中小企業(yè)采購管理辦法精選(九篇)

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第1篇：中小企業(yè)采購管理辦法范文

企業(yè)信息管理準確

1引言

隨著計算機科學的運用日益成熟，慢慢的計算機科學技術的運用已深入到各個行業(yè)，基本實現(xiàn)了很多領域的智能可控管理，在人類社會的各個領域發(fā)揮了越來越重要的作用。中小企業(yè)的信息管理長期是采用人工管理的方式。對于各個控制環(huán)中的各控制點的信息采集均是采用手工的方式進行采集、統(tǒng)計和分析，經(jīng)常會出現(xiàn)信息收集不規(guī)范、對系統(tǒng)缺陷的歸類、缺陷頻次的統(tǒng)計不精確、信息可追溯性較差等諸多問題。同時人工操作必然帶來了出錯率高，效率低、保密性差，大量的耗費了時間及人力物力，時間一長，將產(chǎn)生大量的文件和數(shù)據(jù)，這給數(shù)據(jù)資料的查找、更新及維護都帶來了不可避免的麻煩及難度。針對以上問題，開發(fā)一套實用的企業(yè)信息管理系統(tǒng)，具有了其實際的意義。

2系統(tǒng)業(yè)務分析

系統(tǒng)主要業(yè)務流程包括客戶訂單處理流程、生產(chǎn)管理流程、原材料采購流程。

客戶訂單處理流程為：訂單錄入（看板自動掃碼）集貨發(fā)貨。

生產(chǎn)管理流程為：看板回收制定生產(chǎn)計劃書生產(chǎn)完成品入庫。

采購流程為：看板回收制定采購計劃原材料采購采購完成入庫

客戶訂單流程觸發(fā)生產(chǎn)管理流程，生產(chǎn)管理流程觸發(fā)采購流程。觸發(fā)其流程的紐帶看板循環(huán)。

一般商品生產(chǎn)分為計劃生產(chǎn)、消息生產(chǎn)模式和后補充生產(chǎn)模式。后補充生產(chǎn)模式是保證倉庫中具備一定的庫存數(shù)量，客戶來訂單時，從庫存里面直接取貨。消息生產(chǎn)模式是庫存里面不備貨，在客戶下訂單時，再進行生產(chǎn)。計劃生產(chǎn)是按月制定生產(chǎn)計劃，按日發(fā)放生產(chǎn)計劃書和看板。無論那種生產(chǎn)模式，都可以用以上的流程模式來進行處理。

調(diào)整看板：在下達生產(chǎn)任務之后，有時出現(xiàn)原材料剩余的情況，而且如果保存到明天，原材料將作廢，因此要使用這些原材料生產(chǎn)一些商品，生產(chǎn)課領取一些調(diào)整看板領取調(diào)整看板時，由管理課掃碼，制定生產(chǎn)計劃書。調(diào)整看板的生產(chǎn)在系統(tǒng)要單獨標志。

系統(tǒng)主要業(yè)務流程如圖1所示。

3系統(tǒng)功能分析

本文設計的企業(yè)信息管理系統(tǒng)能夠完成系統(tǒng)管理、人員管理、客戶訂單管理、集貨管理、生產(chǎn)管理、采購管理、庫存管理、發(fā)貨管理、查詢報表等功能。每個功能說明如下：

（1）系統(tǒng)管理包括維護系統(tǒng)用戶、操作權限，維護系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)（商品信息、材料信息、生產(chǎn)線、倉庫信息、客戶資料、供貨商資料等），設置系統(tǒng)運行參數(shù)（看板循環(huán)周期、商品生產(chǎn)周期、商品預警庫存等），看板管理。

（2）人員管理包括人員資料維護，人員績效考核等。

（3）客戶訂單包括客戶訂單資料維護查詢，客戶看板掃碼，生成集貨指示書。

（4）集貨管理包括客戶看板是生產(chǎn)看板一一對比掃碼，自動錄入集貨指示書完成狀態(tài)，集貨訂單編號和客戶訂單編號一一對應。

（5）發(fā)貨管理對客戶訂單（或者集貨指示書）進行掃碼，更新訂單狀態(tài)為（已發(fā)貨）。

（6）生產(chǎn)管理包括制定生產(chǎn)計劃書，對生產(chǎn)看板進行掃碼，編排生產(chǎn)任務，完成品入庫時通過手持終端掃碼自動入庫。

（7）采購管理包括制定采購計劃書，對供貨商供貨材料進行掃碼入庫。

（8）倉庫管理包括庫存查詢，庫存預警監(jiān)視，特殊情況下的商品、材料入出庫，制作盤點單，盤點結果掃碼錄入。

（9）查詢報表包括客戶訂單統(tǒng)計，欠品狀態(tài)查詢，集貨狀態(tài)查詢，發(fā)貨狀態(tài)查詢，生產(chǎn)狀態(tài)查詢，采購狀態(tài)查詢，庫存查詢，庫存預警。

系統(tǒng)功能結構圖如圖2所示。

4關鍵功能實現(xiàn)

4.1客戶訂單處理

物流班長在定期（一般1小時一次）客戶看板架上查看客戶看板信息，如果有客戶看板，就對這些看板進行掃碼處理。掃碼完成后，按照系統(tǒng)提示自動生產(chǎn)集貨指示書，之后把集貨指示書和客戶看板放置在集貨看板架上。如果這些訂購商品是屬于消息生產(chǎn)的，系統(tǒng)會提示制作這些商品的生產(chǎn)計劃書，并把生產(chǎn)計劃書和生產(chǎn)看板（一次性）放在生產(chǎn)看板架上。

4.2 材料采購

生產(chǎn)班長在生產(chǎn)過程中，從倉庫中提取所需要的材料，并將材料看板取下放置到材料回收看板架上。采購主管定期從回收看板架上取下材料看板，通過掃碼的方式制定采購計劃書。并將采購計劃書和采購看板發(fā)送到供貨商，供貨商將所采購材料、采購看板、采購訂單一并發(fā)貨給新明纖維。采購主管收到貨物后，將材料放置到指定倉庫，并對材料看板進行掃碼入庫，

最后簽收訂單。有欠品時把訂單先扣下，等補齊后，掃碼入庫再簽收訂單。

5小結

隨著我國企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量日益增多，原先的紙質(zhì)記錄、手工服務方式已遠不能滿足如今企業(yè)的管理和業(yè)務需求。針對這一現(xiàn)狀，本文在此提出實施無紙化的企業(yè)管理辦法，通過信息化系統(tǒng)實現(xiàn)企業(yè)基礎資料、訂單業(yè)務審核流程、項目實施流程、庫存報表等功能，提高員工的工作效率，降低服務成本，促進中小企業(yè)的信息化建設。

參考文獻：

第2篇：中小企業(yè)采購管理辦法范文

關鍵詞：政府采購;中小企業(yè);創(chuàng)新發(fā)展;路徑

中圖分類號：F276.3 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）22-0009-03

受資金短缺、人才流動性大、管理粗放和抗風險能力差等因素影響，北京中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展存在諸多障礙。為鼓勵中小企業(yè)參與政府采購，促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，近年來北京市出臺了一系列創(chuàng)新舉措，探索政策先行先試，取得了良好成效。

一、政府采購促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

1.規(guī)模不斷擴大，領域?qū)崿F(xiàn)“四擴展、一轉變”

近年來，納入北京政府采購范圍的中小企業(yè)產(chǎn)品和服務已發(fā)展到上百個。2014年，政府集中采購目錄的貨物與服務項目達到26個品種60個小類。政府采購規(guī)模已從2002年的45.7億元，增加到2012年的335.6億元，增長了6.3倍，年均增長22.1%，累計節(jié)約財政資金61.3億元。

北京中小企業(yè)新技術產(chǎn)品采購實現(xiàn)了“四擴展，一轉變”，由行政辦公類用品采購向政府投資類服務產(chǎn)品采購擴展，由市級采購向區(qū)縣級采購擴展，由地方采購向軍事采購擴展，由采購產(chǎn)品向采購技術和服務擴展，實現(xiàn)政府采購中關村創(chuàng)新產(chǎn)品試點工作向經(jīng)常性、日常性和長效性工作轉變。截至2012年，已累計實現(xiàn)政府采購中關村自主創(chuàng)新產(chǎn)品200億元左右，涉及軌道交通設備、自控系統(tǒng)與精密儀器儀表和數(shù)字化醫(yī)療器械等10個領域。

2.管采分離，監(jiān)督“四位一體”

為適應中小企業(yè)發(fā)展，提升政府采購工作實效，在市政府采購中心從財政局分離的基礎上，進一步優(yōu)化中小企業(yè)參與政府采購流程，建立并形成“管采分離、機構分設、政事分開、相互制約”的工作機制，財政局作為政府采購的監(jiān)管部門，政府采購中心作為具體執(zhí)行和操作部門。

同時，北京政府采購工作已形成行政、市場、司法、供應商“四位一體”的監(jiān)督框架。在市場監(jiān)督方面，積極引入專業(yè)擔保機構，對供應商的信用進行審查和追蹤，加強對供應商投標、履約行為的第三方監(jiān)管。引入了公證機制，積極拓展公證范圍。進一步暢通供應商投訴渠道，提升業(yè)務投訴處理能效，及時分析查找各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題和原因，及時采取有效措施，防止類似問題再次發(fā)生。

3.初步形成配套規(guī)章制度

為促進政府采購工作的規(guī)范化、法制化，北京市加強配套制度建設，出臺了一系列采購管理辦法，并對采購監(jiān)管考核工作提出具體要求。進一步加強政府采購機構管理，對政府采購機構履職服務進行考核，實現(xiàn)考核結果與紀檢審計部門有效對接。由財政、政策部門組成聯(lián)合考核小組，對每年政策供應商的服務情況進行考核，考核結果與下一次入圍掛鉤。

4.政策功能日益顯現(xiàn)

近年來，北京政府采購的政策功能日益顯現(xiàn)，社會關注度和影響力逐漸提高。政府采購的功能從最初節(jié)約資金、治理腐敗等較為基本的層面，提升到在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮一些重要的政策功能的層面，對經(jīng)濟社會發(fā)展的調(diào)控作用日益增強。例如，利用政府采購支持民族產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護、中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，新技術新產(chǎn)品政府采購有效拉動中關村乃至北京市的技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化進程等等，這些都是政府采購政策功能的集中體現(xiàn)。

5.從業(yè)隊伍進一步壯大

目前，在北京市級備案的政府采購機構有140多家，建立了政府采購專家評審庫。結合政府采購政策、業(yè)務變化的特點，北京市每年組織若干期對政府采購人、采購機構、供應商的有針對性的培訓。僅2012年，參加政府采購培訓的機構從業(yè)人員就達2 000人以上，有效推動了政府采購隊伍職業(yè)化的進程。

二、政府采購促進北京中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展存在的問題

1.中小企業(yè)參與領域狹窄

近幾來，北京中小企業(yè)參與政府采購工作已取得了一定成效，但中小企業(yè)有效參與并實現(xiàn)創(chuàng)新的領域仍十分狹窄。一些成功案例大多出自工程采購領域，主要涉及基礎設施建設、建筑、節(jié)水節(jié)能、環(huán)保和資源循環(huán)利用、交通管理、公共安全。由于貨物和服務采購領域中采購的商品多數(shù)為辦公用品、電器、耗材等，除了新能源汽車等領域，大多為產(chǎn)品定型、技術含量不高的商品，實現(xiàn)自主創(chuàng)新的范圍狹窄、可能性不大，造成中小企業(yè)很難參與貨物和服務采購領域的競爭。

2.中小企業(yè)缺乏相應資質(zhì)與經(jīng)驗

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)中小企業(yè)在獲得政府采購前，已有數(shù)年發(fā)展歷程，具備較強的研發(fā)、管理、營銷能力和社會知名度及影響力。但這些企業(yè)缺少在相應領域內(nèi)參與政府采購的資質(zhì)、業(yè)績和口碑效應。而未取得相應資質(zhì)的企業(yè)很難獲得采購人的青睞?！皼]有資質(zhì)就沒有中標的機會，而獲得中標機會又需要先有資質(zhì)”已成為北京中小企業(yè)參與政府采購難以逾越的一條鴻溝。

3.大型企業(yè)的長期壟斷

中小企業(yè)參與政府采購需要跨越技術創(chuàng)新、資金規(guī)模、企業(yè)資質(zhì)等多個障礙，而在克服化解這些障礙以后，中小企業(yè)還需打破國內(nèi)外大型企業(yè)在同一領域的長期壟斷。如德國（西門子）、法國（阿爾斯通）、加拿大（阿爾卡特）依靠自身的技術優(yōu)勢，長期壟斷北京乃至中國地鐵信號系統(tǒng)領域的采購項目，使得我國中小企業(yè)難以涉足地鐵信號領域。

4.企業(yè)融資難，市場風險大

中小企業(yè)大多都是初創(chuàng)期企業(yè)，創(chuàng)業(yè)期科技型企業(yè)資金缺口大，而這些“三無”（無可抵押物、無擔保方、無銀行信用記錄）狀態(tài)企業(yè)很難得到政府金融機構和社會風險投資的青睞。這些企業(yè)新技術新產(chǎn)品進入市場存在較大風險。初次進入市場的新技術產(chǎn)品需要一個磨合期，若在此期間發(fā)生質(zhì)量、運行管理等問題，將會嚴重影響部門運行和信譽。很少有政府部門愿意購買中小企業(yè)的技術產(chǎn)品和服務，并承擔相應的市場風險。

三、政府采購促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的相關路徑

1.創(chuàng)建科技創(chuàng)新及轉化平臺

中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是北京中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的聚集地。為促進中小企業(yè)發(fā)展，北京應創(chuàng)建促進中小企業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉化落地的相關平臺（中心），下設新技術產(chǎn)品政府采購和應用推廣的工作小作組，負責推動和實施新技術、新產(chǎn)品政府采購和重大應用示范工程，促進北京市中小企業(yè)新技術、新產(chǎn)品的推廣應用。

2.造就企業(yè)市場地位

促進中小企業(yè)發(fā)展，政府采購政策的切入點就是要為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“營環(huán)境、搭平臺、找市場”，努力為中小企業(yè)發(fā)展造就市場地位。通過政府采購為中小企業(yè)樹形象、增資質(zhì)、掙信譽、積經(jīng)驗，打破中小企業(yè)面臨的“沒有資質(zhì)就沒有中標的機會，獲得中標機會又需要先有資質(zhì)”的循環(huán)困境。

3.以技術創(chuàng)新打破國外市場壟斷

目前，我國中小企業(yè)難以參與到政府采購的一個重要原因是國外企業(yè)擁有較強的技術和市場壟斷能力。在政府采購過程中，這些企業(yè)牢牢掌控著技術標準和市場準入門檻;同時，這些企業(yè)具有較強的資金實力和信用資質(zhì)。中小企業(yè)要想在這些領域打開政府采購的門檻，必須通過技術創(chuàng)新打破國外的長期壟斷，走出一條特色的技術創(chuàng)新路徑。

4.拓展融資渠道和機遇

資金是中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的血液，初創(chuàng)期中小企業(yè)資金缺口大，其“三無”（無可抵押物、無擔保方、無銀行信用記錄）狀況很難得到金融機構的青睞。拓展融資渠道和機遇是政府采購促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一條便捷路徑。政府采購不僅可以為中小企業(yè)提供雪中送炭的“救命錢”，為中小企業(yè)打開市場、造就口碑，還可以幫助中小企業(yè)拓寬通向金融市場的渠道。

5.疏解市場風險，發(fā)揮政府影響力和扶持力

正是在資質(zhì)、經(jīng)驗、新技術產(chǎn)品推廣等方面存在先天不足，中小企業(yè)的新技術產(chǎn)品進入市場存在較大風險。政府采購可充分發(fā)揮在市場信用和資質(zhì)擔保等方面的作用和優(yōu)勢，通過建立相應的科技保險機制，轉移科技創(chuàng)新風險，使政府自身參與到中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各環(huán)節(jié)，幫助中小企業(yè)疏解市場風險。

政府部門發(fā)揮宣傳引導作用。政府部門應轉變陳舊觀念，重新定位自身角色，進一步發(fā)揮在宣傳引導等方面的關鍵和積極作用，調(diào)動各方力量，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎性工作，為政府采購促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展營造政策環(huán)境。

四、政府采購促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對策措施

1.建立采購體制，激勵自主創(chuàng)新

在明確政府采購流程的基礎上，建立具體可行的激勵機制。在市、區(qū)縣兩級政府投資的重點工程中，對中小企業(yè)的采購比例應控制在一定水平之上。在同等條件下，應優(yōu)先采購中關村中小企業(yè)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。對采用中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的政府投資項目，優(yōu)先安排評估、審批和財政預算，確保面向中小企業(yè)的資金額度。在同等條件下，政府采購應加大對中小企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的支持力度，對提供自主創(chuàng)新產(chǎn)品的企業(yè)、高校、科研院所，優(yōu)先給予技術產(chǎn)品推廣支持。

2.擴大信用擔保，降低中小企業(yè)成本

在《北京市開展政府采購信用擔保試點工作實施方案》基礎上，進一步擴大信用擔保覆蓋面，更多惠及中小企業(yè)。通過實施信用擔保，進一步提升中小企業(yè)信用資質(zhì)，使其更易獲得政府金融機構貸款和社會風險投資的青睞。同時，政府采購信用擔保將減少中小企業(yè)政府采購保證金支付，進一步降低中小企業(yè)參與政府采購的成本。

3.構筑誠信體系，加強考核監(jiān)督

結合政府采購政策推介會等活動，面向中（下轉38頁）（上接10頁）小企業(yè)普及政府采購支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展發(fā)的政策。引導中小企業(yè)與審計、監(jiān)察、金融和信用擔保等部門協(xié)同聯(lián)動，積極參與政府采購誠信體系建設，建立政府采購供應商誠信評價體系和政府采購中小企業(yè)信用庫。

通過開展政府采購供應商專項檢查、建立退出淘汰機制和“獎優(yōu)罰劣”等措施，加強面向中小企業(yè)政府采購的考核監(jiān)管。通過年度公示考核，督促中小企業(yè)供應商提高自我約束能力和市場危機意識，進一步提升政府采購工作能效，促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

4.運用互聯(lián)網(wǎng)思維，拓展政府采購發(fā)展

在傳統(tǒng)體制機制基礎上，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)和云計算在政府采購工作中的優(yōu)勢，讓中小企業(yè)能夠及時了解和掌握政府采購相關信息。以公共采購網(wǎng)為平臺，優(yōu)化面向中小企業(yè)政府采購工作流程，打破采購內(nèi)部操作，進一步推動政府采購工作開放化、透明化，真正在扶持中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展過程中發(fā)揮有效作用。

第3篇：中小企業(yè)采購管理辦法范文

PPP項目政府采購管理辦法解讀問：制定《磋商辦法》和《PPP辦法》的背景是什么?

答：制定《磋商辦法》和《PPP辦法》主要是順應兩方面的需要。一方面，是為了進一步貫徹黨的xx屆四中全會精神，堅持立法先行和依法采購。本屆政府提出了推進政府購買服務、推廣PPP模式等重要改革任務。與此相關的采購活動，在采購需求、采購方式、合同管理、履約驗收、績效評價等方面存在一定特殊性，需要在政府采購現(xiàn)行法律框架下，作出創(chuàng)新和針對性的制度安排，對具體工作進行指引和規(guī)范，以確保采購工作順暢、高效開展。另一方面，政府購買服務、推廣PPP模式等工作，具有較強的公共性和公益性，其采購活動應當充分發(fā)揮支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵科技創(chuàng)新、節(jié)約資源、保護環(huán)境等政府采購政策功能，以促進經(jīng)濟和社會政策目標的實現(xiàn)。因此，需要明確相關采購活動的法律適用和操作規(guī)則。

問：競爭性磋商采購方式的核心內(nèi)容、主要思路是什么，與競爭性談判采購方式有哪些聯(lián)系和區(qū)別?

答：我國政府采購法規(guī)定的政府采購方式包括：公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價、國務院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。競爭性磋商采購方式是財政部首次依法創(chuàng)新的采購方式，核心內(nèi)容是先明確采購需求、后競爭報價的兩階段采購模式，倡導物有所值的價值目標。

競爭性磋商和競爭性談判兩種采購方式在流程設計和具體規(guī)則上既有聯(lián)系又有區(qū)別：在明確采購需求階段，二者關于采購程序、供應商來源方式、磋商或談判公告要求、響應文件要求、磋商或談判小組組成等方面的要求基本一致;在競爭報價階段，競爭性磋商采用了類似公開招標的綜合評分法，區(qū)別于競爭性談判的最低價成交。之所以這樣設計，就是為了在需求完整、明確的基礎上實現(xiàn)合理報價和公平交易，并避免競爭性談判最低價成交可能導致的惡性競爭，將政府采購制度功能聚焦到物有所值的價值目標上來，達到質(zhì)量、價格、效率的統(tǒng)一。

問：競爭性磋商采購方式的適用范圍有哪些?

答：《磋商辦法》規(guī)定了五種適用情形：一是政府購買服務項目;二是技術復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的;三是因藝術品采購、專利、專有技術或者服務的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的;四是市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉化項目;五是按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設項目以外的工程建設項目。其中，前三種情形主要適用于采購人難以事先確定采購需求或者合同條款，需要和供應商進行溝通協(xié)商的項目;第四種情形主要適用于科研項目采購中有效供應商不足三家，以及需要對科技創(chuàng)新進行扶持的項目;第五種情形主要適用于政府采購工程類項目，并與招標投標法律制度和《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部令第74號)做了銜接。綜合來看，競爭性磋商采購方式在政府購買服務、PPP、科技創(chuàng)新扶持、技術復雜的專用設備等項目采購中將具有較高的可操作性和適用性。

問：為什么PPP項目選擇社會資本合作者適用政府采購法律制度?

答：《PPP辦法》主要適用于PPP項目實施機構(采購人)選擇合作社會資本(供應商)的情形。將PPP項目選擇合作者的過程納入政府采購管理的主要考慮是：

一是PPP是政府從公共服務的生產(chǎn)者轉為提供者而進行的特殊采購活動。我國政府采購法第二條第七款規(guī)定本法所稱服務，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象，對政府采購服務做了兜底式定義。從法律定義上看，PPP屬于服務項目政府采購范疇。同時，世界主要國際組織和國家在選擇PPP合作方時都遵循政府采購規(guī)則，并把服務和工程特許經(jīng)營權的授予也視為政府采購公共服務的一種方式，將其納入政府采購監(jiān)管。因此，將PPP項目選擇合作者的過程納入政府采購管理，可以進一步促進我國政府采購制度與國際規(guī)則對接，也符合世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)定》(GPA)對政府采購的定義為了政府目的以任何合同方式開展的采購活動。

二是我國政府采購法規(guī)定了公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源五種采購方式，并授權監(jiān)管部門認定新的采購方式。這些法定采購方式(包括競爭性磋商方式)，能夠比較好地適用于PPP項目采購中公開競爭、選擇性競爭和有限競爭的情況，并充分實現(xiàn)物有所值的價值目標，使PPP項目采購更具可操作性。

三是政府采購法律制度規(guī)定了優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，支持中小企業(yè)等宏觀調(diào)控和政策功能目標。將PPP項目選擇合作者的過程納入政府采購管理，將更加有利于PPP項目發(fā)揮公共性和公益性作用。

問：《PPP辦法》的主要創(chuàng)新點有哪些?

第4篇：中小企業(yè)采購管理辦法范文

物業(yè)管理行業(yè)有其自身的行業(yè)特點,因此財務管理相比較于其他行業(yè)也存在一定的特殊性,如何加強和完善物業(yè)公司的財務管理,不僅關系著物業(yè)公司自身的發(fā)展,還涉及到社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

一、當前物業(yè)管理公司財務管理現(xiàn)狀

(一)物業(yè)管理者缺乏現(xiàn)財觀念,不重視成本管理工作

傳統(tǒng)意義上的物業(yè)管理走的是“誰開發(fā),誰管理”的路子。隨著物業(yè)管理需求的進一步擴大,物業(yè)管理開始走向市場化、專業(yè)化、規(guī)?；椭悄芑?。但長期以來,受“物業(yè)管理工作就是簡單的維修保養(yǎng)、清潔衛(wèi)生以及環(huán)境綠化和保安”等觀念的影響,致使一些物業(yè)公司尤其是一些中小型物業(yè)企業(yè),缺乏現(xiàn)代管理理念和科學的市場定位,沒有長遠的經(jīng)營謀略,形不成規(guī)模效益,再加上不重視財務管理工作,人、財、物、信息等資源未能優(yōu)化配置,甚至存在嚴重浪費,致使企業(yè)經(jīng)濟效益低下。因此,物業(yè)企業(yè)經(jīng)營者應樹立現(xiàn)財觀和成本核算觀。

(二)物業(yè)管理公司的內(nèi)部財務控制不規(guī)范

總體來說,物業(yè)管理公司內(nèi)部財務控制不夠規(guī)范,物業(yè)管理公司還沒有完整的財務管理辦法可供遵循,而且有的物業(yè)公司由于核算簡單,并沒有制定相應的內(nèi)部財務制度,這對于物業(yè)公司來說都是不合理的。大部分企業(yè)需要設立賬目,但會計基礎管理薄弱、依法建賬不到位,并沒有按照會計科目的要求分門別類的設置明細的賬目,這不僅不利于公司及時的向業(yè)主客戶反映物業(yè)管理費的使用情況,而且會計信息也不能得到真實的反映。

(三)物業(yè)管理公司的資金管理力度不夠

資金不足和籌資能力差是當前物業(yè)企業(yè)管理中普遍存在的問題,物業(yè)管理資金的來源渠道和數(shù)量都非常有限。主要包括物業(yè)管理的啟動資金,即資本金;物業(yè)維修資金;日常綜合管理服務費及經(jīng)營性收入。至于其他渠道,如銀行借款資金,由于物業(yè)管理企業(yè)幾乎都是中小企業(yè),其注冊資本較少,資本實力有限,土地、房屋等銀行認可的不動產(chǎn)資產(chǎn)數(shù)量較少,缺乏信用保證,所以難以銀行貸款。

(四)物業(yè)管理公司財務報表過于籠統(tǒng),無法滿足各層次的管理需要

物業(yè)公司根據(jù)會計制度的要求,對外提供的報表,只有資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表,數(shù)據(jù)過于籠統(tǒng)和宏觀,缺少管理需要的各種報表。如提供給業(yè)主的各房屋維修基金使用情況表、提供給業(yè)務部門的各小區(qū)各樓宇、各項目成本費用明細表和利潤表、應收未收物業(yè)費明細表、提供給公司決策者使用的資金狀況表、客戶付款周期表和客戶信用檔案等各種財務信息,只能采取統(tǒng)計辦法獲取,耗時耗力,且容易出現(xiàn)差錯,無法滿足內(nèi)部管理的需要。

二、關于完善物業(yè)管理公司財務管理的幾點建議

(一)要強化成本觀念,建立財務成本分析控制制度

物業(yè)管理作為服務性行業(yè),財務管理的一個重要方面就是成本管理,因為其最重要的成本支出是人工成本和管理費用的支出,因此物業(yè)管理公司應該樹立全員成本控制觀念。物業(yè)管理企業(yè)一方面應確立科學的財務管理和成本控制目標,提高全員成本素質(zhì)和意識。另一方面通過對人力資源的科學整合,激活人才潛力,減少冗員,降低人工成本。同時還要通過職業(yè)道德及服務技術培訓,造就一批敬崗愛業(yè)、懂技術、會管理的高素質(zhì)復合型人才隊伍,來提高工作質(zhì)量和效率。

(二)要全面展開財務分析,保證資金合理運用

物業(yè)企業(yè)在開展經(jīng)營的過程中,經(jīng)濟收益主要來自于兩個方面,一個是為客戶提供物業(yè)管理,收取管理費。另一個就是開展多種經(jīng)營,多元化、分散化投資。如果企業(yè)想從中獲取利潤,使得企業(yè)發(fā)展壯大,就要對企業(yè)進行有效的財務分析,保持企業(yè)良性運行。物業(yè)管理的財務分析就是以物業(yè)企業(yè)的報表為依據(jù)展開分析,從而為客戶及投資者提供有用信息。

首先,財務管理部門要評價公司的財務狀況,了解公司一定時期的資產(chǎn)、負債水平,從而判斷企業(yè)的經(jīng)營風險,保證資金合理運作。企業(yè)在發(fā)展壯大時需要投資籌資,企業(yè)通過財務分析可以及時了解企業(yè)資金的構成比例,充分利用閑置資金,合理安排長期借款或者是短期借款,有效控制資金成本。

其次,財務分析要評價企業(yè)的管理效率,管理效率的高低是企業(yè)管理能力的集中反映。企業(yè)要分析自身的管理效率,及時了解企業(yè)的運作情況,要對企業(yè)的財務制度進行檢查,以有效防范經(jīng)營風險,健全財務控制,保證業(yè)務流程流暢運作。

最后,企業(yè)的財務管理分為三個部分,投資、融資以及利潤分配。企業(yè)要進行利益分配,就要對企業(yè)的獲利能力進行評價,贏利多少不僅跟自身有關系,而且跟投資者、債權人都息息相關。因此,對企業(yè)贏利能力的評估是必須的,不僅可以滿足投資者的需要,而且還可以根據(jù)自身的活力能力及時做出財務預測。

(三)就是要加強物業(yè)管理資金的籌措及運作管理

物業(yè)管理資金的來源,除資本本金或者銀行貸款外,其他物業(yè)管理收入都是向業(yè)主或使用人收取的管理費用,所以資金的籌措必須注重社會效益和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。同時,加強資金有計劃及合理使用,把有限的資金用在必要的物業(yè)管理項目上,增加資金使用的透明度。另外,進行科學的投資決策,積極防范投資風險。物業(yè)管理企業(yè)多是中小企業(yè),更應選擇科學合理的投資模式,盡可能地采用中短期投資,揚長避短,在科學合理的投資模式下,加強投資項目的可行性研究和論證。同時,加強項目投資實施過程中的控制和管理,搞好監(jiān)督工作。

(四)要建立和健全物業(yè)公司內(nèi)部財務管理制度

物業(yè)管理企業(yè)應根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定,結合本身的經(jīng)營特點和內(nèi)部管理要求,制定規(guī)范企業(yè)內(nèi)部財務活動的《財務管理辦法》。同時,還要不斷細化完善這項制度,配以與財務管理有關的分支管理辦法。如:《收費員管理辦法》,《預售電費系統(tǒng)工作規(guī)則》,《空置房、報停房管理辦法》,《兼職收費員管理辦法》,《物資采購管理辦法》等等;制定小區(qū)管理者的考核指標和收費員考核指標,并對小區(qū)臺賬、上交的各種財務資料進行日常核對;對小區(qū)的收入進行定期、不定期的檢查監(jiān)督。因此,物業(yè)管理企業(yè)只有建立一套科學、完整、規(guī)范的內(nèi)部財務管理制度,才能充分落實好理財自,形成一系列適應物業(yè)公司財務核算和財務管理要求的財務管理體系和自我約束機制,才能規(guī)范企業(yè)的財務行為,促進物業(yè)管理企業(yè)的健康有序發(fā)展。

第5篇：中小企業(yè)采購管理辦法范文

[關鍵詞]通信　運營商　銷售隊伍管理

[中圖分類號]C93-03

[文獻標識碼]A

[文章編號]1009-5349(2010)09-0050-02

通信運營商銷售性質(zhì)的公司主要是指公司的產(chǎn)品終端使用用戶為在我國范圍內(nèi)的三大通信運營商，包括中國移動、中國聯(lián)通、中國電信。對于如何才能夠有效地管理銷售隊伍，我將從以下幾個方面進行探討。

一、市場情況分析

通信運營商銷售企業(yè)指的是公司產(chǎn)品面向通信行業(yè)，目標客戶主要針對我國現(xiàn)有三大通信運營商所需產(chǎn)品進行銷售。目前隨著我國通信產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，通信行業(yè)每年的采購量不斷的增加，從最終客戶所使用的手機到網(wǎng)絡發(fā)展所需要的主設備以及運營管理中辦公用品和營業(yè)廳內(nèi)為客戶提供服務所需的服務設備。采購種類越來越多，產(chǎn)品使用規(guī)模越來越廣泛，目前我國通信運營商行業(yè)每年的基礎建設及維護費用都以千億規(guī)模來計算，市場非常龐大，全球所有知名通信運營商設備供應商全都在國內(nèi)設有分公司，擁有龐大的銷售團隊。但是這些主流的設備供應商所供應的產(chǎn)品主要在主設備上的市場競爭，其他的一些辦公及維護和服務所需的設備基本都是由國內(nèi)一些中小企業(yè)進行生產(chǎn)銷售，但是隨著國內(nèi)通信運營商采購管理越來越規(guī)范，市場采購越來越集中，基本上每一款新的產(chǎn)品在市場上銷售一年以后，通信運營商企業(yè)都會采取集中采購模式進行采購，因此將以往的一些不規(guī)范的銷售方式所淘汰。在這種條件下，銷售機會尤其重要，如果在一年的采購中企業(yè)沒有在通信運營商的集中采購時入圍產(chǎn)品采購名單，那么就意味著在這一年內(nèi)，所在區(qū)域內(nèi)通信運營商的市場銷售機會已經(jīng)喪失殆盡，而中標公司在這一年內(nèi)在中標區(qū)域?qū)@得長足發(fā)展，公司競爭實力不斷加大，公司有著充足的資本支持、良好的客戶關系，因此在下一年度的集中采購中將會有很大的產(chǎn)品降價空間，導致市場競爭不斷加大。每一個市場機會的把握都極為重要，因此公司銷售團隊的能力將變得極為重要，銷售團隊管理的好壞決定著公司生存與發(fā)展的關鍵。

二、人員培訓

人員培訓在每一個公司當中都會伴隨著銷售人員在公司的工作時間內(nèi)，從最初的公司規(guī)章制度的培訓到產(chǎn)品的培訓以及后期研發(fā)產(chǎn)品，培訓是持續(xù)不斷的。

作為一個成熟的管理經(jīng)驗豐富的銷售團隊來講，培訓并不應當僅僅局限于這些，還應當包含銷售人員的基本素質(zhì)培訓、職業(yè)道德培訓、待人接物培訓、人生價值觀的培訓等等一系列的對銷售人員自身成長有幫助的培訓。也許這些培訓在很多大型的公司或是企業(yè)內(nèi)已經(jīng)能夠貫徹執(zhí)行，但是一些中小企業(yè)從企業(yè)自身的能力及投入上來講，要將這些培訓都融入到對人員的培訓當中或許有些難度，那么如何在不需要投入太多的資源來保證這些培訓能夠進行就是一個銷售團隊的管理者所需要考慮的問題，有些時候聘請外部機構進行培訓也不失為一個較好的解決辦法，有著專業(yè)的結構進行培訓能夠讓每一個參與到培訓當中的人員有種成就感，認為公司對自身價值的認可，從培訓開始就已經(jīng)在進行投入。

任何一個團隊的管理者都不希望自己的團體內(nèi)出現(xiàn)那些銷售業(yè)績很好但是個人素質(zhì)或是修養(yǎng)落后和粗俗的銷售人員。如今銷售工作是針對人的銷售，產(chǎn)品在當今科技高速發(fā)展的情況下很難做到一家壟斷，如果說在產(chǎn)品無差別，銷售人員對于產(chǎn)品的理解都相同的情況下，銷售人員的基本素質(zhì)或是個人修養(yǎng)就成為銷售成功的關鍵。一個言談舉止非常得體、待人接物恰到好處、誠實守信的銷售人員是每一個企業(yè)采購人員或是領導所喜歡接待的，相反一個言談舉止粗俗、待人接物毫無尺度、不能夠誠實守信的銷售人員很難做到被客戶所接受，更別說形成銷售機會。細節(jié)決定成敗，不要因為銷售人員的一個毫無干系的不良習慣讓銷售機會喪失。因此企業(yè)的培訓當中，產(chǎn)品的培訓必不可少，但是培訓的關鍵是要把握對人的培訓，只有對人的培訓完善了，才能夠證明培訓是成功的，才能為企業(yè)培養(yǎng)出一個優(yōu)秀的、忠誠的銷售人員。

三、人員管理辦法

銷售團隊的管理，一直是企業(yè)管理層在不斷摸索和改進的重點，當企業(yè)做好各方面準備的情況下，對于銷售人員的管理就顯得尤為重要。銷售人員由于工作性質(zhì)的特殊性，需要經(jīng)常出差拜訪客戶，尋找項目信息，長期在外工作時間及工作內(nèi)容無法掌握，公司管理人員對于銷售人員的工作內(nèi)容都依靠電話溝通及公司的工作匯報表格。這就要求匯報表格內(nèi)容的詳細性及內(nèi)容的周密性，表格的內(nèi)容一直是各大企業(yè)在探討的關鍵，根據(jù)行業(yè)的不同或是銷售性質(zhì)的不同，管理表格的內(nèi)容也會有所區(qū)別，但是不外乎對每日的工作進行記錄，拜訪客戶的單位、部門、職位、聯(lián)系電話、談話內(nèi)容、項目初期判斷、競爭廠家在所拜訪企業(yè)的基本情況等等內(nèi)容，但是如何能夠通過表格上的內(nèi)容，來反映出銷售人員的日常拜訪工作情況及項目進展情況，做到詳細而細致的管理，是每一個銷售團隊管理者都要面對的一個問題。市面上有很多做管理類型的公司，會根據(jù)公司的基本情況來制定適合于公司銷售人員管理的表格，但這些表格往往會相當?shù)姆爆崳行┥踔劣诠芾砣藛T都不知道該如何準確地填寫表格。有時只能是讓銷售人員根據(jù)個人的理解來填寫。還有些表格的內(nèi)容設計也是不合理的，如果在一個長期做大項目的銷售團隊中，每周都要填寫客戶成交紀錄或是回款預期，那么對于銷售人員來講是一個非常讓人討厭的事情。日常管理表格既要做到能反映基本情況，同時也要給銷售人員個人能力發(fā)揮的部分，有時銷售人員的一個思維跳躍就會帶來銷售機會。同時表格中要附帶銷售人員建議欄，根據(jù)一線人員的想法和建議進行部分調(diào)整。銷售團隊的管理人員也要積極地參與到銷售流程當中去，親自考察市場的基本情況，只有管理人員能夠充分地熟悉市場、了解市場、跟進項目，才能夠明確制定公司的管理方式，不能采取管理體制一旦指定就一成不變的原則，要根據(jù)市場的變化及時調(diào)整公司的管理流程，分配公司資源，根據(jù)報表進行市場規(guī)劃是極其可怕的。

銷售人員希望什么樣的管理方式，是一個基于公司對銷售人員職業(yè)道德基本信任的情況下而制定的表格，銷售人員不希望公司像防賊一樣防著自己。對于銷售人員的信任，加強其自身的自律性，恪守銷售人員的職業(yè)操守才是管理的最佳辦法。

四、薪水及獎勵機制

銷售工作目前已經(jīng)成為一份高危職業(yè)，即使有種種的困難，仍然有很多人投身于銷售工作，主要的原因還是因為很多銷售人員看到銷售工作的投入與產(chǎn)出。良好業(yè)績帶來的高收入是每一位投身于銷售工作的人員的最主要原因。銷售人員喜歡這種挑戰(zhàn)性的工作，但前提是在能夠保證日常生活為基礎的，所以銷售人員的基本工資需能夠保證銷售人員正常的生活，很少會選擇無保障的銷售工作，因此企業(yè)在招聘人員時，制定薪水就需要考慮到員工的基本生活，在此基礎上再制定公司的獎金制度。獎金的目的是為了鼓勵銷售人員更好地工作，標準的制定極其重要，百分百能夠獲得獎金的制度不是一個好制度。獎金的設立要求百分之八十人員通過自己的努力能夠獲得，而另外百分之二十不能獲得，這樣的獎勵機制才是好的機制。

獎金的制定要考慮全面，做到公開、公正、公平，獎金的制定不應當只針對銷售人員的銷售業(yè)績，在制定獎金制度的同時要考慮到市場開拓及項目信息，但是這些考核指標在銷售業(yè)績考核中所占的比例不要過高，最好不要超過百分之十五，畢竟銷售人員的主要任務是銷售產(chǎn)品，不要讓其他非銷售因素對考核指標干擾過多，容易造成考核不公平，也容易使公司在獎金發(fā)放上花費過多。

每個員工都希望自己的職業(yè)生涯能夠有較好的發(fā)展，單純的獎金制度有時也并不能完全地激勵員工的積極性，職位的晉升會是銷售人員在保證收入的前提下所要考核的第二因素。公司對于在工作中有著優(yōu)良表現(xiàn)的員工可以提供合適的領導職位，但是職位的晉升一定要考慮到被晉升人員的綜合素質(zhì)，要考慮被晉升人員是否適合于從事團隊管理，能夠從事好銷售工作的人員未必能夠很好地帶動整個團隊的發(fā)展，讓銷售隊伍有更好的歸屬感和成就感。

以上幾點是關于在通信運營商行業(yè)銷售團隊管理的淺談，基本為個人的觀點。相信在科學的管理下，銷售業(yè)績會不斷提升，管理水平也會越來越高。

[參考文獻]

[1]丹尼爾?A?雷思.管理思想的演變[M].北京：中國社會科學出版社，2000.

[2]阮平南.建立中國特色的管理模式――基于管理哲學的思考[J].北京工業(yè)大學學報(社會科學版)，2002(2).

第6篇：中小企業(yè)采購管理辦法范文

【關鍵詞】集中采購；審計分析；操作規(guī)程；詢價；協(xié)議供貨

集中采購，作為會計財務工作的重要內(nèi)容，是衡量各行會計財務水平的核心指標之一。隨著政府采購目錄及標準的調(diào)整，其內(nèi)容日趨合理，對各核算主體業(yè)務指導的操作性加強，但實際中，對于地市中心支行，因人員構成、職責分工、觀念等因素影響，集中采購業(yè)務操作流程仍未實現(xiàn)標準化，這一方面是因為各行所處地域的經(jīng)濟發(fā)展水平不同；另一方面，也反映出各行會計人員配備方面的差異。本文將對近年審計實踐中可能涉及的、典型的部分問題進行逐一分析。

一、集中采購、分散采購、零星采購的異同分析

集中采購、分散采購同屬政府采購范疇，組織、實施中執(zhí)行政府采購程序，強調(diào)內(nèi)部控制有效性、采購方式合理性，零星采購不在政府采購范疇，程序簡單，限制少；相比分散采購，集中采購有明確的采購目錄及標準，根據(jù)采購項目及標準，劃分各級機構權限，實施中注重計劃、統(tǒng)計分析，更利于提高資金使用效率；分散采購作為集中采購的補充，在政府集中采購目錄以外，一定限額以上，由需求機構實施，強化對其他重要項目采購資金管理、控制。

二、集中采購的內(nèi)部控制有效性分析

1.單位層面。目前，大部分中心支行實現(xiàn)了財事權分離，由會計財務科承擔會計管理職能，辦公室、后勤服務中心、科技科、人事教育科、貨幣金銀科等部門承擔相應的事權審核職能；但實踐中，個別行財、事權部門未實現(xiàn)相互制約，典型表現(xiàn)為后勤服務中心具備財務費用審批權，集中采購內(nèi)部控制有效性喪失。

2.職責分工層面。不相容崗位分離是集中采購內(nèi)部控制環(huán)節(jié)的又一風險點。對于地市中心支行一級，因人員等因素制約，一般未設立采購中心，普遍表現(xiàn)為會計財務科、后勤服務中心在采購實施、評標、驗收環(huán)節(jié)職責劃分不清，流程未實行標準化，管采不分離，不利于相互制約。

三、集中采購管理

1.需求調(diào)查、統(tǒng)計分析。實踐中，通常，需求部門在報送采購目標的核心技術規(guī)格、參數(shù)方面會出現(xiàn)定位不精確的情況，或直接指定某款產(chǎn)品，且市場調(diào)查止步于價格比對層面，不利于實現(xiàn)資金高效使用；同時，日常使用環(huán)節(jié)，未建立在用商品、服務的維護檔案，對其重要指標進行統(tǒng)計分析，全面反映其優(yōu)缺點，供今后采購參考。需求調(diào)查、統(tǒng)計分析不完善易形成需求與實際背離，表面節(jié)約費用，使用周期內(nèi)受維護成本高、故障多等因素影響，資金實際使用效率大打折扣。

2.采購方式選擇。審計實踐發(fā)現(xiàn)，多數(shù)中心支行采購中，或者在采購檔案中表現(xiàn)的多為詢價方式，部分標注為競爭性談判、邀請招標的項目，因其操作環(huán)節(jié)缺少成立談判小組、談判記錄、正式標書等要素，實質(zhì)上也是詢價方式，這反映出一方面可能由于時間緊、競標和談判成本過高而被迫采用詢價方式實施采購；另一方面，部分會計人員對詢價方式適用的范圍尚不完全清楚，認為詢價簡便易行，進而任意使用該方式進行采購；競爭性談判的特點是因行業(yè)標準不一致或有差異等因素，不能直接取得報價，需要供應商詳細描述所售商品的性能、參數(shù)指標，在此基礎上提出報價，供采購方選擇，但實際中，會計財務人員往往忽略了這一實質(zhì)特征，為滿足采購多樣的要求，將本應劃為詢價的項目定義為競爭性談判；邀請招標作為公開招標的補充形式，執(zhí)行中應重點關注標書的全面性，貫徹實質(zhì)重于形式的原則。

3.典型采購項目實施。耗材類商品采購方面，因其種類較多且需求具有一定的不可預見性，多數(shù)中心支行對大額耗材支出采用詢價方式采購，面對緊急、小額需求時，選擇直接購買，該行為屬于零星采購，與制度要求不符。

車輛加油、維修保養(yǎng)、保險采購方面，多數(shù)中心支行在油料采購方面，僅與謀加油站、公司簽訂一份協(xié)議，未針對具體情況就采購事宜進行例外、事前約定，實際執(zhí)行中出現(xiàn)未在協(xié)議公司加油的現(xiàn)象；維修、保養(yǎng)方面，多數(shù)中心支行通常只與當?shù)?家汽車維修公司簽訂定點維修協(xié)議，實際執(zhí)行中，進口車在協(xié)議公司無法維修，便交由品牌授權機構維修，與機動車管理辦法相違背；定點維修并非要求僅可在一個固定公司維修，而是應將機動車分類，按照實際需要，合理選擇維修、保養(yǎng)機構，提高機動車養(yǎng)護水平；機動車保險采購中，多數(shù)中心支行對保費金額、投保項目進行推敲，通常直接選擇與知名財險公司締約，而不關注具體的條款約定、賠付標準，在極端情況下機動車事故的出現(xiàn)易誘發(fā)大額免賠、自擔風險的情況。如各保險公司在三者險賠付方面，針對責任比例與賠付的約定不同，共分為A、B、C三類，其具體表述存在明顯差異。

2015-2016年總行集中采購項目及標準文件要求分支行下載采購目錄，實踐中，部分機構僅將該文件直接提及的項目納入集中采購計劃，對政府采購目錄中投影儀、掃描儀、計算機軟件、視頻會議系統(tǒng)及會議音頻系統(tǒng)、服務器、鈔票處理設備等未予以關注。

4.公示。集中采購涉及的公示主要是采購年度結束后，對本年采購情況以適當方式公開的情況，分支行在該環(huán)節(jié)因時間、恰當方法等原因，多未能較好執(zhí)行。

四、改進建議

針對上述常見、典型問題，應從如下幾個方面改進。首先，完善內(nèi)部控制，全面實現(xiàn)財、事權分離；調(diào)整職責分工，將不相容崗位分離；根據(jù)日常采購實際，改進、完善操作規(guī)程，規(guī)避隨機風險；其次，改進需求調(diào)查、統(tǒng)計分析，由需求部門綜合成交價格、使用年限、維護費用、便利程度等因素，提出備選方案，再由會計財務部門結合本年、歷年預算，兼顧項目特點，選擇合理采購方式，交后勤部門實施；同時，應追加使用周期養(yǎng)護情況作為統(tǒng)計分析的主要內(nèi)容，在相似、相同采購中作為參考，從根本上實現(xiàn)預算資金的高效使用；再次，在采購項目認定、方式選擇上，應組織有關人員認真學習《中國人民銀行集中采購管理辦法》及分行、省會中心支行下發(fā)的集中采購文件，及時調(diào)整、修訂本行實施細則，明確項目、標準要求。

具體實施中，耗材等項目具有在一定期間，規(guī)格和標準不變，采購具有連續(xù)性的特點，實行定點采購、協(xié)議供貨應為最佳采購方式，但該方式下的供應商需通過公開招標的方式確定，考慮公開招標費用、人員不足等因素制約，應參照《中國人民銀行辦公廳關于2015-2016年集中采購項目及標準的通知》（銀辦發(fā)[2015] 93號）中“應當從中央國家機關政府采購中心或各省市地方政府采購中心確定的協(xié)議供貨商、定點采購供應商或電子商城中選擇”的建議，從中央國家機關或所在地政府采購中心確定的協(xié)議供貨商處采購，繼而降低費用、減少舞弊；同時，通過登陸政府采購網(wǎng)，利于分支機構實現(xiàn)對節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的認定、預留專門面向中小企業(yè)的采購目標實現(xiàn)。

機動車保險采購應綜合報價，賠付標準、方式以及保險公司綜合實力等多方面因素，同時，考慮到最大限度保護被保險人利益的客觀要求，選擇出具A類條款的保險公司較為合適，其代表為人保財險；機動車維修保養(yǎng)方面，應根據(jù)實際情況，如，運鈔車的維修保養(yǎng)，介于其用途特殊，可定點運鈔車制造廠商指定維修點；其他車輛可視情況采取競爭性談判、詢價等方式，如，針對進口車應優(yōu)先選擇品牌4S店，合資、國產(chǎn)車應綜合考慮技術水平、服務價格等因素選擇定點維修機構；當然，也可選擇政府公務用車指定維修廠作為定點機構。

公示環(huán)節(jié)的操作需要會計財務科人員綜合采購價格、數(shù)量、使用人等因素，合理選擇公示范圍，對涉及敏感信息的部分可以選擇備案、報集中采購管理委員會審核的方式不公開；公開是采購完成的后續(xù)環(huán)節(jié)，是否可以合理公示，一方面需要會計財務科匯總采購數(shù)據(jù)、分析后商定；另一方面則由集中采購的方式?jīng)Q定，如，機動車維修、耗材等日常支出頻繁、金額較大的項目，選擇地方政府協(xié)議供應商、摘錄其公示信息可減少工作量，該方式下，會計財務人員的工作量、責任相對較輕。

集中采購的實質(zhì)要求是在會計財務科統(tǒng)籌全行資金，在期間連續(xù)、資金有限條件下對資源進行合理配置的過程，各行因所處地域的經(jīng)濟發(fā)展水平、人員素質(zhì)差異，所選擇的方式也不會完全一致，但都應以計劃、有效節(jié)約、連續(xù)可行為基本操作原則。

參考文獻：

[1]《中國人民銀行集中采購管理辦法》（銀發(fā)〔2010〕21號）.

[2]《中國人民銀行集中采購工作規(guī)程》（銀辦發(fā)〔2007〕1號）.

[3]《中國人民銀行辦公廳關于2015-2016年集中采購項目及標準的通知》（銀辦發(fā)〔2015〕93號）.

[4]《中華人民共和國政府采購法》.

第7篇：中小企業(yè)采購管理辦法范文

電子化政府采購是全球政府采購發(fā)展的必然趨勢，是我國政府采購改革的方向。目前世界各國都在積極進行政府電子采購系統(tǒng)建設，許多國家已經(jīng)開始實行，并取得了很多成功經(jīng)驗。

一、政府采購電子化的重要性

目前，我國大部分政府采購活動主要是以紙質(zhì)為媒介，依靠人工操作。這種方式存在諸多弊端。第一對于財政部門，面對眾多預算單位的各種需求和數(shù)以萬計的商品，無法把握市場行情，準確了解各單位的真實需求，容易造成盲目審批采購預算；第二對于使用單位，首先要申報各種表格，往返于各個部門之間，逐級蓋章審批，時間長，效率低，成本高；第三對于采購機構，公告、組織招標、邀請專家評標、簽約驗收，需花費大量人力、物力、財力等；第四對于供應商，沒有一個集中全面獲取招標信息的渠道，為參與招標多次往返，需花費大量的人工和差旅費用。第五采購工作必須現(xiàn)場辦公，碰到節(jié)假日，采購活動只能順延，延誤了時效，異地投標更是無法實現(xiàn)。

另外，政府采購具有范圍廣數(shù)量大的特點，很容易造成“買方壟斷”，一些部門權力較大，人為干預現(xiàn)象時有發(fā)生。例如變招標采購為定點采購，對“關系”供應商透露招標信息，真“內(nèi)定”、假投標，抬高競標“門檻”等“暗箱”行為，這樣不僅使競爭機制不復存在，而且還容易產(chǎn)生在政府采購包裝下變非法為合法的腐敗現(xiàn)象。

為解決以上傳統(tǒng)政府采購中存在的種種弊端，世界各國政府積極推行政府電子采購。電子采購就是通過互聯(lián)網(wǎng)完成采購作業(yè)，其實質(zhì)就是利用計算機網(wǎng)絡和通訊技術，改造政府采購流程，在形式上和技術上改變了傳統(tǒng)采購業(yè)務的處理方式，打破時間和空間障礙，從而優(yōu)化了采購過程，提高了采購效率，降低了采購成本，達到提高采購透明度，增強競爭和減少欺詐，規(guī)范政府采購行為，抑制腐敗現(xiàn)象發(fā)生的目的。政府電子采購主要具有以下明顯的優(yōu)點：

（一）實現(xiàn)信息披露的公開化、及時化

政府采購執(zhí)行機構可以通過網(wǎng)站及時政策法規(guī)、招標、詢價、中標結果等信息，采購相關方可以通過網(wǎng)絡及時獲取所需信息，掌握政府采購動態(tài)，而且可以達到最大范圍的告知，讓更多符合條件的供應商參與競標，增加了采購的選擇性，使政府采購市場的競爭更趨充分。

（二）節(jié)省了采購的時間和費用

政府采購的整個流程全都采用現(xiàn)代信息技術，供應商可在網(wǎng)上獲取信息并及時提交標書，極大地減少了時間。傳統(tǒng)采購方式在采購計劃的擬訂、招標和投標文件的發(fā)送，以及采購合同的簽訂等方面需要耗費巨大的人工、差旅、印刷和郵遞成本，實行電子采購可以節(jié)省這方面的全部支出，大幅度地削減采購成本。

（三）提高了政府采購的效率

隨著政府采購規(guī)模的擴大和范圍的拓展，傳統(tǒng)政府采購方式無法進行高效的管理。電子采購縮短了采購各方的時空距離，大大減少中間環(huán)節(jié)，可以即時地互動交流，減少了由人工操作帶來的不便以及容易出錯等問題，從而使采購各方可以做到最優(yōu)采購，提高采購效率。

（四）更有效地從源頭遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生

電子采購使采購由政府代表(人)――廠商(人)轉化為政府代表(人)――網(wǎng)絡(機)――廠商代表(人)的互動過程，人人界面改為人機界面，所有采購行為都記錄在案，交易流程一覽無遺，提高了采購過程的透明度，消除了人為干預，作弊機會大大降低。監(jiān)管部門和社會公眾可以通過網(wǎng)絡對采購過程進行有效監(jiān)督，有利于從源頭遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）有利于實現(xiàn)政府的各項政策功能

電子化采購變分散采購為集中采購，形成政府采購規(guī)模。利用規(guī)模優(yōu)勢，可以充分發(fā)揮政府采購保護環(huán)境，支持節(jié)能環(huán)保，支持自主創(chuàng)新，促進中小企業(yè)發(fā)展等政策功能。政府采購對中小型企業(yè)發(fā)展的扶持，使中小企業(yè)在競爭中不斷提升自己的產(chǎn)品質(zhì)量和技術水平，并可通過獲得政府訂單取得資金上的支持，這對市場經(jīng)濟的和諧發(fā)展非常有利，同時也有利于政府采購市場競爭機制的形成，政府采購的公平宗旨得以更充分地實現(xiàn)。

（六）推動我國經(jīng)濟尤其是信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

政府電子采購就是政府信息化工程的重要內(nèi)容，它的實施對擴大內(nèi)需具有強大的拉動效應。初步估計，實施我國縣級以上政府采購網(wǎng)絡化就需要1000億元的投入，而IT 產(chǎn)業(yè)具有高度關聯(lián)性，對IT 產(chǎn)品的消費需求將直接促進和拉動許多相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，政府采購的總額通常占到本國GDP的10～15%，而我國的政府采購規(guī)模發(fā)展空間更大，因此，通過政府采購的電子化，促使相關企業(yè)既成為網(wǎng)絡供應商，同時也成為網(wǎng)絡采購商，這將引導、促進企業(yè)的信息化，對推動我國整個信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)我國政府“以信息化帶動工業(yè)化”的戰(zhàn)略起到積極作用。

（七）加入WTO《政府采購協(xié)議》與國際接軌的要求

我國已加入WTO，馬上面臨著簽署《政府采購協(xié)議》的壓力。一旦加入?yún)f(xié)議后，我國必須履行協(xié)議所規(guī)定的義務，其中非常重要的一項就是與政府采購有關的項目將逐步由政府包辦轉為完全按照市場機制運作，采購交易及信息的和公開需要一個正式并得到成員國承認的平臺，管理更需要規(guī)范化和科學化，要達到這樣的目標一個最直接和有效的途徑就是實行政府電子采購，建立統(tǒng)一平臺與國際接軌。

二、政府采購電子化發(fā)展現(xiàn)狀

目前，世界各國都在積極進行政府采購的電子化建設，如美國、加拿大、日本、新加坡、韓國、澳大利亞及歐盟等國家的政府電子采購系統(tǒng)，都是利用電子商務的理念再造傳統(tǒng)采購流程。如韓國的電子化政府采購KONEPS系統(tǒng)，第一步由政府機關、國有企業(yè)等公共部門在系統(tǒng)的相關模塊上填寫采購需求；第二步系統(tǒng)自動合并同類項目并公布招標公告；第三步采購各環(huán)節(jié)均通過系統(tǒng)操作，并對全部過程實施即時監(jiān)控，直至交易最終完成。美國聯(lián)邦事務管理總局建立了專業(yè)的電子化采購平臺和科學全面的數(shù)據(jù)庫，框架協(xié)議及其他方式的采購全部通過電子化采購完成。新加坡1997年啟動了“GeBIZ”的計劃，創(chuàng)建全國統(tǒng)一的政府采購交易平臺，全面公布采購商品和服務清單，把政府各部門與機構的財務系統(tǒng)和采購軟件整合，具有競爭充分、存貨更低和自動采集數(shù)據(jù)等優(yōu)勢，使信息快捷地到達世界各地供應商。

我國政府采購電子化起步較晚，大多數(shù)地方還處于探索實踐階段，現(xiàn)實中還有很多問題急需解決。

法規(guī)的不完善是我國發(fā)展電子化政府采購的 瓶頸之一。我國目前還沒有專門針對政府采購電子化的法律。我國《政府采購法》與《招投標法》兩法沖突，政府采購制度還存在著體制不順、機制不健全，監(jiān)督、管理執(zhí)行責職定位模糊不清，大量社會中介參與政府采購等問題。此外，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各地發(fā)展水平不一，大部分地方還只是停留在信息階段，并且系統(tǒng)兼容性很差，形成“信息孤島”，嚴重影響了國家政策法令的貫徹執(zhí)行以及全國統(tǒng)一政府采購市場的形成。

三、政府采購電子化發(fā)展新趨勢

我國在《電子商務發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中明確提出要普及深化電子商務應用，提高國民經(jīng)濟運行效率和質(zhì)量，大力發(fā)展電子商務服務業(yè)，形成國民經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。為實現(xiàn)這一目標，《規(guī)劃》要求政府應當率先應用電子商務，主要包括兩個方面：一是引入市場機制，采用特許經(jīng)營模式，適時建設統(tǒng)一的政府采購電子商務服務平臺，逐步實現(xiàn)政府采購部門、采購機構、供應商等政府采購當事人之間的信息共享和業(yè)務協(xié)同，為各級政府部門提供采購信息和交易等方面的全程服務。二是政府部門要充分利用專業(yè)化的第三方電子商務服務平臺，在信息處理等信息技術應用方面實施服務外包，形成穩(wěn)定的、規(guī)模化的市場需求，既有效降低政府的信息化成本，又切實帶動信息技術外包等電子商務服務業(yè)的發(fā)展。

目前，加快政府采購的電子化建設已經(jīng)成為各級政府的共識。我國政府采購電子化建設應該在借鑒國外成功經(jīng)驗的基礎上，探索出適合我國國情的電子化采購模式。

首先，政府采購電子化建設需要政府的重視和支持以及相關法律作保障，需要一個良好的社會和法律環(huán)境。如韓國在籌備電子化采購系統(tǒng)時開展了龐大的“e-Korea”計劃，組成了“總統(tǒng)特別委員會”，由11個掌握行政權力的部門聯(lián)合組成。因此，我國政府采購電子化建設應該建立領導協(xié)調(diào)機構，由專人負責。同時，在借鑒西方發(fā)達國家政府采購制度的基礎上，結合近幾年來政府采購過程中出現(xiàn)的法律漏洞及電子采購所需要的制度環(huán)境，及時修改和調(diào)整政府采購相關法律；研究制定信用管理、在線支付、隱私權保護等方面的法律法規(guī)；加快制定虛擬貨幣、電子合同、在線產(chǎn)品信息管理辦法等，為政府采購電子化發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

其次，建立健全政府采購管理體制和運行機制，加快政府采購制度改革步伐，借鑒海關、工商、稅務等部門的做法，設立政府采購垂直管理體系及相應的主管部門，改變目前政府采購各自為政、群龍無首的狀態(tài)，保證政府采購政策法令通暢；統(tǒng)一作業(yè)標準和作業(yè)流程，優(yōu)化資源配置，使得電子化采購系統(tǒng)的建設更具可行性和可操作性；同時政府采購電子化要根據(jù)政府采購管理體制改革進展情況進行設計、開發(fā)和應用，形成良性互動機制，為構建全國統(tǒng)一的電子化政府采購平臺提供體制、機制保障。

第三，在投資機制的建立上，應該通過政府特許經(jīng)營的方式引入社會資金，建立適應政府采購電子化發(fā)展的多元化、多渠道投融資機制。與市場相結合是國際政府采購電子化建設的成功經(jīng)驗。如加拿大的政府采購網(wǎng)站“MERX”是通過供應商付費來維持運轉的，政府不用投資；韓國政府采購電子化發(fā)展初始階段也鼓勵企業(yè)加入。我們應該研究制定促進金融業(yè)與電子商務相關企業(yè)互相支持、協(xié)同發(fā)展的相關政策，進一步強化企業(yè)在政府采購電子化建設投資中的主體地位。在政府采購電子化建設及電子交易平臺的維護運轉方面，走公共服務社會化和市場化相結合的道路。

第四，加強采購隊伍專業(yè)化建設，加大對從業(yè)人員的培訓力度，打造一支既掌握政府采購專業(yè)知識，又熟悉信息技術的高素質(zhì)人才隊伍，為電子化政府采購提供人才支持；盡快建立電子化政府采購培訓的制度和辦法，推行資格認定和持證上崗制度，建立政府采購師資格認證體系；同時，在政府采購過程中，科學的績效評估體系不可缺少，對政府采購的投入和最終成果進行客觀評價，為政府管理部門提供決策依據(jù)。

第8篇：中小企業(yè)采購管理辦法范文

關鍵詞：集中采購 審計分析 操作規(guī)程 詢價 定點采購

中圖分類號：F239

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）01-137-02

集中采購，作為會計財務工作的重要內(nèi)容，是衡量各行會計財務水平的核心指標之一。隨著政府采購目錄及標準的調(diào)整，其內(nèi)容日趨合理，對各核算主體業(yè)務指導的操作性加強，但實際中，對于地市中心支行，因人員構成、職責分工、觀念等因素影響，集中采購業(yè)務操作流程仍未實現(xiàn)標準化，這一方面是因為各行所處地域的經(jīng)濟發(fā)展水平不同，另一方面，也反映出各行會計人員配備方面的差異。本文將對近年審計實踐中可能涉及的、典型的部分問題進行逐一分析。

一、集中采購、分散采購、零星采購的異同分析

集中采購、分散采購同屬政府采購范疇，組織、實施中執(zhí)行政府采購程序，強調(diào)內(nèi)部控制有效性、采購方式合理性，零星采購不在政府采購范疇，程序簡單，限制少；相比分散采購，集中采購有明確的采購目錄及標準，根據(jù)采購項目及標準，劃分各級機構權限，實施中注重計劃、統(tǒng)計分析，更利于提高資金使用效率；分散采購作為集中采購的補充，在政府集中采購目錄以外，一定限額以上，由需求機構實施，強化對其他重要項目采購資金管理、控制。

二、集中采購的內(nèi)部控制有效性分析

1.單位層面。目前，大部分中心支行實現(xiàn)了財事權分離，由會計財務科承擔會計管理職能，辦公室、后勤服務中心、科技科、人事教育科、貨幣金銀科等部門承擔相應的事權審核職能；但實踐中，個別行財、事權部門未有效相互制約，典型表現(xiàn)為后勤服務中心直接擁有費用審批權，集中采購內(nèi)部控制有效性難以保證。

2.職責分工層面。不相容崗位分離是集中采購內(nèi)部控制環(huán)節(jié)的又一風險點。對于地市中心支行一級，因人員等因素制約，一般未設立采購中心，普遍表現(xiàn)為會計財務科、后勤服務中心在采購實施、評標、驗收環(huán)節(jié)職責劃分不清，流程未實行標準化，管采不分離，不利于相互制約。

三、集中采購管理

1.需求調(diào)查、統(tǒng)計分析。實踐中，通常需求部門在報送采購目標的核心技術規(guī)格、⑹方面會出現(xiàn)定位不精確的情況，或直接指定某款產(chǎn)品，且市場調(diào)查止步于價格比對層面，不利于實現(xiàn)資金高效使用；同時，日常使用環(huán)節(jié)，未全面建立在用商品、服務的維護檔案，對其重要指標進行統(tǒng)計分析，全面反映其優(yōu)缺點，供今后采購參考。需求調(diào)查、統(tǒng)計分析不完善易形成需求與實際背離，表面節(jié)約費用，使用周期內(nèi)受維護成本高、故障多等因素影響，資金實際使用效率大打折扣。

2.采購方式選擇。審計實踐發(fā)現(xiàn)，多數(shù)中心支行采購中，或者在采購檔案中表現(xiàn)的多為詢價方式，部分標注為競爭性談判、邀請招標的項目，因其操作環(huán)節(jié)缺少成立談判小組、談判記錄、正式標書等要素，實質(zhì)上也是詢價方式，這反映出一方面可能由于時間緊、競標和談判成本過高而被迫采用詢價方式實施采購；另一方面，部分會計人員對詢價方式適用的范圍尚不完全清楚，認為詢價簡便易行，進而任意使用該方式進行采購；競爭性談判的特點是因行業(yè)標準不一致或有差異等因素，不能直接取得報價，需要供應商詳細描述所售商品的性能、參數(shù)指標，在此基礎上提出報價，供采購方選擇，但實際中，會計財務人員往往忽略了這一實質(zhì)特征，為滿足采購多樣的要求，將本應劃為詢價的項目定義為競爭性談判；邀請招標作為公開招標的補充形式，執(zhí)行中應重點關注標書的全面性，貫徹實質(zhì)重于形式的原則。

3.典型采購項目實施。（1）種類多、單價低、需求具有不可預見性商品采購方面，多數(shù)中心支行對大額支出采用詢價方式采購，面對緊急、小額需求時，選擇直接購買，該行為屬于零星采購范疇，與制度要求不符。（2）車輛加油、維修保養(yǎng)、保險采購方面，多數(shù)中心支行在油料采購方面，僅與謀加油站、公司簽訂一份協(xié)議，未針對具體情況就采購事宜進行例外、事前約定，實際執(zhí)行中出現(xiàn)未在協(xié)議公司加油的現(xiàn)象；維修、保養(yǎng)方面，多數(shù)中心支行通常只與當?shù)匾患移嚲S修公司簽訂定點維修協(xié)議，實際執(zhí)行中，進口車在協(xié)議公司無法維修，便交由品牌授權機構維修，與機動車管理辦法相違背；定點維修并非要求僅可在一個固定公司維修，而是應將機動車分類，按照實際需要，合理選擇維修、保養(yǎng)機構，提高機動車養(yǎng)護水平；機動車保險采購中，多數(shù)中心支行對保費金額、投保項目進行推敲，通常直接選擇與知名財險公司締約，而不關注具體的條款約定、賠付標準，在極端情況下機動車事故的出現(xiàn)易誘發(fā)大額免賠、自擔風險的情況，如，各保險公司在三者險賠付方面，針對責任比例與賠付的約定不同。（3）2015-2016年總行集中采購項目及標準文件要求分支行下載采購目錄，實踐中，部分機構僅將該文件直接提及的項目納入集中采購計劃，對政府采購目錄中投影儀、掃描儀、計算機軟件、視頻會議系統(tǒng)及會議音頻系統(tǒng)、服務器、鈔票處理設備等未予以關注。

四、改進建議

針對上述常見、典型問題，應從如下幾個方面改進。首先，完善內(nèi)部控制，全面實行財、事權分離；調(diào)整職責分工，將不相容崗位分離；根據(jù)日常采購實際，改進、完善操作規(guī)程，尤其是非招標方式流程、基本要求；其次，改進需求調(diào)查、統(tǒng)計分析，由需求部門綜合成交價格、使用年限、維護費用、便利程度等因素，提出備選方案，再由會計財務部門結合本年、歷年預算，兼顧項目特點，選擇合理采購方式，交后勤部門實施；同時，應追加使用周期養(yǎng)護情況作為統(tǒng)計分析的主要內(nèi)容，在相似、相同采購中作為參考，從根本上實現(xiàn)預算資金的高效使用；再次，在采購項目認定、方式選擇上，應組織有關人員認真學習《中國人民銀行集中采購管理辦法》及分行、省會中心支行下發(fā)的集中采購文件，及時調(diào)整、修訂本行實施細則，明確項目、標準要求。

具體實施中，鑒于部分商品單價低、采購頻率不易確定的特點，定點采購應為最佳采購方式，考慮成本效益原則，應參照《中國人民銀行辦公廳關于2015-2016年集中采購項目及標準的通知》（銀辦發(fā)〔2015〕93號）中“應當從中央國家機關政府采購中心或各省市地方政府采購中心確定的協(xié)議供貨商、定點采購供應商或電子商城中選擇”的建議，從中央國家機關或所在地政府采購中心確定的協(xié)議供貨商處采購，繼而降低費用、減少舞弊；同時，通過登陸政府采購網(wǎng)，利于分支機構實現(xiàn)對節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的認定、預留專門面向中小企業(yè)的采購目標實現(xiàn)。

機動車保險采購應綜合報價，賠付標準、方式以及保險公司綜合實力等多方面因素，參考車輛使用頻率、行駛范圍、整零比，選擇合適險種，固定合作關系，減少賠付環(huán)節(jié)難點；維修保養(yǎng)方面，應當根據(jù)現(xiàn)有車輛狀況，合理分配場所，做到相對固定，批量結算，提高資金效率；當然，也可選擇政府公務用車指定維修廠作為定點機構。

集中采購的實質(zhì)要求是在會計財務科統(tǒng)籌全行資金，在期間連續(xù)、資金有限條件下對資源進行合理配置的過程，各行因所處地域的經(jīng)濟發(fā)展水平、人員素質(zhì)差異，所選擇的方式也不會完全一致，但都應以計劃、有效節(jié)約、連續(xù)可行為基本操作原則。以上表述是在工作中對集中采購業(yè)務的一些見解，文中典型問題以地市中心支行審計發(fā)現(xiàn)為主。

參考文獻：

[1] 《中國人民銀行集中采購管理辦法》（銀發(fā)〔2010〕21號）

[2] 《中國人民銀行集中采購工作規(guī)程》（銀辦發(fā)〔2007〕1號）

[3] 《中國人民銀行辦公廳關于2015-2016年集中采購項目及標準的通知》（銀辦發(fā)〔2015〕93號）

[4] 《中華人民共和國政府采購法》

[5] 《國務院辦公廳關于印發(fā)中央預算單位2015-2016年政府集中采購目錄及標準的通知》（〔2014〕53號）

第9篇：中小企業(yè)采購管理辦法范文

[關鍵詞]強化;公路建設物資管理;提高經(jīng)濟效益

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.11.107

當前中國公路建設發(fā)展較快，公路建設里程逐年增加，在道路建設工作中，抓好施工管理是關鍵，施工管理主要包括資金管理、成本管理、物資管理和設備管理等。其中物資管理在公路工程施工部門起著舉足輕重的作用，因為物資材料占用資金的比例較大，是工程施工必備條件之一，是工程核算中的重要戲，公路管理部門都會高度重視的，不會因物資管理不好而損失經(jīng)濟利益?？梢哉f，在市場經(jīng)濟條件下，只有抓好公路建設物資管理，才能壓縮公路建設成本，降低損耗，促進施工任務圓滿完成，提高工程質(zhì)量和經(jīng)濟效益。

那么，如何強化物資管理提高經(jīng)濟效益？筆者根據(jù)多年的工作實踐，結合幾年來在公路物資管理中的經(jīng)驗教訓，認為加強管理必須建立在統(tǒng)一領導以及各級領導要高度重視，完善管理辦法，加大工作力度，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，明確各職能部門的責、權、利，在建立互相配合、互相制約、互相監(jiān)督的管理機制的前提下，才能管理好物資材料工作。

1 規(guī)范物資管理，抓實環(huán)節(jié)管理

加強對物資管理控制重要環(huán)節(jié)管理，強化全過程管理。

第一，要抓物資成本的預測和目標計劃環(huán)節(jié)。物資管理部門要與工程建設施工部門同步了解工程的概況，介入施工前做好施工圖預算工作，掌握項目工程所需投入的物資成本，單獨把物資成本計劃作為一個控制目標，并依據(jù)相關進度安排、資金計劃等編制物資進場計劃，以保證物資的資金使用和物資供應有序，掌握市場行情、掌握工程物資與進度同步。

第二，要抓好物資消耗環(huán)節(jié)。此過程也就是項目工程建設對各種物資進行有計劃需求的階段，要建立嚴格的限額領料制度和費用開支審批制度，對一切施工用物資費用進行隨時隨地的審核，及時制止不合理開支，制定物資調(diào)整具體措施，避免出現(xiàn)物資供應過量和停工待料。

第三，加強成本核算。成本核算是即將竣工時的初步核算，應對其消耗的物資進行全面清點、核算，將所消耗的各類物資成本匯總，與預算目標成本相比較，可對項目實際造價作出準確有效的評定。

2 綜合采購方式，完善物資采購管理

充分利用網(wǎng)絡的實時信息，做好物資價格采集工作。構建物資價格信息平臺是公路建設事業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的必然要求和有效手段。從網(wǎng)上廣泛收集所用的主要材料（如：鋼材、水泥、木材、沙石料）的價格信息，然后通過電話溝通、當面洽談，多次召開辦公會議議價等細節(jié)過程進行多方價格比對后，有物資采購管理部門協(xié)同財務、用料單位、試化驗等相關人員，組織統(tǒng)一采購，嚴把價格、質(zhì)量關。這種做法既體現(xiàn)了公開、公平、公正的原則，又達到了“價格低、質(zhì)量好、效率高和服務優(yōu)”的目的，只有這樣同商家簽訂詳細的采購合同，才能確保工程物資的質(zhì)量達標和數(shù)量準確。

2010年年初單位負責人在掌握市場行情的情況下，在得知鋼材、水泥、砂石料價格在波動后有可能漲價的信息后，單位領導班子運籌帷幄，積極組織籌措資金，在凌源鋼廠一次性訂購鋼材1000噸，占工程計劃的50%，提前冬季儲備水泥20000噸，占計劃的40%，相對工程開工期的市場價格，僅以上兩類物資的提前訂購就為單位節(jié)約資金近100萬元。

在物資材料采購中，實行招標采購，陽光透明。單位制定切合實際的《物資材料管理辦法》和《集中招標采購辦法》，成立物資材料管理招標辦，嚴格貫徹落實，對采購范圍內(nèi)的材料按規(guī)定上報，對自購材料堅決實行招標采購不具備招標條件的實行詢價采購，從符合條件的供應商中確定不少于三家向其詢價、報價、比較及確定最優(yōu)價格。就是我們通常所說的貨比三家，它是一種相對簡單而又快速的采購方式。通過“貨比三家，比質(zhì)比價，擇優(yōu)采購”，實現(xiàn)效益最大化。對5萬元以下主要材料或1萬元以下其他材料，不具備招標條件，必須進行“貨比三家”擇優(yōu)采購。建立采購信息網(wǎng)絡，運用市場競爭機制，選擇質(zhì)量好、價格低、運費少、服務優(yōu)的多家廠商進行分析，比較論證，由項目部領導及有關部門負責人參加，集體研究決定供貨廠商，努力降低物資采購成本。對批量小、品種雜，單種物資采購價值低，零星采購次數(shù)頻繁，較難形成招標采購的物資，由單位部分管物資工作的領導、財務、物資等人員一同廣泛調(diào)查市場行情及價格信息后制定限價，經(jīng)主管領導審批后，實行限價采購，控制采購成本。

比如，在碎石的采購上進行招標采購，以市場最低價購得了優(yōu)質(zhì)石料。把握了解市場最新行情、最新動態(tài)和相關行業(yè)政策及規(guī)則為基本任務，以便更好地掌握物資采購主動權，不受供應商單方面因素的影響。近年來，我們工程物資采購價格明顯較以往有所下降，如我們在采購沙石料時，首先提取樣品進行試化驗，符合工程設計質(zhì)量標準方可采用。同時還考慮到運距、道路、產(chǎn)量、供應范圍等事宜，做到了價比三家，擇優(yōu)采購。由于我們事先進行詳細調(diào)查，對各碎石供應商的情況掌握的比較清楚，分析供應商對這個市場的心理，充分利用“大市場”資源吸引更多的供應商參與單位采購石料的競價，大大降低了采購成本。通過積極的市場競價：碎石大料小料由40元/m3和28元/m3分別降到32元/m3和21元/m3，相對同期市場價節(jié)約資金近20萬元。

3 注重采購細節(jié)，完善物資入庫管理

在工程物資購進過程中，倉庫管理員要進行物資的驗收與檢驗，單位結合實際工作制定了物資進出庫制度，實行大材料多方檢驗，多方經(jīng)手核實，小材料由使用部門具體人員負責收驗，核算人員、經(jīng)手人、使用人都要對物資接收數(shù)量、質(zhì)量負責，并在財務發(fā)票上簽字備查。

在這個過程中可以有效地避免進貨時發(fā)生的物資缺少損壞等現(xiàn)象發(fā)生，工程物資入庫后，倉庫管理員負責將以驗收合格的貨物搬入倉庫，擺放在正區(qū)正確的區(qū)域，并按要求入庫貨物進行標識，倉庫管理員要按月進行實物盤點，防止在領用過程中發(fā)生差錯與流失，盡量把物質(zhì)損耗降至最低程度;在倉庫管理中，保管員填寫的入庫記錄應明確、完整、清楚，做到賬、物、單相符，在驗收時如果發(fā)現(xiàn)不合格或貨單不符實，由倉庫管理員通知物資采購人員及時與供應商協(xié)商解決。

2009年單位在長深公路工程施工中，由于工程量大，時間緊、任務重，材料的供應采取了貨到檢驗與直接提貨兩種方式，針對貨到檢驗的方式，要做到質(zhì)量的抽查與數(shù)量的核對，對于相同的工程物資驗收，要觀察規(guī)格是否相等。列入鋼材的長短、壁厚、重量等都要嚴格檢查，對于無法檢查的物資（如瀝青、散水泥），除去上述方法外，還要利用地磅進行整車過磅，要求其重量達到允許的數(shù)量誤差范圍內(nèi)。在直接提貨的方式下，要派采購人員和物資管理人員進行上門提貨，在貨物銷售當?shù)剡M行現(xiàn)場驗收，并簽署詳細的驗收合同和提貨單據(jù)，做到采購雙方及提貨人員之間相互監(jiān)督，減少了在采購過程中的不規(guī)范行為。在工程項目物資的管理流程中，也要有入庫驗收，出庫清點，按月盤存的環(huán)節(jié)。這三個環(huán)節(jié)對于公路工程物資的管理尤為重要，上百萬、上千萬的物資需要物資管理人員精心的管理，認真的核算，組織好項目物資的保管和發(fā)放工作，監(jiān)督和指導工程人員節(jié)約使用物資，減少消耗以降低工程項目的成本，這也是為公路工程保質(zhì)保量地完成任務而發(fā)揮應有的作用。

4 重視人員管理，強化激勵機制

凡是有物資存在的地方都離不開人員管理，人是物資管理的決定因素，有了高素質(zhì)物資管理人員，才能扎扎實實地做好物資管理工作。

物資管理人員的素質(zhì)包括思想素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)兩個方面，思想素質(zhì)方面要求管理人員要自覺遵守國家法律和法規(guī)，遵守物資管理工作的職業(yè)道德和工作規(guī)范，抵制物資流通領域里的不正之風，做到廉潔自律，不，不以物謀私，尤其要警惕商業(yè)賄賂。工作作風方面物資管理人員要勤跑勤問、要認真負責精神，要有不怕苦不怕累的思想，業(yè)務上要有經(jīng)營意識及核算能力，熟悉各種物資的性能和用途，掌握施工方法和程序，根據(jù)施工計劃，合理安排物資供應，確保工程施工順利進行。

建立采購價格考核激勵機制，由于價格的不斷變動和不確定性，結合單位具體情況建立采購價格考核激勵機制，對采購過程中確實低于考核價格的，應對有關人員給予獎勵。對高于信息網(wǎng)絡價格的，要責成有關人員作出分析說明，對明顯不合理情況要有相應的處罰，強化物資消耗定額管理、限額發(fā)料，實行材料總量管控提高物資管理人員的綜合素質(zhì)，加強教育培訓，同時嚴格執(zhí)行制度管理。好的表揚，差的批評，嚴格要求，獎懲嚴明，這樣才能充分調(diào)動物資管理工作者的積極性、主動性和自覺性。

總之，在公路建設中，物資材料管理是一項重要工作，它關乎工程質(zhì)量安全，直接影響工程施工進度，對建設項目經(jīng)濟效益有著關鍵作用，強化物資材料管理是公路建設中的主要工作。

參考文獻：

[1]姚文莉.談如何加強施工現(xiàn)場的工程物資管理[J].中國高新技術企業(yè)，2009（8）.