監(jiān)理對勞務(wù)分包的管理精選(九篇)

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第1篇：監(jiān)理對勞務(wù)分包的管理范文

主題詞：鐵路 ，施工 ，分包管理

Abstract: the current railway construction projects in the mode of most is a construction contract price, but as a railway industry department has not yet issued the railway engineering measures for the management of the subcontract, can only reference construction ministry "housing construction and municipal engineering construction in the base of the subcontract management method" to refer to. As the construction unit, how to effectively manage of the subcontract works, is the construction unit are currently facing the biggest challenge. The author's own practice, how to adapt to the current railway construction and how to strengthen the management mode is proposed as feasible measures.

Keywords: railway, construction and the management

中圖分類號：F530.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一.分包及分包模式

我國在建筑領(lǐng)域?qū)⒎职袨楣卜譃槿N，分別是專業(yè)分包、勞務(wù)作業(yè)分包和轉(zhuǎn)包。專業(yè)分包是指施工總承包企業(yè)（以下簡稱專業(yè)分包工程發(fā)包人）將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)（以下簡稱專業(yè)分包工程承包人）完成的活動。《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工總價承包標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件補(bǔ)充文本》中合同專用條款第4.3.2規(guī)定：“一般分包應(yīng)在投標(biāo)時提出，納入合同，特殊情況下，在合同執(zhí)行過程中其它需要分包的工程必須經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)?！眲趧?wù)作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)（以下簡稱勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人）將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)（以下簡稱勞務(wù)作業(yè)承包人）完成得活動。轉(zhuǎn)包是指施工總承包單位建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或?qū)⑵涑邪娜拷ㄔO(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其它單位承包的行為。由于轉(zhuǎn)包容易使不具有相應(yīng)資質(zhì)的承包人進(jìn)行工程建設(shè)，以致造成工程質(zhì)量低下，建設(shè)市場混亂，中國法律、行政法規(guī)均作了禁止轉(zhuǎn)包的規(guī)定。

二.建設(shè)工程實(shí)施施工分包的基本原則

1.建設(shè)工程施工分包活動必須依法進(jìn)行。發(fā)包人不得直接指定分包工程承包人，任何單位和個人不得對依法實(shí)施的分包活動進(jìn)行干預(yù)；分包工程承包人必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁個人承攬分包工程業(yè)務(wù)；專業(yè)分包工程除在施工總承包合同中有約定外，必須經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可，專業(yè)分包工程承包人必須自行完成所承包的工程；勞務(wù)作業(yè)分包由勞務(wù)發(fā)包人與勞務(wù)作業(yè)承包人通過勞務(wù)合同約定。勞務(wù)作業(yè)承包人必須自行完成所承包的任務(wù)。

2．建設(shè)工程施工分包必須實(shí)施合同管理。分包工程發(fā)包人和分包工程承包人應(yīng)當(dāng)依法簽訂分包合同，并按照合同履行約定的義務(wù)；分包合同必須明確約定支付工程款和勞務(wù)工資的時間、結(jié)算方式以及保證按期支付的相應(yīng)措施，確保工程款和勞務(wù)工資的支付；分包工程

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在訂立分包合同后7個工作日內(nèi)，將合同送工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案；分包合同發(fā)生重大變更的，分報(bào)工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自變更后7個工作日內(nèi)，將變動協(xié)議送原備案機(jī)關(guān)備案；分包工程發(fā)包人可以就分包合同的履行，要求分包工程承包人提供分包工程履約擔(dān)保。

3．建設(shè)工程施工分包必須健全項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)。分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，組織管理所承包工程的施工活動。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與承包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員。其中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員必須是本單位的人員。

4．禁止將承包的工程轉(zhuǎn)包，禁止轉(zhuǎn)讓、出租企業(yè)資質(zhì)證書或以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。不履行合同約定，將其承包的全部工程發(fā)包給他人，或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的，屬于轉(zhuǎn)包行為。分包工程發(fā)包人將工程分包后，未在施工現(xiàn)場設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員，未對該工程的施工活動進(jìn)行組織管理的，視同轉(zhuǎn)包行為。分包工程發(fā)包人沒有將其承包的工程進(jìn)行分包，在施工現(xiàn)場所設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位人員的，視同允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。

三、施工分包責(zé)任、違法施工分包的界定

分包工程承包人應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其承包的工程向分包工程發(fā)包人負(fù)責(zé)，分包工程發(fā)包人和分包工程承包人就分包工程對發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。分包工程發(fā)包人對施工現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)，并對分包工程承包人的安全生產(chǎn)進(jìn)行管理，專業(yè)分包工程承包人應(yīng)當(dāng)將其分包工程的施工組織設(shè)計(jì)和施工安全方案報(bào)分包工程發(fā)包人備案，專業(yè)分包工程發(fā)包人發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時作出處理。

分包工程承包人就施工現(xiàn)場安全向分包工程發(fā)包人負(fù)責(zé)，并應(yīng)當(dāng)服從分包工程發(fā)包人對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。違法分包包括分包工程發(fā)包人將專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包工程承包人的；施工總承包合同中未有約定，又未經(jīng)業(yè)主認(rèn)可，分包工程發(fā)包人將承包工程中的部分專業(yè)工程分包給他人的。

違反分包管理辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)包、違法分包或者允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的，按照《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰；對于接受轉(zhuǎn)包、違法分包和用他人名義承攬工程的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

四、發(fā)包人對分包商資格的審批

承包單位選定分包商后，應(yīng)向監(jiān)理工程師提出申請審批分包商的報(bào)告。申請報(bào)告的內(nèi)容一般應(yīng)包括以下幾方面：關(guān)于分包工程的基本情況，說明擬分包工程的范圍、內(nèi)容及本次分包工程價值占合同總價的比例；關(guān)于分包商的基本情況，包括該分包商的企業(yè)簡介，生產(chǎn)技術(shù)實(shí)力，企業(yè)過去的工程經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績，企業(yè)的財(cái)務(wù)資本狀況等；分包協(xié)議草案；說明主承包商工藝、分包商設(shè)備和到場時間以及材料供應(yīng)情況等。

監(jiān)理工程師審查承包商提交的申請審批分包商的報(bào)告。審查時，主要是審查分包商是否具有按工程承包合同規(guī)定的條件完成分包工程任務(wù)的能力。審查后，如果認(rèn)為該分包商不具備分包條件，則不予批準(zhǔn)。若監(jiān)理工程師認(rèn)為該分包商基本具備分包條件，則應(yīng)將意見報(bào)送至發(fā)包人，征地發(fā)包人同意后，批準(zhǔn)分包。主承包商收到監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)通知后，應(yīng)盡快予分包商簽訂分包協(xié)議，并將協(xié)議副本報(bào)送監(jiān)理工程師備案。

五、發(fā)包人對分包商的管理

鼓勵發(fā)展專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)，提倡分包活動進(jìn)入有形建筑市場公開交易，完善有形建筑市場的分包工程交易功能，是我國建筑市場管理改革的重大舉措。保證分包商的質(zhì)量，是保證工程施工質(zhì)量的一個重要環(huán)節(jié)和前提。因此，業(yè)主和監(jiān)理工程師應(yīng)對分包商資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格控制和有效的管理。業(yè)主或監(jiān)理工程師對分包商的管理措施有以下幾個方面。

1．嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序，并要求分包商嚴(yán)格遵照執(zhí)行，若發(fā)現(xiàn)分包商在執(zhí)行過程中有違反規(guī)定的監(jiān)理程序的行為，監(jiān)理工程師應(yīng)及時發(fā)出指令要求總承包商及時停止分包商的施工工作。

2．鼓勵分包商業(yè)參加工地會議。分包商是否參加工地會議，通常是由總承包商決定的。但在必要時，監(jiān)理工程師可向總承包商提出分包商參加工地會議的建議，加強(qiáng)分包商對工程情況的了解，提高其實(shí)施工程計(jì)劃的主動性和自覺性。

3．檢查分包商的現(xiàn)場工作情況。監(jiān)理工程師一方面要督促總承包商嚴(yán)格監(jiān)督分包商履行合同和認(rèn)真實(shí)施分包工程，保證分包工程質(zhì)量。另一方面也應(yīng)對分包商的現(xiàn)場工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢點(diǎn)主要有以下三個方面：分包商的設(shè)備使用情況，即根據(jù)分包協(xié)議中規(guī)定的設(shè)備種類、數(shù)量及可用程度等進(jìn)行核實(shí)；分包商的施工人員情況，要根據(jù)分包協(xié)議中有關(guān)配備人員的規(guī)定，檢查其人員資質(zhì)及質(zhì)量保證與控制系統(tǒng)的情況；實(shí)施工程的質(zhì)量是否符合工程承包合同中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。4．對分包商的制約與控制。為了保證工程質(zhì)量，避免或減少由于分包商不規(guī)范的施工行為所帶來的損失，監(jiān)理工程師可通過采取一定手段和指令，對分包商進(jìn)行有效的制約于控制。

5．停止施工。當(dāng)分包商違反合同、規(guī)范及監(jiān)理程序，而且不積極接受監(jiān)理工程師提出的意見予以改進(jìn)時，監(jiān)理工程師有權(quán)書面指令主承包商暫停其施工，直到工作得到改進(jìn)，獲得滿意結(jié)果。

6．拒絕簽署付款憑證。分包商的施工質(zhì)量未達(dá)到合同要求的保證時，監(jiān)理工程師有權(quán)向總承包商拒絕簽署與之有關(guān)的支付證明。

7．取消分包資格。若監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)分包商由于技術(shù)能力差，無法按合同要求保證分包工程質(zhì)量；或分包商無視監(jiān)理工程師警告，忽視分包工程質(zhì)量和進(jìn)度要求，造成嚴(yán)重危害和影響時，監(jiān)理工程師可書面建議或要求主承包商取消分包資格。

六、結(jié)束語

盡管鐵路一直沒有出臺關(guān)于分包管理的規(guī)定，但是我們可以充分借鑒原建設(shè)部頒發(fā)的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)置工程施工分包管理辦法》，確切把握專業(yè)分包、勞務(wù)分包和轉(zhuǎn)包的內(nèi)涵，合理界定分包與違法分包及轉(zhuǎn)包的界限，依法合規(guī)建設(shè)，全面提高建設(shè)管理水平。筆者以自身實(shí)踐提出分包管理的要點(diǎn)，以此引起管理者的高度重視。

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Abstract: The current ，railway construction project contracting mode is the construction price contract, but as the railway industry competent department Ministry of Railways has not yet issued railway engineering subcontracting management approach, but refer to the Ministry of construction" housing construction and municipal infrastructure construction engineering subcontracting management approach". As an construction owner, how to effectively subcontract management of construction owner, is faced with the biggest challenge. The author combines oneself practice, on how to adapt to the current railway construction contract model and how to strengthen subcontracting management, puts forward some feasible measures

Keywords: Railway ;Construction ;Subcontract Management

第2篇：監(jiān)理對勞務(wù)分包的管理范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程； 合同管理

Abstract: The project contract management is the core of the construction management. Combining with project management practices of South-to-North water diversion project, this paper expounds the problems easily appearing in the project contract management from the contract signing, performance, payment and claims for changes management, subcontract management, and insurance contract management, hoping to provide some reference for contract management of other projects.

Key words: construction project; contract management

中圖分類號： TU761 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

建設(shè)工程合同管理,是工程建設(shè)管理中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。在工程建設(shè)管理過程中，通過建立合同關(guān)系，各個參建單位緊密的聯(lián)系組成一個整體，參與工程項(xiàng)目的建設(shè)管理，保證各參建方遵法守規(guī)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、盡職盡責(zé)完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

合同管理上的疏漏，常常會對項(xiàng)目建設(shè)帶來不同程度的影響，甚至造成重大損失，分析總結(jié)工程合同管理中出現(xiàn)的問題，可以為后期合同管理工作提供一定的參考。

結(jié)合本人在南水北調(diào)工程管理實(shí)踐，從幾個方面闡述下建設(shè)工程合同管理工作中易出現(xiàn)的一些問題。

一、合同訂立

項(xiàng)目法人或項(xiàng)目建設(shè)管理單位與勘測設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備采購、材料供應(yīng)等單位通過訂立合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

合同訂立過程中易出現(xiàn)的問題：

1、委托合同內(nèi)容不完整。某些項(xiàng)目法人與建設(shè)管理單位簽訂的委托建設(shè)管理合同中，合同附件如委托項(xiàng)目的投資控制目標(biāo)、進(jìn)度控制目標(biāo)、工程質(zhì)量目標(biāo)、安全生產(chǎn)目標(biāo)等未能及時補(bǔ)充簽署；

2、委托合同未簽訂。一些工程勘測單位和設(shè)計(jì)單位在提交初步設(shè)計(jì)報(bào)告后，仍承擔(dān)施工圖設(shè)計(jì)階段任務(wù)，但項(xiàng)目法人未與勘測單位、設(shè)計(jì)單位簽訂勘測、設(shè)計(jì)服務(wù)合同；

3、一些建設(shè)合同工作任務(wù)、工程量、雙方權(quán)利責(zé)任的主要條款不明確；

4、有些已簽訂的合同，蓋章簽字格式不符合合同示范文本的格式規(guī)定；

5、有不具備法人資格但簽訂合同的情況。

二、合同執(zhí)行

項(xiàng)目建設(shè)管理單位和各參建單位簽訂合同的執(zhí)行情況，涉及設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)質(zhì)量和現(xiàn)場服務(wù)、監(jiān)理單位的人員資質(zhì)及職責(zé)履行、施工單位資源投入情況和工程質(zhì)量及安全滿足合同要求等方面。

合同執(zhí)行中易出現(xiàn)的問題：

1、無視合同的法律效力，缺少應(yīng)有的企業(yè)信譽(yù)，對合同中約定的事項(xiàng)不落實(shí)。一些設(shè)計(jì)合同執(zhí)行中存在管理缺位現(xiàn)象，不能按時提交設(shè)計(jì)施工圖，未派駐符合要求的設(shè)計(jì)代表人員，未協(xié)助監(jiān)理工程師對施工現(xiàn)場進(jìn)行管理，部分施工方案的變更沒有應(yīng)有的說明；某些監(jiān)理和施工單位不能按投標(biāo)書承諾派駐現(xiàn)場人員和配備相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備，嚴(yán)重影響了評標(biāo)的公正性，對合同管理和項(xiàng)目法人的利益造成影響；

2、事項(xiàng)不經(jīng)審批進(jìn)行變更。合同執(zhí)行中，如需替換經(jīng)理和主要部門負(fù)責(zé)人，應(yīng)提交申請文函請求批準(zhǔn)。一些施工單位更換主要人員未報(bào)建管單位批準(zhǔn)，更換人員的資質(zhì)達(dá)不到投標(biāo)承諾的要求，有些投標(biāo)承諾經(jīng)理或主要部門負(fù)責(zé)人未進(jìn)場就替換。

3、建設(shè)管理單位和監(jiān)理單位工程管理的力度不夠，未依據(jù)合同進(jìn)行有效監(jiān)督與管理。一些建設(shè)單位疏于對合同的執(zhí)行進(jìn)行管理，監(jiān)理單位對執(zhí)行合同及保護(hù)建設(shè)單位的權(quán)益控制不夠，維護(hù)合同法律權(quán)益的意識不強(qiáng)。

三、合同支付及變更索賠管理

合同支付及變更索賠管理涉及合同項(xiàng)目支付，質(zhì)保金、計(jì)日工、備用金等使用情況及變更索賠事件處理和支付情況。

合同支付及變更索賠管理中易出現(xiàn)的問題：

1、合同價款支付中，有些合同內(nèi)項(xiàng)目的計(jì)量支付缺少必要的支持性材料，如支付計(jì)量資料中，缺少當(dāng)月完成工程量相對應(yīng)的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測合格資料、測量原始資料等支持性材料。

2、總價承包項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行分解。施工單位進(jìn)場后，應(yīng)將施工措施費(fèi)等總價承包項(xiàng)目進(jìn)行分解，報(bào)批，作為后期總價承包項(xiàng)目支付依據(jù)。

3、工程變更索賠的提出應(yīng)符合合同的有關(guān)規(guī)定，工程變更索賠的必要性論證應(yīng)充足、責(zé)任劃分應(yīng)明確、變更方案論證應(yīng)合理，單價的確定應(yīng)合理，變更索賠處理應(yīng)符合合同及有關(guān)規(guī)定。

一些工程變更索賠資料未及時整編，強(qiáng)調(diào)變更索賠的必要性不足，佐證材料不夠充分，提交計(jì)量支付申請時缺少質(zhì)量檢測報(bào)告，是誰的責(zé)任說明不夠，變更后的方案論證不夠，對其影響評價不夠；參建各方對變更索賠處理出現(xiàn)不同程度的不規(guī)范操作，有些設(shè)計(jì)單位以會議紀(jì)要替代設(shè)計(jì)變更通知；施工單位未采用規(guī)范的索賠意向書報(bào)告格式；監(jiān)理單位未在變更實(shí)效內(nèi)期對變更進(jìn)行處理，沒有按照合同規(guī)定要求變更索賠單位繼續(xù)提交有效的佐證資料，而對該變更審查通過；建管單位對索賠報(bào)告處理未按處室職責(zé)規(guī)定附有計(jì)劃合同處的閱處意見。

四、合同分包管理

合同分包管理涉及工程分包批準(zhǔn)及分包合同簽訂；勞務(wù)作業(yè)分包資質(zhì)資格、隸屬關(guān)系、合同簽訂；農(nóng)民工情況的檢查監(jiān)督記錄資料等。

合同分包管理中容易出現(xiàn)的問題：

1、合同分包管理中，按照有關(guān)規(guī)定，主體結(jié)構(gòu)工程不能分包，但是部分項(xiàng)目在招標(biāo)設(shè)計(jì)中未明確主體結(jié)構(gòu)工程，有些施工單位經(jīng)過建設(shè)單位允許對外簽訂實(shí)為主體結(jié)構(gòu)的工程分包合同，如泵站改造工程中的機(jī)電安裝工程。

2、勞務(wù)分包合同簽訂不規(guī)范。有的勞務(wù)分包實(shí)為工程轉(zhuǎn)包，還存在層層轉(zhuǎn)包問題；一些施工單位簽訂的勞務(wù)分包合同的承包方是個人,不符合有關(guān)規(guī)定的勞務(wù)承包公司條件，在勞務(wù)合同中還存在轉(zhuǎn)嫁施工質(zhì)量、進(jìn)度和安全管理責(zé)任的問題，且分包合同未履行建設(shè)單位審批手續(xù)；一些施工單位簽訂的勞務(wù)合同，無人員數(shù)量、人員工資數(shù)額、工作崗位等內(nèi)容條款；部分施工單位勞務(wù)人員工資支付不到位，存在工資未直接發(fā)放至農(nóng)民工和工資發(fā)放滯后的現(xiàn)象。

五、保險合同管理

保險合同的管理包括按規(guī)定進(jìn)行投保及對保險合同監(jiān)督管理。

工程保險合同管理中的問題，

1、一些施工單位帶有盲目的僥幸心理，中標(biāo)后不能及時投保，而是一拖再拖，有些農(nóng)民工保險投保意識比較薄弱，監(jiān)理單位也沒有及時進(jìn)行干預(yù)。

2、部分施工單位未按合同規(guī)定將已投保的人身意外傷害險的保單提交給監(jiān)理單位及建設(shè)單位，監(jiān)理單位和建設(shè)單位也未按合同規(guī)定據(jù)實(shí)審核支付施工單位所投工傷保險的保險費(fèi)，而按總價項(xiàng)目的百分比進(jìn)行審核支付。

3、參建各方對保險知識，特別是理賠方面知識薄弱。

第3篇：監(jiān)理對勞務(wù)分包的管理范文

以《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，進(jìn)一步健全建筑市場管理的法規(guī)和制度體系；清除不履行法定建設(shè)程序的情況；改革管理方式，確保應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目和應(yīng)公開招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)率和公開招標(biāo)率達(dá)到100%，嚴(yán)懲規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)、違法分包等違法行為；整治違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問題；嚴(yán)厲打擊擾亂建筑市場秩序的違法違規(guī)行為，使拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題得到有效解決，工程建設(shè)各方主體的法制意識得到增強(qiáng)；嚴(yán)肅查處違法違規(guī)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位，確保建設(shè)事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

二、整頓和規(guī)范建筑市場秩序的范圍、重點(diǎn)內(nèi)容和主要工作

范圍：20*年以來投資額在50萬元以上或者建筑面積在1000平方米以上的所有竣工及在建工程項(xiàng)目，包括各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝飾、裝修和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝等。

重點(diǎn)內(nèi)容：突出招標(biāo)投標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包、建設(shè)監(jiān)理、安全生產(chǎn)、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等專項(xiàng)整治工作。一是嚴(yán)肅查處建設(shè)單位明招暗定，弄虛作假、簽訂陰陽合同行為；二是嚴(yán)厲查處招標(biāo)機(jī)構(gòu)無資格或超越資格、出借資格和掛靠行為；三是嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)包、違法分包、拖欠工程款和農(nóng)民工工資行為；四是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；五是嚴(yán)厲查處工程監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠、監(jiān)理不到位行為；六是嚴(yán)厲查處違反國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為。

為使上述問題得到有效解決，具體做好以下幾方面工作：

（一）組織開展招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)整治。一是重點(diǎn)查處串通投標(biāo)、弄虛作假、陰陽合同、明招暗定、規(guī)避監(jiān)管等違法違規(guī)行為；二是規(guī)范招標(biāo)，認(rèn)真解決市場封鎖和不正當(dāng)競爭問題；三是嚴(yán)厲查處無資格或超資格、出借資格和掛靠行為；四是進(jìn)一步規(guī)范有形建筑市場，規(guī)范有形建筑市場的運(yùn)作方式，完善“公平、公開、公正”市場交易機(jī)制。充分發(fā)揮有形建筑市場的作用，按規(guī)定應(yīng)進(jìn)場交易的工程項(xiàng)目必須全部進(jìn)入有形建筑市場進(jìn)行公平交易。同時要盡快健全和完善有形建筑市場中的專業(yè)分包和勞務(wù)分包市場，規(guī)范專業(yè)分包和勞務(wù)分包行為；五是加大對招標(biāo)投工作的監(jiān)管力度。加快招標(biāo)投標(biāo)法相配套的規(guī)章制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告、招標(biāo)結(jié)果公示、合同備案制度。積極推進(jìn)評標(biāo)方式改革，積極推行“工程量清單報(bào)價、合理低價中標(biāo)”的評標(biāo)方式。強(qiáng)化工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，在招標(biāo)信息、投標(biāo)人資格審查、招標(biāo)文件及評標(biāo)辦法制定、評標(biāo)委員會組成、中標(biāo)人確定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上加大監(jiān)督力度。

（二）組織開展轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠專項(xiàng)整治。以資質(zhì)管理為手段，加強(qiáng)工程承發(fā)包隊(duì)伍的監(jiān)管。通過對工程施工現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)技術(shù)相關(guān)人員的檢查，確定其是否有轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠行為，凡有上述違法違規(guī)行為的，要依法做出嚴(yán)肅處理。同時要加強(qiáng)對勞務(wù)分包隊(duì)伍的管理，嚴(yán)禁將建筑勞務(wù)分包給無資質(zhì)的隊(duì)伍。

第4篇：監(jiān)理對勞務(wù)分包的管理范文

關(guān)鍵詞：合同管理、法律風(fēng)險、防范、應(yīng)付措施

Abstract: the face of a complex market environment, construction contract unit to with the developer, subcontractor signing the project or the subcontract, the parties to the contract signed the contract on the legal risk may be taking the lack of understanding of the execution of the contract, in the process, once appear, disputes, often can sign up for a party to the contract caused irreparable loss, therefore, to the contract management in common law has a clear understanding of the risk.

Keywords: contract management, legal risks, prevent, cope with measures

中圖分類號：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

－、風(fēng)險概述

風(fēng)險是指由于疏忽大意沒有預(yù)見、或僥幸可以避免，而造成的難以克服、難以控制的客觀情況。風(fēng)險不是不可抗力，二者最大區(qū)別是：風(fēng)險來源于疏忽大意、或者僥幸等主觀過錯；而不可抗力是沒有主觀過錯。建筑工程合同是發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設(shè)工程項(xiàng)目，確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，如果合同簽署時對可能承擔(dān)的法律風(fēng)險認(rèn)識不足，往往會給簽約一方造成難以挽回的損失。

二、常見風(fēng)險分類

合同風(fēng)險可以簡單分為兩類：

（一）、經(jīng)營風(fēng)險：指在經(jīng)營活動中為了獲得最大利潤和效益而自愿加重責(zé)任、并通過自己的努力能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)定經(jīng)營目標(biāo)的情況。其特點(diǎn)是，經(jīng)營風(fēng)險與獲得效益可能是成正比的，例如：施工單位愿意承擔(dān)市場材料漲跌的風(fēng)險以固定單價、或總價包干形式承接工程。

（二）、法律風(fēng)險：在經(jīng)營活動中出現(xiàn)的不受法律保護(hù)的行為，或者權(quán)利與義務(wù)極不平等、使自己始終處在只承擔(dān)或多承擔(dān)義務(wù)而不享有或少享有權(quán)利的情況。其特點(diǎn)是，法律風(fēng)險一旦形成，就會使自己始終處于不利地位并必然遭受損失，而且這種不利局面和損失往往不能通過單方面繼續(xù)履約來避免。例如同意承包商以個人名義簽訂勞務(wù)施工合同造成的法律風(fēng)險，本文將著重就常見的幾種法律風(fēng)險及其防范應(yīng)對措施進(jìn)行探討。

三、合同管理中常見的法律風(fēng)險及防范

（一）、超越資質(zhì)分包

案例：分包人以個人名義與總承包商簽署分包或勞務(wù)合同，施工過程中出現(xiàn)因分包人拖欠工人工資、人員傷亡事故，工人將總承包告上法庭，法庭裁決由總承包商支付工人工資、賠償工人損失。

我國《建筑法》第29條 “禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位?！眰€人不能以法人名義簽訂合同，更不可能具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。因此，承包單位與個人簽署分包或勞務(wù)合同屬于無效合同，總承包單位應(yīng)承擔(dān)其相應(yīng)責(zé)任。

防范措施：

1、不以個人名義簽署工程合同，建筑合同主體必須為獨(dú)立的法人單位，或由獨(dú)立法人單位組成的聯(lián)合體。

2、不與超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍承接任務(wù)的建筑施工企業(yè)或建筑勞務(wù)公司簽訂合同。

（二）、壓縮合同工期的風(fēng)險及其防范

案例：在中標(biāo)或者合同訂立后，發(fā)包人單方面要求壓縮合同工期，承包人迫于發(fā)包人壓力接受工期壓縮條件，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議或合同。

發(fā)包人此種行為從法律角度來講是違法的，我國《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條、第59條都規(guī)定，招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正；國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第7條明確規(guī)定：建設(shè)單位“不得壓縮合同約定的工期”。

防范措施：

當(dāng)發(fā)包人提出的壓縮合同工期的要求時，承包人可采取以下防范措施：

1、承包人有權(quán)拒絕壓縮合同工期的要求；

2、在符合工程安全、質(zhì)量等規(guī)范，并且制定了合理趕工措施的情況下，承包人可以與發(fā)包人簽訂趕工協(xié)議，同時承包人可以提出合理的趕工措施費(fèi)用以及提前竣工的獎勵辦法。

（三）、關(guān)于“建設(shè)單位付款后總包人才向分包人付款”合同條款的法律風(fēng)險與防范

案例：某總承包人的分包合同條款中約定：“……當(dāng)建設(shè)單位不能按期向總包方支付工程預(yù)付款或者工程進(jìn)度款時，應(yīng)當(dāng)視為總包方向分包方的付款期限尚未成就，分包方不能依據(jù)分包合同中的付款時間向總包方索要工程價款，也不得因此追究總包方逾期付款責(zé)任”。后因建設(shè)方未能按時付款，總承包人因而拖欠工程款，經(jīng)法庭裁決，由總承包人按照合同約定的進(jìn)度款付款比例支付分包人。

1、總包人的法律風(fēng)險及其防范：

“建設(shè)單位付款后總包人才向分包人付款”的條款，并不能保障總承包人完全規(guī)避法律風(fēng)險。這是一種約定不明的付款方式，在實(shí)際工程訴訟案例，一旦建設(shè)方不能按時付款，很可能會導(dǎo)致總承包人較大的損失。

防范措施：總承包人可采取以下防范措施：

⑴應(yīng)當(dāng)積極要求建設(shè)單位按照合同約定履行付款義務(wù)；

⑵不要用消極的方式規(guī)避對分包人的付款責(zé)任，應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確約定工程款支付方式和付款時限；可以選擇有墊資能力的分包人，以防止分包人因資金枯竭而直接影響工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。

2、分包人的法律風(fēng)險及其防范：

由于分包人不能控制和及時了解到建設(shè)單位付款金額和時間，也不能控制總包合同，因此會失去及時追索工程進(jìn)度款的主動權(quán)，給自己造成極大的資金壓力；

防范措施：

⑴不要簽訂付款期限、付款金額和付款方式不明的合同，合同簽署要明確付款方式及付款期限。

⑵在簽訂了付款期限、付款金額和付款方式不明的合同后，應(yīng)當(dāng)積極與總包人協(xié)商修改合同條款；

⑶協(xié)商不成，可以“約定不明”或者“顯失公平”為由及時按照合同約定申請仲裁或者提訟，以維護(hù)自身合法權(quán)益。

（四）、未及時變更合同價款導(dǎo)致合同糾紛的問題

案例：施工單位在施工過程中，未能及時申報(bào)工程變更價款，工程竣工后在結(jié)算書中才申報(bào)，建設(shè)方以超過申報(bào)失效為由不予認(rèn)可變更價款，從而導(dǎo)致合同糾紛。

在常用的《施工合同》“通用條款第31.1條約定“承包人在工程變更確定后14天內(nèi)，提出變更工程價款的報(bào)告?！?/p>

31．2款約定：“承包人在雙方確定變更后14天內(nèi)不向工程師提出變更工程價款報(bào)告時，視為該項(xiàng)變更不涉及合同價款的變更”。

31.3 款“工程師應(yīng)在收到變更工程價款報(bào)告之日起14天內(nèi)予以確認(rèn)，工程師無正當(dāng)理由不確認(rèn)時，自變更工程價款報(bào)告送達(dá)之日起14天后視為變更工程價款報(bào)告已被確認(rèn)?！?/p>

由此可見在工程變更后的申報(bào)時限14天的重要性。在發(fā)生設(shè)計(jì)或價款變更時，應(yīng)當(dāng)及時申報(bào)或與發(fā)包人協(xié)商解決，不能等到竣工后才提交工程價款變更文件，否則，吃虧的很可能是承包人。

防范措施：

1、在收到發(fā)包人書面變更通知后14天內(nèi)申報(bào)變更造價款，并要求對方簽收。

2、在合同約定的期內(nèi)申報(bào)部分變更造價款后，如發(fā)包方在14日內(nèi)無正當(dāng)理由未確認(rèn)或未回復(fù)，承包人則按合同視作發(fā)包人已經(jīng)默認(rèn)申報(bào)的變更造價款，以此來挽回?fù)p失，或達(dá)到雙方認(rèn)可延長申報(bào)有效期限及確認(rèn)期限的目的。

3、在合同專用條款內(nèi)，同發(fā)包人協(xié)商適當(dāng)延長造價變更申報(bào)有效期及確認(rèn)時限。

（五）、合理停工追索工程欠款問題

對承包工程的施工企業(yè)來講，在工程施工過程中，追索拖欠工程款最有效的方式不是仲裁或訴訟，而是在施工過程中合理停工，不支付工程款就停工或不交工。

1、約定停工：是指在合同約定的停工情形出現(xiàn)后，按照合同的約定停工。一般施工合同中都有關(guān)于發(fā)包人拖欠工程預(yù)付款和進(jìn)度款后，承包人可以停工的約定，迫使發(fā)包方支付工程款，防止拖欠款額的進(jìn)一步擴(kuò)大。

2、法定停工：是指按照法律規(guī)定的情形出現(xiàn)后依法停工．承包人依法停工后，還有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。

合同法第283條規(guī)定：發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。

合同法第68條規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)先履行債務(wù)的當(dāng)事人，有確切證據(jù)證明對方有下列情形之一的，可以中止履行：

⑴經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化；

⑵轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù)；

⑶喪失商業(yè)信譽(yù)；

⑷有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。當(dāng)事人沒有確切證據(jù)中止履行的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任?！?/p>

應(yīng)對措施：

⑴在合同中約定明確發(fā)包人付款條款，以及明確停工條件。如發(fā)包人如果出現(xiàn)違約條件，承包商可以依據(jù)合同停工，以減小自身損失。

⑵在出現(xiàn)發(fā)包商違約情況后，承包商提出工期順延，申報(bào)停工窩工索賠。或就暫時墊資施工的條件同發(fā)包人協(xié)商解決。

（六）、 “擴(kuò)大勞務(wù)分包合同”的法律風(fēng)險

“擴(kuò)大勞務(wù)分包”合同，就是將主體工程在內(nèi)單位工程的勞務(wù)、部分或全部主材、機(jī)械設(shè)備、施工周轉(zhuǎn)材料等打包在一個勞務(wù)合同內(nèi)發(fā)包的合同，在目前的建筑市場環(huán)境下，此種發(fā)包模式較為常見。

“擴(kuò)大勞務(wù)分包合同”一旦發(fā)生訴訟糾紛，將可能會給總包方帶來以下嚴(yán)重后果：

由于承包人超越勞務(wù)資質(zhì)承包工程，法院或者仲裁機(jī)構(gòu)極有可能將該“擴(kuò)大勞務(wù)合同”認(rèn)定為轉(zhuǎn)包而導(dǎo)致合同無效，最終可能會按照當(dāng)?shù)氐男畔r“據(jù)實(shí)結(jié)算”，最終導(dǎo)致對總承包人不利的后果；

法院或者仲裁機(jī)構(gòu)很有可能認(rèn)定勞務(wù)分包合同中不應(yīng)當(dāng)包含消耗性主材、大型機(jī)械設(shè)備、模板及腳手架等周轉(zhuǎn)材料，從而在勞務(wù)合同價款中將該類材料剔出，讓總承包人根據(jù)實(shí)際采購價或者租賃價對消耗性主材、大型機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料“據(jù)實(shí)結(jié)算”，最終導(dǎo)致對總承包人不利的后果。

防范措施：

1、總承包人應(yīng)嚴(yán)格審查勞務(wù)公司的資質(zhì)，根據(jù)勞務(wù)資質(zhì)類別和等級簽訂相應(yīng)的勞務(wù)分包合同，防止無效勞務(wù)分包合同情況的發(fā)生；

2、不簽訂所謂“擴(kuò)大勞務(wù)合同”。

3、對于需要委托勞務(wù)分包人代購、代租的材料或者設(shè)備，雙方要另行簽訂合同，明確雙方各自的職權(quán)和責(zé)任。

（七）、施工總承包下的指定分包管理的法律責(zé)任

案例：總承包人與建設(shè)方負(fù)責(zé)招標(biāo)、并確定的專業(yè)指定分包簽訂施工合同，指定分包在保修階段就保修及保修金支付問題與業(yè)主發(fā)生糾紛，而將總承包人告上法庭。

目前我國的工程實(shí)行總承包管理的較為普遍，在建設(shè)方負(fù)責(zé)招標(biāo)、并確定的專業(yè)指定分包后，通常由總包與指定分包簽訂施工合同，由總承包負(fù)責(zé)對整個工程包括指定分包工程的管理，一些總承包認(rèn)為指定分包由建設(shè)方確定，與自己關(guān)系不大，疏于管理及所擔(dān)負(fù)的法律風(fēng)險。

建筑法第29條：建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé);分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

總承包商與指定分包簽訂合同，意味著雙方確立合同主體關(guān)系，因此指定分包和總承包的自行確定（須經(jīng)發(fā)包方認(rèn)可）的分包，對于總承包在合同執(zhí)行、分包管理層面無實(shí)質(zhì)差別。

防范措施：

1、重視指定分包合同的簽署，明確雙方合同的權(quán)利及義務(wù)。

2、充分認(rèn)識指定分包合同中雙方承擔(dān)的法律責(zé)任，嚴(yán)格履行合同。

（八）、承包人進(jìn)行工程索賠應(yīng)注意風(fēng)險

在日常工程建設(shè)合同履行過程中，建設(shè)方或承包商由于非自身原因而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，通過合同規(guī)定的程序向責(zé)任方提出經(jīng)濟(jì)或時間補(bǔ)償要求稱作工程索賠。一般分為承包人索賠及發(fā)包人索賠，這里著重討論承包人在進(jìn)行索賠時應(yīng)注意的問題。

合同履行過程中，由于建設(shè)方違約、合同文件缺陷、施工內(nèi)外部環(huán)境條件變化等非承包商原因造成施工費(fèi)用及工期的增加，承包商時常出于維持同建設(shè)方合作關(guān)系考慮，或疏忽索賠的時效及連續(xù)性，或因證據(jù)不充分，而不能取得理想的索賠效果而遭受損失。

1、索賠成立條件

⑴索賠事件已經(jīng)發(fā)生

⑵非承包商責(zé)任造成

⑶滿足索賠程序

只有同時滿足上述三個條件，索賠才可能成功。

2、索賠程序

⑴索賠事件發(fā)生后28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。

⑵發(fā)出索賠意向通知后的28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提交補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和(或)延長工期的索賠報(bào)告及有關(guān)資料。

⑶建設(shè)方監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28d內(nèi)給予答復(fù)。

⑷監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，28d內(nèi)未予答復(fù)或未對承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。

⑸當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。在索賠事件終了后28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。

3、索賠證據(jù)

⑴招標(biāo)文件、合同文本及附件，其他各種簽約（備忘錄、修正案等），建設(shè)方認(rèn)可的工程實(shí)施計(jì)劃，各種工程圖紙（包括圖紙修改指令），技術(shù)規(guī)范等；承包商的報(bào)價文件，包括各種工程預(yù)算和其他作為報(bào)價依據(jù)的資料，如環(huán)境調(diào)查資料、標(biāo)前會議和澄清會議資料

⑵來往信件（書信、電子郵件等）。

⑶各種會議紀(jì)要；施工進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際施工進(jìn)度記錄；施工現(xiàn)場的工程文件，工程照片，氣象報(bào)告，工地的交接記錄。

在工程索賠實(shí)踐中，只有做到證據(jù)充分，程序合法，才可能獲得良好的索賠效果。

應(yīng)對措施：

⑴索賠事件發(fā)生后，嚴(yán)格按照索賠程序提交索賠證據(jù)。

⑵承包商應(yīng)可以提出較高的索賠期望，積極同建設(shè)方協(xié)商，適當(dāng)讓步，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)期的索賠目標(biāo)。

（九）、結(jié)算申報(bào)及簽收的法律風(fēng)險

案例：2003年5月深圳某工程竣工移交后，分包人同總承包人進(jìn)行結(jié)算，由于存在種種爭議雙方始終未能達(dá)成一致意見，2004年8月，分包人向總承包人遞交書面正式申請結(jié)算書，申請結(jié)算金額941.7萬元，并獲得總承包人員的書面簽收。2004年11月初，分包人將總包人告上法庭，法院最終根據(jù)合同條款，以在“28天內(nèi)無異議回復(fù)視作默認(rèn)”為依據(jù)，判分包人勝訴。

建設(shè)工程合同33.2條：“發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或者提出修改意見?！倍邮軉挝辉谑盏缴陥?bào)的結(jié)算書時，往往法律風(fēng)險意識不足，草率簽收，事后未能時限內(nèi)回復(fù)意見或確認(rèn)，而造成不必要的損失。

防范措施：

1、慎重簽收結(jié)算書，如發(fā)現(xiàn)結(jié)算結(jié)算依據(jù)資料尚未齊全，可以暫不予簽收或書面回復(fù)要求補(bǔ)充結(jié)算資料。

2、確需要書面簽收時，簽收單上應(yīng)注明“結(jié)算金額尚有異議，接收并不代表認(rèn)同該結(jié)算資料，最后結(jié)算金額需要雙方進(jìn)一步溝通達(dá)成一致意見?！钡膬?nèi)容，同時可要求申報(bào)方在簽收單上確認(rèn)同意接受方的意見即可，以此規(guī)避結(jié)算簽收的法律風(fēng)險。

四、總結(jié)

第5篇：監(jiān)理對勞務(wù)分包的管理范文

關(guān)鍵詞：建筑工程;勞務(wù)分包合同管理;風(fēng)險預(yù)防

隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，我國在2001年成功加入世界貿(mào)易組織，這給我國各類行業(yè)都帶來了非常多的機(jī)遇，但是在這樣的背景下，企業(yè)也面臨著更大的發(fā)展風(fēng)險，尤其是我國的建筑工程行業(yè)也面臨著極大的風(fēng)險與考驗(yàn)?，F(xiàn)如今，越來越多的外資企業(yè)不斷地涌入中國，他們較為雄厚的資金實(shí)力以及先進(jìn)的管理技術(shù)與豐富的管理經(jīng)驗(yàn)給我國建筑工程的相關(guān)企業(yè)帶來了非常大的壓力與沖擊。我國的建設(shè)工程企業(yè)如果要想在當(dāng)今的市場上得到一定的發(fā)展，在國際競爭的領(lǐng)域中提高自身的競爭力，就必須切實(shí)地提高建筑工程行業(yè)的勞務(wù)分包合同的整體管理水平。但是從客觀上講，我國建筑行業(yè)的勞務(wù)分包合同在管理上存在著一定的問題，相關(guān)的管理制度并不完善，這在一定程度上就會阻礙企業(yè)自身的發(fā)展。因此，合理地、科學(xué)地解決勞務(wù)分包合同存在的相關(guān)問題，規(guī)避相應(yīng)的風(fēng)險是當(dāng)前建筑行業(yè)亟待解決的問題。

一、建筑工程行業(yè)的勞務(wù)分包合同的相關(guān)內(nèi)容

（一）建筑工程行業(yè)的勞務(wù)分包合同相關(guān)概念

建筑工程勞務(wù)分包合同主要指的是從事建筑工程的總承包單位，將它自己承包的建筑工程整體的一部分依照相關(guān)的法律承包給其他具有相應(yīng)能力的以及相應(yīng)資質(zhì)的工程承包單位，但是該承包人并不退出該承包關(guān)系，而且其與第三人會根據(jù)第三人完成的工程成果讓發(fā)包人承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任，從而訂立相應(yīng)的合同。在整個分包的活動當(dāng)中，充當(dāng)發(fā)包一方的施工企業(yè)將是分發(fā)包人，而充當(dāng)承包一方的施工企業(yè)將是整個工程的分承包人。

（二）建筑工程勞務(wù)分包合同的主要形式

（1）自帶性勞務(wù)承包。自帶性勞務(wù)承包主要指的是在企業(yè)內(nèi)部的正式職工通過企業(yè)對其進(jìn)行的專業(yè)的培訓(xùn)考核，從而成為建筑工程的工長，由工長進(jìn)行招募，招募一些符合標(biāo)準(zhǔn)的勞務(wù)人員。這些勞務(wù)人員的日常生活起居會由企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行管理，企業(yè)的監(jiān)督工長為勞務(wù)人員發(fā)放工資，或者是企業(yè)根據(jù)工長自行編制的工資發(fā)放表向勞務(wù)人員發(fā)放工資。

（2）零散性勞務(wù)承包。零散式勞務(wù)承包主要指的是企業(yè)在接到工程后，招募臨時用工，這些臨時用工的招募主要的依據(jù)就是這個工程。

（3）成建制勞務(wù)分包。成建制勞務(wù)分包主要指的是以企業(yè)的形態(tài)為依據(jù)，從施工工程的總承包企業(yè)或者是專業(yè)工程承包企業(yè)處進(jìn)行分項(xiàng)、分部或者由單位工程地進(jìn)行承包勞務(wù)作業(yè)。

在第一種形式當(dāng)中，公司會將自己承建的那部分工程以簽訂工程勞務(wù)承包合同的形式，交給公司內(nèi)部的相關(guān)職工進(jìn)行具體承包施工，承包人會自行招募工人。從形式上講，建筑工程會交由承包人進(jìn)行施工與管理，承包人還會支付工人報(bào)酬。應(yīng)當(dāng)注意的問題是，承包人應(yīng)當(dāng)是公司內(nèi)部的職工，他是以公司自身的名義去履行承包的合同，并且與其他人發(fā)生相應(yīng)的法律關(guān)系。因此，這份承包合同應(yīng)當(dāng)屬于公司內(nèi)部的承包合同。還有一點(diǎn)是承包經(jīng)營應(yīng)當(dāng)屬于企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理方式發(fā)生變化，不能產(chǎn)生合同的履行主體發(fā)生變更。另外，承包人招募工人的行為應(yīng)當(dāng)將其看作是公司的行為，工人與公司會存在著勞動關(guān)系，但是與承包人之間應(yīng)當(dāng)不存在相應(yīng)的勞務(wù)關(guān)系。在第二種形式當(dāng)中，工程承包人自身的法律地位不應(yīng)該與分包人的法律地位相等，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受勞務(wù)作業(yè)方是否擁有用工的資格從而界定勞務(wù)關(guān)系，即勞動者或者是勞動地位。因?yàn)槌邪顺邪膬H僅是工費(fèi)，而且從事的主要是建筑工程中的單一工種作業(yè)，個人的收入與工程的施工效益將會直接掛鉤，但是對工程的承建不能進(jìn)行獨(dú)立的管理，對工程的質(zhì)量不會承擔(dān)終身責(zé)任。承包人僅僅會對發(fā)包人承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任，并且在承包人提供勞務(wù)服務(wù)期間，承包人屬于臨時的勞務(wù)者，對施工期間出現(xiàn)的相關(guān)事故或者是工程質(zhì)量問題不承擔(dān)任何責(zé)任。

（三）勞務(wù)分包合同管理的相關(guān)意義

（1）使建筑市場更加的完善與進(jìn)步。我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是通過相關(guān)的合同約束雙方當(dāng)事人之間的各類交易行為，而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是依靠相應(yīng)的行政管理手段從而更好地規(guī)范財(cái)產(chǎn)的流轉(zhuǎn)、流通關(guān)系。因此，要想更好地完善與發(fā)展我國的建筑工程市場，就必須要有相應(yīng)的建筑合同對其進(jìn)行約束與管理。建筑工程制定的項(xiàng)目勞務(wù)分包合同是我國開展建筑工作的主要依據(jù)，通過加強(qiáng)對建筑工程勞務(wù)分包合同的相關(guān)管理，或者是對建筑市場流通的資金、使用的材料、主要的技術(shù)、關(guān)鍵的信息以及最為重要的勞動力等加強(qiáng)相應(yīng)的管理與控制，能夠更好地發(fā)展與完善我國主要的建筑工程市場。

（2）更好地推進(jìn)我國建筑領(lǐng)域的相關(guān)改革。我國的建設(shè)行業(yè)主要推行的制度是項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建筑工程監(jiān)理制、勞務(wù)分包合同管理制。在這些制度中，最為核心、最為重要的就是項(xiàng)目的分包合同管理制度。因?yàn)榻ㄖこ痰捻?xiàng)目法人制主要是為了能夠建立一種獨(dú)立的民事責(zé)任主體支付，但是我國的市場經(jīng)濟(jì)要求的民事責(zé)任制的確立，主要是在合同義務(wù)相關(guān)責(zé)任基礎(chǔ)上制定的。而招標(biāo)投標(biāo)制度主要是一種較為公正、公平、公開的訂立制度。建筑工程監(jiān)理的法律關(guān)系主要是憑借相關(guān)的合同從而更好地規(guī)范建筑業(yè)主、工程承包人以及建筑監(jiān)理單位之間的關(guān)系。

（3）最大限度地提高我國建筑工程建設(shè)的整體水平。建筑工程建設(shè)的總體管理水平主要體現(xiàn)在建筑工程的總體質(zhì)量、工程的總體進(jìn)度以及建筑整體的資金投資這三大方面，這三點(diǎn)都會通過相關(guān)的建筑合同從而更好地體現(xiàn)出來。當(dāng)這三大建筑指標(biāo)確定后，要求相關(guān)的當(dāng)事人需要在整體工程管理中將內(nèi)容細(xì)化，并要求在工程的建設(shè)過程中要徹底、有效的執(zhí)行這類規(guī)定。如果在工程的建設(shè)階段能夠嚴(yán)格地按照相關(guān)的合同規(guī)定對整個工程進(jìn)行管理與控制，相信建筑工程的整體質(zhì)量能夠得到有效的保障，建筑的整體進(jìn)度以及投資的目標(biāo)也能在不同的程度下得以實(shí)現(xiàn)。

（4）有效率地避免我國建筑工程行業(yè)的相關(guān)違法與犯罪。我國的建筑行業(yè)在發(fā)展的過程中常常出現(xiàn)相應(yīng)違法犯罪的問題，在建筑行業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目的分包合同管理能夠做到公平、公正以及公開，提升建筑行業(yè)的透明度。尤其當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)與投標(biāo)的時候，有效地將建筑行業(yè)市場的交易工作置于一個公開與公平的環(huán)境下，能夠約束相關(guān)權(quán)力的濫用，克服在建筑領(lǐng)域行賄受賄的行為。加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目的勞務(wù)分包合同的管理可以有助于政府相關(guān)部門對工程、對合同本身的監(jiān)督與管理，最為有效地克服相關(guān)犯罪現(xiàn)象的產(chǎn)生與發(fā)展。

二、建筑工程的勞務(wù)分包合同在管理中存在的風(fēng)險問題

（一）對建筑工程的勞務(wù)分包合同進(jìn)行監(jiān)督與管理時主要的管理機(jī)制并不健全

目前，我國的建筑項(xiàng)目的建設(shè)在施工之前并沒有過多的重視項(xiàng)目勞務(wù)分包合同的管理與監(jiān)督，沒有形成一套較為嚴(yán)密的監(jiān)督管理體制。項(xiàng)目勞務(wù)分包合同在簽訂環(huán)節(jié)與執(zhí)行環(huán)節(jié)并沒有較為嚴(yán)格的規(guī)定與規(guī)范，沒有將勞務(wù)分包合同在監(jiān)督管理環(huán)節(jié)的科學(xué)性、法制性以及合理規(guī)范性有效地體現(xiàn)出來。勞務(wù)分包合同自身的授權(quán)管理制度存在著一定的缺陷，管理整體的流程也不太明確。有部分勞務(wù)分包合同涉及的雙方相關(guān)當(dāng)事人沒有及時地對應(yīng)該執(zhí)行的手續(xù)進(jìn)行有效的執(zhí)行，而且相關(guān)管理部門對其也缺乏一定的審查與管理。例如，在進(jìn)行分包合同的簽訂的時候，有時候會流于表面，缺少專業(yè)性的意見，沒有對分包合同進(jìn)行備案?；蛘呤窃诤炗喓贤臅r候經(jīng)常會出現(xiàn)分包方先干后簽、邊干邊簽的現(xiàn)象，這些不符合規(guī)定的工作給企業(yè)的發(fā)展帶來了相當(dāng)大的風(fēng)險;在分包結(jié)算的階段，由于工程分包與勞務(wù)分包沒有得到規(guī)范化的管理，從而導(dǎo)致分包結(jié)算出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象。例如，超額結(jié)算工程款項(xiàng)、個別工程項(xiàng)目未經(jīng)過測算或者沒有按照相關(guān)程序進(jìn)行審批等，這些都是勞務(wù)分包在管理時可能出現(xiàn)的風(fēng)險。

（二）勞務(wù)分包合同在簽訂時的雙方當(dāng)事人自身的法律意識較弱

由于計(jì)劃體制的約束，建筑領(lǐng)域有很多勞務(wù)分包合同在簽訂時，雙方的當(dāng)事人并沒有很強(qiáng)的法律意識。主要體現(xiàn)在：勞務(wù)分包合同編制時，里面的相關(guān)內(nèi)容在文字措辭上略顯不規(guī)范并且并不嚴(yán)謹(jǐn)，很多重要的條款并不完整，絲毫不利于合同本身的執(zhí)行與監(jiān)督;相關(guān)當(dāng)事人在分包合同的時候經(jīng)常忽略細(xì)節(jié)部分，應(yīng)當(dāng)更正的條款沒有及時地得到相關(guān)的更正;雙方當(dāng)事人對于勞務(wù)分包合同的法律認(rèn)識較為淺薄，沒有正確地認(rèn)識到合同的重要性;勞務(wù)分包合同在編制以及簽訂的時候，具體的內(nèi)容存在著一定的問題，主要的問題在于合同本身缺乏相應(yīng)的公平性;部分工程承包商并不愿意自己承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，這就需要利用其他的承包商簽署的勞務(wù)分包合同，以其為模板從而套用出自己的勞務(wù)分包合同，這樣在無形中就產(chǎn)生一定的風(fēng)險。

（三）從事建筑項(xiàng)目勞務(wù)分包合同的管理者自身缺乏一定的專業(yè)素質(zhì)

建筑領(lǐng)域勞務(wù)分包合同的本身，涉及的事務(wù)較為繁雜，設(shè)計(jì)的法律條例也較多，合同的專業(yè)面也較廣。而作為合同的管理者來講，自身務(wù)必要擁有豐富的專業(yè)知識，還要擁有相關(guān)的法律常識，從而才能更好地從事此項(xiàng)工作。但是就目前的情況來講，我國從事合同管理工作的相關(guān)人士自身并沒有過多的專業(yè)知識，法律常識也稍顯缺乏，同時這些人員并沒有接受統(tǒng)一的培訓(xùn)，僅僅是把合同的管理工作當(dāng)作是一種日常普通工作，絲毫沒有意識到勞務(wù)分包合同的重要性與關(guān)鍵性。由此看來，業(yè)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)不高很容易使得勞務(wù)分包合同在管理中產(chǎn)生一定的風(fēng)險。

（四）與一些不具備資質(zhì)的企業(yè)以及掛靠具有一定資質(zhì)的企業(yè)在簽訂勞務(wù)分包合同時會產(chǎn)生相應(yīng)的法律風(fēng)險

在建筑工程勞務(wù)分包的領(lǐng)域經(jīng)常會出現(xiàn)一些違法分包的問題，主要表現(xiàn)的是總工程承包人或者專業(yè)從事分包的人將勞務(wù)工程分包給一些并不具備一定勞務(wù)資質(zhì)的包工頭或者是并不具備一定勞務(wù)資質(zhì)的工程企業(yè)。特別是一些掛靠有相應(yīng)資質(zhì)的工程企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)承攬，這類企業(yè)的法律風(fēng)險應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門的高度重視：掛靠主要指的是一些工程單位或者個人，在沒有取得一定工程資質(zhì)的前提下，這些企業(yè)或者個人會借用一些有一定資質(zhì)的工程企業(yè)的名義從而承攬相應(yīng)的施工任務(wù)，并且要向該具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)繳納相應(yīng)管理費(fèi)的相關(guān)行為。掛靠從性質(zhì)上講它屬于并不具備一定施工資質(zhì)而違法承攬建筑工程的行為。在一般的情況下，掛靠人并沒有從事建筑建設(shè)的主體資格，或者就算這類企業(yè)具有建筑建設(shè)的資格，也不會具有與本項(xiàng)目要求相一致的資質(zhì)等級。還有一種情況，被掛靠的企業(yè)雖然具有一定的資質(zhì)等級但是也缺乏相應(yīng)的實(shí)際能力。當(dāng)被掛靠的企業(yè)收取一定的管理費(fèi)用時，并沒有給予一定的管理，或者是他們的管理也僅限于停在表面上，沒有承擔(dān)施工技術(shù)、工程質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等，在具體操作上常見的就是以“合法”的項(xiàng)目勞務(wù)分包的形式對掛靠進(jìn)行掩蓋。同時應(yīng)當(dāng)明確一點(diǎn)，沒有相關(guān)資質(zhì)的工人借用具有相應(yīng)資質(zhì)的項(xiàng)目勞務(wù)分包企業(yè)的名義與其他人簽訂的分包合同是無效的。這樣一來將會給建筑工程帶來一定的風(fēng)險。

三、如何能夠更好地防范建筑工程項(xiàng)目勞務(wù)分包合同風(fēng)險

（一）健全項(xiàng)目勞務(wù)分包合同的管理機(jī)制

國家的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，依據(jù)勞務(wù)分包合同的法規(guī)法則，建立并完善合同的管理機(jī)制，更好地對合同進(jìn)行監(jiān)督與管理。首先，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專業(yè)的管理部門、專業(yè)的管理崗位以及專業(yè)的管理人員對勞務(wù)分包合同進(jìn)行實(shí)時地、嚴(yán)格地監(jiān)督與審查。其次，制定相關(guān)的合同管理制度與嚴(yán)格的違規(guī)處罰制度，對違反相關(guān)規(guī)定的人或者企業(yè)實(shí)行處罰，從而更好地規(guī)范這些企業(yè)自身的行為，更好地降低合同風(fēng)險。

（二）切實(shí)地規(guī)避項(xiàng)目勞務(wù)分包合同中轉(zhuǎn)包風(fēng)險

在建筑建設(shè)的過程中，有時會出現(xiàn)轉(zhuǎn)包的情況，就是承包工程的轉(zhuǎn)包人要將整個任務(wù)轉(zhuǎn)給承包人。在轉(zhuǎn)包的過程中會帶有一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、作業(yè)責(zé)任、管理責(zé)任。要想切實(shí)地規(guī)避勞務(wù)分包合同被轉(zhuǎn)包，主要注意的是：明確既定承包人對整個承包工程要承擔(dān)相關(guān)管理機(jī)構(gòu)發(fā)出的義務(wù);項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)務(wù)必要具有一定的承包規(guī)模、技術(shù)管理人員以及財(cái)務(wù)管理人員等，同時，這些人需要同本單位簽訂一定的合法勞務(wù)聘用合同，必須得是單位內(nèi)部成員;勞務(wù)分包合同務(wù)必要明確相關(guān)承包人對建筑工程施工過程，承擔(dān)施工組織管理、施工作業(yè)協(xié)調(diào)、施工方案制定以及施工質(zhì)量檢查等需要承擔(dān)的義務(wù)，除此之外還要規(guī)定工程的承包方要提供施工的設(shè)備以及施工所需要的大型機(jī)械設(shè)備等，這些設(shè)備應(yīng)當(dāng)屬于合同的承包人自己擁有或者是承包人進(jìn)行租賃而得的。

（三）切實(shí)地規(guī)避勞務(wù)分包工程的分包風(fēng)險

有時項(xiàng)目的勞務(wù)分包合同會被人誤解成是工程分包合同，因此應(yīng)當(dāng)切實(shí)地規(guī)避此類事件的發(fā)生。主要做的內(nèi)容是：第一，項(xiàng)目勞務(wù)分包合同應(yīng)當(dāng)具有工程勞務(wù)標(biāo)的，而且勞務(wù)分包僅僅能夠用在建筑工程的用工上，合同本身的任務(wù)還需要具有勞務(wù)屬性。合同的主要任務(wù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定好的具有一定資質(zhì)的企業(yè)或者是業(yè)主應(yīng)許的相關(guān)類型進(jìn)行歸類，其中的勞務(wù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)通過勞務(wù)的具體工作量的表現(xiàn)出現(xiàn)。第二，注意項(xiàng)目勞務(wù)分包合同中的建筑工程單價要與建筑的勞務(wù)活動相對應(yīng)，結(jié)算的相關(guān)依據(jù)是工程的工費(fèi)以及工程的工天。規(guī)定工程的承包人自身的管理義務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)義務(wù)務(wù)必要明確，建筑工程的勞務(wù)分包方并沒有相應(yīng)的技術(shù)管理或者建筑工程管理的義務(wù)，而且勞務(wù)隊(duì)伍不能夠自行去進(jìn)行工程質(zhì)量的檢驗(yàn)或者是工程試驗(yàn)檢驗(yàn)。

（四）切實(shí)地提升勞務(wù)分包合同管理者的綜合素質(zhì)

應(yīng)當(dāng)對建筑工程項(xiàng)目勞務(wù)分包合同的管理者進(jìn)行專業(yè)知識與專業(yè)管理技能的培訓(xùn)，從而更好地提高管理者的自身素質(zhì)。第一，建筑企業(yè)在進(jìn)行招聘時要制定相關(guān)的招聘要求，當(dāng)新員工入職時要對其進(jìn)行系統(tǒng)的、綜合的培訓(xùn)，全面地提高員工自身的職業(yè)素養(yǎng)與道德水平。第二，要對員工進(jìn)行定期培訓(xùn)與定期考核，使員工的實(shí)際操作能力得到保障，提高員工自身的水平與能力。第三，設(shè)置崗位競聘制，給予優(yōu)秀員工以充分的信任與肯定，從中選拔優(yōu)質(zhì)人才進(jìn)入管理層。第四，對項(xiàng)目勞務(wù)分包合同進(jìn)行管理時，要將責(zé)任與義務(wù)進(jìn)行徹底的劃分，明確管理者的責(zé)任范圍，當(dāng)發(fā)現(xiàn)工作認(rèn)真與工作能力強(qiáng)的管理者應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)?shù)莫剟?，從而激發(fā)員工的工作積極性，從根本上規(guī)避合同管理的風(fēng)險。

四、結(jié)語

現(xiàn)如今，我國的經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，建筑行業(yè)的發(fā)展較為迅速，為了能夠更好地發(fā)展我國的建筑工程行業(yè)就必須要切實(shí)地注重建筑工程項(xiàng)目的勞務(wù)分包合同，要了解工程項(xiàng)目勞務(wù)分包合同管理對于一個建設(shè)工程單位來講的重要性。目前，對建筑項(xiàng)目的勞務(wù)分包合同進(jìn)行管理已經(jīng)不僅僅是企業(yè)管理中一個可有可無的問題，隨著時代的發(fā)展它已經(jīng)成為一個影響工程整體發(fā)展的風(fēng)險問題。因此，建筑工程企業(yè)在進(jìn)行勞務(wù)分包合同管理的時候，應(yīng)當(dāng)對出現(xiàn)風(fēng)險問題及時地給予相應(yīng)的研究，切實(shí)地找出合同風(fēng)險出現(xiàn)的原因，根據(jù)原因提出具有針對性的合理化措施從而解決相應(yīng)的風(fēng)險問題，讓我國的建筑行業(yè)能夠得到更為長遠(yuǎn)地發(fā)展。

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第6篇：監(jiān)理對勞務(wù)分包的管理范文

關(guān)鍵字：工程項(xiàng)目 分包合同 糾紛風(fēng)險 規(guī)避和對策

隨著施工企業(yè)經(jīng)營開發(fā)的力度加大，中標(biāo)項(xiàng)目越來越多。但是，企業(yè)的資源增長速度將無法滿足經(jīng)營開發(fā)的需要。企業(yè)必然將自身的資源用于重、難、險工程和對企業(yè)開拓市場有利的工程。再利用社會資源，把一些一般工程進(jìn)行分包。分包工程的增多，分包合同糾紛風(fēng)險也增大，給企業(yè)持續(xù)、健康和科學(xué)發(fā)展帶來很大風(fēng)險。因此，對工程項(xiàng)目分包合同糾紛風(fēng)險的規(guī)避和采取有效對策，是非常必要的。

1、目前采用的分包模式

目前，多數(shù)施工企業(yè)主要采用專業(yè)分包、勞務(wù)分包兩種，也采用混崗作業(yè)方式作為兩種分包的補(bǔ)充。

2、常見的分包糾紛風(fēng)險問題

2.1 專業(yè)分包常見的糾紛風(fēng)險

2.1.1 分包方拖欠工資糾紛風(fēng)險

分包方除主要管理人員外，對招用的員工往往不簽訂用工合同，而采用口頭協(xié)議。工資發(fā)放則采用拖欠、克扣等方法，不按時發(fā)放。把資金轉(zhuǎn)移，待施工生產(chǎn)進(jìn)入或節(jié)日關(guān)頭，資金十分緊張時，員工因領(lǐng)不到工資而罷工。分包方再把拖欠問題的矛盾轉(zhuǎn)移給主包方，叫鬧事員工到主包方要錢，產(chǎn)生糾紛。

2.1.2 分包方冒用主包方名義對外采購欠帳或簽訂合同糾紛風(fēng)險

分包方在施工中，其材料來源主要部分由業(yè)主或主包方供應(yīng)外，自己也需采購大量材料，租賃機(jī)械設(shè)備。他們在外面打著主包方的名義，采取簽訂合同、打白條等手段騙購，然后拖欠付款，其行為過程主包方一點(diǎn)不知，待到事情發(fā)生時，分包方仍將風(fēng)險轉(zhuǎn)移到主包方，使主包方承擔(dān)連帶責(zé)任糾紛風(fēng)險。

2.1.3 分包索賠糾紛風(fēng)險

分包索賠在分包方又叫二次經(jīng)營或費(fèi)用補(bǔ)償。這種糾紛和解和調(diào)解的難度很大，往往主包方吃虧，直到走上仲裁或訴訟。索賠的理由一般是費(fèi)用索賠和工期索賠。從表面看，與主包方向業(yè)主索賠的理由和方式一樣。但是，從以往的糾紛案例來看，多數(shù)是主包方敗訴，就其原因，分包索賠有以下內(nèi)容讓主包方無法陳述：

a.分包合同本身違法

按照《建筑法》、《招投標(biāo)法》等國家法律、法規(guī)要求，分包的工程不能是主體工程結(jié)構(gòu)或工程量不能超過總量的30%.而施工企業(yè)分包出去的合同無法滿足這一規(guī)定。

b.鉆主包方的管理漏洞

主要表現(xiàn)有：

①分包方的企業(yè)資質(zhì)是掛靠的或是假資質(zhì)或分包方是通過關(guān)系介紹來的，主包方設(shè)防不嚴(yán)或根本就沒設(shè)防，合同簽訂后，形成事實(shí)合同；

②利用主包方領(lǐng)導(dǎo)一些口頭表態(tài)，利用主包方管理人員的手寫條子做原始資料，利用技術(shù)人員的變更設(shè)計(jì)交底書，因?yàn)橛行l子、變更設(shè)計(jì)交底書簽發(fā)出去后，根本沒實(shí)施，但原始條子、變更設(shè)計(jì)交底書未及時收回，最后成為證據(jù)。

③打質(zhì)量舉報(bào)威脅牌，按照分包合同規(guī)定，分包方需要與業(yè)主、監(jiān)理的往來必須通過主包方。但是，分包方在施工中，往往采取非正常手段，主動與業(yè)主、監(jiān)理接觸，在工程施工時，偷工減料，改變原設(shè)計(jì)施工后進(jìn)行隱蔽。當(dāng)索賠無法得到滿足時，用此要挾、威脅主包方。

④利用不正當(dāng)手段，達(dá)到其目的。

c.利用主包方的怕打官司的心理。

主包方通常怕打官司，因?yàn)闊o論官司大小，主包方的信譽(yù)、資質(zhì)、資金和精力等都要受到損失。而分包方則不怕，他的生存空間是主包方無法比的，一旦打官司，就采取“死纏爛打”。

2.2 勞務(wù)分包常見的糾紛風(fēng)險

勞務(wù)分包糾紛風(fēng)險相對于專業(yè)分包的糾紛風(fēng)險要少得多，主要包括拖欠勞務(wù)費(fèi)糾紛；工程安全、質(zhì)量、變更工程量舉報(bào)糾紛。安全、質(zhì)量、變更工程量舉報(bào)糾紛往往由拖欠勞務(wù)費(fèi)糾紛引起。

3、分包合同糾紛問題的風(fēng)險規(guī)避和對策

按照分包工程發(fā)生合同糾紛的特點(diǎn)，必須從分包前的分包策劃，分包隊(duì)伍的選擇，分包合同的簽訂，分包隊(duì)伍施工過程合同管理，合同后評價方面進(jìn)行風(fēng)險分析，風(fēng)險規(guī)避和轉(zhuǎn)移，對無法規(guī)避和轉(zhuǎn)移的風(fēng)險，要有相應(yīng)的對策。

3.1 實(shí)施分包策劃

工程有可能中標(biāo)前，對工程的資源進(jìn)行預(yù)配置，使其對中標(biāo)后的分包量、隊(duì)伍有預(yù)安排。中標(biāo)后，對分包工程進(jìn)行分包策劃。它包括擬分包的項(xiàng)目，工程量，選擇什么隊(duì)伍，達(dá)到什么分包目標(biāo)、分包糾紛風(fēng)險預(yù)測等內(nèi)容。項(xiàng)目部編制工程分包策劃書，上報(bào)批準(zhǔn)。

3.2 嚴(yán)格選擇分包隊(duì)伍

選擇分包隊(duì)伍是分包工程的十分重要的任務(wù)之一?！墩型稑?biāo)法》對分包有明確的規(guī)定，只要嚴(yán)格按招標(biāo)程序選擇隊(duì)伍即可。值得說明的是，施工企業(yè)必須建立分包方檔案庫，使資質(zhì)合格，信譽(yù)好，隊(duì)伍實(shí)力強(qiáng)的分包方能作為首選隊(duì)伍。對那些打招呼隊(duì)伍，關(guān)系戶隊(duì)伍，應(yīng)慎重選擇或拒絕。

3.3 結(jié)合工程實(shí)際，細(xì)心簽訂合同

合同簽訂必須明確是專業(yè)分包合同還是勞務(wù)分包合同。目前，許多施工企業(yè)都有自己的合同范本或格式合同。但很多合同采用范本簽訂合同后，執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)合同漏洞多，可操作性差，又沒有及時進(jìn)行協(xié)商補(bǔ)充協(xié)議，造成簽訂時就留下后患。因此，合同簽訂一定要結(jié)合工程具體情況，認(rèn)真對合同范本內(nèi)容盡心研讀，進(jìn)行補(bǔ)充完善后再簽訂。建議推行分包方繳納履約保證金制度。

3.4 用鐵的制度，嚴(yán)格合同的管理

合同生效后，合同的管理是合同能否兌現(xiàn)的核心任務(wù)。也是合同糾紛風(fēng)險出現(xiàn)的階段。合同的管理，要抓好以下方面。

①成立分包管理組織機(jī)構(gòu)以項(xiàng)目經(jīng)理為首，成立分包工程管理小組，人員定崗位、職責(zé)，盡量專職，制訂獎、罰制度

②抓安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理。分包合同安全管理、進(jìn)度管理比較直觀，也好落實(shí)。質(zhì)量管理抓住隱蔽工程、原材料質(zhì)量、工程外觀質(zhì)量這三個重點(diǎn)，施工中設(shè)專人（素質(zhì)高、懂技術(shù)和質(zhì)量管理）全過程旁站控制，讓分包方無偷工減料的機(jī)會，杜絕存在質(zhì)量舉報(bào)的可能。

③抓工程款控制。工程款的控制與工程質(zhì)量控制同等重要，某種意義上說更重要。工程款控制抓好以下幾點(diǎn)：嚴(yán)格按合同計(jì)量條款計(jì)量；監(jiān)督按月支付員工工資，必要時其員工工資；掌握其對外采購的資金使用情況，對其采購金額大的合同，代其付款；及時對雙方往來的帳目清算并完善手續(xù)；及時對雙方共用項(xiàng)目費(fèi)用分?jǐn)偂?/p>

④協(xié)調(diào)對內(nèi)對外關(guān)系。對內(nèi)對外的關(guān)系，主包方一定要堅(jiān)持不讓分包方獨(dú)立參與。

3.5 抓主包方的廉正建設(shè)

要搞好分包工程的管理，減少糾紛風(fēng)險，主包方必須抓好廉正建設(shè)。也就是人的管理。要杜絕口頭表態(tài)承諾，及時將一些沒用的字據(jù)收回處理。要拒絕分包方的“糖衣炮彈”。同時，合同執(zhí)行人員也要處理好來自上級或關(guān)系戶的一些影響合同執(zhí)行的壓力或阻力。

第7篇：監(jiān)理對勞務(wù)分包的管理范文

關(guān)鍵詞：公路施工；項(xiàng)目管理；問題；對策

中圖分類號：F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

公路工程項(xiàng)目管理涉及面比較廣，提高管理水平必須針對現(xiàn)實(shí)存在的問題，提出對策和建議，在各個方面進(jìn)行改善與提高。

公路工程管理存在的問題

施工項(xiàng)目成本方面

存在的問題主要有以下幾個方面：

成本管理的意識較差 。如：在投標(biāo)階段忽視成本預(yù)算的決定性作用，為在激烈的市場競爭中攬到一點(diǎn)業(yè)務(wù)，競相壓價投標(biāo)。

缺乏有效的控制機(jī)制 。如：個別項(xiàng)目成本開支大手大腳，前松后緊，損失浪費(fèi)嚴(yán)重，導(dǎo)致項(xiàng)目虧損驚人，象征性的一點(diǎn)承包風(fēng)險抵押金對項(xiàng)目經(jīng)理制約作用不大。

忽視對各項(xiàng)成本的分析。如：采購行為遠(yuǎn)離施工現(xiàn)場，工藝革新重視不足，質(zhì)量事故發(fā)生之前，不易引起重視，因而采購成本、工藝成本、質(zhì)量成本易于忽視。

合同管理方面

合同的制定是施工的前提。存在的問題主要有以下幾個方面：

勞務(wù)分包合同的規(guī)范性有待提高。合同的條款過于復(fù)雜，不便于理解，而且有些條款的內(nèi)容不符合《合同法》的規(guī)定，可能成為無效合同或無效條款。

項(xiàng)目經(jīng)理部管理人員對勞務(wù)分包合同條款的理解、掌握與運(yùn)用不夠，對《合同法》等相關(guān)法律知識缺乏了解。對勞務(wù)隊(duì)伍對外簽訂的各種工、料、機(jī)合同的備案，其約定的風(fēng)險性需進(jìn)一步研究。因?yàn)橐坏﹤浒盖翼?xiàng)目經(jīng)理部也進(jìn)行了簽收，就變成了新的代為支付的約定，可能產(chǎn)生不利于項(xiàng)目經(jīng)理部的債務(wù)連帶關(guān)系。

項(xiàng)目經(jīng)理部中途解除勞務(wù)分包合同的程序不規(guī)范，有待總結(jié)與規(guī)范，否則可能會出現(xiàn)更大的合同糾紛，給企業(yè)帶來更大的損失。

管理制度方面。

制度是約束，是保證。項(xiàng)目管理制度有待于進(jìn)一步規(guī)范。目前，我國的公路建設(shè)項(xiàng)目管理制度存在著項(xiàng)目法人制與施工監(jiān)理制，項(xiàng)目法人制與項(xiàng)目代建制，施工監(jiān)理制與項(xiàng)目代建制，政府管理制與業(yè)主管理制等多方面的矛盾。這些矛盾都有待緩沖直至徹底解決。

招標(biāo)評標(biāo)方面

招標(biāo)評標(biāo)方法有待進(jìn)一步規(guī)范。在施工招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)等項(xiàng)目招標(biāo)中，還存在著評標(biāo)方法不統(tǒng)一，部分評標(biāo)方法不科學(xué)，有漏洞存在等弊端。如何有效發(fā)揮競爭機(jī)制的作用，制定科學(xué)的招標(biāo)評標(biāo)辦法，有待于理論上的深入研究，并盡快做出符合社會發(fā)展需要并符合科學(xué)規(guī)律的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

工程材料的管理方面

對工程材料的管理存在漏洞，勞務(wù)隊(duì)伍領(lǐng)取或簽認(rèn)材料領(lǐng)用手續(xù)不規(guī)范，領(lǐng)用簽認(rèn)人不是合同約定的簽署人。某些項(xiàng)目存在勞務(wù)隊(duì)伍施工中大量浪費(fèi)工程材料的現(xiàn)象，造成使用的工程材料超出設(shè)計(jì)數(shù)量，給企業(yè)利益帶來較大的損失。

建議與對策

對成本的管理。

精心安排，干凈利落地完成工程竣工掃尾工作。及時辦理工程結(jié)算。一般來說：工程結(jié)算造價=原施工圖＋預(yù)算增減額。在辦理工程結(jié)算以前，要求項(xiàng)目預(yù)算員和成本核算員進(jìn)行一次認(rèn)真全面的核對。最后，在工程保修期間，應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理指定保修工作者，保修責(zé)任者根據(jù)實(shí)際情況提出保修計(jì)劃(包括費(fèi)用計(jì)劃)，以此作為控制保修費(fèi)用的依據(jù)。

2、合同方面的管理

合同應(yīng)規(guī)范，應(yīng)有法可依。勞務(wù)分包合同規(guī)范方面：對公路施工企業(yè)現(xiàn)行采用的勞務(wù)分包合同范本重新進(jìn)行修訂，進(jìn)一步簡約且符合《合同法》等國家有關(guān)法律的規(guī)定。勞務(wù)分包合同中應(yīng)進(jìn)一步明確解除合同的約定，并宜集中寫在同一條款中。對沒收合同履約保證金的條款應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化，明確何種程度的違約，應(yīng)扣除多少金額的履約保證金。同時，由于處罰是行政部門的行為，不適合勞務(wù)分包合同雙方，應(yīng)將罰金轉(zhuǎn)換為違約金。項(xiàng)目經(jīng)理部不宜簽收勞務(wù)隊(duì)伍對外簽訂的各種合同，只需收集備案并審核即可。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)及時組織員工學(xué)習(xí)有關(guān)合同知識，項(xiàng)目經(jīng)理上崗前必須通過與合同有關(guān)的法律知識閉卷考試，作為上崗的前提條件。

制度管理方面

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是制度的制定者與實(shí)施者，負(fù)責(zé)人是關(guān)鍵。擇優(yōu)聘用項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。參與施工的人員不斷在流動，組織工作量很大;施工環(huán)境在露天作業(yè)，工期長，需要的資源廣。整個施工活動涉及到復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、技術(shù)關(guān)系、法律關(guān)系、行政關(guān)系和人際關(guān)系等，故施工項(xiàng)目管理中的組織協(xié)調(diào)工作最為艱難、復(fù)雜、多變，這些都必須通過強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)的辦法才能保證工作順利進(jìn)行。其強(qiáng)化的關(guān)鍵就是優(yōu)選項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，選用德才兼?zhèn)涞捻?xiàng)目負(fù)責(zé)人是施工企業(yè)搞好項(xiàng)目管理的重要條件和首要任務(wù)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有獨(dú)立的指揮能力和決策能力，具有一定深度的專業(yè)技術(shù)知識，具有相當(dāng)廣度的專業(yè)管理知識和管理技能，具有高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和良好的組織管理及協(xié)調(diào)能力，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)場施工閱歷。

招標(biāo)評標(biāo)方面

在工程投標(biāo)階段。根據(jù)工程概況和招標(biāo)文件，結(jié)合建筑市場和競爭對手的情況，進(jìn)行成本預(yù)測，提出投標(biāo)決策意見。中標(biāo)以后，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模，組建與之相適應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理部，同時以“標(biāo)書”為依據(jù)確定項(xiàng)目的成本目標(biāo)，并下達(dá)給經(jīng)理部。

工程材料管理方面

項(xiàng)目經(jīng)理部限定材料價格的約定。一般來說，為了控制主要材料的質(zhì)量，主要材料如鋼筋、水泥等都由項(xiàng)目經(jīng)理部統(tǒng)一采購。若采用限價供應(yīng)模式，主要材料的限價供應(yīng)必須在分包合同中進(jìn)行明確約定。如果需分包隊(duì)伍承擔(dān)市場風(fēng)險的，項(xiàng)目經(jīng)理部與材料供應(yīng)商簽訂的采購合同應(yīng)得到分包隊(duì)伍的簽字認(rèn)可，有條件的應(yīng)請分包隊(duì)伍參與材料采購合同的談判。 規(guī)范調(diào)撥材料的簽認(rèn)手續(xù)。項(xiàng)目經(jīng)理部必須規(guī)范調(diào)撥材料的簽認(rèn)手續(xù)，勞務(wù)隊(duì)伍的簽認(rèn)必須是合同規(guī)定的負(fù)責(zé)人或合同委托人，避免出現(xiàn)損害企業(yè)利益的糾紛。對于施工過程中不可避免出現(xiàn)的材料拉到施工現(xiàn)場時合同簽認(rèn)人不一定在現(xiàn)場的情況，必須及時追加簽認(rèn)，完善手續(xù)。

總之，施工項(xiàng)目的管理是全方位的，施工項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本等，都要納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，這樣才能使施工項(xiàng)目各項(xiàng)工作有條不紊的順利進(jìn)行。成功的管理，能促進(jìn)項(xiàng)目和企業(yè)的發(fā)展，推動公路建設(shè)市場不斷前進(jìn)。我們必須總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷摸索，走出一條施工項(xiàng)目管理的成功之路。

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第8篇：監(jiān)理對勞務(wù)分包的管理范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全管理；問題；措施

中圖分類號：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

1存在安全質(zhì)量問題的主要原因

1.1建設(shè)單位方面

1）對建設(shè)工程項(xiàng)目管理負(fù)總責(zé)的職責(zé)認(rèn)識不清，履責(zé)不到位。未能為施工單位、監(jiān)理單位創(chuàng)造一個公平、公正、平等、和諧的建設(shè)氛圍。

2）有些建設(shè)工程項(xiàng)目違反基本建設(shè)程序，存在邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工現(xiàn)象。有些工程項(xiàng)目前期工作準(zhǔn)備不足，勘察、設(shè)計(jì)、征地拆遷及管線遷改等相關(guān)工作深度不夠，工程施工的安全質(zhì)量難以受控。

3）盲目追求工程項(xiàng)目的建設(shè)速度，未科學(xué)確定合理的建設(shè)周期，隨意壓縮有效工期。對確需調(diào)整工期的，不按客觀事實(shí)酌情予以調(diào)整。

4）采用最低價中標(biāo)選擇施工單位以及施工過程中建設(shè)資金不能及時落實(shí)到位，容易導(dǎo)致對項(xiàng)目管理投入的減少，對技術(shù)裝備、安全設(shè)施投入的減少，對工程安全質(zhì)量控制管理投入的減少。

1.2勘探、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位方面

1）有些勘察、設(shè)計(jì)單位的工程勘察、設(shè)計(jì)深度不足，局部的勘察、設(shè)計(jì)與現(xiàn)場實(shí)際不符，對工程施工中涉及的安全質(zhì)量問題的重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)未能提出相關(guān)處理措施。對施工單位提出的合理設(shè)計(jì)變更不予協(xié)助，影響了工程質(zhì)量和安全。

2）監(jiān)理單位為工程項(xiàng)目監(jiān)理部配備的監(jiān)理人數(shù)不足，技術(shù)水平、監(jiān)理管理能力強(qiáng)的高素質(zhì)監(jiān)理人員欠缺。部分項(xiàng)目總監(jiān)理工程師同時兼任幾個工程項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師，難以履行好項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的職責(zé)。部分現(xiàn)場監(jiān)理人員工作作風(fēng)不務(wù)實(shí)，對關(guān)鍵工序施工監(jiān)控不到位。

1.3施工單位方面

1）滿負(fù)荷或超能力承攬建設(shè)工程項(xiàng)目，導(dǎo)致企業(yè)各方面的資源緊張，安全經(jīng)費(fèi)投入不足，尤其是項(xiàng)目經(jīng)理部的管理力量在目前階段呈弱化趨勢。

2）以企業(yè)安全質(zhì)量責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全質(zhì)量管理制度貫徹執(zhí)行不到位。項(xiàng)目經(jīng)理部的管理人員、尤其是操作人員的安全質(zhì)量責(zé)任意識、技術(shù)水平、安全防護(hù)技能及綜合素質(zhì)參差不齊。

3）施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)方案、危險性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案等的編制、審核、審批把關(guān)不嚴(yán)，流于形式。方案內(nèi)容考慮不周全，施工工藝陳舊落后，不切合施工現(xiàn)場和施工隊(duì)伍的實(shí)際情況，難以指導(dǎo)施工。技術(shù)交底、安全技術(shù)交底工作做得不細(xì)、未交到每位施工人員。技術(shù)人員缺乏對現(xiàn)場方案執(zhí)行情況的檢查指導(dǎo)，個別工程項(xiàng)目未能嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，擅自降低管理標(biāo)準(zhǔn)和要求。

4）對員工的安全質(zhì)量培訓(xùn)教育流于形式，項(xiàng)目經(jīng)理部組織的培訓(xùn)教育學(xué)時不足，教育內(nèi)容不全面，缺乏深度和針對性。班組教育開展得不多，對“四新”技術(shù)的培訓(xùn)工作不落實(shí)。在工期緊張時，往往不經(jīng)安全質(zhì)量教育就安排其上崗作業(yè)。

5）項(xiàng)目經(jīng)理部安全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的人數(shù)配備不足，安質(zhì)人員的業(yè)務(wù)水平不高，高素質(zhì)、敢于大膽管理的高素質(zhì)安質(zhì)人員奇缺。工程質(zhì)量驗(yàn)收走過場，把關(guān)不嚴(yán)。施工過程中的動態(tài)安全質(zhì)量監(jiān)督檢查頻次、深度不足，存在監(jiān)管盲區(qū)，施工安全質(zhì)量未能完全受控。

6）工程專業(yè)分包、勞務(wù)分包單位內(nèi)部安全質(zhì)量管理不嚴(yán)，已成為建設(shè)市場管理中的突出問題?？偘鼏挝灰园埽栌趯こ虒I(yè)分包、勞務(wù)分包等分包隊(duì)伍管理的現(xiàn)象較為普遍，形成一流隊(duì)伍中標(biāo)，二流隊(duì)伍進(jìn)場，三、四流隊(duì)伍施工的狀況。

7）施工單位不能正確對待建設(shè)單位壓縮工期的不合理要求，只會盲目服從，調(diào)集人員和設(shè)備加班加點(diǎn)趕搶施工進(jìn)度，相關(guān)控制措施跟不上，工程施工安全質(zhì)量難以保證。

2加強(qiáng)工程安全質(zhì)量的管理措施及建議

“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，建設(shè)工程安全質(zhì)量關(guān)系著人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系著社會的穩(wěn)定與發(fā)展。在工程建設(shè)中，安全是工程質(zhì)量的保障，質(zhì)量是工程建設(shè)的關(guān)鍵，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會給工程的整體安全質(zhì)量帶來嚴(yán)重的后果，甚至造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。參與工程建設(shè)和監(jiān)督管理的各方責(zé)任主體單位必須恪守安全質(zhì)量職責(zé)，加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全質(zhì)量管理，安全優(yōu)質(zhì)地建設(shè)百年不朽工程，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快地發(fā)展。

1）各級政府、行業(yè)及其主管部門、工程參建單位，要組織開展多方面、多層次的安全質(zhì)量培訓(xùn)教育，開展對工程建設(shè)參建人員的安全、技術(shù)、質(zhì)量的法律法規(guī)、基本知識、操作技能、應(yīng)急逃生和救援知識的培訓(xùn)教育工作。教育所有人員正確理解“安全第一”“、質(zhì)量責(zé)任終身制”的深刻含義，努力提高參建人員安全質(zhì)量責(zé)任意識，促進(jìn)工程建設(shè)安全生產(chǎn)形勢和諧穩(wěn)定，工程質(zhì)量有序可控。

2）工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)明晰自身在建設(shè)工程項(xiàng)目中的管理職責(zé)。在工程項(xiàng)目所在地各級政府、行業(yè)及其主管部門監(jiān)督管理下，整合建設(shè)、勘探、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等建設(shè)工程參建單位的優(yōu)勢資源，嚴(yán)格落實(shí)安全質(zhì)量責(zé)任，規(guī)范建設(shè)單位的行為，創(chuàng)造安全質(zhì)量齊抓共管的環(huán)境。

3）建設(shè)單位嚴(yán)格按照有關(guān)工程建設(shè)基本建設(shè)程序組織工程建設(shè)?？茖W(xué)確定并嚴(yán)格執(zhí)行合理的工程建設(shè)周期、工程造價，充分做好工程開工前的準(zhǔn)備工作。有技術(shù)保障能力的建設(shè)單位，應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)服務(wù)，可提前介入設(shè)計(jì)勘察和設(shè)計(jì)文件審查，并結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際，加強(qiáng)與設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)溝通，深化設(shè)計(jì)，為有效預(yù)防安全質(zhì)量事故打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，杜絕因工期壓縮、造價過低帶來的安全質(zhì)量問題。

4）勘察單位應(yīng)嚴(yán)格編制、執(zhí)行完善的勘察方案、操作規(guī)程和安全質(zhì)量有關(guān)規(guī)定，提交的勘察文件必須真實(shí)、準(zhǔn)確，符合國家規(guī)定的勘察深度要求，滿足設(shè)計(jì)、施工需要。當(dāng)工程設(shè)計(jì)、施工條件發(fā)生變化時，應(yīng)根據(jù)委托及時進(jìn)行補(bǔ)充勘察。

5）設(shè)計(jì)單位要提交符合國家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求和建設(shè)單位使用要求的設(shè)計(jì)文件，要從源頭上保證工程的安全質(zhì)量。當(dāng)現(xiàn)場地質(zhì)等條件發(fā)生變化、施工等單位發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)錯誤、遺漏時，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時變更施工圖設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)文件中應(yīng)當(dāng)注明涉及工程安全質(zhì)量的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，并提出保障工程安全質(zhì)量的設(shè)計(jì)處理措施，降低工程風(fēng)險。

6）監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)理人員的培養(yǎng)教育和管理，加強(qiáng)工程監(jiān)理工作，減少安全質(zhì)量隱患。項(xiàng)目監(jiān)理部人員專業(yè)、數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足監(jiān)理工作的需要，要認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全質(zhì)量措施，保證方案符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。加強(qiáng)對施工單位主要崗位人員、建筑原材料、構(gòu)配件和設(shè)備等進(jìn)場監(jiān)督檢查、檢驗(yàn)，確保關(guān)鍵部位、環(huán)節(jié)、工序監(jiān)理到位，充分發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)理作用。

7）施工單位作為工程項(xiàng)目施工安全質(zhì)量的責(zé)任主體，其建設(shè)行為對建設(shè)工程的施工安全質(zhì)量起著關(guān)鍵性作用。應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)配企業(yè)資源，不得超能力承攬建設(shè)工程項(xiàng)目。要充實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理部的管理力量，強(qiáng)化安全質(zhì)量責(zé)任制、安全質(zhì)量管理制度和施工組織設(shè)計(jì)等安全質(zhì)量技術(shù)方案的執(zhí)行力，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理部的安全質(zhì)量管理，根據(jù)工程建設(shè)程序依法組織施工。

8）施工單位必須編制有針對性的施工組織設(shè)計(jì)、安全文明施工組織設(shè)計(jì)，對危險性較大分部分項(xiàng)工程，要編制專項(xiàng)施工方案并組織專家論證。各級技術(shù)管理部門要嚴(yán)把方案的編制、審核、審批關(guān)，不斷優(yōu)化方案，強(qiáng)化施工技術(shù)管理，為工程施工安全質(zhì)量提供技術(shù)保障。

9）必須嚴(yán)把安全質(zhì)量檢查驗(yàn)收關(guān)。施工單位應(yīng)在公司、項(xiàng)目經(jīng)理部建立安全質(zhì)量保證體系，設(shè)立專門的安全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全質(zhì)量管理人員，在作業(yè)班組中設(shè)兼職安全員、質(zhì)檢員。要加強(qiáng)企業(yè)各級的安全質(zhì)量監(jiān)督檢查。要堅(jiān)持工程質(zhì)量的“三檢制”、關(guān)鍵工序和隱蔽工程的“旁站制”，在施工全過程實(shí)施嚴(yán)格的工程質(zhì)量、安全設(shè)施的檢查驗(yàn)收。

10）工程總包單位要加強(qiáng)對工程專業(yè)分包、勞務(wù)分包和物資機(jī)械租賃單位的安全質(zhì)量管理，明確各責(zé)任主體在工程項(xiàng)目建設(shè)中的安全質(zhì)量責(zé)任，督促各分包單位加強(qiáng)宣傳教育和檢查控制。各分包單位必須依法依規(guī)履行好各自的安全質(zhì)量職責(zé)，加強(qiáng)對項(xiàng)目作業(yè)隊(duì)安全質(zhì)量的控制管理，夯實(shí)工程建設(shè)安全質(zhì)量控制管理基礎(chǔ)。

結(jié)語

總之，工程的安全質(zhì)量控制管理，需要政府、行業(yè)及其主管部門的監(jiān)督管理，需要工程項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程總承包、工程專業(yè)分包、勞務(wù)分包、原材料或構(gòu)配件供應(yīng)商、機(jī)械設(shè)備租賃單位等責(zé)任單位的共同控制管理，也需要社會公眾和新聞媒體的監(jiān)督。在全社會的安全質(zhì)量監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)全方位、全過程監(jiān)督管理下，經(jīng)過工程項(xiàng)目參建各方全員的不懈努力，各項(xiàng)工程一定能夠建設(shè)成為安全工程、優(yōu)質(zhì)工程和民心工程。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：監(jiān)理對勞務(wù)分包的管理范文

關(guān)鍵詞：現(xiàn)階段工程管理普遍現(xiàn)象危害

例如由于政府職能部門的監(jiān)管的不嚴(yán)，致使本來不太入行的地產(chǎn)商又引來了不太入行的承包商，造成的問題層出不窮。一切只向錢看，只向情看，更由于地方惡勢力的參于，致使工程產(chǎn)生了層層隱性分包，建設(shè)單位違法分指定分包，施工單位違法轉(zhuǎn)包。給后序施工帶來諸多隱患，給物業(yè)、給業(yè)主、給老百性帶來諸多無耐。一切無序可言。這一切自購地開始，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理問題層出不窮，承包商與分包商互相扯皮，承包商與開發(fā)商扯皮、承包商與設(shè)計(jì)方與監(jiān)理方扯皮，分包商與勞務(wù)方扯皮等等，真是理也理不清，剪也剪不斷。以下實(shí)例，我們做詳解分析。1996年河北某地，某單位看到項(xiàng)目開發(fā)炙手可熱、財(cái)源滾滾于是也發(fā)動職工集資歷成立了房地產(chǎn)開發(fā)公司，但是不懂怎么辦呢，于是就采用高薪外聘一名不怎么樣的地產(chǎn)經(jīng)理，抽掉本單位員工讓其管理，于是乎一個公司就風(fēng)風(fēng)火火的運(yùn)轉(zhuǎn)開來。但是該公司自成立之初就沒有把管理獨(dú)立開來，員工接受雙重領(lǐng)導(dǎo)，整體上還奉行原來那種行政管理手段。在選拔四大主體單位上，不是采用那種嚴(yán)格的招投標(biāo)制度，而是采用了中國普遍的人情社會關(guān)系學(xué)機(jī)制，這就造成了管理上的不合理，企業(yè)不是以經(jīng)濟(jì)最大化為目的，而是以人情為目的。

在選擇設(shè)計(jì)單位上，沒有注重其業(yè)績，實(shí)力，也沒有經(jīng)過詳細(xì)考查，而是采用了某領(lǐng)導(dǎo)親戚的設(shè)計(jì)公司。只想著設(shè)計(jì)費(fèi)能不能低一點(diǎn)，沒有考慮到設(shè)計(jì)質(zhì)量如何，這就給以后工程施工，業(yè)主使用埋下了不好的伏筆。試想這樣的做法能不被動嗎？結(jié)果項(xiàng)目相關(guān)樓號剛出基礎(chǔ)，地方規(guī)劃局就來找事，結(jié)果一查超紅線，于是乎罰了停，停了建，建了再停，停了再建。后來又有樓號開工，又是一動工，規(guī)劃又來查，一查不要緊，消防設(shè)計(jì)不符合要求，于是又是更改設(shè)計(jì)，最后弄得個整個工程四不象，無論施工單位還是監(jiān)理單位都是怨聲載道，建設(shè)單位更是疲于奔命，不但要應(yīng)付政府相關(guān)部門，還要時刻面臨施工單位索賠、業(yè)主投訴。真是要知如此，何必當(dāng)初呢？

在選擇監(jiān)理單位上，也是只考慮人情事故，結(jié)果呢？監(jiān)理單位不能盡善其職。監(jiān)理單位該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，每天就象老和尚撞鐘一樣，撞完為止?？墒敲鎸η懊娴膯栴}，監(jiān)理單位也在苦惱，這鐘怎么老撞不完呢！結(jié)果監(jiān)理費(fèi)入不付出，建設(shè)單位也在苦惱，怎么監(jiān)理這么差勁呢！怎么問題就這么多呢?怎么就管不住施工單位呢?

在選擇承包單位上，問題更加厲害。也是只考慮人情事故，沒有考試到施工單位能力如何，能不能勝任，能不能有效的完成該項(xiàng)目工程。施工單位在接到該項(xiàng)目后，就進(jìn)行轉(zhuǎn)包，只收取管理費(fèi)，項(xiàng)目管理人員，無論是項(xiàng)目經(jīng)理，還是技術(shù)負(fù)責(zé)人，安是安全人員都不是本單位人員，也就是承包給個人老板。個人老板接到活后，就進(jìn)行大清包，自己沒有管理人員，全部依靠大清包隊(duì)伍，也就是依靠勞務(wù)隊(duì)伍來管理。試想：這樣的隊(duì)伍，監(jiān)理還怎樣管理，建設(shè)單位工程人員還怎么管理？不出問題才怪呢！施工單位老板平時不來工地，但是一到結(jié)工程進(jìn)度款時，就出現(xiàn)了。

分包方，這里特別指出的是甲方指分包。建設(shè)單位往往把那些比較賺錢的項(xiàng)目，比如防盜門、窗戶、防水，消防等分包給那些地方關(guān)系戶，當(dāng)然這里面可能有地方惡勢力的存在，也可能是公司領(lǐng)導(dǎo)是基于平衡各種關(guān)系的選擇。這只能造成施工單位的不滿，為什么賺錢的事都讓別人拿到了呢？又為什么他年干的活讓我來承擔(dān)責(zé)任呢？我們想想也是這個理。這樣的存在不但給監(jiān)理單位出了道難題，也給建設(shè)單位管理人員出了道難題，誰聽你呢。這造成了承包商與分包商的配合不那么和諧，結(jié)果是后緒質(zhì)量問題更是層出不窮，業(yè)主入住后投訴不斷。

勞務(wù)隊(duì)伍往往是只為了賺錢不顧其它，施工中那管項(xiàng)目部管理人員、監(jiān)理人員的指令勸阻。由于受到地方勢力的沖擊，建筑材料不能及時進(jìn)入工地，造成停工；由于受到工程超規(guī)劃的影響，工程時斷時續(xù)，造成停工；由于受到設(shè)計(jì)不合理的影響，時常造成停工，窩工。結(jié)果造成了工人拿不到工錢到勞動部門投訴，建設(shè)單位，施工單位為此疲于奔命，甚至上了相關(guān)網(wǎng)站的黑名單。何苦呢？

在施工所在地，地方關(guān)系錯綜復(fù)雜，承各種壟斷局勢。例入土方開挖只能我去做，價格由我來定，別人不能染指；砂石材料由我進(jìn)，你承包商必須用我的；別的材料要想進(jìn)來，我就從承包商身上抽錢，象一方商品混凝土有時就抽5元、10元不等。面對這種情況，承包商只能有苦難言，怎么做個事這么難呢！就去找建設(shè)單位去處理，建設(shè)單位怎么辦呢，面對這種情況只能妥協(xié)、平衡或者說我管不了，你自己看著辦吧，給他點(diǎn)算了。因?yàn)殚_發(fā)商也不想把關(guān)系鬧僵，畢竟以后相處的時間長著呢。

開發(fā)公司經(jīng)理由好多問題總是不及時處理，就往單位領(lǐng)導(dǎo)那推，往下面人員身上推。領(lǐng)導(dǎo)哪里知道這邊的情況，或者說給了指令也是錯誤的或是過時的，所以問題就一拖再拖或者向相反的方向發(fā)展。這樣的處理讓基層管理人員無所適從，不知該怎么辦。試問這樣的企業(yè)有生命力嗎？

以上種種現(xiàn)象絕對不是個案，它造成的后果是深遠(yuǎn)的，管理上不正規(guī)，它只能使企業(yè)走向末路。[ 作者簡介：