發(fā)展規(guī)劃書精選(九篇)

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第1篇：發(fā)展規(guī)劃書范文

紹興市柯橋區(qū)圖書館作為一所由政府投資建造的新型公共圖書館，其構(gòu)建目標(biāo)就是以“國際紡織信息中心”和“地方文化資源特色”作為兩大館藏體系，向社會(huì)公眾開房并具有文獻(xiàn)信息、社會(huì)教育和文化休閑等三大服務(wù)功能的現(xiàn)代化圖書館。服務(wù)模式是形成以讀者為中心的服務(wù)模式；創(chuàng)設(shè)藏、借、閱、查為一體的學(xué)科、專題館藏體系；探索與紡織企業(yè)、周邊學(xué)校的共享模式；構(gòu)建與街鎮(zhèn)、社區(qū)、家庭的館外服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

隨著新時(shí)期區(qū)域快速發(fā)展形勢(shì)下，為了不斷加快圖書館發(fā)展速度，圖書館需要快速跟進(jìn)時(shí)展，積極的進(jìn)行改進(jìn)與加強(qiáng)。

二、柯橋區(qū)圖書館建設(shè)發(fā)展主要內(nèi)容

（一）加大圖書館建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入

有效、合理的經(jīng)費(fèi)投入對(duì)圖書館建設(shè)發(fā)展起到?jīng)Q定性作用。柯橋區(qū)圖書館作為一個(gè)非盈利機(jī)構(gòu)，主要經(jīng)費(fèi)完全依靠政府的財(cái)政撥款。隨著紙張?jiān)牧系纳蠞q，導(dǎo)致圖書價(jià)格也不斷上漲，柯橋區(qū)財(cái)政撥款就根據(jù)現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行核算，以此填補(bǔ)書價(jià)上漲幅度中所出現(xiàn)的差距。進(jìn)而滿足圖書館在購書需求上的數(shù)量。同時(shí)，圖書館還特別在本館網(wǎng)站的“讀者互動(dòng)”欄上設(shè)立了“你挑書，我買單”的采購征集活動(dòng)，通過這樣的圖書薦購，可以更加針對(duì)性的根據(jù)讀者所需，進(jìn)行圖書采購，有效的合理的運(yùn)用資金，促進(jìn)圖書館更好的發(fā)展。

（二）改革圖書館的管理模式

1.通過建設(shè)理論的改變來加強(qiáng)圖書館文化轉(zhuǎn)變。建設(shè)發(fā)展中的圖書館主文化需要一種內(nèi)在的較深層次的精神文化作為支撐，這就需要構(gòu)建圖書館“強(qiáng)烈的民族自尊、自信與自強(qiáng)精神；大膽地吸收、探索、改革與創(chuàng)新精神；讀者至上精神；嗜書如命精神”等精神來樹立并加強(qiáng)圖書館組織在長期發(fā)展過程中形成的自有的價(jià)值認(rèn)識(shí)。

紹興作為一個(gè)具有深厚文化的城市，圖書館精神就是一種文化理念。通過建立起圖書館主文化，才能對(duì)圖書館館員具有凝聚、激勵(lì)、約束、導(dǎo)向的功能。圖書館精神是通過培養(yǎng)館員文化，進(jìn)而提升館員職業(yè)素養(yǎng)為要求的文化。柯橋圖書館館員職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)主要包含以下幾個(gè)要素：

①建設(shè)良好的圖書館環(huán)境。通過在圖書館內(nèi)形成一種努力學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極進(jìn)取的風(fēng)氣，尊重讀者、對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的風(fēng)氣；

②對(duì)圖書館和管轄單位進(jìn)行培訓(xùn)教育。通過圖書館和管轄單位給以培訓(xùn)教育，提供良好的培訓(xùn)條件，促進(jìn)圖書館員職業(yè)素養(yǎng)提高的標(biāo)準(zhǔn)；

③圖書館員自身的學(xué)習(xí)提高。通過不斷學(xué)習(xí)來不斷提高館員自身的職業(yè)素養(yǎng)。

2.增強(qiáng)圖書館覆蓋面普及化的建設(shè)。當(dāng)前，我們國家基本性質(zhì)和目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)圖書館服務(wù)的普遍均等、惠及全民。這種圖書館服務(wù)體系的建設(shè)與其服務(wù)方式的創(chuàng)新需要圖書館建設(shè)的基本保障。為了深化圖書館建設(shè)面臨的轉(zhuǎn)變的最終目標(biāo)是使文化建設(shè)與社會(huì)建設(shè)的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)普遍均等，達(dá)到惠及全民的圖書館建設(shè)目標(biāo)。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，柯橋區(qū)圖書館建設(shè)上采取多種措施，一方面加大財(cái)政撥款，另一方面開發(fā)商業(yè)模式，各地區(qū)普遍采取集資、捐助的方式，或者鼓勵(lì)個(gè)人開設(shè)的方式，保證整個(gè)紹興縣圖書館的普及，促進(jìn)全民閱讀的開展。其中，通過開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館及流動(dòng)站”，在楊汛橋鎮(zhèn)、錢清鎮(zhèn)、柯橋區(qū)蘭亭鎮(zhèn)、平水車站路等文化中心建立圖書分館，并在各主要小區(qū)及街道定期舉行圖書流動(dòng)車活動(dòng)。以此來有效的實(shí)現(xiàn)圖書館服務(wù)的普遍均等、惠及全民。

3.圖書館管理理論的創(chuàng)新。加強(qiáng)圖書館理論創(chuàng)新的科學(xué)管理。為確保圖書館發(fā)展總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，柯橋區(qū)圖書館堅(jiān)持不懈地實(shí)施科學(xué)化管理。通過加強(qiáng)科學(xué)管理建立設(shè)立適應(yīng)信息化需要的管理機(jī)構(gòu)，增設(shè)參考咨詢部，并由主管院長領(lǐng)導(dǎo)下的館長負(fù)責(zé)制，許多科學(xué)管理機(jī)構(gòu)的圖書館都采取設(shè)立四部一室，即：采編部、讀者服務(wù)部、技術(shù)部、閱覽部、辦公室。

同時(shí)，館內(nèi)各崗位推行嶄新的聘任制度，進(jìn)一步深化以人員聘任為中心的各項(xiàng)內(nèi)部管理體制改革，新進(jìn)人員招聘制，個(gè)別崗位雇用制等。

（三）促進(jìn)“復(fù)合型”圖書館建設(shè)

隨著信息技術(shù)日新月異的發(fā)展，以及文獻(xiàn)信息處理上的廣泛應(yīng)用，圖書館已發(fā)展成集紙質(zhì)文獻(xiàn)、電子文獻(xiàn)資源于一體的綜合性館藏?？聵騾^(qū)圖書館通過在印刷文獻(xiàn)與電子文獻(xiàn)或虛擬文獻(xiàn)共存互補(bǔ)的復(fù)合環(huán)境下，傳統(tǒng)圖書館與數(shù)字圖書館共存，有機(jī)結(jié)合于一體，把物理實(shí)體的圖書館與虛擬的信息空間結(jié)合于一體。這種將印刷與電子、本地與遠(yuǎn)程等各種信息資源集成于一體的圖書館，它能實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)圖書館與數(shù)字圖書館的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于整合各種信息資源和信息服務(wù)，極大地提高圖書館的服務(wù)質(zhì)量和效益?！皬?fù)合型”圖書館建設(shè)是柯橋圖書館未來建設(shè)發(fā)展的核心目標(biāo)之一。

同時(shí)，通過圖書館網(wǎng)站建立鏈接，構(gòu)建起共享資源、特色資源、開放資源等專欄；在有關(guān)科技文獻(xiàn)，也構(gòu)建起維普中文科技期刊等優(yōu)秀的電子數(shù)據(jù)庫資源。圖書館還引進(jìn)大量經(jīng)典學(xué)術(shù)書刊，并加速書籍的更新速度。圖書館在充分利用館藏資源和因特網(wǎng)大量信息內(nèi)容的同時(shí)，還積極把圖書館的借還業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變到為用戶提供信息導(dǎo)航服務(wù)上來。通過配備專人管理信息資源，建設(shè)信息資源導(dǎo)航系統(tǒng)，為讀者提供精心挑選和組織的互聯(lián)網(wǎng)信息資源的導(dǎo)航和檢索服務(wù)，并開展科技查新、文獻(xiàn)傳遞等服務(wù)，讓使讀者直觀地獲得要查詢信息的最新進(jìn)展，進(jìn)而贏取讀者充分的肯定。

第2篇：發(fā)展規(guī)劃書范文

姓名

性別

女

年齡

任教學(xué)科

語文

現(xiàn)取得專業(yè)榮譽(yù)稱號(hào)

發(fā)展

方向

與

目標(biāo)

1.及時(shí)進(jìn)行教學(xué)反思，在反思中成長。

2.不斷學(xué)習(xí)，充實(shí)豐富自己，不斷提高自己的工作能力和教育教學(xué)水平。

3.加強(qiáng)個(gè)人業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)，以“培養(yǎng)心智健全的學(xué)生”為目標(biāo)，提高教學(xué)效率，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，同時(shí)提高學(xué)生學(xué)習(xí)效果。

現(xiàn)狀

分析

從事小學(xué)語文教學(xué)工作6年，工作態(tài)度端正，基本能夠把握教材的重難點(diǎn)，能夠熟練地掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，并靈活有效地為教學(xué)所需服務(wù)，能夠抓住每個(gè)學(xué)生的閃光點(diǎn)并及時(shí)予以肯定和鼓勵(lì)，能夠與同事建立良好健康的關(guān)系，能夠與家長進(jìn)行有效溝通。不過，個(gè)人課堂教學(xué)風(fēng)格有待進(jìn)一步形成，教育教學(xué)方法選擇使用上可以更靈活有效，要善于撰寫教學(xué)反思，教學(xué)基本功需要更上一層樓，課題研究、論文寫作等科研意識(shí)和能力需要進(jìn)一步培養(yǎng)和提高，不斷提高自己的業(yè)務(wù)能力和水平。

年度

發(fā)展

目標(biāo)

1.提高教育教學(xué)水平，提高課堂教學(xué)效率，做學(xué)生喜歡的老師。

2.實(shí)施行動(dòng)研究，深刻領(lǐng)會(huì)課程理念；立足于新課程課堂教學(xué)，力爭每年進(jìn)行一項(xiàng)行動(dòng)研究，以提高自己的專業(yè)理論素養(yǎng)和專業(yè)實(shí)踐能力。

3.做教育教學(xué)工作中的有心人，提高自己的教科研能力，形成自己的專業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。

4.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，促進(jìn)自身業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步提高。

實(shí)施

辦法

1.不斷進(jìn)行理論與實(shí)踐學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高自己的教學(xué)效果，促使教學(xué)品質(zhì)專業(yè)化。

2.勇于課堂教學(xué)實(shí)踐，抓住機(jī)會(huì)，每學(xué)期至少進(jìn)行一節(jié)公開課教學(xué)，讓自己的課堂教學(xué)煥發(fā)活力。

3.培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立鉆研，敢于表達(dá)的好習(xí)慣，將比較容易的知識(shí)由學(xué)生自己來講，充分鍛煉學(xué)生的綜合能力。同時(shí)，力爭學(xué)生的文字作品能在市級(jí)以上刊物發(fā)表。

4．勤于教學(xué)反思，讓自己的工作更高效，教師的每一個(gè)教學(xué)安排都可以體現(xiàn)出師者的教學(xué)理念。

5.探尋科研課題與課堂教學(xué)實(shí)踐緊密結(jié)合的路子，做一名駕馭教材的有獨(dú)立思考能力的教師。有意識(shí)地培養(yǎng)自己的教科研能力。

6.讀書學(xué)習(xí)，不斷完善自己，及時(shí)給自己充電，不斷提升自身的理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促使自己成為一名骨干教師。

7.提升自身文化素養(yǎng)，無論是作為管理者還是作為一名教師，都務(wù)必有豐富的文化底蘊(yùn)，在工作中才能得以游刃有余，得心應(yīng)手。做有品位的教師。用人格魅力和深厚的人文素養(yǎng)，廣播的知識(shí)積淀影響學(xué)生，實(shí)質(zhì)性成高尚的品德，正確的人生觀和價(jià)值觀。繼續(xù)實(shí)施多做、多想、多聽。

8.做一名快樂、簡單、幽默具有親和力的受學(xué)生歡迎的老師。向身邊優(yōu)秀的教師學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)積累教育教學(xué)工作中的成功與失敗，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，讓自己生活化、情景化的課堂教學(xué)真正做到實(shí)效性。做一名業(yè)務(wù)上、教學(xué)上都過硬的教師，養(yǎng)成善于學(xué)習(xí)、樂于學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)習(xí)慣，為自己打造一個(gè)具有多元化知識(shí)結(jié)構(gòu)的人。善于思考，使自己的教育教學(xué)水平再上一個(gè)臺(tái)階，爭取機(jī)會(huì)參加區(qū)、市級(jí)優(yōu)質(zhì)課評(píng)比。

第3篇：發(fā)展規(guī)劃書范文

【關(guān)鍵詞】《2011-2016年教育和研究發(fā)展規(guī)劃》；內(nèi)容；特點(diǎn)；述評(píng)

【中圖分類號(hào)】G443 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【論文編號(hào)】1671-7384（2015）04-0072-04

2011年12月15日， 芬蘭政府批準(zhǔn)了《2011-2016年教育和研究發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》），這個(gè)規(guī)劃是政府在教育領(lǐng)域的五年發(fā)展計(jì)劃（2011-2016）的綱領(lǐng)性文件，它是為了完成芬蘭政府制定的教育和研究方面的十年目標(biāo)（2011-2020），即芬蘭政府期望在2020年成為世界上最具有競爭力的國家，本國青年人和成年人的學(xué)習(xí)成就在OECD（世界經(jīng)濟(jì)合作組織）成員國中保持領(lǐng)先地位等目標(biāo)而制定的政策性文件，被列入政府財(cái)政預(yù)算的范圍，從2011年末開始實(shí)施，并將在2016年評(píng)估其實(shí)施效果。

《發(fā)展規(guī)劃》背景與理念

1.《發(fā)展規(guī)劃》的制定背景

在2013年世界經(jīng)濟(jì)論壇公布的最新一份全球經(jīng)濟(jì)競爭力報(bào)告中，芬蘭的全球競爭力排名僅次于瑞士、新加坡，位列第三。芬蘭經(jīng)濟(jì)的崛起令世人震驚，然而究竟是什么原因使得這個(gè)地下資源并不發(fā)達(dá)的北歐小國在短短一個(gè)世紀(jì)里迅速崛起呢？芬蘭有一句名言：“教育是芬蘭的國際競爭力”。多年來，芬蘭的教育投入占 GDP 的比重都在 6% 以上，教育開支在政府預(yù)算中位列第二，僅次于社會(huì)福利支出。國家對(duì)教育的重視與投入帶來了芬蘭教育的高品質(zhì)和科學(xué)研究的高水準(zhǔn)。以O(shè)ECD 舉辦的PISA（國際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目，Programme for International Student Assessment ）測(cè)試為例，芬蘭在OECD 成員國中的成績始終名列前茅，并有三次名列榜首。

過去十幾年來，芬蘭因其在PISA中的搶眼表現(xiàn)而被世界各國奉為教育的典范。然而在2012年12月3日的PISA2012結(jié)果卻讓芬蘭教育“跌下神壇”，芬蘭從榜首跌到了十名以外。芬蘭教育一直是國人的驕傲，PISA測(cè)試全球第一的光環(huán)效應(yīng)，讓世界各國競相研究芬蘭的教育政策、教育體系和教育運(yùn)作機(jī)制。這次芬蘭的失利讓芬蘭人開始反思本國教育的現(xiàn)狀與未來，尤其是反思2004年的新課程改革（2004年芬蘭正式頒布基礎(chǔ)教育國家核心課程 《National Core Curriculumfor Basic Education 2004》）給芬蘭教育帶來的影響與變化。

2.《發(fā)展規(guī)劃》對(duì)芬蘭基本教育理念的體現(xiàn)

《發(fā)展規(guī)劃》的核心目標(biāo)聚焦于以下三個(gè)方面：促進(jìn)教育公平――全納教育；提高所有水平的教育質(zhì)量――教育機(jī)會(huì)均等；支持終身學(xué)習(xí)。這三個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是相輔相成的，有著緊密的內(nèi)在邏輯性。 “兼顧公平、追求卓越”一直是芬蘭全納教育理念的核心，讓每個(gè)人都接受公平的、高質(zhì)量的教育始終是芬蘭教育努力的方向。教育公平和質(zhì)量兩者兼顧的原則體現(xiàn)了芬蘭教育政策在追求公平和卓越上兩者達(dá)到了辯證統(tǒng)一。對(duì)教育質(zhì)量的追求體現(xiàn)了芬蘭教育追求卓越的核心價(jià)值觀，更表現(xiàn)出芬蘭對(duì)學(xué)生在PISA 中表現(xiàn)欠佳的擔(dān)憂，對(duì)近年來學(xué)生學(xué)業(yè)成績下降的重視。

全納教育：全納教育最早是針對(duì)特殊教育提出的。但是隨著社會(huì)的發(fā)展，全納教育的內(nèi)涵發(fā)生了歷史性的變化。它不再僅僅針對(duì)殘障兒童，而把目光投向了地區(qū)差異、種族差異、文化背景差異等方面，全納教育反對(duì)歧視和排斥，主張所有人都有在一起接受平等教育的權(quán)利，注重合作，反對(duì)競爭。在《發(fā)展規(guī)劃》中，把“移民參與到教育與培訓(xùn)中”作為一個(gè)獨(dú)立的章節(jié)論述，指出由于移民的語言能力與本地人存在差異，因此影響了他們的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)成就，政府要通過一些措施提高他們的語言能力，為他們接受更高更深層次的教育或培訓(xùn)做好準(zhǔn)備；在早期兒童教育部分，政府提出了“為全體適齡兒童提供學(xué)前教育”的思想，雖然已經(jīng)有98%的兒童接受了學(xué)前教育，但是政府更要關(guān)注居住在人煙稀少地區(qū)的兒童是否參與其中，少數(shù)民族人群的兒童是否參與其中，具有移民背景的兒童是否參與其中。

教育機(jī)會(huì)均等：教育機(jī)會(huì)均等一直是芬蘭社會(huì)福利的基本內(nèi)容。《芬蘭義務(wù)教育法》 第628 條規(guī)定，九年義務(wù)教育的培養(yǎng)目標(biāo)之一就是進(jìn)一步保證整個(gè)國家教育上的足夠公平。“芬蘭政府規(guī)定義務(wù)教育階段的學(xué)生在其居住地就近入學(xué)，不擇校制給居住在不同地區(qū)的學(xué)生提供了均等、高質(zhì)量的教育機(jī)會(huì)”，在《發(fā)展規(guī)劃》的第一部分明確提出了政府要實(shí)施“教育機(jī)會(huì)均等行動(dòng)計(jì)劃”，這個(gè)均等的概念不僅指每個(gè)適齡兒童在童年早期和基礎(chǔ)教育階段都能獲得平等的教育機(jī)會(huì)，還包括那些有特殊需求的學(xué)生以及處于危機(jī)邊緣的學(xué)生也有機(jī)會(huì)獲得相應(yīng)的學(xué)習(xí)支持。這個(gè)計(jì)劃更考慮到學(xué)生既定的不可改變的社會(huì)和家庭背景對(duì)學(xué)習(xí)成就的影響，即在早期教育和基礎(chǔ)教育階段兒童的起點(diǎn)就是不同的，這個(gè)差異主要來自他們的家庭背景、家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位、個(gè)體遺傳差異、性別等，而這些將會(huì)影響學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，即便是在學(xué)前教育和基礎(chǔ)教育階段也是一樣的。

終身學(xué)習(xí)：芬蘭1999年修訂的《憲法》第16條明確指出：“公立當(dāng)局必須保證根據(jù)公民的技能發(fā)展和特殊需要，提供給他們除了基礎(chǔ)教育之外其他類型的教育，并賦予他們自我完善的權(quán)利，不能因缺乏教育手段而阻礙其發(fā)展。”終身學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)基本國策從法律上確立了其地位。《發(fā)展規(guī)劃》針對(duì)芬蘭目前面臨的社會(huì)狀況，發(fā)展了終身教育的定義和內(nèi)涵：學(xué)習(xí)并不中止于年輕人獲得證書或?qū)W位， 而是意味著成年人一生中都在持續(xù)學(xué)習(xí)，意識(shí)到終身學(xué)習(xí)的理念意味著知識(shí)和競爭力變得可見，教育政策必須保證知識(shí)和技能在任何時(shí)候、任何地方、任何情況下都可以被學(xué)習(xí)者獲得?！栋l(fā)展規(guī)劃》為終身學(xué)習(xí)提供政策保證，這種政策要讓學(xué)習(xí)者實(shí)現(xiàn)從一種教育水平到另一種教育水平的轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)從教育到勞動(dòng)力市場的轉(zhuǎn)換，且個(gè)體具有繼續(xù)學(xué)習(xí)和適應(yīng)新環(huán)境的能力。

《發(fā)展規(guī)劃》的基本框架和內(nèi)容

《發(fā)展規(guī)劃》總共分為十一個(gè)部分，第一部分為“教育水平和能力”，相當(dāng)于全規(guī)劃的總綱；第二至第八部分將教育按照時(shí)間分成了早期兒童教育（第二部分）、基礎(chǔ)教育（第三部分）、中等教育和培訓(xùn)（第四部分）、中等學(xué)校（第五部分）、職業(yè)教育和培訓(xùn)（第六部分）、高等教育機(jī)構(gòu)和研究（第七部分）和成人教育和培訓(xùn)（第八部分）分別加以論述；第九部分論述了教育評(píng)估和對(duì)未來的預(yù)測(cè)；第十部分是對(duì)學(xué)生財(cái)政資助相關(guān)問題的論述；第十一部分為附錄，揭示了2009-2016年的教育財(cái)政支出以及2009-2016年的瑞典語言教育的財(cái)政支出。

在總綱部分，政府把整個(gè)國家教育水平及能力的提高作為《發(fā)展規(guī)劃》的核心，通過政府改革和理念更新，把教育機(jī)會(huì)均等推向?qū)嵺`層面，建立全民教育體系，切實(shí)加強(qiáng)公民接受平等教育的機(jī)會(huì)，使教育適應(yīng)勞動(dòng)力市場的需求，加強(qiáng)教育和生活、工作的聯(lián)系，實(shí)施國家語言教育戰(zhàn)略，重視對(duì)移民的教育與培訓(xùn)，這些要點(diǎn)突出了芬蘭近年教育發(fā)展的重中之重。在分階段論述各類教育時(shí)，《發(fā)展規(guī)劃》對(duì)每個(gè)階段的論述均有其側(cè)重點(diǎn)，這些側(cè)重點(diǎn)延續(xù)了芬蘭一貫的教育方針政策，同時(shí)體現(xiàn)出芬蘭應(yīng)對(duì)國家和社會(huì)所面臨的一系列現(xiàn)實(shí)問題的具體改革措施，體現(xiàn)出政府期望通過教育來幫助解決這些問題的思路及方式。例如，在早期兒童教育階段，提出要轉(zhuǎn)變?cè)缙趦和逃恼畽C(jī)構(gòu)管理職能，通過立法把早期兒童教育和日常看護(hù)的服務(wù)從社會(huì)事務(wù)和健康管理部門轉(zhuǎn)到教育和文化部門，這無疑發(fā)展了早期兒童教育的內(nèi)涵，使其從單純的日常護(hù)理拓展為照顧、喂養(yǎng)和教育均包含在內(nèi)的奠基性工程。在基礎(chǔ)教育階段，政策制定者們意識(shí)到雖然芬蘭在PISA測(cè)試中閱讀、數(shù)學(xué)和科學(xué)三個(gè)科目上都表現(xiàn)出色，而且芬蘭在學(xué)校之間的差異以及家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位不同造成的學(xué)業(yè)成績差異很小，但是PISA還是暗示了學(xué)校和學(xué)校之間、學(xué)生和學(xué)生之間存在差異，且有些差異有增長的趨勢(shì)，比如男女生在不同科目的表現(xiàn)不同。為縮小這些差異，課程改革、小班化教學(xué)、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系、社會(huì)技能培養(yǎng)都成為可行的途徑或方式，均納入《發(fā)展規(guī)劃》制定措施的考慮范圍。在芬蘭，中等教育包括綜合中等教育和職業(yè)中等教育兩類，相對(duì)應(yīng)這兩類教育，《發(fā)展規(guī)劃》將論述的重點(diǎn)放在職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)控體系的建立、政府的財(cái)政支持、如何培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力以及促進(jìn)職業(yè)國際化等方面。在對(duì)高等教育的論述部分，針對(duì)芬蘭目前面臨的勞動(dòng)力緊缺的現(xiàn)狀，把高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和縮短教育時(shí)間，讓學(xué)生盡快投入到勞動(dòng)力市場作為政策重點(diǎn)；同時(shí)不忘關(guān)注勞動(dòng)力的質(zhì)量問題，建立評(píng)價(jià)人才質(zhì)量的體系和進(jìn)行教育改革是應(yīng)對(duì)科技快速發(fā)展所帶來沖擊的良策。第八部分――“成人教育和培訓(xùn)”提出將加大成人教育的質(zhì)量評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)，把如何提高成人教育和培訓(xùn)的有效性，為國家提供更加現(xiàn)代化、更具有競爭力的人才作為目標(biāo)。

芬蘭的教育評(píng)估一直采用內(nèi)外結(jié)合的方式，內(nèi)部評(píng)估指自治市和學(xué)校的自我評(píng)估，外部評(píng)估主要由教育評(píng)估委員會(huì)完成；同時(shí)國家教育委員會(huì)以及其他利益相關(guān)者也會(huì)介入到教育評(píng)估中?！栋l(fā)展規(guī)劃》的第九部分提出了建立國家教育評(píng)價(jià)中心的打算，這個(gè)中心在2014年初開始運(yùn)作，由教育評(píng)價(jià)委員會(huì)的相關(guān)操作部門、高等教育評(píng)價(jià)委員會(huì)和國家教育部三個(gè)部分組成，合并的組織將包含評(píng)價(jià)委員會(huì)和國家教育部的所有明確的操作流程，來保證評(píng)估和改革的明確性。重點(diǎn)關(guān)注新中心獨(dú)立的管理職能和運(yùn)作職能，它的運(yùn)作將與教育部門的股東保持緊密的聯(lián)系。第十部分是對(duì)學(xué)生資助的行動(dòng)綱領(lǐng)，主要集中在資助對(duì)象的描述上，資助的對(duì)象中將更加關(guān)注那些已經(jīng)組建家庭或孕育了孩子的學(xué)生，因?yàn)檫@兩者都意味著一個(gè)額外的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，這個(gè)負(fù)擔(dān)并不包含在學(xué)生財(cái)政資助中。例如，住房貸款，政府增加已經(jīng)有孩子的學(xué)生的學(xué)習(xí)資助，住房補(bǔ)貼，最大限度地給予學(xué)習(xí)貸款的擔(dān)保，這些都將保證這些特殊的群體接受教育的權(quán)利。

《發(fā)展規(guī)劃》對(duì)2011-2016年的教育目標(biāo)、重點(diǎn)關(guān)注和發(fā)展的方向非常清晰明確。每個(gè)階段的教育均與芬蘭目前的國家狀況和面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題休戚相關(guān)，又形成一個(gè)具有內(nèi)在邏輯性的整體教育改革方案。全民崇尚教育的基本共識(shí)讓教育改革在芬蘭不是突變式的激進(jìn)革命，而是滲透在一個(gè)又一個(gè)5年計(jì)劃中的漸進(jìn)式的變革。

《發(fā)展規(guī)劃》的主要特點(diǎn)與啟示

1. 通過立法保證所有適齡兒童接受早期教育的權(quán)利，早期教育系統(tǒng)要向高質(zhì)量、專業(yè)化發(fā)展

《發(fā)展規(guī)劃》認(rèn)為所有的適齡兒童都應(yīng)該有接受學(xué)前教育的權(quán)利，學(xué)前教育是連接日常看護(hù)到基礎(chǔ)教育的重要的中間環(huán)節(jié)，芬蘭通過立法保證學(xué)齡前兒童的受教育權(quán)利。早期教育的質(zhì)量觀念應(yīng)該基于對(duì)兒童成長發(fā)展和學(xué)習(xí)的整體觀念，主要為兒童未來的廣闊的跨學(xué)科知識(shí)學(xué)習(xí)和研究打下基礎(chǔ)。早期教育的目的是為兒童的終身學(xué)習(xí)、幸福生活，健康的個(gè)性，以及技能、能力和價(jià)值觀平衡發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，是要促進(jìn)兒童的社會(huì)交際能力和社會(huì)適應(yīng)能力，這是兒童未來能健康成長和發(fā)展的先決條件。為了保證這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，專業(yè)化的教師隊(duì)伍和規(guī)范的評(píng)價(jià)體系也成為首要和必備的先決條件。

中國的學(xué)前教育不屬于立法規(guī)定的義務(wù)教育，適齡兒童接受學(xué)前教育的現(xiàn)狀存在地區(qū)差異和質(zhì)量差異。如果能通過立法確保所有的適齡兒童都能接受早期教育，并保證不同地區(qū)的早期教育的質(zhì)量不存在顯著差異，這是實(shí)現(xiàn)教育公平和教育機(jī)會(huì)均等的第一步。

2. 基礎(chǔ)教育以綜合能力為導(dǎo)向，學(xué)生的情感、技能和社會(huì)技能發(fā)展要得到足夠的重視

政府將制定不同科目教學(xué)的國家標(biāo)準(zhǔn)，教育改革將加強(qiáng)技能培養(yǎng)和藝術(shù)科目、自然教育、公民和價(jià)值教育，教育環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等科目間的整合以及更加豐富多樣的語言課程。芬蘭的小學(xué)生一般只上半天課，下午半天參加課外活動(dòng)或各種學(xué)習(xí)或娛樂俱樂部，主要的目標(biāo)就是讓所有低齡的兒童都能獲得想要的活動(dòng)，加強(qiáng)家校合作，讓有特殊需求的學(xué)生發(fā)展特殊能力。這樣的教育讓學(xué)生覺得學(xué)習(xí)壓力小，學(xué)習(xí)興趣得到保護(hù)，沒有厭學(xué)情緒，潛力可進(jìn)一步挖掘，同時(shí)在此過程中學(xué)會(huì)與他人合作，適應(yīng)社會(huì)?；A(chǔ)教育學(xué)校的角色定位是為了促進(jìn)學(xué)生情感和社會(huì)技能的發(fā)展，發(fā)展學(xué)生的社會(huì)包容性和交際能力等。

這些理念和政策值得中國的基礎(chǔ)教育借鑒和參考。研究性學(xué)習(xí)和綜合實(shí)踐課程不能流于形式，要與學(xué)科教學(xué)保持同等的地位；基礎(chǔ)教育弱化知識(shí)的考核，強(qiáng)調(diào)綜合學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)；建立合理的評(píng)價(jià)體系來促進(jìn)學(xué)生情感和社會(huì)技能的發(fā)展，都是我們?cè)诨A(chǔ)教育階段要考慮的問題。

3. 中等教育和培訓(xùn)建立靈活的學(xué)習(xí)途徑，為學(xué)生的終身學(xué)習(xí)提供機(jī)會(huì)

1994 年課程改革以后，芬蘭普通高中的課程學(xué)習(xí)由過去固定的 3 年制改為具有彈性的 2～4 年制，課程評(píng)價(jià)和課程管理方式亦發(fā)生了較大的變化。普通高中教育不僅要為學(xué)生提供其繼續(xù)深造、工作、生活、 發(fā)展個(gè)人興趣和促進(jìn)個(gè)性形成所需的知識(shí)與技能 ，同時(shí)還要為他們提供在有生之年終身學(xué)習(xí)和自我發(fā)展的機(jī)會(huì)。芬蘭學(xué)生 16 歲之前在綜合學(xué)校中學(xué)習(xí)，到畢業(yè)時(shí)再確定是接受普通高中教育還是職業(yè)教育。寬松的學(xué)習(xí)途徑給予學(xué)生更多的選擇權(quán)利，學(xué)生在課程學(xué)習(xí)的同時(shí)可以實(shí)現(xiàn)跨專業(yè)學(xué)習(xí)和為了證書參與培訓(xùn)的模塊，在中等學(xué)校學(xué)習(xí)的同時(shí)可以獲得職業(yè)教育的證書。

我們可以參考芬蘭的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)出適合中國國情的靈活的學(xué)習(xí)途徑和發(fā)展通道，設(shè)計(jì)出多樣性綜合的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系， 將終身學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)作為中等教育的重點(diǎn)之一。

4. 高等教育建立“發(fā)展學(xué)習(xí)中心”，加強(qiáng)教育和工作生活的聯(lián)系

芬蘭重視高等教育與勞動(dòng)力市場的銜接，加強(qiáng)教育和工作生活的聯(lián)系。面對(duì)當(dāng)前芬蘭勞動(dòng)力緊缺的現(xiàn)狀，政府試圖找到工業(yè)生產(chǎn)和福利社會(huì)的平衡點(diǎn)，加快培養(yǎng)人才的速度，把手工業(yè)和設(shè)計(jì)等與芬蘭的主干產(chǎn)業(yè)密切聯(lián)系的技能滲透在高等教育的課程中。每所大學(xué)都設(shè)有職業(yè)發(fā)展課程和其他以職業(yè)為導(dǎo)向的課程，統(tǒng)稱為“發(fā)展學(xué)習(xí)中心課程”，這是提高學(xué)生的職業(yè)競爭力的重要方式和手段。學(xué)習(xí)者在學(xué)校學(xué)習(xí)期間需要盡早熟悉未來工作環(huán)境，因此高校與企業(yè)和雇主的合作是職業(yè)教育和培訓(xùn)中必不可少的部分。由于迄今為止還沒有系統(tǒng)的培訓(xùn)能與未來職業(yè)相匹配，因此芬蘭采納最具操作性的最有效的定義，諸如“工作中心”“需求驅(qū)動(dòng)”和“應(yīng)對(duì)環(huán)境”來發(fā)展學(xué)生的職業(yè)技能和競爭力，相對(duì)應(yīng)的教育理念的更新，盡可能給學(xué)生一個(gè)清晰的職業(yè)發(fā)展圖像和雇傭前景變得更加重要。在職業(yè)教育和培訓(xùn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的修訂中，加強(qiáng)對(duì)工作中的規(guī)則、社會(huì)影響力這些知識(shí)的評(píng)價(jià)，提供職業(yè)競爭力的評(píng)估，也將成為聯(lián)系教育和未來職業(yè)生涯和未來更好生活的方式。這些經(jīng)驗(yàn)為中國的高等教育改革提供了一些參考。

5. 通過評(píng)估與改革相結(jié)合的方法，追求更高品質(zhì)的教育質(zhì)量

第4篇：發(fā)展規(guī)劃書范文

【關(guān)鍵詞】 資本弱化； 正常交易原則； 安全港規(guī)則； 負(fù)債； 權(quán)益

以稅收差異為基礎(chǔ)，以債權(quán)資本代替股權(quán)資本進(jìn)行投資是最主要的資本弱化籌劃形式。隨著跨國企業(yè)大量使用資本弱化稅務(wù)籌劃方式進(jìn)行跨國投資，對(duì)資本弱化進(jìn)行規(guī)制的稅收規(guī)則在各國相應(yīng)誕生，并在經(jīng)合組織（OECD）等國際機(jī)構(gòu)的努力下得到普遍認(rèn)同。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展與各國吸引外資政策的不斷變化，資本弱化稅籌方式與各國資本弱化規(guī)則均呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢(shì)。我國2007年頒布的《企業(yè)所得稅法》正式將資本弱化稅收規(guī)則引入稅收法律體系，企業(yè)的資本弱化稅務(wù)籌劃也將因此受到約束。

一、資本弱化稅收規(guī)則的產(chǎn)生與早期發(fā)展

資本弱化稅收規(guī)則本質(zhì)上是對(duì)企業(yè)負(fù)債利息稅前扣除的一種約束規(guī)則。在莫迪格利安尼、米勒提出MM理論（1958年）和修正的MM理論（1963年）之前，已有國家在其稅收法規(guī)中設(shè)置了資本弱化條款。如加拿大1952年的所得稅法第18節(jié)第4款規(guī)定：“加拿大公司所擁有的由特定非居民提供的超額負(fù)債利息不允許扣除。”從加拿大這一資本弱化條款可以看出，資本弱化稅收規(guī)制前期的發(fā)展主要是針對(duì)跨國投資的股權(quán)隱藏行為。股權(quán)資本通過債權(quán)的形式進(jìn)行投資，不僅獲得利息稅前扣除的稅盾效應(yīng)，而且還可以規(guī)避企業(yè)投資者繳納公司所得稅和個(gè)人所得稅所面對(duì)的雙重稅負(fù)問題。

OECD在1977年的《關(guān)于所得和財(cái)產(chǎn)避免雙重征稅的協(xié)定范本》（以下簡稱OECD范本）和1979年聯(lián)合國《關(guān)于發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家間避免雙重征稅的協(xié)定范本》（以下簡稱聯(lián)合國范本）均對(duì)跨國公司的母公司與子公司、子公司與子公司之間資金借貸的內(nèi)部價(jià)格作為轉(zhuǎn)讓定價(jià)進(jìn)行規(guī)定，但內(nèi)部資金借貸價(jià)格，即利率是否與市場利率相符，僅僅是與資本弱化問題相關(guān)的一個(gè)方面。1986年11月26日，OECD財(cái)政事務(wù)委員會(huì)（Committee on Fiscal Affairs）舉辦“資本弱化”專題報(bào)告會(huì)，此后，“資本弱化”概念便被各國廣為接受。在此之前，英國、美國都已分別在1970年、1976年本國的稅收規(guī)則中加入了利息扣除的相關(guān)條款。其后，法國、德國、澳大利亞、日本等國也相繼引入和制定了資本弱化相關(guān)稅制，英、美、加拿大等也相繼對(duì)自己的相關(guān)稅制進(jìn)行進(jìn)一步完善。

OECD對(duì)資本弱化的定義是從企業(yè)資本結(jié)構(gòu)進(jìn)行的，它認(rèn)為企業(yè)債務(wù)資本與權(quán)益資本的比例應(yīng)為1∶1，當(dāng)權(quán)益資本小于債務(wù)資本時(shí)，即為資本弱化。很顯然，這一定義超越了股東通過債權(quán)形式進(jìn)行股份隱藏的資本弱化的定義，將企業(yè)通過財(cái)務(wù)杠桿進(jìn)行過度舉債經(jīng)營的行為也包括在其中。不過，從OECD所提倡的兩種稅收規(guī)制方法之一——正常交易原則（Arm’s Length Principle）來看，OECD及各國對(duì)資本弱化稅收規(guī)制的焦點(diǎn)仍然是股份隱藏問題所帶來的稅收逃避。

資本弱化稅制的正常交易原則與轉(zhuǎn)讓定價(jià)中的正常交易原則有所不同。資本弱化稅制下正常交易原則的焦點(diǎn)除了利率是否與市場利率相同之外，還關(guān)注全部債務(wù)的適當(dāng)水平，從關(guān)聯(lián)方獲取貸款的程度，以及如沒有特殊關(guān)系是否能取得與預(yù)期相差無幾的債務(wù)融資。

OECD所提倡的另一種稅收規(guī)制方法是安全港規(guī)則（Safe Harbor）。安全港規(guī)則的前身也是轉(zhuǎn)讓定價(jià)的一種關(guān)聯(lián)交易認(rèn)定方法。安全港規(guī)則在資本弱化稅制中的應(yīng)用，是制定一個(gè)固定的財(cái)務(wù)比率，在比率之內(nèi)允許債務(wù)利息在稅前扣除，而超過該比率的利息支付將不能在稅前扣除。

雖然正常交易原則體現(xiàn)了實(shí)質(zhì)公平，但比較而言，安全港規(guī)則顯然更有利于減輕稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)行成本和提高執(zhí)行效率，因此，現(xiàn)實(shí)中安全港規(guī)則得到更多國家的采用。為了避免單一的安全港規(guī)則違背稅收中性原則，影響企業(yè)之間的公平競爭，多數(shù)國家在以安全港規(guī)則為主的基礎(chǔ)上，也輔之以正常交易原則，如美國、德國、法國、日本等，少數(shù)國家（如英國）執(zhí)行單一的正常交易原則。

由于OECD以債務(wù)資本與權(quán)益資本的比例作為衡量企業(yè)資本弱化的標(biāo)準(zhǔn)，因此，早期大多數(shù)國家也是以債務(wù)資本與權(quán)益資本①的比例來作為本國資本弱化的安全港比例，而且大部分是針對(duì)非居民關(guān)聯(lián)方負(fù)債的。與其他國家不同的是，美國的安全港除了使用負(fù)債/權(quán)益比率外，還使用調(diào)整后的應(yīng)納稅所得（Adjusted Taxable Income，ATI）②作為安全港比例，同時(shí)滿足超過兩個(gè)安全港比例條件才被認(rèn)為是超額利息。這就是著名的1989年美國國家收入法案163（j）條款，又被稱之為“收益剝離條款”（Earning Stripping Provision）。除了安全港比例與別的國家不同外，美國對(duì)超過部分的利息處理方式也與其他國家有別。絕大部分國家對(duì)超額利息不允許直接在稅前扣除，而美國則是允許以后年度在不超過規(guī)定比例的前提下無限期扣除。

二、對(duì)資本弱化規(guī)則的主要爭議

對(duì)資本弱化規(guī)則的爭議主要集中在以下三點(diǎn)：

第5篇：發(fā)展規(guī)劃書范文

一、戰(zhàn)略規(guī)劃的涵義

所謂戰(zhàn)略規(guī)劃，就是制定組織的長期目標(biāo)并將其付諸實(shí)施，它是一個(gè)正式的過程和儀式。運(yùn)用在公共圖書館，戰(zhàn)略規(guī)劃是指在一定時(shí)間內(nèi)，公共圖書館通過哪些行動(dòng)步驟來完成館內(nèi)的建設(shè)與發(fā)展，達(dá)到預(yù)期的目的。通過制定戰(zhàn)略計(jì)劃，明確公共圖書館的使命是什么，確定目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，考慮使用什么手段、什么措施、什么方法來達(dá)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，滿足用戶的需要，實(shí)現(xiàn)資源的有效分配和利用。

二、公共圖書館進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃的必要性

戰(zhàn)略規(guī)劃不僅適用于各大企業(yè)，對(duì)于公共圖書館也同樣適用，公共圖書館作為一個(gè)由國家中央或地方政府管理、資助和支持的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是人們構(gòu)建終身學(xué)習(xí)的平臺(tái)，擔(dān)負(fù)著為科學(xué)研究服務(wù)和為大眾服務(wù)的雙重任務(wù)。公共圖書館通過分析社會(huì)的文化大環(huán)境，了解館內(nèi)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，制定合理有效的戰(zhàn)略規(guī)劃，不僅可以使每個(gè)館員都明白本館的目標(biāo)， 增加凝聚力，還能加快圖書館事業(yè)的發(fā)展，能夠?yàn)樯鐣?huì)公眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，能夠更好的在提高全民族科學(xué)文化水平方面發(fā)揮重要的作用。

三、我國公共圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的現(xiàn)狀

1、意識(shí)淡薄。目前我國的公共圖書館缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，沒有清晰的發(fā)展戰(zhàn)略，沒有具體的戰(zhàn)略目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃，缺乏科學(xué)的決策機(jī)制，對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃意識(shí)淡薄，很多普通館員甚至沒有聽說過何為戰(zhàn)略規(guī)劃，一些管理者對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃的重要性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏熱情，滿足于圖書館的現(xiàn)狀，認(rèn)為戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)圖書館是可有可無的。

2、缺乏理論指導(dǎo)。我國公共圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃缺乏權(quán)威的理論指導(dǎo)，且研究滯后，在學(xué)術(shù)界，對(duì)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的理論研究也很少，沒有專門研究關(guān)于我國公共圖書館制定戰(zhàn)略規(guī)劃的參考資料。中國圖書館學(xué)會(huì)作為我國圖書館領(lǐng)域的唯一一個(gè)國家一級(jí)學(xué)會(huì)，在其網(wǎng)站上“近期規(guī)劃”一欄只有5條記錄：“中國圖書館學(xué)會(huì)2006年工作計(jì)劃”、“中國圖書館學(xué)會(huì)”十一五“期間工作規(guī)劃” 、“中國圖書館學(xué)會(huì)2009年工作計(jì)劃”、 “中國圖書館學(xué)會(huì)2010年工作計(jì)劃” 、“中國圖書館學(xué)會(huì)2011年工作要點(diǎn)” ，在其“行業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)”一欄中也沒有根據(jù)我國國情編制的圖書館制定戰(zhàn)略規(guī)劃的參考資料和指南。可見，目前國內(nèi)公共圖書館對(duì)制定戰(zhàn)略規(guī)劃尚未引起重視。因此，缺乏充分的理論指導(dǎo)，制定戰(zhàn)略規(guī)劃的難度也就加大了，不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，還可能起不到預(yù)期的效果。

3、經(jīng)驗(yàn)不足。通過對(duì)國內(nèi)市級(jí)以上公共圖書館網(wǎng)站的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)只有在“十一五”期間，在《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》對(duì)公共圖書館的影響下，一些公共圖書館才根據(jù)國家“十一五”規(guī)劃制定了相應(yīng)的圖書館發(fā)展“十一五”規(guī)劃，如2006年國家圖書館首先通過了《國家圖書館“十一五”規(guī)劃綱要》；南京圖書館制定了《南京圖書館事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃指導(dǎo)思想與工作思路》；安徽省圖書館制定的《安徽省圖書館“十一五”規(guī)劃》等等，但是嚴(yán)格的講，這些規(guī)劃都不能成為真正意義上的戰(zhàn)略規(guī)劃，不過可以說明我國公共圖書館開始意識(shí)到戰(zhàn)略規(guī)劃的重要，并正在積極努力的探索，我國公共圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)仍然不足，我們目前進(jìn)行的發(fā)展規(guī)劃，只是戰(zhàn)略規(guī)劃的起步階段、摸索階段、初級(jí)階段。

四、如何合理有效的進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃

1、進(jìn)行戰(zhàn)略分析。公共圖書館作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，不是孤立存在的，公共圖書館的生存和發(fā)展總是會(huì)因?yàn)橥獠凯h(huán)境和內(nèi)部環(huán)境的影響而受到制約。因此要制定一個(gè)合理可行的戰(zhàn)略規(guī)劃，首先必須要進(jìn)行戰(zhàn)略分析，我們可以通過分析公共圖書館的內(nèi)部環(huán)境，如館員的態(tài)度、館員的素質(zhì)、文獻(xiàn)館藏、經(jīng)費(fèi)支持、人才計(jì)劃、采購計(jì)劃等方面，明確本館的性質(zhì)、服務(wù)對(duì)象以及發(fā)展方向，分析本館的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，以作為制定戰(zhàn)略規(guī)劃的參考，建立具有科學(xué)性和前瞻性的戰(zhàn)略決策機(jī)制，把握機(jī)會(huì)，為更好的確定戰(zhàn)略目標(biāo)做好準(zhǔn)備。

2、確定戰(zhàn)略目標(biāo)。

（1）總體目標(biāo)：通過戰(zhàn)略分析，確定合理可行的3——5年的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，如公共圖書館達(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到省市一級(jí)圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施狀況得到更好的改善，服務(wù)能力進(jìn)一步提高，館員整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，信息化水平顯著提升，文獻(xiàn)資源日益豐富，優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，提高館藏質(zhì)量，進(jìn)一步提升文獻(xiàn)保障能力，信息化裝備水平顯著提升，大力推進(jìn)數(shù)字圖書館建設(shè)、公益性電子閱覽室建設(shè)，進(jìn)一步豐富公共圖書館的服務(wù)資源，擴(kuò)大服務(wù)范圍，服務(wù)水平顯著提高等等。

（2）具體目標(biāo)：在實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)的情況下，每年逐步實(shí)現(xiàn)諸如以下各種具體目標(biāo)，如館藏文獻(xiàn)數(shù)量、年均接待到館讀者總?cè)舜?、流通文獻(xiàn)數(shù)量、網(wǎng)站訪問人次都明顯增加；計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)、電子閱覽室終端數(shù)大幅增加；積極開展文化信息資源共享工程、送書下鄉(xiāng)活動(dòng)；開展書評(píng)、競賽等活動(dòng)，舉辦以不同層次讀者為對(duì)象的檢索知識(shí)培訓(xùn)班，各種展覽、講座等各類讀者活動(dòng)；做好每年的圖書館宣傳服務(wù)周工作，加大社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設(shè)，開展群眾性的讀書活動(dòng)；采取多種途徑引進(jìn)和招聘專業(yè)人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)；還有地方的公共圖書館必須加大對(duì)地方文獻(xiàn)的收集力度等等具體可操作的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（3）著手戰(zhàn)略實(shí)施并進(jìn)行戰(zhàn)略控制。戰(zhàn)略實(shí)施是戰(zhàn)略制定的繼續(xù)，為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行。公共圖書館在明晰了自己的戰(zhàn)略目標(biāo)后，就要根據(jù)自身?xiàng)l件制定切實(shí)可行的行動(dòng)方案，以確保實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的行為。我們可以利用常用的戰(zhàn)略實(shí)施工具，如平衡計(jì)分卡和差距分析，也可以在戰(zhàn)略實(shí)施過程中選擇采用以下幾種手段來實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的實(shí)施，如指揮型、變革型、合作型、文化型、增長型5種戰(zhàn)略實(shí)施手段。

在進(jìn)行戰(zhàn)略實(shí)施的同時(shí)還要進(jìn)行戰(zhàn)略控制，戰(zhàn)略控制主要是指公共圖書館在戰(zhàn)略實(shí)施的過程中，檢查所進(jìn)行的各項(xiàng)活動(dòng) 進(jìn)展情況，評(píng)價(jià)實(shí)施戰(zhàn)略后的單位績效，把它與既定的戰(zhàn)略目標(biāo)與績效標(biāo)準(zhǔn)作比較，發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略差距，分析產(chǎn)生偏差的原因，糾正偏差，從而更好的將戰(zhàn)略目標(biāo)與本館當(dāng)前所處的內(nèi)外環(huán)境協(xié)調(diào)一致，使公共圖書館的戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

五、結(jié)語

綜上所述，我們可以看到我國公共圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃還不完善，戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施效果還不明顯，因此，我們要高度重視戰(zhàn)略規(guī)劃的編制與實(shí)踐，普及戰(zhàn)略規(guī)劃的原理與方法，以推動(dòng)我國公共圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的建設(shè)，更好的實(shí)現(xiàn)圖書館的社會(huì)智職能，加快圖書館事業(yè)的發(fā)展，從而為地方的經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面提供更好的服務(wù)。

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第6篇：發(fā)展規(guī)劃書范文

關(guān)鍵詞：規(guī)劃信息化；發(fā)展趨勢(shì)；關(guān)鍵技術(shù)

居民生活水平的提高、城市化進(jìn)程的加劇，這兩大要素都對(duì)城市提出了更高效、高質(zhì)的功能性需求，因此城市規(guī)劃的責(zé)任進(jìn)一步加重了，需要向更高的水準(zhǔn)和層次發(fā)展來滿足實(shí)際需求，規(guī)劃信息化的蓬勃發(fā)展正是這種狀況的外在體現(xiàn)之一。作為一種新型城市規(guī)劃模式，規(guī)劃信息化繼承了舊有城市規(guī)劃模式的復(fù)雜化特征，而綜合運(yùn)用的多種信息技術(shù)令這種復(fù)雜化特征愈發(fā)明顯，因此，規(guī)劃信息化自身的技術(shù)特征對(duì)其未來的發(fā)展方向有著決定性的影響，是預(yù)估其發(fā)展趨勢(shì)的關(guān)鍵。

1 規(guī)劃信息化的關(guān)鍵技術(shù)特征

城市規(guī)劃的工作雖然繁雜，但大體來說可以分為規(guī)劃設(shè)計(jì)、規(guī)劃管理、規(guī)劃輔助這三類，用于城市規(guī)劃的諸多信息技術(shù)基本都是為這三項(xiàng)工作服務(wù)的。因此以這三種技術(shù)目的為基準(zhǔn)，分析規(guī)劃信息化中關(guān)鍵信息技術(shù)的技術(shù)特征。

1.1 用于規(guī)劃設(shè)計(jì)的信息技術(shù)

目前應(yīng)用于規(guī)劃設(shè)計(jì)的信息技術(shù)主要有兩類，分別是數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)。

1.1.1 數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)。數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)是某一類型技術(shù)應(yīng)用模式的統(tǒng)稱，這類技術(shù)的基礎(chǔ)在于城市規(guī)劃的基礎(chǔ)信息建設(shè)。事先建立城市規(guī)劃專用的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，將城市區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)地形圖、歷年的規(guī)劃記錄和規(guī)劃數(shù)據(jù)、各種城市信息的統(tǒng)計(jì)資料等基礎(chǔ)信息都存儲(chǔ)在里面，在進(jìn)行城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，直接從數(shù)據(jù)庫中提取信息使用即可。需要注意的是，基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫所提供的數(shù)據(jù)具有表面化特征，但具有很高的挖掘價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值，在設(shè)計(jì)時(shí)要充分分析和發(fā)掘才能實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息價(jià)值的最大化，所以這類技術(shù)才被稱為數(shù)據(jù)挖掘?？傮w來說，數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)具有提升規(guī)劃設(shè)計(jì)中所用信息價(jià)值的功用。

1.1.2 虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)。該項(xiàng)技術(shù)的關(guān)鍵在于以電腦模擬出虛擬的規(guī)劃設(shè)計(jì)結(jié)果，與普通虛擬技術(shù)不同的是，虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)模擬出的空間具有三維化特征，而且能實(shí)現(xiàn)感觀模擬效果，令使用者不只通過視覺，還能以嗅覺、觸覺、聽覺等感觀去實(shí)際感受規(guī)劃設(shè)計(jì)的效果。嚴(yán)格來說，虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)將城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)、預(yù)期、效果檢驗(yàn)三項(xiàng)工作融合在了一起，規(guī)劃設(shè)計(jì)人員可以直接在虛擬空間中進(jìn)行城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)，并立刻看到預(yù)期的設(shè)計(jì)效果，親身體驗(yàn)到實(shí)際效果的優(yōu)劣，并對(duì)不足的部分即時(shí)修改。這種設(shè)計(jì)模式不僅極大地提升了設(shè)計(jì)效率，而且對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量也有很好的優(yōu)化效果。

1.2 用于規(guī)劃管理的信息技術(shù)

規(guī)劃管理一直是城市規(guī)劃的一大難點(diǎn)，城市規(guī)劃牽扯到多部門、多領(lǐng)域、多人群，可以說幾乎與城市的所有居民都有聯(lián)系，這種復(fù)雜性導(dǎo)致了傳統(tǒng)的規(guī)劃管理一直呈現(xiàn)不同程度的混亂狀態(tài)。能有效解決這一問題的正是信息技術(shù)中的數(shù)字管理平臺(tái)和電子一圖技術(shù)。

1.2.1 數(shù)字管理平臺(tái)。在城市的規(guī)劃管理中，必須辦理的規(guī)劃業(yè)務(wù)不僅種類繁雜而且數(shù)量龐大，為此，許多城市都為規(guī)劃管理建立了專門的電子業(yè)務(wù)平臺(tái)，以期實(shí)現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)的數(shù)字化、信息化管理。電子平臺(tái)不僅具有極高的管理效率和管理能效，而且為城市的所有民眾提供了參與城市規(guī)劃的窗口，能令規(guī)劃的管理決策更貼合城市居民的實(shí)際需求，提升城市規(guī)劃質(zhì)量。

1.2.2 電子一圖技術(shù)。電子一圖技術(shù)是GIS技術(shù)、信息制圖技術(shù)、電子地圖技術(shù)、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)技術(shù)的一種統(tǒng)合應(yīng)用。這種技術(shù)將城市規(guī)劃、審批、管理需要用到的屬性數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)、資料數(shù)據(jù)等全部統(tǒng)合、疊加、拼接到城市的電子地圖上，并令該圖能反映出這些數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)變化。這樣一來只要通過操作這張電子圖就能實(shí)現(xiàn)全部的規(guī)劃管理，具體來說，在圖上對(duì)某區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃管理時(shí)，相關(guān)的管理信息立刻就會(huì)全部顯示出來，這樣一來大大提高了規(guī)劃管理的條理性和效率。

1.3 用于規(guī)劃輔助的信息技術(shù)

規(guī)劃輔助的工作通常與上述的規(guī)劃設(shè)計(jì)和規(guī)劃管理結(jié)合起來，不能獨(dú)立存在。但用于規(guī)劃輔助的信息技術(shù)和信息系統(tǒng)往往具有一定的獨(dú)立性，因此在這里將其與設(shè)計(jì)、管理分開討論。以規(guī)劃輔助為目的的最典型信息技術(shù)就是城市規(guī)劃專用的動(dòng)態(tài)化基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。這二個(gè)信息系統(tǒng)通常共同進(jìn)行建設(shè)和應(yīng)用，通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)規(guī)劃信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)收集和提取，以數(shù)據(jù)庫對(duì)規(guī)劃信息進(jìn)行分類、整理和存儲(chǔ)。二者共同構(gòu)成的規(guī)劃輔助系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立于設(shè)計(jì)和管理系統(tǒng)之外，能實(shí)現(xiàn)獨(dú)立收集、獨(dú)立存儲(chǔ)、獨(dú)立運(yùn)作，但可以隨時(shí)為規(guī)劃設(shè)計(jì)提供數(shù)據(jù)資料，為規(guī)劃管理提供決策參考。

2 規(guī)劃信息化的未來發(fā)展趨勢(shì)

規(guī)劃信息化在未來的發(fā)展受兩大因素影響，分別是技術(shù)和需求。其中需求因素具有長期性和不確定性，而技術(shù)因素則因特征和水平可以實(shí)現(xiàn)短期內(nèi)的預(yù)測(cè)。因此，這里僅以目前可預(yù)知的技術(shù)水準(zhǔn)，結(jié)合最迫切的發(fā)展需求，討論規(guī)劃信息化在未來一定時(shí)期內(nèi)的發(fā)展趨勢(shì)。

2.1 數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促成的信息共享趨勢(shì)

我國的許多城市都已經(jīng)建立了自己的規(guī)劃用信息數(shù)據(jù)庫，但在共享方面做得并不好，數(shù)據(jù)庫的獨(dú)立性過強(qiáng)，一方面難以實(shí)現(xiàn)跨城市、跨領(lǐng)域、跨部門的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)交流，另一方面也使數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用能效得不到充分發(fā)揮。為了解決這一問題，部分城市已經(jīng)開始加強(qiáng)共享平臺(tái)建設(shè)和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，一方面將城市規(guī)劃的數(shù)據(jù)庫與公安、稅務(wù)、工商、交通等部門的數(shù)據(jù)庫連接起來，建立城市整體的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)；另一方面，與其他城市展開合作，連接數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，期望最終能完成全國范圍的巨大城市規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)，這對(duì)我國城市規(guī)劃水平的提升是非常有幫助的。

2.2 遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)促成的動(dòng)態(tài)規(guī)劃趨勢(shì)

目前的規(guī)劃信息化模式無論是設(shè)計(jì)還是管理在動(dòng)態(tài)性上都有所不足，難以滿足越來越快的城市變化需求。因此，需要進(jìn)一步強(qiáng)化遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)，將其與前述的虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、電子一圖技術(shù)結(jié)合起來，對(duì)城市中的各項(xiàng)規(guī)劃信息實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)反饋，保證城市規(guī)劃的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

2.3 GIS技術(shù)促成的智能規(guī)劃趨勢(shì)

從本質(zhì)上來說，城市規(guī)劃是一種有方向性的成果預(yù)期，因此預(yù)期結(jié)果的全面性和準(zhǔn)確性直接關(guān)系到城市規(guī)劃的最終質(zhì)量，這種特征反映到規(guī)劃信息化上就是發(fā)展趨勢(shì)的智能化。從技術(shù)層面來看，目前最適于智能規(guī)劃的技術(shù)是GIS，因?yàn)镚IS技術(shù)原本就集成了空間分析和數(shù)學(xué)模型兩大技術(shù)，這兩種技術(shù)都可以應(yīng)用于智能分析。通過對(duì)GIS的改進(jìn)和融合，可以令其與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫連接起來，預(yù)測(cè)出更準(zhǔn)確、全面的規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理效果。

3 結(jié)束語

作為信息技術(shù)實(shí)用化的產(chǎn)物之一，規(guī)劃信息化必然會(huì)隨著信息技術(shù)不斷的發(fā)展、創(chuàng)新而持續(xù)進(jìn)步和成熟?？梢灶A(yù)期城市規(guī)劃總體在未來的發(fā)展依然會(huì)是一個(gè)多元化和動(dòng)態(tài)化的進(jìn)程，因此未來信息技術(shù)在城市規(guī)劃中的應(yīng)用也會(huì)呈現(xiàn)出這種技術(shù)特征，這為技術(shù)人員對(duì)規(guī)劃信息化的研究指明了方向。相信未來以更多特征展現(xiàn)在世人面前的規(guī)劃信息化能在我國的城市建設(shè)工程中發(fā)揮更理想的作用。

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第7篇：發(fā)展規(guī)劃書范文

為加快推進(jìn)我省工藝美術(shù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我省工藝美術(shù)行業(yè)又好又快的科學(xué)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、“十二五”發(fā)展回顧

（一）主要成就

1.規(guī)模效益居全國前列。

目前，我省工藝美術(shù)行業(yè)主要包括：琉璃、陶瓷、風(fēng)箏、地毯、雕塑、草柳編、抽紗刺繡（工藝家紡）、金屬工藝品、嵌銀制品等12大類116個(gè)品種。按新統(tǒng)計(jì)口徑，全省工藝美術(shù)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)由2012年的929家增加到2015年的1149家，年均增長7.34%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入由2012年的1201.8億元增加到2015年的2099.63億元，年均增長20.44%；利潤總額由2012年的74.7億元增加到2015年的126.37億元，年均增長19.15%；利稅總額由2012年的129.1億元增加到2015年的219.66億元，年均增長19.38%。2015年底，全省工藝美術(shù)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入居全國第二位，僅次于廣東；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入、利潤、利稅、出口同比分別增長10.80%、5.59%、5.22%和5.10%。

2.傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)得到加強(qiáng)。

《山東省傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)辦法》是指導(dǎo)我省工藝美術(shù)行業(yè)做好傳承與發(fā)展工作的綱領(lǐng)性文件。圍繞《辦法》的有關(guān)規(guī)定和要求，在深入行業(yè)調(diào)研的基礎(chǔ)上，擬定了“保護(hù)資金的申請(qǐng)報(bào)告和使用辦法”、“工藝美術(shù)珍品的認(rèn)定辦法”等方案。制定了“工藝美術(shù)行業(yè)振興計(jì)劃”，撰寫了《工藝美術(shù)行業(yè)市場調(diào)研分析報(bào)告》，編輯出刊了《山東省工藝美術(shù)精品集》、《山東省工藝美術(shù)名人作品集》和《第四屆山東省工藝美術(shù)大師作品集》，申報(bào)了《社會(huì)組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目》、《山東省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)》。為政府決策提供了科學(xué)依據(jù)，同時(shí)也為正確引導(dǎo)和指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)順利發(fā)展提供了有效的參考。

3.品牌戰(zhàn)略效果顯著。

一是結(jié)合“十二五”規(guī)劃，每年編制名牌產(chǎn)品推薦計(jì)劃，為省質(zhì)監(jiān)局編制行業(yè)名牌立項(xiàng)建議目錄，為工藝美術(shù)行業(yè)制定質(zhì)量發(fā)展報(bào)告，幫助企業(yè)申報(bào)、復(fù)評(píng)國家級(jí)馳名商標(biāo)和省級(jí)著名商標(biāo)及名牌產(chǎn)品。二是按照省經(jīng)信委和省聯(lián)社關(guān)于市場營銷年、品牌建設(shè)年和品牌提升年的主題活動(dòng)，緊密結(jié)合行業(yè)實(shí)際，從宏觀上打造全行業(yè)“大品牌”。省協(xié)會(huì)、各市協(xié)會(huì)、各專業(yè)委員會(huì)積極組織會(huì)員單位參加全國及有關(guān)省市舉辦的大型專業(yè)展覽展會(huì)，整體推介行業(yè)產(chǎn)品和作品?！笆濉蹦?，全省工藝美術(shù)行業(yè)共有中國名牌10個(gè)、山東名牌39個(gè)，中國馳名商標(biāo)14個(gè)、省著名商標(biāo)45個(gè)（“十一五”末分別為6個(gè)、16個(gè)、5個(gè)、15個(gè)）。

4.行業(yè)人才隊(duì)伍日益壯大。

一是組織會(huì)員參加多期國家級(jí)技術(shù)培訓(xùn)，涉及專業(yè)有植物纖維編織、漆藝、古典紅木家具、編織纖維藝術(shù)、圖案設(shè)計(jì)、黑陶（陶藝）藝術(shù)等高級(jí)研修和培訓(xùn)班，共培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員70余人次。二是組織會(huì)員參加中國木雕現(xiàn)場創(chuàng)作大賽、中國美術(shù)陶瓷技藝大賽和硯雕大賽。承辦了四屆省級(jí)工藝雕刻（制硯）和陶瓷工藝技能大賽，四屆大賽的參賽人數(shù)達(dá)500多人次。三是行業(yè)目前省協(xié)會(huì)已擁有團(tuán)體和個(gè)人會(huì)員520個(gè)；設(shè)有琉璃、風(fēng)箏等7個(gè)專業(yè)委員會(huì)。幫助泰安、菏澤、濟(jì)南、日照、博興等建立了協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)?！笆濉蹦?，全省工藝美術(shù)行業(yè)擁有亞太地區(qū)手工藝大師3名、中國工藝美術(shù)大師19名、省工藝美術(shù)大師286名、省工藝美術(shù)名人140名；獲百花杯和金鳳凰杯中國工藝美術(shù)精品獎(jiǎng)513個(gè)，其中金獎(jiǎng)93個(gè)、銀獎(jiǎng)110個(gè)、銅獎(jiǎng)142個(gè)、優(yōu)秀獎(jiǎng)168個(gè)；國家級(jí)技術(shù)中心1個(gè)、省級(jí)技術(shù)中心13個(gè)、省工業(yè)設(shè)計(jì)中心2個(gè)、省級(jí)技師工作站1個(gè)。

5.展覽展會(huì)成績顯著。

積極參加中國工藝美術(shù)大師作品暨國際藝術(shù)精品博覽會(huì)和全國工藝品旅游紀(jì)念品暨家居用品交易會(huì)，兩會(huì)五年參展企業(yè)500余家，大師300余名，累計(jì)成交額達(dá)上億元。積極配合北京、上海、濰坊等地市協(xié)會(huì)和省殘聯(lián)等有關(guān)部門組織山東省傳統(tǒng)民間工藝品展銷會(huì)、琉光異彩?山東琉璃料器精品交流展和齊魯陶柳工藝品展、風(fēng)箏萬里行和山東省首屆聾人工藝美術(shù)作品展等多種形式的會(huì)展和專題推廣活動(dòng)，為拓展市場覆蓋面和擴(kuò)大特色區(qū)域影響力起到了積極作用。連續(xù)舉辦七屆中國（山東）工藝美術(shù)博覽會(huì)，參展商、采購商總計(jì)近8000人次、觀眾達(dá)6萬人次，參展省份遍及全國20余個(gè)省市，現(xiàn)場成交額達(dá)1.2億元、意向成交額達(dá)3.6億元，有2943件作品分別獲得精品獎(jiǎng)和設(shè)計(jì)創(chuàng)新獎(jiǎng)。

6.特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群影響力得到擴(kuò)大。

圍繞“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”并與地方政府部門配合，努力推進(jìn)整合各種資源，以整體優(yōu)勢(shì)打造行業(yè)的良好形象，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群、基地建設(shè)方面，做出了積極努力，并協(xié)助提高聲譽(yù)和影響力?！笆濉蹦?，全行業(yè)共有國家級(jí)工藝美術(shù)特色產(chǎn)業(yè)集群11個(gè)、省級(jí)13個(gè)，特色區(qū)域23個(gè)。

（二）存在的問題

一是工藝美術(shù)的傳統(tǒng)市場是歐美市場，美洲正在恢復(fù)，歐洲市場在政府債務(wù)的影響下萎靡不振；新興市場還需要一個(gè)較長的培育期。國內(nèi)低端消費(fèi)市場正在發(fā)展，高端市場較低迷，需一個(gè)較長時(shí)間的市場過渡調(diào)整期。二是企業(yè)生產(chǎn)成本近幾年因勞動(dòng)力成本、原材料價(jià)格上漲而持續(xù)不斷上漲，國內(nèi)國際市場的成品銷售價(jià)格卻提高緩慢而匯率多年來也在持續(xù)升值；加之各種貿(mào)易壁壘，企業(yè)間競爭越發(fā)激烈，不良競爭現(xiàn)象突出等等，嚴(yán)重壓縮了企業(yè)利潤空間，企業(yè)利潤率不斷下降。三是大部分重點(diǎn)品種的生產(chǎn)企業(yè)招工難，部分企業(yè)開工不足，設(shè)備閑置。四是全行業(yè)總體設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力薄弱，大部分品種缺乏深層次的開發(fā)，低端同質(zhì)化現(xiàn)象普遍。五是絕大部分企業(yè)、個(gè)人對(duì)商標(biāo)品牌作用認(rèn)識(shí)不到位，尤其在出口產(chǎn)品方面尤為薄弱。六是傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)性政策措施與弘揚(yáng)先進(jìn)文化和繼承優(yōu)秀技藝的要求不相適應(yīng)，在規(guī)劃、宣傳、投入、引導(dǎo)、保護(hù)等方面力度不夠。

二、“十三五”發(fā)展形勢(shì)分析

（一）工藝美術(shù)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

1.新常態(tài)下新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，但實(shí)際增量依然可觀；經(jīng)濟(jì)增長更趨平穩(wěn)，增長動(dòng)力更為多元，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展前景更加穩(wěn)定。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，人們的消費(fèi)能力日益增強(qiáng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷改變并持續(xù)升級(jí)；以及正在實(shí)施的“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略和推進(jìn)“西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先”的四大板塊都為工藝美術(shù)文化產(chǎn)業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。

2.豐富的資源優(yōu)勢(shì)。

蜚聲海內(nèi)外的齊魯文化、具有世界級(jí)影響力的儒家思想、豐厚的龍山文化等是工藝美術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展不竭的文化源泉。豐富的黃金、寶石等礦產(chǎn)資源及農(nóng)副產(chǎn)品，為工藝美術(shù)的發(fā)展提供了原材料基礎(chǔ)；一批國家及省級(jí)工美大師和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，保障了傳統(tǒng)工藝美術(shù)的傳承發(fā)展；已有上百年甚至上千年歷史的地毯、抽紗刺繡、草柳編、琉璃、陶瓷、制硯、風(fēng)箏等技藝，是發(fā)展工藝美術(shù)廣泛的群眾基礎(chǔ)。

3.巨大的市場需求。

隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，精神文化產(chǎn)品需求越來越大。工藝美術(shù)品特別是旅游紀(jì)念品、環(huán)境裝飾用品、家庭裝飾和陳設(shè)品、禮品和收藏品將成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。隨著我國國際地位的提高和對(duì)外交流的擴(kuò)大，世界對(duì)我國優(yōu)秀民族文化認(rèn)同程度也將隨之提高，以中華優(yōu)秀文化為內(nèi)涵的工藝美術(shù)品的國際需求將持續(xù)上升。

4.高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用。

隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，工業(yè)化和信息化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)的工藝美術(shù)品的生產(chǎn)、設(shè)計(jì)已經(jīng)正在發(fā)生歷史性變革。傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代生產(chǎn)方式的有機(jī)結(jié)合，信息、激光、微電子、新材料、表面處理等新技術(shù)和新設(shè)備的應(yīng)用，將極大地提高工藝美術(shù)產(chǎn)品的勞動(dòng)效率，提升設(shè)計(jì)水平和縮短研發(fā)時(shí)間，增加產(chǎn)品功能和花色品種，提高產(chǎn)品檔次，進(jìn)一步增強(qiáng)拉長產(chǎn)業(yè)鏈條的能力，促進(jìn)工藝美術(shù)品的規(guī)?；l(fā)展。

工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)作為制造業(yè)的重要組成部分，文化產(chǎn)業(yè)的生力軍，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要推動(dòng)力量，其發(fā)展已經(jīng)得到廣泛重視。隨著國家和我省相關(guān)保護(hù)、促進(jìn)政策的制定和實(shí)施，將為工藝美術(shù)行業(yè)的振興開啟完善的政策通道，提供良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）工藝美術(shù)行業(yè)發(fā)展的制約因素

1.科技創(chuàng)新水平與國內(nèi)外市場競爭不相適應(yīng)。

總體上看，工藝美術(shù)文化資源的深度開發(fā)不夠，原創(chuàng)能力比較薄弱，集成創(chuàng)新尚未形成體系，引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新步伐不快，新材料、新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用滯后，行業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變緩慢，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)檔次較低，現(xiàn)代工藝品、旅游紀(jì)念品、禮品收藏品、玩具、首飾等發(fā)展滯后，部分傳統(tǒng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢(shì)正在喪失。

2.市場體系建設(shè)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展不相適應(yīng)。

工藝美術(shù)品展示、精品收購和產(chǎn)品交易的設(shè)施和場所嚴(yán)重不足，專業(yè)市場沒有形成體系，一般市場缺乏規(guī)范。集市貿(mào)易和地?cái)偸降慕?jīng)營方式，導(dǎo)致傳統(tǒng)高級(jí)技藝的產(chǎn)品價(jià)值沒有得到真正體現(xiàn)；產(chǎn)品市場定價(jià)機(jī)制尚未形成，無序競爭不同程度的存在；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率低，市場監(jiān)督機(jī)制不健全；評(píng)估、拍賣、定價(jià)、經(jīng)紀(jì)、推介等市場中介機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后。

3.高技能人才與支撐行業(yè)發(fā)展和實(shí)施精品戰(zhàn)略不相適應(yīng)。

大師級(jí)人才的數(shù)量偏少，年齡普遍老化，待遇普遍偏低；全行業(yè)的師承制度還沒有真正建立起來，許多技藝后繼無人；高級(jí)技師比例偏小，創(chuàng)意人才嚴(yán)重不足，設(shè)計(jì)人員中能夠綜合文化、藝術(shù)、科技、經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行創(chuàng)作的人員稀缺。

4.行業(yè)服務(wù)體系建設(shè)與市場經(jīng)濟(jì)體制的要求不相適應(yīng)。

新的行業(yè)管理體制尚需進(jìn)一步建立和完善，協(xié)會(huì)組織缺乏政策、資金、組織手段和與政府溝通、協(xié)調(diào)的機(jī)制，引領(lǐng)整個(gè)工藝美術(shù)行業(yè)發(fā)展的作用得不到充分發(fā)揮。同時(shí)，信息統(tǒng)計(jì)、人才培訓(xùn)和技術(shù)交流、法律支援和政策研究、市場預(yù)測(cè)、傳統(tǒng)技藝記載等服務(wù)體系不健全，服務(wù)能力和水平需要進(jìn)一步提高。

5.保護(hù)性政策與優(yōu)秀技藝傳承和弘揚(yáng)先進(jìn)文化的要求不相適應(yīng)。

一些傳統(tǒng)的工藝美術(shù)產(chǎn)品和技藝，在高科技支持下倍率級(jí)增長的社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率面前，處于弱勢(shì)。由于缺乏保護(hù)性政策、法規(guī)和資金，傳統(tǒng)品種和技藝出現(xiàn)大面積萎縮，一半以上的傳統(tǒng)品種和技藝已經(jīng)處在生存困難和瀕臨滅絕的境地，已有9個(gè)產(chǎn)品失傳或停產(chǎn)。省內(nèi)保護(hù)性政策沒有出臺(tái)，國家的行業(yè)保護(hù)政策不能真正落實(shí)到位。

三、“十三五”發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“一個(gè)定位、三個(gè)提升”的要求，落實(shí)《山東省傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)辦法》，在保護(hù)傳統(tǒng)工藝美術(shù)的基礎(chǔ)上，以人才培養(yǎng)為切入點(diǎn)提高行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，以發(fā)展特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群為載體提高特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁，以市場培育為導(dǎo)向引導(dǎo)工藝美術(shù)產(chǎn)品的消費(fèi)方向，以服務(wù)為宗旨擴(kuò)大協(xié)會(huì)的服務(wù)面、提升協(xié)會(huì)的服務(wù)效能、增強(qiáng)協(xié)會(huì)的凝聚力，通過協(xié)會(huì)的服務(wù)促進(jìn)全省工藝美術(shù)行業(yè)的發(fā)展。

（二）基本原則

1.產(chǎn)業(yè)振興和文化繁榮并重。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立在加強(qiáng)文化研究、豐富文化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，夯實(shí)創(chuàng)作底蘊(yùn)，增強(qiáng)藝術(shù)感染力，提高工藝美術(shù)產(chǎn)品文化品位和附加值。

2.開發(fā)與保護(hù)并重。在開發(fā)中加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)技藝的保護(hù)，在保護(hù)的前提下進(jìn)行拓展和開發(fā)。

3.專業(yè)教育與師承制度并重。完善師承制度，培養(yǎng)大師，奠定傳承技藝、開拓創(chuàng)新、打造品牌的基石；專業(yè)教育面向生產(chǎn)發(fā)展和技藝傳承，加強(qiáng)創(chuàng)意人才、高級(jí)技師和綜合性人才的培養(yǎng)。

4.科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新并重。促進(jìn)傳統(tǒng)工藝美術(shù)與高新技術(shù)相結(jié)合，同時(shí)加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

5.擴(kuò)大出口和拓展內(nèi)需并重。國內(nèi)消費(fèi)需求仍是繁榮工藝美術(shù)的重要立足點(diǎn)和著力點(diǎn)；吸收世界優(yōu)秀文化和先進(jìn)設(shè)計(jì)理念和技藝，開發(fā)具有國際高端水平的產(chǎn)品，擴(kuò)大國際市場占有率。

6.強(qiáng)化政府引導(dǎo)扶持和增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)功能并重。強(qiáng)化政府引導(dǎo)、扶持、保護(hù)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，搞好工藝美術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)組織，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)有的功能和作用。

（三）主要目標(biāo)

到2020年全省工藝美術(shù)全行業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到2600億元，年均增長不低于8%。出貨值達(dá)到500億元，年均增長不低于5%。

到2020年全行業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)由“十二五”末的14個(gè)增加到18個(gè)；山東著名商標(biāo)由45個(gè)增加到60個(gè)；山東省名牌由39個(gè)增加到50個(gè)。

到2020年全行業(yè)爭創(chuàng)國家級(jí)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群由“十二五”末的11個(gè)增加到16個(gè)；省級(jí)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群由10個(gè)增加到18個(gè)；年產(chǎn)值5―10億元的產(chǎn)業(yè)集群基地達(dá)到8個(gè)。

到2020年全行業(yè)擁有亞太地區(qū)手工藝大師由“十二五”末的3名增加到5名；中國工藝美術(shù)大師由19名增加到23名；山東省工藝美術(shù)大師由286名增加到366名；山東省工藝美術(shù)名人由140名增加到240名。

新培育2 個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，2個(gè)行業(yè)技術(shù)中心和2個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)。

打造1個(gè)中國工藝美術(shù)設(shè)計(jì)創(chuàng)意基地，建設(shè)3個(gè)山東省創(chuàng)意設(shè)計(jì)園（中心），5個(gè)市級(jí)創(chuàng)意設(shè)計(jì)園（中心），建立5個(gè)傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)示范基地。

建設(shè)和完善國家、省、市級(jí)及個(gè)人特色傳統(tǒng)工藝美術(shù)精品館10個(gè)，市縣企業(yè)和個(gè)人專業(yè)展館20個(gè)。

強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制訂或修訂質(zhì)量和行業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)。

四、“十三五”發(fā)展重點(diǎn)

“十三五”工藝美術(shù)行業(yè)重點(diǎn)抓好七大工程建設(shè)。

（一）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展工程

1.地毯。以威海、德州、濱州為中心，以海馬、山花、彩霞、萊州工藝品公司、日照東升地毯公司、德州神龍?zhí)簶I(yè)等企業(yè)為龍頭，加強(qiáng)設(shè)計(jì)創(chuàng)新，提高檔次，擴(kuò)大規(guī)模。

2.抽紗刺繡與工藝家紡。以煙臺(tái)、威海、青島、濰坊為中心，以即發(fā)、云龍、云祥、藝達(dá)、魯藝、千榕、銀潔、青島工藝品集團(tuán)等企業(yè)為龍頭，強(qiáng)化抽紗刺繡與家紡、服飾和裝飾的結(jié)合，手工與機(jī)編、機(jī)繡的結(jié)合，著力提高機(jī)制比重，鼓勵(lì)和支持傳統(tǒng)手工抽紗刺繡精品作為藝術(shù)品出口和進(jìn)入陳設(shè)藝術(shù)的新領(lǐng)域。

3.天然植物纖維編制工藝品。以煙臺(tái)、濱州、臨沂為中心，以萊州工藝品公司和貝思、博興工藝美術(shù)公司、臨沭和郯城工藝品公司、曹縣魯藝、菏澤美家、無棣和陽信工藝品廠等企業(yè)為龍頭，在鞏固擴(kuò)大現(xiàn)有市場規(guī)模的同時(shí)，探索新植物資源的利用，探索草柳裝飾材料的新方向，探索草柳與皮革、布絨、金屬、木塑等多種材料的結(jié)合，提高產(chǎn)品表現(xiàn)力和附加值，進(jìn)一步拓展產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域。

4.工藝美術(shù)陶瓷和琉璃制品。以淄博為中心，以陳設(shè)藝術(shù)品和收藏藝術(shù)品為方向，注重傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代設(shè)計(jì)理念的結(jié)合，注重與環(huán)境美術(shù)、建筑美術(shù)等藝術(shù)門類的結(jié)合，拓展美術(shù)陶瓷和琉璃藝術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域。

5.雕塑產(chǎn)品。以萊州、嘉祥、臨朐等產(chǎn)地為中心，以環(huán)境藝術(shù)、建筑藝術(shù)和裝飾藝術(shù)為方向，加強(qiáng)傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代設(shè)計(jì)理念的結(jié)合，改進(jìn)生產(chǎn)工藝、改善技術(shù)裝備。

6.民間、民俗工藝品。以魯西南、青島、濰坊、煙臺(tái)、威海為中心，將民族文化與工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，依托當(dāng)?shù)爻渑娴淖匀慌c人文資源，促進(jìn)民族服裝、魯錦、染織、刺繡、樂器、剪紙、面塑、風(fēng)箏、傳統(tǒng)布玩具、工藝?yán)L畫（巨野）、發(fā)制品、刻葫蘆等特色工藝美術(shù)品制造業(yè)和旅游業(yè)的共同發(fā)展、繁榮，提高創(chuàng)作的文化藝術(shù)含量，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

7.花畫工藝品。以平原、夏津、禹城為中心，增加仿真植物的品種，采用新原料和新的加工工藝研發(fā)，以適應(yīng)國際、國內(nèi)兩個(gè)市場的需求，大力發(fā)展仿盆栽藝術(shù)。

8.古典紅木家具工藝品。以濰坊、淄博等為中心，大力發(fā)展古典紅木家具藝術(shù)品生產(chǎn)，繼承和發(fā)展傳統(tǒng)的嵌銀工藝，打造“魯作”古典紅木藝術(shù)。

（二）新興產(chǎn)業(yè)拓展工程

玩具、首飾和禮品等品類，具備較大的發(fā)展空間和潛力，對(duì)提升全省工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和競爭力有重大意義。要著力培育龍頭企業(yè)，加強(qiáng)新設(shè)備、新工藝的引進(jìn)和消化，強(qiáng)化原始創(chuàng)新，強(qiáng)化品牌培育，強(qiáng)化集聚意識(shí)，重點(diǎn)解決設(shè)計(jì)、模具和涂飾三大“瓶頸”制約，加快形成具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)集群。玩具，以青島、威海、濰坊為中心，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快建立玩具設(shè)計(jì)、模具和新材料研發(fā)中心，大力發(fā)展益智、電動(dòng)、遙控（光控、聲控）、智能新產(chǎn)品。首飾、禮品，重點(diǎn)突破創(chuàng)意設(shè)計(jì)，加大引進(jìn)設(shè)計(jì)、工藝、裝備的力度。

（三）傳統(tǒng)技藝保護(hù)工程

圍繞落實(shí)《山東省傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)辦法》和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報(bào)，對(duì)具有百年以上歷史、藝術(shù)特點(diǎn)和地方特色明顯，已經(jīng)滅絕和瀕臨滅絕和產(chǎn)量急速下降的傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種，要實(shí)施搶救措施，全面加以保護(hù)。一是強(qiáng)調(diào)和資助大師帶徒。二是采取一定的資金扶持和許可手段，如資助、收購產(chǎn)品、劃定保護(hù)區(qū)、認(rèn)證傳統(tǒng)品種、特色區(qū)域、特色標(biāo)志、原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)、大師工作室等措施進(jìn)行保護(hù)。三是搜集、整理傳統(tǒng)工藝美術(shù)技術(shù)、實(shí)物、歷史資料，用各種手段記錄、存檔、傳播。四是加快建設(shè)傳統(tǒng)工藝美術(shù)產(chǎn)品和技藝的收藏、陳列、展示設(shè)施，推進(jìn) “山東省工藝美術(shù)館”建設(shè)。抓緊搶救“膠東邊（即墨鑲邊、蓬萊梭子花邊、威海滿工扣鎖、榮成手拿花邊、乳山扣眼、文登扣鎖、青州府花邊以及榮成生絲臺(tái)布、招遠(yuǎn)網(wǎng)扣、昌邑百代麗等）、雞油黃、雞肝石爐料、發(fā)絲繡、雨點(diǎn)和茶葉末釉、仿漢印、高密泥塑、撲灰年畫等20多個(gè)重點(diǎn)技藝品種；搶救保護(hù)手工地毯、民間布藝、剪紙、刻葫蘆等技藝品種。

（四）科技創(chuàng)新推進(jìn)工程

把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為工藝美術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的中心環(huán)節(jié)，推動(dòng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，促使行業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。對(duì)工藝美術(shù)發(fā)展的模具、表面處理、新材料應(yīng)用等共性和關(guān)鍵技術(shù)難題，要組織各方面、各領(lǐng)域的人才和力量，加強(qiáng)科技攻關(guān)，實(shí)行集成創(chuàng)新，力爭有所突破，取得一批高水平成果。鼓勵(lì)工藝美術(shù)企業(yè)建立研發(fā)中心，支持企業(yè)廣泛應(yīng)用信息、激光、微電子、新材料、表面處理等新技術(shù)和新設(shè)備，依靠科技進(jìn)步提高勞動(dòng)效率，提升設(shè)計(jì)水平和縮短研發(fā)時(shí)間，增加產(chǎn)品功能和花色品種，提高產(chǎn)品檔次，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)工藝美術(shù)品的規(guī)?；l(fā)展。

加快發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是衡量一個(gè)地區(qū)創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志。要充分發(fā)揮齊魯文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)大眾文化與精品文化的結(jié)合，促進(jìn)工藝美術(shù)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的結(jié)合。在我省玩具、絨繡、貝雕、陶藝、琉璃、風(fēng)箏、銅雕、嵌銀、絹花、錫雕、制硯等獨(dú)特領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，建立一批原創(chuàng)大師工作室，為創(chuàng)意人才營造創(chuàng)業(yè)樂土，吸引國內(nèi)外創(chuàng)意大師和有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)意人才來山東創(chuàng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)工藝美術(shù)與現(xiàn)代時(shí)尚藝術(shù)完美融合；不斷提升創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資軟環(huán)境，積極探索創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場化運(yùn)作的新機(jī)制和新模式，打造創(chuàng)意格局，加大創(chuàng)意知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，加快形成集聚、集群、互動(dòng)、輻射的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

（五）知名品牌培育工程

積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育“魯美名優(yōu)新特”產(chǎn)品，擴(kuò)大名牌效應(yīng)。一是立足地毯、抽紗刺繡、美術(shù)陶瓷、琉璃料器、風(fēng)箏年畫、嵌銀漆器、錫雕錫鑲、絨繡、貝雕、仿古銅制品、制硯制筆、微雕、鍥金畫、剪紙、民間玩具等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，打造一批國內(nèi)外知名度較高的工藝美術(shù)行業(yè)的“名坊”。二是整合大師、技藝、材料等優(yōu)勢(shì)資源，建立生產(chǎn)設(shè)計(jì)聯(lián)盟，著力開發(fā)高端產(chǎn)品，大力推進(jìn)高端產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、市場化、國際化。三是瞄準(zhǔn)玩具、首飾、禮品等發(fā)展?jié)摿Υ蟮念I(lǐng)域，支持一批工藝美術(shù)品研發(fā)和設(shè)計(jì)創(chuàng)新項(xiàng)目。四是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，激發(fā)企業(yè)開發(fā)工藝美術(shù)“魯美名優(yōu)新特”產(chǎn)品的積極性。五是加強(qiáng)對(duì)“魯美名優(yōu)新特”產(chǎn)品的評(píng)定、宣傳和推介，健全價(jià)值發(fā)現(xiàn)機(jī)制。

（六）市場體系建設(shè)工程

加快推進(jìn)“山東省工藝美術(shù)館”和地方工藝美術(shù)館建設(shè)，向國內(nèi)外展示山東工藝美術(shù)行業(yè)的“專、精、特、優(yōu)”產(chǎn)品，構(gòu)筑展示大平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)打造“名店”，建立有自己特點(diǎn)的“精品店”、“電商店”。完善渠道體系，變革實(shí)體店，加大電商力度，實(shí)現(xiàn)線上線下融合同步發(fā)展。依托生產(chǎn)基地打造特色市場，形成一批國內(nèi)知名的交易集散中心。加快建立健全產(chǎn)品認(rèn)定識(shí)別體系，配備識(shí)別設(shè)備，完善鑒定、仲裁、公證等服務(wù)體系，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣和粗制濫造行為，營造良好消費(fèi)環(huán)境。

進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。適應(yīng)以中華優(yōu)秀文化為內(nèi)涵的工藝美術(shù)品國際需求正在持續(xù)上升的趨勢(shì)，深度開發(fā)國際市場。加強(qiáng)重點(diǎn)市場國家或地區(qū)文化和消費(fèi)趨勢(shì)研究，吸收其優(yōu)秀文化和先進(jìn)設(shè)計(jì)理念、技術(shù)和技藝，加快開發(fā)具有國際高端水平的產(chǎn)品，提高重點(diǎn)國際市場占有率。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”到境外辦廠，特別是到重點(diǎn)市場國家或地區(qū)投資辦廠，探索運(yùn)用國外的資源，發(fā)展新型門類和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)本地化生產(chǎn)，就地銷售。加強(qiáng)與國際工藝美術(shù)企業(yè)多種形式的交流與合作，不斷完善營銷網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步拓展國際市場。

（七）精準(zhǔn)扶貧脫貧工程

農(nóng)村人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧脫貧，因人因地施策，提高扶貧實(shí)效。依托貧困縣鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)，通過“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的方式發(fā)展工藝美術(shù)項(xiàng)目，吸納貧困人口就近就業(yè)，增加農(nóng)村地區(qū)貧困人員務(wù)工收入水平。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)大力倡導(dǎo)因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群，并做好規(guī)劃引導(dǎo)、政策資金扶持、公共服務(wù)體系建設(shè)等工作。

五、保障措施

（一）優(yōu)化發(fā)展政策環(huán)境

要高度重視工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)的歷史、文化、藝術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能。借鑒國內(nèi)外扶持工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，加快研究制定促進(jìn)我省工藝美術(shù)發(fā)展的優(yōu)惠政策。扶持文化產(chǎn)業(yè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，都要延伸到工藝美術(shù)領(lǐng)域。研究支持以農(nóng)副產(chǎn)品為主要原料的工藝美術(shù)生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)政策。支持工藝美術(shù)企業(yè)和大師創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，大力推進(jìn)民間工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。進(jìn)一步提高工藝美術(shù)大師和工作者待遇，鼓勵(lì)大師以技藝入股創(chuàng)業(yè)，吸引更多優(yōu)秀人才來山東從事工藝美術(shù)事業(yè)。

（二）加強(qiáng)傳統(tǒng)工藝美術(shù)的保護(hù)

圍繞《山東省傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)辦法》，一是加強(qiáng)對(duì)保護(hù)傳統(tǒng)工藝美術(shù)重要性的宣傳，樹立保護(hù)意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持保護(hù)傳統(tǒng)工藝美術(shù)的良好氛圍；二是加快出臺(tái)傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)配套政策，使傳統(tǒng)工藝美術(shù)在法律法規(guī)的保護(hù)下傳承光大；三是依靠政府和有關(guān)部門，深入調(diào)查和全面摸清傳統(tǒng)工藝美術(shù)的現(xiàn)狀，建立人才、技藝、特有資源檔案庫，作為政府實(shí)施保護(hù)措施的依據(jù)；四是推動(dòng)建立政府保護(hù)性資金，完善使用辦法，用于人才保護(hù)和培養(yǎng)，技藝搶救、保護(hù)和創(chuàng)新，傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)基地和大師工作室建設(shè)，組織大師開展創(chuàng)作、科研和產(chǎn)品開發(fā)，征集、收藏、展示優(yōu)秀工藝美術(shù)代表作等；五是繼續(xù)做好《中國工藝美術(shù)全集?山東卷》的編撰工作；六是強(qiáng)化傳統(tǒng)工藝美術(shù)原材料資源保護(hù)，對(duì)可再生資源劃定專門保護(hù)區(qū)域確保材料品質(zhì)，對(duì)不可再生的重要專用資源建立必要的儲(chǔ)備制度，明確開采保護(hù)調(diào)配權(quán)，嚴(yán)禁盲目開采。

（三）完善多元化投入機(jī)制

實(shí)行政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)和企業(yè)投資主體作用相結(jié)合，開辟多元化投入渠道。加快建立常設(shè)性工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)投資，扶持中小企業(yè)的發(fā)展。通過加大銀企聯(lián)合力度，建立工藝美術(shù)行業(yè)融資與信用擔(dān)保體系，多層次滿足中小企業(yè)融資需求。各類金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)工藝美術(shù)中小企業(yè)需求特點(diǎn)，提供可循環(huán)使用貸款、封閉貸款、專利權(quán)質(zhì)押貸款等。特別是通過專業(yè)評(píng)估確認(rèn)有較大市場潛力的工藝美術(shù)品，要積極爭取金融機(jī)構(gòu)支持。鼓勵(lì)和支持工藝美術(shù)企業(yè)上市融資，探索利用風(fēng)險(xiǎn)投資加快發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)外資以收購、兼并、聯(lián)合等方式，參與工藝美術(shù)企業(yè)的改組、改造，不斷擴(kuò)大利用外資規(guī)模。

（四）建立市場化運(yùn)行機(jī)制

一是加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作方式和集團(tuán)化管理體制，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過“兼并、收購、控股、參股”等方式加快擴(kuò)大規(guī)模，形成集“開發(fā)、生產(chǎn)、銷售”等功能于一體的工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。二是支持工藝美術(shù)民營企業(yè)發(fā)展，著力營造平等競爭、一視同仁的法制、政策和市場環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，完善社會(huì)服務(wù)體系。三是加快提高工藝美術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。通過實(shí)行優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)增加對(duì)科技創(chuàng)新的投入，支持工藝美術(shù)企業(yè)建立研發(fā)中心和產(chǎn)品設(shè)計(jì)中心。四是發(fā)揮名師、名坊效應(yīng)，打造一批名牌企業(yè)。正確區(qū)分工藝美術(shù)不同種類，采取不同的生產(chǎn)方式，把大師精品創(chuàng)作和普及型產(chǎn)品生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，走大中小企業(yè)并重，各種所有制形式并重的發(fā)展道路。中小企業(yè)要突出“專、精、特、優(yōu)”的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的配套協(xié)作，促進(jìn)行業(yè)整體快速發(fā)展。

（五） 全力打造品牌展會(huì)

一是把“中國（山東）工藝美術(shù)博覽會(huì)”打造成為國內(nèi)外知名品牌展會(huì)。堅(jiān)持“專業(yè)化、市場化、精品化、規(guī)范化”的辦展方向，突出文化產(chǎn)業(yè)核心層、文化創(chuàng)意度和“文化+科技”特色，強(qiáng)化高端引領(lǐng)，增加科技和文化含量，進(jìn)一步提升博覽會(huì)的國內(nèi)外知名度。完善辦展機(jī)制，創(chuàng)新招商招展模式，發(fā)揮“招商引資”和“招才引智”的積極作用，著力引進(jìn)代表我省工藝美術(shù)行業(yè)發(fā)展水平和方向的龍頭企業(yè)和品牌項(xiàng)目，聚集文化創(chuàng)意人才和創(chuàng)意成果，吸引有實(shí)力、有影響力的采購商，促進(jìn)工藝品和服務(wù)交易與出口，使博覽會(huì)成為展示我省文化改革發(fā)展成果的重要窗口、促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎、推動(dòng)我省工藝品“走出去”的重要平臺(tái)。辦好博覽會(huì)重大配套活動(dòng)，提升博覽會(huì)的權(quán)威性、影響力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力。學(xué)習(xí)借鑒國際會(huì)展先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，積極探索商業(yè)化運(yùn)作模式，增強(qiáng)博覽會(huì)的市場開發(fā)與運(yùn)營能力。推動(dòng)博覽會(huì)項(xiàng)目和文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

二是組織行業(yè)企業(yè)參加國內(nèi)外展覽展會(huì)，展示精品、名品和珍品以及精湛的技藝。以“魯美名優(yōu)新特產(chǎn)品推廣中心”為平臺(tái)，根據(jù)省內(nèi)外市場的需求，組織行業(yè)企業(yè)北上、西進(jìn)、南下，分品種有重點(diǎn)的不斷進(jìn)行巡回展示展銷和新品推介等活動(dòng)。支持和培育各市縣、各專業(yè)委員會(huì)辦好各種形式的市場開拓活動(dòng)。

（六）實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃

加強(qiáng)“山東省工藝美術(shù)網(wǎng)站”建設(shè)，對(duì)其全面改版、更新、充實(shí)、完善，建成全省工藝美術(shù)行業(yè)的“信息、交流、交易、服務(wù)、展示”的綜合性網(wǎng)上平臺(tái)，為全省工藝美術(shù)行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。借助“好品山東”網(wǎng)絡(luò)營銷管理服務(wù)平臺(tái)，整合名企、名牌及名師產(chǎn)品、作品，從線上線下，以網(wǎng)絡(luò)帶會(huì)展，以會(huì)展促網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)長短線營銷服務(wù)平臺(tái)的有機(jī)結(jié)合。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)拓展國際市場，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的新型業(yè)態(tài)體系。

（七）健全人才培養(yǎng)體系

一是突出體現(xiàn)“大師興業(yè)”原則，加強(qiáng)大師隊(duì)伍建設(shè)，奠定傳承技藝、開拓創(chuàng)新、打造品牌和振興行業(yè)的基石。二是加強(qiáng)創(chuàng)意人才隊(duì)伍建設(shè)，提升創(chuàng)意水平和層次，促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三是發(fā)揮相關(guān)院校專業(yè)優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)大師進(jìn)院校，鼓勵(lì)在校學(xué)生拜師學(xué)藝，使其成為培養(yǎng)工藝美術(shù)專業(yè)人才重要基地；完善師承制度，健全培訓(xùn)體系，加強(qiáng)技師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。四是培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)管理人才，加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。五是加快建立“人才輩出、人盡其才”的機(jī)制，營造凝聚人才的良好環(huán)境。

（八）加強(qiáng)工藝美術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)

一是解決涉及到行業(yè)整體工藝水平提高的“瓶頸”設(shè)施，如旅游紀(jì)念品、金屬工藝品、現(xiàn)代工藝品、玩具、首飾等行業(yè)所急需的模具中心。二是整合和提高小企業(yè)總體水平急需的分大類產(chǎn)品，如工藝家紡、花畫工藝、玩具、金屬工藝等信息和研發(fā)中心。研究和追蹤國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、流行色、款式、造型等，為中小企業(yè)提供服務(wù)，縮小與先進(jìn)設(shè)計(jì)理念的距離。三是推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和裝備更新。四是溝通企業(yè)、大師、名人與市場的展覽、展示、交易設(shè)施，如“山東省工藝美術(shù)館”等。五是溝通行業(yè)聯(lián)系的信息平臺(tái)。

第8篇：發(fā)展規(guī)劃書范文

關(guān)鍵詞：城市，發(fā)展規(guī)劃，新技術(shù)，實(shí)踐

中圖分類號(hào)：K915文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言：加強(qiáng)對(duì)城市發(fā)展規(guī)劃的新技術(shù)實(shí)踐的探索，有利于不斷提高城市發(fā)展規(guī)劃水平，保證城市的可持續(xù)發(fā)展。

1 城市發(fā)展規(guī)劃運(yùn)用新技術(shù)的必要性和重要性

新技術(shù)在城市發(fā)展規(guī)劃中的應(yīng)用具有重要意義。首先，新技術(shù)的應(yīng)用使城市發(fā)展規(guī)劃更加科學(xué)合理。在城市規(guī)劃中，新技術(shù)的應(yīng)用可以為城市規(guī)劃提供更加準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和信息，使城市發(fā)展規(guī)劃的決策更加科學(xué)。比如，地理信息系統(tǒng)技術(shù)可以為城市發(fā)展規(guī)劃提供地理數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)以及各種空間關(guān)系，使城市發(fā)展規(guī)劃中涉及到的各項(xiàng)資料更加完整和準(zhǔn)確。其次，新技術(shù)的應(yīng)用提高城市建設(shè)和管理效率。與過去相比，新技術(shù)的應(yīng)用在很大程度上實(shí)現(xiàn)了城市規(guī)劃工作的自動(dòng)化，提高規(guī)劃部門的工作效率，對(duì)于提高城市建設(shè)和管理效率也具有重要作用。比如，人工智能技術(shù)在城市規(guī)劃中通過數(shù)據(jù)和模型可以幫助城市規(guī)劃決策者完成很多復(fù)雜的工作。由此可見，新技術(shù)在城市發(fā)展規(guī)劃中發(fā)揮著重要作用，下面我們就對(duì)一些新技術(shù)在城市發(fā)展規(guī)劃中的具體應(yīng)用進(jìn)行分析。

2 新技術(shù)在城市發(fā)展規(guī)劃中的具體應(yīng)用

2． 1 虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)在城市發(fā)展規(guī)劃中的應(yīng)用

虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)( Virtual Reality) 簡稱 VR，它綜合了三維計(jì)算機(jī)圖形技術(shù)、立體顯示技術(shù)語音輸出技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)等多種技術(shù)，借助于這些技術(shù)和計(jì)算機(jī)設(shè)備模擬出來一個(gè)三維空間的虛擬世界，通過觸覺、視覺以及聽覺等方面的模擬為使用者提供服務(wù)，在這個(gè)虛擬世界中，使用者如同身臨其境一般。目前，這種技術(shù)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于醫(yī)學(xué)研究、工業(yè)仿真、軍事、房產(chǎn)開發(fā)以及娛樂游戲等多個(gè)領(lǐng)域。在城市發(fā)展規(guī)劃中，一方面虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的應(yīng)用可以在虛擬環(huán)境中獲取工程項(xiàng)目的資料，使工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、規(guī)劃以及管理等工作更加快捷，提高了城市發(fā)展規(guī)劃方案的評(píng)審和設(shè)計(jì)工作效率。另一方面虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)在虛擬空間中通過對(duì)城市規(guī)劃成果和城市發(fā)展過程的再現(xiàn)，在一定程度上降低了城市規(guī)劃和管理中的風(fēng)險(xiǎn)，提高了城市發(fā)展規(guī)劃的整體質(zhì)量。

2． 2 地理信息系統(tǒng)技術(shù)在城市發(fā)展規(guī)劃中的應(yīng)用

地理信息系統(tǒng)技術(shù)( Geo － Information system) 簡稱 GIS，它也是地理學(xué)、地圖學(xué)、計(jì)算機(jī)以及遙感技術(shù)等技術(shù)綜合而成的，是在計(jì)算機(jī)軟件和硬件設(shè)備的支持下對(duì)地理分布的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲(chǔ)、分析、運(yùn)算、描述以及管理的一門技術(shù)，是一種具有信息系統(tǒng)空間專業(yè)形式的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，現(xiàn)在已經(jīng)在科學(xué)調(diào)查、繪圖、路線規(guī)劃、資源管理以及發(fā)展規(guī)劃等多方面得到推廣和應(yīng)用。在城市發(fā)展規(guī)劃中，一方面，地理信息系統(tǒng)可以利用先進(jìn)的技術(shù)手段為城市發(fā)展規(guī)劃提供一些數(shù)據(jù)信息，把一些準(zhǔn)確、圖文并茂的信息資源傳輸給用戶，為城市發(fā)展規(guī)劃提供必要的技術(shù)和信息資源; 另一方面，以地理信息系統(tǒng)技術(shù)為基礎(chǔ)，城市發(fā)展規(guī)劃中建立了電子政務(wù)管理平臺(tái)，使城市發(fā)展規(guī)劃管理從經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，不僅提高了城市發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目管理的辦事效率，而且增強(qiáng)了項(xiàng)目規(guī)劃管理的透明度，通過對(duì)城市規(guī)劃項(xiàng)目管理的監(jiān)督，減少了暗箱操作的現(xiàn)象。

2． 3 人工智能技術(shù)在城市發(fā)展規(guī)劃中的應(yīng)用

人工智能技術(shù)( Artificial Intelligence) 簡稱 AI，顧名思義，它就是模擬和擴(kuò)展人的智能的一種科學(xué)技術(shù)，與計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展有著密切關(guān)系，是計(jì)算機(jī)科學(xué)研究中的一個(gè)分支。在人工智能技術(shù)中，計(jì)算機(jī)就是實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)技術(shù)的物質(zhì)手段和載體，人工智能的各項(xiàng)應(yīng)用都是通過計(jì)算機(jī)軟件來實(shí)現(xiàn)的?，F(xiàn)在，為了延伸人類的各種智能來滿足社會(huì)發(fā)展需要，人工智能的各項(xiàng)研究越來越多，人工智能技術(shù)的應(yīng)用也越來越廣泛。在城市發(fā)展規(guī)劃中，人工智能技術(shù)的應(yīng)用主要表現(xiàn)在決策支持系統(tǒng)方面。一方面，在決策上，計(jì)算機(jī)的決策支持系統(tǒng)借助于知識(shí)、數(shù)據(jù)以及模型，通過人機(jī)交互進(jìn)行的方式對(duì)城市發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行半結(jié)構(gòu)或者非結(jié)構(gòu)化的決策，對(duì)城市發(fā)展規(guī)劃決策者起到輔助作用; 另一方面，在管理方面，決策支持系統(tǒng)作為數(shù)字城市中重要的數(shù)據(jù)分析工具，能夠完成大量的復(fù)雜工作，提高城市發(fā)展規(guī)劃管理水平。

2.4 3S 技術(shù)在城市發(fā)展規(guī)劃中的應(yīng)用

借助于先進(jìn)的 GPS 測(cè)量技術(shù)，可以擴(kuò)充和改造升級(jí)本城市測(cè)量控制網(wǎng)，并且在城市大比例地形圖的圖根測(cè)量、碎部測(cè)量等方面，也可以采用本項(xiàng)技術(shù)。借助于 RS 技術(shù)，可以更新地形圖，進(jìn)行城市國土資源測(cè)繪，采集相關(guān)的城市道路信息等等，并且可以對(duì)本片區(qū)地形地貌、湖泊水系以及綠化植被和景觀資源等動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行迅速采集?？梢詫⒊鞘械乩硇畔?shí)時(shí)提供給城市規(guī)劃部門。借助于先進(jìn)的 GIS 技術(shù)，結(jié)合一系列的規(guī)劃數(shù)據(jù)，如道路紅線、規(guī)劃用地以及管線等，可以構(gòu)建數(shù)據(jù)庫，道路勘測(cè)設(shè)計(jì)利用 RS 技術(shù)來實(shí)現(xiàn)，可以將基本的宏觀交通信息提供給本片區(qū)的交通網(wǎng)系，利用 GIS 技術(shù)，合理規(guī)劃和引導(dǎo)路網(wǎng)密度、出行距離和時(shí)間、交通可達(dá)性、公交服務(wù)半徑等，促使規(guī)劃區(qū)交通擁堵問題得到有效的解決。借助于虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，可以全方位和立體化的環(huán)境模擬道路方案，比如在本片區(qū)某條道路的景觀改造中就應(yīng)用了 GIS虛擬技術(shù)，可以對(duì)道路景觀改造規(guī)劃方案的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)。總之，利用 3S 技術(shù)，可以科學(xué)預(yù)測(cè)分析和評(píng)價(jià)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國土資源分布、城市環(huán)境以及規(guī)劃區(qū)土石方填挖平衡以及城中村房屋拆遷量等，對(duì)比多種方案，促使確定的目標(biāo)得到最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。也可以將GIS 技術(shù)利用歸來，對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理及信息建庫的電子報(bào)批系統(tǒng)進(jìn)行構(gòu)建，這樣可以更加科學(xué)的開展規(guī)劃工作，提高規(guī)劃工作的效率。網(wǎng)絡(luò) RTK 指的是將傳統(tǒng)傳統(tǒng)的數(shù)字傳輸電臺(tái)方式轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)信號(hào)傳輸方式，對(duì)差分信號(hào)進(jìn)行傳輸，這樣就可以在較大程度上提升儀器的使用壽命、傳輸距離和抗干擾性。可以對(duì)常規(guī)城市控制網(wǎng)全面取代，可以將 GPS 差分信號(hào)提供給 GPS 測(cè)量、定位、導(dǎo)航以及變形監(jiān)測(cè)等。對(duì)無線控制網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行了構(gòu)建，可以將地面點(diǎn)、房屋特征等準(zhǔn)確實(shí)時(shí)快速的提供出來，可以將更加精確的城市地形現(xiàn)狀圖提供給城市規(guī)劃工作。

3 結(jié)束語

隨著我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，我國城市發(fā)展規(guī)劃朝著信息化的方向發(fā)展。在信息化的城市發(fā)展規(guī)劃中，需要以虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、地理信息系統(tǒng)以及人工智能技術(shù)等為支撐，這些技術(shù)相互結(jié)合，相互滲透，共同作用于城市發(fā)展規(guī)劃，使城市發(fā)展規(guī)劃更加科學(xué)，提高了規(guī)劃項(xiàng)目的管理效率，在當(dāng)今城市化進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。因此，今后，我們要加強(qiáng)對(duì)城市發(fā)展規(guī)劃中新技術(shù)的研究和應(yīng)用，推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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［2］牛羽． 淺談城市發(fā)展規(guī)劃中新技術(shù)的應(yīng)用分析［J］． 經(jīng)營管理者，2011，10( 22) : 90 － 91．

第9篇：發(fā)展規(guī)劃書范文

1.1公共場所的景觀規(guī)劃城市的公共場所是指城市的公園、廣場等地。這些地方是城市的一個(gè)休閑場所，是一個(gè)城市文明建設(shè)的重要組成部分，甚至?xí)蔀橐蛔鞘械南笳?，比如天安門廣場。這些地方通常是一個(gè)城市的中心區(qū)域，交通便利，因此對(duì)于這些地方的景觀規(guī)劃也會(huì)對(duì)城市的質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。

1.2社區(qū)的景觀設(shè)計(jì)社區(qū)是城市居民生活居住的地方，對(duì)社區(qū)的景觀規(guī)劃不僅影響城市的形象，更是關(guān)系到人們的生活質(zhì)量。隨著人們生活質(zhì)量的提高，人們對(duì)于生活的需求越來越多，城市社區(qū)的景觀設(shè)計(jì)不但要滿足居民的生理需要，還要滿足居民的精神需要。

2.城市景觀規(guī)劃的原則

2.1以人為本以人為本是城市景觀規(guī)劃的最重要原則。城市景觀規(guī)劃建設(shè)最終的目的是能夠更好地滿足人們的生活和發(fā)展的需求，因此在景觀規(guī)劃中，要體現(xiàn)以人為本的原則，將景觀規(guī)劃和人類活動(dòng)聯(lián)系起來。人是城市的主體，一切對(duì)環(huán)境的改造必須以人為根本出發(fā)點(diǎn)，否則只會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞。在城市景觀規(guī)劃中要滿足不同年齡階段的需要。

2.2尊重環(huán)境城市的景觀規(guī)劃需要尊重自然規(guī)律，體現(xiàn)人與自然和諧相處的原則。環(huán)境是人類生存的根本，是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，環(huán)境中的水、土地、資源等都是大自然提供給人類的寶貴財(cái)富，因此我們要學(xué)會(huì)感恩自然，在城市景觀規(guī)劃中，不能對(duì)環(huán)境進(jìn)行破壞，要努力維持城市的生態(tài)平衡。

3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角下的城市景觀規(guī)劃

3.1旅游資源的合理開發(fā)在城市的景觀規(guī)劃中，很重要的一部分就是城市旅游景點(diǎn)的開發(fā)。旅游經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，也是城市景觀規(guī)劃的重要內(nèi)容。城市景觀規(guī)劃可以將城市的旅游資源進(jìn)行整合，統(tǒng)籌規(guī)劃，將旅游景點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和景觀規(guī)劃有效結(jié)合。這樣既能夠開發(fā)出更加合理的旅游資源，也能夠給城市的旅游業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2商業(yè)街的合理規(guī)劃商業(yè)街是城市中心發(fā)展的重要組成部分，也是商業(yè)中心。商業(yè)街的規(guī)劃影響著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此在進(jìn)行商業(yè)街的規(guī)劃時(shí)一定要綜合分析考慮。商業(yè)街要建設(shè)在城市中心經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通便利、人流量多的地方。在商業(yè)街的規(guī)劃中，還要考慮環(huán)境的因素，即對(duì)城市景觀的影響。一般來說，商業(yè)街的建設(shè)不能以破壞環(huán)境為代價(jià)，在商業(yè)街還要進(jìn)行一定的環(huán)境美化。

3.3社區(qū)的養(yǎng)生業(yè)發(fā)展城市景觀規(guī)劃建設(shè)過程中，要注重居民住宅區(qū)的規(guī)劃。住宅區(qū)是居民居住的地方，具有固定的消費(fèi)人群，可以在社區(qū)發(fā)展養(yǎng)生業(yè)。隨著人們生活水平的提高，對(duì)生活質(zhì)量的要求也越來越高，養(yǎng)生所是居民進(jìn)行身體放松、促進(jìn)養(yǎng)生的場所，這對(duì)于提高人們生活品質(zhì)，保證生活健康具有很大的幫助。但是養(yǎng)生不一定非要去養(yǎng)生會(huì)所，也可以提供一些養(yǎng)生場地供人們進(jìn)行身體鍛煉。養(yǎng)生業(yè)的發(fā)展能夠刺激居民消費(fèi)，拉動(dòng)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.結(jié)語