企業(yè)信用管理辦法精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)信用管理辦法范文

我國工商管理的部門也在不斷根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的變化調(diào)整管理策略，經(jīng)過一系列的改革、創(chuàng)新，“經(jīng)濟(jì)戶口”管理方法取得了很好的成績?！敖?jīng)濟(jì)戶口”在工商管理部門對市場監(jiān)管的管理辦法，通過市場主體的注冊和監(jiān)管，分類建立管理檔案，這樣一來管理起來就十分方便，這也是工商管理部門對市場經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行了解的重要途徑?！敖?jīng)濟(jì)戶口”管理辦法中最關(guān)鍵的一環(huán)就是工商管理部門對企業(yè)信息的相關(guān)檔案進(jìn)行管理，這些檔案中有很多重要的文獻(xiàn)資料，包括市場主體的注冊材料、年檢報(bào)告、違法資料等，是對市場主體進(jìn)行監(jiān)督的有力憑證。這種“經(jīng)濟(jì)戶口”隨著市場的變化與企業(yè)的發(fā)展而更新，在權(quán)威性與準(zhǔn)確性方面都有保障，通過這種管理手段，掌握企業(yè)的真實(shí)信用情況，在企業(yè)出現(xiàn)失信行為的時(shí)候予以打擊。二十世紀(jì)九十年代，“經(jīng)濟(jì)戶口”管理辦法在我國出現(xiàn)并且實(shí)施，二十一世紀(jì)初，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，計(jì)算機(jī)的應(yīng)用越來越廣泛，工商管理部門也與時(shí)俱進(jìn)，將“經(jīng)濟(jì)戶口”管理辦法與網(wǎng)絡(luò)相融合，建立科學(xué)的管理系統(tǒng)，更新“經(jīng)濟(jì)戶口”的內(nèi)容更加便捷和快速，同時(shí)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)戶口調(diào)查的時(shí)候也節(jié)省了很多時(shí)間。對于企業(yè)自身來說，探索新的“經(jīng)濟(jì)戶口”管理辦法也是非常重要的，目前來看很多企業(yè)還是找到了一些新的方法，如某地工商局“研發(fā)”的“一卡—一檔—一戶”的做法，也有實(shí)施監(jiān)管責(zé)任制的，這樣一來企業(yè)的信用管理體系中經(jīng)濟(jì)戶口的價(jià)值大大提升。

二、工商管理在企業(yè)信用獎(jiǎng)懲方面的運(yùn)用

在很多企業(yè)中，工商管理部門采用的是分類監(jiān)管的方式。“分類監(jiān)管”顧名思義，就是將企業(yè)按照信用度進(jìn)行分類管理，信用度的由來就是工商管理部門對企業(yè)信用的點(diǎn)評結(jié)果，依照這個(gè)結(jié)果將信用度水平相近的企業(yè)劃分在一起，對于那些信用好的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對于信用度比較差的企業(yè)給予懲罰。通過這種與企業(yè)之間的互動(dòng)，提高監(jiān)管效率與效果，并且在企業(yè)的準(zhǔn)入、經(jīng)營行為方面可以加強(qiáng)執(zhí)法的效力。二十世紀(jì)九十年代的中后期，這種信用分類監(jiān)管的方式開始在我國實(shí)行，在探索與實(shí)踐的過程中，這種分類監(jiān)管制度越來越成熟。在法律法規(guī)完善方面做得越來越好，同時(shí)在國家工商總局的帶領(lǐng)下，分類監(jiān)管在地方的工商管理部門中的應(yīng)用也越來越廣泛，越來越科學(xué)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)工商總局與地方工商局的聯(lián)系，資源共享，監(jiān)管起來更加方便。根據(jù)企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)的制定，將企業(yè)劃分為四級，如果是第四級的企業(yè)就意味著是信用度十分不好的企業(yè)，這時(shí)候工商管理部門需要將其“勸退”——退出市場，也可以直接撤銷其工商登記；處在第三個(gè)等級的企業(yè)會(huì)有一些信用不良記錄，要加強(qiáng)控制，對其不良行為及時(shí)給予糾正；處在第二個(gè)等級的企業(yè)信用情況要好于第三等級的企業(yè)，要以批評教育為主；作為劃分在第一等級中的企業(yè)，信用度良好，工商管理部門應(yīng)該給予激勵(lì)和表揚(yáng)。

三、工商管理有助于準(zhǔn)確把握企業(yè)信用情況

工商管理部門在企業(yè)的信用管理體系中起到了十分重要的作用。工商管理部門以自身為主體，開展年檢實(shí)踐活動(dòng)，每年定期對企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營狀況與信用狀況的監(jiān)測，主要是為了對企業(yè)進(jìn)行深刻的了解，包括企業(yè)的運(yùn)營狀況，存在的問題，可以針對這些問題為企業(yè)提出有益建議。充分利用“經(jīng)濟(jì)戶口”的管理制度，記錄好企業(yè)的信用情況，同時(shí)注重企業(yè)的分類監(jiān)管，為建立科學(xué)的企業(yè)信用管理體系做出貢獻(xiàn)。工商管理部門為了促進(jìn)企業(yè)信用體系的良性發(fā)展進(jìn)行了很多實(shí)踐探索，在完善年檢制度方面不斷的進(jìn)行年檢辦法的修改，新的年檢辦法與時(shí)俱進(jìn)，在年檢的程序上和年檢對象方面做出了新的詳細(xì)的說明，企業(yè)與工商管理部門的關(guān)系越來越密切，工作聯(lián)系也越來越方便。企業(yè)年檢在技術(shù)上進(jìn)行一系列的更新，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，在網(wǎng)上進(jìn)行年檢，可以減少很多多余的程序，也有的工商管理部門實(shí)行滾動(dòng)式的年檢制度，這些都促進(jìn)了企業(yè)信用管理體系的完善。

四、結(jié)束語

第2篇：企業(yè)信用管理辦法范文

1.選取相關(guān)部門，收集需求，啟動(dòng)企業(yè)及個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，一級開發(fā)、兩級使用；

2.完成工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)專欄系統(tǒng)驗(yàn)收；

3.培育市級貫標(biāo)企業(yè)280家以上，培育市級示范企業(yè)17家，省級示范企業(yè)2家；

4.舉辦助理信用管理師國家職業(yè)資格培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)280人以上；

5.指導(dǎo)全市55個(gè)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄的運(yùn)行和維護(hù)。

二、主要工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)組織管理，完善工作機(jī)制。

一是把握重點(diǎn)方向。編制印發(fā)《市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2013-2020年）》和《市社會(huì)信用體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2013—2015年）》，進(jìn)一步明確總體建設(shè)方向，把握重點(diǎn)工作。研究制定下發(fā)2013年信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)、工作任務(wù)分解、工作考核辦法等，進(jìn)一步細(xì)化全年工作目標(biāo)，明確階段性工作任務(wù)。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)考核。進(jìn)一步加大對成員單位工作的組織協(xié)調(diào)力度，集中精力抓好聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)以及培訓(xùn)與管理工作，把握好工作推進(jìn)的總體進(jìn)度，集中解決工作過程中的突出問題。聯(lián)合市治工辦對各成員單位及各市（區(qū)）信用體系建設(shè)情況進(jìn)行考核，充分調(diào)動(dòng)各方工作的主動(dòng)性和積極性。

（二）加強(qiáng)建章立制，健全信用制度體系。

一是加快制度建設(shè)步伐。加快編制即將出臺(tái)的《省社會(huì)法人失信懲戒辦法》、《省自然人失信懲戒辦法》和《省行政管理中實(shí)行信用報(bào)告信用承諾和信用審查的暫行辦法》的配套實(shí)施細(xì)則，更好地推進(jìn)企業(yè)（個(gè)人）信用建設(shè)，加快企業(yè)（個(gè)人）信用信息公開和共享，為社會(huì)提供信息服務(wù)，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境提供有力保障。積極探索在政府部門示范使用信用報(bào)告和實(shí)行信用核查的相關(guān)辦法，進(jìn)一步提高和增強(qiáng)政府采購供應(yīng)商誠信意識(shí)，規(guī)范政府采購市場，優(yōu)化政府采購競爭環(huán)境，推動(dòng)政府采購制度改革不斷深化。二是推動(dòng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)自律公約建設(shè)。根據(jù)建設(shè)的實(shí)際，積極探索信用服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)，研究制定《市信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，明確信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入、退出條件和運(yùn)營規(guī)則、從業(yè)人員資格以及信息失真應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為等。同時(shí)逐步研究制定市場主體信用監(jiān)管、信用評級、失信懲戒等相關(guān)方面的配套制度，不斷完善信用法規(guī)體系。

（三）啟動(dòng)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)歸集。

一是健全統(tǒng)一的信用信息采集標(biāo)準(zhǔn)。從實(shí)際需求出發(fā)，確定信用信息指標(biāo)目錄，建立健全統(tǒng)一的《市信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)》。二是完善數(shù)據(jù)交換規(guī)范。根據(jù)《市企業(yè)和個(gè)人信用信息采集與共享實(shí)施辦法》，制定市信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)使用規(guī)范，確保數(shù)據(jù)交換的及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、安全。

（四）發(fā)揮示范作用，抓好企業(yè)信用建設(shè)。

一是全面開展企業(yè)示范創(chuàng)建。集中精力在全市規(guī)模以上企業(yè)啟動(dòng)信用管理創(chuàng)建工作，幫助企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部信用管理，防范風(fēng)險(xiǎn)，提升經(jīng)營能力和績效。重點(diǎn)鼓勵(lì)、支持企業(yè)加強(qiáng)信用管理，建立內(nèi)部信用管理制度，完善自身及交易方信用檔案，增強(qiáng)防范與控制信用風(fēng)險(xiǎn)的能力；加強(qiáng)企業(yè)誠信教育，推動(dòng)以誠信生產(chǎn)經(jīng)營為核心的企業(yè)信用文化建設(shè)，增強(qiáng)誠實(shí)信用的自覺性；探索激發(fā)企業(yè)信用需求，引導(dǎo)企業(yè)在市場交易中使用信用服務(wù)產(chǎn)品，提升企業(yè)的社會(huì)信用形象和市場競爭力。二是抓好企業(yè)信用管理師的培訓(xùn)工作。以重點(diǎn)創(chuàng)建企業(yè)相關(guān)部門人員、信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)工作人員等為重點(diǎn)，集中開展專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)，同時(shí)有選擇地組織適應(yīng)不同需求的信用業(yè)務(wù)知識(shí)講座。

（五）著眼誠信環(huán)境營造，加強(qiáng)誠信宣傳與創(chuàng)建。

一是抓好典型引路。及時(shí)收集各成員單位信用規(guī)章制度及管理辦法，加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)與服務(wù)。同時(shí)，積累先進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建素材，以企業(yè)信用示范創(chuàng)建成果展為平臺(tái)，加大對誠信建設(shè)優(yōu)秀成果的宣傳力度。二是抓好創(chuàng)建活動(dòng)。組織開展2013年“誠信宣傳月”，推動(dòng)各行業(yè)、各地區(qū)開展各具特色的誠信創(chuàng)建活動(dòng)，營造“守信者榮、失信者恥”的氛圍。

第3篇：企業(yè)信用管理辦法范文

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對社會(huì)信用體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

社會(huì)信用體系是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)基本制度。建立社會(huì)信用體系，是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。加快建設(shè)社會(huì)信用體系，對于打擊失信行為，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)群眾權(quán)益，推進(jìn)政府更好地履行職能，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。省委、省政府高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)工作，2004年以來，陸續(xù)出臺(tái)了*、等一系列文件，對促進(jìn)我省信用體系建設(shè)起到積極的作用。各級、各部門要按照國發(fā)〔2007〕17號文件確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和工作措施，結(jié)合閩政〔2004〕10號和閩政辦〔2005〕3號提出的工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對社會(huì)信用體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門之間的配合，做好基礎(chǔ)工作，落實(shí)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的責(zé)任，把這項(xiàng)工作作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策，納入政府工作的目標(biāo)責(zé)任制，按照整規(guī)工作行政督查和責(zé)任追究制的要求，進(jìn)行督查和責(zé)任追究，確保我省社會(huì)信用體系建設(shè)工作的深入開展。尚未成立社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)區(qū)市和省級單位，要抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，制定并落實(shí)工作方案。省信用辦和省監(jiān)察廳要抓好督促檢查。

二、加快推進(jìn)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人信用體系建設(shè)

（一）進(jìn)一步健全企業(yè)信用體系，提升企業(yè)信用服務(wù)水平。健全全省統(tǒng)一的企業(yè)征信體系和征信機(jī)構(gòu)，整合企業(yè)（包括企業(yè)法人、中介機(jī)構(gòu)、其他經(jīng)營性組織和個(gè)體工商戶，下同）信用信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合征信。支持省政府特許經(jīng)營的省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)及時(shí)對全省各行政主管部門和社會(huì)上公開的企業(yè)信息進(jìn)行征集，保證數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新。建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步建立完善的企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。制定企業(yè)信用信息披露管理辦法，省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)采集的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)必須依法披露，并在監(jiān)管部門之間資源共享。加快建立企業(yè)信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，逐步開展企業(yè)信用評估（評級）。此項(xiàng)工作由省經(jīng)貿(mào)委牽頭，有關(guān)部門配合。

完善中小企業(yè)融資信用服務(wù)體系，廣泛利用征信機(jī)構(gòu)的征信調(diào)查、信息征集、資信評級、催收欠款、咨詢培訓(xùn)和研究報(bào)告等服務(wù)，幫助中小企業(yè)建立信用檔案，改善財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)信用增級，滿足銀行貸款條件。做好中小企業(yè)信用評級工作，幫助中小企業(yè)建立信用管理制度，提高公信力，改善自身貸款條件，擴(kuò)大融資規(guī)模。積極推廣和使用企業(yè)信用產(chǎn)品，制定便利中小企業(yè)的貸款審批和分類管理流程，建立適應(yīng)我省中小企業(yè)特點(diǎn)的貸款經(jīng)營管理模式，加大中小企業(yè)的融資授信范圍和監(jiān)管力度。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，推行我省擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用等級分類管理，開展中小企業(yè)信用擔(dān)保孵化服務(wù)。此項(xiàng)工作由人行福州中心支行、*銀監(jiān)局牽頭，省經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門配合。

加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)信用建設(shè)，各行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)要牽頭制定行業(yè)的信用建設(shè)規(guī)劃和行規(guī)行約，形成行業(yè)自律機(jī)制。完善行業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，對會(huì)員的誠實(shí)守信行為進(jìn)行表彰，對會(huì)員的違約失信行為進(jìn)行行業(yè)評議和失信懲戒。幫助會(huì)員建立信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度，為會(huì)員提供信用信息服務(wù)，使信用建設(shè)工作納入制度化軌道。此項(xiàng)工作由省各行業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)。

（二）進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)行為，提升中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)信用度。擴(kuò)大中介機(jī)構(gòu)信用建設(shè)的覆蓋面，當(dāng)前要繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)鑒證類和律師業(yè)中介機(jī)構(gòu)信用建設(shè)，同時(shí)要將勞動(dòng)服務(wù)、婚姻、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等行業(yè)也列入中介機(jī)構(gòu)信用建設(shè)的范圍。要抓好中介機(jī)構(gòu)信用的基礎(chǔ)建設(shè)工作，健全中介機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的信用檔案。制定中介機(jī)構(gòu)信用評級工作的實(shí)施辦法，完善相關(guān)的失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制，開展信用檢查工作，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理、營銷活動(dòng)和宣傳推介行為，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)依法合規(guī)提供服務(wù)。此項(xiàng)工作由省相關(guān)主管部門牽頭負(fù)責(zé)。

（三）加快個(gè)人信用體系建設(shè)。完善和實(shí)施我省個(gè)人信用體系建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)個(gè)人信用征信系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同配合，推進(jìn)部門之間信用信息共享，逐步整合各相關(guān)部門擁有的個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)，提高個(gè)人信用體系建設(shè)水平，擴(kuò)大個(gè)人信用體系的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)依法征信，形成個(gè)人信用征信、評估、披露、獎(jiǎng)懲體系。此項(xiàng)工作由人行福州中心支行牽頭，有關(guān)部門配合。

三、加快推進(jìn)信用監(jiān)管體系建設(shè)

（一）推進(jìn)信貸征信體系建設(shè)。各地各部門要積極支持金融業(yè)信貸征信體系的建設(shè)，充分利用其信用信息資源，加強(qiáng)信用建設(shè)和管理。信貸征信機(jī)構(gòu)要依法采集企業(yè)和個(gè)人信息，依法向政府部門、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人提供方便、快捷、高效的征信服務(wù)。要以信貸征信體系建設(shè)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步健全證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)及外匯管理的信用系統(tǒng)，充分利用信用信息資源，加強(qiáng)金融部門之間的協(xié)調(diào)與合作，逐步健全金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)，促進(jìn)金融信用信息整合和共享。此項(xiàng)工作由人行福州中心支行牽頭，有關(guān)部門配合。

（二）推進(jìn)稅收信用管理體系建設(shè)。依托“金稅”系統(tǒng)建設(shè)，完善與提升納稅人各類信息數(shù)據(jù)的采集、加工、處理能力，建立健全納稅人稅收信用電子檔案。進(jìn)一步完善納稅信用管理辦法，建立健全納稅信用等級評定、評價(jià)、管理和使用機(jī)制。積極運(yùn)用省國稅局、地稅局集中的稅收征管信息化數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢和第三方信息共享資源，加強(qiáng)稅收信用產(chǎn)品的加工與處理，規(guī)范開展納稅信用評定，并通過分級、分類、屬地管理方式，實(shí)施對A級信用等級的激勵(lì)優(yōu)惠，對B級信用等級的輔導(dǎo)宣傳，對C級、D級重點(diǎn)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理措施，促進(jìn)納稅人增強(qiáng)稅收信用意識(shí)。依法開展欠稅公告，加大對偷逃騙抗稅違法行為的查處和曝光，提高納稅人稅法遵從度。積極推進(jìn)稅收征管信息化建設(shè)，提升稅收管理水平。此項(xiàng)工作由省國稅局、地稅局負(fù)責(zé)。

（三）完善工商合同守信管理體系。實(shí)行合同履約備案制度，探索建立合同履約信用記錄，依法打擊合同欺詐行為。積極開展守合同重信用活動(dòng)，建立健全守合同重信用企業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)，依照“公平、公正、公開”的原則，引入科學(xué)、規(guī)范、可操作性的考評機(jī)制，對企業(yè)的信用情況做出客觀的評價(jià)，建立有效的企業(yè)信用監(jiān)管體系，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)合同守信意識(shí)。此項(xiàng)工作由省工商局負(fù)責(zé)。

（四）完善產(chǎn)品質(zhì)量信用管理體系。依托“金質(zhì)”等管理系統(tǒng)，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量記錄電子化，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，定期產(chǎn)品質(zhì)量信息。制定質(zhì)量信用分類辦法，構(gòu)建質(zhì)量信用信息網(wǎng)絡(luò)，收集信用記錄，評定質(zhì)量信用類型，實(shí)施分類監(jiān)管，建立質(zhì)量信用監(jiān)督管理和失信懲戒機(jī)制。此項(xiàng)工作由省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局牽頭，*、廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局配合。

按照《*省食品安全信用體系建設(shè)實(shí)施意見》，加快構(gòu)建和完善我省食品安全信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制，使我省食品安全水平邁上新臺(tái)階。此項(xiàng)工作由省食安辦牽頭,有關(guān)部門配合。

（五）開展價(jià)格信用管理工作。開展價(jià)格誠信承諾單位信用管理工作，通過新聞媒體公示價(jià)格誠信承諾標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。開展價(jià)格信用建設(shè)單位輔導(dǎo)工作，對于價(jià)格信用基礎(chǔ)條件較好、綜合實(shí)力較強(qiáng)但在價(jià)格管理制度建設(shè)方面存在某些薄弱環(huán)節(jié)的單位，通過培訓(xùn)輔導(dǎo)加以完善。開展價(jià)格信用等級認(rèn)證工作，對申請企業(yè)的價(jià)格信用能力進(jìn)行確認(rèn)。此項(xiàng)工作由省物價(jià)局負(fù)責(zé)。

（六）完善商務(wù)領(lǐng)域信用管理體系。加快“*省商務(wù)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)”的建設(shè)，推動(dòng)我省商務(wù)領(lǐng)域信用記錄電子化，定期信用信息，建立市場綜合監(jiān)管體系和機(jī)制，并應(yīng)用信用約束手段，實(shí)行商務(wù)領(lǐng)域信用分類管理。此項(xiàng)工作由省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，有關(guān)部門配合。

（七）加強(qiáng)市場主體信用等級分類管理。各行業(yè)主管部門要根據(jù)法定職能，制定具有本行業(yè)特點(diǎn)的市場主體信用分類監(jiān)管辦法，健全對本行業(yè)管理對象信用分類監(jiān)管的指標(biāo)體系、分類標(biāo)準(zhǔn)、信用信息征集辦法，信用信息記錄和披露辦法，以及獎(jiǎng)懲的制度與措施。此項(xiàng)工作由各行業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)。

（八）積極推進(jìn)信息資源共享，依法實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管。在省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，依托省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)和個(gè)人征信機(jī)構(gòu)，依法逐步將工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門各自擁有的本省信用管理數(shù)據(jù)庫通過“數(shù)字*”政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行相連，使政府各職能部門采集的監(jiān)管對象信用信息能夠互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)信用信息資源的有效配置和綜合利用。此項(xiàng)工作由省經(jīng)貿(mào)委和人行福州中心支行牽頭，有關(guān)部門配合。

（九）建立守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。建立健全由政府監(jiān)管部門、各類授信機(jī)構(gòu)、用人單位和公共事業(yè)單位等共同參與的市場聯(lián)防機(jī)制，制定實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒政策法規(guī)，提高公共服務(wù)和市場監(jiān)管水平。通過推行行政性、監(jiān)管性、市場性、社會(huì)性、司法性等五類失信制裁聯(lián)防機(jī)制，對失信主體依法進(jìn)行負(fù)面信用記錄公示、警告提示、限制信貸、限制消費(fèi)、限制市場準(zhǔn)入、降低信用等級、行政司法處罰等懲戒。同時(shí)，要相應(yīng)健全和完善守信激勵(lì)機(jī)制。對信用記錄良好的企業(yè)和個(gè)人，有關(guān)部門在工商年檢、納稅服務(wù)、政府采購等方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，金融、商業(yè)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予簡化手續(xù)、優(yōu)惠待遇，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人信用行為逐步走向規(guī)范，形成良好的社會(huì)信用氛圍。此項(xiàng)由省工商局牽頭，有關(guān)部門配合。

四、積極推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)工作

（一）切實(shí)推進(jìn)信用法規(guī)建設(shè)。省各牽頭責(zé)任部門應(yīng)加快起草、推動(dòng)出臺(tái)有關(guān)企業(yè)和個(gè)人征信管理、信用信息查詢披露管理、信用評級管理、培育信用市場需求、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、信用服務(wù)從業(yè)人員管理、信用信息網(wǎng)絡(luò)管理、守信激勵(lì)與失信懲戒等方面的規(guī)章和相關(guān)制度，并逐步上升為地方法規(guī)，使全省社會(huì)信用體系建設(shè)有法可依、有章可循。

（二）大力培育信用市場需求。結(jié)合我省出臺(tái)的《*省加快培育信用市場需求工作意見》，明確培育信用需求的政策措施。各級政府及相關(guān)部門應(yīng)帶頭使用信用評級、評估報(bào)告等信用產(chǎn)品，充分利用信用產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)開展管理工作。引導(dǎo)各類主體應(yīng)用信用產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大信用經(jīng)濟(jì)規(guī)模，降低交易風(fēng)險(xiǎn)。

第4篇：企業(yè)信用管理辦法范文

為了貫徹黨的*全會(huì)提出的“加快建立健全社會(huì)信用體系”的精神，落實(shí)*市社會(huì)誠信體系建設(shè)工作會(huì)議以及市政府《關(guān)于加強(qiáng)本市社會(huì)誠信體系建設(shè)的意見》和《*市20*年-20*年社會(huì)誠信體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》（滬府發(fā)[20*]49號）的要求，積極發(fā)揮誠信在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)中的作用，不斷推進(jìn)*社會(huì)誠信體系建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)“誠信*”的建設(shè)目標(biāo)?，F(xiàn)就加強(qiáng)本區(qū)社會(huì)誠信體系建設(shè)提出以下實(shí)施意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把社會(huì)誠信體系建設(shè)擺上重要位置

社會(huì)誠信體系建設(shè)是一項(xiàng)十分緊迫的重要任務(wù)，也是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，加強(qiáng)*區(qū)社會(huì)誠信體系建設(shè)必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞國家和*市社會(huì)誠信體系建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)“科教興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，大力弘揚(yáng)“創(chuàng)新貴如金，誠信重于山”的精神，把推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓，要深刻認(rèn)識(shí)到誠信是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)，是打造“財(cái)富*、智慧*、綠色*”的重要基礎(chǔ)，是把*建設(shè)成為外商投資、企業(yè)商務(wù)、市民生活放心區(qū)和實(shí)現(xiàn)*的跨越式發(fā)展的重要保障。

二、明確目標(biāo)，堅(jiān)持原則，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)社會(huì)誠信體系建設(shè)

按照*市《關(guān)于加強(qiáng)本市社會(huì)誠信體系建設(shè)的意見》和《*市20*年-20*年社會(huì)誠信體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》的要求，緊緊圍繞政府、企業(yè)、個(gè)人三大信用體系建設(shè)，以開展各類社會(huì)誠信活動(dòng)為基礎(chǔ)，以建立健全信用管理機(jī)制為核心，以培育信用服務(wù)行業(yè)為重點(diǎn)，加快信用信息記錄、信用資源整合以及信用需求培育，營造“誠實(shí)守信”的社會(huì)環(huán)境，分階段、有重點(diǎn)地推進(jìn)*區(qū)社會(huì)誠信體系建設(shè)。

20*-20*年，政府、企業(yè)、個(gè)人三大信用體系建設(shè)要深入推進(jìn)，信用管理制度和監(jiān)督機(jī)制要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。政府誠信建設(shè)：完善公務(wù)員工作誠信考核制度，促進(jìn)信用產(chǎn)品在公務(wù)員考核、人才招聘、政府采購、公共財(cái)力招投標(biāo)環(huán)節(jié)中使用；加強(qiáng)政府部門承諾和服務(wù)內(nèi)容的誠信考核，特別是政府重點(diǎn)工作的考核。企業(yè)誠信建設(shè)：引導(dǎo)企業(yè)自主建立信用管理制度和信用檔案；建立區(qū)屬企業(yè)信用信息共享平臺(tái)；開展信用管理崗位培訓(xùn)；引導(dǎo)企業(yè)建立健全信用管理制度等。個(gè)人誠信建設(shè)：推動(dòng)建立個(gè)人信用檔案庫，并逐步擴(kuò)大個(gè)人信用報(bào)告的業(yè)務(wù)范圍和個(gè)人信用產(chǎn)品與服務(wù)種類。建立健全信用管理機(jī)制和評估機(jī)制；開展信用評估，推動(dòng)信用產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)和監(jiān)管活動(dòng)中的使用；建立社會(huì)信用約束機(jī)制，懲戒失信行為，組織誠信宣傳和普及教育活動(dòng)，優(yōu)化誠信發(fā)展環(huán)境，逐步把*建設(shè)成為外商投資、企業(yè)商務(wù)和市民生活放心區(qū)。

20*-2009年，基本形成相應(yīng)的信用制度，有效地對信用行業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理，使信息管理和征信活動(dòng)做到有章可循；扶持和培育規(guī)模型信用中介服務(wù)行業(yè)，既有權(quán)威的聯(lián)合征信服務(wù)機(jī)構(gòu)，又有為不同領(lǐng)域、不同行業(yè)和不同經(jīng)濟(jì)行為提供第三方信用服務(wù)的企業(yè)群體，信用服務(wù)成為規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要環(huán)節(jié)；基本形成較為活躍的信用市場需求，信用系列產(chǎn)品在政府監(jiān)管、社會(huì)中介和企業(yè)交易等各種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)行為過程中得到廣泛使用，信用交易和信用消費(fèi)在誠信體系的支撐下得到健康、快速發(fā)展；基本形成較為完善的社會(huì)制約機(jī)制，對偷逃稅款、惡意合同違約、拖欠債務(wù)、商業(yè)欺詐和假冒偽劣等不良行為，形成“一處失信、處處制約”的局面，使誠實(shí)守信成為市場主流和社會(huì)規(guī)范，“誠信*”框架基本建立。

到2010年，基本建立滿足市場經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的社會(huì)誠信體系。

加快推進(jìn)本區(qū)社會(huì)誠信體系建設(shè)，要堅(jiān)持以下原則：

（一）政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過確立市場規(guī)則和建立社會(huì)信用制度，營造公平競爭的社會(huì)誠信環(huán)境，按照市場化運(yùn)作的方式，規(guī)范、有序地開展社會(huì)誠信體系建設(shè)。信用信息的整合、加工和信用產(chǎn)品的開發(fā)、服務(wù)，必須交由獨(dú)立、公正的第三方征信機(jī)構(gòu)來實(shí)施，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用信息資源的市場配置和充分利用。

（二）長遠(yuǎn)規(guī)劃，分步推進(jìn)。要貫徹“著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前、先易后難、循序漸進(jìn)”的方針，借鑒其他地區(qū)建設(shè)社會(huì)誠信體系的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，周密制定發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，分階段穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）應(yīng)用先導(dǎo)，社會(huì)參與。推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)要與本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，政府部門帶頭先行，金融行業(yè)要重點(diǎn)推進(jìn)應(yīng)用。在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序中，鼓勵(lì)應(yīng)用信用信息，并建立長效監(jiān)管機(jī)制，授權(quán)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)或行業(yè)組織開展信用咨詢服務(wù)、信用等級評定等，并將有關(guān)信息納合征信數(shù)據(jù)庫。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，緊密配合，共同推進(jìn)。

三、明確任務(wù)，精心組織，確保社會(huì)誠信體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到實(shí)處

（一）建立健全信用管理制度和管理體系。信用管理制度是社會(huì)誠信體系建設(shè)的基本保障，信用管理體系是引導(dǎo)社會(huì)誠信體系建設(shè)正確開展的必要條件。必須抓緊完善信用管理制度，法制部門要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，出臺(tái)和制訂公共信用信息歸集、記錄歸檔及使用管理規(guī)定，企業(yè)信用征信管理辦法等規(guī)范性文件。必須加強(qiáng)信用管理體系建設(shè)，征信管理部門要做好本區(qū)社會(huì)誠信體系建設(shè)的總體規(guī)劃和指導(dǎo)推進(jìn)工作，協(xié)調(diào)公共信用信息的依法公開和共享，加強(qiáng)對個(gè)人和企業(yè)聯(lián)合征信活動(dòng)的監(jiān)督管理，支持聯(lián)合征信機(jī)構(gòu)和其它信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法開展征信業(yè)務(wù)，解決工作中遇到的問題，保證各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的順利實(shí)施；協(xié)調(diào)各行政管理部門采取法律、行政和經(jīng)濟(jì)等多種手段相結(jié)合的管理措施，對企業(yè)和個(gè)人的失信行為給予必要懲戒，讓失信者一處失信，處處被動(dòng)。各行政管理部門要制訂優(yōu)惠或方便性規(guī)定，對擁有及保持良好信用記錄的企業(yè)，在政府采購、公共財(cái)政項(xiàng)目招投標(biāo)、中小企業(yè)貸款、監(jiān)督管理等方面給予鼓勵(lì)。金融、商業(yè)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)對擁有及保持良好信用記錄的個(gè)人，要在授信額度、還款方式等金融服務(wù)和有關(guān)社會(huì)服務(wù)方面給予優(yōu)惠和便利，促使市場主體的信用行為逐步走向規(guī)范。

（二）加強(qiáng)行業(yè)信用管理和企業(yè)信用管理。行業(yè)信息管理和企業(yè)信用管理是社會(huì)誠信體系的重要支撐。各監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門和行業(yè)組織機(jī)構(gòu)要在社會(huì)誠信體系建設(shè)的統(tǒng)一框架下，加強(qiáng)對本領(lǐng)域、本行業(yè)信用管理和服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，建立針對市場主體和經(jīng)營行為的信用管理和服務(wù)體系。積極參與*企業(yè)信用信息共享平臺(tái)建設(shè)，促使誠信活動(dòng)中形成的信用信息和評價(jià)信息及時(shí)記錄到區(qū)企業(yè)信用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府部門間的信息共享，待共享平善后再逐步納入市征信服務(wù)系統(tǒng)。征信管理和檔案主管部門要會(huì)同有關(guān)部門組織開展企業(yè)信用管理試點(diǎn)工作，研究制訂企業(yè)內(nèi)部信用管理?xiàng)l例和措施，逐步完善企業(yè)信用管理制度。聯(lián)合征信服務(wù)機(jī)構(gòu)要開辟信用調(diào)查渠道，鼓勵(lì)各類組織機(jī)構(gòu)向區(qū)企業(yè)信用信息共享平臺(tái)提供信用信息。各類企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)和社團(tuán)組織要增強(qiáng)“信用為本”的意識(shí)，建立信用管理制度和組織機(jī)構(gòu)，做好信用檔案的收集、整理、保存工作，完善信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，定期查驗(yàn)自身的信用記錄。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)和國有企業(yè)設(shè)立信用主管和信用管理制專職部門。

（三）加強(qiáng)信用信息的歸集和管理。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的信用信息的記錄、歸集和管理是社會(huì)誠信體系建設(shè)的基礎(chǔ)。各行政管理部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織要在行使公共管理、提供公共服務(wù)或行業(yè)服務(wù)的過程中，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地記錄企業(yè)和個(gè)人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中留下的“痕跡”，實(shí)行歸檔管理，并按照規(guī)定，把依法可以公開的與個(gè)人和企業(yè)信用有關(guān)的公共信用信息，向區(qū)企業(yè)信用信息共享平臺(tái)歸集，并做好相關(guān)數(shù)據(jù)的維護(hù)和更新工作。聯(lián)合征信服務(wù)機(jī)構(gòu)可向掌握信用信息的司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、行政管理部門及相關(guān)管理機(jī)構(gòu)采集，也可通過大眾傳播媒介收集方式，歸集個(gè)人和企業(yè)信息用記錄。尤其要將企業(yè)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)違法犯罪以及提供虛假信息的記錄納入?yún)^(qū)企業(yè)信用信息共享平臺(tái)。在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作中形成的有關(guān)記錄，也要納入?yún)^(qū)企業(yè)信用信息共享平臺(tái)。要鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)提供自身真實(shí)的信用狀況，并對所提供信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（四）擴(kuò)大各類信用產(chǎn)品的使用范圍。信用產(chǎn)品的使用是社會(huì)誠信體系建設(shè)的關(guān)鍵。各行政管理部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，要結(jié)合行政審批制度改革，逐步對信用產(chǎn)品的使用作出必要的制度性安排，先在政府采購、公共財(cái)政項(xiàng)目招投標(biāo)、公務(wù)員考核和錄用、各類先進(jìn)評選中使用信用報(bào)告，再逐步向登記注冊年檢、行政事務(wù)審批、資質(zhì)認(rèn)證管理、小企業(yè)貸款擔(dān)保以及金融、保險(xiǎn)中的信用交易、信用消費(fèi)、信用擔(dān)保和租賃等領(lǐng)域中延伸。

（五）做好社會(huì)誠信體系建設(shè)的教育、培訓(xùn)和宣傳工作。社會(huì)誠信體系建設(shè)是一項(xiàng)長期性、經(jīng)常性和社會(huì)性的工作，要發(fā)動(dòng)各方力量共同推進(jìn)。新聞、廣播電視、報(bào)刊等機(jī)構(gòu)要按照《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的要求，大力開展誠實(shí)守信知識(shí)的教育，廣泛開展社會(huì)誠信的宣傳，加大輿論、社會(huì)監(jiān)督力度，增強(qiáng)社會(huì)各階層的信用意識(shí)和遵紀(jì)守法觀念，營造“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會(huì)氛圍。相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按照統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，組織開展面向領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的信用知識(shí)講座和專業(yè)崗位培訓(xùn)，促進(jìn)信用管理水平的提高。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，促進(jìn)社會(huì)誠信體系協(xié)調(diào)發(fā)展

第5篇：企業(yè)信用管理辦法范文

一、企業(yè)信用體系建設(shè)基本情況

自從黨的“十六大”報(bào)告明確提出要“健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系”以來，安徽省政府按照這一指導(dǎo)思想，提出要全面打造“信用安徽”。這一建設(shè)工程自2003年開始實(shí)施，到目前為止已經(jīng)做了大量的工作，也取得了一定的成效。在社會(huì)信用體系的建設(shè)中，企業(yè)信用應(yīng)該是第一位的。這是因?yàn)槠髽I(yè)是社會(huì)最基本的經(jīng)濟(jì)主體，企業(yè)信用是最基礎(chǔ)、最普遍的信用形式，而且因?yàn)槟壳捌髽I(yè)失信已成為最嚴(yán)重、最突出的問題。企業(yè)信用是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，從信用的本質(zhì)看，良好的信用有利于企業(yè)的發(fā)展，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的前提和基礎(chǔ)。企業(yè)失信就要付出沉重的代價(jià)，相反守信則會(huì)給企業(yè)帶來巨大的收益，在隨著我國信用方面法律法規(guī)和信用管理體系不斷建立健全的今天，這一點(diǎn)已經(jīng)是不言而喻。企業(yè)信用是社會(huì)信用體系建設(shè)中的重點(diǎn)，也是全面建設(shè)“信用安徽”的重點(diǎn)，安徽在加快建設(shè)企業(yè)信用體系上，目前已取得了一定的成效。

（一）企業(yè)信用體系建設(shè)措施

1、加緊構(gòu)建企業(yè)聯(lián)合征信信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。根據(jù)安徽省政府實(shí)施“十萬企業(yè)信用工程”和國家發(fā)改委建設(shè)社會(huì)信用體系聯(lián)合示范工程的要求，截至2006年5月17日，“十萬企業(yè)信用工程”已將11萬多戶企業(yè)有效信用信息征集入庫，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)定速度和目標(biāo)。征信涉及26個(gè)省直部門，包含36個(gè)不同的一級指標(biāo)，215個(gè)不同的二級指標(biāo)，內(nèi)容涵蓋了企業(yè)基本信用信息、企業(yè)歷史沿革信息、企業(yè)財(cái)務(wù)信息、企業(yè)行政許可和資質(zhì)信息、金融部門記錄信息、企業(yè)所受榮譽(yù)表彰和失信處罰信息，能夠較為全面地反映企業(yè)的信用狀況、信用能力和信用素質(zhì)等方面，初步建立了企業(yè)信用信息查詢系統(tǒng)，計(jì)劃到2007年底基本建成安徽聯(lián)合征信體系。

2、認(rèn)真開展企業(yè)信用立法工作。2006年1月1日，安徽省發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門起草的《安徽企業(yè)信用信息征集和使用管理暫行辦法》，經(jīng)省政府頒布正式施行，任何人都可以到網(wǎng)上自行查詢安徽13萬戶企業(yè)的信用信息。該法的頒布能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)信用信息資源共享，加強(qiáng)和規(guī)范信息征集、、查詢、評估和監(jiān)管，加快企業(yè)聯(lián)合征信體系的建設(shè)；同時(shí)，對于推動(dòng)安徽企業(yè)信用體系建設(shè)至關(guān)重要，奠定了“信用安徽”建設(shè)的法制基礎(chǔ)。

3、發(fā)揮行業(yè)組織管理作用，努力推進(jìn)行業(yè)征信制度建設(shè)。雖然安徽已于最近成立了信用協(xié)會(huì)，但是對于企業(yè)信用建設(shè)更加需要各行業(yè)努力推進(jìn)行業(yè)征信制度。例如，人民銀行合肥中心支行在原有銀行貸款證管理的基礎(chǔ)上，在銀行系統(tǒng)推行銀行信貸登記咨詢制度，匯集了與銀行有信貸業(yè)務(wù)往來的7萬多戶企事業(yè)單位的基本信息和信貸業(yè)務(wù)信息。安徽省旅游局積極加強(qiáng)旅游行業(yè)信用整治，并聯(lián)合安徽省發(fā)改委共同印發(fā)了旅游行業(yè)信用建設(shè)的實(shí)施方案。財(cái)政、建設(shè)、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、檔案、物價(jià)等部門都在積極探索制定本系統(tǒng)信用等級評價(jià)的辦法，有關(guān)職能部門還積極利用“金關(guān)”、“金稅”、“金卡”等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加快同業(yè)征信制度的建設(shè)步伐。采取多種措施加強(qiáng)農(nóng)資市場誠信體系建設(shè)，2006年3月16日，在全省農(nóng)資專項(xiàng)整治工作會(huì)議上，向社會(huì)公開推介安徽隆平高科種業(yè)公司等146家誠信種子經(jīng)營企業(yè)、8種放心農(nóng)藥產(chǎn)品、15種放心復(fù)混肥料產(chǎn)品和7家誠信獸藥、飼料經(jīng)營企業(yè)以及3家農(nóng)資連鎖經(jīng)營重點(diǎn)企業(yè)，意在引導(dǎo)農(nóng)民購買安全農(nóng)資產(chǎn)品，為春耕生產(chǎn)營造良好的農(nóng)資消費(fèi)環(huán)境。除此之外，還在食品、建筑等行業(yè)也已經(jīng)開始著手建設(shè)該行業(yè)信用制度。

4、通過政企合作，積極探索中小企業(yè)貸款與信用擔(dān)保體系建設(shè)有效模式。為了解決中小企業(yè)融資難問題，北京大學(xué)林毅夫曾提出了四種方法：一是發(fā)展地區(qū)性中小銀行；二是建議成立民間擔(dān)保公司；三是可以學(xué)習(xí)美國，設(shè)立中小企業(yè)支持的政府機(jī)構(gòu)。美國有一個(gè)中小企業(yè)發(fā)展局（SBA），主要給中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保；四是建立企業(yè)的信用體系，以及企業(yè)的評級征信機(jī)構(gòu)。同時(shí)，林毅夫還指出，建立企業(yè)信用體系是最重要的，但是建立的時(shí)間可能會(huì)最長、最難。為此，安徽將采取三項(xiàng)舉措，下大氣力爭取在小額擔(dān)保貸款上有所突破。三項(xiàng)舉措主要內(nèi)容是：一是建立工作責(zé)任制，對經(jīng)辦銀行實(shí)行目標(biāo)任務(wù)考核，加大責(zé)任管理力度；二是進(jìn)一步簡化程序，降低門檻，建立小額擔(dān)保貸款的“綠色通道”，提高貸款審批發(fā)放效率；三是建立正向激勵(lì)和約束機(jī)制。安博爾中誠信獲悉，2006年底全省小額擔(dān)保貸款發(fā)放規(guī)模累計(jì)達(dá)到5億元左右。2006年7月21日，合肥中小企業(yè)與銀行合作推出“金融大篷車”活動(dòng)，以助推合肥市中小企業(yè)的快速發(fā)展。該活動(dòng)是通過“將金融機(jī)構(gòu)請進(jìn)來、帶著中小企業(yè)走上門”等多種方式，開展多層次的銀企交流合作和項(xiàng)目對接活動(dòng)，促進(jìn)金融家和企業(yè)家的合作共贏。為加大對中小企業(yè)的信貸投入，合肥還出臺(tái)了《合肥市金融、擔(dān)保、租賃機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，通過政策引導(dǎo)的方式，切實(shí)解決一批有產(chǎn)品、有市場、有效益、信譽(yù)好的企業(yè)及項(xiàng)目的融資難題，使“工業(yè)立市”的目標(biāo)更好地落在實(shí)處。

5、建立企業(yè)信用“紅名單”、“黑名單”公示制度。繼續(xù)在全省開展優(yōu)秀誠信企業(yè)紅榜評選活動(dòng)，并從銀行、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門起步，建立安徽企業(yè)信用“紅名單”、“黑名單”公示制度，營造“守信褒獎(jiǎng)、失信懲戒”的社會(huì)環(huán)境。2006年5月安徽省地稅局依據(jù)各市地稅局推薦報(bào)送的A級納稅信用納稅人名單，結(jié)合A級納稅信用納稅人繳納地方稅收情況及其行業(yè)分類、區(qū)域分布等特點(diǎn)，安徽省高速公路總公司等200個(gè)企業(yè)被評為2004年度、2005年度全省地方稅A級納稅信用納稅人。

（二）企業(yè)信用體系建設(shè)中存在的問題。經(jīng)過全社會(huì)的共同努力，企業(yè)信用體系建設(shè)有了較大進(jìn)展，在安徽省內(nèi)初步形成了政府重視、社會(huì)支持、群眾關(guān)心、輿論關(guān)注的良好局面。但在目前整體工作中還存在一些問題。

1、企業(yè)信用體系建設(shè)工作進(jìn)展不平衡。在部門之間，多數(shù)部門能做到領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)真落實(shí)，但仍有少數(shù)地方和部門對信用建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，工作進(jìn)展遲緩，甚至壟斷手中資源，不配合聯(lián)合征信工作。在全省各地，有少數(shù)地方信用建設(shè)剛剛起步或尚未起步，距離省市聯(lián)動(dòng)、信息互訪還有不小的距離。

2、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和管理水平影響著企業(yè)信用建設(shè)。影響企業(yè)信用水平的一個(gè)基礎(chǔ)性因素是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。而當(dāng)前安徽企業(yè)的特點(diǎn)是：數(shù)量不多、規(guī)模不大、大型骨干企業(yè)較少，真正具備現(xiàn)代經(jīng)營理念、掌握現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)、體制先進(jìn)的現(xiàn)代企業(yè)數(shù)量還不多。在市場競爭日益激烈的情況下，為了生存發(fā)展，一些企業(yè)采取不講信用、不計(jì)后果的措施，從而影響了整個(gè)企業(yè)信用體系的建設(shè)。

3、企業(yè)信用評價(jià)制度不完善。目前，對企業(yè)的信用評估不少，但是問題也不少，歸納起來有以下幾個(gè)方面：一是公正性不夠。工商、稅務(wù)等部門對企業(yè)信用的評估都是根據(jù)本部門的意愿，自己定標(biāo)準(zhǔn)、自己搞評價(jià)，盡管主觀上沒有偏頗之意，但是客觀上難免有偏頗之舉。二是全面性不夠。目前，銀行對企業(yè)信貸信用進(jìn)行評估、稅務(wù)對企業(yè)納稅信用進(jìn)行評估、工商部門對企業(yè)合同信用進(jìn)行評估，諸如此類的評估很多，而這類信用評估都是對企業(yè)某一方面的信用評估，并不能完整、全面地反映企業(yè)信用整體水平。三是透明度不夠。各部門的評價(jià)結(jié)果不向社會(huì)公布，使得企業(yè)信用信息傳播的廣泛性受到了限制。四是專業(yè)性過強(qiáng)。各部門的信用等級劃分不一，不同部門信用評估的等級劃分差別過大，有的行業(yè)劃分過細(xì)，使得業(yè)外人士很難弄清每個(gè)等級所代表的信用水平。

4、企業(yè)信用管理和約束機(jī)制不健全，失信懲戒機(jī)制尚未建立。我國還沒有成立專門的信用管理部門，在這一點(diǎn)上安徽是走在前列的。安徽已成立了安徽省信用協(xié)會(huì)，專門負(fù)責(zé)管理安徽省的信用建設(shè)。從有關(guān)的調(diào)查可以看到，安徽企業(yè)的失信現(xiàn)象還是非常普遍的，還沒有建立系統(tǒng)的信用聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制，失信者的“黑色記錄”得不到合法搜集和有效傳播，造成了守信成本高、失信收益高的結(jié)果。由于失信行為得不到懲罰，失信者的氣焰抑制不下去，打擊了守信者的信心，攪亂了社會(huì)信用道德的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

二、加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)對策建議

企業(yè)信用是企業(yè)誠信狀況的綜合反映，其構(gòu)成要素和影響因素都是多方面的。因此，提高企業(yè)信用水平，加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)，必須從企業(yè)內(nèi)部和外部兩個(gè)方面著手，進(jìn)行綜合治理。

（一）加強(qiáng)企業(yè)信用法制建設(shè)，營造法制、規(guī)范的市場環(huán)境。目前，在我國的法律法規(guī)中，尚沒有一部關(guān)于信用建設(shè)方面的專門法律，這對推動(dòng)企業(yè)信用建設(shè)是不利的。安徽應(yīng)當(dāng)盡快制定企業(yè)信用征信管理辦法、企業(yè)信用的評級或評估管理辦法、企業(yè)信用產(chǎn)品的認(rèn)定和使用規(guī)定等，并研究制定《企業(yè)信用管理?xiàng)l例》，以保障建立企業(yè)信用體系的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和規(guī)范性。同時(shí)，要進(jìn)一步制定完善《安徽省企業(yè)信用信息征集和使用管理暫行辦法》的相關(guān)配套文件，做到在全省內(nèi)依法開展企業(yè)信用信息的征集與。

（二）加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)管理。以部門、行業(yè)評價(jià)為基礎(chǔ)，制定綜合評價(jià)辦法，推進(jìn)安徽企業(yè)信用建設(shè)系統(tǒng)化、規(guī)范化。首先，制定一個(gè)安徽省企業(yè)信用評估和管理辦法。在現(xiàn)行的各種對企業(yè)信用評價(jià)的基礎(chǔ)上，將各部門、各行業(yè)的評價(jià)進(jìn)行整合，建立一個(gè)對企業(yè)信用的綜合評價(jià)方法。其次，成立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)或委托中介機(jī)構(gòu)，對全省企業(yè)信用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的綜合評價(jià)。再次，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，建立全省企業(yè)信用查詢平臺(tái)，向社會(huì)公開各類企業(yè)的信用記錄。在法律允許的范圍內(nèi)，以方便、迅捷的途徑向社會(huì)公開企業(yè)信用。最終要建立激勵(lì)機(jī)制，大力鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)誠實(shí)守信。

（三）繼續(xù)推進(jìn)聯(lián)合征信體系建設(shè)。一是按照《安徽省企業(yè)信用信息征集和使用管理暫行辦法》的要求，主動(dòng)銜接各相關(guān)部門，認(rèn)真審核并提出企業(yè)信用信息指標(biāo)體系，積極開發(fā)企業(yè)信用信息的部門網(wǎng)絡(luò)提交系統(tǒng)，認(rèn)真建立信用信息報(bào)送匯集系統(tǒng)。二是進(jìn)一步加大企業(yè)信用信息征集力度，加強(qiáng)行業(yè)征信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與聯(lián)合征信中心信息交換平臺(tái)的互接互通，認(rèn)真做好信息數(shù)據(jù)處理，爭取盡早建立統(tǒng)一的企業(yè)聯(lián)合征信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提升聯(lián)合征信系統(tǒng)的市場應(yīng)用價(jià)值。三是不斷推進(jìn)企業(yè)信用信息查詢系統(tǒng)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫的升級完善，開發(fā)建立企業(yè)信用信息異議投訴系統(tǒng)，使聯(lián)合征信系統(tǒng)平臺(tái)日趨完整，信息查詢系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行。

（四）完善信用評估體系。安徽企業(yè)信用評估體系存在很多問題，要想建立一套完整的信用評價(jià)體系，就需要企業(yè)外部和企業(yè)內(nèi)部共同努力，在社會(huì)信用體系組成中，成立企業(yè)信用評估的專門機(jī)構(gòu)，建立一套公正、全面、透明、專業(yè)的企業(yè)信用評估體系。專門機(jī)構(gòu)的職能是以先進(jìn)的評估方法、翔實(shí)的信息資料、科學(xué)合理的評估程序，定期有關(guān)企業(yè)的信用等級報(bào)告。企業(yè)內(nèi)部可建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理部門和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，由專人、專門的部門隨時(shí)跟蹤、研究分析信息，對信息進(jìn)行科學(xué)的、去偽存真的加工處理。企業(yè)的決策者應(yīng)在掌握足夠準(zhǔn)確信息的前提下，制定相應(yīng)防范措施，然后交專門部門落實(shí)實(shí)施。

（五）積極推動(dòng)安徽信用體系融入“信用長三角”。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的部分地區(qū)，對信用環(huán)境及信用秩序的需求也愈發(fā)強(qiáng)烈，在這些地區(qū)率先建立區(qū)域信用體系，既是市場主體的一種迫切需要，也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。因此，從某些地區(qū)開始，先建立區(qū)域信用體系，再逐步建立全國性的信用體系，在實(shí)踐中是可行的，也是一種必然的趨勢。對于安徽來說，就需要努力加入“信用長三角”這一區(qū)域信用體系建設(shè)。但是安徽的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，企業(yè)的現(xiàn)狀和“長三角”企業(yè)還存在一定的差距，要想加入“長三角”就必須加強(qiáng)信用體系政策研究和信用信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)抓好與滬蘇浙長三角信用體系的溝通與銜接，為安徽征信體系融入“信用長三角”創(chuàng)造有利條件。

（六）努力開展信用擔(dān)保體系建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)融資。如何解決中小企業(yè)融資難已經(jīng)成為整個(gè)社會(huì)研究的熱點(diǎn)問題，在安徽這個(gè)以中小企業(yè)為主的省份來說，就是一個(gè)重點(diǎn)需要解決的問題。開展信用擔(dān)保，無疑是一個(gè)很好的解決途徑，因此應(yīng)該進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)試點(diǎn)，支持有條件的市縣與開行等開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)合作，擴(kuò)大中小企業(yè)貸款試點(diǎn)范圍。積極研究發(fā)展中小企業(yè)的信用增級模式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行金融產(chǎn)品創(chuàng)新，開展以中小企業(yè)為主要服務(wù)對象的轉(zhuǎn)貸款、擔(dān)保貸款、信用合作貸款等業(yè)務(wù)。

（七）積極扶持和培育信用中介機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，扶持各類信用協(xié)會(huì)、專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，面向國內(nèi)外，引進(jìn)一批執(zhí)業(yè)資質(zhì)高、獨(dú)立公正、市場化運(yùn)作的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)征信機(jī)構(gòu)加強(qiáng)同信用中介機(jī)構(gòu)的合作，逐步開發(fā)有需求、有意義的信用產(chǎn)品，推動(dòng)信用中介機(jī)構(gòu)開展企業(yè)和個(gè)人信用調(diào)查、認(rèn)證、評估等服務(wù)，推動(dòng)信用產(chǎn)品的應(yīng)用，加快發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)。

第6篇：企業(yè)信用管理辦法范文

關(guān)鍵詞:信用體系 中小企業(yè) 融資

中圖分類號:F276.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號:1004-4914(2010)05-252-02

中小企業(yè)融資難已成為制約其發(fā)展的瓶頸。為此,各級政府聯(lián)手銀行系統(tǒng)采取了包括行政、法律和經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的多種手段,但中小企業(yè)貸款難的問題依然存在。究其根本原因,主要是銀行與中小企業(yè)信息不對稱,信用信息不完備,銀行控制貸款風(fēng)險(xiǎn)的成本太高,存在逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問題。破解這一問題的根本途徑就是建立和完善中小企業(yè)信用體系,提高企業(yè)的信用等級,使銀行愿意給那些既有發(fā)展?jié)摿τ钟袃斂钅芰Φ钠髽I(yè)貸款,實(shí)現(xiàn)雙贏。

一、山西省中小企業(yè)信用體系建設(shè)中存在的主要問題

1.信用法律法規(guī)建設(shè)不完善。山西省雖出臺(tái)了一系列政策性文件,但至今還未出臺(tái)一部真正意義上的地方性信用法律法規(guī)。由于信用法規(guī)立法滯后,信用信息開放程度較低,信用機(jī)構(gòu)不能依法對信用信息進(jìn)行征集和使用,也無法為社會(huì)提供有效的信用服務(wù),一定程度上制約了信用中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展,影響了信用體系建設(shè)的進(jìn)程。

2.信用有效需求不足。當(dāng)前,山西省信用信息的需求主要來自商業(yè)銀行,其用途也僅限于貸款的審核。中小企業(yè)的信用信息需求只是在擔(dān)保機(jī)構(gòu)和與之發(fā)生擔(dān)保關(guān)系企業(yè)的信用評級以及貸款的審核方面。與國外龐大的信用需求相比,該省企業(yè)信用信息的使用范圍有限,相關(guān)信用服務(wù)手段缺乏,服務(wù)活動(dòng)較少,服務(wù)產(chǎn)品不多,服務(wù)領(lǐng)域較窄,市場化的信用服務(wù)機(jī)制尚未形成。拿信用評級業(yè)務(wù)來說,全國信用評級行業(yè)營業(yè)收入不超過3億元人民幣,而同類型的美國機(jī)構(gòu)一年?duì)I業(yè)額在十幾億美元以上,與國外差距可見一斑。

3.信用信息資源分散,信用基礎(chǔ)設(shè)施重建、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。山西省企業(yè)信用信息主要分布在工商、銀行、稅務(wù)等行業(yè)部門。“信用辦”的成立旨在打破條狀分割,將各行業(yè)信息整合起來。但現(xiàn)在存在的問題是“信用辦”的這套系統(tǒng)與銀行的信用系統(tǒng)以及中小局、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)系統(tǒng),這三者之間的資源還未建立有效的信息共享渠道,信用信息資源有待進(jìn)一步整合。

4.信用體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后。目前,山西省數(shù)據(jù)庫所采集數(shù)據(jù)在信用數(shù)據(jù)格式、內(nèi)容、指標(biāo)和標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)以及數(shù)據(jù)庫技術(shù)支持軟件方面存在較大差別。該省的資信評級公司都是國內(nèi)較大資信評級機(jī)構(gòu)建立的分公司,由于其母公司評級標(biāo)準(zhǔn)不一就造成該省的資信評級公司評級指標(biāo)也不統(tǒng)一,對同一家企業(yè),多家機(jī)構(gòu)評級結(jié)果不一,甚至相差很大。

5.企業(yè)自身信用管理體制建設(shè)滯后。山西省的中小企業(yè)對自身的信用管理意識(shí)還不夠重視,很少有企業(yè)建立了完善的企業(yè)信用記錄檔案和科學(xué)的信用交易風(fēng)險(xiǎn)防范制度,企業(yè)失信行為屢有發(fā)生。中小企業(yè)自身信用管理建設(shè)的滯后不僅使企業(yè)對風(fēng)險(xiǎn)的控制能力不足,也使得整個(gè)體系建設(shè)的根基不牢,制約了中小企業(yè)信用體系建設(shè)的快速發(fā)展。

6.現(xiàn)代信用意識(shí)宣傳和教育落后。由于山西省屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸省份,金融服務(wù)行業(yè)發(fā)展也相對落后,信用卡消費(fèi)還不普遍,普通居民接觸現(xiàn)代信用消費(fèi)的機(jī)會(huì)不多,人們對信用建設(shè)沒有太直觀和直接的理解。這直接導(dǎo)致了現(xiàn)代信用意識(shí)在人們頭腦中還只是一個(gè)模糊的概念,企業(yè)和個(gè)人對于信用體系建設(shè)的巨大作用還并未深刻了解。從專業(yè)信用管理教育來看,目前全國專門開設(shè)信用管理專業(yè)的只有幾家知名大學(xué),而該省還沒有一所高校開設(shè)這個(gè)專業(yè)。中小企業(yè)信用體系建設(shè)所需專業(yè)信用管理人才缺乏。

二、中小企業(yè)信用服務(wù)體系建設(shè)的思考與借鑒

從經(jīng)濟(jì)理論上講,信用問題產(chǎn)生的根源是交易過程中的信息不對稱,通常信息不對稱的程度越高,信用問題會(huì)越嚴(yán)重。在現(xiàn)實(shí)中,除了信息不對稱以外,交易的方式、交易品的特性和價(jià)值以及失信成本的高低都對信用問題的嚴(yán)重程度產(chǎn)生影響?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)之所以信用問題那么嚴(yán)重,就是因?yàn)楝F(xiàn)代的交易大都是跨地區(qū)甚至跨國交易,而且大都是陌生人之間的交易,交易方式和手段又多樣化、復(fù)雜化,這種情況下,失信者的失信行為很難被其他企業(yè)發(fā)現(xiàn),失信成本較低。因而,破解這一難題的關(guān)鍵就是信用體系的建設(shè)。

在中小企業(yè)信用體系建設(shè)中政府所起作用至關(guān)重要。一般來說,國外的企業(yè)信用體系主要有兩種模式:一種是信用服務(wù)機(jī)構(gòu)由私人建立的市場型信用體系,一種是信用服務(wù)機(jī)構(gòu)由政府部門建立的政府型信用體系。兩種模式中政府的作用雖有所區(qū)別,但在信用體系建設(shè)過程中,政府都起到很大的推動(dòng)作用。前一種,以美國為典型。政府在企業(yè)信用體系建設(shè)過程中,主要是靠相關(guān)的信用法規(guī)制定和嚴(yán)格的監(jiān)管進(jìn)行推動(dòng)的。另外,政府在推動(dòng)信用消費(fèi)方面也起作用,政府每年都從信用服務(wù)機(jī)構(gòu)購買信用信息,如聯(lián)邦政府每年向鄧百氏公司購買企業(yè)稅務(wù)等信用信息。后一種,則以德國、法國和比利時(shí)等歐洲國家為代表。它們的信用體系建設(shè)是由中央銀行推動(dòng)的,信用信息服務(wù)機(jī)構(gòu)是被作為中央銀行的一個(gè)部門建立,而不是由私人部門發(fā)起設(shè)立。商業(yè)銀行每月要依法向中央銀行建立的信用風(fēng)險(xiǎn)辦公室或信用信息局提供所要求的信息,而且是一種強(qiáng)制行為。對信用信息局的監(jiān)管通常主要由中央銀行承擔(dān),有關(guān)信息的搜集與使用等方面的管制制度也由中央銀行提供并執(zhí)行。

我國還是發(fā)展中國家,信用體系的建設(shè)還很不完善,信用服務(wù)行業(yè)也僅有近20年的歷史,仍處于初步發(fā)展階段,距市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相差甚遠(yuǎn)。如果單純依靠市場作用,要在短時(shí)間內(nèi)建立起完整的中小企業(yè)信用體系是不現(xiàn)實(shí)的也是低效率的。在國外信用機(jī)構(gòu)不斷向我國擴(kuò)張的壓力下,我國必須加快信用體系建設(shè)的步伐,在政府的大力推動(dòng)下,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,實(shí)行趕超戰(zhàn)略。

從國外經(jīng)驗(yàn)和信用問題產(chǎn)生的根源看,政府應(yīng)在積極進(jìn)行信用立法,建立失信約束和懲罰機(jī)制并監(jiān)督信用行業(yè)的規(guī)范發(fā)展等方面發(fā)揮作用,而不參與主辦信用服務(wù)機(jī)構(gòu),否則就失去了信用管理服務(wù)的中立、公正性質(zhì)。從我國實(shí)際情況看,我們特別應(yīng)向歐洲的信用體系模式學(xué)習(xí),人民銀行要在信用體系建設(shè)中起到巨大的推動(dòng)作用。事實(shí)上,人民銀行當(dāng)前已有一套運(yùn)作較為成熟的企業(yè)信用信息查詢系統(tǒng),在這個(gè)基礎(chǔ)上建立和完善我國的企業(yè)信用體系會(huì)收到事半功倍的效果。政府還有必要大力扶植和監(jiān)督信用中介服務(wù)行業(yè)的發(fā)展,積極推動(dòng)這方面的立法,并保證政府各部門的公共信息向社會(huì)開放,讓大家平等地取得和使用。同時(shí)監(jiān)督保證市場經(jīng)濟(jì)主體間依法公平、公正地披露信息和取得使用信息的義務(wù)和權(quán)利得以實(shí)現(xiàn),保護(hù)公平競爭。政府必須有效地解決信用執(zhí)法過程中的地方保護(hù)主義問題,維護(hù)市場執(zhí)法的公正性。

三、山西省中小企業(yè)信用體系建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略與路徑選擇

隨著中國信用市場的逐步開放,國外信用中介機(jī)構(gòu)的不斷進(jìn)入,在國內(nèi)發(fā)展需要與國外競爭進(jìn)入的雙重壓力下,盡快壯大信用服務(wù)體系、建立獨(dú)立的信用體系應(yīng)成為“十二五”目標(biāo)之一。因此,山西省在“十二五”時(shí)期要把握信用體系建設(shè)的戰(zhàn)略大局,選擇合適的發(fā)展路徑,抓住機(jī)遇,把全省的信用體系建設(shè)推向新臺(tái)階。

1.中小企業(yè)信用體系發(fā)展戰(zhàn)略。借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn),綜合山西省實(shí)際情況,考慮到將來中小企業(yè)信用體系建設(shè)的發(fā)展方向,建議中小企業(yè)信用體系建設(shè)采用以下發(fā)展戰(zhàn)略:將中小企業(yè)信用體系建設(shè)融入山西省政府信用、企業(yè)信用、個(gè)人信用三大信用體系建設(shè)之中。加強(qiáng)政府的推動(dòng)作用,完善企業(yè)信用管理制度,鼓勵(lì)信用協(xié)會(huì)的建立,加強(qiáng)中小企業(yè)與銀行的合作。整合發(fā)揮兩套信用系統(tǒng)的優(yōu)勢,以建立統(tǒng)一的中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ),以法律法規(guī)建設(shè)為保障,以信用宣傳教育為先導(dǎo),以搭建信用體系平臺(tái)整合信用信息資源為工作重心,建立全省統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)化的,嫁接全國的,公開、開放、規(guī)范的中小企業(yè)信用服務(wù)體系。

2.中小企業(yè)信用體系建設(shè)路徑。中小企業(yè)信用體系的建設(shè)是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的工作,要使這一工作穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn),其路徑選擇必須有可行性、前瞻性和全局性。從這一基本要求出發(fā),根據(jù)山西省前期信用體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和國外經(jīng)驗(yàn)的借鑒,筆者認(rèn)為,應(yīng)該采取“點(diǎn)、線、面”結(jié)合的發(fā)展路徑。

這個(gè)“點(diǎn)、線、面”結(jié)合的發(fā)展路徑有兩層含義:一層含義是點(diǎn)、線、面代表企業(yè)自身管理、行業(yè)信用體系和社會(huì)企業(yè)信用體系,這樣一個(gè)由微觀到宏觀的發(fā)展路徑。另一層含義是點(diǎn)、線、面代表以太原市等中心城市為突破點(diǎn),以資信評級服務(wù)業(yè)發(fā)展為線,帶動(dòng)全省中小企業(yè)信用體系面的建設(shè)。

“點(diǎn)、線、面”之間是相輔相成的關(guān)系。企業(yè)自身的信用管理是信用體系建設(shè)的基礎(chǔ),太原市中小企業(yè)信用服務(wù)工作是試驗(yàn)田和排頭兵,點(diǎn)的突破可以起到對各個(gè)城市的帶動(dòng)、輻射作用,同時(shí)行業(yè)信用體系和信用服務(wù)業(yè)“線”的發(fā)展帶動(dòng)各行業(yè)信用市場的蓬勃發(fā)展,最終由“點(diǎn)”成“面”,形成牢不可破的信用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)線條。

四、推動(dòng)山西省中小企業(yè)信用體系建設(shè)發(fā)展的政策建議

1.出臺(tái)相關(guān)法律,規(guī)范信用市場,拉動(dòng)信用需求。具體有以下三點(diǎn):一是制定規(guī)范類法規(guī)。山西省在這方面已出臺(tái)了《山西省行政機(jī)關(guān)歸集和公布企業(yè)信用信息管理辦法》。今后應(yīng)進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,規(guī)范全社會(huì)使用企業(yè)信用信息的行為。二是推廣信用需求方面的規(guī)定。積極促進(jìn)政府在經(jīng)濟(jì)管理中使用信用中介機(jī)構(gòu)的評級和信用評價(jià)結(jié)果,協(xié)調(diào)政府部門在對企業(yè)提供相關(guān)政策扶持、資金支持或在采購、招標(biāo)時(shí),把評級結(jié)果作為扶持決策的重要參考依據(jù)。三是建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。正確運(yùn)用政府行政職能和必要的行政手段,建立守信、失信企業(yè)獎(jiǎng)懲機(jī)制,使守信企業(yè)得到實(shí)惠,失信企業(yè)付出代價(jià)。

2.加強(qiáng)銀行對中小企業(yè)存貸款的信用管理。山西省應(yīng)積極參加國家銀行系統(tǒng)進(jìn)行的“中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫”的建設(shè),增加和完善全省中小企業(yè)信用信息的記錄。組織商業(yè)銀行有關(guān)人員參加針對中小企業(yè)貸款的信貸管理培訓(xùn),改善商業(yè)銀行的信用調(diào)查、信用決策和信用管理水平,提高其業(yè)務(wù)開發(fā)能力,使商業(yè)銀行不再在中小企業(yè)市場面前望而卻步。同時(shí),對商業(yè)銀行向中小企業(yè)貸款的比例提出一個(gè)具體的要求,使商業(yè)銀行向中小企業(yè)的貸款比重每年都有所提高。

3.聯(lián)合主要信息資源占有部門,進(jìn)行信用信息資源整合。建議推進(jìn)兩套信用信息系統(tǒng)在行政上、業(yè)務(wù)上的整合,達(dá)到技術(shù)上、網(wǎng)絡(luò)上、信息上及人才上的共享。其一,行政上的整合,將各類征信機(jī)構(gòu)合并,組成專業(yè)征信的部門。其二,業(yè)務(wù)上的整合,初期由有關(guān)機(jī)關(guān)牽頭,把工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、海關(guān)、貿(mào)易、交通、銀行、證券、保險(xiǎn)、公安、法院、藥監(jiān)、環(huán)保等方面的信息和數(shù)據(jù)集中起來,交由新成立的征信部門歸集使用。其三,引進(jìn)民間資本及外資進(jìn)入信用服務(wù)行業(yè),特別鼓勵(lì)國際上著名的信用公司投資入股,從而推動(dòng)全行業(yè)的良性發(fā)展。

4.鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自身信用管理。督促企業(yè)要大力提升自身的信用水準(zhǔn),建立科學(xué)的信用交易風(fēng)險(xiǎn)防范制度,建立企業(yè)的信用記錄檔案,運(yùn)用科學(xué)的信用管理手段,科學(xué)授信,做好應(yīng)收賬款管理及信用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和逾期應(yīng)收賬款追收管理,在資格信用、經(jīng)營信用、守法信用等方面建立健全信用制度,加強(qiáng)自律,堅(jiān)決杜絕一切失信行為;鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用信用管理服務(wù)業(yè)及其信用產(chǎn)品的支持。學(xué)會(huì)利用征信數(shù)據(jù)庫開拓市場,將信用管理的外部技術(shù)支持條件引入到企業(yè)的信用管理中來。為達(dá)到以上目的,企業(yè)須建立專門的信用管理職能部門和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。

5.加快信用服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。信用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)既是國際慣例也是我國信用體系建設(shè)的發(fā)展方向。今后山西省信用標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要任務(wù)是:第一,制訂全省統(tǒng)一的信息采集技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)資信評級指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化和信用報(bào)告文本的標(biāo)準(zhǔn)化。第二,制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。包括行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),及考慮如何與國家和國際的標(biāo)準(zhǔn)去協(xié)調(diào)。

第7篇：企業(yè)信用管理辦法范文

市場信用風(fēng)險(xiǎn)大幅上升

全球企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的信用狀況普遍下降，企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)倒閉大量發(fā)生，國際國內(nèi)信用風(fēng)險(xiǎn)將大幅上升。

2009年美國將有6.2萬家企業(yè)破產(chǎn)；西歐破產(chǎn)企業(yè)數(shù)量將增加1/3，增至19.7萬家，其中法國將有6.3萬家企業(yè)倒閉，破產(chǎn)企業(yè)增長幅度最大的將是西班牙，愛爾蘭和英國。而2008年1～11月日本就已有1.43萬家企業(yè)倒閉，創(chuàng)下了5年來的新高。

從倒閉原因看，“流動(dòng)資金匱乏”(同比增加37.2％)尤為突出，難以從金融機(jī)構(gòu)獲得融資，導(dǎo)致資金鏈惡化的企業(yè)增多，年底可能進(jìn)一步增多。

出口壞賬率成倍增加

據(jù)中國信用保險(xiǎn)公司統(tǒng)計(jì)，2008年中國出口壞賬率在2％～3％之間。由于中國出口信用保險(xiǎn)目前采取的經(jīng)營方式，覆蓋率只有出口額的3％左右。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，信用保險(xiǎn)可占到該國貿(mào)易額的20％～30％。中國24萬家外貿(mào)企業(yè)中只有數(shù)千家投保了信用保險(xiǎn)，央企中也只有1/3投保了信用保險(xiǎn)，已投保的企業(yè)數(shù)量不足10％。由于絕大多數(shù)中小出口企業(yè)并沒有投保信用保險(xiǎn)，所以他們的壞賬只能由自己承擔(dān)。對于利潤微薄的中小企業(yè)而言，一筆壞賬也許就會(huì)造成毀滅性打擊。

根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心針對國內(nèi)企業(yè)經(jīng)營者的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在被調(diào)查企業(yè)中，普遍認(rèn)為三資企業(yè)的信用狀況較好，私營企業(yè)信用狀況欠佳，對國有企業(yè)信用狀況的看法有一定分歧，三資企業(yè)認(rèn)為國有企業(yè)雖然比私營企業(yè)守信用，但仍然有一部分國有企業(yè)失信狀況較為嚴(yán)重，但內(nèi)資企業(yè)認(rèn)為，國有企業(yè)的守信狀況良好，甚至可以和三資企業(yè)媲美。企業(yè)經(jīng)營者選擇守信企業(yè)所在地區(qū)均為中國經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)和開放的地區(qū)，可見企業(yè)信用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和開放程度直接相關(guān)。

隨著國際買方市場的普遍形成，越來越多的進(jìn)口商為避免占壓資金和節(jié)省開證費(fèi)用而拒絕給出口商開立信用證，轉(zhuǎn)而要求賣方接受信用付款方式。譬如，在上世紀(jì)80年代之前，亞洲出口商都堅(jiān)持要買方開立信用證，但今天則幾乎完全丟失了這個(gè)“強(qiáng)勢地位”，全面接受了承兌交單(D/P)或放賬(O/A)等信用付款方式。據(jù)了解，目前中國只有大約20％的出口使用信用證，80％都是放賬交易，且放賬期限越來越長，來自歐美國家的買方付款期一般在交貨后90天，有的長達(dá)120～180天，拉美地區(qū)的買方甚至長達(dá)360天，與此同時(shí)，進(jìn)口仍然以對外開立信用證為主，變化不大。外貿(mào)順差掩蓋著巨額信用逆差

目前，中國已成為世界第三位的貿(mào)易大國，隨著對外貿(mào)易由逆差轉(zhuǎn)為順差，進(jìn)出口的信用條件也在悄悄地發(fā)生變化。特別是加入世貿(mào)組織以來，中國越來越多的出口貿(mào)易采用了賒銷方式，進(jìn)口卻依然以信用證方式為主，有些甚至采用預(yù)付款的方式。從貿(mào)易信用的角度觀察，可以發(fā)現(xiàn)，在外貿(mào)順差帥掩蓋下是巨額的信用逆差。據(jù)估算中國每年通過出口賒銷和進(jìn)口預(yù)付款等方式有近萬億美元的信用凈輸出，放賬期基本在90～180天不等。

產(chǎn)生信用逆差的原因

與外貿(mào)順差一樣，中國對外貿(mào)易中“信用逆差”的形成有一定客觀原因，主要是由進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)差異決定的。可以將其稱為“結(jié)構(gòu)性信用逆差”。中國出口的商品大多是供過于求的商品，不得不放賬、賒銷。而進(jìn)口的商品大多是緊缺的能源、原材料以及關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，消費(fèi)品不足3％。在這種情況下，往往需要對外開立信用證，甚至提交預(yù)付款。 “信用逆差”的產(chǎn)生還有“非結(jié)構(gòu)性”原因。首先，中國社會(huì)信用體系尚不健全，信息透明度不高，外國出口商對中國企業(yè)的資信狀況和信用程度不了解，不敢貿(mào)然賒銷給中國進(jìn)口商：其次，企業(yè)自身的信用管理意識(shí)差，對信用管理知之甚少，信用管理水平低，不會(huì)運(yùn)用信用管理工具也是重要的原因。時(shí)至今日，中國許多外貿(mào)教材仍然在宣傳“外貿(mào)盡量采用信用證”，而很少講解信用成本和信用風(fēng)險(xiǎn)。第三，由于社會(huì)制度和司法體系的不同，以及文化差異，地域隔閡產(chǎn)生的誤解而引發(fā)的猜疑和歧視，也會(huì)在貿(mào)易信用條件上表現(xiàn)出來。

信用服務(wù)業(yè)存在的主要問題

信用服務(wù)行業(yè)整體規(guī)模不大但發(fā)展迅速，各分支發(fā)展不均衡，部分行業(yè)開放度不高或尚未開放，大多數(shù)分支行業(yè)缺乏監(jiān)管，秩序較亂，法律法規(guī)不健全，監(jiān)管部門不明確。有關(guān)信息公開與保護(hù)，以及規(guī)范信用中介服務(wù)活動(dòng)等方面的立法滯后，監(jiān)管部門不明確，全國性行業(yè)協(xié)會(huì)也沒有建立，行業(yè)發(fā)展受到影響，信用信息的公開化程度不高，已經(jīng)建成的信用信息平臺(tái)的使用效率不高，信用信息分割，不能共享，互相封鎖的現(xiàn)象依然比較普遍，使行業(yè)發(fā)展面臨信息不全面，不及時(shí)的障礙?！I(yè)信用人才匱乏，信用產(chǎn)品創(chuàng)新不夠，目前雖有幾所大學(xué)設(shè)立了信用管理專業(yè)，但市場上信用人才供給不足，導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新能力不夠，市場缺乏適銷對路的產(chǎn)品。

近年來，除部分國家垂直管理部門和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)外，全國社會(huì)信用體系建設(shè)整體進(jìn)展緩慢，行業(yè)信用建設(shè)剛剛起步，又基于企業(yè)自身信用建設(shè)和信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，要保障商務(wù)信用交易的持續(xù)快速健康發(fā)展，還需要做大量的工作。

推動(dòng)企業(yè)信用建設(shè)走向良性循環(huán)

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國中小企業(yè)也出現(xiàn)了普遍的信用風(fēng)險(xiǎn)問題，因此也越來越重視信用管理，但中小企業(yè)的信用管理水平與大型跨國企業(yè)差距明顯。與此同時(shí)，企業(yè)對部分信用管理工具的需求日益迫切。

中國企業(yè)信用建設(shè)滯后，決定了企業(yè)信用管理水平必然較低，進(jìn)而影響企業(yè)進(jìn)行信用交易的信心和能力，而信用交易規(guī)模小又決定了企業(yè)對信用服務(wù)需求不多，從而限制了信用服務(wù)業(yè)的發(fā)展，這個(gè)問題不解決，中國企業(yè)信用體系的建設(shè)就失去了根基和土壤，就會(huì)成為空中樓閣。

目前亟需采取一系列措施，幫助中國企業(yè)建立科學(xué)的信用管理制度，引進(jìn)先進(jìn)的信用管理技術(shù)，提高中國企業(yè)的信用管理意識(shí)和水平，同時(shí)，開放企業(yè)急需的商賬追收行業(yè)，加快信用保險(xiǎn)、保理，融資租賃和信用交易擔(dān)保等可以直接分擔(dān)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)、幫助企業(yè)融通資金等信用服務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展速度。

促進(jìn)企業(yè)信用交易發(fā)展的建議

針對目前企業(yè)信用交易所面臨的困難和問題，相關(guān)政府部門、行業(yè)商協(xié)會(huì)，各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和廣大企業(yè)要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)消費(fèi)的高度重視信用交易及信用管理，共同努力，從制度建設(shè)、技術(shù)建設(shè)和文化建設(shè)三個(gè)層面入手，盡快構(gòu)建起完善的商務(wù)信用風(fēng)險(xiǎn)管理體系，保障企業(yè)信用交易的持續(xù)快速健康發(fā)展。具體應(yīng)做好以下四個(gè)方面的工作。

一、由商務(wù)部牽頭盡快制訂《公平商務(wù)信用交易管理辦法》，鼓勵(lì)企業(yè)健全內(nèi)部信用管理體系，科學(xué)開展信用交易，適當(dāng)披露信用信息，建立債權(quán)登記制度，對所有客戶公平授信，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，規(guī)范買賣雙方在信用交易中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，規(guī)范財(cái)產(chǎn)抵押登記行為，引導(dǎo)企業(yè)正確使用各類信用管理工具，促進(jìn)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，規(guī)范其執(zhí)業(yè)行為等。

二、大力開展信用管理培訓(xùn)，推廣《商貿(mào)企業(yè)信用管理技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助企業(yè)建立信用管理制度。

第8篇：企業(yè)信用管理辦法范文

省分行決定將我市作為中小企業(yè)貸款試點(diǎn)，是我市繼八億元城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款之后與省分行展開的又一輪金融合作。為此，省分行主要領(lǐng)導(dǎo)和信用管理處、客戶三處等同志多次前來阜陽調(diào)研，就中小企業(yè)貸款試點(diǎn)工作中的信用建設(shè)、制度建設(shè)和償債機(jī)制建設(shè)方面和有關(guān)部門進(jìn)行交流和磋商，達(dá)成了以支持阜陽開發(fā)區(qū)園內(nèi)中小企業(yè)為重點(diǎn)，以建司為融資平臺(tái)的合作框架。經(jīng)過雙方共同努力，試點(diǎn)工作成效顯著，首批3000萬元貸款已于2004年底全部發(fā)放到開發(fā)區(qū)園內(nèi)7家中小企業(yè)手里。為進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)貸款覆蓋面，近期我市又順利啟動(dòng)并實(shí)施第二輪中小企業(yè)貸款工作，經(jīng)與省分行商定，確定此次貸款額度為1300萬元，仍沿用上一作模式，以開發(fā)區(qū)中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)篩選的8家中小企業(yè)為貸款支持對象，目前有關(guān)工作正在有序進(jìn)行中?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、具體做法

（一）認(rèn)識(shí)明確領(lǐng)導(dǎo)重視

中小企業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長、繁榮市場和擴(kuò)大就業(yè)的重要支撐點(diǎn)，成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支生力軍。中小企業(yè)的發(fā)展對于全面小康社會(huì)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。但長期以來，由于體制等方面的原因造成了中小企業(yè)貸款難、難貸款的局面，導(dǎo)致中小企業(yè)供血不足、活力不夠，嚴(yán)重阻礙和制約中小企業(yè)的發(fā)展，開發(fā)性金融恰恰在這方面實(shí)現(xiàn)了突破，發(fā)揮了巨大的作用。實(shí)踐證明，開發(fā)性金融通過政府組織增信等形式，在支持地方政府熱點(diǎn)、難點(diǎn)領(lǐng)域的同時(shí)，提高了信用主體的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和信用水平，推動(dòng)了融資體制改革和融資市場的發(fā)展，使社會(huì)信用體系獲得了制度保障和長遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力。省開行把我市作為中小企業(yè)貸款試點(diǎn)，是開發(fā)性金融在我市又一次重要實(shí)踐。阜陽市委、市政府高度重視中小企業(yè)貸款試點(diǎn)工作，把它作為推動(dòng)阜陽信用建設(shè)、塑造阜陽形象的重要切入點(diǎn)。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后三次主持召開會(huì)議，聽取開發(fā)區(qū)、建司關(guān)于中小企業(yè)貸款試點(diǎn)工作情況匯報(bào)并作出重要指示。市領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，要以中小企業(yè)貸款試點(diǎn)為契機(jī)，著力構(gòu)建企業(yè)信用體系，加強(qiáng)阜陽信用建設(shè)，進(jìn)一步提升阜陽信用水平。認(rèn)識(shí)明確、領(lǐng)導(dǎo)重視、開行支持、部門配合是中小企業(yè)試點(diǎn)工作取得成效的前提和關(guān)鍵。

（二）搭建平臺(tái)增強(qiáng)信用

1、精心搭建平臺(tái)。市政府指定建司作為借款主體統(tǒng)借統(tǒng)還，開發(fā)區(qū)園內(nèi)中小企業(yè)作為最終用款人使用并償還貸款本息；由開發(fā)區(qū)成立中小企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)作為中小企業(yè)貸款管理機(jī)構(gòu)、信用孵化器和操作平臺(tái)，負(fù)責(zé)中小企業(yè)貸款項(xiàng)目的開發(fā)、受理、組織貸款評議、貸后管理和貸款本息催收工作，同時(shí)負(fù)責(zé)相關(guān)中小企業(yè)信用征集和評價(jià)。

2、加強(qiáng)信用建設(shè)。一是設(shè)立中小企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)，主要負(fù)責(zé)中小企業(yè)信用信息交流，中小企業(yè)信用評價(jià)業(yè)務(wù)咨詢，中小企業(yè)信用評價(jià)，申請開行貸款的企業(yè)必須加入促進(jìn)會(huì)；二是完善中小企業(yè)信用征集系統(tǒng)和信用評價(jià)系統(tǒng)，通過企業(yè)提報(bào)、有關(guān)部門調(diào)研、社會(huì)舉報(bào)等方式收集會(huì)員企業(yè)有關(guān)信息，建立并動(dòng)態(tài)維護(hù)企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，定期對企業(yè)進(jìn)行信用評價(jià)；三是建立企業(yè)信用激勵(lì)與約束機(jī)制。根據(jù)企業(yè)信用評價(jià)結(jié)果，對誠實(shí)守信的企業(yè)，給予表彰，并在一定范圍內(nèi)予以公示；對不守信用的企業(yè)，視情節(jié)輕重，采取在一定范圍內(nèi)曝光、開除出信用促進(jìn)會(huì)、銀行、工商、稅務(wù)等部門聯(lián)合制裁等措施予以警示或處罰。

（三）建好機(jī)制穩(wěn)步實(shí)施

1、完善機(jī)構(gòu)建設(shè)。成立開發(fā)區(qū)中小企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)，項(xiàng)目評審委員會(huì)，以規(guī)范項(xiàng)目篩選，加強(qiáng)貸款評審的管理。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)。制定了《阜陽市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)信用促進(jìn)會(huì)章程》、《阜陽市中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)控制資金管理辦法》、《阜陽市中小企業(yè)利用金融機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保辦法》、《阜陽市中小企業(yè)項(xiàng)目貸款實(shí)施辦法》和《阜陽市中小企業(yè)項(xiàng)目貸款資金管理辦法》等相關(guān)制度，以完善程序、加強(qiáng)管理,進(jìn)一步規(guī)范中小企業(yè)貸款行為。

第9篇：企業(yè)信用管理辦法范文

建立在經(jīng)濟(jì)戶口基礎(chǔ)上的企業(yè)信用管理體系的核心目的就是要尋找一條以治本為主的維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的長效機(jī)制。要制止住不講誠信肆意違法的勢頭,單靠加重處罰是有限度的,只有使其在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中付出二次成本,甚至是長期的成本,丟掉部分或全部市場份額,才能讓各類經(jīng)營者視誠信為生命。

一、企業(yè)信用監(jiān)管是構(gòu)建社會(huì)誠信體系的基礎(chǔ)，工商行政管理機(jī)關(guān)是企業(yè)信用監(jiān)管的主力軍

現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,政府主要發(fā)揮宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管作用、行使廣泛的監(jiān)督職權(quán)。通過支持引導(dǎo)守信行為,及時(shí)懲戒失信行為,保障基礎(chǔ)信用的健康發(fā)展。1998年6月國務(wù)院批準(zhǔn)的國家工商局“三定方案”中明確規(guī)定監(jiān)督管理市場是工商行政管理機(jī)關(guān)的基本職責(zé)。長期以來,工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)市場主體的登記注冊,從而掌握了企業(yè)以及個(gè)體工商戶的大量原始材料和數(shù)據(jù),形成了完整準(zhǔn)確的市場主體身份信息記錄;通過各種專項(xiàng)管理、巡查、年檢等措施和辦法,對企業(yè)的市場交易行為和競爭行為進(jìn)行了全過程的監(jiān)控,對市場主體的商標(biāo)使用、合同履行、廣告、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等予以全面監(jiān)管,積累了豐富的監(jiān)管信息;由于逐年建立了一整套行之有效的規(guī)章制度,工商隊(duì)伍的文化素質(zhì)、執(zhí)法素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力均有所提高。特別是“管辦脫鉤”、省以下垂直管理和機(jī)構(gòu)改革以來,整個(gè)系統(tǒng)的機(jī)動(dòng)性和權(quán)威性得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。與其他政府機(jī)關(guān)相比,企業(yè)經(jīng)營行為與工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管職能緊密相連,在建設(shè)社會(huì)信用體系方面,有著明顯的優(yōu)勢。

多年的執(zhí)法實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識(shí)到,企業(yè)是參與市場交易的最基本因素,因而企業(yè)信用是社會(huì)信用體系的一個(gè)主要方面,建立和完善企業(yè)信用監(jiān)管是構(gòu)建社會(huì)信用體系的基礎(chǔ)。同時(shí),入世、深化改革和健全現(xiàn)代市場體系,也對創(chuàng)新監(jiān)管模式提出了迫切的要求。實(shí)踐證明,企業(yè)信用監(jiān)管是行之有效的監(jiān)管措施,已經(jīng)得到了全社會(huì)的認(rèn)可。可以說,工商行政管理部門在信用體系建設(shè)上有著義不容辭的責(zé)任,也有著獨(dú)特的、難以替代的地位。

二、企業(yè)信用分類監(jiān)管的實(shí)施

北京市工商局順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,根據(jù)北京市的實(shí)際情況,自20**年起在推進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)管、促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)方面作了一些嘗試和探索。建立了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制(12315投訴系統(tǒng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu))、經(jīng)營者的誠信機(jī)制(企業(yè)信用信息系統(tǒng))、監(jiān)督管理者的責(zé)任機(jī)制(經(jīng)濟(jì)戶口分類分級、“網(wǎng)格”化責(zé)任),搭建了對企業(yè)實(shí)施信用監(jiān)管的基本框架,初步建立了企業(yè)信用監(jiān)管體系。

企業(yè)信用監(jiān)管的內(nèi)容包括三類信息:一是企業(yè)身份信息,企業(yè)登記注冊情況、日常監(jiān)管記錄和年檢情況;二是良好行為信息,包括企業(yè)被市級以上政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)表彰情;三是企業(yè)不良行為信息,分為企業(yè)不良行為預(yù)警信息和企業(yè)不良行為警示信息,預(yù)警信息主要記錄企業(yè)一般性違法行為,但未達(dá)到向社會(huì)公示的程度;警示信息主要記錄企業(yè)嚴(yán)重違法失信行為,除政府有關(guān)部門依法要限制其登記行為和行政審批外,還要提示社會(huì)上廣大經(jīng)營者和消費(fèi)者在同該企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)往來時(shí)提高警惕。

北京市工商局建立的良好行為記錄、不良行為記錄和不良行為警示系統(tǒng)為政府信息的公開搭建了平臺(tái),2002年建成北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng)并與45個(gè)政府職能部門聯(lián)通,為消費(fèi)者和經(jīng)營者了解市場主體情況提供了暢通的渠道。

(一)企業(yè)信用分類監(jiān)管制度

實(shí)施分類監(jiān)管是企業(yè)信用監(jiān)管體系的重要環(huán)節(jié)。它既是創(chuàng)新監(jiān)管模式的要求,也是科學(xué)解決目前人員少、任務(wù)重矛盾的有效途徑。企業(yè)信用分類監(jiān)管是工商行政管理機(jī)關(guān)為提高企業(yè)誠信意識(shí)和市場信用水平,依法將所掌握企業(yè)的市場準(zhǔn)入、經(jīng)營水平、市場退出等活動(dòng)信息,借助信息化手段,進(jìn)行內(nèi)部信用評價(jià),按照企業(yè)信用狀況劃分不同的監(jiān)管類別,實(shí)行分類管理,并進(jìn)行信用獎(jiǎng)懲、公示、修復(fù)的監(jiān)管方式。我局2003年6月始,按照風(fēng)險(xiǎn)度和信譽(yù)度對市場主體進(jìn)行分類分級,結(jié)合轄區(qū)內(nèi)地區(qū)、行業(yè)和市場主體的不同風(fēng)險(xiǎn)類別和信譽(yù)級別,分別予以重點(diǎn)監(jiān)管、適度監(jiān)管和一般監(jiān)管。對風(fēng)險(xiǎn)程度高、信譽(yù)等級低的密切關(guān)注,實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,對風(fēng)險(xiǎn)程度低、信譽(yù)等級高的的地區(qū)、行業(yè)和市場主體以行政指導(dǎo)和服務(wù)為主,減少或免予巡查、年檢中可以實(shí)行免審,這樣既提高了工作效率,又對重點(diǎn)監(jiān)控對象加大了監(jiān)管力度,防范了風(fēng)險(xiǎn)。

在《關(guān)于深化企業(yè)監(jiān)管方式改革的若干意見》中,制定了企業(yè)信用分類監(jiān)管指標(biāo)的量化標(biāo)準(zhǔn),具體如下:

A類:從事文化娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)、中介服務(wù)和經(jīng)營洗浴、美容美發(fā)、小煤窯、非煤礦山、化學(xué)危險(xiǎn)品、石油存貯銷售等以及未取得專項(xiàng)許可或?qū)徟?包括后置許可或?qū)徟?的企業(yè)和個(gè)體工商戶;登記地告知的異地經(jīng)營企業(yè)。

B類:位于主要街巷、學(xué)校和黨政機(jī)關(guān)周邊、旅游景點(diǎn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)地區(qū)的企業(yè)和個(gè)體工商戶。

C類:一類、二類以外的企業(yè)和個(gè)體工商戶。

我局將企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)信用度分為四級,但具體指標(biāo)的設(shè)置與國家局不盡相同,具體如下:

I級(黑牌企業(yè)):嚴(yán)重失信警示企業(yè)——有不良行為警示信息,且在限制、記錄期限內(nèi)的企業(yè)和個(gè)體工商戶;

II級(黃牌企業(yè)):失信提示企業(yè)——有不良行為提示信息,且在記錄期限內(nèi)以及登記注冊不滿兩年的企業(yè)和個(gè)體工商戶;

III級(藍(lán)牌企業(yè)):一般企業(yè)——無不良行為信息或雖有不良行為信息,但已超過限制、記錄期限且近兩年年檢結(jié)果為A級或驗(yàn)照為合格的企業(yè)和個(gè)體工商戶;

IV級(綠牌企業(yè)):守信企業(yè)——有良好信息(含推選的“優(yōu)秀信用企業(yè)”),且無不良行為信息,近兩年年檢結(jié)果為A級或驗(yàn)照為合格的企業(yè)和個(gè)體工商戶。

國家局《關(guān)于對企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的意見》中將企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)分為守信、警示、失信和嚴(yán)重失信四個(gè)級別,但未對無劣無優(yōu)的一般經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行信用標(biāo)準(zhǔn)劃分。這類企業(yè)在市場主體比例中占大多數(shù),若簡單將其列入守信企業(yè)則對具有良好信用的企業(yè)有失公允,起不到激勵(lì)守信的作用。在此,我們建議暫時(shí)保留我局的企業(yè)信用分級標(biāo)準(zhǔn),待國家局《意見》全面實(shí)施后,再進(jìn)行對接。

企業(yè)信用分類監(jiān)管方式的建立直接推動(dòng)了政府信用立法的進(jìn)程。我局牽頭起草《北京市行政機(jī)關(guān)歸集和公布企業(yè)信用信息管理辦法》和《北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng)實(shí)施方案》。它們的出臺(tái)為推動(dòng)我市企業(yè)信用體系建設(shè)提供了可靠的制度保證,提升了制度信用體系建設(shè)的水平。與之相配套的是我局依據(jù)上述市政府規(guī)章制定了《北京市工商行政管理局實(shí)施歸集和公布企業(yè)信用信息管理規(guī)定(試行)》及《關(guān)于深化企業(yè)監(jiān)管方式改革的若干意見》,對企業(yè)信用激勵(lì)機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、失信懲戒機(jī)制、嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制的建立提供了可具體操作的方法和途徑。

(二)企業(yè)信用分類監(jiān)管的實(shí)施和保障

英國古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的杰出代表和理論體系的創(chuàng)始人亞當(dāng)-斯密提出過“看不見的手”理論,即市場機(jī)制自動(dòng)調(diào)節(jié)促使經(jīng)濟(jì)趨于均衡的理論,讓市場對那些違法者、失信的企業(yè)給予有利的懲罰。企業(yè)信用分類監(jiān)管制度正是前人理論的具體實(shí)踐,它集事前防范、事中監(jiān)控和事后規(guī)范功能為一體,從源頭上完善國家市場監(jiān)控體系,及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正和制止市場違法行為,從而實(shí)現(xiàn)市場秩序監(jiān)管的良性循環(huán)。

20**年以來,我們逐年對經(jīng)濟(jì)戶口進(jìn)行普查與清理,使經(jīng)濟(jì)戶口的戶數(shù)接近實(shí)際。隨著企業(yè)信用分類監(jiān)管理念的提出以及信用體系建設(shè)的逐步實(shí)施,對執(zhí)法巡查進(jìn)行了重新定位和規(guī)范,并根據(jù)企業(yè)信用類別,分別確定了“適時(shí)、定時(shí)、及時(shí)、隨時(shí)”的巡查周期,建立企業(yè)分類分級識(shí)別系統(tǒng),結(jié)合動(dòng)態(tài)監(jiān)管情況自動(dòng)調(diào)整類別升降和確定巡查周期,減少了對企業(yè)正常經(jīng)營活動(dòng)的干擾,加大了對高風(fēng)險(xiǎn)、低信用企業(yè)的監(jiān)管力度。在對市場秩序?qū)嵤┤瘫O(jiān)管中,建立了約見法定代表人、行政執(zhí)法建議、信用預(yù)警、公示披露和警示限制、信用修復(fù)等制度,以完善分類監(jiān)管,提高監(jiān)管效能,引導(dǎo)和促使經(jīng)營者加強(qiáng)自律管理。同時(shí),實(shí)施轄區(qū)經(jīng)濟(jì)戶口管理責(zé)任“網(wǎng)格”化,通過分局、工商所、巡查干部三級責(zé)任人,層層分解監(jiān)管責(zé)任,并引入績效考核和效能監(jiān)察,保證信用分類監(jiān)管工作的全面實(shí)施。

全面實(shí)施企業(yè)信用分類監(jiān)管,尤其需要強(qiáng)大的信息化技術(shù)來支撐。當(dāng)前,我們正積極響應(yīng)國家局“金信”工程,盡早開發(fā)已運(yùn)行的“金網(wǎng)”二期和彌補(bǔ)“企業(yè)信用信息系統(tǒng)”,以滿足基層繁重的業(yè)務(wù)工作需要,使我們的企業(yè)信用監(jiān)管體系更加穩(wěn)固。今年,各區(qū)縣分局在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)縣級企業(yè)信用信息系統(tǒng)正在建設(shè)之中,結(jié)合本地實(shí)際情況,引導(dǎo)、創(chuàng)建轄區(qū)誠信企業(yè)。相信不久將形成國家局、市局、分局三級信用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

2003年10月,按照國家總局創(chuàng)建“百萬守信企業(yè)”活動(dòng)要求,我局與北京市社團(tuán)管理辦公室共同在全市開展了“守信企業(yè)”公示活動(dòng)。凡符合申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)均可自愿參加,經(jīng)所屬行業(yè)協(xié)會(huì)考核推薦,通過四家有影響的網(wǎng)站向社會(huì)廣泛征詢意見后,對符合“守信企業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)的,記入《北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng)》的“良好信息系統(tǒng)”,并通過各種媒介向社會(huì)公示和宣傳?！笆匦牌髽I(yè)”可免予日常檢查、年檢中免予審查,并享有辦理行政事項(xiàng)的優(yōu)先權(quán);有關(guān)部門和單位在組織招投標(biāo)、舉辦各種商事和展覽活動(dòng)時(shí),將優(yōu)先選擇“守信企業(yè)”。這樣,由“守信企業(yè)”構(gòu)成的“綠名單”與失信企業(yè)構(gòu)成的“黑名單”相互對應(yīng),完善了企業(yè)信用激勵(lì)機(jī)制和失信企業(yè)懲戒、淘汰機(jī)制。

此外,我們在信用修復(fù)、“守信企業(yè)”公示中引進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)建立業(yè)內(nèi)誠信制度,強(qiáng)化了其信用管理的職能。對于行業(yè)協(xié)會(huì)來說,通過對申報(bào)企業(yè)的審核、推薦,提高了在業(yè)內(nèi)中的威信和地位,以及對整個(gè)行業(yè)的組織與管理能力,推動(dòng)了行業(yè)自律機(jī)制的建立和完善。

三、當(dāng)前信用分類監(jiān)管存在的問題

經(jīng)過一段時(shí)間的試運(yùn)行,企業(yè)信用分類監(jiān)管工作在取得明顯成果并引起社會(huì)廣泛關(guān)注的同時(shí),也暴露出一些問題。主要如下:

(一)企業(yè)信用監(jiān)管的法律依據(jù)不足。信用管理是涉及社會(huì)多個(gè)行業(yè)、多個(gè)部門連鎖式反應(yīng)的系統(tǒng)工程,必須建立一套完善的與信用相關(guān)的法律、法規(guī)體系,并進(jìn)行規(guī)范化運(yùn)作,才能使之健康發(fā)展。就當(dāng)前信用分類監(jiān)管工作而言,在現(xiàn)行的工商法律、法規(guī)中我們只能以《反不正當(dāng)競爭法》的“誠實(shí)信用”原則和《公司法》對違法當(dāng)事人的限制性規(guī)定做參照,因此急需制定相關(guān)法律、法規(guī)作為行政保障,包括披露、公示違法失信企業(yè)時(shí)出現(xiàn)的不當(dāng)行政的法律救濟(jì)措施。

(二)企業(yè)信用評價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全,相應(yīng)措施不到位。在以信用為本質(zhì)的市場經(jīng)濟(jì)體系中,信用評價(jià)對促進(jìn)資本市場的形成、提高市場運(yùn)行效率、維護(hù)資本和交易的穩(wěn)定,發(fā)揮著不可替代的重要作用。在西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中國家政策、政府管理、法律環(huán)境、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、征信手段、評價(jià)方法等等,都有著一套成熟的理論和長期的實(shí)踐。我們目前企業(yè)信用評價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制實(shí)際上是從信息歸集、信息評價(jià)、信息工商局一家在包打天下,這種狀態(tài)必將導(dǎo)致工商承擔(dān)不當(dāng)行政的后果。

(三)企業(yè)信用信息監(jiān)管平臺(tái)仍需政府部門的大力支持。企業(yè)信用監(jiān)管體系的建立,需要具備監(jiān)管功能的各政府部門的積極參與,但由于“各自為政”觀念的根深地固,各政府部門交流信息主動(dòng)性不夠,導(dǎo)致當(dāng)前企業(yè)信用監(jiān)管信息較單一,未能真正建立起社會(huì)信用聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防機(jī)制。

(四)企業(yè)信用管理的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保障問題。企業(yè)信用信息的管理是一個(gè)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程,僅政府部門就涉及幾十個(gè),除此之外還有銀行和眾多的信用評估、咨詢機(jī)構(gòu),需要一個(gè)公用的企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫和與此連接的多個(gè)部門和單位局域網(wǎng)。因此,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保障和與之相關(guān)的專門人才問題至關(guān)重要。

(五)區(qū)域?qū)嵤┬庞梅诸惐O(jiān)管的局限性問題。國家局《關(guān)于對企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的意見》規(guī)定了具體的分類管理的標(biāo)準(zhǔn),但各地情況不同,若“金信工程”實(shí)施后就存在如何有效對接的問題。解決不好,就不能真正發(fā)揮信用分類監(jiān)管的巨大作用。

四、完善企業(yè)信用分類監(jiān)管的建議

(一)建設(shè)企業(yè)信用體系必須立法先行,但從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看,制定一部完備的企業(yè)信用法律需要一個(gè)長期過程。要求我國馬上出臺(tái)一部《信用法》是不現(xiàn)實(shí),而建立和完善企業(yè)信用體系客觀上又需要法律體系作為保障。從北京市的實(shí)踐,在立法條件尚未成熟時(shí)由工商局起草并出臺(tái)了北京市人民政府106號令《北京市行政機(jī)關(guān)歸集和公布企業(yè)信用信息管理辦法》,先以部門規(guī)章對企業(yè)信用行為進(jìn)行規(guī)范。各地可否以此為鑒,制定信用監(jiān)管的地方性法規(guī)或部門規(guī)章,為今后國家正式法律的出臺(tái)積累經(jīng)驗(yàn),待條件成熟時(shí)再上升為法律層次。此外,近期在修改《公司法》、《反不正當(dāng)競爭法》時(shí)應(yīng)考慮適當(dāng)增加一些相關(guān)條款。

(二)國家總局要征集各地意見的基礎(chǔ)上,完善和補(bǔ)充企業(yè)信用分類監(jiān)管工作,同時(shí)加快“金信”工程的建設(shè),盡早開發(fā)一套能夠基本滿足各級工商部門企業(yè)信用監(jiān)管需要的示范性、框架性企業(yè)信用分類監(jiān)管應(yīng)用軟件。各地通過與其對接實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用監(jiān)管信息的全國共享,發(fā)揮企業(yè)信用分類監(jiān)管的最大效能。

(三)各地區(qū)在具體制定企業(yè)分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)時(shí),不應(yīng)將分類標(biāo)準(zhǔn)過于細(xì)化、統(tǒng)一。要考慮到轄區(qū)企業(yè)不同分布狀況適當(dāng)粗化,不要搞一刀切,給具體執(zhí)行部門充分的調(diào)整度和操作空間,以便基層依據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況對照企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn),制定各自監(jiān)管重點(diǎn)并具體實(shí)施。

(四)保證監(jiān)管數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,是發(fā)揮信息資源作用的基礎(chǔ)。從全系統(tǒng)整體來講,目前數(shù)據(jù)的質(zhì)量還不夠高,數(shù)據(jù)庫中廢數(shù)據(jù)、錯(cuò)數(shù)據(jù)、漏數(shù)據(jù)還不少。要在工作中加強(qiáng)采集、維護(hù)的管理,堅(jiān)持“誰管理、誰錄入,誰處罰、誰錄入”，嚴(yán)格數(shù)據(jù)管理的制度落實(shí)和責(zé)任追究,為信用分類監(jiān)管作用發(fā)揮提供基礎(chǔ)保障。通過實(shí)施企業(yè)信用分類監(jiān)管的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,要使工商信用管理系統(tǒng)成為各地社會(huì)信用體系的基礎(chǔ)。要爭取地方政府的大力支持,借助政府專網(wǎng)將各相關(guān)部門的信息納入該系統(tǒng)中,實(shí)現(xiàn)各部門之間的信息共享、職能互補(bǔ)和工作的互動(dòng),形成“一入黑名單,各部門亮黃牌”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,從而擴(kuò)大工商機(jī)關(guān)在打造社會(huì)信用監(jiān)管體系中的作用和地位。

(五)信用修復(fù),是為違法失信企業(yè)糾正過失、恢復(fù)信用提供的重要渠道為了完善企業(yè)信用監(jiān)管體系,引導(dǎo)違法失信企業(yè)糾正過失、修復(fù)信用,重新參與市場競爭,2003年7月制定了《北京市工商局關(guān)于違法失信企業(yè)信用修復(fù)的實(shí)施意見(試行)》。在利用信用公示手段加大信用懲戒力度,提高失信成本的同時(shí),對確有悔改表現(xiàn)的企業(yè),借鑒發(fā)達(dá)國家的做法,將“信用修復(fù)”的概念引入企業(yè)信用監(jiān)管體系中。對信用缺失企業(yè)通過在一定期限內(nèi)實(shí)施主動(dòng)整改,自我糾正違法失信行為,減輕和消除給社會(huì)帶來的不良后果,從而達(dá)到提前解除信用警示限制,重新建立企業(yè)社會(huì)信用的目的。目前,嘗試性地引入信用中介機(jī)構(gòu)參與信用修復(fù)工作,充分發(fā)揮信用評價(jià)的社會(huì)性,減少行政干預(yù)。體現(xiàn)了企業(yè)信用監(jiān)管體系的人性化管理。