互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管辦法精選(九篇)

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第1篇：互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管辦法范文

據(jù)易觀咨詢的數(shù)據(jù)，2012年，中國互聯(lián)網(wǎng)廣告市場規(guī)模達到720多億元人民幣；盡管宏觀經(jīng)濟增速有所回落，但互聯(lián)網(wǎng)廣告市場依然快速增長，增速達到47%。

王樹軍在13日的“努力構(gòu)建真實安全網(wǎng)絡(luò)搜索環(huán)境座談會”上表示，網(wǎng)絡(luò)廣告在給互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)帶來巨大利潤的同時，不少網(wǎng)站廣告經(jīng)營活動也出現(xiàn)違法違規(guī)情況，沒有盡到廣告審查的責(zé)任，致使違法廣告通過網(wǎng)絡(luò)得以。

數(shù)據(jù)顯示，工商總局2009年查處網(wǎng)絡(luò)廣告案件1824件，2010年查處2096件，2012年查處3725件。從2009年到2012年，查處的網(wǎng)絡(luò)廣告案件增加了一倍。

王樹軍說：“工商總局廣告監(jiān)管司目前正在積極調(diào)研起草‘互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法’，這個辦法將按照一手抓發(fā)展、一手抓監(jiān)管的思路，通過規(guī)范管理促進網(wǎng)絡(luò)廣告持續(xù)健康發(fā)展，從中國國情出發(fā)，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)廣告的特點，加大網(wǎng)絡(luò)廣告規(guī)范力度?！?/p>

第2篇：互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管辦法范文

 

2015年，國家互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心對全國27個省和9個重點城市的169家網(wǎng)站的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，監(jiān)測廣告總量385萬條次，其中涉嫌違法廣告10.6萬條次，違法率約是傳統(tǒng)媒體3倍以上。[1]

 

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，新媒體與傳統(tǒng)廣告業(yè)的融合滋生出網(wǎng)絡(luò)廣告這一嶄新的廣告形態(tài)。網(wǎng)絡(luò)廣告以其精準(zhǔn)的效果、新穎的形式、豐富的內(nèi)容備受廣告主青睞;而網(wǎng)絡(luò)傳播的虛擬性、信息不對等性也讓受眾漸漸失去對網(wǎng)絡(luò)廣告的信心。如今，由于法規(guī)不全、監(jiān)管不力等原因而造成的各種違規(guī)行為和無序狀態(tài)，已經(jīng)極大地干擾了網(wǎng)絡(luò)廣告業(yè)的良性運轉(zhuǎn)。如何對網(wǎng)絡(luò)廣告進行有效監(jiān)管已成為迫在眉睫的問題。

 

一、互聯(lián)網(wǎng)廣告失序的外在表現(xiàn)及內(nèi)在動因

 

1、互聯(lián)網(wǎng)廣告失范的外在表現(xiàn)。

 

(1)虛假與欺詐廣告充斥著互聯(lián)網(wǎng)。

 

網(wǎng)絡(luò)廣告的市場準(zhǔn)入門檻低，虛擬的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為廣告者創(chuàng)造了諸多便利。為了追逐利益不少廣告主不惜傳播虛假廣告誘導(dǎo)受眾，譬如頂級工藝、最受歡迎、全球首發(fā)等極限用詞。甚至有一些網(wǎng)站通過模仿其他網(wǎng)站的設(shè)計來騙取網(wǎng)民的信任。網(wǎng)絡(luò)信息管理平臺的不對稱讓受眾難以鑒別網(wǎng)絡(luò)廣告的真實性。

 

(2)互聯(lián)網(wǎng)廣告推送帶有強制性和誘導(dǎo)性。

 

在新媒體時代，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展豐富了廣告?zhèn)鞑バ问?，由此也誕生了一些讓受眾不可抗拒的網(wǎng)絡(luò)廣告：如網(wǎng)頁彈窗式廣告、誘導(dǎo)點擊式廣告、強迫瀏覽式廣告、搜索引擎廣告推廣、垃圾郵件廣告等等。這些方式不僅具有強制性，還極易誘導(dǎo)受眾促成購買行為。

 

(3)互聯(lián)網(wǎng)廣告審查和批準(zhǔn)不嚴(yán)格。

 

在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益普及下，網(wǎng)絡(luò)廣告的制作、經(jīng)營、變得容易、簡單。越權(quán)經(jīng)營廣告的情況時有發(fā)生，以至于一些本應(yīng)接受嚴(yán)格審查的廣告，在網(wǎng)絡(luò)上“肆意橫行”。

 

2、互聯(lián)網(wǎng)廣告失范的內(nèi)在動因。

 

(1)逐利性導(dǎo)致媒介主體嚴(yán)重缺乏社會責(zé)任。

 

在互聯(lián)網(wǎng)廣告這塊巨大的“肥肉”面前，媒介自律則基本處于“虛化”狀態(tài)。為了追逐巨大的經(jīng)濟利潤，不少媒介拋棄社會責(zé)任，虛假信息。

 

(2)互聯(lián)網(wǎng)廣告的隱蔽性與多變性導(dǎo)致取證難監(jiān)管難。

 

在新媒體中，利用技術(shù)的漏洞和便利，虛假廣告在網(wǎng)絡(luò)這個虛擬世界中找到了更多的“灰色地帶”，也給監(jiān)管帶來了新的挑戰(zhàn)。[2]網(wǎng)絡(luò)信息可以隨時刪除，無良廣告主也可以輕松隱匿掉，逃避責(zé)任追究。

 

(3)互聯(lián)網(wǎng)虛假廣告受害人維權(quán)難，缺乏法律依據(jù)。

 

互聯(lián)網(wǎng)的廣告形態(tài)眾多，具體問題在廣告法這樣一部法律里不可能面面俱到。而且網(wǎng)絡(luò)信息紛繁復(fù)雜不易取證，電子證據(jù)的使用和界定我國法律中也沒有明確的規(guī)定，大部分網(wǎng)絡(luò)運營商并不愿大費周章查處虛假網(wǎng)絡(luò)廣告。因此即使受眾意識到自己被騙，維權(quán)也相對困難。

 

二、互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的難點及改進方向

 

1.互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的難點。

 

在形態(tài)多樣的網(wǎng)絡(luò)信息海洋里，網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)管工作效率降低。國家網(wǎng)信辦、工信部、新聞出版廣電總局、公安部等多個部門都對互聯(lián)網(wǎng)治理承擔(dān)部分職責(zé)，而具體到某一領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)廣告治理時，各部門監(jiān)管職責(zé)交叉。這導(dǎo)致在實踐中，難以形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的監(jiān)管合力，出現(xiàn)監(jiān)管的“真空地帶”，使監(jiān)管有名無實。[3]

 

如何從浩如煙海的網(wǎng)絡(luò)信息中抓取各類違法廣告，的確是一項難度很大的挑戰(zhàn)。我國目前尚缺乏高效精準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)測系統(tǒng)，執(zhí)法人員耗費大量時間精力進行查找、比對和篩選，效率卻并不高。

 

另外，執(zhí)法人員在查處虛假網(wǎng)絡(luò)廣告時也困難重重。首先在對違法廣告的認(rèn)定上存在界定不清晰的問題;其次網(wǎng)絡(luò)信息可隨時快速變更對執(zhí)法人員留存證據(jù)造成難度;再者，目前的處罰方式主要局限在責(zé)令停止、沒收廣告費用、罰款等，對于違法網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營者違顯得綿軟無力。而且在網(wǎng)絡(luò)這個虛擬空間里，處罰決定書很容易成為一紙空文。

 

2.互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的改進方向。

 

針對互聯(lián)網(wǎng)廣告的諸多監(jiān)管難點，我認(rèn)為可以從以下幾個方面進行改進。從外部環(huán)節(jié)來看，可以優(yōu)化技術(shù)提高監(jiān)測水平，提升監(jiān)測的效率和精度;建立由專業(yè)人士組成的第三方機構(gòu)對廣告的實效性進行評估，把握取證環(huán)節(jié);同時要健全有關(guān)網(wǎng)絡(luò)廣告的法律法規(guī)，加大處罰法力度，有效震懾違法行為。從內(nèi)部因素來看，媒體要加強行業(yè)自律，嚴(yán)格把關(guān)廣告阿布審查工作，杜絕違法廣告，不能一味追逐廣告收益，來者不拒。

 

三、互聯(lián)網(wǎng)廣告的規(guī)范重構(gòu)及生態(tài)重塑

 

(一)互聯(lián)網(wǎng)廣告的規(guī)范重構(gòu)

 

1.建立嚴(yán)格的互聯(lián)網(wǎng)廣告準(zhǔn)入制度。

 

要想改變互聯(lián)網(wǎng)廣告魚龍混雜的現(xiàn)狀，首先要從源頭上進行把關(guān)，對互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者進行嚴(yán)格的資格審查備案，提高其準(zhǔn)入門檻。在廣告之前，應(yīng)有相應(yīng)的專業(yè)人士組成評委會，對廣告的內(nèi)容進行審核，對不良信息進行篩選。涉及到化妝品、藥品等關(guān)系到人身安全的產(chǎn)品在前必須要有嚴(yán)格的質(zhì)量檢測;同時，還要建立網(wǎng)民舉報、投訴制度，有關(guān)部門一旦收到投訴將及時處理檢舉內(nèi)容。

 

2.對于失范廣告的主體實行嚴(yán)格的追責(zé)機制。

 

目前的互聯(lián)網(wǎng)廣告追責(zé)制度，對網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營者來說，并沒有太大的威懾作用。網(wǎng)絡(luò)廣告渠道多、效果精準(zhǔn)、利潤大，不少廣告主抱著“即使被罰也有得賺”的心態(tài)。

 

因此必須加強對違法網(wǎng)絡(luò)廣告的責(zé)罰力度，通過嚴(yán)格的處罰機制來遏制廣告主的僥幸心理。

 

(二)互聯(lián)網(wǎng)廣告的生態(tài)重塑

 

1.技術(shù)平臺優(yōu)化升級加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。

 

各網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門應(yīng)加強各部門之間的協(xié)調(diào)溝通、信息共享和執(zhí)法協(xié)作，細(xì)化職責(zé)區(qū)分，形成監(jiān)管合力，共同開展互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管整治。

 

有關(guān)監(jiān)測部門還需提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能，加強網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn)。另一方面，要重視引進網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才，開發(fā)升級廣告動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)測技術(shù)平臺，提升廣告監(jiān)測水平。

 

2.完善相關(guān)立法及引導(dǎo)行業(yè)自律。

 

立法是規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告的有效途徑之一，我國必須盡快制定相關(guān)法律法規(guī)，使網(wǎng)絡(luò)廣告逐步走上健康發(fā)展的道路。針對目前互聯(lián)網(wǎng)廣告出現(xiàn)的問題，可以對《廣告法》進行適當(dāng)修改、補充及解釋。同時依據(jù)《廣告法》的原則，針對網(wǎng)絡(luò)廣告制定《網(wǎng)絡(luò)廣告管理辦法》，完善有關(guān)細(xì)節(jié)，彌補現(xiàn)有的法律法規(guī)空白。[4]

 

網(wǎng)絡(luò)媒體要加強行業(yè)自律，肩負(fù)起社會監(jiān)督的職責(zé)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)廣告的“把關(guān)人”機制。既要樹立客觀的契約精神，還要樹立道德意識，在利益面前約束自我，實現(xiàn)自我凈化。

 

3.引入外部監(jiān)督機制。

 

可以在網(wǎng)絡(luò)廣告過程中建立誠信制度。執(zhí)法人員通過一定的渠道將廣告者的誠信度向社會公布。這樣誠信度高的廣告者將會吸引更多的消費者關(guān)注，同時也會受到更多廣告主的青睞;而處罰較多、誠信度低的廣告者就會逐漸被市場淘汰。這種外部監(jiān)督機制反過來還會促使廣告者加強對廣告的實現(xiàn)審查，遏制違法廣告的，形成良性循環(huán)。

 

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展是一把雙刃劍，“用得好，它是阿拉巴巴寶庫，用的不好，它是潘多拉魔盒”。我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟起步不久，網(wǎng)絡(luò)廣告也不可避免地存在許多不成熟的地方，對有關(guān)部門的審核和監(jiān)管提出了巨大挑戰(zhàn)，但挑戰(zhàn)與機遇共存，相信通過不斷地摸索與實踐，我國網(wǎng)絡(luò)廣告的發(fā)展將不斷規(guī)范，走上更加廣闊的世界舞臺。

 

注釋：

 

[1]《國家工商總局：醫(yī)療廣告是違法“'重災(zāi)區(qū)”》，《北京日報》2016年3月14日

 

[2]高夢云：《虛假廣告的現(xiàn)狀及其治理對策》，《北方文學(xué)》下半月.2011年第11期

 

[3]葉菲：《加強互聯(lián)網(wǎng)藥品廣告的監(jiān)管》，《中國藥事》2012年第2期

 

[4]趙曦榮：《試論網(wǎng)絡(luò)推手的監(jiān)管難點及其對策》，《中國商界》2011年第2期

 

[5]顏春龍：《淺談網(wǎng)絡(luò)廣告中的法律問題》，《新聞界》2004年第6期

 

(荊楚網(wǎng))

 

【網(wǎng)友熱議】

 

李克偉：互聯(lián)網(wǎng)廣告一直都缺少監(jiān)管，各種低級廣告虛假廣告泛濫，缺乏監(jiān)管。第一， 要少些醫(yī)療廣告，尤其是那些有明顯夸大療效的。第二， 是要有合適的部門牽頭管理。第三， 搜索可以競價，但是要更加明顯的標(biāo)識區(qū)別，讓搜索人明顯知道是廣告。紙質(zhì)媒體上面的廣告很明顯，而百度讓競價廣告看著特別像搜索結(jié)果。

 

互聯(lián)網(wǎng)廣告跟傳統(tǒng)媒體廣告比起來，確實在內(nèi)容、范圍、尺度等方面都有較大不同，尤其是缺乏相關(guān)規(guī)范，為了達到效果不擇手段。需要國家納入統(tǒng)一監(jiān)管，加強舉報受理反應(yīng)機制，更好的適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時展。

 

朱哲：虛假廣告會誤導(dǎo)消費者，醫(yī)療廣告更是人命關(guān)天。在經(jīng)濟學(xué)中，將有限的資源通過市場競價方式進行拍賣，以實現(xiàn)買賣雙方的利益最大化是最為認(rèn)同的完全市場方式之一。至于參與競拍的企業(yè)或個人，只要是能夠承擔(dān)法律責(zé)任的獨立行為者，像醫(yī)療類特許經(jīng)營行業(yè)又具備行業(yè)經(jīng)營資質(zhì)，就都可以參與競拍。

 

在美國，有美國國家藥房委員會協(xié)會(NABP)和美國食品藥品管理局(FDA)共同監(jiān)督和攔截，以避免不合規(guī)的醫(yī)療廣告出現(xiàn)在搜索引擎中。中國沒有這樣的機構(gòu)，除了依靠企業(yè)自律外，仍然亟待更加完善的行業(yè)立法與部門監(jiān)管。

 

媒體要加強行業(yè)自律，嚴(yán)格把關(guān)廣告審查工作，杜絕違法廣告，不要一味追逐廣告收益，來者不拒。

 

這幾年來，面對虛假違法醫(yī)藥廣告，媒體自律則基本處于“虛化”狀態(tài)，虛假醫(yī)藥廣告在不斷坑害百姓的同時，也嚴(yán)重?fù)p害了媒體及政府公信力。

第3篇：互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管辦法范文

    隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的深入,網(wǎng)絡(luò)上的虛假信息和虛假廣告正越來越多地通過搜索引擎影響消費者。特別是在尋醫(yī)問藥這個領(lǐng)域,虛假醫(yī)藥廣告已經(jīng)給消費者的健康和生命安全造成了很大傷害。從近期中國廣告協(xié)會監(jiān)測的情況來看,不少媒體的藥品、醫(yī)療器械和醫(yī)療廣告無廣告批準(zhǔn)文號,超范圍、夸大性地進行宣傳,許多患者因此上當(dāng)受騙。

    據(jù)國家工商總局等五部門披露的相關(guān)數(shù)據(jù),通過對主要商業(yè)網(wǎng)站的廣告監(jiān)測發(fā)現(xiàn),一些網(wǎng)站的醫(yī)療藥品、器械、保健食品廣告的違法率高達90%。此前有專業(yè)機構(gòu)的關(guān)于搜索推廣中違法醫(yī)療廣告相關(guān)報告顯示,目前搜索引擎廣告市場存在四大問題:禁售虛假藥品信息通過搜索引擎死灰復(fù)燃;搜索競價排名為虛假藥品廣告打開方便之門;搜索競價排名為山寨機構(gòu)提供推廣途徑;搜索引擎成為違規(guī)醫(yī)療廣告推廣的重要渠道。

    國家工商總局廣告監(jiān)督司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,搜索引擎對消費者來說,應(yīng)該是藥品查詢服務(wù)的提供者,而不是做醫(yī)藥廣告。搜索引擎企業(yè)的自律是凈化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境、杜絕虛假醫(yī)療廣告的前提。前不久,國家工商總局等13部委聯(lián)合《2013年虛假違法廣告專項整治工作實施意見》,搜索類網(wǎng)站廣告也將被納入重點監(jiān)控,國家相關(guān)部門將制定專門的互聯(lián)網(wǎng)廣告管理規(guī)定。據(jù)悉,國家工商總局正在著手?jǐn)M定《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)督管理辦法》,其基本原則就是維護網(wǎng)絡(luò)廣告的真實、合法、健康。

    網(wǎng)絡(luò)虛假廣告的問題早已不是新聞,但多年來為何屢禁不止?中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會副理事長、國家信息化專家咨詢委員會委員高新民表示,虛假廣告在媒體泛濫,除了監(jiān)管乏力,關(guān)鍵還在于執(zhí)法不嚴(yán)。他認(rèn)為,互聯(lián)網(wǎng)存在監(jiān)管死角,而有關(guān)部門的舉措主要是控制或減少出現(xiàn)的面積和規(guī)模,很難做到徹底根除。“互聯(lián)網(wǎng)虛假廣告可以看作是街頭小廣告的另一種形式,只不過現(xiàn)在移植到互聯(lián)網(wǎng)上。”但將輿論矛頭單純指向互聯(lián)網(wǎng),并不能解決虛假信息泛濫的問題。杜絕虛假醫(yī)療廣告不僅要控制網(wǎng)絡(luò)傳播途徑,更要在源頭治理上下決心、下工夫。

    所謂病急亂投醫(yī)。在一些慢性病及現(xiàn)在醫(yī)學(xué)尚無力治愈的疾病面前,消費者往往存在盲目性,這就為不法分子提供了可乘之機。針對如何識別虛假醫(yī)療廣告,中國廣告協(xié)會法律服務(wù)中心主任李方午表示,首先要注意查看醫(yī)藥廣告中的批準(zhǔn)文號,因為從批準(zhǔn)文號中可以判斷出該產(chǎn)品及其廣告是否在有效期內(nèi),部分廣告還可通過網(wǎng)上查詢來核實;其次,要注意辨別醫(yī)藥廣告內(nèi)容的合法性,目前,可以在大眾傳媒上廣告的只有非處方藥,而且在廣告中必須注明非處方藥專用標(biāo)識“OTC”;最后,還可以通過相關(guān)政府網(wǎng)站查詢相關(guān)醫(yī)藥廣告是否已獲得有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第4篇：互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管辦法范文

關(guān)鍵詞：新《廣告法》；網(wǎng)絡(luò)廣告；法制建設(shè)

一、網(wǎng)絡(luò)廣告侵權(quán)行為

網(wǎng)絡(luò)廣告是在網(wǎng)絡(luò)平臺上投放的廣告，其運營主體和受眾群體日益寬泛，方式靈活多樣，傳遞的信息豐富具體，成本低廉，經(jīng)濟效益明顯。與此同時，網(wǎng)絡(luò)廣告的侵權(quán)情況也時有發(fā)生。虛假廣告、非法鏈接廣告、強迫性廣告以及垃圾郵件和垃圾短信等，這些侵權(quán)行為的存在擾亂了市場經(jīng)濟秩序，大量冗余信息造成了網(wǎng)絡(luò)資源的浪費。然而，我國現(xiàn)行法律對這些侵權(quán)行為缺乏有力的規(guī)制和管控，此現(xiàn)狀亟待扭轉(zhuǎn)。

二、新《廣告法》解析

（一）網(wǎng)絡(luò)廣告相關(guān)立法現(xiàn)狀

在新《廣告法》頒布之前，適用于監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)廣告的有舊版《廣告法》《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》（以下簡稱《反不正當(dāng)競爭法》）、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》（以下簡稱《消費者權(quán)益保護法》）及相關(guān)的行政規(guī)章和地方規(guī)章。舊版《廣告法》對廣告的監(jiān)管包括各種媒介和形式刊播的廣告。在各項條款中規(guī)定的關(guān)于廣告的內(nèi)容和行為的限制、違法的法律責(zé)任承擔(dān)以及特殊商品的廣告管理內(nèi)容都適用于網(wǎng)絡(luò)廣告?！斗床徽?dāng)競爭法》的第二條內(nèi)容規(guī)定，此法所規(guī)定的不正當(dāng)競爭行為，是指經(jīng)營者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會經(jīng)濟秩序的行為。這些不法行為在網(wǎng)絡(luò)廣告領(lǐng)域均有體現(xiàn)，此法在網(wǎng)絡(luò)廣告的法制領(lǐng)域中發(fā)揮著不可或缺的作用。而《消費者權(quán)益保護法》在網(wǎng)絡(luò)廣告的法律規(guī)制中則扮演一種保護和救濟的角色，該法規(guī)定了消費者的權(quán)利和經(jīng)營者的義務(wù)，同時也明確了國家政府和行政機關(guān)對消費者合法權(quán)益的保護以及侵權(quán)救濟途徑等。其余相關(guān)法律法規(guī)還包括2015年7月31日公開征求意見的《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)督管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）、北京市的《北京市網(wǎng)絡(luò)廣告管理暫行辦法》等。這些關(guān)于網(wǎng)絡(luò)廣告的立法有明顯不足，相關(guān)責(zé)任主體、違法行為的界定以及法律責(zé)任都不明確，網(wǎng)絡(luò)廣告的審查程序和審查標(biāo)準(zhǔn)也含糊不清，立法的不足及機制的陳舊造成了執(zhí)法不嚴(yán)。

（二）新《廣告法》相關(guān)法條之解析

（1）廣告行為規(guī)范。新《廣告法》第四章在對于廣告行為規(guī)范的相關(guān)規(guī)定中，新增三條針對網(wǎng)絡(luò)廣告的條款，分別是第四十三條、四十四及四十五條。為了保護消費者信息選擇的自，新《廣告法》的第四十三條規(guī)定，任何單位或者個人未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請求，不得向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告，也不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告；以電子信息方式發(fā)送廣告的，應(yīng)當(dāng)明示發(fā)送者的真實身份和聯(lián)系方式，并向接收者提供拒絕繼續(xù)接收的方式。該法條中的“事先同意”和“明示拒絕”充分體現(xiàn)了新《廣告法》對消費者選擇權(quán)的尊重。另外，新《廣告法》第四十四條規(guī)定，網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)頁面的彈出廣告應(yīng)當(dāng)確保一鍵關(guān)閉，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。新《廣告法》雖對彈出廣告進行了限制，可其認(rèn)可了彈出廣告的存在，有利于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和信息的共享，尊重了互聯(lián)網(wǎng)精神。除以上內(nèi)容之外，新《廣告法》第四十五條強調(diào)了電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)者對網(wǎng)絡(luò)廣告的違法行為進行監(jiān)督、管理的職責(zé)。此類經(jīng)營者為網(wǎng)絡(luò)廣告的傳播提供了技術(shù)基礎(chǔ)，因此在明知的情況下承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任是合情合理的。這也與現(xiàn)行的《侵權(quán)責(zé)任法》等相一致。（2）法律責(zé)任。新《廣告法》第六十三條至六十五條規(guī)定，違反辦法第四十三至四十五條時需承擔(dān)的法律責(zé)任，除由工商行政管理部門責(zé)令改正之外，并處以三千到五萬元不等的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的將會被有關(guān)部門停止相關(guān)業(yè)務(wù)。新《廣告法》對虛假廣告、含有禁止情形的廣告、依法應(yīng)經(jīng)前審查而未經(jīng)審查的廣告等重點違法行為，提高罰款幅度、沒收廣告費用，并處廣告費3倍以上5倍以下的罰款，而廣告費無法計算的，最高可處罰100萬元，多次違法廣告將面臨加重處罰。

（三）新《廣告法》的不足

首先，某些概念不明確，成為法律實踐的阻力。新《廣告法》第二條規(guī)定本法所稱的廣告主體為“自然人、法人或其他組織”，這其中的“其他組織”是否包括政府機構(gòu)，仍沒有被明示。第二條對廣告的定義仍沿用舊《廣告法》的定義，顯然，該法只規(guī)制了商業(yè)廣告，但是還有很多非商業(yè)廣告充斥在網(wǎng)絡(luò)世界。例如招聘廣告、征婚廣告，還有一些“軟廣”，這些廣告中的違法侵權(quán)現(xiàn)象得不到有效規(guī)制。其次，侵犯隱私權(quán)問題鮮有涉及，隨著“大數(shù)據(jù)”的熱度與日俱增，互聯(lián)網(wǎng)用戶的隱私權(quán)問題也開始得到了重視。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深深融于我們的生活之中，很多不法組織或個人采取技術(shù)手段獲取用戶的瀏覽器cookies信息，獲得用戶的瀏覽、交易等記錄，從而判斷出用戶的個人偏好，有針對性地投放廣告，或者賣給廣告商。

三、網(wǎng)絡(luò)廣告法制建設(shè)的完善

（一）完善配套法律、司法解釋、法規(guī)和地方規(guī)章

在新法第二條中，對于廣告者的范圍，由之前舊法中的“法人或其他經(jīng)濟組織”的范圍，擴展延伸到了自然人。但由于自然人廣告的數(shù)量巨大且極具隱蔽性，在法律實踐中勢必會出現(xiàn)很多問題，所以完善相關(guān)配套司法體系顯得尤為必要。網(wǎng)絡(luò)廣告立法技術(shù)含量高，涉及領(lǐng)域廣，是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)組織法律、計算機網(wǎng)絡(luò)、廣告?zhèn)鞑サ阮I(lǐng)域的權(quán)威專家進行嚴(yán)密論證。新《廣告法》的頒布實施，無疑是這一系列立法實踐中的核心措施。與之相配套的法條的及時更新也應(yīng)被提上日程，此外，相關(guān)部門規(guī)章和地方性法規(guī)的立法力度也應(yīng)加大，做到具體問題具體分析。

（二）提高網(wǎng)絡(luò)廣告準(zhǔn)入門檻，加強審查

《暫行辦法》第六條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者、者，應(yīng)當(dāng)辦理工商登記注冊，并在其互聯(lián)網(wǎng)媒介資源的明顯位置加載工商登記的相關(guān)信息。從事互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營的自然人，應(yīng)當(dāng)通過第三方有資質(zhì)的廣告經(jīng)營者開展廣告活動，并向第三方廣告經(jīng)營者提交真實身份信息?！稌盒修k法》的頒布實施，在網(wǎng)絡(luò)廣告的準(zhǔn)入的問題上是一大突破，立法層級有了一定的提高，更加有效的適用于普遍情形中；并且通過“有資質(zhì)的廣告經(jīng)營者”這一限制條件，有效的控制了網(wǎng)絡(luò)廣告的制作質(zhì)量，從而降低了監(jiān)管的難度。除了在立法層面進行準(zhǔn)入制度的完善外，建立網(wǎng)絡(luò)廣告專門的審查監(jiān)管機構(gòu)，硬件和軟件的投入是極為必要的。明確責(zé)任部門，將審查權(quán)力下放到各地方工商行政部門；結(jié)合該地方企業(yè)數(shù)據(jù)庫信息，開發(fā)技術(shù)將這些企業(yè)網(wǎng)站的廣告歸類并存儲到網(wǎng)絡(luò)廣告數(shù)據(jù)庫中。這些網(wǎng)絡(luò)廣告數(shù)據(jù)可以作為證據(jù)，也可以將一些敏感的關(guān)鍵詞納入數(shù)據(jù)庫中，通過搜索監(jiān)測審查違法的網(wǎng)絡(luò)廣告。

（三）擴充及特殊商品的內(nèi)涵范圍

新《廣告法》的一大亮點就是新增并修改特殊商品的相關(guān)規(guī)定，修改了關(guān)于藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、煙草和酒類的條文，新增了教育、培訓(xùn)廣告，招商等投資類廣告、房地產(chǎn)廣告及農(nóng)作物類廣告的法律條文，進一步擴大了特殊商品的范圍。然而，仍有許多商品并未被法律定義為特殊商品或服務(wù)，其廣告經(jīng)營者利用法律的漏洞進行虛假宣傳，極容易發(fā)生侵權(quán)，造成消費者的人身財產(chǎn)損失。因此，在網(wǎng)絡(luò)廣告形式下的特殊商品的范圍應(yīng)該進一步擴大。

（四）明確網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管權(quán)的歸屬

新《廣告法》第七條規(guī)定縣級以上地方工商行政管理部門主管本行政區(qū)域的廣告監(jiān)督管理工作。但是網(wǎng)絡(luò)廣告地域性的弱化給監(jiān)管帶來很大的難度，一方面是網(wǎng)絡(luò)本身無明顯地域性；另一方面是侵害發(fā)生地也難以確定，所以縣級以上工商行政管理部門的網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管工作展開有一定的難度。但是網(wǎng)絡(luò)廣告的違法侵權(quán)行為在一般情況下主體具有唯一性，我們可以借鑒美國的“滑動標(biāo)準(zhǔn)”理論，并結(jié)合歸屬人管轄原則，做出相應(yīng)完善。

四、小結(jié)

新《廣告法》開始逐漸重視網(wǎng)絡(luò)廣告違法行為的危害，并做出相關(guān)修改。這些舉措勢必傳達了一種積極的信號，有利于保護社會大眾的合法利益，營造一個良好健康的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境。但新《廣告法》仍存在不足之處，在法律實踐中也會出現(xiàn)相關(guān)問題，只有不斷完善才有利于構(gòu)建一個和諧有序的網(wǎng)絡(luò)廣告環(huán)境。

作者:郭家琪 單位:四川大學(xué)

參考文獻：

［1］陳絢，張洋.虛假廣告的責(zé)任追究與監(jiān)督——2014廣告法草案專題研究［J］.國際新聞界，2014（09）：146-156.

［2］倪寧，陳碩.互聯(lián)網(wǎng)時代廣告法制建設(shè)——基于2014年版廣告法草案的研究［J］.國際新聞界，2014（09）：135-145.

［3］CNNIC.中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告［R］.北京：中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心，2015.

第5篇：互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管辦法范文

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)保險；風(fēng)險；監(jiān)管

一、互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)監(jiān)管的現(xiàn)狀

1.市場準(zhǔn)入監(jiān)管

根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）中的規(guī)定，對于互聯(lián)網(wǎng)保險市場準(zhǔn)入的資質(zhì)條件，保監(jiān)會對保險公司以及保險專業(yè)中介機構(gòu)的具體要求是必須具備健全的互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)管理制度，同時還需要具備滿足開展互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)需要的一定數(shù)量的管理工作人員、技術(shù)工作人員和從業(yè)工作人員，還需要滿足保監(jiān)會規(guī)定的其他條件；同時還做出規(guī)定，對于保險專業(yè)中介機構(gòu)來講，注冊資本在人民幣1000萬元以上，才能從事互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)；另外還作出以下規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)能夠通過自己承辦網(wǎng)站或者借助其他方式開辦網(wǎng)站，但是都必須要求具備營業(yè)執(zhí)照，還必須要有可靠的網(wǎng)絡(luò)信息安全管理系統(tǒng)以及保險電子商務(wù)系統(tǒng)。能夠達到上述條件的保險公司或者保險專業(yè)中介機構(gòu)在開展互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)10個工作日內(nèi)，提交相關(guān)材料到保監(jiān)會進行備案就行。像這種備案制的市場準(zhǔn)入機制是非常寬松的，這就表示保險機構(gòu)只要能夠達到合格的資質(zhì)，就能夠根據(jù)自身發(fā)展需要進行互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)的開展，從中有效體現(xiàn)監(jiān)管部門大力推動互聯(lián)網(wǎng)保險快速發(fā)展的意愿。

2.風(fēng)險監(jiān)管

發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)的最大隱患之一就是存在不確定性，存在的風(fēng)險包括市場風(fēng)險、操作風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險等等?；ヂ?lián)網(wǎng)保險與傳統(tǒng)的保險業(yè)務(wù)相比，面臨的操作風(fēng)險更加明顯和突出，尤其是網(wǎng)絡(luò)信息安全和保險欺詐，不僅具有較高的損失頻率，而且會有較大的程度損失，甚至可能對互聯(lián)網(wǎng)保險的正常運轉(zhuǎn)造成影響。因此，要監(jiān)督好互聯(lián)網(wǎng)保險機構(gòu)面臨的操作風(fēng)險，加強互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)監(jiān)管工作。首先是對網(wǎng)絡(luò)信息安全的監(jiān)管。根據(jù)《暫行辦法》規(guī)定，如果保單采用電子保單格式的，應(yīng)該采取有效的安全保障技術(shù)；在網(wǎng)絡(luò)支付上，要具有防火墻、入侵檢測、加密、第三方電子認(rèn)證等安全技術(shù)及數(shù)據(jù)備份功能；要提前做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案，并具備故障修復(fù)技術(shù)能力等，保障投保人和被保險人的信息安全。其次是對保險欺詐的監(jiān)管。要求保險公司及中介機構(gòu)應(yīng)加強互聯(lián)網(wǎng)保險從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)、職業(yè)道德、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)；加強業(yè)務(wù)規(guī)范管理，避免出現(xiàn)中介機構(gòu)和從業(yè)人員欺詐投保人等違法行為；不得在網(wǎng)站上虛假保險產(chǎn)品信息，不得夸大保險產(chǎn)品的功能和收益，不得銷售假保單。

二、我國互聯(lián)網(wǎng)保險面臨的風(fēng)險

1.同質(zhì)化風(fēng)險

保險產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)應(yīng)根據(jù)市場需求、保險大數(shù)據(jù)并運用精算技術(shù)計算，但目前互聯(lián)網(wǎng)保險產(chǎn)品大多是條款簡單的車輛險、意外險及短期收益的理財型產(chǎn)品，同質(zhì)化較高，缺乏個性化的保險產(chǎn)品。

2.道德風(fēng)險

互聯(lián)網(wǎng)保險投保人和保險人因無法面對面接觸，導(dǎo)致信息核查難度大，特別是在開展核保業(yè)務(wù)時，投保人容易產(chǎn)生逆向選擇和道德風(fēng)險。另外，互聯(lián)網(wǎng)保險銷售準(zhǔn)入門檻較低，特別是部分保險公司打“理財”牌，銷售廣告上突出“保底”“收益高”等內(nèi)容，缺少風(fēng)險提示，存在誤導(dǎo)消費者的風(fēng)險。

三、構(gòu)建我國互聯(lián)網(wǎng)保險監(jiān)管體系的建議

1.加快培育互聯(lián)網(wǎng)保險監(jiān)管人才

政府部門應(yīng)擔(dān)負(fù)起培訓(xùn)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管人才的任務(wù)，積極培養(yǎng)精通信息技術(shù)、熟悉保險和網(wǎng)絡(luò)操作實務(wù)、能靈活行使監(jiān)管權(quán)限的復(fù)合型保險監(jiān)管人才。一是利用高校教育平臺，協(xié)助開設(shè)互聯(lián)網(wǎng)保險相關(guān)專業(yè)或與監(jiān)管相關(guān)的課程，為互聯(lián)網(wǎng)保險提供充足、優(yōu)質(zhì)的人才儲備。二是采用“引進來、走出去”的方式，邀請國內(nèi)外專家，舉辦互聯(lián)網(wǎng)保險監(jiān)管培訓(xùn)班；也可采取考察學(xué)習(xí)、交流訪問等方式，借鑒國外先進的監(jiān)管經(jīng)驗。三是嘗試建立互聯(lián)網(wǎng)保險從業(yè)人員持證上崗制度，掛牌實名服務(wù)，構(gòu)建人才隊伍建設(shè)的長效機制。

2.加強互聯(lián)網(wǎng)保險產(chǎn)品監(jiān)管

互聯(lián)網(wǎng)運營并沒有改變保險的風(fēng)險本質(zhì)，線上、線下監(jiān)管適用的法規(guī)政策應(yīng)保持一致性。一是建立互聯(lián)網(wǎng)保險專屬產(chǎn)品審批或備案制度，允許保險公司設(shè)計互聯(lián)網(wǎng)保險專屬產(chǎn)品，可在條款、費率等方面差別于線下產(chǎn)品。二是對新產(chǎn)品保持高度的風(fēng)險警惕，特別是通過互聯(lián)網(wǎng)渠道銷售高現(xiàn)金價值的保險產(chǎn)品，應(yīng)加強規(guī)范。三是完善互聯(lián)網(wǎng)信息披露制度，將互聯(lián)網(wǎng)保險產(chǎn)品、條款、特別是風(fēng)險提示等情況通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體向社會公示，保障消費者的知情權(quán)。

3.建全面完善的信用評價體系

要進一步加快我國信用體系建設(shè)，通過建立政府、企業(yè)與個人的統(tǒng)一信用評級制度，以信用制度作為互聯(lián)網(wǎng)保險市場的強大支柱，并以此促進保險監(jiān)管的實施。

4.充分發(fā)揮行業(yè)自律組織作用

中國保險行業(yè)協(xié)會應(yīng)主動遵守市場規(guī)則，充分發(fā)揮行業(yè)自律職能，組織保險機構(gòu)簽訂互聯(lián)網(wǎng)保險安全自律協(xié)議，協(xié)助保監(jiān)會監(jiān)督檢查保險機構(gòu)業(yè)務(wù)網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)保險經(jīng)營信息等。保險監(jiān)管部門應(yīng)將部分事務(wù)性工作授權(quán)給保險行業(yè)協(xié)會實施，以促使其在行業(yè)發(fā)展和自律方面發(fā)揮更大的作用。

四、結(jié)束語

互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)因其低成本、廣覆蓋的優(yōu)勢，目前已成為保險市場拓展的主要渠道，發(fā)展前景看好。但與此同時，互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)監(jiān)管相對滯后，各項監(jiān)管規(guī)定存在不全面、不完善等問題。從互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)監(jiān)管的現(xiàn)狀可以看出，現(xiàn)行監(jiān)管制度仍存在法律法規(guī)不健全、險種創(chuàng)新監(jiān)管不到位且未對償付能力提出相應(yīng)的監(jiān)管要求等不足，因此，制定更加行之有效的監(jiān)管制度是解決上述問題的關(guān)鍵所在。

參考文獻：

第6篇：互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管辦法范文

“X”一事近日登上微博熱搜榜，這篇引發(fā)眾怒的“X”公號文章，堪稱近年來自媒體亂象之典型樣本。近年來，隨著微信、微博等自媒體平臺融入老百姓的日常生活，各種自媒體亂象也大有愈演愈烈之勢。加強自媒體亂象治理打擊，亟須提升綜合治理能力營造健康有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

一、自媒體領(lǐng)域亂象的表現(xiàn)。

一是謠言滋生，危害社會健康穩(wěn)定發(fā)展。電視、報紙等傳統(tǒng)媒體的新聞信息需要遵循客觀真實的原則，有其嚴(yán)格規(guī)范的生產(chǎn)流程。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，受多種因素的影響，自媒體逐漸成為謠言滋生的平臺，有的公眾號惡意對事件進行抹黑，有些網(wǎng)站則用“標(biāo)題黨”推波助瀾，各種失實報道比比皆是，擾亂了社會秩序，影響了社會穩(wěn)定。二是“刷”字當(dāng)頭，流量造假吹起繁榮泡沫。隨著自媒體的興起，自媒體的營銷價值逐漸得到重視，為了提高企業(yè)核心競爭力，越來越多的廣告主將重金砸向微信、微博和新興的直播平臺。點擊率、閱讀量、粉絲數(shù)是考量新媒體平臺傳播力的重要依據(jù)，因而靠機器刷閱讀量、花錢買微博“僵尸粉”等自媒體亂象開始層出不窮。三是格調(diào)低下，為博眼球低俗獵奇。一些網(wǎng)絡(luò)直播平臺為了吸引網(wǎng)友眼球進行“奇葩”的網(wǎng)絡(luò)直播或涉黃“網(wǎng)紅”直播，這給直播平臺帶來了短暫的用戶流量高峰，但直播平臺在由此獲得暫時經(jīng)濟利益的同時，也走入了內(nèi)容低俗與高度同質(zhì)化的死胡同。

二、對策建議。

一是完善相關(guān)法律法規(guī)。網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地，網(wǎng)絡(luò)營銷行為必須遵守國家法律法規(guī)。目前由于相關(guān)法律法規(guī)的不完善，網(wǎng)絡(luò)營銷的造假問題、侵權(quán)問題、安全問題大量涌現(xiàn)，影響了企業(yè)和顧客之間的營銷活動的正常運行。建議進一步完善《廣告法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)的配套規(guī)章，出臺專門的網(wǎng)絡(luò)營銷管理辦法，針對網(wǎng)絡(luò)營銷主體登記、網(wǎng)絡(luò)消費欺詐、網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)廣告行為、網(wǎng)絡(luò)格式條款、消費者權(quán)益保護等問題作出明確的解釋，用法律的手段保障網(wǎng)絡(luò)營銷活動正常，以利于市場經(jīng)濟的健康、有序、穩(wěn)定運行。

二是加大監(jiān)管打擊力度。

進一步明確工商、文化、經(jīng)信、公安等監(jiān)管部門職責(zé)，形成協(xié)同監(jiān)管合力，堅決打擊擾亂互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營秩序和信息傳播秩序的現(xiàn)象。以保障消費者的合法權(quán)益為目標(biāo)，加強網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管，加大對售假、虛假廣告等不法行為的打擊力度，營造安全公平的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境；以維護公共利益為目標(biāo)，加強網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管，各地公安機關(guān)設(shè)立并普及網(wǎng)警派出所，履行網(wǎng)絡(luò)輿情維穩(wěn)等工作職責(zé)。引導(dǎo)市民通過電話、QQ實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間報警，從而對網(wǎng)絡(luò)信息進行直接的干預(yù)或控制活動，提高打擊的主動性和時效性。對利用互聯(lián)網(wǎng)造謠、誹謗或者發(fā)表、傳播其他有害信息，構(gòu)成犯罪的，依法追究責(zé)任。

三是提高技術(shù)監(jiān)測水平。

建立自媒體大數(shù)據(jù)庫，加強自媒體帳號監(jiān)測和自媒體平臺運營數(shù)據(jù)分析，實時演算個人動態(tài)數(shù)據(jù)，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，助推互聯(lián)網(wǎng)流量造假問題的解決，幫助企業(yè)進一步優(yōu)化廣告投放效益。

四是加大網(wǎng)民監(jiān)督力度。

充分發(fā)揮廣大網(wǎng)民的監(jiān)督和參與作用，在大中專院校建立網(wǎng)絡(luò)衛(wèi)士志愿者隊伍，對涉嫌造假售假、不當(dāng)廣告宣傳、誘導(dǎo)分享欺詐、不實小道消息、涉黃直播等不法行為及時舉報投訴，大力凈化自媒體生態(tài)環(huán)境。

五是建立行業(yè)誠信機制。

鼓勵倡導(dǎo)原創(chuàng)性新聞，培養(yǎng)具有影響力的品牌性自媒體，開展國內(nèi)或地方性的年度品牌性自媒體評選活動并給予適當(dāng)獎勵。制定自媒體平臺行業(yè)自律公約，加強自媒體人的自律，塑造行業(yè)自律形象。將違反自律公約的自媒體人和主播名單列入黑名單，行業(yè)主管部門將其違法違規(guī)行為記入相關(guān)信用檔案，造成“一處失信、處處被動”的懲戒效果。

第7篇：互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管辦法范文

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng) 金融

一、引言

（一）互聯(lián)網(wǎng)金融概念

Internet Finance（互聯(lián)網(wǎng)金融），是指以依托于支付、云計算、社交網(wǎng)絡(luò)以及搜索引擎等互聯(lián)網(wǎng)工具，實現(xiàn)資金融通、支付和信息中介等業(yè)務(wù)的一種新興金融?；ヂ?lián)網(wǎng)金融不是互聯(lián)網(wǎng)和金融業(yè)的簡單結(jié)合，而是在實現(xiàn)安全、移動等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平上，被用戶熟悉接受后（尤其是對電子商務(wù)的接受），自然而然為適應(yīng)新的需求而產(chǎn)生的新模式及新業(yè)務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)金融已成為服務(wù)實體經(jīng)濟的一個重要方式，銀行在利潤增速不斷下降的壓力下，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融成為必然選擇。

金融的核心是資金的融通，資金的融通有多種表現(xiàn)形式：銀行系統(tǒng)，投融資雙方基于銀行系統(tǒng)展開資金融通，銀行系統(tǒng)為投融資雙方提供信用支持；投行系統(tǒng)，投資銀行充當(dāng)一種中心化角色，不承擔(dān)信用中介角色；信托系統(tǒng)，基金公司等充當(dāng)專業(yè)管理角色和信托責(zé)任。互聯(lián)網(wǎng)金融是去中心化和去信用中介化的直投系統(tǒng)。

互聯(lián)網(wǎng)金融模式有三個核心部分：支付方式、信息處理和資源配置。在互聯(lián)網(wǎng)金融模式下，支付便捷，市場信息不對稱程度非常低，資金供需雙方直接交易，不需要經(jīng)過銀行、券商和交易所等金融中介。隨著互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)崛起對傳統(tǒng)金融業(yè)的多個領(lǐng)域形成沖擊，并向金融業(yè)的核心領(lǐng)域拓展。

（二）我國互聯(lián)網(wǎng)金融現(xiàn)狀

近年來，在現(xiàn)代信息技術(shù)的推動下，中國互聯(lián)網(wǎng)金融實現(xiàn)了令人矚目的快速增長，業(yè)務(wù)的規(guī)模、多元化程度和客戶數(shù)量均處于全球領(lǐng)先地位。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，到2014年年底，中國互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)模已經(jīng)突破10萬億元，覆蓋了第三方支付、互聯(lián)網(wǎng)理財、P2P網(wǎng)貸、眾籌融資、網(wǎng)絡(luò)小貸、互聯(lián)網(wǎng)基金、互聯(lián)網(wǎng)保險和互聯(lián)網(wǎng)證券等眾多金融業(yè)態(tài)。中國互聯(lián)網(wǎng)金融的用戶規(guī)模已超過4億，在網(wǎng)民中的滲透率超過60%。

近一個月來，互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)政策備受關(guān)注。從央行等十部委聯(lián)合的《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，到《非銀行支付機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法（征求意見稿）》向社會公布，再到國務(wù)院法制辦《非存款類放貸組織條例（征求意見稿）》，這標(biāo)志著我國互聯(lián)網(wǎng)金融開始進入規(guī)范發(fā)展階段。上述文件的出臺，既體現(xiàn)了發(fā)揮市場作用、積極鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新的總體政策導(dǎo)向，也明確了維護市場競爭秩序、保護消費者權(quán)益以及維護網(wǎng)絡(luò)與信息安全等促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的具體要求。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的興起，當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)金融話題大熱，如何抓住下一個風(fēng)口適時“起飛”是當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的核心關(guān)注點。

二、我國互聯(lián)網(wǎng)金融主要模式研究

（一）我國互聯(lián)網(wǎng)金融主要模式

根據(jù)China Internet finance report （2014）（《中國互聯(lián)網(wǎng)金融報告（2014）》），中國互聯(lián)網(wǎng)金融有6種形式。今年全國兩會的政府工作報告中提出“開展股權(quán)眾籌融資試點”?；ヂ?lián)網(wǎng)支付（Internet payment）?；ヂ?lián)網(wǎng)支付是指通過計算機、手機等設(shè)備，依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)起支付指令、轉(zhuǎn)移資金的服務(wù)。阿里巴巴集團旗下的Alipay（支付寶）是中國最大的第三方支付平臺，2013年底，支付寶的registered users（注冊用戶）達到3億人。互聯(lián)網(wǎng)基金銷售（Internet funds）。由中國領(lǐng)先的在線支付平臺支付寶和天弘基金共同開發(fā)余額寶是中國最受歡迎的互聯(lián)網(wǎng)基金?；ヂ?lián)網(wǎng)保險（Internet insurance）?；ヂ?lián)網(wǎng)保險是以互聯(lián)網(wǎng)為主要營銷渠道的保險業(yè)務(wù)。中國首家互聯(lián)網(wǎng)保險公司――眾安在線財產(chǎn)保險有限公司于去年成立，阿里巴巴集團和騰訊控股有限公司都是其股東。電商小貸（E-commerce micro credit）。電商小貸是指互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過其控制的小額貸款公司，向旗下電子商務(wù)平臺客戶提供的小額信用貸款。

（二）我國互聯(lián)網(wǎng)金融模式存在的問題與挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)金融模式有著傳統(tǒng)金融模式所無法比擬的優(yōu)勢，但是現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)金融模式也存在問題。P2P網(wǎng)貸平臺還處于培育期，用戶認(rèn)知程度不足、風(fēng)控體系不健全，是P2P行業(yè)發(fā)展的主要障礙。P2P針對的主要還是小微企業(yè)及普通個人用戶，用戶資信相對較差、貸款額度相對較低，并且因為央行個人征信系統(tǒng)暫時沒有對P2P企業(yè)開放等原因，P2P審貸效率低，不少P2P平臺壞帳率一直居高不下。眾籌融資是一種新型的融資方式，但我國的相關(guān)法律還跟眾籌融資的方式有沖突，特別容易踩到非法集資的紅線，使得眾籌的股權(quán)制在國內(nèi)發(fā)展緩慢，往往成為產(chǎn)品打廣告或者新產(chǎn)品試用的平臺。

（三）互聯(lián)網(wǎng)金融模式風(fēng)險防范

近年來，互聯(lián)網(wǎng)金融的熱度不斷上升，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融市場呈現(xiàn)爆發(fā)式的增長。但由于網(wǎng)絡(luò)金融監(jiān)管主體尚未正式就位，相關(guān)法律法規(guī)還不完善，風(fēng)險管理技術(shù)相對落后。

聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)和信用體系建設(shè)仍不完善?；ヂ?lián)網(wǎng)金融發(fā)展的基礎(chǔ)是計算機網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)金融軟硬件系統(tǒng)等互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)以及信用體系建設(shè)。我國的互聯(lián)網(wǎng)金融軟硬件系統(tǒng)還大多來自國外，缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)系統(tǒng)，客戶終端軟件的兼容性不佳，可能被技術(shù)變革淘汰，乃至威脅整個金融體系安全等風(fēng)險。而在信用體系建設(shè)方面，我國互聯(lián)網(wǎng)金融賴以發(fā)展的信用體系建設(shè)還很不完善，信用風(fēng)險還較高。

互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管體系不完善，制約了互聯(lián)網(wǎng)金融的健康和穩(wěn)定的發(fā)展。現(xiàn)階段我國的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管體系是在20世紀(jì)90年代中期以來，隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展，在沿襲傳統(tǒng)金融監(jiān)管體系的基礎(chǔ)上形成的。其基本內(nèi)容是對傳統(tǒng)金融機構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管由原來傳統(tǒng)金融機構(gòu)的對應(yīng)監(jiān)管部門監(jiān)管，對新興互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)管則由中國人民銀行出臺具體管理辦法或做出風(fēng)險提示。

三、我國互聯(lián)網(wǎng)金融模式發(fā)展展望

第8篇：互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管辦法范文

該視頻網(wǎng)站的內(nèi)部人士介紹說，視頻網(wǎng)站做的業(yè)務(wù)內(nèi)容，很多部門都能管得到，而這些監(jiān)管部門所管的那個部分都得辦個證，缺一不可。在這位內(nèi)部人士的簡單統(tǒng)計中，該視頻網(wǎng)站的“婆婆”至少有文化部、工信部、國家廣電總局和新聞出版總署。

當(dāng)然，這只是視頻網(wǎng)站們的苦惱，若從整個互聯(lián)網(wǎng)的角度來審視，除了上述幾個部委，更多的“婆婆”還包括教育部、工商總局、質(zhì)檢總局、中國人民銀行和發(fā)改委……

那么，一個互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)需要通過多少個部門的審批才能正常運轉(zhuǎn)？看看網(wǎng)站最下面羅列的許可證吧。除了大家熟悉的ICP證外，還有些不熟悉的，如增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證、信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證、互聯(lián)網(wǎng)出版許可證、經(jīng)營性網(wǎng)站備案信息、節(jié)目制作經(jīng)營許可證、藥品服務(wù)許可證、測繪資質(zhì)證、電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，能數(shù)得著的就有十多個，數(shù)不清的還有借機揩油撈錢的行業(yè)協(xié)會的各類證書。

有這么多主管部門管，有這么多行業(yè)協(xié)會“指導(dǎo)”，中國的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)該是一片凈土。然而，充斥于互聯(lián)網(wǎng)的欺詐、不良信息、個人信息泄露、一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)商業(yè)道德淪喪等問題卻一日烈似一日。而正常的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)運營卻總是因為有多個主管部門而顯得一波三折，充滿了戲劇色彩。

2009年5月間，網(wǎng)易向文化部提交《魔獸世界》報審材料，6月間，網(wǎng)易向北京市新聞出版局提出出版申請，7月21日，文化部同意網(wǎng)易運營《魔獸世界》，11月2日，新聞出版總署對網(wǎng)易發(fā)出處罰通知，停止《魔獸世界》審批，直至2010年2月中旬，新聞出版總署才同意網(wǎng)易運營《魔獸世界》。歷時9個月，網(wǎng)易才得兩個主管部門的一致同意，神仙打架，凡人甘苦唯有自知。

與之相反，對于日益猖獗的充斥于互聯(lián)網(wǎng)的虛假廣告，公民個人信息泄露等一系列互聯(lián)網(wǎng)沉疴，許多時候，網(wǎng)民竟連投訴部門都找不到。這么多的主管部門，一到真正需要出頭清除互聯(lián)網(wǎng)不良現(xiàn)象時，雖偶有文件出臺，卻因不具操作性而被棄如敝屣。360與騰訊以用戶桌面為戰(zhàn)場，相互攻擊，置用戶利益于不顧的惡劣行徑，自2010年爆發(fā)以來，戰(zhàn)爭已經(jīng)進入2.0版本，官司也從北京打到了廣州，到今天仍然是個“無頭案”。

中國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展了十幾年，為什么還會走入如此境地？

自2000年頒布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，2006年頒布《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》，此后再無權(quán)威性的涉及互聯(lián)網(wǎng)的國家級法律法規(guī)出現(xiàn)，整個互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域幾無法治的監(jiān)管環(huán)境。而在眾多管理部門中，相互的責(zé)任界線十分模糊，甚至責(zé)任不清。所以一到有利益糾葛之際，多個部門便急急跑馬圈地，聲稱需要自己部門的審批才可，但一到要追究監(jiān)管責(zé)任之際，便無人出頭。

一部《電信法》從1980年開始起草，至今天仍未達成共識。有專家指出，“部門利益不能總是凌駕于民眾利益和國家利益之上。市場和公眾可以容忍一部不夠完善的法律，但絕難忍受一部法律的制定一拖就是32年還望不到頭?！倍峨娦欧ā返膶擂翁幘常嗍悄壳爸袊W(wǎng)融合進退兩難的尷尬寫照，在工信部和廣電總局的利益瓜分無法達到平衡的情況下，“婆婆”眾多而無人擔(dān)當(dāng)?shù)臓顟B(tài)無法改變。

中國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展至今，成為了眾多行業(yè)中增速最快，創(chuàng)新能力較強的產(chǎn)業(yè)。而要保持這種勢頭，不僅需要中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的創(chuàng)新能力和成長潛力，更需要一種與這種成長相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)環(huán)境，而多頭管理的弊端日益嚴(yán)重，已在一定程度上阻礙了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的進一步發(fā)展。

綜觀世界各國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與管理，立法是必然途徑，用法律條文來明確監(jiān)管機構(gòu)及其職責(zé)是為長久之計。在美國，新成立“白宮網(wǎng)絡(luò)安全辦公室”、“全國通信與網(wǎng)絡(luò)安全控制聯(lián)合協(xié)調(diào)中心”即是從國家最高層面對各管理部門進行協(xié)調(diào)的一項舉措。

2011年，中國新成立的國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，雖欲打破多頭管理的亂局，進行“網(wǎng)絡(luò)新聞業(yè)務(wù)及其他相關(guān)業(yè)務(wù)的審批和日常監(jiān)管，指導(dǎo)有關(guān)部門做好網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽、網(wǎng)絡(luò)出版等網(wǎng)絡(luò)文化領(lǐng)域業(yè)務(wù)布局規(guī)劃”，然而時至今日，仍然無法改變互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域多頭管理的弊端。

第9篇：互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管辦法范文

一、《廣告法》對廣告主體的界定與網(wǎng)絡(luò)廣告特性的沖突

(一)網(wǎng)絡(luò)廣告主體融合挑戰(zhàn)傳統(tǒng)媒體廣告三分主體模式

在網(wǎng)絡(luò)廣告中，網(wǎng)絡(luò)廣告主體融合現(xiàn)象已屬常見，它打破了三分廣告主體的格局，帶來的實質(zhì)問題是：在網(wǎng)絡(luò)廣告環(huán)境下，《廣告法》賦予傳統(tǒng)廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者各自的職責(zé)變得模糊，審查監(jiān)督機制遭到削弱。ISP之類的機構(gòu)并不屬于傳統(tǒng)的廣告經(jīng)營者，但同樣可以進行廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)，廣告經(jīng)營者的范圍在網(wǎng)絡(luò)上被擴大了。網(wǎng)絡(luò)廣告主體重疊使《廣告法》中關(guān)于各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的規(guī)范難以適用于網(wǎng)絡(luò)廣告，繼而造成廣告審查機制失靈。

(二)《廣告法》否定“個人”廣告資質(zhì)與“個人”網(wǎng)絡(luò)廣告既成事實的矛盾

《廣告法》第二條規(guī)定的廣告者僅包括“法人”和“其他經(jīng)濟組織”，否認(rèn)“個人”的廣告者資格。然而，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展是立法者在上個世紀(jì)末制定《廣告法》的時候所始料未及的，包括“個人”在內(nèi)的廣告主和廣告經(jīng)營者可以通過自建網(wǎng)站、主頁或網(wǎng)絡(luò)公司提供信息平臺商業(yè)廣告，在技術(shù)上禁止個人通過網(wǎng)絡(luò)廣告似乎已不可能實現(xiàn)。這顯然與《廣告法》就廣告經(jīng)營者作出的規(guī)定存在矛盾。“個人”利用網(wǎng)絡(luò)廣告的行為對《廣告法》中廣告者資格的規(guī)定造成沖擊，也影響廣告法律、法規(guī)對網(wǎng)絡(luò)廣告的適用。

(三)網(wǎng)絡(luò)廣告主體不清，對違法網(wǎng)絡(luò)廣告主體的責(zé)任追究難

在網(wǎng)絡(luò)廣告中“誰是誰”的問題都不清楚的情況下，難以達到有效監(jiān)管的目的。傳統(tǒng)的廣告管理采取事先審查和事后審查相結(jié)合的方式，對我國的傳統(tǒng)廣告起到了很好的監(jiān)督作用。但在互聯(lián)網(wǎng)上任何人都可以自己或他人的廣告，廣告形式、內(nèi)容多種多樣，這樣一來，監(jiān)管部門事前審查機制就會失靈，事后審查也難以到位，以至于一些違法廣告得不到有效治理。

二、完善我國網(wǎng)絡(luò)廣告主體的監(jiān)管對策

面對網(wǎng)絡(luò)廣告主體界定出現(xiàn)的種種問題，也出于對網(wǎng)絡(luò)廣告進行實效監(jiān)管的需要，一些地方政府出臺了一系列網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管的法規(guī)和規(guī)章，如《北京市網(wǎng)絡(luò)廣告管理暫行辦法》和《浙江省網(wǎng)絡(luò)廣告登記管理暫行辦法》。從立法宗旨上看，兩個《辦法》都是為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)展的需要、有效規(guī)制網(wǎng)絡(luò)廣告行為而制定的，是對《廣告法》和《廣告管理條例》的補充。前者面對網(wǎng)絡(luò)廣告行為，在涉及廣告主體問題時，使用了“經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者”這一表述。根據(jù)這一思路，不管網(wǎng)絡(luò)廣告為何人，只要其違反了具體的廣告準(zhǔn)則，廣告的者都應(yīng)當(dāng)對廣告的行為負(fù)責(zé)。這樣一來，通過網(wǎng)站經(jīng)營商業(yè)廣告業(yè)務(wù)的“個人”就被納入《辦法》的規(guī)制范圍之內(nèi)；而后者則回避了三分廣告主體的規(guī)定，只對網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營者進行了定義。

(一)完善網(wǎng)絡(luò)廣告主體立法規(guī)制，填補現(xiàn)有法律空白并增強可操作性

一是應(yīng)確立“個人”在網(wǎng)絡(luò)廣告領(lǐng)域的資質(zhì)。網(wǎng)絡(luò)廣告使“個人”作為廣告者在技術(shù)上成為可能，個人利用網(wǎng)站廣告已經(jīng)沒有任何技術(shù)障礙。立法應(yīng)因勢利導(dǎo)，明確賦予“個人”網(wǎng)絡(luò)廣告者的權(quán)利，同時明確其法律責(zé)任，有效解決“個人”網(wǎng)絡(luò)廣告處罰難等一系列問題。

二是廣告立法應(yīng)改變?nèi)种黧w的單一模式，解決網(wǎng)絡(luò)中廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者主體融合問題，明確網(wǎng)絡(luò)廣告中“經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者”的角色定位。不妨淡化各主體之間委托與被委托的關(guān)系，通過強調(diào)他們各自在網(wǎng)絡(luò)廣告中的工作特點或職責(zé)來對其進行界定。

(二)實施網(wǎng)絡(luò)廣告主體市場準(zhǔn)入監(jiān)管，完善網(wǎng)絡(luò)廣告登記審查制度

廣告經(jīng)營者開展網(wǎng)絡(luò)廣告業(yè)務(wù)，須取得《廣告經(jīng)營許可證》，廣告管理機關(guān)以此作為事前審查的有效監(jiān)管方式。網(wǎng)絡(luò)廣告之后，可以通過建立網(wǎng)絡(luò)廣告自動“報備”系統(tǒng)，把“報備”作為一種資格認(rèn)定手段。只要是授權(quán)廣告，用電子標(biāo)記貼在廣告上，然后在的同時自動傳到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中心“報備”，以增強識別的可行性。另外，對于一般性企業(yè)網(wǎng)站，均應(yīng)在顯眼位置標(biāo)貼電子版營業(yè)執(zhí)照，標(biāo)明企業(yè)信息，有效辨別和防止網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳行為。

(三)強化網(wǎng)絡(luò)廣告者的審查義務(wù)和責(zé)任

對于網(wǎng)絡(luò)平臺提供商(IPP)和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供商(ICP)來說，前者對傳輸?shù)膬?nèi)容可進行監(jiān)控，對信息有一定的編制權(quán)，有對網(wǎng)絡(luò)廣告審查的基礎(chǔ)和條件，應(yīng)當(dāng)按照《廣告法》的要求對廣告內(nèi)容和相關(guān)證明文件進行審查。IPP在網(wǎng)絡(luò)廣告后還應(yīng)當(dāng)履行事后注意義務(wù)，在合理時間內(nèi)及時防止侵權(quán)行為損害結(jié)果繼續(xù)擴大。關(guān)于ICP的審查義務(wù)，第一，當(dāng)ICP僅作為網(wǎng)絡(luò)廣告的者時(實際上扮演IPP的角色)，它應(yīng)履行IPP的廣告審查義務(wù)，其法律責(zé)任可充分考慮其對虛假或不正當(dāng)競爭性網(wǎng)絡(luò)廣告的參與程度，包括其是否只是遵從客戶的指示，以及是否履行了對廣告內(nèi)容的審查、監(jiān)督義務(wù)，履行程度如何等。第二，ICP在自己的門戶站點上廣告，既是廣告者又是廣告經(jīng)營者，主體身份重疊，須全面承擔(dān)審查義務(wù)。

(四)探索建立網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)測系統(tǒng)，為網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管提供技術(shù)支持

要建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)對網(wǎng)絡(luò)廣告進行巡查并解決違法網(wǎng)絡(luò)廣告取證難問題，依靠網(wǎng)絡(luò)治理網(wǎng)絡(luò)。目前深圳市場管理部門借鑒公安部門網(wǎng)絡(luò)管理的經(jīng)驗，正加快網(wǎng)絡(luò)廣告自動監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)，并制定了符合市場管理部門廣告監(jiān)管特點的《網(wǎng)絡(luò)廣告取證流程與步驟》規(guī)定，利用主頁屏拷、屬性框屏拷、二級頁面屏拷進行錄制取證，鎖定網(wǎng)站主頁及其鏈接頁面的違法廣告。網(wǎng)絡(luò)廣告自動監(jiān)測系統(tǒng)將成為對網(wǎng)絡(luò)廣告主體監(jiān)管的利器。