農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織范文

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展，對(duì)于指導(dǎo)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作交流、增強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)、提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活中的地位，都起著積極的推動(dòng)作用。它不同于農(nóng)村合作社，是適應(yīng)我國(guó)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，能夠滿足農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的需要，為農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供組織化平臺(tái)，使農(nóng)民的利益最大化。隨著政府扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的力度不斷加大，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織已成為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)，深受廣大農(nóng)民的喜愛(ài)。隨著科技生產(chǎn)力的進(jìn)步和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，傳統(tǒng)的勞作方式和銷售方式己不能適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，必然推動(dòng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)生。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織把農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)濟(jì)，促使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)由微觀經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模經(jīng)營(yíng)模式，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化和現(xiàn)代化，提高了產(chǎn)業(yè)信息共享和先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，是傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)化社會(huì)轉(zhuǎn)變的重要舉措。農(nóng)民入股經(jīng)濟(jì)合作組織，將自己的土地交給合作組織經(jīng)營(yíng)管理，解放了勞動(dòng)力，再不是以單純的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為家庭經(jīng)濟(jì)的支撐，或服務(wù)于經(jīng)濟(jì)合作組織，或外出務(wù)工，在土地產(chǎn)出效益不變的情況下，增加了自己的收入，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織進(jìn)一步提高了農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)了農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體地位，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。我國(guó)加入WTO后，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，而隨著科技的發(fā)展，國(guó)內(nèi)企業(yè)加大了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的科技投入，增加產(chǎn)品科技含量，以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)民的產(chǎn)品面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)企業(yè)雙重競(jìng)爭(zhēng)壓力，分散經(jīng)營(yíng)的模式和農(nóng)民的現(xiàn)有素質(zhì)都決定了農(nóng)民難以成為市場(chǎng)的主體，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得不到提高，收入水平的提升陷入了困境。而農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，由從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民自愿組織，在資金、技術(shù)、信息、加工等環(huán)節(jié)展開(kāi)互助合作，形成一個(gè)個(gè)具備實(shí)力的團(tuán)體，提高了農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力，并把風(fēng)險(xiǎn)降到最低，為農(nóng)民利益爭(zhēng)得了最大化。同時(shí)在形成產(chǎn)業(yè)鏈條后，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織由第一產(chǎn)業(yè)延伸到二、三產(chǎn)業(yè)，又為農(nóng)民增加了一條增收途徑。并通過(guò)先進(jìn)的管理理念和培訓(xùn)制度，促使農(nóng)民的素質(zhì)得到整體的提升。

2農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)和立等歷史的概念，它是農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的一個(gè)重要階段，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必要條件，一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)條件現(xiàn)代化，二是農(nóng)業(yè)組織管理現(xiàn)代化。曾任國(guó)家農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)杜青林給以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總結(jié)：是以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和商品率為途徑，以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，在家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，在市場(chǎng)機(jī)制與政府調(diào)控的綜合作用下，農(nóng)工貿(mào)緊密銜接，產(chǎn)加銷融為一體，多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織以其鮮明的特點(diǎn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，發(fā)揮著重要的作用。

2.1以較高的綜合生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入，使農(nóng)業(yè)向可持續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織把分散的農(nóng)戶組織起來(lái)，以其產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)制度和機(jī)械化生產(chǎn)模式，最大限度的提高了土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低了農(nóng)產(chǎn)品的公共成本和外部成本，提升了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，最直接、最明顯的增加了農(nóng)民的收入。而農(nóng)業(yè)發(fā)展本身是可持續(xù)的，經(jīng)濟(jì)合作組織利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)模式，廣泛發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高了水、土地等農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用率，達(dá)到了區(qū)域生態(tài)的良性循環(huán)，使農(nóng)業(yè)本身成為一個(gè)可循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。

2.2以先進(jìn)的管理方式，提升農(nóng)民的組織化程度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)戶自愿地組織在一起，進(jìn)行共同生產(chǎn)、共同管理、共同銷售的。經(jīng)濟(jì)合作組織以提供給農(nóng)戶產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有效的社會(huì)化服務(wù)，形成了緊密聯(lián)系、有機(jī)銜接的產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步提升了農(nóng)民的組織化程度。而隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，管理方式和管理手段都逐步向市場(chǎng)化接軌，更要求農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的管理方式不斷提高，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織充分利用本地得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)外聯(lián)市場(chǎng)、內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶，把當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，從而，帶動(dòng)以當(dāng)?shù)刭Y源為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和現(xiàn)代化管理水平的不斷提高。

2.3以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者科學(xué)素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)把技術(shù)教育培訓(xùn)和信息化服務(wù)列為其工作的重要方面，一方面組織農(nóng)戶不斷進(jìn)行實(shí)用技術(shù)的短期培訓(xùn)，提供給農(nóng)戶技術(shù)、信息咨詢，從而幫助農(nóng)戶改進(jìn)生產(chǎn)技能，推廣普及新品種、新技術(shù)，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)減少農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和損失。一方面把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶結(jié)合起來(lái)，以“示范戶”的形式推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)戶的科技素質(zhì)和農(nóng)業(yè)的科技含量。

2.4以科學(xué)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提升工業(yè)化的發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展

第2篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織范文

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，使農(nóng)民"小群體"對(duì)接"大龍頭"和"大市場(chǎng)"，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)向更高層次邁進(jìn)的根本途徑。近年來(lái)，國(guó)家一類陸路口岸##縣積極推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，走出了一條以壯大新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村跨越發(fā)展的新路。一、發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的成效及做法

截止目前，##縣發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織52個(gè)，吸收會(huì)員4200余人，輻射農(nóng)戶1.6萬(wàn)戶，占農(nóng)村總戶數(shù)的58，涉及四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)10個(gè)項(xiàng)目，其中食用菌協(xié)會(huì)26個(gè)，烤煙、白瓜等經(jīng)濟(jì)作物協(xié)會(huì)8個(gè)，圓蔥、韭菜、果樹(shù)等果菜協(xié)會(huì)9個(gè)，豬、牛、羊、蜂等養(yǎng)殖協(xié)會(huì)7個(gè)，水稻協(xié)會(huì)2個(gè)。20__年，來(lái)自農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織總收入6.78億元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的44，各類經(jīng)濟(jì)合作組織為農(nóng)民創(chuàng)收2.1億元，戶均增收7500元，人均增收1980元，有效牽動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

1、強(qiáng)化扶持服務(wù)，培育催生農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。##農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展始于上世紀(jì)90年代初。當(dāng)時(shí)，一些農(nóng)民基于生產(chǎn)、銷售需要，自發(fā)組織起來(lái)，成立了一些小型的協(xié)會(huì)，以技術(shù)與協(xié)作為鏈接，小規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品。由于受交通、信息、技術(shù)及服務(wù)體系等諸多因素影響，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低下，投入產(chǎn)出效益不高，市場(chǎng)銷售不暢，農(nóng)民迫切需要建立和發(fā)展新型的自我服務(wù)組織，解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾。基于此，縣委、縣政府因勢(shì)利導(dǎo)，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時(shí)出臺(tái)了《##縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織試點(diǎn)工作方案》、《加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的意見(jiàn)》等引導(dǎo)性文件，對(duì)新型合作經(jīng)濟(jì)組織的成員在信貸上予以支持，多次組織典型到各村現(xiàn)身說(shuō)法，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的迅速建立。綏陽(yáng)鎮(zhèn)食用菌協(xié)會(huì)成立較早，但以往由于人員少、實(shí)力弱，在引進(jìn)項(xiàng)目、更新技術(shù)上均存在欠缺。為扶持黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣委、縣政府先后籌資1800萬(wàn)元，建成了全國(guó)最大的黑木耳集散市場(chǎng)，有效推動(dòng)了綏陽(yáng)鎮(zhèn)黑木耳協(xié)會(huì)的快速發(fā)育。在生產(chǎn)銷售過(guò)程中，協(xié)會(huì)以綏陽(yáng)黑木耳山野菜批發(fā)大市場(chǎng)為舞臺(tái)，向農(nóng)戶提供統(tǒng)一的技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一采購(gòu)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一價(jià)格銷售，既整合了品牌，又降低了成本，成為農(nóng)民走向市場(chǎng)的"娘家人"和"源動(dòng)力"。

2、加強(qiáng)信息引導(dǎo)，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織層次。在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)中，注意開(kāi)展多層次、多角度信息服務(wù)。掛靠科研機(jī)構(gòu)，廣泛開(kāi)展培訓(xùn)。與省農(nóng)科院等科研部門建立技術(shù)協(xié)作聯(lián)系，在協(xié)會(huì)與院校之間牽線搭橋，為農(nóng)民引進(jìn)新技術(shù)、新品種，定期聘請(qǐng)專家，集中或分散對(duì)合作組織會(huì)員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，向農(nóng)民傳播新的經(jīng)營(yíng)理念。20__年，共舉辦有針對(duì)性培訓(xùn)班56期，培訓(xùn)成員3.87萬(wàn)人次，以經(jīng)濟(jì)合作組織為載體引進(jìn)培育新品種38個(gè)、新技術(shù)18項(xiàng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)35個(gè)，加快了科技推廣步伐。健全信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)科技更新。全縣102個(gè)行政村，已安裝"村村通"73個(gè)，其中村級(jí)安裝71個(gè)，鎮(zhèn)經(jīng)管站安裝2個(gè)，安裝總量占總村數(shù)的71.6，占信號(hào)覆蓋村的100；向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織無(wú)償投放微機(jī)50臺(tái)，占總村數(shù)的50；開(kāi)辟"致富之友"農(nóng)業(yè)頻道，整合電視、電話為農(nóng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)"兩電合一"，分期、分步驟跟蹤解答農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題1400余個(gè)。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的集中突出問(wèn)題，縣電視臺(tái)開(kāi)播專題節(jié)目35期，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的普及。大肚川鎮(zhèn)果樹(shù)協(xié)會(huì)充分利用"村村通"學(xué)習(xí)推廣果樹(shù)科學(xué)管理、病蟲(chóng)害防治等新技術(shù)，使全鎮(zhèn)水果產(chǎn)量由1999年的4300萬(wàn)斤提升到20__年的6500萬(wàn)斤，促進(jìn)果農(nóng)人均增收2300元；并與日本果樹(shù)協(xié)會(huì)開(kāi)展交流合作，引進(jìn)新品種試驗(yàn)、示范，引領(lǐng)了果樹(shù)科學(xué)栽培的快速發(fā)展。

3、創(chuàng)新培育模式，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織潛能。始終堅(jiān)持"民辦、民管、民受益"原則，因地制宜、不拘一格地培育各種農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，初步形成了"七型"并進(jìn)的發(fā)展格局。一是行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)控型。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自我發(fā)展、自我約束、自我完善的組織協(xié)調(diào)功能。由農(nóng)民聯(lián)合發(fā)起，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立協(xié)會(huì)或合作社，構(gòu)建"一家一戶為基礎(chǔ)、千家萬(wàn)戶成規(guī)模、區(qū)域布局作基地、龍頭企業(yè)拓市場(chǎng)"的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。組建的縣級(jí)食用菌、果菜、烤煙等產(chǎn)銷協(xié)會(huì)通過(guò)專業(yè)化分工、社會(huì)化服務(wù)，將不同經(jīng)營(yíng)主體組合起來(lái)，促進(jìn)銷售公司與農(nóng)戶、農(nóng)戶與基地及市場(chǎng)的緊密聯(lián)系，構(gòu)建了外辟多元市場(chǎng)、內(nèi)建特色基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。二是大戶群體擴(kuò)張型。能人大戶以一帶十同致富是激活農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的源動(dòng)力。扶持種、養(yǎng)、加、運(yùn)、銷和為農(nóng)服務(wù)的農(nóng)村大戶，牽頭組成專業(yè)協(xié)會(huì)，把廣大農(nóng)民的"著力點(diǎn)"和"興奮點(diǎn)"引向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；⒓s化發(fā)展。三岔口鎮(zhèn)東方紅村致富能人金哲明，針對(duì)農(nóng)民在育菌環(huán)節(jié)投資大、風(fēng)險(xiǎn)高的實(shí)際，投資40萬(wàn)元開(kāi)辦液體菌包廠，實(shí)行工廠化集中育菌，以每袋0.9元低價(jià)賣給會(huì)員，20__年共生產(chǎn)51萬(wàn)袋，全部銷售一空，實(shí)現(xiàn)了"雙贏"。三是村組農(nóng)戶聯(lián)合型。由村集體牽頭，吸收本村及周邊從事同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民建立協(xié)會(huì)或合作社，勝利果菜、李家趟子烤煙、綏西黑木耳等通過(guò)組建協(xié)會(huì)，集聚農(nóng)戶聯(lián)手經(jīng)營(yíng)，既降低了生產(chǎn)成本，又規(guī)避了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量效益逐年提高。三岔口鎮(zhèn)每年水稻產(chǎn)量在2.3萬(wàn)噸左右，針對(duì)農(nóng)民賣難問(wèn)題，三岔口村水稻專業(yè)協(xié)會(huì)以會(huì)員入股形式在國(guó)家工商總局注冊(cè)申辦了"小江南"牌A級(jí)稻米綠色標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)收購(gòu)、加工、包裝、銷售"四統(tǒng)一"，每斤價(jià)格比原來(lái)提高了0.2元，并在俄羅斯打開(kāi)了市場(chǎng)。四是院校基地合作型。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)民聯(lián)合，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)掛、靠、聯(lián)科研機(jī)構(gòu)和大專院校建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化示范園。三岔口幸福村圓蔥協(xié)會(huì)與東北農(nóng)業(yè) 大學(xué)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)引種、推廣日本卡木依、福星等新品種，東北農(nóng)大定期派駐專家、教授對(duì)蔥農(nóng)進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，圓蔥面積由20__年的260畝迅速擴(kuò)張至今年的4000畝，年產(chǎn)1.6萬(wàn)噸，全部出口俄羅斯，成為遠(yuǎn)近聞名的外向型特色農(nóng)業(yè)一品村。五是加工企業(yè)帶動(dòng)型。不斷建立和完善產(chǎn)業(yè)內(nèi)部新型利益關(guān)系，改變農(nóng)民單純賣原料的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式，吸引農(nóng)民以土地、原料、進(jìn)廠做工等形式參股分紅，由單純的買賣關(guān)系變?yōu)榛锇殛P(guān)系；龍頭企業(yè)采取保護(hù)價(jià)收購(gòu)、預(yù)付定金、二次結(jié)算等辦法，反哺基地及農(nóng)戶，形成了"利益均擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)"的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制。建成農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)101家，年加工、貯藏、包裝銷售果菜等農(nóng)副產(chǎn)品50萬(wàn)噸，龍頭企業(yè)集群初步形成，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，成為縣域農(nóng)產(chǎn)品搏擊市場(chǎng)的中堅(jiān)力量。六是流通市場(chǎng)鏈接型。流通決定生產(chǎn)，銷售決定效益，搞活市場(chǎng)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作。推行"市場(chǎng) 農(nóng)戶（企業(yè)）"機(jī)制，積極組織農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入市場(chǎng)。打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提藍(lán)小賣的生產(chǎn)銷售方式，實(shí)行誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益，聚集民間資本2200萬(wàn)元建成綏陽(yáng)黑木耳山野菜批發(fā)大市場(chǎng)，年實(shí)現(xiàn)銷售量2萬(wàn)噸，銷售額8億元，成為全國(guó)最大的黑木耳交易市場(chǎng)。七是科技園區(qū)輻射型。干部率先垂范、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)園區(qū)是引領(lǐng)群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要手段。推行"園區(qū) 農(nóng)戶"機(jī)制，徹底打破農(nóng)民傳統(tǒng)種養(yǎng)方式、種養(yǎng)習(xí)慣和種養(yǎng)觀念，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)引種、示范、育種、推廣的聚集輻射作用，促使農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)高效，這幾年，沿道、沿河、沿邊創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范園40個(gè)，促進(jìn)了科技成果的配套組裝，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的普及推廣。

4、規(guī)范運(yùn)行管理，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。由于農(nóng)民科技文化水平相對(duì)較低，對(duì)實(shí)現(xiàn)合作的認(rèn)識(shí)不足，加之相關(guān)法律法規(guī)不健全，有相當(dāng)一部分農(nóng)民缺乏合作的積極主動(dòng)性，致使合作的范圍尚小，許多農(nóng)村合作組織還處于搖擺不定的初始化起步階段。因而在具體的操作上，做到了"兩規(guī)范、一完善"。一是規(guī)范政府行為。堅(jiān)持民營(yíng)團(tuán)體進(jìn)位、行政管理退位的原則，經(jīng)過(guò)初期一段直接扶持之后，逐漸轉(zhuǎn)向以指導(dǎo)和引導(dǎo)為主，逐步強(qiáng)化農(nóng)民在合作組織中的主體地位。二是規(guī)范合作組織內(nèi)部管理。層層成立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，發(fā)揮農(nóng)民成員主體作用，增加農(nóng)民成員的發(fā)言權(quán)；適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，引入有管理經(jīng)驗(yàn)的能人行家參與治理，提高合作組織經(jīng)營(yíng)管理水平，使專業(yè)合作組織全部達(dá)到了"四有"，即有章程，有組織，有機(jī)構(gòu)，有制度。三是完善利益分配機(jī)制。以訂單等契約合作方式保證農(nóng)民利益，逐步使合作組織與農(nóng)戶結(jié)成緊密的利益共同體。大肚川亞麻廠組織農(nóng)戶以土地入股，包產(chǎn)包銷，每年與農(nóng)戶簽訂技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品收購(gòu)合同，有效規(guī)避了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，形成了效益均沾的信用載體。

二、存在的問(wèn)題

盡管##農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但也存在著一些亟待解決的矛盾和問(wèn)題。

一是組織合作不夠規(guī)范，聯(lián)接鏈條脆弱。組織與會(huì)員之間的利益關(guān)系不夠緊密，沒(méi)有明確的合同約束，有較大的不穩(wěn)定性，基本處于好則合、不好則散，有利則合、遇險(xiǎn)則散的松散狀態(tài)。

二是運(yùn)行機(jī)制不健全，缺乏有序管理。大部分合作組織沒(méi)有嚴(yán)密的運(yùn)行章程，董事會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度不夠健全，成員素質(zhì)不高，只是憑經(jīng)驗(yàn)、憑干勁辦事，自我完善、自我發(fā)展、自我服務(wù)的能力不強(qiáng)，影響了整體功能的發(fā)揮。

三是組織化程度不高，服務(wù)水平不高。多數(shù)合作組織沒(méi)有興辦實(shí)體，服務(wù)基本停留在信息、技術(shù)咨詢等層面，提供加工、儲(chǔ)運(yùn)等配套服務(wù)能力較弱，吸引力、凝聚力不強(qiáng)，尚不能適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)升級(jí)發(fā)展的要求。

三、對(duì)策與建議

著眼以工業(yè)化思路抓農(nóng)業(yè)和解決農(nóng)產(chǎn)品"賣難"，堅(jiān)持"抓中介、活流通、強(qiáng)服務(wù)、保增收"，持續(xù)培育壯大新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，形成"組有專業(yè)大戶、村有專業(yè)隊(duì)伍、鎮(zhèn)有合作公司、縣有合作集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)有專業(yè)協(xié)會(huì)"的綜合服務(wù)體系，支持和推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。

1、扶持引導(dǎo)，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。充分釋放政策導(dǎo)向效應(yīng)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織健康發(fā)展。一是強(qiáng)化宣傳。發(fā)揮電視、"村村通"網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，多層次、廣視角向農(nóng)民推介農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的意義及內(nèi)涵，提高農(nóng)戶參與發(fā)展的積極性，擴(kuò)大合作組織影響力。通過(guò)樹(shù)典型、搞對(duì)比，讓農(nóng)民消除"與己無(wú)關(guān)"思想，切實(shí)體會(huì)到參與合作組織發(fā)展的實(shí)惠。二是優(yōu)化政策。進(jìn)一步制定傾斜政策，組織民政、工商、土地、財(cái)政、金融等部門在領(lǐng)照辦證、場(chǎng)地征用、融通資金等方面給予扶持。組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門，在信息、項(xiàng)目、技術(shù)等方面大開(kāi)綠燈，創(chuàng)造條件。三是規(guī)范引導(dǎo)。指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展方向，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織解決好各種矛盾糾紛，保護(hù)其合法權(quán)益，既不能鉆法律空子，又要促其健康發(fā)展。四是加強(qiáng)管理。定期對(duì)實(shí)力強(qiáng)、前景好的合作組織管理者進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化誠(chéng)信、合同教育，遵守市場(chǎng)規(guī)則，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織有序發(fā)展。

2、理順關(guān)系，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。協(xié)調(diào)理順好實(shí)體內(nèi)部關(guān)系，做到"三個(gè)規(guī)范"。一是規(guī)范組織。因地制宜，逐步引導(dǎo)合作組織由小變大、由松散變緊密。針對(duì)登記管理混亂問(wèn)題，依據(jù)相關(guān)法律，劃清權(quán)屬，監(jiān)督合作組織及時(shí)注冊(cè)，以免出現(xiàn)"黑組織"或非法組織，建立規(guī)范完善的合作組織體系。二是規(guī)范運(yùn)行。在起步階段，由政府參與發(fā)動(dòng)、組織協(xié)調(diào)，協(xié)會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)正常后，則逐步退出，由會(huì)員按章程民主推選負(fù)責(zé)人，實(shí)行民主管理。三是規(guī)范章程。指導(dǎo)合作組織完善各項(xiàng)制度，健全社員大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)視會(huì)等內(nèi)部組織，形成民主決策、合作服務(wù)和收益分配機(jī)制。

第3篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織范文

一、農(nóng)民專業(yè)合作社在豐富和完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制中的地位不可動(dòng)搖，具有旺盛的生命力

1　加快農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，是我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)“飛躍”的首選。在我國(guó)的廣大農(nóng)村，由于土地是以農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)的，使得土地過(guò)于分散，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高經(jīng)營(yíng)效率的目的。在當(dāng)前受全球金融危機(jī)的影響，返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多，土地的基本保障功能進(jìn)一步顯現(xiàn)的情況下，農(nóng)民對(duì)土地的依賴進(jìn)一步加強(qiáng)，土地流轉(zhuǎn)顯得更趨堅(jiān)難，土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)更難實(shí)現(xiàn)。因此，只有加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，通過(guò)走“土地聯(lián)合”的道路，才能把分散的農(nóng)戶組織起來(lái)，才能增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、高效化，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)“質(zhì)的飛躍”。

2　發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社有利于加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)加強(qiáng)科技培訓(xùn)、開(kāi)展科技指導(dǎo)、提供科技服務(wù)等組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，客觀上加快了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣，提高了農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。一些合作社與科研院所直接對(duì)接，引進(jìn)科研成果，進(jìn)行新品種、新技術(shù)的試驗(yàn)和應(yīng)用，將農(nóng)業(yè)最新科研成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，不僅提高了產(chǎn)品的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

3　發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)簽訂協(xié)議，提供經(jīng)營(yíng)品種、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)信息等，把農(nóng)民分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的軌道，避免了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盲目性和隨意性，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)了優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

4　發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社有利于提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)民專業(yè)合作社以利益為紐帶，把千家萬(wàn)戶分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民組織起來(lái)，通過(guò)統(tǒng)一提供技術(shù)、生產(chǎn)資料、銷售等服務(wù)，形成了相對(duì)意義上的規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，改變了農(nóng)民單家獨(dú)戶闖市場(chǎng)的弱勢(shì)地位，維護(hù)了農(nóng)民在市場(chǎng)交易中的“話語(yǔ)權(quán)”，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、完善農(nóng)村合作社組織促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

1　加強(qiáng)政府引導(dǎo)，強(qiáng)化政策扶持。首先，發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，政府引導(dǎo)是關(guān)鍵。要按照《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的精神，對(duì)紹興市農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)和存在問(wèn)題，進(jìn)行一次摸底調(diào)查，加大對(duì)新型經(jīng)濟(jì)合作組織的內(nèi)涵、作用的宣傳力度，出臺(tái)相關(guān)政策文件；按照我市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特別是農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)比較明顯的地區(qū)，圍繞某一產(chǎn)品有針對(duì)性幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織和種糧大戶，發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作組織；召開(kāi)一次全市發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織專題會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)已取得的成功經(jīng)驗(yàn)，探索新的發(fā)展機(jī)制，積極推廣先進(jìn)典型，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作組織抵御和防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的教育，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展多種形式的專業(yè)合作社，提高農(nóng)民的組織化程度，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。其次，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，政策扶持是保障，各級(jí)政府部門要轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)合作，制定政策，要在財(cái)政、金融、稅收、土地、工商管理等方面給予積極支持和扶持。農(nóng)民專業(yè)合作組織的合法權(quán)益應(yīng)受到法律保護(hù)，積極開(kāi)展示范性農(nóng)民專業(yè)合作社評(píng)定工作，對(duì)市級(jí)示范性合作社進(jìn)行重點(diǎn)扶持，與市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)同等對(duì)待。要優(yōu)化專業(yè)合作社發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步建立和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，改造和整合傳統(tǒng)的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，在技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)等方面下功夫，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容，為農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

2　整合資源，集中資金，發(fā)揮農(nóng)村土地的規(guī)模效益，走集約經(jīng)營(yíng)、資源開(kāi)發(fā)之路，克服單個(gè)農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)困難，把政府、個(gè)人的投農(nóng)資金整合，政府從基礎(chǔ)設(shè)施投入上作好道路、用水、用電、通訊等的建設(shè)，農(nóng)戶做好土地的規(guī)模集中，生產(chǎn)投入的集中，也就是通過(guò)加入和組建農(nóng)民專業(yè)合作社這一形式，開(kāi)發(fā)利用好本地的特色資源，實(shí)現(xiàn)資源的共同開(kāi)發(fā)，集中開(kāi)發(fā)，規(guī)模開(kāi)發(fā)。

3　創(chuàng)新合作機(jī)制。堅(jiān)持因地制宜，積極穩(wěn)步地推進(jìn)新型合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，在充分尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)他們合法權(quán)利的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地實(shí)際，興辦不同特點(diǎn)、不同規(guī)模的合作經(jīng)濟(jì)組織，認(rèn)真抓好試點(diǎn)示范，推廣典型事例，讓農(nóng)民看到參加合作社的好處，吸引廣大農(nóng)民自覺(jué)自愿參加，擴(kuò)大合作組織受益面。在組建形式上，可以由農(nóng)村專業(yè)經(jīng)營(yíng)戶或?qū)I(yè)技術(shù)干部牽頭興辦合作經(jīng)濟(jì)組織，也可以依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以服務(wù)主業(yè)為目的，創(chuàng)辦各種形式的合作經(jīng)濟(jì)組織，保持形式多樣。在發(fā)展重點(diǎn)上，一是圍繞加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，積極推進(jìn)股份合作。以龍頭帶基地帶農(nóng)戶，實(shí)行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)；解決產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)、連接關(guān)系松散、企業(yè)與農(nóng)戶利益關(guān)系不直接等問(wèn)題。二是圍繞發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展多形式的經(jīng)濟(jì)合作。堅(jiān)持資源合理配置，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；三是圍繞科技興農(nóng)，扶持發(fā)展各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。以科技進(jìn)步為依托，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，組織實(shí)施良種產(chǎn)業(yè)化工程、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品基地開(kāi)發(fā)工程、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)工程等一系列科技興農(nóng)工程，使質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)入千家萬(wàn)戶，提高農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力。四是圍繞搞活流通，積極發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。從解決農(nóng)民買難賣難問(wèn)題和增加收入、開(kāi)辟新的門路入手，引導(dǎo)農(nóng)民重點(diǎn)發(fā)展各種購(gòu)銷專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

第4篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；合作組織；發(fā)展研究

[中圖分類號(hào)]F320.3

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】1672-5158（2013）05-0110-02

1、國(guó)內(nèi)發(fā)展概述

20世紀(jì)80年代一些地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)民協(xié)會(huì)等經(jīng)濟(jì)組織，國(guó)內(nèi)學(xué)者們才開(kāi)始關(guān)注這一問(wèn)題，并逐步開(kāi)始深入探討。彭軍（1999）、牛若峰（2000）、黃祖輝（2008）李覲（2009）從農(nóng)業(yè)、農(nóng)民及政府三大視角論述農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織存在的必然性與合理性，其基本結(jié)論是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是適應(yīng)農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)特點(diǎn)，維護(hù)農(nóng)民利益的必然產(chǎn)物。胡振華（2009）分別從經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)三個(gè)層面論述了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的必要性、合理性。牛若峰、程同順（2003）等將其劃分為社區(qū)合作組織和專業(yè)合作組織，羅必良（2001年）提出市場(chǎng)主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型和政府主導(dǎo)型。張曉山（2005）根據(jù)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的功能，將農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織分為生產(chǎn)型、采購(gòu)型、銷售型、加工型、（技術(shù)）服務(wù)型綜合型等六種基本類型。孫小燕（2012）根據(jù)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)辦者的身份，將農(nóng)民專業(yè)合作組織分為能人牽頭型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、衣服部門興辦型、政府發(fā)起型等類型。綜上所述，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織主要集中在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的必要性、類型等方面，大多數(shù)都是一個(gè)宏觀層面的研究，對(duì)區(qū)域新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的研究也集中在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)研究不足，芷江縣尚屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，本文以此為例，意在豐富欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的研究。

2、新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的作用

2.1增強(qiáng)了社會(huì)化眼務(wù)功能

成立合作經(jīng)濟(jì)組織的目的在于實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高組織化程度，解決一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的弊端。由于合作經(jīng)濟(jì)組織堅(jiān)持“內(nèi)聯(lián)外銷”原則，形成市場(chǎng)合作經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民的鏈條，有效地解決了單個(gè)種植農(nóng)民與產(chǎn)品市場(chǎng)的對(duì)接問(wèn)題，提高了商品率和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。對(duì)農(nóng)戶實(shí)行統(tǒng)一價(jià)格，按質(zhì)論價(jià)，根據(jù)客商車輛，為每戶衣戶統(tǒng)一安排每次的銷售量，并由客商直接與衣戶結(jié)算。這樣，既能保證客商的貨源需求，又能使農(nóng)戶產(chǎn)品有穩(wěn)定的價(jià)格和銷售渠道，而且在價(jià)格上略高出市場(chǎng)零售價(jià)。

2.2推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，一頭連接市場(chǎng)，一頭連著農(nóng)戶。根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，通過(guò)專業(yè)合作組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把一家一戶組織起來(lái)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，變被動(dòng)調(diào)整為主動(dòng)調(diào)整，變分散生產(chǎn)為規(guī)模生產(chǎn)。規(guī)模化生產(chǎn)促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生，有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸出農(nóng)產(chǎn)品加工、流通產(chǎn)業(yè)，打破以前的產(chǎn)業(yè)格局，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.3促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織利用自身的規(guī)模和資金優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)和改良，以期提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工效率。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織把推廣科學(xué)技術(shù)作為發(fā)展生產(chǎn)的重要手段，建立常年培訓(xùn)機(jī)制，組織科技培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批科技能人，使不少農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)掌握了一定科學(xué)生產(chǎn)技能。有效地提高了農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)素質(zhì)，也促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和創(chuàng)新。

2.4推動(dòng)了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)

隨著合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益大大提高，農(nóng)民的收入也隨之增加。合作經(jīng)濟(jì)組織需要大規(guī)模的土地，這也使得農(nóng)村實(shí)行土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)成為可能。企業(yè)可利用衣戶流轉(zhuǎn)的土地進(jìn)行大規(guī)模承包建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，使農(nóng)村間置的土地充分發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也使有地?zé)o勞力耕種的衣戶增加了收入。

3、芷江新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

3.1芷江新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀

（1）、新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織已初具規(guī)模

芷江縣在上世紀(jì)80年代末就開(kāi)始出現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。到2012年為止，芷江侗族自治縣已登記注冊(cè)備案的專業(yè)合作社95個(gè)，其中種植業(yè)45個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)23個(gè)，林業(yè)11個(gè)，藥業(yè)7個(gè)，專業(yè)服務(wù)型5個(gè)，加工型3個(gè)，綜合型（產(chǎn)加銷一條龍）1個(gè)，基地面積12.97萬(wàn)畝，辦公場(chǎng)地860m2，專職管理人員405人，已建帳的23戶，其中開(kāi)戶13戶。

（2）、促進(jìn)農(nóng)民增收

新型合作經(jīng)濟(jì)組織獲得上級(jí)各部門累計(jì)投入資金508.7萬(wàn)元，自投資金4498.5萬(wàn)元，專業(yè)合作社成員3864人，帶動(dòng)農(nóng)戶29671戶，技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)63期，人員6434人，農(nóng)戶增收每戶平均2000元，盈利分紅5家共計(jì)分紅42.3萬(wàn)元，年總收入26327.3萬(wàn)元，純利9214.6萬(wàn)元。截止2012年在注冊(cè)登記的95家專業(yè)合作社中運(yùn)行較好，有發(fā)展前景，能帶動(dòng)農(nóng)戶增收的有25家。農(nóng)民依靠新型合作經(jīng)濟(jì)組織，一方面得到土地流轉(zhuǎn)的收入，另一方面，獲得農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者剩余。

（3）、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

目前，我縣已形成了糧油、水果、蔬菜、畜禽、烤煙五大支柱產(chǎn)業(yè)格局，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)到43.6萬(wàn)畝，其中優(yōu)質(zhì)糧油基地26萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)水果基地10萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)蔬菜基地5萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)淡水魚(yú)養(yǎng)殖基地2.6萬(wàn)畝。2009年，全縣完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.2億元，農(nóng)民人均純收入2528元。

3.2芷江新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中存在的問(wèn)題

（1）、農(nóng)戶對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際定義不甚了解

.戶由于受自身教育程度的限制，對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的定義以及運(yùn)作不甚了解。一些牽頭農(nóng)戶或其他形式的經(jīng)營(yíng)組織，為享受政府政策傾斜，跟風(fēng)登記合作社，實(shí)際上并沒(méi)有以合作社名義開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)只想以合作社的名義個(gè)人獲利，坐等上級(jí)部門的優(yōu)惠政策和扶持資金，有的專業(yè)合作社既無(wú)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和辦公場(chǎng)地，從未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，每年套取上面資金數(shù)萬(wàn)元。

（2）、組織化程度不高

現(xiàn)有的合作組織中，大多數(shù)系營(yíng)銷為主，而且銷售的絕大多為原始的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，沒(méi)有真正把產(chǎn)、供、銷、加、儲(chǔ)、運(yùn)人部組織起來(lái)，合作組織還只停留在簡(jiǎn)單的疊加以增大規(guī)模，沒(méi)有真正呈現(xiàn)有機(jī)結(jié)合質(zhì)的提升。組織內(nèi)部的分工欠缺，尤共缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，合作組織共同體與衣戶生產(chǎn)的聯(lián)系欠緊密，難以真正做到生產(chǎn)銷售上的統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)，沒(méi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)程，生產(chǎn)技術(shù)難以統(tǒng)一規(guī)范，造成產(chǎn)品質(zhì)量難以一致。

（3）、對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)力弱

目前，從總體而言，我縣的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射作用很低，帶動(dòng)農(nóng)戶能力不強(qiáng)。專業(yè)協(xié)會(huì)組織32個(gè)，中介組織52個(gè)，有成員20085人，輻射農(nóng)戶近12萬(wàn)余人，對(duì)全縣農(nóng)戶的帶動(dòng)率不到30%，難以適應(yīng)目前帶動(dòng)農(nóng)民增收創(chuàng)業(yè)的需要。

（4）、缺乏法律支持

盡管農(nóng)業(yè)法明確要求合作組織要“依法成立、依法登記”，但是依什么法很不明確。我國(guó)目前還沒(méi)有—部“合作經(jīng)濟(jì)組織法”，造成農(nóng)民合作組織工作中的三難，登記難、貸款難、稅收優(yōu)惠政策落實(shí)難，影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。我且的許多合作組織均未按照政策、法律、法規(guī)進(jìn)行登記，以致在對(duì)外的業(yè)務(wù)往來(lái)難以理直氣牡以合作組織開(kāi)展工作。個(gè)別合作組織還系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織牽頭，這與服務(wù)型政府的職能有悖。更重要的是造成成員對(duì)政府的依賴，辦好了萬(wàn)事大吉，若出現(xiàn)問(wèn)題則不得了，怨天尤人怪政府。

（5）、運(yùn)作不規(guī)范

由于沒(méi)有可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，合作社發(fā)展存在不少隱患，特別是內(nèi)部產(chǎn)權(quán)設(shè)置不清晰，帶來(lái)諸如經(jīng)營(yíng)決策不民主、利益分配不合理等問(wèn)題。這些隱患不加以解決，將有可能導(dǎo)致合作社走偏方向，一些合作組織沒(méi)有章程和相關(guān)制度，有的即使有也形同虛設(shè)，不能按照章程行事，沒(méi)有相應(yīng)的制度約束，沒(méi)有必要的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，以致內(nèi)部易出現(xiàn)矛盾糾紛，工作運(yùn)行困難。

4、發(fā)展芷江新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的措施

4.1部門牽頭，共同發(fā)展

涉衣服務(wù)部門（縣直單位及其基層站所）的根本任務(wù)就是為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，同時(shí)又具有技術(shù)力量強(qiáng)，信息靈，網(wǎng)絡(luò)廣的優(yōu)勢(shì)。在所轄區(qū)域內(nèi)本行業(yè)牽頭組織、支持合作組織，既可以發(fā)展產(chǎn)業(yè)，同時(shí)這些部門也可以通過(guò)合作組織得到自己應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)利益，發(fā)展壯大本部門。

4.2因地制宜，多種形式

農(nóng)民專業(yè)合經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展過(guò)程中，一定要堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)。在組建形式上，可以農(nóng)民自辦，或者由國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門、事業(yè)單位牽頭辦，也可以是農(nóng)民與其它涉農(nóng)企業(yè)、公司聯(lián)辦。在服務(wù)內(nèi)容上，可以是單項(xiàng)的，也可以是多項(xiàng)的，只要能解決農(nóng)民的實(shí)際困難，能幫助農(nóng)民辦實(shí)事，都應(yīng)大膽地嘗試和發(fā)展。在發(fā)展模式上，可以是合作社辦企業(yè)，也可以企業(yè)辦合作社，或者是采了“公司+專業(yè)合作+農(nóng)戶”等多種模式。

4.3宣傳推介，正確引導(dǎo)

緊緊圍繞各縣（區(qū)）特色資源的開(kāi)發(fā)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)，制定鼓勵(lì)扶持發(fā)展的政策，提業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，強(qiáng)化組織引導(dǎo)，使農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織明確發(fā)展方向，搞好發(fā)展定位，確定其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主導(dǎo)產(chǎn)品和服務(wù)范圍。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織必須堅(jiān)持“自愿、民辦、民營(yíng)、民受益”的原則，各級(jí)政府要擺正位置。既不能由政府來(lái)領(lǐng)辦創(chuàng)辦，不能對(duì)合作組織施以行政干預(yù)，也不能對(duì)合作組織的發(fā)展漠不關(guān)心，聽(tīng)之任之。各級(jí)政府應(yīng)該采取積極引導(dǎo)的辦法，加速專業(yè)合作組織的發(fā)展。對(duì)辦得好的專業(yè)合作組織進(jìn)行總結(jié)，通過(guò)新聞媒體等多種途徑進(jìn)行宣傳，召開(kāi)專門的會(huì)議進(jìn)和地表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以典型示范推動(dòng)其發(fā)展，總結(jié)推廣先進(jìn)合作組織的做法和經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)更多的合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。

4.4優(yōu)化環(huán)境，培育扶持

建立小額信貸扶持制度、會(huì)員資金融通制度和財(cái)政補(bǔ)助支持制度，認(rèn)真解決農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展別是起步價(jià)的資金短缺問(wèn)題。幫助農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立健全完善的投資融資機(jī)制，對(duì)外吸納資本金，對(duì)內(nèi)開(kāi)展資金合作，充分利用民間閑散資金，挖掘各種社會(huì)資源潛力，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。對(duì)扶持資金的支持，應(yīng)重點(diǎn)優(yōu)先考慮有規(guī)模、有場(chǎng)地，按專業(yè)合作社要求運(yùn)行，能真正帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富的項(xiàng)目上，在資金分配時(shí)應(yīng)有目的的了解專業(yè)合作社的運(yùn)行狀況，對(duì)不合格的沒(méi)有按專業(yè)合作社運(yùn)行的，應(yīng)不予以資金支持，對(duì)以獲得資金支持的專業(yè)合作社，主管部門應(yīng)了解資金的使用和運(yùn)作情況，確保資金用于發(fā)展專業(yè)合作社。民政、工商等部門要簡(jiǎn)化登記手續(xù)；稅務(wù)部門盡可能給予稅收減、免、緩；涉農(nóng)部門在引進(jìn)新技術(shù)，提供新信息等方面給予優(yōu)先考慮。

4.5總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)引導(dǎo)

這不僅是一個(gè)方法問(wèn)題，更是當(dāng)前的工作任務(wù)。我國(guó)農(nóng)村改革和發(fā)展的一條基本經(jīng)驗(yàn)，就是凡是群眾創(chuàng)造的就有生命力，例如聯(lián)產(chǎn)承包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設(shè)等就是如此。同樣，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織必須認(rèn)真總結(jié)工作中經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在實(shí)踐中不斷豐富和完善。相反，事先設(shè)計(jì)再好的想法，如生硬地照搬照套，也會(huì)走彎路。當(dāng)前，我們一個(gè)最重要的任務(wù)要尊重實(shí)踐，從實(shí)際出發(fā)，把群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)起來(lái)，進(jìn)行歸類，分成不同地方、不同條件的不同模式，讓群眾去選擇，讓群眾自覺(jué)地接受這個(gè)事物，讓群眾自主管理好這個(gè)組織。也就是我們通過(guò)總結(jié)，將若干模式推薦給群眾，老百姓覺(jué)得解決這個(gè)問(wèn)題用這個(gè)方法比較好，他就會(huì)對(duì)號(hào)入座。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)讓群眾自己去選擇，并不是不加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，在發(fā)展中引導(dǎo)，先發(fā)展后規(guī)范。要吸了過(guò)去一些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織一哄而起、一哄而散的教訓(xùn)，理順專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，自我約束和自我發(fā)展的機(jī)制。同時(shí)要本著“立足服務(wù)辦實(shí)體，辦好實(shí)體促服務(wù)”的原則，開(kāi)展合作社企業(yè)經(jīng)營(yíng)。

參考文獻(xiàn)

[1]彭軍.辦好農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[J].調(diào)研世界，1999.4：11-13

第5篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)民增收;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織

中圖分類號(hào):F306文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)14-0046-02

一、發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的意義

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是在不改變,不削弱農(nóng)民獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)地位,不影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性的前提下,通過(guò)資本聯(lián)合、勞動(dòng)聯(lián)合、農(nóng)產(chǎn)品加工及銷售聯(lián)合等方式,將單個(gè)分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶組織成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的平等競(jìng)爭(zhēng)主體,融入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中,從而實(shí)現(xiàn)分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶與市場(chǎng)連接起來(lái)的新型合作經(jīng)濟(jì)組織。它有助于農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)需求的對(duì)接,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,加強(qiáng)科技服務(wù),增加農(nóng)民收入。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的一個(gè)發(fā)展方向,也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度改革過(guò)程中的新一輪制度創(chuàng)新。

1.發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,有助于提高農(nóng)民市場(chǎng)地位,增加農(nóng)民收入

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的雙重制約,我國(guó)的特殊國(guó)情及復(fù)雜歷史原因?qū)е铝宋覈?guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后,農(nóng)民是地道的弱勢(shì)群體。他們的經(jīng)濟(jì)利益經(jīng)常會(huì)受到各方面的侵害,如農(nóng)業(yè)增產(chǎn)既會(huì)面臨市場(chǎng)供需失衡導(dǎo)致的“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象,又可能面臨來(lái)自農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的壓級(jí)壓價(jià),結(jié)果是增產(chǎn)不能增收。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在保持農(nóng)民產(chǎn)權(quán)相對(duì)獨(dú)立的前提下,通過(guò)自愿結(jié)合將分散的農(nóng)戶組織起來(lái),形成一定規(guī)模的加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售體系,把生產(chǎn)和流通、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)結(jié)合起來(lái),不僅可以獲得加工、銷售環(huán)節(jié)增值形成的利潤(rùn),提高農(nóng)業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化和集約化水平,有效地抵御自然風(fēng)險(xiǎn),而且使家庭經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合,提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,提高農(nóng)民的談判地位和競(jìng)爭(zhēng)力,能夠有效地降低生產(chǎn)、交易成本,增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2.發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,有助于提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)營(yíng)

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織將千萬(wàn)家分散的農(nóng)戶統(tǒng)一起來(lái),不僅可以通過(guò)生產(chǎn)過(guò)程的橫向聯(lián)合與產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的縱向聯(lián)合,實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶之間資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),有效地引導(dǎo)農(nóng)村民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng),而且可以通過(guò)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)資供應(yīng)等環(huán)節(jié)的統(tǒng)一,不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和過(guò)程管理,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)品牌的塑造和品牌戰(zhàn)略的實(shí)施。

3.發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,有助于及時(shí)為農(nóng)戶提供各種技術(shù)服務(wù),進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)與高等院校及科研機(jī)構(gòu)的專家和技術(shù)人員聯(lián)合,相比單個(gè)農(nóng)戶而言,擁有強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。另外它本身又是農(nóng)戶的聯(lián)合體,能及時(shí)有效地了解農(nóng)戶在生產(chǎn)過(guò)程中面臨的問(wèn)題和迫切需要的技術(shù),因而農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織可以通過(guò)印發(fā)科技材料,舉辦各種培訓(xùn)班等途徑及時(shí)地為農(nóng)民講解種養(yǎng)技術(shù),當(dāng)農(nóng)戶出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)也能親臨農(nóng)戶進(jìn)行檢查處理,關(guān)注農(nóng)作物病變,使每個(gè)農(nóng)戶都能掌握專業(yè)生產(chǎn)的技術(shù),保證正常生產(chǎn)。在一定程度上,農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織又把科技推廣、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品種改良等滲透到生產(chǎn)、流通各個(gè)環(huán)節(jié),進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,有利于實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略,推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展存在的主要問(wèn)題

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為聯(lián)系社會(huì)各經(jīng)濟(jì)主體間利益互動(dòng)的紐帶,對(duì)改善生產(chǎn)條件,推動(dòng)科技進(jìn)步,健全社會(huì)化服務(wù),促進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn),加強(qiáng)集約化經(jīng)營(yíng),提高勞動(dòng)者素質(zhì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè),發(fā)揮著橋梁、中介和示范作用。據(jù)農(nóng)業(yè)部的調(diào)查,農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的成員與一般農(nóng)戶比較,人均年收入通常要高出10%～40%。然而,目前由于經(jīng)濟(jì)、法律、農(nóng)民觀念以及政府等諸多因素的影響,我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展存在著許多問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.運(yùn)作不規(guī)范

目前,我國(guó)建立的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織大多數(shù)是在上級(jí)部門要求的形式下由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭,機(jī)關(guān)干部領(lǐng)辦起來(lái)的,帶有一定的行政性。政府在合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)作過(guò)程中充當(dāng)了主角,很多經(jīng)營(yíng)方面的事都由政府包攬,然而,很多領(lǐng)導(dǎo)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民還不清楚農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織職責(zé)和運(yùn)作要求,在組織成立和指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)各種合作社、生產(chǎn)協(xié)會(huì)等合作組織時(shí),思路不清,致使合作經(jīng)濟(jì)組織偏離了民營(yíng)化軌道,沒(méi)有形成利益共沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,沒(méi)有真正成為一個(gè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體。多數(shù)合作經(jīng)濟(jì)組織沒(méi)有建章建制,制度約束力不強(qiáng),管理手段落后,應(yīng)變能力不強(qiáng),規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力弱,在市場(chǎng)風(fēng)云驟然變化面前束手無(wú)策。

2.點(diǎn)多規(guī)模小,總體效益不高

從地域上來(lái)看,農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織基本以村為單位,以家庭為載體,通過(guò)一家?guī)?dòng)幾戶、十幾戶;從數(shù)量上來(lái)看,大有星火燎原之勢(shì),有的縣就有近千個(gè)組織但質(zhì)量上存在著致命缺陷。大部分農(nóng)業(yè)合作組織的業(yè)務(wù)僅僅局限于一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個(gè)縣,普遍是以村、社、戶為單位,跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的都很少,同類合作社之間也缺乏橫向和縱向的聯(lián)合。

3.地區(qū)發(fā)展不平衡

我國(guó)幅員遼闊,東西方、南北方經(jīng)濟(jì)存在著很大差異。不同地區(qū)不同的發(fā)展環(huán)境,導(dǎo)致在對(duì)待農(nóng)村合作組織的認(rèn)識(shí)上也存在很大的差別,有些地方接受快,有些地方接受的相對(duì)緩慢。另外,讓人費(fèi)解的現(xiàn)象是城市郊區(qū)的農(nóng)村本應(yīng)充分利用緊靠城市能及時(shí)捕獲市場(chǎng)信息的地理優(yōu)勢(shì),大規(guī)模發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接,搞活經(jīng)濟(jì),然而,在現(xiàn)實(shí)生活中,卻恰恰相反,不僅很少成立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,甚至有些地區(qū)都不知道此組織為何物。

4.組織化程度低,專業(yè)化特色不明顯,作用難發(fā)揮

當(dāng)前的農(nóng)業(yè)合作組織大多是由分散農(nóng)戶自發(fā)組成,往往是大宗農(nóng)副產(chǎn)品上市之前臨時(shí)拼湊起來(lái)的,沒(méi)有按合作制的機(jī)制來(lái)運(yùn)作,組織結(jié)構(gòu)比較松散,沒(méi)有真正形成緊密的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。另外很多農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織定位不明確,既搞銷售,又搞技術(shù)服務(wù),“小而全”問(wèn)題比較突出,沒(méi)有形成專業(yè)特色,開(kāi)拓市場(chǎng)能力較差。這兩點(diǎn)在很大程度上制約了合作經(jīng)濟(jì)組織作用的發(fā)揮。

5.缺乏相關(guān)法律法規(guī)

任何事物的良好發(fā)展都需要適宜的法律環(huán)境,需要相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)范,農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展也不例外。然而,目前我國(guó)沒(méi)有專門關(guān)于合作經(jīng)濟(jì)的法律規(guī)范,農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展缺乏一個(gè)良好的法律環(huán)境。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的法律地位始終沒(méi)有明確,政府無(wú)法對(duì)其進(jìn)行規(guī)范的管理。

三、加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的對(duì)策思路

1.堅(jiān)持因地制宜,多元化發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織

我國(guó)地域廣闊,各地的自然、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,城鄉(xiāng)居民需要不同,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)也帶有很強(qiáng)的地域特點(diǎn)。這些因素決定了我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建立和發(fā)展不可能采用統(tǒng)一模式。因此,我們要堅(jiān)持因地制宜,多元化發(fā)展的原則。要從實(shí)際出發(fā),因地制宜舉辦不同特色、不同規(guī)模的合作社,實(shí)現(xiàn)百花齊放、分類指導(dǎo)。在組織形式上,可以是合作社,也可以是股份合作組織和其他合作經(jīng)濟(jì)組織;在興辦主體上,可由農(nóng)民自辦和聯(lián)辦,可以由農(nóng)民與國(guó)家技術(shù)經(jīng)濟(jì)部門、事業(yè)單位聯(lián)辦,可以由依托龍頭企業(yè)辦,也可以由供銷社和其他涉及部門牽頭辦;在發(fā)展模式上,可以是合作經(jīng)濟(jì)組織辦龍頭企業(yè),也可以是龍頭企業(yè)牽頭辦合作組織經(jīng)濟(jì),或者是采用“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的模式?？傊?只要能解決農(nóng)民的實(shí)際困難,能幫助農(nóng)民辦實(shí)事,都應(yīng)大膽地試驗(yàn)和發(fā)展。在成功邁出第一步,建立適宜形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織之后,還要做好歸納總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗(yàn)的工作,用成功實(shí)例正確引導(dǎo)其健康有序的發(fā)展。

2.制定合理的法律法規(guī),引導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建立和發(fā)展

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展而產(chǎn)生的新型組織,是一種獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)組織形式。它是農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的,不以利潤(rùn)為目的,主要功能是為社員提供交易上的必要服務(wù)。因而它不同于公司企業(yè),必須有專門的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范。我國(guó)近年來(lái)已先后制定了公司法、合伙企業(yè)法和私營(yíng)企業(yè)法規(guī),唯獨(dú)沒(méi)有制定關(guān)于合作社的法律。制定和頒布一部有關(guān)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的法律,有助于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的依法成立、依法運(yùn)行以及保障合法權(quán)益。制定合理的法律法規(guī),在法律上賦予其法律地位,明確其法律責(zé)任,使其發(fā)展得到法律保護(hù);正確引導(dǎo)社會(huì)對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí);加強(qiáng)對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織這一團(tuán)體的社會(huì)管理,從而有序地規(guī)范合作經(jīng)濟(jì)組織的建立與運(yùn)行。

第6篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織范文

關(guān)鍵詞；普惠金融；合作經(jīng)濟(jì)組織；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

基金項(xiàng)目：2015年度河北省社科聯(lián)社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究青年基金項(xiàng)目：“河北省小微企業(yè)集群融資增信機(jī)制及發(fā)展路徑研究”（2015040217），主持人：孟娜娜；2015年河北省教育廳高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究自籌經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目：“普惠金融視角下河北省新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的金融支持問(wèn)題研究”（SZ151158），主持人：孟娜娜

中圖分類號(hào)：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：論河北省新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的金融支持問(wèn)題――基于普惠金融視角

收錄日期：2016年11月9日

新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠有效地解決“三農(nóng)”問(wèn)題，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和合作化，調(diào)動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的積極性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增產(chǎn)增收。然而，新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的金融供求失衡問(wèn)題卻使得其很難獲得充足、有效的金融動(dòng)力支持。而普惠金融的本質(zhì)則是讓所有的經(jīng)濟(jì)主體可以平等地享受豐富、優(yōu)質(zhì)、便捷的金融服務(wù)，讓所有經(jīng)濟(jì)主體的合理金融服務(wù)需求都可以得到滿足。因此，通過(guò)普惠金融創(chuàng)新為河北省新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)提供有效的金融支持，能夠在一定程度上緩解農(nóng)村金融資源配置失衡問(wèn)題，改善農(nóng)村金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，為新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織提供有效的金融產(chǎn)品及服務(wù)，并有效推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。

一、河北省新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的金融支持現(xiàn)狀分析

在河北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量也在不斷擴(kuò)張。截至2015年底，河北省農(nóng)村專業(yè)合作社依法注冊(cè)數(shù)量達(dá)到3.8萬(wàn)家以上。但是金融支持不足成為影響新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，提升競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)力的關(guān)鍵因素。

（一）金融供給主體較少且單一。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，“三農(nóng)”問(wèn)題很難依靠市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)金融資源有效配置。主要表現(xiàn)在金融供給主體的相對(duì)缺乏。（1）政策性金融供給嚴(yán)重不足。盡管農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)過(guò)多次調(diào)整，但是還是以糧棉油的收購(gòu)信貸業(yè)務(wù)為主，針對(duì)新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的貸款規(guī)模非常??；（2）商業(yè)性金融參與積極性有待提高。國(guó)有控股四大銀行（工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行和中國(guó)銀行）和郵政儲(chǔ)蓄銀行作為農(nóng)村商業(yè)性金融的主要供給方，一直以來(lái)卻存在著嚴(yán)重的“虹吸效應(yīng)”，導(dǎo)致其在農(nóng)村地區(qū)吸收的儲(chǔ)蓄存款規(guī)模和發(fā)放的涉農(nóng)貸款規(guī)模嚴(yán)重不平衡；（3）合作金融異化發(fā)展，很難滿足市場(chǎng)需求。農(nóng)村信用合作社改革產(chǎn)生的農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行等新型金融機(jī)構(gòu)由于合作性本質(zhì)弱化，導(dǎo)致其很難滿足農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的金融需求。除此之外，村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)由于監(jiān)管體系不健全以及盲目商業(yè)化運(yùn)營(yíng)等原因造成違規(guī)行為頻發(fā)，為農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展帶來(lái)隱患。

（二）新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織自身問(wèn)題的制約。由于成立時(shí)間較短，且準(zhǔn)入“零門檻”，導(dǎo)致新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展極不規(guī)范。以農(nóng)民專業(yè)合作社為例，近年來(lái)其成立數(shù)量和發(fā)展規(guī)模迅速擴(kuò)張，但具備規(guī)范組織結(jié)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度的農(nóng)民專業(yè)合作社卻相對(duì)較少。（1）新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織金融需求差異較大。主要表現(xiàn)為不同個(gè)體、不同形式以及不同地區(qū)的新型合作經(jīng)濟(jì)組織的金融需求量差距較大；（2）新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織有效抵押物匱乏。盡管“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)的啟動(dòng)以及《關(guān)于完善農(nóng)村土地“三權(quán)”分置辦法的意見(jiàn)》的推出，為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織探索新型抵押擔(dān)保方式提供了可運(yùn)作空間，但其在農(nóng)村地區(qū)的普遍有效施行還需要一系列的政策保障和制度支持。

（三）涉農(nóng)金融服務(wù)、產(chǎn)品不足且缺乏創(chuàng)新。新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)行為的多樣化特點(diǎn)帶來(lái)其不同層次的金融需求。（1）金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性不足。除存款、貸款、匯兌等基礎(chǔ)性金融產(chǎn)品需求之外，新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織對(duì)銀行卡、電子銀行、結(jié)構(gòu)性理財(cái)產(chǎn)品、保險(xiǎn)以及債券等個(gè)性化、差異化金融產(chǎn)品的需求也越來(lái)越強(qiáng)；（2）銀行網(wǎng)點(diǎn)功能性較差。涉農(nóng)銀行網(wǎng)點(diǎn)主要提供基礎(chǔ)性金融產(chǎn)品和服務(wù)，很難滿足多層次的金融需求，功能性薄弱；（3）以需求為導(dǎo)向的金融服務(wù)匱乏。新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織金融需求體現(xiàn)為借款需求占主要位置、便利性需求不斷提高、保障性需求較為普遍以及投資類需求不斷增強(qiáng)等特征。

（四）農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有助于農(nóng)村地區(qū)金融資源優(yōu)化配置以及資金的快速流動(dòng)。金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括：（1）農(nóng)村信用體系建設(shè)滯后，信用環(huán)境較差。鑒于抵押物不足，新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織融資必須依賴其成員的資信評(píng)估。由于農(nóng)戶自身經(jīng)營(yíng)的特殊性，導(dǎo)致其信用信息和信用檔案的特殊性，因此單純依賴人民銀行征信系統(tǒng)的信用信息對(duì)新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行資信評(píng)估很難滿足市場(chǎng)要求；（2）農(nóng)村支付結(jié)算體系建設(shè)相對(duì)落后。盡管支付結(jié)算手段多樣化趨勢(shì)明顯，但是由于農(nóng)村金融生態(tài)制約導(dǎo)致新支付結(jié)算方式的宣傳力度不足以及可接受群體規(guī)?？傮w較小。除此之外，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)少，部分機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用程度低，導(dǎo)致很難滿足農(nóng)村地區(qū)的支付結(jié)算需求。

（五）涉農(nóng)擔(dān)保體系和涉農(nóng)保險(xiǎn)體系不健全

1、當(dāng)前農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)主要包括政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)性農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)擔(dān)保合作社以及互助擔(dān)保組織等。但是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)特性以及金融供給體制的局限性，農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)在支持涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶融資過(guò)程中，所發(fā)揮的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)以及增信作用面臨一定局限性。2015年8月，農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會(huì)和財(cái)政部三部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于財(cái)政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出：創(chuàng)新金融與財(cái)政協(xié)同支農(nóng)機(jī)制，以省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系為重點(diǎn)，逐步建立覆蓋全國(guó)的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，以破解制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的融資困境。

2、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有助于參保農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展災(zāi)害補(bǔ)償，并促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)形成以政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為主、商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為輔的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，但是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面相對(duì)較小，推進(jìn)程度也比較低，總體發(fā)展程度相對(duì)滯后。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題逐步凸顯，從而制約了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效推廣與發(fā)展。

二、普惠金融支持河北省新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展路徑

由于新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織固有的內(nèi)在缺陷導(dǎo)致其可獲得的金融服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其實(shí)際需求。如何彌補(bǔ)金融供求的缺口，最根本的途徑就是開(kāi)展普惠金融，利用普惠金融的“普惠”特性為其提供長(zhǎng)久、有效的金融動(dòng)力支持。

（一）加強(qiáng)涉農(nóng)普惠型金融主體建設(shè)

1、重視開(kāi)發(fā)性金融在農(nóng)村金融改革與發(fā)展中的重要作用。開(kāi)發(fā)性金融能夠通過(guò)有效的資金支持，將政府與市場(chǎng)連接，通過(guò)搭建新型涉農(nóng)融資平臺(tái)，引入社會(huì)資本，推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，構(gòu)建支撐“三農(nóng)”發(fā)展的信用鏈和融資鏈，形成有序的政策性融資體系和長(zhǎng)效的融資循環(huán)機(jī)制。

2、提高商業(yè)銀行的農(nóng)村普惠金融參與度。商業(yè)銀行是普惠金融政策的主要執(zhí)行者，擁有資金總量龐大和資金來(lái)源多元化的顯著優(yōu)勢(shì)。商業(yè)銀行能夠通過(guò)發(fā)展涉農(nóng)小額貸款、同新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展信用合作、參與或者普惠金融項(xiàng)目基金等方式為新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織提供多元化金融服務(wù)。

3、發(fā)揮農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村普惠金融建設(shè)的主體地位。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)眾多，擁有人緣和地緣多重優(yōu)勢(shì)，具備發(fā)展普惠金融的先決條件。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在普惠金融發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該強(qiáng)化商業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展。在商業(yè)化可持續(xù)性原則下，緊貼新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的金融需求，通過(guò)貸款聯(lián)動(dòng)存款模式，積極總結(jié)“兩權(quán)”貸款試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新普惠金融產(chǎn)品，為新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織提供高質(zhì)量和高層次的金融服務(wù)。

4、支持社會(huì)資本多渠道進(jìn)入農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)化新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，逐步實(shí)現(xiàn)縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)全覆蓋。加強(qiáng)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)信息化建設(shè)，在完善實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)功能性建設(shè)的同時(shí)，積極拓展網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、ATM等金融服務(wù)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織金融服務(wù)的可獲得性。

（二）推動(dòng)涉農(nóng)普惠金融創(chuàng)新與發(fā)展

1、強(qiáng)化新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)普惠制建設(shè)。重點(diǎn)支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，通過(guò)“信用合作+專業(yè)合作”模式，為新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織提供量身訂做的金融產(chǎn)品與服務(wù)。

2、以手機(jī)客戶端為載體，互聯(lián)網(wǎng)為媒介，積極拓展移動(dòng)金融。移動(dòng)金融作為取代傳統(tǒng)銀行卡業(yè)務(wù)的有效手段，可以實(shí)現(xiàn)以移動(dòng)支付為出發(fā)點(diǎn)，搭建農(nóng)商平臺(tái)，創(chuàng)新農(nóng)村普惠信貸模式，形成數(shù)字化信貸生態(tài)圈，以提高新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織基本金融服務(wù)的可獲得性。

3、積極開(kāi)發(fā)創(chuàng)新?lián)ＹJ款。隨著農(nóng)民宅基地和耕地確權(quán)順利開(kāi)展，“兩權(quán)”貸款將成為農(nóng)村普惠金融貸款擔(dān)保創(chuàng)新的重點(diǎn)內(nèi)容?！皟蓹?quán)”貸款將有效盤活農(nóng)民“沉睡”資產(chǎn)，為新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織融資提供可行性解決方案。除此之外，積極拓展“數(shù)據(jù)質(zhì)押”貸款（例如納稅流水質(zhì)押貸款）、擔(dān)保公司擔(dān)保貸款等創(chuàng)新?lián)７绞劫J款融資產(chǎn)品。

（三）完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)

1、加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)信用體系建設(shè)。首先，提高商業(yè)銀行參與農(nóng)村征信的積極性，并依托農(nóng)村信用體系建設(shè)開(kāi)展金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為信用涉農(nóng)合作經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)辟綠色信貸通道，促進(jìn)農(nóng)村信用體系成果轉(zhuǎn)化；其次，積極培育和扶持農(nóng)村信用中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，完善農(nóng)戶和新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的信用信息收集、信用評(píng)定和資產(chǎn)評(píng)估，以有效降低金融機(jī)構(gòu)的征信成本。除此之外，加強(qiáng)農(nóng)村信用法律法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化失信懲戒機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村金融生態(tài)的法制化建設(shè)。

2、完善農(nóng)村支付結(jié)算體系建設(shè)。首先，整合金融機(jī)構(gòu)和金融管理部門資源，聯(lián)合組織開(kāi)展農(nóng)戶和涉農(nóng)合作經(jīng)濟(jì)組織多元化的，尤其是非現(xiàn)金（包括網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、銀行卡和票據(jù)等）支付結(jié)算的知識(shí)宣傳和普及；其次，增加助農(nóng)取款點(diǎn)設(shè)置，豐富助農(nóng)取款業(yè)務(wù)內(nèi)涵，疊加跨行轉(zhuǎn)賬、公共事業(yè)繳費(fèi)等功能性業(yè)務(wù)，完善助農(nóng)取款點(diǎn)的準(zhǔn)入與退出機(jī)制；第三，增加農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率，完善信用社支付結(jié)算體系，拓展支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)村覆蓋范圍，暢通支付結(jié)算渠道。

（四）構(gòu)建多層次普惠涉農(nóng)擔(dān)保體系和保險(xiǎn)體系

1、完善農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，強(qiáng)化涉農(nóng)金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。第一，推動(dòng)農(nóng)業(yè)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，并發(fā)揮其政策性導(dǎo)向，為新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織提供長(zhǎng)足有效的融資擔(dān)保服務(wù)，重點(diǎn)開(kāi)展基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新?lián)I(yè)務(wù)形式；第二，積極推動(dòng)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)其規(guī)范化、商業(yè)化運(yùn)作，在突出強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)可控前提下開(kāi)展對(duì)于農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的一系列融資擔(dān)保服務(wù)；第三，多部門合作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管，并建立包括地方政府、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及涉農(nóng)企業(yè)（包括新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織）等參與主體的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

2、以政策性保險(xiǎn)為主、商業(yè)性保險(xiǎn)為輔推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品和商業(yè)模式創(chuàng)新。首先，建立多元化主體的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)體系。既包括政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，又包括商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司；其次，根據(jù)新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的需求設(shè)計(jì)產(chǎn)量保險(xiǎn)、價(jià)格保險(xiǎn)、信貸保證保險(xiǎn)、氣象指數(shù)保險(xiǎn)等新型保險(xiǎn)產(chǎn)品，通過(guò)金融服務(wù)模式創(chuàng)新增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的同時(shí)，又能滿足新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的信貸融資需求。

三、結(jié)論

新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織（包括家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社以及專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)）適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的需要，成為河北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)微觀參與主體的發(fā)展趨勢(shì)。然而，嚴(yán)重的金融資源配置不均導(dǎo)致的金融供求失衡嚴(yán)重制約了新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。聯(lián)合國(guó)在2005年“國(guó)際小額信貸年”活動(dòng)中，首次提出普惠金融概念。此后的十余年間，發(fā)展普惠金融成便成為全球范圍內(nèi)的一項(xiàng)重要金融實(shí)踐。在我國(guó)，普惠金融就是為城鄉(xiāng)低收入人群和小微企業(yè)提供金融服務(wù)，以提高全體成員的金融可獲性。因此，普惠金融能夠?qū)崿F(xiàn)為新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織提供一系列多元化、多層次的金融服務(wù)，以滿足其全方位的金融需求，提高其獲得金融服務(wù)的可獲得性，并低其獲得融資支持的成本。

主要參考文獻(xiàn)：

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[2]曹軍新.當(dāng)前農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織融資功能的異化與綜合治理――基于農(nóng)村金融整體改革視角[J].經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較，2013.4.

第7篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)狀作用建議

生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容，發(fā)展生產(chǎn)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是，發(fā)展生產(chǎn)離不開(kāi)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征是要素投入的集約化、資源配置的市場(chǎng)化、生產(chǎn)手段的科技化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的一體化。因此，如何組織農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，把千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)連接起來(lái)，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中分布最廣、形式最活、基礎(chǔ)最弱的各種經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)組織化程度，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。

一、皋蘭縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀

圍繞全縣農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建起了一批具有一定規(guī)模、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。截止目前，全縣共有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織62個(gè)（民政部門登記注冊(cè)的協(xié)會(huì)組織26個(gè)，工商部門登記注冊(cè)的合作社7個(gè)，沒(méi)有注冊(cè)開(kāi)展工作的29個(gè)），其中，從事種植業(yè)29個(gè)，占46.7%；從事畜牧業(yè)5個(gè)，占8%；從事用水互助協(xié)會(huì)16個(gè)，占25.8%；其他行業(yè)12個(gè)，占總數(shù)的19.5%；會(huì)員達(dá)2.53萬(wàn)人，占全縣總?cè)藬?shù)的15.9%，帶動(dòng)農(nóng)戶2.19萬(wàn)戶，占總戶數(shù)的60.1%。全縣農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍累計(jì)達(dá)到146個(gè),從業(yè)人員達(dá)到4200人以上；專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等專業(yè)合作組織年銷售蔬菜達(dá)6萬(wàn)噸以上，銷售收入3000多萬(wàn)元，年銷售洋芋達(dá)5萬(wàn)噸以上，銷售收入2000萬(wàn)元以上，為我縣農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)外銷奠定了良好的基礎(chǔ)，有力地促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

二、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的類型與特點(diǎn)

1、組織形式多樣。在組織形式上，有農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、各種形式的農(nóng)民合伙企業(yè)，也有股份合作性質(zhì)的合作組織，其中以專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會(huì)為主。在組織類型上，多數(shù)以圍繞當(dāng)?shù)匾研纬傻闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)為依托而組織起來(lái)的；在組建形式上，有農(nóng)民自己合伙創(chuàng)辦的，有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)辦的，有農(nóng)技人員領(lǐng)辦的，有農(nóng)村基層組織組建的，也有種養(yǎng)大戶及農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人牽頭創(chuàng)辦的；在組織方式上，充分體現(xiàn)農(nóng)民自愿的原則，進(jìn)退協(xié)會(huì)自由，協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人由民主選舉產(chǎn)生；在合作環(huán)節(jié)上，有的是產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后單項(xiàng)合作，有的是一體化合作；在利益分配上，多數(shù)協(xié)會(huì)是通過(guò)對(duì)農(nóng)戶提供技術(shù)信息服務(wù)，優(yōu)惠生產(chǎn)資料，提供種禽種苗等形式，與會(huì)員建立起相對(duì)穩(wěn)定的關(guān)系，主要是為農(nóng)民提供方便服務(wù)。

2、工作運(yùn)行規(guī)范。目前，多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的軟、硬件設(shè)施已基本具備，做到有健全的組織章程、完善的管理制度和規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制。協(xié)會(huì)、合作社和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)資供應(yīng)、生產(chǎn)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品銷售服務(wù)和維護(hù)社員利益等方面的作用明顯。中心鄉(xiāng)九合村養(yǎng)雞協(xié)會(huì)，為社員實(shí)行“統(tǒng)一供雛，統(tǒng)一供料、供藥，統(tǒng)一免檢疫，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一銷售”等五統(tǒng)一服務(wù)，既降低了生產(chǎn)成本，又保證了產(chǎn)品質(zhì)量。在擴(kuò)大養(yǎng)殖量的同時(shí)，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，與客商建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的供銷關(guān)系，保護(hù)了社員發(fā)展肉雞生產(chǎn)的積極性，成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝怆u產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。五墩村小雜糧協(xié)會(huì)對(duì)小雜糧經(jīng)營(yíng)實(shí)行統(tǒng)一簽訂合同、統(tǒng)一銷售價(jià)格、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)樹(shù)品牌、促銷售、占市場(chǎng)、調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，維護(hù)了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，社員群眾深有感觸的說(shuō)，有了農(nóng)民協(xié)會(huì)引領(lǐng)我們進(jìn)市場(chǎng)、建基地、幫助我們科學(xué)種植，我們種的放心、賣的放心，得到了實(shí)實(shí)在在的好處，生產(chǎn)的勁頭更足了。

3、帶動(dòng)作用明顯。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立的各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，服務(wù)方式逐步由產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)轉(zhuǎn)向產(chǎn)后服務(wù)，由以初級(jí)產(chǎn)品流通轉(zhuǎn)向產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營(yíng)，有效地解決了農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)、規(guī)模較小、難于進(jìn)入市場(chǎng)的問(wèn)題。同時(shí)也促進(jìn)了生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，擴(kuò)大了農(nóng)民增收渠道，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

三、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大，不但對(duì)基層政府、而且對(duì)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織都產(chǎn)生了重大影響，并發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，主要有以下六個(gè)方面。

1、增加了農(nóng)民收入。農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)能夠通過(guò)各種渠道有效地為農(nóng)民提前、產(chǎn)中，產(chǎn)后服務(wù)，帶領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕。如什川鎮(zhèn)下泥灣村西甜瓜協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)魏懷正根據(jù)市場(chǎng)需求，為農(nóng)民引進(jìn)新品種，推廣新技術(shù)，引進(jìn)西甜瓜品種7個(gè)，引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)行科學(xué)化種植，規(guī)范化管理，使西甜瓜產(chǎn)量每畝增產(chǎn)20%，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)35%以上，同時(shí)，積極聯(lián)系客戶，今年推銷西甜瓜420噸，為農(nóng)民增加收入126萬(wàn)元；皋蘭縣西岔鎮(zhèn)雙龍蔬菜產(chǎn)銷協(xié)會(huì)自2005年成立以來(lái)，堅(jiān)持走“協(xié)會(huì)十基地十農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，積極發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。目前在西岔鎮(zhèn)擁有蔬菜基地8000畝，基地內(nèi)帶動(dòng)農(nóng)戶6000戶，形成集蔬菜生產(chǎn)、加工、銷售為一體的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，全年銷售無(wú)公害蔬菜1.5萬(wàn)噸，出口0.5萬(wàn)噸，社員戶均增收在600元以上。目前雙龍蔬菜產(chǎn)銷協(xié)會(huì)已成為全縣發(fā)展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、訂單生產(chǎn)、出口創(chuàng)匯生產(chǎn)的示范典型和新技術(shù)、新品種推廣的示范基地。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，凡是加入農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶收入都高于非成員農(nóng)戶的收入，已注冊(cè)的33個(gè)專業(yè)組織2006年成員人均純收入達(dá)2401元，比全縣農(nóng)民年人均純收入增加138元。

2、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高了農(nóng)民素質(zhì)。積極聘請(qǐng)省市有關(guān)專家、對(duì)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)村社負(fù)責(zé)人、農(nóng)村能人、農(nóng)業(yè)科技示范戶代表和參與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展工作的有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，舉辦科技知識(shí)講座?？h供銷社積極開(kāi)展了系統(tǒng)培訓(xùn)工作，申報(bào)成立了“皋蘭縣農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人科技推廣示范點(diǎn)”，在省供銷社職業(yè)技能鑒定中心的具體指導(dǎo)和幫助下，舉辦培訓(xùn)班2期，參訓(xùn)人員548名，通過(guò)考試274名農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人獲得勞動(dòng)部頒發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人初級(jí)資格證書(shū)。目前，全縣共舉辦培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)人員達(dá)700多人（次）；西岔鎮(zhèn)陽(yáng)洼窯村蔬菜協(xié)會(huì)聘請(qǐng)?zhí)m州市推廣研究員李庭群為會(huì)員講授高原夏菜栽培技術(shù)及病蟲(chóng)害防治技術(shù)，縣、鄉(xiāng)技術(shù)人員年舉辦培訓(xùn)班4期以上，年累計(jì)培訓(xùn)會(huì)員600多人次，通過(guò)培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就了一批熟悉農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織知識(shí)、掌握農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的骨干隊(duì)伍，廣大會(huì)員在掌握科技、分工協(xié)作、組織管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、對(duì)外交往以及民主決策等方面得到了實(shí)踐的鍛煉，從而提高了他們的合作意識(shí)、科技意識(shí)、民主意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)，進(jìn)一步提高他們的自我組織、自我服務(wù)、自我管理的能力。

3、加速了農(nóng)業(yè)科技成果的引進(jìn)和推廣。近幾年來(lái)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)揮人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大力推廣新技術(shù)，引進(jìn)新品種，取得了較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。西岔鎮(zhèn)五墩村小雜糧生產(chǎn)協(xié)會(huì)，去年共引進(jìn)小雜糧等新品種13個(gè)，試種成功9個(gè)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開(kāi)辟致富門路，協(xié)會(huì)成員不斷壯大，經(jīng)濟(jì)效益逐年提高。

4、解決了農(nóng)民“買難、賣難”的問(wèn)題。農(nóng)民通過(guò)加入合作組織，生產(chǎn)資料由合作組織統(tǒng)一購(gòu)買，降低了農(nóng)戶的生產(chǎn)成本；產(chǎn)品統(tǒng)一銷售，減少了交易費(fèi)用，在一定程度上降低了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，受到了農(nóng)民的真誠(chéng)歡迎。石洞鎮(zhèn)明星村紅砂洋芋協(xié)會(huì)，共有會(huì)員86戶,為搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，組織本村農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人實(shí)行統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一最低保護(hù)價(jià)格(最低不少于0.7元/公斤)、統(tǒng)一產(chǎn)品包裝(以紙箱代替原來(lái)網(wǎng)袋,既衛(wèi)生又實(shí)惠)，2007年紅砂洋芋銷售量達(dá)到460多萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)銷售收入360多萬(wàn)元，精品紅砂洋芋銷售最高單價(jià)達(dá)到1.6元/公斤,僅此一項(xiàng)就為農(nóng)民增收30多萬(wàn)元。

5、推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民自愿組織起來(lái)，實(shí)行產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，將千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)變?yōu)榇笊a(chǎn)，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。中心鄉(xiāng)九合村以蘭州康達(dá)、玉蓮家禽有限公司為龍頭，形成了飼料加工、種苗供應(yīng)、肉雞養(yǎng)殖和產(chǎn)品營(yíng)銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。2006年會(huì)員發(fā)展到30戶，發(fā)展肉雞1.2萬(wàn)只，年養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到36萬(wàn)只，年產(chǎn)肉雞14.4萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)銷售收入118.08萬(wàn)元，社員戶均獲利2萬(wàn)多元。

6、促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變。過(guò)去政府直接管生產(chǎn)管銷售，管得多,但又解決不了農(nóng)民最直接的問(wèn)題，農(nóng)民很不滿意。農(nóng)民有了自己的合作組織，政府借助合作組織的作用為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，使政府從微觀管理中解脫出來(lái)，工作職能轉(zhuǎn)移到抓宏觀調(diào)控、政策制定和為合作組織提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來(lái)。

四、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織存在的問(wèn)題

我縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展雖然取得了一定的成績(jī)，但是同社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的要求相比，還存在如下急需解決的一些問(wèn)題：

1、各級(jí)政府對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織支持力度不大，財(cái)政扶持的力度不夠，使得我縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展受到了制約。

2、農(nóng)民對(duì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識(shí)不夠，一部分農(nóng)民對(duì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏了解，受時(shí)“合作社”的影響，等待觀望，不積極參與。

3、機(jī)構(gòu)不健全，制度有待完善。相當(dāng)一部分專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織即使是設(shè)立了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等必要的機(jī)構(gòu)，但也是流于形式，且內(nèi)部制度不夠健全，日常運(yùn)作主要由會(huì)長(zhǎng)一人說(shuō)了算，民主管理意識(shí)淡薄，資金積累制度和風(fēng)險(xiǎn)保障制度缺乏，社務(wù)不夠公開(kāi)。

4、合作水平低，帶動(dòng)能力弱。部分規(guī)模小的專業(yè)合作組織與農(nóng)民的聯(lián)系不夠緊密，真正的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還沒(méi)有完全建立，合作水平低，市場(chǎng)占有率低，沒(méi)有真正起到組織農(nóng)戶進(jìn)市場(chǎng)、避風(fēng)險(xiǎn)的橋梁和紐帶作用。

5、組織化程度低、規(guī)模小，實(shí)力不強(qiáng)，自我積累和服務(wù)于民的能力還較差，輻射面較窄。

五、建議及措施

1、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在新農(nóng)村建設(shè)中的重要性。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不僅是提高農(nóng)業(yè)組織化程度、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，而且是培養(yǎng)新型農(nóng)民、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的有效途徑，要從促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的高度，重視發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織這項(xiàng)工作，抓緊抓好。受到達(dá)到要素投入的集約化、資源配置的市場(chǎng)化、生產(chǎn)手段的科技化和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的一體化，逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需求。

2、加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的政策扶持。一是縣、鄉(xiāng)政府每年要安排一定比例的扶持資金，用于支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。二是銀行、信用社等金融部門要積極給予信貸支持，幫助解決專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行中存在的資金不足。三是享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策，享受國(guó)家規(guī)定的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，從思想上提高廣大農(nóng)民群眾對(duì)發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的認(rèn)識(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)工作，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾和全社會(huì)參與農(nóng)民合作社的積極性。采用宣傳車、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、廣播、有線電視等宣傳媒體和發(fā)放宣傳材料、舉辦培訓(xùn)班、會(huì)議等多種形式，在全縣農(nóng)村的集市貿(mào)易場(chǎng)所、人員集中的地方，大張旗鼓地對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的性質(zhì)、作用和意義進(jìn)行廣泛宣傳，打消農(nóng)民的顧慮，增強(qiáng)農(nóng)民興辦合作經(jīng)濟(jì)組織的積極性，培育一批具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念、現(xiàn)代科技知識(shí)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的新型農(nóng)村科技人才隊(duì)伍，為發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供科技支撐。

第8篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織范文

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是政府機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的延伸，它在發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)方面發(fā)揮了巨大的作用，優(yōu)勢(shì)十分明顯、但是，由于專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村實(shí)行新的土地承包政策以后出現(xiàn)的新生事物，是群眾自發(fā)成立的從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的組織形式。因此，有些地方的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)模糊，管理混亂，顯得不夠成熟，成為游離于農(nóng)民利益之外的半官半商的組織形態(tài)，有的甚至成為農(nóng)民家庭產(chǎn)權(quán)的直接侵害者和上級(jí)向農(nóng)民伸手要錢要物要工的鋪路石。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，希望依靠集體組織有償服務(wù)和依靠其他專業(yè)服務(wù)業(yè)解決家庭勞力不足矛盾的農(nóng)戶占總農(nóng)戶的比例不足5%。這從一個(gè)側(cè)面反映出農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村和農(nóng)民中的信譽(yù)度并不高。因此，從某種程度上說(shuō)，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織亟待整頓和進(jìn)一步完善。

1．專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要堅(jiān)持“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”的原則。這是合作經(jīng)濟(jì)組織得以鞏固和發(fā)展的關(guān)鍵。合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)歸社員所有，其中應(yīng)有一部分是不可分割的集體財(cái)產(chǎn)，利潤(rùn)應(yīng)按參與額進(jìn)行分配，嚴(yán)格限制股金的紅利率。要堅(jiān)持民主管理的原則，實(shí)行社員一人一票表決制。合作經(jīng)濟(jì)組織加工、銷售的必須是社員的產(chǎn)品，對(duì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織國(guó)家應(yīng)免交企業(yè)所得稅，向社員征收個(gè)人所得稅。

2．農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織要修訂和完善章程。所有合作社的章程都應(yīng)以經(jīng)濟(jì)合同法、民法及其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)為根本依據(jù)，進(jìn)行修改和完善。牽頭、服務(wù)部門和農(nóng)戶，都是獨(dú)立的法人，處于平等地位，應(yīng)享受國(guó)家法律法規(guī)所規(guī)定的民利、履行應(yīng)盡的義務(wù)。因此，各類合作組織章程中，對(duì)于入社各方的權(quán)利、義務(wù)包括違約責(zé)任要平等設(shè)置、條款清楚、公正合理、措詞準(zhǔn)確，符合國(guó)家法律法規(guī)。版權(quán)所有

3.國(guó)家要盡早為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)立法。在法治社會(huì)里，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)受法律的規(guī)范。但在我國(guó)搞合作經(jīng)濟(jì)或集體經(jīng)濟(jì)已屆50年，至今還沒(méi)有一部專門的合作經(jīng)濟(jì)或集體經(jīng)濟(jì)法律。由于沒(méi)有專門法律規(guī)范，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織在發(fā)展和經(jīng)營(yíng)中遇到了一些難以解決的矛盾：合作社法律地位不明確，政府無(wú)法對(duì)其進(jìn)行有效的管理，也無(wú)法制定和執(zhí)行扶持政策；合作社的經(jīng)濟(jì)利益缺少必要的法律保護(hù)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展團(tuán)立法滯后而嚴(yán)重受阻。因此，國(guó)家應(yīng)盡早為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)立法，使農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有章可循，有法可依。

第9篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范

根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，全國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量與日俱增，截至2010年底，依法登記的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織已有25.64萬(wàn)家，比2009年翻了一番。其中，農(nóng)業(yè)大省的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織占總數(shù)的2/3。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)勢(shì)吸引了越來(lái)越多的農(nóng)民參與其中，據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2010年止，全國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的社員超過(guò)了2100萬(wàn)戶，是我國(guó)全部農(nóng)民人數(shù)的8.2%，也比2009年有了較大增長(zhǎng)。從經(jīng)營(yíng)服務(wù)的范圍來(lái)看，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織慢慢從最初的只提供技術(shù)和信息服務(wù)擴(kuò)大到同時(shí)為社員提供資金支持、技術(shù)指導(dǎo)、信息提供等各方面的服務(wù)，從單一的生產(chǎn)合作慢慢向供、產(chǎn)、銷一體化合作過(guò)渡。但是，我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著自然和市場(chǎng)的雙重風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度日益增強(qiáng)，而農(nóng)民組織化程度低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，及時(shí)和準(zhǔn)確的信息都很難系統(tǒng)地獲取。除了外部風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)更顯突出。

一、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)

（一）籌資活動(dòng)中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

為了取得更多的經(jīng)濟(jì)效益而進(jìn)行籌資，必然會(huì)增加按期還本付息的籌資負(fù)擔(dān)，由于資金利潤(rùn)率和借款利息率都具有不確定性，從而使得資金利潤(rùn)率可能高于或低于借款利息率。假如決策正確，治理有效，就可以實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。但由于市場(chǎng)行情瞬息萬(wàn)變，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，都可能導(dǎo)致決策失誤，治理措施失當(dāng)，從而使得籌集資金的使用效益具有很大的不確定性，由此產(chǎn)生了籌資風(fēng)險(xiǎn)。

而農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在籌資活動(dòng)中由于我國(guó)農(nóng)村金融合作體制不健全，農(nóng)村信用合作社指導(dǎo)思想和原則性不強(qiáng)，農(nóng)村信用合作社管理體制和發(fā)展方向不堅(jiān)定，相當(dāng)一部分農(nóng)村信用合作社合作性質(zhì)淡化，偏離了合作金融的運(yùn)行軌道。很多農(nóng)村信用社通過(guò)不正當(dāng)方式吸納股金，將大量資金盲目投向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，或通過(guò)其他金融手段把資金流向高利潤(rùn)產(chǎn)業(yè)，追求盈利最大化，致使農(nóng)民專業(yè)合作組織不能得到滿足。此外，我國(guó)農(nóng)村信用社的運(yùn)營(yíng)模式更多地像商業(yè)銀行，稅率負(fù)擔(dān)重，業(yè)務(wù)種類相當(dāng)匱乏，承擔(dān)多項(xiàng)政策性貸款，而保值貼息卻無(wú)從彌補(bǔ)。因此，想要從農(nóng)村信用合作社獲得資金幫助，困難重重。

（二）投資活動(dòng)中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在投資過(guò)程中，其根本目的就是追求投資收益最大化，但是由于生產(chǎn)周期長(zhǎng)，投資主體既要面對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，也要應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的自然風(fēng)險(xiǎn)。作為獨(dú)立的利益主體，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)業(yè)的投資，既包括農(nóng)業(yè)集體資產(chǎn)投資，也涉及農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的投資，本節(jié)主要研究農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在投資公益事業(yè)和集體資產(chǎn)中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

1.投資失策，投資效益低。2010年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)快。其中，農(nóng)村投資增長(zhǎng)超過(guò)20%。主要表現(xiàn)在：（1）投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為了大力投資修建鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)設(shè)施、醫(yī)院設(shè)施等公益設(shè)施，以及農(nóng)電改造、農(nóng)田水利等生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，一些地方不得不透支搞基建，某些盲目上馬的項(xiàng)目沒(méi)有資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)的支撐，都紛紛半途而廢，既沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，又浪費(fèi)了資源；即使某些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成了，但由于存在著管理不善、工程質(zhì)量不高等問(wèn)題，也沒(méi)有帶來(lái)預(yù)期的效益。（2）投資創(chuàng)辦企業(yè)。為了壯大集體經(jīng)濟(jì)，投資興辦企業(yè)，因經(jīng)營(yíng)管理不善，產(chǎn)品質(zhì)量不高，市場(chǎng)信息不靈，銷售渠道不暢等眾多因素導(dǎo)致投資失敗。

2.產(chǎn)權(quán)不明，資產(chǎn)流失。集體所有的產(chǎn)權(quán)制度是一種社團(tuán)產(chǎn)權(quán)或者公共產(chǎn)權(quán)制度，由于集體資產(chǎn)缺乏人格化主體，淡化了集體成員的所有者身份，社員對(duì)于合理利用集體資產(chǎn)缺乏關(guān)心和積極性，集體事實(shí)上已轉(zhuǎn)化為由社區(qū)政權(quán)支配、掌握和動(dòng)用的“小金庫(kù)”，甚至成為少數(shù)村、組干部的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。主要表現(xiàn)在：（1）集體股保留，產(chǎn)權(quán)虛置。近年來(lái)，東南沿海地區(qū)尤其是江蘇、無(wú)錫等地進(jìn)行了股份合作制改革，這一制度安排忽視了產(chǎn)權(quán)建設(shè)，沒(méi)能真正解決農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，由于其中明顯和隱形的集體股難以取消，相當(dāng)一部分集體資產(chǎn)仍處于不明晰狀態(tài)，農(nóng)民也沒(méi)有從中得到應(yīng)享有的利益。（2）投資的資產(chǎn)價(jià)值失真。在給投資者投資的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，在評(píng)估過(guò)程中評(píng)估員沒(méi)有按照法定的評(píng)估程序，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)估方法，忽視了固定資產(chǎn)折舊、人才、技術(shù)、商標(biāo)等有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，結(jié)果導(dǎo)致對(duì)投資資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估估算值與真實(shí)值相差較大，有的甚至不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估而由投資人自報(bào)，或是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算。與此同時(shí)，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估人缺乏必要的監(jiān)督，當(dāng)資產(chǎn)評(píng)估人在追求自身利益時(shí)就會(huì)做出損害計(jì)提利益的事情。

（三）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

一般情況下，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)流量越高，說(shuō)明資金周轉(zhuǎn)快，有較多的資金可用于投資或者償還短期債務(wù)，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較小。經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流量較小，或多或少地會(huì)給經(jīng)營(yíng)管理帶來(lái)困難，增加風(fēng)險(xiǎn)。

1.經(jīng)營(yíng)活動(dòng)收入中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在：（1）現(xiàn)金收入混亂。有的財(cái)務(wù)人員不按財(cái)務(wù)制度辦事，私設(shè)小金庫(kù)，建立外賬，漏報(bào)收入，私分公款，公款私存；甚至出現(xiàn)了不設(shè)賬、不記賬的現(xiàn)象。（2）債權(quán)無(wú)法兌現(xiàn)。一些農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為了增加銷量，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，大量采用賒銷方式銷售產(chǎn)品，導(dǎo)致應(yīng)收、預(yù)收款大量增加。由于在賒銷過(guò)程中，對(duì)客戶的信用等級(jí)了解不夠，盲目賒銷，造成應(yīng)收、預(yù)收款失控，相當(dāng)比例的應(yīng)收、預(yù)收款長(zhǎng)期無(wú)法收回，導(dǎo)致債權(quán)居高不下，壞賬損失急劇增加。

2.經(jīng)營(yíng)活動(dòng)成本中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在：（1）濫用集體資金。絕大多數(shù)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不顧準(zhǔn)則規(guī)定，財(cái)政支出用于招待，普遍形成了一種檢查吃、開(kāi)會(huì)吃、出差吃、有事無(wú)事幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)也聚會(huì)吃的不良風(fēng)氣。再加上一些人的交通費(fèi)、電話費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、考察費(fèi)、名目多樣的補(bǔ)貼費(fèi)等支出數(shù)額不斷增加，有限的集體資金很少用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上。（2）商品成本過(guò)高。多數(shù)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是局限在周邊的幾十戶經(jīng)營(yíng)同一農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶，跨行業(yè)、跨地區(qū)的村合作經(jīng)濟(jì)組織還較少，很難在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)。一但沒(méi)有把握住市場(chǎng)規(guī)律，就很容易導(dǎo)致產(chǎn)銷比例大幅下降，銷售萎縮致使庫(kù)存商品大量積壓，一是占用了大量資金，二是必須為保管這些商品支付大量的保管費(fèi)用，導(dǎo)致費(fèi)用上升，利潤(rùn)下降。長(zhǎng)期庫(kù)存商品，還要承擔(dān)市價(jià)下跌所產(chǎn)生的跌價(jià)損失及保管不善造成的損失。

二、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因

（一）籌資活動(dòng)中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因分析

1.舉債方式不盡合理。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織可以通過(guò)銀行借款、債券和商業(yè)信用等方式，從不同來(lái)源取得借入資金。不同的籌資方式具有不同的籌資風(fēng)險(xiǎn)，在進(jìn)行債務(wù)融資時(shí)要重視選擇合適的籌資方式。在目前農(nóng)民專業(yè)合作組織中，其經(jīng)費(fèi)以社員自籌和各種形式混合出資為主。社會(huì)投入資本少，籌資風(fēng)險(xiǎn)高。

2.資金結(jié)構(gòu)不合理，負(fù)債資金比例過(guò)高。在我國(guó)，資金結(jié)構(gòu)主要是指全部資金來(lái)源中權(quán)益資金與負(fù)債資金的比例關(guān)系。由于籌資決策失誤等原因，我國(guó)村合作經(jīng)濟(jì)組織資金結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象普遍存在，具體表現(xiàn)在負(fù)債資金占全部資金的比例過(guò)高。資金結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，償付能力嚴(yán)重不足，由此產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.忽視誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)，籌資困難。快速成長(zhǎng)的村合作經(jīng)濟(jì)組織所追求的是利益最大化，需要大量的投資和融資活動(dòng)，而在高速成長(zhǎng)期頻繁的投融資活動(dòng)當(dāng)中就容易出現(xiàn)一些風(fēng)險(xiǎn)。一部分農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏誠(chéng)信意識(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中經(jīng)常出現(xiàn)失信的情況，從整體上降低了信用程度。信用不足使得籌資的能力和渠道都受到了很大限制，從而降低了資金供應(yīng)能力。

（二）投資活動(dòng)中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因分析

1.投資決策不科學(xué)，投資行為盲目。我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)決策普遍存在著經(jīng)驗(yàn)決策及主觀決策現(xiàn)象，由此而導(dǎo)致的決策失誤經(jīng)常發(fā)生，從而產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在投資決策過(guò)程中，由于對(duì)投資項(xiàng)目的可行性缺乏周密系統(tǒng)的分析和研究，加之決策所依據(jù)的經(jīng)濟(jì)信息不全面、不真實(shí)以及決策者決策能力低下等原因，導(dǎo)致投資決策失誤頻繁發(fā)生。決策失誤使投資項(xiàng)目不能獲得預(yù)期的收益，為此帶來(lái)巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。而投資者的盲目性也是造成投資收益低的另一重要原因，具體表現(xiàn)在盲目追求多元化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織只看到了多元化經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的分散風(fēng)險(xiǎn)的能力和將規(guī)模做大的虛榮的成就感，而忽略了擴(kuò)張與其資金實(shí)力、技術(shù)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓及內(nèi)部管理等方面存在的矛盾，同時(shí)也沒(méi)有看到多元化經(jīng)營(yíng)也可能導(dǎo)致財(cái)力的多項(xiàng)目、多風(fēng)險(xiǎn)。

2.產(chǎn)權(quán)不夠明確，資產(chǎn)評(píng)估不當(dāng)。農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革后，仍然存在缺陷。從理論上來(lái)看，廣大集體經(jīng)濟(jì)組織成員是集體資產(chǎn)的所有者，但資產(chǎn)所有者對(duì)擁有資產(chǎn)的數(shù)量是模糊的，也不具有處置權(quán)和收益權(quán)。集體資產(chǎn)的投資決策和處置權(quán)掌握在少數(shù)經(jīng)過(guò)任命的管理人員手中。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，按照法律意義上應(yīng)該由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織行使的集體資產(chǎn)所有權(quán)利，卻被村委會(huì)替代行使了。

（三）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因分析

1.輕視資金管理，資產(chǎn)流動(dòng)性差。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織生存的前提是保證如期償債，而現(xiàn)金流量的數(shù)量和資產(chǎn)變現(xiàn)能力的強(qiáng)弱直接影響償債能力。組織的管理者往往非常重視銷售情況而忽視對(duì)資金的管理，造成資金過(guò)多占用在變現(xiàn)能力相對(duì)較差的應(yīng)收款和存貨上，降低了資產(chǎn)流動(dòng)性和償債能力，增加了組織的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另外，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織沒(méi)有樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)及建立一套科學(xué)、系統(tǒng)的應(yīng)收款項(xiàng)體系，總是消極、被動(dòng)地對(duì)待應(yīng)收款項(xiàng)。

2.風(fēng)險(xiǎn)管理制度不健全。風(fēng)險(xiǎn)管理制度不健全、完善，使得農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理活動(dòng)無(wú)章可循，無(wú)法可依，對(duì)組織的人、財(cái)、物的管理失控，就將導(dǎo)致整個(gè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)。在日常資金管理過(guò)程中，出納與會(huì)計(jì)的職責(zé)不分，貨幣資金管理就會(huì)出現(xiàn)漏洞，給不法分子以可呈之機(jī)，出現(xiàn)貪污與舞弊 行為的發(fā)生等等。

三、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避

（一）籌資活動(dòng)中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范

1.合理選擇籌資方式。目前，我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展還不完善，籌資渠道單一，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的籌資渠道會(huì)逐步多樣化。因此，需要正確合理地選擇籌資方式，重點(diǎn)是分析風(fēng)險(xiǎn)潛在的危險(xiǎn)，確定其可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失和導(dǎo)致項(xiàng)目延期、停建或失敗的可能性。我國(guó)目前對(duì)農(nóng)村實(shí)行“國(guó)家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)”的投入機(jī)制，同時(shí)，積極爭(zhēng)取利用世界銀行貸款和外國(guó)政府贈(zèng)款等外資。這種投入方式，既放大了財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入規(guī)模，實(shí)實(shí)在在地增加了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，又增強(qiáng)了地方政府的責(zé)任意識(shí)和農(nóng)民群眾的主體意識(shí)，保證了項(xiàng)目順利實(shí)施和資金有效使用。

2.改善融資環(huán)境，深化農(nóng)村金融體制改革。政府要努力改變農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展所需的融資環(huán)境，要協(xié)調(diào)金融部門對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需貸款給予優(yōu)惠提供；對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，增加設(shè)施貸款等，也應(yīng)給予相應(yīng)支持。對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行“小額信款”，建立適合農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)的信貸抵押擔(dān)保機(jī)制。在金融政策上，鼓勵(lì)農(nóng)村信用合作社選擇制度健全、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織試行流動(dòng)資金貸款的信譽(yù)擔(dān)保制度；擴(kuò)大信用社對(duì)客戶的信譽(yù)擔(dān)保范圍及貸款額度，允許和提倡農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)建立規(guī)范的有監(jiān)控手段的資金融通體制。

（二）投資活動(dòng)中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范

1.科學(xué)進(jìn)行投資決策，積極防范投資風(fēng)險(xiǎn)。一般情況下，應(yīng)采取一些適合其企業(yè)自身特點(diǎn)的投資方式，以避免投資風(fēng)險(xiǎn)。在科學(xué)合理的投資模式下，加強(qiáng)項(xiàng)目投資的可行性研究和論證，不斷優(yōu)化投資方案，同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目投資的評(píng)價(jià)和總結(jié)工作，搞好項(xiàng)目監(jiān)理，加強(qiáng)項(xiàng)目投資實(shí)施過(guò)程中的控制和管理，總結(jié)項(xiàng)目投資的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)多種方案的不斷優(yōu)化來(lái)進(jìn)行新一輪的投資。

2.完善產(chǎn)權(quán)制度，防止資產(chǎn)流失。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，重構(gòu)集體資產(chǎn)治理結(jié)構(gòu)，明晰集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推進(jìn)社區(qū)型股份合作制個(gè)人產(chǎn)權(quán)的界定不斷向前演進(jìn)。（1）取消集體股。進(jìn)一步降低集體股的比重，集體股的分紅主要用于社區(qū)公益事業(yè)、干部行政開(kāi)支和補(bǔ)農(nóng)建農(nóng)。（2）個(gè)人擁有完備產(chǎn)權(quán)。淡化福利配股，增大現(xiàn)金購(gòu)股，以優(yōu)惠的價(jià)格出售股份，有條件的還可以溢價(jià)出售。（3）積極開(kāi)展社區(qū)集體企業(yè)的股份合作制改革。社區(qū)型股份合作制的改革并不能完全覆蓋其內(nèi)部經(jīng)濟(jì)實(shí)體的改革，需要與單個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的產(chǎn)權(quán)改革結(jié)合起來(lái)，取得協(xié)同效應(yīng)。（4）完善資產(chǎn)評(píng)估制度。資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果要經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)管理主體確認(rèn)，并報(bào)區(qū)（縣）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理部門備案。

（三）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范

1.做好資金運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)的控制。核定資金的合理需要量，可以通過(guò)現(xiàn)金預(yù)算的編制來(lái)實(shí)現(xiàn)。合理運(yùn)用資金這是資金管理中最富實(shí)質(zhì)性和創(chuàng)造性的內(nèi)容。合理運(yùn)用資金就是以最低的成本創(chuàng)造最大的效益，節(jié)約成本就是增加收益。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金流量分析嚴(yán)格控制現(xiàn)金流入和流出，將現(xiàn)金流量管理貫穿于企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，高度重視支付風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)把現(xiàn)金的出入關(guān)口，對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投資活動(dòng)和籌資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量進(jìn)行嚴(yán)格管理。加強(qiáng)資金支付審批制度的管理，避免權(quán)利過(guò)分集中。

2.建立新型組織形式，避免經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。建立新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，可以有效地化解各種自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地侵蝕。（1）農(nóng)民通過(guò)組織與市場(chǎng)聯(lián)結(jié)。改變一家一戶定由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、信息不對(duì)稱、自我素質(zhì)低、談判地位差的局面，發(fā)揮合作優(yōu)勢(shì)，降低生成經(jīng)營(yíng)的盲目性，從而減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。（2）增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。成員之間可以相互合作、幫助，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，有效減輕災(zāi)害程度。（3）減少技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)有效地提高技術(shù)普及的廣度和深度，避免技術(shù)的失敗，最大限度地發(fā)揮新技術(shù)所具有的增產(chǎn)增效潛力。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，健全內(nèi)部控制制度。強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與內(nèi)部控制不僅僅是對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)真實(shí)性與合法性的監(jiān)督，而且更重要的是對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)章制度和重大經(jīng)營(yíng)決策貫徹執(zhí)行情況的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。（1）有重點(diǎn)地選擇現(xiàn)金流量指標(biāo)、營(yíng)運(yùn)能力指標(biāo)和短期償債能力指標(biāo)，構(gòu)成企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警指標(biāo)體系，科學(xué)設(shè)立預(yù)警指標(biāo)的預(yù)警值。（2）建立定期財(cái)務(wù)分析制度，做好財(cái)務(wù)清理整頓工作，清查收入與支出賬目，清查債權(quán)債務(wù)、往來(lái)賬目等。通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的整理計(jì)算，將農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)與預(yù)警值進(jìn)行對(duì)比分析，合理預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的程度及產(chǎn)生的原因。（3）內(nèi)、外審計(jì)相結(jié)合。建立健全理財(cái)小組，定期向組織成員公開(kāi)賬目，建立內(nèi)部審計(jì)制度；聘請(qǐng)權(quán)威的審計(jì)人員對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果向組織成員公布，接受成員監(jiān)督，完善外部審計(jì)制度。

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