事故調(diào)查與處理報告精選(九篇)

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第1篇：事故調(diào)查與處理報告范文

一、重大安全生產(chǎn)隱患和事故舉報核查

重大生產(chǎn)安全隱患及事故舉報的核查工作，按照分級、屬地、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)的原則組織實施。

1、各縣（市、區(qū)）所屬生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)重大安全生產(chǎn)隱患和一般事故的舉報或上級有關(guān)部門批辦件，由各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局負(fù)責(zé)調(diào)查核實，并按要求將調(diào)查核實情況在規(guī)定時限內(nèi)報市安監(jiān)局事故調(diào)查處。

2、市安監(jiān)局直接監(jiān)管和市負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能部門直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、馬頭工業(yè)城所屬生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的重大生產(chǎn)安全隱患和事故的舉報或上級有關(guān)部門批辦件，由市安監(jiān)局負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)調(diào)查核實，并按要求將調(diào)查核實情況在規(guī)定時限內(nèi)向事故調(diào)查處反饋。

3、對各縣（市、區(qū)）所屬生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)較大事故的舉報或上級有關(guān)部門批辦件，按照發(fā)生事故企業(yè)的類型，由市安監(jiān)局相關(guān)業(yè)務(wù)處室牽頭，事故調(diào)查處配合并邀請公安等有關(guān)部門參加，對舉報事故進行調(diào)查核實。結(jié)果經(jīng)主管副局長或局長批示后，按規(guī)定程序進行處置。

4、市安監(jiān)局事故調(diào)查處負(fù)責(zé)重大生產(chǎn)安全隱患和事故舉報的接報、登記、請示、督辦、匯總和分析上報工作，在必要時可根據(jù)局長指示，對影響較大的重大生產(chǎn)安全隱患和事故舉報，直接進行調(diào)查核實并按程序反饋。

5、事故調(diào)查處的工作流程為：接受舉報（上級有關(guān)部門批示件）進行登記填寫督辦卡提出擬辦意見請示主管副局長請示局長交相關(guān)縣（市、區(qū)）安監(jiān)局、市局有關(guān)處室或市有關(guān)部門落實對交辦內(nèi)容進行督辦整理、匯總調(diào)查核實結(jié)果并提出建議向主管副局長報告向局長報告向市政府或省局反饋核實情況整理歸檔。對查實的瞞報生產(chǎn)安全事故向主管副局長報告向局長報告轉(zhuǎn)入事故調(diào)查程序并按有關(guān)規(guī)定提高一個事故等級進行調(diào)查處理。

二、生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理與報告

1、各縣（市、區(qū)）所屬生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)一般生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，由各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局牽頭，按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的要求，組織有關(guān)部門開展調(diào)查，并將事故調(diào)查報告（含電子文本），按省安委辦關(guān)于印發(fā)《生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理意見備案程序規(guī)定》的通知（安辦]23號）要求，報市安監(jiān)局事故調(diào)查處審議通過后，相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府再根據(jù)市安監(jiān)局函復(fù)意見正式批復(fù)事故調(diào)查報告，并將批復(fù)后的事故調(diào)查處理意見一式五份報送市安監(jiān)局事故調(diào)查處備案。

2、各縣（市、區(qū)）所屬生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)發(fā)生的較大生產(chǎn)安全事故或影響較大的一般事故，由市安監(jiān)局事故調(diào)查處牽頭，根據(jù)發(fā)生事故企業(yè)的類型，由相關(guān)業(yè)務(wù)處室配合，按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的要求，根據(jù)需要組織公安、監(jiān)察、工會等相關(guān)部門組成事故調(diào)查組開展調(diào)查。事故調(diào)查組組長單位為市安監(jiān)局，組長由市安監(jiān)局局長擔(dān)任，副組長由市安監(jiān)局主管事故調(diào)查處工作的副局長和有關(guān)縣（市、區(qū)）副縣級領(lǐng)導(dǎo)、市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

3、市安監(jiān)局直接監(jiān)管和市負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能部門直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、馬頭工業(yè)城所屬生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)安全事故（一般事故及較大事故）的調(diào)查處理，由市安監(jiān)局事故調(diào)查處牽頭，根據(jù)發(fā)生事故的類型、大小，由相關(guān)業(yè)務(wù)處室配合，調(diào)查中充分尊重業(yè)務(wù)處室意見和建議，按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的要求，根據(jù)需要組織公安、監(jiān)察、工會等相關(guān)部門組成事故調(diào)查組開展調(diào)查。通常情況下，一般事故的調(diào)查組組長由市安監(jiān)局主管事故調(diào)查處工作的副局長擔(dān)任；較大事故的調(diào)查組組長由市安監(jiān)局局長擔(dān)任，副組長由主管事故調(diào)查處工作的副局長和有關(guān)縣（市、區(qū)）副縣級領(lǐng)導(dǎo)、市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

4、市安監(jiān)局事故調(diào)查處開展事故調(diào)查工作的具體流程：接受事故報案（或查實瞞報事故報告）登記報告主管副局長請示局長吸收有關(guān)單位人員成立事故調(diào)查組（較大事故須請示市政府主管副市長同意）對事故進行調(diào)查撰寫事故調(diào)查報告（分析事故發(fā)生原因、責(zé)任、制定防范措施、提出對相關(guān)單位及責(zé)任人的處理建議）事故調(diào)查組討論通過事故調(diào)查報告向主管副局長報告向局長報告報省局審議省局函復(fù)后報市政府批復(fù)報省局備案落實事故調(diào)查報告的防范措施和處理建議整理歸檔。

根據(jù)工作需要，事故（一般事故和較大事故）調(diào)查組組長或副組長也可由局長指定局其他副縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

第2篇：事故調(diào)查與處理報告范文

第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律，制定本條例。

第二條生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本條例。

第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。

本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第四條事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)，及時、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。

事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。

參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當(dāng)互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。

第六條工會依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。

第七條任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調(diào)查處理

。

第八條對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報，接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

第二章事故報告

第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：

（一）特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

（二）較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

（三）一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報事故情況，應(yīng)當(dāng)同時報告本級人民政府。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院。

必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級上報事故情況。

第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。

第十二條報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

（三）事故的簡要經(jīng)過；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

第十三條事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補報。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。

第十四條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第十五條事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。

第十六條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。

因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第十七條事故發(fā)生地公安機關(guān)根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。

第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。

第三章事故調(diào)查

第十九條特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

第二十條上級人民政府認(rèn)為必要時，可以調(diào)查由下級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

第二十一條特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。

第二十二條事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能的原則。

根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。

事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。

第二十三條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。

第二十四條事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。

第二十五條事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；

（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

（三）提出對事故責(zé)任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調(diào)查報告。

第二十六條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。

事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。

事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機關(guān)處理。

第二十七條事故調(diào)查中需要進行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技術(shù)鑒定。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。

第二十八條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。

未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自有關(guān)事故的信息。

第二十九條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。

第三十條事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。

第三十一條事故調(diào)查報告報送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。

第四章事故處理

第三十二條重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時間可以適當(dāng)延長，但延長的時間最長不超過30日。

有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處罰，對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進行處分。

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進行處理。

負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應(yīng)當(dāng)接受工會和職工的監(jiān)督。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

第三十四條事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機構(gòu)向社會公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第五章法律責(zé)任

第三十五條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40％至80％的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報或者漏報事故的；

（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60％至100％的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）謊報或者瞞報事故的；

（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（六）事故發(fā)生后逃匿的。

第三十七條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

第三十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30％的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40％的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60％的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80％的罰款。

第三十九條有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；

（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；

（四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第四十條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機構(gòu)，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任

。

第四十一條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；

（二）包庇、袒護負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機打擊報復(fù)的。

第四十二條違反本條例規(guī)定，有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實經(jīng)批復(fù)的對事故責(zé)任人的處理意見的，由監(jiān)察機關(guān)對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。

第3篇：事故調(diào)查與處理報告范文

1．處理依據(jù)性對生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查和處理是行政機關(guān)的法定職責(zé)。按照國務(wù)院2007年頒布施行的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，事故調(diào)查報告經(jīng)過人民政府批復(fù)后，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處罰，對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進行處分。負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?？梢姡?jīng)過人民政府批復(fù)的事故調(diào)查報告是對事故責(zé)任人進行行政處罰或行政處分的依據(jù)，也是將涉嫌犯罪的事故責(zé)任人移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的依據(jù)。

2．行政確認(rèn)性事故調(diào)查認(rèn)定在行政法學(xué)上屬于行政確認(rèn)行為。行政確認(rèn)在我國還是一個學(xué)理概念，現(xiàn)行法律尚未將其作為一個法律概念使用。行政確認(rèn)行為可以從廣義和狹義兩個方面來理解，廣義的行政確認(rèn)包括非獨立的行政確認(rèn)行為和獨立的行政確認(rèn)行為。事故調(diào)查認(rèn)定即是行政機關(guān)所作的獨立的行政行為，其行為效果就是制作生成具有法律意義的事故認(rèn)定結(jié)論。在生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中，經(jīng)過人民政府批復(fù)的事故調(diào)查報告具有行政確認(rèn)的法律效力。

二、事故調(diào)查報告作為刑事證據(jù)利用存在的問題及風(fēng)險

1．違反證據(jù)裁判原則在刑事訴訟中，法官直接采納事故調(diào)查報告的結(jié)論并據(jù)以作出刑事裁判有違證據(jù)裁判原則。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，事故調(diào)查報告完整地闡述了事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生的時間和地點、人員傷亡和經(jīng)濟損失、事故發(fā)生原因等內(nèi)容。經(jīng)過人民政府批復(fù)的事故調(diào)查報告具有行政法上的效力。相關(guān)行政機關(guān)必須依據(jù)經(jīng)過批復(fù)的事故調(diào)查報告對責(zé)任人進行行政處罰或者行政處分。而刑事訴訟的基本原則要求，對被告人定罪應(yīng)由人民法院進行，認(rèn)定案件事實只能以經(jīng)過法定程序查證屬實的證據(jù)為依據(jù)。不經(jīng)過刑事證據(jù)認(rèn)定而直接采納事故調(diào)查報告結(jié)論的做法違反了證據(jù)裁判原則。

2．違反直接言詞原則作為一項證據(jù)法原則，直接和言詞原則對證據(jù)的法律資格提出了專門要求，也就是所有證據(jù)必須在法庭上由法官親自接觸，經(jīng)控辯雙方當(dāng)庭質(zhì)證，才能作為定案的根據(jù)。從消極的角度來說，那些未經(jīng)法官當(dāng)庭接觸，未經(jīng)控辯雙方當(dāng)庭質(zhì)證的證據(jù)，原則上不得作為定案的根據(jù)。具體而言，這一原則要求所有提供言詞證據(jù)的證人都應(yīng)當(dāng)出庭作證，證人所作的庭外證言不具有證據(jù)能力。法院如果對公訴方提交事故調(diào)查報告的內(nèi)容不加區(qū)分地一律采納為定案的根據(jù)，就違反了刑事證據(jù)法的直接言詞原則。

3．在崇尚行政權(quán)威的法制環(huán)境下，事故調(diào)查報告容易成為司法機關(guān)辦案的唯一依據(jù)有觀點甚至認(rèn)為，“事故批復(fù)的實施機關(guān)，主要包括行政機關(guān)和司法機關(guān)兩類國家機關(guān)?！边@種將司法機關(guān)視為行政命令執(zhí)行者的觀點背后所蘊含的司法工具論是不可取的。同時，由于各種因素的影響，法官在面對經(jīng)人民政府批復(fù)同意的事故調(diào)查報告時，怠于行使判斷權(quán)和裁量權(quán)，只對其進行形式審查，幾乎不可能改變事故調(diào)查報告所認(rèn)定的事實和結(jié)論，以求得刑事裁判法律效果與社會效果、政治效果的高度統(tǒng)一。

三、事故調(diào)查報告在刑事訴訟程序中使用的規(guī)范和限制

事故調(diào)查報告作為刑事證據(jù)利用固然存在上述問題和風(fēng)險，但完全排斥事故調(diào)查報告在刑事訴訟中使用的做法也不值得提倡。一方面，事故類犯罪案件與一般刑事案件相比有其特殊性，尤其是在案件事實和責(zé)任的認(rèn)定上，專業(yè)性比較強，行政機關(guān)比司法機關(guān)具有一定的專業(yè)優(yōu)勢;另一方面，一律由司法機關(guān)重新調(diào)查取證的做法也浪費了本已非常緊張的司法資源。應(yīng)該將解決問題的視角放在如何對待調(diào)查報告的證據(jù)效力上，即事故調(diào)查報告的哪些內(nèi)容可以作為刑事證據(jù)使用，被告人、辯護人對調(diào)查報告有異議時如何處理，法官應(yīng)該如何審查事故調(diào)查報告。

1．調(diào)查報告應(yīng)附具原始證據(jù)材料國家安監(jiān)總局印發(fā)的《關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中有關(guān)問題的規(guī)定》“經(jīng)過批復(fù)的事故調(diào)查報告的正文部分由組織事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照國家有關(guān)規(guī)定及時在政府網(wǎng)站或者通過其他方式全文公開，但依法需要保密的內(nèi)容除外?！睋?jù)此可知，一份完整的事故調(diào)查報告，至少包含了“正文部分”和正文以外的部分。從安監(jiān)總局法制機構(gòu)工作人員的相關(guān)論述中也可以得到印證:調(diào)查報告及其證明材料包括主報告及其附具的調(diào)查記錄、訊問筆錄、鑒定報告、物證、書證、視聽材料和其他相關(guān)材料。所謂“主報告”大致可以視為能夠公開的“正文部分”，而調(diào)查報告中事實認(rèn)定所依據(jù)的證據(jù)，以涉及國家秘密為由不對外公開。但在刑事訴訟中，調(diào)查報告所附具的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)為被告人、辯護人、審判人員所知悉。未附有證據(jù)材料的調(diào)查報告不得在刑事訴訟中使用，更不得以國家秘密為由，拒絕辯護律師查閱、摘抄、復(fù)制調(diào)查報告所附具的證據(jù)材料。

2．調(diào)查報告正文不具有證據(jù)效力在刑事訴訟中，調(diào)查報告所附具的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)為被告人、辯護人、審判人員所知悉。不僅如此，在庭審中就事實部分進行的法庭調(diào)查環(huán)節(jié)，公訴人應(yīng)該優(yōu)先出示調(diào)查報告附具的證據(jù)材料，而不是直接引用調(diào)查報告正文中的文字內(nèi)容。這是因為附具的證據(jù)材料才是能夠證明案件事實的第一手材料，而報告正文是行政機關(guān)根據(jù)所調(diào)查收集的證據(jù)得出的事實認(rèn)定意見，報告正文不具有刑事證據(jù)的效力。調(diào)查報告正文只對法官具有參考意義。法官通過審查判斷后對于報告主文中的結(jié)論意見可不予采信。

3．在辯方提出異議時，調(diào)查報告所附言詞證據(jù)應(yīng)由司法機關(guān)重新收集在2012年修訂的《刑事訴訟法》中，就行政執(zhí)法與刑事司法關(guān)于證據(jù)銜接的問題已經(jīng)有了明確規(guī)定:“行政機關(guān)在行政執(zhí)法和查辦案件過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用?！苯Y(jié)合刑事訴訟法關(guān)于證據(jù)形式的規(guī)定，行政機關(guān)收集的證人證言等言詞證據(jù)、鑒定意見以及勘驗筆錄等筆錄類證據(jù)在刑事訴訟中是否可以作為證據(jù)使用尚有爭議。在事故類犯罪案件中，如果被告人對于行政機關(guān)在制作事故調(diào)查報告過程中收集的所有證據(jù)沒有異議，法官對其予以采納，確認(rèn)行政機關(guān)所收集的證據(jù)具有證據(jù)資格尚不成問題。但如果被告人、辯護人對于調(diào)查報告所附言詞證據(jù)提出異議時，就不能夠?qū)υ撟C據(jù)予以采信，應(yīng)由司法機關(guān)重新收集。

第4篇：事故調(diào)查與處理報告范文

一、鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置機構(gòu)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的具體處理

（一）鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。

職責(zé)：綜合指揮事故搶險、救護、善后和調(diào)查工作，依法向上級有關(guān)部門提交事故調(diào)查報告書。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)事故搶險組和事故調(diào)查組，具體為：

1、事故搶險組。組長：。成員：、鄉(xiāng)衛(wèi)生院及相關(guān)醫(yī)護人員，鄉(xiāng)派出所全體民警。

職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的排障、搶險、施救和人群疏散工作，并及時救護傷員。

2、事故調(diào)查組。組長：。成員：

職責(zé)：調(diào)查、確定事故發(fā)生的原因、類型、時間、地點，核實傷亡情況和損失程度，審查事故單位涉及安全生產(chǎn)的各項軟件資料，技術(shù)資料、生產(chǎn)記錄和安全管理機構(gòu)及人員，查找事故管理中的缺陷。

（三）事故善后組。由事故單位成立，負(fù)責(zé)接待、安撫傷亡職工家屬，妥善處理事故善后工作。

（四）聯(lián)絡(luò)員。由事故單位指定，負(fù)責(zé)事故單位與各調(diào)查組的聯(lián)絡(luò)工作，安排好各調(diào)查組成員的食宿，并提供好辦公場地及條件。

二、安全生產(chǎn)事故報告、搶險、施救程序

（一）各村、各企（事）業(yè)單位必須根據(jù)自身情況確定1—3名安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員。

（二）一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，應(yīng)立即組織人員進行自救并及時將情況報告單位負(fù)責(zé)人。

（三）各村、各企（事）業(yè)單位負(fù)責(zé)人在責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)立即電話報告鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，鄉(xiāng)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)，并在24小時內(nèi)書面報告事故概況（含事故發(fā)生的時間、地點、類別、簡要經(jīng)過、傷亡情況、損失程度、初步原因分析）。

（四）鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門接到安全生產(chǎn)事故報告后，應(yīng)立即到現(xiàn)場核實，并按要求上報區(qū)政府、區(qū)安監(jiān)局及分管安全生產(chǎn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。

（五）各村、各企（事）業(yè)單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，應(yīng)立即采取緊急措施，保護現(xiàn)場、組織搶險、施救，因搶險施救必須移動現(xiàn)場時，應(yīng)采取設(shè)置標(biāo)志、繪制現(xiàn)場圖、攝影、攝像等保護措施。

（六）鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到事故報告后，立即通知鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，由各組負(fù)責(zé)人依照本預(yù)案規(guī)定職責(zé)組織各自成員自覺投入事故的指揮、搶險、救護、疏導(dǎo)和善后等工作。在搶險救護過程中，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)服從指揮、調(diào)度、參加或者配合救助，將事故損失降到最低限度。

三、安全生產(chǎn)事故調(diào)查

（一）發(fā)生一般安全事故，造成人員輕傷的，由各村、各企（事）業(yè)單位在發(fā)生事故后的12小時內(nèi)向鄉(xiāng)安辦報送事故情況書面材料和對事故責(zé)任認(rèn)定及對事故責(zé)任人的處理建議。

（二）發(fā)生安全事故造成一般傷亡事故和重大傷亡事故由鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置機構(gòu)會同區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和同級公安機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、工會、行業(yè)管理部門組成事故調(diào)查組進行調(diào)查/其中重大傷亡事故，省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要的由其組織調(diào)查。

（三）食物中毒事故調(diào)查組應(yīng)有衛(wèi)生行政部門人員參加。

（四）事故調(diào)查組在查明事故原因后須向派出調(diào)查組的人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交由調(diào)查組成員簽名的傷亡事故調(diào)查報告書。一般傷亡事故應(yīng)在事故發(fā)生之日起30日內(nèi)出具傷亡事故調(diào)查報告書，重特大傷亡事故應(yīng)在60日內(nèi)提出傷亡事故調(diào)查報告書，若有特殊情況可適當(dāng)延長調(diào)查時間，但不得超過90天。

（五）傷亡事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的村、企（事）業(yè)單位和個人了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料，任何單位和個人不得拒絕、阻礙和干涉。

第5篇：事故調(diào)查與處理報告范文

第一條為了保證特別重大事故的調(diào)查工作順利進行，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱特別重大事故，是指造成特別重大人身傷亡或者巨大經(jīng)濟損失以及性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故。

第三條本規(guī)定適用于特別重大事故（以下簡稱特大事故）的調(diào)查。但國家法律、法規(guī)已有規(guī)定的除外。

第四條特大事故的調(diào)查工作，必須堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則。

第五條任何單位或者個人不得非法干預(yù)特大事故的調(diào)查工作。

第二章、特大事故的現(xiàn)場保護和報告

第六條特大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場。

第七條特大事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后，必須做到：

（一）立即將所發(fā)生特大事故的情況，報告上級歸口管理部門和所在地地方人民政府，并報告所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院歸口管理部門。

（二）在二十四小時內(nèi)寫出事故報告，報本條（一）項所列部門。

第八條涉及軍民兩個方面的特大事故，特大事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后，必須立即將所發(fā)生特大事故的情況報告當(dāng)?shù)鼐瘋渌玖畈炕蜃罡哕娛聶C關(guān)，并應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)寫出事故報告，報上述單位。

第九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院歸口管理部門，接到特大事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院作出報告。

第十條特大事故報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生的時間、地點、單位；

（二）事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟損失的初步估計；

（三）事故發(fā)生原因的初步判斷；

（四）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

（五）事故報告單位。

第十一條特大事故發(fā)生單位所在地地方人民政府接到特大事故報告后。應(yīng)當(dāng)立即通知公安部門、人民檢察機關(guān)和工會。

第十二條特大事故發(fā)生地公安部門得知發(fā)生特大事故后，應(yīng)立即派人趕赴事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的保護和收集證據(jù)工作。

第十三條特大事故發(fā)生單位所在地地方人民政府負(fù)責(zé)組織由有關(guān)部門參加的特大事故現(xiàn)場勘查工作。

第十四條因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第十五條特大事故發(fā)生后，特大事故發(fā)生單位所在地地方人民政府可以根據(jù)實際需要，將特大事故的有關(guān)情況通報當(dāng)?shù)伛v軍，請駐軍參加事故的搶救或者給予必要的支援。

第三章、特大事故的調(diào)查

第十六條特大事故發(fā)生后，按照事故發(fā)生單位的隸屬關(guān)系，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院歸口管理部門組織成立特大事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)特大事故的調(diào)查工作。涉及軍民兩個方面的特大事故，組織事故調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)邀請軍隊派員參加事故的調(diào)查工作。

第十七條國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院調(diào)查的特大事故，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織成立特大事故調(diào)查組。

第十八條特大事故調(diào)查組，應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)生事故的具體情況，由事故發(fā)生單位的歸口管理部門、公安部門、監(jiān)察部門、計劃綜合部門、勞動部門等單位派員組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察機關(guān)和工會派員參加。特大事故調(diào)查組根據(jù)調(diào)查工作的需要，可以選聘其他部門或者單位的人員參加，也可以聘請有關(guān)專家進行技術(shù)鑒定和財產(chǎn)損失評估。

第十九條特大事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長；

（二）與所發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系。

第二十條特大事故調(diào)查組織的職責(zé)如下：

（一）查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況；

（二）查明事故的性質(zhì)和責(zé)任；

（三）提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生所采取措施的建議；

（四）提出對事故責(zé)任者的處理建議；

（五）檢查控制事故的應(yīng)急措施是否得當(dāng)和落實；

（六）寫出事故調(diào)查報告。

第二十一條特大事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門及有關(guān)人員了解事故的有關(guān)情況并索取有關(guān)資料，任何單位和個人不得拒絕。

第二十二條任何單位和個人不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。

第二十三條特大事故調(diào)查組寫出事故調(diào)查報告后，應(yīng)當(dāng)報送組織調(diào)查的部門。經(jīng)組織調(diào)查的部門同意，調(diào)查工作即告結(jié)束。

第四章、罰則

第二十四條違反本規(guī)定，有下列行為之一者，特大事故調(diào)查組可建議有關(guān)部門或者單位對有關(guān)人員給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）對已發(fā)生的特大事故隱瞞不報、謊報或者故意拖延報告期限的；

（二）故意破壞事故現(xiàn)場的；

（三）阻礙、干涉調(diào)查工作正常進行的；

（四）無正當(dāng)理由，拒絕接受特大事故調(diào)查組查詢或者拒絕提供與事故有關(guān)的情況和資料的。

第二十五條特大事故調(diào)查組成員有下列行為之一者，由有關(guān)部門給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

第6篇：事故調(diào)查與處理報告范文

一、事故等級劃分

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下100萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

本等級劃分所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

二、事故報告

（一）施工單位事故報告要求

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向施工單位負(fù)責(zé)人報告；施工單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門報告。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門報告。

實行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報事故。

（二）建設(shè)主管部門事故報告要求

1、建設(shè)主管部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)、勞動保障行政主管部門、工會和人民檢察院：

（1）較大事故、重大事故及特別重大事故逐級上報至國務(wù)院建設(shè)主管部門；

（2）一般事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門；

（3）建設(shè)主管部門依照本條規(guī)定上報事故情況，應(yīng)當(dāng)同時報告本級人民政府。國務(wù)院建設(shè)主管部門接到重大事故和特別重大事故的報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院。

必要時，建設(shè)主管部門可以越級上報事故情況。

2、建設(shè)主管部門按照本規(guī)定逐級上報事故情況時，每級上報的時間不得超過2小時。

3、事故報告內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生的時間、地點和工程項目、有關(guān)單位名稱；

（2）事故的簡要經(jīng)過；

（3）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（4）事故的初步原因；

（5）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

（6）事故報告單位或報告人員。

（7）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

4、事故報告后出現(xiàn)新情況，以及事故發(fā)生之日起30日內(nèi)傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。

三、事故調(diào)查

（一）建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)人民政府的授權(quán)或委托組織事故調(diào)查組對事故進行調(diào)查，并履行下列職責(zé)：

1、核實事故項目基本情況，包括項目履行法定建設(shè)程序情況、參與項目建設(shè)活動各方主體履行職責(zé)的情況；

2、查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失，并依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分析事故的直接原因和間接原因；

3、認(rèn)定事故的性質(zhì)，明確事故責(zé)任單位和責(zé)任人員在事故中的責(zé)任；

4、依照國家有關(guān)法律法規(guī)對事故的責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理建議；

5、總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

6、提交事故調(diào)查報告。

（二）事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1、事故發(fā)生單位概況；

2、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

3、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；

4、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

5、事故責(zé)任的認(rèn)定和對事故責(zé)任者的處理建議；

6、事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料，事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。

四、事故處理

（一）建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)人民政府對事故的批復(fù)和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對事故相關(guān)責(zé)任者實施行政處罰。處罰權(quán)限不屬本級建設(shè)主管部門的，應(yīng)當(dāng)在收到事故調(diào)查報告批復(fù)后15個工作日內(nèi)，將事故調(diào)查報告（附具有關(guān)證據(jù)材料）、結(jié)案批復(fù)、本級建設(shè)主管部門對有關(guān)責(zé)任者的處理建議等轉(zhuǎn)送有權(quán)限的建設(shè)主管部門。

（二）建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對因降低安全生產(chǎn)條件導(dǎo)致事故發(fā)生的施工單位給予暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰；對事故負(fù)有責(zé)任的相關(guān)單位給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書的處罰。

（三）建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)資格人員給予罰款、停止執(zhí)業(yè)或吊銷其注冊執(zhí)業(yè)資格證書的處罰。

五、事故統(tǒng)計

（一）建設(shè)主管部門除按上述規(guī)定上報生產(chǎn)安全事故外，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將一般及以上生產(chǎn)安全事故通過《建設(shè)系統(tǒng)安全事故和自然災(zāi)害快報系統(tǒng)》上報至國務(wù)院建設(shè)主管部門。

（二）對于經(jīng)調(diào)查認(rèn)定為非生產(chǎn)安全事故的，建設(shè)主管部門應(yīng)在事故性質(zhì)認(rèn)定后10個工作日內(nèi)將有關(guān)材料報上一級建設(shè)主管部門。

六、其他要求

事故發(fā)生地的建設(shè)主管部門接到事故報告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。

發(fā)生一般及以上事故或領(lǐng)導(dǎo)對事故有批示要求的，設(shè)區(qū)的市級建設(shè)主管部門應(yīng)派員趕赴現(xiàn)場了解事故有關(guān)情況。

發(fā)生較大及以上事故或領(lǐng)導(dǎo)對事故有批示要求的，省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委應(yīng)派員趕赴現(xiàn)場了解事故有關(guān)情況。

第7篇：事故調(diào)查與處理報告范文

本文論述了如何在特種設(shè)備事故調(diào)查處理過程中認(rèn)定事故受理調(diào)查主體及行政處罰責(zé)任主體，并以兩起特種設(shè)備一般事故為例，詳細(xì)說明了事故受理調(diào)查主體及行政處罰責(zé)任主體認(rèn)定的程序和方法，以及需要注意的事項。

【關(guān)鍵詞】

特種設(shè)備事故；受理調(diào)查主體；關(guān)聯(lián)圖法；勞務(wù)派遣和勞務(wù)外包；連帶責(zé)任

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，特種設(shè)備領(lǐng)域也出現(xiàn)了越來越多的新情況、新問題，在特種設(shè)備事故調(diào)查處理過程中，由于《特種設(shè)備事故調(diào)查處理導(dǎo)則》的相關(guān)規(guī)定過于籠統(tǒng)，部分內(nèi)容和程序不夠明確、具體，使特種設(shè)備事故調(diào)查遇到諸多疑難問題。現(xiàn)就兩個案例，對如何在特種設(shè)備事故調(diào)查處理過程中認(rèn)定事故受理調(diào)查主體及行政處罰責(zé)任主體的問題進行探討。

案例一：

A公司與B公司于2013年5月27日簽定了《服務(wù)外包協(xié)議》，A公司承接B公司干糧包裝區(qū)域、濕糧區(qū)包裝及轉(zhuǎn)盤區(qū)域、零食包裝區(qū)域的包裝勞務(wù)，膨化區(qū)、烘干區(qū)、谷物區(qū)、成品庫房的生產(chǎn)支持。協(xié)議期自2013年6月1日至2014年5月31日。

2013年8月10日，A公司一名工人在B公司谷物車間內(nèi)無證私自操作叉車給入料口叉料時，由于誤操作，致使叉車由北向南倒車將自己擠在入料口西側(cè)的鋼結(jié)構(gòu)提升機上，導(dǎo)致多臟器受損。事故發(fā)生后，C區(qū)質(zhì)監(jiān)局牽頭，會同區(qū)有關(guān)單位組成事故調(diào)查小組，開展事故調(diào)查處理工作。11月8日，經(jīng)事故調(diào)查組勘查后認(rèn)定：該事故發(fā)生的直接原因是A公司員使用叉車在叉料過程中，由于缺乏必要的安全操作技能，致使事故發(fā)生。間接原因是A公司安全管理存在漏洞，未嚴(yán)格履行生產(chǎn)作業(yè)過程中，對生產(chǎn)作業(yè)人員的安全管理。導(dǎo)致工人在無場（廠）內(nèi)專用機動車輛操作證的情況下，違章操作，導(dǎo)致事故的發(fā)生。11月29日，C區(qū)政府作出批復(fù)，責(zé)成C區(qū)質(zhì)監(jiān)局依據(jù)職責(zé)按調(diào)查報告的處理意見處理。12月15日，經(jīng)B區(qū)質(zhì)監(jiān)局案件審理委員會討論決定，依據(jù)《條例》第88條第（一）項的規(guī)定，對A公司作出罰款12萬元的行政處罰；依據(jù)《條例》第89條第（一）項規(guī)定，對A公司法定代表人宋某處上一年度收入 5.946 萬元的30%，即 17838 元罰款的行政處罰。

案例二：

2013年11月19日，A公司員工杜某帶領(lǐng)其伙伴乘坐該公司尚處于安裝調(diào)試階段的滑道。當(dāng)日A公司員工王某為杜某一行人開啟滑道，杜某未按要求系安全帶，且不遵守乘客注意事項，在乘坐滑車上行過程中折入與前一輛車之間的軌道中，所乘車輛將其向上拖行20米，受擠壓死亡。事故發(fā)生后，B區(qū)質(zhì)監(jiān)局牽頭，會同區(qū)有關(guān)單位組成事故調(diào)查小組，開展事故調(diào)查處理工作。

1 關(guān)于事故受理調(diào)查的主體

如果對事故受理調(diào)查的主體出現(xiàn)理解上的偏差和分歧，則會導(dǎo)致主體各方職責(zé)不清、分工不明、配合不力、事故調(diào)查處理渠道不暢通、時間上不能遵守時限規(guī)定、處理結(jié)果不能完全執(zhí)行等一系列的問題。要確認(rèn)事故受理調(diào)查的主體，要注意以下幾個問題。

1.1 厘清特種設(shè)備事故的定義。

在事故調(diào)查前，首先要厘清什么是特種設(shè)備事故，什么是安全生產(chǎn)事故，什么是意外事故。

根據(jù)《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局第115號令）對特種設(shè)備事故的定義：指因特種設(shè)備的不安全狀態(tài)或者相關(guān)人員的不安全行為，在特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修、使用（含移動式壓力容器、氣瓶充裝）、檢驗檢測活動中造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、特種設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞或者中斷運行、人員滯留、人員轉(zhuǎn)移等突發(fā)事件。

從設(shè)備的角度來看，不安全狀態(tài)并造成了事故的設(shè)備應(yīng)在國家質(zhì)檢總局頒布的《特種設(shè)備目錄》之中，且參數(shù)范圍應(yīng)該符合《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第九十九條的規(guī)定。同時，應(yīng)該注意的是設(shè)備應(yīng)具備特種設(shè)備的功能。一些處于制造、安裝、改造、維修和維護保養(yǎng)過程中的特種設(shè)備，如果這些設(shè)備不具備特種設(shè)備的功能，在這些過程中發(fā)生的事故應(yīng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照安全生產(chǎn)事故進行處理，比如在鍋爐制造過程中焊接時發(fā)生的員工觸電傷害。而在特種設(shè)備調(diào)試過程中發(fā)生的事故，則應(yīng)列入特種設(shè)備事故，因為這個時候，這些設(shè)備已具備特種設(shè)備的功能。

從人員的角度來看，根據(jù)《特種設(shè)備事故調(diào)查處理導(dǎo)則》第五條解釋：特種設(shè)備相關(guān)人員的不安全行為造成的特種設(shè)備事故，是指因行為人違章指揮、違章操作或者操作失誤等造成的事故。在實際事故調(diào)查處理中，有一種觀點認(rèn)為“特種設(shè)備相關(guān)人員”僅僅是指特種設(shè)備作業(yè)人員及相關(guān)的管理人員，非特種設(shè)備作業(yè)人員及管理人員不安全行為導(dǎo)致的事故應(yīng)屬于安全生產(chǎn)事故或意外事故。筆者不同意這種觀點，首先，行為人只要操作特種設(shè)備，就與特種設(shè)備發(fā)生關(guān)系；更重要的是《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第五條第二款明確規(guī)定：特種設(shè)備使用單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位特種設(shè)備的安全和節(jié)能全面負(fù)責(zé)。故在特種設(shè)備無安全隱患時，由于人的不安全行為導(dǎo)致的事故，應(yīng)屬于特種設(shè)備事故，由質(zhì)監(jiān)部門牽頭按照特種設(shè)備事故進行處理。

經(jīng)過上述分析，案例一、案例二均由無證人員違章作業(yè)導(dǎo)致的事故，屬于特種設(shè)備事故。

1.2 確定事故受理調(diào)查的主體

北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局于2011年了《關(guān)于特種設(shè)備事故調(diào)查處理有關(guān)問題的意見》，就特種設(shè)備引發(fā)事故的調(diào)查處理職責(zé)進行了規(guī)定：在特種設(shè)備使用及檢驗檢測過程中發(fā)生的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失的事故，以及……，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭組成調(diào)查組，按照特種設(shè)備事故組織調(diào)查處理，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作為調(diào)查組成員單位，依法配合事故調(diào)查處理。

案例一發(fā)生在叉車使用過程中，應(yīng)由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭調(diào)查處理。

案例二發(fā)生在滑道調(diào)試過程中，雖未正式投入使用，但按照上述分析，滑道已具備特種設(shè)備功能，故應(yīng)由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭調(diào)查處理。

2 關(guān)于特種設(shè)備事故中行政處罰責(zé)任主體的認(rèn)定

《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（以下簡稱“《規(guī)定》”）第二十三條和《特種設(shè)備事故調(diào)查處理導(dǎo)則》（TSG Z0006-2009）（以下簡稱“《導(dǎo)則》”）第十條分別對調(diào)查組的職責(zé)進行了明確，規(guī)定事故調(diào)查組要“認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任”。認(rèn)定事故責(zé)任，就必須明確責(zé)任主體。

2.1 責(zé)任主體的范圍

從中國行政法學(xué)角度來看，特種設(shè)備責(zé)任主體包括行政主體和行政相對人。行政主體是指享有行政職權(quán)，以自己的名義行使行政職權(quán)并獨立承擔(dān)責(zé)任的組織，行政相對人指行政管理法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人。具體來說，《條例》第八十八條、第八十九條規(guī)定的對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位、對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位的主要負(fù)責(zé)人，可能是特種設(shè)備安全監(jiān)察部門或國家工作人員，也可能是對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位或負(fù)責(zé)人。

2.2 責(zé)任主體的認(rèn)定

由于政府機構(gòu)存在部門之間的職能交叉和權(quán)限沖突，而且隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會分工的細(xì)化，特種設(shè)備的產(chǎn)權(quán)單位、特種設(shè)備的使用單位和特種設(shè)備的作業(yè)人員三者發(fā)生分離的情形呈現(xiàn)出增長的趨勢，這無疑給特種設(shè)備事故調(diào)查及責(zé)任主體的認(rèn)定造成一定的困難。筆者大膽地引入質(zhì)量管理“新七種工具”之一的“關(guān)聯(lián)圖法”來認(rèn)定特種設(shè)備事故行政處罰責(zé)任主體。

（1）“關(guān)聯(lián)圖法”的概念

關(guān)聯(lián)圖，又稱關(guān)系圖，是用來分析事物之間“原因與結(jié)果”、“目的與手段”等復(fù)雜關(guān)系的一種圖表，它能夠幫助人們從事物之間的邏輯關(guān)系中，尋找出解決問題的辦法。事物之間存在著大量的因果關(guān)系，在這種情況下，理清因素之間的因果關(guān)系；從全盤加以考慮，就容易找出解決問題的辦法。

關(guān)聯(lián)圖法的使用非常簡單，它先把存在的問題和因素轉(zhuǎn)化為短文或語言的形式，再用圓圈或方框?qū)⑺鼈內(nèi)ζ饋恚缓笤儆眉^符號表示其因果關(guān)系，借此來進行決策”解決問題。

1）明確所要解決的問題；

2）收集證據(jù)，尋找原因；

3）用簡明扼要的語言表達(dá)這些因素；

4）連接因果關(guān)系，制作關(guān)聯(lián)圖；

5）找出重要原因并標(biāo)記區(qū)別；

6）提出改善對策。

關(guān)聯(lián)圖的判別方法：其中箭頭只進不出的是問題，箭頭只出不進的是主因，箭頭有進有出的是中間因素，箭頭出多于進的中間因素是關(guān)鍵中間因素。

（2）“關(guān)聯(lián)圖法”在特種設(shè)備事故行政處罰主體認(rèn)定中的運用。

以案例一為例，按照關(guān)聯(lián)圖的制作步驟，首先確定“傷人事故發(fā)生”為主題，然后事故調(diào)查組根據(jù)所搜集的證據(jù)進行討論，尋找問題及原因；將各因素之間的關(guān)系用箭頭連接，制成關(guān)聯(lián)圖；按照判別方法找出主因和關(guān)鍵因素，最終形成特種設(shè)備事故分析關(guān)聯(lián)圖，見圖1。

由圖1可見，運用關(guān)聯(lián)圖的判別方法，“傷人事故發(fā)生”為討論的主題；“A公司員工違章作業(yè)”是直接原因；“A公司車間安全管理員失職”是關(guān)鍵間接原因，“A公司安全管理制度不健全” 是問題的主因，“B公司安全管理制度不健全”是問題的次因。

經(jīng)過上述分析，事故調(diào)查組對A公司及其法人按照《條例》第88條第（一）項、第89條第（一）項的規(guī)定進行了行政處罰，并在《事故調(diào)查報告》中，對B公司提出安全管理方面的整改建議。

在對事故發(fā)生的征兆、時刻、位置、狀態(tài)、痕跡等事實證據(jù)資料的分析和確認(rèn)后，關(guān)聯(lián)圖法將導(dǎo)致特種設(shè)備事故發(fā)生的各因素之間的邏輯關(guān)系暴露和展開，最終從綜合角度來分析問題，為事故調(diào)查組最終對事故責(zé)任主體作出認(rèn)定起到了指導(dǎo)作用。

2.3 關(guān)于勞務(wù)派遣和勞務(wù)外包

在市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會分工的細(xì)化這一趨勢下，特種設(shè)備領(lǐng)域中也出現(xiàn)了勞務(wù)派遣和勞務(wù)外包這兩種形式，在特種設(shè)備事故行政處罰主體的認(rèn)定要注意這兩者的區(qū)別。

（1）法律關(guān)系不同，這是兩者最主要的區(qū)別。勞務(wù)派遣中，三方主體之間形成三個法律關(guān)系。勞動力的實際使用者是用工單位，雇傭者是勞務(wù)派遣單位，不同于傳統(tǒng)意義上的勞動關(guān)系；外包用工中三方主體間只存在兩個法律關(guān)系，勞動力的實際使用者和雇傭者都是承包人，勞動者與承包人之間是勞動關(guān)系，這種勞動關(guān)系與標(biāo)準(zhǔn)的勞動關(guān)系無異。

（2）違法的后果不同。勞務(wù)派遣關(guān)系中，因為工作給派遣員工造成損害的，勞務(wù)派遣單位和用工單位按照《勞動合同法》承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；在勞務(wù)外包中，發(fā)包方與承包方的員工并不直接發(fā)生勞動關(guān)系，除必須確保提供必要的安全生產(chǎn)條件外，無須對承包方員工承擔(dān)任何法律責(zé)任。

在案例一中，A公司與B公司簽訂了《服務(wù)外包》協(xié)議，A公司與B公司屬于勞務(wù)外包，A公司的員工與B公司并不直接發(fā)生勞動關(guān)系，因此事故調(diào)查組認(rèn)定B公司無須對A公司員工承擔(dān)任何法律責(zé)任，但與A公司一樣，作為特種設(shè)備的使用單位，事故調(diào)查組依然要求B公司完善特種設(shè)備的管理。B公司整改結(jié)果是給每一位授權(quán)的叉車司機配發(fā)鑰匙，并規(guī)定叉車司機在離開叉車時，必須拔下叉車的鑰匙。

2.4 關(guān)于連帶責(zé)任

假設(shè)在案例一中，A公司的員工與B公司是屬于勞務(wù)派遣，那么這起案件按照關(guān)聯(lián)圖的制作步驟形成特種設(shè)備事故分析關(guān)聯(lián)圖，見圖2。

運用關(guān)聯(lián)圖的判別方法，“傷人事故發(fā)生”為討論的主題；“A公司員工違章作業(yè)”是直接原因；“A公司車間安全管理員失職”和“B公司車間安全管理員失職”間接原因，“A公司安全管理制度不健全” 和“B公司安全管理制度不健全”是問題的主因。

經(jīng)過上述分析，按照傳統(tǒng)行政慣例應(yīng)該對A公司及其法人、B公司及其法人分別按照《條例》第88條第（一）項、第89條第（一）項的規(guī)定進行行政處罰。

筆者認(rèn)為這樣的做法加大了特種設(shè)備事故調(diào)查組的舉證責(zé)任，且作出的處罰決定容易違反過罰相當(dāng)原則，不利于處罰決定的執(zhí)行，例如其中有的違法者很有錢，有的很窮。

“連帶責(zé)任”的觀點出現(xiàn)在臺灣“行政法院”實務(wù)中，即僅就一項被處的法定罰款，由各行為人共同負(fù)擔(dān)全部違章責(zé)任—負(fù)連帶給付責(zé)任。讓共同違法行為人承擔(dān)行政處罰連帶責(zé)任，不僅可使特種設(shè)備事故調(diào)查組無需區(qū)分共同違法行為人各自的責(zé)任輕重，而且可以確保處罰決定符合“過罰相當(dāng)”原則，有利于處罰決定的執(zhí)行。在具體的特種設(shè)備一般事故處理當(dāng)中，如果一個行政相對人承擔(dān)了全部責(zé)任之后，可以通過民事訴訟途徑向其他行政相對人追償。

不過為了防止連帶責(zé)任過度擴張，避免株連問題的出現(xiàn)，特種設(shè)備一般事故連帶責(zé)任的范圍還需要由法律加以明確規(guī)定。

【參考文獻】

[1]侯康寧，黃文和.注重特種設(shè)備事故調(diào)查處理過程的依法行政.監(jiān)察與檢驗，2010，27（6）.

[2]皮純協(xié)，張成福.行政法學(xué).北京：中國人民大學(xué)出版社，2002.

[3]馬龍，黃強，謝漢生.關(guān)聯(lián)圖法在鐵路節(jié)能問題分析中的應(yīng)用.鐵路節(jié)能環(huán)保與安全衛(wèi)生.2013，3（2）：80-82.

第8篇：事故調(diào)查與處理報告范文

[關(guān)鍵詞]：公路工程 施工 事故處理

一、工程施工事故的分類

1、按事故發(fā)生的事件劃分

工程施工事故分為工程質(zhì)量事故和施工安全事故。工程質(zhì)量事故是指在施工過程中，凡未達(dá)到設(shè)計文件、承包合同和建設(shè)工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)的要求，造成（或隱含）危及工程的功能、使用價值和工程結(jié)構(gòu)安全的事故。施工安全事故是指在施工過程中，因人為因素或不可抗拒的自然因素危及或造成人員身體健康和人身傷亡的事故。

2、按事故后果劃分

建設(shè)工程施工事故分為未遂事故和已遂事故。未遂事故是指在施工過程中發(fā)現(xiàn)了質(zhì)量和不安全的苗頭，經(jīng)及時采取措施，避免了事故發(fā)生，未造成經(jīng)濟損失、延誤工期、人員傷亡或其他不良后果的，均稱為未遂事故。已遂事故是指已發(fā)生的施工事故，并造成了經(jīng)濟損失或人員傷亡及其他不良后果的事故。

3、按事故性質(zhì)嚴(yán)重程度劃分

建設(shè)工程事故分為一般事故和重大事故。一般事故通常是指經(jīng)濟損失在5000元至10萬元額度內(nèi)的質(zhì)量事故或未造成人員重大傷亡的安全事故。重大事故是指危及工程結(jié)構(gòu)安全性、可靠性和功能要求的質(zhì)量事故或造成人員重大傷亡的安全事故。按建設(shè)部1989的《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》中指出，重大事故分為四個等級。

（1）一級重大事故：具備下列條件之一者為一級重大事故：①死亡30人以上；②直接經(jīng)濟損失在300萬元以上。

（2）二級重大事故：具備下列條件之一者為二級重大事故：①死亡10人以上，29人以下；②直接經(jīng)濟損失100萬元以上，不滿300萬元。

（3）三級重大事故：具備下列條件之一者為三級重大事故：①死亡3人以上，9人以下；②重傷20人以上；③直接經(jīng)濟損失30萬元以上，不滿100萬元。

（4）四級重大事故：具備下列條件之一者為四級重大事故：①死亡2人以下；②重傷3人以上，19人以下；③直接經(jīng)濟損失10萬元以上，不滿30萬元。

4、按事故責(zé)任劃分

建設(shè)工程施工事故分為指導(dǎo)責(zé)任事故和操作責(zé)任事故。指導(dǎo)責(zé)任事故是指由于在施工過程中因指導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)失誤造成的事故；操作責(zé)任事故是指操作人員違背技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工及安全規(guī)程所進行的違章作業(yè)而引發(fā)的事故。

5、按事故產(chǎn)生的原因劃分

工程施工事故可分為技術(shù)原因、管理原因、社會與經(jīng)濟原因和不可抗拒的自然原因等引發(fā)的事故。技術(shù)原因引發(fā)的事故是因設(shè)計技術(shù)、施工技術(shù)、材料及機械設(shè)備性能不滿足相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范等要求而造成失誤所引發(fā)的事故；管理原因引發(fā)的事故是指因管理組織、管理制度、建設(shè)程序及施工技術(shù)管理和生產(chǎn)管理不嚴(yán)格等引起的事故；社會與經(jīng)濟原因引發(fā)的事故是指施工現(xiàn)場周邊環(huán)境社會秩序混亂、生產(chǎn)資金供不應(yīng)求而造成停工待料、職工的工資獎金分配不公平所造成操作者情緒低落等均會有可能誘發(fā)事故；自然因素，如暴雨、洪水、狂風(fēng)、地震、滑坡等發(fā)生突變，未能做出充分預(yù)測和防范準(zhǔn)備而引起的事故。

二事故處理程序

工程施工事故（含質(zhì)量與安全事故），處理的一般程序如下圖：

1、事故發(fā)生

施工和監(jiān)理人員應(yīng)善于洞察事故苗頭，并采取有效措施防范未遂事故的出現(xiàn)。如果一旦事故發(fā)生，應(yīng)采取果斷措施防止事故蔓延、擴大，避免造成更大的損失，并嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場，妥善保護現(xiàn)場重要痕跡、物證，有條件的可以拍照錄像。

2、事故上報

事故發(fā)生后，應(yīng)按規(guī)定逐級向上級有關(guān)部門報告，決不允許隱瞞事故或避重就輕。對于一般事故每月匯總集中上報有關(guān)部門；對于重大事故，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)寫出書面報告向上級主管部門或事故發(fā)生地的市、縣級建設(shè)主管部門及檢察、勞動（如有人身傷亡）部門報告。

重大事故書面報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點、工程項目、企業(yè)名稱；事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；事故報告單位等。

3、事故調(diào)查

事故調(diào)查，特別是對重大事故調(diào)查，應(yīng)由事故發(fā)生地的市、縣級以上建設(shè)主管部門或國務(wù)院有關(guān)主管部門組成調(diào)查組負(fù)責(zé)進行。調(diào)查組可以聘請有關(guān)方面的專家協(xié)助進行技術(shù)鑒定、事故分析和財產(chǎn)損失的評估工作。調(diào)查組在調(diào)查工作結(jié)束后10日內(nèi)，應(yīng)將調(diào)查報告送交組織調(diào)查的部門審查，經(jīng)同意后調(diào)查工作即告結(jié)束。

事故調(diào)查報告的主要內(nèi)容有：與事故有關(guān)的工程情況；事故發(fā)生的詳細(xì)情況，如發(fā)生時間、地點、工程部位、性質(zhì)、現(xiàn)狀及發(fā)展變化等；事故調(diào)查中的有關(guān)數(shù)據(jù)和資料；事故原因分析和判斷；事故發(fā)生后所采取的臨時防護措施；事故處理的建議方案及措施；事故涉及的有關(guān)人員及責(zé)任情況等。

4、事故處理方案

制定事故處理方案，必須要對事故進行深入的調(diào)查研究，收集充分的數(shù)據(jù)資料，廣泛聽取專家及其各方面的意見，經(jīng)科學(xué)論證，決定該事故是否需要做出處理。如果事故需要處理，應(yīng)堅持實事求是的科學(xué)態(tài)度，制定安全、可靠、適用及經(jīng)濟的事故處理方案。

第9篇：事故調(diào)查與處理報告范文

【關(guān)鍵詞】 火災(zāi)調(diào)查 問題 措施

從法律角度講，火災(zāi)事故調(diào)查是《中華人民共和國消防法》賦予我國公安消防機構(gòu)的一項重要職責(zé)，具有一定的技術(shù)性、專業(yè)性和政策性。火災(zāi)調(diào)查過程涉及到經(jīng)濟、社會、法律等多個社會科學(xué)領(lǐng)域，是集經(jīng)驗、知識和技能于一體的工作，在整個消防工作中占有重要地位。近幾年，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，火災(zāi)事故頻頻發(fā)生，人們的法律意識逐漸提高，維權(quán)意識不斷加強，因火災(zāi)事故引發(fā)的訴訟案件呈逐年上升趨勢。由此，火災(zāi)事故原因調(diào)查認(rèn)定已經(jīng)成為火災(zāi)案件糾紛訴訟的焦點。

1 概述

火災(zāi)在我國是各種頻發(fā)災(zāi)害中最常見，最廣泛的能夠威脅到群眾安全和社會發(fā)展的災(zāi)害之一，同時對我國的經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的影響。所以，加強對火災(zāi)的預(yù)防與事故調(diào)查非常重要。對于已經(jīng)發(fā)生的火災(zāi)事故查明失火原因可以幫助群眾有效預(yù)防火災(zāi)，所以火災(zāi)調(diào)查時分必要?；馂?zāi)調(diào)查是一門新興的交叉科學(xué)，主要研究火災(zāi)事故的起火原因，包括火災(zāi)事故調(diào)查詢問、訊問技術(shù)、事故現(xiàn)場勘查理論與實踐，火災(zāi)痕跡物證技術(shù)鑒定、圖像視頻記錄鑒定、損失核定及相關(guān)儀器研發(fā)，案件處理等主要內(nèi)容。

進行火災(zāi)事故調(diào)查對火災(zāi)防范和因火災(zāi)事故引起的案件糾紛具有重要作用。第一，火災(zāi)調(diào)查可以查明失火原因，找出發(fā)生火災(zāi)的關(guān)鍵結(jié)癥，可以有針對性地采取防范措施，加強防火安全工作的落實，利用積累的火災(zāi)事件調(diào)查資料全面提高群眾的防火意識。第二，火災(zāi)調(diào)查的工作人員可以依據(jù)調(diào)查事實對火災(zāi)發(fā)生實施問責(zé)，讓肇事元兇受到應(yīng)有的懲罰，保證群眾的生命財產(chǎn)安全，維護我國法律的權(quán)威。同時，還能使群眾受到教育，提高防火意識。第三，對火災(zāi)事故進行及時的調(diào)查研究，可以將防火工作更好地納入科學(xué)管理軌道，為國家提供及時準(zhǔn)確的火災(zāi)事故資料，為今后的政府工作長期決策提供有效的資料參考。

2 火災(zāi)事故調(diào)查存在問題

進入二十一世紀(jì)，我國正全面想小康社會邁進，經(jīng)濟文化快速發(fā)展，社會全面向法制化過渡。期間，各項工作都需要有新的思路和新突破，面對眼前的形式，我國消防工作開始痛國際接軌，發(fā)展進程逐漸加快，消防工作的改革發(fā)展迫在眉睫?；馂?zāi)調(diào)查是消防工作中的基礎(chǔ)工作，加大力度改革火災(zāi)調(diào)查工作，提高火災(zāi)調(diào)查工作的質(zhì)量是所有火災(zāi)調(diào)查人員面臨的重要課題。但是我國火災(zāi)事故調(diào)查起步較晚，目前工作中還存在很多問題。

2.1 觀念誤區(qū)

在很多人的傳統(tǒng)觀念中認(rèn)為火災(zāi)事故調(diào)查不是基本消防工作，根據(jù)情況需求決定是否進行火災(zāi)事故調(diào)查，甚至還有認(rèn)為火災(zāi)事故調(diào)工作可有可無，這種想法對火災(zāi)調(diào)查工作順利開展具有一定的影響。目前，我國還沒有完全建立完整的火災(zāi)事故調(diào)查體系，有些調(diào)查工作還沒有完全展開，沒能發(fā)揮真正的調(diào)查意義，大部分工作都停留在事故原因調(diào)查的初始階段，還沒能達(dá)到防范火災(zāi)的最終目的，實現(xiàn)消防安全的良性循環(huán)階段。

2.2 事故調(diào)查機構(gòu)設(shè)置不健全

在我國，目前只有北京，天津，上海設(shè)有專門的火災(zāi)事故調(diào)查機構(gòu)，其他省市自治區(qū)還沒有成立火災(zāi)事故調(diào)查機構(gòu)。缺少相應(yīng)的調(diào)查機構(gòu)，工作人員編制存在不合理，直接影響到對火災(zāi)原因調(diào)查的及時性和準(zhǔn)確性。從我國頻頻發(fā)生火災(zāi)事故就不難看出，沒有建立完善的火災(zāi)調(diào)查機構(gòu)是致使火災(zāi)事故頻發(fā)的重要方面。此外，我國直轄市火災(zāi)事故調(diào)查機構(gòu)均設(shè)置在防火監(jiān)督部門，而其他省市的火災(zāi)調(diào)查沒有統(tǒng)一設(shè)置部門，有的在消防辦公室，有的設(shè)置在消防指導(dǎo)處，還有的設(shè)置在技術(shù)鑒定或者法律部門，非?；靵y。

2.3 重視程度不足

首先，消防安全領(lǐng)導(dǎo)對火災(zāi)事故調(diào)查的認(rèn)識不夠。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對火災(zāi)事故調(diào)查的重要性認(rèn)識不足，平時也不重視，只有發(fā)生火災(zāi)的時候才覺得重要。在調(diào)查人員安排上不嚴(yán)格把關(guān)，把適合進行火災(zāi)調(diào)查工作的人員安排到其他崗位，或?qū)⒉贿m合火災(zāi)調(diào)查工作人員安排火災(zāi)調(diào)查工作崗位，不能對調(diào)查人員進行定期培訓(xùn)。這都影響了火災(zāi)事故調(diào)查的發(fā)展。其次，火災(zāi)事故調(diào)查人員本身對工作的重視程度不夠。大部分消防人員對建筑消防工作審核，消防驗收和消防監(jiān)督檢查非常重視，對火災(zāi)事故調(diào)查忽視，而且對火災(zāi)事故調(diào)查進行處理時不科學(xué)，不和法律規(guī)定，有些調(diào)查為了應(yīng)付工作，草草了事，還有些為了安撫群眾情緒，不找麻煩，盡量減少調(diào)查。大部分火災(zāi)調(diào)查人員不去深入調(diào)查研究，不求進取，明顯缺乏法律意識和服務(wù)進取意識，不能盡責(zé)職守。

2.4 調(diào)查人員主管原因

2.4.1 執(zhí)法水平普遍較低

由于火災(zāi)事故調(diào)查在我國建立的時間較短，還沒有非常專業(yè)的火災(zāi)調(diào)查人員，火災(zāi)事故調(diào)查研究學(xué)科設(shè)置也不完善，很多調(diào)查人員都是“半路出家”，沒有機會系統(tǒng)學(xué)習(xí)火災(zāi)事故調(diào)查的專業(yè)知識，只能從實踐中一點一點積累經(jīng)驗。所以，我國火災(zāi)調(diào)查執(zhí)法水平不平不高，主要表現(xiàn)在三方面：一是火災(zāi)現(xiàn)場勘查不到位，對火災(zāi)事故現(xiàn)場不能及時封閉，現(xiàn)場勘查記錄和制圖不規(guī)范，對起火位置認(rèn)定不準(zhǔn)確。二是火災(zāi)現(xiàn)場調(diào)查方面，火災(zāi)發(fā)生的第一四件不能對證人進行重點詢問，對火災(zāi)報警人員有不問或者漏問的現(xiàn)象。三是責(zé)任認(rèn)定方面，很多火災(zāi)調(diào)查研究都存在一定的“違法不究”現(xiàn)象，調(diào)查人員經(jīng)常同情當(dāng)事者或者害怕麻煩。