生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作思路精選(九篇)

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第1篇：生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作思路范文

1恭城瑤族自治縣水域自然條件及漁業(yè)行政執(zhí)法的現(xiàn)狀

恭城瑤族自治縣地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，常年氣候溫和，雨量充沛，且雨熱同季，夏季長冬季短，年平均無霜期約318天，年平均氣溫19.7℃，極端最低氣溫為-3℃，常年光照充足，年平均降雨量1689mm，適宜魚類生長繁殖的時間長。恭城瑤族自治縣水域總面積約4萬畝，常年宜漁面積約3.2萬畝(其中山塘和家庭池塘5226畝，可開發(fā)江河水面約1萬畝，水庫約1.7萬畝)，由于恭城瑤族自治縣山多峰奇、森林覆蓋率高,奇特的地形地貌，大小溪流縱橫分布，形成了獨(dú)特的差異性水域自然條件，適宜不同魚類的生長繁殖，根據(jù)該縣20世紀(jì)80年代的漁業(yè)調(diào)查報告顯示:恭城瑤族自治縣江河中經(jīng)濟(jì)魚類達(dá)77種,魚類在消耗水體中多余水生植物、吸食浮游水生生物、提高水體自我凈化能力、維護(hù)水城生態(tài)環(huán)境平衡、保持山青水秀魚肥美的盛景等過程中發(fā)揮著重要和不可替代的作用。進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著中國市場經(jīng)濟(jì)的逐步確立與不斷完善，全國經(jīng)濟(jì)社會獲得持續(xù)快速發(fā)展，人們的生活水平日益提高，膳食結(jié)構(gòu)進(jìn)一步科學(xué)化，對食物來源及品質(zhì)的要求越來越高，江河魚類因品質(zhì)好、營養(yǎng)價值高、風(fēng)味獨(dú)特越來越受到消費(fèi)者的喜愛，價格也因此而一路走高。在利益的驅(qū)使下，一些不法分子置國家法律于不顧，采用電魚、毒魚、炸魚及“絕戶網(wǎng)”等國家禁止的方式和方法非法進(jìn)行捕撈，給水生生物和水域生態(tài)環(huán)境造成了極大破壞及威脅,特別是近些年來，全縣漁業(yè)違法行為出現(xiàn)了如下變化：一是電魚工具越來越先進(jìn)、功率越來越大；二是出現(xiàn)以機(jī)動竹箋為水上交通工具的電魚拖機(jī)；三是“絕戶網(wǎng)”使用者與生產(chǎn)廠家直接聯(lián)系在一起的“絕戶網(wǎng)”供需鏈；四是漁業(yè)違法行為呈專業(yè)化、集團(tuán)化發(fā)展態(tài)勢；五是各類漁業(yè)違法行為的作業(yè)時間、水域越來越飄忽不定，且作案手段和方式越來越隱蔽、越來越狡猾。加之全縣漁政執(zhí)法人員嚴(yán)重不足、執(zhí)法設(shè)施和手段相對滯后，各類漁業(yè)違法行為的查處難度越來越大，導(dǎo)致了江河漁業(yè)資源的迅速衰竭、給水生生物帶來極大威脅甚至是毀滅性的打擊，造成了水域生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，一些河段因缺少魚類等水生生物的調(diào)節(jié)作用,每當(dāng)汛期過后就成了一潭死水，水生植物及浮游生物因無法得到魚類的消耗和吸食而常常散發(fā)出難聞的氣味。近年來,為了切實(shí)保護(hù)江河漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境,該縣相繼出臺和了《恭城瑤族自治縣關(guān)于開展嚴(yán)勵打擊電魚、毒魚、炸魚及收繳地籠網(wǎng)具的專嚴(yán)整治活動的通告》及實(shí)施方案,每年均組織開展多次由漁政、公安、工商、環(huán)保、廣電等相關(guān)部門執(zhí)法人員參加的專項(xiàng)整治行動,但收效很難達(dá)到預(yù)期效果，各類漁業(yè)違法行為極難得到及時有效的打擊和控制,往往在開展專項(xiàng)整治活期間電魚、毒魚、炸魚漁業(yè)違法行為明顯減少了,但專項(xiàng)整治活動過后不久又冒了出來,尤其是“絕戶網(wǎng)”等國家禁用的地籠網(wǎng)具由于很難找到違法當(dāng)事人實(shí)施相應(yīng)處罰,更是常常出現(xiàn)撈了放的怪象,執(zhí)法人員剛清理過的河段很快又會布滿艷網(wǎng)的禁用網(wǎng)具,甚至呈現(xiàn)此伏彼起撈而不絕、禁而不止,執(zhí)法人員疲于應(yīng)付的現(xiàn)狀。

2導(dǎo)致全縣漁業(yè)行政執(zhí)法困難的原因

導(dǎo)致全縣部分河段使用電力及絕戶網(wǎng)等國家禁止的方式方法進(jìn)行非法捕撈的行為清而不絕、禁而不止的現(xiàn)象，既有其形成的歷史原因，又有其現(xiàn)實(shí)的原因。這主要體現(xiàn)在：一是全縣漁業(yè)行政執(zhí)法起步及開展相對較晚。全縣漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)成立于二十世紀(jì)九十年代，但施行的是與縣水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)一套人員兩塊牌子的工作和管理方式，在成立之初的幾年里可以說漁業(yè)行政執(zhí)法工作并未得到真正的重視，很難開展實(shí)質(zhì)性的工作，直到20世紀(jì)末，由于全縣的漁業(yè)行政執(zhí)法工作形勢變化和現(xiàn)實(shí)要求，漁業(yè)行政執(zhí)法工作得到縣委、縣人民政府的重視獲得日益全面的開展與實(shí)施，漁業(yè)違法行為一度取得有效管控，但進(jìn)入21世紀(jì)后，特別是2005年以來，隨著江河魚類價格的步步攀高，全縣漁業(yè)違法行為出現(xiàn)快速反彈，尤其全縣漁政執(zhí)法人員2008年在執(zhí)法過程中遭到不法分子的謾罵、圍攻和毆打，致使兩名執(zhí)法人員受傷，其中一名執(zhí)法人員在醫(yī)院搶救和治療時曾一度出現(xiàn)生命危險，然而時至今日不法分子仍然逍遙法外，造成了極其惡劣的社會影響，導(dǎo)致一段時間以來阻礙、謾罵甚至圍攻執(zhí)法的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是非法電捕者使用的電魚工具越來越先進(jìn)、功率越來越大，部分漁業(yè)水域出現(xiàn)了以機(jī)動竹(塑料)排箋為水上交通工具的大功率拖機(jī)，其機(jī)動性、靈活性大，并出現(xiàn)集團(tuán)式、團(tuán)伙化發(fā)展態(tài)勢，加之非法電魚作案水域、作案時間均不確定，查處難度極大。三是“絕戶網(wǎng)”等非法捕撈工具種類繁多，法律尚無明確的界定，且分布范圍廣、隱蔽，發(fā)現(xiàn)不易，清理難，極難找到布網(wǎng)者實(shí)施處罰，每次清理整治的收效十分有限。四是漁業(yè)行政處罰時間長，強(qiáng)制執(zhí)行難，加上與司法的銜接不到位，對情節(jié)嚴(yán)重者刑處難，無法對違法分子實(shí)施有效打擊。五是全縣大小溪河多、分布廣，但攔河壩多，漁業(yè)行政執(zhí)法缺乏具有針對性的水上交通工具，水陸交通極不便利,極大地制約了漁業(yè)違法行為的及時查處。六是全縣漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制少，人員緊缺。

目前漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員編制為5人，實(shí)有執(zhí)法人員6人，肩負(fù)著全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、培訓(xùn)推廣，水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管以及4萬余畝漁業(yè)水域的養(yǎng)殖開發(fā)利用和各類漁業(yè)違法行為的查處等工作，人員設(shè)置與所擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)極不對稱。

3思考及建議

水域生態(tài)環(huán)境維護(hù)是一個系統(tǒng)的社會工程，全縣難以對漁業(yè)違法行為形成及時有效的打擊，漁業(yè)行政執(zhí)法的尷尬現(xiàn)狀只是全國內(nèi)陸漁業(yè)行政執(zhí)法的個例而并非特例。在全國內(nèi)陸漁業(yè)行政執(zhí)法尤其是縣級內(nèi)陸漁業(yè)行政執(zhí)法中具有相當(dāng)廣泛的代表性，可以說全縣所面臨和需要解決的漁業(yè)行政執(zhí)法現(xiàn)狀及困難，也是全國許多縣級內(nèi)陸漁業(yè)行政工作必須面對與解決的。因此，做好中國漁業(yè)法律法規(guī)的規(guī)劃設(shè)計(jì)與漁業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)同等重要，應(yīng)該同時推進(jìn)。1）加快全國現(xiàn)形漁業(yè)法律法規(guī)的修改和完善工作，從法律的角度規(guī)范和推進(jìn)漁業(yè)行政執(zhí)法的頂層設(shè)計(jì)?，F(xiàn)行《中華人民共和國漁業(yè)法》于上世紀(jì)八十年代初，中國正處改革開放初期，當(dāng)時全國物質(zhì)還相當(dāng)匱乏，發(fā)展生產(chǎn)解決廣大人群眾的肉食消費(fèi)和吃魚難是漁業(yè)的第一要務(wù)，規(guī)范漁業(yè)管理秩序和鼓勵發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)成為該法律出臺的基本點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。但隨著中國水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展、水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量超過捕撈產(chǎn)量，吃魚難等問題得到了有效解決，全國水產(chǎn)品供應(yīng)也發(fā)生根本性改變，尤其是受資源條件限制和過度捕撈的影響，全國捕撈業(yè)面臨著捕撈效率下降、資源迅速枯竭等問題和挑戰(zhàn)，如果不能因時因勢而變，漁業(yè)雙控將會變得遙不可及，資源保護(hù)和水域生態(tài)環(huán)境維護(hù)也會成為空話。因此，加快全國現(xiàn)行漁業(yè)行政法律法規(guī)的修改和完善具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。2）增加和明確捕撈漁民的歷史界定和現(xiàn)實(shí)定位，為確定和核實(shí)捕撈指標(biāo)提供科學(xué)依據(jù)。從法律的角度明確捕撈網(wǎng)(工)具的控制指標(biāo)及適用范圍，避免出現(xiàn)管理上的混亂。調(diào)整及明晰漁業(yè)違法工(網(wǎng))具的管轄，避免漁業(yè)違法工(網(wǎng))具生產(chǎn)環(huán)節(jié)(廠家)手可觸及卻很難甚至無法獨(dú)立監(jiān)管的尷尬。提高與司法的融合與銜接，避免一些電魚、毒魚等漁業(yè)違法行為危害很大、后果很嚴(yán)重卻極難移交司法部實(shí)施有效打擊的不利局面。3)加大漁業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，迅速提高人員素質(zhì)和執(zhí)法能力。通過科學(xué)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置，使全縣漁業(yè)行政執(zhí)法人員配置與其所擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣氊?zé)相適應(yīng)，并在加強(qiáng)組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)及執(zhí)法能力的同時，大力推進(jìn)執(zhí)法裝備和取證設(shè)施的更新?lián)Q裝，根據(jù)全縣執(zhí)法地點(diǎn)和水域?qū)嶋H建配具有較強(qiáng)針對性的水陸交通工具，為不同環(huán)境及水域漁業(yè)違法行為的及時查處提供必要的執(zhí)法保障，以促進(jìn)漁業(yè)漁政工作的全面開展與有效實(shí)施，形成對漁業(yè)違法行為有效打擊的新常態(tài)。4）加強(qiáng)漁業(yè)法律法規(guī)的社會宣傳教育工作，提高社會各界對相關(guān)法律法規(guī)的自我認(rèn)知和自覺遵守，使他們真正認(rèn)識到打擊漁違法行為、保護(hù)江河漁業(yè)資源、維護(hù)水域生態(tài)和正常漁業(yè)生產(chǎn)秩序的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性，自愿自覺地參加到與漁業(yè)違法行為的斗爭中來，形成良好的社會共管局面氛圍，讓漁業(yè)違法行為成為過街老鼠，無處藏逃。

第2篇：生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作思路范文

深入實(shí)施“一心，兩極，促統(tǒng)籌”發(fā)展戰(zhàn)略，以“服務(wù)三產(chǎn)，打造亮點(diǎn)，促進(jìn)和諧，幸福家園”為工作主線，采取協(xié)調(diào)抓財(cái)貿(mào)、重點(diǎn)抓內(nèi)貿(mào)、突出抓外貿(mào)的工作方法，聚集發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，均衡發(fā)展生活業(yè)，規(guī)范發(fā)展酒店、物業(yè)、家政等服務(wù)業(yè)，著力培育限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，努力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（二）工作目標(biāo)

社會消費(fèi)品零售總額增長14.5%；服務(wù)業(yè)增加值增長10.3%；外貿(mào)進(jìn)出口總額13000萬美元；新培育限額以上商貿(mào)企業(yè)20家，達(dá)到100家。

（三）工作重點(diǎn)

1.抓項(xiàng)目，促發(fā)展。一是全面完成災(zāi)后重建。加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，推進(jìn)重建項(xiàng)目加快建設(shè)，確保5月1日前完成重建項(xiàng)目建設(shè)。二是加快推進(jìn)重大商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，加快推進(jìn)逢春物流、商貿(mào)城、金典汽配城、再生資源交易市場等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照民生業(yè)便民化的要求，優(yōu)化城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，著力提升城市商業(yè)檔次。三是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。完善鎮(zhèn)村占地約300畝，投資約2億元物流園區(qū)的功能，將該物流園區(qū)打造成服務(wù)業(yè)發(fā)展的最大亮點(diǎn)之一。建設(shè)好為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的逢春物流園區(qū)。提升以陽光盛源物流配送中心為主的生活消費(fèi)品物流配送中心和以元豐農(nóng)資倉儲配送中心為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送中心功能，提高其配送率。推進(jìn)《再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃》的實(shí)施，推動縣城再生資源集散市場（中心）的建設(shè)。四是加快農(nóng)村市場體系建設(shè)。深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，加強(qiáng)農(nóng)家店后續(xù)管理，確保農(nóng)家店成活率和商品配送率達(dá)標(biāo)；規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心3個，初步建立農(nóng)村多級物流配送體系，大力提高農(nóng)村商品配送率。

2.抓執(zhí)行，促落實(shí)。抓好“社銷零”統(tǒng)計(jì)上報工作，積極培育限上企業(yè)，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成；抓好《加快服務(wù)業(yè)發(fā)展意見》的執(zhí)行，做好服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)款^協(xié)調(diào)工作，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展考核機(jī)制，建立健全《服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席制度》、《重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)制度》，確保我縣服務(wù)業(yè)快速發(fā)展；抓好《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》的實(shí)施，編制《縣服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，出臺《農(nóng)貿(mào)市場管理辦法》；抓好《生豬屠宰企業(yè)設(shè)置規(guī)劃》的執(zhí)行，規(guī)范定點(diǎn)屠宰企業(yè)的屠宰行為，確保全縣生豬屠宰行業(yè)健康有序發(fā)展；抓好商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作，發(fā)揮好12312商務(wù)舉報投訴熱線的作用，加強(qiáng)酒類流通、食品添加劑、地溝油等專項(xiàng)整治力度及單用途商業(yè)預(yù)付卡日常監(jiān)管等專項(xiàng)執(zhí)法工作。

第3篇：生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作思路范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；生態(tài)環(huán)境治理；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

1、引言

黨的十首次提出“建設(shè)美麗中國”。2013年中央農(nóng)村工作會議提出：“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富”[1]。近幾年，廊坊市深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，按照環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美的總要求，以霸州市省級重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，繼續(xù)深入推進(jìn)固安縣和北三縣兩大往年省級重點(diǎn)片區(qū)，同步打造9個市級片區(qū)，突出抓好265個省級重點(diǎn)村。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由點(diǎn)及面、串點(diǎn)成片，不斷向全域拓展，逐漸步入由“建設(shè)美麗”向“經(jīng)營美麗”轉(zhuǎn)變的新階段。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，鞏固建設(shè)成果，深入謀劃下步工作思路，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村廊坊版建設(shè)。因此，針對廊坊市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問題，下大力氣，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)和規(guī)劃，采取治理與修復(fù)措施，從根本上改變廊坊市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)順利進(jìn)行。

2、廊坊市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問題

我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中小企業(yè)在數(shù)量上占到全國企業(yè)總數(shù)的99%以上，創(chuàng)造全國50%以上GDP，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，在很大程度上對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上起到關(guān)鍵作用，但是在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時伴隨而來的是嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，主要表現(xiàn)在：

2.1污染嚴(yán)重的工業(yè)項(xiàng)目從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快以及城市規(guī)模的擴(kuò)大，一些城市周邊原有的工業(yè)項(xiàng)目，已經(jīng)不再符合城市發(fā)展規(guī)劃要求，同時受到地價、環(huán)境治理成本升高的影響，這些企業(yè)從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移成為一種趨勢。一些不法企業(yè)，鉆法律的空子，打球，只顧自身經(jīng)濟(jì)利益最大化，把環(huán)保不達(dá)標(biāo)、污染嚴(yán)重的工業(yè)項(xiàng)目從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，使工業(yè)污染在農(nóng)村蔓延，加劇了農(nóng)村環(huán)境的惡化。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中從事電鍍、有色熔煉加工、廢塑料加工、包裝印刷等，由于工業(yè)技術(shù)落后、設(shè)備簡陋、管理和各種制度不健全，環(huán)保意識淡薄，經(jīng)常出現(xiàn)偷排偷放現(xiàn)象，具有企業(yè)規(guī)模小，排放量大、造成污染嚴(yán)重的特點(diǎn)。粗略統(tǒng)計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工礦企業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢物的排放量，目前已占到廊坊市工業(yè)污染物總排放量的50%左右[2]。隨著農(nóng)村現(xiàn)代化步伐加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向快車道，鄉(xiāng)村級“工業(yè)園、工業(yè)小區(qū)”如雨后春筍般遍地成立，一時間招商熱席卷各地。廊坊市許多的企業(yè)相繼在鄉(xiāng)村各種不同的工業(yè)園（區(qū)）落戶建廠，在當(dāng)時確實(shí)對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的增長作用，但由于鄉(xiāng)村園區(qū)規(guī)模小，而各種配套設(shè)施不健全，特別是應(yīng)該建設(shè)的污染治理措施不到位，造成園區(qū)工業(yè)廢氣、廢水、工業(yè)垃圾未經(jīng)處理直接排放，致使鄉(xiāng)村環(huán)境污染問題日趨顯現(xiàn)，因環(huán)境污染而引發(fā)的民事糾紛集中暴發(fā)。另外，廊坊市農(nóng)村工業(yè)企業(yè)大多以一家一戶的家庭作坊式工業(yè)為主，分散、規(guī)模少為特征，主要包括文安縣廢塑料（造粒、吹塑）加工，安次區(qū)的包裝印刷，霸州的小電鍍，大城的有色熔煉加工和巖棉等，其部份企業(yè)工業(yè)污染物未經(jīng)處理直排環(huán)境，污染危害非常突出，環(huán)境壓力加大。

2.2農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施落后的局面依然存在

農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上處于落后狀態(tài)，大部份農(nóng)村沒有建立有效的生活垃圾、污水收集處理設(shè)施，隨意丟棄生活、生產(chǎn)廢棄物，到處排放污水等成為普遍現(xiàn)象。在一些農(nóng)村呈現(xiàn)出“村中污水成流、村外垃圾成山”的景象。這些嚴(yán)重的污染現(xiàn)象，直接威脅著廣大農(nóng)村居民的生存環(huán)境與身體健康，隨著污染加劇，同時也將嚴(yán)重污染了空氣、水源、耕地，進(jìn)而影響農(nóng)作物生長環(huán)境，影響糧食蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，最終影響到城市居民的“米袋子”、“菜籃子”[3]。

2.3農(nóng)業(yè)廢物綜合利用率低，畜禽養(yǎng)殖污染日益加重

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提高和新型農(nóng)業(yè)種植方式的不斷普及，大棚蔬菜、地膜覆蓋已在廣大農(nóng)村大量使用，除帶來農(nóng)業(yè)豐收的同時，也產(chǎn)生了大量的棚膜廢棄物，其中棚膜由于便于利用，得到了一定程度回收利用；而廢棄地膜因回收成本高，綜合利用價值低而普遍得不到有效回收，更談不上利用；上述廢棚（地）膜長期滯留于土地中，對土壤質(zhì)量構(gòu)成污染。農(nóng)作物秸稈利用方面，由于受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)意識和農(nóng)機(jī)綜合處理能力的影響，加之回收利用的成本問題，當(dāng)前農(nóng)村除常規(guī)的秸稈還田、用作畜禽青貯飼料外，秸稈現(xiàn)場焚燒為主要消納方式，每到夏初秋末，焚燒煙塵是造成大氣嚴(yán)重污染重要來源之一。廊坊市畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛，但以農(nóng)戶散養(yǎng)和小規(guī)模養(yǎng)殖占主體，在畜禽養(yǎng)殖過程中，畜禽糞便隨意堆砌排放，基本未做無無害化處理及肥料化利用，對環(huán)境造成很大的污染。

2.4水污染日趨嚴(yán)重，部分農(nóng)村飲用水安全受到威脅

近幾年，廊坊市受大氣降水減少和地表水上游入境水量不斷減少的雙重壓力，已使本區(qū)域內(nèi)河流水體水質(zhì)不能達(dá)到地表水環(huán)境功能要求。另外農(nóng)村中的生活污水和一些企業(yè)存在污水處理設(shè)施不完善、污水超標(biāo)排放到附近地表河流，更加加重了河流污染程度。一些村莊水源地靠近地表河流，河流下滲到補(bǔ)給地下水，則造成了農(nóng)村飲用水的污染。此外，農(nóng)村供水設(shè)施基本上靠農(nóng)民和村委自籌資金建設(shè)，受投入不足影響，多為小型規(guī)模，長期在設(shè)備簡陋、處理工藝落后情況下運(yùn)行，加之輸水配套管線老化嚴(yán)重，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象時有發(fā)生，因此，農(nóng)村飲用水給水水質(zhì)難以得到安全保障，是當(dāng)下農(nóng)村迫切需要解決的問題。

2.5農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重

我國農(nóng)村大部份仍然處于粗放型經(jīng)營，單純追求提高農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)數(shù)量，長期過量使用化肥、農(nóng)藥的結(jié)果為土壤板結(jié)和酸化、有機(jī)質(zhì)含量流失下降、導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超出安全水平，對人體健康和生物安全構(gòu)成威脅，破壞了農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡。目前，我國農(nóng)業(yè)已超過工業(yè)成為我國最大的面源污染產(chǎn)業(yè)，總體狀況不容樂觀[4]。有統(tǒng)計(jì)資料顯示,中國農(nóng)村化肥、農(nóng)藥利用率不足35%,比發(fā)達(dá)國家低將近20個百分點(diǎn)?；?、農(nóng)藥的大量流失，長此以往，不僅增加生產(chǎn)成本，還在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中形成了惡性循環(huán)，首先在土壤中沉積，通過下滲進(jìn)入地下水，被雨水沖刷流進(jìn)河流、湖泊，有部分揮發(fā)到空氣中，造成土壤、空氣、水源污染。

2.6環(huán)保工作重城市輕農(nóng)村

前些年環(huán)保工作存在重城市、輕農(nóng)村的傾向，使得農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作在人力、資金投入嚴(yán)重不足情況下，已經(jīng)成為全國環(huán)保工作的短板；部分領(lǐng)導(dǎo)為了追求GDP的高速發(fā)展，不惜犧牲生態(tài)環(huán)境，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理敷衍塞責(zé)，并對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理有為難情緒，干勁不足，存在“等、靠、要”的思想；村民自身環(huán)境保護(hù)意識相對淡薄，缺乏自主性，對農(nóng)村的"臟、亂、差"現(xiàn)象見怪不怪的不良習(xí)慣仍有一定市場。

3、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理

推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理力度，要著力做好以下幾方面：

3.1加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

長期已來，在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理與執(zhí)法工作都非常薄弱。一是要加大組織建設(shè)，有計(jì)劃分步奏進(jìn)行人員培養(yǎng)，盡快成立一支環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)管的綜合執(zhí)法隊(duì)伍；二是要加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平和執(zhí)法力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對環(huán)境違法行為采取高壓態(tài)勢，堅(jiān)決嚴(yán)懲，使生產(chǎn)者經(jīng)營者不想污、不敢污、不能污，自覺做保護(hù)生態(tài)環(huán)境維護(hù)者。三是對農(nóng)業(yè)面源污染控制、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源地、典型濕地等環(huán)境敏感地區(qū)，制定并頒布地方行政法規(guī)和政策及污染治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；加快制定農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評價標(biāo)準(zhǔn)和方法。

3.2加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識

在農(nóng)村各地由相關(guān)部門組織專家對廣大農(nóng)民進(jìn)行環(huán)境科學(xué)知識普及宣傳活動，對村鎮(zhèn)有關(guān)人員和工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行有針對性環(huán)境法律法規(guī)講座，讓農(nóng)民意識到保護(hù)環(huán)境應(yīng)該成為每一個人的自覺行為，是關(guān)系到子孫后代，關(guān)系中華民族的永續(xù)發(fā)展的大事；讓農(nóng)民時刻牢記破壞環(huán)境可恥，保護(hù)環(huán)境光榮，著力增加群眾在環(huán)境管理中的參與權(quán)和決策權(quán)，讓群眾在自覺地保護(hù)生態(tài)環(huán)境中承擔(dān)責(zé)任，獲得榮譽(yù)，做到發(fā)展與保護(hù)并行，建設(shè)與美麗并重。要讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園，成為城鎮(zhèn)居民的美麗鄉(xiāng)愁。

3.3加大對農(nóng)村污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資金投入力度

長期以來，在環(huán)境治理方面，國家層面對農(nóng)村污染防治投資嚴(yán)重不足，地方各級政府又缺少資金投入，專項(xiàng)治理經(jīng)費(fèi)也難以申請到位，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作壓力大、任務(wù)重。今后應(yīng)采取財(cái)政和村集體補(bǔ)貼、住戶付費(fèi)、社會資本參與的投入運(yùn)營機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村污水和垃圾處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)。采取政府購買服務(wù)等多種扶持措施，培育發(fā)展各種形式的農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村污水垃圾處理市場主體。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級政府的環(huán)境保護(hù)職責(zé)，把農(nóng)村的環(huán)保指標(biāo)納入當(dāng)?shù)卣兛己梭w系中，促進(jìn)地方政府對農(nóng)村環(huán)境工作的重視[3]。廊坊市在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，狠抓農(nóng)村環(huán)境清理整治工作，在大力開展“兩改一清一拆”專項(xiàng)行動基礎(chǔ)上，推進(jìn)“PPP”市場化運(yùn)作模式，基本建立了有清運(yùn)車輛、有保潔隊(duì)伍、有資金保障的“三有”長效管護(hù)機(jī)制。2016年全市省級重點(diǎn)村清理垃圾雜物297.5萬立方米，清理殘?jiān)珨啾诤吐氛?.6萬處，建立垃圾處理長效保潔機(jī)制的村莊達(dá)到3128個。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以來，全市省級重點(diǎn)村鋪設(shè)供水管道408萬米，完成村內(nèi)主要道路和街巷硬化5026公里，改建農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所22.5萬個，鋪設(shè)污水管網(wǎng)129萬米，建設(shè)污水處理設(shè)施9934處。在推進(jìn)農(nóng)村“電代煤”和“氣代煤”工作中，深入推進(jìn)榮烏高速以北涉及8個縣(市、區(qū))的全域“電代煤”“氣代煤”，省級重點(diǎn)村已完成煤改電、煤改氣2萬戶[5]。

3.4加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金技術(shù)支持力度，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的污染

在財(cái)政支農(nóng)資金的使用要統(tǒng)籌考慮增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防治農(nóng)村污染。盡快建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，加快制定和完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加快推進(jìn)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜減量化以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化和無害化，鼓勵生產(chǎn)使用可降解農(nóng)膜，完善農(nóng)作物秸稈綜合利用制度。健全化肥農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜回收貯運(yùn)加工網(wǎng)絡(luò)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖過程中的污染。制定促進(jìn)企業(yè)污染治理、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、有機(jī)肥推廣使用的稅收、價格、信貸等優(yōu)惠政策。對因秸稈禁燒引發(fā)的生產(chǎn)方式改變、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、秸稈綜合利用設(shè)備購置等投入，應(yīng)給予一定財(cái)政補(bǔ)貼。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和社會化服務(wù)，有利于有效化解農(nóng)村生態(tài)惡化趨勢，保障農(nóng)業(yè)健康發(fā)展[6]。

3.5大力推動農(nóng)村生態(tài)工程建設(shè)

圍繞爭創(chuàng)國家森林城市和建設(shè)綠美鄉(xiāng)村目標(biāo)，廊坊市啟動了“兩年大提升，創(chuàng)建森林城”工程。省級重點(diǎn)村完成村內(nèi)街道和休閑游園綠化427萬平方米，建成環(huán)村林帶綠化4034萬平方米。三年多來，我市持續(xù)提升農(nóng)村飲水安全，共鋪設(shè)供水管道408萬米，覆蓋全市農(nóng)村的10個飲水安全工程水質(zhì)檢測中心全部建成，隨時監(jiān)測農(nóng)村水廠飲用水水質(zhì)[5]。

4、2017年工作思路

2017年，全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體思路是：深入貫徹省、市委關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體部署，站位全局，統(tǒng)籌推進(jìn)，以提升北三縣、固安縣和霸州市三大省級片區(qū)引領(lǐng)，突出打造香河省級重點(diǎn)片區(qū)和9個市級片區(qū)；以傾力打造40個省級精品村為抓手，全力實(shí)施“12個專項(xiàng)行動”，建設(shè)好268個省級重點(diǎn)村和161市級重點(diǎn)村；以推廣垃圾處理“PPP”模式為主導(dǎo)，全力提升“兩改一清一拆”工作水平；以打造旅游精品村為亮點(diǎn)，全面啟動鄉(xiāng)村旅游精品線路建設(shè)，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中培植新業(yè)態(tài)，突出“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美”，工作中努力實(shí)現(xiàn)“四個跨越提升”。

5、結(jié)語

做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須采取合理措施解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，在此基礎(chǔ)上才能更快、更好的全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是政府行為，同樣也是廣大農(nóng)村群眾的熱切希望，要充分調(diào)動縣、鄉(xiāng)、村三級政府的積極性，上下同心，合力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓更多的農(nóng)民分享建設(shè)成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉彥隨,.中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的挑戰(zhàn)與對策[N].農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境學(xué)報,2015,4,32(2):97～105.

[2]周穎輝,賈春雨.廊坊市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀與對策研究[J].價值工程,2010,29(11):220.

[3]張長娟.加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理建設(shè)美麗鄉(xiāng)村[N].河南日報,2015-11-01.

[4]京華時報.農(nóng)業(yè)部:農(nóng)業(yè)已超工業(yè)成我國最大的面源污染產(chǎn)業(yè)[N].2015-04-1501:22:30.

[5]串珠成鏈別樣美—2016年全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)記錄.發(fā)表時間:2017-02-08.來源:廊坊文明網(wǎng).

第4篇：生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作思路范文

水是城市發(fā)展的命脈，水資源是城鄉(xiāng)發(fā)展承載力的決定性因素之一。水文明是生態(tài)文明之基，水之于生態(tài)，猶如血之于人體。當(dāng)前，我市已進(jìn)入發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)階段、城市建設(shè)管理精細(xì)化階段、高度重視人與自然和諧發(fā)展的階段，水的控制性要素特征在城鄉(xiāng)發(fā)展中所起的關(guān)鍵作用進(jìn)一步凸顯，特別是水在生態(tài)文明建設(shè)中的價值和地位越來越受到社會各界的關(guān)注和認(rèn)同，山川秀美關(guān)鍵在水，建設(shè)美麗__關(guān)鍵也在水。__年3月14日，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第5次會議上就水安全保障問題作了重要講話，系統(tǒng)闡釋了保障國家水安全的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”基本思想。剛剛結(jié)束的市委十一屆八次全會和市十五屆人大四次會議將__年確定為“重大項(xiàng)目深化年”，要求圍繞創(chuàng)建國家森林城市、國家人居環(huán)境城市和國家生態(tài)文明示范市，加快生態(tài)綠城建設(shè)步伐，建設(shè)宜居宜業(yè)的美好__。局系統(tǒng)對此要充分把握，大力踐行治水新思想，貫徹依法治水管水新方略，加快實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制改革新突破，把握水資源管理保護(hù)新常態(tài)，重點(diǎn)突出六方面內(nèi)容：

（一）“重規(guī)劃”。突出構(gòu)建現(xiàn)代化的水利規(guī)劃體系，認(rèn)真搞好“十三五”水利規(guī)劃編制，優(yōu)化治水思路，積極探索和實(shí)踐__水利發(fā)展的模式和途徑。加快完成《__市水系規(guī)劃》《__市城市防洪規(guī)劃（修編）》，強(qiáng)化市及轄市區(qū)聯(lián)動發(fā)展力度，瞄準(zhǔn)國家新時期治水投入的重點(diǎn)和相關(guān)政策，將現(xiàn)有項(xiàng)目進(jìn)一步整合包裝，努力爭取更多的項(xiàng)目和資金投向__水利，依托重大項(xiàng)目，切實(shí)優(yōu)化__骨干水系框架，使全市水利格局出現(xiàn)明顯新變化。

（二）“夯基礎(chǔ)”。更大力度推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)水利基礎(chǔ)保障能力。一是打好重點(diǎn)水利工程建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)做好新溝河工程施工配合和影響工程建設(shè)，局本級重點(diǎn)抓好長江江堤防洪能力提升、澡港河?xùn)|支拓浚及澡港樞紐擴(kuò)容建設(shè)，跟進(jìn)新孟河工程審批進(jìn)度，項(xiàng)目一經(jīng)批復(fù)立即組織實(shí)施。二是拓展河湖水系治理新空間。計(jì)劃抓好三方面工作：“兩湖一庫”生態(tài)清淤，主要為天目湖水庫湖底清淤、長蕩湖清淤和滆湖退田還湖（二期）工程，由轄市區(qū)組織；城市水系治理，重點(diǎn)是市區(qū)，要繼續(xù)推進(jìn)丁塘港二期、南童子河等骨干引排河道綜合治理，實(shí)施新一輪城市河道清淤，切實(shí)搞好清水工程提升和黑臭河道治理；農(nóng)村河網(wǎng)連片綜合整治，確保面上完成農(nóng)村河道疏浚整治規(guī)劃（__-__年）任務(wù)。三是切實(shí)抓好農(nóng)田水利建設(shè)。以中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、灌區(qū)續(xù)建配套工程及節(jié)水示范項(xiàng)目為重點(diǎn)，實(shí)施田間配套工程和渠系改造工程，完善農(nóng)田灌排設(shè)施體系，為保障糧食安全夯實(shí)更加穩(wěn)固的水利基礎(chǔ)。

（三）“保安全”。把防汛防旱工作當(dāng)作水利工作的第一要務(wù)，警鐘長鳴，常抓不懈。抓緊組織汛前檢查。按照“查嚴(yán)、查細(xì)、查實(shí)”的要求，集中力量，對河湖堤防、涵閘泵站、涉水工程、在建工程和城市防洪工程進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，認(rèn)真落實(shí)防汛各項(xiàng)責(zé)任制。根據(jù)搶險專業(yè)化的要求，建好搶險隊(duì)伍，抓緊防汛搶險的演練，__年要在市及轄市區(qū)兩級防汛防旱工作的規(guī)范化管理、信息化支撐、專業(yè)化搶險方面有新的明顯進(jìn)展。繼續(xù)抓好城區(qū)易淹易澇排水設(shè)施改造，力爭改造點(diǎn)汛期發(fā)揮效益。密切關(guān)注天氣形勢及雨情、水情、工情變化，統(tǒng)籌把握好農(nóng)業(yè)大用水期、梅雨期、臺風(fēng)季節(jié)、枯水季節(jié)工程調(diào)度特點(diǎn)，科學(xué)合理調(diào)度水利工程，尤其要利用好城區(qū)防洪調(diào)水泵站、沿江樞紐調(diào)水的有利條件，優(yōu)化調(diào)度，力求在水生態(tài)環(huán)境改善方面有所作為。

（四）“惠民生”。把水利建設(shè)的公益性擺在更為突出的位置，大力拓展民生水利范疇。根據(jù)省“水美鄉(xiāng)村”建設(shè)工作思路和要求，結(jié)合__“美麗鄉(xiāng)村”示范村創(chuàng)建，把打造“水清、河暢、岸綠、景美”城鄉(xiāng)河湖新景象作為民生水利的一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真制定農(nóng)村河道整治、清潔小流域綜合治理方案，研究落實(shí)長效機(jī)制，分年推進(jìn)新一輪整治的實(shí)施，要繼續(xù)加大對面上創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，整體推進(jìn)“水美鄉(xiāng)村”“美麗庫區(qū)”建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)重要飲用水水源地安全達(dá)標(biāo)建設(shè)，繼續(xù)扎實(shí)提升水管單位和水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建水平，切實(shí)體現(xiàn)河湖治理新成效。

第5篇：生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作思路范文

局黨委成員圍繞水利工作的重在課題，特別是圍繞“做好民生水利工作，促進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利，可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變”開展解放思想大討論。通過解放思想大討論，充分認(rèn)識到加快推進(jìn)民生水利是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路的迫切需要，著力消除廣大黨員、干部在水利發(fā)展思路上的模糊認(rèn)識，進(jìn)一步開闊眼界，開闊思路，開闊胸襟，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識和機(jī)遇意識，努力按照科學(xué)發(fā)展觀的要求做好民生水利工作，更好地服務(wù)人民群眾，推動水利事業(yè)更好更快的發(fā)展。

解放思想是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的根本目的，我局以這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，在學(xué)習(xí)、調(diào)研、廣泛征求意見和召開專題民主生活會的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查擺和梳理貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題和主要原因。

一、多種形式，確保解放思想討論扎實(shí)有效

在討論過程中，我局分兩個層次進(jìn)行解放思想討論：局領(lǐng)導(dǎo)班子和基層單位班子以民主生活會的形式開展討論；其他黨員以支部解放思想大討論專題討論會的形式開展討論。為確保討論不走過場，取得實(shí)效，采取了四種形式：一是召開黨委集體討論會，水務(wù)黨委班子緊緊圍繞“做好民[！]生水利，促進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利，可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變”這一實(shí)踐載體開展思想討論，切實(shí)把解放思想活動同水務(wù)重點(diǎn)工作相結(jié)合，不斷以解放思想推動工作落實(shí)。召開了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動解放思想討論會，對解放思想的深刻內(nèi)涵進(jìn)行了討論，結(jié)合討論成果，提出了具體工作措施。二是召開黨支部集體討論會。各支部圍繞討論內(nèi)容，結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行討論，不斷解放思想，進(jìn)一步理清工作思路，促進(jìn)工作。如：給排水公司黨支部圍繞發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，提高創(chuàng)新能力，確保城鎮(zhèn)供水安全及籌建通河鎮(zhèn)污水處理廠等方面工作達(dá)成共識。河道站黨支部圍繞“萬里清理水道”建設(shè)，加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，建立工程建設(shè)中完備的質(zhì)量保障體系，建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制和現(xiàn)代化工程質(zhì)量檢測監(jiān)督體系，全面加強(qiáng)巡查和管理，嚴(yán)格制止侵占河道、堤防等水事違法行為進(jìn)行討論。三是開展“為水務(wù)事業(yè)發(fā)展諫言獻(xiàn)策”活動。局黨委結(jié)合工作實(shí)際，努力從科學(xué)發(fā)展上找突破，廣泛發(fā)動群眾，問計(jì)于民，解放思想，集思廣益，向廣大黨員、干部發(fā)放征求建議、意見書30份，征求到的建議或意見10條。四是召開解放思想交流會。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層部門的負(fù)責(zé)人就解放思想討論活動的成果進(jìn)行了相互交流，交流會上大家反思的過去，總結(jié)了教訓(xùn)，指出思想不解放是失去機(jī)遇，拉大差距的根本原因，同時又展望的未來，升華了認(rèn)識，提出思想大解放是取得主動、加快發(fā)展的根本條件。我局以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度查找了在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題和不足?？傮w上看，這幾年局黨委在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上，思想重視，態(tài)度堅(jiān)定，行動積極，措施有力，效果比較明顯。但用科學(xué)發(fā)展觀的要求來審視，用更高的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，還有一定問題，經(jīng)過對征求意見和建議的認(rèn)真梳理，查找出影響和制約水務(wù)科學(xué)發(fā)展的突出問題。

二、突出主題，深化解放思想討論基本內(nèi)容

為抓實(shí)思想解放工作，注重討論成果，緊密結(jié)合水務(wù)工作實(shí)際，確立討論主題，圍繞主題，認(rèn)真查找思想觀念、工作作風(fēng)、推進(jìn)建設(shè)等方面存在的思想不解放問題，進(jìn)一步明確解放思想的方向。

（一）突出討論主題。結(jié)合我局工作實(shí)際，確立解放思想討論的主題為“做好民生水利工作，促進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利，可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變”，討論過程中，把這一主題作為解放思想討論活動的主線，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，細(xì)化討論內(nèi)容，并研究下發(fā)了《關(guān)于開展解放思想討論的通知》，要求全系統(tǒng)黨員、干部緊緊圍繞黨委確定的討論主題深刻剖析思想觀念、機(jī)制體制、行業(yè)管理、工作作風(fēng)和服務(wù)民生等方面存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，進(jìn)一步解放思想，破除思想束縛，破解發(fā)展難題，對水務(wù)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展等關(guān)鍵問題上形成共識。

（二）深入查擺思想不解放的表現(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下二個方面：舊的機(jī)制體制不利于水務(wù)科學(xué)發(fā)展；歷史遺留和群眾反映強(qiáng)烈的問題，尚待進(jìn)一步解決。

產(chǎn)生以上問題，既有客觀方面原因，也有主觀方面的原因，就客觀方面看，主要是水利投入不足，水利發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱，解決在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中水務(wù)問題的手段相對有限，需要一個較長的過程。就主觀方面看，一是思想解放程度還不夠。雖然在學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中，提出了一些新的治水思路，推出了一些創(chuàng)新治水實(shí)踐的舉措，也取得了一些成效。但是由于傳統(tǒng)水利思維定式根深蒂固，并沒有上升到運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來審視和調(diào)整水務(wù)事業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展模式，在治水理念上，還存在滿足于行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展而開拓不夠，滿足于已有的經(jīng)驗(yàn)而創(chuàng)新不夠。二是統(tǒng)籌兼顧不夠，把主要精力放在謀劃當(dāng)前和今后一個時期水務(wù)發(fā)展上，未能統(tǒng)籌兼顧好和處置好一些歷史遺留問題，解決一些群眾反映強(qiáng)烈的問題。

（二）明確進(jìn)一步解放思想的方向、總體思路和主要措施

為使水務(wù)事業(yè)的發(fā)展更具有全面性、前瞻性、科學(xué)性和可持續(xù)性，為此，我們提出水利發(fā)展的主要方向和總的治水思路。

圍繞全面建設(shè)小康社會目標(biāo)和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以防洪保安、節(jié)水增效為基礎(chǔ)，以水資源優(yōu)化配置為重點(diǎn)，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)為前提，建設(shè)一批民生水利工程，為我縣的經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定、人民生活水

平提高以及資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐和保障。具體建設(shè)四大體系：構(gòu)建科學(xué)的防洪抗旱體系；構(gòu)建科學(xué)和水資源管理體系；構(gòu)建科學(xué)的執(zhí)法體系；構(gòu)建科學(xué)的生產(chǎn)、生活用水安全體系。

主要措施：

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新觀念謀發(fā)展

要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)促觀念轉(zhuǎn)變和更新。要進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，深入領(lǐng)會，牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，緊密聯(lián)系實(shí)際與實(shí)際工作融會貫通，真正做到用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)水利發(fā)展、統(tǒng)領(lǐng)水利發(fā)展、推動水利發(fā)展。

（二）關(guān)注民生，圍繞民生促發(fā)展

要始終把群眾呼聲作為第一信號、把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，真誠傾聽群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，竭盡全力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，更加重視困難群眾和弱勢群體的基本生產(chǎn)、生活用水保障，多為人民群眾辦實(shí)事、辦好事。我們要以這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動為契機(jī)，把解決民生水利工作放在更加突出的位置，重點(diǎn)在防汛抗旱、人畜飲水安全、病險水庫除險加固、灌區(qū)改造、城鎮(zhèn)后備水源建設(shè)、水資源保護(hù)等方面建設(shè)一批民生水利工程。

三、理清思路，形成水務(wù)科學(xué)發(fā)展基本共識

通過思想大討論，堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想，取得了明顯成效，思想受到教育，思想有了創(chuàng)新，工作得到促進(jìn)，尤其是圍繞推動水務(wù)走上科學(xué)發(fā)展軌道，事關(guān)水務(wù)事業(yè)發(fā)展的重大問題上，理清了思路，形成了共識。

（一）加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從20__年開始，國家為了拉動內(nèi)需，加大了對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，各項(xiàng)水利建設(shè)投入也在增加，為了加快我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，抓住這次國家大力投資水利工程的大好機(jī)遇，我局規(guī)劃并實(shí)施了一批民生水利基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。1、二甲溝水庫工程是我縣第一座擬建的中型骨干控制性水源工程，總庫容9000萬立方米，設(shè)計(jì)灌溉面積19萬畝，總工程量48.4萬立方米，工程總造價29500萬元；2、濃河太陽溝提水灌區(qū)工程是我縣擬新建萬畝以上提水灌區(qū)，設(shè)計(jì)灌溉面積可達(dá)5.6萬畝；3、病險水庫工程，我縣共有8座小型水庫，現(xiàn)已列入病險水庫建設(shè)計(jì)劃內(nèi)的有2座，1座已做完大壩安全鑒定，其余5座已做完病險水庫大壩完全分析評價及大壩現(xiàn)場安全檢查報告；4、祥順灌區(qū)渠道、岔林河灌區(qū)一號壩渠道改造工程列入全省渠道改造計(jì)劃內(nèi)，計(jì)劃20__年7月未完成祥順渠道初步設(shè)計(jì)并上報省水利廳；5、中小河流規(guī)劃項(xiàng)目，我縣的岔林河和小古洞河列入了近期中小河流規(guī)劃；6、通河鎮(zhèn)的污水處理廠工程目前已進(jìn)入初步設(shè)計(jì)和實(shí)施階段；7、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造建設(shè)規(guī)劃。本項(xiàng)目擬開展2個灌區(qū)的規(guī)劃，即：岔林河灌區(qū)和依山灌區(qū)；8、正在開工建設(shè)和近期完工的項(xiàng)目。鏵子山、二站水庫除險加固工程；岔林河三號壩灌區(qū)小通河組合閘工程；四馬渡槽工程；西北河灌區(qū)漂河渡槽工程；通河鎮(zhèn)給排水?dāng)U建工程；堤防工程。

（二）轉(zhuǎn)變水務(wù)發(fā)展方式。要以節(jié)約、利用水資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主線，提升水務(wù)發(fā)展的質(zhì)量和效益，把節(jié)約水資源、保護(hù)水環(huán)境落實(shí)到水務(wù)發(fā)展的各個層面和各個環(huán)節(jié)，加大高新技術(shù)在水務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，建立并完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)、引進(jìn)和使用機(jī)制。在強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人才和技能型人才隊(duì)伍建設(shè)，提升從業(yè)人員素質(zhì)的同時，進(jìn)一步加大吸收培養(yǎng)黨政管理人才的力度，加強(qiáng)水務(wù)系統(tǒng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)，提高水行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，在推動行業(yè)管理的同時，實(shí)現(xiàn)水務(wù)隊(duì)伍自身的跨越發(fā)展。

第6篇：生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作思路范文

一、抓住一條主線

200*年是市委、市政府確定的“基層基礎(chǔ)年”和“城市管理年”，區(qū)政府城市管理年活動方案已涵蓋了我局大部分主要工作，因此，做好“城市管理年”的各項(xiàng)工作對圓滿完成全年工作任務(wù)就顯得尤為重要。為此，我局牢牢抓住“城市管理年”這條主線，多次動員部署，層層分解工作任務(wù)、確保任務(wù)落實(shí)到崗位、細(xì)化到人，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。同時，我局大力實(shí)施“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計(jì)劃”，強(qiáng)化月度量化考核制度，實(shí)行“買單制”和責(zé)任倒查機(jī)制，為工作人員戴上了“緊箍咒”，進(jìn)一步提高了他們的責(zé)任心。

二、實(shí)施“四大工程”

在城市管理年工作中，我局以“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”為指導(dǎo)，以改善和優(yōu)化人居環(huán)境為目標(biāo)，深入開展以整治架空管線為主的“城中村”和社區(qū)環(huán)境綜合整治工程、以提高城市管理現(xiàn)代化水平為目的的數(shù)字化城市管理工程、以全面優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境、增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)的全國“生態(tài)園林城市”創(chuàng)建工程和以全面提升環(huán)境質(zhì)量水平為目的的“國家生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建工程等“四項(xiàng)工程”建設(shè)活動，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，部分工作已取得明顯成效。

（一）城中村和社區(qū)環(huán)境綜合整治成效明顯

開展以整治架空管線為主的“城中村”和社區(qū)環(huán)境綜合整治工程是城市管理年重點(diǎn)工作之一。20*我區(qū)的目標(biāo)是完成全區(qū)“城中村”和80%社區(qū)的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)，即在200*年11個“城中村”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，再完成16個“城中村”和15個社區(qū)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)任務(wù)。

為確保創(chuàng)建工作的順利完成，各街道辦按照市主管部門的要求和區(qū)政府的部署，積極主動地開展架空管線專項(xiàng)整治，并取得明顯成效。在4月7日召開的深圳市“基層基礎(chǔ)年”及“城市管理年”動員大會上，海山街道辦事處成為全市唯一受表彰的達(dá)標(biāo)街道辦事處。目前，我區(qū)已有3個達(dá)標(biāo)辦事處，完成率為75%，12個達(dá)標(biāo)社區(qū)，完成率為70%，24個達(dá)標(biāo)村，完成率為89%。

（二）數(shù)字化城管建設(shè)任務(wù)基本完成

經(jīng)過半年多緊張有序的工作，我區(qū)數(shù)字化城管建設(shè)已基本完成，于6月28日順利實(shí)現(xiàn)與市數(shù)字化城管系統(tǒng)連通上線試運(yùn)行，五個多月來，整個系統(tǒng)運(yùn)行良好，截至12月31日，我區(qū)數(shù)字化城管立案總數(shù)24922宗，結(jié)案24501宗，結(jié)案率98.31％，城管監(jiān)督員人均案件上報數(shù)和結(jié)案率均居特區(qū)內(nèi)四區(qū)前列。

為加強(qiáng)對數(shù)字化城管監(jiān)督員的管理，提高工作效率，我局出臺了《鹽田區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督員管理暫行規(guī)定》、《鹽田區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督員裝備管理暫行規(guī)定》、《鹽田區(qū)數(shù)字化城管監(jiān)督員量化考核暫行規(guī)定》等規(guī)章制度，堅(jiān)持以制度管人。制定了城管監(jiān)督員工作崗位職責(zé)、操作規(guī)范、用語規(guī)范等相關(guān)規(guī)定，并創(chuàng)新考核機(jī)制，以街道辦為單位將全區(qū)劃分為4個片區(qū)，每個片區(qū)設(shè)立專職負(fù)責(zé)人1名，全區(qū)劃分為17個工作網(wǎng)格，每個網(wǎng)格內(nèi)配備2－4名城管監(jiān)督員，以兩個工作網(wǎng)格為單位設(shè)立工作小組，實(shí)行中心負(fù)責(zé)人—片區(qū)負(fù)責(zé)人—小組長—組員逐級考核制度，實(shí)踐證明，這種考核方式是科學(xué)合理的。

（三）生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作順利推進(jìn)

全國生態(tài)園林城市基本指標(biāo)包括城市生態(tài)環(huán)境、城市生活環(huán)境、城市基礎(chǔ)設(shè)施三大類共19項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)非常高。我局有針對性地開展了如下幾項(xiàng)工作：一是制定了《鹽田區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作方案》，組織學(xué)習(xí)了國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，對基本指標(biāo)的19項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行了認(rèn)真對照核查；二是認(rèn)真學(xué)習(xí)市、區(qū)工作方案，分解細(xì)化工作，將任務(wù)分解到各職能部門，并抓好責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)；三是積極配合市創(chuàng)建辦做好各項(xiàng)基礎(chǔ)資料統(tǒng)計(jì)工作，各項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到創(chuàng)建要求。

（四）國家生態(tài)區(qū)建設(shè)取得階段性成果

生態(tài)區(qū)規(guī)劃已通過區(qū)政府常務(wù)會議和區(qū)人大審定，并頒布實(shí)施。積極協(xié)調(diào)各單位根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)制定計(jì)劃，倒排工期，對主要問題開展專項(xiàng)整治，推進(jìn)30項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，并編制了一套共9本的“生態(tài)區(qū)宣傳小冊子”，做好宣傳發(fā)動和組織實(shí)施工作，完成了生態(tài)區(qū)建設(shè)階段性總結(jié)報告。目前，各項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資3.0044億元，達(dá)到計(jì)劃投資的91%，基本具備了考核驗(yàn)收條件。

三、重點(diǎn)做好四方面工作

（一）加快建設(shè)，強(qiáng)化管理，城區(qū)形象和品位大幅度提升

1、綠化建設(shè)工作進(jìn)展順利。已完成第一批3個項(xiàng)目、第二批2個項(xiàng)目大樹種植工程的施工，完成投資400萬。第三批5個項(xiàng)目正準(zhǔn)備招標(biāo)前期工作，2007年上半年完成共1000萬的投資計(jì)劃；完成了鹽田街道片區(qū)第一批5個街頭綠地（社區(qū)公園）的施工，并投入使用；沙頭角云深處路口街頭綠地已進(jìn)場施工，預(yù)計(jì)明年春節(jié)前完成；完成了廣場南鵬灣工業(yè)區(qū)拆建地67000平方米的綠化工程；已完成市城管局投資的2個社區(qū)公園建設(shè)施工圖紙編制，正準(zhǔn)備招投標(biāo)，預(yù)計(jì)年內(nèi)動工，2007年春節(jié)前完工；完成了東海道綠化改造Ⅱ標(biāo)、海山公園升級改造工程立項(xiàng)，正在辦理標(biāo)底審核，計(jì)劃年內(nèi)動工；正在進(jìn)行小梅沙生態(tài)公園建設(shè)的方案設(shè)計(jì)；正在辦理雙擁公園景觀改造發(fā)包手續(xù)。

2、市政工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。有路無燈、有燈不亮工程進(jìn)展順利，已完成沙頭角鎮(zhèn)外、沙頭角鎮(zhèn)內(nèi)、海山、梅沙4個片區(qū)37條小區(qū)道路的整治任務(wù)，鹽田街道轄區(qū)13條小區(qū)道路路燈整治工程已完成招標(biāo)工作，預(yù)計(jì)12月底動工，2007年春節(jié)前完成；三洲田公路照明工程主路部分全面竣工，并初步通過市路燈部門的移交驗(yàn)收，正加緊辦理移交有關(guān)手續(xù)。三坪段照明工程已完工并亮燈，正進(jìn)行驗(yàn)收并辦理移交等工作；東和公園地下停車庫通過消防驗(yàn)收，并投入使用；內(nèi)湖湖底防滲工程正加緊標(biāo)底審核，即將進(jìn)入招標(biāo)程序；協(xié)助市工務(wù)署、區(qū)工務(wù)局、深水集團(tuán)以及施工單位完成了鹽梅共同溝項(xiàng)目的驗(yàn)收、總調(diào)試等工作，共同溝已正式投入使用；進(jìn)一步做好全區(qū)導(dǎo)向系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的修改及東海岸路燈箱變的遷移工作。

3、高質(zhì)量完成環(huán)境營造任務(wù)。完成了2006年度迎春花市、元旦、五一、國慶擺花工作；完成了節(jié)日擺花的公開招標(biāo)工作；及時更換了7個花壇的花草；完成了鳳凰廣場、東和公園、古塔公園、官路嚇街頭綠地以及天浩商住樓等地的環(huán)境整治。

4、綠化養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。首次將全區(qū)的市政公共綠化分成6個標(biāo)段進(jìn)行全面公開招標(biāo)，確定養(yǎng)護(hù)單位。從養(yǎng)護(hù)情況看，公共綠化的養(yǎng)護(hù)管理得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，標(biāo)段之間的良性競爭機(jī)制基本形成，管理水平有了提高。完善、健全了綠化養(yǎng)護(hù)管理制度，修訂了公共綠化檢查考核驗(yàn)收辦法，加大了扣罰力度，實(shí)行末位淘汰制度。解決了非市政道路綠化的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)問題。

5、積極完成其他工作。完成了對公益廣告牌的加固工作。完成了鹽田特檢站文化長廊建設(shè)及采購任務(wù)。完成了大梅沙海濱公園管理紅線以及土地托管相關(guān)工作。協(xié)調(diào)水務(wù)集團(tuán)對深鹽路、梅沙、井頭、消防隊(duì)、內(nèi)湖等11處冒污水進(jìn)行了治理。協(xié)調(diào)道橋部門對官路嚇、沙深路、鹽田路、北山等19處道路及人行道進(jìn)行了整治。協(xié)調(diào)區(qū)工務(wù)局對海濤花園、北山道、海景路等8處被破壞的綠化進(jìn)行了恢復(fù)。協(xié)調(diào)農(nóng)林水、渠道管理所對所有河道、排洪溝、邊溝進(jìn)行了清理。

（二）深化改革，完善設(shè)施，環(huán)衛(wèi)工作開創(chuàng)新局面

1、“雙賽”活動深入開展。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照區(qū)“雙賽”領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，我局、各街道辦和環(huán)衛(wèi)所均成立了“雙賽”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，加強(qiáng)對“雙賽”活動的組織、協(xié)調(diào)，調(diào)動各責(zé)任單位的工作主動性，形成時時有人管，事事有落實(shí)的良好工作氛圍，推動“雙賽”活動的順利開展。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行市容環(huán)境衛(wèi)生層級檢評、巡查、街道每周環(huán)衛(wèi)工作例會、每月檢查情況通報等制度。同時，為進(jìn)一步加大監(jiān)督管理力度，從5月1日起，“雙賽”辦實(shí)行夜間巡查、節(jié)假日值班巡查和月末城管系統(tǒng)集中巡查制度，將巡查發(fā)現(xiàn)的問題納入當(dāng)月“雙賽”檢評扣分事項(xiàng)，落實(shí)責(zé)任單位，指定專人跟蹤督辦，確保整治效果。三是完善考核辦法。修改和完善了鹽田市容環(huán)衛(wèi)杯競賽活動方案和檢查評分辦法、市政道路及城中村清掃保潔考核標(biāo)準(zhǔn)，制定了垃圾收運(yùn)和公廁管理檢查考核辦法，有效解決了轄區(qū)暴露垃圾多、夜間環(huán)境衛(wèi)生差、垃圾在小區(qū)或垃圾站內(nèi)堆放過夜等問題。

2、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和環(huán)衛(wèi)體制改革步伐加快。我局新建壓縮式垃圾站7座。其中小梅沙、工業(yè)東街、東和、園林、鹽田四村、鹽田老街垃圾站已投入使用。大梅沙月光花園垃圾站改造項(xiàng)目已進(jìn)入方案報批階段，年內(nèi)可動工興建。完成了全區(qū)39座環(huán)衛(wèi)工具房的更新建設(shè)（其中20個為移動式、19個為土建式）。通過招標(biāo)方式購置了18個垃圾壓縮箱，采購了12個垃圾站除臭設(shè)施，預(yù)計(jì)元旦前完成全部安裝任務(wù)。

繼市政道路清掃保潔實(shí)行市場化運(yùn)作后，又通過公開招標(biāo)將全區(qū)垃圾清運(yùn)服務(wù)及公廁管理工作推向市場。自5月1日起，全區(qū)垃圾清運(yùn)和公廁管理全部由專業(yè)服務(wù)公司接管。至此，我區(qū)基本實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化和干管分離的目標(biāo)。環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革后，我區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生保持在較高水平，再次以全市第一名的成績獲得“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽優(yōu)勝杯。

3、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果得到鞏固。一是加強(qiáng)對迎檢工作的組織協(xié)調(diào)。成立了迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，指導(dǎo)各單位、居民群眾開展自查、自評、自糾。成立了區(qū)、街道迎檢工作督辦小組，督促各單位落實(shí)迎檢任務(wù)，共發(fā)出督辦通知書300多份，整治衛(wèi)生問題600多個。二是積極開展滅蚊達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。根據(jù)《鹽田區(qū)滅蚊達(dá)標(biāo)工作方案》要求，開展蚊類孳生地的普查登記和整治，投入150萬元完成政府投資部分“四害”防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極開展全民滅蚊活動，投入60萬元用于除四害日常消殺工作。通過廣泛宣傳，加強(qiáng)管理，我區(qū)順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)查和滅蚊達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收。三是積極開展衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。共建成省級衛(wèi)生村2個、深圳市行業(yè)最佳衛(wèi)生單位4個、行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)兵單位2個、區(qū)級衛(wèi)生單位4個。并推薦大梅沙海濱公園參加國家衛(wèi)生先進(jìn)單位評選，目前，申報工作已完成，并進(jìn)入迎檢階段。

（三）加大投入，加強(qiáng)治理，轄區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善

1、大力推進(jìn)水環(huán)境治理工程建設(shè)。積極推進(jìn)“水環(huán)境綜合治理示范區(qū)”創(chuàng)建工作，已經(jīng)完成了水環(huán)境治理工作自查報告。沙頭角灣清淤工程已于11月開始施工，計(jì)劃07年2月完工。三洲田10個污水處理站項(xiàng)目中，5個已建成，正在申請有關(guān)部門驗(yàn)收，另外4個正在緊張施工，計(jì)劃春節(jié)前投入使用。

2、通過了環(huán)保模范城市復(fù)查。根據(jù)全市統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了迎檢工作方案，明確了各部門的工作職責(zé)，順利完成各項(xiàng)迎檢任務(wù)，得到市有關(guān)部門的充分肯定。特別是鹽田河的治理成效受到國家環(huán)?？偩诸I(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)，為我市順利通過環(huán)保模范城復(fù)查作出了貢獻(xiàn)。

3、環(huán)保宣傳工作邁上新臺階。全區(qū)全部申報單位通過市創(chuàng)綠辦考評，獲得市級“綠色單位”稱號，90%以上中小學(xué)建成市級綠色學(xué)校。東海岸社區(qū)和海濤社區(qū)已申報省級生態(tài)社區(qū)，并通過了市專家考評組的考核。還開展了形式多樣的環(huán)保宣傳月活動，開通了環(huán)保博客，及時反映我區(qū)動態(tài)，提高了市民環(huán)保意識，環(huán)境文明風(fēng)尚蔚然成風(fēng)，李馬奇被評為我市第二屆“環(huán)保市民”。

4、積極構(gòu)建生態(tài)預(yù)警體系。組織專家制訂了《鹽田區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》和《鹽田區(qū)環(huán)保局突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》，有針對性地編制了港口、道路和黃金珠寶行業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，明確了各單位和部門的職責(zé)，形成協(xié)調(diào)、快速、有效的應(yīng)急處理機(jī)制。組織處置了鹽田港后方陸域廢棄化學(xué)染料，協(xié)調(diào)處理了鹽田港漏油污染應(yīng)急事件，協(xié)助區(qū)安監(jiān)會開展黃金珠寶行業(yè)評估。

5、加大環(huán)境污染整治力度。組織、協(xié)助區(qū)有關(guān)部門開展大梅沙內(nèi)湖污染整治調(diào)查、鹽田污水處理廠環(huán)境監(jiān)察、水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)察等多項(xiàng)環(huán)境整治活動，解決了一批難度大、困擾久的環(huán)境污染問題。

6、圓滿完成環(huán)境監(jiān)測任務(wù)。開展了降塵、硫酸鹽化速率、總懸浮顆粒物、區(qū)內(nèi)主要飲用水源水質(zhì)、近海水質(zhì)、醫(yī)院廢水、自來水尾水、重點(diǎn)污染源監(jiān)督等常規(guī)監(jiān)測工作；順利完成區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線噪聲監(jiān)測及煙塵控制區(qū)復(fù)測等城考任務(wù)；以提高環(huán)境監(jiān)測能力為目標(biāo)，以質(zhì)量體系建設(shè)為內(nèi)在動力，對原有的質(zhì)量體系進(jìn)行了補(bǔ)充、修訂和完善，提高了質(zhì)量體系的運(yùn)行水平，促進(jìn)了環(huán)境監(jiān)測工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

7、排污費(fèi)征收工作進(jìn)展順利。嚴(yán)格按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》的規(guī)定,依法征收轄區(qū)內(nèi)排污單位的超標(biāo)排污費(fèi)，并對2005年度未繳納排污費(fèi)的經(jīng)營單位進(jìn)行了追繳。共發(fā)出繳費(fèi)通知書264份，征收戶數(shù)88家，征收排污費(fèi)49.2萬元。同時，全面推行污染物排放許可證制度，全年共組織檢查45次，責(zé)令78家未及時辦理排污許可證和年審的經(jīng)營單位補(bǔ)辦了環(huán)保手續(xù)，核發(fā)排污許可證137份。

8、環(huán)境監(jiān)理工作邁上新臺階。把事前監(jiān)督作為環(huán)境監(jiān)理工作的重頭戲，加強(qiáng)污染隱患的排查，圍繞廢水、廢氣、環(huán)境噪聲等污染源開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查：一是開展危險廢物和廢物產(chǎn)生源普查，檢查了3家醫(yī)院、17家汽修廠和27家黃金珠寶首飾廠，初步掌握了我區(qū)危險廢物和嚴(yán)控廢物產(chǎn)生、收集、貯存、處置及綜合利用現(xiàn)狀。二是開展工業(yè)污染源綜合整治。3月初，鹽田污水處理廠連續(xù)出現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)異常，為查清原因，我局聯(lián)合區(qū)水務(wù)局、深圳市水務(wù)（集團(tuán)）有限公司鹽田分公司和鹽田污水處理廠開展了轄區(qū)工業(yè)污染源綜合整治專項(xiàng)行動，重點(diǎn)檢查了40多家企業(yè)，責(zé)令污染物排放不達(dá)標(biāo)的20家進(jìn)行整改，糾正了8家企業(yè)違規(guī)排污行為，整個行動取得初步成效。鹽田污水處理廠進(jìn)水油類物質(zhì)明顯減少，水質(zhì)未出現(xiàn)異常。三是嚴(yán)查環(huán)境違法行為。開展了為期半年的環(huán)境噪聲綜合整治行動，重點(diǎn)查處深鹽路兩旁音響噪聲擾民問題。已監(jiān)測了17家商鋪的音響噪聲，對超標(biāo)較嚴(yán)重的8家商鋪進(jìn)行了處罰。

9、環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責(zé)任體系初步建立。根據(jù)《深圳市環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋建立和實(shí)施方案》的要求，有計(jì)劃、分步驟地開展體系建立和實(shí)施工作，并完成了監(jiān)理所內(nèi)設(shè)職責(zé)界定及個人職位和崗位績效考核說明，環(huán)境監(jiān)督管理區(qū)域及網(wǎng)格劃分，環(huán)境管理部件普查及數(shù)據(jù)錄入，繪制了全覆蓋責(zé)任體系示意圖及管理責(zé)任一覽表，編制了包含工作規(guī)定、工作流程及作業(yè)指導(dǎo)書在內(nèi)的工作手冊。結(jié)合區(qū)“數(shù)字化城管”全力推動我區(qū)環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責(zé)任體系建設(shè)，得到了市局驗(yàn)收小組的一致好評，以總成績92分率先通過了驗(yàn)收。

10、環(huán)保投訴得到妥善處理。出動900多人次，處理群眾投訴425宗。市民的有效投訴全部得到妥善解決，處理率達(dá)100%。特別是中、高考期間，通過加大宣傳力度、建立環(huán)保聯(lián)絡(luò)員制度、增加巡查小組等措施，為我區(qū)考生創(chuàng)造了良好的環(huán)境，得到了轄區(qū)群眾和市監(jiān)察支隊(duì)的肯定和表揚(yáng)。

（四）突出重點(diǎn)，強(qiáng)力整治，城管執(zhí)法工作成效顯著

執(zhí)法局不斷完善管理機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，積極開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動，執(zhí)法工作成效顯著：共清理泳衣、泳具891000件；清理亂張貼、亂涂寫1016500張（次），報停電信號碼399個；查處擅自設(shè)置廣告招牌、亂掛橫幅、標(biāo)語、彩旗等宣傳品2772宗；清理其他亂擺賣23531宗；查處車壓人行道115宗；教育處罰超線擺賣316宗；查處占道經(jīng)營145宗；查處無證醫(yī)療機(jī)構(gòu)22間次；查處余泥渣土案件49宗；查處違反文化市場管理案件73宗；查處各類違法飼養(yǎng)的動物（犬只、雞、鴨、鵝）281只，當(dāng)事人自行清理750只；查處、教育亂丟亂吐390宗；處理群眾投訴600宗；處理市執(zhí)法局督辦件13宗；查處其它違法行為2906宗。

1、市容執(zhí)法有條不紊。結(jié)合城管年工作方案，有針對性地開展了查處工業(yè)區(qū)周邊餐飲小排檔無證經(jīng)營、亂擺賣專項(xiàng)整治行動，大型超市、商場以及市場周邊衛(wèi)生死角、超門店經(jīng)營和亂搭建專項(xiàng)整治行動，大型露天場所亂擺賣專項(xiàng)整治行動；清理東和公園、工人生活勞動一所、明珠影劇院、海景酒店周邊等夜間燒烤專項(xiàng)整治行動、拆除違法戶外廣告招牌專項(xiàng)整治行動，解決了部分城市管理頑疾，如大型超市、商場以及市場周邊的臨時建筑物基本清除完畢，鹽梅公路兜售泳衣、泳具問題基本得到解決。

2、文化市場初步建立長效管理機(jī)制。堅(jiān)持日間巡查與夜間突擊檢查相結(jié)合、常規(guī)檢查與專項(xiàng)行動相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合，基本實(shí)現(xiàn)文化市場常態(tài)化管理。檢查“網(wǎng)吧”482家次，查處“網(wǎng)吧”未按規(guī)定核對、登記上網(wǎng)消費(fèi)者有效身份證件案件9宗及接納未成年人案件3宗；檢查音像及出版物經(jīng)營店（檔）289家（次）、攤（點(diǎn)）195家（次），查繳非法書刊9178本（冊），非法音像制品、電子出版物7608張(盒)；拆除非法安裝地面衛(wèi)星接收天線39套，解碼器3個。

3、始終保持查處違法建筑工作高壓態(tài)勢。共組織行動33次，出動人次800余次，拆除違法建筑33宗，面積5020平方米。一是完成私房信息采集工作。根據(jù)《鹽田區(qū)私房信息采集工作實(shí)施方案》的要求，有步驟、分階段開展私房信息采集工作，建立了鹽田私房管理系統(tǒng)，印制了私房信息資料，圓滿完成任務(wù)。二是積極辦理臨時建筑審批手續(xù)。為實(shí)現(xiàn)對臨時建筑嚴(yán)格控制、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的目標(biāo)，根據(jù)《深圳市臨時用地和臨時建筑管理規(guī)定》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定并實(shí)施《鹽田區(qū)已出讓土地臨時建筑審批暫行規(guī)定》，已發(fā)許可2宗，方案審核4宗。三是堅(jiān)決查處違法建筑。制定并實(shí)施《鹽田區(qū)查處違法用地和違法建筑責(zé)任落實(shí)辦法》，明確各部門責(zé)任。加強(qiáng)對重點(diǎn)地段的監(jiān)管，同時充分發(fā)揮街道辦、社區(qū)工作站、居委會的監(jiān)管作用，建立查違報告制度，發(fā)動群眾舉報投訴，加大對違法建筑和違法用地行為的打擊力度，擴(kuò)大查違影響力，全區(qū)未出現(xiàn)新的違法建筑。

4、非法行醫(yī)得到有效遏制。根據(jù)市政府《深圳市醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治工作方案》文件精神，對無牌醫(yī)療診所、坐堂行醫(yī)和張貼醫(yī)療廣告的違法行為進(jìn)行專項(xiàng)整治。共檢查診所、藥店等醫(yī)療單位101家（次），查處藥店坐堂行醫(yī)違法行為7宗、取締無牌診所22家（次），沒收藥品、醫(yī)療器械一批。有效凈化了我區(qū)醫(yī)療市場，保障了市民群眾健康和生命安全。

5、養(yǎng)犬集中登記工作提前完成。在廣泛宣傳發(fā)動、深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，9月1日至30日，我局聯(lián)合區(qū)動物防疫監(jiān)督所、嘉勝公司開展集中登記，根據(jù)每個社區(qū)的具體情況合理安排時間，做好注射疫苗、植入芯片、辦理登記證等工作，共為552只犬辦理了登記手續(xù)。同時，為鞏固宣傳效果，增強(qiáng)居民依法養(yǎng)犬意識，我局采取專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲查處違法養(yǎng)犬行為。

6、余泥渣土亂倒現(xiàn)象有所緩解。在加大宣傳力度、堅(jiān)持道路巡查、重點(diǎn)時段專人看守的同時，我局聯(lián)合鹽田港地政室、市渣土辦綜合執(zhí)法隊(duì)等單位開展了為期三個月的專項(xiàng)整治行動，查處各類違章車輛68臺、清理余泥渣土和建筑垃圾820立方，查處施工工地污染路面85個次，責(zé)令施工單位沖洗路面48車次，處理道路污染13萬平方米。

此外，我局協(xié)助相關(guān)部門做好城市管理年的其他工作：一是配合農(nóng)林水務(wù)局開展對區(qū)內(nèi)飲用水源及沙頭角河、鹽田河周邊環(huán)境的專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查了三洲田水庫、上坪水庫、正坑水庫等轄區(qū)飲用水源和沙頭角河、鹽田河。檢查未發(fā)現(xiàn)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)有養(yǎng)殖業(yè)、其他經(jīng)營類項(xiàng)目及違章建筑。二是配合市環(huán)保局加強(qiáng)對鹽田污水處理廠的監(jiān)管，督促鹽田污水處理廠盡快完善消毒處理設(shè)施。鹽田污水處理廠消毒處理設(shè)施已安裝調(diào)試完畢，投入運(yùn)轉(zhuǎn)，檢測指標(biāo)糞大腸菌群超標(biāo)的問題得到了解決。三是配合區(qū)工商分局開展“清無”專項(xiàng)行動，鞏固“清無”成果，防止回潮。

一年來，我局各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了較好成績，但也存在一定的不足，如部分工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，監(jiān)管不夠到位；非市政范圍的道路、燈光、排水等公共設(shè)施的管理尚未理順關(guān)系，仍然存在管理盲點(diǎn)；除“四害”消殺服務(wù)質(zhì)量良莠不齊；隊(duì)伍管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)，這些都要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

200*年工作計(jì)劃

200*年我局工作思路是：圍繞建設(shè)現(xiàn)代化旅游海港城區(qū)的總目標(biāo)，精心打造“山海鹽田”品牌，繼續(xù)深入開展“城市管理年”活動，不斷完善環(huán)衛(wèi)行業(yè)的長效管理機(jī)制，全面推動我區(qū)城市管理再上新水平，爭取早日實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的在全市范圍內(nèi)率先成為“資源節(jié)約型社會”、“水環(huán)境治理達(dá)標(biāo)示范區(qū)”、“國家生態(tài)區(qū)”的目標(biāo)。

一、在嚴(yán)格上下功夫

繼續(xù)貫徹落實(shí)“責(zé)任風(fēng)暴”和“治庸計(jì)劃”，強(qiáng)化月度量化考核制度，認(rèn)真實(shí)施“問題管理”模式，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，努力做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法成效。一是抓好隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。初步建立行之有效的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平；二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的檢查督促指導(dǎo)。在加大督促檢查的同時，將進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，把好案件審核關(guān)，確保案件程序合法，文書規(guī)范，處罰適當(dāng)；三是實(shí)現(xiàn)執(zhí)法范圍全覆蓋。把執(zhí)法重心從主要道路向內(nèi)街小巷轉(zhuǎn)移，從城區(qū)向城中村延伸。利用數(shù)字化城管平臺，力爭實(shí)現(xiàn)執(zhí)法范圍全覆蓋管理，進(jìn)一步提升我區(qū)市容環(huán)境管理水平。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法，凈化市容環(huán)境和文化市場

1、加大市容執(zhí)法力度，整治城市“六亂”，為轄區(qū)居民創(chuàng)造良好的市容環(huán)境。

2、加強(qiáng)土地管理和查違工作。一是加大對非法房地產(chǎn)開發(fā)行為的查處力度；二是根據(jù)《鹽田區(qū)已出讓土地臨時建筑審批暫行規(guī)定》，做好我區(qū)已出讓土地臨時建筑審批、管理工作；三是在市查違辦的指導(dǎo)下，積極完成市查違辦安排的工作任務(wù)。

3、進(jìn)一步凈化文化市場環(huán)境。包括：繼續(xù)配合相關(guān)部門開展清理整治歌舞娛樂場所，加強(qiáng)平安深圳建設(shè)專項(xiàng)行動；貫徹落實(shí)新的《娛樂場所管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化對娛樂場所的管理；對“持證網(wǎng)吧”進(jìn)行十二項(xiàng)常規(guī)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處接納未成年人上網(wǎng)違法行為，配合相關(guān)部門取締“黑網(wǎng)吧”；加大對持證音像店、書屋、書店、書報亭和愛心助殘亭的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊銷售非法音像制品、出版物的違法行為，堅(jiān)決打擊各種非法政治性出版物；加強(qiáng)對衛(wèi)星廣播電視的監(jiān)管，依法查處違法安裝和設(shè)置衛(wèi)星廣播電視地面接受設(shè)施，違法接收傳遞境外衛(wèi)星電視節(jié)目、視頻點(diǎn)播行為；對全區(qū)印刷行業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查，依法查處印刷非法出版物等違法違規(guī)行為。

二、在精細(xì)上用心思

我區(qū)城市管理水平總體上來說是比較高的，但在細(xì)節(jié)上還存在一定不足，如內(nèi)街小巷衛(wèi)生保潔水平不高、綠化養(yǎng)護(hù)管理不夠到位、偏僻地段余泥渣土亂倒現(xiàn)象突出等。城市管理水平的高低往往就體現(xiàn)在細(xì)節(jié)上，細(xì)節(jié)決定管理成敗，為此，我局將切實(shí)做好精細(xì)化文章，把工作做得細(xì)而又細(xì)、實(shí)而又實(shí)：

（一）加快建設(shè)步伐，打造精品工程。一是繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)市政、綠化工程。包括：加快小梅沙生態(tài)公園、橋東市政綠化廣場建設(shè)步伐，繼續(xù)抓好種大樹各項(xiàng)工作，雨季之前完成內(nèi)湖防滲工程，推進(jìn)海山公園太陽能改造工程建設(shè)，完成東海道Ⅱ標(biāo)、海山公園升級改造、云深處路口綠地改造，完成鹽田街道片區(qū)3塊街頭綠地建設(shè)任務(wù)；二是加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)步伐。包括：完成大梅沙月光花園垃圾站改造項(xiàng)目建設(shè)，督促鹽田港集團(tuán)盡快完善港口配套衛(wèi)生設(shè)施，指導(dǎo)各行業(yè)單位逐步完善社會公廁、垃圾站點(diǎn)的更新和改造。

（二）加大監(jiān)管力度，實(shí)施精細(xì)化管理。一是抓好公共綠地的精細(xì)化管理。在不斷完善管理、考核、檢查、驗(yàn)收制度的同時，加大考核范圍和檢查密度，促進(jìn)各養(yǎng)護(hù)單位之間的良性競爭，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理水平；二是加大市容管理、景觀管理等方面的調(diào)研力度，制定相關(guān)的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行精細(xì)化管理；三是不斷完善區(qū)環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)督管理工作的新跨越，真正實(shí)現(xiàn)空間全覆蓋、工作全覆蓋、任務(wù)全覆蓋、責(zé)任全覆蓋和手段全覆蓋。

三、在科學(xué)上尋突破

城市管理是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程，哪一方面的工作都不是一氣呵成或能一蹴而就的，需要下苦功夫、細(xì)功夫、長功夫。特別是面對“四個難以為繼”的實(shí)際，需要以更為科學(xué)的手段、采取更為科學(xué)的措施、依靠更為科學(xué)的方法來管理城市。城市管理要實(shí)現(xiàn)跨越，必須在“科學(xué)”二字上尋求突破：

（一）完善數(shù)字化城管系統(tǒng)，創(chuàng)新管理手段。一是配合市局繼續(xù)完善系統(tǒng)功能。包括：及時反饋現(xiàn)行系統(tǒng)運(yùn)行中存在的問題，配合市局技術(shù)部門予以解決，配合市局做好智能移動辦公系統(tǒng)、視頻共享系統(tǒng)、車載GPS辦公系統(tǒng)的測試、完善等工作；二是細(xì)化管理措施，提高管理效率。通過建立巡查通報制度，落實(shí)獎懲辦法、細(xì)化考核方式等措施，不斷強(qiáng)化各街道辦、職能部門的責(zé)任意識。督促有關(guān)單位及時采取有效措施解決存在問題，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)現(xiàn)問題、快速解決問題的目標(biāo)。

（二）開展科學(xué)研究，實(shí)現(xiàn)新的跨越。一是開展城管體制研究，建立起權(quán)責(zé)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、政令暢通的城管體制；二是開展管理對象研究。針對不同管理對象采取不同管理方式，即要敢于執(zhí)法又要善于執(zhí)法；三是開展執(zhí)法形象研究。重視溝通藝術(shù)，摸索提升自身形象的方式、方法；四是開展執(zhí)法成本研究。強(qiáng)化行政成本意識，探索提高執(zhí)法效率，節(jié)約執(zhí)法成本的新路子；五是開展現(xiàn)代城市管理技術(shù)研究。以數(shù)字化城管建設(shè)為契機(jī)，增加城管技術(shù)含量，實(shí)現(xiàn)總成本下降、管理水平提高；六是開展城市管理標(biāo)準(zhǔn)化研究。力爭在公園路燈標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)吧設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、綠化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行嘗試并實(shí)現(xiàn)突破。

（三）合理科學(xué)定位，打造生態(tài)鹽田。我區(qū)擁有得天獨(dú)厚的自然資源，生態(tài)環(huán)境保持良好。圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出在全市范圍內(nèi)率先成為“資源節(jié)約型社會”、“水環(huán)境治理達(dá)標(biāo)示范區(qū)”、“國家生態(tài)區(qū)”的目標(biāo)。重點(diǎn)做好幾項(xiàng)工作：一是推進(jìn)“國家生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建。包括：完成申報驗(yàn)收和工作匯報材料，開展污染治理和環(huán)境建設(shè)，廣泛宣傳創(chuàng)建工作，形成良好的創(chuàng)建氛圍；二是開展“鵬城減廢行動”。包括：動員企業(yè)參加“鵬城減廢行動”，力爭至少2家通過市級考核驗(yàn)收，完成治污保潔工程和珠江流域水環(huán)境綜合治理工程工作任務(wù)，協(xié)助鹽田國際集裝箱碼頭有限公司開展環(huán)保港口建設(shè)；三是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。包括：協(xié)助實(shí)施鹽田河生態(tài)景觀排水工程，提倡中水利用、雨水回用，創(chuàng)建模范積水型社區(qū)和學(xué)校。

四、在長效上出成果

城市管理工作點(diǎn)多面廣，大量工作都是經(jīng)常性的，靠突擊式、運(yùn)動式不可能取得長久成效，必須扎扎實(shí)實(shí)一點(diǎn)一滴去干，一項(xiàng)一項(xiàng)去推進(jìn)。只有把經(jīng)常性工作做扎實(shí)，才能任何時候都經(jīng)得起看，經(jīng)得起檢查，使環(huán)境質(zhì)量始終保持在較高水平。長效管理機(jī)制的建立，主體在人、關(guān)鍵在制度，強(qiáng)化制度建設(shè)，堅(jiān)持靠制度把人管住，把事管好。

1、市容環(huán)境整治方面。以“鹽田市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽活動為載體，完善規(guī)章制度，規(guī)范日常管理，健全轄區(qū)管理責(zé)任制量化考核，進(jìn)一步強(qiáng)化激勵機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市容環(huán)衛(wèi)工作再上新臺階。

2、行政執(zhí)法方面。嚴(yán)格執(zhí)行紅黃牌警示制度和巡查督辦

制度，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化。推行案件質(zhì)量評比制度，提高執(zhí)法質(zhì)量和依法行政水平。

第7篇：生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作思路范文

1.發(fā)生面積居高不下。自20世紀(jì)50年代以來，我國林業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生面積呈逐年上升態(tài)勢。1996年，我國林業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生面積700萬公頃；2006年突破1000萬公頃；2011年達(dá)到1168萬公頃。據(jù)專家預(yù)測，在今后較長一段時間內(nèi)，我國林業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生面積將持續(xù)維持在一個較高水平，防治形勢十分嚴(yán)峻。2.外來林業(yè)有害生物入侵加劇。我國是世界上遭受外來林業(yè)有害生物危害最嚴(yán)重的國家之一。截止到2008年，入侵我國并造成嚴(yán)重危害的主要外來林業(yè)有害生物達(dá)34種，年均發(fā)生面積達(dá)130萬公頃。其中，主要外來林業(yè)有害生物造成的損失占林業(yè)生物災(zāi)害總損失的30%。外來林業(yè)有害生物在我國呈入侵頻次增加、種類增多、危害面積逐年擴(kuò)大的趨勢。3.本土重大有害林業(yè)有害生物發(fā)生依然嚴(yán)重。松毛蟲一直是我國林業(yè)歷史上第一大害蟲，近年來出現(xiàn)反彈，年均發(fā)生面積在140萬公頃左右，一些地方仍周期性暴發(fā)成災(zāi)。楊樹柱干害蟲在三北地區(qū)發(fā)生危害依然嚴(yán)重。以鼢鼠、野兔為主的鼠（兔）在三北地區(qū)新植林地危害猖獗，年均發(fā)生100多萬公頃，對未成林造林地林木構(gòu)成嚴(yán)重威脅。4.突發(fā)性害蟲種類增多，次要害蟲上升為主要害蟲。春尺蠖、楊樹舟蛾等楊樹食葉害蟲發(fā)生普遍，其中以華北、黃淮、江淮地區(qū)危害最為嚴(yán)重，致使多處綠色通道景觀被毀，江蘇、安徽等省的楊樹產(chǎn)業(yè)損失巨大。隨著氣候變化和天然林衛(wèi)生狀況的改變，栗山天牛、云杉八齒小蠹、切梢小蠹等一些次要有害生物在局部地區(qū)已上升為主要危害種類。5.經(jīng)濟(jì)林、竹林有害生物危害種類增多，發(fā)生面積加大­。改革開放以來，我國各種經(jīng)濟(jì)林面積不斷增加。隨著經(jīng)濟(jì)林、竹林面積的快速增加，經(jīng)濟(jì)林、竹林生物災(zāi)害的發(fā)生種類也不斷增多。6.灌木林和荒漠植被有害生物危害日顯突出。2003年以來，年均發(fā)生面積達(dá)200萬公頃以上。沙棘木蠹蛾、梭梭尺蠖、灰斑古毒蛾、大沙鼠等對東北、西北廣大灌木林和荒漠植被的危害日益突出，并在局部地區(qū)多點(diǎn)暴發(fā)成災(zāi)，新疆塔里木盆地累計(jì)有20萬公頃胡楊林毀于蟲害。（二）林業(yè)生物災(zāi)害的基本屬性和特征林業(yè)生物災(zāi)害是指森林、林木及林產(chǎn)品遭受微生物、動物、植物侵害而使其經(jīng)濟(jì)、生態(tài)及社會功能受到損害的事件，包括由非生物因子引發(fā)的林木生理性災(zāi)害。1.林業(yè)生物災(zāi)害具有自然屬性。林業(yè)生物災(zāi)害的發(fā)生是由林業(yè)有害生物、森林植物和環(huán)境條件等多種因子共同作用的結(jié)果，具有自身特點(diǎn)和規(guī)律。林業(yè)生物災(zāi)害防治工作必須在不斷認(rèn)識自然規(guī)律的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握有害生物發(fā)生發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)的態(tài)度看待問題，用科學(xué)的方法指導(dǎo)實(shí)踐。2.林業(yè)生物災(zāi)害具有社會屬性。一方面，林業(yè)生物災(zāi)害具有人為災(zāi)害特征。引起林業(yè)生物災(zāi)害的有害生物是生態(tài)系統(tǒng)固有成分，生態(tài)系統(tǒng)在未受干擾的情況下，可利用其豐富的生物多樣性，通過自身調(diào)節(jié)功能有效控制有害生物的發(fā)生發(fā)展，避免有害生物種群密度過度增大而形成災(zāi)害，即使偶有災(zāi)害發(fā)生，生態(tài)系統(tǒng)也能通過自身調(diào)節(jié)從干擾中自然恢復(fù)，一般不會因有害生物而使生態(tài)系統(tǒng)破壞至無法自然恢復(fù)的程度。但隨著人類工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)、人口的持續(xù)增長和經(jīng)貿(mào)往來的日益頻繁，地球生態(tài)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，加之不合理的森林經(jīng)營方式，生態(tài)系統(tǒng)被嚴(yán)重破碎化、人工化，生物多樣性降低、穩(wěn)定性減弱，控制和制約有害生物的能力下降或喪失，導(dǎo)致有害生物繁殖失控，頻頻暴發(fā)成災(zāi)。林業(yè)生物災(zāi)害的發(fā)生又導(dǎo)致森林生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性遭到進(jìn)一步破壞，這成為當(dāng)前我國林業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生面積居高不下，災(zāi)害損失逐年加大的根本原因。另一方面，林業(yè)生物災(zāi)害事關(guān)國土生態(tài)安全，事關(guān)人民群眾健康娛樂和食品安全，事關(guān)廣大林農(nóng)群眾增產(chǎn)增收，事關(guān)林產(chǎn)品對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易安全，具有顯著的經(jīng)濟(jì)外部性和公共物品特性。（三）林業(yè)生物災(zāi)害防治面臨新的任務(wù)和挑戰(zhàn)當(dāng)前，我國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期。也是林業(yè)部門抓住戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，推動科學(xué)發(fā)展，開創(chuàng)現(xiàn)代林業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面的關(guān)鍵時期。新的形勢和任務(wù)對林業(yè)生物災(zāi)害防治工作提出了更新、更高的要求，林業(yè)生物災(zāi)害防治工作必須服從并服務(wù)于這一大局。1.維護(hù)生態(tài)安全需要加強(qiáng)林業(yè)生物災(zāi)害防治。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，已成為21世紀(jì)人類面臨的共同主題。林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位，是生態(tài)建設(shè)的主體，承擔(dān)著建設(shè)和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)、治理和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、改善和治理荒漠生態(tài)系統(tǒng)、維護(hù)生物多樣性等重要職能，這也是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展賦予林業(yè)的更加緊迫而艱巨的使命。但是，我們要清醒地看到，我國是林業(yè)有害生物發(fā)生最嚴(yán)重的國家之一，林業(yè)生物災(zāi)害嚴(yán)重威脅著上述的“三個系統(tǒng)、一個多樣性”，在一定程度上影響著甚至制約著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。2.建設(shè)生態(tài)文明要求加強(qiáng)林業(yè)生物災(zāi)害防治。生態(tài)文明是人類文明發(fā)展史上迄今最高級的文明形態(tài)，核心是人與自然和諧的價值觀在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的落實(shí)及其成果的反映。實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好、人與自然和諧是生態(tài)文明的基本內(nèi)涵。一個健康的森林以她優(yōu)美的形態(tài)、色調(diào)、音韻等陶冶著人類的情操，人們在其中體驗(yàn)和享受人與自然的和諧之美。在全面建設(shè)小康社會和生態(tài)文明的偉大實(shí)踐中，人們對以森林文化為主的生態(tài)文化更加渴求，對生態(tài)文化產(chǎn)品的需求更加迫切。必須科學(xué)地加強(qiáng)林業(yè)生物災(zāi)害防治，維持身邊的綠色，維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的健康和安全，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好、人與自然和諧。3.實(shí)現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標(biāo)、應(yīng)對氣候變化需要加強(qiáng)林業(yè)生物災(zāi)害防治。2009年9月，總書記在聯(lián)合國氣候變化峰會上向國際社會鄭重承諾“爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量增加13億立方米”。當(dāng)前，我國林業(yè)有害生物災(zāi)害年均發(fā)生面積1000多萬公頃，年致死樹木4000萬株。林業(yè)有害生物防治在保護(hù)現(xiàn)有森林資源、鞏固新增造林面積、保證森林蓄積穩(wěn)步增長上，都具有重要的基礎(chǔ)和保障作用。此外，林業(yè)有害生物還直接導(dǎo)致了森林的碳排放。政府間氣候變化委員會權(quán)威專家溫奈爾教授的研究結(jié)果顯示，2000年以來，在加拿大因林業(yè)有害生物造成的森林碳排放是森林火災(zāi)和森林采伐總量的3-5倍。必須進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治，減少森林面積負(fù)增長和碳排放，充分發(fā)揮林業(yè)在應(yīng)對氣候變化中的作用。4.促進(jìn)農(nóng)民增收、鞏固集體林權(quán)制度改革成果需要加強(qiáng)林業(yè)生物災(zāi)害防治。集體林權(quán)制度改革是繼土地承包后農(nóng)村生產(chǎn)力的第二次大解放。林改后，組織開展林業(yè)有害生物防治將成為廣大林農(nóng)日常生產(chǎn)生活不可避免的一項(xiàng)新生事物。林業(yè)生物災(zāi)害防治面臨著諸多新問題。例如：組織主體的多元化，廣大林農(nóng)中普遍存在的預(yù)防意識淡薄、缺乏病蟲害防治知識，大型林用藥械無力個人承擔(dān)等。如果不能解決好這些問題，極有可能引發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害嚴(yán)重發(fā)生，并導(dǎo)致因林業(yè)有害生物災(zāi)害傷農(nóng)事件發(fā)生。這將極大地挫傷廣大農(nóng)民從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，甚至?xí)?dǎo)致林農(nóng)因此至窮，因此破產(chǎn)。5.應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施，拓展我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間需要加強(qiáng)林業(yè)生物災(zāi)害防治。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，一些國家散布中國，采取多種措施遏制我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中，利用林業(yè)有害生物設(shè)置貿(mào)易壁壘成為他們采用的手段之一。2010年，以美國為首的北美植保組織制訂并區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)植物檢疫措施《來自亞洲舞毒蛾疫區(qū)的船舶及船上貨物運(yùn)行管理指南》。據(jù)國家質(zhì)檢部門估測，我國至少1/5的輸美貨船可能在美國口岸遭遇拒絕入港、錨地待檢、港口滯留等形式的通關(guān)障礙，將有500億美元的貨物受到影響。2011年韓國方面又針對香蕉穿孔線蟲，禁止進(jìn)口我國南方三省區(qū)寄主植物，對當(dāng)?shù)孛缒净ɑ墚a(chǎn)品出口造成不利影響。6.維護(hù)森林食品安全需要加強(qiáng)林業(yè)生物災(zāi)害防治。隨著人類生活水平的提高和對自然資源認(rèn)識的深入，森林食品開發(fā)和利用越來越受到人們的青睞。但是，由于我國林業(yè)有害生物防治方式、手段、技術(shù)等方面還比較落后，使用化學(xué)農(nóng)藥防治的現(xiàn)象在一些地方還比較普遍，與農(nóng)藥殘留、水體污染等有關(guān)的森林食品安全問題不容忽視。按照林業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，到“十二五”末全國經(jīng)濟(jì)林栽培面積達(dá)到3300萬公頃，經(jīng)濟(jì)林總產(chǎn)量達(dá)到2億噸。這一新的形勢，要求我們從關(guān)注民生、改善民生的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治的重大意義，調(diào)整防治思路，轉(zhuǎn)變防治方式，改進(jìn)防治技術(shù)，科學(xué)開展林業(yè)有害生物防控工作，從源頭遏制食品安全隱患，有效應(yīng)對森林食品安全的潛在威脅，保證森林食品的安全。

做好新形勢下林業(yè)生物災(zāi)害防治工作，必須要堅(jiān)持“理論聯(lián)系實(shí)際，解放思想，實(shí)事求是”的黨的思想路線，從服務(wù)于保障我國經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建生態(tài)文明和推動現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的高度，遵循自然、經(jīng)濟(jì)和社會規(guī)律，依靠科技進(jìn)步，依靠深化改革，依靠人民群眾，采取綜合措施，促進(jìn)人與自然和諧。（一）堅(jiān)持預(yù)防為主國內(nèi)外災(zāi)害防治的理論和實(shí)踐表明，某種災(zāi)害一旦發(fā)生，要完全挽回所造成的損失幾乎是不可能的，要減低損失程度也是相當(dāng)困難的。從災(zāi)害防治的成本效益和工作績效分析，做好預(yù)防是災(zāi)害防治最為經(jīng)濟(jì)和有效的措施。林業(yè)生物災(zāi)害作為一種自然災(zāi)害必須堅(jiān)持預(yù)防為主。要樹立森林健康理念，要從培育優(yōu)良抗性品種入手，把有害生物防治工作貫穿到林業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，提高森林自身抵御有害生物侵害的能力。要加強(qiáng)對林分的撫育管理，及時清理受有害生物感染的林木和火燒跡地的過火林木。加強(qiáng)對現(xiàn)有純林、低產(chǎn)林的改造，優(yōu)化林種、樹種結(jié)構(gòu)，保護(hù)生物多樣性。要加強(qiáng)測報、檢疫、生物防治等預(yù)防性工作，在思想認(rèn)識、工作思路和具體措施上全力推進(jìn)預(yù)防工作，由以治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治以治本為主轉(zhuǎn)變，變?yōu)暮缶葹?zāi)為災(zāi)前御災(zāi)，切實(shí)把預(yù)防工作擺到首位。（二）加強(qiáng)科學(xué)治理林業(yè)生物災(zāi)害的發(fā)生是由林業(yè)有害生物、森林植物、環(huán)境條件、人為干預(yù)等多種因子共同作用的結(jié)果，具有自身的特點(diǎn)和規(guī)律。林業(yè)生物災(zāi)害防治工作必須在不斷認(rèn)識自然規(guī)律的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握有害生物發(fā)生發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)的態(tài)度看待問題，用科學(xué)的方法指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)持科學(xué)治理的方針。要堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格按客觀規(guī)律辦事，研究科學(xué)的對策，采取科學(xué)的措施。要正確處理好預(yù)防與除治、治標(biāo)與治本、內(nèi)部與外部、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)與一般的關(guān)系，科學(xué)布局防治資源。要轉(zhuǎn)變防治理念，從系統(tǒng)工程的角度認(rèn)識災(zāi)害，推進(jìn)災(zāi)害管理。要依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)主要林業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生機(jī)制、防治技術(shù)、外來有害生物入侵機(jī)制等基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)和防治減災(zāi)應(yīng)用技術(shù)研究，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高科研成果的成熟度和集成度，抓好科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，強(qiáng)化防治標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和技術(shù)監(jiān)督。要大力推進(jìn)無公害防治和綠色防治，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)控災(zāi)，維護(hù)環(huán)境安全。要不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，遵循自然、經(jīng)濟(jì)和社會規(guī)律，因地制宜地開展林業(yè)生物災(zāi)害防治工作。（三）堅(jiān)持依法監(jiān)管林業(yè)生物災(zāi)害防治工作具有社會公益性，其職能的履行要依靠行政手段來推進(jìn)、法制措施來保障。堅(jiān)持依法監(jiān)管，必須建立健全防治法規(guī)制度，加快完善行業(yè)法規(guī)體系，確定依法治理災(zāi)害的法治原則。要加大違法處罰的力度和剛性，提高違法成本。要強(qiáng)化執(zhí)法能力，從體制、機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)等方面入手，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善林業(yè)生物災(zāi)害防治行政執(zhí)法工作。要明確執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善執(zhí)法監(jiān)督，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。要完善和嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)生物災(zāi)害防治獎懲、林業(yè)植物檢疫報檢、監(jiān)測調(diào)查報告等制度，加強(qiáng)行政監(jiān)管力度。（四）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)林業(yè)生物災(zāi)害防治是國家危機(jī)管理的重要組成部分，必須把重大危險性林業(yè)有害生物的防治責(zé)任落實(shí)到各級政府的肩上，實(shí)行政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理，建立科學(xué)的林業(yè)生物災(zāi)害防治質(zhì)量評價指標(biāo)體系，實(shí)行林業(yè)生物災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任制度，提高林業(yè)生物災(zāi)害防治成效。要建立健全“分類、分級、突出重點(diǎn)、按需扶持”的公共財(cái)政扶持政策和“誰受益、誰投入”的防治資金投入機(jī)制，建立以公共財(cái)政投入為主、多元化社會資金投入為輔的投入機(jī)制。各級地方人民政府要將林業(yè)生物災(zāi)害防治的公共財(cái)政投入和應(yīng)急儲備資金納入本級預(yù)算，保障防治工作順利開展。將林業(yè)有害生物災(zāi)害納入森林災(zāi)害綜合保險范疇，充分利用金融支持林業(yè)改革的相關(guān)政策，采取政府引導(dǎo)、政策支持、市場運(yùn)作、農(nóng)民自愿的方式，開展政策性保險工作。積極爭取林業(yè)貼息貸款、扶貧貼息貸款、小額擔(dān)保貸款對林業(yè)有害生物防治的支持。（五）深化改革，創(chuàng)新防治機(jī)制要加強(qiáng)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、建設(shè)、工商、科技等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成高效協(xié)調(diào)的聯(lián)動機(jī)制。要遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，積極推進(jìn)林業(yè)生物災(zāi)害防治市場化，鼓勵和引導(dǎo)不同形式的組織和個人成立防治專業(yè)公司、森林醫(yī)院等，開展承包防治、技術(shù)咨詢等業(yè)務(wù)，形成多元化、專業(yè)化、市場化的防治格局。各級防治檢疫機(jī)構(gòu)要加速職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)社會化防治組織的監(jiān)管和服務(wù)，探索建立適應(yīng)市場需求的防治組織資質(zhì)和從業(yè)人員資格認(rèn)定制度，規(guī)范防治生產(chǎn)作業(yè)，保證生態(tài)安全，保障防治市場的公平、公正和有序競爭。進(jìn)一步完善聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制，不同行政地區(qū)和部門間要及時溝通情況，協(xié)調(diào)解決防治工作中出現(xiàn)的問題，提高整體防治成效。引導(dǎo)農(nóng)戶本著自愿原則，建立聯(lián)戶合作防治、組內(nèi)或村內(nèi)統(tǒng)一防治的防治聯(lián)合體、應(yīng)急處置聯(lián)合隊(duì)，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)治、群防群治。建立重大責(zé)任事故追究和林業(yè)生物災(zāi)害有獎舉報制度，接受社會監(jiān)督，提高公眾參與度。

本文作者：方國飛工作單位：國家林業(yè)局森林病蟲害防治總站

第8篇：生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作思路范文

一、城市管理對城市化及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意義

（一）城市管理與城市化具有統(tǒng)一性。城市建設(shè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，城市管理則是城市發(fā)展的關(guān)鍵，是城市運(yùn)轉(zhuǎn)的根本動力，是城市載體功能和運(yùn)轉(zhuǎn)效益的重要保證。城市管理的目的就是提高城市的綜合素質(zhì)，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于市民，加強(qiáng)城市管理是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、市民生活的必然要求，尤其是在當(dāng)前城市間經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度競爭日趨激烈的形勢下，城市管理已成為推動城市發(fā)展、提升城市綜合競爭力的重要因素，成為城市領(lǐng)導(dǎo)者和普通市民共同關(guān)注的熱點(diǎn)問題。我們在不斷提高城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)和文化生活水平的同時，加強(qiáng)城市管理與推進(jìn)城市發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種有機(jī)的統(tǒng)一，二者之間可以互相促進(jìn)，共同發(fā)展。

（二）加強(qiáng)城市管理是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措。城市的文明程度、社會秩序、環(huán)境質(zhì)量和品牌形象，也是一種生產(chǎn)力要素。一個現(xiàn)代化的城市不僅應(yīng)該有繁榮的經(jīng)濟(jì)，而且應(yīng)該通過強(qiáng)有力的城市管理營造良好的市容環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，城市建設(shè)、管理的投入就可以增加，城市管理水平也必然會相應(yīng)提高，從而形成良性循環(huán)。加強(qiáng)城市管理，營造優(yōu)美的城市環(huán)境，既可使城市功能得到充分發(fā)揮，又可提高市民素質(zhì)，必將增加城市的吸引力和輻射力，帶動城市所在地區(qū)的發(fā)展。這就是通常所說的環(huán)境也是生產(chǎn)力。城市管理水平的高低，直接決定著城市環(huán)境的優(yōu)劣，影響著城市的發(fā)展活力和競爭力。城市文明程度越高、品位越高、形象越好，整個城市就會升值，就越能夠凝聚人心，吸引人氣，從而形成招商引資的的凸顯效應(yīng)，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得持久的動力。因此我們必須把加強(qiáng)城市管理擺上優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)城市競爭力的高度，樹立“加強(qiáng)城市管理就是發(fā)展生產(chǎn)力”的觀念，加大城市管理的投入，全面提高城市管理的水平。

（三）加強(qiáng)城市管理為城市的可持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐。隨著城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，外來人口的快速集聚，城市的薄弱環(huán)節(jié)日益顯露，加強(qiáng)城市管理就顯得尤為重要。追溯歷史的淵源，城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要載體。城市的發(fā)展推動了生產(chǎn)力的進(jìn)步，而生產(chǎn)力和社會的發(fā)展又對城市管理提出新的要求。城市的發(fā)展，社會的進(jìn)步總會要求一種與其相匹配的管理方法，城市管理正是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。在經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，原有的城市管理模式，城市管理方式和手段都在發(fā)生巨大的變化，尤其是數(shù)字化城市管理模式等現(xiàn)代化管理方式的出現(xiàn)，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平后的必然產(chǎn)物。因此，從這個意義上說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對城市管理不僅具有重要的推動作用，而且還可以提供重要保障。

二、當(dāng)前城市管理中存在的問題及對城市化進(jìn)程的影響

城市管理與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成，從我市的城市管理與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來看，城市管理中存在的問題影響著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

近年來，我市城市管理力度不斷加強(qiáng)，城市面貌得到大幅改善，城市品位快速提高，但城市管理仍然存在不少問題，如城市管理的條塊職能不明確、多頭管理、職能交叉、市民參與程度不高，社區(qū)城市管理基礎(chǔ)薄弱等，造成我市的城市管理水平與城市定位極不相稱，這些問題如不能得到妥善解決，勢必影響到我市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

（一）城市管理體制不健全。近年來，我市積極推進(jìn)城市管理體制改革，城市管理水平有了很大提高。但我們必須清醒地看到，我市城市管理體制改革還是初步的，不系統(tǒng)的，許多深層次的矛盾亟待解決。一是從政府的社會管理和公共服務(wù)職能上看，城市管理責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，基層基礎(chǔ)工作薄弱，基層管理難以落到實(shí)處。二是從城市綜合監(jiān)管執(zhí)法方式上看，職能部門之間的管理范圍和執(zhí)法權(quán)限劃分不科學(xué)，部門職能交叉，權(quán)責(zé)不清，任務(wù)不明，管理分散、各自為政，缺乏協(xié)調(diào)配合，往往造成多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，“不作為”與“亂作為”現(xiàn)象并存既影響城市管理的效能和效果，又削弱了城市管理的權(quán)威性。三是從城市管理體制重心下移的實(shí)施來看，社區(qū)居委會自主功能較弱，城管進(jìn)社區(qū)沒有發(fā)揮應(yīng)有成效，社區(qū)服務(wù)發(fā)育不夠，居民對社區(qū)的認(rèn)同感不夠高，參與社區(qū)建設(shè)的積極性還沒有充分發(fā)揮出來，城管工作與社區(qū)工作在銜接上缺乏規(guī)范化制度和穩(wěn)定機(jī)制。

（二）缺乏科學(xué)的城市管理機(jī)制。我市城市管理水平不高，固然有城市基礎(chǔ)設(shè)施“先天不足”等客觀因素，但更為主要的是，機(jī)制不健全，全市城市管理沒有形成“一盤棋”格局。各職能部門之間沒有形成有效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，聯(lián)席會議沒有形成制度化，部門之間各自為政，沒有部門愿意主動牽頭負(fù)責(zé)有交叉職能的工作，創(chuàng)建辦工作開展不正常，各部門仍存在難事推著轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。城管局為了完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，任務(wù)層層分解，造成以罰代收、“辦假案”等現(xiàn)象，難以形成工作合力。

（三）城市管理物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，外部環(huán)境、隊(duì)伍素質(zhì)尚存不足。一是財(cái)政投入不足。城市管理需要恒定、持久的財(cái)力支撐，但有時資金投放未能隨著gdp的增長而同步增加，致使城市市政、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施欠帳太多，綜合服務(wù)功能不高；城市管理?xiàng)l件跟不上形勢發(fā)展的需要，現(xiàn)代科技含量較低，管理效能不高。二是管理難度大，執(zhí)法環(huán)境惡劣。城市管理涉及千家萬戶，難、熱點(diǎn)集中，管理對象多是下崗人員，進(jìn)城農(nóng)民等，易得到市民同情。執(zhí)法管理易引起圍觀、起哄，給城市管理帶來了被動和負(fù)面影響；有時管理對象暴力抗法，使執(zhí)法人員的身體受到不同程度的傷害，公安等部門對此只能用調(diào)解民事糾紛的方式處理，影響執(zhí)法權(quán)威；不少市民文明程度較低，理解、支持、參與城市管理的氛圍還不夠濃厚。三是執(zhí)法人員素質(zhì)參質(zhì)不齊。有些執(zhí)法人員不能堅(jiān)持依法行政、執(zhí)法為民的理念，服務(wù)意識淡薄。有的語言、行為不規(guī)范，態(tài)度蠻橫；有的責(zé)任心不強(qiáng)，辦事效率低，作風(fēng)松懈；有的不遵守隊(duì)容風(fēng)紀(jì)建設(shè)規(guī)定，損害了執(zhí)法隊(duì)伍的整體形象。這些問題的存在，增加了城市管理的難度，影響了城市管理的持續(xù)發(fā)展。

（四）市容秩序管理不規(guī)范。占道經(jīng)營、亂擺攤點(diǎn)，馬路市場等影響市容秩序的現(xiàn)象仍然存在。基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施短缺，環(huán)境衛(wèi)生體系建設(shè)滯后，城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”的臟亂差現(xiàn)象比較嚴(yán)重，由于疏堵結(jié)合沒有硬舉措，城市“牛皮癬”清理一次又恢復(fù)一次；沿街門店缺乏有效的責(zé)任制約束措施，店主對門前影響市容環(huán)境和秩序的行為熟視無睹，城市管理陷入突擊、疲于應(yīng)付的不良局面。

（五）社區(qū)居委會在城市管理工作沒有發(fā)揮其應(yīng)有作用。社區(qū)居委會是城市管理的基礎(chǔ)，應(yīng)在城市管理中發(fā)揮重要作用。但由于社區(qū)居委會事務(wù)繁雜、瑣碎，有責(zé)任，無權(quán)利，未能發(fā)揮參與城市管理的應(yīng)有作用，導(dǎo)致轄區(qū)居民參與城市管理的積極性和主動性差；在城市管理體制中，對社區(qū)居委會如何更好的開展城市管理工作，缺乏有針對性的措施，未能很好地解決“看的見的管不著”的問題。

（六）市民文明素質(zhì)不高。城市管理向思想道德領(lǐng)域和科學(xué)文化領(lǐng)域拓展的力度不大，缺少針對性、實(shí)效性，市民的社會公德意識、環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄，許多人未養(yǎng)成健康文明的生活方式和良好衛(wèi)生習(xí)慣，亂扔垃圾、隨地吐痰等不良普遍存在。同時，市民對參與城市管理不熱心，主動參與城市管理者少，市民整體文明素質(zhì)亟待提高。

三、城市管理服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提高城市綜合競爭力的方法與對策

城市在經(jīng)濟(jì)社會中發(fā)揮著重要作用，是帶動整個區(qū)域發(fā)展的增長極。面對城市間經(jīng)濟(jì)發(fā)展激烈的競爭，必須大力推進(jìn)城市化進(jìn)程，全面提高城市綜合競爭力，用科學(xué)的發(fā)展觀念為指導(dǎo)，強(qiáng)力提升城市管理水平。

（一）進(jìn)一步理順城市管理體制，完善城市管理機(jī)制。理順城市管理體制，有利的切入點(diǎn)是推進(jìn)行政處罰權(quán)的相對集中和積極推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作。從周邊城市的實(shí)踐看，行政處罰權(quán)的相對集中不可能完全解決現(xiàn)有的城市管理矛盾，但可以迅速解決部門間的推諉扯皮和依法執(zhí)法的問題，進(jìn)一步提高管理效能。同樣，推進(jìn)數(shù)字化城市管理，不僅能高效地清除管理盲區(qū)、盲點(diǎn)，還能有效解決管理人員溝通能力差造成工作難到位、社會形象差的問題。完善管理機(jī)制，就要從完善責(zé)任機(jī)制入手，確保工作責(zé)任的落實(shí)。淮安市實(shí)行保證金制度，規(guī)定各區(qū)交納200萬元年度保證金，各部門負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人各交納2萬元和1萬元的保證金，年底按優(yōu)秀、合格、不合格三個等次考核，決定返還保證金，發(fā)放獎金，扣除保證金。使個人業(yè)績與經(jīng)濟(jì)收入直接掛鉤，不僅強(qiáng)化了各層面的工作責(zé)任，而且“四兩撥千斤”地調(diào)動了社會各界參與城市管理的積極性，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)管理工作的落實(shí)。

（二）嚴(yán)格依法行政。城市經(jīng)濟(jì)要活，但城市管理要嚴(yán)。城市“三分建、七分管”，一層意思是說城市管理的重要性，另一層意思就是說明城市管理的難度。因此，城市管理必須嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)管重罰。嚴(yán)格管理要體現(xiàn)在三個方面：一要嚴(yán)在制度上。要加強(qiáng)城市管理法制建設(shè)，建立一套系統(tǒng)、規(guī)范的城市管理法規(guī)體系，要能夠基本覆蓋目前城市管理的方方面面，同時又要具備較強(qiáng)的可操作性。從規(guī)章制度這個源頭上堵塞各責(zé)任單位之間管理脫節(jié)的漏洞，減少扯皮，做到事有人管、職責(zé)明確、權(quán)責(zé)一致。二要嚴(yán)在落實(shí)上。法律法規(guī)貴在落實(shí)，再好的法規(guī)不能落實(shí)到位也等于一紙空文。城市管理就是對正常有序行為的服務(wù)，對違章違法行為的懲處。管理的作用就是遵法、守法、護(hù)法，有章必循，有法必依，管理出秩序，管理出成果。要通過嚴(yán)格依法管理，堅(jiān)決維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和政府的權(quán)威，為城市各項(xiàng)工作健康發(fā)展提供保障。三要嚴(yán)在監(jiān)督上。城市管理對象的復(fù)雜性，決定了管理過程的復(fù)雜性。由于城市管理的方方面面都不同程度、不同環(huán)節(jié)地存在一些執(zhí)行中的具體問題，如執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)、部門之間的配合與工作銜接，必須靠強(qiáng)化經(jīng)常性的督促、檢查和考核，切實(shí)解決各種有法不依、執(zhí)法不到位、以罰代管和扯皮推諉的具體實(shí)施行為，保證管理的落實(shí)力度。

（三）創(chuàng)新管理理念，堅(jiān)持文明執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，構(gòu)建和諧城管。積極主動適應(yīng)城市管理的新形勢、新要求和新任務(wù)，以全新的理念、開放的思維、創(chuàng)新的思路，牢固樹立“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的觀念，扎扎實(shí)實(shí)的構(gòu)建和諧城管工作。一是要積極轉(zhuǎn)變工作思路，牢固樹立以人為本的城管理念。城市管理的最終目的是維護(hù)廣大群眾的根本利益，為廣大市民營造良好的人居環(huán)境。要全面推行人性化管理，轉(zhuǎn)變過去“管理就是審批、執(zhí)法就是收費(fèi)、處罰就是罰款”等錯誤理念，把堅(jiān)持以人為本作為城管工作的根本指針，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員的民本意識，切實(shí)把“剛性管理、柔性執(zhí)法”等理念，融入到城市管理工作的全過程。二是樹立和諧城管理念，推進(jìn)市容責(zé)任區(qū)制度更好的落實(shí)。落實(shí)市容環(huán)境責(zé)任區(qū)制度是做好市容環(huán)境長效管理工作的重要抓手，也是城市管理水平、城市文明程度的綜合體現(xiàn)。要依托樹立和諧城管理念，破解城管工作難題，深入推進(jìn)市容管理責(zé)任制度落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高隊(duì)員依法行政能力，促進(jìn)城市管理的和諧發(fā)展。三是大力推行親民式執(zhí)法，營造和諧的執(zhí)法環(huán)境。實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法與管理相對人權(quán)利的相統(tǒng)一、相和諧，是構(gòu)建和諧城管建設(shè)的基礎(chǔ)。執(zhí)法管理要“以人為本”、“文明執(zhí)法”為宗旨，推進(jìn)城管執(zhí)法工作理念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，提高全體城管執(zhí)法人員的思想政治素質(zhì)。

（四）創(chuàng)新管理方法，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題。一是堅(jiān)持堵疏結(jié)合，破解占道經(jīng)營難題。全面貫徹堵疏結(jié)合科學(xué)管理思想，以市民滿意為宗旨，使市民在城市管理中得到實(shí)惠。堅(jiān)持“主干道嚴(yán)管、次干道嚴(yán)控、小街巷規(guī)范”，排出一些路段作為疏導(dǎo)地點(diǎn)，實(shí)行規(guī)范管理，提高市民滿意度。二是推進(jìn)“城管進(jìn)社區(qū)”工作。抽調(diào)精干人員充實(shí)到社區(qū)，在社區(qū)設(shè)立城管服務(wù)站。利用社區(qū)這一社情民意的交流中心，及時掌握轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類事項(xiàng)并妥善予以處理，有效降低執(zhí)法難度，提高執(zhí)法效能。三是大力推行“廉勤告知”制度。要求城管執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，要向管理對象發(fā)放“廉勤告知”卡，如執(zhí)法人員在履行公務(wù)過程中有吃拿卡要行為，可舉報投訴，時刻接受社區(qū)居民、單位的監(jiān)督。

第9篇：生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作思路范文

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和大會列席人員提出寶貴意見。

過去五年的檢察工作情況

過去的五年，我院在區(qū)委和市檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會的有力監(jiān)督下，在區(qū)政府、區(qū)政協(xié)和社會各界的關(guān)心支持下，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題,以推進(jìn)“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作為重要載體，充分發(fā)揮檢察職能，服務(wù)全區(qū)工作大局，不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督、強(qiáng)化檢察隊(duì)伍建設(shè)，檢察工作取得了全面發(fā)展，為我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

一、認(rèn)真履行職責(zé)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局

堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檢察工作，將“服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)轄區(qū)單位”作為檢察工作的著力點(diǎn)，在強(qiáng)化工作措施、提高案件質(zhì)量、狠抓辦案效果上下功夫，努力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和穩(wěn)定大局。

（一）在依法打擊刑事犯罪，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上，始終突出一個“嚴(yán)”字。堅(jiān)持把維護(hù)和諧穩(wěn)定、誠信有序的發(fā)展環(huán)境作為檢察機(jī)關(guān)的首要任務(wù)，嚴(yán)格依法加強(qiáng)批捕、工作，加大打擊力度。

——嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動。始終保持對黑惡勢力犯罪、多發(fā)財(cái)犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪以及犯罪的高壓態(tài)勢,努力遏制嚴(yán)重刑事犯罪，增強(qiáng)人民群眾安全感。如將“村霸”張某搶劫案等一批具有嚴(yán)重社會危害和重大影響的案件，在社區(qū)公開開庭，當(dāng)庭宣判，震懾了犯罪，維護(hù)了一方平安，群眾拍手稱快。嚴(yán)查破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，特別是對集資詐騙、非法吸收公眾存款、非法傳銷等涉眾型犯罪，從嚴(yán)打擊，努力從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素。五年來，共批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人3606人，3364人，法院均做有罪判決。不批準(zhǔn)逮捕176人，不35人。其中，批捕盜竊、搶劫、故意傷害、搶奪、綁架和故意殺人六類多發(fā)性案件犯罪嫌疑人2134人，1785人，分別占批捕、人數(shù)的59%和53%；批捕各類破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪嫌疑人179人，148人。

——嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，正確把握逮捕、標(biāo)準(zhǔn)。開展百萬案件評查、案件質(zhì)量抽查評比、法律文書檢查等活動，不斷提高辦案工作水平和辦案質(zhì)量，涌現(xiàn)出一批精品案件：如辦理的朱某某案被最高人民檢察院評為全國檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)百件優(yōu)質(zhì)案件。

——嚴(yán)格貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。堅(jiān)持根據(jù)案件實(shí)際情況當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、該寬則寬，區(qū)別對待，注重效果。著眼于和諧社會建設(shè)，對輕微犯罪、未成年人犯罪或有從寬情節(jié)的犯罪嚴(yán)格把握逮捕條件，同時在附條件不方面做出有益嘗試。貫徹“教育、感化、挽救”方針，深化青少年維權(quán)崗工作，對226件489人未成年人犯罪案件指定專人辦理，實(shí)行成年人與未成年人共同犯罪案件分案。對一起7名在校未成年人的犯罪案件，在我院主持下，召開幫教座談會，家長、學(xué)校和學(xué)生簽署幫教承諾書，依法進(jìn)行了從寬處理，實(shí)現(xiàn)了法律效果、社會效果和政治效果的統(tǒng)一，促進(jìn)了社會和諧。

（二）在依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)廉政建設(shè)上，始終抓住一個“強(qiáng)”字。堅(jiān)持把查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、維護(hù)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境作為服務(wù)大局的重要途徑，加大工作力度，提高案件質(zhì)量，增強(qiáng)辦案效果。

——強(qiáng)力查辦職務(wù)犯罪案件。突出重點(diǎn)，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，深化治理商業(yè)賄賂工作，大力開展“查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪”專項(xiàng)工作，積極查辦危害民生的職務(wù)犯罪。五年來，共立案偵查貪污賄賂職務(wù)犯罪案件86人，立案偵查瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪案件9人，其中大要案53人，占立案總數(shù)的56%,為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失3200多萬元。強(qiáng)勢查辦社會熱點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件，以城中村建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪14人，促進(jìn)了我區(qū)大規(guī)模城中村改造和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。

——不斷強(qiáng)化預(yù)防職務(wù)犯罪工作。重點(diǎn)圍繞關(guān)系民生的重大建設(shè)項(xiàng)目以及職務(wù)犯罪多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域，積極進(jìn)行個案預(yù)防，開展形式多樣的預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育、法制宣傳活動200余次。送法下鄉(xiāng)，在全區(qū)35個自然村（社區(qū)）舉辦“預(yù)防職務(wù)犯罪鄉(xiāng)村行”活動，無償發(fā)放我院編印的《農(nóng)村基層組織廉政教育讀本》和《治理商業(yè)賄賂綜合知識答疑》兩本書，共計(jì)2300余冊，為村干部上了一堂生動的法制教育課；預(yù)防工作觸角不斷延伸，在航建集團(tuán)建立了轄區(qū)首家預(yù)防職務(wù)犯罪工作站。以此為平臺，積極開展預(yù)防警示教育和法制宣傳，幫助完善制度管理，大大提升了建站企業(yè)職務(wù)犯罪預(yù)防工作的制度化和專業(yè)化水平。

（三）在依法加強(qiáng)對訴訟活動的監(jiān)督，維護(hù)司法公正上，始終把握一個“準(zhǔn)”字。力求對訴訟活動的監(jiān)督準(zhǔn)確到位，完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督措施，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，努力維護(hù)和促進(jìn)司法公正。

——偵查監(jiān)督工作找準(zhǔn)著力點(diǎn)。加強(qiáng)立案監(jiān)督工作，在監(jiān)督有案不立的同時重視對違法立案問題的監(jiān)督，共辦理立案監(jiān)督案件113件161人；注重對“在逃人員”、“另案處理人員”的監(jiān)督，依法糾正漏捕181人。

——審判監(jiān)督工作準(zhǔn)確到位。采取多種方式強(qiáng)化對審判活動的監(jiān)督，建立檢察長列席審委會制度，檢察長列席審委會45次，檢察長出庭支持公訴46次。充分運(yùn)用檢察建議和糾正違法通知書增強(qiáng)監(jiān)督效果，追訴漏犯21人。為加強(qiáng)對司法裁量權(quán)監(jiān)督，積極探索適用量刑建議制度，時根據(jù)犯罪情節(jié)、悔罪表現(xiàn)，對472件案件提出刑罰適用建議，法院均已采納。

——對民事審判和行政訴訟采取得力方式，準(zhǔn)確進(jìn)行監(jiān)督。共受理民行申訴案件線索34件，對認(rèn)為確有錯誤的民事行政裁判提出抗訴7件；對經(jīng)審查法院裁判無誤的案件，積極做好當(dāng)事人的服判息訴工作，維護(hù)法律權(quán)威。

——刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)。對1118人次暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，對存在的問題，及時提出糾正。嚴(yán)格羈押期限監(jiān)督，對所有在押人員進(jìn)行登記建檔，及時糾正超期羈押。協(xié)同看守所、武警開展安全大檢查30余次，確保監(jiān)所穩(wěn)定安全。持續(xù)開展打擊“牢頭獄霸”專項(xiàng)活動，維護(hù)被監(jiān)管人合法權(quán)益和監(jiān)管秩序。我院駐所檢察室被省檢察院評為二級規(guī)范化檢察室。

二、注重服務(wù)民生，檢察工作更加貼近群眾

找準(zhǔn)關(guān)注保障民生與檢察工作的結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，力求檢察工作更加貼近群眾、服務(wù)好群眾。

——查辦涉及民生案件。針對衛(wèi)生、食品藥品等領(lǐng)域存在的嚴(yán)重危害人民生活的案件，積極開展專項(xiàng)打擊活動，辦理銷售假冒注冊商標(biāo)案11件，制造銷售偽劣食品案2件，為群眾創(chuàng)造一個安全的生活環(huán)境。積極開展打擊“非法行醫(yī)”專項(xiàng)活動，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案偵查此類案件24件，確保群眾的健康安全不受侵犯。該項(xiàng)工作得到市檢察院的充分肯定，并向全市做了經(jīng)驗(yàn)介紹推廣，我院也獲得區(qū)打擊非法行醫(yī)工作先進(jìn)單位。

——制定便民措施。控告申訴來訪接待工作時刻把人民群眾的需求放在心上，落實(shí)在行動上，細(xì)心完善便民措施。建起了多功能接訪大廳，開通了網(wǎng)上舉報系統(tǒng)和視頻接待系統(tǒng)，方便了群眾的舉報、申訴活動；為方便聯(lián)系群眾，我院在轄區(qū)9個街辦掛牌設(shè)立“檢察服務(wù)站”，服務(wù)群眾，接受舉報，成為人民群眾了解檢察工作、支持檢察機(jī)關(guān)全面履行職能的宣傳站；推進(jìn)檢務(wù)公開，組織開展多種形式的“檢察開放日”活動，邀請人大代表、人民監(jiān)督員和社區(qū)群眾來院，了解檢察職能和工作實(shí)際，拉近了與群眾的距離，密切了與群眾的聯(lián)系。五年來共受理各類案件線索445件，接待群眾來訪1432人次，檢察長接待215人次。為此，我院連續(xù)被最高人民檢察院授予全國檢察機(jī)關(guān)“文明接待示范窗口”。

——開展法制宣傳。以“五五”普法工作為平臺，大力開展法制宣傳活動，增強(qiáng)公民的法制意識，推動依法治區(qū)進(jìn)程。制定了我院《“五五”法制宣傳教育規(guī)劃》和《關(guān)于開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動實(shí)施方案》，深入轄區(qū)街辦、城中村、社區(qū)等開展法律宣傳260余次，散發(fā)宣傳資料5萬余份。

為增強(qiáng)宣傳效果，我們還成立了女檢察官法律宣講團(tuán)和青年檢察官法律宣講團(tuán)，采取文藝表演、演講、以案說法等群眾喜聞樂見的形式宣傳檢察工作，提高公民法律維權(quán)意識。大力開展舉報宣傳，每年集中進(jìn)行一次“舉報宣傳周”活動，通過法制講座、法律咨詢、廉政文化巡演以及開設(shè)廣播電視專欄等，營造舉報宣傳的強(qiáng)大聲勢，激發(fā)群眾的舉報熱情。

三、銳意創(chuàng)新進(jìn)取，推動檢察工作科學(xué)發(fā)展

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，積極探索促進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制，努力創(chuàng)新提高工作效率的新辦法，著力打造具有檢察特色的工作亮點(diǎn)。

——全面推行“數(shù)字檢察”建設(shè)。我院以業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和信息化建設(shè)“三位一體”為目標(biāo)，確立將“提升信息化應(yīng)用水平，傾力打造數(shù)字檢察”作為我院的特色工作，將信息化技術(shù)運(yùn)用到辦案、組織、指揮、管理、監(jiān)督和服務(wù)等各個工作環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)網(wǎng)上辦案辦公、運(yùn)用多媒體法庭示證系統(tǒng)、自偵案件同步錄音錄像、檔案目錄微機(jī)檢索查詢等工作，大大促進(jìn)了我院各項(xiàng)檢察工作高效、規(guī)范和精細(xì)化運(yùn)行，帶動業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍管理水平不斷提升，檔案工作獲得省3A級認(rèn)證，院機(jī)要室被省檢察院授予一級標(biāo)準(zhǔn)密碼機(jī)房。

——積極探索社會管理創(chuàng)新、社會矛盾化解工作新思路。制定了《化解社會矛盾工作聯(lián)系制度》和《化解社會矛盾社區(qū)聯(lián)絡(luò)員工作制度》，在轄區(qū)各社區(qū)設(shè)立化解社會矛盾聯(lián)絡(luò)員，參與矛盾化解工作。

在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，會同區(qū)司法局，制定了《關(guān)于輕微刑事案件委托人民調(diào)解的若干意見》，明確了輕微刑事案件委托人民調(diào)解的案件范圍、基本原則、管轄與期限、調(diào)解程序等，增強(qiáng)了調(diào)解工作的規(guī)范性和可操作性，大大促進(jìn)了刑事和解案件數(shù)量和質(zhì)量的提高，目前已成功辦理此類案件9件，案件當(dāng)事人均表示滿意。積極開展刑事被害人救助工作，加強(qiáng)案件釋法說理和息訴罷訪工作，保證我院涉檢案件零基數(shù)。

——不斷加大執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)力度。出臺我院《工作流程及業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，對照高檢院下發(fā)的《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》，對辦案人員進(jìn)行了大規(guī)模的培訓(xùn)，要求嚴(yán)格按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)流程辦案，并加大檢查、督查力度，大大提高了執(zhí)法辦案的規(guī)范化水平；建成了規(guī)范化辦案區(qū)，所有自偵案件全部實(shí)現(xiàn)全程同步錄音錄像，杜絕了刑訊逼供、非法取證等違法現(xiàn)象，確保了偵查活動的依法進(jìn)行和案件的高質(zhì)量。探索建立引導(dǎo)偵查取證機(jī)制，制作了《介入偵查（引導(dǎo)取證）案件登記表》，適時介入重大刑事案件的偵查活動695件，對收集、固定、完善證據(jù)及時提出合理化建議，并對偵查活動中的違法行為依法提出檢察建議和糾正意見。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)和執(zhí)法水平

緊緊圍繞嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法的要求，規(guī)范人事管理、強(qiáng)化教育培訓(xùn)、完善考評機(jī)制，努力提高法律監(jiān)督能力，為檢察工作取得優(yōu)良業(yè)績提供堅(jiān)實(shí)的隊(duì)伍保障。

（一）以打造“四好班子”為抓手，狠抓班子建設(shè)。一是加強(qiáng)班子

思想政治建設(shè)。堅(jiān)持“中心組”政治學(xué)習(xí)制度，統(tǒng)一思想，樹立大局觀念和責(zé)任意識。二是加強(qiáng)班子組織建設(shè)。修改和完善了《黨組議事規(guī)則》、《檢察長辦公會制度》等，實(shí)行重大問題集體討論決定。選拔優(yōu)秀年輕干部充實(shí)班子，班子年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三是加強(qiáng)班子能力建設(shè)。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵，深入一線了解和掌握業(yè)務(wù)工作運(yùn)行情況，班子成員統(tǒng)籌全局、駕馭整體工作的能力和管理水平有了明顯的提高。四是加強(qiáng)班子作風(fēng)建設(shè)。開好民主生活會，真誠開展批評與自我批評，班子成員相互監(jiān)督、嚴(yán)格要求，充分發(fā)揮帶頭示范作用，增強(qiáng)了凝聚力。

（二）以提高政治素養(yǎng)為根本，強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。一是抓政治思想教育。始終把提高思想政治素質(zhì)作為加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)的中心環(huán)節(jié)和根本舉措，通過開展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”、“社會主義法治理念”、“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”、“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民、滿意政法”等主題實(shí)踐活動，確保檢察工作和隊(duì)伍的政治方向。二是抓崗位培訓(xùn)和崗位練兵。先后有500余人次接受了崗位培訓(xùn)；積極開展業(yè)務(wù)大練兵活動，有2人在省檢察院舉辦的公訴人論辯賽上取得優(yōu)異成績，2人獲得市十佳偵查監(jiān)督檢察官稱號。組織干警認(rèn)真研究《刑法修正案（八）》，吃透立法精神，準(zhǔn)確批捕了全市首例金額不足1000元的扒竊犯罪案件，該案被新華網(wǎng)、《晚報》等多家媒體廣泛報道。三是抓干警繼續(xù)學(xué)歷教育和司法考試，先后有6人取得碩士學(xué)位，10人研究生課程進(jìn)修班結(jié)業(yè)，7人順利通過了司法考試。

（三）以機(jī)制優(yōu)化為手段，激發(fā)干警工作熱情。一是引入競爭機(jī)制。推行中層干部競爭上崗、一般干部雙向選擇的用人機(jī)制，公開選拔27名年輕干部走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是建立績效考評機(jī)制。完善了科室、中層、干警三級考核管理制度，對科室和干警的工作、學(xué)習(xí)實(shí)行目標(biāo)量化考核，獎優(yōu)罰劣。三是完善激勵機(jī)制。先后有176人次受到區(qū)級以上表彰獎勵，19人次立功，極大鼓舞了干警的工作熱情。

（四）以文化育檢為契機(jī)，塑造和諧氛圍。以“正確的思想引領(lǐng)人，規(guī)范的機(jī)制造就人，科學(xué)的培訓(xùn)拓展人，和諧的氛圍凝聚人，優(yōu)異的業(yè)績彰顯人”為主題，營造健康、積極向上的檢察文化氛圍。成立了院全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組，組織參加運(yùn)動會、文藝匯演、演講比賽等活動，開展向?yàn)?zāi)區(qū)捐款、扶貧幫困活動，舉辦干警攝影展，活躍了機(jī)關(guān)生活，陶冶了干警追求高尚生活情趣的道德情操。

（五）以公正廉潔執(zhí)法為目標(biāo)，促進(jìn)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從檢若干規(guī)定》，規(guī)范檢察人員對外交往行為。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任書，全院干警簽訂廉潔從檢承諾書。建立干警執(zhí)法廉政檔案，完善執(zhí)法績效考核機(jī)制。認(rèn)真開展“反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)”、違規(guī)使用警車和違反禁酒令情況檢查、自偵案件扣押、凍結(jié)、處理涉案款物檢查等專項(xiàng)活動，有力促進(jìn)了公正廉潔執(zhí)法。

五、堅(jiān)持憲法原則，自覺接受人大和社會監(jiān)督

自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，是檢察機(jī)關(guān)忠實(shí)執(zhí)行憲法的重要體現(xiàn)。我院堅(jiān)持認(rèn)真向人大及其常委會報告工作，積極配合人大的視察和執(zhí)法檢查活動。五年來，我們注重加強(qiáng)與人大代表的經(jīng)常性聯(lián)系，及時向區(qū)人大代表通報每年的檢察工作情況，接受了區(qū)人大常委會對我院自偵案件辦理情況、偵查監(jiān)督、公訴工作開展情況等專項(xiàng)檢查。虛心聽取代表們的建議、意見和批評，接受代表的監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真辦理人大交辦案件12件，均能夠按時予以答復(fù)，做到件件有落實(shí)，事事有回音。繼續(xù)深化人民監(jiān)督員工作，2009年換屆選任了10名人民監(jiān)督員，人民監(jiān)督員參與監(jiān)督案件31件，有效規(guī)范了我院自偵案件的辦理。以上措施，確保了檢察權(quán)的正確實(shí)施。

各位代表，過去的五年，是檢察院發(fā)展史上不平凡的五年。期間，我院檢察業(yè)務(wù)得到長足發(fā)展，基礎(chǔ)保障得到有效改善，隊(duì)伍管理得到進(jìn)一步規(guī)范，整體形象得到較大提升，取得了一系列優(yōu)異的成績，受到區(qū)級以上表彰82次。2007年，被省政法委授予人民群眾滿意的政法單位、執(zhí)法規(guī)范化示范單位、開展社會主義法治理念教育先進(jìn)集體；2007年和2008年連續(xù)兩年被評為全省先進(jìn)基層檢察院；2007年和2009年，先后兩次被評為全國先進(jìn)基層檢察院；2008年獲得全國檢察機(jī)關(guān)文明接待示范窗口；2008至2010年三次榮獲全國檢察宣傳先進(jìn)單位。2009年，被市委市政府授予文明單位，同年，被最高人民檢察院授予“全國十佳基層檢察院”這一檢察系統(tǒng)最高榮譽(yù)，省委書記趙樂際親切接見了我院黨組成員，省市檢察院和市政法委分別做出向檢察院學(xué)習(xí)的決定。

這些成績，是在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)、人大的有力監(jiān)督和政府、政協(xié)及各位代表的大力支持下取得的。在此，我代表檢察院全體干警表示最衷心的感謝！

回顧過去的五年，雖然取得了一些成績，但與黨的要求和人民群眾的期待還有不小的差距，也面臨不少問題和困難，主要有：法律監(jiān)督職能發(fā)揮還不夠充分，不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、監(jiān)督不到位的問題仍然存在；少數(shù)檢察人員不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，執(zhí)法辦案還需進(jìn)一步規(guī)范，檢察隊(duì)伍的整體素質(zhì)和專業(yè)化水平有待進(jìn)一步提高；基礎(chǔ)建設(shè)還比較薄弱，業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)、檢務(wù)保障協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制還不完善，人少案多的矛盾仍然突出。對于這些困難和問題，我們將從實(shí)際出發(fā)，采取有效措施加以解決。

今后五年的主要任務(wù)

各位代表，今后五年將是我們搶抓機(jī)遇、更具挑戰(zhàn)、高要求發(fā)展的五年，也是我院檢察工作在新的起點(diǎn)上向更高目標(biāo)奮進(jìn)的時期。在今后的工作中，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會精神和各級檢察長會議精神、區(qū)委十二屆黨代會精神和本次會議精神，進(jìn)一步解放思想，以人為本，充分履行法律監(jiān)督職能，執(zhí)法為民，推動檢察工作科學(xué)發(fā)展，狠抓隊(duì)伍的執(zhí)法能力、規(guī)范化、紀(jì)律作風(fēng)及廉政建設(shè)，高點(diǎn)定位、注重實(shí)效、重點(diǎn)突圍、真抓實(shí)干。牢牢把握立檢為公、服務(wù)大局的根本要求，強(qiáng)化團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、勇爭一流的意識，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

一、牢牢把握科學(xué)發(fā)展的主題，充分履行檢察工作職能，服務(wù)構(gòu)建和諧社會。要更加注重學(xué)習(xí)，把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展、服務(wù)大局上來，確保檢察工作正確的政治方向。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，突出檢察工作服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，加大工作力度，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

二、自覺接受人大和社會監(jiān)督，確保檢察權(quán)正確行使。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督法及實(shí)施辦法，完善代表聯(lián)絡(luò)工作制度。更加自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督、社會公眾和新聞輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮人民監(jiān)督員的外部監(jiān)督作用。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)公正廉潔、文明執(zhí)法。以黨建帶隊(duì)建，狠抓班子建設(shè)，發(fā)揮班子成員的帶頭引領(lǐng)作用，調(diào)動廣大黨員干部的工作積極性。以大規(guī)模教育培訓(xùn)為抓手，以嚴(yán)格的制度管理為保證，大力加強(qiáng)隊(duì)伍的素質(zhì)教育、能力培養(yǎng)、廉政建設(shè)，確保公正廉潔執(zhí)法。

四、狠抓業(yè)務(wù)工作，在案件質(zhì)量管理上下硬功夫、求實(shí)效。首先，確立“弱項(xiàng)做強(qiáng)、單項(xiàng)突破、整體求進(jìn)”的工作思路，把以往檢察業(yè)務(wù)工作中的弱項(xiàng)逐步做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，要找好突破口，將某一單項(xiàng)工作做精做強(qiáng)，以此帶動檢察工作整體推進(jìn)；其次要在科學(xué)地安排調(diào)配警力的同時，有針對性地進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，提升整體綜合能力；第三，要切實(shí)實(shí)施規(guī)范化、精細(xì)化管理，培養(yǎng)出專家型、復(fù)合型檢察業(yè)務(wù)領(lǐng)軍人物。