國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理制度精選(九篇)

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第1篇：國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理制度范文

【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)；管理方式；解決對(duì)策

一、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的主要問題

研究表明，國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理總體上是完善的，但也存在不容忽視的問題，具體說，有以下幾方面。

1.企業(yè)資產(chǎn)不明。實(shí)物卡片賬、明細(xì)賬和固定資產(chǎn)總賬是固定資產(chǎn)必須建立的，而且需要詳細(xì)的記載固定資產(chǎn)的型號(hào)、購買時(shí)間，名稱，規(guī)格等，這是規(guī)定。而且，還必須由企業(yè)的使用部門和財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)保管，定期進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)，并由財(cái)務(wù)部門對(duì)固定資產(chǎn)賬核對(duì)。但是，在實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理很不看重，往往草草了事，一些國有企業(yè)的管理制度也不完善，管理方式很不規(guī)則。具體說，很多企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理很不正規(guī)，只設(shè)立總賬和明細(xì)賬，甚至連實(shí)物卡片賬都不設(shè)立，而且，常常不對(duì)其核對(duì)和檢查，往往導(dǎo)致固定資產(chǎn)無故流失，導(dǎo)致很多賬目不明。有的企業(yè)利用職務(wù)之便，建立不規(guī)則的固定資產(chǎn)，同時(shí)，為了躲避監(jiān)督和檢查，不將這些完全入賬，甚至完全不入賬。

2.企業(yè)的利潤(rùn)虛實(shí)不分。在購辦固定資產(chǎn)時(shí)，有的企業(yè)故意做一些手腳，違反規(guī)則，不根據(jù)正規(guī)的渠道列支，沖減當(dāng)期利潤(rùn)，從中獲取利益。有的企業(yè)在賬面掛往來賬，長(zhǎng)期不按規(guī)定掛賬，致使企業(yè)賬目不清，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)自身的固定資產(chǎn)不了解。此外，折舊成了很多企業(yè)潤(rùn)色利潤(rùn)的利器，他們多提、少提或不提折舊，以提高利潤(rùn)，賬目隨意。如果想改善這些問題，首先要確立完整的核算規(guī)范，才能促進(jìn)國有企業(yè)的迅速發(fā)展。

3.固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)混淆。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，企業(yè)的股份制也發(fā)生改變，新出的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，產(chǎn)權(quán)不明的固定

作者單位：124010中國石油遼河油田遼興油氣開發(fā)公司

資產(chǎn)不能入賬。在固定資產(chǎn)中，土地和房屋是國有企業(yè)中產(chǎn)權(quán)問題的主要表現(xiàn)。在我國國有企業(yè)的歷史上，劃撥是大多數(shù)土地的使用方式，造成很多企業(yè)證照不全，一些房地產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)往往含糊不清。這些土地的產(chǎn)權(quán)不存在第三方進(jìn)行使用的形式，其使用權(quán)長(zhǎng)期歸企業(yè)自身所有，但是，企業(yè)必須將那些缺失的證照補(bǔ)辦齊全，以確保國有企業(yè)固定資產(chǎn)的完整性和安全性。這一過程中，大量資金需要支出，如此一來，大大增加了國有企業(yè)的重任。

二、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題的解決對(duì)策

為了盡快解決國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的問題，必須制定一套有效的管理模式。有了良好的管理制度，國有企業(yè)的固定資產(chǎn)才能穩(wěn)定發(fā)展。想要讓這一切完善起來，必須讓權(quán)力和責(zé)任各司其職，同時(shí)，抓緊會(huì)計(jì)的工作，檢查和監(jiān)督工作更是必不可少。具體做法如下：

1.制定一套完善有效的管理制度，完善有效的管理制度是保護(hù)國有企業(yè)固定資產(chǎn)的根本，有了好的管理制度，固定資產(chǎn)才能穩(wěn)定持續(xù)。對(duì)于國有企業(yè)的固定資產(chǎn)，實(shí)施雙重管理，企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)根據(jù)現(xiàn)在制度管理固定資產(chǎn)，之后，為其建立特有的賬目，以賬控物，對(duì)任何關(guān)于固定資產(chǎn)的改變，都做到心中有數(shù)。在企業(yè)內(nèi)部展開資產(chǎn)崗位責(zé)任制。凡是跟固定資產(chǎn)有關(guān)的環(huán)節(jié)（如報(bào)廢、購買、報(bào)損、調(diào)撥、使用）都要狠招緊抓，時(shí)時(shí)刻刻警惕，杜絕所有不規(guī)范制度，盡全力完成全面發(fā)展。同時(shí)，在企業(yè)內(nèi)部，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施責(zé)任管理制度，建設(shè)責(zé)任部門，同時(shí)，設(shè)立臺(tái)賬，對(duì)于維修、使用和保養(yǎng)，皆要記錄。當(dāng)固定資產(chǎn)出現(xiàn)問題時(shí)，努力想好相對(duì)策略。

2.定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，使賬目財(cái)務(wù)相吻合，努力做到賬實(shí)相符。必須重視固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)，認(rèn)真對(duì)待盤點(diǎn)工作，再小的瑕疵，都努力改正，只要發(fā)現(xiàn)歷史遺留問題（如賬實(shí)不符、盤盈、盤虧）立即進(jìn)行整改，充分保證固定資產(chǎn)的完整性和安全性，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。根據(jù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，企業(yè)固定資產(chǎn)應(yīng)定期或每年至少盤點(diǎn)一次。但是，很多情況系啊，企業(yè)往往因工作量龐大，盤點(diǎn)人數(shù)少，而不定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行店里，常常對(duì)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)形式化，草草了事，這便是賬目模糊等違規(guī)現(xiàn)象長(zhǎng)期不整改的直接原因。由此可見，想要保證國有固定資產(chǎn)的有效方式便是定期盤點(diǎn)，努力完善這項(xiàng)工作，便能保證國有資產(chǎn)的質(zhì)量。

3.讓固定資產(chǎn)的管理趨于信息化。為了適應(yīng)時(shí)代的要求，企業(yè)中任何關(guān)于固定資產(chǎn)的管理，其中包括采購、入庫、保管、使用、折舊、報(bào)廢、租借等種種變動(dòng)情況，必須完成信息化?，F(xiàn)如今，國有企業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)模龐大，多種多樣，很多管理工作都停留在傳統(tǒng)中，而這些傳統(tǒng)方式（如傳統(tǒng)的手工管理、手工統(tǒng)計(jì)）已然跟不上時(shí)代步伐，根本不能滿足工作需要。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，應(yīng)努力使國有企業(yè)固定資產(chǎn)的管理趨近于科學(xué)化和現(xiàn)代化，通過全程數(shù)字化，以計(jì)算機(jī)為平臺(tái)，更能保證管理工作的時(shí)效性。目前，時(shí)代不斷進(jìn)步，大多數(shù)企業(yè)依然走進(jìn)數(shù)字化，關(guān)于固定資產(chǎn)的管理更應(yīng)該跟上發(fā)展步伐，努力完善信息化系統(tǒng)。如此一來，才能確保國有企業(yè)的和諧發(fā)展。

第2篇：國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理制度范文

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)；管理制度；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)： C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言：隨著中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國有企業(yè)必須根據(jù)市場(chǎng)的變化制定適應(yīng)市場(chǎng)需求適應(yīng)企業(yè)自身情況的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，只有這樣才能讓企業(yè)始終保持發(fā)展的活力。以下本文將從企業(yè)盈利模式創(chuàng)新、企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新、企業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新等四方面進(jìn)行分析。

一、現(xiàn)代企業(yè)管理制度的缺陷和局限性

一些企業(yè)在認(rèn)識(shí)現(xiàn)代企業(yè)制度時(shí)，對(duì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度盲目崇拜，以為企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度以后，一切現(xiàn)存問題都能迎刃而解到。實(shí)則不然，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立并非萬能，只有不斷隨著時(shí)代的發(fā)展對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行改革創(chuàng)新才能對(duì)企業(yè)的發(fā)展持最大的推動(dòng)力。當(dāng)前，企業(yè)管理制度中普遍存在一些問題，我們僅做如下分析。

1、部分國有企業(yè)政治化色彩過于濃厚，缺乏企業(yè)化管理

國有企或多或少還是有受到傳統(tǒng)體制的影響，企業(yè)管理存在了過強(qiáng)的政治色彩，這導(dǎo)致企業(yè)管理者在用人決策時(shí)往往不是從員工的績(jī)效考核、專業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力等綜合素質(zhì)出發(fā)，而是從其政治表現(xiàn)出發(fā)選任人才。這樣勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重挫傷員工的積極性，導(dǎo)致一線人才不斷流失，而管理層冗員過多。另外部分國有企業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)狀況不佳，缺乏科學(xué)的經(jīng)營管理知識(shí)，更談不上技術(shù)和制度創(chuàng)新，對(duì)專業(yè)人才不夠重視，經(jīng)理人很難獨(dú)立做出決策?；谶^強(qiáng)的政治色彩的國有企業(yè)，在多數(shù)情況下制定的市場(chǎng)戰(zhàn)略、產(chǎn)品戰(zhàn)略、投資戰(zhàn)略都缺乏創(chuàng)新意識(shí)，缺乏企業(yè)化管理的活力。

2、管理制度缺失

企業(yè)管理制度缺失的起點(diǎn)就是企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，這也是其發(fā)展進(jìn)程中最危險(xiǎn)的時(shí)期。國企管理則更多表現(xiàn)出它的刻板性，缺乏全面的制度化、規(guī)范化和程序化。雖然經(jīng)過了，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的體制、法律背景和傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，但是部分企業(yè)管理還一直停留于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理模式。國有企業(yè)管理體制落后，政企不分、政資不分問題十分嚴(yán)重。

3、國企分配制度缺乏激勵(lì)性，難以留住人才

在很長(zhǎng)一段時(shí)間以來，國有企業(yè)的分配制度都存在著平均主義，煤炭企業(yè)也是這樣，企業(yè)并沒有按照不同崗位、不同專業(yè)和不同技術(shù)難度而采取不同的計(jì)薪制度，這嚴(yán)重制約了企業(yè)發(fā)展。改革開放以后，雖然現(xiàn)在企業(yè)逐步實(shí)施了績(jī)效薪酬制度，但是不同職位類型之間的薪酬標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)之間的薪酬差距不合理，薪酬與績(jī)效聯(lián)系不夠緊密等問題還是影響到了企業(yè)員工工作的積極性。

二、現(xiàn)代企業(yè)管理制度的創(chuàng)新研究

1、企業(yè)盈利模式創(chuàng)新

企業(yè)的發(fā)展里最重要的部分就是可以盈利，可以創(chuàng)造價(jià)值，可以用盈利回饋企業(yè)員工用盈利持續(xù)改善企業(yè)資金投入。所以現(xiàn)在企業(yè)管理制度中最重要的部分就是企業(yè)的盈利模式的創(chuàng)新?，F(xiàn)代企業(yè)常常是盈利模式同化，因?yàn)橛Ｊ降耐厝粚?dǎo)致營銷、管理、競(jìng)爭(zhēng)區(qū)域的同化，你沒有比賽但是在起跑線上你就已經(jīng)輸?shù)舯荣惲?。所以，突破同化?jìng)爭(zhēng)的根本出路是盈利模式的差異化，一旦這種層次的創(chuàng)造取得突破，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力才能持續(xù)，壽命才能長(zhǎng)久。

當(dāng)前，企業(yè)盈利的創(chuàng)新需要掌握三種技術(shù)：行業(yè)利潤(rùn)分區(qū)分析技術(shù)、模式設(shè)計(jì)技術(shù)、盈利模式實(shí)施管理技術(shù)。行業(yè)利潤(rùn)分區(qū)分析包括利潤(rùn)提供者分層、利潤(rùn)提供者價(jià)值版圖分析、不同利潤(rùn)區(qū)盈利模式歸納、主要競(jìng)爭(zhēng)者盈利模式優(yōu)劣勢(shì)分析等；盈利模式設(shè)計(jì)包括：利潤(rùn)提供者價(jià)值分析、利潤(rùn)提供者構(gòu)成、盈利要素提煉、盈利要素匹配度檢測(cè)、要素支持成本分析等；盈利模式實(shí)施管理包括：盈利指標(biāo)體系設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)規(guī)劃、財(cái)務(wù)方案、年度計(jì)劃、營銷體系設(shè)計(jì)、組織設(shè)計(jì)、人員管理方案、主要競(jìng)爭(zhēng)者盈利變化信號(hào)監(jiān)測(cè)等。

2、管理制度創(chuàng)新

當(dāng)前，國有企業(yè)的管理普遍處于一種粗放式的管理狀態(tài)，沒有科學(xué)合理的管理制度，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和監(jiān)督管理。因此，國有企業(yè)在進(jìn)行質(zhì)量管理、人事管理、營銷管理、財(cái)務(wù)管 理、薪酬管理、組織管理、戰(zhàn)略管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的制度創(chuàng)新時(shí)，還得建立有效的約束和制衡機(jī)制。而這只有通過建立完善的企業(yè)所有權(quán)與法人財(cái)產(chǎn)權(quán)相分離的法人治理結(jié)構(gòu)，才能實(shí)現(xiàn)管理的專業(yè)化和制衡化，使原來的利益共同體導(dǎo)向向命運(yùn)共同體導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。這其中尤其以煤炭企業(yè)為例，目前來說煤炭企業(yè)大部分仍然屬于勞動(dòng)密集型行業(yè),一直采用粗放型管理方式,與其他行業(yè)相比管理上較為落后,要提高煤炭企業(yè)的管理水平,做到高產(chǎn)高效,必須采取創(chuàng)新管理體制，實(shí)施精細(xì)化管理作業(yè)，這包括加強(qiáng)生產(chǎn)質(zhì)量、勞工工作環(huán)境、環(huán)保等等。

3、產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新和治理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新

現(xiàn)代企業(yè)制度的改制，也應(yīng)該仔細(xì)地研究國有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，然后再分析它在哪種情況下需要進(jìn)行什么樣的改造，這樣的態(tài)度才是客觀、公正、合理的。首先，不能因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中出了些問題就自縛手腳，關(guān)上產(chǎn)權(quán)流動(dòng)的大門，因?yàn)椴涣鲃?dòng)將會(huì)導(dǎo)致國有資產(chǎn)更嚴(yán)重的損失。其次，應(yīng)當(dāng)把國有企業(yè)的改制和改組、改造有機(jī)地結(jié)合起來，通過兼并、聯(lián)合、收購、拍賣以及條件具備情況下的破產(chǎn)等方式，推動(dòng)國有資產(chǎn)的重新組合，使國有資產(chǎn)的配置和使用效率有一個(gè)大的改進(jìn)。國有企業(yè)進(jìn)行制度創(chuàng)新，建立規(guī)模的公司治理結(jié)構(gòu)，不能照搬國外固有的模式，也不能僅僅局限于現(xiàn)代企業(yè)制度的法律框架，而應(yīng)該因地因時(shí)制宜，著力塑造與企業(yè)自身情況相匹配的治理結(jié)構(gòu)。

4、分配制度創(chuàng)新

由于我國過去長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在分配制度中平均主義現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，國有企業(yè)的改革，必須首先突破傳統(tǒng)的分配模式，建立將企業(yè)職工與企業(yè)發(fā)展前景緊密聯(lián)系的共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)共享收益的新型分配機(jī)制，有效地將智力資本作為一種無形資 產(chǎn)參與分配。具體地說，就是通過技術(shù)股、創(chuàng)業(yè)股、管理股的方式使核心員工、骨干員工的智力、才華成為企業(yè)的無形財(cái)產(chǎn)，通過股權(quán)或期權(quán)的方式將其作為資本計(jì)入股份參與企業(yè)利潤(rùn)的分配，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資本的價(jià)值，使員工的利益真正與企業(yè)的經(jīng)營狀況掛鉤，激勵(lì)員工的敬業(yè)創(chuàng)業(yè)精神。

4、企業(yè)文化創(chuàng)新

企業(yè)文化的創(chuàng)新是指將科學(xué)發(fā)展理念根植于企業(yè)文化之中，營造可持續(xù)發(fā)展的人文氛圍，同時(shí)，建設(shè)特色企業(yè)文化，服務(wù)企業(yè)做精做強(qiáng)做出特色。

當(dāng)前，公司的發(fā)展由過去強(qiáng)調(diào)做大的規(guī)模型向追求做精做強(qiáng)的質(zhì)量型和特色型轉(zhuǎn)變，由過去的粗放型向精細(xì)型和集約型轉(zhuǎn)變。企業(yè)可以以獨(dú)特的企業(yè)文化，持續(xù)推進(jìn)公司體制機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新。

建設(shè)特色企業(yè)文化是讓企業(yè)文化服務(wù)于企業(yè)發(fā)展方向。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持與專業(yè)管理相結(jié)合，與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，與建設(shè)發(fā)展相結(jié)合，與職工的價(jià)值追求相結(jié)合，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值理念，深入推進(jìn)創(chuàng)新文化、安全文化、執(zhí)行文化、精細(xì)文化、責(zé)任文化、營銷文化、廉潔文化、和諧文化建設(shè)，構(gòu)建富有活力、催人奮進(jìn)的企業(yè)文化。

結(jié)束語：現(xiàn)代化的企業(yè)是制度完善又充滿人文關(guān)懷的企業(yè)，現(xiàn)代化的企業(yè)是盈利能力強(qiáng)大又可以為社會(huì)做出貢獻(xiàn)的企業(yè)。國有企業(yè)只有真正能夠在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)員工的發(fā)展，服務(wù)社會(huì)的進(jìn)步，才能使企業(yè)才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中利于不敗之地，才能真正實(shí)現(xiàn)其國有企業(yè)的社會(huì)價(jià)值。因此，我們的現(xiàn)代企業(yè)管理制度的改革需要緊隨時(shí)代步伐不斷創(chuàng)新完善。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉大赫. 現(xiàn)代企業(yè)管理制度的創(chuàng)新[J]. 才智. 2011(02)

[2] 李曉蓉. 試論現(xiàn)代企業(yè)管理制度的創(chuàng)新[J]. 經(jīng)營管理者. 2009(06)

第3篇：國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理制度范文

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)全球化 國有資產(chǎn) 管理制度 創(chuàng)新改革

一、前言

管理制度無論是在一個(gè)國家還是一個(gè)企業(yè)都是不可或缺的關(guān)鍵因素，沒有科學(xué)合理的管理制度就沒有更好的企業(yè)發(fā)展之路。管理制度是指企業(yè)和國家選擇什么樣的管理方式進(jìn)行有機(jī)的調(diào)控。改革開放以來我國的國有資產(chǎn)管理制度不斷發(fā)展前進(jìn)，但是在發(fā)展的過程中也存在很多的問題需要完善。本文就以經(jīng)濟(jì)全球化的視角對(duì)我國的國有資產(chǎn)管理制度的創(chuàng)新進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析和研究。

二、國有資產(chǎn)的管理體系相關(guān)概念

（1）完善國有資產(chǎn)的公共管理。國有資產(chǎn)的立法是建立資產(chǎn)負(fù)債總表，國有資本的戰(zhàn)略布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及國有資本的經(jīng)營預(yù)算還關(guān)系到國有產(chǎn)權(quán)的界定、相關(guān)的制度的完善。例如會(huì)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)、稽核、評(píng)估和糾紛協(xié)調(diào)等等。國有資產(chǎn)公共政策和公共管理的相關(guān)職能形成完整的科學(xué)合理的管理系統(tǒng)。

（2）建立國家所有權(quán)委托關(guān)系。國家的所有權(quán)需要通過系統(tǒng)的委托的關(guān)系才能被實(shí)現(xiàn)。例如，在我國的國家管理制度當(dāng)中，國家委托中央政府，中央政府對(duì)地方政府進(jìn)行委托授權(quán)，中央政府和地方政府分別委托設(shè)立的出資人機(jī)構(gòu)對(duì)國有資本進(jìn)行有效的運(yùn)營。但是在運(yùn)營商，資產(chǎn)的數(shù)量比較龐大、涉及的利益關(guān)系也比較復(fù)雜、機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)范圍廣，這就需要建立起合理的、科學(xué)的、嚴(yán)格的法律制度和財(cái)務(wù)制度，對(duì)委托主體和受托主體進(jìn)行明確，對(duì)權(quán)利和責(zé)任進(jìn)行明確，形成有法律保障、可以對(duì)產(chǎn)權(quán)責(zé)任進(jìn)行追溯的委托關(guān)系。

（3）設(shè)立國有資本的運(yùn)營機(jī)構(gòu)。國有資本機(jī)構(gòu)的設(shè)立是使獨(dú)資國有資本投資控股公司，國家將所屬企業(yè)的資本注入其中，在工商部門經(jīng)過注冊(cè)，能夠擁有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)、獨(dú)立的法律地位能夠承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任的國有資本運(yùn)營機(jī)構(gòu)。在相關(guān)的財(cái)政部門和國司建立資產(chǎn)負(fù)債表，使形成的機(jī)制體制得到量化的評(píng)價(jià)和可以追溯的責(zé)任體制。國司的運(yùn)作要在國有資本經(jīng)營預(yù)算和國有經(jīng)濟(jì)的有效布局調(diào)整方面做資本的“進(jìn)”“退”。

（4）國有資本運(yùn)營方面的監(jiān)管。國有資本的控股公司的每一步發(fā)展和規(guī)劃經(jīng)營都要向同級(jí)的政府做報(bào)告工作，對(duì)同級(jí)政府的部門。例如，財(cái)政和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查進(jìn)行配合，主要檢查國有資本的運(yùn)營情況和運(yùn)營是否符合相關(guān)的法律法規(guī)。

三、國有企業(yè)在國有資產(chǎn)中的作用分析

（1）核心地位。我國隨著改革開放的發(fā)展，國有企業(yè)也隨著不斷發(fā)展，不斷改革和創(chuàng)新。國有企業(yè)在我國的國民經(jīng)濟(jì)中占主要的核心的地位。國有企業(yè)主要控制五個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展，分別包括國防、教育市場(chǎng)、高端技術(shù)、戰(zhàn)略資源和基礎(chǔ)工程五個(gè)領(lǐng)域。國有經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，占我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的五分之一。

（2）國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是各種企業(yè)發(fā)展的重要組成部分，也是我國經(jīng)濟(jì)的主要來源。目前，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度不斷加劇，國有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力培養(yǎng)也日益突出。對(duì)于我國的國有經(jīng)濟(jì)本身來講，延伸企業(yè)的形式對(duì)國有企業(yè)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)都是有利的因素。

四、國有經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)全球化下的壓力

（1）國際趨勢(shì)。目前我國已經(jīng)處于經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展模式當(dāng)中，生產(chǎn)的全球化、銷售的全球化導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的全球化。在世界的經(jīng)濟(jì)體系中，跨國公司的發(fā)展地位日益突出，國際貿(mào)易在市場(chǎng)全球化的作用下得到了充分的發(fā)展，在國際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起到了積極的促進(jìn)作用。全球資金的發(fā)展促進(jìn)了世界金融的發(fā)展。全球化資金的流動(dòng)在我國和他國都產(chǎn)生著雙面的作用，正面作用和負(fù)面作用相加。全球經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)還表現(xiàn)在科技的競(jìng)爭(zhēng)、人才的競(jìng)爭(zhēng)、信息化的競(jìng)爭(zhēng)。在這樣的情況下，我國的國有經(jīng)濟(jì)面臨著巨大的壓力。

（2）競(jìng)爭(zhēng)的多樣化。由于加入了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展當(dāng)中，全球化的深入使跨國公司不斷發(fā)展，這就加劇了與我國國有企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)。在經(jīng)濟(jì)全球化之前我國在關(guān)稅方面的貿(mào)易壁壘使很多的跨國公司在我國的經(jīng)營成本提高，這樣競(jìng)爭(zhēng)力就有所下降。民營企業(yè)的發(fā)展因?yàn)橐?guī)模較低所以對(duì)我國國有企業(yè)的威脅力不是特別高。但是在我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)全球化后關(guān)稅的下降、政府對(duì)民營企業(yè)的扶持等等使國有企業(yè)面臨著跨國公司和民營企業(yè)的雙重壓力。經(jīng)濟(jì)全球化腳步的加快使很多國外的品牌加入到中國的土地上，品牌的多樣化，服務(wù)的精細(xì)化使這些企業(yè)在中國迅速發(fā)展，這種情況下國有企業(yè)在我國的發(fā)展力量越來越受到外來企業(yè)的威脅。因此，這對(duì)國有企業(yè)就敲響了警鐘，要想在經(jīng)濟(jì)全球化的今天獲得長(zhǎng)足的發(fā)展就要對(duì)自身的企業(yè)進(jìn)行不斷的觀察和反思

五、國有企業(yè)管理方面的相關(guān)分析

（1）資產(chǎn)管理。從國有企業(yè)的運(yùn)營管理活動(dòng)整體出發(fā)來看，資產(chǎn)管理是最為重要的管理內(nèi)容，因?yàn)閲衅髽I(yè)的資產(chǎn)并不是企業(yè)主體或者個(gè)人的，而是屬于國家和公民全體的，國有企業(yè)資產(chǎn)的這一特殊屬性，使得國有資產(chǎn)的管理活動(dòng)不僅對(duì)企業(yè)自身具有巨大的影響，而且對(duì)國家財(cái)產(chǎn)安全也有重要意義。當(dāng)前我國國有企業(yè)資產(chǎn)管理領(lǐng)域存在的主要問題是權(quán)責(zé)不明，因?yàn)閲衅髽I(yè)的資產(chǎn)的所有者是國家、是全民公民，而管理者卻不是國家和公民，這種所有權(quán)和管理權(quán)的分離，使得具體的國有企業(yè)的資產(chǎn)管理機(jī)制沒有一個(gè)穩(wěn)定的動(dòng)力，資產(chǎn)管理權(quán)利得不到有效的監(jiān)督，發(fā)生資產(chǎn)管理問題以后，造成的國有資產(chǎn)損失無法彌補(bǔ)。

（2）國有資產(chǎn)管理的缺陷。當(dāng)前我國正處于社會(huì)制度改革的階段，在這一階段國有企業(yè)的所有權(quán)和管理機(jī)制開始出現(xiàn)較大的變化，這一所有權(quán)和管理權(quán)的轉(zhuǎn)換過程中，存在著較為嚴(yán)重的國有資產(chǎn)低估現(xiàn)象，因?yàn)閲衅髽I(yè)資產(chǎn)所有者和管理者分離，實(shí)際管理者并不能夠系統(tǒng)、全面從國家利益角度出發(fā)，去對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，在國有企業(yè)的改制、合并、戰(zhàn)略合作活動(dòng)中，國有企業(yè)的資產(chǎn)，尤其是無形資產(chǎn)受到了嚴(yán)重的低估，造成了國有企業(yè)資產(chǎn)的損失。

六、創(chuàng)新國有資產(chǎn)的管理水平

（1）國有資產(chǎn)管理制度的確立。要確定國有資產(chǎn)在管理原則和機(jī)制方面的設(shè)置就要通過權(quán)責(zé)的劃分對(duì)國有資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的而劃分。要以當(dāng)代企業(yè)的相關(guān)管理制度為核心，對(duì)企業(yè)的內(nèi)部管理制度進(jìn)行重新地構(gòu)建，對(duì)各個(gè)機(jī)構(gòu)的具體職能和具體責(zé)任進(jìn)行重新劃分和規(guī)定。這樣能夠確定國有資產(chǎn)相關(guān)的制度和職能能夠正常有效的實(shí)施和運(yùn)作。對(duì)體制進(jìn)行創(chuàng)新區(qū)提升國有資產(chǎn)的能力，企業(yè)要建構(gòu)合理的獎(jiǎng)懲制度對(duì)機(jī)制的約束和考核做統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

（2）事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制的創(chuàng)新。企業(yè)市場(chǎng)化與政府授權(quán)管理運(yùn)作的模式是改變傳統(tǒng)的國有資產(chǎn)管理體制的創(chuàng)新嘗試。政府授權(quán)給獨(dú)資公司去管理國有資產(chǎn)，以此來保證國有資產(chǎn)的完整性和安全性。采用市場(chǎng)方式對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營和管理，使政府和企業(yè)做到分離，改善相關(guān)的漏洞，改變傳統(tǒng)的管理制度，走市場(chǎng)化的途徑。

七、總結(jié)

我國的國有經(jīng)濟(jì)只有通過不斷的改革和創(chuàng)新才能在經(jīng)濟(jì)全球化的今天立足于世界企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)之中，才能更好地取得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出重要的貢獻(xiàn)。

（作者單位為云南省昆明市安寧市昆明鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司經(jīng)營財(cái)務(wù)部資產(chǎn)管理科）

[作者簡(jiǎn)介：李明華（1967―），女，云南昆明人，大專，經(jīng)濟(jì)師，資產(chǎn)管理科科長(zhǎng)，研究方向：國有資產(chǎn)管理。]

參考文獻(xiàn)

第4篇：國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理制度范文

關(guān)鍵詞：縣級(jí) 國有資產(chǎn)管 預(yù)算管理

如何更好的實(shí)現(xiàn)縣級(jí)國有資產(chǎn)的保值增值，并發(fā)揮這些國有資產(chǎn)的作用是一個(gè)備受關(guān)注的課題。而預(yù)算管理不僅可以更好的監(jiān)督國有資產(chǎn)的使用，而且可以規(guī)范國有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)行為，因而對(duì)于建立和完善國有資產(chǎn)管理機(jī)制具有重要的價(jià)值。

一、縣級(jí)國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步激烈，縣級(jí)國有資產(chǎn)中企業(yè)部分資產(chǎn)管理難度進(jìn)一步加大，而行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理也面臨新的問題，這都要求進(jìn)一步完善縣級(jí)國有資產(chǎn)管理。

（一）企業(yè)國有資產(chǎn)管理的基本現(xiàn)狀

當(dāng)前，大量的縣級(jí)區(qū)域內(nèi)國有企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了非國有化改制，仍然以國有化形式存在的主要包括政府控股或者持股部分的國有資產(chǎn)，行政事業(yè)單位出資主辦的經(jīng)營實(shí)體，以及部分承擔(dān)公共職能的企業(yè)如市政公司等。目前這種資產(chǎn)的規(guī)模較大，《2011年中國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2010年，地方國有企業(yè)的數(shù)量達(dá)到93619戶，企業(yè)資產(chǎn)達(dá)到99001.3億元，其中縣級(jí)國有資產(chǎn)的數(shù)量也不容小覷，以侯馬市為例，該市企業(yè)國有資產(chǎn)總額13162萬元。對(duì)這種資產(chǎn)的管理主要通過規(guī)范和明確產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)防止國有資產(chǎn)流失，通過實(shí)施股權(quán)激勵(lì)等制度規(guī)范公司治理行為，進(jìn)一步推動(dòng)國有企業(yè)改革，有效的實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

（二）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的基本現(xiàn)狀

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括包括國家劃撥的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位經(jīng)營國有資產(chǎn)后所取得的資產(chǎn)，其他渠道取得的資產(chǎn)如接受捐贈(zèng)等。這類國有資產(chǎn)的管理主要是保障資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)的使用效率避免資產(chǎn)閑置等，此外，還包括更好的發(fā)揮這些資產(chǎn)的職能以服務(wù)于社會(huì)和人民群眾。目前，國家的管理手段主要是規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置、調(diào)撥、處置、報(bào)廢等的管理。目前，縣級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理大多已進(jìn)入信息化時(shí)代，如侯馬市就對(duì)該市149家單位的資產(chǎn)進(jìn)行了統(tǒng)一的錄入和管理。

二、縣級(jí)國有資產(chǎn)管理存在的主要問題

（一）管理制度尚不完善

首先，國有資產(chǎn)管理制度體系尚有待進(jìn)一步完善，當(dāng)前，《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》等法規(guī)文件構(gòu)成了我國國有資產(chǎn)管理的基本框架，但這一制度框架中有關(guān)如何進(jìn)一步保障出資人有效行權(quán)履責(zé)、如何深入推動(dòng)國有企業(yè)的改革、如何進(jìn)一步強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管等方面的內(nèi)容還不完善或者有待進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化，從而在縣級(jí)國有資產(chǎn)管理中存在難以落實(shí)的問題。其次，從縣級(jí)區(qū)域本身來看，配合國家有關(guān)政策法規(guī)，部分縣級(jí)國有資產(chǎn)管理部門沒有建立起符合自身實(shí)際、切實(shí)可行的或者具有創(chuàng)新性的管理制度，不利于進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理。

（二）管理職能相對(duì)分散

當(dāng)前，縣級(jí)政府對(duì)國有資產(chǎn)的管理主要通過國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局來進(jìn)行，但財(cái)政局、審計(jì)局等相關(guān)政府部門也設(shè)立了對(duì)應(yīng)科室來參與管理，如財(cái)政局設(shè)立國有資產(chǎn)管理科，此外，在財(cái)政預(yù)算體系下，行政事業(yè)單位要利用財(cái)政資金購買相關(guān)的資產(chǎn)，必須列入財(cái)政預(yù)算。而審計(jì)部門則可以對(duì)這些單位的國有資產(chǎn)開展審計(jì)工作，這種相對(duì)分析的職權(quán)使得國有資產(chǎn)管理體系容易出現(xiàn)“可以管也可以不管”權(quán)責(zé)不明確的問題。

（三）預(yù)算管理與資產(chǎn)管理未完全結(jié)合

當(dāng)前，縣級(jí)區(qū)域的預(yù)算工作主要由財(cái)政局負(fù)責(zé)，但國有資產(chǎn)的管理和使用則相對(duì)分散，在預(yù)算過程中財(cái)政部門不可能也無法對(duì)全部國有資產(chǎn)進(jìn)行盤查摸底，因而容易出現(xiàn)預(yù)算管理與資產(chǎn)管理結(jié)合不緊密的問題。表現(xiàn)在部分國有資產(chǎn)管理單位沒有將相關(guān)的數(shù)據(jù)如收入、支出情況真實(shí)、準(zhǔn)確的進(jìn)行匯報(bào)甚至瞞報(bào)，部分單位則違規(guī)進(jìn)行國有資產(chǎn)的處置，部分單位故意夸大或者縮小國有資產(chǎn)未來的收益和支出，從而使得財(cái)政預(yù)算的數(shù)據(jù)來源不準(zhǔn)確，導(dǎo)致預(yù)算管理與資產(chǎn)管理難以實(shí)現(xiàn)有效地對(duì)接。

三、完善縣級(jí)國有資產(chǎn)管理的對(duì)策

縣級(jí)國有資產(chǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)地工程，不僅需要在遵循國家有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上積極落實(shí)和踐行國有資產(chǎn)管理制度，還可以從明確職能構(gòu)建完善的管理體系，推動(dòng)預(yù)算管理資產(chǎn)管理相結(jié)合等方面進(jìn)行完善。

（一）落實(shí)和踐行國有資產(chǎn)管理制度

首先，要根據(jù)縣級(jí)區(qū)域內(nèi)部的實(shí)際情況完善國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度，科學(xué)的對(duì)縣級(jí)經(jīng)營性和非經(jīng)營性國有資產(chǎn)、有形和無形國有資產(chǎn)進(jìn)行盤查摸底，避免部分國有資產(chǎn)游離于監(jiān)管之外。其次，要完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，對(duì)于企業(yè)國有資產(chǎn)，要在進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度上下功夫，對(duì)于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，則從進(jìn)一步提高資產(chǎn)使用效率、避免資產(chǎn)閑置浪費(fèi)等方面下功夫。此外，要在進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，完善產(chǎn)權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移等相關(guān)工作，規(guī)范國有資產(chǎn)管理。再次，要進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)信息化管理體系，通過建立信息管理系統(tǒng)對(duì)國有資產(chǎn)的基本狀況進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

（二）明確職能構(gòu)建完善的管理體系

首先，要積極構(gòu)建以財(cái)政國有資產(chǎn)管理部門為中心的縣級(jí)國有資產(chǎn)管理體系，要明確國有資產(chǎn)管理局、財(cái)政局等政府管理部門的職責(zé)，明確占有、使用、經(jīng)營國有資產(chǎn)單位的職責(zé)，形成一個(gè)分工明確、權(quán)責(zé)清晰的管理體系。其次，要不斷加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，一方面，要細(xì)化、實(shí)化各種管理制度，推動(dòng)國有資產(chǎn)管理工作上水平，另一方面，要積極加強(qiáng)人才引進(jìn)與培訓(xùn)工作，形成一個(gè)懂管理、善管理的人才隊(duì)伍。

（三）推動(dòng)預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合

首先，要積極完善國有資產(chǎn)經(jīng)營收益預(yù)算工作，財(cái)政部門要根據(jù)市場(chǎng)情況，上一年度乃至于歷史上同類國有資產(chǎn)經(jīng)營收益增長(zhǎng)或者虧損情況，分析預(yù)測(cè)下一年度國有資產(chǎn)的收入和支出情況，并形成預(yù)算，以此作為國有資產(chǎn)管理的基本參照之一。其次，要將這種預(yù)算進(jìn)行有效的分解，并下達(dá)到具體的國有資產(chǎn)經(jīng)營、管理單位，財(cái)政部門要與這些單位進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，使各單位明確自身的目標(biāo)，而政府部門則在年度結(jié)束后對(duì)國有資產(chǎn)經(jīng)營、管理主體進(jìn)行嚴(yán)格的考核，以此推動(dòng)預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的結(jié)合。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理制度范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)審計(jì)；內(nèi)部控制；經(jīng)濟(jì)效益

中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）05-0-01

一、前言

當(dāng)今社會(huì)是科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的時(shí)期，我國國有企業(yè)要適應(yīng)快速多變的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，不斷提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。內(nèi)部經(jīng)濟(jì)審計(jì)在企業(yè)管理中發(fā)揮了很重要的作用，是現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要組成部分。因此，研究國有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)審計(jì)問題，提升企業(yè)管理水平，無論是對(duì)當(dāng)前還是今后企業(yè)的改革和發(fā)展，更好地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、我國國有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)審計(jì)的現(xiàn)狀及問題

從總體上看，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)審計(jì)還存在著許多問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.經(jīng)濟(jì)審計(jì)注重職能監(jiān)督，弱化評(píng)價(jià)，未建立有效的預(yù)防制度

我國國有企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)審計(jì)初期，其基本職能是監(jiān)督，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是圍繞著監(jiān)督進(jìn)行的。內(nèi)部經(jīng)濟(jì)審計(jì)在部門、單位內(nèi)部實(shí)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，就是以財(cái)經(jīng)紀(jì)律、法規(guī)和制度規(guī)定為依據(jù)，對(duì)被審查單位的財(cái)務(wù)收支和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行檢查，追究或解除其所負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，從而督促檢查被審計(jì)單位糾錯(cuò)查弊，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，改進(jìn)經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。

2.經(jīng)濟(jì)審計(jì)重點(diǎn)滯后，傾向事后性、復(fù)核性的財(cái)務(wù)收支審計(jì)

我國國有企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)審計(jì)大多數(shù)處于財(cái)務(wù)收支審計(jì)階段，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作多偏重于財(cái)務(wù)及財(cái)務(wù)控制與保管，檢查企業(yè)內(nèi)部各部門是否遵守和執(zhí)行了公司的經(jīng)營方針與決策，是否有效地保證了公司經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部各單位財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性和合規(guī)性，檢查企業(yè)有無舞弊行為和財(cái)產(chǎn)資金有無損害。因此，公司內(nèi)部經(jīng)濟(jì)審計(jì)的工作重點(diǎn)在于查錯(cuò)防弊，大搞財(cái)務(wù)收支的合規(guī)性審計(jì)。

3.多強(qiáng)調(diào)事后的財(cái)務(wù)收支審計(jì)，經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)還處于摸索階段

從我國目前多數(shù)國有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)審計(jì)的現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)來看，財(cái)務(wù)收支審計(jì)作為傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)類型，仍是我們內(nèi)部經(jīng)濟(jì)審計(jì)的工作重點(diǎn)。它基本上是指與會(huì)計(jì)記錄和財(cái)務(wù)報(bào)表可靠性有關(guān)的檢查，包括主要檢查和評(píng)價(jià)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債情況，如憑證、賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、歷史成本等，檢查經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)合同、財(cái)務(wù)收支的合法與合理性；審查收益利潤(rùn)的真實(shí)性；重視評(píng)價(jià)內(nèi)部控制制度的完善性和合理性，研究其被遵循的情況；重視財(cái)經(jīng)法紀(jì)審計(jì)。

4.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，支持不夠，審計(jì)人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

一方面我國許多企業(yè)對(duì)內(nèi)部審計(jì)所提供的各種管理、服務(wù)缺乏理解，把內(nèi)部經(jīng)濟(jì)審計(jì)當(dāng)成給自己挑毛病找麻煩的機(jī)構(gòu)，心理上存在排斥內(nèi)部經(jīng)濟(jì)審計(jì)的觀念。我國許多企業(yè)設(shè)立內(nèi)部經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)主要迫于政府壓力，并非自覺地認(rèn)識(shí)，因此積極性不夠，抵觸情緒較大，變現(xiàn)機(jī)構(gòu)人員東拼西湊或隨意撤并、精簡(jiǎn)，這就使許多公司內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)及不穩(wěn)定，力量單薄，難以發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用。

三、做好我國國有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的有效性建議及措施

針對(duì)我國目前內(nèi)部經(jīng)濟(jì)審計(jì)存在的問題，及內(nèi)部經(jīng)濟(jì)審計(jì)的發(fā)展情況和企業(yè)所處的客觀環(huán)境，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)審計(jì)的地位、職能、作用、方法等也應(yīng)發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)社會(huì)未來發(fā)展的需要。

1.內(nèi)部經(jīng)濟(jì)審計(jì)的模式應(yīng)與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)

現(xiàn)代企業(yè)制度是以規(guī)范和完善的企業(yè)法人為主體，以有限責(zé)任制度為核心的新型企業(yè)制度。要使內(nèi)部經(jīng)濟(jì)審計(jì)真正起到監(jiān)督經(jīng)營者資本營運(yùn)、維護(hù)資產(chǎn)安全完整、達(dá)到協(xié)助管理當(dāng)局有效地履行職責(zé)和責(zé)任，就必須明確產(chǎn)權(quán)主體，建立產(chǎn)權(quán)監(jiān)督體制，將內(nèi)部經(jīng)濟(jì)審計(jì)置于產(chǎn)權(quán)主體的領(lǐng)導(dǎo)之下，代表產(chǎn)權(quán)主體的利益進(jìn)行工作，增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性、獨(dú)立性?，F(xiàn)代企業(yè)制度就是現(xiàn)代公司制度。

2.內(nèi)部經(jīng)濟(jì)審計(jì)的職能應(yīng)以加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理為出發(fā)點(diǎn)，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)

國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)作為獨(dú)立的法人主體，在經(jīng)營機(jī)制上發(fā)生了巨大變化，其管理模式也較傳統(tǒng)的企業(yè)管理有本質(zhì)上的差異，企業(yè)內(nèi)部的管理以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，向管理現(xiàn)代化和科學(xué)化方向發(fā)展。

3.內(nèi)部經(jīng)濟(jì)審計(jì)的內(nèi)容和方法應(yīng)滿足現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求。

內(nèi)部審計(jì)是代表出資者、經(jīng)營者、決策者從事的綜合性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)，直接參與生產(chǎn)、流通領(lǐng)域創(chuàng)造價(jià)值的過程，對(duì)企業(yè)全過程進(jìn)行監(jiān)督。其監(jiān)督的內(nèi)容應(yīng)突破傳統(tǒng)的以財(cái)務(wù)收支為主的模式，向經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)（即國外的“3E”審計(jì)注釋 2）開拓發(fā)展，并以此為重點(diǎn)，旨在使內(nèi)部審計(jì)成為充分挖掘企業(yè)生產(chǎn)潛力、發(fā)展生產(chǎn)力的建設(shè)性審計(jì)。通過內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督經(jīng)營者是否按規(guī)范和效益原則營運(yùn)資本，使資本保值、增值，堵塞漏洞，減少支出，加強(qiáng)崗位責(zé)任制，使內(nèi)部審計(jì)既滿足經(jīng)營者的需要，又達(dá)到對(duì)出資者資產(chǎn)的負(fù)責(zé)。

4.逐步健全內(nèi)部經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度的規(guī)范，提高審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

內(nèi)部經(jīng)濟(jì)審計(jì)的質(zhì)量很大程度上取決于內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)和審計(jì)規(guī)范的完善程度，內(nèi)部審計(jì)人員不能停留于已有的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)而固步自封、裹足不前，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和品德操行提出了更高的要求，建立健全內(nèi)部審計(jì)規(guī)范體系有助于約束審計(jì)行為，控制審計(jì)質(zhì)量，健全審計(jì)理論，提供外界評(píng)判的依據(jù)。面對(duì)現(xiàn)代審計(jì)的要求，審計(jì)人員必須注重知識(shí)的更新和知識(shí)面的擴(kuò)展，必須熟識(shí)國家的法律法令和經(jīng)濟(jì)改革的方針政策，必須掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理的知識(shí)，特別要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析、財(cái)稅、市場(chǎng)營銷、寫作及計(jì)算機(jī)知識(shí)的定期培訓(xùn)和審計(jì)人員職業(yè)道德教育，培養(yǎng)審計(jì)人員敏銳的洞察力和判斷力，要求審計(jì)人員恪守客觀、公正、廉潔的原則，本著對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度和為企業(yè)內(nèi)部管理服務(wù)的意識(shí)，依據(jù)有關(guān)法律和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的原理、原則，實(shí)施經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、鑒證和評(píng)價(jià)，從實(shí)質(zhì)上提高內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，逐步建立起一支具有現(xiàn)代知識(shí)素養(yǎng)和職業(yè)道德水準(zhǔn)的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍。

四、結(jié)束語

國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)管理中發(fā)揮了很重要的作用，是建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要組成部分。隨著中國改革開放的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，企業(yè)規(guī)模迅速膨脹及產(chǎn)權(quán)關(guān)系日益復(fù)雜，迫切需要在國有企業(yè)內(nèi)部建立一套完善健全的控制機(jī)制，以加強(qiáng)內(nèi)部管理，從而提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和生命力。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陳宜男.論現(xiàn)代企業(yè)制度下的內(nèi)部審計(jì)[J].科技廣場(chǎng)，2005（09）.

第6篇：國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理制度范文

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；模式

[中圖分類號(hào)]F275[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2014）14-0057-02

1研究背景

我國經(jīng)濟(jì)制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自20世紀(jì)80年代初開始發(fā)生巨大的變化，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，市場(chǎng)環(huán)境瞬息萬變，財(cái)務(wù)管理模式合理而有效的財(cái)務(wù)管理模式對(duì)企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展具有重大意義，是管理者有效管理企業(yè)的基礎(chǔ)，所以，集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)權(quán)限配置應(yīng)該更為合理，可見，企業(yè)集團(tuán)化應(yīng)該是財(cái)務(wù)管理模式發(fā)展的必然趨勢(shì)，財(cái)務(wù)管理體制并沒有固定的模式，隨著生產(chǎn)和經(jīng)營領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，實(shí)施有效的財(cái)務(wù)管理模式成為困擾集團(tuán)企業(yè)的一大難題。目前的經(jīng)濟(jì)模式中，國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式一般分為集權(quán)型、分權(quán)型、集權(quán)和分權(quán)結(jié)合型財(cái)務(wù)管理模式，三種模式有各自的優(yōu)缺點(diǎn)，企業(yè)需要根據(jù)自身的情況的不同，選擇不同的財(cái)權(quán)模式。

2國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式存在的問題

2.1集團(tuán)的管理定位不清晰

目前很多國有企業(yè)集團(tuán)對(duì)自己的定位模糊，在集權(quán)和分權(quán)上的責(zé)任不明確，一些企業(yè)，權(quán)力過分集中在母公司，導(dǎo)致子公司沒有自，忽略了企業(yè)集團(tuán)成員的獨(dú)立法人資格；而另一些企業(yè)的權(quán)利又過于分散，在財(cái)權(quán)上實(shí)行高度的分權(quán)管理，子公司擁有過多的處置權(quán)，可能使企業(yè)不顧風(fēng)險(xiǎn)的大小，一味地追求利益最大化，出現(xiàn)短期行為，忽視企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的發(fā)展。所以，企業(yè)集團(tuán)存在的諸多問題都是來源于其不健全的管理模式。

2.2財(cái)務(wù)控制機(jī)制不完善

國有企業(yè)內(nèi)控機(jī)制缺乏，管理無序，事中監(jiān)督乏力，財(cái)務(wù)狀況不透明，核算的隨意性較大，一些子公司上報(bào)的財(cái)務(wù)報(bào)表不真實(shí)，會(huì)計(jì)信息失真，使公司的實(shí)際狀況被掩蓋，集團(tuán)的整體資產(chǎn)被虛增，長(zhǎng)期以來，導(dǎo)致國有企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)狀況不真實(shí)。

2.3資金管理不善

籌集資金的方式單一，融資渠道不夠廣泛，資金的來源不足，并且企業(yè)集團(tuán)資金的占用分散，責(zé)任分工不明確，存在亂投資現(xiàn)象，由于涉及的行業(yè)多，使資產(chǎn)流失嚴(yán)重，加大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)的資金流向與控制脫離，資源配置不合理，資金的利用效率低，不能很好地發(fā)揮大集團(tuán)資金的作用導(dǎo)致現(xiàn)金流量不平衡，支付能力不足，嚴(yán)重危害企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3國外大型企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理模式的比較

3.1美國企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理模式

美國是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在世界上遙遙領(lǐng)先的國家，正如我們所知道的，美國不僅重視科技的創(chuàng)新，更注重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，其投資是全球性的，在集團(tuán)財(cái)務(wù)管理方面更是有其獨(dú)特的管理模式。國外的研究表明，同行業(yè)的兼并成功率很高，而無關(guān)聯(lián)的行業(yè)成功率非常低，基于這一點(diǎn)，美國并沒有實(shí)施多元化的戰(zhàn)略，而是在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部設(shè)有三個(gè)中心：即投資中心、利潤(rùn)中心和成本中心。成本中心對(duì)其可控的成本負(fù)責(zé)，利潤(rùn)中心對(duì)其經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)負(fù)責(zé)，投資中心對(duì)其可控的成本和利潤(rùn)負(fù)責(zé)，投資中心作為企業(yè)集團(tuán)的核心部分，集團(tuán)總部通過投資中心控制各部門的經(jīng)營狀況和投資活動(dòng)是否合理。此外，集團(tuán)總部還運(yùn)用多種方式籌集資金，控制其子公司的財(cái)務(wù)狀況，嚴(yán)格實(shí)行集中的管理制度。

3.2日本企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理模式

日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開政府干預(yù)政策和先進(jìn)的集團(tuán)內(nèi)部管理制度，無論是在創(chuàng)新方面還是管理方面都比較優(yōu)秀，日本企業(yè)集團(tuán)實(shí)行的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制相對(duì)比較完善，國家不僅對(duì)企業(yè)集團(tuán)的內(nèi)部實(shí)施控制，對(duì)外部財(cái)務(wù)監(jiān)督也有其自己的治理特點(diǎn)。國家對(duì)企業(yè)集團(tuán)外部監(jiān)督的主要方式是制定相應(yīng)的法規(guī)、激勵(lì)機(jī)制等來制約國有企業(yè)集團(tuán)。而對(duì)于政府部門的管轄，日本企業(yè)集團(tuán)實(shí)行的是母子公司管理制度和主銀行管理制度，這兩種形式對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督有著重大的意義。

4我國企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理模式的發(fā)展對(duì)策

4.1建立嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)制度，把資產(chǎn)的控制下放到子公司根據(jù)不同的使用對(duì)象，我們應(yīng)該選擇不同的治理結(jié)構(gòu)，對(duì)于經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)高的，有很強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力的企業(yè)，我們應(yīng)該實(shí)行經(jīng)營者主導(dǎo)型財(cái)務(wù)管理模式，而對(duì)于那些生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化和技術(shù)比較先進(jìn)的成熟企業(yè)，就應(yīng)該選擇投資者主導(dǎo)型的財(cái)務(wù)管理模式，無論是采用哪種方式，一個(gè)國家的企業(yè)絕不能照搬照抄某種管理模式，應(yīng)該在原有模式的基礎(chǔ)上推陳出新，每個(gè)國家的不同企業(yè)都應(yīng)該根據(jù)其自己的經(jīng)營特點(diǎn)和企業(yè)結(jié)構(gòu)尋找適合本公司發(fā)展階段的管理方式，在此基礎(chǔ)上，我們則要建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和授權(quán)批準(zhǔn)制度，全資子公司和控股子公司是獨(dú)立的法人企業(yè)，為了保證企業(yè)集團(tuán)的決策與經(jīng)營活動(dòng)保持一致，不發(fā)生方向性的偏差，對(duì)于公司的重大投資決策權(quán)，股利分派權(quán)和一些重大籌資決策權(quán)都應(yīng)該由母公司掌控，實(shí)行財(cái)務(wù)上的集權(quán)控制，而對(duì)于一些日常財(cái)務(wù)的分配權(quán)和決策權(quán)，如銷售費(fèi)用控制、短期籌資、成本預(yù)算等交由子公司來決定，及資產(chǎn)下放到子公司，實(shí)施財(cái)務(wù)上的分權(quán)控制。這樣，既可以提高集團(tuán)的整體控制效率，又可以調(diào)動(dòng)子公司參與經(jīng)營決策的積極性，促進(jìn)集團(tuán)總部決策的效率和整體的發(fā)展。

4.2企業(yè)集團(tuán)要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，促進(jìn)股份制改革

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，國有企業(yè)想要取得更好的發(fā)展，必須先要明確企業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，黨的十六大以來，隨著改革的不斷推進(jìn)，以產(chǎn)權(quán)改革為核心的股份制改革有了明顯的效益。2007年，全國國有企業(yè)戶數(shù)比2004年減少2.8萬戶，實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)比2004年增長(zhǎng)137.6%，企業(yè)資產(chǎn)總額也比同年增長(zhǎng)34.5%，可見股份制改革為國有企業(yè)的發(fā)展注入了新的動(dòng)力。根據(jù)調(diào)查分析，國有企業(yè)還應(yīng)該把改革的重點(diǎn)放在結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度創(chuàng)新上，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，包括全面預(yù)算、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)集權(quán)與資金控制等，要按照建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，準(zhǔn)確合理的確定國有獨(dú)資企業(yè)的范圍，并在此基礎(chǔ)上，實(shí)行股份制改造或上市改造，這樣才有利于國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)的布局和集團(tuán)內(nèi)部的調(diào)整。

4.3實(shí)施信息化戰(zhàn)略

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的飛速發(fā)展，作為企業(yè)集團(tuán)，信息技術(shù)是跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，為了獲得有力的競(jìng)爭(zhēng)地位，必須要實(shí)施全面的財(cái)務(wù)信息化管理戰(zhàn)略，財(cái)務(wù)信息涉及著企業(yè)與財(cái)務(wù)的各個(gè)方面，不僅僅是整個(gè)企業(yè)管理信息系統(tǒng)的核心，也是整個(gè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的核心部分，對(duì)于企業(yè)信息化的戰(zhàn)略來講，人才是重要的一部分，高素質(zhì)、專業(yè)化的人才才能保證財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的安全和可持續(xù)發(fā)展，此外，為了提升決策的效益，我們還要在企業(yè)設(shè)定統(tǒng)一的信息編碼，保證業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)一體化，實(shí)施ERP財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)庫，完成企業(yè)信息化體系建設(shè)，促進(jìn)國有企業(yè)集團(tuán)的信息化管理水平。

4.4建立財(cái)務(wù)公司或資金結(jié)算中心

財(cái)務(wù)決算中心在企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營管理中扮演著重要的角色，只有強(qiáng)有力的資金紐帶才能形成牢固的凝聚力，我們要加強(qiáng)管理力度，對(duì)一些閑置資金進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)控，提高資金的利用效率，降低融資的成本，確保資金的安全，對(duì)資金進(jìn)行集中的管理。要完善內(nèi)部治理，規(guī)范企業(yè)集團(tuán)組織建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部信貸管理，減少政府干預(yù)，保證財(cái)務(wù)公司的單獨(dú)決策權(quán)，滿足企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的需要，逐步提高人員的素質(zhì)，使企業(yè)內(nèi)部人員兼具監(jiān)管意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，能夠保證在資金方面互補(bǔ)性，這樣在資金不足的情況下，結(jié)算中心則可以發(fā)揮資金調(diào)劑作用，從而保障企業(yè)集團(tuán)資金的安全，減少企業(yè)集團(tuán)的銀行借款，提高經(jīng)濟(jì)效益。財(cái)務(wù)公司是全面負(fù)責(zé)集團(tuán)內(nèi)所有關(guān)聯(lián)企業(yè)資金管理的機(jī)構(gòu)，企業(yè)集團(tuán)規(guī)模較小的公司，可在集團(tuán)公司設(shè)置資金結(jié)算中心或資金調(diào)度中心，在管理運(yùn)作時(shí)正確的定位，確定科學(xué)的管理體制，發(fā)揮資金的整體效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]大型國有企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理方面存在的問題與對(duì)策[J].管理學(xué)家，2011（2）.

[2]論我國國有企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督的完善[J].中國外資，2010（3）.

[3]國有企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理模式研究[D].2009.

[4]張金萍，劉長(zhǎng)榮.關(guān)于國有企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理模式的思考[J].2011.

[5]康秀梅.我國企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)結(jié)算中心存在的問題分析[D].2012.

第7篇：國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理制度范文

(一)完善企業(yè)改制,加強(qiáng)規(guī)范市場(chǎng)中介,進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)督。

加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的管理和約束,經(jīng)成為規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中不可缺少的重要環(huán)節(jié),保證企業(yè)改制過程中的公平、公正。要加快理順評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理體制,加強(qiáng)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員的監(jiān)管,加大對(duì)違規(guī)行為的處罰力度;遵循準(zhǔn)則,規(guī)范服務(wù),堅(jiān)持公平性、客觀性、獨(dú)立性的原則;要通過立法和執(zhí)法,建立健全評(píng)估機(jī)構(gòu)及人員資格認(rèn)證的準(zhǔn)入制度和退出機(jī)制,加以引導(dǎo)和規(guī)范;防止國有資產(chǎn)在中介機(jī)構(gòu)縮水,對(duì)所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值進(jìn)行監(jiān)督,加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理工作;推進(jìn)國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),完善公司治理結(jié)構(gòu);推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。

(二)建立健全現(xiàn)代企業(yè)改制后產(chǎn)權(quán)制度

國有企業(yè)或國有控股企業(yè)一步跨越到股權(quán)多元化的公司制企業(yè),尤其是內(nèi)部職工總體控股、平均持股的股東結(jié)構(gòu),不利于改制企業(yè)建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu),影響著企業(yè)的發(fā)展決策。容易造成決策失誤或無人負(fù)責(zé)現(xiàn)象以及對(duì)經(jīng)營者授權(quán)不足,難以形成有力的經(jīng)營指揮系統(tǒng)。建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,有利于維護(hù)公有財(cái)產(chǎn)權(quán),鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位;有利于各類資本的流動(dòng)和重組,推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展;有利于增強(qiáng)企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力,形成良好的信用基礎(chǔ)和市場(chǎng)秩序。

(三)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中完善企業(yè)改制治理結(jié)構(gòu)

國企法人治理結(jié)構(gòu)僅僅是從形式上建立了股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)在內(nèi)的治理結(jié)構(gòu)。治理結(jié)構(gòu)從狹義上講包括有關(guān)公司董事會(huì)的功能、結(jié)構(gòu)、董事長(zhǎng)或經(jīng)理權(quán)利及監(jiān)督方面制度安排,同時(shí)概括了公司的各項(xiàng)收益分配激勵(lì)制度、經(jīng)理聘選與人事管理制度、財(cái)務(wù)制度、公司管理結(jié)構(gòu)、企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展決策管理系統(tǒng)、企業(yè)文化和一切與企業(yè)高層管理有關(guān)的其它制度。無論是國有企業(yè)還是私有企業(yè),都會(huì)由于治理機(jī)制的不同而存在經(jīng)營績(jī)效的差異,完善治理結(jié)構(gòu)不僅要借鑒西方公司治理結(jié)構(gòu)模式,更要結(jié)合中國國有企業(yè)生產(chǎn)資料公有制特性,構(gòu)建適合中國企業(yè)特點(diǎn)的公司治理結(jié)構(gòu),真正發(fā)揮各自的作用。

二、結(jié)束語

第8篇：國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理制度范文

【關(guān)鍵詞】：國有資產(chǎn)；管理體制；對(duì)策分析

中圖分類號(hào)： {F123.17} 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

國有資產(chǎn)對(duì)國家的穩(wěn)定和發(fā)展有很大的影響，他是屬于國家所有的一切財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的總稱。國有資產(chǎn)的管理體制經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程，它在一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是也造成一系列問題，本文基于國有資產(chǎn)管理體制改革的思考進(jìn)行了相應(yīng)的探討。

一、對(duì)國有資產(chǎn)的定義

國有資產(chǎn)是指歸國家所有，能夠?yàn)閲耶a(chǎn)生各種經(jīng)濟(jì)效益，是各種資源的總和。狹義的國有資產(chǎn)主要是指經(jīng)營性國有資產(chǎn)，它是指國家以出資者的身份在企業(yè)中占有的權(quán)益和資本。

廣義的國有資產(chǎn)是指的是國家所擁有的各種債權(quán)、物資、財(cái)產(chǎn)以及其他方面的權(quán)益，包括以下幾個(gè)部分：

（1）、國家通過各種方式進(jìn)行投資而形成的資產(chǎn)；

（2）、依照法律所得的本應(yīng)該歸國家所有的財(cái)產(chǎn)；

（3）、接受的各種饋贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)；

（4）、國家通過行使行政權(quán)力獲得的財(cái)產(chǎn)。

二、國有資產(chǎn)管理體制改革的現(xiàn)狀及問題

中國國有資產(chǎn)管理體制需進(jìn)一步完善，目前在實(shí)踐中主要表現(xiàn)出的問題：

缺乏應(yīng)有的管理意識(shí)

我國國有資產(chǎn)管理體系中存在的主要問題是對(duì)國有資產(chǎn)管理體系缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，在企業(yè)進(jìn)行股份制改造、進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易或者在與外商進(jìn)行合資經(jīng)營或合作經(jīng)營的過程中，普遍存在著低估國有資產(chǎn)價(jià)值，甚至無償占有和使用國有資產(chǎn)的情況，導(dǎo)致國有資產(chǎn)大量流失。在中國國有經(jīng)濟(jì)體系中，以國有企業(yè)為主體的經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理體制，嚴(yán)重滯后于整體經(jīng)濟(jì)制度，國家權(quán)益受損。

中央地方之間產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確

雖然在理論上來說，中央政府和地方政府的產(chǎn)權(quán)邊界有明確的劃分，但是在實(shí)踐操作中，二者的權(quán)利和責(zé)任關(guān)系卻一直缺乏有效的約束，使得地方政府有足夠的措施來根據(jù)自身的利益，來權(quán)衡國有資產(chǎn)的收益，從而造成國有資產(chǎn)的大量流失。

各部門分割管理責(zé)任

目前，國有資產(chǎn)管理體制的一個(gè)嚴(yán)重問題就是國有資產(chǎn)出資人的職責(zé)由多個(gè)部門擔(dān)任，這就從體制上造成選擇管理者的機(jī)構(gòu)與行使決策權(quán)的部門沒有聯(lián)系。同時(shí)，分割管理定會(huì)導(dǎo)致各部門都熱衷于爭(zhēng)權(quán)力，部門間權(quán)責(zé)不明確，而在承擔(dān)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)責(zé)任時(shí)卻互相推諉，影響了企業(yè)經(jīng)營效率。

缺乏完善的法制建設(shè)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，國有資產(chǎn)的管理制度出現(xiàn)了許多新問題。但是，相關(guān)的管理制度與法制建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于實(shí)踐，至今為止仍沒有出臺(tái)一套有效完整的關(guān)于國有資產(chǎn)管理的法規(guī)，導(dǎo)致管理混亂無序，國有資產(chǎn)管理的隨意性很大。另外，各級(jí)立法機(jī)關(guān)與管理部門盡管出臺(tái)了一些區(qū)域性的關(guān)于國有資產(chǎn)管理的法律與規(guī)章制度，但個(gè)別法規(guī)、制度之間卻互有矛盾，使執(zhí)行部門無從下手。

忽視價(jià)值管理

由于國有資產(chǎn)的管理形式大多是采取實(shí)物形態(tài)的管理，著重的只是資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)的總量以及資產(chǎn)的空間分布，而對(duì)于資產(chǎn)在投資運(yùn)營的過程中，會(huì)不會(huì)達(dá)到增值、質(zhì)量能否得到提高的目標(biāo)卻并不重視。因此，把資本化管理的概念引入到其管理形式中，才能轉(zhuǎn)變?cè)瓉韮H靜態(tài)的和注重物質(zhì)的理念，增強(qiáng)資產(chǎn)的增值能力以及質(zhì)量。

三、國有資產(chǎn)管理體制改革對(duì)策分析

對(duì)于國有資產(chǎn)管理體制的改革，我國一直都在進(jìn)行了不間斷的探索，其主要都是圍繞著產(chǎn)權(quán)問題，和圍繞制定一套怎樣的國有資產(chǎn)管理體系展開的。

健全國有資產(chǎn)評(píng)估管理制度

嚴(yán)格科學(xué)的資產(chǎn)評(píng)估制度是保證國有資產(chǎn)的重要措施，實(shí)行正確行之有效的評(píng)估制度。缺乏完善的資產(chǎn)評(píng)估管理制度，不僅難以保障國有資產(chǎn)的合法權(quán)益，同時(shí)也不利于各企業(yè)之間的平等競(jìng)爭(zhēng)，因此應(yīng)盡快制定科學(xué)的資產(chǎn)計(jì)算評(píng)估制度，并應(yīng)提高資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評(píng)估制度的建設(shè)的力度。

提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)

若要提高國有資產(chǎn)管理的總體水平，關(guān)鍵在于人才隊(duì)伍的建設(shè)，提高管理人員的綜合素質(zhì)。國有資產(chǎn)的管理無論在何種程度上實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化以及智能化，但最終依然還是由相關(guān)的人員進(jìn)行執(zhí)行。而由于國有資產(chǎn)的管理者需求大、人員少，更重要的是國有資產(chǎn)管理者對(duì)相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)掌握不透徹，導(dǎo)致了國有資產(chǎn)管理時(shí)的不嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)以及不規(guī)范合理。因此，對(duì)國有資產(chǎn)管理人員進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具有十分重要的改善作用。只有管理人員不斷地更新知識(shí)，汲取現(xiàn)代化的創(chuàng)新技術(shù)，才能提高整體國有資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)，從而為國有資產(chǎn)管理工作提供人才保證。

加快國有企業(yè)改制步伐

國有企業(yè)是企業(yè)國有資產(chǎn)的載體，因此，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全，實(shí)現(xiàn)保值增值，就需要管理好國有企業(yè)。國有企業(yè)是中國國民經(jīng)濟(jì)的支柱，深化國有企業(yè)改革，探索公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式是當(dāng)前改革的首要任務(wù)。

上級(jí)主管部門要強(qiáng)化監(jiān)督管理措施，定時(shí)開展財(cái)務(wù)檢查，考核企業(yè)管理目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)切實(shí)管好國有資產(chǎn)。國有資本可體現(xiàn)為控股、相對(duì)控股、重大影響等形式，讓改制后的企業(yè)真正做到政企分開，責(zé)權(quán)分明，產(chǎn)權(quán)明晰，科學(xué)管理以及充滿生機(jī)和活力。對(duì)國有企業(yè)的改革應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)，采取有進(jìn)有退循序漸進(jìn)的方式，積極實(shí)行股份制、公司制等混合所有制經(jīng)濟(jì)。在一般缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的中小型企業(yè)，國有資本須整體退出，讓民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行充分發(fā)展。要積極處置、盤活國有存量資產(chǎn)，從實(shí)際情況出發(fā)，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查，通過拍賣、轉(zhuǎn)讓、國退民進(jìn)等方式，把國有資產(chǎn)從實(shí)物形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿判螒B(tài)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，充實(shí)社會(huì)保障基金，對(duì)穩(wěn)定社會(huì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)起到積極作用。

深化國有資產(chǎn)管理體制改革的各項(xiàng)配套改革

深化國有資產(chǎn)管理體制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，同時(shí)應(yīng)該加快各項(xiàng)配套改革，來掃清深化國有資產(chǎn)管理體制改革的障礙。調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)，建立和完善有效的公司法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，將政府執(zhí)行公共行政事務(wù)管理職能的機(jī)構(gòu)和政府國有資產(chǎn)所有權(quán)職能的機(jī)構(gòu)進(jìn)行分離，最后，大力培育和發(fā)展要素市場(chǎng)，因?yàn)闊o論是產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資本運(yùn)營還是經(jīng)理人員的選聘和監(jiān)督，都離不開完善的要素市場(chǎng)。所以積極培育和發(fā)展要素市場(chǎng)，對(duì)于構(gòu)建新的國有資產(chǎn)管理體制有著重要的影響。

明確政府職責(zé)

政府應(yīng)該盡量減少對(duì)行政的干預(yù)，明確身份，盡量通過出資人的身份來進(jìn)行管理，而真正的管理決策還要由企業(yè)決定。在對(duì)資產(chǎn)的管理過程中，要以達(dá)到經(jīng)濟(jì)目標(biāo)為目標(biāo)，同時(shí)注重實(shí)現(xiàn)政治以及社會(huì)目標(biāo)。資產(chǎn)是一種經(jīng)濟(jì)資源，它可以為持有者帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，其具有經(jīng)濟(jì)性的特點(diǎn)。而經(jīng)濟(jì)性是資產(chǎn)管理的主要目標(biāo)，但是卻不能為了單方面經(jīng)濟(jì)利益，背棄國家和社會(huì)的利益。

結(jié)語

綜上所述，國有資產(chǎn)管理體系是一個(gè)龐大而又復(fù)雜的工程，是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，應(yīng)該盡力探索我國的國有資產(chǎn)的管理體制的改革，我國新的國有資產(chǎn)管理體制框架已初具雛形，同時(shí)，新的國有資產(chǎn)管理體制仍存在一些理論與實(shí)際問題。我們應(yīng)該結(jié)合中國國情，從實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)的功能的角度來完善國有資產(chǎn)新體制，建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保持國有資產(chǎn)的最佳比例，加強(qiáng)國有資產(chǎn)的立法管理，形成統(tǒng)一的國有資產(chǎn)管理法律體系，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理制度范文

1.各部門間權(quán)責(zé)不清，資產(chǎn)管理和運(yùn)營效率降低

在我國國有資產(chǎn)管理中，因其產(chǎn)權(quán)主體的多元化，各部分間的權(quán)責(zé)無法確定，更有些部門只有權(quán)力而沒有相應(yīng)的責(zé)任。一旦發(fā)生問題，造成國有資產(chǎn)的損失后，不容易確認(rèn)出主要的責(zé)任部分和責(zé)任人。明確各部門間的權(quán)責(zé)關(guān)系，促進(jìn)國有資產(chǎn)管理的順利進(jìn)行，避免國有資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)，已是當(dāng)前需要解決的重要問題。

2.國有企業(yè)仍然存在著政企不分、職能不清的現(xiàn)象

國有資產(chǎn)為全體人民所有，人人都是其所有者，都能為其負(fù)責(zé)，相應(yīng)的是一旦出現(xiàn)問題，人人也都可以不用承擔(dān)其責(zé)任。當(dāng)前我國資產(chǎn)管理中的現(xiàn)狀是資產(chǎn)管理所屬部門難以明確，這就造成了國有資產(chǎn)所有者的主體不確定性和多元化，容易造成國有資產(chǎn)的重復(fù)浪費(fèi)。

3.國有資產(chǎn)管理中人力資源流失嚴(yán)重

大多數(shù)國有企業(yè)因?yàn)檎L(zhǎng)期的支持，工資待遇相對(duì)優(yōu)越，危機(jī)識(shí)別意識(shí)和防范意識(shí)相對(duì)較弱，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力。企業(yè)骨干人才的流失沒有引起國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者的重視和防范，更沒有針對(duì)此情況提供相應(yīng)的解決方案。這說明對(duì)于國有企業(yè)本身而言，雖然有著相對(duì)優(yōu)惠的待遇和工作條件，但是缺乏完整的激勵(lì)制度和晉升制度，人才的流失也就不可避免。當(dāng)前企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)是科技水平的競(jìng)爭(zhēng)，是創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，國有企業(yè)如何引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)秀的人才，如何防范企業(yè)骨干人才的流失以成為國有資產(chǎn)管理中不可忽視的問題。

二、深化我國國有資產(chǎn)管理制度改革的意見和建議

1.明確各政府部門的職責(zé)，促進(jìn)各政府部門間的合作

國有資產(chǎn)因其權(quán)責(zé)主體的多元化，這就必須要求政府各部門間的協(xié)同合作才能實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的優(yōu)化管理。盈利性是國資產(chǎn)管理中的首要目標(biāo)，但需要清楚的是，盈利并不是以自身經(jīng)濟(jì)利益為目的而置社會(huì)利益、國家利益于不顧。針對(duì)準(zhǔn)壟斷型國有企業(yè)和國家參股企業(yè)，政府應(yīng)該適當(dāng)放手，讓這類國有企業(yè)融入到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，淡化政府部門對(duì)于這類國有企業(yè)的行政干預(yù)，明確各政府部門的職責(zé)，促進(jìn)各政府部門間的合作，增加其企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力。

2.實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)壟斷型國有企業(yè)和國家參股企業(yè)中國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)的多元化

準(zhǔn)壟斷型國有企業(yè)和國家參股企業(yè)在資源服務(wù)和公共服務(wù)的范疇之外的部門與一般型競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)大同小異，在這類部門中，可以適當(dāng)實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)多元化，鼓勵(lì)其加入到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，增加國有企業(yè)盈利部門的市場(chǎng)應(yīng)變能力和國有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.完善人力資源的激勵(lì)機(jī)制和晉升機(jī)制