農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展報告精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展報告范文

1.我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展情況

1.1農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)發(fā)展迅速,產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)突顯全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)認真借鑒發(fā)達地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗,逐步走上了產(chǎn)業(yè)聚集,集群發(fā)展,穩(wěn)步提高的發(fā)展之路。2008年經(jīng)省政府命名的22個全省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)經(jīng)過近三年的建設(shè),發(fā)展迅速。這些農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)原有的發(fā)展規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施較完備,龍頭企業(yè)較多,盡管建區(qū)時間較短,但區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展很快,在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營管理水平和員工素質(zhì)等方面都有明顯提高,輻射帶動作用日益增強,產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進一步提高。吉林省九臺龍嘉農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)的金鑼集團實施的“糧變?nèi)狻惫こ?全部達產(chǎn)后可帶動發(fā)展養(yǎng)殖戶5萬戶。天景集團30萬噸鮮玉米擴產(chǎn)項目已發(fā)展玉米種植面積3.5萬公頃。榆樹五棵樹農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)規(guī)劃在未來的5~10年,打造“一區(qū)、六園、五大基地、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”。敦化市農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)已累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2.87億元,全面完成了土地規(guī)劃、電力規(guī)劃、道路、給排水和供熱管線以及綠化美化規(guī)劃。白城市全市上下采取項目資金扶持、外商投資興建、龍頭企業(yè)領(lǐng)建、民間出資自建等不同形式全力推進農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)建設(shè),全市投入園區(qū)建設(shè)資金5.7億元,新(擴)建農(nóng)產(chǎn)品加工項目15個。白山市政府啟動“6211”工程,推進標準栽培,大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè),其中八道江區(qū)以大山合集團白山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司為龍頭,計劃用3~5年時間,把本區(qū)建設(shè)成為“長白山地區(qū)”香菇、木耳暨林特產(chǎn)品集散交易中心、吉林省長白山食用菌菌種良繁中心和食用菌標準化生產(chǎn)技術(shù)推廣中心。據(jù)初步統(tǒng)計22個農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)的銷售收入占全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入的28.5%。

1.2企業(yè)科技創(chuàng)新能力增強,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級從調(diào)查情況看,目前我省規(guī)模以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)大都建立了技術(shù)研發(fā)或技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu),并且在新產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用和科技成果轉(zhuǎn)化等方面取得了突破性進展。同時,這些企業(yè)注重依托高校、科研部門,形成聯(lián)合開發(fā),合作攻關(guān)等“產(chǎn)加研一體化”發(fā)展格局。一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品相繼問世,科技已成為農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)加速發(fā)展、提高經(jīng)濟效益的重要支撐。目前采用的微生物發(fā)酵等高新技術(shù),生產(chǎn)出玉米精深加工產(chǎn)品,研發(fā)出的精氨酸鹽酸鹽、高果糖、淀粉纖維、生化肥料等技術(shù),居國內(nèi)先進水平,有的技術(shù)已經(jīng)達到了國際前沿水平。水稻加工則利用新技術(shù),朝著整粒米、米粉類制品和綜合利用展開研發(fā)。大豆加工先后從美國、德國、日本等十幾個國家引進了油脂、蛋白、磷脂、豆制食品及副產(chǎn)物加工生產(chǎn)線、組合設(shè)備與單機設(shè)備。如吉林蛟河豆制品公司利用高新技術(shù)使豆腐、豆?jié){等豆制品在無任何添加劑的情況下,保質(zhì)期能達到180天,獲國家專利,產(chǎn)品供不應(yīng)求。大成集團、皓月集團、遼源金昌集團等研發(fā)技術(shù)在世界都處于領(lǐng)先地位。據(jù)省農(nóng)科院測算,我省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的科技貢獻率已達到68%,處于全國上游水平。高新技術(shù)的應(yīng)用有效地延長了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級,提高了企業(yè)市場競爭力。

1.3就業(yè)渠道不斷拓寬,促進農(nóng)民增收作用明顯 我省是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)民數(shù)量多,就業(yè)難,增收渠道窄,是我們的實際。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)多數(shù)是勞動密集型產(chǎn)業(yè),目前是擴大農(nóng)民就業(yè),為農(nóng)民提供途徑寬、成本低、易接受的就地就近就業(yè)的主渠道。現(xiàn)在我省已初步形成了以就業(yè)促增收,以增收促進創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的格局。據(jù)調(diào)查,僅九臺市農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)就帶動周邊農(nóng)戶1萬余戶,解決就業(yè)3萬余人。全省22個農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)解決近28.5萬人就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計去年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)安置就業(yè)253.8萬人次,同比增長6.15%,占全省城鄉(xiāng)就業(yè)人員的20%。農(nóng)民人均收入中31%來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供的勞動報酬。

1.4農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)逐步向集約化、集團化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化方向發(fā)展隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)正在向集約化、集團化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化方向發(fā)展,涌現(xiàn)了一批輻射力強、帶動作用明顯的龍頭企業(yè)和知名度較高的名牌產(chǎn)品。全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中按照現(xiàn)代企業(yè)制度,組建集團的企業(yè)85戶,龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶258萬戶,帶動參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶戶均增收1580元,并且品牌培育,品牌建設(shè)工作成效顯著,已獲得“中國馳名商標”的企業(yè)20個,占吉林省獲得“中國馳名商標”總數(shù)的51%。皓月“鮮凍分割牛肉”、吉林裕豐米業(yè)股份有限公司“好雨大米”、延邊宇星無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司“海蘭江農(nóng)產(chǎn)品”、吉林省德春米業(yè)公司“御泉大米”和吉糧“梅河大米”等7個產(chǎn)品獲“中國名牌產(chǎn)品”。延邊寶祥蜂業(yè)有限公司“寶利蜂蜜”、集安市新開河有限公司“新開河人參”、吉林中興食品股份有限公司“梅河中興松籽仁”等5個產(chǎn)品獲中國名牌農(nóng)產(chǎn)品。吉林省德春米業(yè)還圍繞雜糧雜豆項目,形成3大系列60多個品種,正在逐步形成品牌效應(yīng)。這些知名品牌的培育和創(chuàng)建充分證明我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)形成了自己的品牌體系,競爭能力達到了國內(nèi)先進水平。

雖然我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到快速發(fā)展,但也存在著不可忽視的問題,從調(diào)查的情況看,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

1.5資金季節(jié)性缺口大,影響企業(yè)達產(chǎn)達效由于近期國家實行減緩貨幣政策,商業(yè)銀行進一步壓縮信貸規(guī)模,慎貸緩貸,尤其是縮減對一般性企業(yè)的貸款,使我省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)受到較大制約。盡管前期國家實施適度寬松的貨幣政策,貸款規(guī)模增加,利率下調(diào),但是各銀行的貸款門檻沒有降低,還是實行抵押貸款,只有少數(shù)企業(yè)能夠享受信譽貸款,門檻高、手續(xù)雜、申貸時間長的問題仍很突出,據(jù)調(diào)查統(tǒng)計平均辦理貸款時間65天左右。因農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)資金需求季節(jié)性強,多集中于季節(jié)性原料收購,資金缺口較大,資金不足嚴重影響企業(yè)項目建設(shè)進度和達產(chǎn)達效。據(jù)我們調(diào)查統(tǒng)計,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)自有資金僅能滿足需求的45.6%,還有一半多的資金缺口。

1.6技術(shù)創(chuàng)新能力不高,科技儲備不足對農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)(基礎(chǔ))研究較差,應(yīng)用高新技術(shù)不足,缺乏自主創(chuàng)新技術(shù)?？傮w看,我省農(nóng)產(chǎn)品加工還處于初加工多,水平低、規(guī)模小、綜合利用差,消耗高、效率低的初級階段。由于科技創(chuàng)新未得到充分重視,導(dǎo)致科技投入嚴重不足。造成農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新低,科技儲備缺乏,使得農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)靠科技創(chuàng)新上水平的動力不足。技術(shù)水平不高,以致于市場上的食品等行業(yè)均被外省、外國的品牌所占領(lǐng)。此外,企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強。中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)基本沒有建立研究開發(fā)機構(gòu),少數(shù)企業(yè)雖然建立了研發(fā)機構(gòu),但受技術(shù)人才和研發(fā)經(jīng)費的限制,不能正常開展工作。由于我省農(nóng)業(yè)科技工作的重點一直放在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)中、產(chǎn)前領(lǐng)域,80%以上的研究力量和科技經(jīng)費投入農(nóng)業(yè)的產(chǎn)中,致使農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)經(jīng)費和項目儲備嚴重不足。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)落后,管理粗放,創(chuàng)新能力較弱,缺乏適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展的科技儲備和技術(shù)支撐,特別是缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。

1.7缺乏必要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,結(jié)構(gòu)性矛盾顯現(xiàn)在國際金融危機的沖擊下,我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)潛在的結(jié)構(gòu)性矛盾開始顯現(xiàn)。沒有規(guī)范的行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,管理部門多頭分散,責(zé)任不清;企業(yè)得不到及時準確的信息服務(wù),各地盲目上項目、鋪攤子傾向突出。一是部分行業(yè)產(chǎn)能過剩。據(jù)調(diào)查了解,目前稻谷、小麥、大豆三大品種的粗加工能力大大超出省內(nèi)糧源供應(yīng)能力,平均開工率僅為60.6%;生豬屠宰產(chǎn)能過剩超過50%,如地處九臺的金鑼集團現(xiàn)有三條生產(chǎn)線,僅能開工一條,豬源還滿足不了生產(chǎn)需求。企業(yè)盲目搶原料爭市場,惡性競爭,引發(fā)價格波動,影響市場穩(wěn)定。二是仍有“兩高”項目上馬投產(chǎn)。由于沒有明確的產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo),一些不適合國情、省情的高耗能、高排放項目建設(shè)投產(chǎn)。例如,在缺水地區(qū)建設(shè)耗水較多、排放較大的玉米濕法加工項目和已投產(chǎn)的大豆分離蛋白加工項目等。

2.加快我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的幾點建議

2.1盡快制定推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策法規(guī) 我省是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是我省的支柱產(chǎn)業(yè),是糧食主產(chǎn)區(qū)振興農(nóng)村經(jīng)濟的必由之路,是富民強省的主要途徑。建議盡快制定強有力的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展,推動其向聚群化、集約化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展,促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時加快我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策制定,鼓勵支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速高效發(fā)展,而且要限制農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)低水平擴張,低水平重復(fù)建設(shè),強化市場準入機制,規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展秩序,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,全面促進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)又好又快發(fā)展。

2.2進一步加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)信貸支持的力度一是逐步建立融資平臺,與金融機構(gòu)合作,開展銀企對接活動,通過召開企業(yè)貸款現(xiàn)場推進會等載體,向金融機構(gòu)推薦信用度高、管理規(guī)范、有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),真正解決企業(yè)貸款難題。二是增強擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保能力,創(chuàng)新?lián)C構(gòu)的體制機制。我省擔(dān)保機構(gòu)大多規(guī)模小、擔(dān)保能力弱,而且機制不活。因此建議成立為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擔(dān)保服務(wù)為主的股份制信用擔(dān)保機構(gòu),引入靈活的信用擔(dān)保機制,真正搭起銀企之間的橋梁。三是充分利用國家積極的財政政策和適度寬松貨幣政策,全力爭取國家對我省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和項目的支持。

2.3深化改革創(chuàng)新,加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 根據(jù)我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)外銷減少和部分產(chǎn)能過剩的實際,我們要在加快龍頭企業(yè)發(fā)展和基地建設(shè)上下工夫。一是引導(dǎo)和推進企業(yè)聯(lián)合重組。重點引導(dǎo)和支持機制好、競爭力強、輻射帶動面廣、與農(nóng)民利益關(guān)系密切的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)進行技術(shù)改造和資產(chǎn)的優(yōu)化重組,通過參股、控股、兼并、合并、租賃等形式,擴大規(guī)模,增強實力,發(fā)展成大型龍頭企業(yè)集團。二是加快品牌整合。農(nóng)產(chǎn)品的競爭實質(zhì)上就是質(zhì)量和品牌的競爭,采取各種政策措施,培育品牌、整合品牌、建設(shè)品牌、保護品牌,合力打響品牌,不斷提升我省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的知名度和市場競爭力。三是搞好各級龍頭企業(yè)和基地的聯(lián)結(jié)。積極扶持龍頭企業(yè)建設(shè)專業(yè)化、規(guī)模化、標準化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。省有關(guān)專項資金要重點支持龍頭企業(yè)為基地農(nóng)戶提供信息、技術(shù)、營銷服務(wù)。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,引導(dǎo)龍頭企業(yè)和基地農(nóng)戶通過合同連接、服務(wù)連接和資產(chǎn)連接等多種形式,結(jié)成經(jīng)濟利益共同體,建立起有效的利益分配機制,構(gòu)建市場牽龍頭,龍頭帶基地,基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化格局,提高產(chǎn)業(yè)整體效益,真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

2.4推進農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)建設(shè),促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群發(fā)展目前,我省已初步形成了糧食、畜產(chǎn)品、林產(chǎn)品、乳產(chǎn)品、特產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)集群和“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的塊狀經(jīng)濟格局,但要在此基礎(chǔ)上,制訂發(fā)展規(guī)劃,出臺強有力的扶持政策,推動全省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)建設(shè)工作,逐步吸引農(nóng)產(chǎn)品加工及其配套企業(yè)向園區(qū)聚集,使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,向示范園區(qū)集中,向塊狀特色經(jīng)濟推進。在園區(qū)建設(shè)中,突出產(chǎn)業(yè)特色,突破行政區(qū)劃限制,并且與各地農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接,力求做到高起點規(guī)劃,高標準推進,高質(zhì)量建設(shè),一次規(guī)劃,分步實施。形成一批特色明顯、產(chǎn)品知名、競爭力較強的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)示范集群。

2.5轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級首先,引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入。鼓勵企業(yè)設(shè)立技術(shù)開發(fā)基金,提高新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費和風(fēng)險調(diào)節(jié)基金的提取比重,增強企業(yè)自主開發(fā)、自主創(chuàng)新能力。其次,加快企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)培養(yǎng)一支自己的研發(fā)隊伍,建立自己的科技開發(fā)機構(gòu),開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品,省里有關(guān)專項資金向有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)傾斜,支持企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。第三,走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)與大專院校、科研院所聯(lián)合組建科技研究與開發(fā)中心,建立健全“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)新支撐體系。第四,引進推廣新技術(shù)。各級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)行政主管部門積極為企業(yè)搭建信息平臺,及時提供技術(shù)裝備、工藝、成果和政策信息。省里有關(guān)專項資金要扶持企業(yè)引進、消化、吸收先進、成熟、實用的技術(shù)裝備,大力推廣,盡快縮小我省農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和裝備與國內(nèi)外先進水平的差距。

第2篇：農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展報告范文

一、當(dāng)陽市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，我市堅持“優(yōu)先發(fā)展工業(yè)”的理念，積極應(yīng)對國際金融危機的嚴重挑戰(zhàn)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品和勞動力資源優(yōu)勢，利用各項優(yōu)惠政策，加大招商引資和項目建設(shè)力度，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的勢頭。截止20xx年底，全市各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到521家，從業(yè)人員7192人，資產(chǎn)總額24.74億元，其中規(guī)模以上企業(yè)64家，從業(yè)人員6413人。20xx年實現(xiàn)加工產(chǎn)值35億元，上交稅金5515.9萬元，其中規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)加工產(chǎn)值23.4億元，上交稅金3574.6萬元。主要有以下幾個特點：

(一)形成了一批優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過近年來的調(diào)整和發(fā)展，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已基本形成了糧食、油料、蔬菜、食品、水果、木材、飲品、飼料、紡織、白酒等十大類農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)，其中糧食、油料、紡織、白酒、飲料5個行業(yè)發(fā)展速度較快。20xx年，全市糧食加工企業(yè)和個體工商戶達263家，創(chuàng)產(chǎn)值7.49億元，占加工總產(chǎn)值的21.4%。

(二)培育了一批骨干龍頭企業(yè)。堅持引進與培育、改造與創(chuàng)新相結(jié)合，引進新上或改制發(fā)展了“蒙牛乳業(yè)”、“亞源乳業(yè)”、“新世紀食品”等一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、競爭能力強、能帶動農(nóng)民增收的龍頭企業(yè)，部分企業(yè)在省內(nèi)外有一定的知名度和市場競爭力。全市共培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4個，宜昌市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)25個。

(三)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建初見成效。全市擁有“蒙牛”牛奶和冰淇淋、“鳳凰王”金水柑、“春之源”食用油、“長坂坡”大蒜、“慈化菜”、“仙草”大米、“楚田”大米、“關(guān)公坊”系列白酒、“六糧國宴”、“三峽人家”苕酥、“仙人掌”茶等10多個國家、省級名牌產(chǎn)品，品牌所占份額達30%以上。清平豬被納入省級地方標準管理;鳳凰山現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)被評為國家級“金水柑標準化生產(chǎn)示范區(qū)”;兩河鎮(zhèn)“長坂坡”大蒜種植基地和王店鎮(zhèn)柑桔種植基地被評為省級“標準化生產(chǎn)示范區(qū)”。

(四)民間資本投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)日趨活躍。隨著市委、市政府出臺關(guān)于全民創(chuàng)業(yè)的意見，各地各有關(guān)部門積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺，激發(fā)了部分有意投資者的熱情，民間資本投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)日趨活躍。

(五)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作機制不斷完善。產(chǎn)業(yè)化的組織方式不斷創(chuàng)新，形成了“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“產(chǎn)業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等多種發(fā)展模式。龍頭企業(yè)強化了與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)，帶動發(fā)展了一大批與龍頭企業(yè)關(guān)聯(lián)的板塊基地，使基地真正成為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的原料車間。仙草米業(yè)采用“訂單農(nóng)業(yè)”方式，在全市建起28萬畝優(yōu)質(zhì)稻基地;天陽食品在王店村建立了5000畝的紅薯基地;新世紀食品公司繼續(xù)采取“包種子、包技術(shù)、包收購”的方式，通過提高朝蘚薊收購價格來提高農(nóng)戶的種植積極性，進一步擴大基地面積。

(六)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展前景看好。去年下半年以來，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)積極應(yīng)對金融危機，“攀大附強、借船出海”，轉(zhuǎn)變經(jīng)營策略，加大資金投入，加快技改步伐，改變傳統(tǒng)的加工方式，采用先進設(shè)備和工藝，提升產(chǎn)品加工檔次，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展前景看好。新世紀食品投資1000萬元新上一條生產(chǎn)線，可新增產(chǎn)能3000—5000噸，使公司生產(chǎn)規(guī)模達到3萬噸以上，計劃銷售收入達到1.2億以上。翔鶴食品計劃分割肉豬18萬頭，比上年增加4萬頭，2萬頭生豬繁育基地即將投產(chǎn)，計劃在宜昌、當(dāng)陽建5家專賣店，開發(fā)終端市場。金橋油脂投資1.2億元，興建占地200畝、倉儲位達8萬平方米的物流倉儲。關(guān)公酒業(yè)萬噸原酒生產(chǎn)項目預(yù)計8月底建成投產(chǎn)，并開發(fā)了“關(guān)公典藏”、“關(guān)公家宴”、“中國紅”等系列瓶裝酒，計劃實現(xiàn)銷售收入1400萬元。澳利龍飲料和亞源乳業(yè)公司與太子奶集團合作，投資1100萬元新上太子奶生產(chǎn)線，年加工能力達到20萬噸;亞源乳業(yè)在中部六省訂貨會上簽訂了6000萬元的銷售訂單，是去年的20倍。

二、當(dāng)前存在的主要問題

(一)企業(yè)規(guī)模不大，帶動能力不強。雖然我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展數(shù)量大，規(guī)模以上企業(yè)逐年有所增加，但總的來看，企業(yè)個體規(guī)模小，龍頭企業(yè)少。全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)64家，占加工企業(yè)總數(shù)的12.3%;共培育省級和宜昌市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)29家，分別占加工企業(yè)總數(shù)和規(guī)模 以上企業(yè)的5.6%、45.3%，作為龍頭企業(yè)所應(yīng)具備的引導(dǎo)生產(chǎn)的導(dǎo)向功能、加工增值的開發(fā)功能、扶持基地的服務(wù)功能、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的帶動功能均不強。同時，因缺乏先進的發(fā)展理念，造成低水平重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)品類同，削弱了全市的整體競爭力，一出現(xiàn)市場不穩(wěn)定，產(chǎn)品銷路不暢，企業(yè)就面臨著停產(chǎn)的危險。20xx年，油菜籽收購價格從最初的2.8元/斤下降到1.6元/斤，因市場價格波動較大，造成油料加工企業(yè)嚴重虧損，大部分企業(yè)停產(chǎn)。

(二)從事農(nóng)產(chǎn)品粗加工的多，精深加工的少。雖然我市部分農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)不斷加大投入力度，加快技改步伐，生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)水平有所改進，但大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)水平偏低，生產(chǎn)工藝比較落后，生產(chǎn)加工能力與水平整體上還不能得到較快的提高，深層次加工的數(shù)量比重小，多層次開發(fā)的產(chǎn)品少，產(chǎn)品檔次低，進入中低端市場的較多，不能適應(yīng)快速發(fā)展的消費市場的需求。有的甚至還停步于傳統(tǒng)的手工作坊和簡單的機械生產(chǎn)，勞動生產(chǎn)率低下。

(三)精品名牌少，知名度不高。我市雖然培育了“鳳凰王”金水柑、“春之源”食用油等幾個國家、省級農(nóng)產(chǎn)品品牌，但因有些地方和企業(yè)經(jīng)營者缺乏商標品牌意識，創(chuàng)牌積極性不高，沒有形成自主特色品牌，產(chǎn)品定位不突出，傳統(tǒng)產(chǎn)品多，特色品牌少，中低檔產(chǎn)品多，名優(yōu)產(chǎn)品少。

(四)企業(yè)與基地的聯(lián)系不夠緊密，缺乏穩(wěn)定性和規(guī)范性。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，就是要讓農(nóng)民合理分享農(nóng)產(chǎn)品加工、流通增值中的利潤，幫助和帶動農(nóng)民增收。我市農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)雖然在這方面作了積極的探索，如新世紀食品采取“三包”方式發(fā)展朝鮮薊基地、仙草米業(yè)和龍之泉采取“訂單農(nóng)業(yè)”方式分別發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和紅薯基地等，涌現(xiàn)出了許多好的典型，但多數(shù)龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，缺乏穩(wěn)定合理的有效機制，基地與企業(yè)沒有形成穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系，多數(shù)是農(nóng)產(chǎn)品合同契約型，服務(wù)型、保護型不多，加上雙方義務(wù)和權(quán)利不明確或無規(guī)范措施，單方面違約或毀約現(xiàn)象十分普遍。同時，我市推動土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營才剛剛起步，龍頭企業(yè)建立的基地比較分散，并且缺乏有效的中介組織連接，導(dǎo)致企業(yè)在短時間內(nèi)收購足量的原料十分困難。

(五)融資渠道較窄，限制了企業(yè)規(guī)模的擴大。近幾年，我市雖然不斷加大財政扶持力度，通過建立鑫源投資公司、國信投資擔(dān)保公司幫助中小企業(yè)融資作出了有益的探索，但總的來看，財政對龍頭企業(yè)投入和銀信部門對龍頭企業(yè)支持非常有限，企業(yè)依靠民間融資和自身積累擴大生產(chǎn)較難。中小型企業(yè)申請固定資產(chǎn)貸款缺乏有效的抵押物，基本不具備貸款條件，加上貸款手續(xù)繁瑣，需要的時間較長，增加了企業(yè)的隱形負擔(dān)。由于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)信貸緊、融資難，缺乏對科技創(chuàng)新、擴大市場和基地建設(shè)的投入，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模難以擴大，企業(yè)檔次難以提升，不少企業(yè)仍停留在小打小鬧的基礎(chǔ)上。由于資金的缺乏，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)季節(jié)性大量收購農(nóng)產(chǎn)品壓力大，大多數(shù)企業(yè)的實際生產(chǎn)能力遠小于設(shè)計生產(chǎn)能力，有的企業(yè)甚至處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。

(六)缺乏發(fā)展的優(yōu)秀人才，制約了企業(yè)的創(chuàng)新。企業(yè)的管理、科研、營銷等各個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，都需要優(yōu)秀的人才作保障，而我市部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)是家族式企業(yè)，實行的是家族式管理，投資者就是管理者、技術(shù)工和銷售員，甚至有的企業(yè)就是“一個門市部(一間房)，一枚公章，一張營業(yè)執(zhí)照，兩個職員(夫妻)”，管理水平、技術(shù)水平、市場營運水平都非常低，大都是營銷策劃靠老方法、尋找市場靠拉關(guān)系，制約了企業(yè)管理創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和營銷手段的創(chuàng)新。普遍存在企業(yè)管理者和從業(yè)人員素質(zhì)不高問題。

(七)缺乏良好的發(fā)展環(huán)境，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。近年來，我市通過抓效能建設(shè)，規(guī)范行政審批，建立市直單位聯(lián)系重點企業(yè)制度，企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境有所改進。但少數(shù)部門仍存在重收費、輕服務(wù)的現(xiàn)象，不能擺正整體與局部、條條與塊塊的關(guān)系，大局意識淡薄;個別執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中，不主動站在企業(yè)的角度考慮問題，拿著條條框框死搬硬套，執(zhí)行政策不能變通、靈活處理，致使企業(yè)蒙受一些不必要的損失。同時，管理體制亟待理順，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)門類很多，涉及多個部門，由于管理體制不順，在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)標準化體系、檢測體系、食品安全體系、技術(shù)推廣體系、質(zhì)量保證體系以及信息網(wǎng)絡(luò)體系的建立有待加強。

三、我市進一步推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的思路和措施

我市進一步推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的思路是：繼續(xù)圍繞“建設(shè)百億元農(nóng)產(chǎn)品加工縣市”的目標，抓住國家擴大內(nèi)需的政策機遇，依托優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和勞動力資源，充分發(fā)揮現(xiàn)有加工業(yè)優(yōu)勢，加大扶持力度，實施技術(shù)改造，促進企業(yè)升級，培育加工龍頭，開展技術(shù)創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，做大、做強、做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值每年以20%以上的速度遞增，為實現(xiàn)“保增長，促發(fā)展”奠定基礎(chǔ)。主要措施是：

(一)要在思想上高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不單是工業(yè)問題，也不僅僅是農(nóng)業(yè)問題，而是涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、流通等領(lǐng)域的大產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不僅能帶動和促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且能顯著提高人民群眾的生活質(zhì)量，對縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展都具有十分重要的作用。特別是對農(nóng)業(yè)來說，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，有利于從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品相對過剩、需求不足這一難題，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)由適應(yīng)性調(diào)整向戰(zhàn)略性調(diào)整轉(zhuǎn)變;有利于提高農(nóng)產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，增強競爭力;有利于推進農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，推動農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;有利于提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備能力和水平，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。因此，全市上下必須牢固樹立發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)就是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展就是扶持農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的觀念，把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為“產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強市”的重要內(nèi)容，加大扶持力度，確保抓出成效。要切實加強對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的宏觀指導(dǎo)，明確領(lǐng)導(dǎo)和組織機構(gòu)，明確部門職責(zé)分工，形成共同促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的合力。

(二)要高起點謀劃好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。堅持以“突出特色、做大做強”為原則，按產(chǎn)業(yè)分類明確農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的短期、中期發(fā)展目標和任務(wù)，科學(xué)制定我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。準確定位產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，整合資源，避免重復(fù)建設(shè)和惡性競爭。一是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展要立足于利用好資源優(yōu)勢。我市糧油、畜牧、林果、蔬菜和水產(chǎn)品等資源豐富，只有充分利用這些資源條件，將農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，才能真正收到好的成效。二是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展要適應(yīng)市場需求。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，人們的膳食結(jié)構(gòu)也在不斷發(fā)生變化，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間。因此，必須立足我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高食品工業(yè)整體質(zhì)量和發(fā)展水平，為城鄉(xiāng)居民提供數(shù)量充足、品種齊全、質(zhì)量可靠的食品，提高人民生活水平。三是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展要結(jié)合推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。要將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為我市實施“優(yōu)先發(fā)展工業(yè)戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容之一，進行合理布局，興建綠色食品加工園區(qū)，功能配套，完善設(shè)施，既要防止新的雷同，又要避免分散、低效的發(fā)展格局。

(三)要進一步培育壯大“領(lǐng)軍型”龍頭企業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。一是大力招商引進龍頭。充分利用我市農(nóng)產(chǎn)品資源豐富、交通便利等綜合優(yōu)勢，把農(nóng)產(chǎn)品加工項目作為招商引資的主攻方向之一，著力引進一批科技含量高、經(jīng)營能力強、發(fā)展后勁足、稅收貢獻大的強勢企業(yè)，實現(xiàn)優(yōu)勢資源與強勢企業(yè)的有效對接。要重點選擇糧油、水果、蔬菜、生豬、家禽、水產(chǎn)品和食用菌等7個方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，逐步完善市、鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工項目庫，完備項目前期工作，增強招商項目的針對性和實效性，提高招商引資的成效。力爭在引進培育投資過5億元、銷售收入過10億元的農(nóng)產(chǎn)品加工項目上取得新的突破。二是扶優(yōu)壯強培育龍頭。按照“扶大、扶強、扶優(yōu)”的要求，對骨干農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)從政策、資金、技術(shù)、管理等方面實行重點扶持，使之上規(guī)模、上水平。對龍頭企業(yè)新上項目在財政、納稅獎勵、提供用地等方面給予配套支持，精心篩選有優(yōu)勢、有特色的龍頭企業(yè)，爭取進入國家、省專項扶持籠子。大力扶持外向型龍頭企業(yè)的發(fā)展，鼓勵企業(yè)申報自營出口權(quán)，努力改善出口企業(yè)的通關(guān)環(huán)境，幫助其解決報關(guān)、商檢、退稅、貨運等方面的困難和問題。三是努力激活民資興辦龍頭。瞄準全市35.64億元的居民儲蓄存款余額，認真落實《市委、市政府關(guān)于大力發(fā)展全民創(chuàng)業(yè)的意見》，進一步鼓勵民間投資、鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，盡快建設(shè)全民創(chuàng)業(yè)園，打造全民創(chuàng)業(yè)平臺。

(四)要切實加強農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)自身建設(shè)。一是要培育和壯大品牌。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)樹立品牌意識，培育品牌、宣傳品牌、提升品牌、經(jīng)營品牌、延伸品牌。幫助企業(yè)積極主動地與重點院校、科研機構(gòu)掛鉤，在提高產(chǎn)品品質(zhì)的同時，進一步加快農(nóng)產(chǎn)品品牌注冊和名優(yōu)品牌創(chuàng)建工作。要重視宣傳，舍得投入，積極鼓勵企業(yè)借助農(nóng)博會、展銷會等宣傳平臺，擴大產(chǎn)品宣傳面，提高農(nóng)產(chǎn)品的品牌知名度。積極開展品牌整合，在全市培育發(fā)展幾個生產(chǎn)規(guī)模較大、市場占有率較高的產(chǎn)品品牌，鼓勵龍頭企業(yè)對這些品牌進行保護和開發(fā)，實現(xiàn)品牌開發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)互利雙贏。二是要明確發(fā)展方向。要根據(jù)國內(nèi)外食品工業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)變化的趨勢，堅持市場導(dǎo)向，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展同調(diào)整區(qū)域生產(chǎn)布局、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和擴大內(nèi)需緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，整體推進，重點突破。三是要加強科技攻關(guān)。注重依靠科技進步與創(chuàng)新，在企業(yè)建立強有力的科技研發(fā)體系，把高科技與農(nóng)產(chǎn)品加工工藝、農(nóng)產(chǎn)品加工裝備緊密結(jié)合，致力于多層次、深層次開發(fā)生產(chǎn)。同時，加強技術(shù)引進、科技攻關(guān)、科技創(chuàng)新，提高加工產(chǎn)品的科技含量，為企業(yè)發(fā)展提供強有力的科技支撐，從而提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的整體素質(zhì)。四是要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。尤其要推行標準化生產(chǎn)，注意從源頭抓起，生產(chǎn)綠色、環(huán)保、無污染、安全的農(nóng)產(chǎn)品。五是要善于搞好企業(yè)內(nèi)部管理。要抓好內(nèi)部責(zé)任制，加強目標管理、質(zhì)量管理、成本管理和經(jīng)濟核算。企業(yè)要發(fā)展深加工，生產(chǎn)終端產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。

(五)要加大對農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的扶持力度。一是給予財稅政策扶持。對全市重點龍頭企業(yè)，可在財力和政策允許的權(quán)限內(nèi)給予一定的稅費減免。二是在信貸政策上給予扶持。要認真落實《市政府關(guān)于當(dāng)前金融支持市域經(jīng)濟發(fā)展的意見》，加強銀企合作，適當(dāng)安排專項資金用于扶持龍頭企業(yè)。要建立和使用好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金，多爭取國家政策性投入和金融機構(gòu)為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供信貸支持，特別是在技術(shù)更新改造、扶持基地建設(shè)等方面加大力度，重點解決好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)收購原料所需的流動資金。各商業(yè)銀行要向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)傾斜優(yōu)惠貸款，積極推廣林權(quán)抵押、經(jīng)紀人聯(lián)保、與國信擔(dān)保公司合作等多種貸款方式，簡化抵押、擔(dān)保手續(xù)、降低評估費用、積極擴大授信額度。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)充分利用民間融資渠道，利用增資擴股、借款等形式籌集發(fā)展資金。三是在投資政策上支持龍頭企業(yè)。國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技開發(fā)資金，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等專項資金都要重點向龍頭企業(yè)或與龍頭企業(yè)相關(guān)的支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地投放。要通過政府投入加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的成本和提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，從而提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的競爭力。

(六)要進一步加快農(nóng)產(chǎn)品配套基地建設(shè)步伐。穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品配套基地是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展的前提和保障。必須充分發(fā)揮好龍頭企業(yè)與農(nóng)民兩方面的積極性，大力加強配套基地建設(shè)，為龍頭企業(yè)提供穩(wěn)定的加工原料。一是大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊。按照“突出特色建基地、圍繞龍頭建基地”的要求，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與基地建設(shè)結(jié)合起來，繼續(xù)推進林果、畜牧、蔬菜和水產(chǎn)板塊建設(shè)，以滿足龍頭企業(yè)的加工需求。二是切實抓好協(xié)調(diào)和服務(wù)。要通過制定切實可行的政策，鼓勵企業(yè)、農(nóng)戶、中介組織等各類市場主體投資基地建設(shè)。要加強資金、技術(shù)等方面的扶持，抓好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系統(tǒng)服務(wù)，高標準建設(shè)原料生產(chǎn)基地。三是推動土地流轉(zhuǎn)提高基地集約化程度。當(dāng)前，分散的土地經(jīng)營模式不利于基地形成規(guī)模，導(dǎo)致原料供應(yīng)分散，基地化程度低，農(nóng)產(chǎn)品分散生產(chǎn)與集中加工的矛盾比較突出。因此，在穩(wěn)定農(nóng)戶土地承包經(jīng)營的前提下，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極穩(wěn)妥有序地推進土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，提高土地規(guī)模化、集約化的程度，為龍頭企業(yè)的發(fā)展建立穩(wěn)固可靠的配套基地。

第3篇：農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展報告范文

1.1編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案農(nóng)業(yè)部門操作手冊》、《吉林省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，制定本預(yù)案。

1.2適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在吉林省行政區(qū)域內(nèi)，外省已經(jīng)發(fā)生的并有可能波及或已經(jīng)波及我省，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、其它有毒有害化學(xué)物質(zhì)、生物毒素或者農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因等因素，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品污染突然發(fā)生和嚴重發(fā)生，造成或可能造成群體性健康損害和死亡，產(chǎn)生或可能產(chǎn)生嚴重社會影響，造成直接經(jīng)濟損失的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

1.3 工作原則

明確職責(zé)、落實責(zé)任。按照“地方政府負總責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營者負第一責(zé)任，相關(guān)監(jiān)管部門各負其責(zé)”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機制，落實各自的職責(zé)。

分級管理、分級響應(yīng)。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故實行分級管理，分級響應(yīng)。

科學(xué)決策、依法應(yīng)急。采用先進技術(shù)，實行民主決策，依法規(guī)范程序，確保事故處置的科學(xué)、有效。

加強監(jiān)測、預(yù)防為主。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)測、預(yù)警體系，加強日常檢測，及時分析、評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。

及時反應(yīng)、快速行動。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故要做出快速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴格控制事態(tài)發(fā)展，有效開展應(yīng)急處置工作，做好善后處理及整改督查。

2.組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

2.1.1吉林省農(nóng)業(yè)委員會成立“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”，由省農(nóng)業(yè)委員會主任任組長，分管副主任任副組長。成員由委辦公室、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、政策法規(guī)處、發(fā)展計劃處、財務(wù)處、科技教育處、農(nóng)業(yè)處、園藝特產(chǎn)處、農(nóng)業(yè)機械化管理處、農(nóng)墾處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理處、監(jiān)察室、省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護與農(nóng)村能源管理總站（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心）、省綠色食品辦公室（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心）、省農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定站（省農(nóng)產(chǎn)品包裝安全監(jiān)測中心）等處室（單位）主要負責(zé)人組成。

2.1.2“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”職責(zé)：

（1）貫徹執(zhí)行省政府和農(nóng)業(yè)部應(yīng)急指揮部重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)應(yīng)急工作的方針、政策和有關(guān)工作部署；

（2）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；協(xié)助有關(guān)部門和地方政府采取措施，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故開展應(yīng)急處置工作；

（3）對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故進行調(diào)查，提出處理意見和建議；

（4）組織有關(guān)單位和專家開展相關(guān)技術(shù)鑒定工作；根據(jù)需要事故的重要信息；

（5）審議批準應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的應(yīng)急處理工作報告等；

（6）向省政府、“省應(yīng)急指揮部”報告事故應(yīng)急處置情況匯報；

（7）完成“省應(yīng)急指揮部”交辦的其它任務(wù)。

2.1.3成員單位職責(zé)

（1）辦公室：負責(zé)與省應(yīng)急辦、省新聞辦等部門的聯(lián)系和銜接，組織、協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的信息工作；協(xié)助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行組織協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作用車等物資。

（2）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處：負責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；牽頭擬定應(yīng)急處置預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；開展應(yīng)急信息報送，應(yīng)急動態(tài)分析等工作。

（3）政策法規(guī)處：牽頭組織、協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好農(nóng)業(yè)投入品突發(fā)事件的調(diào)查和處理工作。

（4）發(fā)展計劃處：負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)處室編制事故應(yīng)急處置所需設(shè)備等固定資產(chǎn)的方案，積極爭取國家及省發(fā)改委追加應(yīng)急處置所需固定資產(chǎn)投資。

（5）財務(wù)處：負責(zé)事故應(yīng)急處置資金保障及管理。

（6）科技教育處：負責(zé)產(chǎn)地環(huán)境和轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品突發(fā)事件的調(diào)查與處理。

（7）農(nóng)業(yè)處：負責(zé)組織與種植業(yè)領(lǐng)域農(nóng)藥殘留等有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

（8）園藝特產(chǎn)處：負責(zé)組織與蔬菜及園藝特產(chǎn)領(lǐng)域農(nóng)藥殘留等有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

（9）農(nóng)業(yè)機械化管理處：負責(zé)組織涉及農(nóng)業(yè)機械管理的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對農(nóng)業(yè)機械造成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

（10）農(nóng)墾處：負責(zé)組織墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

（11）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理處：負責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與食用農(nóng)產(chǎn)品、加工食品相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

（12）省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護與農(nóng)村能源管理總站（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心）：負責(zé)農(nóng)業(yè)品殘留監(jiān)測、相關(guān)技術(shù)鑒定等；參與有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查、處理以及有關(guān)情況的收集、報告等工作；參與農(nóng)業(yè)環(huán)境污染方面突發(fā)事件的調(diào)查和處理。

（13）省綠色食品辦公室（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心）：負責(zé)無公害、綠色、有機、地理標識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查和處理。

（14）省農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定站（省農(nóng)產(chǎn)品包裝安全監(jiān)測中心）：參與農(nóng)產(chǎn)品包裝材料相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理。

（15）監(jiān)察室：負責(zé)監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理工作，對造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故以及應(yīng)急處理工作中有違紀違法行為的單位和工作人員按照管理權(quán)限進行調(diào)查處理。

2.2工作機構(gòu)

吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，各成員單位設(shè)聯(lián)絡(luò)員。辦公室負責(zé)應(yīng)急處置的日常管理工作，設(shè)在委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處。本預(yù)案啟動后，負責(zé)省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，并負責(zé)組織相關(guān)工作小組。

2.2.1吉林農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“辦公室”）主任由委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處處長兼任。

2.2.2“吉林農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”職責(zé)：

（1）貫徹落實應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的各項部署，組織實施事故應(yīng)急處置工作；

（2）檢查督促各市（州）、縣（市、區(qū)）、委內(nèi)各處（室）及相關(guān)單位做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效控制事故，防治蔓延擴大；

（3）研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題;必要時決定采取有關(guān)控制措施;

（4）向省政府、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置工作情況；

（5）為新聞機構(gòu)提供事故有關(guān)信息，必要時接受媒體的專訪；

（6）完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

2.2.3應(yīng)急處置工作小組

吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責(zé)，及時組織實施應(yīng)急處置措施，并隨時將處理情況報告給應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故以及處理情況及時報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

（1）事故調(diào)查處理組

①組成：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故發(fā)生的原因和環(huán)節(jié)，明確省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、農(nóng)業(yè)處、園藝特產(chǎn)處、農(nóng)業(yè)機械化管理處、農(nóng)墾處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理處等部門負責(zé)，或明確其中一個部門牽頭負責(zé)。監(jiān)察室視情況參與對重大事故的調(diào)查。

②職責(zé)：深入調(diào)查事故發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣毮懿块T實施應(yīng)急處置工作，監(jiān)督相應(yīng)措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見。依法實施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害農(nóng)產(chǎn)品，及時移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。

（2）專家咨詢組

①組成：省農(nóng)業(yè)委員會建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故專家?guī)?，專家?guī)煊赊r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家，組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故專家咨詢組。

②職責(zé)：專家咨詢組負責(zé)為事故處置提供技術(shù)幫助，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果及造成的危害，為制定現(xiàn)場處置方案提供參考。

（3）綜合組

①組成：由省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照《吉林省突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，根據(jù)事故的類別等情況確定具體成員。

②職責(zé)：迅速制定信息方案，及時采用適當(dāng)方式組織信息。在發(fā)生可能產(chǎn)生國際影響的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故或涉外事件時，及時組織對外，并視情況通過有關(guān)部門向我駐外有關(guān)使領(lǐng)館、港澳臺地區(qū)通報情況。負責(zé)受理事故發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作。負責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的管理和指導(dǎo)。

2.3地方機構(gòu)

縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)成立“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”?！笆鹿蕬?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”在“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”的指導(dǎo)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好事故處置工作。

3. 監(jiān)測預(yù)警和事故分級

3.1監(jiān)測和預(yù)警

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要結(jié)合實際，制定年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，組織開展日常監(jiān)測，重點監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品中甲胺磷等禁限用高毒農(nóng)藥易引發(fā)急性中毒的違禁藥物。發(fā)現(xiàn)問題要逐級上報上級農(nóng)業(yè)行政主管部門。

3.2事故分級

按照《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊》分級辦法，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的性質(zhì)、危害程度和影響范圍等因素，分為四級。

3.2.1特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅰ級）

符合下列情形之一的，為Ⅰ級事件：

（1）事故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；

（2）超出事發(fā)地省級人民政府處置能力水平的；

（3）發(fā)生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，造成特別嚴重社會影響的；

（4）需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負責(zé)處置的。

3.2.2重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅱ級）

符合下列情形之一的，為Ⅱ級事件：

（1）事故危害嚴重，影響范圍涉及省內(nèi)2個以上市（地級以上市）行政區(qū)域的；

（2）造成傷害人數(shù)100人（含100人）以上，并出現(xiàn)死亡病例；

（3）造成10人以上死亡病例的；

（4）省級人民政府認定的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

3.2.3較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅲ級）

符合下列情形之一的，為Ⅲ級事件：

（1）事故影響范圍涉及市（地）級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；

（2）造成傷害人數(shù)100以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；

（3）市（地）級人民政府認定的較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

3.2.4一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅳ級）

符合下列情形之一的，為Ⅳ級事件：

（1）事故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給公眾飲食安全帶來嚴重危害的；

（2）造成傷害人數(shù)10－99人，未出現(xiàn)死亡病例的；

（3）縣級人民政府認定的一般重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

4.應(yīng)急處置

4.1應(yīng)急預(yù)案啟動條件

4.1.1確定事故級別

縣級以上“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”收到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告后，應(yīng)該立即組織有關(guān)部門和專家進行調(diào)查確認及評估，確定事故級別，并報告上一級“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”和同級人民政府，通報同級食品安全行政主管部門。事故級別的確定根據(jù)本預(yù)案3.2的規(guī)定執(zhí)行。

4.1.2分級啟動預(yù)案

事故級別確定后，應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”和有關(guān)部門，建議啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并接受上一級“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

4.2報告

4.2.1責(zé)任報告單位和人員

（1）農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖的單位和個人以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場；

（2）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)、科研院所；

（3）重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；

（4）地方各級農(nóng)業(yè)主管部門和有關(guān)部門；

（5）消費者；

（6）其他單位和個人。

任何單位和個人對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不得瞞報、遲報、慌報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

4.2.2報告程序

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即通過電話等各種渠道向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門或當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/p>

農(nóng)業(yè)行政主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即按規(guī)定向本部門“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?，并逐級上報至“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”；同時，及時通報同級食品安全行政主管部門。

4.2.3報告要求

（1）初次報告

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生地“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”（或農(nóng)業(yè)行政主管部門）應(yīng)在接到報告后1小時向上級“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”（或農(nóng)業(yè)行政主管部門）做出初次報告。初次報告應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報告事故的簡要經(jīng)過。

（2）階段報告

事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。

（3）總結(jié)報告

事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在事故處理后10日內(nèi)做出總結(jié)報告。總結(jié)報告包括重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

4.2.4舉報

任何單位和個人有權(quán)向有關(guān)部門舉報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。

省農(nóng)委接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時組織對舉報事項的調(diào)查處理工作。

4.3應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1分級響應(yīng)

（1）特別重大、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的響應(yīng)（Ⅰ級和Ⅱ級）。

特別重大和重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”立即報告“省應(yīng)急指揮部”，并按照《吉林省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定啟動相應(yīng)的應(yīng)急措施。

（2）較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的響應(yīng)（Ⅲ級）

較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，事發(fā)地市級“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”應(yīng)啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，指揮有關(guān)人員迅速到崗到位，積極指導(dǎo)、協(xié)助縣級“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”做好事故的應(yīng)急處置工作，派出工作組赴事發(fā)地指導(dǎo)督辦應(yīng)急處理工作，并將有關(guān)情況迅速報告“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”及有關(guān)部門。

（3）一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的響應(yīng) （Ⅳ級）

一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，事發(fā)地縣級“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”立即啟動一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，指揮有關(guān)人員迅速到崗到位，實施應(yīng)急處置，并將有關(guān)情況迅速報告市級“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”。

4.3.2響應(yīng)的升級和降級

（1）響應(yīng)的升級：當(dāng)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隨時間發(fā)展進一步加重，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故危害特別嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)上報省應(yīng)急指揮部審定，及時提升預(yù)警和反應(yīng)級別。

（2）響應(yīng)的降級：對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，應(yīng)當(dāng)上報省應(yīng)急指揮部審定，相應(yīng)降低反應(yīng)級別或撤消預(yù)警。

4.4指揮協(xié)調(diào)

4.4.1設(shè)立現(xiàn)場指揮部

市、縣“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”接到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告后，應(yīng)根據(jù)事故響應(yīng)級別，組織有關(guān)單位和人員趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場緊急救援工作需要，設(shè)立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施，全力控制事態(tài)發(fā)展。對于特別重大和重大的（Ⅰ級和Ⅱ級）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”應(yīng)派出工作組到達現(xiàn)場并指導(dǎo)有關(guān)工作。

現(xiàn)場指揮部具體負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作并及時向“吉林省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”報告情況，接受工作指導(dǎo)。

4.4.2啟動工作小組

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，事故調(diào)查處理組、專家咨詢組、綜合組等工作小組要迅速開展應(yīng)急工作，全力協(xié)助事故處置。

4.4.3緊急處置

特別重大和重大（Ⅰ級和Ⅱ級）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故或“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”認為需要親赴現(xiàn)場查處的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，由省派出調(diào)查組赴事故現(xiàn)場組織查處；較大和一般（Ⅲ級和Ⅳ級）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故由地級以上市農(nóng)業(yè)部門組織事故調(diào)查組。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取行動，在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時制定緊急處置方案，盡快查明事故發(fā)生原因，追查引起事故的農(nóng)產(chǎn)品來源、去向，對有關(guān)產(chǎn)品采取控制措施（包括禁售、銷毀、暫停采收等），督促有關(guān)措施的落實。

4.5信息

4.5.1“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”在接到特別重大和重大（Ⅰ級和Ⅱ級）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告后1小時內(nèi)向省政府報告，并向事故有關(guān)地區(qū)的政府通報，有蔓延趨勢的還應(yīng)向可能波及地區(qū)的政府通報，加強預(yù)警預(yù)防工作。

4.5.2事故查處過程中發(fā)現(xiàn)涉及非本省生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”應(yīng)及時將有關(guān)情況通報生產(chǎn)地的省級有關(guān)部門；省內(nèi)可疑農(nóng)產(chǎn)品流到外省的，應(yīng)及時將有關(guān)情況通報流向地的省級有關(guān)部門。

4.5.3Ⅰ～Ⅳ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置期間，各級“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”（或農(nóng)業(yè)行政主管部門）應(yīng)當(dāng)實行24小時值班，每日向上級“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”報告一次情況，重要信息必須立即報告“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”。

4.5.4涉及港、澳、臺地區(qū)人員或者外國公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或者有關(guān)國家通報時，經(jīng)省人民政府或省應(yīng)急指揮部批準，由省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時通報省港澳辦、臺辦或省外辦，有關(guān)部門按照相關(guān)預(yù)案實施。

4.5.5農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，除國家或省政府有規(guī)定的外，由“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”按照有關(guān)規(guī)定和程序統(tǒng)一向社會有關(guān)信息。

4.6應(yīng)急響應(yīng)的終結(jié)

重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)專家進行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風(fēng)險后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組批準宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報告，可向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結(jié)果。

5.后期處理

5.1善后處理

事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾笇?dǎo)下組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，各級農(nóng)業(yè)行政部門要積極協(xié)助保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急處置人員保險受理和受災(zāi)人員保險理陪工作。

造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任個人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。

5.2責(zé)任追究

對在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的預(yù)防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定提出追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任的建議。

5.3總結(jié)報告

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故善后處置工作結(jié)束后，地方農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)急處置指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時總結(jié)分析應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急處置工作的建議，完成應(yīng)急處置總結(jié)報告，報送吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并抄送省農(nóng)委各相關(guān)處室?！凹质∞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”根據(jù)地方農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)急處置指揮機構(gòu)提交的應(yīng)急處置總結(jié)報告，組織研究改進應(yīng)急處置工作的措施。

6.應(yīng)急保障

6.1 人力資源保障

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強專業(yè)應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立高素質(zhì)的應(yīng)急處置隊伍，確保應(yīng)急處置工作的有效開展。

6.2技術(shù)保障

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，受省應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組或者其他單位的委托，承擔(dān)任務(wù)的檢測機構(gòu)應(yīng)立即采集樣本，按有關(guān)標準要求實施檢測，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故定性提供依據(jù)。

充分利用各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢隊伍及涉農(nóng)科研院校等開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的預(yù)測、預(yù)警、監(jiān)測和應(yīng)急工作管理模式等技術(shù)的科學(xué)研究，不斷完善應(yīng)急技術(shù)支持體系。

6.3物資保障

各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲備，提供應(yīng)急處置資金，所需經(jīng)費列入同級人民政府財政預(yù)算。

6.4應(yīng)急預(yù)案演練

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責(zé)、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急演練。

市（地）級農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)本地區(qū)實際情況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急演練。

有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點，定期或不定期組織本單位的應(yīng)急處置演練。

6.5宣教培訓(xùn)

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對廣大消費者進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的教育，提高消費者的風(fēng)險和責(zé)任意識，正確引導(dǎo)消費。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級負責(zé)的原則，由各級農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)組織實施。

7.附則

7.1 名詞術(shù)語

本預(yù)案所稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故特指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（種植、收獲）過程中發(fā)生的或由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全（有毒有害物質(zhì)殘留超過標準）造成的社會公眾群體性中毒或感染等安全事故，或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害并造成嚴重社會影響的情況。

7.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由吉林省農(nóng)業(yè)委員會負責(zé)解釋。

7.3預(yù)案生效

第4篇：農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展報告范文

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)環(huán)境農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流跨區(qū)貿(mào)易

在我國大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的背景下，在農(nóng)產(chǎn)品大力拓展跨區(qū)貿(mào)易的過程中，仔細研究分析農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)貿(mào)易中物流配送發(fā)展的現(xiàn)狀，結(jié)合自身的特點，推動農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)貿(mào)易中應(yīng)用，將是每一個從事于農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)的機構(gòu)和個人都無法回避的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和不可推卸的責(zé)任。

一、我國農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)貿(mào)易所處網(wǎng)絡(luò)環(huán)境及其發(fā)展現(xiàn)狀

2007年1月23日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）《第19次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》。報告顯示，截至2006年底，我國網(wǎng)民人數(shù)達到了1.37億，占中國人口總數(shù)的10.5%。調(diào)查結(jié)果顯示，使用xDSL、CableModem、專線等寬帶上網(wǎng)的網(wǎng)民達到10400萬人，占網(wǎng)民總數(shù)的75.9%。中國互聯(lián)網(wǎng)將迎來更快速的增長期。

把基于Internet技術(shù)的跨區(qū)貿(mào)易形式運用于傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)貿(mào)易、物流配送領(lǐng)域，這既是農(nóng)產(chǎn)品業(yè)自身發(fā)展的迫切需要，也是農(nóng)產(chǎn)品進一步發(fā)展的戰(zhàn)略增長點，更是跨區(qū)貿(mào)易得以有效應(yīng)用的一個非常適用的陣地。據(jù)了解，中國每年農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的總價值約1000億元，在流通中的費用約為700億元，如果全面推行以網(wǎng)絡(luò)為主的跨區(qū)貿(mào)易，將極大地改變整個農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程，有利于促進農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)貿(mào)易中的誠信、和諧、快速發(fā)展。

我國跨區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是。農(nóng)產(chǎn)品物流體系逐步完善，形成了從生產(chǎn)、收購、流通加工、運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、配送到銷售的一整套組織環(huán)節(jié)，但是眾多的參與個體和組織規(guī)模小、層次低、離散性強、聯(lián)合性差，組織化程度低；跨區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流主體向多元化方向發(fā)展；跨區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易方式向多元化方向發(fā)展；跨區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流信息體系初步建立；跨區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和跨區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通中心發(fā)展較快，但市場交易法規(guī)建設(shè)薄弱，交易規(guī)范化程度有待提高。

二、如何完善我國農(nóng)產(chǎn)品在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的現(xiàn)代物流配送

第一，要建立一個現(xiàn)代物流管理信息系統(tǒng)。現(xiàn)代物流業(yè)必須符合運輸合理化,倉儲自動化,包裝標準化,裝卸機械化,加工配送一體化,信息管理網(wǎng)絡(luò)化等.現(xiàn)代物流管理系統(tǒng)要以國際先進物流理論為指導(dǎo),從業(yè)務(wù)流程整合入手,采用Internet大型分布式數(shù)據(jù)庫技術(shù),以及條碼技術(shù),GIS和GPS等現(xiàn)代電子信息技術(shù),實現(xiàn)信息采集和識別的自動化.系統(tǒng)組成一般有：運輸設(shè)備管理信息系統(tǒng)；客戶管理信息系統(tǒng)；貨物報關(guān)管理信息系統(tǒng)；運輸(配送)管理信息系統(tǒng)；倉儲管理信息系統(tǒng)。

第5篇：農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展報告范文

農(nóng)業(yè)部于12月3日舉行《中國農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展研究報告》新聞會，農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司司長張合成在介紹該報告時表示，加快推進農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項緊迫任務(wù)，我國也將探索建立農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄制度，將最有影響力、最有價值的品牌納入國家品牌目錄并定期。

張合成表示，品牌化是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的決定性因素，主要體現(xiàn)在四個方面：一是品牌對農(nóng)產(chǎn)品消費者具有重要意義；二是品牌對農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要意義；三是品牌對農(nóng)民增收具有重要意義；四是品牌對提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力具有重要意義。

他同時表示，目前我國農(nóng)產(chǎn)品品牌起步晚、發(fā)展快、潛力大，但農(nóng)產(chǎn)品品牌意識仍有待于增強，品牌思想體系尚未建立；許多地方政府，包括農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)，甚至是一些農(nóng)戶還缺乏品牌發(fā)展或者是發(fā)展品牌、創(chuàng)建品牌的新思維、新方法和新手段，一些地方把原料當(dāng)成商品賣，把土特產(chǎn)當(dāng)成品牌賣，不同層級的商品和品牌還混雜在一起。

我國品牌農(nóng)業(yè)增長迅速，以注冊商標為代表的農(nóng)產(chǎn)品品牌的數(shù)量增長迅速，但影響力還僅僅停留在局部和有限時期。目前農(nóng)產(chǎn)品注冊商標從2008年的60萬件增長到了2012年的125萬件，四五年間翻了一番，數(shù)量增長很快。但是，因為起步較晚，基礎(chǔ)較差，很多的產(chǎn)品競爭力比較小，多數(shù)品牌的影響力還僅僅停留在局部地區(qū)，跨省跨區(qū)域的品牌不多，國際上知名的品牌更少，一些本來具有優(yōu)勢的品牌，由于保護機制不健全，無法保持持續(xù)的影響力。

“品牌對提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力具有重要的意義。”張合成說，我國是世界農(nóng)業(yè)大國，不少農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和消費量都居全國第一，但是缺少一批像荷蘭花卉、津巴布韋烤煙等在國際上具有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品品牌，不少優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品只能占據(jù)低端的市場，無法帶來更高的溢價。因此，要研究我們國家農(nóng)業(yè)的獨特性，挖掘農(nóng)產(chǎn)品豐富的人文價值，整合國家的力量來實現(xiàn)頂層設(shè)計與品牌的有效組合，創(chuàng)造中國的國家品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

第6篇：農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展報告范文

1　推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。針對中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展實際，圍繞農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，引導(dǎo)中西部加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育特色鮮明、優(yōu)勢突出、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。確定一批發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)示范基地。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群調(diào)研，召開全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群座談會。

2　深入推進東西合作，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。認真研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作的新思路、新途徑，努力打造區(qū)域經(jīng)濟合作新平臺。組織做好多鎮(zhèn)企業(yè)東西合作經(jīng)貿(mào)洽談會，擬在河南、黑龍江、貴州等地繼續(xù)舉辦經(jīng)貿(mào)洽談會，進一步突出各地辦會的主題，發(fā)揮優(yōu)勢，力爭辦出水平，辦出特色。在舉辦會議的同時，圍繞影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的熱點、難點問題，舉辦高峰論壇，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍。開展東西合作示范項目落實情況跟蹤調(diào)查，了解項目實施中存在的問題，提出應(yīng)對辦法，促進項目落實，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作成果。

3　積極推進休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強調(diào)查研究，深入了解當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)，旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，找出影響發(fā)展的主要問題，探討科學(xué)發(fā)展的新思路。舉辦全國發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)論壇或召開工作經(jīng)驗交流會，進一步統(tǒng)一發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)的思想，提高認識水平，明確發(fā)展思路，完善工作措施，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。開展休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)試點示范工作，在全國確定一批休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展好的村作為試點單位。通過試點，進一步總結(jié)經(jīng)驗，力爭出臺支持政策。

4　開展引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作。請部分省、市自行組織調(diào)研，向農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局報送調(diào)研報告。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，到兩個省市調(diào)研。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成有情況、有問題、有建設(shè)的專題調(diào)研報告，報農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)。2009年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局長研討班把對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)問題的研討作為會議主要內(nèi)容之一。2009年，組織申報第二批“全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”。

5　加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用體系建設(shè)，在有條件的地區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)信用評級工作。推廣各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作成功經(jīng)驗。

6　推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略工作。舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對俄經(jīng)貿(mào)洽談會。開展農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易職業(yè)經(jīng)理及管理人員培訓(xùn)。召開部分省市東西合作和外經(jīng)工作座談會。組織開展國外農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況考察工作。

7　推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)節(jié)能減排工作。圍繞十七屆三中全會提出的“推廣節(jié)能減排技術(shù)，加強農(nóng)村工業(yè)、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染”要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展實際，重點做好太陽能干燥技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品加工方面的應(yīng)用，積極組織好項目的研究、推廣、示范，在西部地區(qū)幾個省市開展太陽能干燥試點。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)制磚、水泥、鑄造、煉焦等行業(yè)推廣節(jié)能減排技術(shù)試點示范工作。

8　進一步推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作。繼續(xù)完善題庫，充實農(nóng)產(chǎn)品加工和部分特有職業(yè)(工種)的卷面試題和實操試題。編印教材，完成《農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人》修訂和《制米工》編寫、出版工作?？荚u員隊伍建設(shè)，舉辦3～4期考評員培訓(xùn)班，增加考評員400人。規(guī)范各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能鑒定站、工作站、培訓(xùn)鑒定基地的建設(shè)與管理。2009年，要在保證鑒定質(zhì)量的前提下，力爭使鑒定數(shù)量突破14萬人次。

9　繼續(xù)推進藍色證書培訓(xùn)工程的實施。主要是總結(jié)推廣各地開展藍色證書培訓(xùn)工作與其他各類培訓(xùn)項目有機結(jié)合的做法和經(jīng)驗，努力提高藍色證書的社會影響力。

第7篇：農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展報告范文

關(guān)鍵詞：有機農(nóng)產(chǎn)品；營銷模式；比較研究

DOI：10．13856／j．cn11－1097／s．2016．01．029

1有機農(nóng)產(chǎn)品的由來及定義

對有機農(nóng)產(chǎn)品加以定義，要先從有機農(nóng)業(yè)說起。有機農(nóng)業(yè)概念起源于19世紀初，資本主義發(fā)展過程中建立起的工業(yè)化農(nóng)業(yè)體系，帶來的生態(tài)和食品安全危機是其產(chǎn)生的背景原因。自然農(nóng)業(yè)、生物動力農(nóng)業(yè)、有機生物農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)等是對有機農(nóng)業(yè)最初的提法，在其后的幾十年，有機農(nóng)業(yè)在理論層面和實踐探索中都取得了重大的發(fā)展。20世紀70年代起有機農(nóng)業(yè)協(xié)會和科研機構(gòu)紛紛成立，1972年國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟的成立是有機農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的里程碑式時刻，有機農(nóng)業(yè)在國家層面開始得到重視，美國農(nóng)業(yè)部從1980年起對有機農(nóng)業(yè)加以定義，制定了相應(yīng)的生產(chǎn)標準和行動指南，推動了有機農(nóng)業(yè)在美國的發(fā)展。之后各發(fā)達國家和地區(qū)，以及部分發(fā)展中國家紛紛建立起基于本國的有機農(nóng)業(yè)標準和體系，在各國政府的引導(dǎo)和推動下，全球有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和市場份額迅速提升。在消費者環(huán)境和食品安全意識不斷提升的趨勢下，有機農(nóng)產(chǎn)品的需求量不斷增加，美國、歐洲、加拿大和中國是目前全球4大有機農(nóng)產(chǎn)品市場。不同國家和地區(qū)對有機農(nóng)產(chǎn)品因側(cè)重點不同其定義也略有不同，但都從產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)品的質(zhì)量控制以及天然、無污染、營養(yǎng)、安全等幾方面加以詮釋。當(dāng)前國內(nèi)學(xué)術(shù)界對有機農(nóng)產(chǎn)品比較普遍接受的定義為：有機農(nóng)產(chǎn)品是根據(jù)有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工原則和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式及標準生產(chǎn)、加工出來。并達到相關(guān)有機農(nóng)產(chǎn)品認證標準，通過專門的有機食品認證機構(gòu)認證的有機農(nóng)產(chǎn)品。

2美日歐等國有機農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展歷程及營銷模式選擇

2．1美國

作為全球最大的有機農(nóng)產(chǎn)品消費國，美國在營銷策略的制定上主要針對本土市場。這是因為美國的有機農(nóng)產(chǎn)品市場準入門檻高，重視對產(chǎn)品的有機認證，一種有機農(nóng)產(chǎn)品只有通過嚴格、高標準的認證審查才能進入市場銷售，從生產(chǎn)、加工到流通等環(huán)節(jié)的層層質(zhì)量監(jiān)管，加大了生產(chǎn)成本，產(chǎn)品價格自然不菲，在除本國之外的海外市場不具備價格優(yōu)勢，受眾局限在小部分高消費群體［2］。美國政府在推進有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，在營銷策略的制定上采取雙管齊下的措施。一方面出臺眾多扶持政策鼓勵生產(chǎn)者加入到有機食品產(chǎn)業(yè)中，幾十年來，從聯(lián)邦到各州先后出臺了產(chǎn)品推廣費減免、認證成本分攤、農(nóng)產(chǎn)品補貼和降低保費等多項優(yōu)惠政策，極大地激發(fā)了生產(chǎn)經(jīng)營者的參與熱情。另一方面積極樹立和引導(dǎo)國民的食品安全及健康飲食的觀念。美國的主流媒體通過各種形式宣傳食品安全的重要性和垃圾食品的危害性，有機食品正在逐步改變著美國民眾的生活。普通商超和直銷店是目前美國有機農(nóng)產(chǎn)品的主流銷售渠道，兩者市場份額大體相當(dāng)。小規(guī)模的迷你店迅速擴張和差異化經(jīng)營模式成為美國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流。

2．2日本

日本的有機農(nóng)業(yè)起步于20世紀70年代，由于受國土資源限制，日本農(nóng)業(yè)人口和可用耕地稀少，因此其最初有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展采用“小生產(chǎn)—大流通”的營銷模式。日本對有機認證的條件十分苛刻，因此有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量僅占農(nóng)產(chǎn)品總量的1‰，俗話說物以稀為貴，但與世界其他國家和地區(qū)有機和非有機農(nóng)產(chǎn)品價差過高相比，日本的有機農(nóng)產(chǎn)品價格構(gòu)成值得稱道。在日本，有機農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是價格形成中心，采購者同農(nóng)戶商談價格，采購價格由成本、再生產(chǎn)費用、合理收益組成，日本有機農(nóng)產(chǎn)品的市場零售價只比普通農(nóng)產(chǎn)品高出20％～30％，是大眾消費者能夠承受得起的價位，因此一直以來有機農(nóng)產(chǎn)品的銷售勢頭良好。政府在企業(yè)和消費者之間起著橋梁和紐帶作用，政府主導(dǎo)構(gòu)建起完善、發(fā)達的市場體系和交通運輸體系，有機農(nóng)產(chǎn)品得以大批量物流配送的方式送到消費者手中，擴大了小規(guī)模農(nóng)戶有機農(nóng)產(chǎn)品銷售的輻射范圍，促進了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而隨著有機農(nóng)產(chǎn)品銷量的增加和市場認可度的提升，如今日本有機農(nóng)產(chǎn)品的營銷模式呈多元化的發(fā)展趨勢，農(nóng)消對接的直銷、物流配送銷售、大型商超專柜、品牌加盟連鎖、行業(yè)協(xié)會牽頭等營銷模式多頭發(fā)展［3］。日本的銷售宅配送模式是其有機農(nóng)產(chǎn)品營銷的一大特色，日本擁有發(fā)達的遍布社區(qū)和居民集中區(qū)的配送網(wǎng)絡(luò)，消費者通過對點配送能夠足不出戶的購買到自己可心的產(chǎn)品，十分方便和快捷。

2．3歐洲

歐洲是工業(yè)革命的發(fā)源地，對工業(yè)化帶來的環(huán)境惡化體會最深，因此歐洲各國都十分重視發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，德國和英國是最早發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的國家，它們積極制定和建立起有機農(nóng)產(chǎn)品的標準和相關(guān)法律體系。同時英國、法國和瑞典是國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟成立之初的5個國家代表之一，這些國家在有機農(nóng)業(yè)的規(guī)模、速度和水平上均處于世界領(lǐng)先地位。歐洲有機農(nóng)產(chǎn)品營銷模式與日本大致相同，營銷渠道多元化，但很多歐洲國家定期或不定期舉辦的有機農(nóng)產(chǎn)品展覽會和博覽會是其一大特色。舉辦方為不同參展商設(shè)置專門的展位，通過視頻資料、宣傳冊和贈品等與消費者進行面對面的交流，讓他們了解和喜愛上有機農(nóng)產(chǎn)品［4］。例如，一年一度的全世界規(guī)模最大和有機農(nóng)產(chǎn)品最集中的德國紐倫堡國際有機食品博覽會，在2014年的展會上，有134個國家和地區(qū)的2200多家有機企業(yè)參展，觀展的專業(yè)人士達42000人，30多家來自中國的企業(yè)也參加了本次展會，巴西、西班牙、法國等國家更是以整體國家的形象出展，對有機農(nóng)業(yè)起到了積極的宣傳和推廣作用。

2．4美日歐有機農(nóng)產(chǎn)品營銷模式特征及差異化分析

美日歐有機農(nóng)產(chǎn)品營銷模式在特征上存在很多相同之處，但受地域、市場成熟度、消費者購買力和認知度等方面的影響，又有其各自鮮明的特點。共同之處在于這些國家和地區(qū)都實施高端品牌定位發(fā)展策略，生產(chǎn)技術(shù)和認證制度的高標準、嚴要求必然導(dǎo)致產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升、銷售價格上漲，因此有機農(nóng)產(chǎn)品消費市場定位也放在了中高端消費人群中；同時各國家和地區(qū)都十分重視有機農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系的建設(shè)，基于本國發(fā)達、通暢的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)代化的冷鏈運輸基礎(chǔ)設(shè)施，各有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)的輻射半徑不斷擴大，市場供應(yīng)得以有效保障。各國家和地區(qū)有機農(nóng)產(chǎn)品營銷模式也存在著一定的差異性，美國有機農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展較早，同時作為超級大國，其國土面積、人口、經(jīng)濟和技術(shù)實力等諸多方面的優(yōu)勢，都足以保障其有機農(nóng)產(chǎn)品業(yè)得到快速發(fā)展。美國長期以來一直都是世界上最大的有機農(nóng)產(chǎn)品消費國，因此其產(chǎn)品營銷主要側(cè)重于本土市場。美國對有機農(nóng)產(chǎn)品標準和生產(chǎn)技術(shù)的要求極為嚴格，高成本和高價格適合發(fā)展龍頭企業(yè)帶動下的產(chǎn)業(yè)化營銷模式，所以美國有機農(nóng)產(chǎn)品直銷比例低，大企業(yè)壟斷下的食品店、專業(yè)超市和電子商務(wù)的多元銷售模式，占據(jù)著目前美國有機農(nóng)產(chǎn)品營銷的主導(dǎo)地位。日本受地域限制，農(nóng)業(yè)資源有限，小規(guī)模、分散經(jīng)營模式成為其必然選擇。日本十分重視有機農(nóng)產(chǎn)品價格體系的建設(shè)，其有機與普通農(nóng)產(chǎn)品的零售價差不大，遠低于其他發(fā)達國家和地區(qū)，因此其有機農(nóng)產(chǎn)品的銷售總額和增幅始終處于世界前列。歐洲各國在營銷模式的選擇上不盡相同，但都依照各自國家有機農(nóng)產(chǎn)品的市場成熟度、消費能力、信用體系和信任基礎(chǔ)等，分別采取了直銷、天然食品店、超市、展會相結(jié)合但側(cè)重點不同的營銷模式，有機農(nóng)產(chǎn)品市場的成長始終與該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相一致。

3中國有機農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展概況及營銷模式現(xiàn)狀分析

3．1有機農(nóng)產(chǎn)品在中國的發(fā)展概況

中國有機農(nóng)業(yè)起步于20世紀90年代前后，1989年國家環(huán)境保護局南京環(huán)境科學(xué)研究所農(nóng)村生態(tài)研究室成為中國第一個國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟的成員組織，1990年浙江省臨安茶廠率先獲得了國外有機認證機構(gòu)的認證［5］，標志著中國有機農(nóng)業(yè)的理論研究與實踐探索正式啟動。經(jīng)過20多年的發(fā)展，中國已逐步建立起自己的相關(guān)認證機構(gòu)和行業(yè)標準，并同歐美等有機農(nóng)業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)積極開展行業(yè)合作，保障了中國的有機農(nóng)業(yè)在快速、科學(xué)、規(guī)范的軌道上發(fā)展，但當(dāng)前中國有機農(nóng)業(yè)在發(fā)展中也面臨著諸多問題。目前，中國有機農(nóng)產(chǎn)品市場份額和有機農(nóng)產(chǎn)品耕種面積分列世界第三和第四位，2014年中國有機農(nóng)產(chǎn)品銷售額達274．1億元，但僅占農(nóng)產(chǎn)品總銷售額的0．1％，由于生產(chǎn)成本、產(chǎn)量和經(jīng)營者逐利心理等因素而導(dǎo)致的價格過高，有機農(nóng)產(chǎn)品仍很難成為百姓餐桌上的尋常食品。但隨著中國有機農(nóng)產(chǎn)品市場的不斷成熟與完善，在國家適度發(fā)展原則和相關(guān)政策的帶動下，有機農(nóng)產(chǎn)品價格將不斷趨于合理，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。據(jù)中國產(chǎn)業(yè)研究報告網(wǎng)推算，未來中國有機農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)模每年將以近10％的速度增長，成為世界上重要的有機農(nóng)產(chǎn)品消費大國和出口大國［5］（圖1）。

3．2中國有機農(nóng)產(chǎn)品營銷現(xiàn)狀分析

中國有機農(nóng)產(chǎn)品的營銷模式正向多元化的發(fā)展方向邁進。除了傳統(tǒng)的營銷模式，當(dāng)前社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）模式在中國的發(fā)展前景良好，生產(chǎn)者推行有機種植方式，為消費者提供有機種植的農(nóng)產(chǎn)品，消費者預(yù)付資金分攤種植風(fēng)險，買賣雙方實現(xiàn)利益共享。截至2012年中國的CSA聯(lián)盟組織已經(jīng)有100多家，如江蘇句容的花果原鄉(xiāng)有機莊園，規(guī)模達到了86．7hm2，生產(chǎn)和銷售業(yè)績良好；農(nóng)夫市集是另一種營銷模式，通過平臺搭建，農(nóng)戶與消費者直接溝通，消費者在得到安全有機農(nóng)產(chǎn)品的同時，拓寬了農(nóng)戶的市場渠道，當(dāng)前中國的農(nóng)夫市集正朝著正規(guī)化的方向發(fā)展，更多的農(nóng)戶參與到有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中；互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展特別是自媒體時代的來臨，更多的有機農(nóng)戶通過微信、微博銷售自己的有機農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品訂閱、信息推送，網(wǎng)絡(luò)節(jié)約了買賣雙方的交易成本，通過手機客戶端就可實現(xiàn)交易的全過程。但這種交易平臺因網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管難度大，難免魚龍混雜，有機農(nóng)產(chǎn)品買賣雙方的信任問題制約其進一步發(fā)展。中國有機農(nóng)產(chǎn)品在營銷過程中，生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者之間也存在很多難以解決的突出矛盾，如產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新、高投入低產(chǎn)出、非有機農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)有機農(nóng)產(chǎn)品賣、購買不便捷、價格昂貴、溯源制度不健全、產(chǎn)品安全性無法得到保證等，當(dāng)前中國很多城市的有機農(nóng)產(chǎn)品實體專營店以及電商生意慘淡和虧損運營。這都需要包括政府在內(nèi)的多方參與者加以正確引導(dǎo)和采取有效措施，解決這些制約有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不正?，F(xiàn)象和問題，使中國有機農(nóng)產(chǎn)品營銷在正確的道路上前進和發(fā)展。

4國外有機農(nóng)產(chǎn)品營銷模式對中國的啟示

在市場化經(jīng)濟模式下，有機農(nóng)產(chǎn)品營銷模式在選擇上應(yīng)注重其合理性。應(yīng)當(dāng)在優(yōu)化營銷渠道、提高營銷效率、保障產(chǎn)品質(zhì)量、品牌建設(shè)和消費者滿意度和信任度的提升等幾方面下工夫［6］。歐美日等發(fā)達國家有機農(nóng)業(yè)起步早，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟，它們的營銷模式對當(dāng)下的中國具有很強的借鑒價值。在營銷渠道的建設(shè)上，可以參照德國和日本模式，并依據(jù)中國國情因地制宜地建立起有機農(nóng)產(chǎn)品多級銷售渠道體系和以龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)合作組織廣泛參與的產(chǎn)銷結(jié)合的直銷體系；在品牌建設(shè)上，應(yīng)向歐洲各國學(xué)習(xí)，利用政府行為引導(dǎo)和推動有機農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。政府應(yīng)加大在政策上保護和扶持力度，在確保有機農(nóng)業(yè)耕地安全的前提下，執(zhí)行嚴格規(guī)范的認證制度；對那些通過審查的有機農(nóng)產(chǎn)品，利用其掌握的強大社會公共資源，通過電視、廣播、報紙等媒體，以及舉辦各級各類的有機農(nóng)產(chǎn)品展覽會和博覽會等形式，積極地進行宣傳和推廣，樹立起本國或本地區(qū)有機農(nóng)產(chǎn)品的良好形象，打造一批享譽海內(nèi)外的自主品牌，贏得消費者的信任和青睞，不斷擴大有機農(nóng)產(chǎn)品的市場規(guī)模；也可借鑒美國有機農(nóng)產(chǎn)品的差異化銷售方式，建立一批獨具特色的有機天然農(nóng)產(chǎn)品商店，逐步進行市場滲透，在市場定位和產(chǎn)品設(shè)計上找準方向，通過產(chǎn)品的高性能和高附加值吸引消費者，當(dāng)中國整個有機農(nóng)產(chǎn)品消費群體的認可度和市場成熟度達到一定程度時，即使價格偏高，仍能在中高收入人群的高端市場取得成功，大賣特賣。

參考文獻

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［2］郭瑋．美國發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)驗做法與借鑒［J］．對外經(jīng)貿(mào)實務(wù)，2015（3）：29－32．

［3］張靜．國外綠色農(nóng)產(chǎn)品營銷的特點及借鑒［J］．食品與機械，2014（5）：276－278．

［4］劉路星，吳聲怡．國外有機農(nóng)產(chǎn)品營銷模式的經(jīng)驗借鑒［J］．世界農(nóng)業(yè)，2015（5）：15－18．

［5］中國產(chǎn)業(yè)研究報告網(wǎng)公司．2015—2020年中國有機食品行業(yè)運營態(tài)勢及投資方向研究報告［R］．北京：北京智研科信咨詢有限公司，2015．

第8篇：農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展報告范文

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易，對農(nóng)業(yè)綜合效益提高、農(nóng)民收入的增長有著重要影響力［1］。新疆維吾爾自治區(qū)(下稱新疆)農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易產(chǎn)值占新疆省加工貿(mào)易總額百分比也在不斷增長，逐漸成為新疆經(jīng)濟發(fā)展新的增長點［2］。筆者將通過對新疆農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易近況的SWOT分析，闡述新疆地區(qū)目前發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易所具備的優(yōu)劣勢以及所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，并分析出其應(yīng)當(dāng)采取的戰(zhàn)略。在進行理論分析的同時，結(jié)合現(xiàn)實角度，更進一步探討在絲綢之路經(jīng)濟帶背景下發(fā)展新疆農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易所面臨的現(xiàn)實性、全局性、普遍性問題，進而提出建議。

1研究背景

中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究會副理事長、研究員戴小楓在談及如何加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時表示，要把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)放在首位。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為我國戰(zhàn)略性替代產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體，是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本出路。與此同時，黨的十報告也著重提出了要加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式、促進沿海內(nèi)陸沿邊開放優(yōu)勢互補、堅持出口和進口并重、提高利用外資綜合優(yōu)勢和總體效益、加快“走出去”步伐等?；趯暧^環(huán)境的分析，這是中央政府工作報告中對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與貿(mào)易相結(jié)合所提出的創(chuàng)新性的明確指導(dǎo)性意見，也是政府對“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快產(chǎn)業(yè)升級、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力及促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”的重要工作指示?！笆濉币?guī)劃對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展規(guī)劃，要把新疆建成我國向西開放的橋頭堡和向西進出口商品集散地、加工基地。當(dāng)前，隨著“一帶一路“戰(zhàn)略的提出，新疆作為絲綢之路經(jīng)濟帶的核心區(qū)域再次被予以重任。然而，如何依靠各種優(yōu)勢，將此產(chǎn)業(yè)在新疆地區(qū)轉(zhuǎn)化為真正的效益，無疑是農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易正面臨的轉(zhuǎn)折點。

2發(fā)展新疆農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易的SWOT分析

2．1新疆農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易的優(yōu)勢分析

發(fā)展新疆農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易的優(yōu)勢有三點:一是政策優(yōu)勢。作為西部最大省份，新疆地區(qū)享有中央政府關(guān)于西部開發(fā)的支持性政策，黨的十報告也著重提出了要加速轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式、促進沿海內(nèi)地沿邊開放優(yōu)勢互補、堅持出口和進口并重、提高利用外資綜合優(yōu)勢及總體效益、加快“走出去”步伐等?！笆濉币?guī)劃也提出，要把新疆建成我國向西開放的橋頭堡和向西進出口商品集散地、加工基地。二是區(qū)位優(yōu)勢。新疆地處亞歐大陸要塞，是一個周邊與八國接壤的邊界省區(qū)，經(jīng)由多年建設(shè)，也已形成沿邊開放大口岸格局，擁有17個國家一類口岸和12個二類口岸。有效發(fā)揮了“東聯(lián)西出，西來東去”的作用。而被稱為西北最大的霍爾果斯口岸是中國西部重要的門戶，是與獨聯(lián)體中亞五國及歐洲經(jīng)濟文化交流、擴大對外經(jīng)貿(mào)合作的窗口。因而可知，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，也將促進新疆的口岸經(jīng)濟正從通道貿(mào)易向商貿(mào)加工綜合貿(mào)易中心轉(zhuǎn)變。由此可見，新疆地區(qū)作為古絲綢之路重要通道，現(xiàn)在又成為第二座“亞歐大陸橋”必經(jīng)之地，戰(zhàn)略位置十分重要。其次，新疆作為國家一個不可分割的組成部分，它具有一種強烈的歸屬感，對國內(nèi)地市場而言，農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易也具有一定的吸引力。三是資源優(yōu)勢。新疆優(yōu)越的自然條件，適宜大田類和瓜果類作物的生長繁育。這使得新疆擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源。近年來，廣闊的投資前景也吸引了越來越多的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)也初具規(guī)模［3］。

2．2新疆農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易的劣勢分析

新疆地區(qū)在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易中具有各方面優(yōu)勢，但在新興的絲綢之路經(jīng)濟帶背景下這個產(chǎn)業(yè)仍不夠成熟，仍需要不斷成長和完善，其主要劣勢有三點:一是基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，主體市場距離較遠，成本高;二是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新薄弱，大多數(shù)加工出口產(chǎn)品為初級加工產(chǎn)品，缺少精深加工，農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易發(fā)展升級所需原料基地和配套基礎(chǔ)設(shè)施建立不夠完善，原料生產(chǎn)的分散、加工貿(mào)易規(guī)?；蜆藴驶潭鹊停?］;三是新疆地區(qū)對內(nèi)融資機制不健全，對外招商引資策略不夠完善。據(jù)統(tǒng)計，新疆除烏魯木齊市外，各地還未設(shè)有諸如城市商業(yè)銀行、民資銀行、中小科技企業(yè)發(fā)展基金會等此類的地方金融機構(gòu)，致使新疆地區(qū)僅有為數(shù)不多的一些龍頭企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的支撐，建設(shè)對外企業(yè)投資的民營加工廠和出口貿(mào)易公司，總體競爭力不高。

2．3新疆農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易的機遇分析

新疆農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易所面臨機遇:一是從宏觀因素分析，國家給予充分優(yōu)越的政策條件。絲綢之路經(jīng)濟帶的提出，更穩(wěn)固了新疆這個橋頭堡的地位，從基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，到財政、稅收、各產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策等對口援疆工作的開展，國家對西部開發(fā)的力度大增，在優(yōu)惠政策的前提下，進行資金投入的同時扶持產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)新疆地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)固發(fā)展。二是主要出口市場經(jīng)濟形勢轉(zhuǎn)好，對加工農(nóng)產(chǎn)品成品需求量急速增長。近年來，像美國、俄羅斯、歐盟等作為農(nóng)產(chǎn)品出口的主要對外市場，在經(jīng)濟逐漸復(fù)蘇的情況下，對于農(nóng)產(chǎn)品需求量也逐步增加，而與新疆長久保持貿(mào)易往來的中亞五國，由于人口數(shù)量的增加，農(nóng)產(chǎn)品無法自給自足，更多是依靠進口糧食及其他食品解決。三是自治區(qū)政府對農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的扶持力度加大，口岸經(jīng)濟輻射作用顯著。2010年9月份新疆維吾爾自治區(qū)人民政府出臺《關(guān)于促進新疆農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展有關(guān)財稅政策的通知》，包括對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)免征5年房產(chǎn)稅和土地使用稅、通過信貸貼息鼓勵興辦民營加工企業(yè)、實行“兩免三減半”等;喀什與霍爾果斯經(jīng)濟特區(qū)與周邊國家強有力的貿(mào)易互補性與成效顯著的對外開放工作將最大程度地推動農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易的發(fā)展;四是綠色消費的新型理念的推動。新疆氣溫適宜、氣候佳，作物少病害、無污染的特點使得新疆地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的綠色品牌馳名中外。

2．4新疆農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易所面臨的威脅分析

一是科技創(chuàng)新力度較為薄弱，有待加強自主研發(fā)品牌的能力。二是生產(chǎn)標準化程度較低，質(zhì)量安全體系有待于完善。新疆多為時令季節(jié)生鮮產(chǎn)品，采摘后加工率較低。據(jù)統(tǒng)計，新疆農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過清洗、打蠟、分級及包裝加工后商品化處理加工率上市不足20%，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品停留在初加工及深加工層面，缺少精深加工，而在質(zhì)量認證體系方面，ISO、HACCP、GMP等國際質(zhì)量安全體系認證率較低，大大影響農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的發(fā)展。三是人才流失嚴重，科技人才儲備力不足。

3新疆農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易的SWOT分析結(jié)論

在分析了新疆農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易的優(yōu)勢(S)、劣勢(W)、機會(O)以及威脅(T)后，需要將優(yōu)勢充分利用，緊抓機遇，警惕威脅，避免并轉(zhuǎn)化劣勢發(fā)展趨勢［5］。具體應(yīng)對方法見圖1。

4新疆農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略

4．1“農(nóng)貿(mào)一體”延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級

首先，自治區(qū)各級相關(guān)部門制訂并實施農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展規(guī)劃，地區(qū)政府要全面分析到本地的優(yōu)劣之處，因地制宜，針對各不同產(chǎn)業(yè)進行原料基地的建設(shè)以提供更為優(yōu)質(zhì)的可加工農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。其次，積極培育新型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，在扶持龍頭企業(yè)產(chǎn)銷一體化的基礎(chǔ)上，加大對中小型企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)的基金投資，努力創(chuàng)建“生產(chǎn)+加工+流通+服務(wù)有機融合的現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)體系”。企業(yè)在增強自身技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上需進一步強化農(nóng)產(chǎn)品品牌意識，自主創(chuàng)建具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品自有品牌，嚴把質(zhì)量安全關(guān)，完善一系列的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)標準化建設(shè)體系，將企業(yè)與政府管理模式有機結(jié)合，創(chuàng)建由生產(chǎn)到加工再到銷售的“售前、售中及售后”環(huán)節(jié)的全方位服務(wù)模式。

4．2“東聯(lián)西出”營造優(yōu)越的外貿(mào)環(huán)境，積極開拓綠色農(nóng)業(yè)貿(mào)易

堅持以市場為導(dǎo)向，調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，積極開展“以內(nèi)促外，以外帶內(nèi)”的循環(huán)貿(mào)易經(jīng)濟，如轉(zhuǎn)移以廉價勞動力為主的低附加值加工模式，倡導(dǎo)企業(yè)不僅局限于簡單的來料與進料加工及OEM(代工生產(chǎn))模式，要積極在自有資源的基礎(chǔ)上發(fā)展自有加工業(yè)并自主掌握營銷模式，通過開展商務(wù)部倡導(dǎo)的外貿(mào)質(zhì)量提升年活動，扶持生產(chǎn)出口型企業(yè)發(fā)展，加大出口基地和外貿(mào)公共服務(wù)平臺建設(shè)力度，大力推行電子商務(wù)運用，利用出口信用保險等金融服務(wù)工具促進貿(mào)易發(fā)展。其次，貿(mào)易壁壘作為一把雙刃劍，是限制貿(mào)易出口的主要屏障，而應(yīng)對國際綠色貿(mào)易壁壘是一個長期的互動過程，所以中央政府需加強對新疆地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易的財政支持，中央所撥新疆的外貿(mào)發(fā)展基金要傾向于農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易出口，提升農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，建立健全技術(shù)法規(guī)體系，如反技術(shù)壁壘體系，加強與農(nóng)產(chǎn)品進口國的談判力度等，全方位營造優(yōu)越的外貿(mào)環(huán)境，開拓綠色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易［6］。

參考文獻:

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第9篇：農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展報告范文

關(guān)鍵詞：無公害農(nóng)產(chǎn)品；現(xiàn)場檢查認證；生產(chǎn)記錄檔案管理

無公害農(nóng)產(chǎn)品的認證運用了從“農(nóng)田”到“餐桌”全過程質(zhì)量監(jiān)控的指導(dǎo)思想，以生產(chǎn)過程控制為重點，以產(chǎn)品管理為主線，以市場準入為切入點，以保證最終產(chǎn)品安全為目標。它對產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)加工、包裝、儲運都有一定的要求，特別是隨著產(chǎn)品認證數(shù)量的增加，現(xiàn)場檢查工作更顯得重要，但機構(gòu)工作人員不能做到隨時隨地去現(xiàn)場，畢竟時間和精力都有限，這就要求生產(chǎn)單位必須建立一套完備的生產(chǎn)記錄檔案，如實反映投入品使用情況、生產(chǎn)加工銷售記錄、標志使用情況等，進而保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，問題產(chǎn)品可召回。

一、現(xiàn)場檢查和生產(chǎn)記錄工作的重要性

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第二十四條明確規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，如實記載：使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期；動物疫病、植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況；收獲、屠宰或者捕撈的日期。且農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存二年，禁止偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。在無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法里，有完善的質(zhì)量控制措施，并有完整的生產(chǎn)和銷售記錄檔案是無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)具備的條件之一。

為確保無公害農(nóng)產(chǎn)品認證工作中現(xiàn)場檢查的有效性，各級工作機構(gòu)在現(xiàn)場檢查過程中要按照《無公害農(nóng)產(chǎn)品認證現(xiàn)場檢查規(guī)范》進行現(xiàn)場檢查，突出對申報產(chǎn)品生產(chǎn)過程記錄的核查，并在《無公害農(nóng)產(chǎn)品認證現(xiàn)場檢查報告》總體評價欄中就生產(chǎn)過程記錄是否符合規(guī)定要求作為一項重要內(nèi)容加以說明。

由此可見，現(xiàn)場檢查和生產(chǎn)記錄在無公害農(nóng)產(chǎn)品認證過程中是非常重要的。我們各級工作機構(gòu)檢查員應(yīng)嚴格按照《無公害農(nóng)產(chǎn)品認證現(xiàn)場檢查規(guī)范》和《無公害農(nóng)產(chǎn)品認證現(xiàn)場檢查細則》進行現(xiàn)場檢查工作，生產(chǎn)單位也應(yīng)按照要求如實記載生產(chǎn)記錄，并做好檔案管理工作，保持兩年以上。

二、現(xiàn)場檢查和生產(chǎn)記錄工作存在的問題及建議

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》出臺后，食品安全日益受到消費者的廣泛關(guān)注，無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)工作也得到了各級政府的高度重視，生產(chǎn)單位的認證積極性也空前高漲，產(chǎn)品認證數(shù)量大幅度提高。在當(dāng)前這種形式下，現(xiàn)有的現(xiàn)場檢查和生產(chǎn)記錄工作存在著一些制約事業(yè)發(fā)展的問題，如何處理好這些問題，是保證無公害農(nóng)產(chǎn)品事業(yè)又好又快發(fā)展的前提條件。

1、現(xiàn)有的規(guī)章制度文件需要調(diào)整。無公害農(nóng)產(chǎn)品事業(yè)經(jīng)過十年的發(fā)展，現(xiàn)有的規(guī)章制度文件存在著一些與事業(yè)健康快速發(fā)展不相適應(yīng)的地方，或者說是由于出臺的時間關(guān)系造成各個規(guī)章制度間存在著不一致的地方。建議對這些規(guī)章制度進行修訂，保持相互的統(tǒng)一協(xié)調(diào)性，以利于事業(yè)的合法順暢發(fā)展。

2、如何開展有效的現(xiàn)場檢查。通過參加一系列專家評審會，從《現(xiàn)場檢查報告》材料中看到了現(xiàn)場檢查中存在的一些共性問題。如：檢查組成員專業(yè)單一；檢查員簽字筆體不固定；檢查時間不符合邏輯性、事實性；總體評價內(nèi)容不詳實等。通過這些，我們對現(xiàn)場檢查的及時有效性產(chǎn)生了很大的懷疑。這就要求我們各級工作機構(gòu)的檢查員在今后工作中，要嚴格按照有關(guān)要求進行現(xiàn)場檢查工作。做到省市縣三級工作機構(gòu)協(xié)調(diào)進行及時的現(xiàn)場檢查；現(xiàn)場檢查時間應(yīng)是在產(chǎn)品生產(chǎn)周期內(nèi)；檢查組應(yīng)至少有一個符合該次檢查的專業(yè)技術(shù)人員；檢查項目應(yīng)全面且在總體評價欄中詳實客觀描述；檢查員本人親自在報告上簽字等。為確保現(xiàn)場檢查的真實性，在申報材料中要求必須有現(xiàn)場檢查組成員在基地或企業(yè)的檢查或座談圖片，確保無公害農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)場檢查不走過場，保證申報產(chǎn)品的質(zhì)量。對于獲證產(chǎn)品每年都安排一定比率的抽檢，而且還采取不合格產(chǎn)品退出機制，提高了無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽。

3、如何做好詳實的生產(chǎn)記錄。我們在檢查生產(chǎn)單位的生產(chǎn)記錄時，都會遇到這樣的情況，有的沒有生產(chǎn)記錄，有的生產(chǎn)記錄不全面，有的生產(chǎn)記錄丟失，有的已電腦存檔。這些問題使我們不能正確的判斷產(chǎn)品的有關(guān)生產(chǎn)情況，給產(chǎn)品認證帶來困難，這就需要生產(chǎn)單位按照要求詳實的記載生產(chǎn)記錄，并對原始記錄檔案保存2年以上，以備追溯查詢。

然而，即使生產(chǎn)單位有生產(chǎn)記錄檔案，有時我們也難免會對它的真實性、準確性產(chǎn)生懷疑，也很難判斷是否按標準要求生產(chǎn)。因此，這就需要各級政府充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳無公害農(nóng)產(chǎn)品知識，加大培訓(xùn)力度，提高生產(chǎn)者標準化生產(chǎn)水平和質(zhì)量安全意識。同時，還要規(guī)范市場，實行包裝標識銷售，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，從而也提高了生產(chǎn)者標準化生產(chǎn)的積極性。