人員從業(yè)資格考試申請表》(式樣見附件2)，并提供下列材料：

(一)身份證明及復(fù)印件；

(二)機動車駕駛證及復(fù)印件；

(三)道路旅客運輸駕駛員從業(yè)資格證件或者道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格證件及復(fù)印件；

(四)相關(guān)培訓(xùn)證明及復(fù)印件；

(五)道路交通安全主管部門出具的3年內(nèi)無重大以上交通責任

事故記錄證明。

第十七條 申請參加道路危險貨物運輸裝卸管理人員和押運人員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當向其戶籍地或者暫住地設(shè)區(qū)的市級交通主管部門提出申請，填寫《道路危險貨物運輸從業(yè)人員從業(yè)資格考試申請表》，并提供下列材料：

(一)身份證明及復(fù)印件；

(二)學(xué)歷證明及復(fù)印件；

(三)相關(guān)培訓(xùn)證明及復(fù)印件。

申請參加機動車維修技術(shù)人員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當向其戶籍地或者暫住地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)提出申請，填寫《機動車維修技術(shù)人員從業(yè)資格考試申請表》(式樣見附件3)，并提供下列材料：

(一)身份證明及復(fù)印件；

(二)學(xué)歷證明及復(fù)印件，申請參加技術(shù)負責人員從業(yè)資格考試的，也可以提供技術(shù)職稱證明及復(fù)印件。

申請質(zhì)量檢驗人員從業(yè)資格考試的，還應(yīng)當同時提供機動車駕駛證及復(fù)印件和維修技術(shù)工作經(jīng)歷證明。

第十九條 申請參加機動車駕駛培訓(xùn)教練員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當向其戶籍地或者暫住地省級道路運輸管理機構(gòu)提出申請，填寫《機動車駕駛培訓(xùn)教練員從業(yè)資格考試申請表》(式樣見附件4)，并提供下列材料：

(一)身份證明及復(fù)印件；

(二)機動車駕駛證及復(fù)印件；

(三)學(xué)歷證明或者技術(shù)職稱證明及復(fù)印件；

(四)道路交通安全主管部門出具的安全駕駛經(jīng)歷證明；

(五)相應(yīng)車型駕駛經(jīng)歷證明；

(六)申請參加道路客貨運輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)教練員和危險貨物運輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)教練員從業(yè)資格考試的，還應(yīng)當提供相應(yīng)的教學(xué)經(jīng)歷證明。

第二十條 交通主管部門和道路運輸管理機構(gòu)對符合申請條件的申請人應(yīng)當安排考試。

第二十一條 交通主管部門和道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當在考試結(jié)束1o日內(nèi)公布考試成績。對考試合格人員，應(yīng)當自公布考試成績之日起1o日內(nèi)頒發(fā)相應(yīng)的道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證件。

第二十二條 道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格考試成績有效期為1年，考試成績逾期作廢。

第二十三條 申請人在從業(yè)資格考試中有舞弊行為的，取消當次考試資格，考試成績無效。

第二十四條 交通主管部門或者道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當建立道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格管理檔案。

道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格管理檔案包括：從業(yè)資格考試申請材料，從業(yè)資格考試及從業(yè)資格證件記錄，從業(yè)資格證件換發(fā)、補發(fā)、變更記錄，違章、事故及誠信考核、繼續(xù)教育記錄等。

第二十五條 交通主管部門和道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當向社會提供道路運輸從業(yè)人員相關(guān)從業(yè)信息的查詢服務(wù)。

第三章從業(yè)資格證件管理

第二十六條 機動車駕駛培訓(xùn)教練員經(jīng)考試合格后，取得《中華人民共和國機動車駕駛培訓(xùn)教練員證》，證件式樣按照《機動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》(交通部2006年第2號令)的規(guī)定執(zhí)行；經(jīng)營性道路客貨運輸駕駛員、道路危險貨物運輸從業(yè)人員、機動車維修技術(shù)人員、道路運輸經(jīng)理人和其他道路運輸從業(yè)人員經(jīng)考試合格后，取得《中華人民共和國道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》(式樣見附件5)。

《中華人民共和國道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》和《中華人民共和國機動車駕駛培訓(xùn)教練員證》統(tǒng)稱道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證件。

第二十七條 道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證件全國通用。

第二十八條 已獲得從業(yè)資格證件的人員需要增加相應(yīng)從業(yè)資格類別的，應(yīng)當向原發(fā)證機關(guān)提出申請，并按照規(guī)定參加相應(yīng)培訓(xùn)和考試。

第二十九條 道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證件由交通部統(tǒng)一印制并編號。具體工作委托交通專業(yè)人員資格評價中心負責。

機動車駕駛培訓(xùn)教練員和道路運輸經(jīng)理人從業(yè)資格證件由省級道路運輸管理機構(gòu)發(fā)放和管理。

道路危險貨物運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證件由設(shè)區(qū)的市級交通主管部門發(fā)放和管理。

經(jīng)營性道路客貨運輸駕駛員從業(yè)資格證件、機動車維修技術(shù)人員從業(yè)資格證件由設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)發(fā)放和管理。

其他道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證件發(fā)放和管理權(quán)限由省級道路運輸管理機構(gòu)確定。

第三十條 交通主管部門和道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當建立道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證件管理數(shù)據(jù)庫，使用全國統(tǒng)一的管理軟件核發(fā)從業(yè)資格證件，并逐步采用電子存取和防偽技術(shù)，確保有關(guān)信息實時輸入、輸出和存儲。

交通主管部門和道路運輸管

理機構(gòu)應(yīng)當結(jié)合道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證件的管理工作，建立道路運輸從業(yè)人員管理信息系統(tǒng)，并逐步實現(xiàn)異地稽查信息共享和動態(tài)資格管理。

第三十一條 道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證件有效期為6年。道路運輸從業(yè)人員應(yīng)當在從業(yè)資格證件有效期屆滿30日前到原發(fā)證機關(guān)辦理換證手續(xù)。

道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證件遺失、毀損的，應(yīng)當?shù)皆l(fā)證機關(guān)辦理證件補發(fā)手續(xù)。

道路運輸從業(yè)人員服務(wù)單位變更的，應(yīng)當?shù)浇煌ㄖ鞴懿块T或者道路運輸管理機構(gòu)辦理從業(yè)資格證件變更手續(xù)。

道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格檔案應(yīng)當由原發(fā)證機關(guān)在變更手續(xù)辦結(jié)后3o日內(nèi)移交戶籍遷入地或者現(xiàn)居住地的交通主管部門或者道路運輸管理機構(gòu)。

第三十二條 道路運輸從業(yè)人員辦理換證、補證和變更手續(xù)，應(yīng)當填寫《道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證件換發(fā)、補發(fā)、變更登記表》(式樣見附件6)。

第三十三條 交通主管部門和道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當對符合要求的從業(yè)資格證件換發(fā)、補發(fā)、變更申請予以辦理。

申請人違反相關(guān)從業(yè)資格管理規(guī)定且尚未接受處罰的，受理機關(guān)應(yīng)當在其接受處罰后換發(fā)、補發(fā)、變更相應(yīng)的從業(yè)資格證件。

第三十四條 經(jīng)營性道路客貨運輸駕駛員、道路危險貨物運輸從業(yè)人員在發(fā)證機關(guān)所在地以外從業(yè)，且從業(yè)時間超過3個月的，應(yīng)當?shù)椒?wù)地管理部門備案。

第三十五條 道路運輸從業(yè)人員有下列情形之一的，由發(fā)證機關(guān)注銷其從業(yè)資格證件：

(一)持證人死亡的；

(二)持證人申請注銷的；

(三)經(jīng)營性道路客貨運輸駕駛員、道路危險貨物運輸從業(yè)人員、機動車駕駛培訓(xùn)教練員年齡超過6o周歲的；

(四)經(jīng)營性道路客貨運輸駕駛員、道路危險貨物運輸駕駛員、機動車維修質(zhì)量檢驗人員、機動車駕駛培訓(xùn)教練員的機動車駕駛證被注銷或者被吊銷的；

(五)超過從業(yè)資格證件有效期180日未申請換證的。

凡被注銷的從業(yè)資格證件，應(yīng)當由發(fā)證機關(guān)予以收回，公告作廢并登記歸檔；無法收回的，從業(yè)資格證件自行作廢。

第三十六條 交通主管部門和道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當將道路運輸從業(yè)人員的違章行為記錄在《中華人民共和國道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》的違章記錄欄內(nèi)，并通報發(fā)證機關(guān)。發(fā)證機關(guān)應(yīng)當將該記錄作為道路運輸從業(yè)人員誠信考核和計分考核的依據(jù)，并存入管理檔案。機動車駕駛培訓(xùn)教練員違章記錄直接記入教練員檔案，并作為誠信考核的重要內(nèi)容。

第三十七條 道路運輸從業(yè)人員誠信考核和計分考核周期為12個月，從初次領(lǐng)取從業(yè)資格證件之日起計算。誠信考核等級分為優(yōu)良、合格、基本合格和不合格，分別用aaa級、aa級、a級和b級表示。在考核周期內(nèi)，累計計分超過規(guī)定的，誠信考核等級為b級。

省級交通主管部門和道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當將道路運輸從業(yè)人員每年的誠信考核和計分考核結(jié)果向社會公布，供公眾查閱。

道路運輸從業(yè)人員誠信考核和計分考核具體辦法另行制定。

第四章 從業(yè)行為規(guī)定

第三十八條 經(jīng)營性道路客貨運輸駕駛員以及道路危險貨物運輸從業(yè)人員應(yīng)當在從業(yè)資格證件許可的范圍內(nèi)從事道路運輸活動。道路危險貨物運輸駕駛員除可以駕駛道路危險貨物運輸車輛外，還可以駕駛原從業(yè)資格證件許可的道路旅客運輸車輛或者道路貨物運輸車輛。

第三十九條 道路運輸從業(yè)人員在從事道路運輸活動時，應(yīng)當攜帶相應(yīng)的從業(yè)資格證件，并應(yīng)當遵守國家相關(guān)法規(guī)和道路運輸安全操作規(guī)程，不得違法經(jīng)營、違章作業(yè)。

第四十條 道路運輸從業(yè)人員應(yīng)當按照規(guī)定參加國家相關(guān)法規(guī)、職業(yè)道德及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

第四十一條 經(jīng)營性道路客貨運輸駕駛員和道路危險貨物運輸駕駛員不得超限、超載運輸，連續(xù)駕駛時間不得超過4個小時。

第四十二條 經(jīng)營性道路旅客運輸駕駛員和道路危險貨物運輸駕駛員應(yīng)當按照規(guī)定填寫行車日志。行車日志式樣由省級道路運輸管理機構(gòu)統(tǒng)一制定。

第四十三條 經(jīng)營性道路旅客運輸駕駛員應(yīng)當采取必要措施保證旅客的人身和財產(chǎn)安全，發(fā)生緊急情況時，應(yīng)當積極進行救護。

經(jīng)營性道路貨物運輸駕駛員應(yīng)當采取必要措施防止貨物脫落、揚撒等。

嚴禁駕駛道路貨物運輸車輛從事經(jīng)營性道路旅客運輸活動。

第四十四條 道路危險貨物運輸駕駛員應(yīng)當按照道路交通安全主管部門指定的行車時間和路線運輸危險貨物。

道路危險貨物運輸裝卸管理人員應(yīng)當按照安全作業(yè)規(guī)程對道路危險貨物裝卸作業(yè)進行現(xiàn)場監(jiān)督，確保裝卸安全。

道路危險貨物運輸押運人員應(yīng)當對道路危險貨物運輸進行全程監(jiān)管。

道路危險貨物運輸從業(yè)人員應(yīng)當嚴格按照《汽車運輸危險貨物規(guī)則》(jt 617)、《汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》(jt 618)操作，不得違章作業(yè)。

第四十五條 在道路危險貨物運輸過程中發(fā)生燃燒、爆炸、污染、中毒或者被盜、丟失、流散、泄漏等事故，道路危險貨物運輸駕駛員、押運人員應(yīng)當立即向當?shù)毓膊块T和所在運輸企業(yè)或者單位報告，說明事故情況、危險貨物品名和特性，并采取一切可能的警示措施和應(yīng)急措施，積極配合有關(guān)部門進行處置。

第四十六條 機動車維修技術(shù)人員應(yīng)當按照維修規(guī)范和程序作業(yè)，不得擅自擴大維修項目，不得使用假冒偽劣配件，不得擅自改裝機動車，不得承修已報廢的機動車，不得利用配件拼裝機動車。

第四十七條 機動車駕駛培訓(xùn)教練員應(yīng)當按照全國統(tǒng)一的教學(xué)大綱實施教學(xué)，規(guī)范填寫教學(xué)日志和培訓(xùn)記錄，不得擅自減少學(xué)時和培訓(xùn)內(nèi)容。

法律責任

第四十八條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的人員，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處20o元以上2000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未取得相應(yīng)從業(yè)資格證件，駕駛道路客貨運輸車輛的；

(二)使用失效、偽造、變造的從業(yè)資格證件，駕駛道路客貨運輸車輛的；

(三)超越從業(yè)資格證件核定范圍，駕駛道路客貨運輸車輛的。

第四十九條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的人員，由設(shè)區(qū)的市級人民政府交通主管部門處2萬元以上1o萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未取得相應(yīng)從業(yè)資格證件，從事道路危險貨物運輸活動的；

(二)使用失效、偽造、變造的從業(yè)資格證件，從事道路危險貨物運輸活動的；

(三)超越從業(yè)資格證件核定范圍，從事道路危險貨物運輸活動的。

第五十條 道路運輸從業(yè)人員有下列不具備安全條件情形之一的，由發(fā)證機關(guān)吊銷其從業(yè)資格證件：

(一)經(jīng)營性道路客貨運輸駕駛員、道路危險貨物運輸從業(yè)人員、機動車駕駛培訓(xùn)教練員身體健康狀況不符合有關(guān)機動車駕駛和相關(guān)從業(yè)要求且沒有主動申請注銷從業(yè)資格的；

(二)經(jīng)營性道路客貨運輸駕駛員、道路危險貨物運輸駕駛員、機動車駕駛培訓(xùn)教練員發(fā)生重大以上交通事故，且負主要責任的；

(三)機動車維修技術(shù)人員發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，且負主要責任的；

(四)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不立即采取消除措施，繼續(xù)作業(yè)的。

被吊銷的從業(yè)資格證件應(yīng)當由發(fā)證機關(guān)公告作廢并登記歸檔。

第五十一條 違反本規(guī)定，交通主管部門及道路運輸管理機構(gòu)工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不按規(guī)定的條件、程序和期限組織從業(yè)資格考試的；

(二)發(fā)現(xiàn)違法行為未及時查處的；

(三)索取、收受他人財物及謀取其他不正當利益的；

(四)其他違法行為。

第7篇：道路運輸管理范文

關(guān)鍵詞：道路運輸;企業(yè);成本管理

Abstract: the cost management is to show enterprise production and operation process of the various cost accounting, cost analysis, cost decision and cost control and so on a series of scientific management behavior of floorboard. In market competition, the enterprise wants to survive and development only through, grasping the customer, improve customer satisfaction, foster loyal customer base, to expand the market share; Another hand grasp to reduce cost, strengthen the economic efficiency, will develop outside market, grasp the management. In fact, cost management is spend art, let every cent the required position is used in the right cost management.

Keywords: road transport; Enterprise; Cost management

中圖分類號：U48文獻標識碼： A 文章編號：

自從火車動車組開通以來，動車組就以安全、快捷、經(jīng)濟、舒適而著稱；航空公司總會推出2-3折低價票，服務(wù)也是勝人一籌；都市圈城市群崛起，城市公交一體化發(fā)展勢在必行。隨著航空、鐵路、公交和私家車的飛速發(fā)展。道路運輸行業(yè)內(nèi)部保護力不從心，競爭異常激烈，企業(yè)面臨前所未有的競爭壓力。因此，強化內(nèi)部管理，縮減運行成本刻不容緩。道路運輸企業(yè)運輸成本管理工作不但是保證客車安全、舒適、快捷運輸首要前提，更是企業(yè)提升經(jīng)濟效益的重要途徑。

一、道路運輸成本管理概念

道路運輸成本管理是對道路運輸相關(guān)費用進行的計劃、協(xié)調(diào)與控制。道路運輸成本管理是通過成本去管理道路運輸，即管理對象是道路運輸而不是成本。道路運輸成本管理可以說是以成本為手段的道路運輸管理方法。由于在公司內(nèi)部占據(jù)大多數(shù)道路運輸成本侵入其它費用里，如不將這些費用核算明晰。難以得出全部道路運輸費用。各公司道路運輸成本計算范疇并不一樣，因而無法與其它公司對比，也無法體現(xiàn)行業(yè)平均道路運輸成本。道路運輸成本中，有不少是道路運輸部門無法控制的。從銷售領(lǐng)域來說，道路運輸成本并沒有把多余和標準服務(wù)區(qū)分開來。如道路運輸成本中大多涵蓋促銷的費用。因此，道路運輸成本在這里就存在效益有悖規(guī)律。在道路運輸作用區(qū)間，一種作用成本削減會讓另一種作用成本增加。出于各種費用相互關(guān)聯(lián)，定要想到全部成本最佳模式。

二、道路運輸成本管理中存在問題

道路運輸業(yè)是勞動密集型、經(jīng)營風險較大、競爭非常激烈的微利性行業(yè)。國內(nèi)大多道路客運企業(yè)在2000年左右?guī)缀蹩扛闹苼砭S持生產(chǎn)和發(fā)展。行業(yè)內(nèi)部維護力量也不充足，滬寧線、成渝線、滬杭線等道路運輸出現(xiàn)困境已說明了優(yōu)勝劣汰的市場經(jīng)濟規(guī)律實際狀況。

1.成本理念不強，危機意識不濃。近年來。出于宏觀政策扶持和企業(yè)改制，大多數(shù)企業(yè)獲得充分發(fā)展，就出現(xiàn)部分企業(yè)自大盲目、小富即安、不恩進取，成本意識不強。常明燈、常漏水、全空調(diào)現(xiàn)象見怪不怪。辦公用房度設(shè)施大、全、精，經(jīng)費使用上鋪張浪費，這一不良現(xiàn)象嚴重。因此，有人認為成本管理是管理層和財務(wù)部門專利，其他部門關(guān)系不大；而有人重生產(chǎn)、輕管理；更有人只關(guān)注物料消耗成本，忽略管理成本核算。

2.車站投資主體不明確。政府越俎代庖狀況廣泛存在，在車站建設(shè)上重建設(shè)、輕成本。車站設(shè)計重景現(xiàn)、輕作用。站場建設(shè)投資過大以致失控，片面強調(diào)城市地標形象I程，設(shè)計缺點明顯，流程不通暢，使用效率低，留下沉重的經(jīng)營成本自擔。購置車輛也過于高檔、豪華或選購故障率高的車輛，運行成本成倍增長。

3.安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位。預(yù)防措施不完善，事故頻發(fā)。在人力資源上，依然停留在勞動工資監(jiān)管層面，人浮于事，因人設(shè)崗，監(jiān)管和輔助生產(chǎn)人員比例較高，冗員嚴重，績效考核留于形式，部門間互相協(xié)調(diào)性差，勞動生產(chǎn)率低下。財務(wù)監(jiān)管制度不嚴，沒有預(yù)算控制和財務(wù)分析體制，不能做到責、權(quán)、利相結(jié)合的成本管理體制和機制。

4.各種費用持續(xù)增長。目前，燃油、水電價格高速暴漲，勞務(wù)成本急速攀升，且養(yǎng)路費、高速公路通行費也居高不下。

三、加強道路運輸成本管理措施

成本優(yōu)先管理戰(zhàn)略是企業(yè)競爭戰(zhàn)略關(guān)鍵方式，如今通過對不同營運線路的優(yōu)化組合，推動組建線路公司營運模式可作為競爭好辦法。加強全員成本意志，提升效率和效益，使自我價值鏈積累成低于競爭對手的累積成本。

1.強化成本理念，運行全員成本監(jiān)管。企業(yè)終極目標是強化經(jīng)濟成效，要提升員工工資福利待遇定要以優(yōu)越企業(yè)效率為要件。實行全面成本監(jiān)管，即全企業(yè)、全員、全進程的成本監(jiān)管，貫徹技術(shù)和經(jīng)濟相綜合、生產(chǎn)和監(jiān)管并舉方針，要求將企業(yè)全部成本進行巨細核算，并將成本制約細分到各部門，全面落實量化考查。強化人力、品質(zhì)、技術(shù)、安全、服務(wù)成本等意志，不同部門有不同核心制約成本。如車站成本主要是人力、水電消耗、車站維修費用；車隊成本主要是車輛折舊、油材料、安全運行；修理廠主要是加強維修品質(zhì)和材質(zhì)消耗。

2.科學(xué)論證，理性投資。認真探究服務(wù)需要差異性、市場競爭需要和道路運行要件，合理配置。擇優(yōu)選購，要求對車輛安全穩(wěn)固性、經(jīng)濟性、舒適性和雛修便利性結(jié)合剖析，對購置費和運營成本要采納綜合比較，堅持技術(shù)和經(jīng)濟相結(jié)合方針。特別是汽車站。要按照市場經(jīng)濟規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)體制規(guī)定，政企分開，產(chǎn)權(quán)清晰，責權(quán)明晰。在項目設(shè)計上，要充分思考到生產(chǎn)流程構(gòu)成、各種運營開發(fā)、水電成本制約等元素，在車站建設(shè)上要嚴格預(yù)算、決算控制，強化成本分析和控制。選購市場上比較成熟的車型，一般不宜選購客車廠最新出售的新車型，保證做到技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理、生產(chǎn)上適用。交通部13號令確切提出。車輛技術(shù)監(jiān)管原則是防治為主、技術(shù)和經(jīng)濟相綜合全進程的全面性監(jiān)管，對運行車輛需要適時更新和報廢，對油耗高、維修成本大、排污較重、不合適服務(wù)品質(zhì)需求的客車要及時更新報廢。

3.強化機務(wù)成本監(jiān)管。運營車輛機務(wù)成本約占運輸企業(yè)總成本的40％。要對營運車輛采取擇優(yōu)選配、準確運用、定期檢測、強制維護、合理修理、適時更新和報廢全進程綜合監(jiān)管，保障做到技術(shù)和經(jīng)濟相吻合。技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理、生產(chǎn)上實用。在選購車輛時。要盡量設(shè)想當?shù)芈每瓦\輸服務(wù)需求和道路運行要件，要對車輛安全穩(wěn)固性、經(jīng)湃性、舒適性和維修便利性結(jié)合進行分析，針對購車費用和運行成本剖析進行綜合性價比較。選購車輛、設(shè)備、油材質(zhì)、輪胎和車輛保險等時，需要采取招標采購，貨比三家。制定客車油料、維修、輪胎消耗定額，建立節(jié)獎超負獎懲體制，充分激勵機務(wù)人員的主動性和創(chuàng)造性。

4.準確行駛車輛，合理進行維修。好的汽車技術(shù)情形和準確合理駕駛操作是節(jié)能降耗的技術(shù)保證和重點。駕駛員要做好車輛日常保養(yǎng)工作和準確合理的駕駛操作。日常維護以清潔、補給和安全檢查作為核心內(nèi)容，駕駛員最了解自我車輛性能保管，要像愛護自我一樣愛護車輛，勤檢查，發(fā)現(xiàn)問題馬上修理，杜絕浪費情況和機械事故發(fā)生。

5.強化人力資源開發(fā)與發(fā)展。全方位提升員工綜合品質(zhì)是企業(yè)立于不敗之地的主要保證，是提升勞動生產(chǎn)率前提。現(xiàn)代企業(yè)尋求人本管理，人是提升組織運轉(zhuǎn)效益主要資源。依據(jù)美國學(xué)者調(diào)查表明，普通企業(yè)員工只發(fā)揮20％～30％潛質(zhì)，倘若充分調(diào)動人的主觀能動性，則其潛質(zhì)發(fā)揮可達80％～90％，其差距如此之懸殊，可見，人本管理有多重要。落實到運輸企業(yè)，就要求強化生產(chǎn)、輔助、管理人員定編考核；強化班干部、員工績效考核；依據(jù)崗位責任、技術(shù)要求、效率貢獻等原因進行工資量化考查，強化培訓(xùn)和激勵，確實提升員工綜合素質(zhì)和專業(yè)人員業(yè)務(wù)潛能。創(chuàng)建尊重人、激勵人、培育人的氛圍。在人力資源監(jiān)管上，公平、公正是主要。采用《勞動合同法》來規(guī)范、激勵用工體制，提升勞動生產(chǎn)效率。

第8篇：道路運輸管理范文

關(guān)鍵詞：GPS；道路運輸；應(yīng)用；思考

中圖分類號：F50 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-00-01

GPS技術(shù)是道路管理技術(shù)中的一項非常重要的內(nèi)容，應(yīng)用的領(lǐng)域也在不斷的擴大。GPS、GIS和現(xiàn)代無線通信技術(shù)構(gòu)成一個完整的道路運輸監(jiān)管系統(tǒng)。在系統(tǒng)運行過程中，車載移動終端會通過無線通信通道把車輛的實時動態(tài)位置、狀態(tài)和監(jiān)控圖像等各類信息傳至系統(tǒng)的監(jiān)控中心，監(jiān)控軟件的電子地圖就會顯示車輛的運動軌跡和行車狀態(tài)等信息。同時監(jiān)控中心也可以向車載移動終端進行命令和信息，對道路運輸實行信息化管理，能夠提高管理的效率，降低運營成本。

一、GPS系統(tǒng)的概念和組成

1.概念

GPS，即全球定位系統(tǒng)，是由24顆衛(wèi)星組成的覆蓋全球的衛(wèi)星系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，地球上每個位置都能夠同時觀測到4顆衛(wèi)星，使衛(wèi)星能夠準確測定該位置的經(jīng)度、緯度和高度，確保實現(xiàn)導(dǎo)航、授時和定位等功能。利用GPS系統(tǒng)可以引導(dǎo)車輛、飛機、船舶和個人能夠準確的按照路線，安全準時的到達目的地。

2.組成

GPS系統(tǒng)由空間星座部分、地面控制部分和用戶設(shè)備部分組成。GPS系統(tǒng)的空間部分由平均分布在6個不同軌道平面上的24顆衛(wèi)星組成，離地高度為12000千米以上，環(huán)繞周期為12小時。在地球上的任意位置，任意時刻都能夠同時觀測4顆衛(wèi)星，使地面的監(jiān)控中心能夠24小時的對車輛進行觀察、跟蹤和定位。地面監(jiān)控部分主要是對衛(wèi)星進行監(jiān)控和星歷計算，由1個主控站、3個注入站和5個監(jiān)測站組成。用戶設(shè)備部分包括接收機硬件和處理軟件。用戶通過接受設(shè)備，接受來自衛(wèi)星系統(tǒng)的GPS衛(wèi)星信號，經(jīng)過處理得到用戶的位置、速度等信息，實現(xiàn)GPS定位的目的。

二、GPS在道路運輸管理中的技術(shù)應(yīng)用

1.無線移動通信技術(shù)

目前我國GPS系統(tǒng)一般采用成熟的公共移動通信網(wǎng)作為通信通道，以取得廣泛的覆蓋范圍降低系統(tǒng)成本。當前我國GPS所用的通信網(wǎng)是GPRS和CDMAlx。GPRS網(wǎng)中的傳播速度在理論上能達到100kbps，而CDMAlx可達到300kbs。目前我國實際應(yīng)用寬帶的傳播速度在100kb/s左右，能夠提供更多的業(yè)務(wù)。

2.智能導(dǎo)航終端

國內(nèi)的一些公司如安華北斗、奧星等，推出能夠支持CDMAlx的GPS導(dǎo)航設(shè)備，可以實現(xiàn)導(dǎo)航、語音提示、電子地圖、定位、測速等功能。

3.電子地圖

在智能交通系統(tǒng)中，一般的信息都需要由電子地圖來表示，電子地圖能夠直觀的傳輸給用戶交通路線和周圍的環(huán)境。

三、GPS在交通運輸管理發(fā)展中的概述

經(jīng)過近年來的發(fā)展，GPS系統(tǒng)的市場已經(jīng)逐步壯大，在交通運輸管理中的作用越來越突出。緊急救援報警和物流控制技術(shù)等應(yīng)用市場將會進一步擴大，而且車輛調(diào)度管理應(yīng)用市場也會突破性的增長。GPS定位系統(tǒng)急劇發(fā)展，其產(chǎn)品需求量也將逐步增加，與智能交通系統(tǒng)的密切結(jié)合是衛(wèi)星定位系統(tǒng)的長遠發(fā)展方向。隨著我國各類科技的發(fā)展，GPS定位導(dǎo)航系統(tǒng)、公共交通優(yōu)先系統(tǒng)等各類科技，都很大程度的推動了智能交通的發(fā)展和應(yīng)用。

四、GPS在道路運輸管理中實際應(yīng)用的幾點思考

1.政府應(yīng)重視提高道路運輸行業(yè)的換液化管理和集約化經(jīng)營的程度，大型規(guī)?；瘜I(yè)經(jīng)營公司所具有的管理、集約化經(jīng)營程度和健全的安全管理體系、制度，遠遠低于全社會平均數(shù)的事故指數(shù)，是規(guī)范化管理、規(guī)?；?jīng)營效果的最好說明。

2.切實的落實安全第一的理念，運輸專業(yè)從以往的管理手段轉(zhuǎn)變成利用GPS定位系統(tǒng)，這一變化過程屬于企業(yè)在安全管理理念上質(zhì)的飛躍，使交通運輸業(yè)有了具體化的安全管理模式。

3.想要使GPS系統(tǒng)在交通管理上更加普及，就需要對安管人員和所有駕駛?cè)藛T進行深入的安全教育，并對其進行GPS安裝和使用的培訓(xùn)，提高所有監(jiān)控人員技術(shù)的故障判斷技術(shù)和計算機水平，從而促進GPS監(jiān)控水平和保障入網(wǎng)車輛GPS監(jiān)控設(shè)備的完好率。

4.使GPS定位系統(tǒng)等先進的科技在一個企業(yè)中切實的普及并且真正的產(chǎn)生實際效果，就要求企業(yè)自身應(yīng)具有很強的社會責任感和對安全價值的追求。通過企業(yè)應(yīng)用中安全管理的成效，擴展到自主的加大安全管理力度，GPS等系統(tǒng)和先進科技才能對安全管理起到更大更好的積極作用。

五、結(jié)束語

現(xiàn)代科技對我國經(jīng)濟發(fā)展的促進作用日益增大，GPS系統(tǒng)在各行業(yè)管理中的應(yīng)用也越來越廣泛，成為道路運輸管理的必然選擇。與傳統(tǒng)的管理方式相比，具有更好的實時性，更大容量的數(shù)據(jù)存儲和更科學(xué)的智能調(diào)度，成為各物流、運輸、車輛的首選。雖然GPS系統(tǒng)在當前的道路運輸管理中起到良好的應(yīng)用效果，但對于推廣普及還有很大的距離。所以我們應(yīng)致力于對這一方向的研究和探索，不斷的完善，努力將GPS系統(tǒng)普及到道路運輸行業(yè)的各個方面?？傊?，GPS系統(tǒng)的應(yīng)用能夠大大推動我國交通運輸業(yè)的發(fā)展，在一定程度上提高我國道路運輸管理水平，也對我國經(jīng)濟的發(fā)展起到重要的作用。

參考文獻：

[1]劉大杰.全球定位系統(tǒng)（GPS）原理與數(shù)據(jù)處理[M].同濟大學(xué)出版社，2002.

[2]趙鵬祥，李衛(wèi)忠，主編.GIS與GPS導(dǎo)論[M].西北農(nóng)林科技大學(xué)出版社，2004.

第9篇：道路運輸管理范文

關(guān)鍵詞：道路運輸管理；行政程序

我國目前的道路運輸管理體制中，縣級以上地方道路運輸管理機構(gòu)負責具體實施道路運輸管理工作，包括行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰等，其日常的執(zhí)法活動必須按照行政法及道路運輸有關(guān)法規(guī)、規(guī)章中的行政程序進行。

所謂行政程序是指國家行政機關(guān)在行使行政權(quán)力，實施行政活動過程中所遵循的方式、步驟、順序以及時限的總和，即行政主體實施行政行為的空間與時間表現(xiàn)形式。

在我國存在著“重實體輕程序”的現(xiàn)象，法律文化傳統(tǒng)一向不重視程序法規(guī)范的作用。目前的現(xiàn)狀是行政權(quán)力膨漲，運用混亂、控制不力，公民的合法權(quán)益得不到有效的保護；同時生產(chǎn)力發(fā)展水平落后，社會主義市場經(jīng)濟體制的建設(shè)要求能有高效率的行政權(quán)力行使。

基于此，行政程序的作用表現(xiàn)在兩個方面：一是限制行政權(quán)力的恣意行使，防止對方當事人的合法權(quán)益遭受行政權(quán)力的侵害；二是使行政決定具有確定性、合法性，維護行政權(quán)力、提高行政效率。

例如，《行政處罰法》第一條就表明了立法目的是“保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益”?！兜缆愤\輸條例》第一條規(guī)定“保護道路運輸有關(guān)各方當事人的合法權(quán)益”?！兜缆愤\輸行政處罰規(guī)定》第一條規(guī)定“保護道路運輸經(jīng)營者、旅客、貨主和其他當事人的合法權(quán)益”。

為體現(xiàn)上述精神，道路運輸行政法規(guī)及規(guī)章設(shè)立了一系列具體的程序來規(guī)范行政權(quán)力的運行，略述如下。

1簡易程序和普通程序

行政處罰種類繁多，它對行政相對人利益的影響很大，因此需要對這種權(quán)力的行使規(guī)定一個正式而嚴格的程序以保障相對人的切身利益。然而，其中一些較輕的處罰如警告、小額罰款等對當事人的利益影響甚小，而正式、嚴格的行政程序一般手續(xù)繁瑣、費用較高，國家所付出的較之當事人受到保護的利益更大?！督煌ㄐ姓幜P規(guī)定》第十條規(guī)定了道路運輸行政處罰簡易程序即：“違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下，對法人或其他組織處以一千元以下罰款或警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定”。第十五條規(guī)定“交通管理部門必須對案件情況進行全面、客觀、公正地調(diào)查、收集證據(jù)；必要時，依照法律法規(guī)的規(guī)定可以進行檢查”即為道路運輸行政處罰的普通程序。兩種程序的不同在于普通程序有著嚴格的調(diào)查、質(zhì)證、抗辯、決定、送達等規(guī)定，而簡易程序較為簡便，可以“當場”作出決定。

2聽證程序

其目的在于保護行政相對人的重大利益，因為聽證能擴大相對人的行政參與權(quán)，收集各方面意見和建議便于行政決策切實可行，通過為當事人提供辯論、陳述自己觀點的機會以避免行政機關(guān)片面地作出行政決定。

《交通行政處罰程序規(guī)定》第二十五條確定了行政處罰的聽證程序。在普通程序基礎(chǔ)上，對“交通管理部門作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證照、較大數(shù)額罰款等行政處罰”；《交通行政許可實施程序規(guī)定》規(guī)定行政許可的聽證程序“法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施交通行政許可應(yīng)當聽證的事項，或者交通行政許可實施機關(guān)認為需要聽證的其它涉及公共利益的行政許可事項”〔第二十條〕；“交通行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益沖突的，實施機關(guān)在作出交通行政許可決定前，應(yīng)當告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)力”。

聽證程序的核心是抗辯，即當事人可以對于自己不利的證據(jù)提出異議并要求指控方加以證明，同時可以提出利于自己的證據(jù)。當事人通過這種參與、介入對行政行為的事實和理由加以論證，防止了行政專橫和自由裁量權(quán)的恣意行使，保持了行政權(quán)力與相對人權(quán)利的平衡。

3申辯和質(zhì)證程序

《交通行政處罰程序規(guī)定》第十一條規(guī)定“當事人有權(quán)進行陳述和申辯。執(zhí)法人員必須充分聽取當事人意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)應(yīng)當進行復(fù)核，當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當采納”?！督煌ㄐ姓S可實施程序規(guī)定》第十四條規(guī)定“申請人有權(quán)進行陳述和申辯”。

這些規(guī)定，一方面可以使行政主體在作出行政處罰決定時注意到以事實為根據(jù)，以法律為準繩，促使依法行政；二是允許當事人申辯、質(zhì)證，可以澄清事實、避免失誤、維護當事人合法權(quán)益；三是可以促進法治觀念的形成。當事人在申辯質(zhì)證過程中，可以增強維護主體權(quán)利的意識，受到生動的法制教育，有利于法治觀念的培養(yǎng)。

4職能分離程序

(1)辦案與決定處罰相分離。在普通程序中，規(guī)定由執(zhí)法人員調(diào)查或檢查、收集證據(jù)，而由行政機關(guān)負責人對調(diào)查結(jié)果進行審查并作出處罰決定，重大復(fù)雜的違法行為導(dǎo)致的行政處罰還應(yīng)由行政機關(guān)負責人集體討論決定。在聽證程序中，要求聽證由行政機關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持。

(2)罰款決定的機關(guān)與收繳罰款的機構(gòu)相分離。作出罰款決定的機關(guān)不得自行收繳罰款，由當事人在規(guī)定時間內(nèi)到指定的銀行交納罰款。同時罰款必須全部上交國庫，任何行政機關(guān)或個人都不得以任何形式私分截留。

5說明理由程序

《交通行政處罰程序規(guī)定》第十一條“規(guī)定執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定前，應(yīng)當講認定的違法事實處罰的理由和依據(jù)告知當事人”。第二十條“交通管理部門…告知給予處罰的事實、理由和依據(jù)…”。《交通行政許可實施程序規(guī)定》第十七條規(guī)定“實施機關(guān)依法作出不予行政許可的決定的，…說明理由…”

理由，是行政決定作出者對法律、政策和自由裁量權(quán)所持的觀點的解釋說明，也就是對行政決定的事實依據(jù)和法律政策適用及其相互之間的對應(yīng)關(guān)系的認識。行政機關(guān)如果不對這種理由作出說明，就會使得行政權(quán)力行使趨于草率、專橫，當事人往往也無法明了其理由及行政機關(guān)所執(zhí)行的法律政策的意義，不利于法律和政策的順利實施。因此說明行政處罰決定的理由有助于限制自由裁量權(quán)力的恣意行使、促進合理、謹慎行政，有助于行政處罰決定的可靠性、穩(wěn)定性，對人民法院的司法審查也有助益能成立。

6資訊公開程序

資訊公開是現(xiàn)代行政程序的重要制度之一，指有關(guān)行政主體活動的情況和資料，凡是涉及相對人權(quán)利義務(wù)、不屬于法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)予保密的范圍，都應(yīng)依法向社會公開，任何公民、組織均可依法查閱或復(fù)制。資訊公開制度是行政相對人參與行政的體現(xiàn)，可以增進公民對政府的信任，加強公民和政府之間的溝通和合作，調(diào)動公民參與行政的積極性。此外，也便于公民對行政機關(guān)的活動進行監(jiān)督。《交通行政處罰程序規(guī)定》和《交通行政許可實施程序規(guī)定》都確立了公開原則，規(guī)定對行政處罰和行政許可的結(jié)果必須公布，后者還規(guī)定了進行公示的方式。

7通知程序

通知指行政機關(guān)在實施行政行為或其他管理活動時，將應(yīng)該讓公民了解的事項通過一定的途徑告知。通知的對象不僅指利害關(guān)系人，有時也針對一般公眾。聽證程序中規(guī)定，行政機關(guān)應(yīng)在作出行政處罰決定之前“告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利”；“行政機關(guān)應(yīng)當在聽證的七日前通知當事人舉行聽證的時間、地點”。

此外，還有一些其他的道路運輸管理行政程序，如時效、回避等，在此不一一詳述。就前者，《交通行政處罰程序規(guī)定》規(guī)定了行政機關(guān)的調(diào)查、送達、聽證等法定期限；關(guān)于后者，明確規(guī)定了在聽證程序中“當事人認為主持人與本案有直接利害關(guān)系的有權(quán)申請回避”。