現代農業(yè)行業(yè)報告精選(九篇)

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第1篇：現代農業(yè)行業(yè)報告范文

關鍵詞:農民繼續(xù)教育；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；農村城鎮(zhèn)化；剩余勞動力轉移

農民繼續(xù)教育是指具有一定文化基礎的農村在職或從業(yè)人員，以知識與技術的補充、更新和提高為主要目標和內容的跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨工種的一切正規(guī)或非正規(guī)教育培訓。它是促進農民自身發(fā)展，提高農民在市場中競爭力的重要途徑。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是科學發(fā)展觀的重要原則，是我們黨正確處理現代化建設中城鄉(xiāng)關系、工農關系的理論和實踐創(chuàng)新。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求農村在理順城鄉(xiāng)關系的基礎上，通過深化改革，加快發(fā)展步伐，縮小城鄉(xiāng)差距，最終實現城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。農民是“三農”問題的核心，因此必須發(fā)揮廣大農民群眾的積極性、創(chuàng)造性，激發(fā)自身蘊藏的巨大潛能。在這一過程中，加強農民繼續(xù)教育，對于培養(yǎng)高素質的農民，推進農業(yè)現代化、農村工業(yè)化，推進農村城鎮(zhèn)化，以及最終實現城鄉(xiāng)一體化，都具有舉足輕重的作用。

一、農民繼續(xù)教育在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的必要性和重要意義

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，培養(yǎng)高素質農民，必須加強農民繼續(xù)教育

農民是發(fā)展現代農業(yè)的主體，因此加快農村經濟發(fā)展，就要培養(yǎng)造就適應現代農業(yè)發(fā)展的高素質、高技能的新型勞動者。改革開放以來，廣大農民的基本素質得到不斷提高，農業(yè)經濟有了較快發(fā)展，農民收入有了普遍提高，農村面貌煥然一新。但也應當看到，目前我國農村勞動力的總體素質與社會主義市場經濟快速發(fā)展的要求還不相適應。農民科學文化素質水平的高低，直接影響著農業(yè)現代化進程，影響著農村城鎮(zhèn)化發(fā)展，影響著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展以至于影響全面建設小康社會的進程。

加強農民繼續(xù)教育全面提高農民素質，包括文化素質、科技素質、人文素質。只有建設一支與現代農業(yè)相適應的高素質新型農民隊伍，才能從根本上解決農村社會經濟的發(fā)展問題，這是實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關鍵因素。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進農村工業(yè)化和農業(yè)現代化，必須加強農民繼續(xù)教育

我國已經進入了工業(yè)化的中期發(fā)展階段，農村工業(yè)化發(fā)展迎來了一個新的歷史時期，如何把握這一新的歷史機遇，推進農村現代化發(fā)展，關鍵是要實現傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的轉型。加強農民繼續(xù)教育，是實現現階段農業(yè)轉型的必要條件。

實現現階段農業(yè)轉型，必須調整農村產業(yè)結構，必須加強農民繼續(xù)教育。農村產業(yè)結構是指在一定地域內，農村各產業(yè)部門之間及各產業(yè)內部質的聯系和量的比例。合理的農村產業(yè)結構能充分地利用當地的自然資源和經濟資源，創(chuàng)造最大的農村經濟效益，使農村中各產業(yè)形成良性互動，協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。只有加強農民繼續(xù)教育，著力提高農民科技素質和職業(yè)技能以及把握市場信息的能力，才能提高農民的市場競爭力。廣大農民對市場的需求有清晰的認識，對自身資源的優(yōu)勢有準確的把握，提供市場需要的優(yōu)質產品，才能實現農產品更高的價值。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進農村城鎮(zhèn)化，必須加強農民繼續(xù)教育

加快城鎮(zhèn)化進程，促進農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，是工業(yè)化和現代化的必然趨勢。城鎮(zhèn)化是由產業(yè)結構變動所引起的人口不斷由農村向城市轉移，城市人口占整個國家或地區(qū)的比重不斷提高的過程。農村工業(yè)化推動農村城鎮(zhèn)化，農村城鎮(zhèn)化又促進農村工業(yè)化的發(fā)展。發(fā)展經濟學家一般都強調農村人口遷往城市的積極作用，但是這種遷移不是自然的過程，而是一個自覺能動的過程。必須要加強農民繼續(xù)教育，使農民掌握一技之長，具備自覺向城市轉移的條件，適應農村城鎮(zhèn)化的趨勢。

中國農村存在大量的剩余勞動力，不少專家對農村勞動力的數量有不同的看法和估算方法，估算的數值從4 000多萬到2億多，總之存在大量的剩余勞動力是事實。大量農村剩余勞動力的就業(yè)問題如果解決不好不僅僅是人力資源的巨大浪費。20世紀80年代后期以來，形成的“民工潮”正是農村城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后的突出表現。農村剩余勞動力多是我國經濟社會發(fā)展面臨的最大結構性問題。

隨著戶籍制度的進一步改革，農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)的轉移，有了更加寬松的環(huán)境。但是目前，農村勞動力素質不高，已是制約農村剩余勞動力轉移的主要因素。調查顯示，農村勞動力的文化程度普遍為初中以下文化，其中相當一部分是小學文化，文化素質總體偏低。進城務工的農村剩余勞動力大都沒有一技之長，不能滿足企業(yè)的需求，企業(yè)也往往疏于對其進行系統(tǒng)培訓，使農村剩余勞動力缺少相應的就業(yè)優(yōu)勢。因此通過農民繼續(xù)教育，提高農民就業(yè)技術教育和就業(yè)崗位培訓，是農村剩余勞動力在城市中具有更強生命力，更多發(fā)展機會，更大發(fā)展前途的必要條件。

“目前，我國農村經濟的發(fā)展已從‘動力時代’向‘能力時代’過渡”；“從業(yè)狀態(tài)由‘就業(yè)時代’向‘創(chuàng)業(yè)時代’過渡?，F代農業(yè)經濟的發(fā)展越來越依賴于農村人力資源的主導作用。加強農民繼續(xù)教育，提高農民科學文化技術，提高農民素質，充分發(fā)揮農民作為主體的自覺能動性，才能從根本上順利實現從傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的轉變，加快推進農業(yè)現代化；加快農村富余勞動力轉移、推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、將人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢，最終實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的和諧社會。

二、現階段農民繼續(xù)教育中存在的主要問題

農民繼續(xù)教育對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有非常重大的意義，但是，我國的農民繼續(xù)教育中卻存在許多問題。主要表現在如下幾個方面：

第一，農民繼續(xù)教育的意識欠缺。多年來對農村教育過于強調正規(guī)教育、基礎教育，忽視職業(yè)教育和繼續(xù)教育。農民繼續(xù)教育是農民自我發(fā)展的主要渠道，是實現自我價值，參與市場競爭，提高競爭能力的重要途徑。但是，在我國，不論是國家和農民本身，都還存在認識不足的問題。在我國農村勞動力中接受過短期培訓的只占20.00%，接受過初級職業(yè)技術教育或培訓的只占3.40%，接受過中等職業(yè)技術教育的只占0.13%，而沒有接受過技術培訓的竟高達76.40%。在美國，一項先進技術在全國推廣只需一年半時間，而在我國則平均需要6年時間。這其中，農民繼續(xù)教育體系不健全是原因的一個方面，從農民自身來說，繼續(xù)教育意識的缺乏，也是重要原因。

第二，農民繼續(xù)教育的投資嚴重不足。我國財政預算內職業(yè)教育經費占整個財政預算內教育經費的份額呈下降趨勢,用于發(fā)展農民職業(yè)教育的經費就更少。國家和地方財政近年雖然對農民培訓投入有了一定提高，但與廣大農村勞動力的培訓需求不相適應。近幾年，國家財政對農民教育培訓有一些專門的教育項目和培訓工程支持，但農民職業(yè)教育和培訓的投入還缺乏制度保障和相對穩(wěn)定的收入渠道。這些都顯示農村職業(yè)教育投入機制和農民培訓支持體系還不完善。

第三，農民繼續(xù)教育內容滯后，不適應市場需求。在科技日新月異的時代，農民繼續(xù)教育要跟上時展的步伐，需要較大的資金投入和師資力量。但是由于我國農民繼續(xù)教育的資金投入缺乏、條件落后、實踐設備器材陳舊缺乏，繼續(xù)教育的內容很難跟上時代的需要。由于受經費和條件限制，多數培訓只能進行一些簡單的培訓項目，這直接限制了農民接受培訓的選擇范圍和能力的提升。還有一些部門和培訓機構沒有以提高農民勞動力素質為真正出發(fā)點，沒有把培訓的內容和質量作為重點，使一些培訓項目流于形式。

第四，農民繼續(xù)教育形式單一，很難適應農民不同層次的需求。改革開放20多年來，我國農民職業(yè)教育辦學模式基本上是長周期、全日制學歷教育，屬于正規(guī)教育類型。在社會普遍的就業(yè)壓力之下，農民職業(yè)教育學校招生困難，難以正常運轉。農村剩余勞動力向非農業(yè)產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移的緊迫需要是迅速就業(yè)和增加收入，因此農民希望學習掌握適應市場需求的實用技術。因此，農民職業(yè)教育應積極創(chuàng)新辦學模式，由原來的學歷教育為主轉變?yōu)閷W歷教育與短期培訓并重的方式，積極開展短期職業(yè)培訓；同時在培訓內容上由原來單一的農業(yè)技術培訓轉向農業(yè)培訓和非農職業(yè)教育并舉，更好地為農村剩余勞動力的轉移和城鎮(zhèn)化建設服務。

三、如何建構城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展背景下的農民繼續(xù)教育體系

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實質是充分調動農村和城市兩種因素，兩種資源，使其形成良性互動，以工帶農，以農促工，使城市與農村協(xié)調發(fā)展，實現城鄉(xiāng)一體化，最終實現全面小康社會。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展背景下，就農民繼續(xù)教育而言，應當是整合城鄉(xiāng)兩種資源，建立健全農民繼續(xù)教育體系。

（一）在農民繼續(xù)教育主體上，將農村的繼續(xù)教育與農業(yè)高等院校、城市的職業(yè)培訓相結合。農民教育的資源由兩個部分組成，第一個部分是農村的教育資源，第二個部分是城市的教育資源。農村的職業(yè)教育機構雖然有很多缺陷，但這是農村農民繼續(xù)教育的重要資源。我們首先要充分利用這些資源，廣泛開展農民的繼續(xù)教育活動；同時，農業(yè)高等院校應當與農民繼續(xù)教育相結合，發(fā)揮更大的作用。我國正在進行的農民工培訓計劃，也是農民進城繼續(xù)教育的重要形式。把農村和城市有益于農民繼續(xù)教育的資源整合起來，才能全方位地促進農民繼續(xù)教育的發(fā)展。

（二）在農民繼續(xù)教育投入上，農民自主承擔、政府投入與市場運作相結合。農民是農民繼續(xù)教育的直接受益者，因此在我國現階段，由農民自主承擔一定的繼續(xù)教育成本是理所應當的。農民繼續(xù)教育具有很強的公共性，政府應加大對農民繼續(xù)教育的扶持，增加投入，包括人力、物力和財力。同時，農民繼續(xù)教育是一個系統(tǒng)工程和長效機制，僅靠農民和政府兩方面的力量是遠遠不夠的。農民職業(yè)教育作為準公共產品，并且職業(yè)教育有著經濟利益指向，因此實行市場化運作是可行的。

（三）在農民繼續(xù)教育的體制和辦學形式上，應將初等、中等、高等職業(yè)教育相互銜接，普教、職教、成教相互溝通，學歷教育與非學歷教育并舉的農民終身教育和培訓的體制；長期培訓與短期培訓相結合，農業(yè)技能培訓與科學技術培訓相配合，農業(yè)技術培訓與非農職業(yè)教育并舉。

（四）在教學方式和內容上，實行產、教、研相結合，學習引入德國二元制職業(yè)教育體系，把科學理論知識的傳授與農業(yè)實踐統(tǒng)一起來。實際運作中可以把實驗場所建立在農民的試驗田上，把學校已有的農業(yè)科技園區(qū)、生物科技園區(qū)建設與對農民的示范教育結合起來，進行現場指導和示范，使學校的教學實驗場所也成為農民學習科學技術的園地，為農民提供一個學習、進修、培訓的良好場所。

除此之外，農民繼續(xù)教育還要訴諸理性的法律的保障。我國現在對農民繼續(xù)教育沒有相關的法律、法規(guī)規(guī)定，農民繼續(xù)教育的權利得不到有力的保障，這是影響農民繼續(xù)教育的重要原因。因此，國家應該進行農民繼續(xù)教育的有關立法，把農民繼續(xù)教育納入法治管理之中，使農民的繼續(xù)教育能有法律保障。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要求站在國民經濟和社會發(fā)展的全局高度，把城市和農村的經濟社會發(fā)展作為整體統(tǒng)一籌劃，通盤考慮，把城市和農村存在的問題及其相互關系綜合起來研究，統(tǒng)籌解決。農民繼續(xù)教育也要實現城鄉(xiāng)良性互動，最終實現城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

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第2篇：現代農業(yè)行業(yè)報告范文

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第3篇：現代農業(yè)行業(yè)報告范文

近年來，河南財政充分發(fā)揮職能作用，努力促進經濟發(fā)展方式轉變，不斷加大政策支持力度和資金投入力度，在科技進步和技術創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境建設、工業(yè)結構優(yōu)化升級、產業(yè)結構調整、市縣財政體制完善、縣級產業(yè)集聚發(fā)展、區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展等方面取得了良好效果，為促進河南經濟發(fā)展做出了積極貢獻。

(一)促進科技創(chuàng)新?！笆晃濉睍r期以來，河南不斷加大對科技進步和企業(yè)技術創(chuàng)新的支持力度，2006～2009年，各級財政科技支出累計達108.6億元，年均增長26.9%，高于同期河南財政經常性收入年均增幅6.2個百分點，高于同期全國科技支出年均增幅0.5個百分點。同時，優(yōu)化科技支出結構，全面提高河南的科技創(chuàng)新能力。

(二)加強生態(tài)環(huán)境建設。“十一五”時期以來，河南持續(xù)加大支持節(jié)能減排和環(huán)境保護力度，2006～2009年，河南環(huán)境保護累計支出236億元，年均增長56.4%，比全國平均年增長率高17.6個百分點，有力地促進經濟的可持續(xù)發(fā)展。各級財政部門積極籌措資金，支持縣級以上城市、縣城全面建設污水處理廠和垃圾處理場;對淘汰落后產能的地方給予獎勵;支持重點流域、行業(yè)、企業(yè)污染防治;建設覆蓋全省的環(huán)境自動監(jiān)測系統(tǒng)以及“村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理”的農村生活垃圾收集處理體系。在資源利用上著眼于建立緩解環(huán)境資源能源制約的長效機制，全面開展煤炭資源有償使用制度改革，集中10.9億元支持重點礦種地質勘查，擴大水環(huán)境生態(tài)補償機制實施范圍。在生態(tài)建設方面，各級財政大力支持退耕還林、天然林保護、公益林建設;支持地質環(huán)境治理和遺跡保護、煤炭沉陷區(qū)治理;籌措和利用外國政府貸款、贈款，實施造林項目和城市綜合治理。

(三)推動工業(yè)結構優(yōu)化升級?！笆晃濉逼陂g，河南繼續(xù)加大對工業(yè)經濟結構調整力度，2006～2010年，全省共投入工業(yè)結構調整貼息資金19.6億元，支持結構調整項目355個。其中省級財政安排工業(yè)結構調整資金9.8億元，由2006年的1.4億元逐步增加到2009年的2.5億元，重點支持省百戶重點企業(yè)、50戶高成長企業(yè)在技術創(chuàng)新、結構升級、節(jié)能減排等方面實施的重大項目，著力解決影響全省產業(yè)結構升級的關鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，通過政府貼息政策的引導作用，吸引了大量金融機構貸款，對促進經濟發(fā)展方式轉變、提升工業(yè)整體競爭力、促進工業(yè)經濟發(fā)展和結構優(yōu)化升級起到了積極作用。2009年，全省全年工業(yè)增加值達到10300億元，同比增長11.5%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值突破8000億元，同比增長14.6%;主營業(yè)務收入超過26000億元，同比增長8%以上;利潤達到2300億元，同比增長100億元以上。

(四)支持服務業(yè)發(fā)展。為增強河南文化產業(yè)發(fā)展后勁，各級財政積極籌措資金支持文化基礎設施建設，促進文化產業(yè)健康發(fā)展，支持設立文化產業(yè)投資有限公司，搭建文化產業(yè)發(fā)展融資平臺，研究實施文化體制改革財稅優(yōu)惠政策，加快經營性文化事業(yè)單位轉企改制步伐。2009年，河南用于文化、旅游、金融方面的支出分別為25.2億元、8.5億元、6.8億元，分別比2006年增長2.3倍、1.4倍、5.6倍，均遠高于同期河南財政經常性收入增長0.76倍的水平。2009年，河南第三產業(yè)增加值由2006年的3652.27億元增長到5629.66億元，年均增長15.5%。二、三產業(yè)增加值占國民生產總值的比重由2006年的83.6%提高到85.7%，提高2.1個百分點。

(五)引導市縣科學發(fā)展。2009年經省政府批準，河南對省與市縣的財政體制進行了進一步完善。一是為促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，推動經濟增長主要由依靠第二產業(yè)帶動轉變?yōu)榈诙?、第三產業(yè)協(xié)同帶動，增加省級對市縣增值稅增量的分成;二是為促進各地更加注重發(fā)展質量和企業(yè)效益，調低省級對市縣企業(yè)所得稅增量的分成;三是為促進節(jié)約資源、保護耕地，實現人與自然和諧發(fā)展，增加省級對市縣資源稅和耕地占用稅增量的分成;四是為了提高財政收入質量、優(yōu)化經濟環(huán)境，增加省級對市縣罰沒收入和社會撫養(yǎng)費增量的分成。完善后的體制既保證了省級財力穩(wěn)定增長，以確保省財政有適當的財力履行轄區(qū)調控責任，又在引導市縣提高經濟增長質量和效益、促進資源節(jié)約和保護耕地、推動經濟發(fā)展方式轉變等方面發(fā)揮了積極作用。

(六)壯大縣域經濟。為鼓勵引導市縣在經濟發(fā)展上向規(guī)?；?、集約化轉變，省財政近年來按照省委、省政府“三個體系、一個載體”的戰(zhàn)略部署大力推動產業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展。一是在全省縣市和享受轉移支付的城市區(qū)全面建立以財政為依托的中小企業(yè)信用擔保體系，截至2009年，全省121家縣級擔保公司注冊資本共計37億元，其中:財政出資27.3億元(含省級補助資金8億元)，社會資本出資9.7億元。累計提供擔保額達45億元，為2000多家中小企業(yè)提供了擔保融資服務。二是籌措10億元支持建立產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展投融資平臺，增強產業(yè)集聚區(qū)投融資機構融資能力，加快產業(yè)集聚區(qū)公共基礎設施和標準化廠房建設。三是實施區(qū)域性財政激勵政策，對2009年省級分成市縣的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅當年增量按一定的比例返還獎勵市縣主要用于產業(yè)集聚區(qū)投入，2009年省級共下達獎勵資金6.8億元。四是籌措6億元對全省產業(yè)集聚區(qū)進行了獎補。五是對產業(yè)集聚區(qū)和城市新區(qū)實行核定基數、超收或增收返還的財政激勵政策，引導和推動生產要素向集聚區(qū)集中，以增強其自我發(fā)展和積累能力，促進其加快發(fā)展成為帶動全省經濟快速發(fā)展的重要載體。

(七)促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。為了加大對困難地區(qū)的幫扶力度，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，河南于2006年設立2億元的“扶持經濟困難縣發(fā)展專項資金”，集中財力對縣域經濟發(fā)展困難最為突出的13個縣進行專項幫扶。在此基礎上，2007年又增加2億元設立“扶持黃淮四市發(fā)展專項資金”，將省內經濟社會發(fā)展相對較慢的黃淮四市全部納入扶持范圍。專項資金重點用于工業(yè)聚集區(qū)基礎設施建設、職業(yè)技術教育基地建設、對帶動農副產品精深加工和擴大就業(yè)作用大的農業(yè)產業(yè)化項目及符合國家產業(yè)政策的項目。這些具有一定帶動效應，對就業(yè)、財政收入貢獻大的工業(yè)項目，對引導困難地區(qū)加快發(fā)展，逐步增強自身“造血能力”的具有重要推動作用。2006～2008年，省財政共下達專項資金9.36億元，對全省困難地區(qū)加快發(fā)展發(fā)揮了較好的扶持和帶動效應。

二、河南現行財政政策中存在的主要問題

雖然近年來財政部門出臺了很多政策措施，不斷加大資金投入力度，在努力促進河南經濟發(fā)展方式轉變方面做出了積極貢獻，但由于各種原因，還存在諸多問題和矛盾，需要認真研究加以解決。

(一)科技投入仍然不足。河南的科技創(chuàng)新在全國仍然較為落后。一是財政性資金投入總量逐年提高，但占全省財政支出的比重偏低且提高緩慢。2009年全省科學技術支出35.5億元，占一般預算支出的比重僅為1.22%，與2006年科學技術支出占一般預算支出的比重1.21%基本持平，低于全國平均水平近1個百分點。二是高新技術產業(yè)始終沒有長足的進步，高新技術企業(yè)實力薄弱。2008年河南高新技術產業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重僅為19.2%。三是在科技經費籌集總額中企業(yè)所占的比例較大，且呈逐年遞增趨勢。企業(yè)由于受經營宗旨限制，其研發(fā)經費往往投入到一些“短、平、快”項目，核心技術或關鍵技術的研發(fā)由于投入大、周期長、風險高較少投入，而2009年河南財政資金用于基礎研究和應用研究的支出僅為7652萬元和26558萬元，核心技術不足直接導致企業(yè)競爭力不強。

(二)環(huán)境保護有待加強。隨著河南經濟的快速發(fā)展，環(huán)境問題日益突出。一是資金投入不足?！笆晃濉睍r期以來，河南環(huán)境保護支出大幅增長，但與全國相比仍處于較低水平。2006～2009年四年間，河南總人口人均環(huán)境保護支出250元，僅相當于全國平均水平的70.4%。市縣對環(huán)保的投入更少，不少縣(市)的排污費大部分用于環(huán)保人員的經費支出，擠占了污染治理資金。二是結構性污染問題仍然突出。目前河南有色、化工、鋼鐵、電力、煤炭等高耗能高污染的能源原材料行業(yè)占全省工業(yè)總量的比重接近60%，短期內仍是拉動全省工業(yè)增長的主要動力，結構性污染壓力不減。三是污染減排的三大體系建設與運行不能適應減排規(guī)定要求。按照國家規(guī)定對列入減排計劃的城鎮(zhèn)污水處理廠、脫硫電廠要進行每季度至少一次的在線監(jiān)控裝置比對監(jiān)測，但目前對脫硫電廠的比對監(jiān)測還沒有完全到位，部分污水處理廠受經費等因素限制不能正常運行。

(三)區(qū)域發(fā)展仍不協(xié)調。近年來，省財政通過落實縣級基本財力保障機制，增加對市縣均衡性轉移支付規(guī)模等政策大幅提高財力薄弱地區(qū)落實各項民生政策的保障能力，努力促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，但地區(qū)發(fā)展不平衡、區(qū)域協(xié)調聯運差的問題仍然突出。一是地區(qū)發(fā)展不平衡。2008年，省轄市人均財政一般預算收入最高與最低之差為3246元，是2000年的5.5倍;人均財政一般預算收入最高縣(市)是最低縣(市)的46倍。二是區(qū)域之間聯動差。地區(qū)間產業(yè)分區(qū)協(xié)作不夠，關聯度不高、互補性不強，不少地方支柱產業(yè)選擇雷同，導致產業(yè)結構趨同，過度競爭現象嚴重。比如，全省18個市中有16個將食品、紡織等行業(yè)列入支柱產業(yè)，有12個將冶金、化工、機械制造、汽車及零部件等行業(yè)列入支柱產業(yè)。同時，區(qū)域間生態(tài)建設和環(huán)境保護協(xié)調性不夠，存在著上游污染、下游治理等現象。

(四)專項資金投入分散。近年來，為推動經濟發(fā)展方式轉變，促進產業(yè)結構升級，河南通過設立專項資金，較好地發(fā)揮了財政資金的引導帶動作用。但從總體來看，資金投入仍比較分散。一是專項資金項目較多，管理分散。目前河南僅涉及推動經濟發(fā)展方式轉變的專項資金就包括企業(yè)自主創(chuàng)新資金、信息化資金、中小企業(yè)發(fā)展資金、工業(yè)結構調整資金、高新技術產業(yè)化資金、節(jié)能減排專項資金、招商引資專項資金、現代農業(yè)產業(yè)體系專項資金、服務業(yè)發(fā)展專項資金、旅游專項資金、外貿專項資金等十余項，這些資金分散管理在不同的部門、單位，彼此之間不易形成互補或合力，降低了專項資金的政策導向作用。二是專項資金規(guī)模較小，作用有限。受河南財力制約，目前上述專項資金的規(guī)模大多為5000萬元左右，而2009年河南的國民生產總值已近2萬億元，二三產業(yè)增加值近1.6萬億元，單項資金的規(guī)模相對河南新興工業(yè)大省、經濟大省的現狀而言規(guī)模偏小，調控引導作用有限。鑒于上述狀況，在資金總量有限的前提下，為集中財力辦大事，有待對現有專項資金進一步整合，以充分發(fā)揮財政資金的使用效益。

三、河南加快經濟發(fā)展方式轉變的重點及有關政策建議

(一)支持加快產業(yè)集聚區(qū)建設。產業(yè)集聚區(qū)是促進“三化”協(xié)調發(fā)展、構建“三大體系”、實現科學發(fā)展的有效載體和重要依托，是落實科學發(fā)展觀的實現途徑，是轉變發(fā)展方式的戰(zhàn)略突破口，要重點支持產業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展。一是支持構建產業(yè)集聚區(qū)投融資平臺。省級財政設立扶持縣(市)產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展專項引導資金，省轄市、縣(市)相應安排財政專項資金，向產業(yè)集聚區(qū)投融資公司注入資本金，同時擴大投融資公司資本注入來源。二是健全異地投資、稅收分享辦法。鼓勵新引進企業(yè)按照集聚區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃入駐產業(yè)集聚區(qū)，對政府主導的規(guī)模以上異地投資企業(yè)直接繳納的主要稅種地方收入，自項目投產之日起，投資(招商引資)主體所在地政府與項目入駐地政府可以按雙方協(xié)商一致的稅種、比例和期限共同分享。對縣(市、區(qū))轄區(qū)內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間招商引資項目的異地建設，由縣(市、區(qū))政府負責制定具體稅收分享政策。三是認真落實超收全額留成的財政激勵政策。2010～2012年，對集聚區(qū)當年增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅超過基數上繳省財政部分，全額獎勵縣(市)。四是減免行政事業(yè)性收費。2010～2012年，對入駐產業(yè)集聚區(qū)的項目，除中央規(guī)定的收費項目外，免收各項行政事業(yè)性費用。

(二)支持加快現代產業(yè)體系構建。構建現代產業(yè)體系，是推進產業(yè)結構調整升級、促進經濟發(fā)展方式轉變的重要引擎和途徑?？蓮囊韵路矫嬗枰灾攸c扶持:一是認真落實有關政策，支持企業(yè)兼并重組和戰(zhàn)略合作。因企業(yè)重組對省轄市之間和省與省轄市之間財稅利益造成較大影響的，以重組前一年企業(yè)上繳的各項稅收和附加為基數，按照“依法征收、按基數同比分享”的辦法進行調整。二是繼續(xù)落實增值稅分配政策。市縣增值稅收入(地方留成部分)以2008年為基數，增量部分省級分成20%，取消省下劃鄭州市增值稅收入上解遞增規(guī)定。三是集中省屬煤炭企業(yè)所得稅返還、虧損補貼(含有色企業(yè))資金，統(tǒng)籌省工業(yè)結構調整、高新技術產業(yè)化、企業(yè)自主創(chuàng)新、信息化發(fā)展、農業(yè)產業(yè)化等專項資金，或調整國有資本經營預算支出，支持重點企業(yè)轉型升級。四是統(tǒng)籌使用促進中小企業(yè)發(fā)展、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、中小企業(yè)國際市場開拓資金等專項資金，充分發(fā)揮中小企業(yè)融資擔保機構的作用，促進中小企業(yè)調整結構、走出國門。五是充分利用中央和省設立的服務業(yè)發(fā)展引導資金，通過以獎代補、貸款貼息和財政補助等方式，引導社會資金，努力把服務業(yè)培育成跨越發(fā)展的新支柱。六是綜合運用創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金、省重大科技專項、高新技術產業(yè)化貼息資金，以及貼息、以獎代補、稅收減免、政府采購等財政政策，支持加快培育新興戰(zhàn)略產業(yè)，支持高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)依據自身優(yōu)勢集聚新興產業(yè)項目。七是認真落實國家鼓勵消費的各項財政政策，積極培育新的消費熱點，著力促進消費結構升級，為產業(yè)轉型升級提供強勁的需求動力。

(三)支持加快現代城鎮(zhèn)體系構建。構建現代城鎮(zhèn)體系既是擴大內需和調整結構的戰(zhàn)略重點，又是破除城鄉(xiāng)二元結構的根本途徑，對經濟發(fā)展方式轉變具有綜合性、關鍵性和全局性意義。要從以下方面加強扶持:一是建立覆蓋各級財政的城鎮(zhèn)基礎設施投融資平臺融資運營機制。對已有的投融資平臺繼續(xù)給予扶持，同時支持有條件的市、縣利用現有城建資產和土地資產建立城鎮(zhèn)建設投資開發(fā)公司等投融資平臺。二是建立財政投入穩(wěn)定增長機制。按照“渠道不亂、用途不變、專賬管理、統(tǒng)籌安排”的原則，加強資金統(tǒng)籌力度，優(yōu)化支出結構，確保城鎮(zhèn)基礎設施建設資金投入穩(wěn)定增長。三是建立城鎮(zhèn)化建設財政激勵機制。改革現行城鎮(zhèn)基礎設施建設資金以補助為主的管理方式為以獎代補、先建后補，調動各級政府和社會各方參與城鎮(zhèn)化建設的積極性，努力放大財政資金使用效應。四是完善城鎮(zhèn)基礎設施收費融資機制，通過調整價格和收費，逐步形成投資、經營、回收的良性循環(huán)。五是認真落實促進新區(qū)發(fā)展的財政激勵政策。2010～2012年，對新區(qū)當年增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅比上年增收上繳省財政部分，全額獎勵所在省轄市，主要用于城市新區(qū)基礎設施和公共服務設施建設。

(四)支持加快自主創(chuàng)新體系構建。建設自主創(chuàng)新體系，是提高區(qū)域競爭能力的根本要求，是推動發(fā)展方式轉變基本途徑，是實現跨越發(fā)展、推動中原崛起的戰(zhàn)略性舉措，是建設創(chuàng)新型河南的重要保障。財政支持的著力點:一是對企業(yè)新建的、經過認定的國家級研發(fā)機構(含工程(技術研究)中心、重點實驗室)，由省財政一次性給予100萬～200萬元的資金補助。二是切實落實高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策和企業(yè)研究開發(fā)費用稅收抵扣政策。三是進一步完善財政科技投入機制，把企業(yè)自身研發(fā)投入和企業(yè)研發(fā)中心建設作為申請政府科研經費支持的重要條件。統(tǒng)籌利用科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新等專項資金，對中小企業(yè)技術創(chuàng)新活動和成果轉化提供財政補助或貸款貼息。對企業(yè)發(fā)明專利申請給予財政資助。四是落實國家自主創(chuàng)新產品首購和訂購政策，鼓勵、扶持自主創(chuàng)新產品的研究和應用。對省內企業(yè)或科研機構生產或開發(fā)的符合首購和訂購條件的產品，按照自主創(chuàng)新首購和訂購辦法進行政府采購。

(五)支持推進農業(yè)現代化。提高農業(yè)現代化水平不僅是河南保障國家糧食安全的需要，而且是河南推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的基礎支撐;重點支持農業(yè)現代化不僅是基于河南實際的現實選擇，而且是河南加快經濟發(fā)展方式轉變的重要環(huán)節(jié)。財政需要突出抓好以下方面:一是通過加強農業(yè)富余勞動力培訓、完善有關政策、做好失地農民社會保障工作，推動農村土地適度、規(guī)范、有序地流轉。二是創(chuàng)新財政投入和政策扶持方式，促進農業(yè)產業(yè)結構調整，積極培育特色農業(yè)，大力發(fā)展農村二、三產業(yè)。三是加大財政扶持力度，大力發(fā)展循環(huán)農業(yè)。四是建立健全農村金融服務體系。研究出臺支持農村金融機構發(fā)展壯大、鼓勵農村金融機構增加涉農貸款的相關財政政策;進一步加大財政投入，健全完善以財政為依托的農村信用擔保體系，充分利用擔保業(yè)轉移和分散信貸風險功能，促進農村金融業(yè)發(fā)展;積極推進以財政為依托的政策性農業(yè)保險公司建設，建立健全農村保險體系。

(六)支持承接產業(yè)轉移。積極承接境內外產業(yè)轉移，是促進河南開放型經濟和產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展重要抓手，是加快河南產業(yè)結構優(yōu)化升級和轉變經濟發(fā)展方式的關鍵切入點。一是認真落實招商引資獎勵政策，對成功引進3000萬美元以上的十大產業(yè)招商引資項目，給予項目單位財政補助;對跨國公司在河南新設立并經過認定的國家級和省級研發(fā)機構，分別給予200萬元和100萬元的項目資助。二是切實落實承接產業(yè)轉移獎勵補助政策，對轉移到各級產業(yè)集聚區(qū)5000萬元以上的項目，省財政給予一次性獎勵;2009～2012年，對轉移到各級產業(yè)聚集區(qū)的出口企業(yè)，財政按0.1元人民幣/美元的標準給予國內運費補助，補助資金由省、市或縣(市)各負擔50%。

第4篇：現代農業(yè)行業(yè)報告范文

[關鍵詞]福建省大學生就業(yè)思想教育

“建設海峽西岸經濟區(qū)”的戰(zhàn)略構想寫入黨的十七大報告,這給福建帶來新的發(fā)展機遇,福建高校要更好地為海西建設服務,關鍵是培養(yǎng)適應海西建設需要的合格人才,高校畢業(yè)生就業(yè)率的高低在一定程度上反映了高校培養(yǎng)出來的人才適應市場需要的程度。近5年來,我省高校畢業(yè)生離校時初次就業(yè)率均在80%左右,總體比全國70%的就業(yè)率高出10個百分點,由于海西經濟的特點以及金融危機的影響,總體并不容樂觀。

1近年來我省大學生就業(yè)形勢和就業(yè)基本情況

1.1 崗位緊縮與畢業(yè)生人數攀升并存,就業(yè)形勢嚴峻

2008年國際金融危機對福建經濟發(fā)展影響較大,部分外資企業(yè)及中小企業(yè)的規(guī)?？s減或倒閉,海外人員回流,加劇了大學生的就業(yè)競爭。以廈門市為例,2009年全市共有1194家用人單位申報需求畢業(yè)生19392人(比減25.4%),企業(yè)需求占總需求數的93.97%(比減25.44%)。2009年下半年,國內經濟開始回暖,但就業(yè)總體形勢受金融危機的影響仍然存在。經濟學家厲以寧指出,就業(yè)周期與經濟增長周期是不重疊的,經濟滑坡在前,就業(yè)的滑坡在后,也就是說,我省大學生就業(yè)問題將在未來幾年內持續(xù)嚴峻。

近年來,我省高校畢業(yè)生人數持續(xù)攀升,2007年、2008年、2009年分別為16萬、19萬、20萬,2010年增至21.3萬人。從2008年下半年至2009年上半年福建省各地舉辦的歷次招聘會來看,崗位需求明顯萎縮,崗位薪酬總體也比去年下降了300~500元。2009年國際貿易摩擦加劇,前9個月,我國遭遇的各類貿易摩擦案件是過去5年的總和,使得國際金融危機考驗中的外貿出口雪上加霜。其中,來自美國、歐盟等重要經濟體的貿易摩擦更是呈現出快速增長的態(tài)勢,嚴重威脅中國出口企業(yè)的生存與發(fā)展①。在以出口帶動經濟高速發(fā)展的模式沒有明顯改變的大形勢下,貿易摩擦對中國的經濟發(fā)展必然產生連帶的影響。以外向型作為經濟發(fā)展重點的福建省,其影響是首當其沖的,也會影響到2010年大學生的就業(yè)問題。

1.2 就業(yè)率呈下降趨勢,“就業(yè)質量”有所降低

據福建省人事廳通報數據顯示,2006年、2007年、2008年福建省畢業(yè)生就業(yè)率分別為83.6%、80.3%、80.2%;截止到2009年9月1日,福建省大中專畢業(yè)生就業(yè)率為80.5%。不同層次畢業(yè)生就業(yè)率也不同,具體如表1所示。盡管經濟形勢很嚴峻,但在各界的努力下,福建省2009年就業(yè)率仍然保持在80.5%,同時我們必須看到,研究生和本科生的就業(yè)率均有所下降,2009年就業(yè)率最高的是高職高專,不但沒有下降,反而提高了將近4個百分點。調研中還得知,從就業(yè)類型上看,高職高專有接收函的比較多,其次是本科生,最后是研究生,但簽約率則是研究生最高;從就業(yè)質量和穩(wěn)定性上看,也是研究生最高,其次是本科生,高職高專的就業(yè)質量和穩(wěn)定性都比較差。因此,雖然說2009屆福建省畢業(yè)生的總體就業(yè)率沒有下降,但在就業(yè)質量和穩(wěn)定性上仍存在很大的問題。而且由于生源方面的壓力,很多高職高專在統(tǒng)計就業(yè)率方面可能存在一定的投機成分。可以說近4年來,畢業(yè)生就業(yè)質量均有所下降。

2我省大學生就業(yè)中存在的問題

2.1 結構性矛盾依然存在

2.1.1 就業(yè)地區(qū)取向不平衡

在我省,地區(qū)差異明顯,大部分學生就業(yè)傾向于廈門、福州以及漳州、泉州這些地區(qū)。福建2008屆大學畢業(yè)生最愿意去的是副省級城市和直轄市,最不愿意去的是區(qū)縣②。從集美大學2006~2008屆本科畢業(yè)生就業(yè)地區(qū)流向看,在福建省內就業(yè)的分別占當年畢業(yè)總人數的72.33%、71.46、65.76%,在廈門就業(yè)的分別占總人數的59.74%、54.78%、49.72%,在省內其他地市就業(yè)的也主要分布在福州、泉州、漳州三地區(qū)③。這一方面反映了高校辦學服務于地區(qū)建設的思路,另一方面,就業(yè)地區(qū)取向太集中在這幾個地區(qū),只會加劇地區(qū)經濟發(fā)展的不平衡。

2.1.2 專業(yè)結構矛盾仍突出

一方面畢業(yè)生找不到工作,另一方面單位找不到人才,大量的畢業(yè)生難以適應社會需求,這主要是專業(yè)結構上的矛盾。比如在廈門,目前緊缺人才主要在以下幾方面:一是先進制造業(yè),包括光電子產業(yè)基地、汽車制造基地、IT產業(yè)基地、石化產業(yè)基地等,這些都需要大量的人才;二是13條產業(yè)鏈,包括航空工業(yè),船舶、汽車,工程機械,運動器材,煙草等。三是電器開關城、核電站開關等。專業(yè)結構性矛盾是制約福建省大學生就業(yè)較為突出的問題之一。

2.2 畢業(yè)生就業(yè)觀念調整相對滯后

當前,高等教育早已步入大眾化階段,就業(yè)機制也發(fā)生了翻天覆地的變化,大學生已經成為普通勞動者,但一些大學生思想準備不充分,還停留在考上大學就能有一份好工作的陳舊觀念上。

從福建省高校畢業(yè)生就業(yè)意向調查結果看,大部分畢業(yè)生選擇的就業(yè)崗位都選擇在沿海一帶城市。盡管大城市可能會給未來的發(fā)展提供更多的發(fā)展機會,在海西建設勢頭的帶領下,福建省其他地區(qū)都逐漸呈現出發(fā)展的良好勢頭,如近年來閩西發(fā)展迅速,就業(yè)崗位劇增。因此,大學畢業(yè)生對就業(yè)地域的期望值有待于進一步理性,就業(yè)觀念更有待于長遠考慮,把海西各地市納入就業(yè)范圍統(tǒng)等考慮。

2.3 就業(yè)自主能力不強,創(chuàng)業(yè)能力欠缺

大學生就業(yè)自主能力不強。大學生在就業(yè)過程中自主能力不強的主要表現有,“缺乏求職技巧,方式不夠有效”,缺乏就業(yè)相關知識和經驗,不懂就業(yè)政策、環(huán)境適應能力差等。

福建省作為海西建設的前沿,有很多創(chuàng)業(yè)的機會。但在大學生自主創(chuàng)業(yè)上,大學生有創(chuàng)業(yè)激情,但缺乏創(chuàng)業(yè)行動和能力。由于傳統(tǒng)觀念的影響,很多家長都認為考上大學就是為了找一份穩(wěn)定的工作,因此往往在子女的創(chuàng)業(yè)問題上不予鼓勵,再加上大學生本身經驗和資金方面的欠缺,很多大學生的創(chuàng)業(yè)僅僅停留在構想的層次。據統(tǒng)計,中國大學生創(chuàng)業(yè)成功率不足1%,福建省也不例外。另外,大學生創(chuàng)業(yè)缺乏勇氣和持久的毅力,在經歷了一些創(chuàng)業(yè)小挫折之后,嘆而止步。

2.4 大學生就業(yè)過程中的心理問題突出

福建省作為沿海開放城市,大學生存在與內地不一樣的就業(yè)心理問題。主要有:①矛盾心理。很多大學生胸懷遠大理想卻不愿從基層做起,希望自主創(chuàng)業(yè)又不敢承擔風險。②焦慮心理。就業(yè)是大學生人生中的一次重大轉折,各種困惑使大學生產生了焦慮心理,無選擇時焦慮,有選擇時又擔心入錯行,等待機會又擔心機會稍縱即逝;當斷不斷、患得患失、這山望著那山高的焦慮心理,這也是導致許多畢業(yè)生陷入就業(yè)誤區(qū)的一種心理障礙。③挫折心理。受金融危機影響,福建省大學生就業(yè)競爭加大,對大學生的綜合素質提出更高的要求,而一些在校期間學習表現不錯、但缺乏社會經歷的大學生,一旦受到挫折,容易灰心喪氣,不思進取。④依賴心理。依賴心理在求職就業(yè)中又具體表現為兩種傾向:一種是依賴大多數的從眾心理。自己缺乏獨立的見解,不是從自己的實際情況作出切合實際的選擇,而是人云亦云,見別人都往大城市、大機關擠,自己也跟著熱鬧;另一種是依賴政策、依賴他人的傾向,就業(yè)時常常以家長、學校為主導,自己缺乏主動性和創(chuàng)造性。

3構建福建省大學生全程化就業(yè)思想教育體系

做好大學生就業(yè)思想有利于促進大學生更充分地就業(yè)。對大學生就業(yè)進行適當的思想教育,才能在大學生和用人單位之間架設一道暢通的橋梁,讓畢業(yè)生“英雄有用武之地”,讓就業(yè)單位“無人才難覓之煩惱”。思想教育重在目標引導、價值引導和趨勢引導。筆者認為,只有構建全程化就業(yè)思想教育體系,才能克服當前就業(yè)思想教育缺乏系統(tǒng)性的弊端。

3.1 就業(yè)思想教育的理念:以“職業(yè)指導”代替“就業(yè)指導”

“職業(yè)指導”和“就業(yè)指導”僅一字之差,但在理念上卻完全不同。從時間上來看,就業(yè),是一個動作,是短期的行為,更強調結果?！熬蜆I(yè)指導”往往會局限于把指導的時間限于畢業(yè)那段時間;而職業(yè)是一個長期的行為,更強調過程和內涵,因此從入學到畢業(yè)整個大學生活都在其范圍內;從內容上來看,就業(yè)指導往往指向畢業(yè)生就業(yè)問題,重點進行就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和畢業(yè)生政策指導,職業(yè)素質教育思想不夠突出④。而職業(yè)指導更側重思想、職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng);職業(yè)指導的目的就是為了更好地就業(yè),但在內涵上,強調全程化的就業(yè)理念。

3.2 就業(yè)思想教育的過程:認知、情感、意志和行動的統(tǒng)一

思想教育本身就是一個長期的熏陶過程。從德育角度來看,思想教育往往包括四個相互聯系相互制約的過程:認知、情感、意志和行動。因此,就業(yè)思想教育體系可以分為職業(yè)認知、職業(yè)情感、職業(yè)意志和就業(yè)行動四個過程。

3.2.1 職業(yè)認知:提高就業(yè)形勢判斷力

在就業(yè)思想上,要對大學生進行經濟形勢和就業(yè)形勢的教育。認清海西經濟形勢,調整就業(yè)期望值。福建省政府發(fā)展研究中心副主任王開明研究員于2008年12月在福建省大中專就業(yè)指導人員培訓班上所作的《福建省社會經濟發(fā)展趨勢和對人才需求的預測》報告中指出:海西產業(yè)發(fā)展呼喚人才。海西產業(yè)發(fā)展出現了三個大轉移:產業(yè)大轉移、勞動力大轉移和經濟增長方式大轉移;出現港口群、城市群和產業(yè)群。海西經濟發(fā)展體現了以下幾個特點:(1)主導產業(yè)的發(fā)展勢頭強勁,信息、石化和機械等發(fā)揮優(yōu)勢。(2)產業(yè)集群成為傳統(tǒng)產業(yè)的亮點,如紡織、服裝,建筑建材;(3)高新技術產業(yè)一枝獨秀;(4)現代農業(yè)嶄露頭角;(5)服務業(yè)日益繁榮,包括商貿服務、金融保險、旅游、物流等。這些新特點對海西大學生就業(yè)來講,無疑是一個機遇,但同時也是一個挑戰(zhàn)。加強經濟形勢和就業(yè)形勢教育,有利于福建省大學生調整自身的期望值,避免盲目樂觀或過度自卑。

3.2.2 職業(yè)情感:增強職業(yè)歸屬感

所謂職業(yè)情感是指對職業(yè)的真誠熱愛,對服務對象的關心、體貼和愛護,對工作極端熱情、極端負責,對事業(yè)具有無私奉獻的高尚情操,是衡量職業(yè)素養(yǎng)的一個很重要的方面。目前,高校往往是以就業(yè)率作為衡量大學生就業(yè)的主要標準,但實際上,很多大學生簽約后不久就辭職,或是被辭職,重新加入未就業(yè)群體。這類大學生的問題之一即缺乏職業(yè)情感。一個有良好職業(yè)情感的畢業(yè)生不僅能讓自己工作有成效,也能為其所代表的群體畢業(yè)生賦予更多的社會機會。在職場,一個高校的畢業(yè)生聲譽往往從往屆畢業(yè)生的職業(yè)情感中體現出來。因此,加強大學生職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng),不是一個短期的行為,而是長線投資,將可能帶來可持續(xù)的就業(yè)機會。

3.2.3 職業(yè)意志:調適就業(yè)心理

重視對大學生就業(yè)心理的調適,提高大學生心理素質和心理承受能力,學會正確地看待成功與失敗、成本與收益,處理好求職過程中出現的心理矛盾、焦慮、自卑和自負等問題。要加強心理咨詢工作,針對大學生就業(yè)所產生的心理問題,通過解惑、答疑、談心等方式,消除大學生的心理障礙,達到心理平衡,緩解焦慮、疑慮等心理現象。實施大學生心理素質拓展訓練,增強大學生的自信心,挖掘潛能,培養(yǎng)團隊合作意識,更好地應對面臨職場時的心理困惑和問題。

3.2.4 就業(yè)行動:提高就業(yè)技能

大學生的就業(yè)能力與就業(yè)質量存在很大的關聯性⑤。從大學生就業(yè)的工資福利、工作環(huán)境、工作興趣、工作地點等因素來看,就業(yè)能力低的學生,其就業(yè)質量比就業(yè)能力高的學生要差。具有較強就業(yè)能力的學生,一般會獲得較高的工資福利,工作環(huán)境相對舒適、安全,能夠選擇適合個人發(fā)展的、符合個人興趣的工作。

提高大學生就業(yè)技能,從長期來看,應該提高大學生的綜合素質,在大學四年的培養(yǎng)中,有計劃有目標地實施大學生素質教育;從就業(yè)行為短期來看,應該加強對大學生應聘技能的指導,讓大學生能夠更好地展示自我,成功就業(yè)。

3.3 多平臺搭建就業(yè)思想教育的載體

3.3.1 搭建信息化服務平臺。根據海西經濟的發(fā)展形勢,可以建立“海西二十一城市”(福州、廈門、泉州、漳州、莆田、龍巖、三明、南平、寧德、福清、龍海、石獅、晉江、南安、福安、武夷山、邵武、永安、漳平、古田、太姆山)就業(yè)網絡服務合作網,建立信息共享合作平臺,將福州、廈門兩地的就業(yè)信息網與其它城市進行鏈接或實現共享,加強網上服務。求職者在福建省任何地方的職業(yè)介紹所,通過計算機網絡只需很短時間就能查到各種就業(yè)服務信息,包括各用人單位的崗位的需求情況、行業(yè)發(fā)展趨勢、空缺崗位的具體要求和工資待遇、培訓信息、工作環(huán)境等。求職者可以在網上進行咨詢和提出申請,還可以通過網絡進行職業(yè)能力測試。同樣,用工單位也可以通過網絡選擇員工,安排與候選人員進行面試等。用網絡平臺提高了工作效率,擴大就業(yè)圈,促進高校畢業(yè)生就業(yè)。

3.3.2 搭建全方位的實踐平臺。就業(yè)思想教育不僅僅是高校的責任,大學生就業(yè)思想教育平臺還包括實踐基地、企業(yè)和用人單位等等。建設校外實踐基地,讓大學生深入社會、企業(yè)進行實踐,把理論和實踐相結合,才能讓大學生了解社會、培養(yǎng)自身的職業(yè)情感和職業(yè)素養(yǎng),增強就業(yè)能力。同時,大學生深入企業(yè)和用人單位去見習實習,在實踐中進行思想教育,提升就業(yè)思想教育的有效性。

3.3.3 搭建多主體的指導平臺。就業(yè)思想教育,不僅僅是針對應屆畢業(yè)生,應該包括全體的學校、社會和學生家長,平臺多主體化。各主體有著不同的職責與任務。學校主要是做好“職業(yè)生涯規(guī)劃與體驗指導”;社會主要是提供“就業(yè)崗位與服務指導”,讓社會各崗位因為他的存在而閃光,社會各項事業(yè)才能得到可持續(xù)發(fā)展。學生家長主要是“就業(yè)觀念調整與指導”。在當前大學生就業(yè)的影響因素中,家庭觀念往往占據了很重要的位置。就業(yè)指導各主體分工協(xié)作,多架馬車并駕齊驅,也是目前大學生就業(yè)思想教育的一個重要內容。

總之,構建福建省大學生全程化就業(yè)思想教育體系,應當以“職業(yè)指導”為教育理念,以職業(yè)認知、職業(yè)情感、職業(yè)意志和就業(yè)行動為就業(yè)思想教育的全過程,搭建信息化服務平臺、全方位的實踐平臺和多主體的指導平臺,形成體系以促進大學生就業(yè)。

注釋:

① 井水明.應對貿易摩擦需借力倒逼機制[EB/OL]

,2009―11―02.

②2009年福建省大學畢業(yè)生就業(yè)報告,麥可思研究院,2009.10.27

③林喬華.應用型高校學生就業(yè)狀況與就業(yè)意識調研及就業(yè)指導工作開展的思考――以集美大學為例.集美大學黨的建設和思想政治工作研討會暨思想政治教育研究會2008年年會論文匯編.

④ 張艷.大學生職業(yè)指導實訓教程[M].北京:高等教育出版社,2008.

⑤ 劉清亮,黃. 大學生就業(yè)與就業(yè)能力研究[J].山西財經大學學報,2008,(1).

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