法治建設(shè)實(shí)施綱要精選(九篇)

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第1篇：法治建設(shè)實(shí)施綱要范文

20**年，我辦圍繞市委、市政府的中心工作，結(jié)合新的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，按照《**三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》(下稱《規(guī)劃綱要》)的總體要求，以繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(下稱《實(shí)施綱要》)和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》(下稱《決定》)為重點(diǎn)，以法治政府建設(shè)為目標(biāo)，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，各項(xiàng)工作都取得了明顯成效。

一、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，依法行政工作邁開新步伐

20**年，我辦以貫徹《規(guī)劃綱要》和法治**創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，積極發(fā)揮在推動(dòng)依法行政工作中的“組織推動(dòng)、綜合協(xié)調(diào)、政策研究和督促指導(dǎo)”的作用，全面部署推進(jìn)依法行政工作。

一是制定了建設(shè)法治政府五年規(guī)劃。為實(shí)現(xiàn)《實(shí)施綱要》確定的“十年左右基本建成法治政府”的目標(biāo)，在全面總結(jié)前五年建設(shè)法治政府工作的基礎(chǔ)上，我辦起草了《**市全面推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府五年規(guī)劃(2010-2014年)》，明確階段性目標(biāo)、工作措施、具體分工和進(jìn)度安排，確保2014年**率先實(shí)現(xiàn)法治政府的目標(biāo)。

二是制定了《規(guī)劃綱要》的配套制度。積極參與了我市《規(guī)劃綱要》實(shí)施細(xì)則、《**市開展法治**創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》、《**市深入開展民主法制建設(shè)試點(diǎn)工作方案》的起草工作，制定了《**市人民政府法制辦公室關(guān)于<**三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(20**-2020年)>的實(shí)施方案》，細(xì)化了在推進(jìn)民主法制過程中建設(shè)法治政府的主要措施和重點(diǎn)工作。

三是與**市法制局簽署了《廣佛同城化政府法制合作框架協(xié)議》。建立了包括共同構(gòu)建法治政府合作機(jī)制、促進(jìn)規(guī)則一體化機(jī)制、法制業(yè)務(wù)合作機(jī)制、資源交流和信息共享機(jī)制以及保障合作開展的聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制。

四是組織落實(shí)依法行政報(bào)告制度。按照市人大要求，我辦征集各部門依法行政工作的相關(guān)材料，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，代市政府草擬了《關(guān)于依法行政工作情況的報(bào)告》。同時(shí)受市政府委托，向市人大常委會(huì)進(jìn)行專題報(bào)告。目前，該報(bào)告已經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過。

五是研究制定依法行政考核指標(biāo)體系。為確?！秾?shí)施綱要》和《決定》的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)真正落到實(shí)處，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)作用，研究起草了依法行政考核指標(biāo)體系，具體量化《實(shí)施綱要》和《決定》規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)，強(qiáng)化政府推進(jìn)依法行政的責(zé)任。

二、重點(diǎn)攻堅(jiān)，行政審批制度改革取得新成果

20**年，市政府確定由我辦牽頭開展新一輪行政審批制度改革工作。新一輪審批制度改革是市委、市政府確定的年度工作重點(diǎn)，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫。市委、市政府高度重視，市委書記**、市長(zhǎng)**專門作了重要批示，市委常委、副市長(zhǎng)**親自抓落實(shí)。3月初，市政府召開常務(wù)會(huì)議專題討論并印發(fā)了《**市開展新一輪行政審批制度改革工作方案》，正式啟動(dòng)新一輪行政審批制度改革。4月15日，**市行政審批制度改革工作聯(lián)席會(huì)議辦公室成立。隨后及時(shí)下發(fā)《關(guān)于做好自清自查審批、備案事項(xiàng)工作的通知》，對(duì)各單位清查審批、備案事項(xiàng)做了具體安排。組織召開全市行政審批制度改革動(dòng)員大會(huì)，對(duì)各區(qū)、縣級(jí)市政府及市直各部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及工作人員進(jìn)行專題培訓(xùn)。從7月開始對(duì)全市56個(gè)單位報(bào)送的審批、備案事項(xiàng)進(jìn)行全面分析、審查，對(duì)納入清理范圍的審批備案事項(xiàng)嚴(yán)格按照省政府第四輪行政審批項(xiàng)目清理標(biāo)準(zhǔn)和市政府《工作方案》的要求，進(jìn)行認(rèn)真審定。嚴(yán)格按照程序，經(jīng)本辦業(yè)務(wù)會(huì)議討論，聯(lián)席會(huì)議審議，常務(wù)會(huì)議審定。共減少審批事項(xiàng)566項(xiàng)，精簡(jiǎn)率為66%左右;減少備案事項(xiàng)204項(xiàng)，精簡(jiǎn)率為70%左右，大大超過了省里要求的50%的精簡(jiǎn)目標(biāo)。相比前三輪審批制度改革，這次審批制度改革最嚴(yán)格、最徹底、最有力度，并取得了最好效果，進(jìn)一步理順了政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、政府與社會(huì)的關(guān)系，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)和社會(huì)管理上來。

三、保障科學(xué)發(fā)展，制度建設(shè)質(zhì)量有了新提高

20**年，我辦創(chuàng)新立法機(jī)制，探索新的立法模式，以清理規(guī)章、規(guī)范性文件為重點(diǎn)，切實(shí)提高制度建設(shè)質(zhì)量，為**科學(xué)發(fā)展提供制度保障。

一是圍繞《規(guī)劃綱要》，科學(xué)確定立法項(xiàng)目。20**年共完成法規(guī)草案5項(xiàng)(其中《**市會(huì)展業(yè)管理?xiàng)l例》屬于法規(guī)計(jì)劃外項(xiàng)目)，完成規(guī)章項(xiàng)目5項(xiàng)。立法計(jì)劃項(xiàng)目全部在當(dāng)年按時(shí)完成起草工作。根據(jù)《規(guī)劃綱要》對(duì)**的新定位，重點(diǎn)加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與發(fā)展、公共服務(wù)、社會(huì)保障及行政管理體制改革等方面的立法。加大立法協(xié)調(diào)力度，有針對(duì)性解決立法中的難題。同時(shí)，為保障立法計(jì)劃的可操作性，開展規(guī)章計(jì)劃項(xiàng)目的中期評(píng)估工作，促使正式、預(yù)備兩類項(xiàng)目良性競(jìng)爭(zhēng)、合理流動(dòng)。

二是創(chuàng)新立法機(jī)制，完善我辦自行起草立法模式。20**年，我辦多個(gè)處室參與了規(guī)章的起草工作，如法規(guī)處起草《**市展會(huì)管理?xiàng)l例》，審查處起草《**市重大行政決策程序規(guī)定》，監(jiān)督處起草《**市擴(kuò)大區(qū)縣級(jí)市污水治理和河涌綜合整治審批權(quán)限的規(guī)定》、研究中心起草《**市行政備案管理辦法》等，充分發(fā)揮了政府法制機(jī)構(gòu)在立法工作中的主導(dǎo)作用，在創(chuàng)新、完善立法模式中取得了新突破。

三是以提高制度建設(shè)質(zhì)量為目的，積極開展規(guī)章后評(píng)估工作。為評(píng)估我市政府規(guī)章的實(shí)施效果，提高制度建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《實(shí)施綱要》和《廣東省政府規(guī)章立法后評(píng)估規(guī)定》的要求，我辦擬定了20**年**市政府規(guī)章立法后評(píng)估方案，選定《**市農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)登記規(guī)定》、《**市房屋租賃管理規(guī)定》、《**市殘疾人專用機(jī)動(dòng)車管理辦法》等三件政府規(guī)章實(shí)施后評(píng)估。組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)市國土房管局、公安局兩個(gè)部門開展評(píng)估工作。

四是積極做好規(guī)范性文件的審查備案工作。20**年，我辦共組織起草、審核市政府規(guī)范性文件105件(次)，比20**年增加31%;審查部門規(guī)范性文件121件，比20**年增加30%，其中對(duì)86件文件提出了修改意見，修改率為71%;向省政府、市人大常委會(huì)報(bào)送備案市政府規(guī)范性文件50件;受理區(qū)(縣級(jí)市)政府1**件行政規(guī)范性文件備案，比20**年增加100%。20**年5月，我市被國務(wù)院法制辦及省法制辦確定為“規(guī)范性文件審查工作示范點(diǎn)”(全國確定12個(gè)城市為示范點(diǎn))，充分肯定了**行政規(guī)范性文件管理工作在全國的示范作用。

五是為實(shí)現(xiàn)規(guī)則一體化，積極開展規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作。20**年上半年，為配合省、市人大開展地方性法規(guī)清理工作，我辦對(duì)194項(xiàng)省地方性法規(guī)、48項(xiàng)市地方性法規(guī)進(jìn)行了清理，提出了廢止或修改的建議。同時(shí)，我辦進(jìn)一步開展規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作，重點(diǎn)對(duì)與《規(guī)劃綱要》精神不符或者不利于**一體化發(fā)展的規(guī)章與規(guī)范性文件進(jìn)行清理，消除妨礙**共同發(fā)展的制度。共清理政府規(guī)章116項(xiàng)，做出保留95項(xiàng)，廢止17項(xiàng)，修改4項(xiàng)的處理;組織清理市政府和市政府辦公廳1981年以后的規(guī)范性文件1145項(xiàng)，市直部門規(guī)范性文件約4600項(xiàng)。經(jīng)清理，保留233項(xiàng)、修改40項(xiàng)市政府規(guī)范性文件;停止執(zhí)行19**年12月31日以前的所有市政府行政規(guī)范性文件;停止執(zhí)行19**年1月1日以后的874件市政府規(guī)范性文件;在部門規(guī)范性文件中，保留690項(xiàng)、修改350項(xiàng)，其余規(guī)范性文件一律廢止，廢止率達(dá)75%以上，清理結(jié)果已向社會(huì)公布。在全面清理規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，我辦積極建立全市行政規(guī)范性文件電子數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一規(guī)范性文件平臺(tái)，供社會(huì)公眾免費(fèi)查詢。目前，數(shù)據(jù)庫已完成軟件系統(tǒng)設(shè)計(jì)安裝并試運(yùn)行。

四、加大規(guī)范力度，政府層級(jí)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)新突破

20**年，我辦通過加強(qiáng)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)范和試點(diǎn)、行政執(zhí)法評(píng)議考核等措施，有效規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。

一是扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的規(guī)范和試點(diǎn)工作，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。4月21日，市政府常務(wù)會(huì)議討論通過了我辦組織起草的《**市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》?！兑?guī)定》的出臺(tái)，正是按照國務(wù)院《綱要》關(guān)于“合理行政、程序正當(dāng)”的要求，為促進(jìn)**市各級(jí)執(zhí)法部門合理行政而制定出臺(tái)的，是**市建設(shè)法治政府、創(chuàng)建法治**的重要舉措。這部規(guī)章公布后，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、法制日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)等媒體都作了深度報(bào)道。為推動(dòng)《規(guī)定》的實(shí)施，我市確定在市環(huán)保局、城管局、質(zhì)監(jiān)局、規(guī)劃局、勞動(dòng)保障局作為先行試點(diǎn)部門，待試點(diǎn)結(jié)束、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后，再全面鋪開。

二是繼續(xù)做好行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。20**年初，我辦完成了20**年度行政執(zhí)法評(píng)議考核工作并發(fā)出了《關(guān)于20**年度**市行政執(zhí)法評(píng)議考核工作的通報(bào)，在被考評(píng)的39個(gè)單位中，抽查了15個(gè)單位，評(píng)定市審計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局等5個(gè)部門為優(yōu)秀，市林業(yè)局、公安局等10個(gè)部門為良好，取得了較大反響。同時(shí)制定了20**年度行政執(zhí)法評(píng)議考核方案，對(duì)市經(jīng)貿(mào)局等28個(gè)部門進(jìn)行考核，并組成兩個(gè)考評(píng)小組現(xiàn)場(chǎng)抽查了10個(gè)部門。

三是積極開展規(guī)章實(shí)施情況監(jiān)督檢查工作。根據(jù)20**年規(guī)章檢查經(jīng)驗(yàn)，我辦制定了20**年度規(guī)章實(shí)施情況監(jiān)督檢查工作方案，對(duì)《**市南越國遺跡保護(hù)規(guī)定》、《**市房屋安全管理規(guī)定》、《**市供電與用電管理規(guī)定》、《**市流動(dòng)人員管理規(guī)定》等4件市政府規(guī)章進(jìn)行檢查。5月15日，發(fā)出了《關(guān)于檢查政府規(guī)章實(shí)施情況的通知》給相關(guān)職能部門，確定了20**年度檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查內(nèi)容和檢查方法等。通過檢查，有效地促進(jìn)了規(guī)章的執(zhí)行。

四是不斷探索行政復(fù)議工作機(jī)制，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政糾紛中的重要作用。截至12月31日，我辦共接待來訪群眾約1352人次，處理群眾來信26件。其中收到行政復(fù)議申請(qǐng)519件，其中經(jīng)形式審查后受理復(fù)議案414件，不予受理24件，書面告知處理8件，口頭告知處理73件。新受理案件加上舊存案(17件)，全年處理案件數(shù)量總計(jì)431件。審結(jié)復(fù)議案371件，審結(jié)率為86%，其中作出撤銷、變更的復(fù)議決定15件，直接糾錯(cuò)率為4%，間接糾錯(cuò)率為13.5%。通過案件的辦理，妥善解決了大量的行政爭(zhēng)議，及時(shí)防止和糾正了行政機(jī)關(guān)違法和不當(dāng)?shù)男姓袨?，切?shí)保障和維護(hù)了廣大群眾的合法權(quán)益，取得了明顯的社會(huì)效果。同時(shí)，我辦創(chuàng)新案件審查機(jī)制，建立辦領(lǐng)導(dǎo)參與合議、辦案的機(jī)制，分管辦領(lǐng)導(dǎo)每月主持一次案件集體討論會(huì)。還進(jìn)一步擴(kuò)大復(fù)議范圍，對(duì)抽象行為進(jìn)行處理。如在華南路橋公司不服市勞動(dòng)保障局《責(zé)令改正指令書》一案中，我辦發(fā)現(xiàn)國家和省不同層級(jí)規(guī)范性文件的規(guī)定內(nèi)容不一致，按照《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向省法制辦報(bào)請(qǐng)審查規(guī)范性文件，力促在全省層面解決此問題，也促使我市更加統(tǒng)一、規(guī)范地適用有關(guān)政策規(guī)定。

五、發(fā)揮法律顧問作用，政府法律事務(wù)工作上了新臺(tái)階

20**年，我辦積極參與**市政府重大行政決策的合法性審查活動(dòng)，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在政府推進(jìn)依法行政過程中的參謀、助手、法律顧問的作用。

一是積極代表**市政府出庭應(yīng)訴。我辦20**年辦理代表市政府出庭應(yīng)訴案件(包括被申請(qǐng)復(fù)議案件)共計(jì)52件，與去年同期相比增長(zhǎng)了36.8%。20**年的應(yīng)訴案件受理法院涉及省高院、市中院和基層法院，我辦均認(rèn)真準(zhǔn)備應(yīng)訴工作，積極參加法院的一審、二審，應(yīng)訴案件勝訴率達(dá)100%。

二是認(rèn)真完成**市領(lǐng)導(dǎo)交辦的各類法律事務(wù)。承辦了大量市領(lǐng)導(dǎo)交辦案件和重大合同的審查工作，如處理“四橋一隧”案、鉻德公司污泥處理合同仲裁案、責(zé)令廣東澳聯(lián)玻璃有限公司關(guān)閉行政處罰案、**機(jī)場(chǎng)留置**航空公司飛機(jī)案、**化學(xué)(集團(tuán))有限公司連帶擔(dān)保案，審查中新“知識(shí)城”合同、體育中心綜合改造BOT協(xié)議等，充分發(fā)揮政府參謀、助手、法律顧問的作用。

三是借用外腦提高政府法律服務(wù)質(zhì)量。積極推進(jìn)建立政府部門聘請(qǐng)法律顧問制度，草擬了《**市政府部門聘請(qǐng)常年法律顧問試行辦法》，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議通過并由市政府辦公廳公布實(shí)施。根據(jù)《**市政府法律咨詢專家?guī)旃芾磙k法》，我辦積極籌建，在近百名專家申請(qǐng)人中遴選出30名專家，經(jīng)市政府審定組成政府法律咨詢專家?guī)臁?/p>

六、注重實(shí)效，政府法制研究和宣傳工作開創(chuàng)新局面

一是理論聯(lián)系實(shí)際，深入開展前瞻性和對(duì)策性政府法制研究工作。20**年，我辦按計(jì)劃組織推進(jìn)《城市政府職責(zé)研究》等5個(gè)外包課題項(xiàng)目的跟蹤管理工作。同時(shí)根據(jù)、**等省市領(lǐng)導(dǎo)批示，與市社科院合作，開展**市政府微觀經(jīng)濟(jì)規(guī)制問題研究，現(xiàn)已完成前期資料搜集和調(diào)研工作。

二是認(rèn)真組織課題驗(yàn)收，及時(shí)推動(dòng)課題成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。全年共完成了《完善亞運(yùn)城市法制環(huán)境研究》、《行政立法后評(píng)估制度研究》等7項(xiàng)委托課題成果的專家評(píng)議和驗(yàn)收工作。重視理論成果與實(shí)際應(yīng)用的有效銜接，及時(shí)推動(dòng)課題研究成果轉(zhuǎn)化為可實(shí)際操作的各項(xiàng)制度。如對(duì)《依法行政綜合評(píng)估體系研究》課題中設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系進(jìn)行修改完善，形成相對(duì)比較科學(xué)、合理的指標(biāo)體系;結(jié)合《行政備案制度管理研究》課題中的專家建議稿，起草《**市行政備案管理辦法》等。

三是積極開展政府法制宣傳工作，增強(qiáng)政府法制工作的影響力。20**年，我辦對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行改版升級(jí)，進(jìn)一步完善了OA辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，提高政府法制工作信息化、辦公無紙化程度。加強(qiáng)《**政府法制》和《法制快訊》的編輯工作，全年共編輯《**政府法制》31期、《法制快訊》22期，及時(shí)反映我市政府法制工作的新成果、新舉措和政府法制動(dòng)態(tài)。擴(kuò)大宣傳渠道，拓寬信息平臺(tái)。發(fā)揮我辦門戶網(wǎng)站作為政府法制宣傳窗口的作用，對(duì)政務(wù)工作進(jìn)行全方位、多層次的報(bào)道，全年共法制信息288條，在市政府門戶網(wǎng)上信息250多條。。特別是研究出臺(tái)重大行政決策程序規(guī)范、行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定、開展行政復(fù)議法實(shí)施十周年大型法律宣傳咨詢活動(dòng)等事件被媒體廣泛報(bào)道，引起了社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注，有力提升了政府法制工作的社會(huì)影響力。

七、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)出現(xiàn)新氣象

20**年，我辦采取積極措施切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力。

一是積極建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。組織中心組學(xué)習(xí)、黨支部理論學(xué)習(xí)、黨課教育，舉辦法制學(xué)習(xí)論壇，開展“閱讀進(jìn)機(jī)關(guān)”讀書活動(dòng)，舉行讀書交流會(huì)，提高理論水平，擴(kuò)大知識(shí)視野，從而使干部的思想信念更加堅(jiān)定，知識(shí)視野更加寬廣，以便更好地適應(yīng)依法行政、建設(shè)法治政府的需要。

二是積極建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。按照市委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真完成深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第三階段(整改落實(shí))的任務(wù)，科學(xué)制定整改方案，明確整改責(zé)任，細(xì)化整改目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)工作。積極開展機(jī)關(guān)服務(wù)年活動(dòng)，把機(jī)關(guān)服務(wù)年活動(dòng)與完成整改落實(shí)任務(wù)結(jié)合起來，圓滿完成市委組織部推進(jìn)的駐村扶貧工作，我辦為從化溫泉鎮(zhèn)龍新村積極募集扶貧資金8萬元，為村建造了第二個(gè)蓄水池，解決了1000多村民喝水難的問題。

三是積極建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)。通過健全機(jī)構(gòu)，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作落實(shí)到基層。加強(qiáng)廉政教育，在全辦開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，提高黨員干部和公務(wù)員的黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)觀念。召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力，獲得市紀(jì)委、市委組織部的高度評(píng)價(jià)。認(rèn)真落實(shí)我市懲治和預(yù)防腐敗體系20**-2010年工作規(guī)劃實(shí)施方案中我辦作為牽頭單位和協(xié)辦單位的工作項(xiàng)目。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員廉潔自律、勤政廉政的有關(guān)規(guī)定。

四是積極建設(shè)和諧型機(jī)關(guān)。積極組織各項(xiàng)文體活動(dòng)，營(yíng)造良好的工作氛圍。組隊(duì)參加市第七屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)(7個(gè)項(xiàng)目)、“市長(zhǎng)杯”乒乓球賽(團(tuán)體第三名)、市政府大院籃球友誼賽(第二名)、建國60年“主力軍杯”書畫大賽(優(yōu)秀獎(jiǎng))，既爭(zhēng)獎(jiǎng)杯，又樹口碑，鼓舞士氣，凝聚人心。

五是積極建設(shè)效能型機(jī)關(guān)。加大公文審核力度，從嚴(yán)把好文件的進(jìn)出口關(guān)，提高辦文質(zhì)量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全年完成公文信件交換28000多件，登記并提出擬辦意見的文件2616件;辦理出文1896件，約12350份;辦理《市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要》20份、《市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》15份、《市政府工作會(huì)議紀(jì)要》35份。通過OA辦文系統(tǒng)督查、督辦辦文時(shí)間，基本杜絕了辦文無理由拖拉、推諉現(xiàn)象，確保了每份文都能及時(shí)落實(shí)到人。被市政府辦公廳評(píng)為20**年度督辦先進(jìn)單位。

第2篇：法治建設(shè)實(shí)施綱要范文

**年是貫徹實(shí)施國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，加快法治政府建設(shè)進(jìn)程的重要之年。我局為全面、有序推進(jìn)依法行政，根據(jù)《**市依法行政建設(shè)法治政府事實(shí)意見》和《**市**年度推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府工作重點(diǎn)》，采取有力措施，認(rèn)真做好**依法行政工作，主要有以下幾個(gè)方面：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一思想，明確依法行政工作思路

年初，根據(jù)《**市依法行政建設(shè)法治政府事實(shí)意見》（**發(fā)[**]9號(hào)）和《**市**年度推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府工作重點(diǎn)》（*政辦[**]1號(hào)）文件的要求和精神，局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此問題做了專門的部署，緊緊圍繞全市**工作，理清依法行政工作思路，并結(jié)合依法行政的主要措施，確保我局依法行政工作的順利開展。

二、行政執(zhí)法主體合法規(guī)范

我局行政執(zhí)法主題合法規(guī)范，沒有擅自委托、轉(zhuǎn)委托或以被委托單位名義從事執(zhí)法活動(dòng)的行為，局行政執(zhí)法組×××人全部持證上崗，執(zhí)法時(shí)能嚴(yán)格法律規(guī)定執(zhí)法。

三、具體行政行為合法適當(dāng)

今年來。我局在**行政，**行政許可，**經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理等方面都能依法辦事，按照法定職責(zé)、權(quán)限和程序從事執(zhí)法活動(dòng)，沒有發(fā)生被投訴或違法的事例。

四、實(shí)行政務(wù)公開，方便群眾辦事

我局在去年政務(wù)公開和行政許可上墻的基礎(chǔ)上，又進(jìn)行上網(wǎng)制度，今年又進(jìn)行上網(wǎng)補(bǔ)充等，為群眾辦事提供了很大的方便。

五、依法制定規(guī)范性文件和行政許可規(guī)備案材料

我局在制定行政文件工作中，能按照文件制定的規(guī)范性和審核制度，對(duì)全市的有約束性的規(guī)范性文件都報(bào)送市政府備案，同時(shí)依法依法制定行政許可備案材料，運(yùn)作合法，規(guī)范。

六、建章立制，加強(qiáng)對(duì)行政許可行為的監(jiān)督

第3篇：法治建設(shè)實(shí)施綱要范文

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作機(jī)制。

年初我局制定了《XX年法治創(chuàng)建工作實(shí)施意見》，全局上下緊緊圍繞法治建設(shè)工作目標(biāo)和任務(wù)，從自身做起，不斷提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，嚴(yán)密工作制度。成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，局股室負(fù)責(zé)人何志良、為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促“法治”建設(shè)的各項(xiàng)工作。做到工作職責(zé)明確，確保領(lǐng)導(dǎo)到位，人員到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。并將法治建設(shè)列入局務(wù)重要議事日程，在抓好組織保障、基礎(chǔ)性創(chuàng)建工作的同時(shí)，逐漸把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向強(qiáng)化措施，落實(shí)制度和求實(shí)效上來，對(duì)照創(chuàng)建“法治創(chuàng)建”標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)法治建設(shè)各項(xiàng)工作在本局得到落實(shí)。

二、依法行政，深入推行政務(wù)公開

按照“依法公開，真實(shí)公正，注重實(shí)效，有利監(jiān)督的原則”，對(duì)科技局年度工作任務(wù)、目標(biāo)、機(jī)關(guān)職能、工作職責(zé)、年度科技計(jì)劃項(xiàng)目及申報(bào)程序等進(jìn)行了全面公開，采取了在科技局科技信息網(wǎng)站和縣政府網(wǎng)百件實(shí)事網(wǎng)上辦上等形式向全社會(huì)公開。

三、深入普法，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾的法律意識(shí)

1、通過科技信息網(wǎng)站、舉辦專題講座、知識(shí)培訓(xùn)班、組織法律知識(shí)競(jìng)賽、廣場(chǎng)宣傳咨詢活動(dòng)、引發(fā)宣傳資料、懸掛橫幅等內(nèi)容豐富的多種形式，進(jìn)一步加大普法工作力度，扎實(shí)有效地推進(jìn)普法依法治理、依法行政工作，促進(jìn)我縣科技事業(yè)的不斷向前發(fā)展。

第4篇：法治建設(shè)實(shí)施綱要范文

一、發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督職能，為疫情防控提供法治保障。

為將縣委、政府疫情防控措施嚴(yán)格落實(shí)到位，在堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督職能，按照市司法局疫情防控工作部署，縣司法局采取以下措施，依法向縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各行政執(zhí)法部門及全社會(huì)提供法治保障。一是印發(fā)“關(guān)于發(fā)揮行政執(zhí)法和監(jiān)督職能做好疫情防控工作的通知”，要求全縣41個(gè)行政執(zhí)法部門，在疫情防控期間嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法權(quán)力及相關(guān)政策和措施，于每日下午4點(diǎn)前執(zhí)法情況匯報(bào)至縣司法局。二是縣司法局對(duì)全旗各行政執(zhí)法領(lǐng)域，尤其是涉及醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)治安、道路交通、商品價(jià)格等領(lǐng)域開展了專項(xiàng)督查，并通過縣政府門戶網(wǎng)、微信公眾號(hào)、微信朋友圈等社會(huì)廣泛知曉地方式公布行政執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)電話，隨時(shí)接受全社會(huì)的監(jiān)督。三是對(duì)行政執(zhí)法部門在疫情防控期間的規(guī)范性文件和相關(guān)政策摸底排查，加強(qiáng)合法性審查和備案力度，確保疫情防控工作依法開展，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。為深入學(xué)習(xí)《市行政執(zhí)法公示執(zhí)法全過程記錄重大執(zhí)法決定法制審核辦法》（以下稱“辦法”），進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，自2月25日至3月25日，縣司法局組織全縣41個(gè)行政執(zhí)法部門通過自學(xué)和集中學(xué)習(xí)的方式，對(duì)“辦法”中行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)并進(jìn)行了理論測(cè)試。各行政執(zhí)法部門在組織學(xué)習(xí)過程中，查找本部門在貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”中存在的困難和問題8條，提出解決措施和建設(shè)性建議5條。

三、上報(bào)、公布2019年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告。按照“法治政府建設(shè)實(shí)施綱要”（2015年—2020年）關(guān)于相關(guān)要求，縣委書記、縣長(zhǎng)認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，把法治政府建設(shè)工作擺上重要日程來安排，縣司法局把法治政府建設(shè)作為重要工作來推動(dòng)。2020年第一季度將《縣2019年度法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告》上報(bào)縣政府，經(jīng)縣政府辦公室常委會(huì)研究通過并上報(bào)至縣長(zhǎng)和分管副縣長(zhǎng)。同時(shí)將《全縣2019年度法治政建設(shè)工作情況的報(bào)告》在縣政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布，自覺接受群眾和全社會(huì)監(jiān)督。

第5篇：法治建設(shè)實(shí)施綱要范文

為貫徹落實(shí)《20__年全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)普法工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步發(fā)揮法制宣傳教育在實(shí)施依法治國基本方略，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要作用，提高我院干部職工的法律素質(zhì)，實(shí)施依法治院、依法執(zhí)業(yè)。

現(xiàn)結(jié)合。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十大精神為指導(dǎo)，全面貫徹自治區(qū)黨委七屆三次全委會(huì)精神高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞醫(yī)療衛(wèi)生工作重點(diǎn)，按照依法治國基本方略的要求，繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，大力推進(jìn)依法治理，堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，為醫(yī)院持續(xù)和諧穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。

二、目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）目標(biāo)

通過“五五”普法規(guī)劃的實(shí)施，全面提高全院領(lǐng)導(dǎo)干部、職工的法律素質(zhì)。全面提高醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)依法管理，依法治院的意識(shí)和水平。提高全院職工知法、守法、用法的法律意識(shí)。使法制宣傳教育成為醫(yī)院醫(yī)療活動(dòng)和繼續(xù)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。為醫(yī)院持續(xù)和諧穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。

（二）主要任務(wù)

1、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律制度，學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策。提高全院干部職工的憲法、法律意識(shí);提高醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和中層管理干部的法制理論水平及依法管理的水平和能力。

2、圍繞醫(yī)療工作重點(diǎn)，積極開展法制宣傳教育。深入學(xué)習(xí)貫徹衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃；學(xué)習(xí)宣傳與醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)的法律法規(guī)，開展以醫(yī)院管理年“評(píng)價(jià)”標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建平安醫(yī)院、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、治理商業(yè)賄賂等為重點(diǎn)的法制宣傳教育。通過學(xué)習(xí)為醫(yī)院的發(fā)展和改革營(yíng)造一個(gè)良好的法治環(huán)境。

3、堅(jiān)持學(xué)法用法相結(jié)合，全面推進(jìn)依法治院的宣傳教育。進(jìn)一步完善落實(shí)醫(yī)院各項(xiàng)規(guī)章制度。落實(shí)院務(wù)公開制度、重大事項(xiàng)事前法律咨詢制度、加強(qiáng)監(jiān)督、審計(jì)等制度的學(xué)習(xí)和落實(shí)。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，促進(jìn)醫(yī)院的精神文明建設(shè)和法制建設(shè)。

三、具體做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理。

1、健全完善組織機(jī)構(gòu)。醫(yī)院成立“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組。唐劉紅同志任組長(zhǎng)，劉洪剛同志任副組長(zhǎng)，成員有沈回春、雷茂衡、金鋒、劉若中、烏建平、王建國、高偉、王世民、李軍、田蕓、熊樂強(qiáng)、馬學(xué)澤、曾清、張雁飛、司馬剛、何加樂、李玲、胡江等同志。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科，金鋒同志兼辦公室主任。

2、建立健全工作責(zé)任制，監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。醫(yī)院“五五”普法辦公室對(duì)各部門的普法工作開展進(jìn)行檢查、督促和年度考核，并將考核結(jié)果與部門工作績(jī)效評(píng)估聯(lián)系起來。具體職責(zé)和分工：

普法辦公室、院辦：負(fù)責(zé)全院法制宣傳教育活動(dòng)策劃和實(shí)施，負(fù)責(zé)對(duì)全院法制宣傳教育活動(dòng)及依法管理、依法行醫(yī)工作落實(shí)情況的督查和信息反饋。

黨辦：負(fù)責(zé)全院《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，精神文明建設(shè)和法制建設(shè)宣傳培訓(xùn)及考核。

人事科、總務(wù)科：負(fù)責(zé)全院職工（含招聘人員）勞動(dòng)保障權(quán)益的法制培訓(xùn)、宣傳及考核。

醫(yī)務(wù)處、護(hù)理部：負(fù)責(zé)醫(yī)療、醫(yī)技、護(hù)理衛(wèi)生人員依法行醫(yī)的法制宣傳落實(shí)情況的督查和信息反饋。

院感科：負(fù)責(zé)院內(nèi)感染控制、職業(yè)病防護(hù)等的法制宣傳培訓(xùn)及考核。

保衛(wèi)科：負(fù)責(zé)治安安全、消防安全的法制培訓(xùn)及考核。

計(jì)財(cái)、審計(jì)：負(fù)責(zé)重要支出事前審計(jì)、公開招標(biāo)、規(guī)范收費(fèi)等法制宣傳培訓(xùn)及考核。

（二）加大宣傳力度，開展衛(wèi)生法制宣傳教育為主題的活動(dòng)。

充分發(fā)揮院板報(bào)、宣傳專欄，櫥窗等的宣傳陣地作用，利用上街宣傳、社區(qū)宣傳、舉辦講座等群眾喜聞樂見的形式，營(yíng)造學(xué)法用法的氛圍。通過組織法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，結(jié)合崗前培訓(xùn)、專題講座、全國法制日宣傳來介紹宣傳相關(guān)法律知識(shí)，促進(jìn)法制觀念、意識(shí)的增強(qiáng)。

（三）突出重點(diǎn)，分類實(shí)施。

1、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和管理干部要在學(xué)習(xí)衛(wèi)生法律法規(guī)的基礎(chǔ)上還應(yīng)熟悉了解整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序相關(guān)的法律法規(guī)，做到按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。做到每年度不少于兩次集中學(xué)習(xí)，并注意培訓(xùn)單位普法宣傳骨干。

2、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員要深入學(xué)習(xí)與本職相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)以及衛(wèi)生部門規(guī)章。如：執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、

護(hù)士管理辦法、傳染病防治法、獻(xiàn)血法、血液制品管理?xiàng)l例、職業(yè)病防治法、藥品管理法、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例、醫(yī)療事故處理?xiàng)l例、艾滋病防治條例等。進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)，提高法律素養(yǎng)，依法開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。

3、行政管理干部要深入學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律和行政法規(guī)、政策規(guī)范。以管理合法性為基礎(chǔ)，管理合理性為目標(biāo)。貫徹宣傳婦女兒童保護(hù)法、計(jì)劃生育法、勞動(dòng)法、消防法等法律，堅(jiān)持以人為本，保障職工的合法權(quán)利，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

（四）堅(jiān)持學(xué)法、用法和守法。

1、從醫(yī)療衛(wèi)生工作重點(diǎn)的實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地開展衛(wèi)生法制學(xué)習(xí)宣傳。在加強(qiáng)法學(xué)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，要運(yùn)用典型案例進(jìn)行生動(dòng)的法制宣傳教育。不斷提高全院干部職工的學(xué)法用法水平。

2、把法制教育與職業(yè)道德教育相結(jié)合，把遵守法律與遵守紀(jì)律相結(jié)合，把“五五”普法和加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建立相結(jié)合。明確領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)職能部門在貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章工作中應(yīng)履行的規(guī)定職責(zé)，增強(qiáng)對(duì)法規(guī)的理性認(rèn)識(shí)，提高守法，用法的自覺性。

3、依法實(shí)施醫(yī)療活動(dòng)，保證黨和國家的醫(yī)療衛(wèi)生方針、政策全面執(zhí)行。進(jìn)一步落實(shí)依法管理、依法治院，完善院務(wù)公開制度，明確醫(yī)院重大事項(xiàng)的議事決策，監(jiān)督程序等，堅(jiān)持事前審計(jì)制度，院內(nèi)公示制度和公開招標(biāo)制度。把學(xué)法用法貫穿于全院開展醫(yī)療活動(dòng)的過程中。

四、保障措施

（一）在上級(jí)部門指導(dǎo)下，院“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)不同時(shí)期學(xué)習(xí)宣傳重點(diǎn)制定年度工作計(jì)劃，建立定期會(huì)議，定期檢查計(jì)劃執(zhí)行情況，進(jìn)行年度總結(jié)。

（二）建立固定的法制宣傳櫥窗，購置普法規(guī)范讀本，深入科室、病區(qū)宣傳。

第6篇：法治建設(shè)實(shí)施綱要范文

關(guān)鍵詞：行政體制 改革 路徑

當(dāng)前，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，因此推進(jìn)行政管理體制改革，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)各級(jí)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，對(duì)加快我國公共服務(wù)型政府建設(shè)，更好地保障和促進(jìn)社會(huì)和諧具有十分重要的意義。在行政管理體制改革總體部署中，建設(shè)服務(wù)型政府和法治政府是深化改革的基本方向和目標(biāo)。這就需要分析服務(wù)型政府和法治政府對(duì)深化行政體制改革提出了什么要求，兩者之間的關(guān)系是什么，從而更好地把握改革的方向，選準(zhǔn)改革的切入點(diǎn)。

1.改革方向：服務(wù)型政府與法治政府

1.1建設(shè)服務(wù)型政府對(duì)行政體制改革的要求

服務(wù)型政府的主要標(biāo)志歸納起來有三點(diǎn)：從性質(zhì)上講，服務(wù)型政府是始終履行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的政府，誠心誠意為人民造福；從職能上講，服務(wù)型政府是能夠全面正確履行政府職能的政府，在搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)；從管理方式上講，服務(wù)型政府是管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合的政府，寓管理于服務(wù)之中，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。建設(shè)服務(wù)型政府，必然要求從以下方面深化行政體制改革。在轉(zhuǎn)變職能方面，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，把不該由政府管的事轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管的事管好；全面正確履行政府職能，在加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，更加重視社會(huì)管理和公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公正和社會(huì)秩序，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，緊緊圍繞職能轉(zhuǎn)變和理順職責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，繼續(xù)推進(jìn)職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，完善行政運(yùn)行機(jī)制，著力解決機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、多頭管理等突出問題。在管理方式方面，寓管理于服務(wù)之中，在管理中體現(xiàn)服務(wù)；推行信息公開、電子政務(wù)、簡(jiǎn)化辦事程序，進(jìn)一步提高政府服務(wù)的效率、質(zhì)量和水平；推行以公共服務(wù)為主要內(nèi)容的績(jī)效管理制度和行政問責(zé)制度，完善行政運(yùn)行機(jī)制，提高政府的執(zhí)行力和公信力。

1.2建設(shè)法治政府對(duì)行政體制改革的要求

在十七大報(bào)告、十七屆二中全會(huì)《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)等重要文獻(xiàn)中，都對(duì)深化行政體制改革、建設(shè)法治政府提出了要求。這里，主要以《綱要》為例，說明建設(shè)法治政府對(duì)行政體制改革提出的要求。在轉(zhuǎn)變職能方面，《綱要》的規(guī)定包括“政企分開、政事分開，政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系基本理順，政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能基本到位”；“強(qiáng)化公共服務(wù)職能和公共服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化公共服務(wù)程序，降低公共服務(wù)成本，逐步建立統(tǒng)一、公開、公平、公正的現(xiàn)代公共服務(wù)體制”。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，《綱要》規(guī)定應(yīng)“合理劃分和依法規(guī)范各級(jí)行政機(jī)關(guān)的職能和權(quán)限?？茖W(xué)合理設(shè)置政府機(jī)構(gòu)，核定人員編制，實(shí)現(xiàn)政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)和編制的法定化”，做到“中央政府和地方政府之間、政府各部門之問的職能和權(quán)限比較明確?！痹诠芾矸绞椒矫?，《綱要》明確規(guī)定“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織”；“加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政府上網(wǎng)工程的建設(shè)和運(yùn)用，擴(kuò)大政府網(wǎng)上辦公的范圍；政府部門之間應(yīng)當(dāng)盡快做到信息互通和資源共享，提高政府辦事效率，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，方便人民群眾”。

1.3服務(wù)型政府與法治政府相輔相成

就行政體制改革而言，建設(shè)服務(wù)型政府與法治政府的要求各有側(cè)重，角度和途徑也有所區(qū)別，例如服務(wù)型政府側(cè)重從性質(zhì)、職能和管理的角度提出改革要求，法治政府則側(cè)重從立法、執(zhí)法和監(jiān)督角度提出改革要求；然而，從基本方向、價(jià)值取向、主要內(nèi)容等方面看，兩者的要求基本上是一致的，都著眼于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面正確履行政府職能，全面建設(shè)小康社會(huì)，建立人民滿意的政府。所以，在行政體制改革過程中，建設(shè)服務(wù)型政府和法治政府是并行不悖、相輔相成的關(guān)系，在一定意義上說，建設(shè)服務(wù)型政府的過程也就是建設(shè)法治政府，反之亦然。

2.改革路徑：橫向推進(jìn)與縱向推進(jìn)

從改革的視角看，深化行政體制改革可從橫向和縱向兩個(gè)層面展開，其中橫向行政體制改革主要涉及一級(jí)政府部門之間的職能和機(jī)構(gòu)調(diào)整；縱向行政體制改革主要涉及不同層級(jí)政府之間的職能和機(jī)構(gòu)調(diào)整。之所以需要從縱橫兩個(gè)層面推進(jìn)改革，是因?yàn)椴煌瑢用嫘姓w制改革的內(nèi)容和重點(diǎn)有所不同、各有側(cè)重。無論是職能轉(zhuǎn)變，還是機(jī)構(gòu)改革，都應(yīng)做到有的放矢，措施到位，落在實(shí)處。黨的十七大報(bào)告、十七屆二中全會(huì)《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)、新一輪《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，不僅從總體上明確了行政體制改革的目標(biāo)和方向，而且對(duì)如何推進(jìn)橫向和縱向體制改革提出了不同要求。例如，在橫向上，《方案》將轉(zhuǎn)變職能的要求，具體落實(shí)到合理配置部門職能和機(jī)構(gòu)整合上，落實(shí)到明確部門責(zé)任，確保權(quán)責(zé)一致，從而使職能轉(zhuǎn)變落實(shí)到實(shí)處。在縱向上，《意見》明確提出，“各級(jí)政府要按照加快職能轉(zhuǎn)變的要求，結(jié)合實(shí)際，突出管理和服務(wù)的重點(diǎn)”，如中央政府要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的宏觀管理，地方政府要做好面向基層和群眾的服務(wù)與管理；同時(shí)，《意見》對(duì)中央和地方政府的機(jī)構(gòu)改革也各有側(cè)重。所有這些，表明了新一輪行政體制改革將從縱橫兩個(gè)層面展開，使改革任務(wù)落在實(shí)處。

總之，當(dāng)前要做好我國的行政體制改革，就要把握好行政體制改革的方向和視角，從橫向和縱向兩個(gè)層面，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，深入研究和解決推進(jìn)改革中面臨的新問題。

參考文獻(xiàn)：

[1] 宋敏，徐明春，王海祥.中國新公共行政改革的問題和對(duì)策研究――基于公平正義的視角[J]. 陜西行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2011,(03) .

第7篇：法治建設(shè)實(shí)施綱要范文

一、完善普法保障體系，筑牢普法工作基礎(chǔ)

該局緊緊圍繞組織保障、機(jī)制保障、財(cái)務(wù)保障三個(gè)方面，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施，健全工作機(jī)制，加大資金投入，牢牢夯實(shí)普法工作基礎(chǔ)。一是成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的普法領(lǐng)導(dǎo)工作小組，印發(fā)了《××市工商行政管理系統(tǒng)法制宣傳教育和依法治理第五個(gè)五年規(guī)劃》，制定各年度工作要點(diǎn)和工作進(jìn)度，明確了各單位的普法工作責(zé)任，并定期召開普法工作會(huì)議，通報(bào)工作情況，增強(qiáng)普法和依法治理的工作積極性。二是將普法工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，加大考核力度，細(xì)化考核指標(biāo)，增加考核分值，并對(duì)普法工作單列考核，變變法工作“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”。三是投入__多萬元為全系統(tǒng)法制機(jī)構(gòu)配備了電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、照相機(jī)等設(shè)備；投入資金_萬多元，購買各種法律、法規(guī)書籍及普法教材____多冊(cè)，分發(fā)到基層單位，為普法和依法治理工作提供強(qiáng)有力的財(cái)力支持。

二、完善普法教育體系，提升依法行政水平

該局采取多項(xiàng)措施，全方位、多角度、多層次開展豐富多彩的普法教育活動(dòng)，努力提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政水平和能力。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、理論中心組學(xué)法制度、法律知識(shí)培訓(xùn)制度、任前法律知識(shí)考試制度等。先后聘請(qǐng)了××省局法規(guī)處處長(zhǎng)、市委黨校和××大學(xué)法律教授現(xiàn)場(chǎng)授課，形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法守法的良好氛圍。二是先后抽調(diào)法制科室骨干參加國家工商總局和××省工商局組織的法律法規(guī)培訓(xùn)班，篩選出法律業(yè)務(wù)知識(shí)精，工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員建立普法師資庫，增強(qiáng)普法教育師資力量。三是由各業(yè)務(wù)科室根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)出題錄入××市工商系統(tǒng)法律法規(guī)知識(shí)題庫，不定期對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行崗位和法律法規(guī)知識(shí)的考試，促進(jìn)了廣大執(zhí)法人員學(xué)法用法的自覺性和積極性。四是對(duì)業(yè)務(wù)性強(qiáng)、素質(zhì)要求高的注冊(cè)、執(zhí)法辦案等崗位實(shí)行凡進(jìn)必考，先后_次舉辦了大規(guī)模的資格考試，對(duì)考試不及格的同志通知單位限期調(diào)離崗位，提高了注冊(cè)登記人員和執(zhí)法辦案人員依法辦事知識(shí)和能力。五是以“干什么、練什么、比什么”為思路，以全員參與、分級(jí)練兵為原則，以市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、執(zhí)法辦案等專業(yè)知識(shí)為重點(diǎn)，在全系統(tǒng)開展大規(guī)模的比武練兵活動(dòng)，制定對(duì)口比武方案，嚴(yán)格知識(shí)競(jìng)賽程序，提高基層人員的學(xué)習(xí)動(dòng)力，達(dá)到以比促學(xué)，提高行政效能的目的。

三、完善普法宣傳體系，營(yíng)造依法行政氛圍

該局充分發(fā)揮各類載體作用，以強(qiáng)化宣傳為普法工作重要抓手，擴(kuò)大法律法規(guī)影響力，擴(kuò)大普法工作實(shí)際效果，營(yíng)造依法行政氛圍。一是積極開展送法律法規(guī)上門活動(dòng)。以基層工商所和各消費(fèi)維權(quán)站點(diǎn)為基點(diǎn)，廣泛開展送法進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)景點(diǎn)等“五進(jìn)”工程，多次到校園開展“小手拉大手”普法活動(dòng)，深入農(nóng)村及社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)為群眾講解消費(fèi)維權(quán)知識(shí)，增強(qiáng)識(shí)假辯假能力，共提供咨詢服務(wù)_____余人次。二是及時(shí)各類消費(fèi)警示提示。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和消費(fèi)熱點(diǎn)，在報(bào)紙、電臺(tái)、電視等新聞媒體消費(fèi)警示，曝光違法典型案例，通過輿論宣傳，提高遵法守法效果。近年來，共利用信息匯總分析結(jié)果消費(fèi)警示和提示___余次。三是積極拓展普法宣傳陣地。按照“三上、兩進(jìn)、一提高”的要求，豐富普法宣傳載體，以短信的形式，向企業(yè)商戶宣傳《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《食品安全監(jiān)管特別規(guī)定》等法律法規(guī)，提高法律法規(guī)宣傳的針對(duì)性。

第8篇：法治建設(shè)實(shí)施綱要范文

一、貫徹實(shí)施《綱要》的主要工作情況

（一）精心組織，指導(dǎo)工作開展。一是及時(shí)制定方案?！毒V要》后，我市即及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《綱要》并同時(shí)提出了貫徹實(shí)施的意見，成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市法制局，市法制局局長(zhǎng)任辦公室主任，統(tǒng)一指導(dǎo)全市的全面推進(jìn)依法行政工作。我市要求各相關(guān)部門在規(guī)定期間內(nèi)起草本單位的推進(jìn)依法行政工作方案，各部門均已向市法制局報(bào)送了工作方案。二是加強(qiáng)宣傳與學(xué)習(xí)。我市按規(guī)定在有關(guān)報(bào)刊上刊登了宣傳《綱要》的文章，同時(shí)及時(shí)召開了*年度政府法制工作會(huì)議，在法制工作會(huì)議上，常務(wù)副市長(zhǎng)冼文專門對(duì)《綱要》進(jìn)行了宣講，取得了良好的效果。三是及時(shí)制定了相關(guān)部門的職責(zé)分工方案。經(jīng)市人民政府同意并印發(fā)了有關(guān)各職能部門在依法行政過程中職責(zé)分工的通知，明確了各相關(guān)部門的職責(zé)分工，為《綱要》的貫徹夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（二）制定規(guī)劃，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。根據(jù)《綱要》的要求，我局組織人員認(rèn)真調(diào)研，結(jié)合我市依法行政工作實(shí)際，起草了《*市人民政府*——2010年建設(shè)法治政府規(guī)劃（草案）》，經(jīng)過努力，已列入*市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“*”規(guī)劃的子規(guī)劃，該規(guī)劃已報(bào)市政府，近期將頒布施行。該規(guī)劃確定了*市在“*”期間全市依法行政的指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)、基本原則、基本要求，明確了主要任務(wù)，并分解細(xì)化了工作任務(wù)，明確了責(zé)任單位，規(guī)定了驗(yàn)收、檢查的時(shí)間，它的施行將為我市實(shí)現(xiàn)法治政府的目標(biāo)提供有力的保障。

（三）大力加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。我局的機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍一年來發(fā)生了比較大的變化，經(jīng)過努力，在我局加掛了“*市人民政府行政執(zhí)法督察辦公室”、“*市人民政府法律顧問室”兩塊牌子；增設(shè)了“規(guī)范性文件審查科”；全局增加行政編制4名，充實(shí)了立法的力量及規(guī)范文件審查的力量。

（四）大力加強(qiáng)制度創(chuàng)新工作。一是確定政府立法項(xiàng)目實(shí)行公眾參與、科學(xué)論證制度，提高了社會(huì)參與度；二是建立了法規(guī)、規(guī)章草案的論證制度，讓專家、立法工作者、實(shí)踐工作者即法制部門和法規(guī)起草部門的領(lǐng)導(dǎo)、主管工作人員及相關(guān)人員集體對(duì)草案共同進(jìn)行研討后修改，提高了立法質(zhì)量并提高了效率；三是在政府立法過程中建立和完善公眾參與制度；四是在立法項(xiàng)目上，講求實(shí)效，著力解決社會(huì)面臨的突出問題。

（五）按照《綱要》的要求，今年以來已從以下10個(gè)方面開展貫徹實(shí)施工作：

1、大力推進(jìn)行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。在這方面，一是推進(jìn)事業(yè)單位和中介機(jī)構(gòu)的改革。積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，起草了《*市中介機(jī)構(gòu)管理辦法（草案）》；為加強(qiáng)有形要素市場(chǎng)的建設(shè)，在全國率先成立了“有形要素市場(chǎng)管理辦公室”，對(duì)全市的有形要素市場(chǎng)實(shí)行統(tǒng)一的管理，有關(guān)的交易平全與原有的行政管理部門脫離隸屬關(guān)系，歸口一個(gè)部門協(xié)調(diào)管理。二是深化投資體制改革。我市特許經(jīng)營(yíng)制度已順利啟動(dòng)，尤其是燃?xì)饨?jīng)營(yíng)順利實(shí)施了特許經(jīng)營(yíng)制度。三是推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。市法制局起草的《*市政府非稅收入管理?xiàng)l例（草案）》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過，已報(bào)市人大常委會(huì)進(jìn)行審議。四是進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度。在全省率先推進(jìn)“農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)”制度，出臺(tái)了相應(yīng)的管理辦法，同時(shí)全面推進(jìn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

2、完善了突發(fā)公共事件處置的應(yīng)急指揮機(jī)制和管理機(jī)制。經(jīng)調(diào)研論證，市法制局起草了《*市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》（草案），經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)議及市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，以政府規(guī)章的形式發(fā)文實(shí)施，全面提升了政府對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急能力。

3、大力推進(jìn)“陽光工程”，規(guī)范公權(quán)力的運(yùn)作。今年年初，市政府即出臺(tái)了政府規(guī)章《*市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》，在全市產(chǎn)生了重大影響，規(guī)范了建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)行為。

4、推進(jìn)了行政決策的科學(xué)化、民主化。一是完善了行政決策制度。市法制局修改并報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過了《*市人民政府工作規(guī)劃》、《*市人民政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則》，對(duì)行政決策的原則、內(nèi)容、程序及重大決策的公布實(shí)施和監(jiān)督作出了具體規(guī)定。二是充分發(fā)揮市政府法律顧問的作用。今年在市法制局加掛了“*市人民政府法律顧問室”的牌子，以市人民政府名義聘請(qǐng)了六名政府法律顧問，市長(zhǎng)親自為法律顧問頒發(fā)聘書，擬訂了《*市法律顧問規(guī)則》，政府法律顧問為政府在重大事項(xiàng)的合法性論證上發(fā)揮了作用。三是組織專家實(shí)施科學(xué)論證。為保證政府決策的科學(xué)性，我市在石化專業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、經(jīng)貿(mào)甚至人才規(guī)劃領(lǐng)域均實(shí)施了專家委員會(huì)制度。

5、著力解決“行政執(zhí)法制不順”的問題。一是推進(jìn)了相對(duì)集中處罰權(quán)制度。我市在全國率先出臺(tái)了《*市相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例》有助于規(guī)范和加強(qiáng)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。二是開始了“綜合執(zhí)法”工作。今年，在文化領(lǐng)域已實(shí)施了“綜合執(zhí)法”。三是完善重大行政處罰備案制度。市法制局已擬訂了《*市重大行政處罰備案規(guī)定》（草案），將作為政府規(guī)章頒布施行。

6、建立了行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度。現(xiàn)行的行政紀(jì)律著重懲處的是以謀利為主的職務(wù)違法行為，但對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員在實(shí)施行政管理過程中的工作不負(fù)責(zé)任、辦事推諉、服務(wù)態(tài)度惡劣等行為缺乏足夠的懲戒力度，為此，我市出臺(tái)了《*市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》，對(duì)雖未構(gòu)成違紀(jì)，但影響行政效率的行為予以責(zé)任追究，以提高依法行政水平。

7、順利開展了規(guī)范性文件審查工作。經(jīng)市編辦批準(zhǔn)，我局成立了“規(guī)范性文件審查科”，編制2名，開始了對(duì)市政府及市政府各部門頒發(fā)的規(guī)范性文件的審查工作，至目前為止，已審查規(guī)范性文件140余件，目前規(guī)范性文件的備案管理工作也順利開展。規(guī)范性文件前置審查工作在我市的開展將進(jìn)一步推進(jìn)我市依法行政的水平。

8、繼續(xù)加強(qiáng)貫徹實(shí)施《行政許可法》。今年我市進(jìn)行了兩次貫徹《行政許可法》情況的檢查，一次是市人大組織進(jìn)行的檢查，一次是以市法制局、市監(jiān)察局、市人事局聯(lián)合組織的檢查。通過兩次檢查，大體摸清了行政許可法在我市貫徹實(shí)施的情況及存在的問題。通過檢查，還對(duì)下一步各單位的工作提出了改進(jìn)的意見，對(duì)真正貫徹落實(shí)《行政許可法》起到了極為重要的作用。

9、積極參與工作，對(duì)以市政府名義答復(fù)的復(fù)查事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查。市法制局作為市政府的法制機(jī)構(gòu)，對(duì)以市政府名義復(fù)查的事項(xiàng)從實(shí)體到程序均進(jìn)行了合法性審查，市法制局參予工作，為政府依法行政提供了有力的保障。

10、繼續(xù)行政審批制度改革。*年，我市進(jìn)行了第三輪審批制度改革。改革前，全市共有649項(xiàng)審批項(xiàng)目，改革后，保留的行政許可事項(xiàng)為301項(xiàng)，清理和調(diào)整了348項(xiàng)，調(diào)整幅度為53.6%，其中非行政許可事項(xiàng)232項(xiàng)，轉(zhuǎn)變管理方式4項(xiàng)，下放管理權(quán)限30項(xiàng)，取消的審批事項(xiàng)82項(xiàng)，減幅為12.6%。

二、在貫徹實(shí)施《綱要》的過程中存在的問題及對(duì)今后工作的意見

（一）存在的問題

一年來，盡管我市為《綱要》的貫徹實(shí)施作了大量的工作，但是，離國務(wù)院及省政府的要求和建設(shè)法治政府的目標(biāo)，仍有相當(dāng)?shù)木嚯x，仍然存在著不容忽視的問題。主要有：一些部門對(duì)貫徹《綱要》的重大意義認(rèn)識(shí)不足，沒有納入重要的議事日程，各部門包括法制機(jī)構(gòu)本身，對(duì)如何繼續(xù)貫徹《綱要》思路不寬，有些迷茫，缺乏國家及省的具體指導(dǎo)；各部門依法行政的水平不高，影響了法治政府的建設(shè)，這種情況，越往基層越明顯；行政監(jiān)督法制不合理，監(jiān)督力度不夠，缺乏法律依據(jù)，法制監(jiān)督機(jī)構(gòu)力量薄弱，心有余而力不足；基層法制機(jī)構(gòu)力量嚴(yán)重不足，令人堪憂。

（二）一些建議

1、要有良好的環(huán)境和氛圍，并需要主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，才能最終將工作落實(shí)到實(shí)處。

2、貫徹實(shí)施《綱要》，立法先行，制度先行。必須將實(shí)施《綱要》的各項(xiàng)要求制度化，成熟地先進(jìn)行立法，如此才能真正貫徹實(shí)施《綱要》。

3、必須大力提高行政執(zhí)法人員的能力和水平。由于行政執(zhí)法人員普遍缺乏現(xiàn)代意義上依法行政的觀念與意識(shí)，依法行政的能力與建設(shè)法治政府的目標(biāo)有相當(dāng)大的差距，而推進(jìn)依法行政關(guān)鍵在人，因此，提高行政執(zhí)法人員的能力與水平極為重要。

第9篇：法治建設(shè)實(shí)施綱要范文

當(dāng)前，全縣人民正在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一邊毫不松懈地開展災(zāi)后重建，一邊堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為了認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省市政府關(guān)于第三輪持證執(zhí)法工作方案的要求，今天舉行新版行政執(zhí)法證件頒證大會(huì)。在此，我首先代表縣委、縣政府向取得甘肅省行政執(zhí)法證件的行政執(zhí)法單位和人員表示熱烈的祝賀，向全體行政執(zhí)法人員致以親切的問候。

近年來，我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持把推進(jìn)依法行政作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措，從加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)入手，不斷加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，積極推行政務(wù)公開，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，確保行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，有效促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快地發(fā)展。

經(jīng)過十年堅(jiān)持不懈地實(shí)施持證執(zhí)法制度，穩(wěn)步推行行政執(zhí)法主體資格制度，行政執(zhí)法體制逐步理順，有效遏制了亂執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和多頭執(zhí)法等現(xiàn)象；行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平有了明顯提高，執(zhí)法方式明顯改進(jìn)，文明執(zhí)法、公正執(zhí)法和亮證執(zhí)法已成為廣大行政執(zhí)法人員的基本工作準(zhǔn)則；執(zhí)法行為得到進(jìn)一步規(guī)范，行政執(zhí)法的透明度得以不斷增強(qiáng)，在行政執(zhí)法中重實(shí)體、輕程序的現(xiàn)象得到有效扭轉(zhuǎn)；廣大行政執(zhí)法人員和管理相對(duì)人已普遍認(rèn)同持證上崗、亮證執(zhí)法是《行政處罰法》明確規(guī)定的法定程序，公開、公正執(zhí)法理念逐步深入人心，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在群眾中的形象得以不斷改善。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要正視不足，在貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，推行主體資格認(rèn)證制度中，也暴露出一些亟待解決的問題。如：一些新進(jìn)隊(duì)伍的執(zhí)法人員未經(jīng)系統(tǒng)的行政執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平和法律素質(zhì)還不高；部分在崗執(zhí)法人員知識(shí)老化，對(duì)新的法律、法規(guī)、規(guī)章不能及時(shí)熟悉和掌握；一些行政執(zhí)法人員沒有按期參加培訓(xùn)和證件審驗(yàn)，個(gè)別執(zhí)法人員仍有越權(quán)執(zhí)法、濫施處罰等現(xiàn)象。這些問題的存在，影響了行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性，影響到推進(jìn)依法行政的整體進(jìn)程。為了搞好第三輪持證執(zhí)法工作，全面推進(jìn)我縣的依法行政進(jìn)程，下面，我講四個(gè)方面的意見：

一、以開展第三輪持證執(zhí)法工作為契機(jī)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)

建立健全行政執(zhí)法主體資格制度是依法行政的基本要求，總理在前不久召開的國務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議上明確指出：要完善行政執(zhí)法管理制度，實(shí)行行政執(zhí)法主體資格合法性審查和行政執(zhí)法人員資格制度。開展第三輪持證執(zhí)法工作是落實(shí)國務(wù)院上述要求的重要舉措，實(shí)行持證執(zhí)法也是所有行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中必須遵守的一個(gè)基本準(zhǔn)則。近年來，我們致力于營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，而良好的法治環(huán)境是良好發(fā)展環(huán)境的重要組成部分。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)推行持證執(zhí)法制度對(duì)推進(jìn)我縣依法行政、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。要通過實(shí)行持證執(zhí)法、建立健全執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制等一系列活動(dòng)和制度，大力開展“以人為本、執(zhí)法為民”為主旨的社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，使我縣的行政執(zhí)法環(huán)境有較大的改善，在群眾和外來投資者面前樹立起規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好形象，為吸引投資創(chuàng)造良好的軟環(huán)境，有力地促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位的執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要站在全局的高度，與時(shí)俱進(jìn)、更新觀念，按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的原則，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念和執(zhí)法方式，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，不能一講執(zhí)法就是罰款、就是審批、就是發(fā)證，就是收費(fèi)。要把主要精力放在為各類市場(chǎng)主體提供服務(wù)和創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境上，依法保障人民群眾的權(quán)利，切實(shí)做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，以良好的執(zhí)法形象讓人民滿意，讓黨放心。

二、不斷提升行政執(zhí)法素質(zhì)和能力，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

開展對(duì)行政執(zhí)法人員教育和培訓(xùn)工作，提高行政執(zhí)法人員的法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，是持證執(zhí)法工作的基本任務(wù)。我國百分之八十以上的法律、百分之九十以上的行政法規(guī)和規(guī)章是靠行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員去貫徹執(zhí)行的，行政執(zhí)法權(quán)運(yùn)用的好壞，影響著社會(huì)公共利益和公民個(gè)人利益，影響黨和政府同廣大人民群眾的關(guān)系，關(guān)乎政府形象和依法行政工作的全面推進(jìn)。當(dāng)前，我國的改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)正處在轉(zhuǎn)軌階段，面臨著許多新情況、新問題，客觀上對(duì)行政執(zhí)法人員的知識(shí)、業(yè)務(wù)、能力提出了新的更高的要求。執(zhí)法人員只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、豐富知識(shí)、提高業(yè)務(wù)能力，才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的需求，才能為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，為社會(huì)提供廉潔、高效、公正的服務(wù)?？h鄉(xiāng)兩級(jí)政府、各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，堅(jiān)持好干部學(xué)法制度和行政執(zhí)法人員定期培訓(xùn)制度，要把行政執(zhí)法人員素質(zhì)和能力建設(shè)作為建設(shè)法治政府的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)資格管理。今天你們領(lǐng)到新版證件以后，要對(duì)政府高度負(fù)責(zé)，一定要以新的面貌，為政府執(zhí)好法、用好權(quán)，要增強(qiáng)依法行政、依法辦事的能力，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，不斷提升法律業(yè)務(wù)知識(shí)和執(zhí)法技能，努力打造一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍。

三、完善行政執(zhí)法管理制度，著力規(guī)范行政執(zhí)法行為

實(shí)行持證執(zhí)法制度是規(guī)范行政執(zhí)法行為的重大舉措，要以此為契機(jī)，切實(shí)在規(guī)范執(zhí)法行為上下功夫，做到持證執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。要定期清理確認(rèn)并向社會(huì)公告行政執(zhí)法主體，實(shí)行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度，沒有取得執(zhí)法資格的不得從事行政執(zhí)法工作。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中要嚴(yán)格遵循法定程序。要建立行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法行為的案卷評(píng)查制度，建立行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。要全面實(shí)行行政執(zhí)法公示制度，將執(zhí)法的依據(jù)、程序公之于眾，當(dāng)事人向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)了解執(zhí)法依據(jù)和程序時(shí)，要耐心做好解釋、說服工作，保障群眾有暢通的救濟(jì)渠道，避免不必要的上訪。要完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，堅(jiān)決制止各種形式的亂罰款和亂收費(fèi)。

四、加大評(píng)議考核力度，不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查