建設(shè)管理論文精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)管理論文范文

「關(guān)鍵詞水利工程；招投標(biāo)；上海市

1上海市水利工程招標(biāo)投標(biāo)工作的現(xiàn)狀

近年來，黨和政府十分重視水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大了投資力度，上海市水利建設(shè)的規(guī)模也在逐年擴大。為了確保工程質(zhì)量，降低工程造價，保證公平競爭，打破行業(yè)和地方保護，防止腐敗現(xiàn)象的滋生，上海市水利部門從1997年起就全面實行了施工招標(biāo)投標(biāo)制。經(jīng)過3年多的不斷努力，上海市水利工程承發(fā)包已全部進入市統(tǒng)一的有形建筑市場，并按有關(guān)規(guī)定規(guī)范運作。去年，國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，要求基礎(chǔ)設(shè)施項目的勘察設(shè)計、施工和主要設(shè)備、材料采購都要實行公開招標(biāo)。上海市水利部門在招標(biāo)工作中又加大了力度，所有投資額在100萬元以上的水利工程全部實行了施工公開招標(biāo)，同時勘察設(shè)計、監(jiān)理的公開招標(biāo)工作也全面展開。

截至1999年底，上海市水利工程建設(shè)項目合計施工招標(biāo)231個標(biāo)段，設(shè)計招標(biāo)16項，勘測招標(biāo)10項，監(jiān)理招標(biāo)9項，合計中標(biāo)價為9．35億元。從招標(biāo)工作的發(fā)展速度來看，主要有4個顯著特點：（1）招標(biāo)量在逐年增加，1997年僅為0．6億元，1998年為2．2億元，1999年為6．55億元，3年中增長了10倍；（2）行業(yè)界限已經(jīng)打破，1997年系統(tǒng)外中標(biāo)單位僅為10％，1998年上升為27．2％，1999年已達到50％；（3）通過招投標(biāo)，工程造價降低了10％左右，為國家節(jié)約了投資；（4）工程質(zhì)量也在逐年上升，優(yōu)良率呈遞增的趨勢，1999年優(yōu)良率已達到76％。

目前，上海市水利工程建設(shè)實現(xiàn)了兩個百分之百，即應(yīng)招標(biāo)的工程百分之百地進行了招標(biāo)，應(yīng)公開招標(biāo)的工程百分之百地進行了公開招標(biāo)。

2上海市水利工程招標(biāo)投標(biāo)工作的做法

2．1健全規(guī)章制度、建立市場運作程序

1997年，上海市水利部門制定了《上海市水利工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，成立7上海市水利建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室，負責(zé)水利建設(shè)項目的報建、招標(biāo)審批、發(fā)包資格審查、施工合同鑒證等建設(shè)工程招標(biāo)過程的管理，并根據(jù)《上海市建筑市場管理條例》中“統(tǒng)一管理與專業(yè)管理相結(jié)合”的原則，與市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室、市建設(shè)工程交易中心共同了《上海市水利工程承發(fā)包管理操作流程》，進一步規(guī)范了上海市水利工程承發(fā)包管理，為水利工程建設(shè)項目全部進入市統(tǒng)一的有形建筑市場奠定了基礎(chǔ)，并確立了水行政主管部門在全市建筑市場中應(yīng)有的專業(yè)管理地位，形成了在統(tǒng)一的大建筑市場中，各行政主管部門互相尊重、彼此協(xié)調(diào)的格局。

建立市場運作程序，是實現(xiàn)上海市水利工程建筑市場從無序到有序的主要內(nèi)容，上海市水利工程建設(shè)項目運作的程序和管理節(jié)點主要是工程報建、工程發(fā)包資格審查、勘察設(shè)計發(fā)包及初步設(shè)計審批、監(jiān)理、施工招標(biāo)發(fā)包、工程合同登記、施工許可申辦，為實現(xiàn)以建設(shè)項目為主線的建設(shè)市場的閉合管理、簡化辦事手續(xù)，上海市水利工程同市其它建設(shè)工程一樣，實行了工程建設(shè)項目IC卡制度。該卡由建設(shè)單位在辦理工程報建手續(xù)的同時申領(lǐng)，并按照市場的運作程序，辦理各管理節(jié)點的手續(xù)，每辦理完一道手續(xù)，均要打入“Y”，表示“通過”，以進入下一道管理節(jié)點，若節(jié)點單位讀卡后顯示“XX”，則前面的節(jié)點尚未完成，該節(jié)點管理部門的讀卡機就會揭示建設(shè)單位應(yīng)該先辦理哪些手續(xù)，否則該節(jié)點單位就無法進行操作，真正做到“前事未完、后事不辦”，促使建設(shè)單位按基本建設(shè)程序辦事。

2．2實行政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮中介機構(gòu)的招標(biāo)作用

在實行招標(biāo)承包制的起步階段，上海市水行政主管部門曾具體地管理過建設(shè)單位招標(biāo)活動，這種做法曾為推動招標(biāo)投標(biāo)制起過一定的促進作用，但是，隨著建設(shè)市場的培養(yǎng)和發(fā)展，“事無巨細、全由政府做主”的政府包辦做法已不符合社會主義市場經(jīng)濟原則，實行政府職能轉(zhuǎn)變，把應(yīng)該采取市場手段的事情交給市場去解決，已是大勢所趨。

1997年，上海市水利部門組建了具有獨立法人資格的招投標(biāo)機構(gòu)，把招投標(biāo)工作中的服務(wù)職能從政府職能中分解、轉(zhuǎn)移出去，機構(gòu)成立后，充分發(fā)揮了專業(yè)優(yōu)勢，具體負責(zé)編制招投標(biāo)文件，提出評標(biāo)辦法，組織報名、現(xiàn)場監(jiān)測、答疑、招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)等各項工作。

招標(biāo)中介機構(gòu)招標(biāo)，對于建設(shè)單位專業(yè)人員

不足、業(yè)務(wù)能力差、或因長期不搞建設(shè)項目而不具備常設(shè)項目管理機構(gòu)的單位，可減輕其招標(biāo)工作的壓力，使其招標(biāo)工作能在符合國家有關(guān)法規(guī)的范圍內(nèi)運作，并可使建設(shè)單位節(jié)省大量的工作人員。同時，為了在同行業(yè)競爭中生存和發(fā)展，招標(biāo)機構(gòu)就必須在技術(shù)上精益求精，不斷提高服務(wù)水平，從3年來上海市水利工程招投標(biāo)的情況看，中介機構(gòu)招標(biāo)作用的發(fā)揮，對規(guī)范招投標(biāo)工作、提高招標(biāo)質(zhì)量起了很大的促進作用。

2．3堅持“公開、公正、公平”的原則

在招投標(biāo)過程中，上海市水利部門堅持“公開、公正、公平”的原則，做到“六公開”：（1）公開招標(biāo)信息，招標(biāo)單位必須在接受投標(biāo)報名的5d（不含節(jié)假日）前，通過“上海熱線”、《中國水利報》、《上海建設(shè)工程招投標(biāo)信息》等相關(guān)報刊統(tǒng)一向社會公開招標(biāo)信息；（2）公開報名投標(biāo)的條件，并與招標(biāo)信息同時；（3）公開接受投標(biāo)報名，在規(guī)定時間內(nèi)，招標(biāo)單位公開接受投標(biāo)單位的投標(biāo)報名，接受投標(biāo)報名的時間不少于1d；（4）公開選定投標(biāo)單位，每個標(biāo)段招標(biāo)不得少于6家，投標(biāo)單位的選定，分為全部選定和在公開情況下部分抽取兩種辦法，部分抽取的投標(biāo)單位不能少于2／3；（5）公開評標(biāo)辦法和程序，招標(biāo)單位擬定的評標(biāo)辦法連同招標(biāo)文件應(yīng)一起發(fā)給投標(biāo)單位，于投標(biāo)前公開，在評標(biāo)、定標(biāo)的過程中，除規(guī)定必須保密的內(nèi)容外，其程序向社會公開；（6）公開招標(biāo)的結(jié)果，招標(biāo)結(jié)果通過《上海建設(shè)工程招投標(biāo)信息》向社會公布中標(biāo)單位。

為體現(xiàn)公正原則，做到公正評標(biāo)，技術(shù)專家全部從評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)隨機抽取組成，技術(shù)標(biāo)規(guī)定為暗標(biāo)，即投標(biāo)書中不應(yīng)有任何隱含投標(biāo)單位身份的內(nèi)容，否則為廢標(biāo)。

為確保公開競爭，防止不正當(dāng)?shù)膲簝r、串標(biāo)和泄漏標(biāo)底行為，合理控制標(biāo)底價，上誨市水利部門實行了“無標(biāo)底招標(biāo)、有標(biāo)底評標(biāo)”的招標(biāo)方法，即招標(biāo)單位不設(shè)標(biāo)底，只參考定額，并結(jié)合市場行情編制出參考工程造價，在招標(biāo)文件中一并向投標(biāo)單位公布。評標(biāo)時，在技術(shù)標(biāo)評審?fù)ㄟ^的前提下，商務(wù)標(biāo)評審可通過抽定報價算術(shù)平均值權(quán)數(shù)和加權(quán)平均工程造價下浮率（此中兩個區(qū)間在評標(biāo)辦法中明確），計算出期望工程造價（即為評標(biāo)的標(biāo)底），接近期望工程造價者得高分，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)合計得分最高者為中標(biāo)單位。這個方法也稱“制約四方法”，對于制約發(fā)包方、承包方、中介方和管理方，排除不正當(dāng)人為因素，確保招投標(biāo)公正性起到了有效的、積極的作用。

3上海市水利工程招標(biāo)投標(biāo)工作的發(fā)展設(shè)想

3．1進一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順招投標(biāo)管理體制

根據(jù)1997年上海市水利部門制定的《上海市水利工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》中的規(guī)定，原上海市水利局是本市水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的主管部門，其所屬的上海市水利建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（設(shè)在局基建處），具體負責(zé)本市水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的管理工作，其主要職責(zé)是：（1）貫徹執(zhí)行國家和本市有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定；（2）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查招標(biāo)投標(biāo)工作的實施；（3）總結(jié)、交流招標(biāo)投標(biāo)工作的經(jīng)驗；（4）組織審查招標(biāo)人或者招標(biāo)人的資格；（5）組織審查招標(biāo)申請書和招標(biāo)文件；（6）審批評標(biāo)機構(gòu)；（7）監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)工作；（8）審批評標(biāo)報告；（9）調(diào)解處理招標(biāo)投標(biāo)活動中出現(xiàn)的重大問題；（10）監(jiān)督承包合同的簽定、履行。

筆者認為，根據(jù)“小政府、大社會”的政府機構(gòu)改革原則，政府的主要職能應(yīng)該是宏觀調(diào)控，為完善和規(guī)范建筑市場創(chuàng)造宏觀條件，在行政管理上應(yīng)該由全部直接管理轉(zhuǎn)變到直接管理、間接管理并存，并最終過渡到宏觀管理，這樣才有利于行政行為的專業(yè)化和政府機關(guān)的精簡。根據(jù)這個觀點，筆者認為具體負責(zé)招標(biāo)投標(biāo)日常工作的招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室的職能應(yīng)該從政府職能中分離出來，其主要職責(zé)是原上述職責(zé)的（4）、（5）、（7）、（10）等項，而政府職責(zé)應(yīng)該是（1）、（2）、（3）、（9）等項。

設(shè)立專職招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)，主要還有以下優(yōu)點。

第一，使招投標(biāo)管理工作制度化、經(jīng)?；?、專業(yè)化。招標(biāo)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)化工作，有完整的程序，環(huán)節(jié)多，專業(yè)性強，專職的招投標(biāo)管理機構(gòu)由于其專門從事招投標(biāo)管理活動，在人員力量和管理經(jīng)驗方面有著得天獨厚的優(yōu)勢，有足夠的人力和精力對招投標(biāo)活動進行全過程、全方位的市場監(jiān)督管理，有利于提高招標(biāo)工作的管理水平，有利于招投標(biāo)活動在“公開、公正、公平”的競爭機制下進行，有利于承發(fā)包雙方利益的保護。

第二，有效地控制了市場的準(zhǔn)入，保證市場的有序化，首先要控制市場的準(zhǔn)入，有些具備市政資質(zhì)的投標(biāo)單位雖然兼營范圍中包含水利工程，但卻沒有主營水利，按照水利部的有關(guān)規(guī)定，就不能參加某些水利工程的設(shè)計、監(jiān)理、施工投標(biāo)；有的投標(biāo)單位在投標(biāo)時提供了業(yè)績資料，但卻是分包工程的業(yè)績，或者有同類工程的經(jīng)歷卻沒有較好的業(yè)績等等。專職招投標(biāo)管理機構(gòu)通過其日常建立的一套有關(guān)企業(yè)及工程動態(tài)的資料庫，對投標(biāo)單位資質(zhì)、業(yè)績的審查將更加全面。

第三，有利于及時發(fā)現(xiàn)、解決招投標(biāo)中的問題，提高招標(biāo)工作的透明度和質(zhì)量。專職招投標(biāo)管理機構(gòu)人員由于直接、長期工作在招投標(biāo)第一線，業(yè)務(wù)水平比較高，經(jīng)驗比較豐富，比較容易發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)活動中弄虛作假、串標(biāo)壓價、合法不合理等問題，并能針對出現(xiàn)的問題及時提出操作性強的解決方法，同時對探索和推廣科學(xué)的編標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等辦法，嚴格專家評委的資格審查，實行動態(tài)管理，提高招標(biāo)工作的透明度和質(zhì)量發(fā)揮重要的作用。

3．2建立在上海市統(tǒng)一的有形建筑市場下的水務(wù)工程專業(yè)分中心

目前，上海市已建立了一個交易管理中心和25個分中心，形成了總包、專業(yè)、建材、中介4個層次的，覆蓋全市所有區(qū)域和部分專業(yè)的立體的有形建設(shè)市場體系。

上海市水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動是從1998年進入上海市建設(shè)工程管理交易中心統(tǒng)一管理的，隨著近幾年水利投資的不斷加大，尤其是今年重新組建水務(wù)局后，上海市水務(wù)工程的投資規(guī)模從原水利工程的每年8個億左右擴大到近20個億，建立在市統(tǒng)一的有形建筑市場下的水務(wù)工程專業(yè)分中心就非常必需。

水務(wù)工程專業(yè)分中心應(yīng)是不以贏利為目的，為水務(wù)建設(shè)工程交易各方提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并進行自律性管理的會員制事業(yè)單位。行政上隸屬市水務(wù)局，業(yè)務(wù)上接受市交易中心的指導(dǎo)，其基本功能是：（1）信息服務(wù)功能，主要是收集、存儲和集中各類水務(wù)工程信息、企業(yè)狀況信息、材料價格信息、法規(guī)政策信息、項目經(jīng)理、評標(biāo)專家和其他技術(shù)經(jīng)濟、管理人才的信息等，為發(fā)包、承包雙方提供信息服務(wù)，解決了過去水務(wù)工程招投標(biāo)信息分散、渠道不暢的問題；（2）場所服務(wù)功能，為開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動提供了一個功能齊全、服務(wù)周到、統(tǒng)一、公開，并在一定交易規(guī)則制度制約下的承發(fā)包場所，增加了工程交易的透明度，有利于政府部門的有效監(jiān)督；（3）“窗口式”集中辦公服務(wù)功能，通過工程報建、招標(biāo)、投標(biāo)、施工許可、合同鑒證、質(zhì)量安全監(jiān)督等有關(guān)管理部門進駐集中辦公，為發(fā)包承包雙方提供便利的“一條龍”配套服務(wù)，不僅提高了工作效率，為承發(fā)包人提供方便，而且保證了管理的程序化和制度化。

水務(wù)工程專業(yè)分中心的成立，將會進一步推進水務(wù)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的市場化、社會化、專業(yè)化和法制化，對建立一個高起點、體系完善、管理科學(xué)的水利建設(shè)有形市場具有深遠的意義。

3．3加強對水利工程招標(biāo)機構(gòu)的監(jiān)督和管理

近年來，上海市水利工程招標(biāo)機構(gòu)對保證招標(biāo)質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益起到了有益的作用，但是在招標(biāo)工作中存在著一些不容忽視的問題。例如：一些招標(biāo)機構(gòu)依附于行政機關(guān)，借用行政權(quán)力或行政影響，實行強制，甚至超越權(quán)限，越權(quán)；為承擔(dān)項目無原則遷就招標(biāo)人的無理要求，違反了招標(biāo)的公正性原則；有的招標(biāo)項目服務(wù)質(zhì)量不高，收費較多等等，為保證水利工程招標(biāo)工作公正、客觀、有效地進行，水行政主管部門應(yīng)該加強對水利工程招標(biāo)機構(gòu)的監(jiān)督和管理，首先要做到以下兩點。

第一，凡原隸屬于水行政主管部門的招標(biāo)機構(gòu)，必須按照《中華人民共和國招標(biāo)法》第十四條第二款的規(guī)定，與行政主管部門脫鉤，完全按照市場規(guī)律運作，財務(wù)獨立，人事獨立，自主經(jīng)營，自負盈虧，成為真正獨立從事招標(biāo)業(yè)務(wù)及相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。

第二，國務(wù)院《關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見》中規(guī)定：水行政主管部門負責(zé)水利工程招投標(biāo)過程中（包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)）泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法活動的監(jiān)督執(zhí)法，建設(shè)行政主管部門負責(zé)對各類工程建設(shè)項目招標(biāo)業(yè)務(wù)的招標(biāo)機構(gòu)的資格認定。從上述的管理分工來看，由于對招標(biāo)機構(gòu)的管理沒有法律和控制手段，水行政主管部門對水利工程招投標(biāo)全過程的監(jiān)督管理工作就不夠全面、徹底；同時，建設(shè)行政主管部門只管招標(biāo)機構(gòu)的資格認定，對水利工程招投標(biāo)的管理工作僅進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，水利工程招標(biāo)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量如何，在實際中能否達到水利工程招標(biāo)的要求等動態(tài)情況，建設(shè)行政主管部門了解得就不夠清楚、透徹、由于對水利工程的業(yè)務(wù)不太熟悉，建設(shè)行政主管部門在認定水利工程招標(biāo)資格時往往只重視其靜態(tài)的資料，不重視其動態(tài)的服務(wù)質(zhì)量。因此，應(yīng)建議建設(shè)行政主管部門在認定水利工程招標(biāo)機構(gòu)的資格前，須征得水行政主管部門的同意，將水利工程招標(biāo)機構(gòu)的靜態(tài)管理與動態(tài)管理聯(lián)系起來。

3．4積極推進水利工程招投標(biāo)工作向深度和廣度發(fā)展

3．4．1逐步推廣合理低價的評標(biāo)方法

合理低價的評標(biāo)方法，主要是不設(shè)標(biāo)底，由專家評委從最低報價的標(biāo)評起，以低推向高，逐個論證，如低標(biāo)者經(jīng)分析論證認定其技術(shù)先進、方案可行、報價合理即為中標(biāo)，高標(biāo)者不予考慮，這種方法不僅防止了行政干預(yù)、地方或行業(yè)保護及腐敗現(xiàn)象的滋生，還解決了目前廣泛采用的標(biāo)底上下浮動方法的隨機性和不科學(xué)性的問題，同時提高了企業(yè)工程管理的市場競爭力，從而減輕加入WTO以后對水利工程招投標(biāo)工作的沖擊。

但合理低價的評標(biāo)方法目前還不能全面推廣的主要障礙有以下幾個方面。

第一，目前我國社會主義市場化程度還不高，建筑市場公平競爭的環(huán)境尚未全部形成，工程造價管理的改革暫不具備完全開放、由市場形成價格的條件，適應(yīng)國際市場競爭的工程計價、定價和規(guī)則還未制定，所以，建議有關(guān)部門要抓緊制定《建設(shè)工程承發(fā)包價格管理規(guī)定》，作為《招標(biāo)投標(biāo)法》的配套實施文件，明確工程造價管理承發(fā)包及實施過程中，標(biāo)底價、投標(biāo)價、評標(biāo)、定標(biāo)、簽定合同價及合同價款的調(diào)整變更、結(jié)算等各環(huán)節(jié)工程價格的計價規(guī)則，明確工程承發(fā)包價格的糾紛處理辦法，同時嚴格落實對建筑市場競爭過程中不正當(dāng)行為的懲罰措施。

第二，水利工程招投標(biāo)工作是專業(yè)性、技術(shù)性、經(jīng)濟性、事務(wù)性很強的工作，要求承發(fā)包單位都要有一定的技術(shù)、經(jīng)濟、法律人才，但目前，特別是對招標(biāo)機構(gòu)而言，工程造價和法律方面的優(yōu)秀人才非常匱乏，從事工程造價的專業(yè)人士的素質(zhì)還不能完全勝任合理最低價的評標(biāo)要求，同時由于大部分水利工程都要求在汛前完成，往往縮短招投標(biāo)的時間（一般要求工程招標(biāo)時間為3個月左右，但現(xiàn)在大部分只用了一個月左右），增加了評標(biāo)的難度，限制了合理最低價評標(biāo)的推行。

第三，招標(biāo)機構(gòu)為了避免承擔(dān)評標(biāo)中出現(xiàn)的錯誤等責(zé)任，建設(shè)單位害怕以后工程建設(shè)實施過程中由于甲方原因（如設(shè)計變更等）而造成中標(biāo)單位的索賠等諸多麻煩，都不愿意采用合理的最低價中標(biāo)方法，所以要盡快制定賠償制度和索賠與反索賠的規(guī)定，建立行業(yè)自律機制和行業(yè)協(xié)會以及合同爭議的評審、調(diào)解機構(gòu)，堅決按社會主義市場化的經(jīng)濟規(guī)律和原則辦事。

3．4．2將招投標(biāo)工作與工程承包合同管理有機地連接起來

招投標(biāo)工作與工程承包合同的管理是工程建設(shè)階段不可分割的兩大部分，由于上海市水利工程招標(biāo)文件的編制主要是由招標(biāo)機構(gòu)承擔(dān)，承包合同管理由監(jiān)理單位承擔(dān)，造成了招標(biāo)工作和合同管理的脫節(jié)，這對項目法人的總體利益是不利的。在承包合同實施過程中，一方面由于監(jiān)理工程師未參與招標(biāo)工作、不熟悉招標(biāo)文件和合同，在執(zhí)行合同初期不能很快地進入監(jiān)理角色，只能邊上崗邊學(xué)習(xí)；另一方面由于編制招標(biāo)文件的招標(biāo)機構(gòu)不參與合同管理，招標(biāo)文件編制的質(zhì)量沒有實踐的檢驗，招標(biāo)文件的編制水平就很難提高，這給監(jiān)理工程師進行合同管理造成了很多困難，給工程合同變更和索賠帶來很大的隱患，許多工程在完工之后，工程合同與原來招標(biāo)文件已大相徑庭，違背了招標(biāo)單位在招標(biāo)時的初衷。筆者認為，招標(biāo)工作應(yīng)與工程承包合同管理有機地連接起來，雖然目前招標(biāo)機構(gòu)與監(jiān)理公司合并困難較大，不符合現(xiàn)實，但監(jiān)理工程師作為專家參與招投標(biāo)工作全過程應(yīng)該是可行的，而招標(biāo)機構(gòu)對工程造價的控制可以延續(xù)到工程竣工決算階段，由招標(biāo)機構(gòu)來參與工程竣工決算的審核。

3．4．3引進競爭機制，激勵投標(biāo)單位向高質(zhì)量和技術(shù)創(chuàng)新方向發(fā)展

目前水利工程招投標(biāo)過程中，存在著“嚴進寬出”的現(xiàn)象，即招標(biāo)很嚴，中標(biāo)很難，中標(biāo)之后工程質(zhì)量能否達到投標(biāo)時的承諾，就沒有很強的約束措施，同時也不影響下次的投標(biāo)，“嚴進寬出”的后果，使得投標(biāo)者越來越追求投標(biāo)的技巧，而忽視企業(yè)的業(yè)績，筆者認為在加強工程合同管理的同時，要引市場優(yōu)勝劣汰的機制，對那些業(yè)績好，獲得國家級、市級工程優(yōu)質(zhì)獎的投標(biāo)單位，應(yīng)在以后一定時期的招投標(biāo)中給予評標(biāo)加分或優(yōu)先推薦的獎勵，對那些業(yè)績不好、發(fā)生過質(zhì)量事故或安全事故、屢次違約的投標(biāo)單位，應(yīng)實行評標(biāo)減分或取消投標(biāo)資格，以激勵投標(biāo)單位向高質(zhì)量和技術(shù)創(chuàng)新方向發(fā)展。

第2篇：建設(shè)管理論文范文

我們是發(fā)展中的人口大國，農(nóng)民在人口中占很大比重，大批勞動力來自農(nóng)民，而相當(dāng)比重的農(nóng)民沒有完成義務(wù)教育便走上勞動崗位，直接影響到我國勞動力的素質(zhì)和各行各業(yè)的勞動生產(chǎn)質(zhì)量。即使其中一些人不就業(yè)(從事農(nóng)業(yè)也是就業(yè))，作為一個現(xiàn)代社會(或者全面小康社會)的農(nóng)民，也必須具備一定的知識，才能生存得更好。況且，國民素質(zhì)不高，一定會拖累國家現(xiàn)代化的進程。黨的十六大要求“全面建設(shè)小康社會”，這就要把全面普及義務(wù)教育和掃除文盲作為基本指標(biāo)和前提條件。

我家曾請過一位十八歲的四川姑娘幫助做家務(wù)，她很聰明能干，但念到初二上學(xué)期，就輟學(xué)來京打工。問她為什么不把初中念完?她說：“老師剛初中畢業(yè)，什么也講不懂，白交錢”。我買了初二至初三的課本，要她自學(xué)，告訴她很多人靠自學(xué)成才，今后知識不夠，做什么工作都難。還給她買了字典，讓她查生字，對她說：“看不懂，就問我”。但她不會自學(xué)。

我家最近又請了一位家務(wù)女工，安徽人，65年出生，小學(xué)一年級沒念完就參加勞動。她們村子前面是江，后面是湖，是漁米之鄉(xiāng)。如此富足的地方，據(jù)她說，村子里60年

至70年出生的20位姑娘，只有一位完成義務(wù)教育，其他幾位均分別不同時期輟學(xué)。現(xiàn)在都30歲—40歲，已為人之母。

從上述二例中，提出了以下若干值得思考的問題：

一是，什么樣資質(zhì)的人可以從事義務(wù)教育?增加教師的工資保障，發(fā)到什么人頭上?目前夠資質(zhì)的師資緊缺，或有資質(zhì)的人不愿下農(nóng)村，特別不愿到邊遠、窮困地區(qū)，怎么辦?能否由當(dāng)?shù)剡x培初中畢業(yè)生或高中畢業(yè)生，分別到中級師范和高級師范院校去定向培養(yǎng)?同時兼顧作為一種對貧困家庭的扶貧措施，從貧困家庭選擇合格青年定向培養(yǎng)?對城市貧困家庭的相應(yīng)青年，也定向培養(yǎng)，在農(nóng)村從教數(shù)年后，可以安排進城就業(yè)(如同轉(zhuǎn)業(yè)軍官的安置)。

二是，法制問題。依法強制適齡人員必須接受義務(wù)教育，不允許想上就上，不想上就不上；同時，繳什么費、繳多少，也要有明確規(guī)定?，F(xiàn)在城市學(xué)校變著花樣創(chuàng)收，班上效率不高，另開休息日補習(xí)班而且必須去。

三是，歧視女孩問題。一個家庭同時有兩個孩子上學(xué)，負擔(dān)重時，女孩讓男孩。女孩受義務(wù)教育，應(yīng)依法與男孩平等，歧視是違法的。由于一批女人才被落后觀念截流，致使這次十六大，婦女占的比重與人口比重不相稱。

四是，普及義務(wù)教育發(fā)展不平衡。一般是西部地區(qū)差一些，但也不盡然。東部如河北、中部如安徽，也有在義務(wù)教育階段輟學(xué)的適齡人。

五是，教學(xué)模式、方法、內(nèi)容如何更有助于少年兒童的身心健康和全面發(fā)展?如何革除應(yīng)試教育和純灌輸式教育的弊端?可否加一部分開卷考試、相互討論后答卷等形式?把念書搞得生動活潑從而提高他們獨立思考及自學(xué)的能力。另外，無論小學(xué)還是初中，課外輔導(dǎo)材料同一科目重復(fù)的版本太多，多了影響學(xué)習(xí)效率，(但老師要求學(xué)生都買，實際只是為了增加學(xué)校推銷的收入)。

我認為應(yīng)當(dāng)有點新思路:

第一，把義務(wù)教育當(dāng)作一項重要的國策來推動。第一責(zé)任人是中央政府。有必要設(shè)立直屬國務(wù)院的專門職能部門，像信息化領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室那樣。并把義務(wù)教育的普及進度和掃肓成效，當(dāng)作對各級政府業(yè)績的考核指標(biāo)；在義務(wù)教育方面發(fā)動一個社會運動，與關(guān)于不搞運動的精神并不矛盾(這是在搞重點突破，掀起全民的意識，重視教育，不是整人運動)。①其實，義務(wù)教育更需加強政府支持力度；②而信息化可以由市場引導(dǎo)。

第二，采取積極鼓勵的政策，讓更多的青年人從事義務(wù)教育事業(yè)。城市農(nóng)村的師資資源極不平衡，城市的不去農(nóng)村，農(nóng)村的也不回農(nóng)村。對非師范專業(yè)的高校畢業(yè)生，因?qū)I(yè)不適應(yīng)，難以就業(yè)的，可定向給予師資訓(xùn)練，使其走上教育崗位。根本上，是要加大師范教育的規(guī)模，提高師范教育的質(zhì)量和水平。

第三，在義務(wù)教育階段，精選傳統(tǒng)文化知識，充實現(xiàn)代科技知識(包括可持續(xù)發(fā)展的概念和適用經(jīng)濟學(xué)的知識等)，給學(xué)生一定的發(fā)家致富的知識與能力；要組織有水平的專家編寫材和課外輔導(dǎo)材料，并改變低質(zhì)重復(fù)、價格昴貴的現(xiàn)象。

第四，與朱市長意見一致，就是由政府建立免費使用的義務(wù)教育遠程網(wǎng)，以便利教師進修和學(xué)生自學(xué)，也有利于掃盲，并可以把義務(wù)教育盡快提高到國家最好水平。是加速提高教育質(zhì)量、水平的有效手段。

第3篇：建設(shè)管理論文范文

關(guān)鍵詞生態(tài)農(nóng)業(yè)；建設(shè)；現(xiàn)狀；問題；建議；安徽涇縣

隨著人民生活水平的不斷提高，人們對生態(tài)質(zhì)量和環(huán)境的要求越來越高，健康消費、綠色消費正成為人們的消費主流。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，不僅能夠解決長期以來粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式帶來的資源短缺、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問題，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，而且有利于人民群眾生活質(zhì)量的提高，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。2004年涇縣被列為省級生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)示范縣。經(jīng)過幾年的建設(shè)，涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)有了一定的基礎(chǔ)，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。但一些制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制性、機制性問題還有待解決，需進一步完善措施，加快發(fā)展。

1涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，涇縣縣委、縣政府非常關(guān)注生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，確定了“生態(tài)立縣”的發(fā)展目標(biāo)，2005年11月，《涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》通過省農(nóng)委組織的專家組論證，2006年4月涇縣人大常委會審議通過批準(zhǔn)實施，從制度上保證了涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的實施，使涇縣在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作中呈現(xiàn)出了認識上逐步統(tǒng)一、治理上逐步科學(xué)、投入上逐步加大、速度上逐步加快的良好局面。

1.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升

以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤監(jiān)測等環(huán)節(jié)為重點，深入開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動”，對農(nóng)業(yè)面源污染進行綜合治理，通過嚴禁高毒、高殘留農(nóng)藥使用，推廣平衡施肥技術(shù)、農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)、病蟲草綜合防治技術(shù)等一系列措施的使用，化肥使用強度由2004年的325kg/hm2降為2006年的295kg/hm2，病蟲綜合防治率由2004年的45%提高到2006年的60%，農(nóng)膜回收率由2004年的20%提高到2006年的25%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率由2004年的38.8%提高到2006年的49%，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率由2004年的74%提高到2006年的80%。至2006年，全縣建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地15個，面積1.7萬公頃，其中2666.7hm2茶園被授予全國綠色食品（茶葉）原料生產(chǎn)基地達標(biāo)縣，有16個農(nóng)產(chǎn)品取得無公害、綠色（有機）食品質(zhì)量認證。2006年在全市率先推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼卡試點，制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)及操作規(guī)程9部，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，年均抽檢樣品500份，合格率97%。

1.2農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到改善

通過實施“國家公益林”工程、退耕還林工程、長江防護林工程等重點生態(tài)工程建設(shè)，全縣林業(yè)用地面積達到14.2萬公頃，有林地總面積12.85萬公頃，森林覆蓋率提高到65%；圍繞提高水資源利用效率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，完成綜合治理面積3800hm2；制定實施了《涇縣土地資源利用發(fā)展規(guī)劃》《涇縣礦產(chǎn)資源利用規(guī)劃》，對無證開采礦企業(yè)實行了關(guān)停并轉(zhuǎn)，涇縣的礦產(chǎn)資源和地質(zhì)環(huán)境保護工作得到了進一步加強。

1.3畜牧業(yè)和農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)展加快

畜牧業(yè)作為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱業(yè)，已成為農(nóng)民增收的主要來源，2005年涇縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到3.3億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30.5%，農(nóng)村沼氣新能源建設(shè)日新月異，至2005年底全縣共建沼氣池586口。新農(nóng)村建設(shè)示范村16個，其中查濟（星吾公）村被列為農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)示范村，農(nóng)作物秸稈綜合利用率在全市處領(lǐng)先地位，綜合利用率達到49%，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生活質(zhì)量同步改善和提高。

1.4龍頭企業(yè)成為引領(lǐng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的典范

一批規(guī)模大、帶動能力強的農(nóng)業(yè)企業(yè)開始涉足生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，如以種、養(yǎng)、加為一體的安徽祥泰公司，開發(fā)荒山荒坡種植青梅67hm2，建起了集林、果生產(chǎn)加工、生豬養(yǎng)殖、沼氣建設(shè)和生態(tài)旅游為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)園。

2存在的主要問題

涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)雖然取得了一定成效，但面臨的問題也不容忽視。主要表現(xiàn)在：一是破壞生態(tài)的現(xiàn)象依然嚴重，部分基層干部群眾生態(tài)意識、責(zé)任意識不強，化肥、農(nóng)藥使用嚴重超標(biāo)，亂砍濫伐林木、亂占濫用林地資源的現(xiàn)象屢禁不止。二是體制不順影響生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，由于涉及多個部門，工作上缺乏協(xié)調(diào)，職能上存在交叉。三是生態(tài)建設(shè)投入不足，雖然縣財政在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)上投入逐年加大，但不能滿足發(fā)展的需求。

3對策與建議

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的雙重功能，代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，根據(jù)建設(shè)要求和發(fā)展方向，提出以下幾點建議。

3.1全面落實科學(xué)發(fā)展觀

《涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》己批準(zhǔn)實施，要嚴格按照規(guī)劃目標(biāo)組織實施，減少隨意性，做到整合資源、統(tǒng)籌發(fā)展。要建立生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)專門機構(gòu)，明確職能部門的責(zé)任，加強對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，做好部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的強大合力。

3.2拓寬融資渠道

進一步加大政府投入，保證財政預(yù)算逐年增加，遵循市場規(guī)律，發(fā)揮政府投入的導(dǎo)向作用，采取財政貼息、投資補貼等手段，引導(dǎo)社會資金，投資生態(tài)農(nóng)業(yè)，逐步形成政府投資為導(dǎo)向，農(nóng)民與企業(yè)投入為主體，信貸投入為補充的市場化、社會化、多元化的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)投入新機制。

3．3抓好示范點建設(shè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，要在點上求突破，在質(zhì)上求提高，要以點帶面逐步推廣。結(jié)合涇縣的環(huán)境特點，重點做好生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)試點建設(shè)，開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)，完善服務(wù)功能。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的示范帶動作用，為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的整體推進提供經(jīng)驗。

3.4推進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的根本，也是建設(shè)節(jié)約型社會的必然要求。根據(jù)我縣的特點，要把發(fā)展沼氣建設(shè)作為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，圍繞沼氣建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，大力引導(dǎo)畜牧業(yè)的發(fā)展，推動種植業(yè)由二元種植結(jié)構(gòu)向三元種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)、豬-沼-茶（糧、蔬、果）等生態(tài)循環(huán)模式，促進農(nóng)業(yè)資源的綜合利用，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，讓農(nóng)民在生態(tài)鏈條中增效。

第4篇：建設(shè)管理論文范文

項目責(zé)任成本管理工作是一項復(fù)雜而艱巨的工作，并且貫穿項目建設(shè)的始終，中間任何一個環(huán)節(jié)的失誤都會對項目的成本控制工作造成嚴重的影響，因此使其規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化有助于項目管理工作的正常進行，保證責(zé)任成本管理工作實現(xiàn)應(yīng)有的效果。建立項目責(zé)任成本管理體系是規(guī)范項目責(zé)任成本管理工作的具體體現(xiàn)。一個完整的項目責(zé)任成本管理體系由以下幾部分構(gòu)成:項目責(zé)任成本管理體系的簡要說明;明確項目責(zé)任成本管理的組織機構(gòu);介紹項目責(zé)任成本管理的基本工作程序;責(zé)任成本考核與兌現(xiàn)并且要建立責(zé)任成本分析報告制度。具體來說，項目責(zé)任成本管理體系的構(gòu)建過程主要包括確定責(zé)任成本目標(biāo)值、成立責(zé)任成本管理中心、編制責(zé)任預(yù)算、實施動態(tài)控制、核算責(zé)任成本、考核工作業(yè)績并且編制責(zé)任成本核算報告等六個步驟。

1)確定責(zé)任成本目標(biāo)值。項目的目標(biāo)成本，是項目部與企業(yè)簽訂的項目在實施過程中可能耗費的成本值，這個成本值就是我們所考慮的責(zé)任目標(biāo)成本值，即項目責(zé)任成本為項目的目標(biāo)成本。這是進行責(zé)任成本管理工作的前提，是項目全體員工努力的方向，制定一個科學(xué)、合理的責(zé)任目標(biāo)成本值，可以保證項目責(zé)任成本管理體系的實施效果，提升項目管理水平。

2)工作分解，成立責(zé)任成本管理中心。當(dāng)確定了項目總的責(zé)任成本目標(biāo)值后，需要按照項目的經(jīng)濟責(zé)任制要求，在項目組織系統(tǒng)內(nèi)部劃分不同層次的責(zé)任中心，分解項目的全面目標(biāo)成本，形成各項目組織、各層次責(zé)任中心的目標(biāo)成本，按照該分解的目標(biāo)實施相應(yīng)的管理，及時主動檢查實際成本與目標(biāo)成本的偏差，采取措施減小偏差，從而實現(xiàn)對成本的全員、全方位、全過程的控制。這是責(zé)任成本管理工作的重點，責(zé)任成本中心的劃分一定要全面考慮項目發(fā)生費用的各項工作，將項目的責(zé)任成本目標(biāo)值按照可控性的原則分配給各責(zé)任中心。

3)編制責(zé)任預(yù)算?？茖W(xué)的責(zé)任成本預(yù)算，是責(zé)任中心計算收入的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，是責(zé)任成本支出的最高限額，是考核、評價責(zé)任中心的依據(jù)，也是兌現(xiàn)經(jīng)濟利益的依據(jù)。一般由各個責(zé)任中心編制責(zé)任成本預(yù)算表，成本考核中心制定相應(yīng)考核標(biāo)準(zhǔn)。項目部責(zé)任預(yù)算編制完成后，項目部按照“誰負責(zé)，誰承擔(dān)”的原則，建立一個責(zé)任分配橫向到邊、指標(biāo)分解縱向到底的責(zé)任成本管理體系，將成本控制指標(biāo)和責(zé)任量化分解到具體責(zé)任人，并簽署責(zé)任書。每個責(zé)任中心有明確的預(yù)算指標(biāo)，層層負責(zé)，避免脫節(jié)，保證正確劃分責(zé)任過錯界線和確定分享責(zé)任利益范圍，使責(zé)任管理人員能理清思路，控制重點，避免責(zé)任交叉與推委責(zé)任，做到“人人身上有指標(biāo)，千斤重擔(dān)大家挑”。

4)實施動態(tài)成本控制。施工項目的成本控制是項目責(zé)任成本管理的重要環(huán)節(jié)，當(dāng)確定各責(zé)任中心的成本預(yù)算值后，就要借助一定的成本管理方法對責(zé)任成本中心的執(zhí)行情況進行控制。一般來講，項目成本的控制按照控制的主體的不同可分為內(nèi)部控制和外部控制，其中內(nèi)部控制是指責(zé)任中心對本中心責(zé)任預(yù)算執(zhí)行過程所進行的控制，外部控制是指上一責(zé)任層次對所屬責(zé)任中心責(zé)任預(yù)算執(zhí)行過程所進行的控制。通常以內(nèi)部控制為主，外部控制為輔，責(zé)任中心對施工生產(chǎn)活動的自我控制是責(zé)任成本管理的最重要、最基礎(chǔ)的職能。

5)跟蹤記錄信息，核算責(zé)任成本。在項目的整個實施過程中對各責(zé)任中心完成的任務(wù)量進行跟蹤、記錄，便于項目結(jié)束時對各責(zé)任中心進行考核。對各責(zé)任中心所完成工作量進行統(tǒng)計的時候，要遵循分階段、按期驗收、計量精確以及責(zé)任分明的原則，對各責(zé)任中心所完成工程的數(shù)量和質(zhì)量進行驗收。工程質(zhì)量的驗收，按照工程項目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行;工程數(shù)量的驗收，按照責(zé)任中心實際完成的合格工程項目的數(shù)量進行驗收。任務(wù)量的驗收采用驗工計價單的方式進行。計量、驗收各責(zé)任中心所完成的工程數(shù)量，是責(zé)任中心編制業(yè)績報告，上一責(zé)任層次考核、評價所屬責(zé)任中心責(zé)任成果、兌現(xiàn)各責(zé)任中心經(jīng)濟利益的重要依據(jù)。

6)評價考核工作業(yè)績，編制責(zé)任報告。上一級責(zé)任中心要以計量、驗收的工程數(shù)量和質(zhì)量情況及業(yè)績報告為依據(jù)，對責(zé)任中心的責(zé)任成果進行考核、評價，找出責(zé)任中心存在的問題及其成功的經(jīng)驗，并且按照合同和有關(guān)的管理規(guī)定兌現(xiàn)相關(guān)責(zé)任中心經(jīng)濟利益。

二、工程實例分析

1.工程案例概況

某機場擴建配套交通中心工程為機場交通樞紐地鐵配套工程，地下兩層鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，建筑面積約34000m2，基坑最深26．5m，圍護結(jié)構(gòu)采用地下連續(xù)墻加一道鋼筋混凝土支撐。地下連續(xù)墻115幅，混凝土灌注樁121根(含臨時樁31根)。合同總價52271．7萬元，合同工期2011年12月1日～2013年12月25日。截止到2012年4月25日該項目地下連續(xù)墻全部完成，累計澆筑混凝土30778m3，鋼筋制安完成5880t，型鋼接頭997t;工程樁完成55根，鉆孔樁成孔3190m，鋼管柱制作安裝完成1014t;項目部完成投資9242萬元，完成投資占合同價52271．7萬元的17．68%。

2.工程的責(zé)任成本管理工作

1)成立項目責(zé)任成本管理中心。按照項目的組織機構(gòu)劃分出各責(zé)任中心，成立了以項目經(jīng)理、黨工委書記為組長，項目總經(jīng)濟師為副組長，相關(guān)業(yè)務(wù)部門參與的項目部責(zé)任成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組，同時明確各責(zé)任成本管理中心的責(zé)任。2)健全責(zé)任成本中心管理制度。通過制定一系列的制度保障責(zé)任成本管理的效果。3)制定責(zé)任成本考核、兌現(xiàn)體系。確定各責(zé)任中心的預(yù)算值，將責(zé)任預(yù)算分解到單項工程或勞務(wù)隊;對項目實行年度考核和竣工考核，科學(xué)評價項目管理成果。4)實施責(zé)任成本管理與控制。對項目的投標(biāo)階段、施工組織設(shè)計評審、經(jīng)濟技術(shù)論證、合同管理、工程量、工程設(shè)備等方面進行管理和控制。

3.案例項目責(zé)任成本管理的成果

通過分析項目的經(jīng)濟活動及責(zé)任成本考核的結(jié)果可知:截止到2012年4月25日，未出現(xiàn)超撥款現(xiàn)象，并且根據(jù)項目部與公司簽訂《責(zé)任成本承包協(xié)議》計算責(zé)任成本為8091萬元，實際成本支出為7866萬元，為公司節(jié)約成本225萬元，增加了項目的收益，收益額達1490萬元;同時材料費用和管理費用上也有結(jié)余。上述數(shù)據(jù)表明，實行項目責(zé)任成本管理給企業(yè)帶來了很大的積極影響，有效的控制了項目的成本支出，節(jié)約了企業(yè)成本。

4.案例項目責(zé)任成本管理中存在的問題

第5篇：建設(shè)管理論文范文

科技創(chuàng)新的內(nèi)容包括新知識、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。為什么說產(chǎn)品創(chuàng)新是建設(shè)創(chuàng)新型國家的主戰(zhàn)場？我們可以從重要性和迫切性分析如下：

一、產(chǎn)品創(chuàng)新的重要性和迫切性

產(chǎn)品創(chuàng)新對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動作用主要體現(xiàn)在以下六個方面：

1.產(chǎn)品創(chuàng)新是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會進步的強大動力。在人類社會發(fā)展的歷史上，每次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大變革和帶來的社會進步都伴隨著一個或幾個標(biāo)志性的創(chuàng)新產(chǎn)品。200多年前，蒸汽機推動了第一次工業(yè)革命，100多年前的第二次工業(yè)革命中誕生了發(fā)電機、內(nèi)燃機、汽車、電話機等一批革命性的新產(chǎn)品，上世紀中葉二次世界大戰(zhàn)之后，計算機、半導(dǎo)體集成電路、互聯(lián)網(wǎng)等新產(chǎn)品將人類帶入了嶄新的信息時代。我國改革開放二十多年來，正因為大量的新產(chǎn)品引入市場，帶動了產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平迅速提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，人民生活質(zhì)量顯著改善，社會物質(zhì)文化生活日益豐富多彩，強有力地推動了國家的經(jīng)濟社會發(fā)展。

2.產(chǎn)品創(chuàng)新是企業(yè)提升經(jīng)濟效益的引擎。在激烈的市場競爭中，成功的創(chuàng)新產(chǎn)品開拓出新的使用價值和市場需求，為企業(yè)獲取高額利潤、提升經(jīng)濟效益創(chuàng)造出新的增長點。統(tǒng)計顯示，從事生產(chǎn)制造或銷售的企業(yè)的利潤一般在5%%左右，而不斷進行產(chǎn)品創(chuàng)新的企業(yè)的利潤則普遍達到20%%或更高。因此，產(chǎn)品創(chuàng)新是一個企業(yè)提升經(jīng)濟效益和賴以生存、發(fā)展、成功的基本要素。

3.產(chǎn)品創(chuàng)新是科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟發(fā)展之間的橋梁?？萍汲晒ㄐ轮R、新技術(shù)、新產(chǎn)品，可以通過多種途徑轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，但是只有通過產(chǎn)品才能直接進入市場變?yōu)樨敻?，并為用戶所用，實現(xiàn)科技成果支撐經(jīng)濟發(fā)展的價值和作用。此外，產(chǎn)品創(chuàng)新的R&D活動，還起到促進科研機構(gòu)學(xué)科交叉融合的作用。

4.產(chǎn)品創(chuàng)新是引領(lǐng)企業(yè)精神的標(biāo)志。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，也是企業(yè)興旺發(fā)達的不竭動力。如果企業(yè)只干加工制造,不干產(chǎn)品設(shè)計,就會失去“大腦”，變成為他人打工的“手腳企業(yè)”。產(chǎn)品創(chuàng)新是企業(yè)實現(xiàn)自身價值的核心活動。企業(yè)圍繞產(chǎn)品所進行的創(chuàng)新活動集中體現(xiàn)著企業(yè)的精神，聚集著企業(yè)的人氣，鼓舞著員工奮發(fā)向上。產(chǎn)品創(chuàng)新展示出一個企業(yè)的質(zhì)量意識、技術(shù)水平、服務(wù)理念和品牌形象，是中國企業(yè)躋身于世界著名企業(yè)之林的必由之路。

5.產(chǎn)品創(chuàng)新是培育創(chuàng)新型科技人才的溫床。創(chuàng)新型科技人才要在創(chuàng)新活動中培養(yǎng)和成長，而產(chǎn)品創(chuàng)新是最廣泛的創(chuàng)新活動，它不但涉及各行業(yè)、各地區(qū)、各學(xué)科，而且涉及市場研究、產(chǎn)品概念形成、產(chǎn)品功能定位、設(shè)計和開發(fā)、生產(chǎn)制造、功能測試、市場開發(fā)及營銷等各個環(huán)節(jié)，需要大量的各類人才，特別大量需要創(chuàng)新型設(shè)計師、創(chuàng)新型工程師和創(chuàng)新型發(fā)明家等科技人才。這些產(chǎn)品創(chuàng)新的中堅力量，只能在產(chǎn)品創(chuàng)新活動中產(chǎn)生和成長起來。因此，產(chǎn)品創(chuàng)新是培養(yǎng)和鍛煉工程科技創(chuàng)新人才的最佳培訓(xùn)場。

6.產(chǎn)品創(chuàng)新是擴大知識產(chǎn)權(quán)疆域的橋頭堡?？倳浿赋觯骸皣业暮诵母偁幜υ絹碓奖憩F(xiàn)為智力資源和智慧成果的培育、配置、調(diào)控能力，表現(xiàn)為對知識產(chǎn)權(quán)的擁有、運用能力。”產(chǎn)品創(chuàng)新通常伴隨著知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生。我國研究知識產(chǎn)權(quán)的法學(xué)家最近提出，一個企業(yè)甚至一個國家除地理疆域之外，還將在21世紀形成一個知識產(chǎn)權(quán)疆域。知識產(chǎn)權(quán)疆域由專利保護的范圍所構(gòu)成，這個疆域的大小是一個國家科技實力的重要體現(xiàn)。在經(jīng)濟知識化和全球化的環(huán)境里，更是一個國家以自主創(chuàng)新支撐經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。中國是一個地理大國，但要警惕在21世紀變?yōu)橹R產(chǎn)權(quán)疆域小國。因此，產(chǎn)品創(chuàng)新在我們建設(shè)創(chuàng)新型國家和促進經(jīng)濟社會發(fā)展中，具有全局性和關(guān)鍵性的重大作用，必須提高到戰(zhàn)略性地位給予高度重視。

推進產(chǎn)品創(chuàng)新的迫切性源于激烈的國際市場競爭。市場的產(chǎn)生源于人類進行產(chǎn)品、資本、勞務(wù)和技術(shù)等生產(chǎn)要素的交換，已經(jīng)有幾千年甚至更長的歷史，但市場的大規(guī)模成長以及伴隨而來的激烈的、甚至殘酷的市場競爭則開始于工業(yè)時代，并集中體現(xiàn)在產(chǎn)品的競爭上。產(chǎn)品的市場競爭規(guī)律隨經(jīng)濟發(fā)展的不同階段而異。

工業(yè)時代的產(chǎn)品競爭具有這樣的規(guī)律：當(dāng)產(chǎn)品短缺時，以數(shù)量占領(lǐng)市場；當(dāng)產(chǎn)品富余時，以質(zhì)量占領(lǐng)市場;當(dāng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量都不成問題時，就必須以創(chuàng)新的產(chǎn)品占領(lǐng)市場。電視機、手機以及服裝、家具都是明顯的例子，轎車等產(chǎn)品在激烈的市場競爭中，也表現(xiàn)出同樣的規(guī)律。市場上新產(chǎn)品層出不窮，企業(yè)只有不斷創(chuàng)新，推出為廣大消費者歡迎的更加優(yōu)秀的新產(chǎn)品，才能在競爭中立于不敗之地。

到了信息時代，技術(shù)上的重大突破加快涌現(xiàn)，電子計算機、半導(dǎo)體集成電路、移動通信、互聯(lián)網(wǎng)、多媒體等重大科技成果很快大規(guī)模地產(chǎn)業(yè)化和進入市場，快速、大量地滲透到經(jīng)濟和社會生活的各個領(lǐng)域，極大地改變了人類生產(chǎn)和生活的面貌。在信息技術(shù)的高速發(fā)展中，信息產(chǎn)品更新?lián)Q代不斷加快，生命周期越來越短，并帶動與之相關(guān)的其他工業(yè)產(chǎn)品也是日新月異，企業(yè)之間的市場競爭十分激烈。信息時代的產(chǎn)品競爭遵循以下規(guī)律：

“摩爾定律”，是英特爾公司的創(chuàng)始人摩爾在二十幾年前提出的。預(yù)言半導(dǎo)體集成電路中央處理器(CPU)的性能每18—24個月提高1倍，同時其價格降低一半。從1971年英特爾推出第一片4004CPU至今，CPU性能的提高與價格的下降基本上符合這一定律。近年來，在掃描儀、打印機、數(shù)碼相機、手機等信息技術(shù)產(chǎn)品的更新?lián)Q代過程中也明顯印證這一規(guī)律。

“達維多定律”。英特爾公司副總裁達維多在上世紀90年代提出：“一個企業(yè)若要主導(dǎo)市場，就必須在本行業(yè)中第一個淘汰自己的產(chǎn)品,第一個開發(fā)出新一代產(chǎn)品?！币驗樵谛畔r代激烈的市場競爭中產(chǎn)品更新速度非常之快，企業(yè)只有搶占先機才能生存，才有可能獲得占壓倒優(yōu)勢的市場份額和高額利潤。

“生魚片理論”是韓國三星公司首席執(zhí)行官尹鐘龍?zhí)岢龅?，意思是第一天抓到的魚，其生魚片若在第二天賣，只能賣出1/2的價錢，在第三天賣，則只能賣出1/4的價錢。因此，電子消費品成功的秘訣在于第一個將最先進的產(chǎn)品擺上貨架，在競爭者跟進之前賣個好價錢。

進入知識經(jīng)濟時代,產(chǎn)品競爭越來越伴隨著知識的競爭。高水平企業(yè)將創(chuàng)新優(yōu)勢凝聚與升華為品牌、專利和標(biāo)準(zhǔn)等形式，建立起大量的技術(shù)壁壘，成為在激烈的市場競爭中扼殺競爭對手、獲取高額壟斷利潤的重要手段。改革開放以來，跨國公司大量進入中國，通過運用專利、品牌、標(biāo)準(zhǔn)等壁壘，“合法”地阻壓中國本土企業(yè)中已有和潛在的競爭對手，謀求獲得對相關(guān)技術(shù)和市場的壟斷。

1.專利壁壘?？鐕径嗄陙碓谖覈罅孔詫＠?其中很多并未在中國使用,但通過注冊專利阻止了中國未來自己發(fā)展相關(guān)的技術(shù)。僅在DVD技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，外國企業(yè)已經(jīng)將7000多項相關(guān)技術(shù)在中國注冊了專利，中國企業(yè)稍有動作就招來侵犯知識產(chǎn)權(quán)的指控。在第二代移動通信產(chǎn)品市場，由于沒有核心技術(shù)專利，我國相關(guān)設(shè)備和移動終端制造企業(yè)向國外企業(yè)支付的專利費占銷售收入的比重高達10%—15%。

2.品牌吞并。就是通過兼并、合資等方式來消除競爭對手的品牌。我國企業(yè)長期以來品牌意識較薄弱，雖然近年來這種狀況已有所改進，但總體上仍處于建立企業(yè)品牌和企業(yè)形象的積累階段，而發(fā)達國家的跨國公司利用其強大的品牌優(yōu)勢，不斷通過兼并、合資等方式來吞食我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)中競爭對手的品牌。上世紀90年代聯(lián)合利華與上海牙膏廠合資后，導(dǎo)致知名度和美譽度較高的國產(chǎn)品牌美加凈一度被打入冷宮。在上世紀80年代，四川“天府可樂”在與百事可樂合資后也失去了品牌。

3.標(biāo)準(zhǔn)阻遏?？鐕緦⒆约旱膶Ｓ屑夹g(shù)申請為專利，然后借專利的強勢將技術(shù)上升為國家和國際標(biāo)準(zhǔn)。例如無線局域網(wǎng)的ISO國際標(biāo)準(zhǔn)就是西方制定的，將中國制定的在技術(shù)上更安全的WAPI標(biāo)準(zhǔn)始終阻擋在國際標(biāo)準(zhǔn)之外，以維持它們的產(chǎn)品在國際市場上的壟斷地位。

由于經(jīng)濟、科技、教育的加快發(fā)展，今天的中國同時進入了工業(yè)化、信息化和知識經(jīng)濟的時代。面對全球化的巨大壓力和三個時代競爭規(guī)律并存的嚴峻挑戰(zhàn)，我們必須大力推進具有中國特色的產(chǎn)品創(chuàng)新，加快步伐，奮發(fā)有為，為迅速提高我國的產(chǎn)業(yè)競爭力和實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)提供堅實的支撐。

二、深入研究產(chǎn)品創(chuàng)新的方法論

產(chǎn)品創(chuàng)新對企業(yè)、乃至中國的今天和未來的發(fā)展都是至關(guān)重要的。那么，產(chǎn)品創(chuàng)新的方法有沒有規(guī)律可尋，應(yīng)當(dāng)怎樣開展產(chǎn)品創(chuàng)新，是我們面對的一個關(guān)鍵性問題。搞清楚產(chǎn)品創(chuàng)新的規(guī)律，就能將產(chǎn)品創(chuàng)新從個人靈感的火花，變?yōu)榭梢?guī)劃、可點燃的創(chuàng)造烈火，并發(fā)展成為在全球市場上能傲視群雄的中國創(chuàng)新產(chǎn)品群。因此，我們必須對產(chǎn)品創(chuàng)新的方法，特別是起關(guān)鍵性作用的產(chǎn)品設(shè)計方法進行認真研究，為卓有成效地開展產(chǎn)品創(chuàng)新指明方向。

產(chǎn)品設(shè)計反映著一個時代的經(jīng)濟、技術(shù)和文化，它的創(chuàng)新構(gòu)思是創(chuàng)造新產(chǎn)品的重要基礎(chǔ)?？傮w來說，當(dāng)代產(chǎn)品創(chuàng)新的設(shè)計有如下三類方法：

1.產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新設(shè)計。技術(shù)是構(gòu)成產(chǎn)品的關(guān)鍵要素，是產(chǎn)品創(chuàng)新的核心，企業(yè)在激烈的市場競爭中，必須在產(chǎn)品包含的技術(shù)上不斷創(chuàng)新，以求實現(xiàn)生存和發(fā)展。

產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新設(shè)計常采用分解、技術(shù)改進、再重新構(gòu)成這樣三步走的方法，被稱之為“技術(shù)構(gòu)成”的方法。以新產(chǎn)品“吸塵機器人”為例，說明產(chǎn)品設(shè)計的技術(shù)構(gòu)成。先是對吸塵器從功能上分解為吸塵、收集灰塵、電源和移動等四個功能部分。對后三個部分分別實施技術(shù)改進，實現(xiàn)自動垃圾吸出，自主式充電和自主式移動，將原有的吸塵功能與后三部分的創(chuàng)新功能重新構(gòu)成后即可成為一個完整的創(chuàng)新產(chǎn)品“吸塵機器人”，其中自主式移動功能的實現(xiàn)，需要靠碰撞檢測、移動算法和馬達驅(qū)動的技術(shù)創(chuàng)新來實現(xiàn)。目前，浙江大學(xué)的吸塵機器人的創(chuàng)新設(shè)計已轉(zhuǎn)讓給有關(guān)企業(yè)，正準(zhǔn)備批量生產(chǎn)，投放市場。

技術(shù)的發(fā)展有著時代的潮流與趨向。當(dāng)通過技術(shù)構(gòu)成來實現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新時，需要把握產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展的時代趨勢。當(dāng)今產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展的潮流，是數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化。為了理解這種趨勢，我們可以觀察近二十多年來，照相機由機械式變?yōu)椤吧倒鲜健保肿兊浇裉鞌?shù)字化的歷程；空調(diào)器由自動、變頻變?yōu)槟：椭悄艿臍v程；電視機由彩色、平面、高分辨度和數(shù)字交互式的歷程等等。當(dāng)前，我們特別要加強那些在技術(shù)構(gòu)成中大有用武之地的一些信息技術(shù)。例如傳感器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、嵌入式技術(shù)、海量數(shù)據(jù)庫技術(shù)、無線通訊技術(shù)、模式識別技術(shù)和動漫技術(shù)等等。

我們應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展的時代趨勢中深刻地認識到，當(dāng)前我們正處于以信息技術(shù)為龍頭的新一輪技術(shù)突破之際。產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度越來越快，我們要緊緊把握住這個重要時機，將數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能技術(shù)創(chuàng)造性地應(yīng)用到各種產(chǎn)品中去，如照相機、電視、電扇、電飯煲，甚至門窗家具中，通過不斷改進和發(fā)展產(chǎn)品的技術(shù)構(gòu)成，使自己站在市場競爭的前列。此外，我們還應(yīng)該清醒地意識到，下一輪技術(shù)突破的可能會發(fā)生在信息、生命和納米科學(xué)的交叉之中，我們一定要做到未雨綢繆，預(yù)先開展相關(guān)的研究，為迎接新一輪的產(chǎn)品創(chuàng)新浪潮的挑戰(zhàn)做好充分準(zhǔn)備。

2.產(chǎn)品的文化創(chuàng)新設(shè)計。提高產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，通過在產(chǎn)品中巧妙地融入文化藝術(shù)元素以實現(xiàn)創(chuàng)新，已經(jīng)成為一種產(chǎn)品設(shè)計和創(chuàng)新的主流思想。包豪斯退潮現(xiàn)象即是一個值得深入分析的文化創(chuàng)新的典型事例。

上世紀30年代，工業(yè)產(chǎn)品和藝術(shù)日益交融，當(dāng)時占主流地位的包豪斯設(shè)計學(xué)派倡導(dǎo)內(nèi)容決定形式，并將形式簡化為立方體、球、圓錐體等簡單的幾何形體及其組合，產(chǎn)生強烈的空間語言和創(chuàng)新效果，成為當(dāng)時風(fēng)靡世界設(shè)計界的主流，在東歐和中國尤為長期流行，對現(xiàn)代產(chǎn)品設(shè)計起了很大的推動作用。然而幾十年過后，抽象幾何形體的建筑和產(chǎn)品比比皆是，充斥全球，使人感到單調(diào)、類同、生硬、缺乏人情味，也忽視了不同國家和民族文化的多樣性。包豪斯風(fēng)格沉浮所揭示的設(shè)計規(guī)律包括多個方面：如設(shè)計美學(xué)的內(nèi)容是多樣化的，單純性和幾何性僅是其中之一；又如求新是設(shè)計美學(xué)的永恒主題，任何先進的設(shè)計思潮都只能領(lǐng)于一時；再如消費者的個性化情感需求已日益重要，產(chǎn)品設(shè)計必須研究和適應(yīng)不同國家、民族和消費群體之間的差異。這些規(guī)律從不同角度指向了同一個重要問題，即產(chǎn)品設(shè)計應(yīng)當(dāng)結(jié)合文化。設(shè)計中蘊涵的文化越多，其審美之豐富度越高，對情感之喚起也越強烈，而設(shè)計也會越貼近消費群體和個人。

產(chǎn)品的形式無疑需要與功能和諧，但產(chǎn)品的形式不能唯功能而定。形式也有它自己的內(nèi)容，那就是文化。產(chǎn)品的形式設(shè)計必須兼顧其功能需求、形式之美和文化之美。產(chǎn)品文化設(shè)計的研究稱為文化構(gòu)成設(shè)計。

文化構(gòu)成設(shè)計，需要深入研究與發(fā)掘中外文化的內(nèi)容與特點。中國五千年悠久而輝煌的文化遺產(chǎn)，是中華民族不斷創(chuàng)新的結(jié)果，其中獨特的文化元素十分豐富，是一座用之不竭的寶藏。中國的產(chǎn)品設(shè)計者應(yīng)當(dāng)努力發(fā)掘之并充分應(yīng)用到產(chǎn)品的設(shè)計中去，同時也要充分吸收人類文明的優(yōu)秀成果，使產(chǎn)品設(shè)計更有創(chuàng)意。在產(chǎn)品設(shè)計中進行文化構(gòu)成的方法是多種多樣的。如可以像做詩一樣對文化元素加以用典，像漫畫一樣對文化元素進行夸張，像小說一樣對文化元素進行演繹重構(gòu)等等。為此，要培養(yǎng)我們的學(xué)生有更強的文化創(chuàng)造力和文化傳播力，也要求設(shè)計師有更深厚的文化積累和更深刻的藝術(shù)思維。

3.產(chǎn)品的人本創(chuàng)新設(shè)計。為了滿足消費者多樣化的需求，當(dāng)代的產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計普遍突出個性化。設(shè)計者通過把用戶市場進行不同地域及不同用戶群體的細分，以及針對細分市場進行用戶需求的認真研究，充分挖掘不同用戶群體需求的個性特征，設(shè)計出滿足用戶獨特需求的新產(chǎn)品。這是產(chǎn)品走向高檔的重要途徑，對于在產(chǎn)品市場上取得競爭優(yōu)勢尤為重要。如中國今天制造全球50%%的皮鞋，2005年僅出口歐洲就達12.5億雙。但中國皮鞋出口的價格為8歐元，僅為意大利皮鞋價格的1/3。如何提高皮鞋的技術(shù)含量？浙江大學(xué)通過運用CAD技術(shù)進行個性化皮鞋設(shè)計，能根據(jù)每個人不同的腳型定制鞋楦和皮鞋，從而大大改變皮鞋的舒適度，提升產(chǎn)業(yè)的水平，贏得更多的利潤。其他如服裝、眼鏡、座椅等各種日常品都可以走個性化產(chǎn)品創(chuàng)新之路?，F(xiàn)代高技術(shù)與電子商務(wù)技術(shù)的結(jié)合，還將為個性化新產(chǎn)品與網(wǎng)絡(luò)化營銷的結(jié)合開辟廣闊前景。

另一個重要的問題是加強研究人機工程。人機工程研究有兩類問題，一是研究人的形態(tài)與反應(yīng)特征；二是如何藉以設(shè)計與改進產(chǎn)品。國內(nèi)外的人機工程實驗室，就是研究這兩大問題的基地。實驗室里的三維掃描系統(tǒng)、壓力分布測試及分析系統(tǒng)、肌肉緊張分析及訓(xùn)練系統(tǒng)、步態(tài)測試與分析系統(tǒng)、眼球移動測試與分析系統(tǒng)等技術(shù)手段，可進行人的形態(tài)動作與反應(yīng)特征研究，并基此進行個性化產(chǎn)品的創(chuàng)新設(shè)計與改進。

中國人機工程研究的一個重要內(nèi)容，是建立中國人的模型，設(shè)計適合中國人的新產(chǎn)品。以汽車座椅為例，一些大客車座椅和老板椅的靠背上部，都有一道鼓起來的凸包，大多數(shù)的中國人靠著坐時，這個凸包就會頂住后腦勺，不得不稍稍低頭。這個凸包本應(yīng)是用來墊靠頸部凹處使人的頭頸更舒服的，但由于這些座椅的設(shè)計是直接從國外引進的，沒有考慮中國人與西方人在身材方面的不同，以致于西方人頸墊變成中國人的障礙，反而不利于頸椎健康。因此要通過人機工程設(shè)計，改造這些不適合中國人的產(chǎn)品，設(shè)計出適合中國人體型特點的舒適健康的新產(chǎn)品。

人機一體化設(shè)計，是當(dāng)今創(chuàng)新設(shè)計領(lǐng)域的前沿。人機結(jié)合是信息技術(shù)與生命科學(xué)交叉研究的熱點,最早可追溯到殘疾人椅和心臟起搏器，它們都是用機電系統(tǒng)來彌補病人功能的不足，例如霍金的座椅車?，F(xiàn)在的研究正在瞄準(zhǔn)增強正常人的功能，例如以外骨骼機械系統(tǒng)來承擔(dān)或減輕人的背攜負荷的研究等等。近來，研究已深入到腦機交互技術(shù)。例如通過識別猴子移動光標(biāo)的腦電波，進而捆住猴子的手，使之用腦子移動光標(biāo)，來探索用人腦控制光標(biāo)、操作鍵盤的可能性。

在進行創(chuàng)新設(shè)計時，設(shè)計者也可以運用人機工程學(xué)手段和先進的虛擬現(xiàn)實技術(shù)開展仿真的演示和設(shè)計，通過創(chuàng)造目標(biāo)產(chǎn)品的使用環(huán)境，并將消費者融入其中，讓設(shè)計者與消費者在虛擬的現(xiàn)實環(huán)境下進行交流，并在模擬和檢驗消費者的感官體驗和情感體驗的基礎(chǔ)上進行產(chǎn)品設(shè)計。

三、政府要大力推動廣泛的產(chǎn)品創(chuàng)新

產(chǎn)品創(chuàng)新是民族品牌的基礎(chǔ)，是增強企業(yè)競爭力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要環(huán)節(jié)。大力推進產(chǎn)品創(chuàng)新，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競爭對創(chuàng)新產(chǎn)品的需求非常迫切。我國產(chǎn)品設(shè)計職業(yè)化起步于上世紀80年代末期，近年來取得了快速的發(fā)展，不少企業(yè)已把產(chǎn)品設(shè)計放在重要的位置，并和研究開發(fā)機構(gòu)合作開展了卓有成效的產(chǎn)品創(chuàng)新活動，開發(fā)出一大批受到市場歡迎的產(chǎn)品，取得了良好的效益?，F(xiàn)在，我國從事產(chǎn)品設(shè)計的專業(yè)設(shè)計人才隊伍已有30多萬人，設(shè)計年產(chǎn)值達300億元。

然而，我國產(chǎn)品創(chuàng)新的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀，主要表現(xiàn)在程序性設(shè)計和模仿性設(shè)計過多，創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計的研究薄弱，創(chuàng)新設(shè)計能力弱，創(chuàng)新成果少，主要依靠借鑒和模仿國外的設(shè)計，以數(shù)量取勝。目前我國絕大多數(shù)企業(yè)缺乏創(chuàng)新產(chǎn)品的設(shè)計能力，而專業(yè)產(chǎn)品設(shè)計機構(gòu)的水平參差不齊，產(chǎn)品設(shè)計相關(guān)的支撐研究薄弱，高水平的優(yōu)秀產(chǎn)品設(shè)計人才短缺、分散，設(shè)計信息與手段落后。這種狀況如不盡快改變，將對我國產(chǎn)品創(chuàng)新產(chǎn)生十分不利的影響。

從機制上說，產(chǎn)品創(chuàng)新的迫切性源于企業(yè)參與市場競爭的強烈需要，企業(yè)應(yīng)當(dāng)是產(chǎn)品創(chuàng)新的主體。但產(chǎn)品創(chuàng)新在我國仍處于發(fā)展的初期階段，絕大多數(shù)企業(yè)也尚未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。在這種情況下，國家應(yīng)當(dāng)發(fā)揮十分重要的推動作用，引導(dǎo)與激勵企業(yè)開展產(chǎn)品創(chuàng)新，加強產(chǎn)品創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才隊伍建設(shè)。

首先，國家應(yīng)設(shè)立工程技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新基金，鼓勵產(chǎn)學(xué)研三方來申請這樣的基金，以基金和企業(yè)投資、地方政府投資相結(jié)合，支持和推動全國各地的產(chǎn)品創(chuàng)新，使其成為全國普遍的行動。國家要制定和實施促進產(chǎn)品創(chuàng)新的政策，大力支持開展產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計及相關(guān)的研究和學(xué)術(shù)活動，增強產(chǎn)品創(chuàng)新研究的技術(shù)支撐手段，促進我國產(chǎn)品創(chuàng)新能力的提高。

第二，國家應(yīng)創(chuàng)造條件，加大培養(yǎng)能夠進行創(chuàng)新型設(shè)計的人才，包括藝術(shù)、科技、人機工程、市場需求分析、市場經(jīng)營等領(lǐng)域的多學(xué)科、全方位的產(chǎn)品創(chuàng)新人才。在工程教育中要倡導(dǎo)創(chuàng)新型設(shè)計，激發(fā)工程專業(yè)學(xué)生的想象力，使設(shè)計能夠超越過去的模式，創(chuàng)造新的模式。

第6篇：建設(shè)管理論文范文

關(guān)鍵詞“三個代表”企業(yè)文化對策

1企業(yè)文化建設(shè)的意義

1.1企業(yè)文化是企業(yè)改革發(fā)展的強大精神推動力

企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是促進企業(yè)精神文明建設(shè)的重要手段，是企業(yè)全體員工的精神糧食，是凝聚員工隊伍的重要力量。從許多企業(yè)多年來的實踐看，他們之所以能夠在改革開放的大潮中健康快速發(fā)展，銷售和利稅連年翻番，逐漸提高了企業(yè)的核心競爭力，并具備強勁的發(fā)展?jié)摿?，很重要的一個原因是得益于企業(yè)內(nèi)部建立了一個良好的文化結(jié)構(gòu)，形成了良好的企業(yè)文化氛圍和一種強大的“文化力”，為企業(yè)發(fā)展提供了強大的精神動力、智力支持、思想保證和輿論環(huán)境。

1.2企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求

企業(yè)的產(chǎn)品要依靠企業(yè)文化來宣傳，良好的企業(yè)聲譽要靠企業(yè)文化來傳播，優(yōu)秀的企業(yè)形象要依靠企業(yè)文化來塑造。只有建立先進的企業(yè)文化，才能真正提高企業(yè)的核心競爭力，企業(yè)因而長盛不衰。

1.3企業(yè)文化是增強企業(yè)凝聚力和發(fā)展后勁的有效手段

新的經(jīng)濟環(huán)境下，優(yōu)秀的企業(yè)文化對企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對企業(yè)發(fā)展方向、水平和速度都將產(chǎn)生重大而深遠的影響。企業(yè)只有建設(shè)適應(yīng)“三個代表”要求的企業(yè)文化，塑造良好的企業(yè)精神，進一步增強企業(yè)凝聚力、向心力，培養(yǎng)員工的榮譽感、信任感、使命感，才能在充滿希望和挑戰(zhàn)的21世紀和知識經(jīng)濟時代，適應(yīng)加入WTO后企業(yè)改革、發(fā)展的需要，促進企業(yè)健康成長。

2我國企業(yè)文化建設(shè)的現(xiàn)狀

任何企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)，不論其是否強調(diào)企業(yè)文化對企業(yè)發(fā)展所起的積極作用，都會有意識或無意識地在建設(shè)著自己的企業(yè)文化，推行具有自身特色的價值觀念、經(jīng)營理念，培育自己的企業(yè)精神，并藉此激發(fā)員工的工作熱情，鼓舞員工士氣。

我國企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境中，已經(jīng)形成了內(nèi)容豐富、各具特色的文化，但由于受各種因素的影響，我們的企業(yè)文化建設(shè)發(fā)展相對滯后，目前尚處于起步階段，還明顯存在重形式輕內(nèi)容的傾向。從企業(yè)識別系統(tǒng)導(dǎo)入的角度進行分析，不少企業(yè)還停留在最低級視覺識別系統(tǒng)的層面，即只是將有關(guān)標(biāo)志、標(biāo)準(zhǔn)字、標(biāo)準(zhǔn)色等基本要素規(guī)范應(yīng)用于辦公場所和用品、交通工具等方面，而在企業(yè)識別戰(zhàn)略實施過程中，最關(guān)鍵的理念和行為識別系統(tǒng)方面差距甚遠，即在企業(yè)使命、經(jīng)營哲學(xué)、行為準(zhǔn)則和活動領(lǐng)域,特別是企業(yè)精神等的理念識別系統(tǒng)方面還剛剛起步；在企業(yè)組織制度、管理培訓(xùn)、行為規(guī)范、公共關(guān)系、營銷活動和公益事業(yè)中體現(xiàn)并貫徹企業(yè)精神等行為識別系統(tǒng)方面更是幾乎空白。

事實表明，企業(yè)文化建設(shè)的情況是與企業(yè)現(xiàn)狀相適應(yīng)，不少企業(yè)雖然在過去的幾年中實現(xiàn)了高速成長，但與其擁有的資源和優(yōu)勢相比，很多工作還急待改進，企業(yè)文化建設(shè)仍任重道遠。這也從一個方面印證了企業(yè)文化建設(shè)的重要作用。

3企業(yè)文化建設(shè)的策略

3.1以提高企業(yè)經(jīng)濟效益為中心，實踐“代表先進社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求”

我們認為只有通過企業(yè)內(nèi)部的機制創(chuàng)新，通過員工觀念的轉(zhuǎn)變，積極面向市場，才能贏得市場，才能在市場中實現(xiàn)自身價值的最大化、施展才華。確實，企業(yè)要適應(yīng)新形勢、新變化，就必須轉(zhuǎn)變觀念，建立現(xiàn)代企業(yè)管理機制，面向國內(nèi)國際市場，以價值為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)員工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，充分調(diào)動和發(fā)揮員工的潛能，提高勞動生產(chǎn)率，使企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)符合社會需求，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

第7篇：建設(shè)管理論文范文

2000年12月，國家檔案局、中央檔案館印發(fā)的《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十五”計劃》，把“加快檔案信息化建設(shè)”、“加快現(xiàn)有檔案的數(shù)字化進程”列入其中，同月國家檔案局在中國檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)研討會上宣布：十五期間，我國將加快數(shù)字化檔案館的建設(shè)。由此，傳統(tǒng)檔案館數(shù)字化建設(shè)的問題引起了人們的關(guān)注，并且有一些檔案館已經(jīng)開始對此投資建設(shè)。我們認為，傳統(tǒng)檔案館的數(shù)字之路并非一蹴而就，而是一個循序漸進的過程，對這個過程的各個環(huán)節(jié)進行深入的分析研究是十分必要的，只有在有了清楚認識的基礎(chǔ)上，才能規(guī)劃和解決好檔案館的數(shù)字化之路，為今后的數(shù)字化檔案館進而是數(shù)字檔案館、虛擬檔案館的建設(shè)打好基礎(chǔ)。近年來，我們臨海市檔案部門在數(shù)字化建設(shè)方面進行了積極的探索，取得了初步成效，在工作中數(shù)字化建設(shè)也給檔案工作帶來了極大的方便。

首先我們充分認識到檔案數(shù)字化建設(shè)的緊迫性

1、檔案數(shù)字化，可改善檔案管理工作。只有實現(xiàn)檔案數(shù)字化，才能沖破檔案利用的種種局限，使檔案管理部門從封閉走向開放，從檔案的保管和利用職能向信息采集、管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)檔案信息資源的合理配置、科學(xué)管理，為社會提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2、形勢發(fā)展的需求

21世紀是信息化的時代，臨海市政府把數(shù)字臨海建設(shè)擺在了十分突出的位置，無疑是十分及時和正確的。數(shù)字檔案館是數(shù)字臨海的重要組成部分，其一，檔案館就是市委、市政府保管和提供利用檔案信息的職能部門。它館藏有數(shù)十萬卷檔案資料，數(shù)百萬件檔案文件，是本地區(qū)最豐富、最有實用價值的信息資源庫，這樣一大批浩如煙海，珍貴的檔案信息資源不能很好地為各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大公眾利用，充分實現(xiàn)信息共享，數(shù)字臨海就不是真正意義上的數(shù)字臨海。所以，要建設(shè)數(shù)字臨海，首先要建設(shè)數(shù)字檔案館。其二，檔案載體的更新?lián)Q代迫切要求檔案館數(shù)字化。檔案由原始的甲骨、竹箋、貝葉、絲帛到紙質(zhì)，發(fā)展了幾千年，記錄下了中華文明和世界文明史。近年來，檔案載體逐漸并迅速地被磁盤、磁帶、光盤所取代或更替，電子檔案的出現(xiàn)給檔案館提出了一個亟待解決的課題，那就是電子檔案的收集、保管、保護和利用手段，而解決這個問題的途徑只有一個，那就是檔案館的數(shù)字化。目前，檔案館的檔案保管、利用與形勢的發(fā)展要求不相應(yīng)，仍然停留在紙質(zhì)檔案的管理及較原始的檢索利用水平上，使得絕大部分電子檔案無法采集、收集和提供利用，甚至絕大部分電子檔案已經(jīng)被清洗、丟失。這是一個極其重大的損失和無可挽回的錯誤。

3、社會強烈需求

當(dāng)今，人們的時間意識越來越強，領(lǐng)導(dǎo)做出重大決策需要迅速、準(zhǔn)確；各職能部門工作查考要求快速及時；社會廣大公眾對檔案信息需要量不斷增加，如婚姻檔案，有一些農(nóng)村，尤其是僻遠山區(qū)的利用者要查閱婚姻檔案十分清便，來回要好幾天，他們迫切要求信息共享。還有一些外商投資者，他們想了解臨海的整體情況，才敢于投資，那么要了解臨海的詳細內(nèi)容恰恰只有市檔案館才是最全、最新、最直接、最方便的一個場所，特別是我們建立臨海市現(xiàn)行文件查閱中心之后，對各界人士及外商投資查閱信息更為方便，這都迫使檔案館這個信息保管和提供利用的部門必須盡快改變傳統(tǒng)的原始管理、檢索和提供利用的手段，以現(xiàn)代化、多功能的服務(wù)措施，使檔案館館藏的信息能及時、方便地提供給各方面的需求者。

二、檔案數(shù)字化建設(shè)的內(nèi)容

1、推進檔案數(shù)字化，必須提高檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平

目前，檔案信息數(shù)字化的現(xiàn)狀是檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化滯后和應(yīng)用軟件多亂，這些都嚴重影響了系統(tǒng)整體水平的提高。筆者認為對這一問題取得共識是檔案數(shù)字化建設(shè)思想上的一次飛躍，它使我們的觀察視野從計算機系統(tǒng)擴大到整個檔案信息管理。檔案信息自動化的內(nèi)涵包括檔案工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)，其中首要的是檔案業(yè)務(wù)要規(guī)范，檔案標(biāo)準(zhǔn)要建立健全和真正實施。檔案標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范本身也是一個系統(tǒng)工程，要推進檔案數(shù)字化建設(shè)，必須抓好檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，掌握好兩者相輔相成、互相促進的辯證關(guān)系。

2、數(shù)字化建設(shè)要著眼于提高系統(tǒng)的整體水平

檔案數(shù)字化建設(shè)的著眼點應(yīng)是整個系統(tǒng)，組成系統(tǒng)的縱向和橫向的各個節(jié)點都應(yīng)達到一定水平，并通過網(wǎng)絡(luò)加以聯(lián)通，這樣才能發(fā)揮整體優(yōu)勢，提高系統(tǒng)的綜合能力。部分節(jié)點甚至一個重要節(jié)點的障礙，都可能造成系統(tǒng)的梗阻。當(dāng)然，要求每個節(jié)點的裝備水平和應(yīng)用能力齊頭并進是不現(xiàn)實的，不可能“齊步走”。鼓勵和支持先進單位提高水平，在一些單位進行較高水平的試點，以取得值推廣的經(jīng)驗，對整個系統(tǒng)是有利的，但其基本出發(fā)點就是為了提高系統(tǒng)的整體水平，只有少數(shù)先進的節(jié)點不可能組成先進的系統(tǒng)。

3、有重點地抓好數(shù)據(jù)庫建設(shè)

目前，我們臨海檔案數(shù)字化系統(tǒng)從總體上看仍處于由文件處理向數(shù)字管理系統(tǒng)的過渡階段，完成這一步的關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)庫建設(shè)。開發(fā)和建設(shè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)是國家檔案信息工程的核心和基礎(chǔ)，是工程的主體。數(shù)據(jù)庫的含義是依托先進的信息技術(shù)對檔案進行科學(xué)的管理和方便的使用。建立數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)是一項長期的任務(wù)，要經(jīng)過由低到高、由單個到群體的循序漸進過程。經(jīng)過實踐我們認為建設(shè)數(shù)據(jù)庫經(jīng)驗中最主要的有：領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一認識，堅持計算機技術(shù)人員同檔案業(yè)務(wù)人員協(xié)同配合；面向應(yīng)用，建立“活庫”，以利用頻率和使用效率考核數(shù)據(jù)庫的“活性”；突出重點，由單一庫向系統(tǒng)庫發(fā)展等。當(dāng)前若能把綜合數(shù)據(jù)庫的完善提高和各單位檔案目標(biāo)庫建立起來，通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接形成開放的分步式數(shù)據(jù)庫群，將使自動化系統(tǒng)效率大大提高一步。

三、檔案數(shù)字化建設(shè)的步驟

1、建立檔案數(shù)據(jù)庫。第一步，輸入文件級目錄。從1997年開始，我們把館藏檔案的文件級目錄輸入數(shù)據(jù)庫。截止2005年5月，已輸入文件級目錄30萬多條、案卷級目錄1萬多條，我們準(zhǔn)備再用1-2年將全部完成。在建立數(shù)據(jù)庫的過程中，可邊輸入邊打印，一方面補齊卷內(nèi)文件目錄，另一方面檢驗輸入的正確性，從而確保檔案數(shù)據(jù)庫的真實性、完整性和有效性。第二步，采用掃描儀、數(shù)碼相機等設(shè)備，實現(xiàn)原文件信息數(shù)字化。臨海市檔案館婚姻檔案、知青檔案、山林土地檔案利用十分頻繁，尤其知青檔案已十分破爛，只有實行數(shù)字化，才能確保原件的永久保存。從實踐看，檔案數(shù)據(jù)庫的建立大大提高了工作效率。如出具無婚姻記錄證明，我館由于實行了數(shù)字化管理，雖然保存著1962—2001年10多萬條婚姻檔案，利用者可以隨到隨辦。而靠手工管理的市辦事大廳保存著2001年—2004年不多的婚姻檔案，則需5個工作日。利用者對我館的數(shù)字化建設(shè)十分滿意。

2、建立了檔案局（館）網(wǎng)站。并與市政務(wù)網(wǎng)、公眾網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)實施資源共享。在互聯(lián)網(wǎng)上向政府和社會提供檔案信息查閱，政策法規(guī)查詢、舉辦網(wǎng)上展覽，展示本地兩個文明建設(shè)的成果；建立網(wǎng)上現(xiàn)行文件查閱中心提供全文查詢，逐步實現(xiàn)政務(wù)公開，營造有利于當(dāng)?shù)厥薪?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的良好環(huán)境。3、加強電子文件的收集和積累工作。電子文件是未來館藏數(shù)字檔案最主要的來源。以前，進館單位只移交紙質(zhì)檔案和紙質(zhì)文件目錄，現(xiàn)在我們要求進館單位實行電子文件和紙質(zhì)文件的歸檔雙軌制，一般將電子文件拷貝兩套，異地保存，并隨紙質(zhì)文件一并移交檔案館。這樣既推進了機關(guān)檔案室的電子化進程，又節(jié)省了檔案館建立數(shù)據(jù)庫的工作量。

4、加大檔案管理軟件推廣力度。電子文件是包括電子文件內(nèi)容、電子文件載體和電子文件顯示、修改的電子計算機軟硬件平臺的組合。由于種種原因，各進館單位電子文件所依賴的軟硬件平臺不同，這給集成到檔案數(shù)據(jù)庫造成困難。對此，我們要高度重視，采取積極的措施予以解決。印發(fā)電子目錄數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)與交換格式，對案卷級和文件級目錄數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)的字段名稱、類型、長度作出了規(guī)定，規(guī)范軟件和數(shù)據(jù)格式，確保數(shù)據(jù)庫的準(zhǔn)確性和有效性。

截止2005年5月，臨海市市鎮(zhèn)兩級機關(guān)和企事業(yè)單位已有20多家使用了PDE檔案綜合信息管理系統(tǒng)或其它綜合信息管理系統(tǒng)。今后，我們準(zhǔn)備加大檔案信息管理系統(tǒng)的推廣力度，對新達標(biāo)升級的單位要求全部安裝，對已達到各類標(biāo)準(zhǔn)的單位要求在1-2年內(nèi)全部安裝。另外依托市政府OA網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，做到文檔一體化，及時遷移電子文件。隨著系統(tǒng)設(shè)備更新、擴充，在不同系統(tǒng)之間交接電子文件，及時對歸檔電子文件進行遷移操作，確保電子文件的有效性。

檔案數(shù)字化建設(shè)是一項長期而又復(fù)雜的任務(wù)，不可能一步到位。工作中我們力求分步實施，突出重點，講求實效，持續(xù)發(fā)展。

參考資料

1、國際檔案理事會主席王剛同志在《第十四屆國際檔案大會開幕式上的致詞》，《中國檔案報》2000年第547期

第8篇：建設(shè)管理論文范文

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；合同管理；項目管理；合同

1加強合同管理的現(xiàn)實意義

1.1合同管理是市場經(jīng)濟的要求

隨著市場經(jīng)濟機制的發(fā)育和完善，要求政府管理部門轉(zhuǎn)變政府職能，更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)和管理市場，而不是用行政命令干預(yù)市場；承包商作為建筑市場的主體，進行建筑生產(chǎn)與管理活動，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項管理制度，合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。施工合同是調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟活動關(guān)系的法律依據(jù)。加強建設(shè)工程施工合同的管理，是市場經(jīng)濟規(guī)律的必然要求。

1.2規(guī)范建設(shè)各方行為的需要

目前，從建筑市場經(jīng)濟活動及交易行為看，少數(shù)工程建設(shè)的參與各方缺乏市場經(jīng)濟所必須的法制觀念和誠信意識，不正當(dāng)競爭行為時有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，加之市場機制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能，從而加劇了建筑市場經(jīng)濟秩序的不規(guī)范。因此，政府行政管理部門必須加強建設(shè)工程施工合同的管理，規(guī)范市場主體的交易行為，促進建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。

1.3建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要

我國加入WTO后，建筑市場全面開放。國外承包商進入我國建筑市場，如果業(yè)主不以平等市場主體進行交易，仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款，就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我們不能及時適應(yīng)國際市場規(guī)則，特別是對FIDIC條款的認識和和經(jīng)驗不足，將造成我的建筑企業(yè)喪失大量參與國際競爭的機會。同時，使工程發(fā)包商認識不到遵守規(guī)則的重要性，造成巨大經(jīng)濟損失。因此，承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹立國際化意識，遵循市場規(guī)則和國際慣例，加強建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度。

2工程建設(shè)合同管理存在的問題

2.1合同簽訂階段的問題

（1）君子協(xié)定。

君子協(xié)定指合同當(dāng)事雙方的口頭承諾。由于許多工程合同的履約過程時間跨度較長，若沒有書面協(xié)議，一旦一方毀“約”，將給另一方造成很大的損失。

（2）簽訂無效合同。

《合同法》第52條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護的。

（3）合同主體不當(dāng)。

合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人；其次，承包商應(yīng)當(dāng)具有承建相應(yīng)工程的資質(zhì)。

（4）合同文字不嚴謹。

不嚴謹就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。

（5）合同條款掛一漏萬。

就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞，常見的往往是漏掉違約責(zé)任。一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。

（6）無主合同。

主合同是指能夠獨立存在的合同，從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同，就像不存在的“無源之水”。

（7）國際間合同的疑問。

加入WTO后，有些合同使用境外文本，由于國情不同、語言文字不同，加上翻譯問題，這些合同文本存不少疑問。對這些疑問不能回避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。

2.2合同履約階段的問題

（1）應(yīng)溝通的沒有溝通。

合同履行過程中各相關(guān)部門缺少溝通。相關(guān)的部門各自為政，互不溝通，出了問題相互推諉。

（2）應(yīng)變更的沒有變更。

合同變更的目的是通過對原合同的修改，使合同更好履行和一定目的的實現(xiàn)。不少負責(zé)履約的管理人員缺乏及時變更的意識，結(jié)果導(dǎo)致了損失。

（3）應(yīng)發(fā)出的書函沒有發(fā)。

在履約過程中及時地發(fā)出必要的書函，是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是企業(yè)自我保護的一種招數(shù)，這一點是不容忽視的，因此必須給予足夠的重視。

（4）應(yīng)簽字確認的沒有簽字確認。

履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些企業(yè)的現(xiàn)場管理人員對此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。

（5）應(yīng)追究的過了訴訟時效。

履約中出現(xiàn)了應(yīng)該訴訟事件而沒有及時訴諸法律，當(dāng)時才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。（6）應(yīng)行使的權(quán)力沒有行使。

《合同法》賦予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但有的企業(yè)對抗辯權(quán)認識不足，不會合理的行使。

（7）應(yīng)重視證據(jù)(資料)的法律效力的沒有足夠重視。

并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。

（8）合同的履行僅注意了主要義務(wù)的履行，沒有注意隨附義務(wù)的履行。

有些義務(wù)要求對方的履行時間長。如在質(zhì)保期內(nèi)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時向?qū)Ψ椒从?，這不僅僅是服務(wù)質(zhì)量的問題，更是一個法律問題。

3工程建設(shè)項目合同管理對策

3.1建立專門合同管理部門

由于合同本身的特征，決定了合同不同于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)人事、財務(wù)等管理工作，已超越了企業(yè)自身的界限，使之成為一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會關(guān)系，涉及了大量的法律專業(yè)問題。所以，企業(yè)應(yīng)專門成立法律事務(wù)部門或設(shè)置法律顧問，來統(tǒng)一審核合同的簽訂和合同的履行。這是由企業(yè)法律顧問職責(zé)、任務(wù)所決定的。《企業(yè)法律顧問管理辦法》規(guī)定:企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)有“管理企業(yè)合同，參加重大合同的談判和起草工作”的職責(zé)，同時，該辦法也賦予了企業(yè)法律顧問管理經(jīng)濟合同的任務(wù)。

3.2提高合同管理人員素質(zhì)

提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當(dāng)前的迫切需要。選好人員，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，通過強化合同管理人員培訓(xùn)，培養(yǎng)和鍛煉一批與企業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的懂法律、懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂財務(wù)、懂外語的專業(yè)能力強、綜合素質(zhì)高的合同管理隊伍。

3.3建立合同管理信息系統(tǒng)

隨著現(xiàn)代工程建設(shè)項目規(guī)模的不斷擴大，工程信息量也不斷擴大，信息交流的頻率與速度也在增加，相應(yīng)地工程管理對信息管理的要求也越來越高。信息化管理給工程項目管理提供了一種先進的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結(jié)過程中會產(chǎn)生大量的信息資源，這些信息資源既是現(xiàn)有合同的總結(jié)，又為今后的合同管理提供寶貴的經(jīng)驗資料。加強合同實施過程的信息管理，必須從兩方面著手:一是建立項目計算機信息管理系統(tǒng)，對有關(guān)信息進行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項目管理費用；二是加強對項目參與方的信息管理，信息發(fā)出的內(nèi)容和時間應(yīng)有對方的簽字，要及時處理對方信息的流入。

3.4實行合同實施監(jiān)督

工程實施監(jiān)督是施工合同管理的日常事務(wù)性工作，施工合同監(jiān)督可以保證施工合同實施，按合同和合同分析的結(jié)果進行。首先要協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系，對各工程小組和分包商進行工作指導(dǎo)或做經(jīng)常性的合同解釋，使工程小組都有全局觀念；合同項目管理的有關(guān)人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實施情況，在進入施工現(xiàn)場后對工程變更進行有效管理。其次是實行合同評審制度，每份合同簽訂前就進行嚴格、細致的合同評審，找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險，制定防范措施，最大限度地減少和避免法律風(fēng)險。還要跟蹤合同實施情況。在工程實施過程中，由于實際情況的復(fù)雜性，可能導(dǎo)致合同實施與預(yù)定目標(biāo)偏離。這就需要合同實施情況跟蹤，以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離。

3.5加強施工合同索賠管理

施工合同索賠管理工作是培育和發(fā)展建設(shè)市場的一項重要內(nèi)容。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，結(jié)合法律法規(guī)進行分析研究。合理履行合同，不僅有利于保護企業(yè)的合法權(quán)益，更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來的生存能力。

4總結(jié)

總之，工程施工合同管理既是項目實施的有力保證，又是企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)，作為工程項目的各參與方必須認真做好合同管理工作，從而促進建設(shè)市場的健康有序地發(fā)展。

參考文獻

［1］尹貽林.合同法與工程合同管理［M］.天津：天津大學(xué)出版社,2000.

［2］丁土昭.建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識［M］.北京:中國建筑工業(yè)出版社,2004.

［3］王洪會．入世后我國企業(yè)爭端解決實踐中存在的問題及對策思考［J］．長春理工大學(xué)學(xué)報，2003,(3)：54-55．

第9篇：建設(shè)管理論文范文

1．1人力資源問題嚴重

技術(shù)人員、管理人員缺乏。受煤炭行業(yè)工作艱苦、環(huán)境偏僻等固有印象影響，礦建相關(guān)專業(yè)學(xué)生對進入煤炭行業(yè)具有排斥感，許多學(xué)生畢業(yè)后轉(zhuǎn)入其他行業(yè)，或者即便進入煤炭行業(yè)也因無法適應(yīng)環(huán)境而選擇離開。加之部分礦建企業(yè)人員關(guān)系復(fù)雜，對專業(yè)人才不夠重視，提供的待遇與艱苦的工作環(huán)境不匹配，難以吸引高校畢業(yè)生，導(dǎo)致人才大量流失，增大了礦井建設(shè)項目的安全管理難度。作業(yè)人員綜合素質(zhì)偏差。施工單位管理層與勞務(wù)層分離，礦井建設(shè)作業(yè)人員多為農(nóng)民工，文化程度低，綜合素養(yǎng)較差，安全意識薄弱，且可塑性差，培訓(xùn)工作開展難度大且短時間內(nèi)難以見到成效，導(dǎo)致礦建企業(yè)培訓(xùn)意愿度低，忽視培訓(xùn)工作，作業(yè)人員安全意識、業(yè)務(wù)能力無法得到有效提升，形成惡性循環(huán)。

1．2安全文化建設(shè)薄弱

礦建企業(yè)的安全導(dǎo)向有誤，安全管理讓位于經(jīng)濟利益。礦井建設(shè)項目的主要目標(biāo)為進度、成本、質(zhì)量控制，多數(shù)企業(yè)為盡早達產(chǎn)獲利，要求施工方盡量縮短工期，在這種情況下，安全管理容易被忽視。礦建企業(yè)對安全管理的重要性認識不足，沒有形成企業(yè)安全文化。安全管理機構(gòu)不健全或形同虛設(shè)，現(xiàn)場安全管理不到位，管理及作業(yè)人員懷有僥幸心理，致使安全技術(shù)措施不能得到有效貫徹，原有的安全隱患雖經(jīng)多次整改但仍然存在。

1．3安全投入不足

施工單位片面追求經(jīng)濟利益，而安全投入難以在短期內(nèi)見到收益，且安全收益表現(xiàn)為事故減少、財產(chǎn)損失減少、改善作業(yè)環(huán)境、提高勞動生產(chǎn)率等方面，難以被直觀計量；同時礦建單位往往被拖欠大量工程款、生存壓力大，致使安全投入動機不足，技術(shù)、設(shè)備、工藝難以得到及時更新，甚至出現(xiàn)裝備老化嚴重、處于不安全狀態(tài)的情況，留下安全隱患。除此之外，信息技術(shù)利用不足，安全信息管理系統(tǒng)不完善，安全管理的手段十分落后。

1．4安全管理存在缺陷

礦井建設(shè)項目安全管理涉及建設(shè)、施工、設(shè)計、監(jiān)理等多方單位，容易導(dǎo)致安全責(zé)任不明確甚至丟失。監(jiān)理工程師配備不合理，現(xiàn)有監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力水平參差不齊，無法實現(xiàn)對礦井建設(shè)項目全環(huán)節(jié)、全過程、全方位的有效監(jiān)管。此外，缺乏必要的手段對施工中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和隱蔽工程進行檢測實驗，致使監(jiān)理管理水平難以提高。

2礦井建設(shè)項目安全管理對策

2．1強化引導(dǎo)、培訓(xùn)，提高人員綜合素質(zhì)

充分利用高校及其他資源，吸收具有理論素養(yǎng)或豐富實踐經(jīng)驗的技術(shù)及管理人才并重點培養(yǎng)，唯才是舉，為技術(shù)與管理人才成長提供充足舞臺；對企業(yè)管理與技術(shù)人員進行定期培訓(xùn)與考核，提高其知識儲備與專業(yè)素養(yǎng)。狠抓作業(yè)崗位培訓(xùn)。采取“以師帶徒”、“技術(shù)比武”等各項活動，細化崗位培訓(xùn)工作，讓所有作業(yè)人員都能熟練掌握應(yīng)知應(yīng)會技能知識和安全常識，培養(yǎng)其發(fā)現(xiàn)和處理隱患的能力。

2．2營造安全文化

安全文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂，是以人為本價值觀的體現(xiàn)，是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分。礦建企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)樹立“安全零借口”的理念，增強安全文化建設(shè)的自覺性和主動性，堅持貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、總體推進”的方針，實施“安全零借口”管理。推動員工的思想由“要我安全”逐步向“我要安全”轉(zhuǎn)變，使員工樹立好“一切事故可避免，一切危險可控制”的安全理念，營造好安全生產(chǎn)環(huán)境，提高員工的安全素養(yǎng)，形成自上而下的安全生產(chǎn)文化觀念，使安全生產(chǎn)的思想深入人心，安全理論得到充分的貫徹。

2．3加大安全投入

樹立“無人則安，人少則安”的理念，加大安全投入，提高機械化水平與信息化水平，盡可能地以機械化作業(yè)替代高危、高強度作業(yè)的勞動用工。礦井建設(shè)施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制設(shè)備投入計劃，及時維修更換老舊設(shè)備，通過推廣運用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝來保證安全施工。與相關(guān)專業(yè)的科研院所加強合作，加大科技投入，對威脅礦井建設(shè)項目安全的難點問題進行技術(shù)攻關(guān)。如加快研發(fā)相關(guān)探測技術(shù)、探測設(shè)備，實現(xiàn)對采空區(qū)、積水區(qū)和火區(qū)范圍的超前探測，從而為礦井建設(shè)工作創(chuàng)造安全良好的作業(yè)環(huán)境。

2．4加強安全風(fēng)險控制

從礦山建設(shè)項目系統(tǒng)安全的角度，系統(tǒng)全面地分析可能引發(fā)災(zāi)害的各種因素，并有針對性地采取切實有效的技術(shù)措施，將礦建系統(tǒng)風(fēng)險降至最低，從根源上消除危險的發(fā)生。如在建設(shè)初期，便應(yīng)該收集礦井地質(zhì)、水文、氣象、周邊老窯采空區(qū)等涉及安全問題的相關(guān)資料，并對其進行分析。此外，應(yīng)建立健全安全評價系統(tǒng)，對于工程項目中可能面臨的重大威脅，應(yīng)編制合理的應(yīng)急預(yù)案和救援方案。

2．5完善安全管理

嚴格落實安全責(zé)任制、總監(jiān)理工程師負責(zé)制等。切實落實建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等多方單位及政府相關(guān)部分的安全責(zé)任，針對具體的安全隱患，必須將責(zé)任落實到個人。實行總監(jiān)理工程師押證制度，建立各級崗位責(zé)任制，以及相應(yīng)的考核與獎懲制度，激發(fā)監(jiān)理工作熱情，杜絕監(jiān)理工作中的敷衍行事和弄虛作假行為。

3結(jié)語