單位資產(chǎn)管理辦法精選(九篇)
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第1篇：單位資產(chǎn)管理辦法范文
第一條為了加強和規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和公共財政管理要求的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省各級行政單位和各類事業(yè)單位（以下簡稱行政事業(yè)單位）的國有資產(chǎn)管理活動，主要包括國有資產(chǎn)配置、使用、處置、收益、評估、清查、產(chǎn)權(quán)登記和糾紛調(diào)處等及其監(jiān)督管理活動。
第三條本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指屬于國家所有，由行政、事業(yè)單位占有、使用的流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各種經(jīng)濟資源，包括：
(1)使用國家財政性資金形成的資產(chǎn)。
(2)國家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)。
(3)接受捐贈的資產(chǎn)。
(4)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他屬于國家所有的資產(chǎn)。
第四條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實行國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管和單位占有、使用的管理體制。
堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理、績效管理相結(jié)合，實物管理與價值管理相統(tǒng)一的原則，科學(xué)配置、保障需求，合理使用、提高效益，安全完整、保值增值。
第五條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用和處置收益納入政府非稅收入管理。國家另有規(guī)定的除外。
第二章管理機構(gòu)及其職責
第六條縣級以上地方人民政府財政部門（以下簡稱財政部門）是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，負責對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行綜合管理，履行下列職責：
(1)制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度。
(2)對本級行政事業(yè)單位和下級財政部門的國有資產(chǎn)管理工作以及機關(guān)事務(wù)主管部門實施機關(guān)資產(chǎn)管理的行為進行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。
(3)負責行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置、使用、處置等管理工作，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益實施監(jiān)督管理。
(4)建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享、共用機制。
(5)建立國有資產(chǎn)信息化管理和績效考核機制。
(6)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第七條縣級以上地方人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門按照職責分工，履行下列職責：
(1)制定機關(guān)資產(chǎn)管理的具體制度并組織實施。
(2)統(tǒng)籌安排機關(guān)用地，集約節(jié)約利用土地。
(3)統(tǒng)一組織實施機關(guān)辦公用房管理。
(4)負責本級機關(guān)公務(wù)用車管理，指導(dǎo)和監(jiān)督下級機關(guān)公務(wù)用車管理。
(5)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第八條主管部門（單位）應(yīng)當對所屬行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理，履行下列職責：
(1)制定并實施國有資產(chǎn)具體管理辦法，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查所屬單位國有資產(chǎn)管理工作。
(2)按照規(guī)定權(quán)限審核國有資產(chǎn)購置、使用、處置等事項，督促所屬單位按照規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益。
(3)組織國有資產(chǎn)清查登記、統(tǒng)計報告、績效考核和信息系統(tǒng)使用等基礎(chǔ)工作。
(4)法律、法規(guī)、規(guī)章以及政府及其財政部門規(guī)定的其他職責。
第九條行政事業(yè)單位負責對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理，履行下列職責：
(1)建立健全本單位國有資產(chǎn)管理制度。
(2)負責國有資產(chǎn)的購置、驗收、維護以及清查登記、統(tǒng)計報告、信息系統(tǒng)管理等日常管理工作。
(3)辦理國有資產(chǎn)配置、處置、出租、出借以及對外投資、擔保等事項的報審手續(xù)，并按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)收益。
(4)法律、法規(guī)、規(guī)章以及政府及其財政部門、主管部門規(guī)定的其他職責。
第三章資產(chǎn)配置
第十條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)應(yīng)當按照規(guī)定標準配置；沒有配置標準的，應(yīng)當從嚴控制，合理配置。能通過調(diào)劑、共享、共用解決的，不得重新購置。
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置預(yù)算標準由財政部門組織制定。
第十一條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置納入預(yù)算管理，按照同級財政部門規(guī)定的預(yù)算編制程序報審。未納入預(yù)算管理的單位需要配置國有資產(chǎn)的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定報審。
第十二條經(jīng)批準組建的臨時機構(gòu)以及召開重大會議、舉辦大型活動等需要購置資產(chǎn)的，由臨時機構(gòu)或者主辦單位提出申請，報同級財政部門審核。
第十三條財政部門應(yīng)當建立公物倉管理制度，對可以共用、共享的國有資產(chǎn)組織統(tǒng)一采購、統(tǒng)一保管、統(tǒng)一調(diào)劑、統(tǒng)一處置。具體辦法由本級財政部門制定。
第十四條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行產(chǎn)權(quán)登記。
行政事業(yè)單位構(gòu)筑物、建筑物等工程完工后，應(yīng)當及時進行竣工決算和驗收，按照規(guī)定辦理財產(chǎn)物資移交手續(xù)和有關(guān)權(quán)屬證書，做好資產(chǎn)登記等工作。
行政事業(yè)單位房地產(chǎn)權(quán)屬實行統(tǒng)一管理，具體辦法由本級人民政府制定。
第四章資產(chǎn)使用
第十五條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括自用、出租、出借以及事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、擔保等行為。
行政單位不得利用國有資產(chǎn)對外投資、擔保或者舉辦經(jīng)濟實體。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十六條行政事業(yè)單位應(yīng)當建立國有資產(chǎn)使用管理責任制，設(shè)置總賬和分類明細賬，定期進行清查盤點，做到賬、卡、實相符。
第十七條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外出租、出借以及事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資和擔保，應(yīng)當符合國家和省有關(guān)規(guī)定，并遵循公開、公正、公平的原則。
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)不得出借給企業(yè)或者個人。
事業(yè)單位應(yīng)當對本單位用于對外投資和擔保的國有資產(chǎn)實行專項管理，并在單位財務(wù)會計報告中對相關(guān)信息進行披露。
第十八條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外出租、出借以及事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資和擔保，應(yīng)當嚴格控制，并進行可行性論證，按照規(guī)定程序報批。
第五章資產(chǎn)處置
第十九條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置包括轉(zhuǎn)讓、置換、捐贈、報損，報廢以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等，資產(chǎn)范圍主要包括：
(1)閑置資產(chǎn)。
(2)低效運轉(zhuǎn)或者超標準購置的資產(chǎn)。
(3)超過使用年限無法使用的資產(chǎn)。
(4)因技術(shù)、功能原因并經(jīng)過專業(yè)機構(gòu)論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)。
(5)因單位分立、合并、撤銷、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。
(6)盤虧、呆賬以及非正常損失的資產(chǎn)。
(7)依照法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關(guān)規(guī)定可以進行處置的其他資產(chǎn)。
第二十條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)未經(jīng)批準不得處置。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置辦法，由本級財政部門制定。
第二十一條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出讓、置換應(yīng)當按照規(guī)定的程序，通過具有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，采取拍賣、招投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。
第二十二條行政事業(yè)單位處置的電子廢棄物以及涉密資產(chǎn)，應(yīng)當統(tǒng)一回收，專業(yè)處理。
第六章資產(chǎn)評估與清查
第二十三條有下列情形之一的，行政事業(yè)單位應(yīng)當委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)對國有資產(chǎn)進行評估：
(1)取得的資產(chǎn)沒有原始價格憑證的。
(2)資產(chǎn)用于拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換的。
(3)以非貨幣性資產(chǎn)對外投資、擔保的。
(4)事業(yè)單位分立、合并、撤銷、改制，財政部門確認需要進行評估的。
(5)依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。
第二十四條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目按照國家規(guī)定實行核準制和備案制。
第二十五條有下列情形之一的，應(yīng)當進行資產(chǎn)清查：
(1)國家專項工作要求或者本級政府組織資產(chǎn)清查的。
(2)行政事業(yè)單位進行重大改革或者事業(yè)單位改制的。
(3)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力因素造成資產(chǎn)嚴重損失的。
(4)會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的。
(5)會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的。
(6)財政部門認為應(yīng)當進行資產(chǎn)清查的其他情形。
第二十六條行政事業(yè)單位自行組織資產(chǎn)清查的，清查方案應(yīng)當報財政部門備案，清查結(jié)果應(yīng)當報財政部門認定。
第二十七條行政事業(yè)單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛，由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由財政部門或者政府調(diào)解、裁定。
行政事業(yè)單位與非行政事業(yè)單位之間發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛，由行政事業(yè)單位提出處理意見，報財政部門同意后，與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。
第七章信息化與績效管理
第二十八條財政部門應(yīng)當建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化管理制度，建立全省統(tǒng)一的國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)和國有資產(chǎn)管理信息庫。
第二十九條財政部門、主管部門以及行政事業(yè)單位應(yīng)當利用信息管理系統(tǒng)，對國有資產(chǎn)的配置、使用、處置等實行動態(tài)管理，并做好資產(chǎn)統(tǒng)計報告工作。
第三十條財政部門應(yīng)當建立資產(chǎn)管理績效考核體系，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置、使用、處置及其管理行為實施考核，考核結(jié)果作為新增資產(chǎn)配置的重要依據(jù)。
第八章監(jiān)督檢查和法律責任
第三十一條財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位應(yīng)當加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)督，及時糾正和查處國有資產(chǎn)管理中的違法違規(guī)行為。
第三十二條財政部門應(yīng)當建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益管理制度，加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益繳納、使用等情況的監(jiān)督檢查。
主管部門應(yīng)當加強對所屬單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理，防止所屬單位隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)收益。
第三十三條審計機關(guān)應(yīng)當加強對國有資產(chǎn)管理的審計監(jiān)督，并將資產(chǎn)管理情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計內(nèi)容。
監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當加強對行政機關(guān)及其工作人員執(zhí)行國有資產(chǎn)管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等情況的監(jiān)督檢查。
第三十四條財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當建立國有資產(chǎn)管理投訴舉報制度，及時處理投訴舉報。
第三十五條 主管部門、行政事業(yè)單位有下列情形之一的，由財政部門責令改正，并給予警告：
(1)違反本辦法第十一條規(guī)定擅自配置資產(chǎn)的。
(2)違反本辦法第十四條規(guī)定未將在建工程及時轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)的。
(3)違反本辦法第二十九條規(guī)定未按照要求使用國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的。
第三十六條財政部門、主管部門及其工作人員在國有資產(chǎn)管理過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十七條行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處罰、處理、處分：
(1)以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金配置資產(chǎn)的。
(2)擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的。
(3)未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的。
第九章附則
第三十八條本辦法所稱行政單位，包括黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、派機關(guān)等。
第三十九條社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。
第2篇：單位資產(chǎn)管理辦法范文
摘 要 伴隨著社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展與不斷的進步，我國行政事業(yè)單位的規(guī)模及其資產(chǎn)也隨之擴大。然而由于行政事業(yè)單位的資產(chǎn)投入逐漸增加，行政事業(yè)單位管理工作中出現(xiàn)的問題也日益增多。因此，創(chuàng)新行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的新思路與新辦法顯得至關(guān)重要。本文就當前我國行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理工作方面的現(xiàn)狀進行了分析，進而針對如何改善我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作提出了相應(yīng)的策略，以期為提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的效率提供參考，從而更好的促進我國行政事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 資產(chǎn)管理 問題 新思路
行政事業(yè)單位的資產(chǎn)主要包括能夠用貨幣計量的其全部占有、使用、以及控制的經(jīng)濟資源，具體有各種債券、財產(chǎn)、以及其他權(quán)利等。伴隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和進步，行政事業(yè)單位資產(chǎn)的規(guī)模及種類等都隨之發(fā)生了很大變化，雖然當前行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作在數(shù)量、價值量、管理方法等方面較以往都有了很大的提高，但是依然存在著一定的問題，因此，提高行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理水平顯得至關(guān)重要。
一、我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀和問題
（一）管理意識較弱
由于受傳統(tǒng)觀念的影響，許多行政事業(yè)單位仍然抱著重錢輕物的想法，認為行政事業(yè)單位僅僅是創(chuàng)造社會效益的，而不是賺錢的。另一方面，因為行政事業(yè)單位是享受財政撥款與投資的，因此許多單位實際上并沒有制定科學(xué)合理的財務(wù)管理制度，進而導(dǎo)致行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理入賬不及時，進而使國家的公共財務(wù)安全遭到損害。例如在建設(shè)行政樓、擴大基礎(chǔ)設(shè)施的過程中，沒有及時的入固定資產(chǎn)賬目；有的行政事業(yè)單位在工程竣工之后沒有及時的做工程決算，相關(guān)的財務(wù)人員也沒有按照財務(wù)管理制度對固定資產(chǎn)及時入賬，進而導(dǎo)致大量的固定資產(chǎn)流失。
（二）利用資產(chǎn)投資的效益低
當前，我國許多的行政事業(yè)單位采取出租、合資、以及入股等方式，把單位所控制的非經(jīng)營性資產(chǎn)向外投資，進而從中獲得收益。但是在實際中，通過這種方式所獲得的收益較低，甚至有的單位出現(xiàn)虧損的現(xiàn)象。這是由于行政事業(yè)單位在進行投資之前，沒有充分的做好市場調(diào)查工作，同時對于要投資項目存在的風險缺乏科學(xué)指導(dǎo)及正確的評估，在沒有適應(yīng)市場規(guī)律的情況下盲目的投資，最后導(dǎo)致效益低甚至虧損的現(xiàn)象；其次，行政事業(yè)單位缺乏專業(yè)的管理人才以及完善的管理機制。由于專業(yè)人才缺乏，管理經(jīng)驗不足，管理制度又不夠完善，這就造成了資產(chǎn)投資的效率性低，甚至有的單位出現(xiàn)了不收的現(xiàn)象。
（三）管理機制不健全
很多的行政事業(yè)單位實際中并沒有設(shè)置專門的資產(chǎn)管理部門以及專業(yè)的管理人員，這就造成了職責不明確的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相互脫節(jié)，進而致使固定資產(chǎn)閑置、浪費的現(xiàn)象嚴重，此外，某些非獨立核算的行政事業(yè)單位在購置固定資產(chǎn)的時候，沒有及時入賬，這就使得固定資產(chǎn)浪費的現(xiàn)象更加嚴重。
二、不斷探索行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的新思路、新辦法
（一）創(chuàng)新管理模式
第一，加強預(yù)算管理。由于以往的資產(chǎn)管理中，預(yù)算管理同財務(wù)管理相互脫節(jié)，這不僅不利于國有資產(chǎn)的規(guī)范管理，而且也不利于預(yù)算及財務(wù)管理的加強。預(yù)算是財務(wù)實現(xiàn)增量控制的關(guān)鍵因素，所以，要認真處理好存量資產(chǎn)同增量預(yù)算間的關(guān)系，按照現(xiàn)存量來制約增量，通過增量來激活存量的要求，在進行資產(chǎn)配置時，要依據(jù)單位實際的資產(chǎn)占用情況以及配置標準，必須將超過規(guī)定限額的資產(chǎn)購置事項編入部門的預(yù)算管理中。對于以后新增的資產(chǎn)，例如發(fā)改委所安排的資金和項目、財政預(yù)算資金等都要將其納入部門預(yù)算中，經(jīng)過審批之后再執(zhí)行。
第二，注重全程管理。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)不僅包括實物資產(chǎn)，還包括非實物資產(chǎn)，這就使得在資產(chǎn)管理方面，不僅僅是對固定資產(chǎn)管理，同時還有流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、以及對外資產(chǎn)等不同形態(tài)資產(chǎn)管理，并且資產(chǎn)的配置、使用、及處置等環(huán)節(jié)構(gòu)成了一個有機的整體，只有各環(huán)節(jié)實現(xiàn)規(guī)范化的管理，才能夠真正實現(xiàn)資產(chǎn)管理流程的規(guī)范化與標準化。所以，各級的財政部門要注重加強對資產(chǎn)的全程管理，實現(xiàn)資產(chǎn)的科學(xué)配置、合理使用、以及規(guī)范處置的管理目標。
第三，加強整合管理力度。當前我國行政事業(yè)單位普遍存在資產(chǎn)使用率低、以及閑置浪費的現(xiàn)象，各級的財政部門與主管部門應(yīng)建立起規(guī)范的資產(chǎn)調(diào)劑制度，有效的推動行政事業(yè)單位資產(chǎn)的整合與共享共用。同時，要根據(jù)單位實際的發(fā)展狀況，合理使用調(diào)劑手段，進而實現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化配置。
（二）創(chuàng)新管理制度
首先，注重對資產(chǎn)購置的審批制度的創(chuàng)新。行政事業(yè)單位在購置資產(chǎn)前，要編制出所要購置資產(chǎn)的品目和數(shù)量，以及測算經(jīng)費的額度，在經(jīng)過主管部門的審核之后，再報同級的財政部門審核及同級政府審批之后，才可以列入單位部門預(yù)算。
其次，創(chuàng)新資產(chǎn)使用的監(jiān)管制度。在實際的工作中，財政部門與主管部門應(yīng)構(gòu)建資產(chǎn)調(diào)劑制度。通過全面清查行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，開展閑置資產(chǎn)申報、登記、及評估定價，部分單位需要新購建資產(chǎn)的，要積極考慮是否能夠從現(xiàn)有的資產(chǎn)中進行調(diào)劑。同時，也可以依據(jù)有償轉(zhuǎn)讓原則進行調(diào)劑，從而更好的促進行政事業(yè)單位資產(chǎn)實現(xiàn)優(yōu)化組合與配置。對于行政事業(yè)單位來說，要逐漸建立健全資產(chǎn)的內(nèi)部管理機制，例如資產(chǎn)的購置、驗收、保管與使用等。要派專門的人員對事物資產(chǎn)進行定期的清查，認真做好入賬工作，做到賬實相符；另一方面，關(guān)于對外投資及出租出借的資產(chǎn)，要進行轉(zhuǎn)向登記，設(shè)置專門的臺賬，以及實行專項考核。
最后，加強對資產(chǎn)收益統(tǒng)一管理制度的創(chuàng)新。行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)處置收入主要包括出售資產(chǎn)收入、報廢及報損的殘值收入，這些都是國家所有，應(yīng)該按照相關(guān)的政府非稅收入的管理規(guī)定，把資產(chǎn)收益納入財政專戶。同時，負責征收國有資產(chǎn)收益的機構(gòu)，要通過同級財政在進行部門預(yù)算的時候，按照征收總額合理安排一定比例的征收工作經(jīng)費，并納入部門預(yù)算之中的專項經(jīng)費。
三、總結(jié)
對資產(chǎn)進行科學(xué)合理的使用并使其發(fā)揮出最大的效用，這不僅能夠促進行政事業(yè)單位自身的持續(xù)健康發(fā)展，同時也是對國有資產(chǎn)負責任的表現(xiàn)。切實加強對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作，不斷的探索行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的新思路、新辦法，進而促使行政事業(yè)單位實現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化配置，提高經(jīng)濟效益，從而促進社會經(jīng)濟更好的發(fā)展。
參考文獻：
第3篇：單位資產(chǎn)管理辦法范文
關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 固定資產(chǎn)管理
固定資產(chǎn)是指企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)、出租或者經(jīng)營管理而持有的、使用時間超過一個會計年度的，價值達到一定標準的非貨幣性資產(chǎn)，主要包括房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。從財務(wù)管理角度區(qū)分，固定資產(chǎn)主要有生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、租出固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、閑置固定資產(chǎn)、融資租賃固定資產(chǎn)、接受捐贈固定資產(chǎn)等。
在整個企業(yè)生產(chǎn)運行中，固定資產(chǎn)能連續(xù)在若干個生產(chǎn)周期內(nèi)發(fā)揮作用。加大資產(chǎn)管理力度，盤活閑置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率，搞好固定資產(chǎn)管理是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。
一、固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
固定資產(chǎn)分布較廣，種類繁多，流動性較大，管理困難，有些設(shè)備如流量計等拆卸頻繁，企業(yè)需要不斷加強資產(chǎn)管理力度，堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、責任到人”的原則。資產(chǎn)保管實施屬地管理，資產(chǎn)配套設(shè)施由主資產(chǎn)保管人保管，公共設(shè)施由牽頭實施部門管理，這樣可以有效提高資產(chǎn)的使用效率，較好地保管好資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失。
（一）制定固定資產(chǎn)管理制度
由于公司固定資產(chǎn)種類和數(shù)量日益增多，根據(jù)上級部門的管理要求，依據(jù)有關(guān)資產(chǎn)管理條例制定了《固定資產(chǎn)管理辦法》、《低值易耗品及實物資產(chǎn)管理辦法》、《資產(chǎn)調(diào)撥管理辦法》等，使資產(chǎn)管理做到有規(guī)可依。
（二）設(shè)立專人進行資產(chǎn)管理
各資產(chǎn)管理人員在使用資產(chǎn)時，需要登記“固定資產(chǎn)臺賬”，載明固定資產(chǎn)的名稱、類型、數(shù)量、購置金額、購置時間、保管部門和保管人等情況；專人負責辦理本單位（部門）固定資產(chǎn)領(lǐng)用、保管等工作。
（三）規(guī)范管理程序
規(guī)范資產(chǎn)配置手續(xù)，加強入賬管理。各業(yè)務(wù)部門凡需購置固定資產(chǎn)的應(yīng)先提交書面申請，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)審批后，由財務(wù)資產(chǎn)部門統(tǒng)一向上級部門提交固定資產(chǎn)購置請示，審批通過后，由材料采購部門統(tǒng)一購置。固定資產(chǎn)購置后由材料采購部門根據(jù)業(yè)務(wù)部門的申請發(fā)放實物。規(guī)范固定資產(chǎn)及低值易耗品領(lǐng)用、交還程序；人員崗位發(fā)生變動時，一律需將本人使用的固定資產(chǎn)與交接人員辦理書面移交手續(xù)，確保公司固定資產(chǎn)不發(fā)生丟失的情況。
（四）組織資產(chǎn)清查工作
公司每年年中組織資產(chǎn)清查工作，組織人員深入現(xiàn)場，以實物對照資產(chǎn)賬務(wù)，采取標簽掃碼形式見物就清，保證每項資產(chǎn)“眼見為實”，不重不漏，不留死角。公司組織人員現(xiàn)場驗收，真正做到“五清”――固定資產(chǎn)數(shù)量清楚、存放地點清楚、使用情況清楚、責任人清楚、盈虧情況清楚；“兩結(jié)合”――實物盤點與賬務(wù)核對相結(jié)合，清查盤點與登記記錄相結(jié)合。
二、固定資產(chǎn)存在的問題
（一）固定資產(chǎn)重復(fù)購置
業(yè)務(wù)部門在購置資產(chǎn)時只考慮本部門所缺，未考慮其他部門是否存在閑置可調(diào)用的資產(chǎn)，或者未根據(jù)企業(yè)的實際經(jīng)營情況購置設(shè)備，盲目投資，這樣不但增加了企業(yè)成本，還導(dǎo)致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度變慢，降低企業(yè)總資產(chǎn)收益率。
（二）新設(shè)備取代舊設(shè)備造成閑置
隨著生產(chǎn)技術(shù)不斷進步，以及大量新設(shè)備、新技術(shù)、新材料的運用，許多傳統(tǒng)設(shè)備已經(jīng)不能滿足市場的要求，企業(yè)更新設(shè)備，導(dǎo)致原有資產(chǎn)的報廢，未提滿折舊，造成資產(chǎn)閑置。
（三）資產(chǎn)管理責任不明確
固定資產(chǎn)管理辦法明確財務(wù)資產(chǎn)管理部門、材料采購部門及實物管理部門工作職責，明確固定資產(chǎn)增加、變更、處置的審批程序。但在實際工作中由于各部門配合不夠，雖然按照正常的工作流程進行，但由于沒有嚴格的時間限制，單據(jù)流轉(zhuǎn)速度慢，導(dǎo)致財務(wù)入賬時間滯后，轉(zhuǎn)資、處置不及時。
三、創(chuàng)新固定資產(chǎn)制度的對策選擇
（一）加強學(xué)習，提高資產(chǎn)管理人員素質(zhì)
基層單位核算員應(yīng)深入學(xué)習固定資產(chǎn)管理辦法，了解固定資產(chǎn)從申請、購置、保管、轉(zhuǎn)移到報廢的一系列處理程序，了解固定資產(chǎn)標簽所列示的內(nèi)容。財務(wù)資產(chǎn)部門的資產(chǎn)管理人員除了要學(xué)習財務(wù)專業(yè)知識外，還需了解資產(chǎn)的使用、變更情況，加強與基層實物管理部門、保管使用部門的聯(lián)系，及時掌握資產(chǎn)的最新動態(tài)。除此之外，還應(yīng)該掌握國家固定資產(chǎn)相關(guān)政策、法律法規(guī)的變化，以及上級管理部門頒發(fā)的固定資產(chǎn)管理辦法。資產(chǎn)管理人員只有具備較強的組織能力、協(xié)調(diào)能力、語言溝通能力，才能保質(zhì)保量地完成每年一度的固定資產(chǎn)清查工作。
（二）規(guī)范固定資產(chǎn)的采購過程
一是每年的固定資產(chǎn)投資預(yù)算要慎重考慮，需經(jīng)過細致論證可行性后方可獲得批復(fù)。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)環(huán)境變化速度快，即使有了年度的投資預(yù)算，但在實施每一項具體的投資計劃前，仍然需要由業(yè)務(wù)部門提出具體的采購申請并獲得最新的評估方案，避免資產(chǎn)重復(fù)采購。二是采購固定資產(chǎn)時，購貨發(fā)票應(yīng)與購置的固定資產(chǎn)進行核對，防止因根據(jù)發(fā)票填制的資產(chǎn)標簽與實際購置的固定資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號等明細不一致而導(dǎo)致大量的賬外資產(chǎn)和不良會計信息。三是辦公設(shè)備等實行交舊管理。新設(shè)備購置以后，使用人員到材料采購部門領(lǐng)取新設(shè)備的同時，需要交回原設(shè)備，保證固定資產(chǎn)管理來時清晰，去時明白，有利于資產(chǎn)的清查管理工作。
（三）加強固定資產(chǎn)的使用管理
財務(wù)資產(chǎn)管理人員要與各業(yè)務(wù)部門的資產(chǎn)管理員常聯(lián)系，通過各業(yè)務(wù)部門的固定資產(chǎn)報告，掌握各部門的資產(chǎn)管理狀態(tài)。財務(wù)資產(chǎn)管理人員要定期給基層資產(chǎn)管理員提供資產(chǎn)系統(tǒng)里的資產(chǎn)臺賬，要求基層資產(chǎn)管理員對所轄范圍內(nèi)的資產(chǎn)數(shù)量、存放地點、使用情況、所屬單位等基本信息與臺賬一一核對，對存在異常的資產(chǎn)進行跟蹤與盤點，對不符事項進行報告，這樣的定期自查是一種非常有效的管理辦法。財務(wù)人員利用崗檢的機會小范圍進行抽查，也有利于提高公司的資產(chǎn)管理水平。財務(wù)資產(chǎn)管理人員要協(xié)助各基層資產(chǎn)管理員解決固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、分拆、組合等一系列具體問題，并在資產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)實時更新，使固定資產(chǎn)賬目與實際使用狀態(tài)保持一致。
（四）嚴格固定資產(chǎn)的處置流程
固定資產(chǎn)無論是報廢還是轉(zhuǎn)讓，都必須有嚴格的審核流程。財務(wù)人員應(yīng)深入現(xiàn)場，監(jiān)查處理流程，主要包括事前對報廢資產(chǎn)進行核實，事后對報廢資產(chǎn)處置進行監(jiān)督。財務(wù)部門不能僅憑獲批的紙質(zhì)報廢申請就直接對固定資產(chǎn)進行報廢賬務(wù)處理，財務(wù)人員要把對實物的處置監(jiān)查當作份內(nèi)工作，只有在這樣的思想指導(dǎo)下，固定資產(chǎn)賬務(wù)才不會是一筆“糊涂賬”。財務(wù)資產(chǎn)部門一定要對報廢的過程與文件進行確認后，才能在賬務(wù)中進行報廢處理。報廢資產(chǎn)的存放要在固定的廢舊物資倉庫，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一處置，嚴防固定資產(chǎn)在處置過程中出現(xiàn)流失。
四、結(jié)束語
健全資產(chǎn)管理制度是關(guān)鍵，加大監(jiān)督力度是手段。要通過關(guān)鍵手段，不斷加強企業(yè)資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效率，嚴格報廢資產(chǎn)管理。只有充分認識到資產(chǎn)管理工作的重要性，才能提高企業(yè)的資產(chǎn)管理水平，更好地促進企業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
[1]孫淑麗.企業(yè)固定資產(chǎn)管理分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2012（9）.
第4篇：單位資產(chǎn)管理辦法范文
［關(guān)鍵詞］行政事業(yè)單位;國有資產(chǎn)管理;問題;對策
1行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的意義
1.1可以保證國有資產(chǎn)安全，提高資產(chǎn)的使用效益
國有資產(chǎn)是全民共同的財產(chǎn)，是神圣不可侵犯的。如何按規(guī)定程序操作，保證資產(chǎn)不流失，是國有資產(chǎn)管理的第一要務(wù)。在此基礎(chǔ)上，提高流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率，延長固定資產(chǎn)使用壽命，提高對外投資回報率，提升國有資產(chǎn)的使用效率，在存量國有資產(chǎn)的基礎(chǔ)上創(chuàng)造更多的價值，以更好地提升公共事業(yè)的管理服務(wù)能力。
1.2可以保護國有資產(chǎn)管理者遠離腐敗風險
在監(jiān)督不完善的情況下，人難免會私欲膨脹，所以在任何領(lǐng)域都需要有制度來規(guī)范人們的行為。加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，制定相關(guān)的管理制度，完善監(jiān)督機制，將權(quán)利禁錮在相應(yīng)的范圍內(nèi)，使管理者無法腐敗，遠離腐敗風險。
2目前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題
2.1國有資產(chǎn)管理組織制度建設(shè)不足
行政事業(yè)單位內(nèi)部國有資產(chǎn)管理職能不清。未設(shè)立統(tǒng)一的國有資產(chǎn)管理部門，應(yīng)該承擔的相關(guān)職責分散在各部門。哪個部門需要用到某項資產(chǎn)，向上打個報告，就由哪個部門負責購買，自然也就該部門進行后續(xù)管理。結(jié)果是單位內(nèi)部很多部門都有資產(chǎn)管理職責，但都不是專職管理部門，多人負責等于沒人負責，相當于除在財務(wù)賬上登記外，國有資產(chǎn)無人管理。行政事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)管控制度不完善。完整的資產(chǎn)管控應(yīng)該包括從購置前期的論證、預(yù)算、審批，到購置后的驗收、保管、使用、維護、調(diào)撥、處置等一個科學(xué)完整的體系，目前行政事業(yè)單位普遍沒有一套完善的管控制度。
2.2國有資產(chǎn)日常管理不嚴謹
由于管理體制不完善，國有資產(chǎn)的日常管理不科學(xué)不嚴謹，隨意性大。在大型資產(chǎn)購置過程中，缺乏科學(xué)論證，不從實際情況出發(fā)，一味地求大求新，結(jié)果購回來后造成閑置浪費。在平時使用中，不注意維護保養(yǎng)，降低了資產(chǎn)的使用效率，縮短了資產(chǎn)的使用壽命，變相造成國有資產(chǎn)流失。
2.3賬實不符
已經(jīng)報廢毀損的資產(chǎn)仍在賬上掛著，固定資產(chǎn)則仍自顧自地進行折舊核算，有很大一部分原因是管理者不想擔資產(chǎn)減少的責任，多一事不如少一事，不愿處理。賬外資產(chǎn)不及時入賬，造成國有資產(chǎn)長期懸于賬外，增大了資產(chǎn)管理的難度與流失風險。對于有些單位價值不高但量比較大的物資采購時直接記入支出，不記入相關(guān)資產(chǎn)科目，這些國有資產(chǎn)在賬上都沒反映，更談不上管理了。工程項目建設(shè)完成后，由于某些原因，未及時竣工驗收，資產(chǎn)未辦理交接手續(xù)，未正式交付使用。但事實是資產(chǎn)一直被使用，即使未使用其壽命周期也在一年年被消耗，施工方與業(yè)主方相互推諉，資產(chǎn)難以實行統(tǒng)一管理。待工程竣工驗收后，按規(guī)定程序?qū)⒐こ藤Y產(chǎn)交付使用，轉(zhuǎn)入單位固定資產(chǎn)統(tǒng)一核算，這時候有些設(shè)備已過了使用年限，不再具有使用價值，而在單位賬上的資產(chǎn)核算才剛剛開始，剛開始提折舊。
2.4國有資產(chǎn)對外承包、租賃方面管理混亂
目前有些行政事業(yè)單位存在未經(jīng)上級主管部門批準，未向財政部門批準或備案，也不進行公開招投標，自行直接將手中的房產(chǎn)對外租賃，且一個租賃期限內(nèi)租金不變，中途房屋需要修繕，由承租戶自行組織，修繕費用從租金中扣減。對外承包水庫經(jīng)營權(quán)的年限約定過長，租賃協(xié)議履行期間，單位內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生改變，比如由于水庫功能變化需收回經(jīng)營權(quán)，出租方面臨著法律、經(jīng)濟風險。對于承包租賃收入，不按規(guī)定上繳國庫、納入預(yù)算，而是直接作為單位其他收入用于日常開支。
3加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的對策建議
3.1完善國有資產(chǎn)管理組織制度建設(shè)
首先，在單位設(shè)立專門的國有資產(chǎn)管理科，獨立于財務(wù)科，切實履行整個單位國有資產(chǎn)管理職責，從資產(chǎn)“進入”到“出去”，實行全過程監(jiān)管。其次，根據(jù)財政部2006年頒布的《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》以及2015年《關(guān)于進一步規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》要求，根據(jù)單位實際，制訂出切實可行的單位內(nèi)部國有資產(chǎn)管理辦法?？砂促Y產(chǎn)形式分別制訂固定資產(chǎn)管理辦法、無形資產(chǎn)管理辦法、流動資產(chǎn)(行政事業(yè)單位流動資產(chǎn)的管理重點是材料)、對外投資管理辦法。從資產(chǎn)論證、預(yù)算、購置、驗收、保管、使用、處置等各階段，分別制訂具體的操作辦法，做到資產(chǎn)管理有據(jù)可依，同時嵌入績效考核獎懲辦法，提高執(zhí)行效率。
3.2加強國有資產(chǎn)日常管理
根據(jù)制定的單位內(nèi)部各類國有資產(chǎn)管理辦法，實行按制度進行日常管理，注意資產(chǎn)管理科內(nèi)部的職責分配，不相容職務(wù)應(yīng)相分離，比如負責采購的人員不應(yīng)同時負責驗收。行政事業(yè)單位在購置大宗設(shè)備時，應(yīng)提前一年預(yù)算，經(jīng)科學(xué)論證，不能盲目攀比設(shè)備是否過時，應(yīng)根據(jù)實際需要，確定購買的型號，報經(jīng)上級部門審批。國有資產(chǎn)大多是分散在單位各科室，不在同一處，原則上固定資產(chǎn)日常管護應(yīng)由資產(chǎn)使用人進行，但資產(chǎn)管理科應(yīng)做好日常監(jiān)督。流動資產(chǎn)應(yīng)特別注重流程管理，參照企業(yè)存貨管理辦法，實行一定數(shù)量備存，忌備存數(shù)量過多占用資金。特殊物資如防汛物資管理要按照主管部門制定的專項制度，注意保管過程中物資是否過期毀損，要定期檢查，按規(guī)定的更新保管年限重新購置，確保危急關(guān)頭起到應(yīng)有的作用。事業(yè)單位的對外投資應(yīng)進行必要的可行性論證，經(jīng)主管部門審核同意后，報同級財政部門審批。取得的投資收益應(yīng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算和管理。
3.3進行財產(chǎn)清查
首先，雖然政府部門多次組織了清產(chǎn)核資，地方國有資產(chǎn)管理辦公室每年要求報送國有資產(chǎn)報告，但很多基層事業(yè)單位都是走走過場應(yīng)付了事，導(dǎo)致上級部門無法準確判斷到底有多少資產(chǎn)。建議由國資辦牽頭，在行政事業(yè)單位組織一次全面的清查，先由各單位自查，對于已經(jīng)報廢毀損的資產(chǎn)予以銷賬，對于資產(chǎn)滅失的原因應(yīng)具體情況具體分析，該擔責的擔責。特別對處于體制改革拐點的事業(yè)單位而言，應(yīng)以此為契機，厘清自家家底，為改革做準備。以后每個年度終了，都進行一次國有資產(chǎn)自查，國資辦若無力進行全面復(fù)查，可適當抽查監(jiān)督，最大限度呈現(xiàn)國有資產(chǎn)真實的數(shù)據(jù)。其次，由于有了資產(chǎn)管理制度的約束，對賬外資產(chǎn)不及時入賬或不入賬行為，應(yīng)進行責任追究。在采購發(fā)票進行報銷時，必須附入庫單，未附手續(xù)齊全的入庫單的發(fā)票不予支付。對于價低量大的材料物資，應(yīng)注意是否有化整為零現(xiàn)象，即分批次小量地進行直接報銷，以逃避資產(chǎn)登記入賬。最后，對于工程項目竣工驗收滯后造成的資產(chǎn)未及時入賬及時管理，應(yīng)嚴肅工程建設(shè)竣工驗收制度。業(yè)主單位負責人應(yīng)樹立主人翁意識，不推諉，敢擔當，對竣工驗收準備過程中出現(xiàn)的困難應(yīng)各個擊破，對于無故拖延的應(yīng)予以責任追究，杜絕已建成的項目幾年無法結(jié)轉(zhuǎn)。對于工程資產(chǎn)交付使用不再具有使用價值的，應(yīng)當機立斷予以核銷，禁止賬實不符，虛增國有資產(chǎn)的存量。
3.4加強國有資產(chǎn)對外承包、租賃業(yè)務(wù)管理
行政單位的國有資產(chǎn)對外出租行為應(yīng)該嚴格控制。行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)對外出租的，應(yīng)報主管部門審核后，報經(jīng)財政部門審批，履行規(guī)定的審批程序后，原則上應(yīng)在地方招標平臺上公開競價招租，必要時也可通過評審或評估的方式確定價格，承包租賃期限不得超過國家或地方規(guī)定的年限。對于承包租賃收入，行政單位應(yīng)在扣除相關(guān)稅費后，及時足額上繳國庫;事業(yè)單位應(yīng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。對于不按規(guī)定執(zhí)行的，應(yīng)嚴肅紀律予以處理。國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位受托管理的國家和人民的財產(chǎn)，應(yīng)完善管理組織制度建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，明確職責分工，同時政府部門應(yīng)及時進行監(jiān)督，上下協(xié)作，管理者應(yīng)秉承高度的責任感和主人翁意識，兢兢業(yè)業(yè)地看護好我們的家當，摸清我們的家底，不讓其資產(chǎn)流失，讓國有資產(chǎn)發(fā)揮效益。對于國有資產(chǎn)管理參與者來說，管理行為按章執(zhí)行，權(quán)力由規(guī)定約束，大大降低了腐敗風險。
參考文獻:
［1］桑峰.淺談行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用管理［J］．財政監(jiān)督，2018(17):74.
第5篇：單位資產(chǎn)管理辦法范文
關(guān)鍵詞:醫(yī)院 固定資產(chǎn)管理 對策
近年來國家、省、市對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作高度重視，相繼出臺了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的通知、《鹽城市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的意見》等。醫(yī)院作為事業(yè)單位，也要審時度勢，關(guān)注自身的資產(chǎn)管理。在資產(chǎn)中固定資產(chǎn)所占金額最大，具有舉足輕重的地位，現(xiàn)就固定資產(chǎn)作一番探討。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
(一)賬實不符，家底不清
許多醫(yī)院對建設(shè)辦公樓、購置公務(wù)車輛等不能及時入賬；對更新、維修、調(diào)入、捐贈等形成的固定資產(chǎn)也不能及時入賬。閑置不用或者已無使用價值的固定資產(chǎn)長期掛賬不及時調(diào)賬。對報廢和已處置的固定資產(chǎn)不及時根據(jù)規(guī)定銷賬。缺少有效的管理約束機制，不能對固定資產(chǎn)的動態(tài)作出相應(yīng)的調(diào)整。這些都導(dǎo)致固定資產(chǎn)名不符實，會計信息失真，摸不清真實的“家底”。
(二)管理松散，缺乏責任心
“重購置，輕管理”的現(xiàn)象普遍存在。單位管理固定資產(chǎn)的負責人缺乏足夠的責任意識，固定資產(chǎn)管理觀念淡??；資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門不能很好地及時溝通，核對固定資產(chǎn)的信息，掌握固定資產(chǎn)的動向。資產(chǎn)在使用過程中更換保管人員或由于工作地點變化等原因變更了存放地點，類似情況不能及時反映到固定資產(chǎn)卡片中。不按規(guī)定進行盤點，對盤點中出現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損、遺失等問題也未能反映到固定資產(chǎn)賬目中，使得盤點流于形式。對部門之間資產(chǎn)的調(diào)撥，平時出入庫管理、驗收以及維修等諸多現(xiàn)象不能及時按規(guī)定辦理，使用部門臺賬管理混亂。
(三)購建不合理，使用效益低下
購建缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和必要的可行性研究，不分輕重緩急，出現(xiàn)了隨意購置、重復(fù)購置現(xiàn)象，購進的固定資產(chǎn)不能很好地發(fā)揮應(yīng)有的作用，導(dǎo)致許多固定資產(chǎn)處于閑置、半閑置狀態(tài)，久而久之就達到了報廢的邊緣，造成資源的浪費。
(四)違規(guī)處置，固定資產(chǎn)流失嚴重
《事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》中明確指出，事業(yè)單位在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)處置，經(jīng)主管部門審核后報同級財政部門審批；規(guī)定限額以下的資產(chǎn)處置報主管部門審批，主管部門將審批結(jié)果定期報同級財政部門備案。部分醫(yī)院對處置固定資產(chǎn)的規(guī)定認識不足未經(jīng)審批或?qū)徍俗孕刑幹?，未按?guī)定執(zhí)行評估或評估價過低，有的甚至隨意報廢尚有相當價值的設(shè)備，低價轉(zhuǎn)讓出售，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。
二、加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對策
(一)加強思想教育，提高管理人員素質(zhì)
提高單位負責人、資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門以及使用部門相關(guān)人員對加強固定資產(chǎn)管理重要意義的認識。樹立依法管理資產(chǎn)的意識，遵照執(zhí)行國家、省、市出臺的關(guān)于資產(chǎn)管理的辦法意見等。
加強資產(chǎn)管理人員、會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。認真學(xué)習相關(guān)資產(chǎn)管理的知識和文件，對各類資產(chǎn)的名稱、功能、存放地點、使用情況等做到心中有數(shù)。
(二)建立崗位責任制，健全固定資產(chǎn)管理體制
按照不相容職務(wù)相分離的要求，合理設(shè)置會計及相關(guān)崗位，做到不得由同一部門或個人辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的全過程。由財務(wù)部門統(tǒng)一建賬核算，負責總賬和一級明細分類賬；由固定資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記管理，負責二級明細分類賬；使用部門負責臺賬。
固定資產(chǎn)賬目由財務(wù)部門負責管理核算，在新增固定資產(chǎn)時建立卡片，詳細記錄各項固定資產(chǎn)的來源、驗收、使用地點、責任人。登記固定資產(chǎn)的名稱、類別、編號等原始資料；在使用過程中涉及固定資產(chǎn)的運轉(zhuǎn)、維修、改造、折舊、盤點、報廢等都應(yīng)及時在卡片中進行登記。
固定資產(chǎn)實物由固定資產(chǎn)管理部門負責管理，設(shè)立固定資產(chǎn)登記簿，反映各類固定資產(chǎn)的使用、保管和增減變動及其結(jié)存情況；與各使用部門簽訂固定資產(chǎn)使用、保管責任書。
使用部門保證固定資產(chǎn)日常的安全使用與維護保養(yǎng)；對固定資產(chǎn)的增減變動及使用狀態(tài)及時填報，完善臺賬記錄。
健全固定資產(chǎn)管理體制，規(guī)范和完善賬目處理，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理操作流程，加強各部門的溝通及協(xié)作。做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，保證賬賬、賬物、賬卡相符。
(三)建立購建控制，嚴格驗收，合理維修
一般由固定資產(chǎn)使用部門提出采購申請，資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，結(jié)合單位實際情況，優(yōu)先考慮在本單位內(nèi)部調(diào)配，以提高閑置資產(chǎn)的使用效率。本單位內(nèi)部無法提供的資產(chǎn)，再根據(jù)預(yù)算考慮外部采購的方式，以杜絕重復(fù)、盲目購建。固定資產(chǎn)運達時根據(jù)購貨合同等資料驗收實物，保證數(shù)量無誤，質(zhì)量過關(guān)后辦理驗收手續(xù)，出具驗收報告并簽字以明確責任。根據(jù)固定資產(chǎn)的使用情況對其進行維修保養(yǎng)，做到細心維護、委善保管，延長其使用壽命。
(四)健全清查盤點制度
組成清查小組定期或不定期地進行盤點，至少每年進行一次全面清查。根據(jù)盤點結(jié)果詳細填寫盤點報告表，盤點人員在盤點表上簽字，并與盤點賬簿和卡片相核對。發(fā)現(xiàn)賬實不符的，應(yīng)當查明原因，追究責任，堵塞管理中的漏洞，經(jīng)單位相關(guān)負責人批準后做出妥善處理。
(五)強化報廢處置管理
固定資產(chǎn)已超過使用年限無使用價值時，由使用部門提出報廢申請，資產(chǎn)管理部門核實后，報財政部門、主管部門審批、審核，經(jīng)同意后，再行處置，嚴防國有資產(chǎn)流失。
(六)加強社會監(jiān)督
強化社會等外部環(huán)境對固定資產(chǎn)的監(jiān)督，審計、財政部門以及車輛、房產(chǎn)等部門從各自的職責出發(fā)，加強監(jiān)督，確保醫(yī)院等事業(yè)單位固定資產(chǎn)的安全完整。
總之，固定資產(chǎn)是醫(yī)院重要的經(jīng)濟資源，是醫(yī)院開展業(yè)務(wù)及其它活動的物質(zhì)條件和保障。加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，對于充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效能，保證工作任務(wù)的圓滿完成，有效地促進醫(yī)院事業(yè)的健康發(fā)展，防止國有資產(chǎn)的流失，保護國家財產(chǎn)的安全具有重要作用。
參考文獻：
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[2]《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的通知
[3]《鹽城市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作》文件匯編2011
第6篇：單位資產(chǎn)管理辦法范文
[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位 國有資產(chǎn) 管理
一. 前言
隨著我國國民經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展,公共財政體制改革的不斷深入,行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革工作被提到了主要議程,引起了各級領(lǐng)導(dǎo)和各部門的高度重視。為此,財政部頒布了《行政單位國有資產(chǎn)管理辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》,標志著行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革正式步入實施階段。本文就如何加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理進行探討。
二.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中存在的問題
長期以來,一些行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)的管理上有欠缺,出現(xiàn)了“重購輕管,重錢輕物”等現(xiàn)象,存在家底不實、資產(chǎn)不清等問題,造成了國有資產(chǎn)的流失和浪費。同時,還存在制度建設(shè)不建全、產(chǎn)權(quán)登記率不高、人均配置懸殊等不規(guī)范問題,特別是房屋產(chǎn)權(quán)登記不及時、不完整,形成大量房屋建筑物“無戶口”,容易導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。
三.如何加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理
(1)加強相關(guān)法制建設(shè),規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。
各級政府應(yīng)該先后出臺了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實施辦法、國有資產(chǎn)監(jiān)督檢查實施辦法、國有資產(chǎn)有償使用收入征收及返還辦法等十余項管理制度。通過這些制度的建立,逐步形成一套科學(xué)完整、高效規(guī)范的制度體系,為加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作奠定扎實基礎(chǔ)。同時,需要對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)、管理內(nèi)容、管理原則、管理機構(gòu)、職責分工、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)信息化管理、資產(chǎn)信息統(tǒng)計報告以及監(jiān)督檢查、法律責任作出明確規(guī)定,為規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理提供了制度保障。按照規(guī)定的程序,加強管理,防止國有資產(chǎn)的流失。區(qū)政府明確提出,財政部門、行政事業(yè)單位應(yīng)當加強國有資產(chǎn)的管理和監(jiān)督,堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合,日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。對國有資產(chǎn)的配置、使用和處置都提出了具體的要求。
(2)行政事業(yè)單位應(yīng)當建立和健全國有資產(chǎn)日常登記和使用、保管制度。
建立資產(chǎn)賬目,及時準確地記錄國有資產(chǎn)的存量、結(jié)構(gòu)、分布和增減變化等情況。實物形態(tài)的資產(chǎn)應(yīng)分類、編號,大型、貴重、精密的儀器設(shè)備,還應(yīng)按臺(件)建立技術(shù)檔案。行政事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)從事商品生產(chǎn)、對外提供有償服務(wù)、資產(chǎn)租賃等經(jīng)營活動,必須符合國家規(guī)定,并按行業(yè)提存率提取固定資產(chǎn)折舊基金和大修理基金(或修購基金),純收益應(yīng)按規(guī)定提足事業(yè)發(fā)展基金,并按規(guī)定向財政部門繳納國有資產(chǎn)占用費。同時,調(diào)撥、變賣、報損報廢房屋、車輛以及單臺(件)價值在限額( 省級為一萬元)以上的儀器、設(shè)備,占用單位必須提出書面申請,經(jīng)主管部門審查同意后,報同級國有資產(chǎn)管理部門會同財政部門審批。調(diào)撥、變賣、報損報廢單位價值在規(guī)定限額以下的固定資產(chǎn),經(jīng)單位財務(wù)部門、財產(chǎn)物資管理部門組織技術(shù)論證后,報主管部門審批,并抄報同級國有資產(chǎn)管理部門、財政部門備案。國有資產(chǎn)經(jīng)批準處置后,方可沖減或增加有關(guān)賬目。屬控購商品的國有資產(chǎn)變更產(chǎn)權(quán)不履行產(chǎn)權(quán)變動報批手續(xù)的,控購部門不予辦理控購手續(xù)。此外,行政事業(yè)單位應(yīng)當編制年度資產(chǎn)購置預(yù)算,經(jīng)財政部門批準,方可列入單位年度部門預(yù)算。未經(jīng)批準,不得列入部門預(yù)算,也不得列入單位經(jīng)費支出。
(3)著力于創(chuàng)新國資監(jiān)管體制。
1)加強體系建設(shè),開創(chuàng)監(jiān)管新局面。監(jiān)管體系建設(shè)是體制創(chuàng)新的基礎(chǔ)。如前所述,進一步理順關(guān)系、創(chuàng)建載體非常重要。進一步組建完善國有資產(chǎn)運營公司,時機成熟時成立新的資產(chǎn)運營公司,爭取形成5―6個國有資產(chǎn)運營載體。
2)加強制度建設(shè),推進監(jiān)管新跨越。國有資產(chǎn)監(jiān)管制度建設(shè)是國資監(jiān)管體制的重要組成部分,國資監(jiān)管機構(gòu)要繼續(xù)制定完善各項規(guī)章制度。
3)加強中介隊伍建設(shè),明確監(jiān)管新思路。參與國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的中介機構(gòu),由國資監(jiān)管機構(gòu)統(tǒng)一聘用和管理。國資監(jiān)管機構(gòu)要組建中介機構(gòu)評審專家組,由監(jiān)管機構(gòu)人員、外派企業(yè)監(jiān)督人員、有關(guān)協(xié)會專家和外部專家組成,以提升評審工作質(zhì)量。按照公開、公正、公平的原則,建立中介機構(gòu)備選庫,并健全工作規(guī)程。
(4)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,對已規(guī)定配置標準的資產(chǎn),應(yīng)按照標準進行配置;對沒有規(guī)定配置標準的資產(chǎn),應(yīng)從實際需要出發(fā),從嚴控制,合理配置。財政部門對行政事業(yè)單位要求配置的資產(chǎn),能通過調(diào)劑解決的,原則上不重新配置。行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置應(yīng)當遵循同一地區(qū)、同一級別、同一標準的原則,配置標準由同級財政部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家和省上有關(guān)規(guī)定、行政事業(yè)單位履行職能需要以及地方財力狀況等共同制定。
(5)加強隊伍建設(shè),不斷提高管理水平。
財政部門履行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職能,必須要有相應(yīng)的機構(gòu)和人員。各地要從實際出發(fā),重點予以保證。條件允許的市縣財政部門,可以設(shè)置專門的科股;暫不具備條件的也要明確相應(yīng)管理機構(gòu),特別是要明確專人負責。要加強人員培訓(xùn),不斷提高其政治、理論和業(yè)務(wù)水平,改進工作作風,增強廉政意識,打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風優(yōu)良的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理干部隊伍,為提高資產(chǎn)管理水平提供組織保障。
(6)行政事業(yè)單位用上級補助收入購置的資產(chǎn)、上級部門直接配置、調(diào)撥、獎勵的資產(chǎn)和接受捐贈的資產(chǎn)以及其他依法確認為國家所有的資產(chǎn),在取得資產(chǎn)的60日以內(nèi)由單位登記入賬并報同級財政部門備案。事業(yè)單位用非財政性資金購置的資產(chǎn),報主管部門審批,主管部門應(yīng)將審批結(jié)果在15日以內(nèi)報同級財政部門備案。
(7)不斷完善創(chuàng)新資產(chǎn)管理方式,提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)管水平。
首先,要規(guī)范賬務(wù)管理。國資、財政部門要加大檢查力度,對單位的資產(chǎn)管理定期、不定期地進行檢查、抽查等。其次,要積極推行實現(xiàn)資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理。建立“國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)”,做好資產(chǎn)的清理實資和信息登記,切實解決資產(chǎn)管理分散、資產(chǎn)存量不清、資產(chǎn)狀態(tài)不清等實際管理問題。三要加大國有資產(chǎn)的使用監(jiān)管力度。實行資產(chǎn)使用績效評價,將資產(chǎn)使用與單位業(yè)績掛鉤,作為資產(chǎn)配置的參考依據(jù)。四要建立資產(chǎn)使用管理責任制,做好行政事業(yè)資產(chǎn)管理的建賬、建檔、建卡等常規(guī)工作,對出租、出借國有資產(chǎn)實行集體決策制和首長負責制相結(jié)合的管理辦法,并嚴格實行責任追究制度。
(8)國有資產(chǎn)的場所,都應(yīng)該顯眼的位置懸掛著國有資產(chǎn)管理卡片。
卡片上的內(nèi)容包括資產(chǎn)的名稱、編號、購置日期、價值、責任人等,使國有資產(chǎn)的使用者、管理者都做到心中有數(shù)。一整套管理辦法的實施,全面提高了行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理水平,在資產(chǎn)的購置、處置方面,各單位能夠自覺按照程序申報,資產(chǎn)管理辦公室在接到各單位的申請后,能夠在短時間內(nèi)對報告進行調(diào)查核實,并提出處理意見,減少了資產(chǎn)配置的盲目性和隨意性。同時,明晰產(chǎn)權(quán),開展產(chǎn)權(quán)登記工作。在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的基礎(chǔ)上,為了進一步強化產(chǎn)權(quán)意識,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理,防止國有資產(chǎn)流失。
參考文獻:
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第7篇：單位資產(chǎn)管理辦法范文
【關(guān)鍵詞】高等院校 固定資產(chǎn) 儀器設(shè)備 資產(chǎn)管理 資產(chǎn)折舊 資產(chǎn)報廢
國有資產(chǎn)的管理是學(xué)校管理工作中不可或缺的組成部分，國家為了加強學(xué)校國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的完整和安全，確保資產(chǎn)的合理配置和有效利用，防止資產(chǎn)流失，保障學(xué)校各項工作的正常開展，國家及各省級部門也出臺了一系列的管理辦法，如財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財教〔2008〕13號）和教育部《直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（教財〔2012〕6號）等，學(xué)校結(jié)合實際情況制定了本學(xué)校的國有資產(chǎn)管理辦法。
高校的國有資產(chǎn)，是指高校占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱。這些資產(chǎn)以土地、房屋、家具、設(shè)備以及圖書等多種方式表現(xiàn)出來。
設(shè)備資產(chǎn)在高校資產(chǎn)管理中占有舉足輕重的地位，因此筆者單就這一領(lǐng)域中存在的幾個問題做一些探討。
一、設(shè)備資產(chǎn)管理存在的問題
1.管理問題
在高校中，往往存在著只注重資金投入，而忽視資產(chǎn)管理的問題，缺乏對資產(chǎn)的投資效益評估機制和對資產(chǎn)的監(jiān)管機制。由于高校固定資產(chǎn)種類繁多、管理環(huán)節(jié)多、管理部門多，相關(guān)的管理制度難以健全完善。
由于高校的儀器設(shè)備分散于學(xué)校的不同職能部門以及各二級學(xué)院，設(shè)備資源不能共享，也容易造成重復(fù)購置，實際應(yīng)用能力低下，無法做到統(tǒng)一管理。學(xué)校有些部門往往從自身利益出發(fā)，較多考慮使用的方便，設(shè)備購置缺乏計劃性，也有一些部門不從實際出發(fā)，片面追求設(shè)備的“高、精、尖”，脫離了高等學(xué)校教學(xué)與科研的實際需要，導(dǎo)致應(yīng)用能力低下甚至閑置。
隨著高校資產(chǎn)規(guī)模的日益擴大、設(shè)備數(shù)量和種類構(gòu)成日益復(fù)雜，使用以及管理上的難度越來越大，存在的問題不能及時發(fā)現(xiàn)和解決。
2.折舊問題
目前很多高校都沒有對設(shè)備資產(chǎn)進行折舊，無論使用多少年該設(shè)備最終在單位的固定資產(chǎn)賬上，仍然還是購置時的價值。由于高校是非營利的事業(yè)單位，經(jīng)費的主要來源是政府的財政撥款，不能通過折舊來追求經(jīng)濟利益的最大化，所以折舊意味著固定資產(chǎn)總額的減少，因此普遍的做法就是不折舊，保持設(shè)備購買時的原始價值，這對固定資產(chǎn)管理帶來很多的問題。
3.報廢問題
凡是設(shè)備資產(chǎn)均有一定的使用年限，當設(shè)備已經(jīng)無法正常使用或者已經(jīng)不能滿足當前工作需要的程度時，就將此設(shè)備換下放在一旁閑置，也就是說現(xiàn)在這件設(shè)備已經(jīng)沒有使用價值了，就應(yīng)該報廢。目前對報廢缺乏認識，如果不報廢，這些設(shè)備不能體現(xiàn)真實價值，存放這些設(shè)備也是個問題；如果報廢，那么學(xué)校的固定資產(chǎn)總賬就有可能減少，一些高校是不愿意看到固定資產(chǎn)減少的。
二、加強設(shè)備資產(chǎn)管理的對策
1.抓好日常管理，規(guī)范工作程序
對于資產(chǎn)管理，學(xué)校的師生員工應(yīng)改變原有的管理意識淡薄觀念，要認識到設(shè)備資產(chǎn)的投入和管理同樣重要。
高校都設(shè)有專門的資產(chǎn)管理職能部門，如資產(chǎn)管理處，這是高校資產(chǎn)管理的核心部門，對各職能部門及二級學(xué)院的資產(chǎn)作賬目上的管理，并且要及時和財務(wù)部門溝通，做到賬物相符。
配備專職和兼職的管理人員也是非常重要的工作，資產(chǎn)管理部門配備專職的管理人員，其他部門及二級學(xué)院配備專職或兼職的管理人員，并落實工作責任。同時還要定期培訓(xùn)、學(xué)習相關(guān)資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，解決實際工作中存在的問題。
資產(chǎn)管理部門應(yīng)對現(xiàn)行制度進行整理，健全和完善現(xiàn)有的規(guī)章制度。
2.建立儀器設(shè)備資產(chǎn)折舊制度
高校應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)的實際使用情況，合理確定計提折舊的范圍。折舊的方式有很多種，最務(wù)實的方法是可以先對儀器設(shè)備進行分類，把特性相似、使用年限大致相同的資產(chǎn)歸并成一類，得出一個比較合理的折舊率，用該折舊率對該類設(shè)備資產(chǎn)計算折舊，這樣既簡化了操作，又基本準確地提供該設(shè)備資產(chǎn)的現(xiàn)有價值。同時學(xué)校財務(wù)部門也要進行賬目設(shè)置，對設(shè)備資產(chǎn)的折舊情況進行核算，并設(shè)置“折舊費用”“累計折舊”等會計科目。
3.完善儀器設(shè)備報廢制度
儀器設(shè)備由于各種原因喪失原有功能，無法繼續(xù)使用，或技術(shù)落后，不能滿足現(xiàn)有的需要，或維修費過高無修復(fù)價值等，就應(yīng)該作報廢處理。
廢舊物資是國有資產(chǎn)的一部分，已經(jīng)報廢的設(shè)備資產(chǎn)應(yīng)由資產(chǎn)管理部門按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織處理。對批準報廢的儀器設(shè)備，處置前必須保證儀器設(shè)備及配套部件的完整，凡配套部件不齊全者均不予報廢銷賬。處置已批準報廢的儀器設(shè)備如金額較大，應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則，在國家政策法律允許范圍內(nèi)，采用競價或招標方式進行，處置產(chǎn)生的收入交學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理。
資產(chǎn)報廢過程中形成的各種文檔、技術(shù)資料由資產(chǎn)管理部門負責整理歸檔。
【參考文獻】
[1]王宏偉. 高校固定資產(chǎn)管理研究. 價值工程，2011（4）.
第8篇：單位資產(chǎn)管理辦法范文
1.“油公司模式”及油氣資產(chǎn)含義。
“油公司”管理模式是企業(yè)以油氣田勘探、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營管理為主要經(jīng)營業(yè)務(wù)，其他生產(chǎn)輔助業(yè)務(wù)，包括專業(yè)技術(shù)服務(wù)和后勤保障服務(wù)實行專業(yè)化管理、市場化運作的管理模式。其更加突出的是經(jīng)營決策、技術(shù)研發(fā)和管理監(jiān)督等行為，通過壓縮管理層級、優(yōu)化管理流程、精簡用工總量以及提升信息化水平，提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效益和可持續(xù)有效發(fā)展。文中油氣資產(chǎn)是指包含油氣井、集輸站、集輸管線、油氣田生產(chǎn)配套設(shè)施及裝置等實物資產(chǎn)。
2.油氣資產(chǎn)實物管理的新要求。
“油公司模式”對企業(yè)的經(jīng)營管理模式、組織運行方式、勞動生產(chǎn)效率等方面提出了新的更高要求。在油氣資產(chǎn)管理方面，要更加注重管理機制建設(shè)，明確各級管理部門的定位與職責，優(yōu)化管理流程，建立配套管理制度和考核指標，提升信息化管理水平。通過油氣資產(chǎn)管理方式、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，全力推進“油公司”的經(jīng)濟效益和發(fā)展質(zhì)量。
二、油氣資產(chǎn)管理存在的主要問題
1.油氣資產(chǎn)管理機制不健全。
隨著油氣田企業(yè)投資規(guī)模的擴張，項目工程量多、資產(chǎn)分布面廣，逐漸形成了“重投資、輕管理”的粗放管理方式。一方面生產(chǎn)單位在購置設(shè)備時未將投資與效益掛鉤，存在一定盲目性；另一方面工程建設(shè)項目轉(zhuǎn)資時多為整體打包轉(zhuǎn)資，設(shè)備未能單項入資，實物管理與價值管理未有機結(jié)合，不便于后期管理。
2.油氣資產(chǎn)管理流程系統(tǒng)性不強。
油氣資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程設(shè)計不合理、系統(tǒng)性不強。在多數(shù)企業(yè)中，計劃部門負責油氣資產(chǎn)投資批復(fù)，基建部門負責項目建設(shè)，物供部門負責設(shè)備購置，概預(yù)算部門負責項目結(jié)算，財務(wù)部門負責轉(zhuǎn)資及賬務(wù)管理，設(shè)備管理部門負責實物管理。各職能部門分段管理、各負其責，整個油氣資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程看似科學(xué)，實則各流程之間銜接不暢，系統(tǒng)性不強，無法實現(xiàn)信息傳遞和共享，工作效率受到制約，合作中甚至會產(chǎn)生一些小摩擦。
3.油氣資產(chǎn)管理職能不明確。
油氣資產(chǎn)管理涉及多個管理部門和生產(chǎn)單位，各部門管理職責不明確、界定不清楚，存在有責無權(quán)、越權(quán)管理等情況。如設(shè)備管理部門負責實物管理，了解設(shè)備性能及使用狀況，但較少參與前期的規(guī)劃設(shè)計，無法提出意見建議；財務(wù)部門未掌握單臺購置價值，閑置資產(chǎn)調(diào)撥時，賬面價值無法清楚劃轉(zhuǎn)，導(dǎo)致帳實不符；工程建設(shè)項目經(jīng)常包括乙供設(shè)備，設(shè)備管理部門較少參與選型，不能了解資產(chǎn)形成過程，后期出現(xiàn)問題，部門之間易推諉扯皮。4.缺少配套管理制度及考核指標。油氣田企業(yè)一般都制定了固定資產(chǎn)管理辦法，涉及轉(zhuǎn)資、調(diào)撥、盤點及核算等賬務(wù)方面的規(guī)定，缺少一套涵蓋規(guī)劃設(shè)計、采購建設(shè)、使用維護、更新改造、閑置調(diào)撥直至退役報廢全壽命周期的油氣資產(chǎn)管理制度。有些企業(yè)未將油氣資產(chǎn)管理納入生產(chǎn)單位的績效考核，有的雖然進行了考核，但考核指標不完善，缺乏系統(tǒng)性，仍然無法提高員工管理意識以及油氣資產(chǎn)管理效果。
5.油氣資產(chǎn)管理手段滯后。
在很大程度上，油氣資產(chǎn)建帳、調(diào)撥及報廢等工作仍舊是手工登記，管理手段落后，信息化程度低。一方面，不能及時、動態(tài)反映資產(chǎn)的分布和變化，無法讓管理者隨時掌握資產(chǎn)狀態(tài)，影響資產(chǎn)的有效配置，降低資產(chǎn)利用率；另一方面，油氣資產(chǎn)信息無法共享，影響使用部門對資產(chǎn)使用效果的評價分析，無法為油氣勘探開發(fā)提供快捷、有效的數(shù)據(jù)支撐。
三、構(gòu)建油氣資產(chǎn)管理的新模式
1.構(gòu)建全壽命周期管理機制，統(tǒng)一實物管理與價值管理。
油氣資產(chǎn)全壽命周期管理即對資產(chǎn)從規(guī)劃設(shè)計、采購建設(shè)、使用維護、更新改造、閑置調(diào)撥、退役報廢的全過程進行管理。按照“分專業(yè)、分層級”的管理模式，以追求資產(chǎn)價值最大化為目標，將資產(chǎn)實物管理與價值管理的相結(jié)合，提高資產(chǎn)回報和運營收益。一方面加強實物管理，逐步設(shè)立油氣資產(chǎn)明細賬，確?！皫?、卡、物”相符，加強資產(chǎn)使用維護、調(diào)劑調(diào)撥、清查盤點、評估租賃、報廢處置等管理工作。另一方面注重價值管理，對于存量資產(chǎn)，努力提高設(shè)備利用率，盤活閑置資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)由從資產(chǎn)總量最大到資產(chǎn)質(zhì)量最優(yōu)的轉(zhuǎn)變；對于增量資產(chǎn)，從源頭進行管理，加強投資過程控制，加大投資可行性研究和技術(shù)論證，增強設(shè)備裝置互換性，減少不良資產(chǎn)形成，提高資產(chǎn)回報和運營效益。
2.梳理油氣資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)全過程閉環(huán)管理。
結(jié)合全壽命周期管理的各個階段，梳理、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，有效銜接各級資產(chǎn)管理崗位的職能，形成全過程閉環(huán)管理和長效機制。規(guī)劃設(shè)計階段，根據(jù)資產(chǎn)報廢情況和發(fā)展需要，綜合設(shè)備使用效率及工程投資、運維成本的最優(yōu)組合，開展資產(chǎn)回報和技術(shù)論證分析，優(yōu)化設(shè)備選型與資源配置；招標采購階段，運用戰(zhàn)略采購模式和標準化技術(shù)規(guī)范，加強重大設(shè)備監(jiān)造，提高采購效率；工程建設(shè)階段，將資產(chǎn)建設(shè)的過程管理與價值管理融為一體；生產(chǎn)運營階段，借助信息系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)控設(shè)備的運行狀態(tài)與性能狀況，科學(xué)制定維保、修理和技改計劃，推進操作標準化、成本預(yù)算管理精細化；退役報廢階段，運用技術(shù)經(jīng)濟評估手段，促進報廢設(shè)備的再利用和殘值回收，并將評估結(jié)果應(yīng)用到規(guī)劃、采購、運維等各項業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之中。
3.加強管理組織建設(shè)，提升油氣資產(chǎn)管理水平。
理順油氣資產(chǎn)管理組織架構(gòu)，按照戰(zhàn)略層、管理層、執(zhí)行層三個層次構(gòu)建管理組織，明確其管理權(quán)限、工作目標、職責要求，加強部門與層級之間的配合互動，促進信息資源共享。戰(zhàn)略層為企業(yè)油氣資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組織指導(dǎo)企業(yè)油氣資產(chǎn)管理工作；管理層由財務(wù)、設(shè)備、計劃、生產(chǎn)運行、基建、開發(fā)等相關(guān)部門組成，根據(jù)職責權(quán)限開展相應(yīng)工作；執(zhí)行層為企業(yè)生產(chǎn)單位，進行油氣資產(chǎn)實物管理。通過信息的逐層傳遞，實現(xiàn)戰(zhàn)略層的決策能夠在執(zhí)行層得到落實，執(zhí)行層的信息和需求及時反饋到戰(zhàn)略層。
4.建立健全管理制度，完善考核體系。
制定油氣資產(chǎn)管理辦法，細化資產(chǎn)全壽命周期各階段管理辦法，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，明確相關(guān)部門和生產(chǎn)單位的管理職責，將油氣資產(chǎn)管理納入管理部門和生產(chǎn)單位的績效考核，通過建立激勵機制和獎懲制度使資產(chǎn)管理與相關(guān)負責人和責任人的切身利益掛起鉤來。建立全面、可行的油氣資產(chǎn)管理績效評估考核體系，如納入投資收益、資產(chǎn)折舊、維修成本等指標，通過加強評估考核，衡量資產(chǎn)全壽命周期管理工作的效率和效果，促進相關(guān)業(yè)務(wù)流程的持續(xù)改進和管理水平提升。
5.推進信息化建設(shè)，提高資產(chǎn)管理效率。
5.1建立油氣資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。開發(fā)“橫向集成、縱向貫通”的油氣資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，建成資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資產(chǎn)從需求、形成、運轉(zhuǎn)、維修、調(diào)撥到報廢的各種動態(tài)管理數(shù)據(jù)的信息采集。通過公司級管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，進一步固化業(yè)務(wù)流程，打破信息壁壘，支持評估考核和分析決策。
第9篇：單位資產(chǎn)管理辦法范文
四個新特點
事業(yè)單位是政府公共服務(wù)職能的重要載體，而事業(yè)單位國有資產(chǎn)是其履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)。管好這部分資產(chǎn)，對于提高財政資金使用效益，提升部門預(yù)算管理水平，促進服務(wù)型政府及和諧社會建設(shè)具有重要意義。
《辦法》按照現(xiàn)代管理的內(nèi)在邏輯，結(jié)合事業(yè)單位資產(chǎn)管理的特點和規(guī)律，構(gòu)建了事業(yè)資產(chǎn)從投入、使用到處置的全過程監(jiān)管體系，共9章60條。主要特點是：
一是管理機構(gòu)及職責更為明確?！掇k法》明確了財政部門、主管部門、事業(yè)單位三個管理主體在資產(chǎn)管理工作中的具體職責和權(quán)限，即分別對事業(yè)資產(chǎn)實施綜合管理、監(jiān)督管理和具體管理。考慮到事業(yè)資產(chǎn)管理工作的復(fù)雜性，《辦法》還特別規(guī)定“財政部門根據(jù)工作需要，可以將國有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關(guān)單位完成”，這就為各級財政部門結(jié)合實際工作重點、提高工作效率增加了靈活性；
二是資產(chǎn)管理范圍更為寬泛?！掇k法》既包括實物資產(chǎn)管理，也包括非實物資產(chǎn)管理；既包括固定資產(chǎn)管理，也包括流動資產(chǎn)、對外投資、無形資產(chǎn)等其他形態(tài)的資產(chǎn)管理，管理范圍更寬泛；
三是資產(chǎn)管理內(nèi)容更加全面。《辦法》明確了資產(chǎn)配置、使用、處置等各個環(huán)節(jié)的管理要求，強化了國有資產(chǎn)收益管理，并對產(chǎn)權(quán)登記、糾紛處理、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查和資產(chǎn)報告等基礎(chǔ)管理工作進行了全面規(guī)范；
四是資產(chǎn)使用的表述更為科學(xué)。過去習慣上將事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)進行投資、出租、出借的行為稱為“非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)”，實際上這種提法不夠科學(xué)，因為“經(jīng)營性”與“非經(jīng)營性”往往較難界定，且存在相互轉(zhuǎn)化而不是單向轉(zhuǎn)化的問題，另外部分資產(chǎn)雖然已用于投資或出租、出借、擔保，但在事業(yè)單位的會計賬面上仍然反映為事業(yè)單位占有的資產(chǎn)，只是資產(chǎn)的使用方向發(fā)生了變化。從國家或財政的角度看，這部分資產(chǎn)還是在事業(yè)領(lǐng)域的投入，本質(zhì)上還是非經(jīng)營性質(zhì)，有別于國資委管理的“經(jīng)營性資產(chǎn)”。因此《辦法》不再采用“非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)”的概念，而是采用“資產(chǎn)使用”的表述，這樣更為準確。
三個新理念
我理解新的《辦法》主要體現(xiàn)了以下三個新的管理理念：
一是資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合的新理念。以前的資產(chǎn)管理存在一個突出弊病，就是與預(yù)算管理、財務(wù)管理相脫節(jié)，這既不利于資產(chǎn)管理的規(guī)范，也限制了預(yù)算和財務(wù)管理水平的提高?！掇k法》在“總則”部分突出強調(diào)了資產(chǎn)管理應(yīng)堅持與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合的原則，并且在多個條款都有具體體現(xiàn)；
二是資源整合和共享共用的新理念。目前事業(yè)單位普遍存在資產(chǎn)使用效率不高的問題，《辦法》強調(diào)財政部門、主管部門和事業(yè)單位要積極推動事業(yè)資產(chǎn)的有效整合和共享共用，明確了主管部門、財政部門對事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)或超標準配置資產(chǎn)的調(diào)劑權(quán)；
三是以信息化帶動資產(chǎn)管理水平提升的新理念?！掇k法》明確提出要建立和完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對事業(yè)資產(chǎn)實行動態(tài)管理，體現(xiàn)了信息化時代資產(chǎn)管理的新特點、新要求。
