國有經(jīng)濟(jì)與國民經(jīng)濟(jì)的區(qū)別精選(九篇)

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第1篇：國有經(jīng)濟(jì)與國民經(jīng)濟(jì)的區(qū)別范文

（二）

第二單元社會主義初級階段的經(jīng)濟(jì)制度和社會主義市場經(jīng)濟(jì)

一、本單元考點(diǎn)：

1、公有制是社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)：2、公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；3、以按勞分配為主，多種分配方式并存；4、市場經(jīng)濟(jì)的一般特征；5、國家的宏觀調(diào)控；6、社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征。

二、本單元的重點(diǎn)、難點(diǎn)：

重點(diǎn)：國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用；以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的必然性；以按勞分配為主體、多種分配方式并存，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來的必然性；市場經(jīng)濟(jì)的一般特征；國家宏觀調(diào)控的必要性。

難點(diǎn)：公有制的實(shí)現(xiàn)形式是多種多樣的；堅(jiān)持把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來的必然性；市場經(jīng)濟(jì)與商品經(jīng)濟(jì)的區(qū)別和聯(lián)系；國家宏觀調(diào)控的手段及其之間的關(guān)系。

三、熱點(diǎn)：

正確認(rèn)識當(dāng)前國有經(jīng)濟(jì)布局上的戰(zhàn)略調(diào)整；當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與地位作用；打破地區(qū)封鎖和部門、行業(yè)壟斷；我國目前宏觀調(diào)控的問題與對策。

四、考點(diǎn)提要

考點(diǎn)一：公有制是社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)制度是一定社會中占主體地位（或統(tǒng)治地位）的生產(chǎn)關(guān)系的總和，它主要包括生產(chǎn)資料所有制形式和產(chǎn)品的分配方式。我國社會主義初級階段的經(jīng)濟(jì)制度包括以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)（我國的基本經(jīng)濟(jì)制度）和以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度（我國的分配制度）兩個方面。

1、公有制在社會主義經(jīng)濟(jì)制度中的地位（公有制是社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。生產(chǎn)資料公有制是社會主義的根本經(jīng)濟(jì)特征。）。

2、社會主義公有制的含義社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的含義

①含義：……

國有經(jīng)濟(jì)：……（主導(dǎo)）公有制的實(shí)現(xiàn)形式是多種多樣的，集體經(jīng)濟(jì)：……一切反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營

混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國方式和組織形式，都可以利用。

有成分和集體成分：……如股份制、承包、租賃等。

②具體內(nèi)容：

國有經(jīng)濟(jì)集體經(jīng)濟(jì)混合經(jīng)濟(jì)

含義

范圍

作用

（公有制的實(shí)現(xiàn)形式是指公有制經(jīng)濟(jì)在微觀領(lǐng)域中的具體體現(xiàn)。實(shí)際上是指資產(chǎn)的經(jīng)營方式或組織形式。）

③正確認(rèn)識國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。

①國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上。第一、……第二、……

（補(bǔ)充：國有經(jīng)濟(jì)的控制力：A表現(xiàn)在國有經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)命脈的支配力；B表現(xiàn)在國有資產(chǎn)整體質(zhì)量的增長力；C表現(xiàn)在國有企業(yè)在市場上的競爭力；D表現(xiàn)在國有資產(chǎn)對社會資本的廣泛輻射力和引導(dǎo)力；E表現(xiàn)在國有企業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所產(chǎn)生的支撐力；F表現(xiàn)在對社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體態(tài)勢的調(diào)控力。如：以中央重點(diǎn)抓的512戶國有骨干企業(yè)為例，它們占國有工業(yè)企業(yè)總數(shù)一到1%，而資產(chǎn)總量則占55%，銷售收入占60%以上，向國家提供的利稅占85%）

②只要堅(jiān)持公有制為主體，國家控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，國有經(jīng)濟(jì)的控制力和競爭力得到增強(qiáng)，在這個前提下，國有經(jīng)濟(jì)比重減少一些不會影響我國的社會主義性質(zhì)，也不會削弱國有經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。（為什么？）

3、公有制的實(shí)現(xiàn)形式

①實(shí)現(xiàn)形式多種多樣的原因：③有哪些實(shí)現(xiàn)形式：

②探索實(shí)現(xiàn)形式多樣化的意義：④熱點(diǎn)問題

正確認(rèn)識當(dāng)前國有經(jīng)濟(jì)布局上的戰(zhàn)略調(diào)整

①調(diào)整的原因：

②調(diào)整的手段：

③調(diào)整的目的：

④調(diào)整不會削弱國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用：

⑤調(diào)整不會改變公有制的主體地位和我國社會主義性質(zhì)：

考點(diǎn)二：公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

公有制經(jīng)濟(jì)：國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、混合所有制經(jīng)濟(jì)中的

（主體）國有和集體成分

###我國社會主義

市場經(jīng)濟(jì)構(gòu)成

（我國經(jīng)濟(jì)成分構(gòu)成）個體經(jīng)濟(jì)：……（非公有制經(jīng)濟(jì)是

非公有制經(jīng)濟(jì)私營經(jīng)濟(jì)：……我國社會主義市

外資經(jīng)濟(jì)：……P。39場經(jīng)濟(jì)的重要組

（外商獨(dú)資；中外合資中的成部分，而不是

境外資本部分；中外合作補(bǔ)充）

中的境外資本部分）

1、我國現(xiàn)階段的非公有制經(jīng)濟(jì)

個體經(jīng)濟(jì)私營經(jīng)濟(jì)外資經(jīng)濟(jì)

性質(zhì)（含義）

特點(diǎn)（內(nèi)容）

地位

作用

2、我國的基本經(jīng)濟(jì)制度

①是什么？

②這一制度的基本內(nèi)容：……P。39（既要堅(jiān)持公有制為主體，又要堅(jiān)持多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展）

A、公有制的主體地位，主要體現(xiàn)在：（兩個方面）

B、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

（多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，就是要繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)各種非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依法保護(hù)各類企業(yè)的合法權(quán)益和公平競爭，并對它們進(jìn)行監(jiān)督管理。）

3、確立以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的必然性。

①從根本上說，是由生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律決定的（根本原因）。P。40

②具體說來，是由我國的社會主義性質(zhì)和初級階段的國情決定的。P。40-41

③符合"三個有利于"的原則

④實(shí)踐證明，它有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會進(jìn)步。P。42

社會主義的本質(zhì)和根本任務(wù)

（1）社會主義的本質(zhì)是：…（它包含兩個基本方面，即社會主義的根本任務(wù)和社會主義的根本目標(biāo)或目的）

（2）社會主義的根本任務(wù)和社會主義的根本目的是一致的。只有大力發(fā)展生產(chǎn)力，使社會產(chǎn)品極大豐富，才能最終實(shí)現(xiàn)共同富裕；而只有實(shí)現(xiàn)共同富裕，才能保證生產(chǎn)力的發(fā)展符合社會主義的根本目的，保證發(fā)展生產(chǎn)力的成果歸人民享有。

4、熱點(diǎn)問題

當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與地位作用

①發(fā)展：發(fā)展迅速，今后還要繼續(xù)鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

②地位：社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

③作用：在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。

考點(diǎn)三：我國的分配制度：以按勞分配為主體，多種分配方式并存

1、按勞分配及其必然性

①按勞分配的含義：（社會主義制度下，個人消費(fèi)品分配的基本原則是按勞分配。它的基本內(nèi)容是：……

②按勞分配的必然性：由客觀經(jīng)濟(jì)條件決定。

前提：……P。42

###個人消費(fèi)品實(shí)行按勞分配是物質(zhì)基礎(chǔ)：……P。42

由客觀經(jīng)濟(jì)條件決定的

直接原因：……P。43

###按勞分配是社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基本特征之一，是對資本主義"按資分配"原則的否定。在我國現(xiàn)階段，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平，有利于優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會穩(wěn)定。要依法保護(hù)合法收入，允許和鼓勵一部分人通過誠實(shí)勞動和合法經(jīng)營先富起來，允許和鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配。

③按勞分配的作用

2、按勞分配以外的收入分配方式

按勞分配（國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)）

按個體勞動者的勞動成果分配（個體經(jīng)濟(jì)）

按資本要素分配（存在于混合所有制經(jīng)濟(jì)、

###我國個人消費(fèi)品的分配方式按生產(chǎn)要素分配按技術(shù)信息要素分配私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)）

按土地要素分配

按勞動力要素分配（私營、外資經(jīng)濟(jì)）

福利性分配（國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)）和社會保障收入

①按個體勞動者的勞動成果分配

②按生產(chǎn)要素分配

③福利性分配和社會保障收入

（實(shí)行非按勞分配的幾種分配方式是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求）

3、社會主義把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來的必然性

①這是與我國生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的。

②這是由我國公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)決定的

③這是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求

1）我國生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定（最終原因）

2）由我國的所有制結(jié)構(gòu)決定（生產(chǎn)資料所有制決定分配方式）

###確立分配制度3）是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求

的客觀必然性4）實(shí)踐證明，這種分配制度對于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和

實(shí)現(xiàn)共同富裕起到了促進(jìn)作用

###基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度的關(guān)系

區(qū)別：含義不同

聯(lián)系：基本經(jīng)濟(jì)制度與分配制度都屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇，基本經(jīng)濟(jì)制度決定分配制度。二者都反作用于生產(chǎn)力，生產(chǎn)力是二者的最終決定因素。

####注意的問題

問1：勞動所得（或勞動收入）從形式上看有哪些？（勞動所得除了按勞分配收入：工資、獎金、津貼、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬，還包括其他分配方式中的個人勞動所得。）

問2：科技人員的收入屬于何種分配方式？（A公有制經(jīng)濟(jì)中的科技人員提供新技術(shù)所得收入，應(yīng)屬于按勞分配。B科技人員以自己的科技成果入股而得到的收入，屬于按技術(shù)要素分配，也就是說屬按生產(chǎn)要素分配。C私營企業(yè)中科技人員的工資收入是勞動力的價值或價格，不屬于按技術(shù)要素分配。D一部分科技人員，脫離原所屬單位，自辦科技實(shí)體，利用自身科研條件，開展科學(xué)研究，其科研成果屬于歸自己所有的技術(shù)商品，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式把它賣給有關(guān)企業(yè)使用，屬正常的商品交換，其所獲得的收入屬于按個體勞動者的勞動成果分配，并不屬于按技術(shù)要素分配。）

問3：凡勞動所得，都應(yīng)給予保護(hù)，凡非勞動所得，都應(yīng)一律沒收。（分析：A你在國企工作，拿到的是工資、獎金和津貼。如果生產(chǎn)的產(chǎn)品不合格甚至是偽劣產(chǎn)品，該不該保護(hù)？顯然，這種勞動所得不應(yīng)保護(hù)。個體勞動者在生產(chǎn)和經(jīng)營中偷稅漏稅，是法律所不允許的。因此，并非保護(hù)一切勞動所得，而是保護(hù)合法勞動經(jīng)營所得。B非勞動所得有哪些？銀行存款利息收入、經(jīng)營風(fēng)險收入、按資本要素分配所得等均屬于非勞動所得。在現(xiàn)階段，合法的非勞動所得受法律保護(hù)。總之，合法的勞動所得、合法的非勞動所得，都受到法律保護(hù)，不合法的勞動所得、不合法的非勞動所得都不受法律保護(hù)。）

問4：我國現(xiàn)階段分配方式中的"五個不等式"：

A、社會主義初級階段的分配方式不等于社會主義分配方式。社會主義分配方式是按勞分配。我國現(xiàn)階段的分配方式還包括其他的非按勞分配方式。

B、按勞分配不等于每個勞動者都能等量勞動獲得等量報酬。①按勞分配是指……②但在現(xiàn)階段，在公有制經(jīng)濟(jì)中，不同行業(yè)、不同企業(yè)的職工等量勞動并不一定能夠獲得等量的報酬。③無效的勞動（如生產(chǎn)的產(chǎn)品積壓）不能獲得勞動報酬；在商品經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)職工獲得的勞動報酬同企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益直掛勾，各個企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不同，職工的收入不一樣。④在現(xiàn)階段，等量勞動獲得等量報酬并非存在于每個個別場合，而是存在于許多場合的平均數(shù)中，使"不等量"圍繞"等量"上下波動。

C、勞動收入不等于按勞分配收入。在現(xiàn)階段，勞動者的勞動收入主要有國家機(jī)關(guān)工作人員和公有制經(jīng)濟(jì)中企事業(yè)單位職工的按勞分配的收入、個體勞動者的勞動收入、經(jīng)營風(fēng)險收入中經(jīng)營者憑借復(fù)雜勞動而獲得的勞動收入。由于按勞分配的前提是社會主義公有制，在非公有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上獲得的勞動收入均不屬于按勞分配收入。

D、非勞動收入不等于剝削收入。剝削收入是指私營企業(yè)主和外商憑借資本所有權(quán)獲得的剩余價值。這種剝削收入是一種非勞動收入。而按資金分配收入（如股份分紅、銀行利息、債券利息），風(fēng)險收入（如股票交易、期貨交易、企業(yè)承包者和經(jīng)營者的風(fēng)險收入），等不能說是剝削收入。

E、收入懸殊不等于分配不公。收入懸殊不一定是分配不公造成的。現(xiàn)階段，由于分配方式多種多樣，會造成收入差距。對目前收入懸殊問題應(yīng)區(qū)別對待。要依法保護(hù)合法收入，取締非法收入，調(diào)節(jié)高收入，規(guī)范收入分配，保障低收入者的基本生活。

考點(diǎn)四：市場經(jīng)濟(jì)的一般特征

1、資源和資源配置

2、市場和市場經(jīng)濟(jì)###市場經(jīng)濟(jì)的含義：……P。46

3、商品經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的區(qū)別和聯(lián)系

①區(qū)別

②聯(lián)系

比較市場經(jīng)濟(jì)商品經(jīng)濟(jì)

區(qū)

別

含義不同是社會化的商品經(jīng)濟(jì)，是市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)，是有效的資源配置方式是商品生產(chǎn)和商品交換的總和

考察問題的角度不同相對于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)而言，講的是資源配置方式相對于自然經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)而言，講的是是否為了交換

出現(xiàn)的時間不同形成于資本主義社會初期，自由競爭階段產(chǎn)生于原始社會末期，第二次社會大分工和私有制產(chǎn)生時期

聯(lián)系商品經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生和發(fā)展的前提、基礎(chǔ)，市場經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的客觀要求

4、市場經(jīng)濟(jì)的一般特征：

①平等性

②競爭性

③法制性

④開放性

平等性（由什么決定？--價規(guī)的作用決定。價規(guī)要求交雙方遵守"等價交換"原則，這一原則決定了經(jīng)濟(jì)活動的參加者之間是平等的關(guān)系）

競爭性（為什么存在競爭？--商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。其積極意義是：有利于社會勞率的提高和行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，有利于消費(fèi)者，通過消費(fèi)促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展）

###市場經(jīng)濟(jì)的一般特征

法制性（市場經(jīng)濟(jì)在競爭中會引發(fā)利益矛盾。處理矛盾的準(zhǔn)則是法規(guī)。所以，每個經(jīng)濟(jì)活動的參加者都必須學(xué)法、懂法、守法、用法，既保證自己的經(jīng)濟(jì)活動符合法律的規(guī)范，也能夠用法律維護(hù)自己的權(quán)益。這也是依法治國的要求。）

開放性（由什么決定？--社會分工和生產(chǎn)專業(yè)化的廣泛發(fā)展。開放性是市場經(jīng)濟(jì)的要求和內(nèi)在屬性，它促進(jìn)了市場的形成和發(fā)展。）

（從市場經(jīng)濟(jì)的四個方面的特征及其關(guān)系可說明市場經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的一種有效形式。）

5、一般特征之間的關(guān)系：

###市場經(jīng)濟(jì)有哪些要素？市場經(jīng)濟(jì)如何通過它的要素來配置資源？

（1）供求：供求是市場機(jī)制的基本要求，是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和前提。

（2）價格：價格是市場運(yùn)行信號燈，引導(dǎo)資源配置的指示器。市場價格的升降，給供求雙方同時發(fā)出信號。價格提高，將會促進(jìn)生產(chǎn)，增加供給；反之，則起到抑制需求的作用。通過價格的雙向調(diào)節(jié)，使供求在新的水平上實(shí)現(xiàn)平衡。價格是市場機(jī)制的核心要素。

（3）競爭：競爭是市場機(jī)制的本質(zhì)要素，是市場活動的靈魂。沒有競爭，價格的決定、

價值規(guī)律的作用都無從談起，也就無法發(fā)揮市場的配置資源功能。

總之，通過競爭，價格在供求影響下圍繞價值上下波動，引導(dǎo)社會資源向效益高、急需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)流動，即資源得到優(yōu)化配置。

6、熱點(diǎn)問題：打破地區(qū)封鎖和行業(yè)、部門壟斷

考點(diǎn)五：國家的宏觀調(diào)控

1、國家宏觀調(diào)控的必要性

①市場的調(diào)節(jié)作用不是萬能的

②市場存在著固有的弱點(diǎn)和缺陷

2、國家宏觀調(diào)控的任務(wù)

①宏觀調(diào)控的含義

②宏觀調(diào)控的主要任務(wù)

3、國家宏觀調(diào)控的手段

經(jīng)濟(jì)手段法律手段行政手段

含義

內(nèi)容（作用）

###

解決辦法：

宏觀調(diào)控

注：對市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵一是市場在資源配置中起基礎(chǔ)性的作用；

應(yīng)注意把握兩方面：二是要有國家的宏觀調(diào)控。

（市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，不僅要求充分發(fā)揮市場的作用，而且需要有國家的宏觀調(diào)控。只有加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控，才能克服市場的種種缺陷，把"有形的手"與"無形的手"結(jié)合起來，保證市場經(jīng)濟(jì)健康、有序地發(fā)展。不能認(rèn)為只有我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下才有宏觀調(diào)控。資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也離不開國家的宏觀調(diào)控。）（"手拉手，向前走"）

4、熱點(diǎn)問題：我國目前宏觀調(diào)控的問題與對策

①問題：各地不根據(jù)實(shí)際情況就亂上項(xiàng)目，高檔賓館、大型商品嚴(yán)重供過于求；陸續(xù)發(fā)生"彩電大戰(zhàn)"、"冰箱大戰(zhàn)"、"空調(diào)大戰(zhàn)"；不少地方水果賣不出去爛掉；大量的商品房無人購買而長期閑置等。

②產(chǎn)生問題的原因：第一，目前我國的市場經(jīng)濟(jì)還很不完善，特別是大多數(shù)國有企業(yè)還沒有真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)的自我約束機(jī)制還不健全，不少企業(yè)的經(jīng)營活動還要受"長官"意志的支配。第二，市場不發(fā)達(dá)，信息不靈，導(dǎo)致盲目決策。第三，我國在市場經(jīng)濟(jì)體制下的間接宏觀調(diào)控體系還沒有完全建立和完善起來。

③對策：A、完善市場體系，發(fā)揮其優(yōu)化配置資源的作用；B、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，進(jìn)行調(diào)控經(jīng)濟(jì)。

###市場調(diào)節(jié)（不是市場經(jīng)濟(jì)）的弱點(diǎn)和缺陷：

原因后果

自發(fā)性商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者都是在價值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)下追求自身的利益出現(xiàn)不利于經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展的現(xiàn)象

盲目性生產(chǎn)者和經(jīng)營者各自獨(dú)立，分散的地位造成經(jīng)濟(jì)波動和資源浪費(fèi)

滯后性由它的自發(fā)性、盲目性和資源配置的實(shí)現(xiàn)方式?jīng)Q定導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)波動和資源浪費(fèi)，特別是在農(nóng)林及大型項(xiàng)目建設(shè)上影響更明顯

（正因?yàn)槭袌龃嬖谥逃械娜觞c(diǎn)和缺陷，所以，必須要依靠國家的宏觀調(diào)控。）

考點(diǎn)六：社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征

1、我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必要性

2、社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征：①②③

####社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征（與資本主義市場經(jīng)濟(jì)的比較"資本主義市場經(jīng)濟(jì)的特征"內(nèi)容不考）

比較社會主義市場經(jīng)濟(jì)資本主義市場經(jīng)濟(jì)

區(qū)

別與社會制度結(jié)合不同社會主義基本制度資本主義基本制度

基礎(chǔ)不同堅(jiān)持公有制的主體地位資本主義私有制

目的不同實(shí)現(xiàn)共同富裕獲得剩余價值

宏觀調(diào)控程度不同能夠?qū)嵭袕?qiáng)有力的宏觀調(diào)控

（為什么？P．60）雖然國家可以采取某些措施干預(yù)，但仍處于無政府狀態(tài)

相同點(diǎn)都具備市場經(jīng)濟(jì)的一般特征，市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用

###市場經(jīng)濟(jì)條件下的計(jì)劃與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的計(jì)劃的區(qū)別

（1）在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)中的地位、作用不同。前者是配置資源、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的主要手段，起基礎(chǔ)性作用的是市場，計(jì)劃起輔助和補(bǔ)充作用；后者以計(jì)劃為基礎(chǔ)和主要手段進(jìn)行資源配置。

（2）計(jì)劃的內(nèi)容不同。前者主要是在合理確定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測、總量調(diào)控、重大結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力布局規(guī)劃，集中必要的財(cái)力物力進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)等方面發(fā)揮作用；后者對每個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)供銷、人財(cái)物等方面作具體規(guī)定和管理。

（3）計(jì)劃制定和實(shí)施途徑不同。前者自覺遵循價值規(guī)律，通過綜合運(yùn)用稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿來實(shí)現(xiàn)；后者無視價值規(guī)律，主要依靠指令性計(jì)劃以及其他行政命令，通過直接指揮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動來實(shí)現(xiàn)。

###市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控的關(guān)系

（1）我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。發(fā)揮市場機(jī)制的作用和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，都是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本要求，二者缺一不可。

（2）發(fā)揮市場機(jī)制的作用，實(shí)際上就是發(fā)揮價值規(guī)律的調(diào)節(jié)作用。價值規(guī)律的三個方面作用，歸結(jié)為一點(diǎn)，即優(yōu)化資源配置。市場經(jīng)濟(jì)是有效的資源配置方式，以市場為基礎(chǔ)進(jìn)行資源配置，會給整個國民經(jīng)濟(jì)帶來高效率。

（3）市場有其自身的弱點(diǎn)和消極方面，市場的自發(fā)性會帶來盲目性。市場雖有靈敏性特點(diǎn)，但不能反映供需的長期變化趨勢，具有滯后性。因此，必須加強(qiáng)和改善國家的宏觀調(diào)控，這也是社會化大生產(chǎn)的客觀要求。

（學(xué)法指導(dǎo)：在現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)條件下，資源配置的主要手段是什么？市場--什么是市場？--什么是市場經(jīng)濟(jì)？--市場經(jīng)濟(jì)的基本特征--市場的調(diào)節(jié)作用是否萬能的？（不是）--國家的宏觀調(diào)控--國家宏觀調(diào)控的必要性。）

典型題例

背景：近年來，由于對市場監(jiān)管不力，市場上不時傳出"毒大米"、"毒油"、"毒月餅"、"黑心棉"等事件。這些事件嚴(yán)重地破壞了市場經(jīng)濟(jì)秩序。

辨題：整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，就是強(qiáng)化國家對市場的監(jiān)管。

答：（1）、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，需要國家的宏觀調(diào)控，加大對市場監(jiān)管力度，堅(jiān)持依法治市。（2）從經(jīng)營者角度看，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，需要經(jīng)營者提高自身素質(zhì)，依法經(jīng)營。（3）規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，需要消費(fèi)者提高權(quán)益觀念，敢于同違法行為作斗爭。（4）整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，也離不開輿論和社會的監(jiān)督。（5）整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，必須德法并舉，國家、企業(yè)和消費(fèi)者共同努力。

允許和鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配，有利于生產(chǎn)力發(fā)展，也必然會引起貧富差距，導(dǎo)致兩極分化。

答：①我國社會主義初級階段以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度決定了我國實(shí)行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來。②允許和鼓勵按生產(chǎn)要素分配，是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，充分利用和發(fā)揮生產(chǎn)要素的效能，提高生產(chǎn)要素的效率，發(fā)展生產(chǎn)力，也會造成社會成員的收入差距。③把按勞分配入和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，體現(xiàn)了效率優(yōu)先，兼顧公平原則，一方面，我們允許和鼓勵一部分人通過誠實(shí)勞動和合法經(jīng)營先富起來，另一方面，我們又要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，取締非法收入，整頓不合理收入，調(diào)節(jié)過高收入，建立社會保障制度，防止兩極分化。

"孔雀東南飛"，是人們前幾年對西部地區(qū)的人才等資源向東部沿海地區(qū)流動的這一形象說法?，F(xiàn)今，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，將會出現(xiàn)"孔雀飛西北"的現(xiàn)象。請運(yùn)用社會主義市場經(jīng)濟(jì)的有關(guān)知識簡要分析說明這種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

答：（1）這是社會主義本質(zhì)的客觀要求。共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要求讓一部分地區(qū)先富起來，然后先富帶動后富，最終達(dá)到共同富裕。因此，就先有"孔雀東南飛"，再有"孔雀飛西北"的現(xiàn)象。（2）社會主義市場經(jīng)濟(jì)既要發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，又要加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控，是市場調(diào)節(jié)作用與國家宏觀調(diào)控的統(tǒng)一。過去的"孔雀東南飛"是市場作用的結(jié)果，而現(xiàn)在的"孔雀飛西北"，則是國家宏觀調(diào)控和市場共同作用的結(jié)果。

五、典型題例

1、（單選）在我國現(xiàn)階段，必須堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。這就要求在社會總資產(chǎn)中（全國高考D）A、非公有制經(jīng)濟(jì)所占比重逐步下降B、公有制經(jīng)濟(jì)所占比重逐步上升C、公有制經(jīng)濟(jì)所占比重超過私營經(jīng)濟(jì)D、公有制經(jīng)濟(jì)所占比重超過非公有制

2、（單選）"非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分"與"非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)必要的和有益的補(bǔ)充"，這兩種不同提法的區(qū)別在于（全國高考A）A、是否把承認(rèn)非公有制經(jīng)濟(jì)視為社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的有機(jī)組成部分B、是否承認(rèn)非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)生活中是不可缺少的C、是否認(rèn)為非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)生活中起主導(dǎo)作用D、是否認(rèn)為公有制經(jīng)濟(jì)在市場經(jīng)濟(jì)中的作用有所下降

3、（單選）在我國現(xiàn)階段，不同國有企業(yè)的職工，付出同樣的勞動，獲得的勞動報酬也會有所差別，這是因?yàn)椋ㄈ珖呖碱}B）A、貫徹按勞分配能使企業(yè)中的一部分人先富起來B、按勞分配的實(shí)現(xiàn)程度與企業(yè)的效益是聯(lián)系在一起的C、按勞分配的實(shí)現(xiàn)程度與企業(yè)的利益是聯(lián)系在一起的D、按勞分配與按資金分配是結(jié)合在一起的

4、（單選）1993年至1997年，我國政府對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行采取有效的宏觀調(diào)控，國民經(jīng)濟(jì)由"高增長、高通脹"轉(zhuǎn)變?yōu)?高增長、低通脹"，世界輿論認(rèn)為我國成功實(shí)現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)的"軟著陸"。這充分說明社會主義條件下（全國高考B）A、市場經(jīng)濟(jì)以宏觀調(diào)控為基礎(chǔ)B、宏觀調(diào)控是市場經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)容C、低通脹以高增長為必要條件D、高增長和低通脹是相互相成的

5、（單選）我國正在建立的市場經(jīng)濟(jì)不同于資本主義國家的市場經(jīng)濟(jì)，主要表現(xiàn)為（全國高考B）①我國的市場經(jīng)濟(jì)是有計(jì)劃指導(dǎo)的②我國的市場經(jīng)濟(jì)與公有制為主體的所有制結(jié)構(gòu)相聯(lián)系③我國的市場經(jīng)濟(jì)與按勞分配為主體的個人收入分配制度相聯(lián)系④我國實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的目的，是讓市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用A、①②B、②③C、③④D、①④

6、（全國高考，辨析）在我國現(xiàn)階段，"共富"必須"先富"，"先富"必然"共富"。

答：（1）共富指的是共同富裕，先富指的是允許和鼓勵一部分人、一部分地區(qū)通過誠實(shí)勞動和合法經(jīng)營先富起來。（2）在我國現(xiàn)階段，由于生產(chǎn)力水平發(fā)展不平衡，實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度能調(diào)動廣大勞動群眾的積極性，共同富裕不等于也不可能是全體人民同時同等程度地富裕起來，因此，共富必須先富是正確的。（3）先富的根本目的是共富，國家只有一方面提倡先富幫后富，另一方面對于收入過分懸殊的現(xiàn)象實(shí)行干預(yù)和調(diào)節(jié)，才有助于防止兩極分化，最終達(dá)到共同富裕，否則，先富未必共富。

六、基礎(chǔ)訓(xùn)練

（一）單項(xiàng)選擇題

1、據(jù)報道，在浙江，國有經(jīng)濟(jì)總量借調(diào)整之機(jī)，迅速從一般競爭性行業(yè)退出，20多年來，在高速發(fā)展的個體、私營經(jīng)濟(jì)包圍下，國有經(jīng)濟(jì)以年均增長18%的高速度發(fā)展。這說明（D）A、國有經(jīng)濟(jì)和個體、私營經(jīng)濟(jì)是對立的B、個體和私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展太快C、國有經(jīng)濟(jì)總量越小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快D、國有經(jīng)濟(jì)能夠在競爭中發(fā)展壯大

2、根據(jù)上述材料，國有經(jīng)濟(jì)從一般性競爭性行業(yè)退出意味著（B）A、國有經(jīng)濟(jì)是否在國民經(jīng)濟(jì)中占主體地位，不影響社會主義經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)B、國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用，并不要求在各行各業(yè)都占支配地位C、國有經(jīng)濟(jì)只要退出一般性競爭行業(yè)，就能夠發(fā)揮主導(dǎo)作用D、國有經(jīng)濟(jì)不要與其他所有制經(jīng)濟(jì)比高低

3、深圳建材集團(tuán)作出決議，同意留英博士沈浩以個人專有技術(shù)作價510萬入股國有企業(yè)。沈浩博士所獲得的510萬元屬于（C）A、按勞分配所得到的收入B、按資本要素所得到的收入C、按技術(shù)要素所得到的收入D、按信息要素所得到的收入

4、上題中深圳建材集團(tuán)作出這一決議的事實(shí)表明（C）①科學(xué)技術(shù)也是生產(chǎn)要素，可以參與收益分配②技術(shù)也可成為商品，有使用價值和價值③沈浩收入由按勞分配和按生產(chǎn)要素分配組成④國家鼓勵個人以技術(shù)入股國有企業(yè)A、①②④B、①③④C、①②③④D、②③④

5、多年來，音像市場走私、盜版音像制品的情況屢禁不止，在一些地方甚至泛濫成災(zāi)，音像制品集中經(jīng)營場所淪為非法音像制品集散地這一事實(shí)反映了（B）A、競爭是市場經(jīng)濟(jì)的特征B、市場調(diào)節(jié)具有弱點(diǎn)和缺陷C價格和供求存在著相互影響、相互制約的關(guān)系D、生產(chǎn)經(jīng)營者不懂得經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)依照市場經(jīng)濟(jì)的法規(guī)進(jìn)行

6、非法音像制品在一些地方泛濫成災(zāi)，這就要求國家（D）A、取締、關(guān)閉音像市場B、對走私、盜版音像制造者課以重稅C、充分發(fā)揮市場對資源配置的調(diào)節(jié)作用D、加強(qiáng)對音像市場的管理調(diào)控

（二）不定頂選擇題

7、我國現(xiàn)階段堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。下列做法符合這一分配制度的有（AB）A、把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來B、允許和鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配C、憑借行業(yè)基礎(chǔ)和某些特殊條件獲得個人額外收入D、規(guī)范收入分配，消除收入差距，防止兩極分化

8、商品經(jīng)濟(jì)與市場緊密聯(lián)系在一起，表現(xiàn)為（AB）A、市場是和商品經(jīng)濟(jì)同時產(chǎn)生和發(fā)展的B、商品經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，市場的規(guī)律、作用也必須相應(yīng)地?cái)U(kuò)大和加強(qiáng)C、市場對資源的配置作用是區(qū)分不同類型商品經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)D、在商品經(jīng)濟(jì)條件下，資源配置就是依靠市場的調(diào)節(jié)作用

9、國家宏觀調(diào)控是指國家運(yùn)用各種手段對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行控制和調(diào)節(jié)。宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是（ABCD）A、保持經(jīng)濟(jì)總量平衡B、抑制通貨膨脹C、促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化D、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長

（三）辨析題

10、

###補(bǔ)充練習(xí)題：

1、國統(tǒng)一開通舉報電話，是政府運(yùn)用（C）進(jìn)行宏觀調(diào)控。（2001年全國高考）A、經(jīng)濟(jì)手段B、輿論手段C、行政手段D、法律手段

2、經(jīng)過15年的艱苦談判，中國在2001年12月11日正式成為WTO的成員國。加入WTO后，我國市場上國內(nèi)外企業(yè)間的競爭將日趨激烈。這是因?yàn)椋˙）（2002年春季高考）A、中國企業(yè)國際競爭力迅速提高B、中國市場將成為開放統(tǒng)一的市場C、中國市場的商品需求基本飽和D、中國政府不再調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)活動

3、在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)完全由企業(yè)自主制定價格。（2001年京、皖、蒙春季高考）

答：（1）發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，必須建立以市場形成價格為主的價格機(jī)制，企業(yè)應(yīng)當(dāng)享有價格自。（2）商品的價格是由價值決定的，企業(yè)自主定價應(yīng)遵循價值規(guī)律，任意提高或降低價格是違背價值規(guī)律的。（3）價格變動事關(guān)整個經(jīng)濟(jì)和社會的穩(wěn)定與發(fā)展，企業(yè)之間發(fā)生的各種不正當(dāng)?shù)膬r格競爭，會損害社會的整體利益。因此，政府必須對市場價格變動進(jìn)行調(diào)控。

4、過去不少企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營上遇到問題是"不找市場，找市長"，而今是"不找市長，找市場"。這一變化說明了（BC）A、企業(yè)和政府脫離了關(guān)系B、市場對經(jīng)濟(jì)活動的調(diào)節(jié)作用增強(qiáng)C、在商品經(jīng)濟(jì)條件下，資源配置主要是依靠市場調(diào)節(jié)作用來實(shí)現(xiàn)的D、我國政企關(guān)系已完全理清

5、在我國，堅(jiān)持公有制的主體地位與堅(jiān)持堅(jiān)持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)是一定的，這是因?yàn)椋˙）A、公有制生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力是完全適應(yīng)的B、要促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，就必須堅(jiān)持公有制的主體地位C、公有制能適應(yīng)不同層次的生產(chǎn)力D、只有公有制才能促進(jìn)我國生產(chǎn)力的發(fā)展

6、"分配方式本質(zhì)上畢竟要取決于可分配的產(chǎn)品的數(shù)量"。這就是說（B）A、實(shí)行按勞分配是社會主義的一個本質(zhì)特征B、生產(chǎn)力發(fā)展水平，是決定分配方式的物質(zhì)基礎(chǔ)C、生產(chǎn)資料所有制決定產(chǎn)品的分配方式D、產(chǎn)品多少直接決定產(chǎn)品的分配方式

7、上海市250戶現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)企業(yè)，平均每100元資本金中，59元是國有資本，41元是包括海外資本在內(nèi)的社會資本。安徽美菱集團(tuán)公司國有經(jīng)濟(jì)控股33%，只有3。8億元國有資本，支配推動了20億元的社會資本。這說明（D）A、公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢B、國有經(jīng)濟(jì)控股比例達(dá)到33%，就對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用C、國家和集體控股的比例應(yīng)在50%以上D、國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上

8、在我國國有企業(yè)改革過程中，根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，把一些小型企業(yè)出售給私人，這不是實(shí)行私有化。因?yàn)椋˙）A、企業(yè)資產(chǎn)的所有制性質(zhì)沒有變B、私有經(jīng)濟(jì)在國有經(jīng)濟(jì)中的地位沒有改變C、企業(yè)向國家承擔(dān)的納稅義務(wù)沒有改變D、企業(yè)受國家法律、政策的制約沒有變

9、三峽工程建設(shè)進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)2009年并網(wǎng)發(fā)電。三峽工程的興建表明（D）A、我國具有世界上最強(qiáng)的綜合國力B、各地區(qū)、各部門、各企業(yè)利益是完全一致的C、國家直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動D、國家能夠集中力量辦大事

10、在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的同時仍需計(jì)劃，這種計(jì)劃應(yīng)（D）A、對資源的配置起基礎(chǔ)性作用B、主要通過經(jīng)濟(jì)杠桿，以指令性計(jì)劃來完成C、通過直接指揮企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動來實(shí)現(xiàn)D、自覺運(yùn)用價值規(guī)律，以指導(dǎo)性計(jì)劃為主

11、近年來，我國先后頒布了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競爭法》等法令。這些法令的頒布和實(shí)施說明（ABC）A、市場經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是一種法制經(jīng)濟(jì)B、市場經(jīng)濟(jì)條件下，人們的經(jīng)濟(jì)效益多元化，必須用法制來規(guī)范C、社會主義統(tǒng)一開放的大市場，必須是公平競爭和有序的，必須有法律來保證D、法制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的特征

12、2001年4月3日《經(jīng)濟(jì)日報》報道，一副O(jiān)K眼鏡國內(nèi)的價格最高可達(dá)7000多元，而在美國的售價不到200美元。OK鏡療法需要各種醫(yī)療技術(shù)和豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)作支撐，但這種尚不成熟的療法在中國各地遍地開花，不少醫(yī)院轉(zhuǎn)入OK鏡專診室的眼科大夫?qū)Υ瞬o專門研究，一些基層醫(yī)院甚至普通商店都在經(jīng)營OK鏡。因戴用OK鏡引起急性細(xì)菌性結(jié)膜炎、角膜炎而到醫(yī)院就診的近視患者日益增多。（1）上述材料主要反映了什么經(jīng)濟(jì)學(xué)道理？（2）針對（1）的結(jié)論，你認(rèn)為應(yīng)如何解決上述問題？

答：（1）上述材料反映了市場存在著弱點(diǎn)和缺陷，市場調(diào)節(jié)具有盲目性和自發(fā)性。在市場經(jīng)濟(jì)中，商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者都是在價值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)下追求自身的經(jīng)濟(jì)利益，這樣，在市場利益驅(qū)動下，市場上就可能產(chǎn)生一些不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)行為。（2）國家應(yīng)加強(qiáng)對OK鏡市場的宏觀調(diào)控，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段加以調(diào)節(jié)。一方面，要制定進(jìn)入OK鏡市場的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，要嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營OK鏡的經(jīng)濟(jì)行為，對損害消費(fèi)者利益的行為要堅(jiān)決加以制裁。

13、某企業(yè)改為股份制企業(yè)時，企業(yè)負(fù)責(zé)人購買了該企業(yè)面值60000元的股票，年底分紅時，該負(fù)責(zé)人獲得了10000元股息。這10000元收入屬于（BD）A勞動收入B、資本收入C、經(jīng)營收入D、按生產(chǎn)要素分配收入

14、

15、2000年5月29日，《人民日報》報道，增加品種，擴(kuò)大規(guī)模，提高市場占有率，是廣州本田汽車有限公司面對激烈競爭提出的四項(xiàng)對策之一。提高市場占有率所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)道理是（BD）A、市場占有率越高，其商品價值量越大B、交換是實(shí)現(xiàn)商品價值的關(guān)鍵C、市場占有率越高，商品的使用價值就越大D、競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本特征

16、國家冶金局確定，2000年我國壓產(chǎn)1200萬噸鋼，鋼產(chǎn)量不超過1。1億噸，鋼及鋼材產(chǎn)量均減產(chǎn)約10%，以促使鋼鐵價格逐步回升，效益增長。這表明（B）A、商品價格由價值決定性B、我國經(jīng)濟(jì)是在社會主義國家宏觀調(diào)控下的市場經(jīng)濟(jì)C、供求關(guān)系決定企業(yè)效益的狀況D、我國鋼鐵行業(yè)市場調(diào)節(jié)生產(chǎn)的能力還不強(qiáng)

17、國家對社會經(jīng)濟(jì)活動實(shí)行宏觀調(diào)控，其特征有（ABCD）A、主要通過價格、利率、稅率、匯率等經(jīng)濟(jì)手段實(shí)施調(diào)控B、國家計(jì)劃以市場為基礎(chǔ)，總體上屬以指導(dǎo)性的C、對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動不再直接干預(yù)D、法律規(guī)范、信息指導(dǎo)，成為調(diào)控的重要手段

18、

19、實(shí)施西部大開發(fā)是政府行為而不是市場行為。

第2篇：國有經(jīng)濟(jì)與國民經(jīng)濟(jì)的區(qū)別范文

現(xiàn)階段各類經(jīng)濟(jì)成分對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)比較

在以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的現(xiàn)階段，各種經(jīng)濟(jì)成分對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都作出了貢獻(xiàn)，但是，在不同的方面和不同的程度上又有所區(qū)別。為評價不同的經(jīng)濟(jì)成分對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)，我們按照對工業(yè)總產(chǎn)值、社會零售總額、工商稅收、就業(yè)幾個方面的分類分別來考察不同的經(jīng)濟(jì)成分所具有的貢獻(xiàn)。

表1 不同經(jīng)濟(jì)成分對工業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率（注：資料來源：《工商管理行政統(tǒng)計(jì)匯編》（1991－1998），國家工商管理局辦公室；1999年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，中國統(tǒng)計(jì)出版社：轉(zhuǎn)引自張厚義等主編《中國私營企業(yè)發(fā)展報告2001》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2002年版，第23、41、58、24、25頁。）

年份

外資企業(yè)

私營經(jīng)濟(jì)

個體經(jīng)濟(jì)

1999

15.92

5.34

18.18

表2 不同經(jīng)濟(jì)成分對社會零售商品額的貢獻(xiàn)（注：資料來源：《工商管理行政統(tǒng)計(jì)匯編》（1991－1998 ），國家工商管理局辦公室；1999年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，中國統(tǒng)計(jì)出版社：轉(zhuǎn)引自張厚義等主編《中國私營企業(yè)發(fā)展報告2001》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2002 年版，第23、41、58、24、25頁。） 　 年份

國有零售額比重

集體零售額比重

私營零售額比重

個體零售額 　 1989

39.10

33.20

0.42

18.63 　 1992

41.29

27.91

0.83

20.27 　 1995

29.85

19.31

4.88

30.33 　 1998

20.65

16.57

10.49

37.05

表3 不同經(jīng)濟(jì)成分對工商稅收的貢獻(xiàn)（注：資料來源：《中國稅務(wù)年鑒》1992－1998 。轉(zhuǎn)引自張厚義等主編《中國私營企業(yè)發(fā)展報告1999》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2000年版，第82頁；《中國私營企業(yè)發(fā)展報告2001》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2002年版，第26頁。） 年份

個體

私營

外資

國有

集體 1993

7.93

0.26

5.20

63.56

21.08 1994

7.62

0.37

8.12

63.04

17.15 1995

7.27

0.65

10.38

59.74

17.58 1996

7.35

1.11

13.16

54.69

18.41 1997

6.71

1.32

13.95

56.33

15.34 1998

7.06

2.14

1999

5.59

2.48

表4 整個國民經(jīng)濟(jì)中各種類型經(jīng)濟(jì)企業(yè)從業(yè)人員情況（％）（注：資料來源：《工商管理行政統(tǒng)計(jì)匯編》（1991－1998），國家工商管理局辦公室；1999年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，中國統(tǒng)計(jì)出版社：轉(zhuǎn)引自張厚義等主編《中國私營企業(yè)發(fā)展報告2001》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2002年版，第23、41、58、24、 25頁。） 年份

國有

集體

外資

私營

個體 1989

18.27

6.33

0.08

0.30

3.51 1990

16.19

5.55

0.10

0.27

3.29 1991

16.46

5.60

0.25

0.28

3.56 1992

16.61

5.52

0.35

0.35

3.76 1993

16.45

5.11

0.43

0.56

4.43 1994

16.69

4.89

0.60

0.96

5.62 1995

16.57

4.63

0.76

1.41

6.79 1996

16.33

4.38

0.78

1.70

7.29 1997

15.87

4.14

0.83

1.94

7.82 1998

12.95

2.81

0.84

2.44

8.74 1999

12.14

2.43

0.87

2.86

8.84

從上述各項(xiàng)指標(biāo)來看，個體經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)起到了很大的作用，尤其在就業(yè)方面，個體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為除國有經(jīng)濟(jì)外，提供就業(yè)機(jī)會最多的經(jīng)濟(jì)成分。由于眾所周知的原因，國有經(jīng)濟(jì)提供就業(yè)機(jī)會的功能正在逐年下降，按其戰(zhàn)略地位，以后也很難有大的吸納空間。因此，個體經(jīng)濟(jì)在這方面的作用就更為引人注目。其次，目前個體經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)社會零售額方面已經(jīng)是貢獻(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)成分，其余的在工業(yè)生產(chǎn)總值和工商稅收方面，其作用也不容忽視。然而，我們注意到不同的經(jīng)濟(jì)成分在對就業(yè)和稅收的貢獻(xiàn)上，并不是同步的，往往是被看好可以提供就業(yè)機(jī)會的經(jīng)濟(jì)成分，反而吸收就業(yè)的數(shù)量并不多，這是市場主體追求經(jīng)濟(jì)效益而必有的“降本”觀念所為。因此，如果與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中什么是最重要的目標(biāo)的認(rèn)定聯(lián)系起來，對不同經(jīng)濟(jì)成分貢獻(xiàn)的衡量就會得出不完全一樣的結(jié)論。

現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元目標(biāo)中，就業(yè)是最重要的目標(biāo)

對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)而言，目前所存在的任何一種經(jīng)濟(jì)成分都有它的重要性，它們對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)都各有自己的特點(diǎn)。問題是，當(dāng)前在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，最重要的或需要優(yōu)先考慮的目標(biāo)是什么。這是我們比較不同的經(jīng)濟(jì)成分對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，以及確定它在發(fā)展戰(zhàn)略中地位的依據(jù)。

對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)來說，無論是對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)、對就業(yè)的貢獻(xiàn)、對國家稅收的貢獻(xiàn)還是對出口的貢獻(xiàn)，都有它的重要性。但是，筆者認(rèn)為，我國現(xiàn)階段就業(yè)目標(biāo)的重要性超過了其他目標(biāo)，它對于經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。其原因在 于：

中國面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，城鎮(zhèn)的實(shí)際失業(yè)率已經(jīng)達(dá)到7 ％的警戒線，今后幾年可能還會再提高1至2個百分點(diǎn)，中國目前城鎮(zhèn)失業(yè)率的警戒線應(yīng)該為7.03％，在達(dá)到9.73％時，就會造成重大的社會經(jīng)濟(jì)風(fēng)險（注：莫榮：《就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻》，汝信等主編：《社會藍(lán)皮書，2002年：中國社會形勢分析與預(yù)測》，中國社會文獻(xiàn)出版社版，第166、167頁。）。農(nóng)村地區(qū)本來就存在著大量的剩余勞動力和隱性失業(yè)的現(xiàn)象，目前農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?4％左右，但農(nóng)業(yè)只占GDP的15％。在加入WTO之后，由于受到世界市場的沖擊，農(nóng)民在提高生產(chǎn)力的同時，更多的農(nóng)民將從農(nóng)業(yè)中分離出來，尋找其他就業(yè)機(jī)會的壓力會大大增加，它對于就業(yè)形勢會帶來巨大的沖擊。

就業(yè)形勢的嚴(yán)峻性還在于近年來，我國經(jīng)濟(jì)雖然保持了持續(xù)的增長，但是，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長不同步的現(xiàn)象。為追求經(jīng)濟(jì)增長，在政策優(yōu)惠和政府的招商活動中，人們更偏好追求高新技術(shù)和資本密集型的大項(xiàng)目；在國有企業(yè)的改革中，為追求微觀的效率，“減員增效”成為一個普遍被采納的辦法；而近年來，對經(jīng)濟(jì)的增長和出口貢獻(xiàn)非常突出，對稅收貢獻(xiàn)也增加很快的外資企業(yè)和私營企業(yè)，由于注重微觀效益，對就業(yè)的貢獻(xiàn)雖然也在增加，但幅度十分有限。

過去人們認(rèn)為，改革和發(fā)展中出現(xiàn)的問題，只有通過進(jìn)一步的發(fā)展來解決，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能解決就業(yè)問題。但是，如果改革和所采取的發(fā)展戰(zhàn)略所導(dǎo)致的是經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)增長不同步，就會出現(xiàn)越改革，越發(fā)展，失業(yè)越嚴(yán)重的現(xiàn)象。近年的經(jīng)驗(yàn)表明，就業(yè)不是一個由經(jīng)濟(jì)增長附帶的目標(biāo)，不會隨著經(jīng)濟(jì)增長而自動增長，而本身就是一個獨(dú)立的發(fā)展目標(biāo)，需要由相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略和政策來予以保障，不同的發(fā)展戰(zhàn)略，可以導(dǎo)致不同的就業(yè)效應(yīng)。比如，是優(yōu)先發(fā)展勞動力密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還是優(yōu)先發(fā)展資本和技術(shù)密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將使同樣數(shù)量的資本投入，提供完全不同數(shù)量的就業(yè)機(jī)會。

進(jìn)一步來看，最近幾年我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所出現(xiàn)的貧富分化、城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距拉大的現(xiàn)象已十分突出，成為社會不穩(wěn)定的主要根源之一。造成這種問題的原因是多方面的，但其中一個極為重要的原因是，我們選擇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不能普遍地?cái)U(kuò)大就業(yè)，尤其不能更多地吸收下崗失業(yè)人員和從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來的勞動力。目前，我們的經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)不能同步，甚至是以犧牲就業(yè)為代價。這種發(fā)展所造成的結(jié)果就必然導(dǎo)致貧富分化，城鄉(xiāng)與地區(qū)差別無法縮小，甚至不斷擴(kuò)大。

筆者認(rèn)為，就業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具有戰(zhàn)略意義的指標(biāo)，它不僅與效益相聯(lián)系，也與社會公正與公平，與穩(wěn)定相聯(lián)系。擴(kuò)大就業(yè)，應(yīng)高于其他指標(biāo)，成為指導(dǎo)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心目標(biāo)。

另一方面，我國在相當(dāng)長的時間內(nèi)要解決就業(yè)問題的對象，主要是城鎮(zhèn)新增勞動力、下崗失業(yè)職工和農(nóng)村中大量的剩余勞動力。這部分人的特點(diǎn)是除了勞動力外，既缺少其他人力資本（經(jīng)營能力、專業(yè)知識），也缺少必要的經(jīng)營資本。當(dāng)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)不能吸納他們就業(yè)時，他們很容易就成為失業(yè)和潛在失業(yè)人口，并由此成為低收入或貧困群體。所謂就業(yè)問題，主要是使他們在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中能獲得就業(yè)的機(jī)會。

從這樣的認(rèn)識出發(fā)，接下來的問題就是，發(fā)展什么經(jīng)濟(jì)成分對解決就業(yè)問題可以作出最大的貢獻(xiàn)？各種不同的經(jīng)濟(jì)成分對就業(yè)都作出了貢獻(xiàn)，但其貢獻(xiàn)度并不相同。

從前面的表列中可以看到，目前在我國，國有和國有控股企業(yè)對就業(yè)的貢獻(xiàn)在各類經(jīng)濟(jì)中最大，但它對就業(yè)的貢獻(xiàn)不是呈不斷擴(kuò)大的態(tài)勢，而是呈不斷萎縮的態(tài)勢。在改革深化和激烈的市場競爭中，國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略地位必然要求她進(jìn)一步向資本密集、技術(shù)密集的方向發(fā)展，這種趨勢使它對就業(yè)的貢獻(xiàn)率會進(jìn)一步降低。

集體經(jīng)濟(jì)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）曾經(jīng)對就業(yè)作出過很大的貢獻(xiàn)。但是，原有的集體經(jīng)濟(jì)在新一輪市場爭奪中面臨艱巨的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，企業(yè)較多減員而較少增員；新型的集體經(jīng)濟(jì)如股份合作制、合伙制企業(yè)，出資者即勞動者，利益機(jī)制的剛性使之在用人方面也是精打細(xì)算，雖能提供就業(yè)機(jī)會，但其貢獻(xiàn)也已從80年代的排名第二位降低到第四位。

外資企業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長、出口以及稅收的貢獻(xiàn)都非常突出，1999年出口占全國的45.47％，稅收占全國稅收的15.99％。但是如果從就業(yè)來看，1999年在外資企業(yè)的從業(yè)人員為612萬，占全國城鄉(xiāng)就業(yè)人口的2.91％，占全國就業(yè)人口不到1 ％（注：張厚義等主編：《中國私營企業(yè)發(fā)展報告2001》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2002年版，第59、60頁。）。由此可見，外資企業(yè)對于中國就業(yè)的貢獻(xiàn)是十分有限的。加入WTO以后， 外資企業(yè)將進(jìn)一步向資本密集、技術(shù)密集、知識密集的方向發(fā)展，不可能對解決中國的低層次勞動力的就業(yè)作出很大的貢獻(xiàn)。

私營經(jīng)濟(jì)在20世紀(jì)90年代蓬勃發(fā)展，到1999年從業(yè)人員已達(dá)到2022萬人。它的進(jìn)一步發(fā)展對解決就業(yè)問題具有很大的潛力，但由于私營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重有限，僅靠私營企業(yè)仍無法解決如此巨大的就業(yè)壓力。

從20世紀(jì)90年代的發(fā)展數(shù)據(jù)中可以看出，個體經(jīng)濟(jì)對解決就業(yè)具有巨大的貢獻(xiàn)和潛力。1999年，個體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員為6241萬人，僅次于國有經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的8572萬人，成為國民經(jīng)濟(jì)中第二大吸納就業(yè)的經(jīng)濟(jì)成分。如果其他經(jīng)濟(jì)成分在提供就業(yè)機(jī)會上都是有限的話，我們要考察的是，在我國未來個體經(jīng)濟(jì)是否有可能大發(fā)展，成為解決就業(yè)問題的主渠道。

強(qiáng)調(diào)發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)的理由

在我國，以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種經(jīng)濟(jì)并存的局面下。強(qiáng)調(diào)發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)的意義，是由于它對解決就業(yè)問題具有很大的潛力。從發(fā)展和提供就業(yè)機(jī)會的角度來看，個體與私營經(jīng)濟(jì)都有迅速發(fā)展的勢頭，而且私營經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、效益，以及單個經(jīng)濟(jì)體雇傭從業(yè)人員的數(shù)目都要高于個體經(jīng)濟(jì)，為什么要特別強(qiáng)調(diào)發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)呢？沒有別的原因，就是由中國的國情所決定，因?yàn)榘l(fā)展個體經(jīng)濟(jì)門檻最低。

第3篇：國有經(jīng)濟(jì)與國民經(jīng)濟(jì)的區(qū)別范文

教學(xué)目標(biāo)

一、知識與技能目標(biāo)：

市場主體、企業(yè)、股份公司、股票、企業(yè)法人和法人代表的含義；闡釋企業(yè)必須努力提高經(jīng)濟(jì)效益；闡釋企業(yè)依法競爭、優(yōu)勝劣汰，出現(xiàn)破產(chǎn)、兼并是必然的。

二、過程與方法目標(biāo)：

1、通過結(jié)合《公司法》學(xué)習(xí)企業(yè)有關(guān)知識，使學(xué)生了解企業(yè)成為企業(yè)法人，必須具備一定的條件，今后如果申辦企業(yè)、公司，至少先準(zhǔn)備這些條件，也增強(qiáng)學(xué)生法制觀念；

2、通過結(jié)合《證券法》學(xué)習(xí)股票的基本知識，引導(dǎo)學(xué)生分析與股票有關(guān)的現(xiàn)實(shí)問題，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的目的性、參與經(jīng)濟(jì)活動的積極性以及學(xué)會運(yùn)用基本知識、原理，分析現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題；

3、通過關(guān)于國有大中型企業(yè)的教學(xué)，加強(qiáng)學(xué)生公民意識的教育，懂得國有大中型企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，進(jìn)而能以正確的態(tài)度對待今天的經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)定社會主義的信念；

4、通過社會實(shí)踐、調(diào)查活動，在研究調(diào)查資料的基礎(chǔ)上，分析企業(yè)虧損與企業(yè)經(jīng)營者的關(guān)系，懂得成功的企業(yè)必須要有高素質(zhì)的經(jīng)營者，培養(yǎng)學(xué)生社會實(shí)踐的能力，收集、整理的能力，懂得運(yùn)用所學(xué)的基本知識觀察、說明經(jīng)濟(jì)生活中的實(shí)際問題，理解黨和國家的方針政策。

三、情感、態(tài)度、價值觀目標(biāo)：

通過理論學(xué)習(xí)以及社會調(diào)查、實(shí)踐活動，使學(xué)生深切體會到我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的成，增強(qiáng)民族自尊心和自豪感，激發(fā)愛國主義情感，進(jìn)一步認(rèn)識社會主義制度的優(yōu)越性就及其光明前景，堅(jiān)定社會主義方向，增強(qiáng)改革、效率、競爭、法律意識。

教材分析（一）

一、知識結(jié)構(gòu)：

第一節(jié)：企業(yè)是市場的主體。主要有四個框題。首先從一般的角度分析了企業(yè)和企業(yè)法人，在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)講解了企業(yè)的一種重要形式——公司和公司制，介紹公司的含義、特點(diǎn)和我國法定的兩種公司形式；然后從一般企業(yè)過渡到特殊的國有大中型企業(yè)，概括了國有大中型企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，闡明必須搞好搞活國有大中型企業(yè)；最后回答如何搞活國有企業(yè)，重點(diǎn)分析了企業(yè)兼并和破產(chǎn)這兩種提高經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭力的措施。本節(jié)的邏輯結(jié)構(gòu)和內(nèi)在聯(lián)系采取從一般到具體、從整體到個別的方式，層層引申出教學(xué)內(nèi)容。

圖示：

一、企業(yè)及其分類

教材分析（二）

二、知識分析：

1、關(guān)于市場主體、企業(yè)、企業(yè)法人：

（1）市場主體：

①：市場主體的范圍既包括獨(dú)立的個人，也包括以一定方式出現(xiàn)的企業(yè)、團(tuán)體、機(jī)構(gòu)；

②：市場主體既包括盈利性機(jī)構(gòu)，如工廠、商店、銀行等，也包括非盈利性機(jī)構(gòu)，如學(xué)校、醫(yī)院、各種社會團(tuán)體等,還包括一些中介機(jī)構(gòu),如律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、婚姻介紹所等；

③：企業(yè)是最重要的市場主體；

④：與市場主體相對應(yīng)的市場客體，指市場上交易的各種商品和服務(wù)。

（2）企業(yè)：

①：企業(yè)的概念：

②：企業(yè)兩大特征：①以贏利為根本目的。這是企業(yè)區(qū)別于其他社會團(tuán)體的根本標(biāo)志，也是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的必要條件；②獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織。非政治組織或社會團(tuán)體，具有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益；

③：企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動中的作用；

④：企業(yè)成立必須具備的條件：根據(jù)這一條件，總廠下屬的分廠、總公司下屬的分公司都被排除在企業(yè)的范圍之外。

（3）關(guān)于企業(yè)法人，主要懂得企業(yè)法人是能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)組織，盈利性是企業(yè)法人最主要的特點(diǎn)及其與自然人的區(qū)別（圖表）：

2、公司：

對學(xué)生來說容易把公司與企業(yè)混淆起來，教師可從幾方面進(jìn)行講解：

（1）含義：

（2）特征：①公司是依法成立的經(jīng)濟(jì)組織，依法成立表明公司的設(shè)立必須由法律做出統(tǒng)一規(guī)定或經(jīng)由國家行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；②由法定數(shù)額的股東組成，這是公司作為企業(yè)區(qū)別于其他類型企業(yè)的顯著特征；③有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所；④具有獨(dú)立的法人資格，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

（3）地位：現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，公司制企業(yè)雖然在數(shù)量上不是最多的，但是他們卻占據(jù)著重要的地位，市場經(jīng)濟(jì)國家的大中型企業(yè)一般都采取公司形式；

（4）企業(yè)和公司的關(guān)系：是包含與被包含的關(guān)系。凡是公司均是企業(yè)，但企業(yè)不一定是公司。公司是以盈利為目的的企業(yè)法人，自主經(jīng)營、獨(dú)立核算，具有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，是眾多企業(yè)形式中的一種；

3、我國公司的法定形式：應(yīng)該講清楚以下幾方面：

（1）按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，公司可以分為很多種類，如西方一般有：無限責(zé)任公司、有限責(zé)任公司、兩合公司、股份兩合公司、股份有限公司等，按照我國的有關(guān)法律，我國的法定公司形式只有股份有限公司和有限責(zé)任公司。

（2）關(guān)于股份有限公司和股票（詳見重點(diǎn)、難點(diǎn)）

（3）有限責(zé)任公司：主要講清兩個問題即可：

①含義。指出：這種公司形式比較適合各種中小型企業(yè)。

②股份有限公司和有限責(zé)任公司的區(qū)別（圖表）。

（4）關(guān)于股份制：

①是一種公司制度，是社會化大生產(chǎn)發(fā)展的產(chǎn)物，其突出特點(diǎn)是財(cái)產(chǎn)方式的社會化，“你中有我，我中有你”，通過這樣一種組織形式，不同財(cái)產(chǎn)關(guān)系可以達(dá)到內(nèi)在結(jié)合；

②按我國法律規(guī)定，我國的法定公司形式有兩種形式：一是有限責(zé)任公司，它是少數(shù)產(chǎn)權(quán)的結(jié)合，特點(diǎn)是不向社會公眾發(fā)行股票，股票不上市，股東只負(fù)有限責(zé)任。二股份有限公司，它是許多產(chǎn)權(quán)的聯(lián)合，特點(diǎn)是股票經(jīng)批準(zhǔn)可以上市，股東只負(fù)有限責(zé)任（企業(yè)倒閉只賠股票）；

③我國的改革實(shí)踐證明：

A：股份制能夠容納不同發(fā)展水平的生產(chǎn)力，兼容不同性質(zhì)的生產(chǎn)資料所有制，使分散的生產(chǎn)力迅速聯(lián)合成集約生產(chǎn)力，形成一個既互相制衡又互相合作的利益共同體，通過發(fā)揮整體效力提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。我國目前實(shí)行股份制的企業(yè)，有相當(dāng)一部分是生產(chǎn)社會化程度高的企業(yè)與生產(chǎn)社會化程度低的企業(yè)合股。著名的企業(yè)如：長虹、海爾、瀘州老窖、一汽奧迪等，都是大型的國有控股公司，其凈資產(chǎn)收益基本上在23%以上，有的高達(dá)40%。

B：股份制是一種能夠主動運(yùn)用社會資本力量，同時接受社會資本大眾的監(jiān)督的有效形式。目前我國企業(yè)發(fā)展資金緊缺，而全國城鄉(xiāng)居民有大量的存款，也有投資的愿望，因此，企業(yè)籌集國內(nèi)資金的潛力是很大的。通過股份制，發(fā)行股票，為解決企業(yè)資金不足的問題提供條件，同時，由于國家和集體控股，可以擴(kuò)大公有資產(chǎn)的支配范圍，增強(qiáng)公有制的主體地位，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位；

④“十五”大報告指出：“股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，資本主義可以用，社會主義也可以用。不能籠統(tǒng)地說股份制是公有還是私有，關(guān)鍵看股權(quán)掌握在誰手中。國家和集體控股，具有明顯的公有性，有利于擴(kuò)大公有資本的支配范圍，增強(qiáng)公有制的主體地位。”這一內(nèi)容的引入，有助于學(xué)生了解黨和國家的政策，增強(qiáng)改革的意識。

4、國有大中型企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱（見重點(diǎn)、難點(diǎn)）

5、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益（見重點(diǎn)、難點(diǎn)）

教材分析（三）

三、重點(diǎn)、難點(diǎn)：

1、市場主體、企業(yè)、企業(yè)法人、公司、股份有限公司和上市公司之間的關(guān)系：

2、關(guān)于股份有限公司：

股份有限公司是我國改革開放以來出現(xiàn)的新事物，這一內(nèi)容主要講清三個方面：

①：定義。

②：特點(diǎn)。①公司的運(yùn)作是通過發(fā)行股票?？梢韵蛏鐣_募股集資是股份有限公司最基本的特征；②責(zé)任承擔(dān)方式：股東與公司有著不同的責(zé)任承擔(dān)方式；③是一種企業(yè)法人。

③：完整的組織機(jī)構(gòu)和管理方式（圖）：

股票是股份公司發(fā)給股東的入股憑證，是股東取得股息的一種有價證券；

股票是股份有限公司的最基本特征。股票對發(fā)行的企業(yè)來說，是籌集資本的一種形式，是債務(wù)；對持股的股東來說，是一種入股憑證，是取得收入的一種有價證券；對居民來說，用自己閑置的資金購買股票，是一種投資；

股票本身不是商品，沒有價值，但可自由轉(zhuǎn)讓或作為抵押品；

關(guān)于“購買股票為什么能獲得收入”?一般來說，股票收入包括兩部分：一部分是股息收入，來源于企業(yè)利潤。因?yàn)?，公司用發(fā)行股票籌集起來的錢擴(kuò)大生產(chǎn)，股息是其獲得利潤的一部分，公司有盈利才有可能派發(fā)股息，如果企業(yè)經(jīng)營管理不善破產(chǎn)了，股東不但沒有股息，反而要承擔(dān)手中股票金額的責(zé)任，即賠本，這就是購買股票的風(fēng)險；另一部分來源于股票價格升值帶來的差價。股票價格的高低取決于兩個基本因素：一是預(yù)期股息：預(yù)期股息越高，股票價格越高，兩者成正比；二是銀行存款利息率：它與股票價格成反比，用公式表示：

可結(jié)合具體例子進(jìn)行分析。應(yīng)向?qū)W生說明：我國和世界各地股票市場上股票價格的變動，都不可避免地會受到供求關(guān)系及各種因素的影響，如：政治方面、經(jīng)濟(jì)方面、投資技巧方面的因素、股息變動、股票發(fā)行公司的經(jīng)營狀況等。（如911后美國股市的波動影響到世界各地），因此在選擇股票這種投資方式時，至少要考慮：公司的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，估計(jì)預(yù)期股息；當(dāng)年銀行存款利率，只有當(dāng)預(yù)期利率高于存款利率時，購買股票才是一種明智的投資選擇；要把握機(jī)會，事實(shí)買進(jìn)或賣出；風(fēng)險意識和心理承受能力；

股票價格和股票的票面金額是不同的：股票的票面金額只是表明投資入股的貨幣資本額，是固定的，而股票價格是變動的，通?？偸谴笥诨蛐∮谒钠泵娼痤~。

我國現(xiàn)有的股票交易場所：上海證券交易所和深圳證券交易所。

4、國有大中型企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中的支柱

這一問題實(shí)際是本節(jié)的總結(jié)，從課程目標(biāo)看，它是本課唯一需要運(yùn)用的知識點(diǎn)；從現(xiàn)實(shí)看，是由國有大中型企業(yè)的地位、作用以及現(xiàn)狀決定的；從學(xué)生的思想認(rèn)識看，在我國現(xiàn)階段所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大調(diào)整的今天，更需要澄清思想認(rèn)識上的混亂，解決學(xué)生認(rèn)識上困惑的問題。對這個問題的把握，應(yīng)著重從以下幾個方面進(jìn)行：

第一：按照教材的要求，講情國有大中型企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱作用的三點(diǎn)表現(xiàn)；

①：注意區(qū)分：國民經(jīng)濟(jì)的主體——公有制經(jīng)濟(jì)（比重概念，事物的主要部分）

主導(dǎo)——國有經(jīng)濟(jì)（權(quán)重概念，引導(dǎo)事物發(fā)展方向）

支柱——國有大中型企業(yè)（不可替代的作用）

②：講清國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域如何界定？

③：運(yùn)用一些具體數(shù)據(jù)、示例，說明國有大中型企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的主體地位（貫穿在三大作用的講解過程中）；

④：講清國企改革的意義、現(xiàn)狀和目標(biāo)：

運(yùn)用這一問題對學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的落腳點(diǎn)是：堅(jiān)持社會主義道路，具體落實(shí)則是明確國有企業(yè)對于鞏固社會主義制度的重大現(xiàn)實(shí)意義。

5、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益：

這一問題既是本課的重點(diǎn)難點(diǎn)，也是易錯點(diǎn)，學(xué)習(xí)的過程中，要注意以下幾點(diǎn)：

①講清楚“生產(chǎn)總值”、“生產(chǎn)成本”、“利潤”“經(jīng)濟(jì)效益”的概念。

②理解和把握經(jīng)濟(jì)效益的概念，在衡量標(biāo)準(zhǔn)上，還要講清四個關(guān)系：

第一：企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動消耗的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)在提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上，可能減少勞動消耗。如果企業(yè)偷工減料，生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品，雖然減少了消耗，但這是以損害消費(fèi)者的利益為代價的，是不可取的，最終必然會被市場所淘汰；

第二：企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)系。商品使用價值是價值的物質(zhì)承擔(dān)者，企業(yè)生產(chǎn)商品的目的在于實(shí)現(xiàn)商品的價值，消費(fèi)者購買商品，目的在于獲取使用價值。企業(yè)要提高經(jīng)濟(jì)效益，首先必須生產(chǎn)適銷對路、質(zhì)量較高能滿足人們生活需要的合格產(chǎn)品，這樣才能實(shí)現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的，才能順利實(shí)現(xiàn)商品的價值；同時還要不斷提高勞動生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，以較少的勞動消耗，生產(chǎn)盡量多的勞動產(chǎn)品，否則，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也不會高；

第三：企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的關(guān)系。企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快經(jīng)濟(jì)效益不一定好，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，但勞動產(chǎn)品有用程度不高或者生產(chǎn)消耗大，則經(jīng)濟(jì)效益不高。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好，有利于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，因?yàn)?，?jīng)濟(jì)效益好意味著利潤相對就多，獲得的利潤用于改善職工生活，能提高勞動積極性；用于改進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大生產(chǎn)，能增強(qiáng)生產(chǎn)能力，這些都有利于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

第四：企業(yè)利潤、勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。利潤是指生產(chǎn)總值超過生產(chǎn)成本的差額，它不同于經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)效益是生產(chǎn)總值與生產(chǎn)成本的比例。企業(yè)利潤增加，經(jīng)濟(jì)效益未必好，因?yàn)?，利潤總量與經(jīng)濟(jì)效益之間關(guān)系有三種可能：①利潤總量增長不如產(chǎn)品總量或資金總量增長快，則說明經(jīng)濟(jì)效益降低；②利潤總量增長與產(chǎn)品成本總量或資金總量增長一樣快，則說明經(jīng)濟(jì)效益沒變化；③利潤總量增長比產(chǎn)品成本總量或資金總量增長快，則意味著經(jīng)濟(jì)效益提高，這時候企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益才是提高，也意味著實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。但這兩者之間又有密切聯(lián)系：企業(yè)如果不贏利就談不上經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，利潤一定高。贏利是目的，提高經(jīng)濟(jì)效益是出發(fā)點(diǎn)，兩者相輔相成，不可分割。勞動生產(chǎn)率提高，意味著活勞動消耗的減少、人力資源的節(jié)約，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的一個必不可少的條件。此外，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，還必須生產(chǎn)出適應(yīng)市場需要的產(chǎn)品。可見，勞動生產(chǎn)率與經(jīng)濟(jì)效益有密切關(guān)系，但又不能劃上等號。

③提高經(jīng)濟(jì)效益的重要性：

對企業(yè)來說，經(jīng)濟(jì)效益是衡量企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)活動的最終目標(biāo)，是企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)活動的根本出發(fā)點(diǎn)。只有提高經(jīng)濟(jì)效益才能增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力，在競爭中求生存和發(fā)展；

對社會來說，只有提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，才能增強(qiáng)綜合國力，鞏固公有制的主體地位，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性；

對國民來說，只有提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，才能創(chuàng)造出更多的商品和“勞務(wù)”，滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化生活需要，提高人民生活水平。

④提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的方法和途徑：

依靠科技，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。這是現(xiàn)代企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的最主要的方式和途徑。

因?yàn)椋孩賹?shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)、健康發(fā)展，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。兩種經(jīng)濟(jì)增長方式的對比：（表）

②經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的必要性：可以節(jié)省資金和資源的消耗，提高資金和資源的利用率，從而緩解我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源不足、資金嚴(yán)重短缺的矛盾，并有利于防止生態(tài)環(huán)境惡化；可以減少固定資產(chǎn)投資，從根本上抑制需求過旺和成本攀升，有助于防止財(cái)政赤字，消除通貨膨脹；可以促進(jìn)科技進(jìn)步，提高生產(chǎn)效率，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本，有利于增強(qiáng)參與國際競爭力的能力?？傊?，只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，才能提高我國國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，增強(qiáng)綜合國力，才能避免經(jīng)濟(jì)大幅度波動，實(shí)現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”。

③企業(yè)的發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接相關(guān)，但并意味著企業(yè)越多越好、規(guī)模越大越好，因?yàn)閲窠?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低，不是用企業(yè)的大小和多少來衡量的，而是以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的高低來衡量，正所謂“兵不在多而在精”。國有企業(yè)有所為有所不為、有進(jìn)有退的資產(chǎn)重組，正是符合經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。

采用現(xiàn)代管理方法，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。

這一點(diǎn)是從管理的角度來說的。當(dāng)然，管理本身也是一種科學(xué)，提高管理水平也要依靠先進(jìn)的科技手段。因此，如果說提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是目的的話，那么依靠科技和管理這兩種方法和手段來達(dá)到目的，則基本上是一致的。

5、關(guān)于企業(yè)的兼并和破產(chǎn)

這是本課教學(xué)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。學(xué)生對企業(yè)的兼并和破產(chǎn)只有感性認(rèn)識缺乏理性認(rèn)識，理解起來有一定的難度，要突破它，可從以下幾個方面入手：

①企業(yè)兼并、企業(yè)破產(chǎn)概念。從理論上讓學(xué)生懂得：在優(yōu)勝劣汰的市場競爭中，企業(yè)的兼并和破產(chǎn)是一種必然的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，也是我國企業(yè)參與市場競爭、接受優(yōu)勝劣汰選擇、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。

②兼并意義和作用。減輕國家財(cái)政負(fù)擔(dān)和劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢。優(yōu)并劣，是基本原則。因此，企業(yè)的兼并無論對國家、對社會、對兼并和被兼并的企業(yè)來說，都是有利的。

③核心：“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”。通過聯(lián)合或兼并實(shí)行橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，形成規(guī)模效益。這是當(dāng)前國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組的根本措施；國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合理布局協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)探索，生產(chǎn)社會化日益提高和國際競爭加劇的客觀要求。

④企業(yè)破產(chǎn)又稱企業(yè)倒閉，這一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)得越來越頻繁，產(chǎn)生的影響也越來越大，尤其是破產(chǎn)倒閉企業(yè)產(chǎn)生的諸如企業(yè)職工下崗增多等問題，引起越來越多的人的關(guān)注。對于這一問題，可以結(jié)合教材“想一想”欄目中的問題，從三個方面去認(rèn)識：

一：市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)競爭的必然結(jié)果和增強(qiáng)我國企業(yè)競爭力的現(xiàn)實(shí)需要；

二：實(shí)行企業(yè)破產(chǎn)制度，可以強(qiáng)化企業(yè)的風(fēng)險意識，激活企業(yè)的活力，使企業(yè)在破產(chǎn)風(fēng)險的壓力下改善管理，改進(jìn)技術(shù)，提高勞動生產(chǎn)率；

三：實(shí)行企業(yè)破產(chǎn)制度，可以形成優(yōu)勝劣汰的競爭，及時淘汰落后企業(yè)，達(dá)到資源的合理配置和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。

還可以運(yùn)用漫畫“救死”說明：兼并和破產(chǎn)只是一種手段，而不是目的，單純地靠“輸血”來保護(hù)那些經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)是不行的，必須引入競爭，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益才能提高。在分析時注意比較兼并和破產(chǎn)，不要把二者混淆。

⑤兼并和破產(chǎn)的目的——優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)。

⑥小結(jié)：

積極性：有利于資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。在市場競爭中兼并、破產(chǎn)一批素質(zhì)差、效益低、不符合市場需求的企業(yè)，符合社會化大生產(chǎn)的客觀要求，而資源向效益好的企業(yè)和行業(yè)集中，將促使企業(yè)優(yōu)化資源配置和有效利用、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益；

必然性：價值規(guī)律中優(yōu)勝劣汰的必然結(jié)果。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，國有企業(yè)和其他所有制企業(yè)都是平等的市場主體，通過平等競爭發(fā)揮自己的作用，兼并和破產(chǎn)是公平競爭的結(jié)果，反過來又會促進(jìn)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系的形成；

第4篇：國有經(jīng)濟(jì)與國民經(jīng)濟(jì)的區(qū)別范文

一、新型集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

新型集體經(jīng)濟(jì)是對傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)的突破，產(chǎn)權(quán)明晰，包括多種新的實(shí)現(xiàn)形式，是“以勞動者的勞動聯(lián)合與資本聯(lián)合為主，融合合作制與公司制管理模式，憑借勞動和資本分享企業(yè)收益。勞動者為自己和社會創(chuàng)造財(cái)富的一種組織形式”。一些傳統(tǒng)的集體企業(yè)通過改革改制，明晰產(chǎn)權(quán)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，成為新型集體經(jīng)濟(jì)組織，展現(xiàn)出新的活力。

二、新型集體經(jīng)濟(jì)組織特征

1、企業(yè)是勞動者的資本聯(lián)合體

企業(yè)全部或多數(shù)職工既持有本企業(yè)股份，又在企業(yè)內(nèi)部從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，強(qiáng)調(diào)以職工持股為主體，其持股比例為本企業(yè)全部資本或占絕對控股、相對控股地位。一些企業(yè)采用股份的形式引入企業(yè)外部出資入做股東，這種企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體的設(shè)置，改變了原有企業(yè)資金制度單一內(nèi)生性，拓寬了企業(yè)吸引外部資本途徑。在組織形式上，自愿組合，自籌資金，民主管理，自主經(jīng)營，集體積累，按勞分配，入股分紅。在聯(lián)合的基礎(chǔ)上確立了勞動者的個人所有權(quán)，實(shí)行個人所有，集體占有。

2、勞動者通過現(xiàn)代企業(yè)管理制度對本企業(yè)具有控制權(quán)

勞動者資本之和在企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)中占有相對控股以上地位。在產(chǎn)權(quán)制度上，逐步建立了歸屬清晰，權(quán)責(zé)明確，保護(hù)嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)順暢，管理規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)管理體制。通過控股和企業(yè)章程規(guī)定取得對企業(yè)控制權(quán)，參與重大問題決策。大多數(shù)企業(yè)建立了股東會、董事會、監(jiān)事會等現(xiàn)代企業(yè)制度的構(gòu)架，按現(xiàn)代企業(yè)治理模式?jīng)Q定企業(yè)經(jīng)營投資計(jì)劃、選舉高管人員，審批財(cái)務(wù)預(yù)決算等重大事項(xiàng)。

3、實(shí)行按勞分配與按資分配相結(jié)合分配制度

按勞分配形式主要體現(xiàn)在支付給勞動者工資和獎勵、按勞分紅上，依據(jù)勞動貢獻(xiàn)決定。按資分配體現(xiàn)在各方股東按其股份分得紅利，也有一些企業(yè)把勞動技術(shù)等要素折成股份的，這部分名義上按股分紅，實(shí)質(zhì)上仍是按勞分配。職工具有股東與雇員的雙重身份。在取得工資性收入的同時，還可以取得勞動分紅、股金分紅等生產(chǎn)要素分配的收益。建立了以勞動合同為基礎(chǔ)的新型勞動關(guān)系。

4、與其它所有制企業(yè)區(qū)

主要在資本結(jié)構(gòu)上加以區(qū)別。新型集體經(jīng)濟(jì)出資入主體是本企業(yè)勞動者，勞動者對本企業(yè)有經(jīng)營控制權(quán)，而國有企業(yè)出資人是國家，國家按所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離原則授權(quán)，任用經(jīng)營者，企業(yè)盈虧是國家的事，職工不具有控制權(quán)。而在私營企業(yè)中，不允許勞動者入股，或投資者不一定是勞動者。這些與集體經(jīng)濟(jì)主要由大多數(shù)勞動者共同出資共同勞動。企業(yè)不是少數(shù)人所有，而是多數(shù)勞動者所有的特征有根本不同。

5、與傳統(tǒng)集體企業(yè)區(qū)別

所有權(quán)形式，由單一共同共有變?yōu)槊魑饺?，按份共有；人事及決策權(quán)由上級任免決定變?yōu)槁毠ひ怨蓶|身份決策；分配上由按勞分配變?yōu)榘磩谂c按資分配并存的多種分配制度。企業(yè)治理結(jié)構(gòu)由單一集體制度變?yōu)榫哂鞋F(xiàn)代企業(yè)制度特征的多種實(shí)現(xiàn)形式；企業(yè)地位由政府管理變?yōu)楠?dú)立的市場主體。

三、新型集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式

新型集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式有：以勞動者的勞動聯(lián)合和勞動者的資本聯(lián)合為主要特征的股份合作制企業(yè)；以集體共有和按份所有相結(jié)合，集體共有為主的集體企業(yè)；由職工股控股或相對控股的有限責(zé)任、股份有限公司；由集體資本控股或相對控股的混合所有制企業(yè)；以勞動者個人資本為基礎(chǔ)的合作制企業(yè)；其它具有新型集體經(jīng)濟(jì)特征的各類企業(yè)。

新型集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生始于傳統(tǒng)集體企業(yè)進(jìn)行的產(chǎn)權(quán)制度改革，初期大都以股份合作制改造為主，并在股份合作基礎(chǔ)上繼續(xù)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步過渡到有集體資本參加的有限責(zé)任制、股份制為主要形式的公司制企業(yè)。這些企業(yè)吸納社會資本，與國內(nèi)外企業(yè)合資合作，發(fā)展成為多元投資的混合所有制經(jīng)濟(jì)，使各類新集體經(jīng)濟(jì)大量涌現(xiàn)。

四、新型集體經(jīng)濟(jì)與社會主義市場經(jīng)濟(jì)是相適應(yīng)的

新型集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展符合市場機(jī)制的內(nèi)在要求。社會主義市場經(jīng)濟(jì)，是市場經(jīng)濟(jì)同社會主義制度相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。是在公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成份并存的所有制結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的市場經(jīng)濟(jì)。這種市場經(jīng)濟(jì)賴以存在的基礎(chǔ)是社會主義的基本經(jīng)濟(jì)制度，同時它作為市場經(jīng)濟(jì)，要以市場作為主要手段配置資源。由市場機(jī)制調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。新型集體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)，而這種公有制經(jīng)濟(jì)有明晰的產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)趨于多元化，法人治理結(jié)構(gòu)科學(xué)化，機(jī)制市場化，同其他利益主體的關(guān)系是競爭的關(guān)系。因而有追求資源配置合理性和資源利用充分性的內(nèi)在機(jī)制，容易與市場經(jīng)濟(jì)融合。

1、新型集體經(jīng)濟(jì)本質(zhì)特征適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)

新型集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行“共同共有與按份共有相結(jié)合”及“個人所有，集體占有”的產(chǎn)權(quán)制度，其財(cái)產(chǎn)在價值形態(tài)上可以量化到勞動者個人。但在實(shí)物形態(tài)上不由個人支配，而由集體占有和支配，在共同占有基礎(chǔ)上，重建勞動者個人所有制，將企業(yè)共同共有與勞動者按份共有結(jié)合起來。這樣的產(chǎn)權(quán)制度使所有者真正到位，解決了傳統(tǒng)集體企業(yè)終極產(chǎn)權(quán)不到位的問題。

新型集體經(jīng)濟(jì)是“民有民營民享”的公有制經(jīng)濟(jì)。集體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)，它的資本主要來源于勞動群眾，是一定范圍內(nèi)勞動群眾民有民營民享的公有制經(jīng)濟(jì)。新型集體經(jīng)濟(jì)確立“民本經(jīng)濟(jì)”的觀念，不同于傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營活動由政府決定，經(jīng)營者由政府調(diào)配，企業(yè)用工由政府安排，排斥個人所有權(quán)的二國營模式。

新型集體經(jīng)濟(jì)突出了集體經(jīng)濟(jì)民本位的特點(diǎn)。首先，在產(chǎn)權(quán)上以投資的勞動者為主體，實(shí)行民有，體現(xiàn)了勞動者的勞動聯(lián)合和資本聯(lián)合。其次，在經(jīng)營形式上實(shí)行民營，根據(jù)國家法律法規(guī)和企業(yè)章程確定經(jīng)營者的產(chǎn)生方式，自主決定企業(yè)的用工制度，自主開展經(jīng)營活動。第三，在內(nèi)部管理上實(shí)行民主，勞動者通過股東會參與企業(yè)管理，通過直接持股和間接持股等形式。行使股東權(quán)利及其它民利，參與企業(yè)的決策活動，第四，在經(jīng)濟(jì)利益上實(shí)行民享。職工在根據(jù)按勞分配的原則取得工資性收入的同時，還可以根據(jù)自己對企業(yè)的投資享有收益。第五，在經(jīng)營風(fēng)險上實(shí)行共擔(dān)。

這種新型的集體經(jīng)濟(jì)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，體現(xiàn)了公有制經(jīng)濟(jì)與市場機(jī)制的有效結(jié)合。

2、新型集體經(jīng)濟(jì)符合我國生產(chǎn)力現(xiàn)狀及發(fā)展要求

新型集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展符合社會主義生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變化要求。生產(chǎn)的社會化和公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是社會主義生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變化要求。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)這種變化要求的資源配置方式，新型集體經(jīng)濟(jì)是在市場機(jī)制作用下產(chǎn)生和發(fā)展起來的，它把單個的資源(人力、資本、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素)組合起來，既在生產(chǎn)力的發(fā)展上體現(xiàn)了生產(chǎn)社會化的要求，又在生產(chǎn)關(guān)系變化上體現(xiàn)了公有制的特點(diǎn)，一方面，集體資本參股控股的新型集體經(jīng)濟(jì)組織的共同共有財(cái)產(chǎn)具有直接的公有性質(zhì)；另一方面，在新型集體經(jīng)濟(jì)組織中，由于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)是分離的，勞動者個人投入的資金轉(zhuǎn)換成了集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)，以法入主體形式參與市場經(jīng)濟(jì)活動。在社會主義初級階段，這種轉(zhuǎn)變是向聯(lián)合生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)化，符合生產(chǎn)社會化的要求，適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展；同時也是公有制的新的實(shí)現(xiàn)形式，與社會主義生產(chǎn)關(guān)系變化方向相一致。

當(dāng)前我國生產(chǎn)力還不夠發(fā)達(dá)，而且發(fā)展很不平衡。生產(chǎn)力水平多層次性是我國的重要國情。新型集體企業(yè)是自發(fā)形成的適應(yīng)我國生產(chǎn)力發(fā)展水平、容納不同層次生產(chǎn)力的組織形式。它的企業(yè)規(guī)?？纱罂尚?，企業(yè)組織形式可以多種多樣；它既可容納手工勞動和半機(jī)械化的生產(chǎn)力，也可容納機(jī)械化和自動化、專業(yè)化的社會大生產(chǎn)。新型集體經(jīng)濟(jì)具有兼容性。能在各種行業(yè)中發(fā)展。同時獨(dú)立自主性強(qiáng)，既有主動聯(lián)結(jié)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行協(xié)作配套的能力，又有適時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的機(jī)制。由于集體經(jīng)濟(jì)量大面廣，遍及城鄉(xiāng)各個行業(yè)，促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展，因而成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。

3、發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)有利于加強(qiáng)和鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位

《憲法》中規(guī)定：“社會主義制度是我國根本制度，中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制”。新型集體經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展，是由我國社會主義初級階段實(shí)行的以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度所決定的。

公有制的主體地位主要體現(xiàn)在：公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢；國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。公有制經(jīng)濟(jì)中，由于國有經(jīng)濟(jì)分布過廣，資源配置不盡合理，必須從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)的布局。隨著國家對國有經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，國有經(jīng)濟(jì)將集中力量發(fā)展關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，對一般性行業(yè)將逐步退出，在國民經(jīng)濟(jì)中的比重將下降。只有發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，積極向各方面滲透，大量進(jìn)入混合所有制企業(yè)中，才能增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)控制力，填補(bǔ)國有經(jīng)濟(jì)退出份額，才能保持公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢，否則公有制經(jīng)濟(jì)就失去在國民經(jīng)濟(jì)中主體地位。

4、新型集體經(jīng)濟(jì)與我國促進(jìn)就業(yè)。共同致富的基本國情相符合

就業(yè)是民生之本。勞動者只有實(shí)現(xiàn)了就業(yè)(創(chuàng)業(yè))，才能擺脫貧困，不斷提高生活水平。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，由多種經(jīng)濟(jì)成份、多種資本的融合形成混合所有制經(jīng)濟(jì)，能提高創(chuàng)造社會財(cái)富的效率，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。新型集體經(jīng)濟(jì)實(shí)際上也是一種集體資本控股或勞動群眾有控制權(quán)的混合所有制經(jīng)濟(jì)。新型集體經(jīng)濟(jì)具有把勞動群眾的個人資本融合為公有資本的功能。勞動者為了共同富裕的目標(biāo)，共同出資、共同勞動、共享收益，職工既是勞動者，又是所有者，成為企業(yè)真正的主人，極大地調(diào)動了職工的積極性，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，真正為勞動群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造了條件。

5、新型集體經(jīng)濟(jì)符合市場經(jīng)濟(jì)對微觀參與主體的要求

經(jīng)過改革，新型集體企業(yè)不再是政府附屬，擺脫了二國營模式，產(chǎn)權(quán)清晰，通過資產(chǎn)量化，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金轉(zhuǎn)為股份。鼓勵職工投資人股，吸收社會人人股，對外合資合作等措施，實(shí)現(xiàn)出資人到位，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)也逐步多元化。建立了規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，股東會、董事會、監(jiān)事會依職責(zé)規(guī)范行使各自權(quán)利。隨之配套產(chǎn)生新的用工制度、內(nèi)部分配制度、管理和決策制度、對經(jīng)營者激勵約束制度、各項(xiàng)崗位考核制度等，都按現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范運(yùn)行，企業(yè)作為法入主體，在市場中有競爭發(fā)展的動力。經(jīng)營行為完全由自己決定，盈利自身受益，虧損自行負(fù)擔(dān)，與其它性質(zhì)類型的企業(yè)是平等競爭關(guān)系。

6、國內(nèi)新型集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展證實(shí)了其與市場經(jīng)濟(jì)是相適應(yīng)的

一大批傳統(tǒng)集體企業(yè)、國有中小企業(yè)經(jīng)過改革變?yōu)樾滦图w經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展較好。例如，白山喜豐公司原為集體企業(yè)。2003年企業(yè)進(jìn)行改革，把凈資5584萬元量化折股，法定代表人占公司總股本13％，公司高管人員占9％，公司一般管理人員占13％。職工占12％，退休職工公益股占10％，職工平均每人量化2萬元，其余為吸收社會自然人人股。隨后，公司又進(jìn)行了一系列配套改革。現(xiàn)在職工是企業(yè)持股主體，既是股東，又是勞動者，重大決策由職工占大多數(shù)的股東大會決定，公司實(shí)行按勞分配工資獎金后，還按股分紅利。公司2004年銷售4億。產(chǎn)量3萬噸，利潤3千萬元，均實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

當(dāng)前數(shù)量龐大的廠辦集體企業(yè)和國有中小企業(yè)正在進(jìn)行改革，其中有相當(dāng)一部分要量化現(xiàn)有資產(chǎn)，吸收職工入股，變?yōu)樾滦图w經(jīng)濟(jì)。

7、國外具有新型集體經(jīng)濟(jì)特征各類企業(yè)得到了廣泛發(fā)展

資料顯示，集體性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)在國外也有較好發(fā)展。如西班牙蒙德拉貢、英國工業(yè)共有權(quán)運(yùn)動、美國職工持股計(jì)劃、加拿大合作社、日本農(nóng)協(xié)等，目前，合作性質(zhì)經(jīng)濟(jì)已遍及世界五大洲100多個國家和地區(qū)，參加各類合作社的社員數(shù)億人。在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、流通、金融、保險以及各種服務(wù)業(yè)都出現(xiàn)了大量不同類型的合作社，西歐、北美許多國家80％以上的農(nóng)場主都參加了不同類型的專業(yè)合作社，丹麥的奶制品90％由合作社經(jīng)銷，荷蘭合作社銷售的花卉、水果、蔬菜占市場份額的80％以上。實(shí)踐說明，在發(fā)達(dá)國家，集體經(jīng)濟(jì)也是有發(fā)展空間的。它適應(yīng)市場制度與生產(chǎn)力發(fā)展。

綜合上述，新型集體經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)權(quán)和治理結(jié)構(gòu)上既符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求，又保持了公有制的本質(zhì)特征。實(shí)現(xiàn)形式也是多種多樣。新型集體經(jīng)濟(jì)的存在是促進(jìn)就業(yè)，共同致富的需要，是保證公有制占主體地位的社會主義經(jīng)濟(jì)制度的需要。新型集體經(jīng)濟(jì)符合市場經(jīng)濟(jì)對企業(yè)法人主體、競爭主體的要求。大量改革改制發(fā)展起來的新型集體經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展進(jìn)一步證明了其在市場環(huán)境下具有旺盛生命力。現(xiàn)在我國大部分國有中小企業(yè)，集體企業(yè)適合改革成為新型集體經(jīng)濟(jì)。將來還要有一部分中小個體私營企業(yè)在面臨生存危機(jī)或無法擴(kuò)大生產(chǎn)時，發(fā)展成為新型集體經(jīng)濟(jì)。

第5篇：國有經(jīng)濟(jì)與國民經(jīng)濟(jì)的區(qū)別范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期　不良問題　發(fā)展對策

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我國建筑業(yè)新的運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制正在逐步形成，但它還存在許多急需解決的問題。而這些問題又制約著我國建筑業(yè)的發(fā)展，因此必須引起高度重視。

一、 我國建筑業(yè)存在的主要問題

1、建筑業(yè)的管理體制問題 。第一是建筑業(yè)的歸口管理問題。改革開放前，由于建筑業(yè)被視為基本建設(shè)提供勞務(wù)的附屬部門。加之集中的計(jì)劃體制過分追求公有的制度形式。于是所有建筑企業(yè)都是以全民所有制和集體所有制這兩種公有制形式組建。又由于各部門為各自利益驅(qū)動為完成計(jì)劃任務(wù)，從管理協(xié)調(diào)角度出發(fā)，各部門于是又各自成立行業(yè)內(nèi)部的建筑施工企業(yè)。如鐵道部，以鐵道工程兵部隊(duì)為基礎(chǔ)與鐵道部的行業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)歸口，在中央和各省分設(shè)中鐵建設(shè)總公司及中鐵第一局、二局……；而冶金部則又分設(shè)中國冶金建設(shè)總公司及中冶第一冶金建設(shè)公司、第二冶金建設(shè)公司……；交通部也分別有相似建制。其實(shí)，這些施工企業(yè)都可以完成一項(xiàng)共同的施工任務(wù)：工業(yè)與民用建筑施工項(xiàng)目的任務(wù)。只是由于各行業(yè)內(nèi)的特殊要求各有差異，因而對技術(shù)要求有所區(qū)別而已。但作為專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)該是可以勝任上述各行業(yè)的工作的。這就是說上述各部門、各行業(yè)分設(shè)建筑施工企業(yè)是不科學(xué)的，資源沒有有效配置。而整個建筑行業(yè)的行政管理又是分散化，中央一級是城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（正部級），由中國建筑工程總局（副部級）負(fù)責(zé)中央各部委在京的投資項(xiàng)目施工任務(wù)。各省的中國建筑第一工程局、第二工程局……分別負(fù)責(zé)各省的中央地方企業(yè)的投資項(xiàng)目施工任務(wù)。各省也分設(shè)省城鄉(xiāng)建設(shè)委員會，再下設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑施工、土地管理等相應(yīng)部門。因此，建筑業(yè)的這種管理模式十分不規(guī)范，很易政出多門，管理環(huán)節(jié)繁雜。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的演進(jìn)，它日益暴露出其固有的弊端。第二是建筑企業(yè)的落后管理模式。嚴(yán)重依附于政府，這一點(diǎn)與國有工業(yè)企業(yè)相似，難以成為真正的法人實(shí)體和市場的競爭主體，而是聽命或受制于政府；建筑企業(yè)嚴(yán)重依附于基本建設(shè)，只作為完成基建投資的施工單位，以基本建設(shè)預(yù)算價格代替建筑產(chǎn)品價格，不是以獨(dú)立的建筑商品生產(chǎn)者的身份存在；企業(yè)組織結(jié)構(gòu)模仿軍隊(duì)建制，即所謂團(tuán)級的建筑公司，營級的工程處，連級的工程隊(duì)，下面還有班組，不是按照工程項(xiàng)目的需要來優(yōu)化配置生產(chǎn)要素；企業(yè)產(chǎn)權(quán)虛置，所有者缺位，企業(yè)中國有資產(chǎn)所有者責(zé)權(quán)模糊，這正是政府部門多頭干預(yù)企業(yè)的體制基礎(chǔ)。

2、建筑市場的培育和建筑產(chǎn)品價格政策問題。我國建筑市場正處于初始階段，市場諸要素以及與之配套金融、價格、建筑法規(guī)等相對落后，造成市場體系不完善，規(guī)則不健全，市場主體行為不規(guī)范，工程發(fā)包中的混亂現(xiàn)象突出，市場經(jīng)濟(jì)平等競爭的環(huán)境還未形成。我國建筑產(chǎn)品價格不合理，價格背離價值，已困擾建筑業(yè)多年。主要表現(xiàn)為三個問題：①價格水平低，價格嚴(yán)重背離價值；②計(jì)價結(jié)算方式守舊，不適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)的交換方式；③工程造價管理體制不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些是至今建筑業(yè)難以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮支柱作用的癥結(jié)所在。

3、工程質(zhì)量問題。我國建筑工程質(zhì)量總體水平不高，尤其是量大面廣的住宅質(zhì)量問題比較多，質(zhì)量通病仍然存在。建筑企業(yè)大多重速度，輕質(zhì)量；重產(chǎn)值、輕效益，企業(yè)完成的產(chǎn)值很高，但效益卻很差。管理的隨意性，以“人制”代替法制，缺乏必要的法規(guī)和制度保證；以包代管，使原有的基礎(chǔ)管理也隨之受到削弱；在工程質(zhì)量管理上缺乏先進(jìn)、實(shí)用的手段，基于網(wǎng)絡(luò)的信息管理技術(shù)還空白，在設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、信息系統(tǒng)方面的軟件應(yīng)用水平還很低。

4、社會化勞動保險問題。建筑企業(yè)社會負(fù)擔(dān)重，承擔(dān)了許多本應(yīng)由社會承擔(dān)的責(zé)任。從幼兒園、醫(yī)院到退休養(yǎng)老等，企業(yè)無所不包。稅賦負(fù)擔(dān)重，建筑企業(yè)承擔(dān)的稅種繁多，稅率較高，利改稅及新稅制實(shí)行后，企業(yè)的流轉(zhuǎn)稅占利稅的比重由1984的41.2%上升到2000年的78.6%，企業(yè)凈留利則由14.8%下降到9.5%；債務(wù)負(fù)擔(dān)重，我國建筑企業(yè)大多沒有流動資金，完全靠銀行貸款，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)不合理。建筑業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)是流動性，因而最需要實(shí)行社會勞動保險制度，解脫少數(shù)企業(yè)離退休增多，社會負(fù)擔(dān)過重的困難，使企業(yè)能夠增加市場競爭的能力。

5、人力資源和技術(shù)素質(zhì)問題。建筑企業(yè)中非技術(shù)工人勞動力資源豐富，而技術(shù)工人相對匱乏。企業(yè)缺少先進(jìn)實(shí)用的小型工具和一些應(yīng)有的工具，先進(jìn)工具普及化水平低，機(jī)械設(shè)備只在大型及主要項(xiàng)目上才可以采用。

二、發(fā)展我國建筑業(yè)的具體對策

因?yàn)榻ㄖI(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的模式為：產(chǎn)業(yè)組織實(shí)體是建筑企業(yè)，運(yùn)行基地是市場，調(diào)控主體是政府，調(diào)控對象是市場行為這個模式，即：政府調(diào)控管理市場，市場調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，并引導(dǎo)組織企業(yè)。這一模式是以企業(yè)為，以市場為基礎(chǔ)，以政府為調(diào)控主體，實(shí)行政府—市場—企業(yè)雙向調(diào)節(jié)。在經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換過程中，市場機(jī)制已經(jīng)開始發(fā)揮作用，但在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換時期，企業(yè)尚未成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主體力量，政府仍然在相當(dāng)?shù)姆秶蜕疃壬习l(fā)揮著作用。所以說，建筑業(yè)的動力機(jī)制具有雙重性，即存在兩個動力源：政府和企業(yè)。因篇幅所限，本文僅從政府這一方面來探討建筑業(yè)發(fā)展的具體對策。

1、建筑業(yè)管理體制必須實(shí)施歸口管理。我國建筑業(yè)的管理必須分為三個層次的行業(yè)行政管理部門：國務(wù)院設(shè)立建設(shè)部，它作為中央一級的行業(yè)行政管理部門，側(cè)重于宏觀調(diào)控和政策制定；省一級設(shè)立由建委設(shè)建設(shè)廳，其職能是在國家總體安排下來規(guī)劃地區(qū)的行業(yè)發(fā)展；在大、中城市一級的行業(yè)管理是通過設(shè)立城市的建設(shè)管理局，其職能是調(diào)控本市、本地區(qū)的行業(yè)發(fā)展。特別是行業(yè)政策、企業(yè)資質(zhì)審查、招標(biāo)投標(biāo)、報建、市場準(zhǔn)入制度等必須統(tǒng)一歸口到建設(shè)行業(yè)管理部門部。建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)之一的物質(zhì)生產(chǎn)部門，是可以為國家增加巨額收入和積累的，應(yīng)作為一個重要產(chǎn)業(yè)計(jì)算其產(chǎn)值和國民收入。使建筑業(yè)作為獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)部門，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)歸口統(tǒng)一管理。建筑部作為統(tǒng)管全國惟一的產(chǎn)業(yè)主管部門，要切實(shí)把產(chǎn)業(yè)歸口統(tǒng)管的職責(zé)承擔(dān)起來。只有形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體概念，改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的把建筑業(yè)套裝在工程建設(shè)管理之中的管理體制和習(xí)慣做法，才能制定和實(shí)施符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的，有利于振興建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展戰(zhàn)略，也才能使建筑業(yè)的改革和發(fā)展適應(yīng)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀形勢。一些建筑企業(yè)在行政上可能有不同歸屬，但在業(yè)務(wù)活動上，在職能管理上，要統(tǒng)一歸口。同時，建筑企業(yè)只有改變落后的管理模式，才能應(yīng)對國際市場競爭的需要。

2、大力培育建筑市場，健全建筑市場的價格機(jī)制。建筑業(yè)統(tǒng)一開放的大市場，尚處于初創(chuàng)階段。當(dāng)前，需要加強(qiáng)法制管理，對建筑業(yè)投資主體的行為必須規(guī)范化，做到有法可依。對招標(biāo)單位亦應(yīng)實(shí)行資質(zhì)認(rèn)證制度，建立以工程質(zhì)量保證和工程保險為核心的 “工程終身風(fēng)險管理“制度。同時，要培育與建筑承包市場相配套的勞務(wù)市場、材料市場、金融市場，建立招標(biāo)等中介組織體系，為造就全國統(tǒng)一的、國內(nèi)外聯(lián)通的大市場而努力。為了使價格真實(shí)反映市場的供求情況，必須深化建筑市場價格機(jī)制的改革，改革的主要內(nèi)容是建設(shè)行政主管部門制定全國統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則；對人工、材料、機(jī)械等消耗量制定指導(dǎo)性定額，指導(dǎo)工程發(fā)包方編制標(biāo)底價格或預(yù)算價格，也指導(dǎo)建筑企業(yè)編制報價定額，逐步使工程承發(fā)包價格實(shí)現(xiàn)建設(shè)行政主管部門宏觀指導(dǎo)，由市場主體招投標(biāo)，競爭形成價格的目標(biāo)。

3、發(fā)展建筑市場保障體系。建筑業(yè)流動性大，風(fēng)險高，施工企業(yè)季節(jié)性用工強(qiáng)，必須建立市場保障機(jī)制。也就是要通過建立擔(dān)保和社會保險制度極其運(yùn)作體制，轉(zhuǎn)移或減少企業(yè)經(jīng)營中的風(fēng)險，通過行業(yè)勞保統(tǒng)籌和社會保障機(jī)構(gòu)建立社會保險制度。政府要以立法形式把行業(yè)勞保統(tǒng)籌和社會保障結(jié)合起來，保證費(fèi)用的收取，逐步把養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)人員生活保障納入社會保險機(jī)構(gòu)的管理，使企業(yè)真正成為生產(chǎn)經(jīng)營的市場主體。

4、對建設(shè)系統(tǒng)國有經(jīng)濟(jì)局實(shí)行戰(zhàn)略調(diào)整。立足于從整體上搞活國有經(jīng)濟(jì)，既保持國有經(jīng)濟(jì)必要的數(shù)量，更注重其分布的優(yōu)化和質(zhì)量的提高；著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；從實(shí)際出發(fā)有進(jìn)有退，有所為有所不為，其調(diào)整的主要措施是：城市市政公用管網(wǎng)必須由政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，大多數(shù)市政公用企業(yè)應(yīng)保持國有或公有制控股?？辈煸O(shè)計(jì)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)實(shí)行多種經(jīng)濟(jì)成分相互促進(jìn)、公平競爭。大力發(fā)展股份制，有條件的建筑企業(yè)要加快股份制改造的步伐，通過規(guī)范上市、中外合資、企業(yè)法人參股和內(nèi)部職工入股等方式改為股份制企業(yè)。今后，在建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)除改制、重組和興辦高科技型企業(yè)之外，原則上不再設(shè)立新的國有獨(dú)資企業(yè)。

參　考　文　獻(xiàn)

【1】 姚兵，叢培經(jīng)，蕭利民。建筑業(yè)行業(yè)及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略概論（m）華南理工大學(xué)出版社　2001

第6篇：國有經(jīng)濟(jì)與國民經(jīng)濟(jì)的區(qū)別范文

(一)發(fā)展民營銀行的必要性

1．構(gòu)建金融組織體系以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展

現(xiàn)代金融組織系統(tǒng)應(yīng)該是包括國有制、股份制、合作制和民營機(jī)制在內(nèi)的多層次、多元化的體系。市場經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展，促使多種所有制經(jīng)濟(jì)并存，客觀上要求發(fā)展民營銀行等非國有金融機(jī)構(gòu)。

當(dāng)前個體、民營經(jīng)濟(jì)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)，在東部發(fā)達(dá)地區(qū)，個體、私營經(jīng)濟(jì)的比重已超過經(jīng)濟(jì)總量的一半，且有進(jìn)一步上升趨勢。這種現(xiàn)狀要求金融機(jī)構(gòu)為個體、私營經(jīng)濟(jì)提供良好的金融服務(wù)。國家也要求金融機(jī)構(gòu)加大對個體、私營經(jīng)濟(jì)服務(wù)力度，但由于體制等方面原因，政策效果并不明顯，個體、私營經(jīng)濟(jì)的融資環(huán)境并未得到改善，缺乏金融支持是制約個體、私營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的突出問題。要想有效改變這一現(xiàn)狀，關(guān)鍵在于我國金融業(yè)要按照生產(chǎn)決定流通、經(jīng)濟(jì)決定金融的調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略。加強(qiáng)現(xiàn)存金融機(jī)構(gòu)對個體、私營經(jīng)濟(jì)服務(wù)，更快發(fā)展適應(yīng)個體、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的民營銀行等金融機(jī)構(gòu)，使金融業(yè)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)的所有制結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。

2．提高我國銀行業(yè)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性優(yōu)勢

發(fā)展民營銀行，可以在比較優(yōu)勢分工原則下，與大銀行在產(chǎn)業(yè)分工上形成協(xié)作與補(bǔ)充。大銀行獲得中小的信息成本高，缺乏靈活性。而民營銀行分散在各地，對中小企業(yè)情況較熟悉，獲取信息的成本較低，運(yùn)作靈活。這樣民營銀行的出現(xiàn)將彌補(bǔ)大銀行服務(wù)的遺漏，為中小企業(yè)開拓新的融資渠道。

3．解決國有商業(yè)銀行為主體的金融制度安排，難以滿足三農(nóng)發(fā)展的金融需求的問題

由于國有商業(yè)銀行脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期，在市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制中，存在著角色轉(zhuǎn)換滯后的問題。在原有機(jī)制下形成的信用機(jī)制，非公有制經(jīng)濟(jì)被排除在經(jīng)濟(jì)制度之外，無法獲得國有經(jīng)濟(jì)得到的信用安排。截至目前的金融改革，并沒有突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期形成的信用關(guān)系，國有商業(yè)銀行仍然很難向三農(nóng)發(fā)展提供金融服務(wù)。發(fā)展民營銀行，可以優(yōu)化現(xiàn)行金融體系下的信用機(jī)制，改變對三農(nóng)發(fā)展金融服務(wù)短缺的現(xiàn)狀，促進(jìn)三農(nóng)的健康良性發(fā)展。

4．發(fā)展民營銀行是實(shí)現(xiàn)積極財(cái)政政策逐步退出的最優(yōu)選擇

1998年以來，受亞洲金融危機(jī)，我國出口銳減，外需不振，出口對經(jīng)濟(jì)增長拉動作用減弱，加之國內(nèi)長期粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和低效率投入導(dǎo)致的低水平重復(fù)盲目建設(shè)，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，以經(jīng)濟(jì)增長減緩為表現(xiàn)形式的國民經(jīng)濟(jì)深層矛盾凸現(xiàn)。面對國內(nèi)外嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，我國政府實(shí)施積極財(cái)政政策，大量發(fā)行國債，近六年來國債建設(shè)投資項(xiàng)目累計(jì)達(dá)32800億元人民幣，GDP的增長分別為7．8％，7．1％，8％，7．3％，8％，7．4％，據(jù)測算，積極財(cái)政政策對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為1．5％，2％，1．7％，1．8％，2％和1．6％。由此可見，財(cái)政投資彌補(bǔ)了基礎(chǔ)建設(shè)資金不足，引導(dǎo)部分社會資金投向，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長。但是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政投資對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)如此之大，有悖市場經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律。同時，長期擴(kuò)張性財(cái)政政策實(shí)施，使面臨巨額財(cái)政赤字和債務(wù)規(guī)模雙重壓力。我國財(cái)政赤字和債務(wù)規(guī)模均在國家可控范圍內(nèi)，但都達(dá)到最高記錄，長此以往，必然給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來消極影響，使財(cái)政運(yùn)行面臨較大風(fēng)險。通貨膨脹潛在壓力和債務(wù)風(fēng)險加大，積極的財(cái)政政策必須相機(jī)退出。

財(cái)政政策和貨幣政策配合調(diào)整社會總收入的傳導(dǎo)機(jī)制可以簡單如下：

圖一表示在當(dāng)前政策下的社會總收入；圖二表示在財(cái)政政策逐步緊縮、為了不影響總產(chǎn)出的情況下而配合的貨幣政策；圖三是財(cái)政政策逐步緊縮，在實(shí)踐中配合的貨幣政策。中國人民銀行2004年底上調(diào)利率27個百分點(diǎn)，界和實(shí)務(wù)界普遍認(rèn)為本次調(diào)息的試探作用大于現(xiàn)實(shí)意義，預(yù)示貨幣政策將進(jìn)入新一輪緊縮。在這種宏觀政策指導(dǎo)下，社會總收入將減少。發(fā)展民營銀行，以利潤最大化引導(dǎo)投資，將彌補(bǔ)總收入的減少。從這個角度看，發(fā)展民營銀行，為當(dāng)前宏觀調(diào)控政策的實(shí)施創(chuàng)造了條件。

(二)發(fā)展民營銀行的可行性

1．發(fā)展民營銀行政策法規(guī)的可行性

發(fā)展民營銀行主要依據(jù)是《中華人民共和國商業(yè)銀行法》的以下條款：

第十二條 設(shè)立商業(yè)銀行，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(1)有符合本法和《中華人民共和國公司法》規(guī)定的章程

(2)有符合本法規(guī)定的注冊資本最低限額

(3)有具備任職專業(yè)知識和業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的董事長(行長)、總經(jīng)理和其他高級管理人員

(4)有健全的組織機(jī)構(gòu)和管理制度

(5)有符合要求的營業(yè)場所、安全防范措施和業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施

中國人民銀行審查設(shè)立申請時，應(yīng)當(dāng)考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和銀行業(yè)競爭的狀況。

第十三條 設(shè)立商業(yè)銀行的注冊資本最低限額為10億元2005年第6期(總第311期)人民幣。城市合作商業(yè)銀行的注冊資本最低限額為l億元人民幣，合作商業(yè)銀行的注冊資本最低限額5000萬元人民幣。注冊資本應(yīng)當(dāng)是實(shí)繳資本。中國人民銀行根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以調(diào)整注冊資本最低限額，但不得少于前款規(guī)定的限額。

在《中華人民共和國商業(yè)銀行法》其他條款中，沒有不允許設(shè)守民營銀行的規(guī)定，這說明設(shè)立民營銀行不存在法律障礙。

2．發(fā)展民營銀行的理論可行性

(1)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)理論和交易成本理淪

與國有商業(yè)銀行相比，民營銀行自擔(dān)風(fēng)險、自負(fù)盈虧的股份制產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)形式，使其具有內(nèi)在的約束與激勵機(jī)制。它們的服務(wù)對象民營企業(yè)和居民群體也屬自負(fù)盈虧的獨(dú)立經(jīng)營主體。這種產(chǎn)權(quán)清晰的供求雙方形成的信用關(guān)系，屬于硬約束信用，效益與風(fēng)險是這種信用關(guān)系的主要特征，它大大優(yōu)于國有銀行與國有企業(yè)間的軟信用約束。同時民營銀行機(jī)構(gòu)精煉，管理成本較低，加之激勵機(jī)制有效、辦事效率較高等制度優(yōu)勢，可以為客戶提供質(zhì)優(yōu)、價廉的多種金融服務(wù)，克服官僚主義弊端，減少客戶尋租費(fèi)用，提高客戶消費(fèi)金融產(chǎn)品的總體滿意度。

(2)銀行動態(tài)成長理論和銀行分層理論

按規(guī)?？梢詫y行分為大、中、小三類銀行，它們依據(jù)對等理論(大、中、小銀行分別有自己的對應(yīng)優(yōu)勢，適合對應(yīng)的客戶群體)為大、中、小企業(yè)提供金融服務(wù)。從靜態(tài)上看，大、中、小銀行是分層并列存在；從動態(tài)上看，通常銀行發(fā)展的順序是從小銀行發(fā)展到中型銀行，最后發(fā)展成大銀行。我們將小銀行、中銀行、大銀行分層并列存在的理論叫銀行分層理論，將銀行從小銀行發(fā)展成中型銀行，最后發(fā)展成大銀行的理論稱作銀行動態(tài)成長理論。銀行分層理論說明，在市場中，中小企業(yè)是客觀存在的，與之對應(yīng)的，可以為其提供信用服務(wù)的中小銀行(民營銀行在目前階段與國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行和外資銀行相比，不論從資產(chǎn)規(guī)模、管理水平及服務(wù)群體來看，都只能看成中小銀行)是大有市場空間的。而銀行動態(tài)成長理論則說明，隨著企業(yè)的發(fā)展，銀行也將發(fā)展和壯大，由中小銀行成長為大銀行，可以為發(fā)展起來的大民營企業(yè)和其他企業(yè)提供金融服務(wù)。

3．民營銀行的現(xiàn)實(shí)可行性

(1)巨額的民間資產(chǎn)

據(jù)2004年統(tǒng)計(jì)資料，我國民間資產(chǎn)達(dá)36萬億元：城鄉(xiāng)居民儲蓄為12萬億元；個體工商戶注冊資本4萬億元，假設(shè)股市一半的流動市值和保證金為私人所有，為1萬億元，資本外逃保守估計(jì)5．5萬億元，房產(chǎn)總價值13．5萬億元，民間資產(chǎn)遠(yuǎn)多于國有資產(chǎn)：居民儲蓄由1978年的210億元激增到2004年的12萬億元，巨額的民間資產(chǎn)是發(fā)展民營銀行的資金前提。

(2)國有商業(yè)銀行經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整的需要

長期以來，國有商業(yè)銀行人浮于事，制約著商業(yè)銀行效益的提高。為了適應(yīng)銀行業(yè)的全球競爭，國有商業(yè)銀行按效率原則撤并了一批成本高、管理難、業(yè)務(wù)不足和嚴(yán)重虧損的基層機(jī)構(gòu)和重復(fù)設(shè)置的網(wǎng)點(diǎn)，并逐步把業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移向大城市。國有商業(yè)銀行的戰(zhàn)略退出為民營銀行市場進(jìn)入提供了空間，它們的出現(xiàn)

與實(shí)踐可以填補(bǔ)國有商業(yè)銀行撤退后出現(xiàn)的信貸供給空洞。

(三)發(fā)展民營銀行的制約因素

1．設(shè)立形式的兩難選擇

發(fā)展民營銀行，基本途徑是新設(shè)和改組。新設(shè)優(yōu)點(diǎn)在于沒有遺留，有利于民營銀行輕裝上路；改組是通過對問題金融機(jī)構(gòu)整合降低金融風(fēng)險，并有效利用原金融機(jī)構(gòu)的設(shè)備、客戶等資源。理論界常用以下模型對這兩種方式進(jìn)行成本效益：

(Y1+Y2-C1+e1)／(Y3-C2+e2)

其中：Y1=通過改組方式化解金融風(fēng)險帶來的收益；

Y2=利用被改組對象資源帶來的收益；

Y3=銀行沒有歷史遺留問題的負(fù)擔(dān)，輕裝上陣帶來的收益；

C1=處理被改組對象遺留問題產(chǎn)生的成本；

C2=開辦費(fèi)等新增成本；

ε1，ε2：其他的一些對成本及收益產(chǎn)生的因素。

通常情況下若比值大于1，則選擇改組方式設(shè)立；當(dāng)比值等于1時，改組和新建方式?jīng)]有區(qū)別；當(dāng)比值小與1時，選擇新建方式設(shè)立。但是Y1(與當(dāng)?shù)匦庞蒙绨l(fā)展?fàn)顩r相關(guān)性強(qiáng))與C1(與當(dāng)?shù)卣畱B(tài)度相關(guān)性強(qiáng))難以準(zhǔn)確量化，使決策者在選擇設(shè)立形式時陷入兩難境地。

2．各階層利益關(guān)系的協(xié)調(diào)

在發(fā)展民營銀行的理論觀點(diǎn)提出后，各地區(qū)在不同程度上認(rèn)識到發(fā)展民營銀行對本地的推動作用，江浙地區(qū)、東北地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)紛紛要求發(fā)展區(qū)域性民營銀行。但如果沒有充分論證，盲目發(fā)展，將可能出現(xiàn)我國信托業(yè)過度發(fā)展的后果，危及金融體系安全。另一方面，發(fā)展民營銀行將對原有金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生沖擊，以致對地方政府利益產(chǎn)生影響，可能導(dǎo)致地方政府保護(hù)主義，設(shè)置障礙，提高民營銀行的進(jìn)入壁壘。

3．規(guī)模經(jīng)濟(jì)及風(fēng)險防范

銀行業(yè)的突出特征是規(guī)模經(jīng)濟(jì)。規(guī)模越大，銀行的單筆業(yè)務(wù)固定成本越低。歷次金融危機(jī)告訴我們，銀行自身抵抗風(fēng)險的能力與銀行的規(guī)模成正比。結(jié)合民營資本的投資能力與國有獨(dú)資商業(yè)銀行已形成的壟斷地位來看，新生民營銀行不可能組建成像國有獨(dú)資商業(yè)銀行那樣的超級大銀行，其單位營業(yè)成本較高和自身抗風(fēng)險能力較弱的特點(diǎn)將制約其發(fā)展。

(四)發(fā)展民營銀行的市場進(jìn)入選擇

1．吸收民間資本，組建民營化的股份制商業(yè)銀行

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不單純由農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶組成，還包括農(nóng)村飛：商。伴隨著農(nóng)業(yè)特別是部分地區(qū)農(nóng)村工商企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，其對資金的需求日益增多，而日益增長的資金需求客觀上為商業(yè)化金融組織在廣大農(nóng)村地區(qū)提供了生存和發(fā)展的空間。

組建農(nóng)村股份制民營商業(yè)銀行，其人股的股東應(yīng)該以農(nóng)村信用社原有社員為主，重點(diǎn)吸收有資金實(shí)力的農(nóng)產(chǎn)、農(nóng)村個體工商戶和農(nóng)民開辦的中小企業(yè)，使其資本金全部由民間資本入股組成，在經(jīng)營過程中逐步壯大。

2．城市商業(yè)銀行引進(jìn)民間資本，通過股權(quán)結(jié)構(gòu)改造，組建民營化的城市股份制商業(yè)銀行

城市商業(yè)銀行大多是由各地區(qū)的城市信用社改組而成，由于大量歷史遺留問題，使其風(fēng)險集中，經(jīng)營問題復(fù)雜，規(guī)模一般較小，且經(jīng)營能力不足，所能經(jīng)營的中間業(yè)務(wù)較少，幾乎未涉及到表外業(yè)務(wù)的經(jīng)營。監(jiān)管當(dāng)局亦不允許其在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，限制其擴(kuò)張網(wǎng)點(diǎn)，這些均制約城市商業(yè)銀行的壯大。民營資本所有者的自身實(shí)力使其不可能參與所有城市商業(yè)銀行的改造，但是在民間資本充足、商貿(mào)發(fā)達(dá)的部分地區(qū)，一些城市商業(yè)銀行可以引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的民營資本所有者加盟，促使國有背景股本的逐步稀釋，最終實(shí)現(xiàn)民營化。這些城市商業(yè)銀行在經(jīng)過股權(quán)結(jié)構(gòu)民營化后，有利于消除各種非市場因素的干擾，實(shí)現(xiàn)鄰近地區(qū)商業(yè)銀行的并購和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的擴(kuò)張，逐步發(fā)展擴(kuò)大。

3．民間資本擁有者申請新設(shè)社區(qū)銀行

《中華人民共和國商業(yè)銀行法》規(guī)定：設(shè)立商業(yè)銀行注冊資本最低為10億元人民幣；設(shè)立城市商業(yè)銀行的注冊資本最低為1億元人民幣；設(shè)立農(nóng)村合作商業(yè)銀行的注冊資本最低為5000萬元人民幣。我國金融資產(chǎn)超過30萬億元人民幣，30％左右城市居民占有近80％的居民金融資產(chǎn)，其中近一半又被20％的少數(shù)高收入階層占有，這說明我國部分個人完全有能力申請新設(shè)民營銀行。而社區(qū)銀行是他們的最優(yōu)選擇。

第7篇：國有經(jīng)濟(jì)與國民經(jīng)濟(jì)的區(qū)別范文

最近由亞洲權(quán)威金融及投資管理雜志《Asia money》進(jìn)行的2001年度亞洲最佳管理公司評選活動中，中海油名列中國最佳管理公司榜首，成為2001年投資機(jī)構(gòu)以及個人投資者最為青睞的中國上市企業(yè)。雖然主營業(yè)務(wù)已經(jīng)上市，但中國海洋石油總公司采取的依然是非常積極的內(nèi)外戰(zhàn)略部署。

中海油的表現(xiàn)無疑使中海油成為國企中的“另類”。同中國許多大型國有企業(yè)負(fù)責(zé)人一樣，衛(wèi)留成自中國石油學(xué)院畢業(yè)后，從工程師做起，一步步地走到了中國海洋石油總公司總經(jīng)理的位置。衛(wèi)的務(wù)實(shí)與坦誠折射出的正是信奉著傳統(tǒng)中國價值觀的60年代大學(xué)生在掌握了西方先進(jìn)科學(xué)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)后所表現(xiàn)出的務(wù)實(shí)求真以及樂于奉獻(xiàn)的精神。

《南風(fēng)窗》：中海油在上市以后采取的戰(zhàn)略部署是不是表明，中海油總公司將從一個純粹的上游勘探開發(fā)公司轉(zhuǎn)變成一個綜合性清潔能源集團(tuán)？

衛(wèi)留成：未來中海油的架構(gòu)已經(jīng)比較清晰，總公司向清潔能源公司發(fā)展，上市的海油有限保持一個單純的勘探開發(fā)性公司。3年后，重組的3個專業(yè)公司分別在海內(nèi)外上市，海南的化學(xué)公司上A股，包括已在紐約和香港上市的海油有限，共5個獨(dú)立的上市公司；還有至今全國最大的合營公司―中海油殼牌石化公司和廣東LNG合營公司。

《南風(fēng)窗》：這樣的架構(gòu)是基于什么樣的出發(fā)點(diǎn)呢？

衛(wèi)留成：這樣的架構(gòu)是基于兩方面的考慮：第一，加入WTO后面臨的國際競爭。對中國的企業(yè)來說，最嚴(yán)重的挑戰(zhàn)還不在于目前的技術(shù)，而在于體制和機(jī)制。如果這些不能和國際經(jīng)濟(jì)接軌，那么它在國際競爭中就沒有同等的競爭地位。上市最重要的是從體制、產(chǎn)權(quán)改革入手，用產(chǎn)權(quán)改革來帶動機(jī)制的轉(zhuǎn)換，增加公司的透明度，促進(jìn)它管理的規(guī)范化，從而為長期的發(fā)展增加活力。另外，國際上大的石油公司架構(gòu)基本上都是這個樣子，母公司負(fù)責(zé)宏觀戰(zhàn)略、長期發(fā)展、資本運(yùn)營，不管生產(chǎn)等具體的業(yè)務(wù)。具體的業(yè)務(wù)由下面的分公司、子公司負(fù)責(zé)，這樣層次非常清楚，有利于企業(yè)的長期發(fā)展。

《南風(fēng)窗》：在市場經(jīng)濟(jì)中，國有企業(yè)是否要通過資本的手段實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值？人們對中海油在資本市場上的表現(xiàn)印象很深。

衛(wèi)留成：這是一個非常重要的觀念。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的條件下，做好主業(yè)是企業(yè)的基礎(chǔ)，我們的核心產(chǎn)業(yè)是勘探開發(fā);但是光靠核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，它基本是個原始的資本積累的過程，比較慢的過程。如果把資本運(yùn)營的手段加進(jìn)去，通過上市和并購這兩個重要手段，就可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨躍式、高質(zhì)量的發(fā)展。

石油產(chǎn)業(yè)非常典型，最近3年，世界上14個大的石油公司通過合并、并購，縮減到6個。我們認(rèn)真研究了以后認(rèn)為，搞好基礎(chǔ)主業(yè)是一個平臺，在這個基礎(chǔ)上，通過上市和并購實(shí)現(xiàn)企業(yè)的跨躍式發(fā)展，提高企業(yè)的競爭能力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

《南風(fēng)窗》：中國海洋石油總公司在國企中被認(rèn)為最具國際化、和國際慣例最為接軌的公司，您認(rèn)為中國公司的管理和西方企業(yè)的管理有什么不同？

衛(wèi)留成：區(qū)別還是很大的。一，在產(chǎn)權(quán)是否清晰的問題上，看起來我們的產(chǎn)權(quán)是清晰的，原來是百分百的國有獨(dú)資企業(yè)，但所有者不到位，幾乎所有的政府主管部門都可以實(shí)行所有者的權(quán)利。而反觀西方公司，它的所有者很多，但卻很到位。上市后我的壓力非常大，每季度、每半年都要對投資者公布業(yè)績，看似沒人管，但整天有眼睛在盯著你。第二，西方公司的監(jiān)督較強(qiáng)。我們的監(jiān)督也很多，但國有企業(yè)的那么多問題為什么查不出來呢？而西方公司沒有監(jiān)事會也沒有各種各樣的檢查組，但這種監(jiān)督無處不有，無時不在。第三，決策架構(gòu)和決策程序上差別特別大，國外大公司的決策程序非常嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué)，不是拍腦袋。一些大的決策都是經(jīng)過長期的、多方面的調(diào)研和評價，經(jīng)過第三方咨詢，非常公正和可靠。

海洋石油雖然是國企，但有著比較完善、嚴(yán)格的決策程序，以及與這套程序相適應(yīng)的資金的集中管理和預(yù)算和計(jì)劃管理，因此我們投資的所有項(xiàng)目都沒有虧損的。

《南風(fēng)窗》：作為一個國有企業(yè)的管理者，和民營企業(yè)的管理者，應(yīng)該有哪些不同？

衛(wèi)留成：大型國有企業(yè)的管理者應(yīng)該有更寬廣的視野、更好的事業(yè)心和更強(qiáng)的駕馭市場和管理大型企業(yè)的能力。因?yàn)橐话阏f來，國有企業(yè)的資產(chǎn)量要比民營企業(yè)的更大，在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用重要得多。為什么很多時候顯示出許多民營企業(yè)發(fā)展速度很快，表現(xiàn)出很多競爭的活力？我覺得關(guān)鍵問題在于機(jī)制，如果企業(yè)機(jī)制的問題解決好，大型國有企業(yè)會更有活力，競爭力會更強(qiáng)。

第8篇：國有經(jīng)濟(jì)與國民經(jīng)濟(jì)的區(qū)別范文

備受矚目的2014年全國兩會日前閉幕。本刊特邀請三位專家對兩會政府工作報告進(jìn)行深入解讀。

這三位專家分別為：中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副教授趙錦輝博士；國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、博導(dǎo)張占斌教授；北京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長關(guān)峻。

經(jīng)濟(jì)增長7.5%左右

原文：今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，國際收支基本平衡，努力實(shí)現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。

中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副教授趙錦輝博士：

增長7.5%左右兼顧需要和可能

將國民生產(chǎn)總值增長確定在7.5%左右，是中央在客觀分析國內(nèi)外形勢后做出的重大決策，它兼顧了需要和可能。一方面，要解決就業(yè)問題，要增加城鄉(xiāng)居民收入，提高我國的綜合國力，都需要經(jīng)濟(jì)增長保持一定的速度。

另一方面，它使各方面有適當(dāng)?shù)幕匦嗟?，將更多的精力投入到轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上來，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。必須指出的是，這是政府工作報告中連續(xù)三年將國民生產(chǎn)總值增長目標(biāo)定在7.5%，這有利于保持財(cái)政政策和貨幣政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，穩(wěn)定政策預(yù)期?？梢灶A(yù)見，雖然存在一系列不利因素，但經(jīng)過努力，我們完全可能實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)。

國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、博導(dǎo)張占斌教授：

劃出了經(jīng)濟(jì)增長的“上限“和”下限“

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右明確了今年我國經(jīng)濟(jì)增長的適度區(qū)間。經(jīng)濟(jì)增長的適度區(qū)間就是既不沖出“上限”，又不滑出“下限”?！吧舷蕖本褪欠乐雇ㄘ浥蛎?，“下限”就是穩(wěn)增長、保就業(yè)。

與前些年兩位數(shù)的高速增長相比，7.5%左右的增速意味著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從高速增長期換擋到中高速增長階段。由于發(fā)展基數(shù)越來越大，維持過去那樣的高速增長已不現(xiàn)實(shí)。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是我國解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，必須保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度，穩(wěn)增長主要是為了保就業(yè)，穩(wěn)增長也是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的基礎(chǔ)和前提。

實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右的目標(biāo)，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。進(jìn)一步完善調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，厲行節(jié)約，提高資金使用效率，保持貨幣信貸及社會融資規(guī)模的合理增長，這樣才能守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的“下限”和防通脹的“上限”。

北京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長關(guān)峻：

7.5%在全球仍屬高增長速度

2012年之前，我國連續(xù)7年把經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)定在8%左右。2012年將國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)定為7.5%，略低于前幾年的水平，這種趨勢一直延續(xù)到現(xiàn)在。適度調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，是在當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，努力保持我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的需要。

當(dāng)前，外部環(huán)境對我國經(jīng)濟(jì)增長的壓力明顯增大，特別是國際市場萎縮嚴(yán)重影響我國外需。我們應(yīng)對復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要對策，就是把“穩(wěn)增長”放在重要位置，以不變應(yīng)萬變，全力保持宏觀經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。7.5%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)雖然略低于前些年，但在世界上仍屬高增長速度，符合又好又快發(fā)展的要求。

增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)活力

原文：制定非國有資本參與中央企業(yè)投資項(xiàng)目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國有資本推出一批投資項(xiàng)目。制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法。實(shí)施鐵路投融資體制改革，在更多領(lǐng)域放開競爭性業(yè)務(wù)，為民間資本提供大顯身手的舞臺。

中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副教授趙錦輝博士：

用改革支持非公經(jīng)濟(jì)

這次報告從兩個方面落實(shí)十八屆三中全會的決定。一是在具體的項(xiàng)目上允許非國有資本參與。象金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，以前主要由國有資本經(jīng)營，非公有制企業(yè)要想進(jìn)入這些領(lǐng)域，存在各種各樣的障礙。報告提出要在這些領(lǐng)域向非國有資本推出一批投資項(xiàng)目。

二是要通過改革的辦法支持非國有資本發(fā)展。這些方法包括制定非國有資本參與央企投資的辦法；制定非國有資本進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域的辦法；改革鐵路投融資體制改革，在更多領(lǐng)域放開競爭性業(yè)務(wù)。

應(yīng)該說，這些項(xiàng)目的推出和這些規(guī)則的制定，將有利于非公經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)平等參與市場競爭。預(yù)計(jì)隨著這些政策措施的出臺，民間投資在國民經(jīng)濟(jì)所占比重將進(jìn)一步上升。

國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、博導(dǎo)張占斌教授：

后續(xù)要有配套的政策細(xì)則

十八屆三中全會決定明確指出要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。本次政府工作報告明確了放開民資準(zhǔn)入的重點(diǎn)領(lǐng)域，在重點(diǎn)領(lǐng)域向非國有資本推出一批投資項(xiàng)目，打破了壟斷，有助于提升行業(yè)競爭度，并催生新業(yè)務(wù)。

增強(qiáng)各類所有制經(jīng)濟(jì)活力的基本政策已明確，后續(xù)要有一系列政策細(xì)則作為配套，關(guān)鍵是細(xì)則，成敗也在細(xì)則。要吸取過去國企改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不能在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成謀取暴利的機(jī)會，改革的關(guān)鍵是要公開透明。其次，今后政府肯定會在簡化審批程序、融資等方面為民企提供便利。再有，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)過程中要解決民企資金實(shí)力不夠雄厚的問題，特別是在民企進(jìn)入鐵路、石油等高投資的行業(yè)中，這一點(diǎn)更為突出。政府可以支持引導(dǎo)多個民企組合成一個主體，以基金的形式去參與國企的混合所有制。

北京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長關(guān)峻：

攻克市場化改革的“最后堡壘”

在我國，特許經(jīng)營特別是公用事業(yè)領(lǐng)域的特許經(jīng)營一向被視為市場化改革的“最后堡壘”， 通過引入公用事業(yè)特許經(jīng)營方式，將本來由政府執(zhí)掌的公用事業(yè)建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)的公共職責(zé)，轉(zhuǎn)移到了非公等多種成分經(jīng)濟(jì)主體之手。

在彌補(bǔ)公共事業(yè)發(fā)展資金不足缺陷的同時，打破政府壟斷，在公共服務(wù)輸出領(lǐng)域引進(jìn)市場機(jī)制，將政府權(quán)威與市場功能優(yōu)勢有機(jī)組合，為公共事業(yè)的改革發(fā)展提供一條現(xiàn)實(shí)路徑。

公用事業(yè)在適應(yīng)市場競爭壓力過程中，無疑會努力降低產(chǎn)品或服務(wù)成本，改善質(zhì)量，提高效率。如果公用事業(yè)過度依靠政府直接投資和銀行負(fù)債，必將加大金融風(fēng)險。因此，鼓勵非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域，可以在相當(dāng)程度上達(dá)到擴(kuò)大內(nèi)需和降低金融風(fēng)險的雙重目的。

擴(kuò)大內(nèi)需

原文： 擴(kuò)大內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，也是重大的結(jié)構(gòu)調(diào)整。要發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，打造新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)支撐帶，從需求方面施策，從供給方面發(fā)力，構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長效機(jī)制。

中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副教授趙錦輝博士：

供給與需求雙管齊下

同樣是擴(kuò)大內(nèi)需，本屆政府的思路與上一屆政府還是有所區(qū)別。

表現(xiàn)在：一是對擴(kuò)大內(nèi)需的定位發(fā)生變化。上一屆政府將擴(kuò)大內(nèi)需更多地定位為短期的刺激性政策，側(cè)重從需求方面刺激經(jīng)濟(jì)。本屆政府談擴(kuò)大內(nèi)需，不僅將其定位為短期的需求政策，而且將其定位為長期的供給政策，強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需是重大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，要著力構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需的長效機(jī)制。

二是強(qiáng)調(diào)要從供求兩方面同時發(fā)力擴(kuò)大內(nèi)需。上一屆政府更多地是從需求角度來擴(kuò)大內(nèi)需，更多地依賴擴(kuò)大投資來拉動經(jīng)濟(jì)增長，這導(dǎo)致產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理等一系列問題。本屆政府談擴(kuò)大內(nèi)需，不僅強(qiáng)調(diào)要從需求方面施策，更強(qiáng)調(diào)從供給方面發(fā)力，更多地通過轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)來激活經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力，從而擴(kuò)大內(nèi)需。

三是強(qiáng)調(diào)要打造新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)支撐帶。這將突破行政區(qū)劃導(dǎo)致的地方保護(hù)主義，有利于推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展跨區(qū)域大交通大流通，形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。

國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、博導(dǎo)張占斌教授：

當(dāng)前應(yīng)消費(fèi)和投資并重

消費(fèi)、投資、出口是拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”。當(dāng)前，國外需求疲軟、國內(nèi)生產(chǎn)要素成本上升、國際貿(mào)易摩擦多發(fā)，去年我國出口對國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長貢獻(xiàn)率已為負(fù)數(shù)。想繼續(xù)依靠出口來拉動經(jīng)濟(jì)增長的效果不會很明顯，而且代價會很大。此次政府工作報告把增強(qiáng)內(nèi)需作為拉動經(jīng)濟(jì)的主引擎，這就要發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。

當(dāng)前階段，政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路從以投資拉動為主轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)和投資并重。同時，政府對投資的思路也產(chǎn)生了變化，主要體現(xiàn)在投資結(jié)構(gòu)、方向和投資體制等領(lǐng)域。政府工作報告提出要重點(diǎn)投向保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節(jié)能環(huán)保、社會事業(yè)等領(lǐng)域，有利于在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的同時，改善投資結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊基本建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域的“短板”，還能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和社會資本的參與，拉動整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)，構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需的長效機(jī)制。

北京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長關(guān)峻：

消費(fèi)是增進(jìn)需求的主力

第9篇：國有經(jīng)濟(jì)與國民經(jīng)濟(jì)的區(qū)別范文

轉(zhuǎn)型國家的經(jīng)驗(yàn)

許成鋼(香港大學(xué)經(jīng)濟(jì)金融學(xué)院教授)：東歐國家最近20年來的轉(zhuǎn)型歷程，有豐富的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)。以波蘭為例，自從體制轉(zhuǎn)型以來，其經(jīng)濟(jì)增長速度非?？?。在2008年金融危機(jī)沖擊之前，波蘭總體的經(jīng)濟(jì)增長和中國相差并不很大。

特別需要注意的是，以波蘭為代表的中東歐經(jīng)濟(jì)在人均GDP達(dá)到相當(dāng)高的水平之后仍然能夠快速增長。這應(yīng)當(dāng)歸功于以下三點(diǎn)因素：一、經(jīng)濟(jì)體制的基本轉(zhuǎn)變，即從中央計(jì)劃的國有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樗接兄茷榛A(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)；二、政治體制的基本轉(zhuǎn)變，即從過去的體制轉(zhuǎn)變?yōu)槊裰鳌Ⅲw制；三、貨幣的可兌換性，這一因素的作用小于前兩個因素，但也非常重要。

田春生(中國青年政治學(xué)院教授，華東師范大學(xué)俄羅斯研究中心研究員)：近20多年來，中東歐和蘇聯(lián)地區(qū)國家的轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)很多，在這里，我想提出一些問題供大家思考：

一、轉(zhuǎn)型國家實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，是不是可以被認(rèn)定為已經(jīng)完成制度“轉(zhuǎn)型”?

在我看來，作為整體性、歷史性、變革性的人類社會的大規(guī)模的制度性轉(zhuǎn)型已經(jīng)基本結(jié)束，這是對于“轉(zhuǎn)型是否終結(jié)”的基本的判斷。其標(biāo)志是：首先，中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的制度性大變遷、大動蕩已經(jīng)過去，市場經(jīng)濟(jì)的政治和法律制度框架已經(jīng)在大多數(shù)國家建立。其次，各國已經(jīng)走出“轉(zhuǎn)型衰退”的階段，市場的主體與運(yùn)行、資源的配置與方式，市場制度的法律、規(guī)則，都在完善的過程。再有，多數(shù)轉(zhuǎn)型國家的市場經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)與國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則接軌(盡管出現(xiàn)很多問題)。最后，在西方理論界看來，中東歐國家的轉(zhuǎn)型已經(jīng)結(jié)束，其重要標(biāo)志就是這些國家大多數(shù)已經(jīng)“加入歐盟”。

二、轉(zhuǎn)型國家的經(jīng)濟(jì)利益與政治權(quán)力結(jié)合導(dǎo)致和產(chǎn)生的腐敗，是不是轉(zhuǎn)型國家特有的現(xiàn)象?

俄羅斯的經(jīng)驗(yàn)表明，政治權(quán)力一旦與經(jīng)濟(jì)利益勾結(jié)，“政治內(nèi)部人”首先成為改革轉(zhuǎn)型的“攫財(cái)大亨”。也許，這就是經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的“遺產(chǎn)”?過去，我們更多地關(guān)注“經(jīng)濟(jì)內(nèi)部人”而忽略關(guān)于轉(zhuǎn)型中“政治內(nèi)部人”的權(quán)力制約問題。如何解決轉(zhuǎn)型過程中的“權(quán)錢結(jié)合”以及“權(quán)貴資本主義”的問題，尚需深入研究。

三、“由國家力量主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)”(國家資本主義)以及“財(cái)富基金”，是不是轉(zhuǎn)型國家的一種經(jīng)濟(jì)趨勢?

近年來，俄羅斯逐漸顯現(xiàn)出“國家資本主義”的特征與形態(tài)，即國家資本與國家政權(quán)的結(jié)合。自本世紀(jì)之初普京執(zhí)政起，俄羅斯通過整治葉利欽時期形成的寡頭集團(tuán)、委派政府官員在壟斷性企業(yè)任職、組建國家控股的大型旗艦企業(yè)等方式，實(shí)現(xiàn)了國家資本向命脈企業(yè)的擴(kuò)張與壟斷。

四、歷史的路徑依賴對轉(zhuǎn)型有何影響?

俄羅斯經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的一個重要特點(diǎn)就是：在轉(zhuǎn)型初期，以徹底否定原有制度的遺產(chǎn)、建立與原有制度和歷史慣性截然不同的制度模式為出發(fā)點(diǎn)。問題在于，在俄羅斯，非正式制度包括人們的理念、傳統(tǒng)、文化、習(xí)俗、道德等等，難以在短期內(nèi)被移植，這使俄羅斯原有的歷史遺產(chǎn)和制度慣性會繼續(xù)發(fā)揮影響，而在較短時期內(nèi)難以發(fā)生變化。那么，中國的轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展是否同樣會受到歷史傳統(tǒng)的影響?

中國改革路在何方

許成鋼：中國過去一直推行的經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是缺乏配套的產(chǎn)權(quán)和政治體制改革，試圖在不觸動現(xiàn)有體制的條件下，用通融的辦法來逐漸改變中國經(jīng)濟(jì)。

然而，這種做法現(xiàn)在已經(jīng)走到了盡頭。因?yàn)闊o處不在的政府權(quán)力使得中國面臨著許多基本問題，已經(jīng)無法用通融的方法來解決。在缺乏基本體制轉(zhuǎn)型的情況下，政府的力量不會自行削弱。

中國現(xiàn)在必須面對、不能回避土地所有權(quán)的問題，它是任何經(jīng)濟(jì)里面的最基本的產(chǎn)權(quán)問題，是決定社會進(jìn)步的基本條件。

孔田平(中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所東歐研究室主任)：關(guān)于中國改革的路徑，許教授提到的土地產(chǎn)權(quán)制度的變革可能是一個比較好的選項(xiàng)，另一個選項(xiàng)就是政府財(cái)政預(yù)算方面的改革，我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將政府預(yù)算置于立法機(jī)關(guān)的嚴(yán)格監(jiān)督之下。政府預(yù)算進(jìn)一步公開化，讓立法機(jī)關(guān)能夠真正有效地監(jiān)督政府財(cái)政。

中國人需要討論改革需要一個什么樣的價值觀，討論民主、自由、法治、人權(quán)是不是我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)同的價值觀。中國改革要進(jìn)一步推進(jìn)，必須在價值觀上凝聚社會共識。

王小魯(中國改革基金會國民經(jīng)濟(jì)研究所副所長)：就經(jīng)濟(jì)而言，私有制是不是惟一的評價標(biāo)準(zhǔn)呢?我認(rèn)為，在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過程中，關(guān)鍵是看私有化是怎么推行的，是通過市場競爭積累起來的，還是偷來的、搶來的，抑或通過腐敗、通過尋租拿到的?其間存在很大的區(qū)別。