建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告范文

一、實(shí)施納稅評(píng)估的動(dòng)因

納稅評(píng)估是稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家的稅收法律法規(guī)，對(duì)納稅評(píng)估對(duì)象依法履行納稅義務(wù)情況進(jìn)行審核、分析、評(píng)價(jià)和處理的管理活動(dòng)。納稅評(píng)估作為重大建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于提高稅源監(jiān)控能力、降低異常申報(bào)率、堵塞管理漏洞、提升控管質(zhì)效起著積極的作用。加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目納稅評(píng)估，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。一是強(qiáng)化稅基管理的需要。重大建設(shè)項(xiàng)目既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，也是稅收收入的重要來(lái)源。從去年底開(kāi)始，各級(jí)黨委、政府先后采取了一系列加大投資、拉動(dòng)內(nèi)需的政策，一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目相繼開(kāi)工。借助管理軟件支撐，采取人機(jī)結(jié)合方式進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化評(píng)估，可進(jìn)一步改進(jìn)管理手段、拓展控管范圍、提高監(jiān)控效果，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)化為稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。二是盤(pán)活數(shù)據(jù)資源的需要。日常控管中，稅收管理員重征收管理、輕評(píng)估分析，對(duì)大集中系統(tǒng)、重大建設(shè)項(xiàng)目稅收管理軟件中現(xiàn)有的數(shù)據(jù)信息以及相關(guān)合同資料，未能有效整合運(yùn)用，建立經(jīng)常性評(píng)估分析制度，造成數(shù)據(jù)資源利用率不高，直接影響到數(shù)據(jù)變稅源、稅源變稅收。三是凝聚控管合力的需要。經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于征管基礎(chǔ)和人員素質(zhì)的差異，不同重大建設(shè)項(xiàng)目管理力度和控管質(zhì)效不均衡。在“大集中”系統(tǒng)管理框架下，只有按照新的稅源控管模式的要求有效整合數(shù)據(jù)資源，深入開(kāi)展案頭分析評(píng)估，分析查找征管中的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)部門(mén)崗位間的配合聯(lián)動(dòng)，才能形成評(píng)估、征管、稽查等環(huán)節(jié)的良性互動(dòng)，構(gòu)筑起重大建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)化、精細(xì)化管理的高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，提高稅收征管質(zhì)效。

二、主要作法

（一）項(xiàng)目周期評(píng)控法。以工業(yè)建設(shè)類(lèi)、商業(yè)建設(shè)類(lèi)、企業(yè)辦公用房建設(shè)類(lèi)、技術(shù)改造類(lèi)以及其他建設(shè)類(lèi)重大項(xiàng)目為評(píng)估重點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)，將重大建設(shè)項(xiàng)目劃分為投產(chǎn)期、試產(chǎn)期和達(dá)產(chǎn)期三個(gè)周期，不同生產(chǎn)周期確定不同評(píng)估重點(diǎn)。重大項(xiàng)目從立項(xiàng)開(kāi)始到投產(chǎn)期，重點(diǎn)對(duì)取得土地方式與土地交易稅收清算以及取得發(fā)票的真實(shí)性、代扣代繳建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅等稅款進(jìn)度與投資方撥款進(jìn)度以及工程形象進(jìn)度的同步性、“甲方供料”申報(bào)繳納稅款的完整性、境外提供境內(nèi)設(shè)備安裝、技術(shù)改造、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)等營(yíng)業(yè)稅與預(yù)提所得稅扣繳的及時(shí)性、各類(lèi)應(yīng)稅合同印花稅申報(bào)的準(zhǔn)確性等情況評(píng)估監(jiān)控；從投產(chǎn)期到試產(chǎn)期，重點(diǎn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與實(shí)際使用時(shí)間是否一致、在建工程是否延期結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)和人為拖延房產(chǎn)稅應(yīng)稅時(shí)間以及城鎮(zhèn)土地使用稅申報(bào)的準(zhǔn)確性評(píng)估監(jiān)控；從試產(chǎn)期到達(dá)產(chǎn)期，重點(diǎn)對(duì)應(yīng)稅房產(chǎn)、土地以及擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、增加銷(xiāo)售收入等實(shí)現(xiàn)的房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅、城建稅等稅源轉(zhuǎn)化情況與項(xiàng)目規(guī)劃立項(xiàng)文書(shū)的差異性評(píng)估監(jiān)控。比如，在對(duì)一熱電公司評(píng)估過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)該單位私自征用建設(shè)項(xiàng)目所在地村委集體土地一宗，經(jīng)過(guò)評(píng)估核實(shí)，補(bǔ)征入庫(kù)稅款28萬(wàn)元。在對(duì)一風(fēng)電項(xiàng)目評(píng)估過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)該單位支付工程款項(xiàng)環(huán)節(jié)未按照規(guī)定扣繳稅款，經(jīng)過(guò)評(píng)估核實(shí)，補(bǔ)征入庫(kù)稅款146萬(wàn)元。在對(duì)一金業(yè)化工項(xiàng)目評(píng)估過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)該單位在建工程延期結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)、未按照規(guī)定及時(shí)申報(bào)城鎮(zhèn)土地使用稅，經(jīng)過(guò)評(píng)估核實(shí)，補(bǔ)征入庫(kù)稅款44萬(wàn)元。

（二）關(guān)聯(lián)鉤稽評(píng)控法。以居住建筑建設(shè)類(lèi)重大項(xiàng)目為評(píng)估切入點(diǎn)，根據(jù)已有的房地產(chǎn)行業(yè)數(shù)學(xué)模型和評(píng)估指標(biāo)體系，以行業(yè)總體稅負(fù)率為評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)衡量和判斷企業(yè)稅負(fù)是否合理、納稅是否正常，對(duì)納稅異常企業(yè)，依據(jù)營(yíng)業(yè)稅征收率與所得稅核定征收率以及土地增值稅預(yù)征率三者計(jì)稅依據(jù)的內(nèi)在關(guān)系，對(duì)稅負(fù)偏低、指標(biāo)異常、申報(bào)異常、營(yíng)業(yè)稅、所得稅和土地增值稅不匹配、代征稅款與建筑規(guī)模不符等情況重點(diǎn)評(píng)估、篩選疑點(diǎn)。比如，在對(duì)一房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目評(píng)估過(guò)程中，通過(guò)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)際申報(bào)入庫(kù)的營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅和土地增值稅倒算，發(fā)現(xiàn)該單位申報(bào)三稅的計(jì)稅依據(jù)不一致，差異很大，經(jīng)過(guò)評(píng)估核實(shí)，應(yīng)補(bǔ)征入庫(kù)營(yíng)業(yè)稅309萬(wàn)元、企業(yè)所得稅158萬(wàn)元以及其他各項(xiàng)稅費(fèi)40萬(wàn)元。在對(duì)一商住綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目評(píng)估過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)單位撥付工程款項(xiàng)進(jìn)度與代扣代繳建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅等稅款進(jìn)度以及工程形象進(jìn)度不同步，自取得預(yù)售許可證以來(lái)，商住房銷(xiāo)售收入長(zhǎng)期掛“預(yù)收賬款”未結(jié)轉(zhuǎn)收入，經(jīng)過(guò)評(píng)估核實(shí)，分別補(bǔ)征入庫(kù)扣繳營(yíng)業(yè)稅和銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅等各項(xiàng)地方稅收22萬(wàn)元。

（三）輻射延伸評(píng)控法。以工業(yè)建設(shè)類(lèi)、

農(nóng)業(yè)建設(shè)類(lèi)、基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)、公共建筑建設(shè)類(lèi)等九類(lèi)不同類(lèi)型的重大建設(shè)項(xiàng)目為圓心向外輻射、延伸評(píng)估，做到“四個(gè)延伸”，即：一是由單純項(xiàng)目評(píng)估延伸到建設(shè)單位、承建單位的雙向評(píng)估；二是對(duì)跨年度的重大項(xiàng)目評(píng)估當(dāng)年的同時(shí)對(duì)其以往關(guān)聯(lián)年度追溯評(píng)估；三是由對(duì)重大項(xiàng)目營(yíng)業(yè)稅、所得稅、土地增值稅的重點(diǎn)評(píng)估向房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅以及其他地方稅費(fèi)的同步評(píng)估；四是由發(fā)票、稅款的比對(duì)分析向“甲方供料”、工程轉(zhuǎn)分包等征管難點(diǎn)的延伸評(píng)估。比如，在對(duì)一中學(xué)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估過(guò)程中，經(jīng)過(guò)比對(duì)建筑安裝合同、開(kāi)具發(fā)票以及扣繳稅款等資料，發(fā)現(xiàn)辦公樓外墻裝飾用大理石為“甲方供料”，經(jīng)過(guò)評(píng)估核實(shí)，補(bǔ)征入庫(kù)稅款26萬(wàn)元。在對(duì)藝苑小區(qū)、教育路小區(qū)十區(qū)等重大項(xiàng)目評(píng)估過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)項(xiàng)目均由一個(gè)房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)，且多個(gè)項(xiàng)目均屬跨年度開(kāi)發(fā)，為此，采取對(duì)所有項(xiàng)目“一攬子”評(píng)估思路，并將評(píng)估時(shí)限追溯到項(xiàng)目開(kāi)工年度，對(duì)所有項(xiàng)目涉及到的建設(shè)單位代扣代繳、承建單位自行申報(bào)情況逐年、逐項(xiàng)評(píng)估核實(shí)，并對(duì)房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅以及其他地方稅費(fèi)的申報(bào)繳納情況同步評(píng)估，經(jīng)過(guò)評(píng)估核實(shí)，補(bǔ)征入庫(kù)各項(xiàng)地方稅款320萬(wàn)元。三、取得的成效

（一）增加了稅收收入。本次評(píng)估共選取重大建設(shè)項(xiàng)目 25個(gè)，其中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 13個(gè)。通過(guò)比對(duì)分析，發(fā)現(xiàn)有納稅疑點(diǎn)的項(xiàng)目19 個(gè)，其中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)類(lèi)11 個(gè)，經(jīng)過(guò)案頭分析評(píng)估和實(shí)地交叉派工核實(shí)，目前共補(bǔ)征入庫(kù)營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、土地增值稅等各項(xiàng)地方稅收916萬(wàn)元，有效鞏固擴(kuò)大了稅基管理，緩解了當(dāng)前組織收入工作的壓力，為局黨組掌控情況、科學(xué)決策、部署落實(shí)、全面完成一季度收入計(jì)劃打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）規(guī)范了項(xiàng)目管理。通過(guò)進(jìn)一步派工核實(shí)，用數(shù)據(jù)反映工作，用數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，用數(shù)據(jù)分析原因，用數(shù)據(jù)考核工作，找出內(nèi)在的規(guī)律和特點(diǎn)，對(duì)管理過(guò)程中出現(xiàn)的普遍性、苗頭性問(wèn)題，責(zé)令征收管理單位限期整改，并對(duì)相關(guān)重大項(xiàng)目補(bǔ)充完善檔案資料，修訂完善重大建設(shè)項(xiàng)目管理考核辦法，按月落實(shí)重大建設(shè)項(xiàng)目管理運(yùn)行情況通報(bào)制度，從而進(jìn)一步加強(qiáng)了稅源控管的目的性、針對(duì)性，有效減少了稅收管理的人為因素和隨意性，加大了稅源監(jiān)控力度，提升了項(xiàng)目控管質(zhì)效，使重大項(xiàng)目管理納入了程序化、規(guī)范化的軌道。

第2篇：建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：教學(xué)考核；工程類(lèi)項(xiàng)目評(píng)估；改革；應(yīng)用

中圖分類(lèi)號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）24-0188-02

一、引言

建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估學(xué)作為工程管理及工程造價(jià)等專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)核心課，是將工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等各學(xué)科融合在一起的綜合性廣、應(yīng)用性強(qiáng)的多學(xué)科交叉型課程。該課程在培養(yǎng)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目決策和全過(guò)程管理的復(fù)合型高級(jí)管理人才的專(zhuān)業(yè)目標(biāo)中發(fā)揮了重要作用，是政府、銀行、工程咨詢(xún)及工程造價(jià)等單位具備工程項(xiàng)目咨詢(xún)知識(shí)、能熟練編制可行性研究報(bào)告及進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估的應(yīng)用型技能型人才不可缺少的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

目前，該類(lèi)課程的教授大多采用“教師講授，學(xué)生接受”的傳統(tǒng)教學(xué)模式。筆者多年從事項(xiàng)目管理及評(píng)估類(lèi)課程的教學(xué)，發(fā)現(xiàn)使用傳統(tǒng)的教學(xué)模式教授該課程，絕大部分學(xué)生對(duì)本門(mén)課程內(nèi)容只有初淺的了解，無(wú)法將所學(xué)知識(shí)前后融通并應(yīng)用到日后的工程咨詢(xún)?cè)u(píng)估實(shí)際工作過(guò)程中。針對(duì)教學(xué)過(guò)程中的實(shí)際情況，本文將結(jié)合工程類(lèi)項(xiàng)目評(píng)估課程的特點(diǎn)，以建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估課程為例，提出“3+2”教學(xué)考核方法，“3”是指“3階段教學(xué)方法――理論授課+案例分析+模擬評(píng)估”，“2”是指“2種考核方式――理論考試+編制可研報(bào)告”。實(shí)踐證明，按照這種教學(xué)考核方法對(duì)工程類(lèi)項(xiàng)目評(píng)估課程的教學(xué)方法和考核方式進(jìn)行改革創(chuàng)新，能夠提高教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)生的知識(shí)應(yīng)用及創(chuàng)新能力，使學(xué)生將所學(xué)知識(shí)與日后的實(shí)際工程咨詢(xún)工作相結(jié)合，達(dá)到學(xué)以致用的目的。

二、課程特點(diǎn)

《建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估》的課程特點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.系統(tǒng)性。建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策的重要環(huán)節(jié)和步驟，它在可行性研究的基礎(chǔ)上，對(duì)擬建項(xiàng)目的工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、環(huán)境、社會(huì)等方面的可靠程度進(jìn)行了全面的分析和評(píng)估，課程內(nèi)容前后聯(lián)系緊密。

2.綜合性。建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估實(shí)質(zhì)內(nèi)容是對(duì)投資項(xiàng)目的可行性、必要性、合理性以及技術(shù)與經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)評(píng)估在不同的建設(shè)方案中選擇最佳投資方案并提出更優(yōu)的方案或措施。本課程是在借鑒工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、建筑工程技術(shù)相關(guān)課程等諸多相關(guān)學(xué)科知識(shí)的基礎(chǔ)上，闡述建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估的基本方法、基本理論和指標(biāo)體系，并具有較強(qiáng)的綜合性。

3.實(shí)踐性。建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估是對(duì)來(lái)自于社會(huì)及生產(chǎn)實(shí)踐的具體項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，是以客觀真實(shí)的項(xiàng)目案例為背景，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)、項(xiàng)目生產(chǎn)條件、項(xiàng)目的技術(shù)方案、項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況、項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行評(píng)估與預(yù)測(cè)，與生產(chǎn)實(shí)踐密切相關(guān)，對(duì)生產(chǎn)實(shí)踐具有指導(dǎo)作用。

4.政策性。建設(shè)項(xiàng)目需要以國(guó)家、地方、行業(yè)和部門(mén)的有關(guān)政策、規(guī)劃、法規(guī)及參數(shù)作為依據(jù)進(jìn)行評(píng)估，政策性強(qiáng)。

5.信息化。建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代化、信息化輔助評(píng)估手段，主要表現(xiàn)在結(jié)合計(jì)算機(jī)技術(shù)的運(yùn)用，諸如基于Microsoft Excel工具及各類(lèi)投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)軟件的應(yīng)用。

三、傳統(tǒng)教學(xué)方式存在的問(wèn)題

基于《建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估》課程的特點(diǎn)，傳統(tǒng)教學(xué)方法的局限性主要體現(xiàn)在以下三方面。

1.課堂教學(xué)方法單調(diào)。傳統(tǒng)的教學(xué)方法往往習(xí)慣于用“滿(mǎn)堂灌”的方式增加學(xué)生的知識(shí)量，只注重授之以魚(yú)而非授之以漁，其結(jié)果限制了學(xué)生對(duì)項(xiàng)目評(píng)估學(xué)自覺(jué)能動(dòng)性的發(fā)展。針對(duì)項(xiàng)目評(píng)估這種綜合性廣、系統(tǒng)性和實(shí)踐性強(qiáng)的課程，按照大綱要求既要完成基本理論的講授，又要引入項(xiàng)目評(píng)估的實(shí)訓(xùn)操作，幫助學(xué)生初步學(xué)會(huì)項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估等實(shí)務(wù)操作，難度相當(dāng)大，學(xué)生對(duì)教師的單調(diào)的課堂傳授知識(shí)感覺(jué)理解難度大、缺乏興趣、缺乏耐心，結(jié)果只能是事倍功半。

2.課程標(biāo)準(zhǔn)注重理論?，F(xiàn)階段我校建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估課程標(biāo)準(zhǔn)重視理論知識(shí)的完整性，注重學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的掌握，而忽視了學(xué)生實(shí)踐能力的提高。項(xiàng)目評(píng)估課程具有很強(qiáng)的實(shí)踐性以及政策性，并且評(píng)估方法和相關(guān)軟件更新較快?，F(xiàn)行的課程標(biāo)準(zhǔn)將完成認(rèn)識(shí)性任務(wù)成為課堂教學(xué)的中心目標(biāo)，其次才是發(fā)展能力，不符合職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線(xiàn)的技術(shù)、技能、實(shí)踐型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。

3.忽視了課程的實(shí)踐性。本課程是實(shí)踐性極強(qiáng)的一門(mén)課程，需要通過(guò)結(jié)合實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目案例講解及模擬分析使學(xué)生掌握相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的知識(shí)。但在傳統(tǒng)教學(xué)模式下，通過(guò)反復(fù)灌輸、加大練習(xí)作業(yè)量或者考試手段來(lái)驅(qū)動(dòng)學(xué)生掌握課程內(nèi)容，而忽視了學(xué)生對(duì)于項(xiàng)目評(píng)估的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性和實(shí)踐性的發(fā)揮。

四、課程教學(xué)考核方式改革方案

鑒于傳統(tǒng)教學(xué)方法的局限性，結(jié)合課程及職業(yè)教育技能型人才培養(yǎng)的特點(diǎn)，通過(guò)不斷總結(jié)、摸索，我?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目評(píng)估》課程組提出了“3階段教學(xué)方法和2種考核方式”，即“3+2”教學(xué)考試方法。“3階段教學(xué)方法”是把課程劃分成理論教學(xué)、案例分析、模擬評(píng)估三個(gè)教學(xué)階段，教學(xué)過(guò)程按由易到難，理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則層層推進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣?！?種考核方式”是把理論考試和編制可行性研究報(bào)告相結(jié)合作為考核學(xué)生的依據(jù)。課程改革研究框架見(jiàn)圖1。

（一）3階段教學(xué)方法

1.理論教學(xué)階段。該階段是整個(gè)課程教學(xué)的基礎(chǔ)階段，通過(guò)教師布置明確的學(xué)習(xí)計(jì)劃及內(nèi)容、課堂教授、分組討論、答疑等方式，以達(dá)到構(gòu)建課程知識(shí)體系的教學(xué)目的。

2.案例分析階段。該階段通過(guò)教師精心準(zhǔn)備的實(shí)際生產(chǎn)項(xiàng)目案例庫(kù)，幫助學(xué)生鞏固第一階段的學(xué)習(xí)成果。教師在此階段必須做好案例教學(xué)的組織管理工作，提前分發(fā)案例資料并做好案例教學(xué)設(shè)計(jì)，課中及時(shí)引導(dǎo)和組織，并做好案例點(diǎn)評(píng)和疑難講解，課后做好評(píng)價(jià)及總結(jié)工作。

3.模擬評(píng)估階段。該階段是課程教學(xué)的提升階段，通過(guò)確定項(xiàng)目、自行分組、角色扮演、虛擬職位、自主學(xué)習(xí)、自行論證、課堂答辯及競(jìng)賽等環(huán)節(jié)，目的在于培養(yǎng)學(xué)生對(duì)知識(shí)的綜合應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力。

（二）2種考核方式

把理論考試成績(jī)和編制報(bào)告成績(jī)相結(jié)合作為期末考核學(xué)生的依據(jù)。其中，期末理論考試成績(jī)占總成績(jī)的50%，期末考試方式從閉卷考試改為開(kāi)卷或半開(kāi)卷考試，重點(diǎn)考察學(xué)生綜合運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。編制報(bào)告成績(jī)占總成績(jī)的50%，其中包括平時(shí)成績(jī)（25%），考察學(xué)生工作態(tài)度及小組的協(xié)調(diào)團(tuán)結(jié)能力；設(shè)計(jì)成績(jī)（25%）包括報(bào)告設(shè)計(jì)的語(yǔ)言表述、邏輯結(jié)構(gòu)、評(píng)估過(guò)程說(shuō)明以及評(píng)估報(bào)告的撰寫(xiě)。

五、“3+2”教學(xué)考核方法的應(yīng)用

現(xiàn)以課程“資金的時(shí)間價(jià)值”內(nèi)容為例，具體介紹“3+2”教學(xué)考核方法在建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估課程中的應(yīng)用，見(jiàn)表1。實(shí)踐證明，這種教學(xué)考核方式使學(xué)生對(duì)課程的學(xué)習(xí)成為一個(gè)循序漸進(jìn)的連續(xù)過(guò)程，促使學(xué)生重視每一次實(shí)踐性案例設(shè)計(jì)，有利于提高學(xué)生學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，從而可以增強(qiáng)教學(xué)效果，提高教學(xué)質(zhì)量，可有效推廣并應(yīng)用到工程類(lèi)項(xiàng)目評(píng)估課程中。

參考文獻(xiàn)：

[1]李保嬋.基于CDIO理念的《投資項(xiàng)目評(píng)估》課程教學(xué)方式改進(jìn)的探討[J].職業(yè)教育，2011，（6）：195-196.

第3篇：建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告范文

一、公共工程投資績(jī)效審計(jì)的依據(jù)

目前，雖然《審計(jì)法》對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展績(jī)效審計(jì)在授權(quán)、報(bào)告的報(bào)送對(duì)象、法律地位等方面都缺乏明確的規(guī)定，但這并不是說(shuō)，就不能開(kāi)展績(jī)效審計(jì)。一邊著手法規(guī)建設(shè)，一邊著手實(shí)踐中的探索，對(duì)我們來(lái)說(shuō)仍不失為一種好的選擇。對(duì)于公共工程投資績(jī)效審計(jì)的依據(jù)，本人認(rèn)為應(yīng)主要從以下三個(gè)方面來(lái)考慮。

（一）建設(shè)項(xiàng)目前期的有關(guān)依據(jù)：國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章、制度；項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告；項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)文件、計(jì)劃；招標(biāo)文件及中標(biāo)單位投標(biāo)書(shū)等。

（二）建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段評(píng)價(jià)依據(jù)：項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范；審計(jì)指南；政府有關(guān)工程批文及會(huì)議紀(jì)要；政府采購(gòu)文件及采購(gòu)單；施工及竣工圖紙；現(xiàn)場(chǎng)簽證；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、采購(gòu)、技術(shù)服務(wù)等技術(shù)合同；設(shè)計(jì)變更；工程財(cái)務(wù)資料等。

（三）建設(shè)項(xiàng)目竣工階段評(píng)價(jià)依據(jù)：工程驗(yàn)收及備案資料；工程竣工驗(yàn)收資料；監(jiān)理檔案資料；工程質(zhì)量及安全事故報(bào)告；主要材料合格證及試驗(yàn)報(bào)告等。

二、公共工程投資績(jī)效審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)

公共工程投資績(jī)效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采取定量與定性相結(jié)合的方法。其中定性標(biāo)準(zhǔn)包括國(guó)家的法律法規(guī)，黨和政府的各項(xiàng)方針、政策，主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定等。定量標(biāo)準(zhǔn)則包括工程預(yù)算、計(jì)劃的各項(xiàng)具體指標(biāo)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)范和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等?？傊且芫C合反映物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)消耗的絕對(duì)量指標(biāo)。

（一）公共工程投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具備的特征

客觀性，即選用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)能客觀地反映工程的效益；

相關(guān)性，即投資效益評(píng)價(jià)指標(biāo)必須與建設(shè)工程效益有關(guān)；

可靠性，即投資效益審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容必須科學(xué)、合理，保證正確使用審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)導(dǎo)致做出錯(cuò)誤的結(jié)論；

可理解性，評(píng)價(jià)要避免空洞的理論，要易于被使用者理解；

可操作性，無(wú)論定性評(píng)價(jià)還是定量評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)均能得出結(jié)論來(lái)；

可接受性，效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要能夠被評(píng)價(jià)者與評(píng)價(jià)對(duì)象接受，還要能夠被有關(guān)管理部門(mén)接受；

可比性原則，要力求使審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)要適應(yīng)，并能夠進(jìn)行歷史的縱向比較和與國(guó)內(nèi)外及先進(jìn)水平進(jìn)行橫向比較；

恰當(dāng)性，即對(duì)工程的效益恰如其分的給予判斷和評(píng)價(jià)；

完整性原則，目的是保證對(duì)被審計(jì)單位和建設(shè)項(xiàng)目投資效益做出全面、完整的衡量和評(píng)價(jià)；

代表性，所選定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)必須能代表并就用于同類(lèi)工程。

（二）公共工程投資績(jī)效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容

1、公共工程投資項(xiàng)目通用標(biāo)準(zhǔn)。主要包括：

（1）有關(guān)法律法規(guī)。如：《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》，其他有關(guān)工程建設(shè)和管理的規(guī)定，以及《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》等各項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)。

（2）國(guó)家、行業(yè)或地區(qū)性的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如：建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和各種評(píng)價(jià)指南，建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)指南、環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施程序規(guī)范，通用的項(xiàng)目建設(shè)指標(biāo)、要求、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等。

2、公共工程投資具體項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。主要包括：

第4篇：建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】電力工程項(xiàng)目；前期工作；可行性研究

在電力工程項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中，前期工作是關(guān)乎到整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)是否能夠順利進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)。其中涉及到諸多方面的因素都要在這個(gè)環(huán)節(jié)上得以解決，其工作量之大已經(jīng)超過(guò)了整個(gè)工廠建設(shè)的一半以上。要實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)保質(zhì)保量地如期完成，就要在工程項(xiàng)目建設(shè)的前期階段做好一切準(zhǔn)備工作，為工程項(xiàng)目的展開(kāi)打下良好的基礎(chǔ)。

1 電力工程項(xiàng)目前期工作中所存在的問(wèn)題

目前電力工程建設(shè)項(xiàng)目中，前期工作存在著普遍滯后的現(xiàn)象，尤其是可行性研究報(bào)告，在編制上進(jìn)度緩慢，不但影響了工程的進(jìn)度，對(duì)于工程的質(zhì)量形成了隱患。對(duì)于可行性研究報(bào)告的內(nèi)容要求和有關(guān)規(guī)定，都要符合相關(guān)的管理要求。在項(xiàng)目審批的過(guò)程中，要涉及諸多單位，諸如規(guī)劃、國(guó)土與工程項(xiàng)目具有直接的關(guān)系，與工程項(xiàng)目建設(shè)有所關(guān)聯(lián)的環(huán)境保護(hù)、水利以及交通、通信等等，在電力工程項(xiàng)目的前提制定可行性研究報(bào)告的時(shí)候，都要征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，并辦理初步協(xié)議。辦理協(xié)議的程序之繁瑣，往往都會(huì)涉及到十幾項(xiàng)的審批，多則甚至可以達(dá)到幾十項(xiàng)，耗時(shí)時(shí)間之長(zhǎng)對(duì)于電力工程項(xiàng)目建設(shè)是非常不利的。

當(dāng)工程項(xiàng)目進(jìn)入到核準(zhǔn)階段的時(shí)候，要通過(guò)一系列的行政審批，通過(guò)土地預(yù)審之后，還要取得選址意見(jiàn)書(shū)，通過(guò)各種的工程建設(shè)項(xiàng)目所涉及到的環(huán)境評(píng)估，包括生態(tài)環(huán)境、水土保持。電力工程項(xiàng)目往往工程浩大，而且工期很長(zhǎng)，所以，除了會(huì)影響到項(xiàng)目建設(shè)的周?chē)h(huán)境之外，地質(zhì)環(huán)境因素也是不可忽視的。在電力工程項(xiàng)目的核準(zhǔn)階段，還要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和地震安全性評(píng)估，包括項(xiàng)目所在地的林地、文物等，都已經(jīng)被劃撥在行政審批之內(nèi)，而且審批需要從地方到中央層層上報(bào)，全部獲準(zhǔn)之后，才可以開(kāi)工。

2 可行性研究階段

在電力工程項(xiàng)目建設(shè)的前期工作當(dāng)中，可行性研究是其中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，其主要的目的是為了確保工程建設(shè)項(xiàng)目最終能夠取得良好的經(jīng)濟(jì)效果，而采用的先進(jìn)方法。作為一門(mén)綜合性的科學(xué)，其研究的過(guò)程中，要吸納多種科學(xué)成果，而電力工程項(xiàng)目建設(shè)的前期工作，就是進(jìn)行項(xiàng)目?jī)?yōu)選編制的重要依據(jù)。可行性研究階段中各項(xiàng)工作的質(zhì)量，直接關(guān)系到工程項(xiàng)目是否能夠得到核準(zhǔn)，其中的可研階段、可研收口階段和項(xiàng)目評(píng)優(yōu)階段其功效效果都成為很重要的項(xiàng)目參考項(xiàng)，所以，可行性研究階段也被稱(chēng)為是項(xiàng)目核準(zhǔn)的墊腳石。作為電力工程項(xiàng)目獲得很準(zhǔn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在進(jìn)行可行性研究的時(shí)候，對(duì)于這項(xiàng)工作承擔(dān)著重要責(zé)任的研究編制單位要使可行性研究科學(xué)有序地展開(kāi)，就需要秉持著認(rèn)真而謹(jǐn)慎的態(tài)度來(lái)對(duì)待。

2.1 將電力工程項(xiàng)目的可行性研究目標(biāo)確定下來(lái)

確定電力工程項(xiàng)目的可行性研究目標(biāo)，就需要首先將工程項(xiàng)目的概念確定下來(lái)，其是以項(xiàng)目名稱(chēng)的提出體現(xiàn)出來(lái)的。也就是說(shuō)，在每一個(gè)階段，都要對(duì)于潛在的市場(chǎng)展開(kāi)分析，并以此為依據(jù)，引出一個(gè)可以滿(mǎn)足需求的項(xiàng)目名稱(chēng)。關(guān)于名稱(chēng)的確定也可以在吸取投資項(xiàng)目的建議或者是經(jīng)過(guò)了評(píng)估之后，提出可行性研究方案，并進(jìn)行再次評(píng)估。

2.2 對(duì)于項(xiàng)目管理范圍有所界定

編制可行性研究報(bào)告可以從四個(gè)部分來(lái)進(jìn)行考慮，即對(duì)于市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)于有關(guān)資料進(jìn)行總結(jié)，據(jù)此對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)測(cè)分析；提出物質(zhì)技術(shù)方案，資源、技術(shù)設(shè)備都是可參考因素；為了表達(dá)該工程項(xiàng)目的合理性，需要對(duì)于其未來(lái)可能獲得的經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行分析并做出必要的評(píng)價(jià)；進(jìn)行電力工程項(xiàng)目建設(shè)，其工程的完整性并不在于工程本身，重要的是要獲得良好的環(huán)境效益，因此要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)性評(píng)估。其中可行性研究的核心部分即為經(jīng)濟(jì)效果的評(píng)價(jià)，其決定了工程項(xiàng)目的投資能否獲得收益。

2.3 安排好項(xiàng)目可行性研究中每一個(gè)階段研究進(jìn)度

按照可行性研究目標(biāo)要求，對(duì)于實(shí)現(xiàn)成果的活動(dòng)內(nèi)容確定下來(lái)，安排好階段性成果完成的時(shí)間，確定工作進(jìn)度。比如在項(xiàng)目概念擬定階段，要根據(jù)所收集到的資料分析投資機(jī)會(huì)，從而將投資的方向以及未來(lái)的設(shè)想確定下來(lái)，即為項(xiàng)目意向。要形成可行性項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告，一般會(huì)在三個(gè)月以?xún)?nèi)完成，首先是提出項(xiàng)目機(jī)會(huì)研究的建議書(shū)，對(duì)于其進(jìn)行可行性研究，然后做出評(píng)價(jià)。

2.4 做好可行性研究項(xiàng)目的成本管理工作

進(jìn)行可行性研究要發(fā)生一系列的費(fèi)用，費(fèi)用的多少要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定來(lái)執(zhí)行，一般在建木建設(shè)投資總額中，可行性研究成本不可以超過(guò)其中的3%。通常情況下，進(jìn)行可行性研究的受托機(jī)構(gòu)所獲得的收益，是發(fā)生在研究的全部費(fèi)用當(dāng)中的，當(dāng)可行性研究項(xiàng)目完成之后，將其中的成本部分扣除。

2.5 做好可行性研究項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作

對(duì)于可行性研究的內(nèi)容以及質(zhì)量要求會(huì)細(xì)化到方方面面，所以，要以委托方所提出的內(nèi)容作為研究核心，明確各個(gè)階段性成果所完成的時(shí)間，對(duì)于人員的安排，要根據(jù)內(nèi)容要求的不同，做到責(zé)任到位，以確保可行性研究報(bào)告以及工程項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告高質(zhì)量地完成。

2.6 做好可行性研究項(xiàng)目的人力資源管理工作

高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的可行性研究項(xiàng)目的形成，需要具有客觀的依據(jù)，并且其中所提供的數(shù)據(jù)資料要真是、可靠，符合電力工程項(xiàng)目的預(yù)測(cè)要求。那么，在進(jìn)行項(xiàng)目研究中，在人力資源管理上就需要按照項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目要求，具有針對(duì)性地選擇人員，形成一個(gè)團(tuán)隊(duì)組織。電力工程項(xiàng)目一般都屬于是大規(guī)模的投資項(xiàng)目，要對(duì)其展開(kāi)可行性研究，小型的團(tuán)隊(duì)組織是無(wú)法滿(mǎn)足的，所以，要使可行性研究項(xiàng)目獲得成功實(shí)施，就要組成研究機(jī)構(gòu)，其中涵蓋涉及工程項(xiàng)目研究的每一個(gè)因素，并形成有梯次的矩陣制項(xiàng)目組。電力工程項(xiàng)目的可行性研究團(tuán)隊(duì)中，要設(shè)立總負(fù)責(zé)人，以對(duì)于項(xiàng)目承擔(dān)核心管理責(zé)任，然后請(qǐng)各個(gè)研究領(lǐng)域的專(zhuān)家來(lái)承擔(dān)專(zhuān)業(yè)研究項(xiàng)目。

3 規(guī)避電力工程項(xiàng)目建設(shè)前期工作中的風(fēng)險(xiǎn)因素

在電力工程項(xiàng)目建設(shè)的前期工作當(dāng)中，會(huì)存在著各種不確定的因素，從而形成了風(fēng)險(xiǎn)。為了避免受到風(fēng)險(xiǎn)因素的影響，那么在項(xiàng)目前期工作中，就應(yīng)該對(duì)于各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。從政府的角度，對(duì)于電力工程項(xiàng)目建設(shè)要納入專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范疇，并且進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。在項(xiàng)目審批上，要盡量簡(jiǎn)化工程項(xiàng)目建設(shè)的審批手續(xù)，縮短前期工作的時(shí)間。對(duì)于工程項(xiàng)目單位來(lái)講，前期工作的啟動(dòng)要做好提前準(zhǔn)備，爭(zhēng)取提前2年的時(shí)間，這樣就可以有充分的時(shí)間履行各種審批手續(xù)，并爭(zhēng)取提前一年時(shí)間完成可行性研究報(bào)告和各項(xiàng)批復(fù)及核準(zhǔn)。將工程項(xiàng)目建設(shè)的前期工作流程優(yōu)化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，以市場(chǎng)的需求為導(dǎo)向，提高效率是重點(diǎn)，對(duì)于前期工作的流程，要根據(jù)電力企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃來(lái)部署前期工作?？尚行詧?bào)告核準(zhǔn)的盡量做到“打包”評(píng)審和批復(fù)。電力工程項(xiàng)目單位要主動(dòng)地與政府部門(mén)建立溝通，在爭(zhēng)取政府的支持的同時(shí)，還要做好主動(dòng)宣傳工作，營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境分為。與此同時(shí)，電力工程項(xiàng)目建設(shè)前期工作人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)有關(guān)政策規(guī)定，提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，能夠利用必要的法律法規(guī)來(lái)調(diào)節(jié)項(xiàng)目前期工作中所遇到的各種矛盾糾紛。

4 總結(jié)

綜上所述，電力工程項(xiàng)目屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，在工程項(xiàng)目的前期，要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，以利于項(xiàng)目工程的順利展開(kāi)。在工程項(xiàng)目的前期工作中，可行性研究是核心環(huán)節(jié)，此外還要做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以保證電力工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙吳鵬，胡中鯤.電網(wǎng)工程項(xiàng)目前期工作的風(fēng)險(xiǎn)因素分析[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2012（11）.

第5篇：建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告范文

關(guān)鍵詞 過(guò)程后評(píng)價(jià)；指標(biāo)體系；高速公路

中圖分類(lèi)號(hào)U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2013）89-0041-02

1高速公路建設(shè)過(guò)程后評(píng)價(jià)概述

在高速公路項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中，高速公路建設(shè)過(guò)程后評(píng)價(jià)是其中的一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，它主要囊括了整個(gè)公路施工項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、建設(shè)實(shí)施以及實(shí)際的運(yùn)行管理等全過(guò)程。由于它涵蓋了整個(gè)高速公路建設(shè)的全過(guò)程，因此，其任務(wù)相當(dāng)重大，總結(jié)起來(lái)，主要包括如下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

1）對(duì)高速公路前期工作以及實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)核心環(huán)節(jié)加以評(píng)價(jià)，目的是為了科學(xué)、合理以及規(guī)范化地預(yù)測(cè)決策以及公路實(shí)際建設(shè)管理過(guò)程之中所汲取的各類(lèi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，對(duì)實(shí)際的各類(lèi)情況所出現(xiàn)的原因進(jìn)行全方位地分析，對(duì)實(shí)際情況與預(yù)期情況之間的偏倚度進(jìn)行審核與統(tǒng)計(jì)，這樣便于保證日后的前期工作能夠順利運(yùn)行以及不斷完善項(xiàng)目管理工作；

2）在認(rèn)真觀測(cè)和細(xì)致調(diào)查項(xiàng)目竣工之后的有關(guān)數(shù)據(jù)，然后對(duì)實(shí)際情況與預(yù)期情況之間所存在的偏倚度進(jìn)行比較、分析，從而找出產(chǎn)生此類(lèi)偏倚度的具體原因，以確保運(yùn)營(yíng)狀況的良好合理性。

2 高速公路建設(shè)過(guò)程后評(píng)價(jià)指標(biāo)

公路建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程后評(píng)價(jià)應(yīng)以定性和定量分析為一體的方式為主，主要評(píng)價(jià)絕對(duì)效果和相對(duì)效果，評(píng)價(jià)指標(biāo)如表1所示。

由表1可知，高速公路建設(shè)過(guò)程后評(píng)價(jià)的內(nèi)容具體包括如下幾個(gè)方面的內(nèi)容：對(duì)前期的作業(yè)情況、項(xiàng)目實(shí)施情況以及投資、運(yùn)營(yíng)情況等加以綜合評(píng)價(jià)。

3 高速公路建設(shè)過(guò)程后評(píng)價(jià)的內(nèi)容

3.1 前期工作情況的評(píng)價(jià)

對(duì)于高速公路建設(shè)項(xiàng)目而言，其前期工作之后的評(píng)價(jià)對(duì)于整個(gè)建設(shè)工程而言是具有十分重要的意義與價(jià)值的，其在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中，需要遵循一定的宗旨及原則，其應(yīng)該遵守的宗旨為對(duì)可行性研究報(bào)告加以綜合性地測(cè)評(píng)以及對(duì)項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告、項(xiàng)目批復(fù)文件等進(jìn)行仔細(xì)地審核與分析。

1）對(duì)高速公路項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行綜合性地評(píng)價(jià)，意義十分重大。首先應(yīng)該對(duì)建設(shè)高速公路對(duì)沿線(xiàn)交通運(yùn)輸狀況、生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)以及人民的生活等方面的影響進(jìn)行綜合性地評(píng)價(jià)、分析，從而得出該公路實(shí)際建設(shè)過(guò)程中存在的現(xiàn)實(shí)價(jià)值；

2）評(píng)價(jià)前期工作實(shí)際情況。主要評(píng)價(jià)的是高速公路建設(shè)前期工作的內(nèi)容：編制詳細(xì)的項(xiàng)目建議書(shū)、對(duì)立項(xiàng)、預(yù)可行性及工程可行性加以分析研究等；

3）評(píng)價(jià)前期工作各階段核心指標(biāo)實(shí)際變化；

4）評(píng)價(jià)前期工作各階段審批文件的核心內(nèi)容。

3.2 項(xiàng)目實(shí)施情況的評(píng)價(jià)

1）對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目施工、竣工以及驗(yàn)收等方面的文件標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)。具體而言，主要對(duì)高速公司建設(shè)項(xiàng)目的施工以及竣工、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等方面的內(nèi)容加以評(píng)估或評(píng)價(jià)。此外，還要準(zhǔn)確的對(duì)高速公路項(xiàng)目的路基、路面、橋梁、隧道、交通安全設(shè)施等工程質(zhì)量水平予以評(píng)分，劃分出等級(jí)；

2）評(píng)價(jià)施工圖設(shè)計(jì)與項(xiàng)目實(shí)施情況。施工圖設(shè)計(jì)具體評(píng)價(jià)的內(nèi)容是設(shè)計(jì)特點(diǎn)、設(shè)計(jì)過(guò)程等，其中主要設(shè)計(jì)內(nèi)容涵蓋了總體、路線(xiàn)、路基路面、橋梁涵洞、隧道、互通式立交等。項(xiàng)目實(shí)施情況具體評(píng)價(jià)的內(nèi)容是施工單位的選擇、施工過(guò)程、施工質(zhì)量控制、施工進(jìn)度等；

3）評(píng)價(jià)實(shí)施階段的核心指標(biāo)變化。具體評(píng)價(jià)內(nèi)容是變更設(shè)計(jì)原因、施工難易、投資增減、工程質(zhì)量、工期進(jìn)度的影響等；

4）工程驗(yàn)收的主要結(jié)論。高速公路項(xiàng)目的建設(shè)管理達(dá)到了什么水平，工作過(guò)程中取得了什么成效，各標(biāo)段的單位工程及全線(xiàn)工程優(yōu)良率是多少，工程質(zhì)量等級(jí)具體是什么。

3.3 投資執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)

1）建設(shè)資金籌措情況評(píng)價(jià)。主要是對(duì)高速公路建設(shè)的資金源泉以及資金籌措途徑等進(jìn)行綜合性地評(píng)價(jià)；

2）在高速公路實(shí)際的施工過(guò)程之中，對(duì)每年資金到位情況以及投資情況等進(jìn)行細(xì)致地評(píng)價(jià)與分析；

（1）首先應(yīng)該對(duì)需要投入到高速公路實(shí)際建設(shè)過(guò)程中的資金是否能夠及時(shí)地到位或者落實(shí)情況加以評(píng)價(jià)，以及出現(xiàn)停建與緩建等方面的情況加以評(píng)價(jià)。并找出項(xiàng)目停建或者緩建的具體原因，然后根據(jù)這些原因提出本部門(mén)的意見(jiàn)或者建議，并將其上報(bào)至相關(guān)部門(mén)；

（2）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資金的使用是否和規(guī)定相一致進(jìn)行評(píng)價(jià)，以確保其實(shí)際使用的合理性；

（3）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后剩下來(lái)的資金以及在建工程的資金占用情況加以評(píng)價(jià)；

（4）對(duì)所有資金使用效率進(jìn)行認(rèn)真全面的考核。

3）對(duì)工程竣工決算與初步設(shè)計(jì)概算、立項(xiàng)決策估算進(jìn)行一番比較和分析。主要是對(duì)高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目諸多環(huán)節(jié)階段 如可行性研究階段估算、初步設(shè)計(jì)概算等的實(shí)際資金投資變化加以分析，并找出導(dǎo)致變化的具體原因；

4）分析工程投資節(jié)余或超支情況。找出并分析導(dǎo)致項(xiàng)目投資結(jié)余或超支情況發(fā)生的原因，以得出結(jié)余或超支的數(shù)額的科學(xué)合理性。

3.4 運(yùn)營(yíng)情況的評(píng)價(jià)

1）項(xiàng)目交通量預(yù)測(cè)的評(píng)價(jià)。按照高速公路的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，經(jīng)過(guò)對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目及其相關(guān)網(wǎng)絡(luò)的調(diào)查，對(duì)該公路預(yù)測(cè)項(xiàng)目以及通道之中的未來(lái)交通量進(jìn)行全面地測(cè)評(píng)與預(yù)估；

2）運(yùn)營(yíng)情況評(píng)價(jià)。包括車(chē)流密度、運(yùn)營(yíng)交通量（含路段及各互通立交出入交通量）、交通量構(gòu)成、車(chē)速等運(yùn)行參數(shù)的評(píng)價(jià)；

3）運(yùn)營(yíng)效果評(píng)價(jià)。比較項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)以來(lái)實(shí)際交通量與可行性研究階段預(yù)測(cè)交通量、可行性研究階段預(yù)測(cè)交通量與后評(píng)價(jià)階段預(yù)測(cè)交通量的差別及其原因；評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否達(dá)到了預(yù)期的效果，若未達(dá)到預(yù)期效果需要分析原因與作出評(píng)價(jià)。

3.5管理、配套及服務(wù)設(shè)施情況的評(píng)價(jià)

1）高速公路配套與服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。從系統(tǒng)角度對(duì)高速公路交通設(shè)施方面的規(guī)劃、設(shè)計(jì)與運(yùn)營(yíng)后的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要內(nèi)容為： 安全設(shè)施系統(tǒng)評(píng)價(jià)、收費(fèi)系統(tǒng)評(píng)價(jià)、通信系統(tǒng)評(píng)價(jià)、監(jiān)控系統(tǒng)評(píng)價(jià)、緊急救援系統(tǒng)評(píng)價(jià)、防雷接地系統(tǒng)評(píng)價(jià)、供配電照明系統(tǒng)評(píng)價(jià)、管理體制評(píng)價(jià)、服務(wù)區(qū)與養(yǎng)護(hù)區(qū)評(píng)價(jià)等方面；

2）對(duì)管理情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。具體評(píng)價(jià)的內(nèi)容有：高速公路建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工到實(shí)施全過(guò)程的一系列制度規(guī)范以及程序的管理情況；相關(guān)管理機(jī)構(gòu)實(shí)際設(shè)置、組織形式與功能作用、管理水平。

參考文獻(xiàn)

第6篇：建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告范文

關(guān)鍵詞： 建設(shè)項(xiàng)目；礦產(chǎn)資源；經(jīng)濟(jì)效益；時(shí)效性

中圖分類(lèi)號(hào)：TD98 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）01-0078-02

0 引言

根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源保護(hù)法》及相關(guān)法律文件規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃發(fā)展前，必須由具有地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估，編制壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查和已有資料的綜合研究，查明建設(shè)區(qū)礦產(chǎn)資源種類(lèi)及其分布情況，資源儲(chǔ)備審批情況等內(nèi)容，并結(jié)合項(xiàng)目選址，盡可能地減小對(duì)資源開(kāi)發(fā)的影響，為項(xiàng)目建設(shè)的征地和決策提供依據(jù)。筆者就近年來(lái)參與的壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)評(píng)估過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的探討，基于礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址提供一定參考意義。

1 壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估過(guò)程中存在的問(wèn)題

壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估過(guò)程中存在的問(wèn)題涉及調(diào)查區(qū)范圍、礦業(yè)權(quán)設(shè)置、儲(chǔ)量計(jì)算以及評(píng)估時(shí)效性等問(wèn)題。

1.1 關(guān)于調(diào)查區(qū)范圍 由于工程類(lèi)別不同，工程的安全范圍不一，因此建設(shè)項(xiàng)目用地周界之外一定安全距離（寬度）的安全保護(hù)范圍較難確定[1]。目前地質(zhì)勘查單位進(jìn)行壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估過(guò)程中，主要根據(jù)國(guó)土資源行政主管部門(mén)的相關(guān)規(guī)定，以征地界線(xiàn)為基準(zhǔn)進(jìn)行外推。云南省建設(shè)用地壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估范圍主要根據(jù)云國(guó)資[2010]399號(hào)文件[2]，一般取建設(shè)項(xiàng)目征地范圍外延50～100m，特殊項(xiàng)目由建設(shè)單位確定調(diào)查區(qū)范圍；對(duì)建設(shè)用地臨近區(qū)礦產(chǎn)資源的分布規(guī)律，礦體的產(chǎn)出形態(tài)與巖層的產(chǎn)出形態(tài)密切相關(guān)，根據(jù)相關(guān)規(guī)范進(jìn)行外推確定調(diào)查區(qū)范圍，不能滿(mǎn)足礦產(chǎn)資源的保護(hù)要求，同時(shí)若壓覆礦產(chǎn)資源，不利于礦產(chǎn)資源安全開(kāi)采要求。

1.2 關(guān)于礦業(yè)權(quán)設(shè)置 建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估工作過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)分別向省、州（市）、縣（區(qū)、市）各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)查詢(xún)規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源分布以及礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況。

1.2.1 未壓覆礦業(yè)權(quán) 建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估范圍未與礦業(yè)權(quán)范圍重疊時(shí)，不做壓覆礦產(chǎn)資源處理，由建設(shè)單位向國(guó)土部門(mén)申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目用地礦產(chǎn)資源調(diào)查結(jié)果備案，由國(guó)土部門(mén)出具建設(shè)項(xiàng)目不壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查結(jié)果的備案證明即可。

1.2.2 壓覆礦業(yè)權(quán) 云南省礦產(chǎn)資源豐富，礦業(yè)權(quán)設(shè)置較密集，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃征地范圍與礦業(yè)權(quán)范圍重疊的情況較普遍。按照有關(guān)壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估工作的相關(guān)規(guī)定，擬建項(xiàng)目若與礦業(yè)權(quán)范圍發(fā)生重疊，項(xiàng)目建設(shè)需與礦業(yè)權(quán)人簽訂協(xié)議，協(xié)議包括礦業(yè)權(quán)人同意放棄被壓覆礦區(qū)范圍并不動(dòng)用已批準(zhǔn)壓覆的礦產(chǎn)資源及相關(guān)補(bǔ)償內(nèi)容。對(duì)部分勘查工作程度底、征地范圍內(nèi)壓覆礦產(chǎn)資源情況不詳?shù)牡V業(yè)權(quán)，特別是征地范圍較大的建設(shè)項(xiàng)目，如公路、水庫(kù)等，礦業(yè)權(quán)人對(duì)是否放棄該建設(shè)項(xiàng)目征地范圍內(nèi)壓覆的礦產(chǎn)資源的開(kāi)采及補(bǔ)償內(nèi)容，存在一定的顧慮；對(duì)已形成地質(zhì)勘查成果的礦業(yè)權(quán)，涉及資料保密性和真實(shí)性等因素，礦業(yè)權(quán)人不愿意或不能為評(píng)估單位提供可靠真實(shí)的地質(zhì)勘查資料。

1.2.3 壓覆國(guó)家規(guī)劃區(qū) 擬建工程建設(shè)項(xiàng)目若壓覆國(guó)家規(guī)劃區(qū)，即國(guó)家劃定的關(guān)于區(qū)域礦產(chǎn)資源保護(hù)的整裝勘查區(qū)，對(duì)于國(guó)家規(guī)劃的整裝勘查區(qū)，大部分地區(qū)地質(zhì)勘查程度較低，項(xiàng)目用地范圍內(nèi)是否分布或壓覆礦產(chǎn)資源情況尚不清楚。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目壓覆評(píng)估相關(guān)規(guī)定，需建設(shè)單位出具關(guān)于壓覆國(guó)家規(guī)劃區(qū)的相關(guān)承諾，要求建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源應(yīng)及時(shí)上報(bào)國(guó)土部門(mén)，并對(duì)壓覆的礦產(chǎn)資源按市價(jià)進(jìn)行賠償。整裝勘查區(qū)一般具有面積大、礦產(chǎn)資源分布不詳?shù)忍卣?，例如滇東南地區(qū)最大的國(guó)家規(guī)劃區(qū)廣南—丘北—硯山地區(qū)鋁土礦整裝勘查區(qū)，跨越廣南、丘北、硯山等多個(gè)縣域，面積1.316萬(wàn)km2，滇東南地區(qū)大部分建設(shè)項(xiàng)目均與國(guó)家規(guī)劃區(qū)重疊。建設(shè)單位，特別是私營(yíng)企業(yè)，建設(shè)大型工程項(xiàng)目時(shí)，征地面積較大，征地范圍內(nèi)壓覆礦產(chǎn)資源情況不詳，同時(shí)建設(shè)單位對(duì)礦產(chǎn)資源分布規(guī)律不了解，對(duì)壓覆礦產(chǎn)資源勘查程度較低地區(qū)，承諾發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源上報(bào)國(guó)土部門(mén)以及按市價(jià)進(jìn)行賠償?shù)惹闆r存在顧慮情緒。

1.3 關(guān)于儲(chǔ)量計(jì)算 擬建項(xiàng)目若與采礦權(quán)范圍或已形成成果的探礦權(quán)范圍重疊，評(píng)估單位需確定項(xiàng)目建設(shè)征地范圍內(nèi)是否壓覆礦體并進(jìn)行礦體資源儲(chǔ)量計(jì)算。目的是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)是否壓覆礦產(chǎn)資源進(jìn)行估算，以便為政府部門(mén)決策、辦理礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量等級(jí)及施工工作設(shè)計(jì)提供依據(jù)[3]。壓覆礦產(chǎn)資源的范圍確定一般采用工程建設(shè)項(xiàng)目的占用土地面積的拐點(diǎn)坐標(biāo)，投影到資源儲(chǔ)量分布圖上進(jìn)行圈定，該方法僅對(duì)近地表及淺部的礦產(chǎn)資源使用較為合理，對(duì)深部?jī)A斜延伸到建設(shè)用地范圍內(nèi)下方的礦體作為壓覆礦產(chǎn)資源處理值得探討[4]。對(duì)于壓覆礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量計(jì)算直接影響建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論，因此明確擬建征地范圍內(nèi)，壓覆礦產(chǎn)資源量對(duì)擬建項(xiàng)目社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益具有決定性作用。

1.4 關(guān)于評(píng)估時(shí)效性 壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估工作具有一定的時(shí)效性[5]，擬建項(xiàng)目自立項(xiàng)到項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施，甚至到項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)，中途經(jīng)歷的環(huán)節(jié)較多，壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估為其中的某一環(huán)節(jié)，若擬建項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)時(shí)，礦業(yè)權(quán)范圍內(nèi)的資源量及礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況均在不斷變化中。項(xiàng)目評(píng)估過(guò)程中，若評(píng)估區(qū)與礦業(yè)權(quán)設(shè)置范圍重疊，建設(shè)單位需與礦業(yè)權(quán)人進(jìn)行協(xié)商過(guò)程是影響評(píng)估工作時(shí)限的主要因素；根據(jù)云南省國(guó)土資源部門(mén)的相關(guān)規(guī)定，擬建項(xiàng)目用地調(diào)查區(qū)國(guó)家探明礦產(chǎn)地、礦業(yè)權(quán)壓覆情況查詢(xún)結(jié)果有效期僅為三個(gè)月。評(píng)估過(guò)程常因協(xié)商時(shí)間延誤相關(guān)評(píng)估資料提交時(shí)間，導(dǎo)致查詢(xún)過(guò)程的重復(fù)工作，影響了項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃的審批。

2 解決方案

①礦產(chǎn)資源的分布于巖層的產(chǎn)出形態(tài)密切相關(guān)，同時(shí)擬建工程建設(shè)項(xiàng)目荷載影響范圍以及開(kāi)采資源開(kāi)發(fā)開(kāi)采的影響范圍有限，因此擬建項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃前期進(jìn)行礦產(chǎn)壓覆評(píng)估過(guò)程中應(yīng)根據(jù)巖體的產(chǎn)出形態(tài)及構(gòu)筑物的荷載影響深度等確定調(diào)查評(píng)估區(qū)范圍，并以此為依據(jù)進(jìn)行壓覆礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量估算。②國(guó)土監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)設(shè)置程序?qū)徟?，不斷加?qiáng)加深對(duì)管轄區(qū)地質(zhì)勘查工作；強(qiáng)化壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估過(guò)程中，建設(shè)單位、評(píng)估單位以及礦業(yè)權(quán)人之間的關(guān)系，建設(shè)單位及評(píng)估單位應(yīng)切實(shí)做好關(guān)于礦業(yè)權(quán)人提交有關(guān)地質(zhì)勘查資料的保密工作，制定嚴(yán)格的資料保密制度。③在保護(hù)礦產(chǎn)資源利用的前提下，國(guó)家鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)參與工程項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)地質(zhì)勘探程度相對(duì)較低的區(qū)域，國(guó)土行政主管部門(mén)應(yīng)給予建設(shè)單位積極引導(dǎo)措施，特別是對(duì)壓覆礦產(chǎn)資源條件下規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)給予合理的補(bǔ)償反饋措施。④關(guān)于評(píng)估時(shí)效性問(wèn)題，工程評(píng)估過(guò)程中應(yīng)盡與礦權(quán)有效期以及工程項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)周期相互對(duì)應(yīng)；項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)與礦業(yè)權(quán)單位相互溝通，盡可能縮短評(píng)估工作時(shí)間，加快建設(shè)項(xiàng)目審批進(jìn)程，使項(xiàng)目建設(shè)按計(jì)劃進(jìn)行，發(fā)揮其社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告范文

Abstract： This article analyzes the problems in the existing post project evaluation report and proposes the main points for the improvement of the post project evaluation product quality.

關(guān)鍵詞： 后評(píng)價(jià);質(zhì)量;實(shí)踐

Key words： post evaluation;quality;practice

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2015）04-0118-02

0 引言

我國(guó)政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作尚處于初級(jí)階段，政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化等方面明顯落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家以及世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際金融組織的現(xiàn)行理念和做法。面對(duì)日益增長(zhǎng)的期望及要求，如何進(jìn)一步提高項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作研究成果的質(zhì)量及水平，需要我們不斷地總結(jié)、思考、探索和實(shí)踐。

1 問(wèn)題的提出

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指項(xiàng)目投資完成之后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程、結(jié)果及其影響進(jìn)行調(diào)查研究和全面回顧，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，提出對(duì)策措施，是投資體制改革的重要內(nèi)容。國(guó)外的建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)產(chǎn)生于20世紀(jì)30年代，在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的研究與實(shí)踐方面其已取得了巨大成就。我國(guó)政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度始于20世紀(jì)80年代中后期，經(jīng)歷了四個(gè)階段：①萌芽階段（改革開(kāi)放初期）――開(kāi)始開(kāi)展與項(xiàng)目后評(píng)價(jià)相類(lèi)似的工作;②起步階段（1986-1990年）――對(duì)部分重點(diǎn)建設(shè)試點(diǎn)開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià);③徘徊階段（1990-2004年）――項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的理論與方法獲得較大進(jìn)展，但實(shí)踐性嚴(yán)重不足;④發(fā)展階段（2004年至今）――后評(píng)價(jià)管理辦法陸續(xù)出臺(tái)，政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作開(kāi)始有序展開(kāi)。隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，我國(guó)對(duì)于項(xiàng)目后評(píng)價(jià)越來(lái)越重視。目前我國(guó)政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作尚處于初級(jí)階段，存在著一些問(wèn)題： 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體制不健全，缺乏必要的民主監(jiān)督和制約;評(píng)價(jià)人員素質(zhì)不高;部分項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告過(guò)于程式化。由于我國(guó)實(shí)際開(kāi)展后評(píng)價(jià)工作時(shí)間不長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)不多，還沒(méi)有總結(jié)出政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度有效運(yùn)行的規(guī)律性特點(diǎn)，對(duì)建立后評(píng)價(jià)制度應(yīng)達(dá)到怎樣的目標(biāo)，不同類(lèi)型政府投資項(xiàng)目應(yīng)確定何種評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，應(yīng)建立哪些后評(píng)價(jià)制度、其相互關(guān)系如何等研究不夠，沒(méi)有形成充分的、統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，使得后評(píng)價(jià)制度建設(shè)缺乏目標(biāo)導(dǎo)向，影響后評(píng)價(jià)的工作效果，制約后評(píng)價(jià)工作的深入開(kāi)展。針對(duì)當(dāng)前項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作中存在的主要問(wèn)題，需要多方面共同努力，著重做好以下工作。

2 以做好準(zhǔn)備工作為切入點(diǎn)

進(jìn)一步規(guī)范后評(píng)價(jià)工作流程準(zhǔn)備工作是開(kāi)展后評(píng)價(jià)的首要工作，準(zhǔn)備工作的充分與否直接影響后評(píng)價(jià)工作效率和最終成果質(zhì)量。準(zhǔn)備工作的主要內(nèi)容包括：

①充分了解項(xiàng)目基本情況。通過(guò)文獻(xiàn)以及項(xiàng)目自我評(píng)價(jià)報(bào)告等了解項(xiàng)目基本情況，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)背景。

②聘請(qǐng)專(zhuān)家，組成后評(píng)價(jià)工作小組。由于后評(píng)價(jià)涉及的領(lǐng)域比較廣泛，這時(shí)候就需要聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家組成后評(píng)價(jià)小組，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，抽調(diào)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)人員（包括市場(chǎng)預(yù)測(cè)人員）、工程技術(shù)人員（包括設(shè)計(jì)、監(jiān)理）、統(tǒng)計(jì)人員、財(cái)務(wù)人員等專(zhuān)家進(jìn)入后評(píng)價(jià)小組，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)背景，對(duì)項(xiàng)目在工程技術(shù)、財(cái)務(wù)效果、環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)影響、社會(huì)影響等方面實(shí)際達(dá)到的效果進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)的客觀性與準(zhǔn)確性。

③制定工作方案。根據(jù)項(xiàng)目具體情況，有針對(duì)性地制定工作方案，對(duì)于不同的階段采取不同的評(píng)價(jià)方法，確定研究的問(wèn)題和使用的評(píng)價(jià)方法，不斷優(yōu)化調(diào)整方案，以實(shí)現(xiàn)最佳的效果。

3 以數(shù)據(jù)資料收集為核心

扎實(shí)有效地做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研工作是后評(píng)價(jià)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的核心是收集后評(píng)價(jià)第一手材料，包括數(shù)據(jù)資料和信息。

①重視和保持與項(xiàng)目單位及主管部門(mén)的密切聯(lián)系與溝通。后評(píng)價(jià)過(guò)程就是一個(gè)溝通的過(guò)程，首先在展開(kāi)調(diào)研之前充分利用信息網(wǎng)絡(luò)等途徑，收集相關(guān)信息，包括政府部門(mén)設(shè)置及其相關(guān)職能。其次向項(xiàng)目單位提交后評(píng)價(jià)所需資料清單;再次，應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目單位和主管部門(mén)協(xié)商后評(píng)價(jià)工作方案，爭(zhēng)取支持與配合。

②采用科學(xué)合理方法，有目的地開(kāi)展項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。針對(duì)不同的調(diào)查內(nèi)容或?qū)ο蟛捎貌煌恼{(diào)研方法，包括檔案資料查閱、現(xiàn)場(chǎng)觀察、抽樣調(diào)查等，特別是現(xiàn)場(chǎng)觀察能夠使后評(píng)價(jià)人員掌握項(xiàng)目實(shí)際情況，加強(qiáng)了對(duì)項(xiàng)目的感性認(rèn)識(shí)。后評(píng)價(jià)人員還需要與有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，全面了解項(xiàng)目建設(shè)情況。

③以數(shù)據(jù)資料和信息收集為核心，有效開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的工作。充分利用一切機(jī)會(huì)，收集相關(guān)資料和信息，對(duì)收集到的資料及其借閱進(jìn)行及時(shí)和統(tǒng)一登記，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，對(duì)得到的信息要及時(shí)交流和共享，以便能夠掌握全面詳實(shí)信息，在充分了解資料的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目后評(píng)估人員根據(jù)核實(shí)、測(cè)算和審查后的資料數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析和論證，得出正確合理的的判斷和結(jié)論。

4 以增強(qiáng)說(shuō)服力為著力點(diǎn)

項(xiàng)目后評(píng)估報(bào)告是項(xiàng)目經(jīng)過(guò)后評(píng)估以后所做出的項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告，是項(xiàng)目成敗的最后事實(shí)定論。后評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括摘要、項(xiàng)目概況（概述項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目性質(zhì)、特點(diǎn)，以及項(xiàng)目開(kāi)工和竣工時(shí)間）、評(píng)價(jià)內(nèi)容（項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程總結(jié)與評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)、社會(huì)效益影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目目標(biāo)和可持續(xù)性評(píng)價(jià)）、主要變化和問(wèn)題、原因分析、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、結(jié)論和建議、評(píng)價(jià)方法說(shuō)明等。評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)遵循“描述――分析――發(fā)現(xiàn)――結(jié)論”的邏輯，從評(píng)價(jià)事項(xiàng)的事實(shí)描述開(kāi)始，用事實(shí)說(shuō)話(huà)，再對(duì)事實(shí)進(jìn)行相關(guān)分析得到后評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)，然后再形成評(píng)價(jià)結(jié)論。

5 以創(chuàng)新理念、創(chuàng)新實(shí)踐為突破口

后評(píng)價(jià)工作在我國(guó)雖然有一定程度的進(jìn)展，后評(píng)價(jià)項(xiàng)目越來(lái)越多，后評(píng)價(jià)的政策和方法研究不斷深入，但后評(píng)價(jià)工作同快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的要求之間仍有一定的差距。要注意“從宏觀著眼，從微觀人手”，抓住那些影響項(xiàng)目績(jī)效的全局性、關(guān)鍵性因素，把后評(píng)價(jià)項(xiàng)目的績(jī)效與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)緊密聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)后評(píng)價(jià)促進(jìn)企業(yè)管理制度、運(yùn)行機(jī)制和組織文化的改進(jìn)，從根本上消除影響投資項(xiàng)目績(jī)效的不利因素，切實(shí)提高項(xiàng)目的投資效益。

建立政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，是市場(chǎng)的內(nèi)在需求，是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。建立后評(píng)價(jià)制度，既是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)中央戰(zhàn)略決策部署的重要舉措，又是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上新臺(tái)階的必然要求。近幾年我國(guó)政府投資主要以各級(jí)財(cái)政投資或擔(dān)保性融資為主，形成了大量的政府投資項(xiàng)目。民生工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大力開(kāi)展形成了對(duì)后評(píng)價(jià)的潛在要求，目前有許多投資項(xiàng)目需要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并作出再評(píng)價(jià)，是對(duì)后評(píng)價(jià)的現(xiàn)實(shí)需求。

建立政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，是規(guī)范政府投資管理的客觀要求。我國(guó)政府投資項(xiàng)目基建程序分別由不同的主管部門(mén)審批、不同的單位組織實(shí)施，存在諸多問(wèn)題，究其原因主要在于監(jiān)督懲處機(jī)制的缺失。建立后評(píng)價(jià)制度，有利于建立責(zé)任追究制度，有利于進(jìn)行工程風(fēng)險(xiǎn)控制，有利于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前我國(guó)的建設(shè)發(fā)展已邁入轉(zhuǎn)型期，如何把工程建設(shè)項(xiàng)目從粗放式的簡(jiǎn)單建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)閷⒔ㄔO(shè)期真正融入項(xiàng)目周期的一個(gè)完整組成部分是一個(gè)重大的課題。切實(shí)加強(qiáng)后評(píng)價(jià)相關(guān)制度建設(shè)，既是體現(xiàn)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力的重要內(nèi)容，又是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。這是一項(xiàng)全方位的系統(tǒng)工程，牽涉到宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)家行政及投資管理體制等諸多方面的問(wèn)題，必須堅(jiān)持用改革的辦法和創(chuàng)新的思路，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立健全包括政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度在內(nèi)的各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新。

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第8篇：建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：PPP模式；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；政策建議

PPP模式，即政府部門(mén)、私人投資機(jī)構(gòu)基于公共性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)而形成的合作關(guān)系模式，參與方可以達(dá)到與預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)相比更為有利的結(jié)果。對(duì)具體的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，政府部門(mén)并不是把項(xiàng)目建設(shè)的全部?jī)?nèi)容交由私人投資機(jī)構(gòu)承擔(dān)，而是由各參與方共同承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)和融資風(fēng)險(xiǎn)。

一、PPP模式的主要特征

（一）伙伴關(guān)系?；锇殛P(guān)系是PPP第一大特征，也是最為首要的問(wèn)題，所有成功實(shí)施的PPP項(xiàng)目都是建立在伙伴關(guān)系之上的。公共部門(mén)之所以同私人投資機(jī)構(gòu)合作共同參與項(xiàng)目建設(shè)，最核心的出發(fā)點(diǎn)是基于一個(gè)共同的追求：在具體項(xiàng)目上，投入最少的資源，提供更多的公共產(chǎn)品和服務(wù)。政府機(jī)構(gòu)將此追求作為實(shí)現(xiàn)公共利益的目標(biāo)，私人投資機(jī)構(gòu)亦可有保障地實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)利益。

（二）利益共享。利益共享是PPP模式的第二大特征，也是形成伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)。需要指出的是，PPP模式中政府部門(mén)并不僅僅是與私人投資機(jī)構(gòu)分享利潤(rùn)，而且還要對(duì)私人投資機(jī)構(gòu)可能獲取的高額利潤(rùn)進(jìn)行控制，使其獲得相對(duì)穩(wěn)定、合理的投資投資回報(bào)。

（三）風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。PPP模式的第三個(gè)特征是風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，人們一般都是風(fēng)險(xiǎn)回避者。然而在PPP模式中，除了將項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)最小化外，還要盡可能地使參與方對(duì)風(fēng)險(xiǎn)采取最優(yōu)的分擔(dān)方式：公共部門(mén)卻是盡可能大地承擔(dān)自己有優(yōu)勢(shì)方面的伴生風(fēng)險(xiǎn)，而讓私人投資機(jī)構(gòu)承擔(dān)盡可能小的風(fēng)險(xiǎn)。這一風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)特征是其區(qū)別于公共部門(mén)與民營(yíng)部門(mén)其它交易形式的顯著標(biāo)志。

二、PPP模式的運(yùn)作程序

PPP模式中，按照項(xiàng)目實(shí)施周期可分為下面六個(gè)階段：項(xiàng)目立項(xiàng)與可研階段， 招標(biāo)選擇私人投資機(jī)構(gòu)階段，建設(shè)階段，營(yíng)運(yùn)階段， 移交階段。本文只是闡述PPP模式的一般運(yùn)作程序，對(duì)于具體項(xiàng)目可能不會(huì)經(jīng)歷以上的全部階段。

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)與可研階段。PPP項(xiàng)目大部分為政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，其立項(xiàng)一般由政府部門(mén)提出。項(xiàng)目可研不僅包括對(duì)技術(shù)、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)等方面的評(píng)估論證， 還要對(duì)項(xiàng)目社會(huì)化營(yíng)運(yùn)的可行性進(jìn)行評(píng)估。在完成立項(xiàng)和可研后， 政府部分開(kāi)始對(duì)項(xiàng)目組織招標(biāo)。

（二）招標(biāo)選擇私人投資機(jī)構(gòu)。招標(biāo)選擇私人投資機(jī)構(gòu)是PPP模式中極其重要的一個(gè)步驟，政府部門(mén)一般會(huì)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)來(lái)選擇綜合實(shí)力雄厚的私人投資機(jī)構(gòu)。

（三）簽訂PPP協(xié)議及成立項(xiàng)目公司。一般來(lái)說(shuō)，PPP合同包含兩個(gè)層次， 第一層次是“PPP協(xié)議草案”， 由政府部門(mén)和私人投資機(jī)構(gòu)在中標(biāo)之后、項(xiàng)目公司成立前簽訂；第二層次是“正式的PPP協(xié)議”，在項(xiàng)目公司成立之后簽訂。PPP協(xié)議簽訂之后， 項(xiàng)目公司作為主體，還要與材料供應(yīng)商、監(jiān)理單位、金融機(jī)構(gòu)等單位簽訂相關(guān)合同。

（四）建設(shè)階段。在完成報(bào)批手續(xù)拿到施工許可證后，PPP項(xiàng)目正式進(jìn)入到具體建設(shè)階段。根據(jù)PPP協(xié)議的規(guī)定， 項(xiàng)目公司按照技術(shù)、質(zhì)量、工期等方面的要求， 負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工等工作。同時(shí)，私人投資機(jī)構(gòu)還要確保按照項(xiàng)目進(jìn)度籌集建設(shè)支付建設(shè)資金。項(xiàng)目的施工建設(shè)可以由項(xiàng)目公司自己承擔(dān)， 也可以轉(zhuǎn)包給有資質(zhì)的工程承包商。

（五）營(yíng)運(yùn)階段。在項(xiàng)目施工結(jié)束，完成竣工驗(yàn)收后，正式進(jìn)入營(yíng)運(yùn)階段。項(xiàng)目公司可以委托專(zhuān)門(mén)的公司營(yíng)運(yùn)，也可以自己營(yíng)運(yùn)。項(xiàng)目的維護(hù)和運(yùn)營(yíng)，關(guān)系到項(xiàng)目能夠產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，所以要求營(yíng)運(yùn)商有具備較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量和商業(yè)管理能力。在營(yíng)運(yùn)階段，政府部門(mén)、私人投資機(jī)構(gòu)都有權(quán)依據(jù)PPP協(xié)議來(lái)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（六）移交階段。PPP項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期滿(mǎn)后，項(xiàng)目公司必須要依據(jù)PPP協(xié)議要求，將項(xiàng)目資產(chǎn)、預(yù)提的維護(hù)基金、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)等全部移交給指定的政府部門(mén)。如果項(xiàng)目比設(shè)定的期限提早實(shí)現(xiàn)了應(yīng)得利潤(rùn)， 項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期可以提前終止；當(dāng)然，如果由于某些無(wú)法控制的因素以致項(xiàng)目沒(méi)有產(chǎn)生預(yù)期利潤(rùn)，則可按照PPP協(xié)議的規(guī)定適當(dāng)延長(zhǎng)特許經(jīng)營(yíng)期。

三、PPP模式在國(guó)外應(yīng)用的成功范例

PPP模式在世界各國(guó)得到了廣泛地使用，如英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)、新加坡、澳大利亞、南非等發(fā)達(dá)國(guó)家，應(yīng)用領(lǐng)域也逐漸推至不同類(lèi)型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中，包括硬社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施（醫(yī)院、供水、學(xué)校、排水、監(jiān)獄等），硬經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施（公路、橋梁、鐵路、電信等），軟社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施（社區(qū)服務(wù)），以及軟經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施（研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移）。

最早在1992年，英國(guó)政府開(kāi)始普及PPP模式，按照英國(guó)已取得的經(jīng)驗(yàn)，PPP模式的適用領(lǐng)域包括：公共安全（監(jiān)獄）、交通（公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口）、教育（學(xué)校）、衛(wèi)生（醫(yī)院）、國(guó)防、公共不動(dòng)產(chǎn)管理。

在菲律賓，PPP模式被中央到地方各級(jí)政府部門(mén)廣泛使用，包括了信息技術(shù)、環(huán)境、交通等領(lǐng)域。其中，產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的是“大馬尼拉地區(qū)供排水系統(tǒng)”項(xiàng)目，其很大程度上解決了大馬尼拉地區(qū)的供排水、配套設(shè)施等問(wèn)題。該項(xiàng)目投資高達(dá)70億美元，25年的營(yíng)運(yùn)期內(nèi)預(yù)計(jì)能產(chǎn)生80億美元的利稅。

四、對(duì)我國(guó)推廣PPP模式的建議

北京地鐵4號(hào)線(xiàn)、快速巴士等項(xiàng)目嘗試使用了PPP模式，并都取得了良好的效果。在國(guó)家戰(zhàn)略層面的推動(dòng)下，未來(lái)PPP模式將在我國(guó)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮更為重要的作用。結(jié)合我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，為大規(guī)模的推行PPP模式，需要在以下方面進(jìn)行加強(qiáng)。

（一）通過(guò)立法來(lái)保障私人投資機(jī)構(gòu)的合理利益。準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目通常建設(shè)周期長(zhǎng)、投資額高、不確定性因素多，私人投資機(jī)構(gòu)在決策參與這類(lèi)項(xiàng)目時(shí)，會(huì)充分周全地考慮項(xiàng)目所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。如果沒(méi)有相應(yīng)法律、法規(guī)保障私人投資機(jī)構(gòu)的合理利益，PPP模式難以對(duì)私人投資機(jī)構(gòu)產(chǎn)生較大的吸引力。各級(jí)人大可通過(guò)立法來(lái)保障私人投資機(jī)構(gòu)的利益，使更多的私人投資機(jī)構(gòu)參與到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中來(lái)。

（二）明確政府部門(mén)的職責(zé)。在PPP 模式中，政府部門(mén)、投資投資機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的責(zé)任、角色會(huì)隨項(xiàng)目的不同而發(fā)生變化，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)以為社會(huì)大眾提供優(yōu)質(zhì)的公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)為宗旨，破除政策障礙，改革投融資項(xiàng)目審批制度，引導(dǎo)私人資本進(jìn)入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。

（三）加強(qiáng)PPP項(xiàng)目的可行性研究。由于PPP項(xiàng)目主要依靠可行研究和項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告來(lái)對(duì)項(xiàng)目的未來(lái)進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，而PPP項(xiàng)目一般又是依靠自身產(chǎn)生的現(xiàn)金流量來(lái)償還所融資金，以私人投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等對(duì)項(xiàng)目的可行性研究和項(xiàng)目評(píng)估的審查是非?？量痰模哉块T(mén)要尤其重視PPP項(xiàng)目的可行性研究。

（四）設(shè)計(jì)合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)結(jié)構(gòu)。PPP 項(xiàng)目融資取得成功的最主要因素風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)是否合理，可通過(guò)參與方的獲利程度來(lái)均攤風(fēng)險(xiǎn)，使政府部門(mén)、私人投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)及其它投資人都能夠接受相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。

（五）加強(qiáng)政府部門(mén)對(duì)PPP項(xiàng)目的監(jiān)管。政府監(jiān)管必須以承諾機(jī)制存在，并且能起到保障PPP項(xiàng)目的資產(chǎn)安全、降低融資成本、對(duì)私人投資機(jī)構(gòu)提供充分激勵(lì)的作用。在政府部門(mén)履行監(jiān)管職能中，要切實(shí)保障PPP項(xiàng)目生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)的可持續(xù)性，項(xiàng)目產(chǎn)生的收入能夠覆蓋成本費(fèi)用和私人投資機(jī)構(gòu)的合理利潤(rùn)。同時(shí)，政府部門(mén)要對(duì)PPP項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果和PPP協(xié)議約定對(duì)價(jià)格、政府補(bǔ)貼等進(jìn)行調(diào)整，以此來(lái)激勵(lì)私人投資機(jī)構(gòu)通過(guò)技術(shù)、管理方面的創(chuàng)新來(lái)提高公共服務(wù)質(zhì)量。（作者單位：宜昌高新投資開(kāi)發(fā)有限公司）

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第9篇：建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：質(zhì)量控制；投資決策；設(shè)計(jì)；監(jiān)理師；施工；驗(yàn)收；保修

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建筑技術(shù)的進(jìn)步，國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱行業(yè)之一的建筑業(yè)日益向著大規(guī)模、高技術(shù)的方向發(fā)展。投資建設(shè)一個(gè)大型項(xiàng)目，需要投入大量的勞動(dòng)力和種類(lèi)繁多的建筑材料、設(shè)備及施工機(jī)械，耗資幾十億億元甚至幾百億元。如果工程建設(shè)投資決策失誤，或工程建設(shè)的組織管理水平低，勢(shì)必會(huì)造成工程不能按期完工，質(zhì)量達(dá)不到要求，損失浪費(fèi)嚴(yán)重，投資效益低等狀況，會(huì)給國(guó)家?guī)?lái)巨大的損失。

由此可見(jiàn)，質(zhì)量控制對(duì)于建筑工程而言是最為重要的內(nèi)容。質(zhì)量控制是指在工程建設(shè)項(xiàng)目總目標(biāo)的過(guò)程中，為滿(mǎn)足項(xiàng)目總體質(zhì)量要求的有關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，不僅關(guān)系到工程的成敗、進(jìn)度的快慢、投資的多少，而且直接關(guān)系到國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全。因此，認(rèn)真抓好建筑工程各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，是監(jiān)理企業(yè)和每一個(gè)監(jiān)理工程師的中心任務(wù)。

一?投資決策階段的質(zhì)量控制

（一）決策投資的概念及原則

決策一般是指為了實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)，根據(jù)客觀的可能性和科學(xué)的預(yù)測(cè)，通過(guò)正確的分析、計(jì)算以及決策者的綜合判斷，對(duì)行動(dòng)方案的選擇所做出的決定。項(xiàng)目決策的正確與失誤，決定著整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的成敗得失和投資效益高低好壞，決定著整個(gè)項(xiàng)目的命運(yùn)和發(fā)展前途。所以項(xiàng)目決策正確與否，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗和企業(yè)發(fā)展的命運(yùn)，是項(xiàng)目投資者必須首要解決好的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

項(xiàng)目決策既然如此重要，那么，決策者要想做出正確的決策，必須遵循和依據(jù)以下六個(gè)原則：決策科學(xué)化原則，決策程序化原則，決策民主化原則，決策系統(tǒng)還原則，決策責(zé)任之原則，決策合理性原則。目前我國(guó)的一些工程事故，就是由于對(duì)投資決策階段的質(zhì)量控制重視不足造成的。事實(shí)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們前期工作的重要性。

（二）投資決策的程序

1. 投資機(jī)會(huì)研究與項(xiàng)目初選

投資機(jī)會(huì)研究與項(xiàng)目初選要抓住機(jī)遇、慎重決策、加快發(fā)展的思路。企業(yè)投資項(xiàng)目研究就是通過(guò)市場(chǎng)需求與供給調(diào)查，為企業(yè)選擇最有利于獲得利潤(rùn)的投資領(lǐng)域和方向，尋找最有市場(chǎng)發(fā)展前景的投資機(jī)會(huì)。

機(jī)會(huì)研究主要包括：投資項(xiàng)目選擇；投資的資金條件；自然和社會(huì)地理?xiàng)l件；項(xiàng)目在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和對(duì)生產(chǎn)力的影響；擬建項(xiàng)目產(chǎn)品在國(guó)外市場(chǎng)上的需求量等；項(xiàng)目決策的財(cái)務(wù)收益等。

2. 提出項(xiàng)目建議書(shū)

由投資主體的企業(yè)或行業(yè)管理部門(mén)提出項(xiàng)目建議書(shū)。建議書(shū)的內(nèi)容要包括：建設(shè)項(xiàng)目的必要性和依據(jù)；產(chǎn)品的方案、擬建條件，引進(jìn)的廠商情況等；投資的路算資金籌措設(shè)想；項(xiàng)目的進(jìn)度安排。

3. 技術(shù)部門(mén)的可行性研究

在對(duì)某項(xiàng)工程作出是否投資的決策之前，技術(shù)部門(mén)要對(duì)建筑工程的各種擬建方案進(jìn)行認(rèn)真的分析討論，對(duì)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)及評(píng)價(jià)，及選定最佳投資建議方案等結(jié)論性意見(jiàn)。

4. 項(xiàng)目評(píng)估及決策

項(xiàng)目評(píng)估是前期工作的最后一項(xiàng)研究工作。也是建筑項(xiàng)目必不可少的程序之一。他是從全局出發(fā)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃，國(guó)家的有關(guān)政策、法律，對(duì)可行性報(bào)告進(jìn)行論證、審核，最后提出“可行”或“不可行”的評(píng)估報(bào)告。

二?設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制

工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)和水平，需要通過(guò)設(shè)計(jì)加以具體化。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)在技術(shù)上是否可行、工藝是否先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)是否合理、設(shè)備是否配套、結(jié)構(gòu)是否安全可靠等，都將決定工程實(shí)體的質(zhì)量。工程設(shè)計(jì)是工程建設(shè)前期的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。搞好工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制，對(duì)于控制整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和投資都有非常大的意義。

在設(shè)計(jì)階段，處理好投資、質(zhì)量、進(jìn)度三者之間的關(guān)系，是咨詢(xún)工程師的一項(xiàng)重要任務(wù)。其中，質(zhì)量是最重要的。設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制，追求質(zhì)量的優(yōu)良化，即在一定投資限額的約束下，能達(dá)到業(yè)主所需要的最佳功能和較高的質(zhì)量水平。

加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段質(zhì)量的控制，除應(yīng)健全與完善設(shè)計(jì)單位質(zhì)量保證體系外，還應(yīng)大力推行設(shè)計(jì)監(jiān)理。建設(shè)單位應(yīng)從設(shè)計(jì)階段開(kāi)始，委托監(jiān)理單位介入設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督。為了提高工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量，可以采取以下有效措施。

1. 加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化工作

由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，通過(guò)制定和實(shí)施，為設(shè)計(jì)提供共同遵守的技術(shù)準(zhǔn)則和依據(jù)。它在促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、科技創(chuàng)新，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量方面起著重要的作用。凡是列入《強(qiáng)制性條文》的所有條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行，否則就會(huì)為工程帶來(lái)一定的隱患，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成一定的損失甚至重大損失。

2. 建立設(shè)計(jì)文件的會(huì)簽制度

設(shè)計(jì)文件的會(huì)簽是保證各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)相互配合和正確銜接的必要手段。通過(guò)會(huì)簽，可以消除專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員對(duì)設(shè)計(jì)條件或相互聯(lián)系中的誤解、錯(cuò)誤或遺漏，是保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。因此，必須建立設(shè)計(jì)文件會(huì)簽制度。

3. 建立設(shè)計(jì)成果校審制度

設(shè)計(jì)文件校審是對(duì)設(shè)計(jì)所作的逐級(jí)檢查和驗(yàn)證檢查，以保證設(shè)計(jì)滿(mǎn)足規(guī)定的質(zhì)量要求。設(shè)計(jì)校審應(yīng)按設(shè)計(jì)過(guò)程中規(guī)定的每一個(gè)階段進(jìn)行，對(duì)階段性成果和最終成果質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格校審，具體包括對(duì)計(jì)算依據(jù)的可靠性，成果資料的數(shù)據(jù)和計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性，論證證據(jù)和結(jié)論的合理性，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行，各階段設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容和深度，文字說(shuō)明的準(zhǔn)確性，圖紙的清晰與準(zhǔn)確，成果資料的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化等內(nèi)容的校審。

三?施工階段的質(zhì)量控制

施工是形成工程項(xiàng)目實(shí)體的過(guò)程，也是決定最終產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵階段，要提高工程項(xiàng)目的質(zhì)量，就必須狠抓施工階段的質(zhì)量管理。及時(shí)、完整、有序地抓好施工質(zhì)量管理，是創(chuàng)造優(yōu)良工程的基礎(chǔ)。而施工階段的質(zhì)量控制主要由施工單位和監(jiān)理師完成，因此需主要從這兩方面來(lái)進(jìn)行質(zhì)量管理。

（一）施工單位的質(zhì)量管理工作

在施工階段，施工單位是工程形成的主體，要對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)負(fù)全面責(zé)任。施工單位要建立專(zhuān)門(mén)主管質(zhì)量的負(fù)責(zé)人，建立質(zhì)量管理的職能機(jī)構(gòu)。

1. 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向參加施工的有關(guān)技術(shù)人員，進(jìn)行書(shū)面交底，并簽署技術(shù)交底文件作為指導(dǎo)施工的技術(shù)依據(jù)。在施工過(guò)程中，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)發(fā)包人或監(jiān)理工程師提出的有關(guān)施工方案、技術(shù)措施及設(shè)計(jì)變更要求，應(yīng)在實(shí)施前向各工種施工員進(jìn)行書(shū)面技術(shù)交底.。

2. 要建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)材料質(zhì)量的檢查驗(yàn)收，把緊報(bào)檢、準(zhǔn)用關(guān)，確保材料、成品、構(gòu)配件的質(zhì)量。

3. 應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)條件、結(jié)構(gòu)模式、機(jī)械設(shè)備性能，施工工藝和方法、施工組織與管理、技術(shù)經(jīng)濟(jì)等因素，使現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)械合理配備，配套使用，充分發(fā)揮機(jī)械的效能。制定計(jì)量器具的使用，保管，維修，檢驗(yàn)等規(guī)定，要求計(jì)量人員嚴(yán)格按此規(guī)定執(zhí)行，以確保產(chǎn)品所必需的計(jì)量器具符合規(guī)定要求。

4. 建立人員考核制度

（二）監(jiān)理師的質(zhì)量管理工作

監(jiān)理師在施工過(guò)程中，代表業(yè)主對(duì)工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)控，其主要工作有如下幾方面。

1. 對(duì)施工單位的資格和質(zhì)量保證條件進(jìn)行核查，確認(rèn)施工單位。

2. 確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和明確質(zhì)量要求。

3. 督促施工單位建立與完善質(zhì)量保證體系。

4. 組織與建立本項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)理控制體系。

5. 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中實(shí)行質(zhì)量跟蹤、監(jiān)督、檢查、控制。

6. 處理工程質(zhì)量問(wèn)題和質(zhì)量事故。

四?竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制

工程竣工驗(yàn)收是建設(shè)工程的最后一個(gè)程序，是全面考核工程建設(shè)成果，檢驗(yàn)工程設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的原則，依據(jù)建筑工程檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收規(guī)范對(duì)工程進(jìn)行一絲不茍、客觀公正、實(shí)事求是的檢查。

（一）工程資料驗(yàn)收

工程竣工后，單位工程技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)按編制竣工資料的要求收集整理材料、設(shè)備、構(gòu)件的質(zhì)量合格證明材料，各種材料的實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)資料、隱蔽工程記錄、施工記錄等質(zhì)量記錄。其整理歸檔按CB/T50328—2001《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》規(guī)定執(zhí)行。由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織項(xiàng)目的技術(shù)、質(zhì)量、生產(chǎn)等有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢驗(yàn)評(píng)定。對(duì)查出的施工質(zhì)量缺陷應(yīng)予以糾正，并且應(yīng)在糾正后再次驗(yàn)證以證實(shí)其符合性。確認(rèn)工程質(zhì)量符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)文件及合同要求后，向施工單位、監(jiān)理部提出工程竣工報(bào)告。

（二）工程實(shí)體驗(yàn)收

工程實(shí)體驗(yàn)收包括建筑及建筑及裝飾工程驗(yàn)收、安裝工程驗(yàn)收。

1. 建筑及裝飾工程驗(yàn)收的內(nèi)容

主要包括以下方面：建筑物的位置、標(biāo)高、主線(xiàn)等是否符合設(shè)計(jì)要求；地基與基礎(chǔ)的土石方工程、地基處理、 墊層工程等；主體結(jié)構(gòu)的鋼筋混凝土工程、砌體工程、鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)等；建筑裝飾的抹灰工程、門(mén)窗工程、吊頂工程、飾涂工程、裱糊與軟包工程等；建筑層面的卷材防水工程、涂膜防水工程。

2. 安裝工程驗(yàn)收的內(nèi)容

主要有：建筑給水、排水及采暖工程；建筑電氣工程；智能建筑工程；通風(fēng)與空調(diào)工程； 電梯工程

五?項(xiàng)目回訪與保修

為使工程項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收后達(dá)到最佳使用條件和最長(zhǎng)使用壽命，讓用戶(hù)滿(mǎn)意，施工單位在工程移交后，必須向建設(shè)單位提出建筑物的使用和保養(yǎng)要領(lǐng)，并在用戶(hù)滿(mǎn)意后，進(jìn)行回訪和保修。

采用這樣的方式，不僅可以保證建筑工程的質(zhì)量，同時(shí)亦可保證企業(yè)的良好信譽(yù)，是企業(yè)長(zhǎng)期生存發(fā)展所必不可少的。

1. 回訪

施工單位在工程交付后要定期回訪用戶(hù)，對(duì)于回訪中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，施工單位要及時(shí)組織施工力量進(jìn)行維修和處理。在回訪時(shí)要制定工作計(jì)劃，回訪的程序和內(nèi)容，以及回訪的方式?？刹捎美行曰卦L，季節(jié)性回訪，技術(shù)性回訪和特殊性回訪。

2. 保修

保修是對(duì)工程竣工驗(yàn)收后，在規(guī)定的期限內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷予以修復(fù)的活動(dòng)，質(zhì)量缺陷是指工程質(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的問(wèn)題。

企業(yè)要制定恰當(dāng)?shù)墓こ藤|(zhì)量保證書(shū)。具體約定保修范圍和內(nèi)容、保修期、保修責(zé)任、保修費(fèi)用等。在修理事項(xiàng)完畢后，使用人應(yīng)在工程質(zhì)量修理書(shū)上簽署意見(jiàn)，作出評(píng)價(jià)，返回主管企業(yè)存檔。

六?結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)工程不僅關(guān)系到工程的適用性和建設(shè)項(xiàng)目的投資效果，而且關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此必須高度重視建筑工程的質(zhì)量。對(duì)施工中的工程質(zhì)量實(shí)施有效的管理和控制，保證其達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，是工程進(jìn)行項(xiàng)目管理的中心任務(wù)之一。建筑工程的質(zhì)量控制是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，只有做到各環(huán)節(jié)的有效控制，才能使建筑工程的質(zhì)量達(dá)到最優(yōu)。在建筑工程的質(zhì)量控制中，如果我們深入細(xì)致認(rèn)真的分析，有效采取相應(yīng)的策略，不僅可以為國(guó)家節(jié)約很多的人力、物力、財(cái)力，而且可以在一定程度上無(wú)形提高我們的建筑質(zhì)量水平。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，人們對(duì)質(zhì)量要求越來(lái)越高，質(zhì)量與人們的生活息息相關(guān)，質(zhì)量是建筑業(yè)的生命，只有重視它，按質(zhì)量要求嚴(yán)格控制它，才能建造出高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的工程，從而回報(bào)社會(huì)和服務(wù)社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

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