工程建設(shè)項目管理精選(九篇)

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第1篇：工程建設(shè)項目管理范文

關(guān)鍵詞：工程建設(shè) 項目管理

Abstract: the purpose of project management is carried out through the whole process, all aspects of the project construction activities plan, organization, control and coordination, the engineering project in the agreed time and budget approval, in accordance with the requirements of the quality, construction to achieve the final product, make the project succeed, and obtain the best economic benefit.

Keywords: engineering construction project management

中圖分類號：K826.16文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

工程施工項目管理是通過對建筑項目施工的全過程進行有計劃的管理與協(xié)調(diào)，來達到優(yōu)化資源配置、控制工程成本、提高工程質(zhì)量、縮短工程周期、確保施工安全的目的，使施工過程得到有效控制與協(xié)調(diào)，從而確保建筑物的使用安全。同時，建筑工程施工項目管理也能夠提高建筑企業(yè)市場競爭力，使企業(yè)在激烈的市場競爭中脫穎而出，推動企業(yè)的快速平穩(wěn)發(fā)展?？梢哉f，建筑工程的施工項目管理是建筑工程施工過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，加強建筑工程施工項目管理的力度，對保障建筑工程的順利進行有著重要的意義。

一、建筑工程施工項目管理的主要內(nèi)容

1.質(zhì)量控制

工程項目質(zhì)量控制是指在力求實現(xiàn)工程建設(shè)項目目標(biāo)的過程中，為滿足項目質(zhì)量要求所開展的管理活動。影響工程項目質(zhì)量的因素主要有人、機械、材料、方法和環(huán)境五個方面。工程項目的質(zhì)量控制，是一個全面的、全過程的控制，項目管理人員應(yīng)當(dāng)采取有效措施對影響工程質(zhì)量的因素進行控制，以確保工程建設(shè)質(zhì)量。從思想、業(yè)務(wù)等多方面綜合考慮人的素質(zhì)，保證參建人員以積極的態(tài)度投身到工程建設(shè)中；根據(jù)工程項目的工藝、技術(shù)要求，合理選用機械，確定機械設(shè)備的類型和數(shù)量，建立健全各項管理制度，確保施工機械以良好的狀態(tài)投入工程建設(shè)中；嚴把材料檢查驗收關(guān)，正確合理地使用原材料，檢查、督促做好收、發(fā)、儲、運等技術(shù)管理工作；通過分析、研究、對比，在確認方法可行的前提下優(yōu)化方案，選用符合工程建設(shè)實際、設(shè)計合理、工藝先進、措施可行、縮短工期、降低能耗的方案。通過指導(dǎo)、督促、檢查，為參建各方建立良好的技術(shù)、管理和工作環(huán)境，為實現(xiàn)質(zhì)量控制目標(biāo)提供良好的外部環(huán)境條件。

工程項目質(zhì)量控制工作的重點應(yīng)放在調(diào)查研究外部環(huán)境和系統(tǒng)內(nèi)部各種干擾質(zhì)量的因素上，要做好風(fēng)險分析和管理工作，預(yù)測各種可能出現(xiàn)的質(zhì)量偏差，制定切實可行的預(yù)防措施。使主動控制措施與監(jiān)督、檢查、反饋等被動控制措施有機結(jié)合起來，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，發(fā)生偏差及時糾正，使工程項目質(zhì)量始終處于項目管理人員的有效監(jiān)督控制之下，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

2.進度控制

工程項目進度控制是指在項目目標(biāo)實施的過程中，為使工程建設(shè)的實際進度與計劃進度要求相一致，按計劃要求的時間施工而開展的控制活動，是對工程項目從編制項目建議書開始，經(jīng)可行性研究、設(shè)計和施工，直至項目竣工驗收、投產(chǎn)使用為止的全過程控制。工程項目進度控制的目標(biāo)是使工程項目按照預(yù)定的時間完成，交付使用。

在工程項目建設(shè)過程中，由于種種因素的影響，工程項目的實際進度往往不能按計劃進度實現(xiàn)，實際進度與計劃進度存在一定的偏差。如參與工程建設(shè)的人員素質(zhì)和能力較低，材料供應(yīng)不及時，機械設(shè)備數(shù)量不足，建設(shè)資金不能及時到位，施工技術(shù)水平低，不能熟練掌握和運用新技術(shù)、新材料、新工藝等。項目實施過程中，要達到工程項目的進度控制目標(biāo)，必須認真分析各種因素對工程進度目標(biāo)的影響程度，并對影響工程項目進度的各種因素加以控制，采取切實有效地措施，減少或避免這些因素對工程進度的影響，使工程進展具有連續(xù)性和均衡性，縮短建設(shè)工期。及時將實際進度與計劃進度進行對比，發(fā)現(xiàn)偏差，采取有效

措施消除影響，并采取趕工措施，使實際進度與計劃進度保持一致。

3.投資控制

工程項目投資控制是指在工程項目實施過程中，在滿足質(zhì)量和進度要求的前提下，使項目實際投資不超過計劃投資的控制手段。

工程項目實施過程中，嚴格按照工程建設(shè)合同進行工程結(jié)算，嚴禁超計劃結(jié)算。工程項目的投資控制不是單一目標(biāo)的控制，應(yīng)與工程項目的質(zhì)量控制和進度控制同步進行，工程建設(shè)質(zhì)量不經(jīng)驗收合格，不予結(jié)算工程價款。項目管理人員在對投資目標(biāo)控制時，應(yīng)考慮整個目標(biāo)的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，反復(fù)協(xié)調(diào)工程質(zhì)量、進度和投資之間的關(guān)系，考慮采取投資控制措施對質(zhì)量控制、進度控制產(chǎn)生的不利影響，使投資控制與質(zhì)量控制、進度控制滿足工程建設(shè)的需

要，在保證質(zhì)量的前提下，加快施工進度，縮短工期，降低耗資，力求實現(xiàn)三大控制目標(biāo)的最佳配合。

4.合同管理

建設(shè)施工合同是指承發(fā)包雙方為實現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo),明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議;是承包人進行工程建設(shè),發(fā)包人支付價款,控制工程項目質(zhì)量、進度、投資,進而保證工程建設(shè)活動順利進行的重要法律文件。有效的合同管理是促進參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的義務(wù),確保實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的重要手段。合同在建設(shè)項目管理過程中正在發(fā)揮越來越重要的作用，通過對合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解，可以規(guī)范項目管理機構(gòu)的內(nèi)部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。合同中明確約定的各項權(quán)利和義務(wù)是承發(fā)包雙方的最高行為準(zhǔn)則，是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。建設(shè)項目由于建設(shè)周期長、合同金額大、參建單位眾多和項目之間接口復(fù)雜等特點。在合同履行過程中，業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間不可避兔地產(chǎn)生各種爭執(zhí)和糾紛。合同是處理建設(shè)項目實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。

5.信息管理

信息與物質(zhì)、能源一樣,是構(gòu)成社會經(jīng)濟發(fā)展的重要資源。任何一項管理活動都離不開某種信息的處理工作。建設(shè)工程項目各方面的管理活動并不孤立,它們之間存在相互依賴、相互制約的聯(lián)系。所以，各管理活動之間必然需要信息的交流與傳遞，建設(shè)工程項目管理工作的復(fù)雜與繁重程度直接決定了項目管理過程中信息流動的復(fù)雜和頻繁等特點。通過信息反饋與調(diào)控，對工程項目進行全面綜合管理，包括計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制，以實現(xiàn)項目的目標(biāo)。

項目信息交流管理，系指為確保項目信息快速有效地收集和傳遞的一系列工作，包括信息交流規(guī)劃，信息傳遞，進度報告和施工資料文件的管理等。

6.組織協(xié)調(diào)

建設(shè)工程項目管理是一個多部門、多專業(yè)的綜合全面的管理。它不單包括施工過程中的生產(chǎn)管理，還涉及到技術(shù)、質(zhì)量、材料、計劃、安全和合同等方方面面的管理內(nèi)容。一個工程項目由于工程量大小、難易程度、分項工程多少等不同，這就決定了一個工程項目的實際狀況組建項目部，并配好項目經(jīng)理，建立一整套健全的管理制度，通過管理以減少施工中各專業(yè)的配合問題。項目經(jīng)理的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)能力如何，技術(shù)業(yè)務(wù)是否熟練，是項目管理能否取得成功的關(guān)鍵。所以要求項目經(jīng)理必須是既有理論知識，又有實踐經(jīng)驗的人品好、素質(zhì)高的復(fù)合型高級管理人才。加強相互溝通，及時進行技術(shù)培訓(xùn)，提高工作人員的技術(shù)管理水平。建立專門的協(xié)調(diào)會議制度，定期組織協(xié)調(diào)會議，解決施工中的協(xié)調(diào)問題。

二、提高工程施工項目管理的方法

1、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，理順企業(yè)與項目的關(guān)系

項目管理實施以后，管理重心下移后企業(yè)管理與項目管理的矛盾日益突出。因此，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，理順企業(yè)與項目的關(guān)系，成為推進項目管理的必要環(huán)節(jié)。實行項目管理，其目的是發(fā)揮項目短小精悍的優(yōu)勢，使企業(yè)從全面干預(yù)轉(zhuǎn)向行使決策、監(jiān)控、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)職能，保障項目經(jīng)理順利地行使其職權(quán)，保證工程建設(shè)的有序進行，推進現(xiàn)場管理、質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理。

2、加強人員組織及內(nèi)部管理

工程質(zhì)量的形成受到所有參工程項目施工的管理干部、技術(shù)干部、操作人員、服務(wù)人員的共同作用，他們是決定工程質(zhì)量的重要因素。要提高工程質(zhì)量，就必須培訓(xùn)、優(yōu)選施工人

員，提高他們的質(zhì)量意識和技術(shù)素質(zhì)。按照全面質(zhì)量管理的觀點，施工人員應(yīng)當(dāng)樹立“五大”觀念，即質(zhì)量第一的觀念、預(yù)控為主的觀念、為用戶服務(wù)的觀念、用數(shù)據(jù)說話的觀念、社會

效益與企業(yè)效益質(zhì)量、成本工期相結(jié)合的綜合效益的觀念。管理干部和技術(shù)人員應(yīng)有較強的質(zhì)量規(guī)劃、目標(biāo)管理、施工組織和技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查的能力；生產(chǎn)人員應(yīng)有精湛的技術(shù)技

能，一絲不茍的工作作風(fēng)，嚴格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的觀念；服務(wù)人員則應(yīng)以做好技術(shù)服務(wù)和生活服務(wù)為己任，以出色的工作質(zhì)量間接地保證工程質(zhì)量。提高人的素質(zhì)，靠質(zhì)量教

育、靠精神和物質(zhì)激勵的有機結(jié)合?？颗嘤?xùn)和優(yōu)選加強項目的內(nèi)部管理是項目管理的核心是決定工程質(zhì)量優(yōu)劣的關(guān)鍵。加強項目管理首先是建立一個能打硬仗的領(lǐng)導(dǎo)班子，精誠團結(jié)，配合默契。加強項目管理，就是要堅持施工到位、管理到位、責(zé)任監(jiān)督到位。其次是要求每個項目部在工程開工前要編制項目管理大綱，建立質(zhì)量保證體系包括組織體系，責(zé)任體系，分包監(jiān)控體系和經(jīng)濟約束體系，把工程項目質(zhì)量落到實處。

3、加強材料的質(zhì)量管理

對進入施工現(xiàn)場的各種建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備進行控制，是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。加強材料的質(zhì)量控制與管理是提高工程質(zhì)量的重要保證。對進場的各種建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)

備等，都必須有出廠合格證和試驗報告，必須經(jīng)取樣復(fù)檢合格方準(zhǔn)予使用：對混凝土砂漿試塊必須在監(jiān)督下取樣制作；對進場的各種設(shè)備。除必須有合格證、準(zhǔn)用證和使用證明外，還應(yīng)嚴格檢查、認真安裝調(diào)試。經(jīng)試運行確認無問題后，方可投人使用。

4、加強施工過程的質(zhì)量管理

工程項目的質(zhì)量是在施工過程中形成的。加強對施工過程的質(zhì)量管理，是達到質(zhì)量目標(biāo)的重要保證。因此，在每道工序開工前，應(yīng)對各工序的具體準(zhǔn)備工作、施工方案和施工措施進行檢查落實；嚴格工序交接檢查和隱蔽工程檢查驗收，堅持上道工序不經(jīng)檢查驗收不準(zhǔn)進行下道工序的原則；督促施工人員嚴格按計劃要求或施工規(guī)范操作，對不符合要求的行為堅決行使質(zhì)量否決權(quán)。

5、推行科技進步確保工程質(zhì)量

施工質(zhì)量管理與技術(shù)因素息息相關(guān)，除了人員的技術(shù)素質(zhì)外，技術(shù)因素還包括裝備、信息、檢驗和檢測技術(shù)等。科技是第一生產(chǎn)力，體現(xiàn)在施工生產(chǎn)活動的全過程：技術(shù)進步的作

用，最終體現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量上。為了保證工程質(zhì)量，應(yīng)重視新技術(shù)、新工藝的先進性和適用性。在施工的全過程中，要建立符合技術(shù)要求的工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程，并建立嚴格的

考核制度，不斷改進和提高施工技術(shù)和工藝水平，以確保工程質(zhì)量。

6、實行全面質(zhì)量管理，提高質(zhì)量管理水平

管理因素在質(zhì)量控制中具有舉足輕重的作用。建筑工程項目應(yīng)建立嚴密的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制，明確各自的責(zé)任。施工過程的各個環(huán)節(jié)都要嚴格控制，各分部、分項工程均

要全面實施到位管理。在實施全過程管理中，首先要根據(jù)施工隊伍的自身情況和工程的特點及質(zhì)量通病，確定質(zhì)量目標(biāo)和攻關(guān)內(nèi)容。再結(jié)合質(zhì)量目標(biāo)和攻關(guān)內(nèi)容編寫施工組織設(shè)計。制定具體的質(zhì)量保證計劃和攻關(guān)措施。明確實施內(nèi)容、方法和效果。在實施質(zhì)量計劃和攻關(guān)措施中要加強質(zhì)量檢查，其結(jié)果要定量分析、得出結(jié)論。對取得的經(jīng)驗要加以總結(jié)。并轉(zhuǎn)化為今后保證質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和制度，形成新的質(zhì)保措施，對暴露出的問題，則要作為以后質(zhì)量管理的預(yù)控目標(biāo)。

總之，工程項目管理是一門應(yīng)用科學(xué)，它反映了項目運作和項目管理的客觀規(guī)律，是在實踐的基礎(chǔ)上總結(jié)研究出來的，同時又用來指導(dǎo)實踐活動。工程項目管理的目的是通過對工程項目施工活動進行全過程、全方位的計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)，使工程項目在約定的時間和批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)，按照要求的質(zhì)量，實現(xiàn)最終的建筑產(chǎn)品，使項目取得成功。我們要在項目的實踐中不斷摸索，創(chuàng)造出一條施工項目管理的成功之路，促進企業(yè)、社會的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

[1]吳澤波.建筑工程施工項目管理措施探討[J].廣東建材，2010，（05）.

[2]薛成富.淺談建筑施工企業(yè)項目管理[J].山西建筑，2010，（22）.

第2篇：工程建設(shè)項目管理范文

【關(guān)鍵詞】水利工程 管理 方案

水利工程的建設(shè)直接關(guān)系著民生問題，影響著人們的日常生活，隨著我國經(jīng)濟產(chǎn)值上升，水利工程建設(shè)也在逐年增加。社會發(fā)展需要水利工程有高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的效果，增加了水利工程建設(shè)項目管理工作的難度，水利工程建設(shè)管理是一項嚴密復(fù)雜的工作，需要各項科學(xué)技術(shù)支持，對于水利工程管理經(jīng)常出現(xiàn)的問題進行針對性解決，給出合理的策略來保證管理工作的高效進行，提高水利工程建設(shè)項目管理水平，加強我國水利工程事業(yè)發(fā)展，推動我國水利建設(shè)項目質(zhì)量水平走向世界前沿。

1 水利工程建設(shè)項目存在的問題

1.1 管理執(zhí)行力度不夠

我國的水利工程建設(shè)項目管理普遍存在執(zhí)行力度不夠，不能很好地按照法律規(guī)定進行規(guī)范的管理工作，在實際工程項目管理中，項目管理人員對施工現(xiàn)場控制力不足，導(dǎo)致產(chǎn)生各種各樣工程問題，沒有相對應(yīng)的管理人員對機械設(shè)備進行操作管理，導(dǎo)致工作人員對機械設(shè)備操作不當(dāng)，產(chǎn)生失誤，造成資源損失，缺乏對機械設(shè)備維護管理，在材料采購過程中監(jiān)管力度不足，使得一些不合格材料進入施工工程，存在偷工減料現(xiàn)象，造成水利工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，對工程質(zhì)量控制不力。

1.2 管理體制不完善

水利工程建設(shè)項目管理體制不完善，在各方面管理制度建立不健全，例如在招標(biāo)過程中，不能嚴格遵守公平原則進行招標(biāo)，存在暗箱操作現(xiàn)象，導(dǎo)致一些優(yōu)秀施工企業(yè)不能公平中標(biāo)，影響了施工工程市場管理體系，施工現(xiàn)場安全設(shè)施建立不完整，工作人員安全得不到保障，管理體制落后，管理人員對有關(guān)的工程工作人員監(jiān)督不力，對工作人員的管理方式傳統(tǒng)，相關(guān)的管理制度得不到有效執(zhí)行，降低了施工效率。缺乏有力的制度保障，對法律法規(guī)不重視，存在違法違規(guī)行為，需要政府機構(gòu)參與協(xié)調(diào)管理，但相關(guān)部門沒有完整的管理體制，不能清晰地明確各部門管理職責(zé)，各部門工作之間的關(guān)聯(lián)程度較高，相互混雜，無法協(xié)調(diào)管理工作的正常進行，不能合理有效進行項目管理。

1.3 管理人才不足

水利工程管理過程中缺乏專業(yè)人才進行工作指導(dǎo)，管理方式落后，管理水平低，由于水利工程建設(shè)規(guī)模較大，管理工作難度較高，需要有經(jīng)驗、熟練專業(yè)知識的人員進行管理，許多施工企業(yè)有關(guān)管理工作人員素質(zhì)不夠高，不能及時引進先進的管理人才，疏忽了對管理人員責(zé)任意識的培養(yǎng)，導(dǎo)致工作人員工作積極性不足。我國工程管理人才缺乏，不能滿足水利工程建設(shè)需求，缺乏創(chuàng)新思想，不能對水利工程建設(shè)提出建設(shè)性建議，導(dǎo)致水利工程發(fā)展的落后。

2 加強水利工程建設(shè)項目管理的方案

2.1 規(guī)范管理執(zhí)行制度

規(guī)范水利工程建設(shè)的管理制度，加強管理執(zhí)行力度，保證管理工作的有效開展，根據(jù)項目建設(shè)要求建立相關(guān)的管理機構(gòu)和管理制度，明確現(xiàn)場管理施工、質(zhì)量監(jiān)督、工程驗收等執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，對于不規(guī)范的行為進行嚴格治理，保障管理制度的合理、有效，設(shè)立有關(guān)的監(jiān)督制度，對工程建設(shè)進行監(jiān)督管理，在施工過程中進行定期抽查，加強對工程質(zhì)量管理的全程監(jiān)控，根據(jù)各項管理制度處理各項管理問題，保證各項管理制度確切到位，相關(guān)的工作人員按照各項制度嚴格執(zhí)行管理工作，重視項目管理工作的執(zhí)行力度，設(shè)立相關(guān)的安全管理制度，提高工程安全管理人員配備，對施工現(xiàn)場安全設(shè)施進行嚴格縝密地檢查，保證施工工作人員安全，建立材料采購標(biāo)準(zhǔn)制度，對施工材料進行測驗檢查，確保材料的合格標(biāo)準(zhǔn)，對不合格材料進行銷毀處理。

2.2 完善工程管理體制

完善水利工程項目管理體制，對工程各方面進行全方面管理，在水利工程招標(biāo)過程中嚴格遵守法律法規(guī)，進行公平、公開、公正的招標(biāo)工作，設(shè)立相關(guān)的監(jiān)督部門對招標(biāo)過程進行監(jiān)控管理，嚴厲打擊不正當(dāng)行為，對違法行為嚴懲不怠。在成本投入過程中進行合理分配，設(shè)立專門的成本管理部門，通過成本管理對資源進行高效安排運用，避免人力物力資源浪費。完善有關(guān)的法律法規(guī)建立，有利于保障水利工程建設(shè)的順利進行，政府應(yīng)該通過法律對水利工程設(shè)立監(jiān)督部門，加強監(jiān)管水利工程各部分質(zhì)量建設(shè)，確保提高水利工程項目管理力度，利用法律對各部門進行工作分配，明確各部門的工作責(zé)任與范圍，避免出現(xiàn)各部門之間工作混雜交纏的現(xiàn)象，協(xié)調(diào)工作，共同進行高效有序的管理工作。利用高科技信息化科學(xué)力量進行項目管理，通過計算機建立項目管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對工程項目管理信息、數(shù)據(jù)進行分析研究，利用信息化平臺進行各部門之間的管理信息分享，提高管理工作效率。對工作人員進行監(jiān)督管理，避免管理不正確而產(chǎn)生工程失誤。

2.3 提高人力資源儲備

如今是人才競爭的時代，為了提高水利工程建設(shè)管理水平，必須加大相關(guān)人才的引進，對管理人員進行培訓(xùn)，提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)，樹立工作人員的責(zé)任意識，安排專業(yè)人員進行施工現(xiàn)場管理指導(dǎo)，對管理出現(xiàn)的問題進行及時解決，對機械設(shè)備操作進行指導(dǎo)，積極聘用優(yōu)秀專家進行有關(guān)管理工作的知識講座，設(shè)立獎罰制度，激發(fā)工作人員的工作熱情，對工程建設(shè)管理變化進行及時了解學(xué)習(xí)，避免采用傳統(tǒng)管理模式，有利于提高水利工程建設(shè)項目管理水平。

3 結(jié)語

近年來，水利工程建設(shè)大力發(fā)展，我國經(jīng)濟建設(shè)以可持續(xù)發(fā)展為理念進行社會基礎(chǔ)建設(shè)，為了提高水利工程建設(shè)水平，對水利工程建設(shè)項目管理進行改進，加強項目管理力度，規(guī)范水利工程管理執(zhí)行制度，完善工程管理體制，對水利工程質(zhì)量進行嚴格管理，提高相關(guān)管理人才的儲備、培訓(xùn)、引進，改進項目管理方式，優(yōu)化傳統(tǒng)工作人員管理模式，避免安全隱患的存在，保障水利工程質(zhì)量安全，擴大水利工程建設(shè)規(guī)模，鼓勵水利工程管理進行科學(xué)技術(shù)建設(shè)，推進我國水利工程的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

第3篇：工程建設(shè)項目管理范文

關(guān)鍵詞：港口工程；項目管理模式；項目管理

中圖分類號：U215 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）02-0164-03

1 概述

隨著我國國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，全球經(jīng)濟一體化的形成，各種貨物的跨地區(qū)流通和國際貿(mào)易的蓬勃發(fā)展，作為綜合交通運輸體系中的樞紐，港口在區(qū)域經(jīng)濟和地方經(jīng)濟中的龍頭帶動作用日益特出。港口工程具有投資額較大、專業(yè)性相對比較強、質(zhì)量要求高等特點，這些特點對工程項目管理提出了很高的要求。港口工程項目管理是港口工程項目建設(shè)中極其重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有采用科學(xué)合理的項目管理方法才能促進港口建設(shè)的發(fā)展，實現(xiàn)港口工程項目社會效益和經(jīng)濟效益的最大化。

2 港口工程項目管理模式的選擇

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，投融資的多元化，我國港口工程項目管理模式也發(fā)生相應(yīng)的變化。港口企業(yè)與其他企業(yè)相比承擔(dān)了更多的社會功能，并且港口工程具有建設(shè)投資大、運營管理周期長以及投資回報率相對較低的特點，造成了港口建設(shè)管理較其他工程項目建設(shè)管理更為封閉的現(xiàn)狀。目前，我國港口工程項目管理模式主要可以分為指揮部模式、建設(shè)集團模式、項目代建模式

三類。

我公司投資的揚州港、江都港項目采取的工程項目管理模式是建設(shè)集團模式。該模式與其他兩種模式相比具有如下優(yōu)點：組建了專業(yè)化的港口建設(shè)公司，實現(xiàn)了港口工程項目投資、建設(shè)管理及運營的一體化；業(yè)主直接參與項目管理更有利于提高工程的管理效率，有利于綜合效益的實現(xiàn)。

當(dāng)然對于特別復(fù)雜的大型港口工程建設(shè)項目，單憑政府部門或業(yè)主單位的自有人員與資源不可能全部滿足工程對管理人員的要求，借助社會的中介力量，推廣工程項目代建模式也是港口工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展的方向，大連港集團就是采用項目代建模式。但是該模式中，項目投資主體、使用單位、代建單位之間的關(guān)系比較復(fù)雜，且優(yōu)質(zhì)的人才齊備的項目管理公司嚴重缺乏，該模式市場發(fā)育尚未完全成熟。

3 港口工程項目管理的創(chuàng)新與實踐

我們在港口工程項目管理中主要著重正確處理好工程建設(shè)項目管理體系中的四個主體關(guān)系的協(xié)調(diào)，控制好組織、技術(shù)、質(zhì)量、費用四個關(guān)鍵系統(tǒng)，它們直接影響、制約著項目管理的水平和效果。它們從項目的不同側(cè)面對整個項目管理產(chǎn)生效應(yīng)，同時又密切相關(guān)、相互

影響。

3.1 正確處理好工程建設(shè)項目管理體系中四個主體關(guān)系的協(xié)調(diào)

工程建設(shè)項目管理體系中基本的主體有以下四個：政府監(jiān)督部門、建設(shè)單位（業(yè)主）、承包商、監(jiān)理單位。在工程項目管理體系的四個主體之中，建設(shè)單位是工程項目管理的核心。業(yè)主必須正確處理好與政府監(jiān)督部門、承包商、監(jiān)理單位的關(guān)系，這層關(guān)系的協(xié)調(diào)是一項貫穿工程項目始終的、頻繁的、關(guān)鍵的工作。

3.2 全面提升港口工程建設(shè)項目管理體系中四大關(guān)鍵系統(tǒng)的運行質(zhì)量

3.2.1 組織系統(tǒng)：

（1）采用公開招投標(biāo)的方法，選擇裝備精良、技術(shù)過硬、管理水平高、社會信譽好的優(yōu)秀的承包商與監(jiān)理單位，為工程項目建設(shè)管理起到良好的組織保證。

（2）建立以項目經(jīng)理承包責(zé)任制為核心的項目班子，組織高效的項目管理體系。項目經(jīng)理承包責(zé)任制是以工程項目為對象，以項目經(jīng)理負責(zé)制為中心，以項目承包責(zé)任制為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟合同為手段，以政治思想工作為保證，按照工程項目的內(nèi)在規(guī)律和業(yè)主要求合理配置生產(chǎn)要素，對工程項目的質(zhì)量、工期、成本、安全等實現(xiàn)全過程的控制和管理。項目經(jīng)理受企業(yè)法人委托，代表企業(yè)對工程項目進行全過程、全方位的管理，項目經(jīng)理承包責(zé)任制的核心是項目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)班子集體承包，項目經(jīng)理負責(zé)制。項目經(jīng)理承包責(zé)任制有利于進一步明確項目經(jīng)理、企業(yè)、職工三者之間的責(zé)、權(quán)、利、效之間的關(guān)系，強化了項目的法制管理。

（3）工程建設(shè)市場向完善的專業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢。工程建設(shè)市場競爭日益加劇，利潤空間越來越小，分工更加專業(yè)化，只有提高專業(yè)技術(shù)水平，才能提高企業(yè)的核心競爭力。施工總承包商對項目工期、質(zhì)量、現(xiàn)場生產(chǎn)管理、安全管理全面負責(zé)，專業(yè)工程分包單位與總承包商簽訂分包合同。這樣既發(fā)揮了總承包商的管理水平和總體協(xié)調(diào)能力，也充分利用了專業(yè)分包單位各自的專長，形成以施工總承包單位為龍頭、以專業(yè)化分包企業(yè)為骨干、以勞務(wù)作業(yè)為補充的項目總體組織。我們通過嚴格合同管理，加強分包管理，提高專業(yè)分包單位的管理能力和技術(shù)水平，從而提高生產(chǎn)率，降低成本，提高利潤率。

3.2.2 技術(shù)系統(tǒng)：

（1）以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)開展科技攻關(guān)，全面提升項目科技含量。構(gòu)建項目科技創(chuàng)新三個體系：一是港口工程技術(shù)創(chuàng)新的管理服務(wù)體系，二是以工程建設(shè)項目為主體的創(chuàng)新體系，三是技術(shù)創(chuàng)新人才體系。在工程建設(shè)項目管理中要高度重視，不斷完善創(chuàng)新的機制與制度，確保創(chuàng)新投入，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，努力營造創(chuàng)新氛圍，造就高層次創(chuàng)新人才，加強協(xié)調(diào)配合，整合業(yè)主、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理、承包商、專業(yè)分包隊伍的優(yōu)勢，形成巨大的創(chuàng)新合力，提高創(chuàng)新水平。項目管理只有在強有力的創(chuàng)新技術(shù)的支持下才能保證工程的質(zhì)量與進度，才能獲取最大的經(jīng)濟效益。技術(shù)創(chuàng)新是工程項目管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

（2）積極應(yīng)用新技術(shù)。要依靠科技進步，將科學(xué)的管理、大量先進技術(shù)、質(zhì)量可靠的科技成果應(yīng)用到工程中去，新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝的出現(xiàn)，不僅解決了過去傳統(tǒng)施工的許多技術(shù)瓶頸問題，而且使得施工效率得到了大幅度的提高，一方面降低了成本，另一方面增強了工程施工的安全性、可靠性。在港口工程施工期間，我們引進國際工程通用“小P3”軟件，該軟件較強的工序邏輯排列功能，準(zhǔn)確地表示存在于工序間的制約關(guān)系，實現(xiàn)了工程進度網(wǎng)絡(luò)計劃的快速、準(zhǔn)確編制，大大提高了工作效率，該軟件的成功應(yīng)用，使工期明顯提前。同時深基坑支護技術(shù)、高強混凝土技術(shù)、新模板和腳手架技術(shù)、新型管材技術(shù)、企業(yè)的計算機應(yīng)用和管理技術(shù)的應(yīng)用取得了良好的經(jīng)濟效益。

（3）加大技術(shù)管理力度，技術(shù)工作一步到位。建立以項目經(jīng)理部總工程師為核心的技術(shù)管理保證體系，工作中嚴格執(zhí)行各項技術(shù)管理制度，落實崗位責(zé)任制，組織工程技術(shù)人員學(xué)習(xí)與本工程相關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。項目經(jīng)理部總工程師組織技術(shù)人員編制先進的、可行的、可操作性強的分項施工方案及技術(shù)措施，加強對重點技術(shù)問題的超前研究，不斷優(yōu)化施工方案、施工工藝和技術(shù)措施，使技術(shù)難題事先有預(yù)案。同時，加強分項工程的技術(shù)安全交底、圖紙會審、對技術(shù)檔案資料收集、整理、歸檔制度。成立以項目經(jīng)理部總工程師為核心的技術(shù)科研小組，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新

工藝。

3.2.3 質(zhì)量控制系統(tǒng)：

港口工程質(zhì)量的形成是一個非常復(fù)雜的過程，它要求我們在管理工作中更加注重精細化，我們要將過去的事后檢測，改變?yōu)槭轮锌刂?、預(yù)防為主。要做好港口工程的質(zhì)量管理工作，主要應(yīng)從以下五個方面著手，對施工全過程進行控制，確保工程質(zhì)量：

（1）工作質(zhì)量的控制。在項目工程質(zhì)量控制的諸多要素中，人的因素是第一位的。管理、施工及操作人員自身素質(zhì)的高低對工程質(zhì)量起到關(guān)鍵的作用。首先抓住主要矛盾，提高全體參加項目工程建設(shè)人員的質(zhì)量意識，特別是必須加強駐地監(jiān)理的工作責(zé)任心。人員素質(zhì)的高低決定著他們的工作質(zhì)量，而他們的工作質(zhì)量直接影響工程質(zhì)量，因此對工作質(zhì)量必須進行嚴格管理。運用科學(xué)的管理方法、合理的程序、恰當(dāng)?shù)墓ぷ鞣椒?，充分調(diào)動每個參建人員的工作積極性，使人的因素在工程建設(shè)的全過程得到控制。

（2）原材料的質(zhì)量控制。工程所用原材料是形成工程實體的基本要素，優(yōu)質(zhì)的工程離不開好的原材料。在項目管理中我們要求承包商選擇正規(guī)的、大品牌的產(chǎn)品，保證原材物料按質(zhì)、按量供應(yīng)，所有材料進場時必須要嚴格檢驗材料生產(chǎn)許可證及材料質(zhì)量合格證。對原材料的質(zhì)量控制應(yīng)采用“三把關(guān)，四檢驗”的制度，即材料供應(yīng)部門把關(guān)、技術(shù)質(zhì)量檢驗部門把關(guān)、施工部門把關(guān)；檢查材料生產(chǎn)許可證、檢查材料質(zhì)量合格證、檢驗品種與數(shù)量、抽樣檢驗。

（3）施工機械設(shè)備的質(zhì)量控制。施工機械設(shè)備一般不直接用于工程實體，因此對工程質(zhì)量不產(chǎn)生直接影響，但不能忽視它的間接影響。所以在工程施工方案的確定中，機械設(shè)備的選用應(yīng)該因時、因地制宜，要求技術(shù)上先進、性能上可靠、經(jīng)濟上合理、生產(chǎn)上適用、使用上安全的設(shè)備。要從能夠保證工程施工進度和工程質(zhì)量的要求，依據(jù)機械設(shè)備的主要性能參數(shù)選擇機械設(shè)備。機械設(shè)備使用、操作要求“人機固定”實現(xiàn)定機、定人、定崗位責(zé)任的三定制度，在使用中采取保護措施，嚴防機械出現(xiàn)故障，隨時要以完成任務(wù)好、技術(shù)狀況好、使用好、保養(yǎng)好、安全好的“五好”標(biāo)準(zhǔn)來進行檢查控制。

（4）施工工序的質(zhì)量控制。工序質(zhì)量是基礎(chǔ)，直接影響工程項目的整體質(zhì)量，質(zhì)量控制最基本的內(nèi)容是工序質(zhì)量的控制，工序質(zhì)量控制主要包含兩個方面：一是工序活動條件的質(zhì)量控制；二是工序活動效果的質(zhì)量控制。施工工序的質(zhì)量控制必須在事前、事中、事后全過程實現(xiàn)有效控制：一是事前控制，熟悉施工工序的施工要點，掌握難點；檢查承包商的質(zhì)量管理體系的建立情況；二是事中控制，抓好樣板制的落實，加大施工現(xiàn)場的檢查力度；三是事后控制，對施工工序成產(chǎn)品效果進行評價，對產(chǎn)品質(zhì)量隱患進行全面排查。在工程建設(shè)實施過程中必須建立質(zhì)量保證體系和質(zhì)量檢查制度，制定完善的項目工程施工工序質(zhì)量控制計劃，保證施工工序的質(zhì)量，實現(xiàn)工程的最優(yōu)化。

（5）加強對成品、半成品的保護控制。施工周期長和多工種交叉作業(yè)的存在，決定了港口工程施工產(chǎn)成品保護的重要性。各專業(yè)必須根據(jù)其專業(yè)施工的特點制定專項的成品保護措施，對進場材料、設(shè)備專門堆放，專人保管。項目部技術(shù)部、安全部、質(zhì)檢部、環(huán)保部對施工過程中的半成品、成品的保護措施進行檢查，并記錄在案。在注意保護好本工序成品的同時，重視對協(xié)作單位的成品保護，并做好工序交接，形成書面記錄。分項工程的完成對單位工程來說僅僅是產(chǎn)品完成過程中的一個工序，對已完成分項工程的保護養(yǎng)護對整個工程有著決定性的作用，所以要加強保護養(yǎng)護好已完成的分項工程。

3.2.4 費用控制系統(tǒng)：

（1）通過招投標(biāo)競選。堅持招投標(biāo)，確定合理的合同價款，對施工階段的進度控制和工程結(jié)算將起到?jīng)Q定性的作用，可節(jié)約投資。

（2）增強合同管理意識，完善合同價格條款。合同確定工程項目的價格、工期、質(zhì)量等目標(biāo)，規(guī)定合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系，合同簽訂的條款必須具體明確，工程索賠條件必須清楚，合同價款的調(diào)整要明確規(guī)定。

（3）實行工程造價全過程、全方位動態(tài)控制。一個項目好的費用控制應(yīng)該從決策、設(shè)計、實施三個階段全過程、全方位控制，而不能僅僅在實施階段。

（4）加強監(jiān)理力度，嚴格控制工程變更。施工期間費用控制應(yīng)該重點控制工程變更，認真做好現(xiàn)場簽證，加強成本控制。

（5）加強主動控制，減少工程索賠事件發(fā)生。在工程項目管理中，盡量將工作做到前面，減少索賠事件發(fā)生，從而保證工程的順利進行，降低工程投資，縮短工期。

（6）控制設(shè)備材料價格，充分利用地材。設(shè)備、材料費用占整個工程造價的70%左右，是工程直接費的主要組成部分。

（7）實施階段目標(biāo)結(jié)款方式。合同價款確定后，按工程進度編制分階段工程進度付款計劃，經(jīng)合同雙方核定后，達到一個階段或完成一個目標(biāo)，經(jīng)監(jiān)理工程師認可簽證，按合同規(guī)定撥付工程進度款。對工程進度款的有效控制，可降低財務(wù)成本費用，提高經(jīng)濟效益。

（8）加強預(yù)結(jié)算審核，力求工程計量準(zhǔn)確。

4 結(jié)語

在我公司近年來投資新建的揚州港六圩作業(yè)區(qū)3～5號泊位、江都港區(qū)圣容作業(yè)區(qū)3號泊位項目工程的建設(shè)管理中，著重正確處理好與政府監(jiān)督部門、承包商、監(jiān)理單位關(guān)系的協(xié)調(diào)，全面提升工程建設(shè)項目管理體系四大關(guān)鍵系統(tǒng)的運行質(zhì)量，同時注重工程進度、安全及環(huán)保等方面的管理，使工程質(zhì)量、進度得到了保證，并且節(jié)約了投資，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益，為其他同類港口建設(shè)項目管理提供了借鑒。

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[4] 詹廣林，等.國際港口工程項目合同管理工作的探

第4篇：工程建設(shè)項目管理范文

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；項目管理；造價控制

中圖分類號： TU723 文獻標(biāo)識碼： A

引言

在工程建設(shè)過程中，項目的安全、質(zhì)量、工期和合同管理基本都能達到業(yè)主預(yù)控的效果，但實際投資經(jīng)常出現(xiàn)大幅超過原概算或預(yù)算的情況，新經(jīng)濟形勢下，建筑項目投資大、周期長，因此，在控制工程造價時，要對建設(shè)項目結(jié)構(gòu)內(nèi)的所有子項目或單項工程的費用實施控制，防止只重視主體工程造價的控制，忽視其他的子項目的造價控制。

1工程造價的含義及特點

工程造價是指建設(shè)一項工程的預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。工程造價基本構(gòu)成包括購買工程項目所含各種設(shè)備的費用，購置土地所需的費用，也包括建設(shè)單位自身進行項目籌建和項目管理的費用等。合同確定工程造價，是工程管理的首要任務(wù)。合同管理工程造價，建立完善的制度，是市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。由于工程建設(shè)項目所處的時間、地點、環(huán)境、目的等不同而臨時組建起來，因此建設(shè)項目工程造價有個別性、大額性、動態(tài)性以及差異性等等特征，工程項目建設(shè)周期長、投資大、協(xié)作部門多，涉及到國民經(jīng)濟各部門、各行業(yè)，直接關(guān)系到民生，所以工程造價的作用和影響都很大。

2 工程造價管理存在的主要問題

2.1決策階段的造價控制被忽視。

投資決策階段雖耗資少，但影響建設(shè)項目的收益和成敗，在整個建設(shè)過程中起著舉足輕重的作用。決策階段決定項目的建設(shè)規(guī)模、投資金額、工程進度、資金分配等整個工程的大體情況。發(fā)達國家一般很重視該階段的工作，進行大量市場調(diào)研，在此階段進行造價控制，而我國一般都是領(lǐng)導(dǎo)憑經(jīng)驗進行決策，存在較大差距。

2.2合同簽訂不嚴謹

施工合同是承發(fā)包雙方進行工程結(jié)算的重要依據(jù)。施工過程中的簽證、變更等費用如何計取，工程結(jié)算審核方式都以合同為基礎(chǔ)。在工程結(jié)算審核時經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有些合同主要條款描述不清或前后矛盾。有些項目采用固定價格合同，但未注明是固定總價還是固定單價；有些項目明確固定總價，但對材料漲價等風(fēng)險因素未明確各自承擔(dān)的責(zé)任；尤其是采用固定價格合同，措施費是否包干經(jīng)常描述不清。

2.3工程簽證把關(guān)不嚴

工程簽證費用是工程結(jié)算的重要組成部分。有些項目工程簽證費用占工程造價的比例比較大，達到20%甚至更高。在工程結(jié)算時，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場項目管理人員不仔細研究招、投標(biāo)文件及施工合同，對一些不該簽證的措施費用及根據(jù)招標(biāo)文件或合同應(yīng)含在其投標(biāo)單價內(nèi)的費用簽字確認，這樣結(jié)算時，雖然有簽證，但根據(jù)相關(guān)條款不能計取費用的情況時有發(fā)生。還有就是部分簽證是由別的施工單位引起，應(yīng)自相關(guān)單位結(jié)算中扣除，但等到發(fā)現(xiàn)此問題時，相關(guān)單位結(jié)算早已審核完畢，費用往往無從扣除，最后不了了之，還是有業(yè)主買單。

2.4設(shè)計階段的造價控制沒得到足夠重視

有關(guān)部門統(tǒng)計，設(shè)計原因造成的造價提高能占到造價提高總數(shù)的40%～90%。因設(shè)計原因造成的造價提高遠遠大于施工原因造成的造價提高。但是，這往往也是被忽視的一個階段。

1.3施工招標(biāo)走過場。

建筑市場內(nèi)行政干預(yù)，施工單位托關(guān)系等各種原因，造成招投標(biāo)走過場，很大程度上影響著工程造價的控制。

1.4施工階段造價管理不到位。

施工階段的造價管理一般由監(jiān)理負責(zé)，監(jiān)理通常重視技術(shù)、質(zhì)量，不重視資金控制。并且，有的建設(shè)項目管理混亂，造價管理不到位。

3 建設(shè)項目管理中的造價控制

建設(shè)項目的工程造價控制是全過程的動態(tài)控制。在項目建設(shè)中，項目的造價控制緊緊圍繞著三大目標(biāo)：投資控制、質(zhì)量控制和進度控制。這些目標(biāo)的控制是動態(tài)的，并且貫穿于項目實施的始終。要使建設(shè)工程造價得到合理確定，有所控制，就必須在基本建設(shè)領(lǐng)域全方位加強工程造價管理。

3.1 加強工程建設(shè)整個過程中的造價管理

通過對竣工工程經(jīng)濟指標(biāo)的測算，確定合理的工程投資估算指標(biāo)和設(shè)計概算依據(jù)。通過加強投資估算管理和推行限額設(shè)計，合理確定工程的靜態(tài)投資，充分預(yù)測動態(tài)投資，，保證建設(shè)項目決策打足資金，不留缺口。加強設(shè)計階段對造價的控制工作，在項目建設(shè)過程中和竣工驗收時，應(yīng)注意同設(shè)計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設(shè)計變更，須經(jīng)原項目批準(zhǔn)機關(guān)認可，未經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自追加投資、改變設(shè)計、提高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)追究其責(zé)任。

3.2 完善工程招投標(biāo)管理政策，合理確定工程造價

在市場經(jīng)濟條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制，利用市場競爭達到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價的目的。

（1）堅持公開、公平、公正、誠實信用原則，加強對投標(biāo)的監(jiān)督；

（2）工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息機制，提高評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對合理確定標(biāo)底價及成本價等相關(guān)造價指標(biāo)加強監(jiān)控；

（3）在批準(zhǔn)項目招標(biāo)申請時應(yīng)認真視察招標(biāo)項目的資金落實情況，施工企業(yè)也應(yīng)加強自我保護，不要盲目投標(biāo)，謹慎擇標(biāo)；

（4）各級建設(shè)主管部門必須加強對標(biāo)底和合同價的審查把關(guān)：一方面不干預(yù)交易個方的市場競爭；另一方面保證價格競爭的合法性和合理性，依法維護建筑市場各方的合法權(quán)益。

3.3 工程預(yù)（決）算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理需加強

針對工程預(yù)（決）算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理需加強，除加強對編審從業(yè)人員的工作管理外，還應(yīng)將此作為建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察的重點，定期組織工程預(yù)（決）算的成果質(zhì)量檢測。

3.4 加強工程造價咨詢業(yè)管理的措施

一方面要加大管理力度。理順管理體制，通過有效的監(jiān)督管理，保證咨詢工作的科學(xué)性，技術(shù)性和公平性。另一方面要認真做好工程造價咨詢執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)和資質(zhì)管理工作，提高行業(yè)整體素質(zhì)，充分發(fā)揮其在咨詢服務(wù)和市場中介方面的重要作用。

3.5 對工程現(xiàn)場簽證手續(xù)嚴格把關(guān)

通過建設(shè)工程監(jiān)理制度，建立專門部門，利用專業(yè)人員對工程實行專業(yè)化管理，避免出現(xiàn)工程管理人員只管簽證，不算經(jīng)濟帳的現(xiàn)象，造成投資失控的嚴重后果。為了嚴肅變更簽證手續(xù)，應(yīng)采取建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方代表現(xiàn)場聯(lián)簽的方式，保證變更、簽證的真實性、合理性、經(jīng)濟性，避免弄虛作假現(xiàn)象及由此引出的糾紛。

3.6 制定有關(guān)的規(guī)章制度

要制定有關(guān)的規(guī)章制度，防止工程類別劃分的隨意性。設(shè)計如有變更，一定要提前作出書面變更申請；二是在每一變更設(shè)計之前，必須進行工程量及造價增減分析，并經(jīng)原設(shè)計單位同意。如果變更后工程造價超過總概算，必須經(jīng)有關(guān)部門審查，要切實防止通過變更設(shè)計增加設(shè)計內(nèi)容、提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、提高工程造價的情況發(fā)生。 對違反規(guī)定隨意壓級壓價的行為要嚴肅查處，決不姑息遷就。

3.7 加強對施工方案的技術(shù)經(jīng)濟比較

施工方案是施工組織設(shè)計中的一項重要工作內(nèi)容，合理的施工方案，可以縮短工期，保證工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益，對施工方案從技術(shù)上和經(jīng)濟上進行對比評價，通過定性分析和定量分析，對質(zhì)量、工期、造價三項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)比較，可以合理有效地利用人力、物力、財力資源，取得較好的經(jīng)濟效益，把好施工管理關(guān)，是全面造價管理的重要途徑。

3.8 認真做好竣工結(jié)算價的審核工作

工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)部全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向建設(shè)單位進行的最終工程價款結(jié)算。它是工程造價控制比較重要的階段，也是最后階段。在結(jié)算時有施工單位高估冒算現(xiàn)象，個別施工單位為了獲得較多的收入，采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為地提高工程造價，而不采用改善經(jīng)營管理、提高工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會信譽等正當(dāng)手段來正常競爭?？⒐そY(jié)算工作主要由工程審核人員根據(jù)合同，預(yù)決算結(jié)算單、相關(guān)定額，竣工資料，遵照國家或地方的有關(guān)法規(guī)，結(jié)合竣工圖設(shè)計變更，對送審的竣工決算進行認真核實，最終使工程造價結(jié)算確切。

4 結(jié)束語

綜上所述，工程建設(shè)項目對工程造價的控制與管理貫穿于決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工各個階段，它是以市場為中心的動態(tài)控制，需要采取各方面的有效措施和方法，合理確定項目投資估算、初步設(shè)計的概算和施工圖的預(yù)算，對造價計劃執(zhí)行中所出現(xiàn)的問題應(yīng)及時分析研究，及時采取措施，將工程造價控制在合理的范圍內(nèi)。對建設(shè)項目工程造價進行全過程控制管理是工程造價發(fā)展的必然趨勢，工程造價可有效控制工程成本，提高功效，增強建設(shè)單位市場競爭力。促進我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，適應(yīng)全球經(jīng)濟一體化進程。

參考文獻

[1] 莊民泉，刑莉燕.建筑工程定額與預(yù)算[M].濟南：山東人民出版社，2002.

第5篇：工程建設(shè)項目管理范文

關(guān)鍵詞：工程；建設(shè)；項目管理；風(fēng)險決策

中圖分類號：K826.16文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

建設(shè)工程項目風(fēng)險是指所有影響建設(shè)工程項目目標(biāo)實現(xiàn)的不確定因素的集合。建設(shè)工程項目的風(fēng)險具有客觀性和普遍性，而且風(fēng)險對工程項目的影響是全局的、很大的，其變化是很復(fù)雜的。所以，建筑工程項目如果出現(xiàn)風(fēng)險就會造成巨大的損失。

一、 風(fēng)險管理的涵義

所謂風(fēng)險管理，是指對風(fēng)險從認識、分析乃至采取防范和處理措施等一系列過程。具體地說，就是指風(fēng)險管理的主體通過風(fēng)險識別、風(fēng)險分析和風(fēng)險評估，并以此為基礎(chǔ)，采取主動行動，合理地使用回避、減少、分散或轉(zhuǎn)移等方法和技術(shù)對活動或事件所涉及的風(fēng)險實行有效的控制，妥善地處理風(fēng)險事件造成的不利后果，以合理的成本保證安全、可靠地實現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。風(fēng)險管理是一個系統(tǒng)的、完整的過程，履行的是一種管理的功能。風(fēng)險管理不是項目管理的附加內(nèi)容，而是健全的項目管理過程中不可分割的組成部分，是對基本項目計劃過程的完善。

二、 建設(shè)項目風(fēng)險管理的特點

建設(shè)項目風(fēng)險管理，是指建設(shè)項目的當(dāng)事人對可能遇到的風(fēng)險進行風(fēng)險識別、風(fēng)險估測、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制，以求減少風(fēng)險的負面影響，以最低的成本獲得最大安全保障的決策及行動過程。良好的風(fēng)險管理能獲得巨大的經(jīng)濟效果，同時它有助于企業(yè)競爭能力、素質(zhì)和管理水平的提高。建設(shè)項目風(fēng)險管理具有以下特征：

1、建設(shè)項目風(fēng)險管理的主體是建設(shè)項目的當(dāng)事人。

2、建設(shè)項目風(fēng)險管理是由建設(shè)項目風(fēng)險的識別、估測、評價、控制和效果評價等環(huán)節(jié)構(gòu)成，其核心是優(yōu)化組合各種建設(shè)項目風(fēng)險管理技術(shù)。

3、建設(shè)項目風(fēng)險管理的目標(biāo)，是以最低的成本獲得最大安全保障。為此，在建設(shè)項目風(fēng)險管理決策時要處理好成本與效益的關(guān)系，搞好經(jīng)濟決策。

4、建設(shè)項目風(fēng)險管理是一個過程，是一個動態(tài)化的過程。在建設(shè)項目風(fēng)險管理方案的實施過程中，必須根據(jù)風(fēng)險狀態(tài)的變化及時調(diào)整工程風(fēng)險管理的方案，以獲得好的建設(shè)項目風(fēng)險管理效果。

三、建設(shè)項目目前存在的主要風(fēng)險

1、決策風(fēng)險。項目決策者在投資決策、總體方案確定、設(shè)計施工隊伍選擇等方面由于指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略思想錯誤則會造成項目目標(biāo)設(shè)計錯誤，將會對工程產(chǎn)生決定性的影響，給自身造成損失。例如，項目管理過程中由于施工承包商選擇不當(dāng)，造成工程質(zhì)量出現(xiàn)嚴重問題，會給建設(shè)單位造成巨大經(jīng)濟損失。

2、預(yù)測風(fēng)險。在項目的前期策劃階段，建設(shè)單位都會對項目進行經(jīng)濟效益預(yù)測，選定不同的指標(biāo)體系將會有不同的指標(biāo)結(jié)果，如動態(tài)指標(biāo)的凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率、靜態(tài)指標(biāo)的投資收益率等等，而指標(biāo)的確定又是通過預(yù)測的財務(wù)報表確定的。應(yīng)該說指標(biāo)的正確與否取決于財務(wù)報表內(nèi)各項數(shù)據(jù)如投資成本、銷售能力、經(jīng)營成本、銷售周期等的準(zhǔn)確預(yù)測，所以預(yù)測的風(fēng)險是客觀存在的。

3、技術(shù)風(fēng)險。項目設(shè)計前期，由于建設(shè)單位提供的設(shè)計資料過于簡單使得工程設(shè)計人員在初步設(shè)計階段出現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的選擇，計算模型的選擇，安全系數(shù)的確定等方面的偏差而形成風(fēng)險。也可能由于設(shè)計時間緊迫，設(shè)計單位與建設(shè)單位就設(shè)計任務(wù)未進行細致反復(fù)溝通，設(shè)計人員業(yè)務(wù)不熟練，致使施工圖的設(shè)計深度不夠，造成施工過程中的設(shè)計變更，不但會影響到工程進度同時也將影響工程成本，造成經(jīng)濟損失。

4、責(zé)任風(fēng)險。在建設(shè)項目管理過程中，所有項目參與者的行為都是基于合同當(dāng)事人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)的法律行為，任何一方都需要向?qū)Ψ匠袚?dān)相應(yīng)的責(zé)任。同時，建設(shè)項目涉及到社會大眾的利益，因此，項目的參與方還對社會負有責(zé)任。項目實施過程中，由于項目參與人員的過失、疏忽、僥幸等不當(dāng)行為也會造成財產(chǎn)損失、人員傷亡等風(fēng)險。

四、 建設(shè)工程項目風(fēng)險管理

風(fēng)險管理是指通過風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險分析以及風(fēng)險控制對某個風(fēng)險進行管理，盡可能減少風(fēng)險對目標(biāo)造成損失。建設(shè)工程項目風(fēng)險管理則是指項目管理人員運用風(fēng)險管理系統(tǒng)的方法以及結(jié)合專業(yè)管理、技術(shù)方法與手段對建設(shè)工程各個階段涉及的風(fēng)險進行行之有效的控制，最大可能地減少風(fēng)險造成的損失， 促使風(fēng)險往好的方向轉(zhuǎn)化，以最小的成本實現(xiàn)項目的目標(biāo)。建設(shè)工程項目風(fēng)險管理包括以下幾個方面（見圖1）。

圖1項目風(fēng)險管理圖

1 、工程項目風(fēng)險識別

項目風(fēng)險識別是指確定項目在運行過程中存在哪些風(fēng)險，并分析這些風(fēng)險將會對項目目標(biāo)造成哪些影響，這一過程可以從項目實施階段逐步進行，可以采取類比法、專家調(diào)查法等方法確定影響項目風(fēng)險，確定之后必須按風(fēng)險特征進行記錄并歸檔。在項目管理中，風(fēng)險識別一般包括收集相關(guān)資料、分析不確定性、編制風(fēng)險識別報告。

2、建設(shè)工程項目風(fēng)險的評估

建設(shè)工程項目風(fēng)險評估是指在風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上，衡量風(fēng)險對項目實現(xiàn)既定目標(biāo)的影響及其程度。風(fēng)險評估包含兩個層面的含義: 首先是對項目風(fēng)險的評估，運用數(shù)理統(tǒng)計和概率的理論和方法對項目風(fēng)險進行定量分析和描述，主要是對損失概率和損失程度的評估，是制定管理決策和實施的基礎(chǔ); 然后是在此基礎(chǔ)上的風(fēng)險評價，按照項目既定的目標(biāo)衡量風(fēng)險的程度以確認風(fēng)險是否需要處理以及處理的程度，分析某一風(fēng)險對項目的影響并與項目目標(biāo)指標(biāo)進行比較分析以確定系統(tǒng)風(fēng)險等級的過程。因此，風(fēng)險評估過程是一個先評價( 定性) 、后估值( 定量) 的兩個過程。

3、項目風(fēng)險分析

項目風(fēng)險分析是通過分析風(fēng)險量作為評價風(fēng)險大小的特征量，而項目風(fēng)險量則是通過風(fēng)險事件可能發(fā)生概率和風(fēng)險發(fā)生后造成的損失值來確定。風(fēng)險分析方法主要有故障樹分析法、外推法。通過項目風(fēng)險分析可以系統(tǒng)地了解各個風(fēng)險因素之間的因果關(guān)系，為制定風(fēng)險管理計劃提供依據(jù)，并能進一步量化風(fēng)險發(fā)生的概率和造成的損失，進一步減少風(fēng)險估計的不確定性。

五、建設(shè)工程項目風(fēng)險的控制對策

風(fēng)險對策決策是確定建設(shè)工程項目風(fēng)險事件最佳對策組合的過程。建設(shè)工程項目風(fēng)險管理中運用的對策有風(fēng)險回避、損失控制、風(fēng)險自留、風(fēng)險轉(zhuǎn)移四種，應(yīng)根據(jù)具體情況將各種策略結(jié)合起來運用。

1、風(fēng)險回避是以一定的方式中斷風(fēng)險源從而避免可能發(fā)生的潛在損失。例如面對一項技術(shù)不太成熟的投資項目，如果通過風(fēng)險評價發(fā)現(xiàn)項目的實施將面臨巨大的威脅，項目管理組織又沒有其他可用的措施控制風(fēng)險，這時就應(yīng)當(dāng)考慮放棄項目的實施，避免更大的風(fēng)險事故和財產(chǎn)損失。

2、損失控制可以分為預(yù)防損失和減少損失兩方面工作。例如簽訂完善的施工合同。應(yīng)當(dāng)綜合分析、慎重決策，不能簽訂不利的、多風(fēng)險的合同。項目實施過程中存在的很多風(fēng)險，必須搞清楚由誰來承擔(dān)。減少或避免風(fēng)險是談判合同的重點。通過合同談判，對合同條款拾遺補缺、盡量完善，防止或減少合同條款缺陷帶來的風(fēng)險; 使合同能體現(xiàn)雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系的平衡和公平，對不可避免的風(fēng)險，應(yīng)有相應(yīng)的策劃和對策。通過使用施工合同示范文本，從而簽訂合同是使施工合同趨于完善的有效途徑。

3、風(fēng)險自留就是將風(fēng)險留給自己承擔(dān)，是從企業(yè)內(nèi)部財務(wù)的角度應(yīng)對風(fēng)險。風(fēng)險自留可分為非計劃性風(fēng)險自留和計劃性風(fēng)險自留兩種類型。例如采取設(shè)立風(fēng)險基金的辦法，在損失發(fā)生后用基金彌補; 在建筑工程固定價格合同中考慮一定比例的風(fēng)險金，以前通常稱為不可預(yù)見費，就是對合同中明確的潛在風(fēng)險的處理基金。風(fēng)險基金的比例取決于合同風(fēng)險范圍和對風(fēng)險分析的結(jié)果，一旦出現(xiàn)風(fēng)險，發(fā)生經(jīng)濟損失，由風(fēng)險基金支付。

4、風(fēng)險轉(zhuǎn)移分為非保險轉(zhuǎn)移和保險轉(zhuǎn)移兩種形式。非保險轉(zhuǎn)移又稱為合同轉(zhuǎn)移。根據(jù)風(fēng)險管理的基本理論，建設(shè)工程風(fēng)險應(yīng)由有關(guān)各方分擔(dān)，而風(fēng)險分配的原則是: 任何一種風(fēng)險都應(yīng)由最適宜承擔(dān)該風(fēng)險或最有能力進行損失控制的一方承擔(dān)。例如推行索賠制度。由于不可預(yù)測的某些風(fēng)險總是存在，風(fēng)險事件的發(fā)生是造成經(jīng)濟損失或時間損失的根源，合同雙方都期望轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險。所以在合同履行中，推行索賠制度是向?qū)Ψ睫D(zhuǎn)移風(fēng)險。因此必須建立并不斷完善索賠制度，學(xué)會索賠方法，認識并發(fā)揮其作用，使轉(zhuǎn)移項目風(fēng)險合法、合理。又如向第三方轉(zhuǎn)移風(fēng)險，包括推行擔(dān)保制度和進行工程保險等。

總之，風(fēng)險管理在建設(shè)工程項目管理體系中的地位很重要，通過風(fēng)險管理可以定量分析和評價風(fēng)險因素和風(fēng)險事件對建設(shè)工程的計劃和預(yù)期目標(biāo)造成的影響，從而結(jié)合實際制定出更合理的計劃。只有建立和完善風(fēng)險管理體系，增強風(fēng)險管理意識，積極開展工程擔(dān)保與工程保險工作，才能提高我國建設(shè)工程項目的風(fēng)險管理水平，確保建設(shè)工程項目的順利開展與實施。

參考文獻：

[1] 李峰. 建筑工程中工程項目風(fēng)險管理研究[J]. 中小企業(yè)管理與科技(上旬刊), 2010,(02) .

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第6篇：工程建設(shè)項目管理范文

[關(guān)鍵詞]電力企業(yè)；基建工程；項目管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.069

[中圖分類號]TM73 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）18-0-01

隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，廣大人民群眾的生產(chǎn)、生活都需要大量電能，電力負荷嚴重超載，為有效解決電力供需緊張的問題，國家加大了電力基礎(chǔ)設(shè)施投入，本文就電力企業(yè)基建工程建設(shè)項目管理進行探討。

1 加強工程造價控制

第一，由于電力企業(yè)基建工程建設(shè)項目人財物消耗大、技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)周期長及建設(shè)規(guī)模大，一旦決策失誤，必然會造成巨大的經(jīng)濟損失。為充分體現(xiàn)工程造價的合理性，不同階段的工程造價應(yīng)基于建設(shè)程序來合理確定，即采用多次計價方式。

第二，電力企業(yè)基建工程建設(shè)項目的全過程都應(yīng)貫穿工程造價控制，但應(yīng)以項目設(shè)計階段和決策階段作為造價管理的重點，尤其是設(shè)計階段極為重要，需重點考慮。由于我國長期以來都不太重視設(shè)計階段和決策階段，往往會出現(xiàn)投資超限的問題，所以，務(wù)必要重新認識、更新觀念，總結(jié)出行之有效的電力企業(yè)基建工程建設(shè)項目中全過程工程造價管理方式。

第三，電力企業(yè)基建工程建設(shè)項目要嚴格遵守、實行造價控制和工程監(jiān)理，以取得較佳的社會效益和經(jīng)濟效益。目前，很多電力企業(yè)基建工程建設(shè)項目都沒有嚴格遵守執(zhí)行，再加上設(shè)計思想保守、施工技術(shù)落后，造成工程造價持續(xù)攀高，不利于電力企業(yè)基建工程建設(shè)項目的可持續(xù)性發(fā)展。

2 加大招標(biāo)管理力度

第一，要秉承“公開”“透明”“公平”“公正”的原則，審核電力企業(yè)基建工程建設(shè)項目招標(biāo)工作，重點審核參與投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)，明確規(guī)定工程費用的支付、結(jié)算等方式，進而有效控制工程造價；第二，為確保合同內(nèi)容的周密性、嚴謹性和完整性，要仔細審查、閱讀合同全部內(nèi)容，特別要重點審查項目變更索賠、施工工期、工程質(zhì)量、資金支付及承包方有關(guān)義務(wù)的條款，避免日后出現(xiàn)扯皮而造成造價上升的現(xiàn)象。第三，招標(biāo)過程中要實行有序競爭與合理定價，不能將評標(biāo)的主要衡量指標(biāo)只局限于投標(biāo)價格最低，而要綜合考慮各投標(biāo)人完成電力企業(yè)基建工程建設(shè)項目項目的管理、經(jīng)濟及技術(shù)等能力。

3 加強基建項目立項方案的審核力度

第一，優(yōu)選基建項目立項方案及設(shè)計單位?；椖苛㈨椃桨冈诤艽蟪潭壬蠒﹄娏ζ髽I(yè)基建工程建設(shè)項目管理造成較大影響，要通過選擇合理的施工材料、施工技術(shù)及施工單位來合理控制工程造價，進而達到最優(yōu)化的工程造價。而在此過程中，設(shè)計單位往往會起到較為關(guān)鍵的作用，可通過招投標(biāo)的方式基于報價、業(yè)內(nèi)口碑、條件及資質(zhì)等因素選擇最佳的設(shè)計單位，力爭實現(xiàn)設(shè)計與造價的合理性。第二，要不斷完善和改進基建項目立項方案?；椖苛㈨椃桨赴ㄔO(shè)計方案、技術(shù)方案、施工方案及組織人力方案等，要不斷結(jié)合市場因素、現(xiàn)場條件完善和改進基建項目立項方案，使之更具合理性和科學(xué)性。

4 加強施工過程中的質(zhì)量控制

強化對電力企業(yè)基建工程建設(shè)項目施工質(zhì)量的現(xiàn)場監(jiān)督力度，促進電力企業(yè)基建工程建設(shè)項目施工質(zhì)量再上新臺階。一是嚴把機械設(shè)備關(guān)，對達不到要求的施工設(shè)備堅決不準(zhǔn)進場。二是要對重點部位、隱蔽工程和薄弱環(huán)節(jié)，實行全方位現(xiàn)場監(jiān)督。三是加強對工程的中間檢查和巡查，實行日常巡查、督查及突擊檢查三者結(jié)合的方式，防止質(zhì)量通病，消除重大質(zhì)量事故隱患，使電力企業(yè)基建工程建設(shè)項目施工質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。同時，為確保電力企業(yè)基建工程建設(shè)項目的施工質(zhì)量，務(wù)必要大力加強對施工現(xiàn)場質(zhì)量管理人員的質(zhì)量培訓(xùn)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型質(zhì)量管理人員隊伍。狠抓質(zhì)量管理人員的思想和技術(shù)管理，提高其對施工階段質(zhì)量控制重要性的認識，加強管理和控制施工重點環(huán)節(jié)，真正樹立質(zhì)量第一的觀念，把施工人員的質(zhì)量意識提高到一個新的臺階，杜絕不合格工程的出現(xiàn)，真正建成經(jīng)得起時間和歷史檢驗的基建工程建設(shè)項目。

5 加強施工進度控制

為確保電力企業(yè)基建工程建設(shè)項目順利竣工，務(wù)必要加強施工進度控制。第一，要基于各個標(biāo)段的輕重緩急程度及各個里程碑計劃制定進度網(wǎng)絡(luò)圖；第二，分析各個項目間資源的制約條件，重點審查是否存在資源沖突，合理調(diào)整網(wǎng)路圖的邏輯關(guān)系；第三，合理安排各單位的施工進度計劃；第四，在施工過程中，項目管理部門可通過信息反饋、會議、現(xiàn)場考察等一系列方式掌握每個項目的實際進度，整理匯總進度數(shù)據(jù)，對比各個項目的計劃進度與實際進度，若存在一定偏差，應(yīng)及時調(diào)整關(guān)鍵鏈，避免影響后續(xù)項目的施工。進度風(fēng)險分析表如表1所示。

主要參考文獻

[1]張德勇.電力工程建設(shè)中的項目管理問題分析[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2014 （27）：100-104.

第7篇：工程建設(shè)項目管理范文

關(guān)鍵詞：項目管理；企業(yè)管理；主導(dǎo)思路

一、項目管理中存在的問題

1.管理人員的專業(yè)知識缺乏，難以勝任崗位要求。工程建設(shè)綜合指揮辦公室應(yīng)由各類工程管理和專業(yè)技術(shù)人員組成，其成員一般是工程建設(shè)項目專家?guī)斓娜藛T。在落實中，由于各級各單位缺少懂專業(yè)的工程管理人員，綜合指揮辦公室的許多成員是從各相關(guān)單位抽調(diào)的人員組成。這些人員或多或少不了解基本的工程專業(yè)技術(shù)，不懂基本的項目管理知識和工程建設(shè)法規(guī)，因此在工程建設(shè)中出現(xiàn)許多人為的失誤。例如：不嚴格論證設(shè)計方案，隨意編造設(shè)計概算，隨意變更設(shè)計內(nèi)容。

2.綜合指揮機構(gòu)級別低，組織協(xié)調(diào)工作難度大。市級住建部門，抽組建設(shè)單位有關(guān)人員組成工程建設(shè)項目綜合指揮辦公室，代替建設(shè)單位組織大型工程項目建設(shè)的一系列組織協(xié)調(diào)活動。在落實中，有些單位把綜合指揮機構(gòu)設(shè)置在使用單位，不但造成工程管理協(xié)調(diào)難度大，而且干擾建設(shè)集中精力抓好中心工作。綜合指揮機構(gòu)設(shè)在使用單位，綜合指揮機構(gòu)與使用單位的職責(zé)分工混亂。這種模式下，綜合指揮機構(gòu)與使用單位的下屬機構(gòu)，綜合指揮機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作仍按以前的行政隸屬關(guān)系進行審批。使用單位的領(lǐng)導(dǎo)對綜合指揮機的業(yè)務(wù)工作行政干預(yù)太大，綜合指揮機構(gòu)的專業(yè)化管理優(yōu)勢很難發(fā)揮。

3.綜合指揮項目管理責(zé)權(quán)不明，綜合指揮機構(gòu)發(fā)揮作用欠缺。綜合指揮工程建設(shè)項目管理實行負責(zé)人登記簽字和終身負責(zé)制度。工程建設(shè)綜合指揮項目部負責(zé)人是工程建設(shè)項目管理的第一責(zé)任人，其他人員按照分工和有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。同時，《辦法》還規(guī)定：綜合指揮工程建設(shè)項目建設(shè)計劃和經(jīng)費逐級下達至工程建設(shè)項目綜合指揮辦公室；任何單位和個人不得挪用和截留程經(jīng)費。工程建設(shè)項目綜合指揮項目部按照工程建設(shè)項目建設(shè)進度和合同約定，申領(lǐng)、支付工程進度款。在落實中，項目部不簽訂工程建設(shè)項目綜合指揮責(zé)任書，沒有實行負責(zé)人登記簽字和終身負責(zé)制度。甚至有些單位把工程建設(shè)計劃和經(jīng)費逐級下達至使用單位，工程建設(shè)經(jīng)費由使用單位領(lǐng)導(dǎo)審批支付，造成綜合指揮機構(gòu)受制于使用單位，無法有效控制建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。綜合指揮機構(gòu)既沒有履行職責(zé)的責(zé)任，也缺少發(fā)揮作用的權(quán)力。

4.綜合指揮機構(gòu)介入時機太遲，項目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)失控。綜合指揮工程建設(shè)項目工程設(shè)計任務(wù)書批復(fù)以后，工程建設(shè)管理部門向工程建設(shè)項目綜合指揮辦公室下達建設(shè)任務(wù)。綜合指揮辦公室組建工程建設(shè)綜合指揮項目部，簽訂工程項目建設(shè)責(zé)任書，對工程建設(shè)項目實施綜合管理。在落實中，組建綜合指揮項目部，實施項目的建設(shè)管理工作嚴重滯后；甚至個別單位在工程建設(shè)項目施工時，才組織工程建設(shè)項目的建設(shè)管理工作。工程建設(shè)項目總體規(guī)劃設(shè)計方案和建筑設(shè)計方案的論證與評估、勘察設(shè)計階段的質(zhì)量管理與造價控制和施工監(jiān)理招標(biāo)由使用單位組織。這些工作是工程建設(shè)項目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，專業(yè)技術(shù)性非常強，決定整個項目管理的成敗。

5.綜合指揮項目管理缺少評估制度，不利于項目管理的激勵和監(jiān)督。對在工程建設(shè)項目建設(shè)管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，依據(jù)廉政紀律的有關(guān)規(guī)定，給予獎勵。違反本辦法，因管理不當(dāng)，造成工程建設(shè)項目建設(shè)經(jīng)費嚴重超支，或者發(fā)生嚴重工程質(zhì)量問題，或者發(fā)生工程安全責(zé)任事故，或者利用職務(wù)之便謀取不當(dāng)利益的，對相關(guān)單位和個人給予批評和處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任

二、改進工程建設(shè)項目管理的措施

1.盡快建立專家?guī)臁Ｓ脤＜規(guī)斓姆绞綄椖抗芾淼膶I(yè)骨干進行管理，除綜合指揮辦公室相對固定少數(shù)人外，其他技術(shù)骨干平時分散在各自單位，組建項目部時再抽組集中，這既有利于培養(yǎng)和保留專業(yè)技術(shù)骨干，又布利于干部在本單位和建設(shè)項目部都能發(fā)揮作用。建設(shè)項目部負責(zé)人和工程技術(shù)負責(zé)人必須從專家?guī)熘羞x取。

2.嚴格界定綜合指揮機構(gòu)的級別。綜合指揮機構(gòu)設(shè)在城建（市級住建局），有利于綜合指揮機構(gòu)獨立履行綜合指揮管理職責(zé)，充分發(fā)揮綜合指揮機構(gòu)專業(yè)化管理的優(yōu)勢。嚴禁在使用單位設(shè)立綜合指揮機構(gòu)。對使用單位來說，基本沒有組織大型工程建設(shè)的經(jīng)驗和能力，既不能抓好大型工程建設(shè)項目的管理，也會在不同程度上干擾了單位抓好中心工作的建設(shè)和發(fā)展。

3.嚴格履行綜合指揮機構(gòu)職責(zé)，規(guī)范綜合指揮管理業(yè)務(wù)工作。綜合指揮辦公室向使用單位簽訂項目建設(shè)責(zé)任書。工程建設(shè)項目建設(shè)管理中，嚴格落實負責(zé)人簽字和終身負責(zé)制度。初步設(shè)計、建筑方案圖、重要設(shè)計變更和工程移交等4個關(guān)鍵節(jié)點必須征詢使用單位意見并簽字。工程建設(shè)項目的建設(shè)經(jīng)費逐級下達至綜合指揮辦公室，嚴禁下達給用單位。工程建設(shè)項目建設(shè)管理中的業(yè)務(wù)工作，嚴格按照工程建設(shè)管理相關(guān)法規(guī)組織實施。

4.把握實施綜合指揮的時機，嚴控項目建設(shè)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程建設(shè)項目工程設(shè)計任務(wù)書批復(fù)以后，綜合指揮辦公室及時組建綜合指揮項目部，實施建設(shè)項目的建設(shè)管理工作。工程設(shè)計任務(wù)書批復(fù)后，建設(shè)規(guī)模和投資額度均已明確，基本具備建設(shè)條件；而且后續(xù)的初步設(shè)計編制、規(guī)劃設(shè)計方案和建筑方案的論證、勘察設(shè)計階段的質(zhì)量管理和造價控制、施工監(jiān)理招標(biāo)等前期，是整個建設(shè)項目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，專業(yè)技術(shù)性非常強，由綜合指揮辦公室負責(zé)更有優(yōu)勢、更能控制好項目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

5.盡快推行建設(shè)項目評估制。工程建設(shè)項建設(shè)管理，要盡快推行建設(shè)項目評估制，提高項目建設(shè)方案的科學(xué)合理性，確保工程建設(shè)的質(zhì)量和效益。通過建立、實行評估制度，形成決策跟蹤反饋、調(diào)控糾錯和責(zé)任追究機制，可以最大限度地避免因前期論證不充分、方案設(shè)計術(shù)合理、管理程序不規(guī)范等造成的損失。

作者:李自清 單位:中煤第三建設(shè)（集團）有限責(zé)任公司

第8篇：工程建設(shè)項目管理范文

【關(guān)鍵詞】電力工程；項目管理；對策

1引言

現(xiàn)如今，我國電力事業(yè)發(fā)展迅速，在電力工程建設(shè)中，為了保證電力工程能夠按期投產(chǎn)，并且在實際運行過程中具有較強的可靠性、安全性和穩(wěn)定性，必須加強電力工程項目建設(shè)管理。因此，對電力工程項目建設(shè)管理進行詳細探究具有十分重要的現(xiàn)實意義。

2電力工程建設(shè)項目管理的重要性

在電力工程項目建設(shè)全過程中，要求有計劃、有組織的進行項目管理，通過有計劃、有目的、有組織的管理，有利于促進電力系統(tǒng)穩(wěn)定發(fā)展。通過加強電力工程建設(shè)項目管理，有利于提高項目管理效率，促進國民經(jīng)濟發(fā)展。電力工程包含的內(nèi)容眾多，包括測量、繪圖、施工、成本、監(jiān)理、維護等多個方面，而電力工程建設(shè)項目管理要求使工程規(guī)范化、有序化的進行。另外，還應(yīng)該注意的是，在電力工程項目建設(shè)中，技術(shù)管理是一項重點內(nèi)容，也是一項難點內(nèi)容，只有各個電力部門在技術(shù)上合理分工，才能確保整體工程有條不紊的進行。然而，現(xiàn)如今，在電力工程項目整體管理過程中，依然存在很多問題，如果某一部門工作延誤、工作效率比較低，則會對整個工程施工進度造成不良影響。對此，必須加強電力工程項目建設(shè)管理。

3當(dāng)前電力工程項目管理難點

3.1管理方式不合理

現(xiàn)如今，在電力工程項目管理中，一般采用粗放型管理模式為主。管理模式落后問題主要體現(xiàn)在以下幾點：①工程項目管理人員缺乏先進的管理理念，沒有明確意識到加強項目管理的重要性；②管理人員對于工程建設(shè)工期預(yù)期不準(zhǔn)確，造成工期延長，施工成本增加；③在實際施工過程中，浪費問題較為嚴重，導(dǎo)致工程項目建設(shè)成本增加。

3.2管理存在不足

現(xiàn)如今，我國在電力工程項目建設(shè)管理方面已經(jīng)制定了相關(guān)管理制度，但是，在電力工程實際施工過程中，相關(guān)管理制度的落實情況以及效果差強人意。項目管理人員沒有明確意識到自身工作職責(zé)，工作隨意性比較強。另外，在項目管理中缺乏完善的監(jiān)督管理機制，因此工程項目建設(shè)規(guī)范性比較差，容易出現(xiàn)經(jīng)濟損失、安全問題、質(zhì)量問題等。

3.3項目質(zhì)量控制難度大

現(xiàn)如今，有些項目建設(shè)方雖然已經(jīng)意識到項目質(zhì)量管理的重要性，但是，在項目管理過程中，還是存在很多不足，主要體現(xiàn)在以下幾點：①施工人員的責(zé)任意識比較差，在實際施工過程中比較怠慢，導(dǎo)致工期無法滿足工程設(shè)計要求，另外，有些施工人員的安全意識和質(zhì)量控制意識比較差，因此，容易出現(xiàn)安全問題以及施工質(zhì)量隱患問題。②缺乏完善的質(zhì)量監(jiān)督體系，在電力工程項目建設(shè)中，質(zhì)量控制水平比較差，工程建設(shè)完成后存在較多質(zhì)量隱患。

4電力工程建設(shè)項目管理優(yōu)化對策

4.1創(chuàng)新管理理念

現(xiàn)如今，電力企業(yè)管理模式不斷優(yōu)化，但是，由于我國電力工程管理模式的起步相對較晚，其管理理念也就相對落后，這樣就會為工程項目的管理創(chuàng)造帶來了一定的局限性，因此，在電力工程建設(shè)項目管理中，電力工程管理者應(yīng)該不斷創(chuàng)新管理理念，將管理理念作為日常管理工作的重要指導(dǎo)，這樣才能夠在真正意義上實現(xiàn)電力工程的穩(wěn)定創(chuàng)新。具體而言，在電力工程項目管理理念創(chuàng)新方面，應(yīng)該注意以下幾點：①在管理理念優(yōu)化中，管理者應(yīng)該深刻的認識到電力工程管理模式的創(chuàng)新意識，積極構(gòu)建電力企業(yè)管理制度，并及時轉(zhuǎn)變原有觀念，為電力企業(yè)管理制度的創(chuàng)新提供有效支持；②企業(yè)在工程管理制度的構(gòu)建過程中，需要及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展中存在的缺陷問題，并采取積極、有效的措施進行改進，促進企業(yè)制度的完善和創(chuàng)新。

4.2強化組織機制的創(chuàng)新

新時期，電力企業(yè)組織機構(gòu)不斷創(chuàng)新，為了提升電力工程建設(shè)項目管理水平，應(yīng)該加強電力工程管理模式與內(nèi)部組織機制的創(chuàng)新，這樣才能有效保證電力企業(yè)項目管理的持續(xù)性，同時，還應(yīng)該注意，通過對內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化整合，促進電力企業(yè)工程管理項目可持續(xù)發(fā)展。需要注意的是，在組織機制的創(chuàng)新過程中，要求電力企業(yè)對管理系統(tǒng)進行優(yōu)化設(shè)計，并且注意對項目周計劃進行系統(tǒng)性的安排，將每周各項目部的周計劃導(dǎo)入系統(tǒng)，并及時對工作安排進行激活、取消、變更及完成的匯報，與此同時，電力工程項目工作人員還應(yīng)該對施工現(xiàn)場進行自查，對于施工工作票及現(xiàn)場施工情況，可以進行拍照上傳。通過組織機構(gòu)的創(chuàng)新及查詢系統(tǒng)的優(yōu)化，可以促進電力工程項目管理的穩(wěn)定創(chuàng)新，為電力企業(yè)工作項目的優(yōu)化提供有利支持。

4.3工程設(shè)計質(zhì)量管理要點

在電力工程建設(shè)中，工程設(shè)計會對工程項目建設(shè)全過程以及工程建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生較大影響，因此，在電力工程項目設(shè)計過程中，應(yīng)該綜合考慮工程建設(shè)目標(biāo)以及工程建設(shè)要求進行工程設(shè)計。除此以外，在工程項目設(shè)計環(huán)節(jié)，還需要綜合考慮電力工程建設(shè)區(qū)域的環(huán)境特征、地質(zhì)特征等因素進行優(yōu)化設(shè)計。在工程正式施工前，對設(shè)計方案以及施工圖紙進行仔細審核，保證施工方案的合理性。

4.4工程合同管理要點

對于電力工程建設(shè)項目，應(yīng)該嚴格執(zhí)行工程量清單計價模式，如果有些項目沒有編制具體的工程量清單，則禁止施工招標(biāo)。在工程合同制定過程中，在應(yīng)用合同范本的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該綜合考慮電力工程建設(shè)項目實際情況，補充必要的合同條款內(nèi)容，并在合同中明確合同雙方之間的權(quán)利和義務(wù)，確保理，對于分包合同，采用統(tǒng)一文本形式，并嚴格執(zhí)行分包合同的報審和報備制度。

4.5工程建設(shè)過程管理要點

在電力工程項目建設(shè)過程中，施工團隊的操作技能以及綜合素質(zhì)會直接影響工程建設(shè)的順利進行，同時還會對電力工程施工質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響，因此，必須加強施工分包隊伍管理工作。對于分包商，必須對其名錄進行嚴格的審核和管理，加強分包動態(tài)管理，禁止出現(xiàn)分包內(nèi)容超出名錄限制的情況。對于工作責(zé)任心較強、服務(wù)水平比較高、操作技能比較熟練的分包商，可以建立長期合作機制。在電力工程項目建設(shè)過程中，必須對工程項目建設(shè)全過程加強施工質(zhì)量管理、施工安全管理和工期管理，禁止出現(xiàn)肆意壓縮工期，縮減安全生產(chǎn)費用的情況。同時，還應(yīng)該注意施工單位應(yīng)該加強施工質(zhì)量控制意識，在各個施工環(huán)節(jié)都應(yīng)該加強質(zhì)量管理和控制，保證工程建設(shè)質(zhì)量。

4.6施工成本管理要點

在電力工程建設(shè)項目施工中加強施工成本管理，能夠有效提升工程建設(shè)效益，具體而言，施工成本控制主要體現(xiàn)在招投標(biāo)管理、合同管理以及施工費用管理這幾個方面。①在電力工程項目招投標(biāo)階段，應(yīng)該注意明確列出工程量清單，確定工程投標(biāo)范圍，加強總額核算管理。②在施工合同管理方面，應(yīng)該注意在合同簽訂環(huán)節(jié)對合同中的各項條款進行審核，對于隱蔽工程以及現(xiàn)場簽證，必須加強監(jiān)督管理，根據(jù)合同規(guī)定明確合同雙方的責(zé)任。③在電力工程施工現(xiàn)場成本管理環(huán)節(jié)，應(yīng)該嚴格執(zhí)行限額制度，對于各項施工費用，都必須經(jīng)過嚴格的審核。

5結(jié)語

綜上所述，為了進一步促進我國電力工程的有效發(fā)展，在電力工程施工中，應(yīng)該加強電力工程建設(shè)管理。具體而言，首先應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變電力工程管理理念，結(jié)合實際情況建立健全項目管理機制，同時，在工程項目建設(shè)全過程中，還應(yīng)該注意加強管理，這樣才能提升工程建設(shè)效益，促進電力工程可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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[2]鄭琳.電網(wǎng)建設(shè)項目投資優(yōu)化管理方法與應(yīng)用[J].電力建設(shè)，2011，32（1）：104~107.

第9篇：工程建設(shè)項目管理范文

第一條為了規(guī)范對政府投資工程建設(shè)項目的監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)行為，確保實現(xiàn)工程項目建設(shè)目標(biāo)，保證工程項目建設(shè)質(zhì)量，保障資金使用安全，提高資金使用效率。根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法中的政府投資工程建設(shè)項目是指使用各類財政性資金、上級各業(yè)務(wù)部門專項補助資金的建設(shè)項目和由政府承諾還款的貸款資金以及政府投資參股的建設(shè)項目。

第三條本辦法所稱的財政性資金包括：

(一)本級財政預(yù)算內(nèi)安排的各項建設(shè)資金；

(二)上級財政安排的各類專項建設(shè)資金；

(三)政府性基金安排的各項建設(shè)資金；

(四)納入財政預(yù)算外專戶管理的預(yù)算外安排的建設(shè)資金；

(五)政府性融資的各項建設(shè)資金；

(六)其它資金：包括行政事業(yè)單位自籌資金、以政府行為取得的社會集資、個人集資、捐贈等。

第四條政府投資工程建設(shè)項目必須嚴格按照批準(zhǔn)的計劃進行建設(shè)。工程建設(shè)項目計劃依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策、城市規(guī)劃、**區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及實際需要，由工程建設(shè)項目單位編制，經(jīng)主管部門和財政局簽署意見，報請區(qū)政府工程建設(shè)項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由區(qū)發(fā)改局下達投資計劃。

政府投資項目的建設(shè)必須嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，實行項目法人責(zé)任制、合同制、招投標(biāo)制、工程質(zhì)量責(zé)任制和工程監(jiān)理責(zé)任制。堅持概算控制預(yù)算，預(yù)算控制決算；禁止邊勘察、邊設(shè)計、邊施工。

第五條區(qū)發(fā)改局負責(zé)政府投資工程建設(shè)項目的計劃編制、上報和下達；區(qū)財政局負責(zé)政府投資工程建設(shè)項目庫的建立、財務(wù)管理和監(jiān)督；區(qū)發(fā)改、財政、建設(shè)、審計、監(jiān)察部門及其它有關(guān)部門，按其職能職責(zé)對政府投資項目進行管理和監(jiān)督。

第六條在**區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的政府投資工程建設(shè)項目，包括項目的申報(立項)、審批、核準(zhǔn)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招投標(biāo)以及政府采購必須遵守本辦法。本辦法未盡事宜，遵照國家、省、市有關(guān)政府投資工程建設(shè)項目監(jiān)督管理法律法規(guī)和政策執(zhí)行。

第二章政府投資項目的前期監(jiān)督管理

第七條政府投資建設(shè)項目工程的前期工作，主要是指項目申報(項目建議書、可行性報告的編制)、立項、初步設(shè)計、評估、論證、審批、施工圖紙設(shè)計、項目預(yù)算、招投標(biāo)、合同簽定等工作。

第八條政府投資工程項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合技術(shù)法規(guī)、環(huán)境保護、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃和項目建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，按項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、工程報建、招標(biāo)核準(zhǔn)等程序辦理審批核準(zhǔn)事項。

第九條向國家、省、市爭取資金的工程建設(shè)項目，由項目法人編制項目建議書，由上級發(fā)改部門審批的項目，經(jīng)主管部門審核后，由區(qū)發(fā)改局上報立項；由上級行業(yè)主管部門審批的，由區(qū)行業(yè)主管部門上報立項。

使用本級財政性資金的政府投資工程建設(shè)項目，由項目法人編制項目建議書(投資計劃申請)，經(jīng)主管部門和財政審核、區(qū)政府審批后，由區(qū)發(fā)改局立項或下達投資計劃。

第十條區(qū)屬各單位需利用政府投資建設(shè)的項目，應(yīng)于每年四季度將立項申請及項目建議書報區(qū)發(fā)改局編制下一年度政府投資項目計劃；區(qū)政府確定的重點工程，由項目承辦單位編制項目建議書報區(qū)發(fā)改局審核；應(yīng)由上級人民政府審批的項目，其立項申報工作由區(qū)發(fā)改局報上級發(fā)改部門審批。立項申請批準(zhǔn)后，建設(shè)單位進行可行性研究等前期準(zhǔn)備工作。

第十一條政府投資項目計劃由區(qū)發(fā)改部門于每年第四季度末編制完畢商區(qū)財政部門后，報區(qū)政府工程建設(shè)項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。按照政府審批的方案，由區(qū)發(fā)改局下達投資計劃，區(qū)財政局做出預(yù)算安排，下一年開始實施。投資計劃要落實到單項工程，前期費、建設(shè)單位管理費、土地征用及遷移補償、附屬設(shè)施、設(shè)備等費用計劃，要列出用款明細。凡未經(jīng)政府審批同意和下達投資計劃的項目，一律不得開工建設(shè)。

第十二條各建設(shè)單位在申報建設(shè)項目投資計劃前，應(yīng)籌措擬實施建設(shè)項目的資金。并繳存區(qū)財政基本建設(shè)資金專戶(含區(qū)財政在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的基建專戶，以下簡稱基建專戶)。區(qū)財政局依據(jù)建設(shè)單位交存基建專戶的基本建設(shè)資金或核查落實的基本建設(shè)資金進行驗資，并出具基本建設(shè)資金來源審批表或簽署意見。區(qū)發(fā)改局下達投資計劃時應(yīng)當(dāng)審核基本建設(shè)資金來源審批表。

第十三條建設(shè)項目立項批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)，按照發(fā)改部門立項批復(fù)的要求進行項目可行性研究并編制可研報告，報區(qū)發(fā)改部門或轉(zhuǎn)報上級發(fā)改部門審批；按照批復(fù)的可研報告進行初步設(shè)計，按照批復(fù)的初步設(shè)計方案，進行施工圖設(shè)計。區(qū)發(fā)改局直接下達投資計劃的建設(shè)工程項目，由建設(shè)單位按下達的投資計劃，進行施工圖設(shè)計。設(shè)計審查完成后，由有資格的預(yù)算單位進行預(yù)算，并送財政評審中心進行評審。沒有經(jīng)財政評審中心評審的，區(qū)發(fā)改局不得核準(zhǔn)招投標(biāo)。

第十四條政府投資項目在計劃執(zhí)行中，根據(jù)項目建設(shè)的實際需要，確需調(diào)整年度投資總額或者增減新開工項目的，或?qū)σ雅椖康哪甓扔媱澾M行調(diào)整的，建設(shè)單位主管部門要制定調(diào)整方案，報區(qū)發(fā)改、財政部門審核，經(jīng)區(qū)政府工程建設(shè)項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后可進行調(diào)整。

第三章招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理

第十五條按照《招投標(biāo)法》、《**省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例》、《政府采購法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)相關(guān)的重要設(shè)備、材料采購符合下列規(guī)模之一的，必須依法進行公開招投標(biāo)。

(一)施工單項合同估算價在20萬元以上的(含20萬元)；

(二)裝飾裝修工程、設(shè)備安裝工程、拆除施工、重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在10萬元以上的(含10萬元)；

(三)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)項目，單項合同估算價在10萬元以上的(含10萬元)。

未達到上述標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)采用競爭性談判進行。

附屬工程應(yīng)隨主體工程一并招標(biāo)或與主體工程一并發(fā)包。

第十六條政府投資必須招標(biāo)的項目申請邀請招標(biāo)的，需由區(qū)政府批準(zhǔn)。

凡邀請招標(biāo)的項目，招標(biāo)人必須在監(jiān)督部門的監(jiān)督下，從具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、信譽良好、符合條件的潛在投標(biāo)人中，通過隨機方式選擇3家以上(含3家)的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。否則，其招標(biāo)無效。

第十七條招標(biāo)投標(biāo)程序：招標(biāo)核準(zhǔn)——委托招標(biāo)機構(gòu)或自行招標(biāo)——編制招標(biāo)文件并備案(如實行資格預(yù)審，資格預(yù)審文件和資格預(yù)審報告?zhèn)浒?——招標(biāo)公告(或投標(biāo)邀請書)——開標(biāo)——評標(biāo)——編制評標(biāo)報告并備案——確定中標(biāo)人——發(fā)出中標(biāo)通知書并備案——簽訂合同并備案。

第十八條招標(biāo)項目一般采取工程總報價包干或工程量清單單價發(fā)包的辦法，推行經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中公布預(yù)算控制價或財政部門的評審價，作為投標(biāo)最高限價。為防止投標(biāo)人低價搶標(biāo)，以招標(biāo)文件公布的投標(biāo)最高限價的85％作為基準(zhǔn)值。凡低于基準(zhǔn)值中標(biāo)的，中標(biāo)人在按中標(biāo)價20％提交履約擔(dān)保金的同時必須額外提交中標(biāo)價凈價與基準(zhǔn)值之差額的1至數(shù)倍(以備案為準(zhǔn))的履約現(xiàn)金擔(dān)保。投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后，在五日內(nèi)必須繳清履約保證金。

第十九條招標(biāo)投標(biāo)工作紀律

(一)實行招標(biāo)文件(或資格預(yù)審文件)事前備案制度。招標(biāo)人或委托的機構(gòu)必須在招標(biāo)文件(或資格預(yù)審文件)發(fā)售前，報項目行政管理部門和發(fā)改部門備案，同時報送區(qū)招監(jiān)辦。否則，不得進入下一步招標(biāo)程序。

(二)招標(biāo)人不得將依法必須進行招標(biāo)的項目化整為零，或假借招商引資項目、開工時間緊迫等理由規(guī)避招標(biāo)；不得未經(jīng)核準(zhǔn)，或不按照核準(zhǔn)的意見開展招標(biāo)工作；不得在國家投資的建設(shè)項目上自行確定招標(biāo)機構(gòu)。

(三)招標(biāo)人未經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)，不得違規(guī)設(shè)置標(biāo)底，不得將標(biāo)底作為決定廢標(biāo)的直接依據(jù)。招標(biāo)人或其他部門和單位不得以修改、增加或減少評標(biāo)實質(zhì)性條款或打招呼、暗示等方式干預(yù)評標(biāo)活動。

(四)區(qū)發(fā)改局不得將依法必須招標(biāo)的項目核準(zhǔn)為不招標(biāo)；不得將公開招標(biāo)的項目核準(zhǔn)為邀請招標(biāo)；不得將不具備自行招標(biāo)條件的項目核準(zhǔn)為自行招標(biāo)：不得違規(guī)核準(zhǔn)招標(biāo)范圍；不得越權(quán)或者違反法定程序核準(zhǔn)招標(biāo)事項；不得違規(guī)向招標(biāo)人指定招標(biāo)機構(gòu)。

(五)各投標(biāo)人不得有串通投標(biāo)、弄虛作假、賄賂等違法違紀行為；評標(biāo)委員會成員對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任，不得透露評審情況；中介服務(wù)機構(gòu)必須在區(qū)招監(jiān)辦、區(qū)發(fā)改局的監(jiān)督下，通過比選等方式獲取招標(biāo)權(quán)，實行亮證收費，依法從事招標(biāo)活動。

第四章工程監(jiān)督管理

第二十條建設(shè)項目必須實行合同制。

(一)合同文本要符合《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》等法律法規(guī)要求；

(二)實行“三書”備案制(工程合同書、廉政合同書、安全生產(chǎn)責(zé)任書)；

(三)合同內(nèi)容要與招標(biāo)文件內(nèi)容一致，合同中應(yīng)當(dāng)明確新增工程計價辦法及約定以國家審計機關(guān)的審計結(jié)論作為工程的結(jié)算依據(jù)；

(四)若存在項外工程，應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件簽訂項外工程合同，并建立詳細的資料檔案，一并納入工程審計；

(五)對拆遷工程、改變原始面貌及形態(tài)和新增工程3萬元以上的工程在訂立合同前，由項目建設(shè)單位、項目行政主管部門、發(fā)改局、財政局、審計局、監(jiān)察局和相關(guān)專業(yè)部門人員參加，對工程量進行實際測算并保存原始資料。

第二十一條工程廉政監(jiān)督管理。監(jiān)察、審計等部門要成立相應(yīng)的工作組，跟蹤監(jiān)督基本建設(shè)項目實施的全過程。

第二十二條工程進度監(jiān)督管理。對政府投資建設(shè)的重點工程，實行目標(biāo)責(zé)任制，對建設(shè)項目任務(wù)細化分解，明確完成的時間和階段進度，落實到責(zé)任單位和責(zé)任人。區(qū)發(fā)改局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)目標(biāo)督查辦每月要對全區(qū)重點建設(shè)工程的進度進行督查并掛牌。

第二十三條工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

(一)各建設(shè)單位施工前，必須辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和工程監(jiān)理手續(xù)；

(二)施工單位在區(qū)建設(shè)局辦理開工手續(xù)時，必須繳納中標(biāo)金額5%的民工工資保證金，不得以抵押物作擔(dān)保；

(三)施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意更改。

(四)建設(shè)單位、施工單位在建設(shè)過程中，不得擅自對建設(shè)內(nèi)容進行更改、增減。確需更改、增減的項目，須報區(qū)發(fā)改局商有關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十四條工程概算及變更監(jiān)督管理。建設(shè)項目開工前，建設(shè)單位應(yīng)將該項目的中標(biāo)通知書、建設(shè)工程施工合同送區(qū)財政局作為付款和結(jié)算依據(jù)。工程量變更、工程造價變更，必須堅持“先報批，后實施”的原則。施工中除發(fā)現(xiàn)因設(shè)計和預(yù)算等主觀原因以及客觀環(huán)境發(fā)生變化，事先未考慮或者被漏掉的可能影響工程質(zhì)量和工程預(yù)期功能的部分外，一律不得變更工程。變更工程量的確定按招標(biāo)文件(比選文件)確定的方法進行。新增及項外工程概(預(yù))算總額在3萬元以下的，由建設(shè)方法定代表人決定實施，報項目主管單位備案；3萬元以上，由施工方或建設(shè)方提出申請，經(jīng)建設(shè)方現(xiàn)場代表、監(jiān)理人員、設(shè)計人員提出意見并簽字后，由項目業(yè)主報請財政、發(fā)改、監(jiān)察(招監(jiān)辦)和行業(yè)主管部門現(xiàn)場查勘簽字認可后，報請區(qū)政府工程建設(shè)項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實施。如增加變更的工程屬獨立工程，變更工程造價超過20%的，按照程序進行招投標(biāo)(比選)。

第二十五條竣工驗收監(jiān)督管理。

(一)工程完工之后，建設(shè)單位收到施工單位的工程竣工報告后，應(yīng)及時組織有關(guān)部門及地勘、設(shè)計、質(zhì)檢、工程監(jiān)理等相關(guān)單位進行竣工驗收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗收合格之日起30日內(nèi)依照相關(guān)的規(guī)定，向區(qū)項目行政主管部門備案。

(二)竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

1．完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容：

2．有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

3．有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗檢測報告；

4．有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。

第二十六條工程建設(shè)過程中，工程款的撥付，實行驗工計價，按招標(biāo)文件和合同約定的付款進度付款，付款不得超過驗工計價的70%。工程竣工交付使用，質(zhì)量保證金不得低于5%，在質(zhì)量保證期內(nèi)，不得退還質(zhì)保金。

第五章資金監(jiān)督管理

第二十七條建設(shè)工程資金實行專戶管理。項目資金在支付工程價款之前，均應(yīng)繳入財政基建專戶。上級主管部門直撥的資金和融資的建設(shè)資金，在建設(shè)單位收到資金后10日內(nèi)，也應(yīng)全額繳入財政基建專。區(qū)財政按“先存后批，先批后用，?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，按施工合同約定及工程進度撥付建設(shè)資金。各建設(shè)單位要按照有關(guān)會計制度，建立相應(yīng)的基本建設(shè)資金專戶，專帳核算。

第二十八條建設(shè)資金實行直接支付制度。建設(shè)項目開工時，建設(shè)單位憑立項批復(fù)、年度投資計劃、招投標(biāo)文件、批準(zhǔn)開工的有關(guān)文件和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等合同，以及建設(shè)單位負責(zé)人簽署的撥款申請，到區(qū)財政局預(yù)撥項目資金的10%作為啟動資金。建設(shè)單位根據(jù)項目建設(shè)進度提出再撥款申請時，必須提供工程進度表和驗工計價等相關(guān)資料，由區(qū)財政局將建設(shè)資金直接支付給設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位。依法成立項目法人的項目，區(qū)財政局直接將資金撥付給項目法人。

第二十九條建設(shè)項目按批準(zhǔn)的設(shè)計建成經(jīng)竣工驗收，由相關(guān)部門履行法定手續(xù)后，項目業(yè)主應(yīng)于90日內(nèi)編制完成建設(shè)工程結(jié)算報財政局和審計局。由區(qū)審計局對工程結(jié)算進行審計，以審計結(jié)論作為竣工決算依據(jù)，區(qū)財政局按規(guī)定對建設(shè)項目的竣工財務(wù)決算進行審查批復(fù)。未經(jīng)國家審計機關(guān)竣工決算審計和財政部門財務(wù)決算審查批復(fù)的建設(shè)項目，必須預(yù)留不低于財政性投資額30％的工程尾款，并不得辦理產(chǎn)權(quán)登記及固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)。

第三十條區(qū)審計局在對工程建設(shè)項目進行決算審計時，應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、建筑施工合同的約定。新增工程、項外工程必須具有相關(guān)部門簽字認可的原始資料。否則，審計時不予認可。

第三十一條區(qū)財政局根據(jù)投資計劃安排預(yù)算，按工程進度分期撥付建設(shè)資金。區(qū)發(fā)改及有關(guān)行政主管部門向上爭取的項目資金，區(qū)財政局在撥付項目資金時應(yīng)與區(qū)發(fā)改局及有關(guān)行政主管部門會商。并保證資金專款專用。區(qū)發(fā)改局和區(qū)財政局發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以暫緩或停止撥付建設(shè)工程資金：

1．違反國家法規(guī)、財經(jīng)紀律和基本建設(shè)程序的；

2．建設(shè)資金未按規(guī)定?？顚Ｓ玫?；

3．財務(wù)機構(gòu)內(nèi)控制度不健全，會計核算不規(guī)范的；

4．有重大工程質(zhì)量問題，造成經(jīng)濟損失和社會影響的；

5．超概算建設(shè)項目，未按規(guī)定辦理概算調(diào)或調(diào)整概算未經(jīng)批復(fù)的；

6．擅自改變項目建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

7．不按時進行工程結(jié)(決)算、竣工財務(wù)決算的；

8．未按規(guī)定要求報送基建會計報表及相關(guān)資料或信息資料嚴重失真的。

第六章稽察監(jiān)督

第三十二條區(qū)人民政府對區(qū)重點建設(shè)項目實行稽查制度。區(qū)人民政府設(shè)立區(qū)重大建設(shè)項目稽察員辦公室(以下簡稱區(qū)稽察辦)，辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局，負責(zé)組織和管理全區(qū)重大建設(shè)項目稽察工作，承辦區(qū)政府確定的重點建設(shè)項目稽察的組織工作和日常管理工作?；楣ぷ魅藛T由區(qū)發(fā)改局確定報區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第三十三條區(qū)發(fā)改局要定期組織對區(qū)重點建設(shè)項目經(jīng)常性稽察和專項性稽察。經(jīng)常性稽察是指對項目建設(shè)活動進行全過程的監(jiān)督檢查；專項性稽察是指對項目建設(shè)某個環(huán)節(jié)某個內(nèi)容或者某類建設(shè)項目進行監(jiān)督檢查。

第三十四條稽察工作人員在稽察工作中發(fā)現(xiàn)被稽察單位的行為有可能危及建設(shè)工程安全、造成國有資產(chǎn)流失或者侵害國有資產(chǎn)所有者權(quán)益以及稽察工作人員認為應(yīng)當(dāng)立即報告的其他情況，應(yīng)當(dāng)及時提出專題報告，向區(qū)政府提交稽察報告。

第七章責(zé)任追究

第三十五條項目法人是項目的責(zé)任主體，對項目策劃、資金籌措、招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂、項目實施、工程質(zhì)量、竣工驗收、安全生產(chǎn)等方面負全面責(zé)任。建設(shè)項目中依法應(yīng)當(dāng)由項目法人以及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人及相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)的責(zé)任，不因當(dāng)事人工作單位或職務(wù)變動、退休或退職等原因而免除。

第三十六條項目法人在工程建設(shè)管理活動中違反國家法律法規(guī)和本辦法的，由相關(guān)職能部門，根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定依法依紀給予處理。

第三十七條所有建設(shè)項目的咨詢、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)企業(yè)，都必須依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的工程建設(shè)活動。

有下列行為之一者，兩年內(nèi)不得參與我區(qū)基建工程的招投標(biāo)活動。

1．違反《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)，受到政府監(jiān)督部門查處給予通報或作不良行為記錄的；

2．施工企業(yè)法定代表人或委托人及項目經(jīng)理在工程建設(shè)活動中行賄被查處的。

3．施工企業(yè)因自身原因不按時發(fā)放民工工資，造成民工集體上訪有關(guān)部門給予通報或作不良行為記錄的。

第三十八條行政管理部門的經(jīng)辦人、審批人、監(jiān)督人員，在工程建設(shè)管理活動中違反國家法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的。有下列行為之一的，要追究相關(guān)單位及人員的法律、紀律、經(jīng)濟責(zé)任。

1．違反本辦法第三章第十九條招標(biāo)工作紀律之規(guī)定的；

2．違規(guī)干涉招標(biāo)人對招標(biāo)文件編制、評委會的組建以及開標(biāo)、評標(biāo)、確定中標(biāo)人和簽訂合同等事項自的；

3．違法向招投標(biāo)當(dāng)事人、招標(biāo)機構(gòu)收取費用的；

4．不執(zhí)行專賬管理，專戶儲存；截留、挪用、擠占項目建設(shè)資金；弄虛作假，套取建設(shè)項目資金等違反資金管理和財務(wù)制度的；

5．對工程質(zhì)量監(jiān)管不力出現(xiàn)質(zhì)量事故和安全事故的；

6．對群眾的舉報不及時依法受理和查處，或在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題不及時制止、糾正造成后果的：