辦事處管理制度精選(九篇)
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第1篇：辦事處管理制度范文
第一條為規(guī)范出版物發(fā)行活動及其監(jiān)督管理，建立全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的出版物市場體系，發(fā)展社會主義出版產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《出版管理條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于出版物發(fā)行活動及其監(jiān)督管理。
本規(guī)定所稱出版物，是指報紙、期刊、圖書、電子出版物等。
本規(guī)定所稱發(fā)行，包括總發(fā)行、批發(fā)、零售以及出租、展銷等活動。
本規(guī)定所稱總發(fā)行，是指出版物總發(fā)行單位統(tǒng)一包銷出版物。
本規(guī)定所稱批發(fā)，是指向其他出版物經(jīng)營者銷售出版物。
本規(guī)定所稱零售，是指直接向消費者銷售出版物。
本規(guī)定所稱出租，是指以收取租金的形式向讀者提供出版物。
本規(guī)定所稱展銷，是指在固定場所或者以固定方式于一定時間內(nèi)集中展覽、銷售、訂購出版物。
第三條國家實行出版物發(fā)行許可制度，未經(jīng)許可，任何單位和個人不得從事出版物發(fā)行活動。
依法設(shè)立的出版物發(fā)行單位和經(jīng)批準從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的個人可以依法從事出版物發(fā)行活動，非依法律規(guī)定，任何單位和個人不得干涉。
第四條新聞出版總署負責全國出版物發(fā)行活動的監(jiān)督管理工作，負責制定全國出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動的監(jiān)督管理，制定本省、自治區(qū)、直轄市出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
省級以下各級人民政府新聞出版行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動的監(jiān)督管理。
第五條新聞出版總署和省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門制定出版物發(fā)行網(wǎng)點設(shè)置規(guī)劃須經(jīng)科學(xué)論證，遵循合法公正、符合實際、促進發(fā)展的原則。
省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門制定的出版物發(fā)行網(wǎng)點設(shè)置規(guī)劃須經(jīng)新聞出版總署審核同意，報本級人民政府批準，并在本行政區(qū)域內(nèi)公布，否則不得作為出版物發(fā)行單位的審批依據(jù)。
第二章出版物發(fā)行單位設(shè)立
第六條設(shè)立出版物總發(fā)行企業(yè)或者其他單位從事出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)，應(yīng)當具備下列條件：
(一)有確定的企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍；
(二)以出版物發(fā)行為主營業(yè)務(wù)；
(三)有與出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)相適應(yīng)的發(fā)行專業(yè)人員，法定代表人或者主要負責人應(yīng)當具有高級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格，發(fā)行人員應(yīng)當具有初級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格；
(四)有與出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備和固定的經(jīng)營場所，經(jīng)營場所的營業(yè)面積不少于1000平方米；
(五)注冊資本不少于2000萬元；
(六)具備相應(yīng)的計算機管理條件和健全的管理制度。
第七條申請設(shè)立出版物總發(fā)行企業(yè)或者其他單位申請從事出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)，須向新聞出版總署提交本條第二款規(guī)定的申請材料，新聞出版總署應(yīng)當自收到申請材料之日起60個工作日內(nèi)做出批準或者不予批準的決定，并書面告知申請人。批準的，由新聞出版總署頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照；不予批準的，應(yīng)當說明理由。
申請材料包括下列書面材料：
(一)申請書，載明單位的名稱、地址、法定代表人或者主要負責人姓名、住址、資本來源、資本數(shù)額等；
(二)組織機構(gòu)和章程；
(三)注冊資本信用證明；
(四)經(jīng)營場所的情況及使用權(quán)證明；
(五)法定代表人或者主要負責人的身份證明；
(六)法定代表人或者主要負責人及發(fā)行專業(yè)人員的職業(yè)資格證書；
(七)相應(yīng)計算機管理條件的證明材料。
第八條設(shè)立出版物批發(fā)企業(yè)或者其他單位從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，應(yīng)當具備下列條件：
(一)有確定的企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍；
(二)有與出版物批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的發(fā)行專業(yè)人員，法定代表人或者主要負責人應(yīng)當具有中級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格，發(fā)行人員應(yīng)當具有初級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格；
(三)有與出版物批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備和固定的經(jīng)營場所，其中進入批發(fā)市場的單店營業(yè)面積不少于50平方米，獨立設(shè)置經(jīng)營場所的營業(yè)面積不少于500平方米；
(四)注冊資本不少于200萬元；
(五)具備相應(yīng)的計算機管理條件。
第九條申請設(shè)立出版物批發(fā)企業(yè)或者其他單位申請從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，須向所在地地市級新聞出版行政部門提交本條第三款規(guī)定的申請材料，地市級新聞出版行政部門自收到申請材料之日起15個工作日內(nèi)提出審核意見，連同申請材料報省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審批。
省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門自收到申請材料之日起30個工作日內(nèi)做出批準或者不予批準的決定，并書面告知申請人。批準的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并報新聞出版總署備案。申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。不予批準的，應(yīng)當說明理由。
申請材料包括下列書面材料：
(一)申請書，載明單位的名稱、地址、法定代表人或者主要負責人的姓名、住址、資本來源、資本數(shù)額等；
(二)企業(yè)章程；
(三)注冊資本信用證明；
(四)經(jīng)營場所的情況及使用權(quán)證明；
(五)法定代表人或者主要負責人身份證明；
(六)法定代表人或者主要負責人及發(fā)行專業(yè)人員的職業(yè)資格證書；
(七)相應(yīng)計算機管理條件的證明材料。
第十條設(shè)立出版物零售、出租企業(yè)或者其他單位、個人從事出版物零售、出租業(yè)務(wù)，應(yīng)當具備下列條件：
(一)有確定的名稱和經(jīng)營范圍；
(二)經(jīng)營者應(yīng)當具有初級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格；
(三)有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所。
第十一條申請設(shè)立出版物零售、出租企業(yè)或者其他單位、個人申請從事出版物零售、出租業(yè)務(wù)，須向當?shù)乜h級人民政府新聞出版行政部門提交本條第二款規(guī)定的申請材料，新聞出版行政部門應(yīng)當自收到申請材料之日起30個工作日內(nèi)做出批準或者不予批準的決定，并書面告知申請人。批準的，頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并報上一級新聞出版行政部門備案。申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。不予批準的，應(yīng)當說明理由。
申請材料包括下列書面材料：
(一)申請書，載明單位名稱、地址、法定代表人或者主要負責人的姓名、住址等；
(二)經(jīng)營場所的情況及使用權(quán)證明；
(三)經(jīng)營者的身份證明和職業(yè)資格證書。
第十二條設(shè)立出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營企業(yè)從事出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)，應(yīng)當具備下列條件：
(一)有確定的企業(yè)名稱和章程；
(二)符合連鎖經(jīng)營的組織形式和經(jīng)營方式；
(三)注冊資本不少于300萬元，從事全國性連鎖經(jīng)營的，注冊資本不少于1000萬元；
(四)有10個以上的直營連鎖門店；
(五)有與連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的發(fā)行專業(yè)人員，法定代表人或者主要負責人應(yīng)當具有中級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格，發(fā)行人員應(yīng)當具有初級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格；
(六)總部及其門店有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)營場所，其中樣本店的經(jīng)營面積不低于500平方米；
(七)具備相應(yīng)的計算機管理條件和健全的管理制度。
第十三條申請設(shè)立出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營企業(yè)申請從事出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)，須向總部所在地地市級新聞出版行政部門提交本條第三款規(guī)定的申請材料，地市級新聞出版行政部門自收到申請材料之日起15個工作日內(nèi)提出審核意見，連同申請材料報省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審批；申請設(shè)立全國性出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營企業(yè)申請從事全國性出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)，須向總部所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提交本條第三款規(guī)定的申請材料，省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門自收到申請材料之日起15個工作日內(nèi)提出審核意見，連同申請材料報新聞出版總署審批。
審批機關(guān)應(yīng)當自收到申請材料之日起60個工作日內(nèi)做出批準或者不予批準的決定，并書面告知申請人。批準的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并報新聞出版總署備案；批準從事全國性連鎖經(jīng)營的，由新聞出版總署頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》。申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。不予批準的，應(yīng)當說明理由。
申請材料包括下列書面材料：
(一)申請書，載明單位的名稱、地址、法定代表人或者主要負責人的姓名、住址、資本來源、資本數(shù)額；
(二)組織機構(gòu)和章程；
(三)注冊資本信用證明；
(四)開店計劃；
(五)總部和連鎖門店經(jīng)營場所名單及使用權(quán)證明；
(六)法定代表人或者主要負責人的身份證明；
(七)法定代表人或者主要負責人及發(fā)行專業(yè)人員的職業(yè)資格證書；
(八)相應(yīng)計算機管理條件的證明材料。
第十四條直營連鎖門店不需單獨辦理《出版物經(jīng)營許可證》，可以憑出版物連鎖經(jīng)營單位總部的《出版物經(jīng)營許可證》復(fù)印件報門店所在地縣級人民政府新聞出版行政部門備案后，到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
出版物連鎖經(jīng)營單位開設(shè)非直營連鎖門店，連鎖門店須按照本規(guī)定第十條、第十一條的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，已具有《出版物經(jīng)營許可證》的除外。
第十五條設(shè)立從事圖書、報紙、期刊分銷業(yè)務(wù)的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)，按照新聞出版總署和對外經(jīng)濟貿(mào)易合作部制定的《外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》辦理。
第十六條申請設(shè)立通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的企業(yè)或者其他單位申請通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)，按照本規(guī)定第八條、第九條的規(guī)定辦理。
出版物總發(fā)行企業(yè)、批發(fā)企業(yè)可以通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)，無需審批。
第十七條申請設(shè)立在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)發(fā)展會員的書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織，出版單位申請設(shè)立發(fā)行本版出版物的書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織，按照本規(guī)定第十條、第十一條的規(guī)定辦理。
申請設(shè)立跨省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展會員的書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織，按照本規(guī)定第八條、第九條的規(guī)定辦理。
出版物總發(fā)行企業(yè)、批發(fā)企業(yè)可以設(shè)立書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織，出版物零售單位可以設(shè)立在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)發(fā)展會員的書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織，無需審批。
第十八條設(shè)立出版物批發(fā)市場，應(yīng)當具備下列條件：
(一)有充足的供批發(fā)單位集中經(jīng)營的固定場所，營業(yè)面積不少于5000平方米；
(二)進入批發(fā)市場的經(jīng)營單位必須是具有出版物批發(fā)權(quán)的出版物發(fā)行企業(yè)；
(三)有健全的市場管理機構(gòu)和規(guī)章制度；
(四)具備基本的辦公、倉儲、交通、通訊設(shè)施，能為經(jīng)營單位提供必要的服務(wù)；
(五)市場管理機構(gòu)及經(jīng)營單位能夠全部實行計算機統(tǒng)一管理；
(六)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十九條申請設(shè)立出版物批發(fā)市場，應(yīng)當向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提交本條第二款規(guī)定的申請材料，省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門應(yīng)當自收到申請材料之日起30個工作日內(nèi)，根據(jù)新聞出版總署規(guī)定的限額做出批準或者不予批準的決定，并書面告知申請人。批準的，報新聞出版總署備案；不予批準的，應(yīng)當說明理由。
申請材料包括下列書面材料：
(一)申請書，申請書應(yīng)當載明市場的名稱、地址、市場主辦單位的名稱、地址、市場主要負責人的姓名、住址等；
(二)市場主要負責人的有效身份證明；
(三)市場的管理機構(gòu)、組織章程和管理制度；
(四)市場經(jīng)營場所的情況和使用權(quán)證明；
(五)市場的平面設(shè)計圖和透視圖；
(六)能夠全部實行計算機統(tǒng)一管理的證明材料。
批發(fā)市場超出新聞出版總署規(guī)定限額的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審核同意后，報新聞出版總署批準。
第二十條出版單位的發(fā)行部門改制的發(fā)行企業(yè)可以從事本版出版物的總發(fā)行，但須按照本規(guī)定第六條、第七條的規(guī)定辦理手續(xù)。
出版單位設(shè)立出版物發(fā)行企業(yè)，批發(fā)、零售其他出版單位出版的出版物，須按照本規(guī)定第八條、第九條或者第十條、第十一條的規(guī)定辦理手續(xù)。
出版單位設(shè)立發(fā)行本版出版物的不具備法人資格的發(fā)行分支機構(gòu)，須報發(fā)行分支機構(gòu)所在地省級新聞出版行政部門批準。
第二十一條出版物發(fā)行單位變更名稱、業(yè)務(wù)范圍，兼并其他出版物發(fā)行單位，因合并、分立而設(shè)立新的出版物發(fā)行單位，超過批準部門行政區(qū)域變更地址，須依照本規(guī)定辦理批準手續(xù)。
出版物發(fā)行單位變更其他登記事項，到原登記的工商行政管理部門辦理相應(yīng)手續(xù)后，向批準的新聞出版行政部門備案。
出版物發(fā)行單位因歇業(yè)、被撤銷、破產(chǎn)或者因其他原因終止經(jīng)營的，須向批準的新聞出版行政部門辦理注銷登記，繳回許可證。
第二十二條設(shè)立出版物總發(fā)行、批發(fā)、零售企業(yè)或者其他單位、個人從事出版物總發(fā)行、批發(fā)、零售業(yè)務(wù)，除具備本規(guī)定第六條、第八條、第十條規(guī)定的條件外，還須符合新聞出版總署和省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門制定的出版物發(fā)行網(wǎng)點設(shè)置規(guī)劃。
第二十三條新聞出版行政部門對申請人的申請材料應(yīng)當及時審查，發(fā)現(xiàn)申請材料不完備的，應(yīng)當在收到申請材料之日起3個工作日內(nèi)明確告知申請人需要補正的內(nèi)容。
第三章出版物發(fā)行活動管理
第二十四條任何組織和個人不得發(fā)行下列出版物：
(一)含有《出版管理條例》第二十六條、第二十七條禁止內(nèi)容的違禁出版物；
(二)各種非法出版物，包括：未經(jīng)批準擅自出版、印刷或者復(fù)制的出版物，偽造、假冒出版單位或者報刊名稱出版的出版物，非法進口的出版物，買賣書號、刊號、版號出版的出版物等；
(三)侵犯他人著作權(quán)或者專有出版權(quán)的出版物；
(四)新聞出版行政部門明令禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物。
第二十五條內(nèi)部資料性出版物須在本系統(tǒng)、本行業(yè)或者本單位內(nèi)部免費分發(fā)，任何組織和個人不得發(fā)行。
第二十六條從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個人，必須遵守下列規(guī)定：
(一)不得從非出版物出版、發(fā)行單位進貨；
(二)不得以任何形式參與買賣書號、刊號、版號；
(三)不得超出新聞出版行政部門核準的經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點經(jīng)營；
(四)不得張貼和散發(fā)有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容的或者有欺詐性文字的征訂單、廣告和宣傳畫；
(五)不得搭配銷售出版物和強行推銷出版物；
(六)不得擅自更改出版物版權(quán)頁；
(七)《出版物經(jīng)營許可證》應(yīng)在經(jīng)營場所明顯處張掛，不得涂改、復(fù)制，不得以任何形式出賣、出借、出租、轉(zhuǎn)讓。
第二十七條出版單位對本版出版物具有總發(fā)行權(quán)。
出版單位委托出版物總發(fā)行單位發(fā)行出版物，應(yīng)使用統(tǒng)一的《出版物發(fā)行委托書》；不得向無出版物總發(fā)行權(quán)的單位轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓出版物總發(fā)行權(quán)，不得委托無出版物批發(fā)權(quán)的單位批發(fā)出版物或者出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，不得委托非出版物發(fā)行單位發(fā)行出版物。
第二十八條進入出版物批發(fā)市場的經(jīng)營單位在出版物銷售前，須將出版物樣本報送批發(fā)市場管理機構(gòu)審驗，報送審驗的出版物樣本必須與所銷售的出版物一致。
第二十九條省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門和全國性出版、發(fā)行行業(yè)協(xié)會，可以申請主辦全國性的出版物訂貨、展銷活動。
出版單位、總發(fā)行單位、省級出版、發(fā)行行業(yè)協(xié)會，可以申請主辦跨省專業(yè)性或者本省、自治區(qū)、直轄市出版單位出版的地方性出版物訂貨、展銷活動，可以接受委托承辦全國出版物訂貨、展銷活動。
第三十條舉辦全國性出版物訂貨、展銷活動，主辦單位須至少提前6個月報新聞出版總署審批，新聞出版總署應(yīng)當在收到申請之日起2個月內(nèi)做出決定，并通知主辦單位。
舉辦跨省專業(yè)性出版物訂貨、展銷活動，主辦單位須至少提前3個月報當?shù)厥〖壭侣劤霭嫘姓块T審核同意后，報新聞出版總署審批，新聞出版總署應(yīng)當在收到申請之日起1個月內(nèi)做出決定，并通知主辦單位。
舉辦本省、自治區(qū)、直轄市出版單位出版的地方性出版物訂貨、展銷活動，主辦單位須至少提前2個月報當?shù)厥〖壭侣劤霭嫘姓块T審批，該新聞出版行政部門應(yīng)當在收到申請之日起半個月內(nèi)做出決定，并通知主辦單位，同時報新聞出版總署備案。
第三十一條由省級以上新聞出版行政部門、教育行政部門會同價格主管部門以招標或者其他公開、公正的方式確定的出版物發(fā)行企業(yè)可以從事中小學(xué)教科書的發(fā)行，其他任何單位或者個人不得從事中小學(xué)教科書的發(fā)行業(yè)務(wù)。
第三十二條內(nèi)部發(fā)行的出版物不得公開宣傳、陳列、展示和銷售。
第三十三條發(fā)行進口出版物的，必須從依法設(shè)立的出版物進口經(jīng)營單位進貨；其中發(fā)行進口報紙、期刊的，必須從新聞出版總署指定的出版物進口經(jīng)營單位進貨。
第三十四條從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個人須將出版物發(fā)行進銷貨清單等有關(guān)非財務(wù)票據(jù)保存兩年以上，以備查驗。
從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個人須將出版物倉儲地址、面積、管理人員的情況報批準的新聞出版行政部門備案；倉儲地址、面積、管理人員情況如有變更，須在變更之日起15天內(nèi)向批準的新聞出版行政部門備案。
第三十五條非出版物出版、印刷、復(fù)制和發(fā)行單位從事出版物儲存、運輸活動，非出版物出版、發(fā)行單位從事出版物投遞活動，須經(jīng)縣級以上新聞出版行政部門批準，并按照省級以上新聞出版行政部門的規(guī)定從事出版物的儲存、運輸、投遞活動。
第三十六條任何組織和個人不得從事本規(guī)定第二十四條所列出版物的征訂、儲存、運輸、郵寄、投遞、散發(fā)、附送等活動。
第三十七條從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個人必須按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、新聞出版總署《新聞出版統(tǒng)計管理辦法》和國家規(guī)定的有關(guān)統(tǒng)計制度如實報送統(tǒng)計資料，不得以任何借口拒報、遲報、虛報、瞞報以及偽造和篡改統(tǒng)計資料。
第三十八條從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個人須按照新聞出版總署和省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門的規(guī)定，向指定的數(shù)據(jù)庫管理單位提供有關(guān)數(shù)據(jù)。
第三十九條從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個人應(yīng)當按照新聞出版總署的規(guī)定履行審核登記手續(xù)。
第四章罰則
第四十條未經(jīng)批準，擅自設(shè)立出版物發(fā)行單位，或者擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，依照《出版管理條例》第五十五條處罰。
第四十一條違反本規(guī)定發(fā)行違禁出版物的，依照《出版管理條例》第五十六條處罰。
第四十二條違反本規(guī)定發(fā)行侵犯他人著作權(quán)或者專有出版權(quán)的出版物的，依照《中華人民共和國著作權(quán)法》和《中華人民共和國著作權(quán)法實施條例》的規(guī)定處罰。
第四十三條違反本規(guī)定發(fā)行非法出版物和新聞出版行政部門明令禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物的，由新聞出版行政部門責令停止違法行為，沒收違法發(fā)行的出版物和違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證部門吊銷許可證。
第四十四條違反本規(guī)定第二十四條的，在按照本規(guī)定第四十一條、第四十二條、第四十三條給予行政處罰的同時，須吊銷法定代表人或者主要負責人和直接責任人的出版物發(fā)行員職業(yè)資格證書。
第四十五條未經(jīng)法定方式確定而發(fā)行中小學(xué)教科書的，依照《出版管理條例》第五十九條的規(guī)定處罰。
違反規(guī)定發(fā)行進口出版物的，依照《出版管理條例》第五十七條的規(guī)定處罰。
第四十六條有下列行為之一的，由新聞出版行政部門責令停止違法行為，予以警告，沒收違法所得和違法發(fā)行的出版物，并處3千元以上3萬元以下罰款：
(一)發(fā)行內(nèi)部資料性出版物的；
(二)向無總發(fā)行權(quán)的單位轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓出版物總發(fā)行權(quán)的；
(三)從非出版物出版、發(fā)行單位進貨的；
(四)出版單位違反本規(guī)定第二十七條第二款的；
(五)超出新聞出版行政部門核準的經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點經(jīng)營的；
(六)參與買賣書號、刊號、版號的；
(七)出賣、出借、出租、轉(zhuǎn)讓《出版物經(jīng)營許可證》的；
(八)不按規(guī)定履行審核登記手續(xù)的；
(九)擅自變更登記事項的。
第四十七條有下列行為之一的，由新聞出版行政部門責令停止違法行為，予以警告，沒收違法所得和違法發(fā)行的出版物，并處2千元以上2萬元以下罰款：
(一)張貼和散發(fā)有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容的或有欺詐性文字的征訂單、廣告和宣傳畫的；
(二)搭配銷售出版物和強行推銷出版物的；
(三)擅自更改出版物版權(quán)頁的；
(四)《出版物經(jīng)營許可證》沒有在經(jīng)營場所明顯處張掛或者擅自涂改、復(fù)制許可證的；
(五)違反本規(guī)定第二十八條、第三十四條、第三十八條的；
(六)公開宣傳、陳列、銷售規(guī)定應(yīng)由內(nèi)部發(fā)行的出版物的。
第四十八條未經(jīng)批準擅自設(shè)立出版物批發(fā)市場，按照擅自設(shè)立出版物發(fā)行單位處罰。
未經(jīng)批準擅自主辦出版物訂貨、展銷活動，按照擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)處罰。
第四十九條違反本規(guī)定第三十五條從事出版物儲存、運輸、投遞活動的，由新聞出版行政部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處2千元以上2萬元以下罰款。
第2篇：辦事處管理制度范文
第二條本規(guī)定適用于經(jīng)國家新聞出版行政管理機關(guān)批準出版發(fā)行的報紙、期刊、圖書、音像制品等出版物。
第三條本規(guī)定所稱規(guī)范漢字，主要是指**年10月根據(jù)國務(wù)院批示由國家語言文字工作委員會重新發(fā)表的《簡化字總表》所收錄的簡化字；**年3月由國家語言文字工作委員會和新聞出版署的《現(xiàn)代漢語通用字表》中收錄的漢字。本規(guī)定所稱不規(guī)范漢字，是指在《簡化字總表》中被簡化的繁體字；**年國家宣布廢止的《第二次漢字簡化方案（草案）》中的簡化字；在1955年淘汰的異體字）；（其中**年收入《簡化字總表》中的11個類推簡化字和**年收入《現(xiàn)代漢語通用字表》中的15個字不作為淘汰的異體字）；**年淘汰的計量單位舊譯名用字；社會上出現(xiàn)的自造簡體字及**年淘汰的舊字形。
第四條新聞出版署和國家語言文字工作委員會主管全國出版物漢字使用的規(guī)范工作。各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政管理機關(guān)和語言文字工作機關(guān)，主管本行政區(qū)域內(nèi)出版物漢字使用的規(guī)范工作。
第五條報紙、期刊、圖書、音像制品等出版的報頭（名）、刊名、封皮（包括封面、封底、書脊等）、包裝裝飾物、廣告宣傳品等用字，必須使用規(guī)范漢字，禁止使用不規(guī)范漢字。出版物的內(nèi)文（包括正文、內(nèi)容提要、目錄以及出版權(quán)記錄項目等輔文），必須使用規(guī)范漢字，禁止使用不規(guī)范漢字。
第六條向臺灣、香港、澳門地區(qū)及海外發(fā)行的報紙、期刊、圖書、音像制品等出版物，可以用簡化字的一律用簡化字，如需發(fā)行繁體版本的，須報新聞出版署批準。
第七條下列情形可以不適用第五條、第六條的規(guī)定：
（一）整理、出版古代典籍；
（二）書法藝術(shù)作品；
（三）古代歷史文化學(xué)術(shù)研究著述和語文工具書中必須使用繁體字、異體字的部分；
（四）經(jīng)國家有關(guān)部門批準，依法影印、拷貝的臺灣、香港、澳門、地區(qū)及海外其他地區(qū)出版的中文報刊、圖書、音像制品等出版物。
第八條報紙、期刊、圖書、音像制品出版單位在申請創(chuàng)辦時，必須向批準機關(guān)提交出版社社名、報名、刊名字樣，經(jīng)審定符合規(guī)范獲得批準后方可使用。
第九條印刷通用漢字字模的設(shè)計、計算機編排系統(tǒng)和文字信息處理系統(tǒng)使用漢字，必須符合國家標準和有關(guān)規(guī)定。需要使用繁體字的，須經(jīng)新聞出版署批準。
第十條新聞出版行政管理機關(guān)的語言文字工作機關(guān)負責對出版物漢字使用情況進行監(jiān)督檢查。被檢查單位不得拒絕提供檢查需用的出版物樣本。
第十一條違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由省級以上（包括省級）新聞出版行政管理機關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重分別處以責令改正、警告、500元以上5000元以下罰款、停業(yè)整頓的行政處罰：
（一）違反第五條第一款，報紙報頭（名）使用不規(guī)范漢字1個字以上（含1個字），日報連續(xù)6期以上，周報連續(xù)3期以上，半個月報連續(xù)2期以上的；
（二）違反第五條第一款，期刊刊名及封皮、包裝裝飾物、千字以內(nèi)的廣告宣傳品使用不規(guī)范漢字1個字以上（含1個字），半月刊連續(xù)期以上，月刊、雙月刊、季刊1期以上的；
（三）違反第五條第二款，在1期（1冊、1盒）內(nèi)，報紙、期刊、圖書、音像制品等出版物內(nèi)文使用不規(guī)范漢字占總字數(shù)千分之一以上的；
（四）違反第六條規(guī)定的。
第3篇：辦事處管理制度范文
關(guān)鍵詞：新常態(tài)；街道辦事處；人力資源管理；問題分析
街道辦事處屬于最基礎(chǔ)的政府派出機構(gòu)，具有多種行政職能，不僅包括社區(qū)服務(wù)職能、文教衛(wèi)生職能，同時還具有一定的城市建設(shè)職能。要充分發(fā)揮這些政府職能，往往需要街道辦人員具有良好的綜合素質(zhì)，但當前的街道辦人力資源管理卻面臨著諸多問題，無法滿足這些職能發(fā)揮的相關(guān)素質(zhì)要求。
一、街道辦事處的人力資源管理中的常見問題分析
（一）街道辦事處的人力資源配置不合理
由于街道辦屬于政府的派出機構(gòu)，其權(quán)利一般承接自區(qū)管委授權(quán)，而其本身并不具備法律下的職能授權(quán)。雖然部分職能部門將其中的一些職能授權(quán)給街道辦，來確保相關(guān)職能的確實履行，但由于缺乏完善的制度化保障，辦事處在行使其職能的過程中往往就會造成一些模糊不清的問題。而在實際的過程中，由于街道辦的最基層性，決定了其需要對上級機關(guān)和人民群眾負責，也讓其在工作中承擔了許多不在其本身職能范圍內(nèi)的工作，如特困戶、低保護的排查工作，如大學(xué)生就業(yè)普查工作等方面的內(nèi)容。這些不僅大大加重了辦事處的工作負擔，也對其正常職能的行使造成了負面影響。
（二）缺乏良好的人員管理及激勵制度
街道辦的職能多、任務(wù)繁重，因此給街道辦的職能人員造成了很大的工作壓力和負擔。但在人力資源管理工作中卻缺少良好的管理制度建設(shè)，同時也存在激勵機制建設(shè)不健全的情況。這些造成了街道辦日常管理工作中的人員管理混亂、考核評價制度模糊、激勵機制缺乏激勵效果等一系列問題。同時，考評機制中缺乏確切的考評分類、考評機制與激勵機制存在脫節(jié)等現(xiàn)象，也導(dǎo)致了“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的問題，極大的挫傷了街道辦相關(guān)人員的工作積極性，影響了其工作效率的提升。此外，目前的考評方式通常以“無記名打分”的方式為主，讓考核人員對工作人員進行評分考核，這樣的考評方式具有很強的主觀性，不僅不能反映出辦事處工作人員的日常工作情況，也造成了考評工作的不公平現(xiàn)象。
（三）辦事處人員的綜合素質(zhì)有所欠缺
我國的街道辦制度起步較晚，其發(fā)展也相對緩慢。而隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，街道辦人員的素質(zhì)已經(jīng)逐漸無法適應(yīng)新的形式和新的要求了。同時，由于街道辦制度的不完善，街道辦的相關(guān)工作人員也容易在工作中出現(xiàn)一些問題，常見的有服務(wù)意識不足、工作技能欠缺、工作效率不高及政治素養(yǎng)有所缺乏等。另外，由于辦事處的人員招聘存在一些問題，其職位方面也存在辦事人員年齡偏大、學(xué)歷較低等問題。街道辦人員年齡偏大，不僅說明了整個街道辦人才更新速度效率低，同時缺乏新的思想和技能人才的加入，也導(dǎo)致了街道辦管理方式的陳舊和效率的低下。此外，由于街道辦的日常工作較為繁忙，培訓(xùn)工作安排也存在不足，這也使得整個辦事處人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)無法得到有效提高。
二、新常態(tài)下街道辦事處的人力資源管理的對策探討
所謂的新常態(tài)，是指經(jīng)過一定的不正常狀態(tài)后，通過一定的調(diào)整過程，逐步使之恢復(fù)到正常狀態(tài)的一種過程。新常態(tài)下，街道辦人力資源管理工作中，要積極認識到以往人力資源管理工作的各種問題，并通過積極的策略安排，使街道辦的人力資源管理轉(zhuǎn)變到一個正常、積極的狀態(tài)，促進街道辦各項職能的高效完成。新常態(tài)下街道辦事處的人力資源管理的對策主要包括以下幾個方面。
（一）建立健全良好的人力資源管理制度，促進相關(guān)人員的權(quán)責
統(tǒng)一良好的人力資源管理制度，是街道辦人員完善自身工作的制度化基礎(chǔ)，能有效的促進相關(guān)工作人員的權(quán)責統(tǒng)一，從而促進街道辦工作效率的提升。具體來說，建立良好的人力資源管理制度需要從以下幾個方面著手：首先，要進一步協(xié)調(diào)好與上級主管部門的關(guān)系，并通過制度化的建設(shè)工作，明確街道辦的權(quán)責范圍，通過在制度化范圍內(nèi)行使權(quán)力，促進其各項具體職能的實現(xiàn)，從而為廣大人民群眾帶來更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體驗。而通過對人們?nèi)罕姷姆?wù)與互動，還能進一步厘清街道辦的工作職責和管理目標，從而為制度化的完善提供良好反饋。其次，街道辦人員要積極轉(zhuǎn)變觀念，從原來的管理者角度逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者角度，通過日常的協(xié)調(diào)工作，促進自身行政服務(wù)職能的有效發(fā)揮。并在良好人力資源管理制度的要求下，積極發(fā)揮其職能、落實其責任，實現(xiàn)街道辦的“權(quán)責統(tǒng)一”。
（二）強化人力資源的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進人力資源整體素質(zhì)的提升
優(yōu)化辦事處的人力資源結(jié)構(gòu)，促進人力資源整體素質(zhì)的提升，對強化街道辦的職能建設(shè)，促進其日常管理工作的有序進行，具有十分積極的作用。因此，在日常的街道辦人力資源管理工作中要注重人力資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化工作，主要從以下幾個方面著手：首先，優(yōu)化原有的辦事處人員結(jié)構(gòu)，根據(jù)原有人員的專業(yè)方向及實際工作需求，進行合理的人力資源配置，從而最大化的發(fā)揮原有人員的工作效率。其次，強化人員招聘工作，優(yōu)化人力資源的年齡結(jié)構(gòu)。通過公開公正的人才招聘工作，選撥一批具有新思維新技能和新的管理手段的優(yōu)秀年輕干部，通過年齡結(jié)構(gòu)和整體人員配置的優(yōu)化，促進辦事處整體工作觀念的轉(zhuǎn)變和工作效率的提升。最后，還要積極進行辦事處人員的培訓(xùn)工作，通過優(yōu)化辦事處人員的知識結(jié)構(gòu)，為提高辦事處工作效率奠定良好的技術(shù)基礎(chǔ)。
（三）建立健全良好的人力資源激勵機制，完善相應(yīng)的考核及獎懲制度
街道辦的人力資源管理工作，還要注重完善人力資源激勵機制，通過公平公正公開的激勵制度建設(shè)，促進辦事處人員工作積極性的提升。在街道辦的人力資源管理過程中，應(yīng)堅持“以人文本”的管理理念，通過結(jié)合實際工作情況與群眾的滿意度，建立一套公正公開的考評標準，從而建立起規(guī)范化的人力資源激勵機制。并對辦事處的優(yōu)秀人員進行一定的物質(zhì)及薪酬獎勵，通過激勵機制的有效運行，促進日常辦事處管理工作效率的提升。此外，還要建立一套完整的監(jiān)督管理機制，通過對辦事處人員的工作監(jiān)督，對其服務(wù)態(tài)度、工作水平及職業(yè)能力等多個方面進行監(jiān)督考察，從而為激勵機制提供良好的數(shù)據(jù)支持。通過以上整套的激勵及獎懲制度的制定，可以有效發(fā)現(xiàn)辦事處人員工作中的優(yōu)點，找出其中的不足，在查漏補缺和獎勵先進的過程中，提高辦事處管理的水平，促進管理工作的公平公正性。
（四）積極引進先進的管理手段，運用信息化技術(shù)推動管理效率的提升
隨著信息技術(shù)的普及和發(fā)展，其在企業(yè)管理中已經(jīng)得到了廣泛的普及，對提高管理效率，促進企業(yè)發(fā)展帶來了諸多益處。因此在街道辦事處的人力資源管理中，也應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變觀念，摒棄以往傳統(tǒng)的管理手段，運用先進的信息化技術(shù)，推動日常辦事處管理工作的高效有序進行。在街道辦的人力資源管理中，可以積極運用信息化管理模塊，實現(xiàn)辦事處人員錄用、考核、評比、退休等工作信息的一體化建設(shè)，這樣不僅有利于日常的街道辦人事管理，還能通過人力資源管理信息的共享工作，促進人力資源管理與決策的科學(xué)化與透明化，為提高街道辦人力資源管理效率提供了強大的技術(shù)支持。
三、結(jié)語
綜上所述，街道辦是我國的最基礎(chǔ)行政單位，與人民群眾的日常生活關(guān)系密切。其行政職能的發(fā)揮直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，因此，必須重視街道辦事處的人力資源管理工作。通過積極了解街道辦中人力資源管理中的各種問題，運用針對性的策略予以解決，從而提高街道辦的人力資源管理效率，促進其行政管理職能的良好發(fā)揮。
參考文獻：
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第4篇：辦事處管理制度范文
設(shè)施建設(shè)工作的通知
一、嚴格建設(shè)標準和建設(shè)要求
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要進一步明確建設(shè)內(nèi)容和時間要求，嚴格按照市下標準抓好落實，加快推進“五小”設(shè)施建設(shè)各項工作，切實改善基層干部工作和生活環(huán)境。
小食堂建設(shè)標準：有消毒柜、有冰箱、有電風扇或空調(diào)、有必要的餐桌椅和餐廚具、廚房有抽油煙機、有管理機構(gòu)和管理制度。餐廳和廚房分設(shè)，管理制度規(guī)范設(shè)置并上墻。
小宿舍建設(shè)標準：按職工人數(shù)的1/5配備床位，滿足基本居住條件。有單獨的值班室，有電風扇或空調(diào)、有電視、有網(wǎng)絡(luò)。
小澡堂建設(shè)標準：有自來水、有熱水器、有排氣扇。男女澡堂分設(shè)。
小圖書室建設(shè)標準：有場地、有書柜、有圖書、有閱覽桌椅、有必要的專兼職管理人員。圖書2000冊左右，借閱制度規(guī)范設(shè)置并上墻。
小文體活動室建設(shè)標準：有場地、有飲水機、有電風扇或空調(diào)、有必要的文體活動設(shè)施、有必要的專兼職管理人員。管理制度規(guī)范設(shè)置并上墻。
二、嚴把建設(shè)質(zhì)量關(guān)和施工安全關(guān)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要牢固樹立“質(zhì)量第一、安全至上”的理念，嚴把建設(shè)“質(zhì)量關(guān)”和“安全關(guān)”。要嚴格執(zhí)行單位內(nèi)控制度和工程項目建設(shè)相關(guān)規(guī)定（其中：20萬元及以上的項目，需完善設(shè)計、預(yù)算、評審及招投標程序），嚴格執(zhí)行施工安全規(guī)范要求，落實專人強化質(zhì)量、安全全程監(jiān)管，確保高質(zhì)量完成建設(shè)目標任務(wù)。
三、落實主體責任和資金保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處是本單位“五小”設(shè)施建設(shè)的責任主體，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實履行主體責任。要成立“五小”設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專班、落實專人加快推進，做到組織到位、責任到人、措施具體、保障有力。
要落實資金保障，多渠道籌措資金確保建設(shè)目標任務(wù)圓滿完成。根據(jù)市、區(qū)要求，全區(qū)“五小”設(shè)施建設(shè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處投入為主，區(qū)財政采取“以獎代補”方式予以適當補助。小食堂、小澡堂、小圖書室、小文體活動室由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處嚴格按照市下標準建設(shè)，建設(shè)資金由各單位自行解決；小宿舍建設(shè)按照前期摸底調(diào)查的情況，分合格、基本合格、不合格三類，分別采取一次性補助、翻新、簡裝方式建設(shè)，建設(shè)資金待驗收合格后予以撥付。
第5篇：辦事處管理制度范文
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》和《婁底市人民政府辦公室關(guān)于切實加強水資源管理考核工作的通知》精神，切實加強我市水資源管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、提高認識，加強水資源管理的領(lǐng)導(dǎo)
水是生命之源。2011年中央、省委和婁底市委的1號文件都明確規(guī)定要建立水資源管理責任和考核制度，確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，實行最嚴格的水資源管理。省人民政府將水資源管理工作中的“萬元工業(yè)增加值用水量”和“水功能區(qū)達標率”等指標列入了政府績效評估的重要內(nèi)容。目前，我市已成為省唯一的全國規(guī)劃水資源論證試點縣市。全市各級各部門要深刻認識當前新形勢下水資源管理工作的重要性和緊迫性，深入學(xué)習貫徹中央、省委、婁底市委文件精神，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實把水資源管理作為水利工作的中心任務(wù)，把全面實行最嚴格的水資源管理制度作為支撐我市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，把嚴格落實行政首長負責制作為加強水資源管理的制度保障抓緊抓實。
二、夯實基礎(chǔ)，全面加強水資源管理
一要健全水資源管理工作機制。市水資源管理委員會要牽頭建立“事權(quán)清晰、分工明確、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的水資源管理工作機制，進一步明確水資源管理機構(gòu)的職能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要相應(yīng)成立水資源管理委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔任主任或組長，明確各部門工作職責和日常辦事機構(gòu)，整合工作力量，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處水資源管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備情況于2012年4月底前上報市水資源管理委員會辦公室。
二要加強水資源論證和取水許可。各級各有關(guān)部門要把水資源論證作為項目規(guī)劃審批、核準和開工的前置條件，要把水資源管理紅線指標和規(guī)劃控制指標作為水資源論證工作的前置條件。全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制、重大項目的布局、開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)等的規(guī)劃，都要實行水資源規(guī)劃論證。各取用水單位必須依法到水行政主管部門辦理取水許可證，取水許可證作為企業(yè)工商登記、價格審批的前置條件。
三要編制水功能區(qū)劃。發(fā)改、水務(wù)、環(huán)保和水文等部門要根據(jù)境內(nèi)水系按照河段、水庫和湖泊等地表水域的不同使用功能全面開展水功能區(qū)劃的編制，為水資源管理提供最基礎(chǔ)的依據(jù)，并嚴格按水功能區(qū)劃進行管理。
四要加強排污口的審批與管理。住建、環(huán)保和水務(wù)部門要切實加強對新增、擴建排污口的監(jiān)管，嚴把審批關(guān)，將排污口審批作為環(huán)境影響評估的重要依據(jù)。環(huán)保部門要加強對排污口水質(zhì)的日常監(jiān)測與管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處水資源管理機構(gòu)要建立取水口、取水許可、飲用水源保護地和排污口等臺帳，并及時向相關(guān)部門通報有關(guān)情況。
五要要全面實行取用水計量監(jiān)控。按屬地管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要加強對取用水計量管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實把取用水計量管理工作作為加強水資源管理的基礎(chǔ)性工作來抓。經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)和水務(wù)等部門要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處加強對所轄地域內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)取用水計量設(shè)施的安裝監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，對未安裝計量設(shè)施或計量設(shè)施不能正常運行的，要限期安裝或恢復(fù)正常。全市規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)在2012年5月底前必須自行安裝取用水量計量設(shè)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要負責督促落實到位。
第6篇：辦事處管理制度范文
3月5日上午，辦事處組織全體職工及各村（社區(qū)）主要干部召開了2013年春季學(xué)校及學(xué)校周邊食品安全傳項整治工作會，傳達了廣區(qū)食安委[2013]5號文件精神，講明了開展此次專項整治工作的目的、意義，明確了具體工作目標、任務(wù)、時間，成立了學(xué)校及學(xué)校周邊食品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于安辦，由楊華平同志任辦公室主任，負責日常事務(wù)工作。
二、強化宣傳，營造氛圍。
針對轄區(qū)實際，辦事處充分利用條幅、專欄、板報、廣播等形式開展《食品安全法》的宣傳，對學(xué)校和學(xué)生的食品安全教育食品安全宣傳教育，普及食品安全知識和法律法規(guī)知識，提高廣大師生食品安全意識。同時，安辦工作人員深入到學(xué)校配合教師利用健康教育課、選修課、班會、等培養(yǎng)學(xué)生形成良好的飲食衛(wèi)生習慣，提高自我防范能力。努力營造人人關(guān)注食品安全、人人參與食品安全的良好社會氛圍。
三、整合力量，全力整治。
專項整治活動開展以來，辦事處抽出精干力量，邀請工商、衛(wèi)生等部門有關(guān)人員對學(xué)校及學(xué)校周邊食品安全進行了全方位專項整治。
一是認真核查學(xué)校是否將食堂食品安全工作納入學(xué)校日常管理中，食堂是否有管理制度，是否簽訂責任書。
二是查處各級各類學(xué)校食堂餐飲服務(wù)許可情況、食堂操作間的硬件設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生情況，食品是否按規(guī)定留樣、安全防范措施、原材料進貨質(zhì)量安全把關(guān)特別是肉品質(zhì)量把關(guān)、管理制度及責任制的落實、從業(yè)人員健康證及量化分級管理情況，特別是檢查了食品倉庫有無“三無”產(chǎn)品及過期、霉變和腐敗食品及原料，是否存在使用和添加劣質(zhì)原材料、“地溝油”和違法使用食品添加劑和非食用化學(xué)物質(zhì)行為以及食品留樣是否規(guī)范等。
三是衛(wèi)生管理制度、原料進貨查驗及索證等落實情況；有無加工和使用有毒有害、腐敗變質(zhì)和其他不符合衛(wèi)生要求的食品和食品原材料等行為。
第7篇：辦事處管理制度范文
經(jīng)濟管理類。與街道辦事處發(fā)展階段相適應(yīng)的日常管理權(quán)。包括企業(yè)名稱預(yù)先核準管理方面的行政權(quán)力事項。城市管理類。與街道辦事處城市管理相關(guān)的日常管理權(quán)。包括對擅自建設(shè)建(構(gòu))筑物或者設(shè)施，擅自占用、挖掘道路設(shè)施，擅自飼養(yǎng)家禽家畜，擅自設(shè)置棄置、堆放場地等，對街巷市容市貌、揚塵、圍擋、門面店招管理等方面的行政權(quán)力事項。社會管理類。與民生密切相關(guān)的日常管理權(quán)。包括發(fā)放撫恤金和生活補助、最低保障金；公共衛(wèi)生、食品安全現(xiàn)場管理；計劃生育管理；公共場所禁止吸煙管理；煙花爆竹零售管理；餐飲服務(wù)經(jīng)營排放油煙管理；噪音擾民管理等方面的行政權(quán)力事項。
實施步驟及任務(wù)
(一)交接工作階段
編制下放目錄。區(qū)綜改辦統(tǒng)籌組織推進區(qū)級行政權(quán)力下放工作；區(qū)法制辦制定《區(qū)下放區(qū)級行政權(quán)力目錄》，明確下放行政權(quán)力事項、權(quán)力類別、放權(quán)單位、承權(quán)單位及下放方式。(責任單位：區(qū)綜改辦、法制辦)調(diào)整三定方案。區(qū)編辦根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的文件和會議精神，在市編辦指導(dǎo)下，按總體不增加機構(gòu)、不增加人員編制的原則，調(diào)整各街道辦事處職能、編制和內(nèi)設(shè)機構(gòu)。(責任單位：區(qū)編辦、法制辦)組織專業(yè)培訓(xùn)。區(qū)綜改辦統(tǒng)籌組織各放權(quán)部門制定培訓(xùn)計劃；放權(quán)部門負責組織承權(quán)單位開展許可、審批、執(zhí)法專業(yè)培訓(xùn)，重點圍繞管理和執(zhí)法的標準規(guī)范、法律適用、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、執(zhí)法方式等；區(qū)法制辦負責組織執(zhí)法人員實施相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，重點圍繞基本法律知識、行政執(zhí)法規(guī)范等。(責任單位：區(qū)綜改辦、法制辦、各放權(quán)部門、各街道辦事處)健全管理制度。各放權(quán)部門負責指導(dǎo)承權(quán)單位建立健全行政權(quán)力運行制度，建立審批和執(zhí)法的標準、規(guī)范、流程、執(zhí)法文書和內(nèi)部監(jiān)督等制度。(責任單位：區(qū)法制辦、各放權(quán)部門、各街道辦事處)規(guī)范經(jīng)費預(yù)算。按照“權(quán)隨責移、費隨事轉(zhuǎn)”的原則，區(qū)財政局對放權(quán)事項和權(quán)力涉及的經(jīng)費進行界定。(責任單位：區(qū)財政局)
(二)正式運行階段
權(quán)力事項運行。區(qū)各放權(quán)部門下放的權(quán)力，由各放權(quán)部門與承權(quán)單位按權(quán)力事項辦理流程劃分范圍分別運行。(責任單位：區(qū)各放權(quán)部門、各街道辦事處)對外公布。區(qū)綜改辦、各放權(quán)部門負責將下放行使的行政權(quán)力在網(wǎng)站上對外公布，各承權(quán)單位負責將承接權(quán)力事項內(nèi)容、工作流程、服務(wù)標準、工作時限等內(nèi)容在辦理地點進行公示。(責任單位：區(qū)綜改辦、各放權(quán)部門、各街道辦事處)
第8篇：辦事處管理制度范文
為進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，夯實全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作基礎(chǔ)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，特提出如下意見：
一、充分認識加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)的重要意義
按照安全生產(chǎn)工作屬地化管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處是安全監(jiān)管工作體系的重要組成部分，也是我市安全監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，規(guī)范工作機制，落實監(jiān)管責任，對于健全和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，全面加強安全監(jiān)管工作具有重要意義。各區(qū)、縣（市）政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要以對黨和人民高度負責的精神，把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處安全監(jiān)管工作作為當前一項重要工作，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，確保于年底前完成基層機構(gòu)建設(shè)任務(wù)，做到“五落實”，即機構(gòu)落實、人員落實、辦公場所落實、辦公設(shè)施落實、辦公經(jīng)費落實，保障工作正常開展。
二、進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的安全監(jiān)管責任
市安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、建設(shè)、交通、農(nóng)機等有關(guān)部門要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章以及經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處的安全監(jiān)管范圍和監(jiān)管職責，下放監(jiān)管權(quán)力，延伸安全監(jiān)管職能，特別要按照相關(guān)規(guī)定，逐步將通鄉(xiāng)通村公路、城鄉(xiāng)燃氣（含沼氣）、農(nóng)村建筑施工等納入監(jiān)管范圍，消除安全監(jiān)管盲區(qū)。
要進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處有關(guān)負責人、安全辦主任及安全監(jiān)管員、村和社區(qū)安全協(xié)管員的工作職責和權(quán)力，層層落實安全生產(chǎn)責任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處主要負責人是安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對轄區(qū)安全監(jiān)管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責任；分管安全生產(chǎn)工作的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、副主任是安全生產(chǎn)工作的直接責任人，對轄區(qū)安全監(jiān)管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任；其他副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、副主任是其業(yè)務(wù)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對其業(yè)務(wù)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負具體領(lǐng)導(dǎo)責任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處各部門負責人對其業(yè)務(wù)分管范圍內(nèi)涉及的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任；村、社區(qū)負責人對轄區(qū)安全監(jiān)管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責任。
三、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處安全監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)
（一）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處安全委員會。委員會主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任兼任，副主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處分管安全的負責同志擔任，成員由有關(guān)部門及企事業(yè)單位負責同志擔任。安全委員會辦公室（以下簡稱安全辦）根據(jù)各地區(qū)實際情況可以單設(shè)，也可設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的行政辦公室或其他有關(guān)部門，并根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實際配備2至4名專（兼）職安全監(jiān)管員（人員配備以內(nèi)部調(diào)劑為主），負責組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、綜合協(xié)調(diào)轄區(qū)安全監(jiān)管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
（二）設(shè)立安全協(xié)管員。一是在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村設(shè)立安全協(xié)管員（原則上配備兼職人員1名），負責安全管理工作。二是在全市各街道辦事處所轄社區(qū)設(shè)立安全協(xié)管員，定為公益性崗位，從符合條件的就業(yè)困難群體中擇優(yōu)招錄。社區(qū)安全協(xié)管員的配備使用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處根據(jù)安全生產(chǎn)工作實際統(tǒng)籌安排，全市暫配備200個，如有不足可視情況另行研究。
村、社區(qū)安全協(xié)管員由村、社區(qū)直接領(lǐng)導(dǎo)，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處安全辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對本行政村、社區(qū)的分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。村、社區(qū)安全協(xié)管員除正常工資外，可根據(jù)實際工作情況，由區(qū)、縣（市）政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處發(fā)放適當工作補助。
（三）加強人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市和區(qū)、縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、建設(shè)、交通、農(nóng)機等有關(guān)部門要深入基層，有針對性地進行安全業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并根據(jù)工作實際需要，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處安全監(jiān)管員及村、社區(qū)安全協(xié)管員進行安全法律、法規(guī)及安全業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)（原則上每年輪訓(xùn)一次），使之業(yè)務(wù)水平適應(yīng)安全監(jiān)管工作需求。
四、完善和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處安全監(jiān)管工作機制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范工作機制，做到責任清、任務(wù)明。一是建立各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責任分解圖表、年度安全生產(chǎn)目標責任分解表、事故隱患和危險源（點）重點監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)圖等3個圖表，年初對安全生產(chǎn)責任和目標任務(wù)進行分解，年終嚴格考核、落實獎懲。二是建立完善企事業(yè)單位基本情況臺賬、安全生產(chǎn)檢查臺賬、安全生產(chǎn)宣傳教育臺賬、特種設(shè)備安全監(jiān)管賬、三類人員（廠長經(jīng)理、安全管理人員、特種作業(yè)人員）培訓(xùn)考核和持證上崗臺賬、事故隱患和危險源管理賬、事故管理臺賬等7項基本工作臺賬，每季度進行一次補充更新，確保其及時準確反映安全生產(chǎn)基本情況。三是建立完善各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)委員會工作制度、事故隱患和危險源管理制度、安全生產(chǎn)事故行政責任追究制度、安全生產(chǎn)例會制度、安全生產(chǎn)宣傳教育制度、安全生產(chǎn)目標考核制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)一票否決制度、安全生產(chǎn)告誡制度、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度、安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計報告及信息反饋報告制度等12項基本工作制度，每年進行一次補充完善，確保這些制度與實際工作相適應(yīng)。
各區(qū)、縣（市）安監(jiān)局及其他有關(guān)部門要按照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第15號）有關(guān)規(guī)定，積極探索實行委托執(zhí)法，在條件成熟時確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處安全生產(chǎn)監(jiān)管的執(zhí)法地位，賦予與其監(jiān)管職責相稱的安全監(jiān)管執(zhí)法權(quán)，保證責權(quán)統(tǒng)一。
五、認真組織開展安全監(jiān)管業(yè)務(wù)工作
（一）組織開展經(jīng)常性的安全大檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要認真組織開展安全監(jiān)管范圍內(nèi)單位的安全大檢查和安全專項治理活動，及時消除事故隱患。對發(fā)現(xiàn)職責范圍以外的事故隱患和問題，要及時上報區(qū)、縣（市）有關(guān)部門。
第9篇：辦事處管理制度范文
加強宗旨教育，樹立“三個理念”
辦事處在黨建網(wǎng)格化中，加強對城管隊伍的教育培訓(xùn)，在抓好各種法律法規(guī)等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，通過“學(xué)黨史、上黨課、重溫入黨誓詞”等方式，開展黨的宗旨教育，使黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識深入到每個城管人員的心中，自覺樹立“三個理念”，即“大街長”、“大城管”、“大服務(wù)”理念。
“大街長”做到管理范圍相對延伸、管理內(nèi)容相對增加、管理權(quán)限相對加強，適應(yīng)了當前城市管理工作的需要。一是明確“大街長”的管理范圍，不僅負責沿街兩側(cè)單位門店，還包括鄰近的小街巷、小區(qū)等，使管理范圍更加有機化、科學(xué)化；二是明確“大街長”的管理內(nèi)容，除負責店外經(jīng)營、攤點清理、日常宣傳等市容秩序的管理外，還負責其他指定的工作，使管理內(nèi)容統(tǒng)一化、合理化；三是明確“大街長”的權(quán)責，有人員任用管理、日常考核、先進人員推薦和人員辭退權(quán)，充分發(fā)揮街長的權(quán)威性、自主性。
“大城管”通過建立相關(guān)聯(lián)動機制，加強聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，取得實效。一是建立城管工作聯(lián)席會議制度，增強城管工作的實效性；二是定期開展聯(lián)合執(zhí)法活動，加大城市管理力度；三是建立和完善相關(guān)考評機制，提高相關(guān)部門參與城市管理的積極性。
“大服務(wù)”拓寬了城市管理的廣度與深度，一是加強靠前服務(wù)觀念，提前發(fā)現(xiàn)存在的城管問題，在萌芽狀態(tài)處理，減少以后管理阻力；二是樹立執(zhí)法為民理念，主動關(guān)心“弱勢群體”，在條件允許的情況下，盡量滿足其需求；三是設(shè)立“一站式”服務(wù)點，公布舉報電話，實行首問責任制，方便群眾聯(lián)系，及時解決群眾關(guān)心問題。
借助創(chuàng)先爭優(yōu)，落實“四化管理”
辦事處以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，以黨員的模范表率行為帶領(lǐng)職工群眾積極做好城市管理工作，把“四化管理”落實到每一天的城市管理工作中，收到了良好成效?！八幕芾怼奔礊椤熬W(wǎng)格化”、“精細化”、“制度化”及“長效化”，以此適應(yīng)城市發(fā)展，滿足人民的要求，營造和諧的城市管理氛圍。
“網(wǎng)格化管理”即合理劃分責任人路段，明確職責范圍，做到科學(xué)劃分，分工合理，形成一個無縫隙、全覆蓋的城市管理網(wǎng)絡(luò)。
“精細化管理”即細化各項管理內(nèi)容，明確考核內(nèi)容及標準，公布獎懲措施，使之達到量化管理的目標。通過市容整改問題日統(tǒng)計表，每月一報，既使辦事處掌握城管情況，又使每個城管人員明白自己的工作成績與存在不足，促進了城管工作的發(fā)展，提升城市管理水平。
“制度化管理”即通過建立和完善各項城管管理制度，達到提高城管工作的目的。通過制定“日常工作巡查制度、獎勵考核制度、執(zhí)勤及輪休制度、工作管理制度、禁違控違拆違風險保證金制度”等一系列制度，初步實現(xiàn)了制度化管理。
“長效化管理”即通過加強宣傳、落實責任制、建立獎懲機制等措施來確保整治效果。對重點路段增加人員，嚴防死守；加強日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決；不斷加強宣傳，使廣大經(jīng)營業(yè)主樹立“守法經(jīng)營光榮、違規(guī)經(jīng)營可恥”的思想，從而達到長效管理的目的。
開展主題教育，強化“五項措施”
辦事處把開展主題教育作為黨建工作的一個載體，通過“入黨為什么、黨員圖什么、為黨做什么”的黨員座談會，激勵黨員堅定政治信念，努力做好城市管理工作，把辦事處為加強城市管理的“五項措施”落到實處，切實保障城管工作正常開展?！拔屙棿胧狈謩e為：
一是實行錯時崗位管理。針對轄區(qū)道路早晚上下班期間交通堵塞的問題，實行錯時崗位管理，重點路段增加執(zhí)勤人員，嚴防死守。采取疏堵結(jié)合以疏為主的措施，積極引導(dǎo)個體工商戶進入周邊農(nóng)貿(mào)市場或劃定地段內(nèi)有序經(jīng)營，使得主要道路占道攤點減少80%，有效緩解道路早晚上下班期間交通堵塞的問題。
二是采取日常巡查與集中整治相結(jié)合的措施。建立巡查制度，使每個路段每天保證10小時巡查，清理櫥窗廣告，規(guī)范店外經(jīng)營，提高城市形象。對部分拒不服從管理的占道攤點、店外經(jīng)營，由辦事處機動隊、公安、環(huán)保、物業(yè)、保安等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，加強執(zhí)法力度，進行集中整治。
三是實行軍地共建共管。銅山路沿街部隊營房及沿街門面房多達80余家，長期以來，由于部隊的特殊情況，造成部隊沿街市容出現(xiàn)“四大難題”：沿街違章搭建多，城管無權(quán)管；戶外廣告、樓體廣告多，城管無力管；門面房店外經(jīng)營多，城管管還亂；積存垃圾多，城管無償管。為解決這些問題，與沿街部隊一起協(xié)商，征求部隊意見，實行軍地共建共管，有效解決“四大難題”，獲得部隊與地方的雙滿意。
