關(guān)于校園暴力的法律法規(guī)精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的關(guān)于校園暴力的法律法規(guī)主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：關(guān)于校園暴力的法律法規(guī)范文
近日，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)《關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》，要求各地各中小學(xué)校針對發(fā)生在學(xué)生之間，蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段，實(shí)施欺負(fù)、侮辱造成傷害的校園欺凌進(jìn)行專項(xiàng)治理。
群毆、羞辱并拍成視頻上網(wǎng)傳播……校園暴力事件頻頻升級，引起社會廣泛關(guān)注。是什么讓花季少年變得如此暴戾？我們的學(xué)校、家庭教育怎么了？籠罩在學(xué)生頭上的暴力陰云如何驅(qū)散？
較普遍的一種觀點(diǎn)認(rèn)為，立法、懲戒機(jī)制和教育機(jī)制的缺失，使國內(nèi)校園暴力長期以來停留在道德層次，沒有上升為法律議題。但是否采用重典進(jìn)行懲罰，引起業(yè)內(nèi)人士不同看法。一系列問題值得社會反思。
校園暴力不計(jì)后果
“同學(xué)是被人在廁所捅死的?！?/p>
近日，一則在重慶市彭水縣當(dāng)?shù)卣搲系奶?，因?yàn)樯婕暗健靶@”“死亡”等詞，迅速在網(wǎng)絡(luò)上傳播。
死者為彭水縣桑拓中學(xué)初中二年級16歲男生趙英（化名）。一名同學(xué)介紹了當(dāng)時的情況，事發(fā)時，教學(xué)樓三樓的一個廁所被人擋著不讓進(jìn)去，“趙被堵在廁所里面，至少有三個人圍毆他”，最后被人持兇器捅傷致死。
趙英的班主任證實(shí)，確有學(xué)生被毆打致死，事件發(fā)生在今年4月28日下午1點(diǎn)左右，系學(xué)生之間矛盾引發(fā)。
“被捅學(xué)生的胸部有大片血”，事發(fā)后，四五名學(xué)生抬著被捅傷學(xué)生去了最近的醫(yī)院，“但人最終還是沒了”。
暴力傷害同學(xué)并非此案獨(dú)有。
距離重慶一千多公里之外的安徽，在一起校園欺凌事件中，同樣是十幾歲的孩子，因?yàn)閼賽奂m紛，將酒精潑向同學(xué)，并點(diǎn)燃打火機(jī)。
“我從背后抓住她一邊的肩膀，將酒精從另一邊的臉部、肩膀澆下去，看到她蹲下去尖叫，我慌了，用打火機(jī)點(diǎn)了兩三次才將她的頭發(fā)點(diǎn)燃?！?/p>
今年5月9日，安徽省合肥市某中學(xué)學(xué)生袁某在合肥市包河區(qū)人民法院受審。
袁某這樣回憶作案經(jīng)過――他的同學(xué)馬某不同意與自己談戀愛，被一再拒絕后，袁某很不好受，就網(wǎng)購了酒精。
2015年8月15日，在安徽建筑大學(xué)校園內(nèi)，袁某點(diǎn)燃了潑灑在馬某身上的酒精，致使馬某面部、前胸、后頸等部位被燒傷。
鑒定結(jié)果顯示，馬某的損傷程度屬于重傷二級。
案發(fā)時，馬某未成年，袁某剛滿18周歲。
公訴機(jī)關(guān)指控袁某犯故意傷害罪。庭審中，袁某因多次頂撞受害人母親，被公訴人當(dāng)庭訓(xùn)斥。
馬某案發(fā)時尚未成年，其母作為法定人出庭，提出附帶民事訴訟，要求賠償共計(jì)292萬余元。
16歲至18歲施暴者超65%
針對近年來不斷曝出的校園暴力事件，最高人民法院刑一庭婦女兒童權(quán)益刑事司法保護(hù)課題組就校園暴力刑事案件作了專項(xiàng)調(diào)研，并對2013年至2015年各級法院審結(jié)生效的100件校園暴力刑事案件進(jìn)行了梳理。
報告顯示，校園暴力犯罪案件涉及的罪名相對集中。針對人身的暴力傷害比例最高，其中故意傷害罪占57%，故意殺人罪占6%，尋釁滋事罪占10%，、侵財犯罪各占12%，聚眾斗毆罪與綁架罪分別占2%、1%。
從犯罪者的年齡來看，在100起案件涉及的159名未成年被告人中，已滿十四周歲不滿十六周歲的被告人有55人，占34.59%；已滿十六周歲不滿十八周歲的被告人104人，占65.41%。
報告顯示，持兇器作案、造成人身傷亡后果以及作案后自首、達(dá)成諒解協(xié)議的比例較高。
在致被害人重傷的32起案件中，免予刑事處罰2件，占該類案件的6.25%；宣告緩刑的22件，占68.75%；判處有期徒刑三年以下的4件，占12.5%；三年至五年有期徒刑的2件，占6.25%；五年以上十年以下有期徒刑的1件，約占3.13%；十年以上有期徒刑的1件，約占3.13%。
致被害人死亡的35起案件中，宣告緩刑的8件，占22.86%；判處有期徒刑三年以下的1件，占2.86%；三年至五年有期徒刑的4件，占11.43%；五年以上十年以下有期徒刑的12件，占34.28%；十年以上有期徒刑的10件，占28.57%。
孩子緣何如此暴戾
校園暴力事件頻發(fā)，一個疑問油然而生：是什么原因竟然讓十幾歲的孩子對同學(xué)拳腳相加？
有媒體記者在采訪中了解到，校園暴力案件的直接誘因往往是同學(xué)間偶發(fā)事件或平時恩怨等瑣事，因碰撞、口角、玩笑，還有經(jīng)濟(jì)糾葛、情感糾紛，甚至一個眼神等偶發(fā)、微小事件都能點(diǎn)燃青少年們的“暴脾氣”。
“校園暴力的主要原因有家庭、學(xué)校、社會、自身及制度設(shè)計(jì)等因素?！焙Ｄ鲜∩鐣睦韺W(xué)會會長岳筱雯表示，不少家庭教育易走兩極端：要么要求不嚴(yán)，使孩子養(yǎng)成一種以自我為中心的個性；要么管教過嚴(yán)，嚴(yán)重挫傷孩子自尊心，使孩子變得偏激、自卑。來自留守、離異等特殊家庭的孩子，更易形成孤僻、冷漠等不健全性格。有一些學(xué)校教育模式功利性明顯，忽視學(xué)生品德教育、法治教育，這些都為校園暴力埋下隱患。
與此同時，少兒不宜的暴力電視節(jié)目、游戲、書籍等劣質(zhì)文化腐蝕孩子們的心靈，使孩子潛移默化地被暴力文化“武裝”了頭腦，嚴(yán)重影響了青少年學(xué)生身心健康發(fā)展。還有社會黑惡勢力向校園滲透，一些學(xué)生有他們撐腰，更加肆無忌憚。
岳筱雯表示，中學(xué)生心理正處于建立自我個性的階段，好奇心強(qiáng)，叛逆心強(qiáng)，缺乏獨(dú)立評價能力，自控力差，極易在外界誘因的驅(qū)使下激發(fā)沖動，且遇事不計(jì)后果。未成年學(xué)生因具有這些生理、心理特征而特別容易成為校園暴力的主體。
16歲以下施暴難追其刑責(zé)
一名遭受過校園暴力的孩子家長表示，學(xué)校和教育主管部門在孩子受到傷害后，只對施暴學(xué)生處以停課檢查處分，雖然施暴學(xué)生也被責(zé)令道歉，學(xué)校也承諾會對施暴學(xué)生好好教育，但如此輕的懲罰能否讓施暴孩子真正意識到自己行為的危害？其他孩子的安全又如何保證？
我國刑法規(guī)定，不滿十四周歲的人犯罪不負(fù)刑事責(zé)任，已滿十四周歲不滿十六周歲只對故意殺人、故意傷害致人重傷等八種犯罪承擔(dān)刑責(zé)。這樣的法律設(shè)計(jì)讓他們有恃無恐。而且，在民事責(zé)任方面，校園暴力施暴者的監(jiān)護(hù)人僅僅是賠償醫(yī)藥費(fèi)、賠禮道歉，也不能引起他們的充分重視。
我國現(xiàn)有《未成年人保護(hù)法》《教育法》等多部法律，都立足保護(hù)未成年人權(quán)益，但對未成年人不良行為并無系統(tǒng)、完善的立法。有專家稱，對于觸犯法律而未被的未成年人的懲戒，也只有一些原則性的規(guī)定，可操作性不強(qiáng)，很少付諸實(shí)施。
在黑龍江省黑河市黑河中學(xué)校長費(fèi)聿玲看來，保護(hù)未成年人的相關(guān)法律仍有很大的完善空間，應(yīng)制定“校園安全法”、“校園暴力防范與處理?xiàng)l例”等相應(yīng)的法律法規(guī)，完善《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律的相關(guān)條款，細(xì)化校園暴力行為的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，針對未成年人的特點(diǎn)進(jìn)行特殊保護(hù)和教育，通過法律手段對校園暴力行為進(jìn)行干預(yù)和懲罰。
四川省律師協(xié)會監(jiān)事長施杰剛認(rèn)為，校園暴力事件對涉事雙方來說傷害都非常大，對于未成年人不宜輕易動用刑法。對于學(xué)生，更多的應(yīng)該是引導(dǎo)和監(jiān)管。如果用過于嚴(yán)厲的法律來約束，可能會給孩子的成長和人生造成不可逆轉(zhuǎn)的影響。
家庭學(xué)校共同培養(yǎng)健康人格
懲戒校園暴力，處罰輕了不足以威懾，重了又擔(dān)心影響涉事者一生，出路究竟在哪里？“我覺得還是要從教育反思?！?揚(yáng)州大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院副教授張陟遙說，在學(xué)生學(xué)習(xí)成長階段，健康的人格、精神心靈教育，知識的增長和成績的提高同樣重要，校園暴力頻發(fā)，很重要的原因是人格教育、人格培養(yǎng)的缺失。
張陟遙認(rèn)為，好的人格教育先從學(xué)生的道德品質(zhì)培養(yǎng)開始，教育的目標(biāo)應(yīng)該是培養(yǎng)人格和品格健全的人，如遵守公共道德、倡導(dǎo)友愛精神、團(tuán)結(jié)互助、具有社會責(zé)任感等?！皳碛蟹e極的心態(tài)、健康的心靈，這是學(xué)校教育應(yīng)該解決的問題?？蓱?yīng)試教育在我國實(shí)施了很多年，很多學(xué)校對教學(xué)的要求很高，忽視了學(xué)校的教育功能，在德育工作、心理健康工作及健全人格培養(yǎng)方面做得很不到位。”
“培養(yǎng)健康人格，家庭教育和學(xué)校教育同樣重要?！睋P(yáng)州蘇北醫(yī)院心理專家楊楊認(rèn)為，家庭教育缺失的孩子，性格、心理上多少會有問題，不利于孩子健康成長和心智的完善。家長們過度重視分?jǐn)?shù)而忽視德育，認(rèn)為只要成績好，其他都不重要，對于一些可能影響學(xué)生身心健康的問題動輒以簡單粗暴的方式處理。因此遇到挫折時，走極端的學(xué)生越來越多，動輒采取暴力方式處理同學(xué)間細(xì)微的矛盾。“所以無論是學(xué)校還是家庭，應(yīng)調(diào)整教育本位問題，真正將學(xué)生的人格培養(yǎng)和人品提高作為本位。”
此外，在關(guān)注孩子心理健康的同時，無論是家長還是老師，也要注意網(wǎng)絡(luò)傳媒的不良影響。有專家提出，應(yīng)該采取有效的監(jiān)管和防控措施，開發(fā)和推廣綠色網(wǎng)絡(luò)軟件，積極正向教育、引導(dǎo)未成年學(xué)生健康使用互聯(lián)網(wǎng)，綜合運(yùn)用技術(shù)、行政和法律手段，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理。
鏈接
他山之石
日本
日本文部科學(xué)省加強(qiáng)了對教師進(jìn)行預(yù)防校園暴力的培訓(xùn)，增加了學(xué)校輔導(dǎo)員和護(hù)理員的數(shù)量，以幫助學(xué)生處理各種問題。同時，允許學(xué)校對那些給同學(xué)帶來身體或心理傷害的學(xué)生停課，并為此制定了更加明晰的指導(dǎo)原則和程序。
澳大利亞
建立了政府支持的組織和網(wǎng)站，如“反暴力網(wǎng)絡(luò)組織”和“澳大利亞無暴力計(jì)劃”，以幫助學(xué)校了解暴力現(xiàn)象，為學(xué)校制定相關(guān)政策，提供教師培訓(xùn)的指導(dǎo)大綱。澳大利亞政府通過增進(jìn)師生們對社會正義問題的理解來解決校園暴力問題。
以色列
以色列為解決校園暴力問題采取了一系列措施，其中要求學(xué)校建立全校范圍的反暴力政策，并對在職教職員工進(jìn)行培訓(xùn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，暴力現(xiàn)象發(fā)生最多的是在放學(xué)后的走廊和廁所，或教師監(jiān)控不力的時間段。很多學(xué)校采取的辦法很簡單，如增加警力，保證照明，讓父母接送孩子，休息時間在走廊上安排更多教師等。
美國
在美國，校園暴力被稱為“欺凌”。校園暴力在6年級至8年級初中階段最嚴(yán)重，高中時逐漸減少，但依然存在。學(xué)校對暴力十分重視，每年開學(xué)時，會培訓(xùn)教師如何處理暴力事件，并發(fā)放指導(dǎo)材料。對學(xué)生也會有預(yù)防性的教育，告知他們學(xué)校的有關(guān)規(guī)章。
第2篇：關(guān)于校園暴力的法律法規(guī)范文
一、指導(dǎo)思想
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持安全、和諧發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)市教育局和開發(fā)區(qū)教管辦的工作部署，深入開展“安全教育活動月”活動。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，教育優(yōu)先，防治結(jié)合”的工作方針，結(jié)合實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保取得成效。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對“安全教育活動月”活動的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立安全教育活動月工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：李 永
副組長：李昌吉 劉德剛
成 員：李全新 鄧 真 馮繼蘭 楊吉武 梁春永 侯世美 王傳貴
三、活動主題
安全發(fā)展、預(yù)防為主。
四、活動時間
2011年6月份。
五、活動對象
全體師生
六、活動內(nèi)容:
（一）營造”安全教育月”活動氛圍。加強(qiáng)校園保安人員的培訓(xùn)，提高防護(hù)意識，在校園醒目位置設(shè)置以“防校園暴力、防震、防甲型hin1流感、手足口病、防汛、防雷擊、防溺水”等為主要內(nèi)容的安全教育專欄，各班出一期以“安全發(fā)展、預(yù)防為主”為主要內(nèi)容的黑板報，營造“安全教育月”活動的濃厚氛圍。
（二）開展安全宣傳和演練活動。在“安全教育月”活動期間，根據(jù)安全工作實(shí)際，運(yùn)用各種形式，認(rèn)真開展好安全宣傳教育和演練活動，向?qū)W生廣泛宣傳安全法律法規(guī)及安全知識。
1、每周一開展一次安全教育主題知識講座活動。以“遠(yuǎn)離校園暴力侵害”、“我把安全帶回家”、“關(guān)注健康，關(guān)愛生命”、“生命在你手中，生命在你腳下”、“安全在我心中”等為主題，以專題講座形式對師生進(jìn)行安全知識和法律法規(guī)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)師生的安全防范意識、自我保護(hù)意識和法制意識。
2、開展一次心理健康疏導(dǎo)活動。高度重視學(xué)生的心理健康教育，教育學(xué)生學(xué)會主動調(diào)節(jié)自己的情緒，學(xué)習(xí)處理和調(diào)節(jié)自我煩惱和焦慮的方式；初步掌握應(yīng)對挫折的技能，保持健康的情緒。教育學(xué)生以積極健康的心態(tài)備考，正確對待考試，不斷提高學(xué)生心理調(diào)適能力，避免學(xué)生極端行為的發(fā)生。
3、每周開展一次安全演練活動。進(jìn)一步完善各類安全應(yīng)急預(yù)案，積極組織學(xué)生學(xué)習(xí)“五防”知識（防地震、防火災(zāi)、防交通事故、防劫持、防侵害），周密籌劃、精心組織全體師生開展一次以“五防”為主要內(nèi)容的逃生演練以及校園突發(fā)事件人群緊急疏散等應(yīng)急演練，不斷提高學(xué)校應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力和學(xué)生對各類安全事故的防范能力。
4.開展法制教育報告會活動，學(xué)校積極與派出所取得聯(lián)系，舉辦一次安全教育法制報告大會，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)生的法律意識。
（三）開展安全隱患大排查、大整治活動。認(rèn)真學(xué)習(xí)各級各部門下發(fā)的關(guān)于校園安全工作的各類文件及會議精神，切實(shí)有效地消除校園及周邊存在的各種安全隱患，實(shí)現(xiàn)校園及周邊環(huán)境明顯優(yōu)化，學(xué)校教育教學(xué)和生活秩序明顯改觀，確保校園師生和校園財產(chǎn)的安全。
七、認(rèn)真整改
1、開展校園周邊環(huán)境安全隱患的排查和整治活動。扎實(shí)搞好校園及周邊治安秩序、交通秩序、文化市場秩序、食品衛(wèi)生安全、消防安全等隱患整治活動。落實(shí)校園安全防范措施，確保“人防、物防、技防”配備到位。
2、開展校內(nèi)安全隱患的排查和整治活動。加強(qiáng)消防隱患的排查和整治，按規(guī)范將消防設(shè)施配齊配足配到位，嚴(yán)防校園火災(zāi)事故的發(fā)生；加強(qiáng)飲食衛(wèi)生安全隱患的排查和整治，重點(diǎn)加強(qiáng)防范食物中毒及傳染病的流行；開展校內(nèi)不穩(wěn)定因素排查和管制物品收繳，將矛盾消除在萌芽狀態(tài)；開展校舍安全隱患的排查和整治，加大學(xué)校危房改造力度，做好線路老化等專項(xiàng)改造工作。
八、活動要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。以對師生生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把2011年“安全教育月”活動抓實(shí)抓好，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)在活動中親自掛帥，要以“安全教育月”活動來推動學(xué)校安全管理各項(xiàng)工作的落實(shí)，抓好校園安全工作，抓好中考及期末間的學(xué)生安全管理及教育，確保“安全教育月”活動取得實(shí)效。
（二）周密部署，力求創(chuàng)新。在總結(jié)去年開展“安全教育月”活動經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞今年的活動主題，結(jié)合實(shí)際，貫徹好一系列文件精神等文件精神，認(rèn)真謀劃，大膽創(chuàng)新，提高針對性，增強(qiáng)實(shí)效性，積極探索以活動促工作，以活動保安全，建立健全安全宣傳教育工作長效機(jī)制。
（三）強(qiáng)化責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。突出隱患治理這條主線，以落實(shí)學(xué)校安全責(zé)任制和強(qiáng)化校園安全應(yīng)急管理為重點(diǎn)內(nèi)容，積極開展自查自改，對查出的問題和隱患要立即整改，一時難以整改的要制訂方案，明確責(zé)任，落實(shí)資金，限期整改。
（四）加強(qiáng)宣傳，推廣經(jīng)驗(yàn)。加大宣傳力度，及時對活動開展情況進(jìn)行宣傳報道，及時總結(jié)推廣本單位安全工作先進(jìn)事跡和典型做法。
九、活動步驟
（一）動員階段（6月1日—6月7日）：宣傳動員，制訂活動方案、籌劃活動。
第3篇：關(guān)于校園暴力的法律法規(guī)范文
舟輕揚(yáng)
http：///b/858
>> 刑事責(zé)任年齡，該不該降 刑事責(zé)任年齡 相對刑事責(zé)任年齡刑事責(zé)任之標(biāo)準(zhǔn) 刑事責(zé)任年齡問題研究 刑事責(zé)任年齡下限不宜降低 該不該降低刑責(zé)年齡？ 論相對刑事責(zé)任年齡刑事責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn) 淺析當(dāng)前的刑事責(zé)任年齡制度 淺論降低刑事責(zé)任年齡的必要性 淺談我國刑事責(zé)任年齡的缺陷 淺談刑事責(zé)任年齡差錯原因及其對策 中國古代的刑事責(zé)任年齡制度 最低刑事責(zé)任年齡彈性化之提倡 論刑事責(zé)任年齡降低的必要性 論我國相對刑事責(zé)任年齡制度的缺陷與完善 未成年人刑事責(zé)任年齡證據(jù)的若干思考 試論我國最低刑事責(zé)任年齡的下調(diào) 關(guān)于未成年人刑事責(zé)任年齡的思考 相對刑事責(zé)任年齡人奸行為之罪與非罪 未成年人犯罪刑事責(zé)任年齡和范圍探究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l
“犯罪要趁早。”這樣的話出自孩子之口真難以讓人置信，但事實(shí)確實(shí)如此。針對未成年人犯罪案日益高發(fā)的趨勢，近日有媒體邀請專家學(xué)者進(jìn)行了探討，卻難以形成統(tǒng)一的建設(shè)性意見，因?yàn)樗麄冎荒茉诂F(xiàn)行的《刑法》和《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》設(shè)定的相關(guān)規(guī)定內(nèi)發(fā)表意見，不敢提出與法定意見相左的處治方針。
根據(jù)《預(yù)防未成年人犯罪法》第44條規(guī)定：“對犯罪的未成年人追究刑事責(zé)任，實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則。”這兩條等于明確規(guī)定了對少年犯量刑的原則。但是，在現(xiàn)實(shí)中，教育為主的原則，真的起到作用了嗎？
第4篇：關(guān)于校園暴力的法律法規(guī)范文
留守兒童現(xiàn)象是大規(guī)模的勞動力流動與長期固化的二元社會制度之間摩擦的結(jié)果，在復(fù)雜的社會環(huán)境下，留守兒童的人身安全問題日益突顯。本文基于對河北省地區(qū)留守兒童人身安全情況的實(shí)踐調(diào)查，研究留守兒童人身安全面臨的問題，并從家庭、學(xué)校、社會方面提出解決對策。
關(guān)鍵詞：
留守兒童；人身安全
據(jù)全國婦聯(lián)調(diào)查，我國有近6102.55萬農(nóng)村留守兒童，全國每5個孩子中，就有一個農(nóng)村留守兒童。留守兒童與父母長期分隔兩地，家庭、學(xué)校、社會環(huán)境的作用對于留守兒童產(chǎn)生了不同于普通兒童的影響，這些導(dǎo)致一些留守孩子們?nèi)粘Ｉ钚袨槭Х叮踔烈疬`法犯罪行為,影響社會的安定。近幾年，不斷有留守兒童自殺、受到其他留守兒童施暴致死等極端的越軌行為的發(fā)生，案例觸目驚心，不得不引發(fā)我們對留守兒童行為的更深入的研究。
一、留守兒童基本情況及問題
為了更深入地了解河北省地區(qū)留守兒童的生活及人身安全情況，我們深入河北省唐山、保定、張家口市和承德的農(nóng)村地區(qū)，通過采訪、發(fā)放問卷、走訪及教育幫扶等形式完成留守兒童課題研究。發(fā)現(xiàn)如下情況：
1.半留守家庭為主。
大多數(shù)留守家庭是父親外出打工，母親和孩子在家中。調(diào)查發(fā)現(xiàn)留守兒童父親出去打工的占70%，母親出去打工的占9%，父母雙方都出去打工的占21%。只有一小部分留守兒童不能或很少能夠直接接受來自父母的教育。在兒童的社會化過程中，父母是非常重要的參與者，一方面父母為孩子提供模仿者對象，另一方面父母也為孩子提供情感滿足。留守兒童與父母長期分離，甚至缺乏平常的情感交流。他們的日常起居、健康衛(wèi)生得不到父母的照料，他們的情緒與情感也無法及時地與父母互動，甚至一個簡單的擁抱和簡單的交流都沒有。而這些都是一個孩子在成長過程中必須的家庭體驗(yàn)與社會經(jīng)歷，這種缺失使留守兒童社會化過程產(chǎn)生空缺，兒童缺乏家庭安全依戀，會形成低自尊。
2.留守兒童受暴力情況。
（1）留守兒童遭受暴力情況較嚴(yán)重。大多數(shù)留守兒童遭受過不同形式的暴力。這其中以校園暴力為主。但留守兒童遇到問題時，很多孩子難以有效地保護(hù)自己。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有高達(dá)33%的人選擇了默默忍受，8%的人選擇了求饒，8%的人選擇用暴力還擊，忍受意味要無休止忍受暴力，這對于留守兒童的身體與心靈都會產(chǎn)生惡劣的影響。兒童并沒有掌握應(yīng)對暴力事件的合理方法，無法有效地保護(hù)自己、解決問題，長期下去，形成惡性循環(huán)，會產(chǎn)生惡劣的后果。（2）對于留守兒童人身安全問題的監(jiān)管與處理不當(dāng)。①家庭對于應(yīng)對暴力事件方面的教育仍有很大欠缺。首先父母不在孩子身邊，無法對孩子進(jìn)行有效的監(jiān)護(hù)與管教，也不能為孩子樹立榜樣，形成正確的定位。其次，在我國的家庭教育中，對于這方面的教育是回避的，父母不希望孩子接觸這些，也不對其談起。留守兒童與父母長期分離，父母對其更多物質(zhì)上的關(guān)心，而疏忽其他的教導(dǎo)，使一些孩子行為無約束，任意妄為欺負(fù)別人，一些孩子內(nèi)心無法傾訴，被人欺負(fù)。②政府對于學(xué)生暴力安全問題關(guān)注不足。政府行為在學(xué)生暴力安全問題處理方面沒有“存在感”。政府在學(xué)生人身安全方面的作為仍偏向隱性的主導(dǎo)地位，比如校車的統(tǒng)一購置、學(xué)校教育的硬性規(guī)定，但每當(dāng)發(fā)生學(xué)生人身安全事件，學(xué)校和學(xué)生往往會成為輿論的主要關(guān)注點(diǎn)。政府對于留守兒童傷害這種問題，大多數(shù)情況下會采取一種回避的態(tài)度，缺乏對這方面應(yīng)對的積極態(tài)度和有力措施。
3.在保護(hù)自己人身安全方面，留守兒童更多希望得到家庭父母的交流指導(dǎo)。
但對于留守兒童，最為缺乏的就是與父母的相處，這是留守兒童情感主要的缺失。
二、針對各方主體基于心理和教育角度對留守兒童人身安全問題解決的建議
1.父母。
（1）經(jīng)常定期聯(lián)系孩子，多和孩子進(jìn)行交流溝通，及時了解孩子的思想動態(tài)，和孩子多談生活、學(xué)習(xí)以及學(xué)校中的事情，關(guān)注他們的心理變化。（2）多和學(xué)校、孩子的臨時監(jiān)護(hù)人交流孩子的情況，及時了解孩子在學(xué)校和家中的變化和態(tài)度。
（3）加強(qiáng)孩子關(guān)于人身安全方面的教育，告訴孩子保護(hù)自己的正確方法和應(yīng)對危險的正確處理手段。在對兒童的家庭教育中，性教育也是非常重要的。一些家長不僅對孩子的性教育羞于啟齒，而且還要隱瞞有關(guān)性的知識，這會使孩子可能會以不正確的方式了解性知識，而了解到的性知識大多數(shù)情況下為錯誤的，結(jié)果可能會使孩子形成不健康的思想和行為習(xí)慣，從而導(dǎo)致更嚴(yán)重的后果。
2.臨時監(jiān)護(hù)人。
（1）盡量和孩子溝通，理解他們，關(guān)心他們；加強(qiáng)生理衛(wèi)生指導(dǎo)，培養(yǎng)孩子良好的生活習(xí)慣。
（2）加強(qiáng)家庭教育，改變管不了、不敢管、不會管的狀況，正確地管理教育孩子。要充分發(fā)揮家庭的教育職能，臨時監(jiān)護(hù)人要加強(qiáng)與留守兒童的溝通，同時也要積極和學(xué)校、老師進(jìn)行溝通，了解孩子在學(xué)校的狀況。臨時監(jiān)護(hù)人可以通過和其他家長探討教育和管理孩子的方法，也可以舉辦或參加家庭教育輔導(dǎo)講座，交流和學(xué)習(xí)教育子女的正確方法，充分發(fā)揮家庭的教育職能。
（3）要加強(qiáng)對孩子人身安全的關(guān)注，一方面不讓孩子在家庭中受到傷害，另一方面防止孩子在學(xué)校和社會中受到傷害。
3.學(xué)校。
（1）克服老師對學(xué)生的“校園暴力”現(xiàn)象。校園暴力的一種體現(xiàn)就是老師在教學(xué)中運(yùn)用一些不適當(dāng)?shù)姆椒▽W(xué)生進(jìn)行體罰和人格侮辱。要克服這一現(xiàn)象，就要求教育部門一方面要大力推進(jìn)校園教師的師德建設(shè)，培養(yǎng)和提高教師的素質(zhì)，另一方面要完善選拔任用制度和獎勵懲罰制度，在選拔和任用一線教師時，要對教師的愛心、責(zé)任感和正義感有更高的要求，要通過多渠道了解學(xué)生、教師和家長對教師師德的評價，獎優(yōu)懲劣。通過培養(yǎng)教育和制度建設(shè)，營造一種尊師愛生的氛圍，更好地實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)。
（2）學(xué)校加強(qiáng)紀(jì)律管理，減少兒童在學(xué)校里受到的傷害。學(xué)校要做好對學(xué)生的安全知識教育工作，宣講一些安全知識和自衛(wèi)的技巧，提高兒童抵抗外來侵害的能力。同時學(xué)校也要做好安全保衛(wèi)工作，對于校內(nèi)發(fā)生的打架、斗毆等暴力事件要依照學(xué)校規(guī)定以及相關(guān)法律進(jìn)行嚴(yán)懲，嚴(yán)禁本校學(xué)生在校內(nèi)外組織或參加打架、斗毆等暴力事件。教師要積極關(guān)注和了解學(xué)生的課外生活，引導(dǎo)那些有不良課外文娛生活和不良行為習(xí)慣的學(xué)生改正。
（3）注重對留守兒童的心理輔導(dǎo)。加強(qiáng)對兒童的心理知識教育是必不可少的，學(xué)?？梢猿闪ｉT的心理輔導(dǎo)中心和開設(shè)心理課，講解心理知識，對心理緊張以及近期內(nèi)行為有異常的學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)。同時建立責(zé)任制，由班主任以及各科老師對接相應(yīng)的兒童，平時加強(qiáng)對他們的關(guān)心和照顧，了解他們的情況，依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行隨時的輔導(dǎo)。
（4）開展豐富多彩的校園活動，豐富學(xué)生們的課余生活。一方面，學(xué)校盡可能完善基礎(chǔ)設(shè)施，修建籃球場、足球場等課外娛樂健身設(shè)施，鼓勵學(xué)生們積極進(jìn)行有益的課外活動。另一方面，學(xué)校要定期開展運(yùn)動會、歡度“六•一”等活動，用新穎獨(dú)特的活動來吸引學(xué)生們參加。有益的課余活動能夠緩解學(xué)生們的學(xué)習(xí)壓力，減輕心理負(fù)擔(dān)，讓他們快樂地成長。
（5）注重對學(xué)生的性知識和性道德教育。當(dāng)前情況下，我國性教育的意識和方式都比較落后，而正確的性知識和性道德在孩子的健康成長中有重要的作用，在校園教育中不應(yīng)回避這一問題，應(yīng)該選擇合適的方式對相應(yīng)年齡段的學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的性知識和性道德教育。這樣對學(xué)生正確認(rèn)識和對待性問題有重要的作用，有利于學(xué)生的健康發(fā)展。
4.政府。
（1）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題是留守兒童現(xiàn)象出現(xiàn)的根本原因，要從根本上解決留守兒童問題，必須發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在地方政府層面上，要大力發(fā)展本地的經(jīng)濟(jì)，留下本地的勞動力。在國家層面上，要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，從根源上解決留守兒童的問題。
（2）政府加強(qiáng)對相關(guān)政策的宣傳力度，使群體能真正了解與其自身利益密切相關(guān)的寶貴政策。政府加強(qiáng)監(jiān)督，需要將這些政策落到實(shí)處。
（3）完善法律建設(shè)和制度建設(shè)。要依據(jù)實(shí)際情況制定和完善保護(hù)兒童的法律法規(guī)，切實(shí)保障兒童的利益，為維護(hù)兒童的利益提供社會保障，減少社會對留守兒童的傷害。完善農(nóng)民工子女隨遷制度，從制度上打破阻礙子女隨父母進(jìn)城生活和接受教育的藩籬。
三、總結(jié)
留守兒童現(xiàn)象是大規(guī)模的勞動力流動與長期固化的二元社會制度之間摩擦的結(jié)果，留守兒童與父母長期分隔兩地，家庭、學(xué)校以及社會環(huán)境的作用對于留守兒童產(chǎn)生了不同于普通兒童的影響，這些導(dǎo)致一些留守孩子在日常生活中容易受到傷害或是行為失范傷害他人。河北省留守兒童的家庭以半留守家庭為主，其中主要是父親出外打工，母親在家?guī)Ш⒆印６鄶?shù)的留守兒童遭受過不同形式的暴力，留守兒童在人身安全方面有著較大的問題，這些問題對留守兒童的成長會產(chǎn)生不利的影響，對社會的發(fā)展也有嚴(yán)重的影響。在應(yīng)對留守兒童人身安全問題上，需要兒童本身、父母、臨時監(jiān)護(hù)人、學(xué)校以及政府各方的共同努力，希望在各方的努力下，讓留守兒童的人身安全問題得以解決。
作者：劉萍 鄢載鵬 沈飛 蘇林偉 張曉敏 單位：河北工業(yè)大學(xué)人文與法律學(xué)院
參考文獻(xiàn)：
[1]國務(wù)院人口普查辦公室，國家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司.中國2010年人口普查資料［DB/OL］.
第5篇：關(guān)于校園暴力的法律法規(guī)范文
關(guān)鍵詞：體罰；變相體罰；普法
中圖分類號：G711 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-0568（2013）17-0191-02
摘要：教師不僅應(yīng)當(dāng)教導(dǎo)學(xué)生遵紀(jì)守法，自己尤其要學(xué)法、懂法，成為學(xué)生的楷模。所以，校園普法的當(dāng)務(wù)之急是盡快強(qiáng)化教師的師德教育，樹立法制意識。只有這校，才能預(yù)防校園各種違法事件的發(fā)展，教師才有可能擔(dān)當(dāng)起為社會主義法制國家培養(yǎng)知法守法新公民的重任。
依法治國是我國的一項(xiàng)國策，使學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識，接受法制教育，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，是教師的職責(zé)。在學(xué)生中樹立遵紀(jì)守法的榜樣，教育學(xué)生在學(xué)習(xí)法律知識的同時，努力培養(yǎng)正義觀念，正確運(yùn)用法律武器，積極同各種違法犯罪行為作斗爭，為創(chuàng)造良好的社會環(huán)境盡責(zé)，是教育的目的。要做到同違法犯罪行為作斗爭，教師必須具有良好的政治素質(zhì)和高尚的道德情操，一身正氣、不畏、具有見義勇為的獻(xiàn)身精神，這就要求高職法制教育要和思想品德教育相結(jié)合。
學(xué)校是一個全面貫徹國家的教育方針，對未成年學(xué)生進(jìn)行德育、智育、美育、勞動教育以及社會生活指導(dǎo)的地方，學(xué)校應(yīng)當(dāng)關(guān)心、愛護(hù)學(xué)生；對品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助；教師應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對未成年的學(xué)生實(shí)行體罰、變相體罰或者其它侮辱人格尊嚴(yán)的行為。然而，近年來，教育人的殿堂內(nèi)卻屢屢發(fā)生受人尊重的人民教師所不應(yīng)發(fā)生的事件，以致竟成為一種“社會現(xiàn)象”，引起社會的廣泛關(guān)注：
1991年，湖北省仙桃市彭場鎮(zhèn)某小學(xué)教師劉某某逼迫27名學(xué)生吃牛屎；
1992年9月2日，甘肅省金塔縣古城鄉(xiāng)某小學(xué)教師馬某某因?qū)W生馬某作業(yè)未完成，先后在馬某的胸部、背部各打一拳，馬某當(dāng)即倒地，搶救無效死亡；
1998年5月16日，樂清市樂城鎮(zhèn)云海小學(xué)女教師為“教育”常說粗話的調(diào)皮學(xué)生，責(zé)令39位學(xué)生當(dāng)眾脫褲；
2000年10月6日，云南省玉溪市北城鎮(zhèn)夏井小學(xué)數(shù)學(xué)教師潘某某在上課時強(qiáng)迫學(xué)生何衛(wèi)吞吃蒼蠅；
2000年11月6日，陜西省寶雞縣某中學(xué)學(xué)生因玩耍時撞到體育教師姚某，被姚某當(dāng)眾扇了兩耳光，造成鼓膜穿孔。
2011年10月28日，近20名十四五歲的男孩雙膝跪在操場上，或低頭沮喪，或四處張望，這令人震驚的一幕發(fā)生于廣西桂平市大洋中學(xué)。
2013年1月月23日，江西省于都縣汾坑中學(xué)數(shù)十名學(xué)生在操場被集體罰跪，一位教師模樣的男子背著手，面朝下跪的學(xué)生。
近日，一段教師扇打?qū)W生的視頻在網(wǎng)上引起關(guān)注。視頻中可以看到，在教室里，教師一邊批改作業(yè)，一邊訓(xùn)斥學(xué)生。兩分鐘內(nèi)教師給了學(xué)生八記耳光。
近日，網(wǎng)曝河南鞏義四中學(xué)生在30多度的天氣里“跪國旗”。
“……學(xué)生像皮球一樣被扔來扔去……”前日，一則“小學(xué)教師殘暴對待學(xué)生”的帖子出現(xiàn)在論壇上。帖子的內(nèi)容，直指巢湖市散兵鎮(zhèn)中心小學(xué)的一位老教師在課堂上毆打?qū)W生。
體罰學(xué)生自古就有，多年來關(guān)于體罰學(xué)生的爭議也從未中斷。近日，義烏一中學(xué)教師逼迫犯錯學(xué)生下跪，命其吃地上的紙屑、橘子皮。
三個小男生為何“脫褲跑”？發(fā)帖網(wǎng)友訊問后得知：“這幾個小朋友是因?yàn)樯险n講空話，被老師體罰來這里‘跑步’，兩個小女孩則是被派來監(jiān)督三個小不點(diǎn)的?！?/p>
諸如此類體罰、變相體罰，嚴(yán)重摧殘了學(xué)生身心健康，侮辱了學(xué)生人格尊嚴(yán)的事件時有發(fā)生，在社會上造成了極其惡劣的影響，給學(xué)生、家長造成了巨大的傷害，嚴(yán)重?fù)p害了人民教師的形象。
教師是人類靈魂的工程師，受到了全社會的尊重，教師的一言一行都應(yīng)為人師表。上述事件若發(fā)生在一般公民的身上，會被認(rèn)為是違法，甚至是犯罪，然而，發(fā)生在教師身上，卻被有些人以“責(zé)任心強(qiáng)”、“恨鐵不成鋼”、“關(guān)心孩子”等作為借口而成為理所應(yīng)當(dāng)。一些教師認(rèn)為：教師“管”學(xué)生是盡職盡責(zé)，教師“教育”學(xué)生是天經(jīng)地義，而對于一些“調(diào)皮搗蛋”的學(xué)生，不用點(diǎn)“非常手段”就難以管好。但在管理學(xué)生時，少數(shù)教師不注重師德修養(yǎng)，教育方法簡單粗暴，體罰或變相體罰甚至侮辱學(xué)生人格，這和一向受人尊重、平日溫文爾雅的教師身份是不相稱的，一些教師雖然重視提高自己的專業(yè)知識水平，卻忽視了法律知識的學(xué)習(xí)以及法律意識的提高。雖然，目前我國有關(guān)教師職業(yè)及其相關(guān)的法律法規(guī)已經(jīng)頒布實(shí)施了許多，如《教師法》、《義務(wù)教育法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《高等教育法》、《職業(yè)教育法》等法律，及《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》、《中、小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等行政法規(guī)，但卻沒有引起教師及教育行政部門的足夠重視。《義務(wù)教育法》16條第2款規(guī)定：禁止體罰學(xué)生。《義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》第22條第2款及《未成年人保護(hù)法》15條規(guī)定：學(xué)校和教師不得對學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其它侮辱人格尊嚴(yán)的行為。但是，上述事件中的這些教師恰恰違反了這些法律法規(guī)。
大量的事實(shí)證明，體罰、變相體罰或者侮辱學(xué)生人格，無論以何種面目出現(xiàn)，無論其主觀動機(jī)如何，都不可避免地給學(xué)生造成嚴(yán)重的傷害，給學(xué)生蒙上一層心理陰影，是與教師的職業(yè)道德想違背，與社會的道德觀念相違背，與法律規(guī)定相悖的行為，應(yīng)該說，體罰教育有百害而無一益，它是一種極端愚昧的非正確行為。
不可否認(rèn)，學(xué)校教師體罰學(xué)生是一個延續(xù)千年的教育陋習(xí)，從古至今的學(xué)生幾乎都經(jīng)歷過這樣的教育。古代的教師的地位與家長是同等的，甚至有“一日為師、終生為父”的說法，教師懲罰學(xué)生不需要那么多理由，這是舊式教育的弊病，也是中國教育不夠先進(jìn)的表現(xiàn)之一。但是，隨著時代的改變，人們的教育觀念也發(fā)生了翻天覆地的變化，西方教育中師生平等的觀念漸漸深入人心，家長和學(xué)生在關(guān)注學(xué)習(xí)進(jìn)展的同時，對于學(xué)生自身權(quán)益的保護(hù)也越來越看重。
我國《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《教師法》和各地《教師管理?xiàng)l例》都制定了“教師必須為人師表，不得體罰和變相體罰學(xué)生；學(xué)生享有人身權(quán)利不受侵害”等規(guī)定。但是，如何把握這個度又成了一個新的問題。對于問題學(xué)生，教師該不該處罰，怎么處罰才能既取得教育效果，又不會侵害學(xué)生的利益呢？這是教師、尤其是中小學(xué)教師普遍頭疼的問題。部分教師素質(zhì)偏低，對待學(xué)生的錯誤態(tài)度粗暴，處理方式很欠考慮，致使有的學(xué)生受到了精神和身體的雙重傷害。對于這些完全將自己凌駕于學(xué)生之上的教師，應(yīng)該給予嚴(yán)厲的處分，甚至清除出人民教師的隊(duì)伍。
在學(xué)生擾亂課堂紀(jì)律，教師勸說無效的情況下，怎么辦？真正的嚴(yán)師不是“罰”師。真正的熱愛教育、熱愛學(xué)生的好教師，不會體罰學(xué)生，而是會采取更為有效的方式去幫助學(xué)生。
學(xué)校和教師不能用體罰這樣的“人治”行為代替“法治”，這是不言而喻的道理。從這個意義上講，必須用體罰才能完成“教育”，那是教育者無能的一種表現(xiàn)。無視法律對校園暴力的懲罰規(guī)則，教師會在不知不覺中犯下大錯。
教育部公布的“2013年工作要點(diǎn)”明確，要著力提高教師師德水平和業(yè)務(wù)能力，采取措施，堅(jiān)決防止個別教師體罰、變相體罰學(xué)生的行為。
因此，教師不僅應(yīng)當(dāng)教導(dǎo)學(xué)生遵紀(jì)守法，自己尤其要學(xué)法、懂法，成為學(xué)生的楷模。所以，校園普法的當(dāng)務(wù)之急是盡快強(qiáng)化教師的師德教育，樹立法制意識。只有這樣，才能預(yù)防校園各種違法事件的發(fā)展，教師才有可能擔(dān)當(dāng)起為社會主義法制國家培養(yǎng)知法守法新公民的重任。
參考文獻(xiàn)：
第6篇：關(guān)于校園暴力的法律法規(guī)范文
〔關(guān)鍵詞〕社交媒體；校園欺凌；對策
〔中圖分類號〕G44 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1671-2684（2017）07-0016-04
近年來，校園欺凌（school bullying）事件時有發(fā)生，校園欺凌問題多次成為社會熱點(diǎn)。對于校園欺凌，人們一般想到和關(guān)注的是發(fā)生在校園里的欺凌行為。但是廣義的校園欺凌應(yīng)該包括所有侵害到學(xué)生的在校利益，或者破壞了學(xué)校的教學(xué)、管理秩序的行為。因此，校園欺凌不只發(fā)生在校園內(nèi)，也可能發(fā)生在校園外，甚至發(fā)生在互聯(lián)網(wǎng)上。
隨著移動互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)的迅速發(fā)展，微博、微信、博客、論壇、直播、社交網(wǎng)站等社交媒體（social media）順勢而起，為人們搭建了方便快捷的提供、、分享以及獲取意見和信息的平臺，吸引了越來越多的人使用社交媒體，使得校園欺凌也蔓延到了社交媒體。欺凌者在社交媒體上對個人或群體進(jìn)行惡意傷害，稱為網(wǎng)絡(luò)欺凌。發(fā)生在校園內(nèi)外的欺凌事件通過社交媒體使傳播更迅速、范圍更廣。因此，我們對于校園欺凌的研究必須關(guān)注社交媒體興起對校園欺凌產(chǎn)生的影響以及如何有效引導(dǎo)和應(yīng)對。
一、社交媒體對校園欺凌產(chǎn)生的影響
校園欺凌是一個全世界范圍內(nèi)普遍存在的問題，校園欺凌的方式多種多樣，發(fā)生的原因以及影響因素也很多，在社交媒體環(huán)境下，校園欺凌具有了一些新的特點(diǎn)。
（一）社交媒體的匿名性使校園欺凌更具隱蔽性
“在互聯(lián)網(wǎng)上，沒人知道你是一條狗?！蹦涿允巧缃幻襟w的重要特點(diǎn)之一，社交媒體中真假信息難以辨別，許多虛假信息的發(fā)出者都使用匿名的方式，很難追溯來源。匿名帶來的自由，讓不少社交網(wǎng)站成為粗野言語、低級趣味的“垃圾場”，一個現(xiàn)實(shí)生活中彬彬有禮的謙謙君子，可能在社交媒體上搖身一變成為一個“網(wǎng)絡(luò)暴民”。在以往的校園欺凌事件中，欺凌者是誰很清楚。而在社交媒體環(huán)境下，匿名欺凌者躲藏在網(wǎng)絡(luò)之后，處于“隱身”狀態(tài)，利用虛假的電子郵件地址和網(wǎng)名來掩人耳目。這就使得校園欺凌更加隱蔽、不易發(fā)覺。社交媒體所在的網(wǎng)絡(luò)世界向來被稱為“虛擬空間”，但是其實(shí)網(wǎng)絡(luò)也是真實(shí)的社交空間，從數(shù)字格式上可說“虛擬”，帶來的情緒和心理體驗(yàn)卻十分真實(shí)。
（二）社交媒體的便利性使校園欺凌更具隨意性
在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，只要擁有一臺電腦或一個智能手機(jī)，人們隨時隨地都可以通過社交媒體App發(fā)出言論，滿足自我表達(dá)欲望的釋放。在現(xiàn)實(shí)生活中，可能由于勢單力薄或者寡不敵眾等原因，人們會自我遏制欺凌言行，表現(xiàn)得比較謹(jǐn)慎小心或比較善意。與在現(xiàn)實(shí)中的欺凌相比較，由于處于“隱身”狀態(tài)，社交媒體上的欺凌更容易更隨意，使得欺凌者較少甚至沒有責(zé)任感和負(fù)疚感。青少年十分渴望被人認(rèn)同、獲得關(guān)注，“曝光別人的隱私”“人身攻擊和謾罵”有時可能不是出于惡意，而僅僅是為了獲得高轉(zhuǎn)發(fā)率、高“點(diǎn)贊”率，他們并不清楚信息在社交媒體中傳播的速度和范圍，對于可能產(chǎn)生的破壞性影響沒有足夠清晰的認(rèn)識。有的欺凌者并不認(rèn)為網(wǎng)上欺凌會造成傷害或是一種過錯，只覺得這是開玩笑和嬉戲。
（三）社交媒體的快捷性使校園欺凌被更迅速廣泛地傳播
與電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體相比較，社交媒體信息量更大，反應(yīng)更加靈敏。信息更便捷，信息傳播速度更快，覆蓋率更廣。這意味著如果有人把校園欺凌事件以文字、圖片或錄像的方式放入社交媒體，其他人就可以在短時間內(nèi)瀏覽轉(zhuǎn)發(fā)使更多人看到，欺凌事件就會被迅速廣泛傳播，難以被阻斷和控制，形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論力量；而且一旦信息被廣泛傳播，則可能永久記載在媒體上，難以刪除。正如前不久發(fā)生的中關(guān)村二小學(xué)生傷害事件，在短短幾天中刷爆了朋友圈，原帖被眾多微信公眾號和微博賬號連續(xù)轉(zhuǎn)發(fā)，網(wǎng)上的爭論迅速達(dá)到白熱化，不到一周時間，僅原網(wǎng)帖的評論就超過3.6萬次。中關(guān)村二小以意想不到的方式“一夜成名”，成為承受校園欺凌這一社會問題的載體，成為眾矢之的。
（四）社交媒體傳播的廣泛性使得校園欺凌產(chǎn)生的傷害更嚴(yán)重
當(dāng)欺凌事件在社交媒體上被迅速廣泛地傳播時，一方面一些網(wǎng)友會做出不恰當(dāng)?shù)幕貜?fù)，或惡語謾罵或嘲S貶損或散布謠言等等，甚至對被欺凌者進(jìn)行二次傷害；另一方面可能有粗俗言語、不雅照片、視頻等通過社交媒體流向相關(guān)人群，這無疑又會使當(dāng)事人在心理上受到更嚴(yán)重的打擊。與此同時，可能還有一些人會因?yàn)榻佑|這個信息而觸動自己的內(nèi)心創(chuàng)傷，引發(fā)消極情緒，陷入心理危機(jī)。
再以中關(guān)村二小事件為例，明明（化名，即受到傷害的同學(xué)）家長選擇網(wǎng)絡(luò)曝光，推動了社會對校園欺凌的重視和思考，其勇氣可嘉?！睹恳粚δ缸佣际巧乐唬乙闼蛐@霸凌說不》一文很能觸動善良者的憤怒，引起網(wǎng)民熱烈討論，但留言大多憤怒、報復(fù)、火上澆油，一邊倒地指責(zé)學(xué)校，鮮有客觀理性的獨(dú)立思考。這種做法將學(xué)校、家長以及孩子們一并推到了輿論的風(fēng)口浪尖上，給明明帶來的傷害遠(yuǎn)比那兩個淘氣男孩的傷害大得多，整個事件中相關(guān)各方滿盤皆輸，沒有一個人從中獲益。
二、社交媒體背景下校園欺凌的應(yīng)對策略
校園欺凌事件的頻繁發(fā)生一再向我們敲響警鐘，校園欺凌迫切需要得到高度重視，社交媒體背景下校園欺凌的遏制需要政府、社交媒體平臺、學(xué)校、家庭等各方共同努力。
（一）政府應(yīng)頒布相關(guān)法律法規(guī)，為社交媒體背景下的校園欺凌提供法律保障
面對社交媒體背景下的校園欺凌，首先應(yīng)加強(qiáng)懲罰力度，提高損害賠償標(biāo)準(zhǔn)以警示欺凌者；其次要保護(hù)欺凌信息不被散播，防止進(jìn)一步對被欺凌者造成傷害，保護(hù)被欺凌者合法權(quán)益；最后法律中要明確社交媒體服務(wù)提供者的責(zé)任與義務(wù)。
目前，英國、美國、日本等很多國家已就網(wǎng)絡(luò)欺凌行為進(jìn)行了立法。比如英國法律中規(guī)定：通過公共電子通信網(wǎng)絡(luò)（包含網(wǎng)絡(luò)社交媒體）惡意冒犯、猥褻、傷風(fēng)敗俗或者恐嚇威脅等性質(zhì)的訊息將構(gòu)成犯罪（在社交網(wǎng)絡(luò)上的發(fā)言是否犯法最終應(yīng)當(dāng)由法庭來定）。日本法律中規(guī)定了國家、地方公共團(tuán)體、學(xué)校和家庭對防范學(xué)生受到有害信息侵害負(fù)有責(zé)任與義務(wù)。還規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)誹謗中傷留言或接到受害者投訴，通信服務(wù)提供商要及時采取刪除有害信息等措施。
在我國，2015年6月30日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對網(wǎng)上未成年人犯罪和欺凌事件報道管理的通知》；2016年4月，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室下發(fā)《關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》；2016年10月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室下發(fā)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》（草案征求意見稿）；2016年11月，教育部等九部門聯(lián)合制定頒布《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》。這幾個文件中都在一定程度上涉及到了社交媒體背景下校園欺凌的防治，但是原則性規(guī)定較多，具體運(yùn)用時不得不借助于司法解釋。未來我國的反校園欺凌立法應(yīng)立足于實(shí)用目的，不論是校園欺凌的定義，還是校園欺凌的處理程序或者相關(guān)人員的責(zé)任，法律條文盡量具體、詳實(shí)，凸顯其可操作性，避免立法后仍舊出現(xiàn)“無法可依”的現(xiàn)象。
（二）社交媒體服務(wù)商應(yīng)承擔(dān)社會責(zé)任，確保青少年獲得安全的網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)
目前社交媒體缺乏傳統(tǒng)媒體的自我審查機(jī)制。一些社交媒體，尤其是營銷公眾號，為博眼球，增加點(diǎn)擊率，就隨意根據(jù)網(wǎng)友留言、論壇帖子撰稿，然后取一個奪人眼球的標(biāo)題，通過微信朋友圈、公眾號推送，最后傳統(tǒng)媒體也不甘寂寞介入其中。由此導(dǎo)致謠言、假新聞滿天飛，導(dǎo)致校園欺凌勢態(tài)擴(kuò)大化。
當(dāng)今世界，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)媒體不良影響的國家越來越多。人們越來越意識到，自由的背后是責(zé)任，社交媒體作為“準(zhǔn)公共機(jī)構(gòu)”，也應(yīng)該主動承擔(dān)起社會責(zé)任。真正發(fā)達(dá)的社交媒體，應(yīng)該有自我審查的意識和能力，應(yīng)該對其中傳播的內(nèi)容進(jìn)行約束，做到自凈。手機(jī)公司、網(wǎng)站等通信服務(wù)提供商有義務(wù)為青少年提供過濾軟件，免費(fèi)進(jìn)行過濾服務(wù)。
例如，2016年11月16日，據(jù)路透社稱，美國社交媒體巨頭Twitter宣布，將升級部分功能，允許用戶通過屏蔽關(guān)鍵詞來阻止暴力和仇恨言論，以更好地打擊網(wǎng)絡(luò)欺凌。該公司還表示，將提供“一條更直接的途徑”，讓用戶舉報不當(dāng)內(nèi)容，并且已改進(jìn)了內(nèi)部管控，以有效處理用戶舉報的濫用行為。
另外，利用軟件對學(xué)生在社交媒體上的動態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，以提早發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)欺凌、自殺威脅或犯罪活動，進(jìn)而重點(diǎn)防范，這在美國佛羅里達(dá)州等地區(qū)已經(jīng)成功嘗試。但這種做法涉嫌侵犯隱私權(quán)，引發(fā)了很大爭議，將來可否繼續(xù)實(shí)施以及如何有效實(shí)施，還需要進(jìn)一步研究。
（三）學(xué)校要大力開展校園反欺凌專題教育和相關(guān)技能培訓(xùn)
學(xué)校作為校園欺凌的主要發(fā)生地，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)反欺凌的主要責(zé)任。學(xué)校應(yīng)當(dāng)完善校園安全管理制度，制定專門的校園欺凌處理程序，配備專門的校園欺凌處理人員。校園欺凌事件一旦發(fā)生，必然會引起家長、孩子的不快和焦慮。在處理問題時，學(xué)校和教師應(yīng)有更清醒的認(rèn)識，能夠站在教育者的位置上，去面對需要呵護(hù)的孩子，給家長更專業(yè)的指導(dǎo)和建議。解決問題要充滿人性關(guān)懷，不能冷冰冰地簡單對待。當(dāng)家長對學(xué)校處理出現(xiàn)異議時，更應(yīng)審慎妥善地處理好，切記不可激化家校矛盾，甚至鬧到兩敗俱傷。
除了常規(guī)的校園安全培訓(xùn)外，學(xué)校還應(yīng)該開展針對校園欺凌的專項(xiàng)培訓(xùn)。學(xué)校應(yīng)將反欺凌培訓(xùn)納入教學(xué)計(jì)劃和年度重要工作中，每學(xué)年定期和不定期地開展反欺凌培訓(xùn)。首先是欺凌行為識別技能培訓(xùn)。遭遇校園欺凌的學(xué)生通常會出現(xiàn)行為和心理上的異常，表現(xiàn)為遲到或曠課，學(xué)習(xí)成績下滑，注意力渙散、行為退縮、抑郁寡歡、焦慮不安、性格變化等癥狀。當(dāng)發(fā)現(xiàn)身邊的學(xué)生有類似情況時，教師要有所警覺并及時干預(yù)。其次是普及校園欺凌行為的應(yīng)對技巧，教給師生應(yīng)對校園欺凌行為的具體方法。可以將應(yīng)對校園欺凌行為的具體方法編成漫畫讀本，發(fā)放到師生手中；可以開設(shè)系列相應(yīng)課程，進(jìn)行反校園欺凌宣傳教育，傳授應(yīng)對校園欺凌的安全自護(hù)方法；還可以進(jìn)行團(tuán)體心理輔導(dǎo)，將校園欺凌的各方當(dāng)事人邀請到一個團(tuán)體中，聆聽彼此感受，提升移情和應(yīng)對欺凌的能力，促使當(dāng)事人化解矛盾，重歸于好。
（四）在家庭教育中，家長要有客觀理性的態(tài)度，幫助青少年養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)、上網(wǎng)、交友等習(xí)慣
中關(guān)村二小事件中，明明（化名，即受到傷害的同學(xué)）被精神科大夫診斷為疑似急性應(yīng)激反應(yīng)障礙。作為心理咨詢師與心理健康教育研究專業(yè)人員，筆者認(rèn)為明明媽媽更可能是急性應(yīng)激反應(yīng)障礙，而且屬于偏執(zhí)人格。家長遇事不夠冷靜，得理不饒人，使得原本孩子之間的小沖突演變成為了家長與家長，家長與學(xué)校和社會之間的沖突，原本是想保護(hù)孩子，結(jié)果給孩子造成更大的消極影響和傷害。不幸的是，在現(xiàn)實(shí)生活中，類似明明家長這樣成為校園欺凌事件推手的家長時有涌現(xiàn)。
管教孩子是家長的法定監(jiān)護(hù)職責(zé)。社會（社區(qū)）和學(xué)校要加強(qiáng)與家庭的合作，引導(dǎo)廣大家長要增強(qiáng)法治意識，自覺發(fā)揮榜樣作用，掌握科學(xué)的家庭教育理念，幫助青少年養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)、上網(wǎng)、交友等習(xí)慣，要注意觀察他們的日常學(xué)習(xí)生活以及網(wǎng)絡(luò)活動，及時了解孩子的各種表現(xiàn)和思想狀況，積極與學(xué)校溝通情況，發(fā)現(xiàn)問題及時引導(dǎo)、及時管教，避免放任不管、缺教少護(hù)，也要避免溺愛袒護(hù)、教而不當(dāng)。盡量多安排時間與孩子相處交流，陪伴是最好的教育。要通過關(guān)愛陪伴，化解欺凌事件對孩子帶來的傷害，幫助孩子重拾自尊自信，走向自愛自強(qiáng)。
總而言之，工業(yè)4.0時代已經(jīng)來臨，對于當(dāng)今的年輕人來說，他們生長于“E時代”，社交媒體已經(jīng)成為他們一種基本的生活方式。做好社交媒體這一新環(huán)境下的校園欺凌的防范與管理，已成為學(xué)校和社會亟須面對和解決的問題。應(yīng)該正確把握社交媒體時代信息傳播的特點(diǎn)，正視與社交媒體的關(guān)系，制定基于社交媒體背景下有效的校園欺凌防范與管理策略，體現(xiàn)教育情懷和社會責(zé)任，讓教育有溫度有尊嚴(yán)，保障和還原校園的寧靜與和諧。
參考文獻(xiàn)
[1]楊嶺，畢憲順. 中小學(xué)校園欺凌的社會防治策略[J].中國教育學(xué)刊，2016（11）：7-12.
[2]紀(jì)瑞. 社交媒體背景下中學(xué)生校園欺凌探析[J].科教導(dǎo)刊，2016，29（10）：165-166.
[3]方海濤. 美國校園欺凌的法律規(guī)制及對我國的借鑒[J].貴州警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2016（2）：32-38.
[4]魏葉美，范國睿. 社會學(xué)理論視域下的校園欺凌現(xiàn)象分析[J].教育科學(xué)研究. 2016（2）：20-23.
[5]孫曉冰，柳海民. 理性認(rèn)知校園霸凌：從校園暴力到校園霸凌[J].教育理與實(shí)踐，2015（11）：26-29.
[6]李惠君. 校園欺凌的防范與心理干預(yù)[J].新教育，2016（15）：7-8.
[7]厲恒. 企業(yè)危機(jī)公關(guān)的媒體策略研究[D]. 大連理工大學(xué)，2008.
第7篇：關(guān)于校園暴力的法律法規(guī)范文
同志們：
今天是調(diào)整后的市預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議，會議內(nèi)容十分重要。剛才，市公安局、市檢察院和市民政局結(jié)合自身職能，就2006年預(yù)防青少年違法犯罪工作進(jìn)行了述職。xx同道代表領(lǐng)導(dǎo)小組就預(yù)防青少年違法犯罪工作進(jìn)行了工作回顧和安排部署，我完全同意。下面，我夸大四點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢，同一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好預(yù)防青少年違法犯罪工作的責(zé)任感和緊迫感
青少年是祖國的未來，民族的希看。黨中心歷來十分重視維護(hù)青少年正當(dāng)權(quán)益和預(yù)防青少年違法犯罪工作。新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》已于今年6月1日起施行。同道指出：“要以貫徹落實(shí)未成年人保護(hù)法為抓手，果斷掃除損害青少年身心健康的社會丑惡現(xiàn)象，著力優(yōu)化青少年景長環(huán)境?！薄耙獜膰液兔褡宓奈磥淼母叨龋匾曃闯赡耆朔缸镱}目。要明確責(zé)任、大力協(xié)同，綜合防治，通過教育和法制相結(jié)合，使未成年人犯罪題目得到明顯好轉(zhuǎn)”。在今年召開的湖北省青年工作會議上俞正聲同道指出：“要大力維護(hù)下崗失業(yè)青年、進(jìn)城務(wù)工青年、殘疾青少年、輟學(xué)流浪青少年等特殊群體的正當(dāng)權(quán)益，努力為青少年弱勢群體解決實(shí)際困難，讓他們感受到社會的關(guān)愛。”市委書記黃關(guān)春同道多次在市委常委會上提出明確要求，各級、各部分要齊抓共管，以關(guān)愛、幫扶為重點(diǎn)，采取多種措施，為農(nóng)村“留守兒童”解決生活、學(xué)習(xí)和心理上的實(shí)際困難。這些重要指示精神，充分體現(xiàn)了黨委、政府、社會各界對青少年的關(guān)愛，體現(xiàn)了對維護(hù)青少年正當(dāng)權(quán)益和預(yù)防青少年違法犯罪工作的高度關(guān)注。
2006年，全市各地、各部分在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的同一部署，狠抓落實(shí)，預(yù)防工作取得積極成效。但是，我們必須清醒地看到預(yù)防青少年違法犯罪工作形勢依然嚴(yán)重。在今年全省綜治委全會上通報的全省地市州的群眾安全感暗訪調(diào)查中，未成年人違法犯罪危機(jī)感普遍排在十個突出題目的第2至5位。xx市排在第2位。2005年至2007年上半年，全市刑事案件作案職員中14—17歲未成年人分別占全部犯罪人數(shù)的23.4%、17.6%、22.6%；的未成年人分別占19.1%、14.5%、18.9%。07年上半年輕少年違法犯罪又呈上升趨勢，特別是青少年違法犯罪在團(tuán)伙(-范.文庫天天更新的免費(fèi))化、智能化、低齡化以及暴力性、盲目性、模仿性、沖動性、偶發(fā)性的基礎(chǔ)上，又呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)：一是閑散青少年等群體違法犯罪凸顯。閑散青少年占青少年犯罪人數(shù)的54.2%，成為青少年犯罪的主體。今年3月，發(fā)生在xx的系列脅迫在校學(xué)生賣***案，龍某等五名主要犯罪嫌疑人均為社會閑散青少年。二是14至17歲青少年犯罪狀況日益突出。今年6月17日發(fā)生在xx縣王店鎮(zhèn)某中學(xué)致2名初中生被刺傷的校園暴力案件，犯罪嫌疑人胡某是年僅14歲的7年級學(xué)生。三是侵犯財產(chǎn)犯罪嚴(yán)重。城區(qū)進(jìn)室盜竊、偷盜機(jī)動車等以侵財為目的的青少年犯罪案件增多。四是因非法網(wǎng)吧、等不良因素導(dǎo)致的青少年違法犯罪上升。五是家庭題目和失學(xué)輟學(xué)題目對青少年違法犯罪的影響明顯。在當(dāng)前和今后一個時期，青少年違法犯罪仍將呈高發(fā)態(tài)勢，誘發(fā)滋生青少年違法犯罪的因素大量存在。因此，我們必須從國家和民族未來的高度，從構(gòu)建和諧xx的高度，從控制和消除“引發(fā)青少年違法犯罪的因素”進(jìn)手，加夸大查研究、協(xié)調(diào)配合、區(qū)域聯(lián)動，進(jìn)步對預(yù)防青少年違法犯罪
工作的責(zé)任感和緊迫感。
二、突出重點(diǎn)，多措并舉，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作的針對性和有效性
學(xué)校和社區(qū)是青少年學(xué)習(xí)、生活、娛樂和就業(yè)的重要場所，也是預(yù)防青少年違法犯罪和維護(hù)青少年正當(dāng)權(quán)益的重要陣地。學(xué)校、社區(qū)的主管單位和有關(guān)部分要從領(lǐng)導(dǎo)、組織、機(jī)構(gòu)、措施等方
要充分發(fā)揮學(xué)校預(yù)防青少年違法犯罪功能。一是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校教育功能，引導(dǎo)青少年形成良好的道德風(fēng)尚。青少年思想活躍、思維靈敏，善于接受新事物新觀念，也最易受不良因素的影響和腐蝕。教育部分和學(xué)校要發(fā)揮主渠道作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)未成年人思想道德建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，大力宣傳以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，引導(dǎo)和幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要以豐富多彩的實(shí)踐教育和體驗(yàn)教育活動，認(rèn)真開展中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、孝文化的宣傳，幫助青少年進(jìn)步辨別是非善惡妍媸的能力，樹立為人處事的基本道德和明禮取信的基本準(zhǔn)則。二是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系，進(jìn)步青少年法律意識和自護(hù)能力。全市中小學(xué)、農(nóng)村中心小學(xué)以上學(xué)校法制副校長（法制輔導(dǎo)員）配備率要達(dá)到100%，推進(jìn)法制教育計(jì)劃、教材、師資和課時“四落實(shí)”。學(xué)校要配合司法部分廣泛宣傳《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，使廣大青少年主動學(xué)法、知法、遵法、用法。配合政法等部分加強(qiáng)青少年警示教育，教育青少年闊別犯罪。聯(lián)合公安等部分圍繞治安防范、心理健康、習(xí)慣養(yǎng)成等主題，宣傳自護(hù)知識，進(jìn)步青少年自我防范的意識和能力。三是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校對邊沿學(xué)生的幫扶，避免其過早流進(jìn)社會形成閑散職員。學(xué)校要指定教師對邊沿學(xué)生開展“一對一”幫扶，在學(xué)習(xí)、生活、心理上進(jìn)行關(guān)愛。要進(jìn)行耐心細(xì)致地教導(dǎo)，端正其品行，激發(fā)其學(xué)習(xí)熱情，消除其自卑心理，促進(jìn)他們迅速轉(zhuǎn)化。
要嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范中小學(xué)校開除、勸退學(xué)生的相關(guān)措施，對處分條件及審批程序做出嚴(yán)格規(guī)定，防止和減少輟學(xué)、失學(xué)人數(shù)的上升。避免未成年人過早踏進(jìn)社會，對社會治安造成潛伏影響。四是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校同家長的聯(lián)系，填補(bǔ)監(jiān)管空缺和盲點(diǎn)。學(xué)校要加強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工青年未成年子女、農(nóng)村留守兒童、服刑職員未成年子女等弱勢群體的關(guān)愛。要經(jīng)常將學(xué)生在校的表現(xiàn)情況通報家長，并通過“家長學(xué)校”對子女的教育方式、方法給予指導(dǎo)。
充分發(fā)揮社區(qū)預(yù)防青少年違法犯罪功能。一是加強(qiáng)“四無”社區(qū)創(chuàng)建，不斷優(yōu)化青少年景長社區(qū)環(huán)境。往年，團(tuán)市委聯(lián)合公安、教育、民政、衛(wèi)生等10家單位開展“四無”社區(qū)創(chuàng)建活動，全市第一批8個省級創(chuàng)建社區(qū)取得了一定成效。今年，還將有4個社區(qū)要納進(jìn)創(chuàng)建行列，?？从嘘P(guān)單位積極配合，認(rèn)真開展“百崗百區(qū)千千結(jié)維權(quán)行動”，加強(qiáng)青少年維權(quán)崗?fù)鐓^(qū)、題目青少年結(jié)對，實(shí)現(xiàn)維權(quán)崗的預(yù)警和預(yù)防作用，落實(shí)關(guān)愛、幫扶措施。二是加強(qiáng)社區(qū)教育，進(jìn)步青少年的綜合素質(zhì)。按照“五五”普法規(guī)劃的要求，在社區(qū)中進(jìn)一步加強(qiáng)青少年思想道德教育、法制教育、紀(jì)律教育和心理健康教育。學(xué)校的教育資源要向社區(qū)延伸，通過開放教育陣地，為社區(qū)學(xué)校提供師資等方式，服務(wù)青少年的成長成才需求。三是加強(qiáng)社區(qū)青少年事務(wù)治理，促進(jìn)青少年健康成長。建立社區(qū)青少年治理檔案。加強(qiáng)對特殊青少年群體的治理。做到社區(qū)殊青少年群體的生活有人問，思想工作有人做，發(fā)生題目有人管，碰到困難有人幫。對殘疾、下崗以及因父母服刑、吸毒而無法獲得正常家庭監(jiān)護(hù)的困難青少年，要開展“一助一”、“多助一”結(jié)對幫)困服務(wù)，解決他們在學(xué)習(xí)、工作和生活中的實(shí)際困難；對有不良行為或嚴(yán)重不良行為的青少年要制定社區(qū)綜合幫教措施，安排專人開展結(jié)對幫教，矯治其不良行為。四是完善社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，滿足青少年景長的基本需求。加強(qiáng)社區(qū)青少年教育培訓(xùn)。要聯(lián)合勞動、教育、工商等部分開展職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)先容、信息咨詢等服務(wù)；幫助輟學(xué)、失學(xué)和學(xué)習(xí)有困難的青少年完成學(xué)業(yè)。
通過在學(xué)校和社區(qū)建立較為完備的預(yù)防青少年違法犯罪工作的組織網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)專兼職相結(jié)合的青少年工作隊(duì)伍，健全預(yù)防青少年違法犯罪的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對青少年違法犯罪的有效預(yù)防和控制，促進(jìn)青少年健康成長。
三、履行職責(zé)，形成協(xié)力，進(jìn)一步進(jìn)步預(yù)
防青少年違法犯罪工作的參與性和廣泛性
各成員單位要結(jié)合各自職能和工作實(shí)際，研究新情況，解決新題目，預(yù)防和打擊相結(jié)合，部分聯(lián)動和社會參與相結(jié)合。
加強(qiáng)對涉及青少年案件的協(xié)調(diào)。公檢法司部分要堅(jiān)持聯(lián)席會議和通報制度，在偵查、、審判、交付執(zhí)行過程中加強(qiáng)合作，一方面加大對青少年正當(dāng)權(quán)益的維護(hù)，另一方面積極拯救違法犯罪的青少年。公安部分要加強(qiáng)對侵害青少年正當(dāng)權(quán)益案件的偵查和打擊力度。運(yùn)用青少年維權(quán)崗做好對被處非監(jiān)禁刑、刑釋解教和有稍微違法行為青少年的幫教工作。加強(qiáng)禁毒工作力度，結(jié)合“6、26”國際禁毒日，通過培訓(xùn)班、志愿者服務(wù)隊(duì)等形式開展禁毒知識宣傳。加強(qiáng)對重點(diǎn)娛樂場所的監(jiān)管力度，切實(shí)構(gòu)筑青少年反的社會防線。檢察部分要貫徹“教育、感化、拯救”方針、“教育為主、懲罰為輔”和“寬嚴(yán)相濟(jì)”原則，探索審查批捕、未成年人犯罪的特殊辦法，依法保障其訴訟權(quán)利。協(xié)助做好對依法不捕、不訴未成年人的幫教轉(zhuǎn)化。人民法院要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》，不斷健全完善少年法庭，抓好庭前、庭審、庭后教育，推進(jìn)青少年違法犯罪的預(yù)防和審判工作。司法部分要加強(qiáng)對《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》的宣傳，貫徹監(jiān)獄和勞教工作方針，進(jìn)步對違法犯罪青少年的教育改造質(zhì)量。
加強(qiáng)對青少年弱勢群體救助。民政部分要加強(qiáng)社會救助工作，加大困難青少年低保覆蓋面。推進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)中心的建設(shè)和治理，逐步構(gòu)建起“政府主導(dǎo)、民政主管、部分配合、社會參與”的流浪未成年人救助保護(hù)的機(jī)制。采用孤殘兒童家庭寄養(yǎng)模式，關(guān)愛孤殘兒童。
加強(qiáng)對青少年就學(xué)就業(yè)幫扶。教育部分要認(rèn)真開展“春雨工程”。加強(qiáng)督促縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層落實(shí)留守兒童生活、學(xué)習(xí)、心理關(guān)愛措施。督促“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)，保障留守兒童受教育權(quán)。共青團(tuán)、婦聯(lián)要深進(jìn)實(shí)施“?？垂こ獭薄ⅰ按豪儆?jì)劃”，幫扶救助青少年就學(xué)。建設(shè)、勞動保障部分要加強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工青年勞動保護(hù)法律規(guī)宣傳和就業(yè)指導(dǎo)。針對當(dāng)前進(jìn)城務(wù)工青年正當(dāng)權(quán)益受侵害的現(xiàn)象，采取切實(shí)有效的措施予以解決。
加強(qiáng)對學(xué)校及周邊治安秩序和文化市場整治。教育、公安、工商、文化部分要深進(jìn)實(shí)施中小學(xué)?！靶@凈化工程”，開展“平安校園”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步優(yōu)化校園及周邊環(huán)境；文化、工商部分要繼續(xù)開展“掃黃打非行動”，大力整頓文化市場。特別是要依法嚴(yán)厲打擊非法網(wǎng)吧，下半年將組織相關(guān)部分對網(wǎng)吧經(jīng)營情況進(jìn)行一次徹底整治，要進(jìn)一步加強(qiáng)對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的治理，
通過開展“零點(diǎn)行動”、聘請網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)視員等措施，從技術(shù)和監(jiān)視層面解決違規(guī)接納未成年人上網(wǎng)等突出題目。
加強(qiáng)預(yù)防工作社會化參與。要結(jié)合預(yù)防工作實(shí)際，將工作機(jī)構(gòu)向基層延伸，加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工青年法律援助中心、未成年人維權(quán)中心、青少年維權(quán)崗?fù)鶎拥穆?lián)系。加強(qiáng)預(yù)防工作隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動廣大青年志愿者、社區(qū)離退休老同道等社會氣力參與。
加強(qiáng)預(yù)防工作宣傳。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒體的氣力，廣泛深進(jìn)宣傳各地、各部分預(yù)防青少年違法犯罪工作的好作法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型。特別是通過優(yōu)秀青少年維權(quán)崗、杰出（優(yōu)秀）青年衛(wèi)士等評選活動，在社會上積極推廣維護(hù)青少年正當(dāng)權(quán)益、預(yù)防青少年違法犯罪的先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，強(qiáng)化示范引導(dǎo)，形玉成社會都積極關(guān)心青少年健康成長的良好氛圍。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進(jìn)預(yù)防青少年違法犯罪工作任務(wù)全面落實(shí)
各地、各部分必須樹立預(yù)防青少年違法()犯罪工作的大局和全局意識，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動預(yù)防和維權(quán)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障。各地、各部分主抓預(yù)防青少年違法犯罪工作的同道，一定要秉持對國家前途、民族命運(yùn)高度負(fù)責(zé)的正確態(tài)度，胸懷關(guān)愛子女和兄弟姐妹般的真摯感情，來高度重視、認(rèn)真落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪工作，要定期聽取工作匯報，及時把握工作動態(tài)，幫助解決工作中的困難和題目。要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防青少年犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)氣力，切實(shí)發(fā)揮作用。要進(jìn)一步加大對預(yù)防工作經(jīng)費(fèi)的保障力度，將預(yù)防工作經(jīng)費(fèi)納進(jìn)財政預(yù)算并撥付到位。
2、開展調(diào)研，積極創(chuàng)新。各地、各部分要深進(jìn)基層，對新時期新形勢下的留守兒童關(guān)愛、青少年維權(quán)崗創(chuàng)建等預(yù)防青少年違法犯罪的專題開展調(diào)研。要堅(jiān)持在實(shí)踐中創(chuàng)新工作方式和方法，加快12355服務(wù)熱線向12355服務(wù)臺的過渡，通過電話、網(wǎng)絡(luò)等通訊手段、社區(qū)服務(wù)等實(shí)踐手段，促進(jìn)預(yù)防工作開展。
第8篇：關(guān)于校園暴力的法律法規(guī)范文
[關(guān)鍵詞]恢復(fù)性司法 和解勸告 少年矯正 少年司法
一、韓國恢復(fù)性少年司法的導(dǎo)入
韓國國內(nèi)關(guān)于導(dǎo)人恢復(fù)性司法的討論始于2000年左右，歷經(jīng)數(shù)年的研究和爭論，通說認(rèn)為2006年4月起在部分檢察院開始試行，2007年1月起在全國各級檢察院全面施行的“刑事調(diào)解制度”可以視為最早在韓國實(shí)施的恢復(fù)性司法程序。
在導(dǎo)人恢復(fù)性司法的大討論過程中，諸多專家指出，鑒于恢復(fù)性司法所標(biāo)榜的原則和目標(biāo)，對與成人犯相比更具有矯正可能性的少年犯而言，適用恢復(fù)性司法將更加有效。具體而言，以白發(fā)參與和對話為原則的恢復(fù)性司法，不會使少年犯打上罪犯的標(biāo)簽，且可以促使少年犯反省自己的行為，防止他們再次實(shí)施犯罪。同時，對于被害人而言，通過加害人的道歉和損害賠償，可以盡可能地恢復(fù)正常社會生活，忘卻犯罪給其造成的傷害。這些討論在2007年《少年法》第六次修改過程中受到充分重視，《少年法》最終吸收了恢復(fù)性司法的理念，在《少年法》中新設(shè)了充分體現(xiàn)該理念的法院審理階段和解勸告制度（第25條之3）。不僅如此，這一理念也影響了《少年法》和少年司法過程中既存的警察偵查和檢察官審查階段數(shù)個制度的設(shè)置和實(shí)施。當(dāng)然，相較于警察階段和檢察官階段的恢復(fù)性司法，《少年法》所規(guī)定的法院審理階段的和解勸告制度更為引人關(guān)注。
二、韓國恢復(fù)性少年司法制度的設(shè)置和實(shí)踐
（一）警察偵查階段的恢復(fù)性司法制度
《少年法》有關(guān)警察偵查階段的內(nèi)容中，尚未明確規(guī)定恢復(fù)性司法的條款。但諸多研究表明，警察偵查階段適用恢復(fù)性司法最為有效。因此，盡管《少年法》并未明確規(guī)定，在少年案件的偵查實(shí)務(wù)過程中，主管機(jī)關(guān)已經(jīng)開始嘗試導(dǎo)人體現(xiàn)恢復(fù)性司法理念的制度，并在試行過程中揭示了《少年法》存在的問題。2007年，韓國警察廳聯(lián)合刑事政策研究院、平和女性會糾紛解決中心開展了為期5個月的警察偵查階段恢復(fù)性司法制度示范運(yùn)行活動。示范運(yùn)行分兩次進(jìn)行，第一次從2007年5月10日至2007年7月13日。第二次從2007年7月13日至2007年10月13日。
第一次示范運(yùn)行分為兩個階段：第一階段以2007年5月10日至6月12日間的“校園暴力自行申告期間”的“善導(dǎo)附條件訓(xùn)放案件”為對象；第二階段以2007年6月12日至7月工3日間的校園暴力等“輕微少年犯罪”為對象。示范運(yùn)行的方式是創(chuàng)設(shè)“家族會合程序”。但第一次示范運(yùn)行僅在實(shí)施了“專家參與制”的5個警察局進(jìn)行。雖然此次示范運(yùn)行曾希望通過“警察階段善導(dǎo)附條件訓(xùn)放制度”、“少年法偵查時專家參與制度”和“恢復(fù)性司法制度”相結(jié)合的方式，構(gòu)筑民眾參與警察偵查程序的偵查系統(tǒng)，提高警察偵查程序的透明性和保C少年犯的人權(quán)，并通過和解，促進(jìn)少年犯反省，拋棄對輕微少年犯罪也無區(qū)別地加以刑事處罰的落后處理方式、阻斷對少年犯貼上犯罪的標(biāo)簽，以減少再犯可能性和促進(jìn)其健康成長。同時還希望通過給予被害人損害賠償，盡量減少被害人的損失。但示范的最終效果卻一般，事實(shí)上最終一例案件也未能成功實(shí)施。究其原因，既有警察業(yè)務(wù)方面的問題，也有法律局限性的問題。
就警察業(yè)務(wù)方面而言，主要存在四個問題：第一，警察對恢復(fù)性司法的理解不夠深入，對通過會談進(jìn)行勸誘這一類似民事處理的方式存有誤解，因此對示范運(yùn)行持消極態(tài)度；第二，因?yàn)榫鞂κ痉哆\(yùn)行的會談不夠了解，僅僅通過制作和發(fā)放公告很難說服當(dāng)事人參與會談；第三，與一般程序相比，所需時間更長，但加害人和被害人因需要上學(xué)等原因，抗拒前往警察局，監(jiān)護(hù)人也以工作繁忙等理由拒絕參加；第四，示范運(yùn)行的5個警察局都是實(shí)施了“少年犯偵查時專家參與制”的警局，警察的業(yè)務(wù)量過大。
就法律局限性方面而言，主要也存在四個問題：第一，現(xiàn)行法未規(guī)定警察附條件訓(xùn)放的權(quán)利，無論案件性質(zhì)如何，警察都必須將案件移送至檢察機(jī)關(guān)，這一局限是示范運(yùn)行未能實(shí)施的最根本原因；第二，因在警察偵查階段，無論會談的結(jié)果如何，都將被移送至少年部，雙方特別是加害方參加會談的意愿不高；第三，如果實(shí)施恢復(fù)性司法，整個案件的處理程序有可能被拖延；第四，加害方和受害方不履行雙方達(dá)成的合意時，缺乏強(qiáng)制措施。針對以上問題，相關(guān)機(jī)構(gòu)在總結(jié)第一次失敗的教訓(xùn)后，又進(jìn)行了第二次示范運(yùn)行。
第二次示范運(yùn)行與第一次示范運(yùn)行的對象相同，但其選擇的警察局范圍有所擴(kuò)大，增加傈a href=//shici.7139.com/2654/ target=_blank class=infotextkey>宋詞凳白也斡脛啤鋇?3個警察局。之所以選擇未實(shí)施專家參與制的警察局，是為了解決第一次示范運(yùn)行時警察業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)加重的問題。不僅如此，在具體操作中也通過各項(xiàng)措施盡量減輕警察和專家們的業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)，以確保相關(guān)人員有能夠精力和時間處理示范案件。同時，針對第一次示范運(yùn)行過程中警察業(yè)務(wù)方面存在的其他問題，從提高警察對恢復(fù)性司法的認(rèn)識度、會談流程等方面積極地做了改進(jìn)。第二次示范運(yùn)行取得了一定的成效，在受理的10個案件中，有6個案件達(dá)成了合意。
盡管這次示范運(yùn)行并未能走遠(yuǎn)，但通過這一次示范運(yùn)行，揭示了《少年法》在警察偵查階段實(shí)施恢復(fù)性司法存在的問題，為《少年法》將來修改提供了依據(jù)。第一，必須在《少年法》中明文規(guī)定警察階段的恢復(fù)性司法制度，為其實(shí)施提供法律基礎(chǔ)，確保有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)恢復(fù)性司法程序，并通過制訂恢復(fù)性司法運(yùn)行的指南，確?；謴?fù)性司法理念深入民心、順利運(yùn)行。第二，必須修改現(xiàn)行《少年法》第4條關(guān)于案件全部移送少年部的規(guī)定。依據(jù)現(xiàn)行《少年法》第4條，警察偵查階段完成后，無論案件輕重，只要符合第1款第2項(xiàng)和第3項(xiàng)的情況，全部都應(yīng)移送給少年部，由少年部審查后決定是否起訴，這實(shí)際上進(jìn)行了不必要的反復(fù)調(diào)查，反而容易給少年打上標(biāo)簽，因此有必要修改該第4條，確立警察的訓(xùn)放權(quán)（偵查階段分流權(quán)），即針對輕微案件，施行“警察善導(dǎo)附條件不入案制度”，警察經(jīng)過偵查，認(rèn)定為輕微案件并符合條件的，警察無須再移送給少年部或檢察機(jī)關(guān)，而是有權(quán)訓(xùn)話后予以釋放，以終結(jié)程序。 （二）檢察官審查階段的恢復(fù)性司法制度
根據(jù)韓國《刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，檢察官在對警察移送的或直接發(fā)現(xiàn)的少年被疑案件進(jìn)行調(diào)查時，在將案件移送少年法院之前、做出不起訴處分或暫緩起訴決定時，有適用恢復(fù)性司法的余地。
1.處分決定前的事前調(diào)查?，F(xiàn)行《少年法》新設(shè)第49條之二“檢察決定前調(diào)查”條款，規(guī)定檢察官為了對少年被疑案件作出移送、提起公訴、暫緩起訴等處分決定，認(rèn)為有必要的，可以要求所在地的保護(hù)觀察所所長、少年分類審查院院長或者少年院院長，對少年的品行、經(jīng)歷、生活環(huán)境以及其他必要事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查（第49條之2第工款）。檢察官須參考上述調(diào)查結(jié)果，作出對少年嫌疑人教化、改善最為合適的處分（第49條之二第4款）。該條規(guī)定了檢察官決定前的調(diào)查，盡管其目的是通過調(diào)查資料，在早期掌握少年的特性，以便對每一少年作出合適的處置，但并不妨礙其被視為判斷是否適用恢復(fù)性司法的基礎(chǔ)資料。當(dāng)然，該條款仍然存在一定的問題。比如，調(diào)查僅僅限于檢察官“認(rèn)為有必要的”情形，因此其能否得到很好的適用完全依賴檢察官的主觀判斷。該條款若要得到有效的適用，有必要將其擴(kuò)大至所有案件。此外，檢察官可以委托保護(hù)觀察所所長、少年分類審查院院長或者少年院院長進(jìn)行調(diào)查，這就可能出現(xiàn)各方提供的調(diào)查結(jié)果不相同的情形，為防止該問題的發(fā)生，有必要明確評價的標(biāo)準(zhǔn)。
2.善導(dǎo)附條件暫緩起訴。為了善導(dǎo)、保護(hù)少年犯，防止給少年犯貼上罪犯的標(biāo)簽，韓國少年司法實(shí)務(wù)上實(shí)施了“善導(dǎo)附條件暫緩起訴制度”，盡管該制度在實(shí)務(wù)中發(fā)揮了較好的效果，得到大家的認(rèn)可，但因無法律上的依據(jù)而飽受批評。為此，2007年《少年法》第49條之三明確規(guī)定了該制度，為該制度提供了法律依據(jù)。根據(jù)該條款，在犯罪預(yù)防自愿支援委員對嫌疑少年進(jìn)行善導(dǎo)，或者在與少年的善導(dǎo)、教育有關(guān)的團(tuán)體或設(shè)施內(nèi)對嫌疑少年進(jìn)行咨詢、教育、活動等情況下，可以不對案件提起公訴。但此時須經(jīng)少年的監(jiān)護(hù)人等法定人同意。在該過程中，可以有效開展恢復(fù)性司法。即在該過程中，如果通過實(shí)施恢復(fù)性司法，促使被害人與加害少年達(dá)成和解的，可以積極考慮不提起公訴。這一做法可使檢察階段的分流效果實(shí)現(xiàn)最大化。
（三）法院審理階段的恢復(fù)性司法制度
1.和解勸告制度的導(dǎo)人。2007年《少年法》第六次修改時，新設(shè)了第25條之三“和解勸告制度”，即“①為矯正少年的品行和保護(hù)被害人，少年部法官認(rèn)為有必要的，可以勸告少年通過賠償?shù)确绞脚c被害人和解。②為進(jìn)行第1款和解，少年部法官認(rèn)為有必要的，可以指定期限，傳喚少年、保護(hù)人或證人等其他人員。③少年依據(jù)第1款的勸告與被害人達(dá)成和解的，少年部法官在作出保護(hù)處分時，可以考慮該事項(xiàng)。”和解勸告制度被認(rèn)為不僅可以實(shí)現(xiàn)保護(hù)被害人的目的，而且可以通過被害人和加害人的和解、調(diào)解等，實(shí)現(xiàn)對加害少年的矯正。對于第25條之三規(guī)定的和解勸告制度是否屬于真正意義上的恢復(fù)性司法制度，韓國國內(nèi)存在不同意見，法務(wù)部官方有關(guān)《少年法》修改案的說明資料中明確將其視為恢復(fù)性司法的實(shí)踐程序。但因?yàn)樵摋l款僅規(guī)定了法院審判階段的和解勸告制度且和解由法官主導(dǎo)，有違恢復(fù)性司法要求的自律性，并且對加害少年參與和解有一定的強(qiáng)制性，因此也有反對意見認(rèn)為其不屬于真正意義上的恢復(fù)性司法。
2.和解勸告制度的實(shí)踐。盡管存在上述爭議，和解勸告制度導(dǎo)人后，立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)是開始運(yùn)行該制度。但因?yàn)椤渡倌攴ā泛拖嚓P(guān)施行條例等未規(guī)定具體操作方式，最初該制度一直處于形式上運(yùn)行狀態(tài)。2009年5月左右，韓國大法院召開的少年保護(hù)裁判改善研究班上，參考民事上的調(diào)解制度，選出了《少年法》上的和解勸告委員，開始督促該委員會完善和解勸告制度，以實(shí)現(xiàn)和解勸告制度實(shí)質(zhì)性的運(yùn)行。各級法院也開始積極嘗試開展和解勸告制度的運(yùn)行。2010年5月起，首爾家庭法院開始了嘗試，并取得了良好效果，至2010年9月30日，在提交的62個案件中，有48件達(dá)成了和解。
（1）首爾家庭法院的嘗試。為了順利運(yùn)行和解勸告制度，首爾家庭法院制訂了頗為詳細(xì)的運(yùn)行規(guī)則，就和解勸告的對象案件、和解勸告委員的選定、具體的運(yùn)行程序等做了規(guī)定。
其一，和解勸告的對象案件?？紤]案件的類型和性質(zhì)、對被害人造成的損害程度、加害人非法行為的過程等，可以作為和解勸告對象的案件包括：第一，適合進(jìn)行和解勸告的案件類型。①刑法上暴行罪、脅迫罪、特殊暴行罪、傷害罪、恐嚇罪以及因此違反《暴力行為處罰法》的罪行。②盜竊罪、特殊盜竊罪、違法使用機(jī)動車等罪以及各罪的未遂犯。③損害財物罪、重?fù)p害罪、特殊損害罪。④其他被認(rèn)定有必要進(jìn)行和解勸告的案件。第二，數(shù)個犯罪的情形。考慮和解勸告委員業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)和所需時間等因素，對數(shù)個犯罪是否可以進(jìn)行和解勸告，設(shè)置如下標(biāo)準(zhǔn)：①加害人一人犯數(shù)個性質(zhì)不同的犯罪的，原則上不進(jìn)行和解勸告，但如果認(rèn)定其中的部分犯罪適合適用和解勸告的，僅對該部分犯罪適用和解勸告。②對慣犯不適用和解勸告，對作為競合犯處罰的情形，被害人原則上不超過3人，且各犯罪的總時間間隔原則上不超過6個月。③加害少年為數(shù)人的，原則上不得超過5人的案件才適用和解勸告，但數(shù)名加害少年與多數(shù)案件有關(guān)的情形除外。④加害少年為1人，但受害人為數(shù)名的情形，原則上不超過3人的案件才適用和解勸告。⑤一個案件中加害人和受害人均為數(shù)人的，原則上加害少年不超過5人、受害人不超過3人的案件才適用和解勸告。第三，成為和解勸告對象案件的其他要件。①加害人為犯罪少年或觸法少年。加害少年為虞犯少年的，因還不存在具體的被害人，所以當(dāng)然排除。此外，被害人是否為少年對和解勸告的開展并無影響，但被害人過?。?0歲以下）則排除適用。②事實(shí)關(guān)系清楚，加害人承認(rèn)犯罪事實(shí)。承認(rèn)犯罪事實(shí)并非意味著坦白，但否認(rèn)全部或部分犯罪事實(shí)，或者主張正當(dāng)防衛(wèi)的情形，以及否認(rèn)對犯罪行為應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，排除適用和解勸告。當(dāng)然，雖然否認(rèn)了部分犯罪事實(shí)，但是如果該部分為細(xì)枝末節(jié)的事實(shí)，且在警察偵查階段予以否認(rèn)，但在調(diào)查或?qū)徖砥陂g又承認(rèn)的，可以適用和解勸告。③被害人同意。被害人是否同意完全取決于其自由意思表示，只有被害人和保護(hù)人（被害人為未成年人的情形）同意參與，和解勸告程序才可能開展。④加害人未明示反對。為達(dá)成和解勸告所期待的效果，原則上需要加害少年和其保護(hù)人的同意。但《少年法》為了確定和解勸告的期限，并不以加害人的同意為其要件，因?yàn)樵谟行┣闆r下，為了加害少年行為的矯正，有必要進(jìn)行和解勸告，此時，僅要求被害人必須同意，而對于加害少年和其保護(hù)人則要求“未明示反對”，即可進(jìn)行和解勸告。 其二，和解勸告委員的選任。第一，必要性和適格性。和解勸告不能像以法官為中心的審理一樣運(yùn)作，而必須以被害人和加害人能動地參與對話會談的方式開展，因此有必要具有專業(yè)知識的和解勸告委員的參與。第二，和解勸告委員的委任、任期、報酬。法院院長可以從心理學(xué)、教育學(xué)、精神醫(yī)學(xué)、保健護(hù)理學(xué)、社會福祉學(xué)、家族治療學(xué)、談判學(xué)、家族關(guān)系學(xué)以及其他與少年保護(hù)案件有關(guān)的領(lǐng)域中具有專門知識和經(jīng)歷者中，委任和解勸告委員（《首爾家庭法院關(guān)于和解勸告委員的委任和報酬等內(nèi)規(guī)》第2條第1款），任期1年（同內(nèi)規(guī)第2條第2款），和解勸告委員的報酬、旅費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用適用首爾家庭法院調(diào)解委員的標(biāo)準(zhǔn)支付（同內(nèi)規(guī)第5條）。第三，實(shí)際選任人員情況。首爾家庭法院2010年5月7日共委任了15名和解勸告委員，其中律師5名，具有碩士和博士學(xué)位的青少年咨詢專家和糾紛解決專家10名。15名委員分為5組，每組3人，由工名律師和2名其他專家構(gòu)成。
其三，具體程序的運(yùn)行。第一，和解勸告對象案件的選定和對關(guān)系人的通知。少年部法官在論新分配的案件時，如果認(rèn)為符合提交和解勸告委員程序的，可以將“是否屬于適合進(jìn)行和解勸告的案件和關(guān)系人的意思”等內(nèi)容包括在調(diào)查對象中，作出調(diào)查命令。如果認(rèn)定須立即開展和解勸告，則可以省略調(diào)查官調(diào)查的程序，在確認(rèn)當(dāng)事人的意思后直接提請進(jìn)入和解勸告程序。對于當(dāng)事人意思的確認(rèn)，在法官作出調(diào)查命令的情形，由負(fù)責(zé)的調(diào)查官進(jìn)行確認(rèn)，其他案件由法院參與官或事務(wù)官進(jìn)行確認(rèn)。經(jīng)過調(diào)查，被判定為提交和解勸告的案件的，法院事務(wù)官依據(jù)順序?qū)⒈缓θ撕图雍θ说娜藛T信息和犯罪事實(shí)等通過郵遞或傳真等適當(dāng)?shù)姆绞桨l(fā)送給該案的和解委員（1名律師和2名其他專家），以便委員們能夠了解案情。法官或合議庭可以指定和解勸告期限，然后傳喚當(dāng)事人和關(guān)系人以及和解勸告委員，考慮到和解勸告委員們事前可能會與被害人和加害人面談，在期限的指定上要留有余地（大多指定4周以上）。2名和解勸告委員專家，為在期限內(nèi)順利完成任務(wù)和確定當(dāng)事人的意思，可自由確定事前與當(dāng)事人之間的接觸期限。第二，和解勸告具體的進(jìn)行方法。和解勸告在法院準(zhǔn)備程序室或調(diào)解室進(jìn)行，為緩和氣氛，法官不穿制式服裝而穿便服。相關(guān)人員全部到場后，首先應(yīng)從被害人和其保護(hù)人處取得同意參與和解勸告的同意書，之后法官對參與人員進(jìn)行介紹，最后朗讀和確認(rèn)事實(shí)關(guān)系。爾后，原則上法官應(yīng)退場，此后程序由和解勸告委員主導(dǎo)。如果金錢賠償成為主要議題，和解勸告可能向民事或家事案件調(diào)解運(yùn)行，和解勸告委員要將程序控制在表達(dá)各自立場和意見，尋求案件的核心爭論點(diǎn)和責(zé)任范圍，以謀求在損害賠償和防止加害人再犯方面取得解決方案。在和解勸告期限內(nèi)，雙方圓滿達(dá)成合意的，通過制作“和解勸告期限內(nèi)合意書”，終結(jié)程序。加害少年被害人及其保護(hù)人等全部簽名后，將原本存檔，副本交付給保護(hù)人等。雙方和解失敗時，從和解勸告委員處收到報告的法官，應(yīng)宣布因未達(dá)成合意而終結(jié)程序，根據(jù)情形，可依據(jù)終結(jié)之前的審理及時對加害少年作出保護(hù)處分。無論是否達(dá)成和解，和解勸告委員都應(yīng)當(dāng)制作“和解勸告委員意見書”并提交給法官或合議庭。第三，和解勸告期限屆滿后的程序和考慮事項(xiàng)。即便達(dá)成和解，因和解勸告只是個人間的合意，不具有法律上的強(qiáng)制力，負(fù)責(zé)的調(diào)查官在和解事項(xiàng)履行完畢之前，須檢查其履行情況，并根據(jù)其結(jié)果，提出針對加害少年的合適的處分意見。盡管未達(dá)成合意，法官在作出決定時，仍然應(yīng)該參考和解勸告委員提交的意見書等，確認(rèn)加害少年和其保護(hù)人是否為和解作出過努力。
（2）大法院《少年審判規(guī)則》關(guān)于和解勸告程序的規(guī)定。在首爾家庭法院等實(shí)踐基礎(chǔ)上，2012年2月，韓國大法院總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修改了《少年審判規(guī)則》，增設(shè)數(shù)個條款，對和解勸告的程序做了較為詳細(xì)的規(guī)定，其中重要內(nèi)容如下：其一，和解勸告程序的提出和撤回?！渡倌陮徟幸?guī)則》規(guī)定法官擬進(jìn)行和解勸告的，必須取得保護(hù)人和被害人的書面同意，同時規(guī)定違法少年、保護(hù)人和被害人在和解勸告進(jìn)行過程中，也可以書面撤回之前所作的同意。其二，和解勸告委員會的委任和指定。根據(jù)《少年審判規(guī)則》，法官可以獨(dú)自進(jìn)行和解勸告，也可以安排和解勸告委員們進(jìn)行和解勸告。對于和解勸告委員的構(gòu)成，該規(guī)則吸收了首爾家庭法院的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定“從具有糾紛解決專門素養(yǎng)和能力，或者法學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、精神醫(yī)學(xué)、保健護(hù)理學(xué)、社會福祉學(xué)、家族治療學(xué)、談判學(xué)、家族關(guān)系學(xué)以及其他與少年保護(hù)案件有關(guān)的領(lǐng)域中具有專門知識和經(jīng)歷者中”委任和解勸告委員。其三，和解勸告的原則?！渡倌陮徟幸?guī)則》再次強(qiáng)調(diào)恢復(fù)性司法的理念，要求“少年部法官和和解勸告委員，應(yīng)努力促使少年和被害人或地方社會成員等白發(fā)性地參與案件和解過程中，使因犯罪遭受的損害得到實(shí)質(zhì)性的恢復(fù)，促進(jìn)少年健全地回歸社會?！?/p>
3.和解勸告制度存在的問題從上述和解勸告制度的立法和實(shí)踐來看，對該制度的效果和作為恢復(fù)性司法的適當(dāng)性與否可以初步得出肯定的結(jié)論。但是，若要確保該制度的長期效果，還必須解決以下幾個問題：第一，《少年法》上的和解勸告制度僅僅適用于少年保護(hù)程序，而不能適用于刑事程序。在刑事程序中僅能適用刑事調(diào)解制度，這一刑事調(diào)解制度是否屬于真正意義上的恢復(fù)性司法仍存在疑問。第二，恢復(fù)性司法程序以作為斡旋調(diào)解員的第三人介入加害人和被害人的交涉，以促使雙方對話為其主要內(nèi)容。但依據(jù)《少年法》第25條之3的規(guī)定，和解勸告制度由少年部法官主導(dǎo)，這有可能損害其公正性、當(dāng)事人的自律性和中立性等，很難真正解決糾紛。第三，對于經(jīng)過和解勸告程序達(dá)成的合意，其法律性質(zhì)如何認(rèn)定完全依據(jù)少年部法官的裁量，這同樣存在問題，因此有必要對其法律效果作出具體化規(guī)定。與此相關(guān)聯(lián)，對達(dá)成的合意書是否履行這一問題，也應(yīng)該由專門和獨(dú)立的機(jī)構(gòu)進(jìn)行判斷。第四，對在少年保護(hù)案件審理開始之前雙方白發(fā)達(dá)成的和解，法官在作出保護(hù)處分決定時可能無法參考。
三、韓國恢復(fù)性少年司法制度對中國的啟示
綜觀韓國《少年法》和少年司法過程中恢復(fù)性司法有關(guān)制度的制定和實(shí)踐，可以歸納為以下三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：第一，經(jīng)過十余年的討論和實(shí)踐，少年司法中實(shí)施恢復(fù)性司法的理念已為大家普遍接受，不僅在法官審判階段強(qiáng)調(diào)恢復(fù)性司法，而且在警察偵查和檢察官審查階段也積極實(shí)施恢復(fù)性司法制度，以實(shí)現(xiàn)審判前的程序分流。第二，實(shí)施恢復(fù)性司法的目的不僅在于促使加害少年對受害人遭受的損失給予積極賠償，更致力于加害少年的矯正和回歸社會，這一理念并未僅僅停留在法律條文中，而是貫穿整個運(yùn)行過程，甚至具體涉及法官的著裝要求。第三，強(qiáng)調(diào)專家參與，在諸多程序中吸收法學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等領(lǐng)域的專家介入，以確保警察、檢察官和法官作出的決定更加科學(xué)、合理。 當(dāng)然，韓國在恢復(fù)性司法制度的制定和實(shí)施過程中，也出現(xiàn)了很多問題：第一，2008年《少年法》修改時僅僅在法院審理階段導(dǎo)人和解勸告制度，而未能為警察偵查階段和檢察官審查階段提供法律依據(jù)。目前盡管可以依據(jù)其他法律法規(guī)實(shí)施警察偵查階段和檢察官審查階段的恢復(fù)性司法，但《少年法》上相關(guān)規(guī)定的缺失導(dǎo)致少年司法中恢復(fù)性司法的實(shí)施缺乏整體性和系統(tǒng)性，甚至導(dǎo)致與《少年法》的相關(guān)規(guī)定發(fā)生沖突。第二，2008年《少年法》修改時導(dǎo)人法院審理階段和解勸告制度，但最初實(shí)踐效果并不理想，在前兩年基本處于空轉(zhuǎn)狀態(tài)，最主要原因在于未能及時出臺具體的操作指南。第三，目前《少年法》上的和解勸告程序僅僅適用于少年保護(hù)案件，τ誚銜嚴(yán)重的刑事程序能否適用尚存爭議。第四，盡管有專家委員的參與，但恢復(fù)性司法的開展和決定的作出，仍由警察、檢察官或法官主導(dǎo)，這可能損害相關(guān)制度的公正性和中立性，有違恢復(fù)性司法的本意，很難真正解決糾紛。
我國對恢復(fù)性司法的關(guān)注由來已久，有關(guān)少年司法中恢復(fù)性司法的構(gòu)建也論述頗多。某些地區(qū)的司法改革中，在少年司法領(lǐng)域試行的暫緩起訴、圓桌審判、社會調(diào)查、司法評估、心理干預(yù)、刑事和解、社區(qū)矯正等制度，也帶有明顯的恢復(fù)性少年司法的要素特征。2012年《刑事訴訟法》修改時，將諸如社會調(diào)查、刑事和解、附條件不起訴等具備恢復(fù)性司法特征的制度納入其中，也是少年司法的一種新嘗試。但我國各地區(qū)少年司法的改革和實(shí)施存在較大的差異性和不均衡性，少年司法制度在我國仍處于邊緣位置，相關(guān)制度亟待建立。韓國導(dǎo)人少年恢復(fù)性司法以來，有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)。在我國少年恢復(fù)性司法的構(gòu)建和實(shí)踐中，上述韓國的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)可以給我們些許啟示：
第一，盡快制定少年司法的專門法律，將恢復(fù)性司法理念納入其中，在總則部分將恢復(fù)性司法理念作為少年司法的一項(xiàng)基本原則。同時，從少年司法的實(shí)施流程來看，越早實(shí)施恢復(fù)性司法效果越好。因此，有必要將恢復(fù)性司法理念落實(shí)到少年司法的整個過程，包括警察偵查、檢察官審查階段和法院審理階段。但需要注意的是，韓國《少年法》僅僅規(guī)定了法院審理階段的恢復(fù)性少年司法制度，而未將警察偵查和檢察官審查階段的恢復(fù)性少年司法制度納入其中，這導(dǎo)致恢復(fù)性司法的實(shí)施缺乏整體性和系統(tǒng)性，甚至產(chǎn)生沖突。建議我國在制定少年司法的專門法律時，能夠盡量將三個階段的制度納入一部法律之中，以保證其整體性和系統(tǒng)性，避免產(chǎn)生沖突。
第二，重視具體制度的設(shè)置，使制度具有可操作性。韓國《少年法》導(dǎo)人和解勸告制度后的兩年內(nèi)，該制度實(shí)際處于空轉(zhuǎn)狀態(tài)，最主要原因在于未能及時出臺具體的操作指南。首爾家庭法院的嘗試取得了較好的效果，原因則在于其在和解勸告對象案件的選擇、專家委員的選任和具體程序的運(yùn)行流程等方面均作了具體細(xì)致的規(guī)定，具有很好的操作性。
第三，明確警察、檢察官和法官等在恢復(fù)性司法過程中的職責(zé)和權(quán)限范圍，確立其中立而非裁判的地位?；謴?fù)性司法強(qiáng)調(diào)自愿、和解和修復(fù)，因此當(dāng)事雙方自愿進(jìn)行談判，自愿達(dá)成和解是其應(yīng)有之義。在此過程中，警察、檢察官和法官等應(yīng)處于中立地位，而不應(yīng)由其強(qiáng)行組織和解或判定和解協(xié)議的效力。如前文所述，韓國在和解勸告制度的實(shí)施過程中，盡管有專家委員的參與，但恢復(fù)性司法的開展和決定的作出，仍由警察、檢察官或法官主導(dǎo)，就被各界認(rèn)為有違恢復(fù)性司法的本意。
第四，重視專家的作用，積極吸收青少年司法和保護(hù)各領(lǐng)域?qū)＜业膮⑴c。幫助青少年經(jīng)歷符合青少年特點(diǎn)的司法程序，是青少年人權(quán)保護(hù)的應(yīng)有之義。因此，在青少年司法過程中，必須積極吸收了解青少年心理、精神、教育狀況等領(lǐng)域?qū)＜业膮⑴c，才能作出更為科學(xué)和有效的決定。但我國現(xiàn)有司法制度從構(gòu)建到實(shí)踐，對專家參與的重視程度顯著不足。韓國設(shè)置和解勸告委員的做法，包括委員的組成、委任等具體內(nèi)容值得借鑒。
參考文獻(xiàn)
[1][韓]郭炳善（音）：《的回顧和展望》，載《少年保護(hù)研究》第26號。
[2][韓]吳英根：《改正的課題與展望》，載《刑事政策研究》第19卷第2號（通卷第74號），2008年6月。
