分包管理問題精選(九篇)

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第1篇：分包管理問題范文

筆者針對(duì)當(dāng)前建筑工程分包活動(dòng)中存在的問題，結(jié)合自己的實(shí)際工作，對(duì)建筑工程分包進(jìn)行研究，并提出在當(dāng)前形勢下，如何做好建筑工程分包管理工作的一點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

一、建筑工程分包的概念

建筑工程分包，是指建筑工程總承包商或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包商承包建筑工程后，將其承包的某些部分工程或某幾部分工程，再發(fā)包給其他具有相應(yīng)分包資質(zhì)和能力的承包商，并與其簽訂承包合同項(xiàng)下的分包合同。建筑工程總承包商、勘察承包商、設(shè)計(jì)承包商、施工承包商在分包合同中即成為分包合同的發(fā)包人。建筑工程總承包商，勘察、設(shè)計(jì)、施工承包商只能將部分工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的專業(yè)承包商。分包活動(dòng)中，作為發(fā)包一方的發(fā)包人是分發(fā)包人，作為承包一方的承包人是分承包人。

建筑工程分包包括專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包兩類。專業(yè)工程分包，是指總承包商將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的專業(yè)承包商完成的活動(dòng)。勞務(wù)作業(yè)分包，是指總承包商或者專業(yè)承包商將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動(dòng)。

二、建筑工程分包管理存在的主要問題

1、業(yè)主強(qiáng)行指定分包。受人情關(guān)系和利益等的驅(qū)動(dòng)，有些業(yè)主將總承包商承包工程的某些部分要求或強(qiáng)行要求交由其指定的分承包商來完成，并要求總承包商與所指定的分承包商簽訂合同。而被指定分承包商的能力往往不能滿足工程需要?？偝邪膛c被指定的分承包商在管理上常常不協(xié)調(diào)，多是以包代管，導(dǎo)致工程合同不能如約履行，極易出現(xiàn)工程安全、質(zhì)量等問題。

2、違法分包。一些總承包商違反法律法規(guī)的規(guī)定，不經(jīng)業(yè)主認(rèn)可，將所承包的工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的分承包商，或?qū)⒁婪ú粦?yīng)分包的工程分包（或?qū)⒐こ讨夂蠓职蚍职笤俜职┙o分承包商，致使工程管理不到位，工程建設(shè)進(jìn)度、安全、質(zhì)量等不能保證。

3、非法轉(zhuǎn)包。個(gè)別承包商將所承包的工程全部轉(zhuǎn)手給他人承包，或是承包商將所承包的全部工程肢解后，以分包的名義轉(zhuǎn)給他人承包，從中收取費(fèi)用，但不參與工程建設(shè)進(jìn)度、安全、質(zhì)量等的管理。轉(zhuǎn)包是法律禁止的。由于層層剝皮，真正投入到工程上的資金不足，再加上管理混亂，措施不到位，工程建設(shè)進(jìn)度、安全、質(zhì)量等也難以保證。

三、對(duì)策

1、做好建筑工程分發(fā)包管理。總承包商選擇分承包商通常有兩種做法。一種是總承包商在工程投標(biāo)以前，根據(jù)招標(biāo)文件，委托分承包商提出分包工程的報(bào)價(jià)，經(jīng)協(xié)商達(dá)成合作意向后，總承包商將各分承包商的相關(guān)報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合匯總，編制成總承包投標(biāo)報(bào)價(jià)表。一旦總承包商中標(biāo)取得總承包合同，總承包商與分承包商雙方再根據(jù)事先的協(xié)商意向和條件，在總承包合同條件的指導(dǎo)和約束下，簽訂分包合同。另一種做法是總承包商自行參與投標(biāo)取得總承包合同后，再將擬分包的工程分包給分承包商，一般采用招標(biāo)的方式，由三家以上的分承包商提出分包投標(biāo)報(bào)價(jià)等。經(jīng)過價(jià)格、能力、信譽(yù)等條件的比較和評(píng)審，總承包商擇優(yōu)選擇分承包商并與其簽訂分承包合同。在分發(fā)包過程中，要注意以下三點(diǎn)：

一是嚴(yán)格遵循分包程序和審批?？偝邪谭职こ虝r(shí)，必須經(jīng)業(yè)主同意并在主承包合同中約定。主承包合同中未作規(guī)定的分包活動(dòng)，應(yīng)在分包之前征得業(yè)主同意。嚴(yán)防總承包商擅自分包工程。

二是嚴(yán)格確定分包項(xiàng)目范圍。分包工程必須是非主體、非關(guān)鍵性部分。分包工程必須是業(yè)主和總承包商約定包含的部分（數(shù)量與金額），防止把分包工程的范圍隨意擴(kuò)大。

三是嚴(yán)格審查分承包商的資質(zhì)和能力。分承包商是分包工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵。分發(fā)包人要仔細(xì)審查分承包人資質(zhì)、能力、資信等，包括企業(yè)概況、財(cái)務(wù)資本情況，參加工程建設(shè)人員的資歷、機(jī)械設(shè)備狀況等。

2、做好建筑工程分包合同管理。建筑工程分包合同是總承包商將主承包合同內(nèi)對(duì)業(yè)主承擔(dān)義務(wù)的部分工作交給分承包商實(shí)施，雙方約定相互之間的權(quán)利義務(wù)的合同。分包工程既是主承包合同的一部分，又是總承包商與分承包商簽訂合同的標(biāo)的物，但分承包商在完成這部分工作的過程中僅對(duì)總承包商承擔(dān)責(zé)任。由于分包工程同時(shí)存在于主從兩個(gè)合同內(nèi)的特點(diǎn)，總承包商又居于兩個(gè)合同當(dāng)事人的特殊地位，除分承包商認(rèn)真履行合同外，業(yè)主、監(jiān)理工程師、總承包商都要加強(qiáng)對(duì)分包工程合同的管理。

業(yè)主不是分包合同的當(dāng)事人，對(duì)分包合同權(quán)利義務(wù)如何約定也不參與意見，與分包商沒有任何合同關(guān)系。但作為工程的投資人和工程合同的當(dāng)事人，業(yè)主對(duì)分包合同的管理主要表現(xiàn)為對(duì)分包工程的認(rèn)定和批準(zhǔn)。

監(jiān)理工程師僅與總承包商建立監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，對(duì)分承包商在現(xiàn)場的工作不承擔(dān)協(xié)調(diào)管理義務(wù)。監(jiān)理工程師只是依據(jù)主合同對(duì)分包工作內(nèi)容及分承包商的資質(zhì)進(jìn)行審查，行使確認(rèn)權(quán)或否定權(quán)；對(duì)分承包商使用的材料、工藝、工程質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督管理。為了準(zhǔn)確地區(qū)分合同責(zé)任，監(jiān)理工程師就分包工程建設(shè)過程中的任何指示均應(yīng)發(fā)給總承包商。分包合同內(nèi)明確規(guī)定，分承包商接到監(jiān)理工程師的指示后不能立即執(zhí)行，需得到總承包商同意才可實(shí)施。

總承包商作為兩個(gè)合同的當(dāng)事人，不僅對(duì)業(yè)主承擔(dān)整個(gè)合同按預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的義務(wù)，而且對(duì)分包工程建設(shè)的實(shí)施負(fù)有全面管理責(zé)任?？偝邪绦栉纱韺?duì)分承包商的工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)，承擔(dān)如同主合同履行過程中監(jiān)理工程師的職責(zé)?？偝邪痰墓芾砉ぷ髦饕ㄟ^一系列指示來實(shí)現(xiàn)。接到監(jiān)理工程師就分包工程的指示后，應(yīng)將其要求列入自己的管理工作內(nèi)容，并及時(shí)以書面方式轉(zhuǎn)發(fā)給分承包商要求其遵照?qǐng)?zhí)行。也可以根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況自主有關(guān)的協(xié)調(diào)和管理指示。

除此之外，業(yè)主、監(jiān)理工程師、總承包商還要加強(qiáng)對(duì)分包工程合同履行中的支付、變更、索賠等管理。

3、做好分包工程施工過程管理。在分包工程施工過程中，監(jiān)理工程師定期檢查分包合同的執(zhí)行情況，包括現(xiàn)場人員、設(shè)備投放、安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等情況及存在問題，并在監(jiān)理月報(bào)中作為一項(xiàng)獨(dú)立的內(nèi)容反饋給業(yè)主和總承包商，以便隨時(shí)采取措施。

總承包商要對(duì)每一分包工程設(shè)專人管理，隨時(shí)協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題，克服以包代管現(xiàn)象。

第2篇：分包管理問題范文

【關(guān)鍵詞】建筑工程總承包；項(xiàng)目管理；問題與措施

前言：隨著我國綜合國力的不斷增強(qiáng)，我國的建筑市場在逐步走向完善，工程總承包項(xiàng)目管理是建筑工程中的重要環(huán)節(jié)，其能有效的控制項(xiàng)目的成本、工程的質(zhì)量以及監(jiān)督工程的進(jìn)展程度，很大程度的降低了工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。故而，探究建筑工程總承包項(xiàng)目管理中的存在問題和改善方法顯得尤為重要。

一、工程總承包的基本概念

在現(xiàn)代建筑企業(yè)管理中，工程總承包是企業(yè)管理的核心部位。西方國家將工程總承包定義為工程總承包是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全程管理，類似一條龍服務(wù)。而我國對(duì)于工程總承包的定義是工程總承包企業(yè)依照合同規(guī)定，對(duì)建筑項(xiàng)目進(jìn)行總體管理。

工程總承包管理具整體性和復(fù)雜性。其主要特點(diǎn)是每個(gè)項(xiàng)目都是大工程，涉及的領(lǐng)域較廣，工程量也比較大，必須要與相關(guān)企業(yè)行業(yè)進(jìn)行合作才能完成該項(xiàng)目。工程總承包管理是由總承包商按照業(yè)主的要求，對(duì)所設(shè)計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行分析整理，并安排相關(guān)施工工程的施工計(jì)劃。同時(shí)，總承包商需要對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行跟蹤以及管理，以保證項(xiàng)目的正常運(yùn)行。工程總承包的管理分工明確，在項(xiàng)目施工的過程中不能排除出現(xiàn)意外事故。因此，對(duì)總承包的管理的相關(guān)責(zé)任是非常明確的?？偝邪淘趯㈨?xiàng)目承包出去時(shí)會(huì)對(duì)工程內(nèi)容進(jìn)行交接，需要做好明確的職責(zé)范圍，將各承包商的職責(zé)寫入合同，以此降低自身的風(fēng)險(xiǎn)程度。

二、建筑總承包管理的模式

工程項(xiàng)目總承包單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中不僅要對(duì)建筑工程的項(xiàng)目施工進(jìn)行總承包管理，還要承擔(dān)總承包的責(zé)任和義務(wù)。與此同時(shí)，總承包單位要將建筑工程分包給其他分包單位，并與他們簽訂分包合同，且對(duì)所有的分包單位進(jìn)行統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)、監(jiān)督。

在具體的執(zhí)行過程中，建筑總承包單位以開發(fā)商的合同要求作為施工活動(dòng)的目標(biāo)，全面負(fù)責(zé)對(duì)分包單位在施工階段和過程中的全程管理與監(jiān)督，進(jìn)而達(dá)到開發(fā)商的最終指標(biāo)。此外，項(xiàng)目總承包單位還要對(duì)管理組織下達(dá)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，并按要求遵循本單位的管理體制，實(shí)現(xiàn)有效的兌現(xiàn)向開發(fā)商承諾的合同義務(wù)，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

目前，國內(nèi)外常見的建筑總承包管理模式主要有以下幾種：項(xiàng)目總承包模式、施工聯(lián)合體模式、瓶型承發(fā)包模式、模式等。我國建筑總承包管理模式整體上比西方國家的起步和發(fā)展較晚，使得我國在項(xiàng)目施工總承包方面的建筑市場尚不夠完善，對(duì)建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)以及施工階段缺乏足夠的監(jiān)督和管理。因此，我國國內(nèi)大多數(shù)的建筑工程所采用的是施工總承包的管理模式，其特點(diǎn)就是設(shè)計(jì)與施工一體化。

三、目前我國工程總承包項(xiàng)目管理所存在的問題

（一）承包商的管理素質(zhì)不高

隨著房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建筑工程也得到了良好的發(fā)展和推動(dòng)。因此，越來越多的人投身于建筑行業(yè)中。但是在這些建筑行業(yè)的人中，大多數(shù)人對(duì)建筑行業(yè)不太了解，并且思想依然處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中，尤其表現(xiàn)在對(duì)目前建筑行業(yè)的管理理念不清楚。管理者的素質(zhì)決定了一個(gè)項(xiàng)目能否成功。一些承包商對(duì)大型的工程項(xiàng)目缺少管理經(jīng)驗(yàn)，并且不能將西方先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到中國的項(xiàng)目管理中。并且一些管理者的文化程度不高，對(duì)計(jì)算機(jī)的使用還不熟悉，對(duì)項(xiàng)目管理造成了一定的阻礙。因此，現(xiàn)階段管理者的綜合素質(zhì)偏低使得整個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展遭受阻礙。

（二）項(xiàng)目管理的體系還不成熟

由于工程總承包的管理中涉及到的方面繁多，在管理過程中會(huì)出現(xiàn)一系列的問題。就我國目前的總承包管理體系來看，總承包管理的管理模式過于傳統(tǒng)，管理的方法混淆不清導(dǎo)致了管理最終的效率低下。一個(gè)優(yōu)秀的工程總承包管理是要具有完善的管理體系，對(duì)各個(gè)部門的分工職責(zé)非常明確，使整個(gè)項(xiàng)目有秩序的進(jìn)行。而我國一些承包管理企業(yè)中的體系不成熟，對(duì)權(quán)利和責(zé)任沒有制定明確的制度，導(dǎo)致一些項(xiàng)目在施工建設(shè)完成接受檢查時(shí)出現(xiàn)質(zhì)量問題。更嚴(yán)重的是一些不法商家為了利益，在施工過程中忽略施工工人的安全，采用一些廉價(jià)的材料，使工人在施工過程中不慎受傷，而管理企業(yè)不負(fù)責(zé)而推卸責(zé)任。

（三）承包商分包的秩序紊亂

工程總承包的項(xiàng)目往往牽扯了很多行業(yè)，總承包商在對(duì)工程進(jìn)行分包時(shí)，需要考慮到分包的很多問題。但是由于我國的建筑行業(yè)中對(duì)項(xiàng)目分包的體系還不夠完善，因此在分包時(shí)秩序較為混亂。就理論上而言，總承包商在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分包時(shí)采用公平公正的態(tài)度，但是在實(shí)際生活中的分包卻存在著賄賂、人情等不法途徑。面對(duì)分包企業(yè)的資格審查時(shí)，只是應(yīng)付過去，完全不合國家的要求。最終，施工現(xiàn)場安全隱患和漏洞也就出現(xiàn)，工程質(zhì)量也就遭到影響。

四、改善項(xiàng)目總承包管理問題的對(duì)策

（一）嚴(yán)格要求管理人員

目前國際上的建筑工程項(xiàng)目愈發(fā)新潮，中國的建筑行業(yè)想要在國際上占一席之地，就必須要對(duì)工程進(jìn)行創(chuàng)新并且嚴(yán)格的把關(guān)。首先需要對(duì)項(xiàng)目管理者進(jìn)行嚴(yán)格要求，提高管理者的綜合素質(zhì)?？偝邪淘趯?duì)項(xiàng)目進(jìn)行分包時(shí)首先要考慮承包商是否有能力管理好這個(gè)項(xiàng)目，要考慮承包商有無該方面的經(jīng)驗(yàn)，并且應(yīng)對(duì)管理者進(jìn)行嚴(yán)格的專業(yè)培訓(xùn)以及考察管理者對(duì)計(jì)算機(jī)的使用程度。與此同時(shí)，需要提高管理者的素質(zhì)，使管理者達(dá)到管理該項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)。并加強(qiáng)對(duì)管理者灌輸國際建筑行業(yè)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，確保管理者可以根據(jù)本項(xiàng)目對(duì)發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒創(chuàng)新。

（二）完善承包項(xiàng)目管理的體系

工程總承包項(xiàng)目管理具有整體性，管理者要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤調(diào)查，但是在跟進(jìn)過程中，往往因?yàn)楣芾淼捏w系不夠完善而出現(xiàn)一系列的問題。因此，對(duì)于這樣的情況，工程總承包企業(yè)必須制定相關(guān)管理體系，并努力讓該體系成熟，方便項(xiàng)目管理者對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理。在工程總承包的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置中，要對(duì)內(nèi)部各部門制定一系列的控制制度，有效的控制內(nèi)控矛盾。

（三）對(duì)分包秩序的中的不法途徑進(jìn)行打擊

工程總承包項(xiàng)目管理企業(yè)在選擇分包企業(yè)時(shí)，不能秉公徇私，應(yīng)嚴(yán)格按照制度來，杜絕賄賂、人情交際等。這就要求在選擇分包企業(yè)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格注重該企業(yè)的能力、管理者的素質(zhì)以及在建筑行業(yè)中的經(jīng)驗(yàn)等。

結(jié)束語：

對(duì)于建筑行業(yè)來說，人身安全與工程質(zhì)量是最重要的，當(dāng)然也不能忽視對(duì)項(xiàng)目的成本預(yù)算，因此，工程總承包項(xiàng)目管理人員要具有較高的綜合素質(zhì)以及具有全局的眼光，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行明確的權(quán)職分工。工程總承包項(xiàng)目管理企業(yè)必須要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的管理，規(guī)范工程中的秩序。國家也要嚴(yán)查不法的工程項(xiàng)目管理企業(yè)，制定一系列規(guī)范工程承包管理的制度，對(duì)不法企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，保證施工項(xiàng)目有秩序的進(jìn)行，同時(shí)也是對(duì)施工工人的人身安全保證和項(xiàng)目的質(zhì)量保證。

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第3篇：分包管理問題范文

關(guān)鍵詞：地鐵工程；勞務(wù)分包合同；法律問題

1地鐵工程勞務(wù)分包發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛的原因

（1）勞務(wù)分包方不具備勞務(wù)分包資質(zhì)。在地鐵工程建設(shè)前，地鐵工程建設(shè)方會(huì)根據(jù)工程量和施工安排尋找合作的施工單位，與具有勞務(wù)分包資質(zhì)的單位進(jìn)行合作。但個(gè)別情況下，部分企業(yè)沒有勞務(wù)分包資質(zhì)，偽造資質(zhì)與工程建設(shè)方簽訂合同，進(jìn)行勞務(wù)分包。地鐵工程耗資巨大，諸多勞務(wù)分包方力爭參與建設(shè)的機(jī)會(huì)，為了獲取企業(yè)的最大利益，往往鋌而走險(xiǎn)。這樣無資質(zhì)的企業(yè)通常存在人員雜亂，用工不規(guī)范的現(xiàn)象。一旦簽訂了勞務(wù)分包合同，施工單位還可能再進(jìn)行轉(zhuǎn)包等，這樣對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量很難保證，會(huì)影響地鐵工程的建設(shè)質(zhì)量和效率。在用工上的不規(guī)范也容易引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛，甚至引發(fā)沖突。（2）法律意識(shí)淡薄。勞務(wù)分包過程中沒有簽訂勞務(wù)分包合同或勞務(wù)分包合同不合理，雙方利益關(guān)系沒有約定明確。地鐵工程建設(shè)方與施工方進(jìn)行勞務(wù)分包談判時(shí)，由于進(jìn)行談判或勞務(wù)分包業(yè)務(wù)的管理人員缺乏法律觀念，在業(yè)務(wù)處理上缺乏經(jīng)驗(yàn)，沒有意識(shí)到勞務(wù)分包合同的重要性。沒有簽訂勞務(wù)分包合同或簽訂了簡易的勞務(wù)分包合同，在合同中對(duì)工程建設(shè)的進(jìn)度、安全規(guī)定、建設(shè)要求、勞務(wù)工人的薪酬核算等等問題缺乏必要的溝通，在合同內(nèi)沒有明確規(guī)定，這將導(dǎo)致合作雙方的利益受到損害。一方面地鐵工程建設(shè)方的工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度難以保證，另一方面勞務(wù)分包的工人的薪酬待遇、工作條件等難以保障，容易引起經(jīng)濟(jì)糾紛。（3）地鐵工程建設(shè)過程中的不可控因素的存在引發(fā)合同糾紛。地鐵工程建設(shè)耗時(shí)較長，且工程建設(shè)還會(huì)受當(dāng)?shù)氐乩硪蛩氐挠绊?。在建設(shè)期間可能會(huì)出現(xiàn)自然災(zāi)害、工程事故等等，這些因素在施工前期無法預(yù)判，任何風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生都可能會(huì)影響到地鐵工程建設(shè)。這些不可控因素一旦發(fā)生，地鐵工程建設(shè)進(jìn)度將會(huì)受到影響，無法按原簽訂合同完成，那么在這樣的情況下引發(fā)的合同爭議該如何處理，造成的經(jīng)濟(jì)損失誰來承擔(dān)，這些都涉及勞務(wù)分包合同管理上的法律問題。（4）勞務(wù)分包工人流動(dòng)性較大，增加了工程施工風(fēng)險(xiǎn)，難以有效監(jiān)管。勞務(wù)分包工人由勞務(wù)分包公司管理，人員混雜，來自各地，其技術(shù)水平也難以保證。在施工期間，由于工程難度、工程周期、薪酬待遇、施工環(huán)境等都會(huì)對(duì)工人產(chǎn)生一定的影響，勞務(wù)工人有可能出現(xiàn)中途離開的情況，進(jìn)而影響工程建設(shè)。在勞務(wù)分包過程中也是常見現(xiàn)象，對(duì)于勞務(wù)分包工人的監(jiān)管上難度較大。

2如何避免地鐵工程勞務(wù)分包合同管理常見的法律問題

（1）在地鐵工程建設(shè)前要按照規(guī)定簽訂勞務(wù)分包合同。地鐵工程建設(shè)周期長，與施工單位合作較多，在勞務(wù)分包操作上必須嚴(yán)謹(jǐn)、仔細(xì)。在工程建設(shè)前必須按照相關(guān)規(guī)定與施工單位簽訂勞務(wù)分包合同。通過合同的簽訂，規(guī)范地鐵工程的建造要求，處理好與合作方的關(guān)系，以合同的方式明確地鐵工程建設(shè)方與施工方的責(zé)任和義務(wù)，尤其要規(guī)定好勞務(wù)分包過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，最大限度地保障勞務(wù)分包的順利進(jìn)行，從而促進(jìn)地鐵工程建設(shè)順利完成。地鐵工程建設(shè)方要設(shè)立法務(wù)部門或要求法務(wù)人員參與到勞務(wù)分包合同的簽訂的全過程，針對(duì)法律相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格項(xiàng)目進(jìn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保工程建設(shè)方與施工方間的勞務(wù)分包事宜的規(guī)范性、完整性。（2）嚴(yán)格審批勞務(wù)分包企業(yè)的資質(zhì)，抬高合作門檻。地鐵工程的建設(shè)關(guān)系著國計(jì)民生，是利國利民的大舉措，因此工程建設(shè)管理人員要意識(shí)到工程建設(shè)的重要性。在選擇合作的施工單位時(shí)，要嚴(yán)格把控施工企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，核實(shí)企業(yè)是否具有勞務(wù)分包的資質(zhì)，服務(wù)質(zhì)量、人員多少、人力成本、盈利狀況等都要進(jìn)行了解，選擇與優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行合作。地鐵工程建設(shè)方必須派專人對(duì)施工方進(jìn)行實(shí)地考察，查看是否符合合作的要求，對(duì)于不具備勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)堅(jiān)決不合作。通過招投標(biāo)的方式擇進(jìn)行對(duì)比、分析，優(yōu)選合作單位，提高施工質(zhì)量和效率，同時(shí)也是對(duì)地鐵工程建設(shè)的保障。（3）嚴(yán)格執(zhí)行地鐵工程前期的招投標(biāo)工作。在地鐵工程項(xiàng)目建設(shè)前期的招投標(biāo)項(xiàng)目中，從制定招標(biāo)計(jì)劃書、招標(biāo)信息、發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等諸多環(huán)節(jié)，通過公開招標(biāo)，尋找最佳投資方，促使招投標(biāo)過程更規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，形成良好的市場競爭環(huán)境。對(duì)發(fā)起招標(biāo)的企業(yè)和參與競標(biāo)的企業(yè)都嚴(yán)格要求，本著規(guī)范建筑市場秩序，維護(hù)市場有序競爭的原則，仔細(xì)審核企業(yè)的招標(biāo)文書、競標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)資質(zhì)等，對(duì)不符合要求的企業(yè)堅(jiān)決不允許參與招投標(biāo)活動(dòng)。工程建設(shè)方要嚴(yán)格按照招投標(biāo)工程的程序進(jìn)行，根據(jù)招投標(biāo)的招標(biāo)原則，邀請(qǐng)三家以上具有勞務(wù)分包資質(zhì)的公司競價(jià)投標(biāo)，更多的競標(biāo)方的參與才能更大程度的保障招標(biāo)的公平、公正。招投標(biāo)管理程序有利于優(yōu)中選優(yōu)，保障工程建設(shè)質(zhì)量。不單是招標(biāo)過程中競價(jià)的高低，還要對(duì)企業(yè)進(jìn)行各個(gè)方面綜合考察，在對(duì)招標(biāo)各方進(jìn)行充分調(diào)研和研究后，綜合評(píng)比，選擇最合適的合作方。完善采購招投標(biāo)管理程序，通過現(xiàn)場招投標(biāo)活動(dòng)，本著公平、公正的原則，合理、客觀評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場的監(jiān)督，提高活動(dòng)的透明度。（4）提高勞務(wù)分包合同的規(guī)范性、準(zhǔn)確性、全面性，最大程度保障合作雙方的利益。地鐵工程建設(shè)方首先要選擇具有高水平的施工人員隊(duì)伍，同時(shí)也要肩負(fù)起對(duì)勞務(wù)工人合理的工作待遇。同時(shí)為了避免未來可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，合作雙方必須以合同的形式進(jìn)行責(zé)任、義務(wù)的約定。地鐵工程建設(shè)方與施工方要根據(jù)工程建設(shè)的需求對(duì)勞務(wù)分包過程中的工人的薪酬待遇、工作環(huán)境、工人技術(shù)、工程工序、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等諸多條款認(rèn)真協(xié)商，仔細(xì)研究后擬定一份較為全面、規(guī)范的勞務(wù)分包合同，雙方在確認(rèn)無誤后進(jìn)行簽訂。合同簽訂的過程要經(jīng)過層層把關(guān)，經(jīng)由相關(guān)部門審核批準(zhǔn)，盡可能減少合同漏洞。通過勞務(wù)分包合同進(jìn)一步明確各自的責(zé)任和義務(wù)，有效減少合同風(fēng)險(xiǎn)，保障工程的順利進(jìn)行。（5）增強(qiáng)合作各方的法律意識(shí)，在勞務(wù)分包操作上認(rèn)真遵守法律規(guī)定。我國支持建設(shè)工程中勞務(wù)分包形式，但法律較為寬泛，由于現(xiàn)實(shí)中問題紛繁復(fù)雜，地鐵工程建設(shè)單位與勞務(wù)分包企業(yè)間的責(zé)任劃分、權(quán)責(zé)歸屬涉及經(jīng)濟(jì)法、民法、勞動(dòng)法、合同法等多方面法律問題，甚至有些條款在權(quán)益的確定、法律規(guī)范的執(zhí)行方面較為模糊。因此加強(qiáng)相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，根據(jù)法律規(guī)定細(xì)化合同約定，增強(qiáng)法律的可行性，執(zhí)行性。在進(jìn)行勞務(wù)分包談判和合同簽訂上，合作雙方要提交具有法律效力的相關(guān)證件、資料，手續(xù)齊全，雙方簽訂勞務(wù)分包合同并備份歸檔，留存察看。（6）加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包單位施工過程的監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包單位的監(jiān)督，在施工過程中，要嚴(yán)格把控工程建設(shè)質(zhì)量。對(duì)于分包合同中的建設(shè)工期、工程施工順序、材料標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量、施工安全等都要進(jìn)行監(jiān)督和管理，將勞務(wù)分包方施工狀況定期匯報(bào)。嚴(yán)格督促施工方按照工程進(jìn)度進(jìn)行施工，將施工進(jìn)度與工程計(jì)劃表及時(shí)比對(duì)，要在工程建設(shè)期間建立良好的工程進(jìn)度反饋機(jī)制，確保信息交流順暢，確保工程在預(yù)期時(shí)間內(nèi)完工。對(duì)于在施工過程中不合理的施工現(xiàn)象和不符合工序要求的施工行為及時(shí)叫停，督促施工方及時(shí)整改。同時(shí)監(jiān)督施工方在后期施工過程中是否有轉(zhuǎn)包行為。部分勞務(wù)分包企業(yè)在施工過程中會(huì)有轉(zhuǎn)包行為，這種情況下不但工程建設(shè)方的工程質(zhì)量難以有保障，勞務(wù)工人的合法權(quán)益也將受到侵害，拖欠農(nóng)民工工資，多方債務(wù)問題時(shí)有發(fā)生。因此加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包單位的監(jiān)督具有重要意義。（7）通過投保的方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。在地鐵工程建設(shè)前，可以根據(jù)工程的建設(shè)狀況進(jìn)行投保，通過投保的方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。目前，工程險(xiǎn)有建筑工程保險(xiǎn)、安裝工程保險(xiǎn)，后新增科技工程保險(xiǎn)。根據(jù)工程項(xiàng)目保險(xiǎn)種類和行業(yè)的不同，保險(xiǎn)進(jìn)行細(xì)分，有工程質(zhì)量保險(xiǎn)、工程保證保險(xiǎn)、職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)、建筑安裝一切險(xiǎn)、安全生產(chǎn)保險(xiǎn)、建設(shè)工程相關(guān)保險(xiǎn)等等。地鐵工程建設(shè)期間，存在勞務(wù)分包的問題，可能會(huì)面臨一定的合作風(fēng)險(xiǎn)，在用人、施工、質(zhì)量、自然災(zāi)害等等諸多方面，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，將對(duì)地鐵工程的建設(shè)造成經(jīng)濟(jì)損害，甚至耽誤工期。為了減少損失，更好地進(jìn)行工程建設(shè)，地鐵工程建設(shè)前期，建設(shè)方可以提前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測，進(jìn)行一定的工程保險(xiǎn)的投資，通過轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)來減少工程在勞務(wù)分包管理過程中可能出現(xiàn)的損失。比如工程保證險(xiǎn)，保證險(xiǎn)是勞務(wù)分包方需要根據(jù)工程建設(shè)方的要求，由保險(xiǎn)人擔(dān)保自己的信用，即便勞務(wù)分包方不能履行義務(wù)，也將有保險(xiǎn)人向工程施工方履約賠償。工程質(zhì)量保障險(xiǎn)也是工程進(jìn)行的一項(xiàng)很好的保障，工程質(zhì)量保障險(xiǎn)為工程建設(shè)方提供地鐵工程建設(shè)中，勞務(wù)分包方在期間內(nèi)履行工程質(zhì)量缺陷修復(fù)義務(wù)的保險(xiǎn)，當(dāng)工程施工方不能履行合約修復(fù)義務(wù)時(shí)，保險(xiǎn)公司將向工程施工方代償，這極大地保護(hù)了地鐵施工方的利益。此外，地鐵工程也可就可能發(fā)生的自然災(zāi)害進(jìn)行巨災(zāi)保險(xiǎn)的投保，降低意外災(zāi)害帶來的經(jīng)濟(jì)損失。總之，在工程開始前，進(jìn)行合理的保險(xiǎn)投資是一種較為妥當(dāng)?shù)慕档惋L(fēng)險(xiǎn)的方式。

3結(jié)語

勞務(wù)分包形式在一定程度上為地鐵工程建設(shè)方帶來了便利，同時(shí)也存在一定的問題。簽訂勞務(wù)分包合同，合作雙方增強(qiáng)法律意識(shí)，完善合同管理，促進(jìn)工程建設(shè)有序進(jìn)行，減少勞務(wù)糾紛，保障雙方利益。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)監(jiān)督，督促施工方認(rèn)真履行職責(zé)，保障地鐵工程建設(shè)的順利完工。

參考文獻(xiàn)

第4篇：分包管理問題范文

目前我國建筑施工市場已經(jīng)發(fā)展到了以顧客需求為主和專業(yè)化管理和分包的階段，這種方式也十分有利于企業(yè)整合資源以及降低其管理成本。本文就對(duì)于建筑施工過程中的分承包管理進(jìn)行有關(guān)探討。

 

一、對(duì)建筑施工進(jìn)行分包管理的必要性分析

 

在目前這種激烈的市場競爭中企業(yè)其重點(diǎn)就是要不斷的提升其核心競爭力，這就要求施工企業(yè)其專業(yè)化程度需要提高，所以分包管理更加適應(yīng)這種趨勢。

 

其次就是分包管理更為適應(yīng)目前市場的需求。在以顧客為中心的施工建筑市場中隨著管理理念的更新，就更加要求施工企業(yè)要逐步提高自身管理能力以及施工質(zhì)量。同時(shí)還需要其提高施工效率來降低施工成本。這就要求施工企業(yè)必須要走專業(yè)化之路。

 

第三就是我國新頒布的技術(shù)管理規(guī)范等要求施工企業(yè)要加強(qiáng)其預(yù)算管理，建立更為完善的分包體系。逐步完善施工企業(yè)的分包管理體系建設(shè)，不僅可以增強(qiáng)施工企業(yè)的管理能力，對(duì)于大規(guī)模的施工企業(yè)來說也是提升企業(yè)利潤的必要出路。

 

從國外建筑發(fā)展歷史來看這種分包體系讓其獲得了更好的發(fā)展空間。甚至出現(xiàn)了一大批以純管理為主的總承包商，然后將工程分別分包給專業(yè)化施工的不同施工單位來進(jìn)行。這樣不僅可以提高管理能力和水平，還可以有效降低安全事故。

 

二、建筑施工管理中分承包常見的問題探討

 

（一）在選擇分承包商時(shí)不夠規(guī)范或者合同關(guān)系不明確

 

這里提及的分承包工程指的就是建筑施工單位在簽訂合同的過程中因?yàn)槭袌龅男枨蠡蛘吖て跁r(shí)間等原因，或者是因?yàn)槭┕挝黄渚唧w的專業(yè)資格限制等往往需要把承包工程其中的一個(gè)部分或者幾個(gè)小部分等分包給另外的施工單位來進(jìn)行施工。如果總工程中的一個(gè)部分在施工進(jìn)度或者施工質(zhì)量上無法進(jìn)行有效控制收集整理的話就會(huì)對(duì)總工程的質(zhì)量以及進(jìn)度等產(chǎn)生很大影響。

 

根據(jù)我國的有關(guān)法律政策以及建筑法律等的明確規(guī)定，建筑施工工程的總承包商以及分承包商之間是一種平等的合同關(guān)系，但是很多負(fù)責(zé)施工的總承包商為了追求施工進(jìn)度就會(huì)在口頭上與分包商進(jìn)行協(xié)議，這就會(huì)導(dǎo)致缺乏合同管理導(dǎo)致合同關(guān)系不夠明確。總承包商對(duì)于分承包商的施工質(zhì)量以及技術(shù)要求和責(zé)任關(guān)系等都沒有進(jìn)行明確規(guī)定就導(dǎo)致總承包商單位在施工的過程中就難以控制施工的質(zhì)量，對(duì)于施工現(xiàn)場也難以進(jìn)行管理，甚至?xí)罱K影響到施建筑物的安全性以及質(zhì)量。

 

（二）施工質(zhì)量水平問題

 

由于分包商通常來說都是一些規(guī)模較小的施工單位，其為了獲得更高的利潤就會(huì)在材料的選擇上以次充好。因?yàn)楹芏嗖牧显谛阅苌鲜禽^為相近的但是在品質(zhì)以及價(jià)格上卻有很大的差距，比如對(duì)于防水材料來說油性材料與水性材料效果較為詳盡但是在價(jià)格上卻差距較大；再比如鋁合金門窗來說，同樣款式不同的壁厚或者品質(zhì)不同其價(jià)格的懸殊也是較大的。或者因?yàn)樯a(chǎn)廠商的不同也都會(huì)產(chǎn)生較大的價(jià)格差距，比如鋼筋性能同樣檢驗(yàn)合格，但是不同廠家提供的價(jià)格都是存在價(jià)格差距的，在使用過程中其效果以及質(zhì)量也都是不同的。目前在分承包商進(jìn)行施工的過程中因?yàn)楸O(jiān)督不嚴(yán)或者合同簽署不夠規(guī)范等就會(huì)導(dǎo)致材料把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象，這些都會(huì)最終影響到施工質(zhì)量。

 

（三）總承包商監(jiān)督不嚴(yán)

 

在分包商進(jìn)行施工的過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)監(jiān)督不嚴(yán)導(dǎo)致的施工質(zhì)量問題。第一就是在總承包商中負(fù)責(zé)質(zhì)檢的工作人員對(duì)于分包商的工程檢查不夠嚴(yán)格或者疏于管理等，或者會(huì)錯(cuò)誤的認(rèn)為工程質(zhì)量檢查等屬于分承包的責(zé)任。第二就是因?yàn)榉殖邪鼏挝坏睦麧櫩臻g較所以經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)為了降低成本以及開支從而提升利潤空間而導(dǎo)致的不按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工的現(xiàn)象。第三就是總承包的管理不嚴(yán)或者流于形式。比如說總承包商對(duì)于分承包商的施工方案需要嚴(yán)格的進(jìn)行審核，但是在筆者調(diào)研中卻發(fā)現(xiàn)很多總承包商卻沒有按照程序就進(jìn)行就導(dǎo)致分包商鉆空子等，最終導(dǎo)致施工質(zhì)量達(dá)不到技術(shù)需求。

 

（四）分包商掛靠或者多級(jí)分包現(xiàn)象

 

對(duì)于施工質(zhì)量的評(píng)價(jià)來說施工資質(zhì)等級(jí)是其資質(zhì)條件。第一，很多承包商會(huì)因?yàn)槠淙箮шP(guān)系或者利潤而壓低成本等把工程分包給一些沒有得到施工資質(zhì)的分包商。其次就是一些分包商為了可以得到項(xiàng)目施工而掛靠在一些得到施工資質(zhì)的企業(yè)，向其支付一些管理費(fèi)用等來獲得施工利益。第三就是因?yàn)楸O(jiān)理單位的工作不力讓一些不具備施工資質(zhì)的分包商蒙混過關(guān)，這就會(huì)出現(xiàn)掛靠或者多級(jí)分包等導(dǎo)致最終負(fù)責(zé)施工的單位技術(shù)能力以及管理能力較低從而影響到工程質(zhì)量。

 

三、建筑施工分承包管理措施探討

 

（一）確定明確的合同關(guān)系

 

作為施工工程的總承包商在對(duì)分包企業(yè)進(jìn)行選擇時(shí)，首先應(yīng)該讓分承包向其提供專業(yè)資質(zhì)證明，然后再讓總承包商的監(jiān)理部門對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的審查，這是對(duì)于分包商選擇的首要條件。其次就是需要嚴(yán)格的對(duì)于主要技術(shù)人員的工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績等進(jìn)行全面綜合的考擦。通常來說可以

轉(zhuǎn)貼于

在確定分承包商之前可以選擇兩到三家來進(jìn)行比較進(jìn)行最終分承包商的確定。然后總承包商與分承包商之間需要簽訂權(quán)責(zé)明確的合同來進(jìn)一步的明細(xì)總承包商以及分包商各自的義務(wù)以及責(zé)任。不論總承包商與分承包商之間是何種關(guān)系或者施工工程的規(guī)模大小，都不可以以口頭協(xié)議代替規(guī)范的合同，并且在合同中一定要明確工程的范圍以及質(zhì)量要求等，同時(shí)需要對(duì)工期和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行明確。

（二）對(duì)于分包施工質(zhì)量的問題解決途徑

第一就是針對(duì)分包商在施工中會(huì)采用很多不符合技術(shù)要求的施工材料的問題，這就需要總承包商在簽訂合同的過程中就詳細(xì)的明確各種材料的性能以及品牌和成本要求，同時(shí)還需要監(jiān)理單位深入施工現(xiàn)場嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。其次就需要總承包商隨時(shí)關(guān)注材料市場的信息來建立完整的檢驗(yàn)體系，對(duì)于大量使用的主要材料等可以由總承包商直接提供，這樣不僅可以降低采購成本還可以避免分包商采購低成本質(zhì)量差的材料。

第二就是因?yàn)楝F(xiàn)在很多大規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目因?yàn)槭┕ぶ芷谳^長同時(shí)參與的單位加多等就會(huì)出現(xiàn)很多交叉作業(yè)以及出現(xiàn)不確定的因素，這就會(huì)導(dǎo)致參與施工的分包商之間出現(xiàn)矛盾等。因?yàn)榭偝邪虝?huì)選擇多個(gè)分包商就會(huì)導(dǎo)致交叉工序越來越復(fù)雜。這就要求總承包商在選擇分包商過程中就考慮到施工作業(yè)中的工序問題從而避免出現(xiàn)矛盾。

第三就是針對(duì)目前很多分包商施工質(zhì)量較低的問題除了在審核環(huán)節(jié)避免選擇沒有施工資質(zhì)的企業(yè)之外，同時(shí)還應(yīng)該進(jìn)行動(dòng)態(tài)的檢查，并且進(jìn)行跟進(jìn)監(jiān)督等。最后就是需要分包商在承包之后就進(jìn)行技術(shù)交底然后提出自己的施工方案，在總承包商對(duì)方案進(jìn)行審批中要嚴(yán)格的按照施工需求來滿足設(shè)計(jì)要求。

 

（三）做好分承包管理的財(cái)務(wù)管理工作

 

由于勞務(wù)分包單位一般不具備單獨(dú)施工能力，其抗風(fēng)險(xiǎn)能力也較差，所以對(duì)他們嚴(yán)格的財(cái)務(wù)控制能盡可能減少公司和項(xiàng)目損失。首先就是資金控制。在計(jì)量階段，首先確認(rèn)是否受到合同保證金。

 

其次就是工資控制。項(xiàng)目在分包單位進(jìn)場后應(yīng)由勞資部門收集各分包隊(duì)伍人員名單，留查身份證復(fù)印件，財(cái)務(wù)部門對(duì)有條件的分包隊(duì)伍可以工資，沒有條件的應(yīng)讓其提供發(fā)放的工資表，并進(jìn)行隨機(jī)抽查。如果分包隊(duì)伍不能按以上要求協(xié)助，財(cái)務(wù)部門應(yīng)停止其工程款支付。

 

第三就是計(jì)量控制。分包單位財(cái)務(wù)失控的主要一個(gè)原因就是計(jì)量滯后。計(jì)量滯后的直接后果就是無法確認(rèn)分包單位的實(shí)際完工產(chǎn)值，財(cái)務(wù)部門也無法確定其支付款項(xiàng)的合理性，進(jìn)而無法對(duì)其應(yīng)支付款項(xiàng)進(jìn)行控制，對(duì)分包單位的財(cái)務(wù)管理也將變成紙上談兵甚至嘴上談兵。

 

第四就是臺(tái)賬管理。對(duì)于在分包單位進(jìn)場時(shí)設(shè)立的臺(tái)賬，財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)登記。登記時(shí)可以采用定時(shí)和不定時(shí)的方法。定時(shí)是指在結(jié)算計(jì)量時(shí)隨即登記有關(guān)臺(tái)賬，不定時(shí)是指支付款項(xiàng)時(shí)隨時(shí)登記，保證臺(tái)賬內(nèi)容的動(dòng)態(tài)性是臺(tái)賬登記工作的重點(diǎn)。每個(gè)會(huì)計(jì)期末財(cái)務(wù)部門應(yīng)與合約部門核對(duì)臺(tái)賬內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即解決。

 

第五就是分包的材料管理。首先在財(cái)務(wù)核算時(shí)對(duì)墩身模板應(yīng)作為項(xiàng)目部調(diào)撥材料，直接掛入分包單位賬下，在分包單位科目下設(shè)置調(diào)撥材料明細(xì)科目。物資部門在攤銷該批模板時(shí)單獨(dú)列出，財(cái)務(wù)部門入賬攤銷時(shí)借方進(jìn)成本科目，貸方?jīng)_減該批材料價(jià)值。

 

四、結(jié)語

 

第5篇：分包管理問題范文

關(guān)鍵詞：教案，知識(shí)產(chǎn)權(quán)，著作權(quán)法

一、問題的提出

2002年5月30日，重慶市語文教師高麗婭將自己所在的小學(xué)告上法庭。原告訴稱：根據(jù)被告要求，在1990年至2002年期間，原告先后交給被告48本教案，被告在收取、檢查教案后沒有及時(shí)歸還給原告。在原告多次向被告索要下，被告僅退還了4本，其余44本已被被告銷毀或賣給廢品站。原告認(rèn)為，教案是個(gè)人智力和創(chuàng)造性勞動(dòng)的成果，學(xué)校檢查之后應(yīng)該退還原告，被告的上述行為侵犯了教師的合法權(quán)益，根據(jù)《民法通則》、《教師法》、《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，訴請(qǐng)法院判令被告返還44本教案；賠償損失8800元以及承擔(dān)相應(yīng)的訴訟費(fèi)用。但被告認(rèn)為，編寫教案是教師的本職工作，而教案本是教學(xué)中使用的物品，就象上課時(shí)使用的粉筆一樣，學(xué)校擁有教案的所有權(quán)和處理權(quán)。在檢查完教案后，可以不退還給教師，因此不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。[1]該案已經(jīng)歷了法院駁回，原告上訴。上級(jí)法院發(fā)回重審的艱難歷程，目前仍在進(jìn)一步的審理過程之中。

一石激起千層浪，此案一經(jīng)媒體批露，立即引起社會(huì)各界的極大關(guān)注。由于目前相關(guān)的法律法規(guī)，都沒有明確的、直接的涉及教案的規(guī)定，本案引發(fā)了法律界和教育界的很多思考：教案是否具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)；教案到底應(yīng)歸屬教師還是歸屬學(xué)校；學(xué)校侵犯的是教案本的物權(quán)，還是附載在教案本上的智力成果權(quán)益。

二、教案的屬性

1、教案的概念。教案是教師備課中以課時(shí)為單位設(shè)計(jì)的教學(xué)方案與計(jì)劃。教案直接關(guān)系到上課的質(zhì)量，其規(guī)格、式樣、詳略等均沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)具體實(shí)際情況確定。教案主要由以下部分組成（1）課程的基本信息。包括：教師姓名、班級(jí)、學(xué)科名稱、課程主題、課程類型、上課時(shí)間等。（2）教學(xué)目標(biāo)。目標(biāo)所表達(dá)是預(yù)想的教學(xué)結(jié)果，通常以教學(xué)結(jié)束之后學(xué)生能夠做到什么的方式進(jìn)行表達(dá)。（3）教學(xué)資源準(zhǔn)備和利用。課時(shí)計(jì)劃應(yīng)列出所需教學(xué)資源，包括：教科書、參考書、學(xué)習(xí)材料、視聽設(shè)備、具體模型等。（4）教學(xué)進(jìn)程。教學(xué)進(jìn)程是指一堂課的教學(xué)內(nèi)容的詳細(xì)安排，其重點(diǎn)考慮教學(xué)中使用的教學(xué)形式和方法，是采用全班教學(xué)、小組教學(xué)還是個(gè)別教學(xué)，是用講課、演示法、說明，還是運(yùn)用討論、游戲、提問等方法。采用何種形式與方法主要視具體情況加以綜合利用。教學(xué)進(jìn)程是教案的最核心部分。（5）評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)效果的設(shè)想。評(píng)價(jià)學(xué)生是否實(shí)現(xiàn)了每節(jié)課的目標(biāo)，是教師的一項(xiàng)重要工作。（6）其他可能部分。包括：教學(xué)意義、教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)、布置作業(yè)、特殊說明等。

2、教案是一項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)品，應(yīng)享有著作權(quán)。（1）《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》第二條規(guī)定：“‘文學(xué)和藝術(shù)作品’一詞包括文學(xué)、科學(xué)和藝術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的一切成果，不論其表現(xiàn)形式或方式如何，諸如書籍、小冊(cè)子和其他文字作品等”，顯然，教案作為教師備課中以課時(shí)為單位設(shè)計(jì)的方案與計(jì)劃，付出了教師極大的時(shí)間、精力、智力與勞動(dòng)，凝結(jié)了教師豐富的教學(xué)積累和深刻的思考規(guī)劃，其本身又不延及思想、過程、操作方法或數(shù)學(xué)概念，因而無論教案是否發(fā)表，應(yīng)屬一項(xiàng)智力成果、知識(shí)產(chǎn)品。（2）教案享有著作權(quán)。我國的《著作權(quán)法實(shí)施條例》第二條規(guī)定：“著作權(quán)法所稱作品，是指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)具有獨(dú)創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的智力成果?！庇捎诮贪竿耆梢酝ㄟ^書寫、復(fù)印、印刷、錄制等豐富各異的手段和方法予以復(fù)制，享有著作權(quán)保護(hù)的“可復(fù)制性”的要件，因此，判斷教案是否享有著作權(quán)的關(guān)鍵在于教案是否具有獨(dú)創(chuàng)性。所謂獨(dú)創(chuàng)性，是指作品是由獨(dú)立構(gòu)思而成的屬性，作品不是或基本不是與他人已發(fā)表的作品相同，即作品不是抄襲、剽竊或篡改他人的作品。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織對(duì)此也曾作出解釋：獨(dú)創(chuàng)性是指作品是由作者自己的創(chuàng)作，完全不是或基本不是從另一作品抄襲而來。作品的獨(dú)創(chuàng)性是法律保護(hù)作品表達(dá)方式的客觀依據(jù)，是區(qū)別不同作品的重要標(biāo)志，也是作品取得著作權(quán)的最主要條件。[2]教案是教師根據(jù)各項(xiàng)具體情況獨(dú)自選擇、取舍、安排、設(shè)計(jì)、綜合的結(jié)果，既不是依已有的形式復(fù)制而來，也不是依既定的程序演推而來，而是教師運(yùn)用系統(tǒng)方法、以具體學(xué)生為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行分析問題與解決問題的方案和結(jié)晶，更重要的是，教案真實(shí)地記載著教師各階段的教學(xué)水平、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)積累的過程。作品的獨(dú)創(chuàng)性在教案的第四部分教學(xué)進(jìn)程和第五部分評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)效果的設(shè)想中體現(xiàn)得尤為顯著。因此，筆者認(rèn)為：教案具備了獨(dú)創(chuàng)性與可復(fù)制性的特征條件，享有著作權(quán)應(yīng)無爭議。

三、教案是一般的職務(wù)作品，著作權(quán)歸教師個(gè)人享有

1、著作權(quán)法的一般規(guī)定。我國的《著作權(quán)法》第十一條規(guī)定：“著作權(quán)屬于作者，本法另有規(guī)定的除外。創(chuàng)作作品的公民是作者。由法人或者其他組織主持，代表法人或者其他組織意志創(chuàng)作，并由法人或者其他組織承擔(dān)責(zé)任的作品，法人或者其他組織視為作者。如無相反證明，在作品上署名的公民、法人或者其他組織為作者?！笨梢姡话愕膭?chuàng)作作品歸作者個(gè)人享有，只有由法人或者其他組織主持下，代表單位意志進(jìn)行的創(chuàng)作，其著作權(quán)才歸單位所有。

2、職務(wù)作品的權(quán)屬規(guī)定。我國的《著作權(quán)法》第十六條規(guī)定“公民為完成法人或者其他組織工作任務(wù)所創(chuàng)作的作品是職務(wù)作品，除本條第二款的規(guī)定以外，著作權(quán)由作者享有，但法人或者其他組織有權(quán)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)優(yōu)先使用。作品完成兩年內(nèi)，未經(jīng)單位同意，作者不得許可第三人以與單位使用的相同方式使用該作品。有下列情形之一的職務(wù)作品，作者享有署名權(quán)，著作權(quán)的其他權(quán)利由法人或者其他組織享有，法人或者其他組織可以給予作者獎(jiǎng)勵(lì)：（一）主要是利用法人或者其他組織的物質(zhì)技術(shù)條件創(chuàng)作，并由法人或者其他組織承擔(dān)責(zé)任的工程設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖紙及其說明、地圖、計(jì)算機(jī)軟件等職務(wù)作品；（二）法律、行政法規(guī)規(guī)定或者合同約定著作權(quán)由法人或者其他組織享有的職務(wù)作品?！?/p>

根據(jù)法律規(guī)定，一般作品的著作權(quán)歸作者個(gè)人享有，但法人或者其他組織有權(quán)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)優(yōu)先使用。作品完成兩年內(nèi)，未經(jīng)單位同意，作者不得許可第三人以與單位使用的相同方式使用該作品（作者使用外）。此外，由法律規(guī)定的某些特殊的職務(wù)作品，指主要利用單位提供的物質(zhì)技術(shù)條件創(chuàng)作，并由法人或者其他組織承擔(dān)責(zé)任的工程設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖紙及其說明、計(jì)算機(jī)軟件、地圖等職務(wù)作品和法律、行政法規(guī)規(guī)定或者合同約定著作權(quán)由法人或者非法人單位享有的職務(wù)作品，對(duì)于這種情況，作者只享有署名權(quán)，而其他權(quán)利則屬于單位。[3]

3、教案是一般的職務(wù)作品，著作權(quán)歸教師個(gè)人享有。結(jié)合本案可以分析得出：首先教案的寫作是教師為完成學(xué)校的教學(xué)任務(wù)而編寫的，完成教案是教師的一項(xiàng)本職工作，學(xué)校是通過收取、檢查教案的方式對(duì)教師的教學(xué)進(jìn)行監(jiān)督；其次，根據(jù)《教師法》第八條之二的規(guī)定，教師應(yīng)當(dāng)履行“貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)”的義務(wù)，可見，教師編寫教案既是教師的權(quán)利，也是教師完成教學(xué)的重要義務(wù)，因此，教案具備了職務(wù)作品的特征要件，應(yīng)屬職務(wù)作品；再次，在一般的學(xué)校與教師簽定的聘用勞動(dòng)合同中，都會(huì)有“在聘用其間內(nèi)，教師應(yīng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和學(xué)校的規(guī)章制度，服從學(xué)校的工作安排，努力完成所承擔(dān)的教學(xué)工作以及其他任務(wù)”的條款，可見，編寫教案就是教學(xué)工作的一部分，但是在目前學(xué)校與教師簽定的聘用勞動(dòng)合同中一般都沒有關(guān)于教案權(quán)屬的具體條款；最后，教師編寫的教案，既沒有利用單位的物質(zhì)技術(shù)條件，也不屬于由單位承擔(dān)責(zé)任的工程設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖紙、計(jì)算機(jī)軟件等作品，更不是法律法規(guī)規(guī)定或合同約定著作權(quán)由單位享有的作品，而是教師根據(jù)各項(xiàng)具體實(shí)際情況獨(dú)自選擇、取舍、安排、設(shè)計(jì)、綜合的結(jié)果，因而，根據(jù)法律規(guī)定，筆者認(rèn)為：教案是教師的職務(wù)作品，屬于一般的職務(wù)作品范疇，其著作權(quán)歸屬自然不言而喻，歸教師個(gè)人享有，學(xué)校有權(quán)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)優(yōu)先使用。

四、學(xué)校侵犯的是教案本的物權(quán)

1、作品與作品載體。作品是指以語言文字、符號(hào)等形式所反映出的智力創(chuàng)造成果。作品在借助一定的形式表現(xiàn)出來時(shí)，往往要附于某一物品上，該物品即作為作品載體，如載有小說的圖書，以及載有教案智力成果的教案本等。作品與作品載體存在顯著的區(qū)別。作品載體是載有作品的物質(zhì)實(shí)體，屬于物權(quán)保護(hù)的范圍。而作品作為著作權(quán)的客體，具有無形性、永久性的特征，屬于著作權(quán)保護(hù)的范圍。[4]

2、著作權(quán)與物權(quán)的區(qū)別。（1）權(quán)利的客體不同。著作權(quán)的客體是知識(shí)產(chǎn)品，具有無形性特征，物權(quán)的客體則是實(shí)實(shí)在在的有形物。（2）權(quán)能的可分性。著作權(quán)的同一權(quán)能可以處分多次，而物權(quán)的各項(xiàng)權(quán)能卻只能處分一次。（3）權(quán)利的保護(hù)期不同。著作權(quán)的保護(hù)期在法律上有明確規(guī)定，保護(hù)期屆滿即喪失著作財(cái)產(chǎn)權(quán)。物權(quán)則沒有期限，只要原物存在，物權(quán)即存在。（4）當(dāng)著作權(quán)與物權(quán)發(fā)生沖突時(shí)，著作權(quán)通常讓位給物權(quán)。比如一幅繪畫，當(dāng)物權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人時(shí)，著作權(quán)通常還在原權(quán)利人手中，如果著作權(quán)人行使權(quán)利，要以使用作品原件為前提，這勢必發(fā)生沖突。當(dāng)二者不能達(dá)成一致時(shí)，著作權(quán)將讓位物權(quán)而無法實(shí)現(xiàn)。[5]（5）權(quán)利的限制不同。我國著作權(quán)法規(guī)定了合理使用、強(qiáng)制許可等措施，物權(quán)則具有強(qiáng)烈的排他性。（6）侵權(quán)形式的不同。著作權(quán)的侵害主要表現(xiàn)為抄襲、剽竊或篡改他人的作品，與作品物化載體無關(guān)。物權(quán)侵害的主要行為，往往直接作用于物本身，表現(xiàn)為侵占、妨害或毀損等。

3、學(xué)校侵犯的是教案本的物權(quán)。在本案中，被丟失的44本教案是原告教師獨(dú)自選擇、設(shè)計(jì)、綜合、撰寫以及多年積累的結(jié)果，教案本則是載有教案的物質(zhì)實(shí)體，所以，綜合上述分析，教案的著作權(quán)與教案本的物權(quán)理應(yīng)均由原告享有，學(xué)校有權(quán)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)優(yōu)先使用。而學(xué)校將44本教案本銷毀或賣給廢品站，其侵權(quán)行為表現(xiàn)為對(duì)教案本的物權(quán)的妨害或毀損，侵犯了教師的合法權(quán)利，但并沒有實(shí)施抄襲、剽竊或篡改原告教案的事實(shí)與故意，因此，學(xué)校侵犯的僅僅是教案本的物權(quán)，而非教案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)采用民法的原則和規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，根據(jù)我國《民法通則》第一百十七條“侵占他人財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)返還財(cái)產(chǎn)，不能返還財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)折價(jià)賠償?！钡囊?guī)定，學(xué)校理應(yīng)賠償遺失原告教師44本教案本的損失。/

結(jié)語：透視本案事實(shí)以及相關(guān)的法律問題，其實(shí)主要反映了我國著作權(quán)法中職務(wù)作品的著作權(quán)權(quán)屬以及相關(guān)保護(hù)的問題。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立與深入，由法律殫精竭慮規(guī)定職務(wù)作品的著作權(quán)權(quán)屬明顯多此一舉，不合時(shí)宜，現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐早已經(jīng)突破了法律原先設(shè)定的原則與框架，而修改后的著作權(quán)法在這個(gè)問題上仍沿用原法、進(jìn)展不大，筆者在此認(rèn)為：職務(wù)作品的權(quán)屬不妨由勞動(dòng)者與單位通過勞動(dòng)合同或其他方式約定，采取這樣的方式將有助于避免糾紛、提高效率，符合當(dāng)事者意思自制的原則與法制的人文精神。

參考資料：

[1]參見王少冗：《教案的所有權(quán)到底歸誰》，載《中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)》2003年7月31日，第2版

[2]參見吳漢東主編：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》，中國政法大學(xué)出版社1999年版，第44頁

[3]參見鄭成思著：《版權(quán)法》，中國人民大學(xué)出版社1997年版，第289頁

第6篇：分包管理問題范文

關(guān)鍵詞：保險(xiǎn)公司 績效管理 對(duì)策

十八屆三中全會(huì)決定指出要繼續(xù)并全面深化改革，對(duì)于任何企業(yè)來說，要想在未來的市場經(jīng)濟(jì)中贏得發(fā)展，就必須不斷的提升經(jīng)營管理水平，而作為企業(yè)人力資源管理的重要內(nèi)容，公司績效管理問題越來越受到大型企業(yè)的重視，筆者在此將以保險(xiǎn)公司為例，探討一下公司在績效管理過程中存在的問題及改進(jìn)對(duì)策。

一、保險(xiǎn)公司績效管理的問題及原因

績效管理是將員工關(guān)心的問題――制定目標(biāo)、評(píng)估、員工發(fā)展、指導(dǎo)等與企業(yè)的效益結(jié)合在一起，它反映了員工履行崗位職責(zé)的程度，保險(xiǎn)公司業(yè)在績效管理方面存在的不足主要體現(xiàn)在以下幾方面：

第一，保險(xiǎn)公司將績效考核簡單的當(dāng)作績效管理。因而，現(xiàn)行的績效管理實(shí)際上只有績效考核一個(gè)環(huán)節(jié)，績效評(píng)估與完整的績效管理處于割裂狀態(tài)。從整個(gè)組織的角度來講，很多無效的績效管理操作都在于沒有按照組織目標(biāo)設(shè)定績效目標(biāo)和績效評(píng)估的重點(diǎn)，公司在設(shè)定具體的業(yè)務(wù)單位或個(gè)體的績效目標(biāo)時(shí)，沒有將其放在整個(gè)組織的目標(biāo)之中。另外，公司將績效評(píng)估僅僅視為人力資源管理的一個(gè)工具，沒有把它視為整個(gè)管理過程中的有效工具，因而，公司并沒有一個(gè)專門的班子來負(fù)責(zé)績效管理工作，績效考評(píng)工作僅由行政部門兼管，管理零散且不系統(tǒng)。

第二，保險(xiǎn)公司績效考核定位的模糊。公司主要表現(xiàn)在考評(píng)缺乏明確的目的，僅僅是為了考評(píng)而考評(píng)，這樣做的結(jié)果通常使考評(píng)流于形式，管理層和員工都未能充分清楚的了解考核只是一個(gè)管理手段，本身并不是管理的目的，因而在實(shí)踐中，各部門對(duì)待績效考評(píng)只是草草應(yīng)付，甚至把它作為“填表游戲”耗費(fèi)了大量的時(shí)間和人力物力；公司績效考核指標(biāo)缺乏科學(xué)性保險(xiǎn)公司員工流動(dòng)率相對(duì)較大，同部門員工工作年限與個(gè)人素質(zhì)相差較大不同的員工對(duì)待同一個(gè)問題的認(rèn)識(shí)可能不一樣，對(duì)待評(píng)審的態(tài)度也不盡相同，在考核中還會(huì)出現(xiàn)由于個(gè)別考核者對(duì)被考核者的表現(xiàn)不了解而被動(dòng)做出評(píng)定結(jié)果的情況，為統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制造了阻力。

第三，保險(xiǎn)公司績效考核指標(biāo)的設(shè)置缺乏合理性。公司設(shè)定績效考核指標(biāo)時(shí)，一定要找出對(duì)完成公司目標(biāo)有增值作用的結(jié)果和行為進(jìn)行考核與管理，使員工在達(dá)成個(gè)人績效目標(biāo)的情況下努力完成部門的目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)公司目標(biāo)，達(dá)到公司效益的最大化。然而公司績效指標(biāo)的設(shè)定，要么是脫離實(shí)際，要么是不明確，起不到應(yīng)有的作用。

第四，保險(xiǎn)公司績效指標(biāo)設(shè)置缺乏戰(zhàn)略性。公司在制定績效考評(píng)指標(biāo)時(shí)，缺乏系統(tǒng)思考，未將考評(píng)指標(biāo)與公司的戰(zhàn)略目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)規(guī)范等有機(jī)地聯(lián)系起來，致使組織的戰(zhàn)略目標(biāo)得不到有效的傳遞和控制，也未將不同崗位的績效考評(píng)指標(biāo)放于整個(gè)組織的目標(biāo)之中，未按公司的戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)定績效指標(biāo)和績效評(píng)估的重點(diǎn)，使得公司的績效考評(píng)指標(biāo)設(shè)置存在缺陷，不能體現(xiàn)出公司的戰(zhàn)略目標(biāo)與行業(yè)特點(diǎn)。

第五，保險(xiǎn)公司績效考評(píng)指標(biāo)設(shè)置缺乏完整性。公司員工績效指標(biāo)設(shè)置不完整性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：公司管理者績效指標(biāo)的缺失，大多數(shù)公司員工績效指標(biāo)針對(duì)的是基層員工，而對(duì)中高層管理者的績效考評(píng)指標(biāo)不僅模糊，而且缺乏具體的考核方法；公司員工考核指標(biāo)的缺失，在績效考核中主要是考核工作行為，沒有對(duì)員工的工作態(tài)度、工作能力等進(jìn)行全面考核；公司對(duì)基層員工的考評(píng)指標(biāo)沒有體現(xiàn)崗位的差異，經(jīng)營指標(biāo)沒有和員工掛鉤，從而導(dǎo)致所有員工的個(gè)人目標(biāo)不能統(tǒng)一到組織目標(biāo)上來。

二、提升保險(xiǎn)公司績效管理對(duì)策

筆者從保險(xiǎn)公司的實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合績效考核的理論和實(shí)踐，認(rèn)為保險(xiǎn)公司要想在快速成長和高效運(yùn)作過程中獲得保障，需要從以下幾個(gè)方面建立有效的績效管理體系。

（一）完善績效管理，提升人力資源管理

績效管理的根本目標(biāo)是通過對(duì)人的管理來實(shí)現(xiàn)對(duì)物的有效利用和合理使用。只有提升保險(xiǎn)公司的人力資源管理，才能更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)公司人員的管理，使員工從內(nèi)心深處意識(shí)到自己作為公司的一員，能夠認(rèn)真工作、熱情招待客人，才會(huì)有持續(xù)的客戶資源，在幫助公司實(shí)現(xiàn)效益持續(xù)增長的同時(shí)，也達(dá)到了個(gè)人價(jià)值與收入的提升。

績效管理的重點(diǎn)是為公司服務(wù)人員加薪、職位晉升、職位變換提供直接依據(jù)，為公司員工培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展等人事決策提供參考。設(shè)定此目的，期望引導(dǎo)高績效氛圍與文化的形成，主要通過三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)，即為獎(jiǎng)金分配、薪酬調(diào)整決策提供直接依據(jù)；把績效考核的結(jié)果作為人員晉升決策的直接與重要依據(jù)，促進(jìn)人員晉升的規(guī)范性、導(dǎo)向性；根據(jù)績效管理的結(jié)果，決定公司服務(wù)人員職位調(diào)整與培訓(xùn)方案。

（二）健全績效管理，激勵(lì)員工發(fā)展進(jìn)步

構(gòu)建健全的績效管理，能夠激勵(lì)公司員工不斷發(fā)展進(jìn)步，因此績效管理的根本在于對(duì)公司基層員工的管理和考核，通過健全的績效管理，實(shí)現(xiàn)了對(duì)公司員工的合理考核，以最大程度的激勵(lì)所有的員工為公司的進(jìn)步和發(fā)展而提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這樣可以幫助自己所工作的公司實(shí)現(xiàn)收益最大化。

保險(xiǎn)公司構(gòu)建健全的績效管理，能夠促進(jìn)和幫助公司員工職業(yè)發(fā)展、支持對(duì)公司政策與重大舉措的評(píng)估與動(dòng)態(tài)改進(jìn)。對(duì)公司服務(wù)人員職業(yè)發(fā)展的支持主要表現(xiàn)為：幫助保險(xiǎn)公司員工認(rèn)識(shí)組織績效期望與員工個(gè)體績效表現(xiàn)之間的差距；幫助員工了解自己的潛力所在，促使開發(fā)自身潛能；使員工明確個(gè)人努力與薪酬之間的關(guān)系，激勵(lì)員工積極發(fā)揮現(xiàn)有能力。通過對(duì)總體績效狀況及員工滿意度的評(píng)估，可以間接實(shí)現(xiàn)對(duì)公司政策與重大舉措的評(píng)估，檢驗(yàn)公司政策與舉措適應(yīng)性、有效性，為動(dòng)態(tài)改進(jìn)提供依據(jù)。

（三）提升績效管理，保障公司持久發(fā)展

通過績效管理的完善和健全，最終實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)公司持久發(fā)展的目標(biāo)是績效管理的根本目標(biāo)。通過績效管理，有效的提升人力資源管理和激勵(lì)員工不斷發(fā)展進(jìn)步，最終一定會(huì)幫助公司在市場經(jīng)濟(jì)過程中贏得更多的客戶，這也是績效管理的一個(gè)最直接的目標(biāo)，通過公司收入的增加，就會(huì)在市場競爭中實(shí)現(xiàn)永久的發(fā)展目標(biāo)。這需要公司要根本不斷變化的社會(huì)環(huán)境與形勢，不斷的實(shí)現(xiàn)發(fā)展和追求，實(shí)現(xiàn)最終的目標(biāo)。

保險(xiǎn)公司構(gòu)建有效的績效管理，能夠進(jìn)一步完善保險(xiǎn)公司的戰(zhàn)略管理機(jī)制。通過對(duì)外部環(huán)境和公司自身能力進(jìn)行客觀分析與評(píng)估，為戰(zhàn)略制定提供依據(jù)；其次，發(fā)現(xiàn)組織運(yùn)作體系及人員使用中存在的問題，尋求組織優(yōu)化與績效持續(xù)改進(jìn)的方法，促進(jìn)公司戰(zhàn)略的實(shí)施與實(shí)現(xiàn)；再者，建立和發(fā)展公司內(nèi)部信息交流平臺(tái)。傳播組織文化，塑造公司的價(jià)值觀；提高組織學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)的不斷發(fā)展，為公司戰(zhàn)略的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

結(jié) 語

綜上所述，筆者通過對(duì)保險(xiǎn)公司績效管理過程的觀察，從科學(xué)的角度思考分析績效管理中的各項(xiàng)問題，從而從現(xiàn)代績效管理的理論與實(shí)踐方面思考保險(xiǎn)公司績效管理的現(xiàn)狀分析與解決對(duì)策。對(duì)于一個(gè)組織而言，如何調(diào)動(dòng)組織與員工的積極性和創(chuàng)造潛力，持續(xù)地提高員工的績效水平是十分重要的。筆者在借鑒很多相關(guān)的理論研究和科學(xué)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，通過自己的學(xué)習(xí)和研究，以保險(xiǎn)公司為分析對(duì)象，對(duì)績效管理的相關(guān)理論進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，試圖進(jìn)一步理清相關(guān)的概念，找到一套促使現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展，不斷提高企業(yè)核心能力的科學(xué)途徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]李達(dá)輝.初論績效管理的理論基礎(chǔ)六――兼論系統(tǒng)論在績效管理中的應(yīng)用[J].成都大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（4）：86-88

[2]王新建.飯店員工“360度績效考核辦法”研究[J].山東大學(xué)學(xué)報(bào)，2013（4）：53

第7篇：分包管理問題范文

隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，工作、生活節(jié)奏也越來越快，交通工具給我們帶來了前所未有的方便。然而在大家感嘆社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，它也給我們帶來了災(zāi)難，一個(gè)個(gè)蓬勃的生命消失在飛馳的車輪下，一個(gè)個(gè)幸福美滿的家庭轉(zhuǎn)眼間支離破碎，特別是那些還沒有踏上社會(huì)的中小學(xué)生，也遇到了這樣的災(zāi)難，親人哀傷的呼喚，始終留不住弱小的生命。我們能做些什么呢?涂嶺交警中隊(duì)在交通事故多發(fā)地段的324國道邊，324國道沿線的村莊、學(xué)校非常多，在校學(xué)生居住地比較分散，還有相當(dāng)一部分同學(xué)居住地較遠(yuǎn)。因此，交通安全教育是我們涂嶺交警中隊(duì)道路交通安全工作中的重中之重，同時(shí)也是我們協(xié)管員應(yīng)該要、必須要進(jìn)行的教育。為此，在老師的指導(dǎo)和帶領(lǐng)下作了一次深入的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

本次社會(huì)調(diào)查活動(dòng)以學(xué)生和我們周圍的人們?yōu)橹黧w，以實(shí)踐為載體，準(zhǔn)備充分，層層推進(jìn)，逐步深入。我們成立了社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)小組。由我們到涂嶺中隊(duì)實(shí)習(xí)的同學(xué)為小組。指導(dǎo)老師是副教授賴?yán)蠋?。老師還向我們介紹了這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的意義、目的及要求等。調(diào)查問卷設(shè)計(jì)、制訂活動(dòng)計(jì)劃和活動(dòng)方案我們分成各個(gè)小組后，接下來由我們大家通過討論來一起進(jìn)行調(diào)查問卷設(shè)計(jì)、制訂活動(dòng)計(jì)劃和活動(dòng)方案，為我們下面的活動(dòng)做好積極的準(zhǔn)備。

1、收集資料為了了解與交通安全的相關(guān)內(nèi)容，我們首先到中隊(duì)辦公室查閱了近期關(guān)于交通安全的有關(guān)政策與事故報(bào)道文章。并查找了《中華人民共和國道路交通安全法》的詳細(xì)內(nèi)容。我們還向民警收集了關(guān)于關(guān)于如何進(jìn)行交通安全宣傳工作的資料。如《安全防范知識(shí)手冊(cè)》、《文明交通承諾書》及泉港區(qū)交警大隊(duì)關(guān)于道路交通安全宣傳資料。要了解與學(xué)生切身有關(guān)的信息，為此我們又到泉港六中政教處，在老師的配合下查找到了道路交通安全宣傳資料，還找到了學(xué)校所作的交通安全工作的記錄。

2、我們組織部分組員在校門口觀察來往車輛，計(jì)算來往車輛數(shù)量和車輛、行人的交通情況，以此來收集調(diào)查數(shù)據(jù)。調(diào)查訪問為得到交通安全方面的情況和數(shù)據(jù)，針對(duì)我們鎮(zhèn)的交通情況的現(xiàn)狀，現(xiàn)在正在逐步健全城鄉(xiāng)交通設(shè)施，如將原有的道路進(jìn)行改造拓寬截彎取直，主干道上等級(jí)低的橋梁進(jìn)行拆除改造拓寬，丁字路、斷頭路進(jìn)行了延伸，土路改造成瀝青油路，使鄉(xiāng)與村、村與村之間條條道路暢通，形成了一個(gè)便捷的公路網(wǎng)。

正是因?yàn)槿郜F(xiàn)在的道路越來越好，提供了部分司機(jī)開快車的一個(gè)途徑，使原本緊張的交通安全問題更加嚴(yán)峻。自去年起，就發(fā)生多次重大交通安全事故，其中電動(dòng)車、摩托車占事故車輛的80%以上。主要原因是：車速太快、叉路口轉(zhuǎn)向時(shí)沒有注意直行道的狀況、車輛存在安全隱患、駕駛員沒有警惕心、無證駕駛、帶頭盔少或不帶的比較多等等。道路交通安全檢查部門針對(duì)出現(xiàn)的問題，也采取了一系列的措施。如加大路檢，時(shí)常上路檢查，對(duì)無牌無證車輛、超載車輛進(jìn)行檢查; 進(jìn)行“勸告式服務(wù)”，對(duì)輕微違反的進(jìn)行勸告;加大宣傳力度等。對(duì)學(xué)校學(xué)生交通安全負(fù)責(zé)方面，道路交通安全勸導(dǎo)站除了在學(xué)校宣傳交通安全知識(shí)外，還在校門口專門設(shè)置了斑馬線。但是他們也看到了一些不好的現(xiàn)象，如學(xué)生家長在接送孩子時(shí)車亂停放現(xiàn)象較普遍，影響來往車輛行駛;學(xué)生在馬路上等車現(xiàn)象嚴(yán)重等。通過我們這次調(diào)查活動(dòng)，能更好的宣傳道路交通安全知識(shí)，讓交通安全意識(shí)進(jìn)駐我們每一個(gè)學(xué)生及家長心中，給交通安全注入一股新的支持力量。

那到底泉港人民的交通安全意識(shí)如何呢?我們帶著這個(gè)問題采訪了部分路人，他們都說現(xiàn)在條件好了，每家每戶都有小轎車、電動(dòng)車、摩托車，樹立駕駛員的交通安全意識(shí)是非常重要的。為了生命，為了自己，“不爭一秒”他們承諾會(huì)盡自己努力當(dāng)好交通安全宣傳員的。

第8篇：分包管理問題范文

論文摘要:本文通過分析醫(yī)療保險(xiǎn)信息化的積極現(xiàn)實(shí)意義一系列的問題?并提出了切實(shí)可行的解決辦法。

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展和人們對(duì)醫(yī)療保健水平要求的不斷提高?醫(yī)院信息化建設(shè)越來越引起業(yè)內(nèi)外人士的關(guān)注和重視。醫(yī)療保險(xiǎn)管理信息化?指醫(yī)療保險(xiǎn)的管理通過建立內(nèi)部及外部的信息管理平臺(tái)?實(shí)現(xiàn)管理和運(yùn)作自動(dòng)化、智能化?從而達(dá)到共享信息、降低成本、提高效率、改善服務(wù)的目的。

1實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)管理信息化的積極意義

醫(yī)療保險(xiǎn)管理信息化?不僅是醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展和生存的需要?而且對(duì)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)的管理信息化具有非常重要的意義。

1.1提高社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益?促進(jìn)宏觀調(diào)控?增強(qiáng)競爭力

由于原始的管理體制?無法做到及時(shí)跟蹤掌握?導(dǎo)致醫(yī)療保險(xiǎn)的管理繁雜?效率低下。實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)的管理信息化?將會(huì)大幅度降低醫(yī)療保險(xiǎn)的管理成本?提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。有利于社會(huì)進(jìn)行宏觀調(diào)控。實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)管理信息化?將帶動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)管理系統(tǒng)的自動(dòng)化作業(yè)?管理者能動(dòng)態(tài)收集全社會(huì)的醫(yī)療情況和信息?變醫(yī)療保險(xiǎn)的終端管理為醫(yī)療保險(xiǎn)過程環(huán)節(jié)的控制管理?及時(shí)發(fā)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)中存在問題?采取相應(yīng)的管理措施?將事后管理變成事前管理。

1.2醫(yī)療保險(xiǎn)信息化建設(shè)的完善成為社會(huì)穩(wěn)定的重要保障

醫(yī)療保險(xiǎn)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全網(wǎng)和穩(wěn)定器。由醫(yī)療保險(xiǎn)體系是一項(xiàng)非常復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程?特別是我國醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)存在著地區(qū)差異大和發(fā)展極不平衡等問題?從總本來看?醫(yī)療保險(xiǎn)信息化建設(shè)經(jīng)過多年的探索?全國除了為數(shù)不多的城市建設(shè)相對(duì)比較好的以外?大多數(shù)城市權(quán)得的效果并不理想。

2醫(yī)療保險(xiǎn)管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題

2.1醫(yī)療保險(xiǎn)管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

雖然我國信息化管理起步較晚?但發(fā)展速度較快?信息技術(shù)水平足以滿足信息管理的需求。目前我國醫(yī)療信息管理存在的主要問題包括國內(nèi)各地區(qū)中的發(fā)展極不平衡?主管領(lǐng)導(dǎo)醫(yī)療信息管理知識(shí)不足和重視程度不高?信息管理人員水平提高緩慢?流程規(guī)范化管理及監(jiān)督力度不強(qiáng)。規(guī)范化管理欠缺及對(duì)其管理的重要性認(rèn)識(shí)不足醫(yī)醫(yī)療保險(xiǎn)是利國利民的大事?醫(yī)療保險(xiǎn)改革的中心思想是用低廉的費(fèi)用為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我們醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用增長超過國民經(jīng)濟(jì)增長速度?這對(duì)于醫(yī)院和醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng)都是個(gè)很大的挑戰(zhàn)。

2.2醫(yī)療保險(xiǎn)管理信息化建設(shè)存在的問腸

首先，對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)信息化建設(shè)的艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不夠。社會(huì)保障信息系統(tǒng)建設(shè)政策性強(qiáng)、涉及面廣、信息量大、數(shù)據(jù)交換頻繁?它是一項(xiàng)非常復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。狹義上的社會(huì)保障至少包括醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)和生育五個(gè)險(xiǎn)種、勞動(dòng)力市場和其它綜合業(yè)務(wù)。廣義上的社會(huì)保障則是涵蓋衛(wèi)生、民政?社區(qū)服務(wù)和公安戶籍管理等在內(nèi)的一條龍服務(wù)的現(xiàn)代化社會(huì)保障體系?從整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)參與單位來看?在系統(tǒng)建設(shè)過程中需要協(xié)調(diào)信息化建設(shè)主管部門、勞動(dòng)局、衛(wèi)生局、民政局、藥監(jiān)局、技術(shù)監(jiān)督局、財(cái)政局以及金融部門等各個(gè)方面的利益關(guān)系。

其次，政策制度的制定和實(shí)施過多依賴于信息化管理系統(tǒng)。醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)涉及面廣、金額大、業(yè)務(wù)量大、政策性強(qiáng)?關(guān)系到群眾的切身利益?因此只有采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)?才能確保系統(tǒng)的安全、可靠?才能為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。由于應(yīng)用系統(tǒng)過干復(fù)雜使得系統(tǒng)實(shí)用性很差?最終也會(huì)嚴(yán)重影響社保改革的進(jìn)程。

另外，醫(yī)療保險(xiǎn)信息化建設(shè)盲目追求快速到位的思想。信息化是潮流?但信息化絕對(duì)不是一毗而就、一勞永逸的事情。由于醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)紛繁復(fù)雜?在數(shù)據(jù)上既包括參保人員的數(shù)據(jù)、參保企業(yè)的數(shù)據(jù)?又包括各險(xiǎn)種業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)的數(shù)據(jù)?在應(yīng)用流程上既有橫向并聯(lián)又有縱向串聯(lián)?同時(shí)系統(tǒng)和外界有著千絲萬縷的聯(lián)系。

3完善醫(yī)療保險(xiǎn)管理信息化的措施

加快對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)信息化管理人員的培養(yǎng)。建立完善的信息化管理機(jī)構(gòu)?經(jīng)考核選拔出符合信息時(shí)代要求的各級(jí)信息主管及管理人員。在醫(yī)學(xué)院校設(shè)立醫(yī)療保險(xiǎn)信息管理專業(yè)?在職人員要增加信息管理的繼續(xù)教育?結(jié)合新時(shí)期特點(diǎn)盡快完善專業(yè)學(xué)習(xí)內(nèi)容和繼續(xù)教育大綱。信息管理人員除專業(yè)教育外?還要加強(qiáng)法律法規(guī)、職業(yè)道德及團(tuán)隊(duì)精神等素質(zhì)教育。應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)信息的標(biāo)準(zhǔn)化管理。在制作方面一定要遵循國際的信息交換標(biāo)準(zhǔn)?以保證信息統(tǒng)一和共享。

盡快使醫(yī)療保險(xiǎn)信息形成合理化流程。醫(yī)生護(hù)士在患者住院期間應(yīng)按時(shí)完成病案的每一個(gè)環(huán)節(jié)?在嚴(yán)格把關(guān)后?將完整病案及時(shí)提交病耗室。檢驗(yàn)和檢查科室應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將患者的報(bào)及時(shí)送往有關(guān)科室。完善醫(yī)療保險(xiǎn)管理信息化應(yīng)該更新領(lǐng)導(dǎo)者的管理觀念?更加注重信息化建設(shè)進(jìn)程的發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備現(xiàn)代管理者的素質(zhì)?樹立科學(xué)的信息化管理理念?加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)信息化、規(guī)范化和標(biāo)誰化建設(shè)?以醫(yī)療信息管理為核心。

注重醫(yī)療保險(xiǎn)信息管理的法制化建設(shè)。

我國醫(yī)療保險(xiǎn)信息化管理從人工操作正逐步被計(jì)算機(jī)操作所代替。進(jìn)行信息處理的法律依據(jù)不足?出現(xiàn)信息技術(shù)超前、相應(yīng)的法律法規(guī)滯后的現(xiàn)象?從某種意義上影響了醫(yī)療信急管理科學(xué)化向縱深發(fā)展。充分體現(xiàn)我國醫(yī)療保險(xiǎn)信息內(nèi)容的特色。隨著社會(huì)的變遷?疾病種類繁多?抗病耐藥繁雜?使得中醫(yī)藥的辯論治脫穎而出。因其對(duì)一些疾病的治療有獨(dú)到的效果?故這些信息值得保存和研究。因此?可根據(jù)中醫(yī)藥診治疾病的特點(diǎn)制定一套我國特有的中醫(yī)藥編碼系統(tǒng)這對(duì)發(fā)展相國醫(yī)學(xué)有重要的作用。

第9篇：分包管理問題范文

關(guān)鍵詞：電力系統(tǒng)； 繼電保護(hù)； 影響因素； 事故處理；

Abstract: this paper first discusses the relay protection in guarantee the safe and stable operation of the grid, the importance, then analysis and study of the relay protection the causes of instability in the relay protection is not stable reasons and puts forward the improving the reliability of the relay protection strategy.

Keywords: electric power system;relay protection; Influencing factors; Accident treatment;

中圖分類號(hào)：F407.61文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

隨著電力系統(tǒng)的高速發(fā)展和計(jì)算機(jī)技術(shù)，通訊技術(shù)的進(jìn)步，繼電保護(hù)向著計(jì)算機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化，保護(hù)、測量、控制、數(shù)據(jù)通信一體化和人工智能化方向進(jìn)一步快速發(fā)展。與此同時(shí)越來越多的新技術(shù)、新理論將應(yīng)用于繼電保護(hù)領(lǐng)域，這要求我們繼電保護(hù)工作者不斷求學(xué)、探索和進(jìn)取，達(dá)到提高供電可靠性的目的，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

一、影響繼電保護(hù)系統(tǒng)可靠性的因素分析

1、繼電保護(hù)系統(tǒng)軟件因素。軟件出錯(cuò)將導(dǎo)致保護(hù)裝置誤動(dòng)或拒動(dòng)。目前影響微機(jī)保護(hù)軟件可靠性的因素有:需求分析定義不夠準(zhǔn)確;軟件結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)失誤;編碼有誤;測試不規(guī)范;定值輸入出錯(cuò)等。

2、 繼電保護(hù)系統(tǒng)硬件裝置因素。(1)繼電保護(hù)裝置。繼電保護(hù)裝置中與繼電保護(hù)可靠性密切相關(guān)的模塊有:電源供應(yīng)模塊;中央處理模塊;數(shù)字量輸入模塊;模擬量輸入模塊;數(shù)字量輸出模塊。(2)二次回路。由二次回路絕緣老化、導(dǎo)致接地等原因造成的故障在繼電保護(hù)系統(tǒng)故障中占有一定比例。(3)繼電保護(hù)輔助裝置。這些輔助裝置包括交流電壓切換箱、三相操作繼電器箱及分相操作繼電器箱等,它們起著極為重要的作用。(4)裝置的通信、通道及接口。高頻保護(hù)的收發(fā)信機(jī)、縱聯(lián)差動(dòng)保護(hù)的光纖、微波的通信接口等裝置系統(tǒng)易于發(fā)生通信阻斷故障,直接影響繼電保護(hù)裝置的正確動(dòng)作。(5)斷路器。斷路器是電力網(wǎng)絡(luò)的重要元件,其可靠性不僅關(guān)系到繼電保護(hù)的可靠性,還關(guān)系到電力系統(tǒng)主接線的可靠性。繼電保護(hù)系統(tǒng)硬件的質(zhì)量和可靠性直接影響了系統(tǒng)保護(hù)的可靠性。

3、人為因素。安裝人員未能按設(shè)計(jì)要求正確接線或接線中極性不正確等誤接線問題和檢修、運(yùn)行人員的誤操作問題在不少電網(wǎng)中都曾發(fā)生過。根據(jù)統(tǒng)計(jì),在220kV系統(tǒng)中,人為因素故障約占總故障的38%。

二、繼電保護(hù)事故防治對(duì)策分析

1、正確充分利用微機(jī)提供的故障信息。對(duì)經(jīng)常發(fā)生的簡單事故是容易排除的，但對(duì)少數(shù)故障僅憑經(jīng)驗(yàn)是難以解決的，應(yīng)采取正確的方法和步驟進(jìn)行。(1)正確對(duì)待人為事故。有些繼電保護(hù)事故發(fā)生后，按照現(xiàn)場的斷路器跳閘后沒有信號(hào)指示或者信號(hào)指示無法找到故障原因，無法界定是人為事故還是設(shè)備事故，這種情況的發(fā)生往往與工作人員的重視程度不夠、措施不力、等原因造成。人為事故必須如實(shí)反映，以便分析和避免浪費(fèi)時(shí)間。(2)充分利用故障錄波和時(shí)間記錄。微機(jī)事件記錄、故障錄波圖形、裝置燈光顯示信號(hào)是事故處理的重要依據(jù)，根據(jù)有用信息作出正確判斷是解決問題的關(guān)鍵。

2、運(yùn)用正確的檢查方法。(1)逆序檢查法。如果利用微機(jī)事件記錄和故障錄波不能在短時(shí)間內(nèi)找到事故發(fā)生的根源時(shí)，應(yīng)注意從事故發(fā)生的結(jié)果出發(fā)，一級(jí)一級(jí)往前查找，直到找到根源為止。這種方法常應(yīng)用在保護(hù)出現(xiàn)誤動(dòng)時(shí)。(2)順序檢查法。該方法是利用檢驗(yàn)調(diào)試的手段來尋找故障的根源。按外部檢查、絕緣檢測、定值檢查、電源性能測試、保護(hù)性能檢查等順序進(jìn)行。這種方法主要應(yīng)用于微機(jī)保護(hù)出現(xiàn)拒動(dòng)或者邏輯出現(xiàn)問題的事故處理中。(3)運(yùn)用整組試驗(yàn)法。此方法的主要目的是檢查保護(hù)裝置的動(dòng)作邏輯、動(dòng)作時(shí)間是否正常，往往可以用很短的時(shí)間再現(xiàn)故障，并判明問題的根源。如出現(xiàn)異常，再結(jié)合其他方法進(jìn)行檢查。

三、提高繼電保護(hù)運(yùn)行操作的準(zhǔn)確性問題分析

發(fā)現(xiàn)繼電保護(hù)運(yùn)行中有異常或存在缺陷時(shí)，除了加強(qiáng)監(jiān)視外，對(duì)能引起誤動(dòng)的保護(hù)退其出口壓板，然后聯(lián)系繼保人員處理。如有下列異常情況，均應(yīng)及時(shí)退出:

1、母差保護(hù)。在發(fā)出“母差交流斷線”、“母差直流電壓消失”信號(hào)時(shí);母差不平衡電流不為零時(shí);無專用旁路母線的母聯(lián)開關(guān)串代線路操作及恢復(fù)倒閘操作中。

2、高頻保護(hù)。當(dāng)直流電源消失時(shí) ;定期通道試驗(yàn)參數(shù)不符合要求時(shí);裝置故障或通道異常信號(hào)發(fā)出無法復(fù)歸時(shí);旁母代線路開關(guān)操作過程中。

3、距離保護(hù)。當(dāng)采用的 PT退出運(yùn)行或三相電壓回路斷線時(shí);正常情況下助磁電流過大、過小時(shí);負(fù)荷電流超過保護(hù)允許電流相應(yīng)段時(shí)。

4、微機(jī)保護(hù)。總告警燈亮，同時(shí)4個(gè)保護(hù)(高頻、距離、零序、綜重)之一告警燈亮?xí)r，退出相應(yīng)保護(hù);如果兩個(gè)CPU故障，應(yīng)退出該裝置所有保護(hù);告警插件所有信號(hào)燈不亮，如果電源指示燈熄滅，說明直流消失，應(yīng)退出出口壓板，在恢復(fù)直流電源后再投入;總告警燈及呼喚燈亮，且打印顯示CPU×ERR信號(hào)，如CPU正常，說明保護(hù)與接口CPU間通訊回路異常，退出CPU巡檢開關(guān)處理，若信號(hào)無法復(fù)歸，說明CPU有致命缺陷，應(yīng)退出保護(hù)出口壓板并斷開巡檢開關(guān)處理。

5、瓦斯保護(hù)。在變壓器運(yùn)行中加油、濾油或換硅膠時(shí);潛油泵或冷油器(散熱器)放油檢修后投入時(shí);需要打開呼吸系統(tǒng)的放氣門或放油塞子，或清理吸濕器時(shí);有載調(diào)壓開關(guān)油路上有人工作時(shí)。

四、提高繼電保護(hù)可靠性的策略分析

提高繼電保護(hù)可靠性的措施貫穿于繼電保護(hù)的設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行維護(hù)、整定計(jì)算和整定調(diào)試的全過程。而繼電保護(hù)系統(tǒng)的可靠性主要決定于繼電保護(hù)裝置的可靠性和設(shè)計(jì)的合理性。其中繼電保護(hù)裝置的可靠性又起關(guān)鍵性作用。由于保護(hù)裝置投入運(yùn)行后,會(huì)受到多種因素的影響,不可能絕對(duì)可靠。但只要制定出各種防范事故方案,采取相應(yīng)的有效預(yù)防措施,消除隱患,彌補(bǔ)不足,其可靠性是能夠?qū)崿F(xiàn)的。提高繼電保護(hù)可靠性的措施應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1、保護(hù)裝置在制造和選購過程中要嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量管理,把好質(zhì)量關(guān),提高裝置中各元器件的質(zhì)量。盡量選用故障率低、壽命長的元器件,不讓不合格的劣質(zhì)元件混進(jìn)其中。

2、晶體管保護(hù)抗干擾能力較差,易受干擾源的影響,故在設(shè)計(jì)、安裝和調(diào)試時(shí)應(yīng)采取有效措施,切斷干擾的耦合途徑。如設(shè)置隔離變壓器、濾波器、加設(shè)接地電容、輸入輸出回路采取屏蔽電纜、裝置中增設(shè)各種閉鎖電路等。也可采用晶體管保護(hù)巡回監(jiān)測裝置進(jìn)行監(jiān)視。

3、晶體管保護(hù)裝置在設(shè)計(jì)中應(yīng)考慮安裝在與高壓室隔離的房內(nèi),免遭高壓大電流、斷路故障以及切合閘操作電弧的影響。

4、繼電保護(hù)專業(yè)調(diào)試人員要不斷提高專業(yè)技術(shù)水平和工作責(zé)任心,不斷提高發(fā)現(xiàn)和處理各種技術(shù)問題的能力。在調(diào)試工作中認(rèn)真負(fù)責(zé),嚴(yán)格按調(diào)試規(guī)程的要求進(jìn)行調(diào)試工作。

5、加強(qiáng)對(duì)保護(hù)裝置的運(yùn)行維護(hù)與故障處理能力并進(jìn)行定期檢驗(yàn),制定出反事故措施,提高保護(hù)裝置的可靠性。

6、從保證電力系統(tǒng)動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性方面考慮,要求繼電保護(hù)系統(tǒng)具備快速切除故障的

能力。

7、為了使保護(hù)裝置在發(fā)生故障時(shí)有選擇性動(dòng)作,避免無選擇性動(dòng)作,在保護(hù)裝置設(shè)計(jì)、整定計(jì)算方面應(yīng)考慮周全、元器件配合合理、才能提高保護(hù)裝置動(dòng)作的可靠性為進(jìn)一步提高繼電保護(hù)的可靠性,防止供電系統(tǒng)二次事故的擴(kuò)大,在企業(yè)供電系統(tǒng)中的重要變電所裝設(shè)“備用電源自動(dòng)投入裝置”(即BZT裝置)。事實(shí)證明,在供電系統(tǒng)中裝設(shè)的該裝置,在多次電源事故中起到了重要作用,為供電安全起到了關(guān)鍵性作用。

五、結(jié)語

電力系統(tǒng)在現(xiàn)代社會(huì)各方面起著重大的作用,沒有電力的支持,社會(huì)生活和生產(chǎn)根本就無法正常進(jìn)行?；陔娏υ诂F(xiàn)代社會(huì)中的重要性,對(duì)電力的維護(hù)就顯得格外重要。而對(duì)電力維護(hù)起重要作用的繼電保護(hù),則是電力系統(tǒng)能否正常工作的關(guān)鍵。因此，了解繼電保護(hù)的故障，用最快最有效的方法去處理故障，成為廣大繼電保護(hù)工作者所共同要探討的課題。