十二五規(guī)劃的指導(dǎo)思想精選(九篇)

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第1篇：十二五規(guī)劃的指導(dǎo)思想范文

一、階段安排

編制區(qū)司法行政工作“十二五”規(guī)劃并最終形成區(qū)公共安全事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，總體上分三個(gè)階段：

（一）部署動(dòng)員階段。司法局召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)，研究部署編制區(qū)司法行政工作及公共安全事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃工作，正式啟動(dòng)規(guī)劃編制工作。召開(kāi)專項(xiàng)工作會(huì)議，傳達(dá)區(qū)“十二五”規(guī)劃編制工作會(huì)議精神，進(jìn)一步研究部署區(qū)司法行政工作及公共安全事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作。

（二）調(diào)研起草階段。按照業(yè)務(wù)工作，由分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，相關(guān)業(yè)務(wù)處室通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、咨詢會(huì)、征集調(diào)研論文等多種形式，具體組織開(kāi)展專題研究，提出各業(yè)務(wù)條線“十二五”規(guī)劃工作基本思路及基本內(nèi)容，并報(bào)至局辦公室。

（三）初稿擬定階段。由局辦公室根據(jù)各業(yè)務(wù)條線“十二五”規(guī)劃工作基本思路及基本內(nèi)容，進(jìn)行匯總，牽頭擬寫涉及區(qū)司法行政工作及公共安全事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，并征求各部門和局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展規(guī)劃綱要的意見(jiàn)和建議，作進(jìn)一步修改完善，形成審議稿。

（四）提交審定階段。將區(qū)司法行政工作及公共安全事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要（審議稿）提交局黨組會(huì)審定，根據(jù)黨組會(huì)意見(jiàn)再進(jìn)行修訂。

（五）協(xié)調(diào)磋商階段。由局辦公室牽頭，與公安分局聯(lián)系溝通，磋商研究區(qū)公共安全事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要的合并撰寫工作，并與公安分局一起最終形成區(qū)公共安全事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，報(bào)送區(qū)“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

二、工作要求

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)司法行政工作及公共安全事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)于冠波擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副局長(zhǎng)寇德祿、李建國(guó)、周俊亭擔(dān)任，成員由局政治處、辦公室、督察研究室、財(cái)務(wù)審計(jì)科、法制宣傳教育科、法律服務(wù)工作管理科、公證處、法律援助中心、社區(qū)矯正科的主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組，日常工作由局辦公室負(fù)責(zé)，具體組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)“十二五”規(guī)劃編制工作。

（二）要準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)。要準(zhǔn)確把握當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)。當(dāng)前我區(qū)總體上是和諧穩(wěn)定的，但人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的狀況仍然沒(méi)有改變，特別是受國(guó)際金融危機(jī)等各種復(fù)雜因素的影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定面臨的壓力明顯增大，司法行政工作如何更有效地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，需要深入認(rèn)真研究。要準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，圍繞“科技”的功能定位和創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展示范城區(qū)的目標(biāo)，認(rèn)真研究解決司法行政工作如何在服務(wù)好區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)的同時(shí)，推進(jìn)自身工作更好地發(fā)展。

第2篇：十二五規(guī)劃的指導(dǎo)思想范文

今天，縣政府召開(kāi)全縣“十二五”規(guī)劃編制工作會(huì)議，主要任務(wù)是：深入貫徹和落實(shí)國(guó)家、省、市“十二五”規(guī)劃編制工作精神，安排部署我縣“十二五”規(guī)劃編制工作。下面，我先就“十二五”規(guī)劃編制工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，下來(lái)并認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、關(guān)于國(guó)家、省、市“十二五”規(guī)劃編制有關(guān)精神

3月8日，市政府召開(kāi)了全市“十二五”規(guī)劃編制工作會(huì)議，會(huì)上，廖炎秋常務(wù)副市長(zhǎng)作了重要講話，市發(fā)改委康強(qiáng)主任傳達(dá)了全國(guó)、全省會(huì)議精神，部署了全市“十二五”規(guī)劃編制工作。歸結(jié)起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

（一）強(qiáng)調(diào)了“十二五”規(guī)劃編制工作的重要意義。其意義主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)，積極適應(yīng)國(guó)家發(fā)展環(huán)境新變化。百年罕見(jiàn)的金融危機(jī)，使世界經(jīng)濟(jì)孕育深刻轉(zhuǎn)型，原有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式難以為繼，全球主要國(guó)家的需求結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)面臨深度調(diào)整；在世界政治格局中，不同利益集團(tuán)重新分化組合，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家話語(yǔ)權(quán)進(jìn)一步增強(qiáng)；“后危機(jī)”時(shí)期引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)的新能源、新材料、生物技術(shù)、信息技術(shù)、低碳經(jīng)濟(jì)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。同時(shí)，國(guó)際金融安全、能源安全、糧食安全以及氣候變化等全球治理問(wèn)題凸顯。這些新變化、新特點(diǎn)，要求我們樹(shù)立全球眼光，把應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)與重塑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，對(duì)未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行認(rèn)真研究和規(guī)劃，在新的國(guó)際分工中不斷提升我國(guó)地位。二是通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)，妥善應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)展新挑戰(zhàn)。未來(lái)五年，我國(guó)將面臨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定、深化體制改革、妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件、保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全等方面諸多壓力。這些新情況、新問(wèn)題，要求我們把充實(shí)完善應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃同長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行研究和規(guī)劃。三是通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)，全面加快小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。黨的十七大在十六大的基礎(chǔ)上，對(duì)全面小康社會(huì)建設(shè)提出了新的更高要求，對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)進(jìn)行了全面部署。面對(duì)這些新要求，我們要緊密結(jié)合“十二五”期間的新變化，全方位規(guī)劃提出更具針對(duì)性和階段性的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，為確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)，全力推進(jìn)“一化三基”和富民強(qiáng)省、強(qiáng)市戰(zhàn)略。就我省和衡陽(yáng)市來(lái)說(shuō)，當(dāng)前面臨著國(guó)家實(shí)施中部崛起等戰(zhàn)略機(jī)遇，承擔(dān)著深入推進(jìn)“一化三基”戰(zhàn)略和“兩型”社會(huì)建設(shè)等重要任務(wù)。這些機(jī)遇和任務(wù)，要求我們通過(guò)編制好“十二五”規(guī)劃，為湖南領(lǐng)先中部崛起提供路線圖，為推進(jìn)“一化三基”、加快“兩型”社會(huì)建設(shè)提供行動(dòng)綱領(lǐng)。

（二）明確了“十二五”規(guī)劃編制重點(diǎn)。國(guó)家、省、市發(fā)改委要求規(guī)劃編制要深入研究重大問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)在指導(dǎo)方針和重要原則上，要體現(xiàn)“統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色增長(zhǎng)和共建共享”；在主要目標(biāo)上，要重點(diǎn)突出“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)民生改善、生態(tài)環(huán)境建設(shè)”等四大類指標(biāo)的量化研究；在戰(zhàn)略重點(diǎn)上，要著重研究八個(gè)方面的問(wèn)題，即：如何保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，如何調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如何調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，如何促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，如何增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，如何促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，如何完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，如何推動(dòng)形成國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。省里提出，全省“十二五”規(guī)劃的編制要著重搞好發(fā)展動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、本文來(lái)源于范文中心:/和諧社會(huì)建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、“兩型”社會(huì)建設(shè)、改革開(kāi)放等6個(gè)方面的研究。

（三）提出了“十二五”規(guī)劃編制要求。主要是五個(gè)方面：一是要解放思想、銳意創(chuàng)新。做到“高、新、深、實(shí)”，即把握全局、高屋建瓴；開(kāi)拓進(jìn)取、耳目一新；深謀遠(yuǎn)慮、體現(xiàn)全球戰(zhàn)略思維；增強(qiáng)可操作性，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。二是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、強(qiáng)化支撐。按照下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃的原則，切實(shí)發(fā)揮好總體規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用。三是要規(guī)范程序、依法決策。嚴(yán)格遵循規(guī)劃編制各個(gè)環(huán)節(jié)的要求，以程序的規(guī)范來(lái)保證規(guī)劃編制工作的有序推進(jìn)。四是要民主參與、集思廣益。通過(guò)開(kāi)展建言獻(xiàn)策、專家咨詢論證等活動(dòng)，提高規(guī)劃編制透明度和社會(huì)參與度。五是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提供保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要組織得力的規(guī)劃編制工作隊(duì)伍，并安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證規(guī)劃編制工作順利開(kāi)展。

二、關(guān)于我縣“十二五”規(guī)劃編制工作的總體安排

根據(jù)省、市“十二五”規(guī)劃編制的工作方法和步驟，縣政府起草下發(fā)了《**縣“十二五”規(guī)劃編制工作方案》，明確了工作要求和各階段的具體任務(wù)。

（一）關(guān)于規(guī)劃編制的重點(diǎn)任務(wù)

全縣“十二五”規(guī)劃編制工作的重點(diǎn)任務(wù)包括：重大課題研究、思路提煉、文本編制三個(gè)環(huán)節(jié)。

課題研究。重點(diǎn)是解決“為什么”論述性的問(wèn)題，側(cè)重于摸清情況、認(rèn)清形勢(shì)、找準(zhǔn)癥結(jié)、突出重點(diǎn)、尋求對(duì)策，為規(guī)劃思路提煉、文本編制奠定良好基礎(chǔ)。重大課題研究和規(guī)劃編制工作的牽頭單位和參與單位，要緊扣“科學(xué)發(fā)展、科學(xué)跨越”的要求，緊密結(jié)合**實(shí)際，對(duì)“十二五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科教文衛(wèi)、改革開(kāi)放、人民生活和資源環(huán)境等方面進(jìn)行研究，重點(diǎn)要突出綜合交通、城鎮(zhèn)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流、節(jié)能減排、重大項(xiàng)目等領(lǐng)域。具體內(nèi)容要把握指標(biāo)測(cè)算、項(xiàng)目篩選、政策對(duì)接三個(gè)關(guān)鍵：指標(biāo)測(cè)算，相關(guān)單位要根據(jù)所編規(guī)劃的性質(zhì)，會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門研究提出一套全面、系統(tǒng)的規(guī)劃指標(biāo)體系，并對(duì)“十一五”期間指標(biāo)完成情況和“十二五”期間指標(biāo)安排情況進(jìn)行摸底、測(cè)算、論證和說(shuō)明。項(xiàng)目篩選，相關(guān)單位要對(duì)“十一五”期間重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)“十二五”期間安排的重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行論證，形成“十二五”規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。同時(shí)，對(duì)需要納入國(guó)家、省相關(guān)規(guī)劃的重大項(xiàng)目，要及早向上級(jí)部門銜接匯報(bào)，避免出現(xiàn)遺漏。政策對(duì)接，各單位要認(rèn)真對(duì)“十一五”期間相關(guān)政策實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并加強(qiáng)省市相關(guān)部門銜接聯(lián)系，對(duì)“十二五”期間繼續(xù)實(shí)施或可能新出臺(tái)的政策進(jìn)行梳理對(duì)接，形成“十二五”規(guī)劃政策推進(jìn)體系。

思路提煉。重點(diǎn)解決“怎么做”方向性問(wèn)題，側(cè)重于提出指導(dǎo)思想、總體要求、發(fā)展目標(biāo)、基本方向、工作重點(diǎn)和戰(zhàn)略布局。全縣總體規(guī)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，都要在課題研究的基礎(chǔ)上提煉出準(zhǔn)確鮮明、符合時(shí)代、號(hào)召力強(qiáng)的規(guī)劃思路。

文本編制。重點(diǎn)解決“做什么”實(shí)施性的問(wèn)題，綜合汲取課題研究和思路提煉的成果，側(cè)重于對(duì)主要工作開(kāi)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及綜合保障措施等進(jìn)行安排部署。文本編制要用精煉的語(yǔ)言、慎密的思維、科學(xué)的論證，明確指導(dǎo)思想、基本原則、總體思路、主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和戰(zhàn)略布局，闡述支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的主攻方向、目標(biāo)和重點(diǎn)，標(biāo)明重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目的布局，提煉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要政策、措施等。

（二）關(guān)于規(guī)劃編制進(jìn)度安排。“十二五”總體規(guī)劃編制大體分為動(dòng)員準(zhǔn)備、前期研究、綱要形成、報(bào)批四個(gè)階段，各專項(xiàng)規(guī)劃要與總體規(guī)劃同步推進(jìn)，其程序可適當(dāng)簡(jiǎn)化。

1、動(dòng)員準(zhǔn)備。召開(kāi)“十二五”規(guī)劃編制工作會(huì)議，對(duì)各項(xiàng)具體工作進(jìn)行安排部署；采取指定、委托、招標(biāo)等方式，落實(shí)課題研究和規(guī)劃編制承辦機(jī)構(gòu)和承辦人，并積極開(kāi)展基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、項(xiàng)目論證等工作；聘請(qǐng)“十二五”規(guī)劃決策機(jī)構(gòu)和專家委員會(huì)，引導(dǎo)專家學(xué)者參與“十二五”規(guī)劃編制。

2、前期研究（2010年3月-5月）。4月中旬，完成全部課題研究任務(wù)，組織專家對(duì)研究成果進(jìn)行評(píng)審，形成最終研究報(bào)告；4月底前，縣直有關(guān)部門召開(kāi)行業(yè)座談會(huì)后，提出專項(xiàng)規(guī)劃思路；5月底前，縣發(fā)改局綜合提出全縣“十二五”規(guī)劃基本思路，聽(tīng)取縣人大和縣政協(xié)的意見(jiàn)和建議后，報(bào)縣政府審定，由縣政府報(bào)縣委，縣委研究提出《關(guān)于編制**縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的建議》。

3、綱要編制（2010年6月-11月）。8月底前，縣發(fā)改局根據(jù)國(guó)家、省、市“十二五”總體規(guī)劃基本思路和縣委《關(guān)于編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的建議》，完成全縣“十二五”總體規(guī)劃綱要文本起草，并牽頭組織有關(guān)部門完成專項(xiàng)規(guī)劃文本起草；2010年9月-11月，各規(guī)劃編制單位組織開(kāi)展征文、建言獻(xiàn)策等活動(dòng)，召開(kāi)一系列座談會(huì)、銜接會(huì)、論證會(huì)，基本完成“十二五”重大項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，并在新聞媒體上開(kāi)設(shè)專欄，廣泛征求社會(huì)各界人士意見(jiàn)，進(jìn)一步修改完善規(guī)劃文本草案。

4、規(guī)劃報(bào)批（2010年11月-2011年初）。全縣“十二五”總體規(guī)劃綱要草案經(jīng)縣委、縣政府審定后，提交縣十五屆人大五次會(huì)議審議批準(zhǔn)；專項(xiàng)規(guī)劃在總體規(guī)劃批準(zhǔn)后，進(jìn)一步做好銜接工作，報(bào)縣政府批準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后，統(tǒng)一向社會(huì)公開(kāi)。同時(shí)，對(duì)全縣“十二五”規(guī)劃編制工作進(jìn)行全面總結(jié)。

（三）關(guān)于規(guī)劃編制中應(yīng)注意的問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，做到“四個(gè)結(jié)合”：內(nèi)容上，要做到貫徹上情與體現(xiàn)縣情相結(jié)合?！笆濉币?guī)劃編制，既要充分體現(xiàn)國(guó)家有關(guān)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略思想，反映全面建設(shè)小康社會(huì)新要求，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新發(fā)展模式，又要緊密結(jié)合**實(shí)際，科學(xué)繼承“十一五”期間好的經(jīng)驗(yàn)和作法，提煉出指導(dǎo)性和號(hào)召力強(qiáng)的提法，充分體現(xiàn)**特色和時(shí)代特色。方法上，要做到定量分析與定性描述相結(jié)合。編制各類規(guī)劃時(shí)，既要強(qiáng)化規(guī)劃目標(biāo)及指標(biāo)研究，突出導(dǎo)向型、約束性，形成一套能檢查、可評(píng)估量化指標(biāo)；又要從突破薄弱環(huán)節(jié)、解決突出問(wèn)題、發(fā)展新興經(jīng)濟(jì)入手，本文來(lái)源于范文中心:/對(duì)戰(zhàn)略重點(diǎn)、政策導(dǎo)向、重大工程和項(xiàng)目、重大改革和政策進(jìn)行深入研究和科學(xué)論證，真正做到“高、新、深、實(shí)”和圖文并茂、形象生動(dòng)。程序上，要做到依法決策與民主決策相結(jié)合。既要按照國(guó)家、省規(guī)劃編制的相關(guān)程序規(guī)定進(jìn)行，又要進(jìn)一步完善專家咨詢、公眾參與、規(guī)劃聽(tīng)證等制度，開(kāi)門編好規(guī)劃，使規(guī)劃更能反映群眾意愿。體系上，做到上下對(duì)接與平行協(xié)調(diào)相結(jié)合。在規(guī)劃目標(biāo)、生產(chǎn)力布局、投資安排和政策手段等方面，“十二五”規(guī)劃要與主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相銜接，下級(jí)規(guī)劃要與上級(jí)規(guī)劃相銜接，專項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃之間要相互銜接，防止規(guī)劃交叉重疊和撞車，形成一個(gè)上下銜接、左右協(xié)調(diào)、有機(jī)統(tǒng)一的規(guī)劃體系。

三、做好“十二五”規(guī)劃編制工作的幾點(diǎn)要求

“十二五”規(guī)劃編制工作，覆蓋范圍廣、涉及領(lǐng)域多、時(shí)間跨度長(zhǎng)、工作任務(wù)重，必須聚全民之心、集全體之智、舉全縣之力，全力以赴，共同推進(jìn)。各部門要在縣委、政府的統(tǒng)一安排部署下，高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，努力編制出一部可操作性強(qiáng)、能解決實(shí)際問(wèn)題、經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的高質(zhì)量的“十二五”規(guī)劃。

一要加強(qiáng)組織保障。各單位要加強(qiáng)“十二五”規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，凡有調(diào)研任務(wù)和專項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)的單位，必須成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建專門的工作班子，安排充足的工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任任務(wù)、工作人員、工作經(jīng)費(fèi)“四”到位。尤其要選配知識(shí)結(jié)構(gòu)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的骨干，組建規(guī)劃編制隊(duì)伍，為規(guī)劃編制工作提供人才保障。同時(shí)安排足夠的工作經(jīng)費(fèi)，為規(guī)劃編制工作提供財(cái)力保障，確保規(guī)劃編制工作順利開(kāi)展。

二要提高思想認(rèn)識(shí)。各部門一定要認(rèn)識(shí)到，“十二五”時(shí)期將是我縣的一個(gè)黃金機(jī)遇期，這一時(shí)期將揭開(kāi)我縣全面建設(shè)大交通、突破發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅實(shí)現(xiàn)大增長(zhǎng)的嶄新一頁(yè)。所以，我們要更新規(guī)劃編制理念，準(zhǔn)確把握“十二五”規(guī)劃編制的時(shí)代背景，準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握省委、省政府、市委、市政府的重大發(fā)展戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握縣委、縣政府的重大決策部署，準(zhǔn)確把握**發(fā)展的階段性特征，增強(qiáng)中長(zhǎng)期規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性、政策性和操作性，嚴(yán)防規(guī)劃與實(shí)際脫節(jié)、規(guī)劃滯后于發(fā)展的問(wèn)題。

三要突出項(xiàng)目支撐。據(jù)測(cè)算，**“十二五”期間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要實(shí)現(xiàn)12%的目標(biāo)，投資至少要保持25%以上的增速，五年內(nèi)投資總規(guī)模將達(dá)到330億元以上。這么大的投資必須要有項(xiàng)目作支撐，因此，全縣“十二五”規(guī)劃編制要以項(xiàng)目來(lái)定規(guī)模、定方向，各行業(yè)、各領(lǐng)域的規(guī)劃發(fā)展都要落實(shí)到具體的投資項(xiàng)目上。同時(shí)，也要使規(guī)劃編制過(guò)程，成為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、策劃、包裝和推進(jìn)的過(guò)程，努力爭(zhēng)取**有更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目納入到國(guó)家和省里相關(guān)規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，建立起與規(guī)劃文本相配套、與規(guī)劃目標(biāo)相適應(yīng)、與爭(zhēng)取支持相吻合的“十二五”重大項(xiàng)目庫(kù)。

四要加快工作進(jìn)度。現(xiàn)在已經(jīng)是3月底了，離規(guī)劃報(bào)批，不到10個(gè)月時(shí)間。全縣上下要以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和緊迫感，加緊推進(jìn)“十二五”規(guī)劃編制工作。今天的會(huì)議后，各單位要迅速行動(dòng)起來(lái)，盡快制定和實(shí)施具體工作方案，組建得力的工作班子，全面啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃編制工作。今年，縣政府將“十二五”規(guī)劃編制納入到年度政府部門績(jī)效考核內(nèi)容?？h發(fā)改局要會(huì)同縣委督查室，對(duì)各單位的工作開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)度和督查，以確保各項(xiàng)工作按進(jìn)度要求落實(shí)到位。

五要形成工作合力。編制“十二五”規(guī)劃，涉及到方方面面，需要全縣相關(guān)部門的積極參與和密切配合。各相關(guān)部門要加強(qiáng)與縣發(fā)改局的銜接，縣發(fā)改局及相關(guān)部門要加強(qiáng)與省市發(fā)改委及相關(guān)部門的銜接，有的項(xiàng)目還要加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)改委及相關(guān)部門的銜接，盡最大努力爭(zhēng)取將我縣規(guī)劃的重大項(xiàng)目更[更多精彩文章來(lái)自“:/”]多地納入到國(guó)家、省和市里的規(guī)劃。各部門要根據(jù)縣委縣政府確定的規(guī)劃編制工作總體安排，明確各自職責(zé)，確保整個(gè)規(guī)劃編制工作有力、有序進(jìn)行，如期保質(zhì)保量完成。

第3篇：十二五規(guī)劃的指導(dǎo)思想范文

網(wǎng)友：李主任，你提出用歷史和世界“兩個(gè)眼光”解讀“十二五”是出于什么考慮?

李忠杰：所謂“歷史眼光”就是把“十二五”及其規(guī)劃放在歷史發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中來(lái)考察。所謂“世界眼光”就是把中國(guó)的發(fā)展放在世界的大環(huán)境當(dāng)中來(lái)考察。這樣，有助于我們更加清醒地認(rèn)識(shí)自己的方位、任務(wù)和目標(biāo)。

從“歷史眼光”來(lái)看，我們將要制訂的規(guī)劃是“十二五”規(guī)劃，就是說(shuō)在前面實(shí)際上已經(jīng)有過(guò)11個(gè)五年計(jì)劃?；仡櫼酝摹拔迥暧?jì)劃”，可以看到我們走過(guò)的道路，看到我們的成績(jī)，也看到教訓(xùn)?？偨Y(jié)這些經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，可以提高制訂規(guī)劃的水平。那么“十二五”時(shí)期是一個(gè)什么樣的時(shí)期呢?它是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。在完成前十年的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步完善到2020年的目標(biāo)任務(wù)，這“十二五”就是一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期必須為實(shí)現(xiàn)2020年的目標(biāo)打下決定性的基礎(chǔ)，如果這個(gè)基礎(chǔ)不扎實(shí)，下一個(gè)五年的沖刺就難以實(shí)現(xiàn)。

從“世界眼光”來(lái)看，中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的發(fā)展也離不開(kāi)中國(guó)。經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，中國(guó)與世界已經(jīng)更加緊密地聯(lián)系在一起。在“十二五”期間，世界的外部環(huán)境對(duì)中國(guó)將會(huì)產(chǎn)生更大的影響，這種影響既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。如果說(shuō)，過(guò)去的中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)是個(gè)相對(duì)獨(dú)立的時(shí)期的話，那么，現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展將會(huì)越來(lái)越受到外部環(huán)境的影響，越來(lái)越受到世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的制約。

“十二五”期間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將不僅取決于國(guó)內(nèi)的條件和狀況，很大程度上還要取決于我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)世界環(huán)境的變化。所以，制訂“十二五”規(guī)劃，就不能僅看國(guó)內(nèi)的狀況，而要用更寬廣的視野看世界的狀況、看世界的機(jī)遇、看世界的挑戰(zhàn)、看我們應(yīng)對(duì)這種機(jī)遇和挑戰(zhàn)的本領(lǐng)和水平。所以，要提高制訂規(guī)劃的水平，就一定要有世界的眼光。

網(wǎng)友：李主任，您認(rèn)為“十二個(gè)規(guī)劃之變”有什么特色?

李忠杰：把十二個(gè)五年計(jì)劃或規(guī)劃連接起來(lái)，可以非常清晰地看到中國(guó)發(fā)展變化進(jìn)步的脈絡(luò)。

比如說(shuō)第1個(gè)五年計(jì)劃，從1953年到1957年，是我們有計(jì)劃地建設(shè)社會(huì)主義的第一個(gè)嘗試，取得了非常好的效果，為中國(guó)工業(yè)化的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

第6個(gè)五年計(jì)劃，是改革開(kāi)放以后實(shí)行的第一個(gè)五年計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃有一個(gè)重要的特點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)共同發(fā)展，所以，計(jì)劃的名稱改成了“國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃”。

“十五”規(guī)劃，也就是上一個(gè)五年規(guī)劃，它的一個(gè)重要特點(diǎn)是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下制訂的一個(gè)重要的五年規(guī)劃，它的全部?jī)?nèi)容都充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的思想，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧。

在這樣的基礎(chǔ)之上，我們制訂“十二五”規(guī)劃，可以以已經(jīng)取得的成就為基礎(chǔ)，吸取以往制訂規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展，提出更加科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略。所以，“十3E'’規(guī)劃，它的重要特點(diǎn)是進(jìn)一步提出以科學(xué)為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，指導(dǎo)思想非常鮮明，非常清楚。緊緊抓住了“十二五”時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)，如果能夠?qū)崿F(xiàn)將為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

地方政府制定十二五規(guī)劃，既要從實(shí)際出發(fā)又要集思廣益

網(wǎng)友：請(qǐng)問(wèn)李主任，“十二五”規(guī)劃吸取了世界哪些建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與智慧?

李忠杰：雖然“十二五”規(guī)劃還在制訂過(guò)程當(dāng)中，十七屆五中全會(huì)提出的還是建議，但這些建議已經(jīng)充分體現(xiàn)了世界眼光，因?yàn)檫@些建議全面分析了我們所處的國(guó)際環(huán)境：充分肯定我們?nèi)匀惶幱诳梢源笥凶鳛榈膽?zhàn)略機(jī)遇期，充分肯定我們面臨著機(jī)遇，但也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。所以，建議的各個(gè)方面都注意到了世界發(fā)展的趨勢(shì)，力求走在時(shí)代潮流的前列。具體說(shuō)，文件中普遍使用的一些詞匯如“可持續(xù)發(fā)展”、“建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)”、“建設(shè)綠色、低碳經(jīng)濟(jì)”等等，有的就是從國(guó)外學(xué)來(lái)的，是中國(guó)文化與世界文化碰撞的產(chǎn)物，是吸取了世界經(jīng)驗(yàn)或者智慧的產(chǎn)物。

網(wǎng)友：請(qǐng)問(wèn)李主任，您認(rèn)為怎樣才能提高地方政府制定的十二五規(guī)劃的科學(xué)合理性?

李忠杰：全國(guó)的“十二五”規(guī)劃確定之后，各個(gè)地方都要制訂和實(shí)施本地的發(fā)展規(guī)劃。如何提高各地制訂發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性，是各地黨委政府面臨的重大任務(wù)和課題。，各地提高制訂規(guī)劃的科學(xué)性，我認(rèn)為需要注意三個(gè)問(wèn)題：

第一，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。實(shí)事求是地調(diào)查、分析本地發(fā)展所達(dá)到的程度，本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，面臨的課題、難題，具備的條件和資源。在此基礎(chǔ)之上，力求使規(guī)劃符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，能夠解決當(dāng)?shù)氐膯?wèn)題，能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)更好、更快發(fā)展。

第二，要與各種類型的規(guī)劃銜接好。國(guó)家的規(guī)劃是一個(gè)系統(tǒng)工程，其中包括整體的規(guī)劃，專題的規(guī)劃，以及各種區(qū)域性的規(guī)劃。各地制訂的發(fā)展規(guī)劃，是大規(guī)劃當(dāng)中的子規(guī)劃，所以，要服從國(guó)家的整體規(guī)劃，還要與專題的規(guī)劃、區(qū)域的規(guī)劃銜接好，不能脫節(jié)，不能沖突，也不能雷同。

第三，要盡可能地集思廣益。我們制訂國(guó)家的規(guī)劃，已經(jīng)采取越來(lái)越多的方式征求廣大人民群眾的意見(jiàn)，組織專家進(jìn)行調(diào)查、研究，最后還要交人大、政協(xié)進(jìn)行討論審議。地方的規(guī)劃，也應(yīng)該以多種方式深入研究，聽(tīng)取意見(jiàn)，搞好調(diào)查研究工作?？梢砸跃W(wǎng)絡(luò)聽(tīng)政、市民論壇、群眾討論等方式聽(tīng)取廣大人民群眾的意見(jiàn)，組織專家就各個(gè)專題進(jìn)行深入的調(diào)查、研究，摸清情況，提出意見(jiàn)和建議。方案形成以后，要反復(fù)征求各方面的意見(jiàn)。

當(dāng)然，提高規(guī)劃制訂科學(xué)性的方式方法還很多，事實(shí)上各個(gè)地方都已有很多很好的經(jīng)驗(yàn)。各個(gè)地方可以互相學(xué)習(xí)、互相借鑒，不斷提高規(guī)劃制訂的科學(xué)化水平。“十二五，期間我國(guó)發(fā)展仍處于大有

作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

網(wǎng)友：你能分析一下“十二五”期間我國(guó)的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境嗎?有哪些有利因素，有哪些不利因素?

李忠杰：總體上說(shuō)，“十二五”期間我國(guó)發(fā)展仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在這個(gè)機(jī)遇期當(dāng)中，既有機(jī)遇又有挑戰(zhàn)，分析我們所處的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境，要始終注意到這兩個(gè)方面。

從機(jī)遇來(lái)說(shuō)，和平發(fā)展合作仍然是時(shí)代潮流，世界多極化繼續(xù)發(fā)展，并在很大程度上對(duì)霸權(quán)主義構(gòu)成制約。經(jīng)過(guò)全球化深入發(fā)展，使世界的經(jīng)濟(jì)在一定程度上形成了你中有我，我中有你的局面?？萍紕?chuàng)新，孕育著新的突破，國(guó)際環(huán)境總體上有利于我國(guó)的和平發(fā)展。

但是，另一方面也要看到，國(guó)際金融危機(jī)的影響依然牽制著世界經(jīng)濟(jì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)的速度還比較緩慢，尤其是圍繞著市場(chǎng)資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，各種形式的保護(hù)主義抬頭。另外，全球氣候變化、能源資源安全、糧食安全等全球性問(wèn)題更加突出。某些國(guó)家的一些做法。有可能會(huì)不斷對(duì)我們形成一些>中擊。

從國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)，我們發(fā)展的條件可以說(shuō)愈加雄厚。經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，工業(yè)

化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，人民生活水平有了很大提高。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在加快轉(zhuǎn)型，市場(chǎng)需求的潛力非常大，目前的資金供給比較充裕，科技和教育整體水平有很大提高?；A(chǔ)設(shè)施也日益完善，政府宏觀調(diào)控的能力明顯提高，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。所以，利用這些條件，我們?cè)凇笆濉睍r(shí)期能夠辦更多的大事、好事，使我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好、更快地發(fā)展。

網(wǎng)友：世界上其他國(guó)家也有類似于我們國(guó)家這樣的“五年規(guī)劃”吧?

李忠杰：世界上很多國(guó)家也都在研究自己的發(fā)展戰(zhàn)略，也或多或少制訂有自己專題性的發(fā)展規(guī)劃或者規(guī)劃。原來(lái)的蘇聯(lián)、東歐國(guó)家搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，他們的五年計(jì)劃歷史比我們還早。但是他們現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)向完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃的地位和作用已經(jīng)大大下降，從總體上來(lái)說(shuō)，制訂和實(shí)施五年或更長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展規(guī)劃，是我們的一大優(yōu)勢(shì)。

2008年我去美國(guó)訪問(wèn)的時(shí)候，與美洲國(guó)家組織的大使們舉行會(huì)談，介紹中國(guó)的情況和經(jīng)驗(yàn)。他們?cè)诎l(fā)言的時(shí)候，就特別肯定中國(guó)能夠從比較長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)規(guī)劃自己的發(fā)展，制訂“三步走”戰(zhàn)略和“五年規(guī)劃”，他們很想學(xué)習(xí)這樣的做法，也讓我給他們介紹了更具體的情況。

我向他們介紹了中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，但是我感到各個(gè)國(guó)家的制度和體制不一樣，有些國(guó)家兩黨競(jìng)爭(zhēng)，今天你上臺(tái)，明天他下臺(tái)，恐怕很難像中國(guó)一樣有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，也很難制訂比較穩(wěn)定發(fā)展的“五年規(guī)劃”。所以，我們要珍惜中國(guó)自己這樣的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，充分發(fā)揮好“五年規(guī)劃”的指導(dǎo)作用。要使反腐倡廉建設(shè)像經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)

一樣取得更大的成效

網(wǎng)友：請(qǐng)問(wèn)李主任，您認(rèn)為怎樣才能提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)在世界上的競(jìng)爭(zhēng)力?

李忠杰：國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生之后，各個(gè)國(guó)家都在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。包括，面對(duì)能源、資源的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，大力發(fā)展些新興產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。這對(duì)我們來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。所以，在“十二五”期間，我們個(gè)重要的任務(wù)就是要發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

總體上我們應(yīng)該努力建設(shè)一種在全球經(jīng)濟(jì)當(dāng)中具有比較優(yōu)勢(shì)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。比如制造業(yè)，我們不僅要成為個(gè)“制造大國(guó)”，而且要成為一個(gè)“制造強(qiáng)國(guó)”，關(guān)鍵就是要用先進(jìn)的技術(shù)裝備來(lái)提升制造業(yè)的水平，要大力加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)改造。尤其是要發(fā)展國(guó)際知名品牌，要大力推動(dòng)自主創(chuàng)新。

根據(jù)當(dāng)代世界合作競(jìng)爭(zhēng)的新態(tài)勢(shì)，要特別注意培育發(fā)展戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在各國(guó)都競(jìng)相在信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車方面下大力氣，提高競(jìng)爭(zhēng)力。所以，我們要瞄準(zhǔn)這些目標(biāo)，實(shí)施一些重大的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，發(fā)揮國(guó)家重大科技專項(xiàng)的引領(lǐng)支撐作用，把這些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、做大。

所有這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都需要科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，所以，在“十二五”期問(wèn)我們需要進(jìn)步實(shí)施科教強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，努力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，使各方面的科學(xué)技術(shù)水準(zhǔn)能夠有更快的提升。

網(wǎng)友：你說(shuō)過(guò)今天的老百姓更關(guān)心的是要過(guò)上“更加幸福、更有尊嚴(yán)”的生活，那么你認(rèn)為“十二五”規(guī)劃將采取哪些措施來(lái)滿足老百姓的最大需求?

李忠杰：“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想里使用了十七大報(bào)告里面的句話“順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活的期望，要保障和改善民生。”所以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展方式的五個(gè)基本要求中，有一個(gè)就是要堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。關(guān)于規(guī)劃的《建議》里面，把社會(huì)建設(shè)作為一個(gè)專項(xiàng)問(wèn)題提出來(lái)，在其他方面也都貫穿著、體現(xiàn)著解決民生問(wèn)題的要求。

比如說(shuō)就業(yè)，是很多人很關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題，當(dāng)然也是個(gè)世界難題。政府在這方面將實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型、微型企業(yè)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，并加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。當(dāng)然，這是一種政策取向和政策要求，落到實(shí)處還要做很多工作。但在這方面做好了，做實(shí)了，對(duì)促進(jìn)就業(yè)還是有很大益處的。

第4篇：十二五規(guī)劃的指導(dǎo)思想范文

《規(guī)劃》在總結(jié)、回顧“十一五”時(shí)期我國(guó)建筑業(yè)主要發(fā)展成就時(shí)提到：“超高層、大跨度房屋建筑，鋼結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域的施工技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先或先進(jìn)水平?！薄兑?guī)劃》明確，“十二五”期間將增大鋼結(jié)構(gòu)工程所占的比例，推進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，把超高層鋼結(jié)構(gòu)工程和住宅工程關(guān)鍵技術(shù)作為基礎(chǔ)研究課題，為開(kāi)展鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化課題研究提供依據(jù)，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅。

《規(guī)劃》指出，未來(lái)5年，國(guó)家鼓勵(lì)采用先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)和材料，盡量少用碳排放量大的建材，逐步增大高強(qiáng)度、高性能建材的使用比例，推動(dòng)建筑垃圾的有效處理和再利用等。此外，《規(guī)劃》提出了建筑鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的新課題，即如何開(kāi)發(fā)和推廣環(huán)保、節(jié)能的建材。

值得一提的是，“十一五”期間建成了很多設(shè)計(jì)理念超前、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大、世界矚目的鋼結(jié)構(gòu)建筑，如2008年北京奧運(yùn)會(huì)主體育場(chǎng)鳥(niǎo)巢、首都機(jī)場(chǎng)3號(hào)航站樓、2010年上海世博會(huì)中國(guó)館、杭州灣跨海大橋、上海環(huán)球金融中心等，全面運(yùn)用了建筑鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的最新技術(shù)成果和施工工藝，標(biāo)志著我國(guó)鋼結(jié)構(gòu)建筑已經(jīng)達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

“十二五”期間，國(guó)家以推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，為鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。鋼結(jié)構(gòu)工程強(qiáng)度大，抗震性能好，建設(shè)周期短，技術(shù)含量大，能為社會(huì)提供結(jié)構(gòu)安全的工程。因?yàn)殇摻Y(jié)構(gòu)工程生成的建筑垃圾可回收再利用，所以鋼結(jié)構(gòu)工程在發(fā)達(dá)國(guó)家備受推崇。一些國(guó)家還從戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備的角度考慮，出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)扶持政策，大力推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和綜合實(shí)力的增強(qiáng)，鋼結(jié)構(gòu)建筑將迅速發(fā)展。

第5篇：十二五規(guī)劃的指導(dǎo)思想范文

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

通過(guò)量化分析,全面梳理總結(jié)評(píng)價(jià)發(fā)展的現(xiàn)狀,特點(diǎn),總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn).總結(jié)評(píng)價(jià)要通過(guò)規(guī)范的表格對(duì)主要目標(biāo)指標(biāo)師實(shí)現(xiàn)情況,"十一五"重點(diǎn)項(xiàng)目(年加工能力10萬(wàn)噸及以上)建設(shè),"十二五"建設(shè)需求等進(jìn)行典型調(diào)查分析.總結(jié)的數(shù)據(jù)以年為起點(diǎn),由于沒(méi)到"十一五"末,所以采用年末數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析.

(二)存在問(wèn)題

在行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和需求分析的基礎(chǔ)上,找準(zhǔn)行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求之間的主要差距和問(wèn)題,作為"十二五"行業(yè)發(fā)展的主攻方向.

(三)面臨形勢(shì)

1,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)基本形勢(shì);

2,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品與市場(chǎng)需求之間的關(guān)系;

3,"十二五"面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn).

二,"十二五"規(guī)劃大綱主要內(nèi)容

(一)指導(dǎo)思想

以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo),樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,從解決"三農(nóng)"問(wèn)題,確保全省糧食安全出發(fā),優(yōu)化全省糧油加工業(yè)發(fā)展布局和構(gòu)建區(qū)域化,專業(yè)化糧油加工體系,以科技創(chuàng)新為支撐,以增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心,努力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益;大力扶持和培育糧油精深加工龍頭企業(yè),名牌產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)集群,推進(jìn)全省糧食加工業(yè)健康,協(xié)調(diào),可持續(xù)發(fā)展,為社會(huì)提供安全,優(yōu)質(zhì),方便,衛(wèi)生,營(yíng)養(yǎng)的糧油加工產(chǎn)品;使糧油加工業(yè)的發(fā)展成為推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的中堅(jiān)力量,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn).

(二)基本原則

1,有利于保障糧食安全的原則;2,可持續(xù)發(fā)展的原則(創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,綠化環(huán)保等);3,統(tǒng)籌兼顧與突出重點(diǎn)相結(jié)合的原則;4,體現(xiàn)地方特色和優(yōu)先扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的原則.

(三)發(fā)展目標(biāo)

1,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);2,培育龍頭企業(yè)和國(guó)家名牌糧油產(chǎn)品;3,大力推廣糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);4,提高經(jīng)濟(jì)效益;5,提升我省糧油加工業(yè)在全國(guó)的位次.

(四)主要任務(wù)

1,完善工業(yè)布局.根據(jù)本地優(yōu)勢(shì)發(fā)展糧油加工產(chǎn)業(yè),通過(guò)土地置換,兼并重組等方式,打造糧油加工產(chǎn)業(yè)園區(qū).

2,引進(jìn),開(kāi)發(fā)糧油深加工技術(shù),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,增加糧油加工綜合經(jīng)濟(jì)效益.

3,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力.

4,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí).

5,加強(qiáng)資源綜利用,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì).

6,建立和完善糧油加工應(yīng)急供應(yīng)保障體系.

(五)重點(diǎn)項(xiàng)目

1,糧油加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)項(xiàng)目(同一區(qū)域內(nèi)以糧油加工業(yè)為主,糧油加工企業(yè)在3個(gè)以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)).如何規(guī)劃,建設(shè),采取什么措施,增加多少產(chǎn)能,市場(chǎng)分析與經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè).

2,糧油深加工項(xiàng)目.引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,加強(qiáng)糧食資源綜合利用,增加產(chǎn)品附加值.

3,規(guī)劃發(fā)展具有相當(dāng)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項(xiàng)目.增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,擴(kuò)大訂單農(nóng)業(yè),帶動(dòng)農(nóng)戶增收.

4,糧油加工企業(yè)節(jié)能減排與技術(shù)改造項(xiàng)目.

5,綠色食品,有機(jī)食品發(fā)展項(xiàng)目.明確種類,品種,產(chǎn)量規(guī)劃,提高其年產(chǎn)量占糧油加工總產(chǎn)量的比重.

(六)政策措施

1,產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策

2,企業(yè)扶持政策

第6篇：十二五規(guī)劃的指導(dǎo)思想范文

多項(xiàng)指標(biāo)均計(jì)劃增長(zhǎng)30%以上

《規(guī)劃》預(yù)計(jì)整個(gè)“十二五”期間，我國(guó)客貨運(yùn)輸需求仍將持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，多項(xiàng)運(yùn)輸指標(biāo)均在30%的增長(zhǎng)率以上。

據(jù)預(yù)測(cè)，到“十二五”末，我國(guó)客運(yùn)量為440億人，五年增長(zhǎng)率為34.3%；旅客周轉(zhuǎn)量為38300億人公里，增長(zhǎng)率為37.9%；貨運(yùn)量為420億噸，增長(zhǎng)率為31.0%；貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量為180000億噸公里，增長(zhǎng)率為31.5%；沿海港口貨物吞吐量為78億噸，增長(zhǎng)率為31.9%；集裝箱吞吐量為1.85億標(biāo)準(zhǔn)箱，增長(zhǎng)率為37.0%。

基于以上預(yù)測(cè)，《規(guī)劃》提出了整個(gè)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)目標(biāo)：到2015年末，基本建成國(guó)家快速鐵路網(wǎng)和國(guó)家高速公路網(wǎng)，完善環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲、東南沿海、珠江三角洲和西南沿海港口群布局，加快內(nèi)河航道網(wǎng)、民用機(jī)場(chǎng)、油氣管道和城市交通設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)綜合交通樞紐發(fā)展，形成以“五縱五橫”為主骨架的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，總里程達(dá)489萬(wàn)公里。另外，《規(guī)劃》還提出，到2015年沿海港口深水泊位數(shù)達(dá)2214個(gè)，五年增長(zhǎng)率達(dá)24.8%；民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)220個(gè)，五年增長(zhǎng)率達(dá)25.7%，這兩項(xiàng)基建增長(zhǎng)率也很高。

《規(guī)劃》對(duì)運(yùn)輸服務(wù)業(yè)提出了新目標(biāo)：到2015年，我國(guó)快速鐵路運(yùn)輸服務(wù)基本覆蓋50萬(wàn)以上人口城市，高速公路運(yùn)輸服務(wù)基本覆蓋20萬(wàn)以上人口城市，二級(jí)公路運(yùn)輸服務(wù)基本覆蓋縣城，農(nóng)村公路運(yùn)輸服務(wù)基本覆蓋至村，約80%的人口及縣級(jí)行政單元能夠在地面交通100公里或1.5小時(shí)左右的車程內(nèi)享受到航空服務(wù)。并且，便捷安全高效的換乘裝運(yùn)輸服務(wù)環(huán)境基本形成，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用取得突破。

規(guī)劃期末基本建成國(guó)家快速鐵路網(wǎng)

《規(guī)劃》提出到2015年我國(guó)快速鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)4.5萬(wàn)公里，五年增長(zhǎng)率達(dá)438.4%。由此可見(jiàn)未來(lái)五年鐵路建設(shè)仍將是我國(guó)交通運(yùn)輸體系建設(shè)的重頭戲。不久前鐵道部部長(zhǎng)盛光祖在安排 “十二五”鐵路建設(shè)時(shí)表示，安排基建投資將達(dá)2.8萬(wàn)億元，新線投產(chǎn)總規(guī)?？刂圃?萬(wàn)公里以內(nèi)，到2015年全國(guó)鐵路復(fù)線率和電化率分別達(dá)到50%和60%以上。

而根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”我國(guó)鐵道建設(shè)要完成貫通北京至哈爾濱(大連)、北京至上海、上海至深圳、北京至深圳、青島至太原、徐州至蘭州、上海至成都、上海至昆明等“四縱四橫”客運(yùn)專線。同時(shí)，建設(shè)北京至呼和浩特、張家口經(jīng)西安至成都、成都經(jīng)貴陽(yáng)至廣州、合肥至福州、南京至杭州、合肥至蚌埠、吉林至琿春、沈陽(yáng)至丹東、哈爾濱至佳木斯等客運(yùn)專線輔助線、延伸線和聯(lián)絡(luò)線，擴(kuò)大快速客運(yùn)覆蓋范圍、快速鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)4.5萬(wàn)公里，連接全國(guó)省會(huì)城市、基本覆蓋50萬(wàn)以上人口城市。并且，在此基礎(chǔ)上加快既有區(qū)際干線擴(kuò)能改造和新線建設(shè)，形成覆蓋全國(guó)20萬(wàn)以上人口城市、里程達(dá)12萬(wàn)公里以上(含快速鐵路網(wǎng)里程)的鐵路網(wǎng)。

“十二五”時(shí)期，我國(guó)鐵路建設(shè)的另一亮點(diǎn)是貨運(yùn)，特別是煤炭資源運(yùn)輸通道的強(qiáng)力推進(jìn)?！兑?guī)劃》提出，要建成蘭新第二雙線、適時(shí)改造既有線，加強(qiáng)新線建設(shè)，適應(yīng)新疆煤炭外運(yùn)需要。建設(shè)蒙西地區(qū)至京唐港曹妃甸港區(qū)、晉中南地區(qū)至山東沿海港口的西煤東運(yùn)通道。規(guī)劃建設(shè)蒙西等能源基地至湖北、湖南、江西等中部地區(qū)的北煤南運(yùn)新通道。優(yōu)化完善煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)，煤運(yùn)通道能力達(dá)到約30億噸/年。一位煤炭專家向記者表示，去年全國(guó)煤炭產(chǎn)銷量在32億噸左右，其中鐵路運(yùn)輸量在20億噸左右，而鐵路運(yùn)輸配置總量?jī)H9億多噸，如果煤運(yùn)通道能力達(dá)到約30億噸/年，則意味著“十二五”會(huì)有效緩解因運(yùn)輸不暢導(dǎo)致的部分省份的“煤荒”和“電荒”。

值得一提的是，針對(duì)煤炭等大宗商品貨運(yùn)，《規(guī)劃》非常重視港口水運(yùn)建設(shè)，提出要完善煤炭、進(jìn)口原油和鐵礦石、集裝箱等主要貨類的運(yùn)輸系統(tǒng)，建設(shè)華東、華南地區(qū)公用煤炭中轉(zhuǎn)儲(chǔ)基地。

油氣管道快速建設(shè)

目前我國(guó)管道運(yùn)輸已成為繼公路、鐵路、水運(yùn)和航空之后第五大交通運(yùn)輸方式，而管道建設(shè)則是“十二五”貨運(yùn)的另一大亮點(diǎn)?！兑?guī)劃》提出，統(tǒng)籌油氣進(jìn)口運(yùn)輸通道和國(guó)內(nèi)儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，加快形成跨區(qū)域、與周邊國(guó)家和地區(qū)緊密相連的油氣運(yùn)輸通道。并且，加快西北、東北和西南三大陸路進(jìn)口原油干線管網(wǎng)以及連接沿海煉化基地與附近原油接卸碼頭之間的管道建設(shè)。完善環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲、西南、東南沿海向內(nèi)陸地區(qū)和沿江向腹地輻射的成品油輸送管網(wǎng)，加強(qiáng)西北、東北成品油外輸管道建設(shè)。

再者，強(qiáng)化沿海液化天然氣接受站的配套管網(wǎng)建設(shè)，完善川渝、華北、長(zhǎng)江三角洲等區(qū)域的天然氣管網(wǎng)，加快形成中南、華南等區(qū)域性管網(wǎng)和以覆蓋全國(guó)的主干管道為框架、連接大部分縣級(jí)以上城市的全國(guó)性連通管網(wǎng)。據(jù)專家預(yù)測(cè)，未來(lái)五年油氣管線建設(shè)共需約3500億元，其中天然氣管道建設(shè)需要2500億元。

優(yōu)先發(fā)展公共交通

值得關(guān)注的是，《規(guī)劃》專門對(duì)公共交通系統(tǒng)給予關(guān)注，要求優(yōu)先發(fā)展。按照規(guī)劃目標(biāo)，“十二五”全國(guó)各城市公共交通平均出行分擔(dān)率比“十一五”末明顯提高。其中，市區(qū)人口超過(guò)1000萬(wàn)的城市逐步完善軌道交通網(wǎng)絡(luò)，公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到60%以上。人口超過(guò)300萬(wàn)的城市初步形成軌道交通網(wǎng)絡(luò)主骨架，公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到40%以上。人口超過(guò)100萬(wàn)的城市，建設(shè)輕軌、現(xiàn)代有軌電車、磁浮等多種形式大容量公共交通。人口超過(guò)50萬(wàn)的城市，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)步行距離500米范圍內(nèi)公交服務(wù)全覆蓋。

《規(guī)劃》還提出，舊城改造和新城開(kāi)發(fā)必須堅(jiān)持交通基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃和建設(shè)，發(fā)揮大容量公共交通在引導(dǎo)城市功能布局、優(yōu)化調(diào)整土地、合理開(kāi)發(fā)和利用等方面的作用。

城市軌道交通成新貴

在優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)思想之下，城市軌道交通投資將成為“十二五”的新貴?！兑?guī)劃》提出，要充分利用既有鐵路資源，結(jié)合鐵路新線建設(shè)和樞紐功能調(diào)整，鼓勵(lì)有條件的大城市發(fā)展高效鐵路，以解決中心城區(qū)與郊區(qū)、郊區(qū)與郊區(qū)、衛(wèi)星城鎮(zhèn)、城市帶及城市圈內(nèi)大運(yùn)量城市交通需求問(wèn)題。

第7篇：十二五規(guī)劃的指導(dǎo)思想范文

此次會(huì)議的舉行是為更好貫徹和落實(shí)實(shí)施《十二五規(guī)劃的建議》中關(guān)于“堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向；加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)，積極發(fā)展旅游業(yè)……”的要求，加快中西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為推動(dòng)洛陽(yáng)市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體的快速發(fā)展，為洛陽(yáng)市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展策略獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

與會(huì)的專家、學(xué)者、企業(yè)人士共同研討了中國(guó)中西部城市（洛陽(yáng)）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，探索洛陽(yáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展策略及試點(diǎn)，特別是探討洛陽(yáng)的歷史文化遺產(chǎn)、遺跡保護(hù)如何與集聚區(qū)的建設(shè)相協(xié)調(diào)等。力求用先進(jìn)的城市建設(shè)理念、綜合的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和豐富的市場(chǎng)資源，協(xié)助政府完成城市各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)城市核心區(qū)域建設(shè)、作為相關(guān)市場(chǎng)要素對(duì)接以及各項(xiàng)后續(xù)服務(wù)。同時(shí)，會(huì)議各方人士以“和諧共贏”為宗旨，以“貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)”為指導(dǎo)思想，全面調(diào)動(dòng)、集聚“智庫(kù)、技術(shù)、營(yíng)運(yùn)商、資本”等社會(huì)資源，共同探索洛陽(yáng)市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展策略。

中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心顧問(wèn)周道炯致開(kāi)幕詞。中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)第一副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)生產(chǎn)力學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心名譽(yù)主任王茂林在會(huì)議上講話。洛陽(yáng)市市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)胡廣坤出席了會(huì)議并致辭。

第8篇：十二五規(guī)劃的指導(dǎo)思想范文

根據(jù)聯(lián)合國(guó)提出的標(biāo)準(zhǔn)，“住宅產(chǎn)業(yè)化”要達(dá)到6項(xiàng)要求：生產(chǎn)的連續(xù)性，生產(chǎn)物的標(biāo)準(zhǔn)化，生產(chǎn)過(guò)程的集成化，工程建設(shè)管理的規(guī)范化，生產(chǎn)的機(jī)械化，技術(shù)生產(chǎn)科研的一體化。住宅產(chǎn)業(yè)化是用工業(yè)化生產(chǎn)的方式來(lái)建造住宅，是機(jī)械化程度不高和粗放式生產(chǎn)的生產(chǎn)方式升級(jí)換代的必然要求，以提高住宅生產(chǎn)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高住宅的整體質(zhì)量，降低成本，降低物耗、能耗。實(shí)現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)化的基本條件是：采用工業(yè)化的建造方式，住宅用構(gòu)件和部品大多實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、系列化。

《全國(guó)城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》闡明“十二五”時(shí)期我國(guó)城鎮(zhèn)住房發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，明確城鎮(zhèn)住房發(fā)展的主要任務(wù)和政策措施，是我國(guó)“十二五”時(shí)期完善城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系、強(qiáng)化住房保障工作、加強(qiáng)和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、促進(jìn)住房發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、引導(dǎo)相關(guān)資源合理配置的重要依據(jù)?！兑?guī)劃》在具體發(fā)展目標(biāo)中明確提出，要實(shí)現(xiàn)住宅質(zhì)量水平進(jìn)一步提升。住宅工程質(zhì)量驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，住宅質(zhì)量投訴率下降，住宅工程質(zhì)量總體水平穩(wěn)中有升。進(jìn)一步提高新建住宅全裝修比率，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化住宅施工面積。在主要任務(wù)中明確提出：提高住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。以中小套型普通商品房和保障性住房為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)住宅產(chǎn)業(yè)化成套技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，完善住宅產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策。積極推行住宅性能認(rèn)定和住宅部品認(rèn)定制度。通過(guò)稅費(fèi)減免、信貸優(yōu)惠及政府補(bǔ)貼等措施，鼓勵(lì)新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝在住宅建設(shè)中的推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)和推廣新建商品住房全裝修。繼續(xù)組織實(shí)施國(guó)家康居住宅示范工程。住宅產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)工程包括推進(jìn)國(guó)家康居住宅示范工程、培育國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地。通過(guò)示范工程率先推廣應(yīng)用裝配式工業(yè)化住宅建造技術(shù)及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等先進(jìn)、適用的成套技術(shù)，推廣全裝修住宅，引導(dǎo)和促進(jìn)住宅建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新，科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)建設(shè)節(jié)能省地環(huán)保型住宅。培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和試點(diǎn)城市，推進(jìn)住宅建筑工業(yè)化，促進(jìn)技術(shù)集成創(chuàng)新。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心技術(shù)與產(chǎn)品處處長(zhǎng)葉明今年年初曾撰文指出，就新階段住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新特征可以概括為八個(gè)字：機(jī)遇、熱潮、困惑、期待。新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的新形勢(shì)、新特征，為住宅產(chǎn)業(yè)化提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇：一是國(guó)家“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略發(fā)展要求為住宅產(chǎn)業(yè)化突破發(fā)展提供了契機(jī)。實(shí)現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，就是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路，符合建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)科學(xué)發(fā)展的具體要求。二是大規(guī)模保障性住房建設(shè)為住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了廣闊的市場(chǎng)。保障性住房主要以政府投資建設(shè)為主，具有套型面積小、建筑設(shè)計(jì)相對(duì)簡(jiǎn)單等特點(diǎn)，非常易于標(biāo)準(zhǔn)化和工業(yè)化生產(chǎn)?！笆濉逼陂g保障房建設(shè)總量將達(dá)3600萬(wàn)套，如此大規(guī)模的建設(shè)，無(wú)疑為住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)。三是人口紅利的淡出為加快推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化提供了內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。而依靠農(nóng)民工廉價(jià)勞動(dòng)力的生產(chǎn)方式已經(jīng)難以為繼。改變這一狀況的根本出路在于走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。由此，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)成為大小企業(yè)自身發(fā)展的迫切需求，成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)力。

葉明在文中指出，無(wú)論是宏觀的政策環(huán)境、市場(chǎng)條件還是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求，均已構(gòu)成了住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有利因素，可謂天時(shí)、地利、人和均在，這對(duì)于一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，可謂千載難逢。

第9篇：十二五規(guī)劃的指導(dǎo)思想范文

為做好全年經(jīng)濟(jì)工作，全面完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)，并為明年打好基礎(chǔ)，經(jīng)縣政府研究，就當(dāng)前需要抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行安排部署，特通知如下：

一、做好重點(diǎn)工作和指標(biāo)考核工作

10月初，縣政府對(duì)三季度考核指標(biāo)進(jìn)行了集中調(diào)度，仍有幾個(gè)部門沒(méi)有完成時(shí)間進(jìn)度要求。目前已進(jìn)入11月份，完成全年考核指標(biāo)，時(shí)間緊，任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對(duì)照年初人代會(huì)確定的100項(xiàng)重點(diǎn)工作和32件實(shí)事（政府督查通報(bào)第9期）及市爭(zhēng)先進(jìn)位25項(xiàng)考核指標(biāo)（**政辦[20**]80號(hào)文件），分析問(wèn)題，倒排進(jìn)度，明確責(zé)任，特別是對(duì)服務(wù)業(yè)增加值、節(jié)能降耗、高新技術(shù)增加值、城鎮(zhèn)化率、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)率、科教文衛(wèi)支出比重等弱項(xiàng)指標(biāo)，要及時(shí)調(diào)度，采取有效措施，確保完成。縣統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改局要掌握情況，及時(shí)督導(dǎo)，定期通報(bào)。

二、做好明年的預(yù)算編制工作

按照優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障和改善民生的指導(dǎo)思想，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在今年收入和支出的基礎(chǔ)上做好明年部門預(yù)算編制工作。明年我縣將根據(jù)省、市要求，實(shí)行預(yù)算縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)資金運(yùn)行效率的監(jiān)督。財(cái)政局要建立全縣的預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)總臺(tái)帳，并把好項(xiàng)目入庫(kù)關(guān)。各部門也要建立部門項(xiàng)目庫(kù)，以項(xiàng)目為依托，將明年的預(yù)算逐一落實(shí)到項(xiàng)目上。謀劃的項(xiàng)目要緊緊圍繞縣委、縣政府的總體思路，切實(shí)保證財(cái)政資金投向與全縣發(fā)展規(guī)劃相一致，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相銜接，同時(shí)要加強(qiáng)項(xiàng)目篩選和論證工作，確保預(yù)算項(xiàng)目的質(zhì)量，并按計(jì)劃報(bào)送縣財(cái)政局，由財(cái)政局審查后，按程序納入全縣財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目總庫(kù)。明年沒(méi)有特殊原因，原則上不再追加項(xiàng)目。新晨

三、做好明年重點(diǎn)工作的謀劃

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣”這個(gè)總目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為依托，以招商引資為突破口，以改善民生為落腳點(diǎn)，謀劃明年的重點(diǎn)工作。一產(chǎn)圍繞核桃等特色經(jīng)濟(jì)作物種植，并向精、細(xì)、深加工延伸，同時(shí)，繼續(xù)擴(kuò)大花椒、食用菌、錯(cuò)季蔬菜、中藥材、油葵、冷水魚(yú)養(yǎng)殖等特色基地規(guī)模；二產(chǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，繼續(xù)培育龍頭企業(yè)，提升企業(yè)附加值，挖潛增效，并謀劃引進(jìn)支撐縣域經(jīng)濟(jì)的規(guī)模項(xiàng)目；服務(wù)業(yè)圍繞旅游這個(gè)龍頭，加快景區(qū)整合和升級(jí)改造，并在城建、教育、衛(wèi)生、交通等方面力爭(zhēng)新的突破。各部門要把重點(diǎn)工作落實(shí)在各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目上，明確任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度，力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展。