固定資產(chǎn)監(jiān)督管理精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的固定資產(chǎn)監(jiān)督管理主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：固定資產(chǎn)監(jiān)督管理范文
關(guān)鍵詞：檔案管理；固定資產(chǎn)；制度建設(shè)
中圖分類號：C913.3 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）08-0143-02
固定資產(chǎn)投資項目是以擴大研發(fā)生產(chǎn)能力為目的而進行的技術(shù)改造基本建設(shè)工程，以及設(shè)備儀器更新與升級換代等建設(shè)項目。固定資產(chǎn)投資項目檔案（以下簡稱項目檔案）是指伴隨整個項目建設(shè)流程（立項論證審批、可行性研究，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工，采購、安裝、驗收等活動）而產(chǎn)生的一系列具有歸檔保存價值的文字材料、圖紙、照片、實物、聲像資料等，是對項目的完整、系統(tǒng)、客觀、準(zhǔn)確的記錄，對項目建設(shè)和后續(xù)維修維護與改擴建具有重要的參考價值，也是項目后評價的主要材料依據(jù)。做好項目檔案管理對于總結(jié)投資效果、提升國有資產(chǎn)經(jīng)營能力甚至反腐倡廉具有重大意義。
“十五”以來，伴隨著國民經(jīng)濟的高速發(fā)展和國防建設(shè)的迫切需求，國家大幅度增加了國防科技工業(yè)部門的固定資產(chǎn)投資支持力度，建設(shè)單位項目管理任務(wù)大幅度提升，并且由于建設(shè)項目中新技術(shù)的應(yīng)用，對應(yīng)檔案管理復(fù)雜度和難度也不斷提高，一度普遍出現(xiàn)了項目檔案資料收集不完整、內(nèi)容不完善、保存不合格、使用不規(guī)范等問題。
為此，原國防科工委、國家檔案局聯(lián)合頒布了《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目檔案驗收辦法》（科工辦[2007]161 號，以下簡稱《驗收辦法》），提出了項目檔案管理的基本要求，并規(guī)定通過專項檔案檢查驗收，是項目通過竣工驗收的先決條件。中國電子科技集團公司配套制定了《固定資產(chǎn)投資項目檔案驗收評分細則（試行）》（以下簡稱《評分細則》），通過組織宣傳培訓(xùn)和交互檢查驗收，進一步落實項目檔案管理工作的具體施實。
通過這些措施，中國電子科技集團各成員單位項目檔案管理水平得到了極大提高。然而在項目檔案檢查驗收工作中也發(fā)現(xiàn)，一些建設(shè)單位由于項目檔案管理制度建設(shè)不完善，導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門與檔案管理部門協(xié)調(diào)困難，對檔案管理工作的提高造成了很大的困擾。下面結(jié)合檔案管理工作實踐，對檔案管理制度建設(shè)過程中的一些常見問題進行具體梳理分析，并提出應(yīng)對措施建議。
一、檔案制度缺失問題
項目檔案管理工作早期主要的問題，是很多單位缺乏專門的檔案管理制度，沒有項目檔案收集、整理、保管、利用的基本要求，更談不上相應(yīng)的部門崗位職責(zé)要求與分工，主要依靠業(yè)務(wù)部門根據(jù)自身需要收集和保存積累資料，導(dǎo)致項目檔案管理盲目、混亂，驗收檢查時就會發(fā)現(xiàn)資料收集不齊全、文件內(nèi)容缺失、組卷整理不規(guī)范、檢索調(diào)用困難等基本問題普遍存在，甚至在業(yè)務(wù)部門和檔案管理部門的職責(zé)推諉中造成重要資料的散失。
例如，在一次檔案驗收時，發(fā)現(xiàn)該單位購置的設(shè)備沒有保修卡，驗收專家指出后，檔案管理人員不知情，項目負責(zé)人也不知情，最后問采購人員才發(fā)現(xiàn)是在采購人員手中暫存著。進一步的了解得知，采購員正因為是知道保修卡是儀器設(shè)備的重要終身資料，直接影響到設(shè)備運行過程中的維修與維護，也是當(dāng)設(shè)備發(fā)生故障時與供貨商交涉的重要憑據(jù)。但是，因為沒有相應(yīng)的檔案管理制度明確規(guī)定必須隨設(shè)備入庫及時歸檔，反倒“不敢隨便放到資料庫里”，而是自己慎重收藏起來了。
這種現(xiàn)象隨著近年來《驗收辦法》和《評分細則》的宣貫落實，已經(jīng)引起了建設(shè)單位的高度重視，基本建立健全了檔案管理制度。在近年來的檔案檢查驗收中可以明顯體現(xiàn)出來，項目檔案的基礎(chǔ)管理和檔案完整性都有了很大進步。
二、檔案制度的可操作性
目前項目檔案管理制度方面的問題，已經(jīng)深入到了制度要求與建設(shè)單位崗位設(shè)置和工作流程建設(shè)相關(guān)的可操作性、與業(yè)務(wù)部門和檔案管理部門相關(guān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)相關(guān)的執(zhí)行操作嚴謹性等方面，成為制約項目檔案管理質(zhì)量和效率的深層次因素。
以資料的收集整理和案卷歸檔環(huán)節(jié)為例，這是作為素材的文件資料轉(zhuǎn)化為規(guī)范檔案的關(guān)鍵一步，但又恰恰出現(xiàn)在業(yè)務(wù)和管理兩類職能部門的工作界面上，如果管理制度缺乏明確的職責(zé)和分工要求，就很容易造成工作的脫節(jié)：業(yè)務(wù)部門可能會覺得我們只需要忠實的收集、提交建設(shè)過程中形成的資料給檔案部門即可；而檔案部門則可能以為自己不懂技術(shù)，所以完備、條理、規(guī)范地組卷是業(yè)務(wù)部門的事，自己只需要做到嚴格記錄、安全保管、提供利用就可以了。比如筆者所在單位，幾年前某固定資產(chǎn)投資項目接近尾聲時，業(yè)務(wù)部門推著小推車把毫無邏輯排列的一堆材料交給了檔案室，而檔案室對于整個項目的情況不了解，無法條理系統(tǒng)地整理這一車雜亂無章的材料。匆忙中兩個部門勉強配合把材料大概進行了整理，結(jié)果檔案驗收時專家指出多處問題。
這個問題的出現(xiàn)是由于管理制度對相應(yīng)的工作界面規(guī)定模糊造成的，這個矛盾的化解需要結(jié)合單位實際，明確個性化的制度規(guī)定。比如業(yè)務(wù)特色集中、檔案部門崗位配置較弱的單位，就可以采取業(yè)務(wù)部門組卷歸檔、檔案管理部門指導(dǎo)檢查、案卷保存的模式；而業(yè)務(wù)面廣、檔案管理部門崗位配置較強的單位，則可以考慮業(yè)務(wù)部門只需要及時完整收集、提交檔案資料，由檔案部門承擔(dān)起準(zhǔn)歸檔階段的材料審查、整理、組卷，自行完成歸檔管理。筆者所在單位后來根據(jù)業(yè)務(wù)和崗位特點規(guī)定了一種折中處理方式，由檔案室制訂宣貫歸檔資料要求，各業(yè)務(wù)部門設(shè)立兼職檔案員，以卷為單位收集項目建設(shè)資料，保證文件齊套性和正確性后交付檔案室，檔案室再進行形式審查并負責(zé)完成規(guī)范組卷歸檔，既保證了業(yè)務(wù)鏈條的有效銜接，又保證了檔案的準(zhǔn)確、完備和系統(tǒng)、規(guī)范，在最近兩次檔案驗收中都以高分通過了驗收。
三、n案制度的完備性
制度是相對靜態(tài)的，但實際工作中面對的情況千變?nèi)f化，需要不斷修訂完備檔案制度。這不僅是需要適應(yīng)技術(shù)進步帶來的檔案資料形式和內(nèi)容的變化，甚至還要延伸到對建設(shè)項目合作方的制約。例如有些建設(shè)單位與參建單位簽訂合同中，對檔案工作的具體要求沒有專項條款做出明確規(guī)定，導(dǎo)致在建設(shè)項目檔案驗收和項目最終驗收時，有些參建單位或監(jiān)理單位會以相關(guān)工程已結(jié)束為由，不參加、不配合檔案驗收。更大的隱患是，由于沒有從法律上對參建單位的項目檔案管理工作形成有效約束，導(dǎo)致對建設(shè)單位的相關(guān)利益保護的缺失。
筆者所在單位幾年前的一次項目檔案驗收會中，專家發(fā)現(xiàn)基建圖紙與設(shè)計變更通知單對應(yīng)關(guān)系不明確，要求參建單位到驗收現(xiàn)場解釋，但是參建單位以各種理由推托，遲遲不到現(xiàn)場。在單位不斷催促下，第二天才到會解釋問題，嚴重拖延了驗收會議時間，雖然解釋清楚了問題，但也給項目評價造成了惡劣的影響。為此，筆者單位亡羊補牢，再次修訂完備檔案管理制度，增加了“項目文件材料的收集、整理和歸檔納入合同管理，要求明確，控制措施有力”的條文。建設(shè)單位與參建單位簽訂合同，提前設(shè)立專門條款，明確項目檔案工作的具體要求，建設(shè)單位就變被動為主動，既保證項目建設(shè)利完成，又保證了項目檔案的齊套與完整性。
四、檔案制度執(zhí)行的嚴肅性
檔案管理工作的規(guī)范化，除了完備檔案管理制度作基礎(chǔ)，還需要嚴格的執(zhí)行來落實。沒有到位的執(zhí)行，一些制度就成了虛設(shè)。
實際工作中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，有些文件材料簽字沒有日期，尾頁有空白項不填寫，領(lǐng)導(dǎo)批示和簽字內(nèi)容不全等等，日后一旦發(fā)生合同糾紛，就有可能因為合同生效日期或成立條件的分歧，使建設(shè)單位成了被動方；一些設(shè)備儀器的購置合同、技術(shù)協(xié)議中也經(jīng)常出現(xiàn)落款簽字處只有責(zé)任人簽名而沒有簽署日期的情況，也會給解決糾紛或是責(zé)任追溯造成困難，甚至給腐敗留下漏洞；還有一些表格的填寫，簽署流程沒有問題，但是主管領(lǐng)導(dǎo)在審批時只簽姓名，沒有具體意見，不符合審批規(guī)定，也不符合檔案質(zhì)量的要求。這類問題根源在簽署人。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該在管理過程中，更多關(guān)注各項制度的落實情況，認真執(zhí)行各項制度的具體要求。
因此，檔案制度建設(shè)不僅要根據(jù)檔案部門的實際需要，制訂一系列系統(tǒng)、科學(xué)、合理的檔案管理制度，還要在制度的有效執(zhí)行方面下足功夫，才能更有效調(diào)動全員積極性，使檔案管理水平不斷提升。
第2篇：固定資產(chǎn)監(jiān)督管理范文
關(guān)鍵詞：新事業(yè)單位會計制度；固定資產(chǎn)；核算管理
新事業(yè)單位會計制度對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計處理進行了新的規(guī)范，不僅調(diào)整了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的分類，提高了確認標(biāo)準(zhǔn)，在賬務(wù)處理上引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，引入資產(chǎn)折舊會計處理規(guī)定。總之新事業(yè)單位會計制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計處理越來越向企業(yè)固定資產(chǎn)會計處理靠攏。
一、新事業(yè)單位會計制度下固定資產(chǎn)核算管理新模式的優(yōu)勢
（一）通過固定資產(chǎn)計提折舊提高了財務(wù)信息準(zhǔn)確性
隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位按照以往固定資產(chǎn)核算管理模式開展工作不僅不能與預(yù)算改革相適應(yīng)，而且還與現(xiàn)代會計實質(zhì)重于形式的原則相違背。在新事業(yè)單位會計制度中引入了固定資產(chǎn)計提折舊，其中固定資產(chǎn)“虛提”折舊方法頗有新意，事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊直接沖減非流動資產(chǎn)基金，不計入支出，這種折舊方法不僅能夠?qū)挝毁Y產(chǎn)隨著時間推移和使用程度發(fā)生的價值消耗實時反映出來，而且還能夠?qū)崿F(xiàn)與支出預(yù)算口徑一致，將“實物管理和價值管理相結(jié)合”的資產(chǎn)管理理念和原則進一步落實。
（二）將基建工程項目納入固定資產(chǎn)核算有利于財務(wù)管理效率提高
舊事業(yè)單位會計制度中基建工程項目相關(guān)財務(wù)信息不并入單位“大帳”，不僅會使單位進行財務(wù)核算過程中出現(xiàn)賬面資產(chǎn)與實際資產(chǎn)存在偏差的情況，而且還會加大單位內(nèi)部控制難度，容易出現(xiàn)一些不法分子利用這一會計核算上的漏洞現(xiàn)象。新事業(yè)單位會計制度中提出在謹遵國家有關(guān)規(guī)定單獨建帳、單獨核算的基礎(chǔ)上，每月將基建工程項目納入到單位“在建工程”及其他相關(guān)科目中去。具體來說就是在“在建工程”科目下設(shè)置二級科目“基建工程”，將相關(guān)業(yè)務(wù)計入在建工程進行核算，這樣一來充分體現(xiàn)出了單位會計核算的客觀性原則，進一步規(guī)范了單位固定資產(chǎn)管理，對其財務(wù)管理效率的提高有著重要影響。
（三）增加待處置資產(chǎn)損益科目提高了財務(wù)信息的真實性
新制度要求事業(yè)單位在對資產(chǎn)進行處置時必須體現(xiàn)清查和報經(jīng)批準(zhǔn)全過程，不再只是針對主管部門審核同意再報同級財政部門審批后簡單對“固定資產(chǎn)”和“固定基金”會計科目進行處理，而是設(shè)置了“待處置資產(chǎn)損益”這一過渡會計科目對尚未處置完畢的各種資產(chǎn)價值及凈損失進行反映。這樣一來有效避免了事業(yè)單位固定資產(chǎn)由于盤盈或盤虧而出現(xiàn)的虛增或虛減情況，切實提高了事業(yè)單位固定資產(chǎn)財務(wù)信息的真實性。
二、新事業(yè)單位會計制度下運用固定資產(chǎn)核算管理新模式后存在的幾點不足
（一）單位負責(zé)人對固定資產(chǎn)核算管理工作的認識有待加強
首先，由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)所有權(quán)歸屬于國家財政，單位只擁有資產(chǎn)的使用權(quán)，許多單位負責(zé)人只對固定資產(chǎn)日常使用情況給予一定重視，對其核算辦法并不太干預(yù)，一般都是由財務(wù)部門負責(zé)固定資產(chǎn)的核算和管理工作。而一些財務(wù)部門在選擇固定資產(chǎn)核算方法時沒有根據(jù)固定資產(chǎn)實際情況進行分類處理，比如計提折舊時一律采用年限平均法，核算辦法具有隨意性、單一性；第二，單位負責(zé)人在固定資產(chǎn)核算管理重要性的宣傳方面做得不夠，沒有貫徹落實固定資產(chǎn)管理精神，間接加大了核算管理難度。
（二）單位固定資產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度有待完善
很多事業(yè)單位雖然由財務(wù)部門負責(zé)固定資產(chǎn)管理工作，但是并沒有指定專人負責(zé)，資產(chǎn)管理和賬務(wù)處理一人兼職情況普遍存在，這容易導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失問題。還有的單位存在著后勤部門和財務(wù)部門聯(lián)合管理的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)多頭管理很容易出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明，出現(xiàn)問題無法落實到部門或個人，導(dǎo)致出現(xiàn)問題時責(zé)任不明確。另外一些事業(yè)單位沒有制定規(guī)范的固定資產(chǎn)會計工作規(guī)章制度，對于固定資產(chǎn)從購置到報廢整個過程中各個環(huán)節(jié)的工作流程也沒有在單位制度中加以明確規(guī)定，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理存在不規(guī)范問題。
（三）對固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理力度有待加強
從單位內(nèi)部固定資產(chǎn)監(jiān)督管理角度出發(fā)，現(xiàn)階段很多事業(yè)單位都沒有設(shè)置固定資產(chǎn)監(jiān)督管理部門，相當(dāng)一部分是由財務(wù)部門負責(zé)，監(jiān)督工作缺乏獨立性。即使設(shè)有資產(chǎn)管理部門，也只是負責(zé)固定資產(chǎn)日常管理工作，很難起到監(jiān)督作用。而政府監(jiān)管部門（主要是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)）由于固定資產(chǎn)監(jiān)管的信息化，導(dǎo)致工作量日益增大，在對事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理監(jiān)督上主要是根據(jù)單位所提供的信息數(shù)據(jù)進行監(jiān)督，難以發(fā)現(xiàn)實質(zhì)性問題。同時由于經(jīng)費緊張等原因不能安排足夠的人員負責(zé)對事業(yè)單位財務(wù)報表、賬簿、憑證等相關(guān)材料進行仔細檢查，難以起到督促作用。
（四）固定資產(chǎn)核算管理人員的整體素質(zhì)有待提高
部分事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算管理人員知識結(jié)構(gòu)落后，沒有去了解和掌握新事業(yè)單位會計制度中固定資產(chǎn)核算管理具體處理辦法，仍然按照舊會計制度中的固定資產(chǎn)處理辦法進行核算，致使所得出的數(shù)據(jù)與實際情況存在一定偏差。同時，一些單位在固定資產(chǎn)核算管理相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)上做得也不夠，無法切實提高其固定資產(chǎn)管理效率。
三、對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理的幾點建議
（一）樹立正確的固定資產(chǎn)核算管理意識
首先，單位負責(zé)人應(yīng)當(dāng)給予固定資產(chǎn)核算管理工作高度重視，主動去學(xué)習(xí)新制度的內(nèi)容，徹底擺脫“重購置輕管理”的錯誤思想，并將固定資產(chǎn)核算管理與預(yù)算管理充分結(jié)合，與核算人員研究制定最適合本單位情況的固定資產(chǎn)處理辦法；其次，單位應(yīng)當(dāng)加大對固定資產(chǎn)核算管理重要性的宣傳力度，通過開會等形式落實新制度精神，嚴格要求各個部門向財務(wù)部門提供的固定資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性，為核算管理工作奠定良好基礎(chǔ)。
（二）不斷完善單位固定資產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度
單位應(yīng)當(dāng)安排專職人員對固定資產(chǎn)總賬、明細賬、臺賬等進行系統(tǒng)化管理，給予固定資產(chǎn)管理人員一定權(quán)限，明確權(quán)責(zé)，并制定購置、轉(zhuǎn)讓、出入庫登記管理制度，按照內(nèi)部控制規(guī)范制定固定資產(chǎn)管理中的崗位分離、相互制約制度等，確保固定資產(chǎn)從購置到報廢整個過程中核算和管理的嚴謹性。同時，單位在采用“虛提”折舊方法對固定資產(chǎn)計提折舊時，嚴格按照規(guī)定借記“非流動資產(chǎn)基金―固定資產(chǎn)”科目，貸記“累計折舊”科目。固定資產(chǎn)處置時，按照所處置固定資產(chǎn)賬面價值，借記“待處理財產(chǎn)損溢”科目，按照已計提的折舊，借記“累計折舊”科目，按照固定資產(chǎn)的賬面余額，貸記“固定資產(chǎn)”科目進行賬務(wù)處理，確保信息的準(zhǔn)確性、真實性和完整性。
（三）加大對固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理力度
首先，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)投入一定人力和物力積極構(gòu)建固定資產(chǎn)監(jiān)督部門并獨立于其他部門，使監(jiān)督工作具有一定獨立性。同時，充分實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理事前、事中、事后全過程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務(wù)部門在固定資產(chǎn)核算管理過程中固定資產(chǎn)折舊方法選擇、會計科目設(shè)置等問題；其次，政府監(jiān)督部門（主要是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)向主管部門申請足夠的監(jiān)督人員負責(zé)各單位固定資產(chǎn)核算管理檢查工作，定期或不定期下到單位中去了解和掌握單位情況，對事業(yè)單位財務(wù)報表、賬簿、憑證等相關(guān)材料進行仔細檢查，督促單位能夠按照新制度內(nèi)容對固定資產(chǎn)進行核算管理。
（四）提高固定資產(chǎn)核算管理人員的業(yè)務(wù)水平
首先，單位可以采用將固定資產(chǎn)核算管理人員工作情況與績效相掛鉤的形式，對于經(jīng)常出錯的人員要給予一定處罰，對于工作出色的人員要給予物質(zhì)或精神獎勵，激發(fā)其工作主觀能動性，積極學(xué)習(xí)新制度中固定資產(chǎn)核算處理辦法；其次，單位應(yīng)當(dāng)加大對相關(guān)人員的培訓(xùn)力度，不僅要多組織相關(guān)業(yè)務(wù)知識講座和研討會，而且還應(yīng)當(dāng)邀請專業(yè)人士對固定資產(chǎn)核算管理人員就如何妥善進行賬務(wù)處理作有針對性的指導(dǎo)，切實提高其固定資產(chǎn)核算管理質(zhì)量。
參考文獻：
[1]王瑩.事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的弊端及處理方法分析[J].科技創(chuàng)新，2014（05）.
[2]李晶.新制度下如何加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理[J].經(jīng)濟理論與研究，2013（15）.
第3篇：固定資產(chǎn)監(jiān)督管理范文
一、無償劃轉(zhuǎn)產(chǎn)生的背景和定義
國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)制度的由來，可以追溯到1979年6月8日財政部《關(guān)于國營企業(yè)固定資產(chǎn)實行有償調(diào)撥的試行辦法》和1979年7月6日財政部《關(guān)于中央級行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)試行部分有償調(diào)撥的通知》，這兩個文件在規(guī)定實行資產(chǎn)有償調(diào)撥的同時，對在什么情況下可以無償劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)也做了相應(yīng)規(guī)定。
國家國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會成立以前，關(guān)于國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)的規(guī)范性文件主要有原國家經(jīng)貿(mào)委、財政部聯(lián)合頒布的《關(guān)于國有企業(yè)管理關(guān)系變更有關(guān)問題的通知》（國經(jīng)貿(mào)企改[2001]257號）和財政部頒布的《關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)辦理無償劃轉(zhuǎn)手續(xù)的規(guī)定》（財管字[1999]301號）。前者對國有企業(yè)管理關(guān)系變更（實為無償劃轉(zhuǎn)）的行為審批做出了規(guī)定，為實體性規(guī)范;后者側(cè)重于辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù)，為程序性規(guī)范。
國資委成立后，國資委作為履行出資人職責(zé)的專門機構(gòu)與企業(yè)之間不再存在行政管理關(guān)系，無償劃轉(zhuǎn)事項實質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系調(diào)整。2005年8月29日，為規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)行為，保障企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有序流動，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）等有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會了《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2005]239號）。該辦法第二條明確規(guī)定：“本辦法所稱企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)，是指企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在政府機構(gòu)、事業(yè)單位、國有獨資企業(yè)、國有獨資公司之間的無償轉(zhuǎn)移。國有獨資公司作為劃入或劃出一方的，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國公司法》的有關(guān)規(guī)定?！钡诙畻l規(guī)定：“企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償向境外劃轉(zhuǎn)及境外企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)辦法另行制定。”第二十一條規(guī)定：“企業(yè)實物資產(chǎn)等無償劃轉(zhuǎn)參照本辦法執(zhí)行?！?/p>
2009年2月16日，為進一步規(guī)范中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)行為，更好地實施政務(wù)公開，服務(wù)企業(yè)，提高辦事效率，國資委又了《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)工作指引》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2009]25號）。該指引第二條規(guī)定：“國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有事業(yè)單位投資設(shè)立的一人有限責(zé)任公司及其再投資設(shè)立的一人有限責(zé)任公司，可以作為劃入方（劃出方）。國有一人公司作為劃入方（劃出方）的，無償劃轉(zhuǎn)事項由董事會審議;不設(shè)董事會的，由股東作出書面決議，并加蓋股東印章。國有獨資企業(yè)產(chǎn)權(quán)擬無償劃轉(zhuǎn)國有獨資公司或國有一人公司持有的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法改制為公司?！?/p>
二、無償劃轉(zhuǎn)涉及的資產(chǎn)及類別
在實務(wù)中，國有企業(yè)主要因改制、上市等目的而進行資產(chǎn)重組。所謂國有企業(yè)改制，簡單而言是將企業(yè)從全民所有制企業(yè)改造為有限責(zé)任公司或股份有限公司，其重要的內(nèi)涵是對國有企業(yè)管理體制、經(jīng)營機制、資本運營形式進行改革，以形成產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)機制。在國有企業(yè)的公司制改造過程中，通常會因歷史原因存在許多實際使用但產(chǎn)權(quán)有瑕疵的資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、與主業(yè)不符的資產(chǎn)以及因效益較差等原因而需要剝離的資產(chǎn)。這些資產(chǎn)的剝離通常采用無償劃轉(zhuǎn)的方式進行，大的央企集團一般通過成立資產(chǎn)公司的形式接收和運營這些資產(chǎn)。
站在資產(chǎn)公司的角度，上述剝離的資產(chǎn)以無償劃轉(zhuǎn)的形式劃入資產(chǎn)公司。按照資產(chǎn)的形態(tài)劃分，可將劃入資產(chǎn)分為股權(quán)資產(chǎn)、債權(quán)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)等。其中股權(quán)資產(chǎn)包括參股股權(quán)和控股股權(quán)，控股股權(quán)一般為整建制公司，需要納入財務(wù)報表合并范圍;股權(quán)資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)還要涉及國有產(chǎn)權(quán)和工商登記的變更。
三、接收無償劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的會計處理
鑒于上述資產(chǎn)的無償劃轉(zhuǎn)一般是在同一個集團內(nèi)進行，通常為其他公司向資產(chǎn)公司的單向剝離，資產(chǎn)公司進行接收和運營，屬于同一控制下的資產(chǎn)流動，故各項資產(chǎn)的確認和計量，原則上按照同一控制下企業(yè)合并取得資產(chǎn)進行計量。
（一）接收劃轉(zhuǎn)股權(quán)的初始確認和計量
1.符合合并條件、納入合并范圍的股權(quán)投資，分為以下兩種情況：
（1）被合并方凈資產(chǎn)為大于零的，在劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日按照取得被合并方所有者權(quán)益賬面價值的份額作為長期股權(quán)投資的初始投資成本;按照支付的現(xiàn)金、轉(zhuǎn)讓的非現(xiàn)金資產(chǎn)賬面價值、所承擔(dān)債務(wù)賬面價值或集團的增資額分別確認貨幣資金、非現(xiàn)金資產(chǎn)的減少，以及負債或?qū)嵤召Y本的增加;初始投資成本與上述對價的差額，調(diào)整資本公積，資本公積不足沖減的，調(diào)整留存收益。
（2）被合并方凈資產(chǎn)為小于等于零的，按照被合并方在劃出方劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日的賬面原值，全額計提減值準(zhǔn)備后以零價值入賬。
2.不納入合并范圍的聯(lián)營或合營投資，原則上按照劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)在劃出方劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日的賬面價值確認長期股權(quán)初始投資成本;但根據(jù)謹慎性原則，若劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的賬面價值明顯貶值，應(yīng)按照評估報告、工商吊銷證明、清算報告等證明材料確認的價值作為長期股權(quán)投資初始投資成本，在原賬面價值的基礎(chǔ)上計提減值準(zhǔn)備后入賬。對價及與初始投資成本差額的確認同“被合并方凈資產(chǎn)為大于零的”長期股權(quán)投資處理。
3.不納入合并范圍的、不能產(chǎn)生重大影響的權(quán)益性投資，按照劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)在劃出方劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日的賬面價值確認可供出售金融資產(chǎn)初始投資成本;對價及與初始投資成本差額的確認參照“被合并方凈資產(chǎn)為大于零的”長期股權(quán)投資處理。
（二）接收劃轉(zhuǎn)債權(quán)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的初始確認和計量
1. 接收劃轉(zhuǎn)債權(quán)，按照劃轉(zhuǎn)債權(quán)在在劃出方劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日的賬面價值確認應(yīng)收賬款或其他應(yīng)收款的入賬成本;若在劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日，劃轉(zhuǎn)債權(quán)的價值明細低于可回收金額，應(yīng)取得判斷依據(jù)，按照可回收金額作為入賬成本。按照支付的現(xiàn)金、轉(zhuǎn)讓的非現(xiàn)金資產(chǎn)賬面價值、所承擔(dān)債務(wù)賬面價值或集團的增資額分別確認貨幣資金、非現(xiàn)金資產(chǎn)的減少，以及負債或?qū)嵤召Y本的增加;入賬成本與上述對價的差額，調(diào)整資本公積，資本公積不足沖減的，調(diào)整留存收益。
2.接收劃轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)，按照劃轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)在劃出方劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日的賬面原值、累計折舊分別確認固定資產(chǎn)原值和累計折舊金額，支付對價及對價與固定資產(chǎn)入賬價值的差額，參照接收劃轉(zhuǎn)債權(quán)的處理。
3.接收劃轉(zhuǎn)無形資產(chǎn)，按照劃轉(zhuǎn)無形資產(chǎn)在劃出方劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日的賬面原值、累計攤銷分別確認無形資產(chǎn)原值和累計攤銷金額，支付對價及對價與無形資產(chǎn)入賬價值的差額，參照接收劃轉(zhuǎn)債權(quán)的處理。
（三）其他接收資產(chǎn)的初始確認和計量參照上述處理。
四、無償劃轉(zhuǎn)股權(quán)涉及的產(chǎn)權(quán)和工商變更相關(guān)規(guī)定
（一）無償劃轉(zhuǎn)股權(quán)涉及的產(chǎn)權(quán)占有變更登記相關(guān)規(guī)定
目前，無償劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)主要是在國有企業(yè)中進行。根據(jù)國資委2012年4月印發(fā)的《國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》（國資委令第29號，以下簡稱《登記辦法》）第二條“ 本辦法所稱國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記），是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對本級人民政府授權(quán)管理的國家出資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)及其分布狀況進行登記管理的行為?！?將產(chǎn)權(quán)登記的工作定位由界定權(quán)屬的確權(quán)行為轉(zhuǎn)變?yōu)閷φ跈?quán)管理的國家出資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)及其分布狀況進行登記管理的行為;將登記范圍延伸到國家出資企業(yè)擁有實際控制權(quán)的企業(yè)及其投資參股企業(yè)。所以無償劃轉(zhuǎn)股權(quán)需要按照《登記辦法》進行國有產(chǎn)權(quán)占有變更登記。具體程序
如下：
1.企業(yè)發(fā)生產(chǎn)權(quán)登記相關(guān)經(jīng)濟行為時，應(yīng)當(dāng)自相關(guān)經(jīng)濟行為完成后20個工作日內(nèi)，在辦理工商登記前，申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。
2. 企業(yè)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)由履行出資人職責(zé)的企業(yè)按照填報要求，填寫有關(guān)登記內(nèi)容和相關(guān)經(jīng)濟行為合規(guī)性資料目錄，逐級報送國家出資企業(yè)，國家出資企業(yè)負責(zé)對登記內(nèi)容及相關(guān)經(jīng)濟行為的合規(guī)性進行審核后，向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)申請登記。同一國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)及其管理的多個履行出資人職責(zé)的企業(yè)共同出資的企業(yè)，由擁有實際控制權(quán)的一方負責(zé)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記;任一方均不擁有實際控制權(quán)的，由持股比例最大的一方負責(zé)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記;各方持股比例相等的，由其共同推舉一方負責(zé)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。
3.針對無償劃轉(zhuǎn)行為，需要提交的資料有業(yè)務(wù)辦理申請文件（用于說明無償劃轉(zhuǎn)涉及產(chǎn)權(quán)變更的歷史沿革和具體內(nèi)容等）、經(jīng)濟行為決策或批復(fù)文件、無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議、無償劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日審計報告、企業(yè)章程（變更后）。
4. 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)自國家出資企業(yè)報送產(chǎn)權(quán)登記信息10個工作日內(nèi)，對符合登記要求的企業(yè)予以登記;對相關(guān)經(jīng)濟行為操作過程中存在瑕疵的企業(yè)，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向國家出資企業(yè)下發(fā)限期整改通知書，完成整改后予以登記。
（二）無償劃轉(zhuǎn)股權(quán)涉及的工商登記變更
在辦理完畢國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有變更登記后，即可到工商登記部門進行工商登記的股東變更，需要提交的資料有：法定代表人簽署的《非公司企業(yè)法人變更登記申請書》、《指定代表或者共同委托人的證明》（企業(yè)加蓋公章）及指定代表或委托人的身份證件復(fù)印件、《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動登記表》（全民所有制企業(yè)需提供）和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本。
五、無償劃轉(zhuǎn)相關(guān)賬務(wù)、產(chǎn)權(quán)和工商變更需要注意的事項
在無償劃轉(zhuǎn)方案設(shè)計時，要注意各個環(huán)節(jié)時間節(jié)點的把控。在整個無償劃轉(zhuǎn)流程中，涉及的時間點比較多，包括無償劃轉(zhuǎn)批復(fù)文件的下達時間、無償劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日時間、審計報告時間、無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議的簽署時間、企業(yè)章程的變更時間、國有產(chǎn)權(quán)變更時間、工商變更時間和會計處理的入賬時間。在具體事務(wù)中要注意以下事項：
1.一般來說，無償劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日的時間一般與審計報告時間一致，簡化起見，可以選用年末作為無償劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日;
2.在進行國有產(chǎn)權(quán)變更前，要完成無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議的簽署和企業(yè)章程的變更，要做好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通工作;
3.公司制企業(yè)在進行工商變更登記時，可不提供《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動登記表》，容易遺漏國有產(chǎn)權(quán)變更環(huán)節(jié)，需要在實務(wù)中注意;
4.從無償劃轉(zhuǎn)文件下達到工商變更完成需要的時間一般較長，有時會跨越會計年度，要注意會計處理的入賬時間，可按照實質(zhì)重于形式的原則進行，同時在同一控制下的兩企業(yè)，剝離與劃入應(yīng)于同一會計期間內(nèi)進行，并盡量保持會計政策的一致性。
參考文獻：
[1]《企業(yè)會計準(zhǔn)則講解2010》
[2]《國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記操作指南》
第4篇：固定資產(chǎn)監(jiān)督管理范文
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；事業(yè)單位；管理；措施
事業(yè)單位是為大眾提供多項服務(wù)的組織，做好事業(yè)單位的管理工作，能夠提高國家和社會層面的整體管理水平。固定資產(chǎn)是事業(yè)單位保持生存和進行各項發(fā)展的重要基礎(chǔ)性資源，對于固定資產(chǎn)的管理工作影響到了事業(yè)單位進行其他各項工作的順利開展。隨著我國社會經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，經(jīng)濟體制改革逐漸深化，為了適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展水平和經(jīng)濟體制改革發(fā)展進程，需要對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進行管理。做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作，將能夠促進事業(yè)單位內(nèi)部各項工作的有效進行，在很大程度上提高事業(yè)單位的經(jīng)濟效益。優(yōu)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理模式，促進固定資產(chǎn)管理措施的不斷改革，已經(jīng)成為事業(yè)單位當(dāng)前的重要工作之一。事業(yè)單位資金來源主要是財政資金，對于固定資產(chǎn)的有效管理，能夠優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部資金的優(yōu)化配置，增強有限資源的利用率，健全國有資產(chǎn)的使用形式。但就目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作來看，由于事業(yè)單位內(nèi)部自身管理方式不夠先進全面，沒有相應(yīng)的考核機制和監(jiān)督措施，使得固定資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)并沒有達到，管理工作還存在眾多問題需要解決。
一、增強事業(yè)單位內(nèi)部對于固定資產(chǎn)的管理意識
1、固定資產(chǎn)管理意識薄弱，管理人員責(zé)任心不強
事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理的工作進行得不夠到位，事業(yè)單位內(nèi)部還缺乏對于固定資產(chǎn)的管理意識。多年來，固定資產(chǎn)的管理工作一直沒有引起有關(guān)負責(zé)人員的足夠重視，在事業(yè)單位內(nèi)部的各個工作人員也沒有牢固樹立明確的管理意識，對于固定資產(chǎn)的管理并沒有落實到具體的實際工作中。事業(yè)單位內(nèi)部對固定資產(chǎn)購置工作的重視程度要遠遠超過對于固定資產(chǎn)的管理工作，由此導(dǎo)致了眾多固定資產(chǎn)管理工作進行當(dāng)中缺乏相關(guān)完備的管理制度，適用的管理模式也相對落后，在事業(yè)單位沒有形成一種重視固定資產(chǎn)管理的氛圍。雖然很多事業(yè)單位對固定資產(chǎn)進行了定期的核算工作，但是固定資產(chǎn)的整體管理工作并沒有切實展開。事業(yè)單位內(nèi)部人員管理意識的薄弱直接導(dǎo)致了單位人員對于固定資產(chǎn)管理工作的責(zé)任心不強，增大了固定資產(chǎn)損毀、流失、閑置、浪費等現(xiàn)象的概率，對于國有資產(chǎn)的有效使用產(chǎn)生了嚴重的負面影響[1]。
2、增強單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理意識有利于開展工作
想要在事業(yè)單位內(nèi)部的全體工作人員中間都形成對固定資產(chǎn)管理的明確意識，需要事業(yè)單位相關(guān)的負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)起到充分的帶頭意識。領(lǐng)導(dǎo)階層要能夠充分認識到固定資產(chǎn)的管理工作對于事業(yè)單位內(nèi)部各項事業(yè)的開展以及事業(yè)單位整體發(fā)展都具有極其重要的影響和意義，將做好固定資產(chǎn)的管理工作對于公共服務(wù)工作起到保障和推動作用的有利作用明確傳達到單位內(nèi)部的各個部門和具體負責(zé)人。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作影響到了事業(yè)單位能夠發(fā)揮其真正的服務(wù)職能和作用，關(guān)系到了社會公眾的切身利益。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)階層要將這種固定資產(chǎn)管理工作的實際效果，從思想上提高單位內(nèi)部工作人員的認識，從行動上起到良好的示范作用[2]。建立健全事業(yè)單位管理固定資產(chǎn)工作的各項制度，在日常工作范圍內(nèi)完善事業(yè)單位內(nèi)部的各項管理規(guī)定，通過單位內(nèi)部全體工作人員的共同努力，尋求適宜本單位固定資產(chǎn)的管理模式[3]。
二、建立健全事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理體制
1、固定資產(chǎn)管理體制不夠健全，賬目易出現(xiàn)問題
事業(yè)單位內(nèi)部在進行固定資產(chǎn)的管理工作并沒有一套完善的管理體制，沒有在事業(yè)單位內(nèi)部形成固定資產(chǎn)的管理體系，這也是導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作不到位的重要原因之一。事業(yè)單位在進行固定資產(chǎn)的管理工作，因為沒有明確的管理意識，對于管理工作中遇到的各種問題沒有及時進行解決，尤其是在一些事業(yè)單位內(nèi)部甚至沒有專業(yè)人員具體負責(zé)固定資產(chǎn)的管理，給固定資產(chǎn)的管理工作帶來很多不便。從固定資產(chǎn)的購置、入庫、領(lǐng)取、使用、維修到報廢處理等這一系列的工作流程中沒有形成科學(xué)合理的管理模式，導(dǎo)致在進行固定資產(chǎn)的管理工作進行當(dāng)中，存在著眾多環(huán)節(jié)中斷甚至無法正常發(fā)揮效用的問題。事業(yè)單位內(nèi)部對于固定資產(chǎn)管理中容易出現(xiàn)的一些問題，沒有形成完備的獎懲制度，導(dǎo)致管理人員對于固定資產(chǎn)的管理沒有積極性。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的賬目管理中存在賬目混亂的問題，針對固定資產(chǎn)的各項使用情況沒有在賬目中明確地反映出來，固定資產(chǎn)的明細核算工作沒有到位[4]。
2、建立健全固定資產(chǎn)的管理體制有利于科學(xué)化管理
在事業(yè)單位內(nèi)部建立健全一套完備且行之有效的管理體制，會對固定資產(chǎn)的管理工作起到很大的促進作用。事業(yè)單位需要在國家管理固定資產(chǎn)的相關(guān)法規(guī)政策之下，結(jié)合本單位管理工作的具體情況，建立健全固定資產(chǎn)的內(nèi)部管理制度，保證該項制度具有科學(xué)化、制度化和規(guī)范化的特點，能夠整體提高固定資產(chǎn)的管理水平[5]。針對固定資產(chǎn)的計劃、購置、驗收、保管、使用、維護、轉(zhuǎn)讓等事項都需要將其包含在固定資產(chǎn)的管理制度中。對于事業(yè)單位進行大型機器設(shè)備的購置工作、先進儀器的購買、土地房屋建筑的改建維護等工作，可以采取事業(yè)單位內(nèi)部集體決策、聘請專家進行論證的方法，提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化，同時對于固定資產(chǎn)的各項報廢、折舊處理也需要經(jīng)過諸如此類的步驟。建立健全固定資產(chǎn)個人負責(zé)制，針對每個工作人員使用固定資產(chǎn)的情況都做好記錄工作，在其使用期間，固定資產(chǎn)出現(xiàn)故障問題，需要進行合理的解釋說明，以免造成眾多固定資產(chǎn)由于使用人員的不負責(zé)任而損毀的現(xiàn)象發(fā)生[6]。
三、做好事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作
1、固定資產(chǎn)監(jiān)管力度不夠
在眾多的事業(yè)單位內(nèi)部，對于固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作不夠完善、合理。沒有設(shè)置專門的固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理人員進行該項工作，沒有設(shè)立專門的部門具體負責(zé)監(jiān)督管理，是眾多事業(yè)單位都會出現(xiàn)的問題，容易在事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)固定資產(chǎn)使用情況不明確的問題。由于對固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作沒有做好，事業(yè)單位內(nèi)部的工作人員在報批、使用固定資產(chǎn)時容易出現(xiàn)資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。監(jiān)督制約機制的不健全引起審計工作的不規(guī)范，對于固定資產(chǎn)的采購工作，沒有形成合理規(guī)范的招標(biāo)行為，監(jiān)察力度沒有達到保證固定資產(chǎn)清楚明確的目標(biāo)[7]。
2、對事業(yè)單位進行固定資產(chǎn)監(jiān)督管理有利于規(guī)范工作
加強事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)察和審計的監(jiān)督力度，形成完整的監(jiān)督系統(tǒng)，規(guī)范固定資產(chǎn)的管理行為。合理嚴密的監(jiān)督機制能夠制約監(jiān)督事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作，減少固定資產(chǎn)出現(xiàn)損毀、浪費現(xiàn)象的可能性。針對事業(yè)單位進行固定資產(chǎn)管理工作中存在的一些問題，完善規(guī)范單位內(nèi)部的監(jiān)督管理機制，加強內(nèi)部審計工作和監(jiān)察工作，實時觀察固定資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的各種問題，及時予以解決。對事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理工作進行定期檢查，實地盤點和清查，規(guī)范管理工作中的各項行為，減少管理工作中容易出現(xiàn)的一些問題，保證固定資產(chǎn)的安全性和完整性，能夠在很大程度上發(fā)揮固定資產(chǎn)的應(yīng)有價值和效用。同時還需要引起事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)重視的是，固定資產(chǎn)的管理工作并不僅是財務(wù)部門的事情，還需要單位內(nèi)部全體上下都能夠予以配合和支持。實行事業(yè)單位內(nèi)部各個級別之間、各個部門之間的相互監(jiān)督措施，促進事業(yè)單位固定資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的有效進行[8]。
四、提高固定資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)
固定資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)直接影響到了事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理工作的順利開展。而當(dāng)前管理人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能并不能夠滿足固定資產(chǎn)的管理工作。想要逐步提高固定資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)，可以建立專門的建議收集站，或者定期召開一些關(guān)于如何提高事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理意識的大會，在通過充分發(fā)揮工作人員聰明才智的過程中，逐步提高管理人員對于固定資產(chǎn)的管理意識和綜合素質(zhì)。定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，為固定資產(chǎn)管理人員提供相應(yīng)的學(xué)習(xí)機會，豐富固定資產(chǎn)的管理經(jīng)驗，逐步提高專業(yè)技能，對提高事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理水平具有重要意義。
五、總結(jié)
隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，加強事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理工作就顯得尤為必要。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是單位進行各項工作的重要基礎(chǔ)，為開展各項服務(wù)活動都提供了重要資金準(zhǔn)備條件。想要做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作，需要事業(yè)單位內(nèi)部全體工作人員的共同參與，通力合作，為固定資產(chǎn)的管理貢獻一份力量。針對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的一些問題，積極采取相應(yīng)的管理措施，提高固定資產(chǎn)的管理水平。建立起一套完備有效的固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督機制，對于做好固定資產(chǎn)的管理工作，事業(yè)單位其他各項事務(wù)的開展都有良好的促進作用，同時對國有資產(chǎn)的保值增值和公共服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。
參考文獻
[1] 羅江.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題與完善措施[J]. 財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2013（4）：54-56.
[2] 張玉鳳，梁丹.芻議事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的完善――基于新《事業(yè)單位財務(wù)制度》[J].中國總會計師，2013（6）：120-121.
[3] 李艷娟.提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的措施研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2013（4）：181-182.
[4] 江勇.淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及措施[J]. 時代金融，2013（3）：75-76.
[5] 梁月.基于內(nèi)部控制的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式研究[J].中國集體經(jīng)濟，2015（28）：51-52.
[6] 張俊宏.基于內(nèi)部控制的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015（11）：157-158.
第5篇：固定資產(chǎn)監(jiān)督管理范文
資產(chǎn)總是處在一個動態(tài)的過程，無論從資產(chǎn)數(shù)量，還是從價值總量來看，總是在不斷地增減變化。一般而言，貨幣資金管理較為系統(tǒng)與規(guī)范，收支嚴格，且由財務(wù)人員專業(yè)管理，實行不相容職務(wù)分離，發(fā)生差錯概率較小。而固定資產(chǎn)管理由于類繁量大，管理環(huán)節(jié)多，管理人員的自身素質(zhì)以及更換頻繁等原因，管理上容易遇到一些問題：
（一）跟蹤管理尚有欠缺
在實際工作中，集團各關(guān)聯(lián)單位生產(chǎn)用固定資產(chǎn)如車輛調(diào)撥等，固定資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)存在脫節(jié)現(xiàn)象。而一些非生產(chǎn)用專用設(shè)備，如電腦、打印機等，由于其移動方便，隨著時間、人員、部室的變化，資產(chǎn)交接不及時，某設(shè)備在哪里是否在用不容易查清，容易形成賬實不符，也無法通過盤點查清盤盈盤虧的原因，難以明確相應(yīng)的責(zé)任人。
（二）資產(chǎn)處置有待明確
一是為了適應(yīng)管理工作的需要，一批硬件設(shè)施更新后，退下來的舊資產(chǎn)一直閑置無從處理；二是有的單位對超過使用年限、處于報廢狀態(tài)的資產(chǎn)未能做到及時上報處置，堆放倉庫導(dǎo)致丟失、損毀。三是使用部門（或單位）擅自處置固定資產(chǎn)而不通知實物管理部門和財務(wù)部門，不履行相應(yīng)的報批程序，造成賬實不符。
（三）制度建設(shè)亟待完善
日常資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)還存在諸多制度空白，比如外單位捐贈的資產(chǎn)如電腦等，企業(yè)應(yīng)如何進行賬務(wù)處理；未達到固定資產(chǎn)入賬標(biāo)準(zhǔn)，而直接費用化的資產(chǎn)，平時該如何管理；公務(wù)車分類屬于生產(chǎn)用還是非生產(chǎn)用；閑置資產(chǎn)如何處理，固定資產(chǎn)報廢如何規(guī)范按流程操作
二、加強固定資產(chǎn)管理的措施
為保護固定資產(chǎn)的完整無缺，提高固定資產(chǎn)的完好程度和利用效果，在集團資產(chǎn)管理部的帶領(lǐng)下，集團本部和各二級單位使用部門、管理部門、財務(wù)部門應(yīng)積極溝通，緊密配合，各單位應(yīng)從以下幾個方面作為抓手，強化固定資產(chǎn)管理：
（一）增強固定資產(chǎn)管理意識
固定資產(chǎn)由多個部門分頭管理，目前缺乏的是管理的系統(tǒng)整體性和協(xié)調(diào)的全面權(quán)威性。為此，一是要大力宣傳加強國有資產(chǎn)管理是維護國家利益的需要，同時也是加強自身發(fā)展的需要。要使大家明白對企業(yè)財產(chǎn)的管理人人都是主人、人人都有責(zé)任，增強保護國有資產(chǎn)的主動意識，自覺維護國有資產(chǎn)的合法權(quán)益。二是要強調(diào)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，既有分類歸口，又要有集中統(tǒng)一的管理模式，使固定資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。三是各管理部門應(yīng)配備有工作責(zé)任心，工作能力強，懂業(yè)務(wù)的專職人員。因固定資產(chǎn)管理是一項較強的技術(shù)性工作，同時應(yīng)在使用單位內(nèi)部設(shè)立兼職的設(shè)備管理員或稱作二級設(shè)備管理員，強化資產(chǎn)跟蹤管理意識。
（二）完善固定資產(chǎn)管理制度
完善制度、規(guī)范管理是加強資產(chǎn)管理，制止或減少資產(chǎn)流失的有力保證。要建立健全資產(chǎn)管理制度和相關(guān)部門的管理職責(zé)，規(guī)范資產(chǎn)管理流程，明晰資產(chǎn)管理責(zé)任。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各資產(chǎn)的特點，從資產(chǎn)購置、使用、轉(zhuǎn)移、報廢、報損等各個環(huán)節(jié)，分析、歸納、設(shè)計合理的業(yè)務(wù)流程，并針對資產(chǎn)的業(yè)務(wù)流程，找出管理的薄弱環(huán)節(jié)，健全管理制度，使資產(chǎn)管理做到有章可循、有法可依。要按規(guī)定建立《固定資產(chǎn)卡片》，按物登卡、憑卡記賬；使用部門領(lǐng)用固定資產(chǎn)必須簽認后才能移出；不經(jīng)批準(zhǔn)，任何個人不得以任何理由占用固定資產(chǎn)。借用固定資產(chǎn)須經(jīng)報批手續(xù)。人員調(diào)動前應(yīng)完成所用資產(chǎn)交還手續(xù)。固定資產(chǎn)的報廢要按照規(guī)定的流程辦理。對一些專用固定資產(chǎn)如電腦、打印機等，由于其移動方便，管理上容易滋生漏洞，針對其管理上的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)制定特別的管理措施，將資產(chǎn)管理責(zé)任到人，加大使用和變動的監(jiān)管力度。
（三）采用先進的管理手段
公交企業(yè)點多、線長、面廣，固定資產(chǎn)具有數(shù)量大、種類多、價值高、使用周期長、使用地點分散等特點，管理難度大，盤點工作繁重，需占用大量的人力物力。為了加快對固定資產(chǎn)管理的規(guī)范和提升，迫切需要一套符合公交企業(yè)管理要求的系統(tǒng)，比如選用以實物管理為基礎(chǔ)，采用國際成熟的條形碼技術(shù)為特點的優(yōu)秀管理軟件。通過固定資產(chǎn)條碼管理系統(tǒng)來實現(xiàn)固定資產(chǎn)的具體使用情況的集中控制，將實物及時登記入賬，經(jīng)常對軟件進行升級，使固定資產(chǎn)的管理取得快速便捷的效果，為各級各類管理人員及時提供準(zhǔn)確的信息，輔助管理決策工作，保證相關(guān)決策的正確性。
（四）建立完備的資產(chǎn)清查制度
固定資產(chǎn)在公交企業(yè)總資產(chǎn)中占有舉足輕重的地位，為了全面掌握固定資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量和管理現(xiàn)狀，企業(yè)應(yīng)加強對固定資產(chǎn)管理的審計監(jiān)督，把它作為內(nèi)部審計的一項重要工作來抓。各單位應(yīng)定期對固定資產(chǎn)進行盤點，核對賬、卡、物，保證賬賬、賬卡、賬物相符，發(fā)揮審計監(jiān)督在固定資產(chǎn)管理中的作用。資產(chǎn)清查要抓落實，動真格，真正做到物物有人管，環(huán)環(huán)緊相連，依法辦事，照章理財。要建立科學(xué)合理的固定資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理責(zé)任落實到具體部門、個人，明確固定資產(chǎn)實物管理部門、核算部門和使用部門以及個人的責(zé)任。
（五）加強部門之間的溝通與協(xié)調(diào)
固定資產(chǎn)的管理不僅要核算固定資產(chǎn)的價值，還要管理固定資產(chǎn)的實物形態(tài)，監(jiān)督固定資產(chǎn)的使用狀況，要切實做到固定資產(chǎn)增加有“上賬”，處置有“下賬”，變動有“調(diào)賬”，清理有“對賬”，“做賬”有合規(guī)合法的憑據(jù)。為此，要加強資產(chǎn)使用部門、管理部門及核算部門之間的溝通協(xié)調(diào)，只有這樣，資產(chǎn)管理才能及時、高效。
（六）加強管理人員培訓(xùn)工作
集團資產(chǎn)管理部和各二級單位應(yīng)不定期通過召開會議、經(jīng)驗交流等形式組織資產(chǎn)管理人員進行培訓(xùn)，從思想政治角度、業(yè)務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域等方面全面提高管理人員的工作能力，規(guī)范管理工作。日常管理工作中要做到“三個及時”，即：一是做到及時入賬，對新增的固定資產(chǎn)及時履行入賬手續(xù)；二是做到及時核對、盤點，防止管理不善造成人為損失。三是做到及時上報，對該核銷、報損的資產(chǎn)要及時上報處理，做到賬實相符。
三、結(jié)語
第6篇：固定資產(chǎn)監(jiān)督管理范文
1.管理制度不健全,缺乏較科學(xué)的管理辦法
(1)部分軍隊購置或接受捐贈的資產(chǎn)沒有及時入賬,甚至部分資產(chǎn)長期被個人占用;有的軍隊單位不經(jīng)固定資產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批,隨意出租、出借,甚至變賣固定資產(chǎn),造成固定資產(chǎn)流失。
(2)固定資產(chǎn)管理制度不完善,政策措施不健全許多單位往往重投入,輕管理在管理過程中沒有科學(xué)的管理制度,也沒有具體的政策措施因此在管理過程中就無法實行對固定資產(chǎn)的有效監(jiān)督、管理和科學(xué)的采購及使用。
2.固定資產(chǎn)的日常管理不規(guī)范,購置和使用的管理比較混亂
(1)設(shè)備使用效率較低一些軍隊單位購買了一系列昂貴的設(shè)備,但由于缺乏相應(yīng)的技術(shù)人員,只能閑置;有的設(shè)備本來可以在單位內(nèi)調(diào)劑使用,但由于各部門之間在借用資產(chǎn)設(shè)備時覺得手續(xù)復(fù)雜,往往采取”自己購買”的方式,由此造成了資產(chǎn)重復(fù)購置和資金的浪費,大大降低了設(shè)備的使用效率。
(2)固定資產(chǎn)的報廢管理制度混亂一些使用部門不按規(guī)定報廢資產(chǎn),而資產(chǎn)管理部門也往往缺乏嚴格的資產(chǎn)報廢評估制度另外,一些固定資產(chǎn),早已失去使用價值,使用部門已將其淘汰,但由于沒有履行報廢手續(xù),管理和財務(wù)部門不能將其及時銷賬,從而造成資產(chǎn)賬面價值與實際不符的現(xiàn)象。
(3)管理人員不專業(yè)固定資產(chǎn)的管理也門科學(xué),管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識但一些軍隊負責(zé)資產(chǎn)管理的人員沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn),甚至在一線管理的人員多半都兼職資產(chǎn)管理只他們附加的工作任務(wù),許多單位領(lǐng)導(dǎo)沒有給予相應(yīng)的重視和酬勞,使得一線管理人員沒有精力、也沒有責(zé)任心進行管理。
二、加強部隊固定資產(chǎn)管理的有效舉措
1.建立、健全管理機構(gòu),制定相應(yīng)的制度
(1)建立、健全固定資產(chǎn)管理機構(gòu)將固定資產(chǎn)管理列入單位整體規(guī)劃,對固定資產(chǎn)進行分類逐級管理,明確資產(chǎn)歸口以及管理部門在固定資產(chǎn)管理工作中的職責(zé)權(quán)限,實行逐級分層負責(zé)的管理體系,一級對一級負責(zé),責(zé)任到人管理機構(gòu)要明確各級管理人員的責(zé)任分工,建立崗位責(zé)任制。
(2)建立、健全各項規(guī)章制度制度能確保工作的有序和規(guī)范軍隊的固定資產(chǎn)實行制度化管理,就從軍隊自身實際出發(fā),建立一一套固定資產(chǎn)的管理制度,規(guī)范資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié),做好資產(chǎn)登記、保管、賠償、核算、報廢工作,要通過建立資產(chǎn)賬目,對所有實物資產(chǎn)登記建檔,要弄清來源,合理分類通過制定嚴格的程序和履行嚴格的管理手續(xù),實現(xiàn)固定資產(chǎn)的制度化管理。
2.加強宣傳,改變觀念,提高管理水平
軍隊的各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認識固定資產(chǎn)軍隊促進學(xué)科建設(shè)、提高保障效益的物質(zhì)基礎(chǔ),應(yīng)予以高度的重視。
(1)養(yǎng)成全員參與意識軍隊的每一個干部和戰(zhàn)士都或多或少地使用著固定資產(chǎn),因此在管理上與所有的干部、戰(zhàn)士都有千絲萬縷的聯(lián)系各部門之間應(yīng)作到相互配合、密切協(xié)作,這樣才能綜合發(fā)揮資產(chǎn)的作用固定資產(chǎn)使用部門、財務(wù)管理部門應(yīng)充分發(fā)揮其職能作用,始終保持密切協(xié)作、及時溝通的工作作風(fēng),從全局出發(fā),樹立固定資產(chǎn)管理工作為全局服務(wù)的意識。
(2)改變重錢輕物的舊觀念軍隊要進行廣泛宣傳,增強廣大干部、戰(zhàn)士的資產(chǎn)意識,改變重錢輕物、重購置輕管理的舊觀念定期研討固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題,并及時提出整改措施主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)十分重視,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好這項工作,討論并提出解決問題的措施和方法,有效地指導(dǎo)管理部門的工作,在單位形成對固定資產(chǎn)齊抓共管的新局面,全面提升固定資產(chǎn)的管理水平。
3.強化監(jiān)督管理,防止固定資產(chǎn)流失行為的發(fā)生
(1)設(shè)立專門的監(jiān)管機構(gòu)加強對軍隊固定資產(chǎn)的監(jiān)管,既防止固定資產(chǎn)流失的必然要求,也提高軍隊固定資產(chǎn)利用率,實現(xiàn)“保障有力”的需要應(yīng)當(dāng)改變目前只在總部、軍區(qū)、軍兵種等大單位設(shè)有國有資產(chǎn)管理部門的做法,自上而下建立一個專門的軍隊國有資產(chǎn)管理體系,并使國有資產(chǎn)管理機構(gòu)處于單位領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)之下,在不受干擾的情況下,獨立行使固定資產(chǎn)的管理與監(jiān)督職能。
(2)配備專業(yè)管理人員在不改變現(xiàn)有體制的情況下,可以考慮在財務(wù)機構(gòu)增配專業(yè)的國有資產(chǎn)管理人員,以解決目前因財務(wù)人員編制少,而造成的對軍隊固定資產(chǎn)管理有心無力的局面,此外,還應(yīng)重視對財務(wù)部門人員后續(xù)培養(yǎng),通過提高人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能,以減少人為因素造成的固定資產(chǎn)流失。
(3)嚴格履行監(jiān)管職責(zé)加強對軍隊固定資產(chǎn)的監(jiān)督,減少固定資產(chǎn)流失最行之有效的方法,作為軍隊國有資產(chǎn)主管部門的財務(wù)部門,必須嚴把固定資產(chǎn)評估關(guān)、處置關(guān)和核銷關(guān),組織稽核、監(jiān)督和檢查單位固定資產(chǎn)的形成、使用、經(jīng)營等情況;監(jiān)督管理固定資產(chǎn)運營收益的收繳、分配、使用和保值增值情況。
第7篇：固定資產(chǎn)監(jiān)督管理范文
第一條
管理部門。局辦公室負責(zé)單位各類資產(chǎn)的配置計劃、報批、采購、驗收、臺賬、使用、保管、調(diào)配、處置等工作。待遇保障和醫(yī)藥管理股負責(zé)做好資產(chǎn)配置預(yù)算、費用支付、固定資產(chǎn)建賬、核算等工作。
第二條
資產(chǎn)配置。
1、資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循厲行節(jié)約、節(jié)能環(huán)保、調(diào)劑優(yōu)先、共享共用、嚴格標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算約束、資產(chǎn)存量與增量掛鉤的原則，科學(xué)、有計劃地進行配置。
2、嚴格執(zhí)行《湖北省行政事業(yè)單位通用辦公設(shè)備及家具配置標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，統(tǒng)籌合理安排本單位通用設(shè)備、家具的配置，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超數(shù)量配置。
3、局辦公室負責(zé)對單位的年度資產(chǎn)配置進行計劃和統(tǒng)計；財務(wù)部門根據(jù)年度計劃編制上報資產(chǎn)配置預(yù)算，凡未列入配置計劃的資產(chǎn)，不得編入資產(chǎn)配置預(yù)算。
4、納入計劃并預(yù)算的資產(chǎn)配置，按照國家法律法規(guī)及政府采購管理規(guī)定進行采購。
第二條
管理使用。凡購置的固定資產(chǎn)，單位價值在1000元以上的，必須納入固定資產(chǎn)核算。堅持領(lǐng)用登記制度，各股室（二級單位）落實專人管理，確保不遺失、不損壞，盡量延長使用壽命。管理人員因工作調(diào)動、崗位調(diào)整或退休，一律不準(zhǔn)帶走所管理的固定資產(chǎn)，必須按規(guī)定辦理移交手續(xù)，禁止形成賬外資產(chǎn)。
第三條
資產(chǎn)處置。資產(chǎn)處置（包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢等）嚴格執(zhí)行《湖北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》規(guī)定，處置規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn)，按程序向財政局國資管理部門報告，在取得財政部門核準(zhǔn)處置的批復(fù)后，方可實施資產(chǎn)處理；規(guī)定限額以下的國有資產(chǎn)，經(jīng)局辦公會集體討論決定，履行相關(guān)審批手續(xù)后實施，并報財政局備案。所有國有資產(chǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意處置。
第四條
資產(chǎn)清查。每年年底應(yīng)當(dāng)開展資產(chǎn)年度清查。主要內(nèi)容包括財務(wù)管理、財產(chǎn)清查、資產(chǎn)核實等。年中做好日常監(jiān)督檢查工作，做到賬實相符，賬物相符，防止資產(chǎn)流失。
第8篇：固定資產(chǎn)監(jiān)督管理范文
工會資產(chǎn)是指在法律上由工會組織擁有所有權(quán)的各類資產(chǎn)，是工會組織履行各項社會職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是工會成為社團法人的必要條件。加強工會資產(chǎn)管理，發(fā)揮工會在組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工、維護職工權(quán)益方面的作用，推動構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。
明確職責(zé)加強工會資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理
加強工會資產(chǎn)管理要從基礎(chǔ)做起，明確職責(zé)，熟悉內(nèi)涵，摸清現(xiàn)狀，完善制度。
1.明確職責(zé)。按照全總的要求，各級工會要建立健全工會資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，成立工會資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會。負責(zé)對所轄工會及其企事業(yè)資產(chǎn)進行宏觀管理和監(jiān)督；制訂工會資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)章制度；加強對工會資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)；健全工會資產(chǎn)出資人制度，力爭做到管人、管事、管資產(chǎn)的統(tǒng)一，(文秘站:)把工會資產(chǎn)監(jiān)督管理工作落到實處。要明確工會資產(chǎn)管理部門的職責(zé)。不能單獨設(shè)立資產(chǎn)管理部門的工會，要明確專人(可兼職)負責(zé)工會資產(chǎn)工作。確保工會資產(chǎn)日常管理工作有人抓，增減變化有人問，保值增值有人核。
2.熟悉內(nèi)涵。工會資產(chǎn)內(nèi)涵豐富，既包括實物的資產(chǎn)形態(tài)，又包括貨幣形式的資產(chǎn)，還包括能帶來經(jīng)濟利益的無形資產(chǎn)等。由工會經(jīng)費(包括會員繳納的會費、行政方面按法律規(guī)定撥繳的工會經(jīng)費、政府及行政方面的各種補助、工會所屬企事業(yè)收入、社會捐贈、外國援助等收入)形成的資產(chǎn)，屬于工會資產(chǎn)。
3.摸清現(xiàn)狀。各級工會首先是開展工會資產(chǎn)清查。要堅持組織一年一次的清產(chǎn)核資工作，做到賬物相符、賬卡相符、賬賬相符，客觀真實地反映工會資產(chǎn)的全貌。其次是及時進行工會不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。再次是認真做好工會資產(chǎn)統(tǒng)計工作，運用資產(chǎn)統(tǒng)計成果指導(dǎo)監(jiān)督實踐。
4.完善制度。一是堅持分類管理。按照工會資產(chǎn)的存在形態(tài)，分別制訂工會流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資和其他資產(chǎn)管理制度。二是堅持程序管理。加強會計核算，按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《工會會計制度》等要求，對工會資產(chǎn)的增減變化及時進行賬務(wù)處理；完善工會經(jīng)費收繳、管理、使用制度；健全工會財產(chǎn)(包括固定資產(chǎn)、材料和低值易耗品等)的采購、驗收、保管、使用、調(diào)撥等制度；規(guī)范工會資產(chǎn)處置、評估、投資、報廢等審批制度。三是堅持民主管理。逐步建立工會資產(chǎn)使用、清查及評價制度，完善內(nèi)控制度，接受職工群眾和上、下級工會的監(jiān)督，保持工會資產(chǎn)完整。
多方爭取增加工會資產(chǎn)存量規(guī)模
我國法律規(guī)定工會資產(chǎn)的形成主要有五個方面，黨和政府撥付工會的房產(chǎn)、地產(chǎn)和其他固定資產(chǎn)；政府對工會的各種專項撥款形成的工會資產(chǎn)；社會各界的捐贈形成的工會資產(chǎn)；工會經(jīng)費和會費形成的工會資產(chǎn)；依照有關(guān)法律法規(guī)認定的應(yīng)屬于工會的資產(chǎn)。
1.積極爭取政府和行政方面的支持。縣以上工會主要落實各級政府應(yīng)當(dāng)為工會組織辦公和開展活動提供必要的設(shè)施和辦公場所，以及對工會開展活動或購置設(shè)備、維修房屋等給予補助；縣以上工會及所屬事業(yè)單位離、退休人員經(jīng)費由財政負擔(dān)的規(guī)定，爭取縣以上工會干部的住房公積金、醫(yī)療保險由財政負擔(dān)等。
2.努力提高工會經(jīng)費收繳率。建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)按每月全部職工工資總額的2％向工會撥繳的經(jīng)費，是工會資產(chǎn)形成的重要來源。各級工會要把該收的經(jīng)費都收上來，進一步做實各級工會的賬戶。推進工會經(jīng)費上繳和分成辦法的改革。
3.增強向社會籌集資金的本領(lǐng)。各級工會要學(xué)會積極宣傳工會組織的作用，發(fā)揮組織優(yōu)勢，爭取國內(nèi)外企事業(yè)單位、各種公益基金組織和個人的捐助、贊助款，用社會資金辦社會之事，增加工會資產(chǎn)總量，把“蛋糕”做大，提高服務(wù)職工、服務(wù)基層的物質(zhì)能力。
開拓創(chuàng)新實現(xiàn)工會資產(chǎn)保值增值
工會資產(chǎn)管理要符合我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的實際，尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，堅持依法按章辦事，通過市場盤活工會資產(chǎn)，優(yōu)化工會資產(chǎn)配置，壯大工會組織經(jīng)濟實力。
1.依法維護工會資產(chǎn)的完整。各級工會要增強物權(quán)觀念和產(chǎn)權(quán)意識，運用《物權(quán)法》和《工會法》等法律武器，切實維護工會資產(chǎn)的安全與完整。一要依法爭取征收補償。因城市改造等原因，對工會不動產(chǎn)進行拆遷的要爭取按現(xiàn)行市場標(biāo)準(zhǔn)進行補償；對挪用、侵占、工會資產(chǎn)的行為，請求返還原物，恢復(fù)原狀，進行損害賠償；二是嚴格把握好工會資產(chǎn)變動審批關(guān)。認真落實工會資產(chǎn)購入、領(lǐng)用、處置等管理制度，嚴格辦理有關(guān)手續(xù)，加強原始記錄復(fù)核、登記、審批管理，工會及所屬事業(yè)單位的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，要經(jīng)過上級主管工會的批準(zhǔn)，防止資產(chǎn)流失；三是努力減少交易風(fēng)險。在工會企業(yè)股份制改革、工會資產(chǎn)重組過程中，重視工會資產(chǎn)評估工作，充分運用公示公信規(guī)則，消除市場交易中的風(fēng)險，減少交易中的權(quán)利糾紛，實現(xiàn)資源最佳配置；四是保障工會經(jīng)費足額撥付到位。督促行政部門及時足額地把工會經(jīng)費撥付到工會賬戶上；對拒不撥付的，上級工會或基層工會可以申請支付令，申請由人民法院強制執(zhí)行；五是加強對工會企事業(yè)單位的監(jiān)管，防止工會企事業(yè)單位工會資產(chǎn)的流失和被侵占。
第9篇：固定資產(chǎn)監(jiān)督管理范文
(一)醫(yī)院固定資產(chǎn)核算不規(guī)范
對固定資產(chǎn)的核算工作也不規(guī)范，如有些醫(yī)院在購買固定資產(chǎn)時的實際發(fā)生的支出，如運輸、裝卸和安裝過程中的費用并沒有記錄到固定資產(chǎn)中；醫(yī)院自建、新建的一些項目在竣工之后也沒有及時的辦理相應(yīng)的竣工結(jié)算手續(xù)，導(dǎo)致沒有在醫(yī)院固定資產(chǎn)的賬戶上登記，這些因素使得醫(yī)院固定資產(chǎn)的核算操作并不規(guī)范。
(二)醫(yī)院固定資產(chǎn)報廢程序太隨意
有的醫(yī)院在對固定資產(chǎn)的報廢處理上，單位固定資產(chǎn)管理部門往往沒有較合理的流程，沒有經(jīng)過國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)，也沒有經(jīng)過相應(yīng)的資產(chǎn)評估就隨意地處置固定資產(chǎn)，也存在固定資產(chǎn)管理部門不堅持原則，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見進行隨意處理。如醫(yī)院的有些房屋基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)拆除，但醫(yī)院并沒有及時地進行固定資產(chǎn)報廢處理手續(xù)，醫(yī)院的固定資產(chǎn)賬目中仍然包含應(yīng)報廢資產(chǎn)的金額，使得現(xiàn)存的固定資產(chǎn)價值大于了醫(yī)院實際的固定資產(chǎn)值，因此也就夸大了醫(yī)院總固定資產(chǎn)的規(guī)模和醫(yī)院經(jīng)營的業(yè)績。
二、對存在原因的分析
醫(yī)院固定資產(chǎn)在管理和核算上存在不規(guī)范、固定資產(chǎn)報廢太隨意以及對固定資產(chǎn)分配不合理的現(xiàn)象主要有以下兩個方面的原因：
第一，醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)的管理不重視。醫(yī)院的固定資產(chǎn)具有品種多、分布廣以及數(shù)量多的特點，固定資產(chǎn)管理部門和固定資產(chǎn)使用部門存在管理脫節(jié)、賬目不清、對固定資產(chǎn)的報廢處理不規(guī)范等現(xiàn)象較為普遍。一些醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理部門的人員并沒有相關(guān)的資格證書就讓其上崗，使得管理效率不高，在管理的過程中，往往會出現(xiàn)這樣或那樣的問題。固定資產(chǎn)的使用部門也沒有設(shè)置專門的管理人員，沒有對資產(chǎn)管理職責(zé)進行明確的劃分，醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)沒有對固定資產(chǎn)的管理引起足夠的重視，因此，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題。
第二，固定資產(chǎn)管理制度不健全、存在有制度無執(zhí)行現(xiàn)象。醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理制度不規(guī)范，沒有建立起完善的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，也沒有建立起完善的崗位分離制度、資產(chǎn)處理制度以及固定資產(chǎn)清查盤點制度。固定資產(chǎn)的管理部門和固定資產(chǎn)的使用部門之間的權(quán)限沒有進行嚴格地劃分，存在執(zhí)行不到位現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的損壞和固定資產(chǎn)的流失較為嚴重。
三、加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理與核算的策略
(一)健全醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理制度
醫(yī)院的固定資產(chǎn)的管理要實現(xiàn)歸口管理、分級管理以及把管理責(zé)任落實要個人，建立健全的固定資產(chǎn)盤點制度，相關(guān)的負責(zé)部門要定期對醫(yī)院的固定資產(chǎn)進行盤點和清查，對醫(yī)院的各項財產(chǎn)物資進行盤查和核對，并把盤查的情況及時的上報，以便于固定資產(chǎn)管理部門及時地更新固定資產(chǎn)的相關(guān)賬目，做到固定資產(chǎn)的賬、卡以及物相符合。
(二)運用科學(xué)合理的核算辦法
老版的會計制度下，醫(yī)院的會計報表中所體現(xiàn)出的固定資產(chǎn)常常為其初始價值，但這顯然是不合理的。因為固定資產(chǎn)的價值并不是一成不變的，它們在長期的使用過程中發(fā)生損耗從而引發(fā)其價值的減損。而在老版的會計制度下，會計報表中的固定資產(chǎn)在徹底被放棄使用前都不會發(fā)生價值的改變，而這一價值很明顯并不是固定資產(chǎn)的真實價值水平。由于會計核算使用方法的不恰當(dāng)，報表的整體水平也跟著下滑，其中失真的會計信息根本無法為醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理提供科學(xué)的參考意見，而醫(yī)院在沒有會計依據(jù)的情況更是難以對其所有的固定資產(chǎn)進行有效的管理。醫(yī)院對固定資產(chǎn)的核算要建立起科學(xué)合理的核算制度，醫(yī)院通過對醫(yī)院固定資產(chǎn)正確的計算，及時的反映出醫(yī)院固定資產(chǎn)的規(guī)模、以及固定資產(chǎn)的實際價值。財務(wù)部門對與醫(yī)院固定資產(chǎn)的購置、使用、保管以及固定資產(chǎn)的增減變化的情況要準(zhǔn)確地核算，以提高固定資產(chǎn)的管理水平。
(三)加強對固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)
對于醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門以及固定資產(chǎn)使用部門的員工，醫(yī)院要招聘人員的時候，要做好人才的把關(guān)工作，選擇具有相關(guān)資格證書和具有工作經(jīng)驗的員工來管理醫(yī)院的固定資產(chǎn)。在招聘人員以后要對新員工進行上崗前的培訓(xùn)，明確員工的職責(zé)和職能，強化員工的責(zé)任心；同時，對于已有的工作人員，醫(yī)院也要對工作人員進行實時的培訓(xùn)，提高員工的職業(yè)道德素質(zhì)以及員工對固定資產(chǎn)管理的專業(yè)水平。從而，才能更好地提高工作人員對固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效率，更好的為醫(yī)院服務(wù)。
四、總結(jié)
