建設標準體系精選(九篇)

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第1篇：建設標準體系范文

社區(qū)管理指一定的社區(qū)內(nèi)部各種機構、團體或組織，為了維持社區(qū)的正常秩序，促進社區(qū)的發(fā)展和繁榮，滿足社區(qū)居民物質(zhì)和文化活動等特定需要而進行的一系列的自我管理或行政管理活動。社區(qū)服務是指政府、社區(qū)居委會以及其他各方面力量直接為社區(qū)成員提供的公共服務和其他物質(zhì)、文化、生活等方面的服務。社區(qū)管理服務標準就是規(guī)范社區(qū)的管理和服務行為，規(guī)范社區(qū)管理服務市場，調(diào)整社區(qū)管理服務組織與社區(qū)成員關系的重要技術支撐，建立社區(qū)管理服務標準體系，是推進社區(qū)服務體系建設的重要載體，促進社區(qū)管理服務可持續(xù)健康發(fā)展，構建和諧社區(qū)、文明社區(qū)、安全社區(qū)、生態(tài)社區(qū)、健康社區(qū)的重要基礎手段，對提升社區(qū)管理服務的公共性、服務性，維護社區(qū)成員的合法權益，提高社區(qū)管理服務的管理能力和服務水平具有重要意義。建立社區(qū)管理服務標準體系，對社區(qū)的建設發(fā)展，打造社區(qū)管理服務品牌，增強社區(qū)管理服務標準化，加速社區(qū)管理服務公共化都非常有必要。

標準體系編制的依據(jù)和原則

標準體系編制的依據(jù)。社區(qū)管理服務標準體系編制主要參考依據(jù)有：GB/T 15624.1《服務標準化工作指南 第1部分：總則》、GB/T 24421.1-2009《服務業(yè)組織標準化工作指南 第一部分：基本要求》、GB/T 24421.2-2009《服務業(yè)組織標準化工作指南 第二部分：標準體系》、GB/T 13016《標準體系表編制原則和要求》等國家標準和有關資料。

標準體系編制的原則。體現(xiàn)社區(qū)管理服務特點，突出地域特色，促進社區(qū)管理服務健康有序發(fā)展；提高社區(qū)管理服務質(zhì)量，規(guī)范社區(qū)管理服務行為，滿足社區(qū)成員的需求；重視和諧、文明、安全、環(huán)境、衛(wèi)生、幫扶，維護社區(qū)成員的權益；全面協(xié)調(diào)開展工作，實施統(tǒng)一管理；堅持全社區(qū)參與和持續(xù)改進。

標準體系編制的過程

全面梳理。對現(xiàn)有的社區(qū)管理服務的方針政策、國家、行業(yè)、地方標準，有關制度和規(guī)范性文件進行全面收集梳理，研究如何以標準的形式將其固定。

廣泛調(diào)研。按照以社區(qū)管理服務需求為導向的原則，通過實地調(diào)研、召開座談會、電話交流等多種形式深入了解社區(qū)管理部門、社區(qū)工作部門、社區(qū)成員對社區(qū)管理服務的需求和期望。安排專人搜集國內(nèi)外有關社區(qū)管理服務的標準化文獻，系統(tǒng)分析，整理研究標準體系的特點和運行的機制。

科學構建。在對貴州社區(qū)管理體制和運行現(xiàn)狀進行充分調(diào)查與評估的基礎上，初步搭建由社區(qū)管理服務通用基礎標準體系、社區(qū)管理服務保障標準體系和社區(qū)管理服務提供標準體系三大子體系為支撐的覆蓋社區(qū)管理和社區(qū)服務全過程的社區(qū)管理服務標準體系框架。

明確重點。充分考慮標準體系的系統(tǒng)性、合理性、適應性、可操作性和考核性，明確應重點制定的各項標準。標準體系應建立應全面、協(xié)調(diào)，全面主要是指標準體系要涵蓋了社區(qū)管理服務的各個方面，協(xié)調(diào)主要是指其中采用國家標準、行業(yè)標準、地方標準和應重點編制本地區(qū)的社區(qū)管理服務標準做到銜接配套，有機組合。同時，按照控制面的不同科學設定標準子體系，按照控制點的不同和標準之間的相互關系將各項標準進行科學歸類，納入相應的標準子體系，保證了整個標準體系的系統(tǒng)性。

實施改進。標準體系制定、實施后，按照積極探索、循序漸進、持續(xù)改進、不斷完善的原則，針對標準體系實施過程中出現(xiàn)的標準覆蓋面不全，標準動態(tài)變化快、個別標準實用性不強等問題，應對社區(qū)管理服務標準體系和有關標準進行修訂完善，推動了標準體系持續(xù)改進，形成一套完整、協(xié)調(diào)配合、自我完善的標準體系。

標準體系的結構

結構關系圖

社區(qū)管理服務標準體系包括社區(qū)管理服務通用基礎標準體系、社區(qū)管理服務保障標準體系和社區(qū)管理服務提供標準體系。這三大體系，不相互獨立，它們之間有著廣泛的內(nèi)在聯(lián)系，缺一不可。管理服務通用基礎標準體系是管理服務保障標準體系、管理服務提供標準體系的基礎，管理服務保障標準體系和管理服務提供標準體系是標準體系的核心。管理服務保障標準體系對管理服務提供標準體系起著保駕護航的作用，管理服務提供標準體系對管理服務保障。

社區(qū)管理服務標準體系組成

社區(qū)管理服務通用基礎標準體系。社區(qū)管理服務在建立和實施標準體系時應遵循的一些通用的或基礎的標準的集合，處于整個標準體系的最上一層，對管理服務保障體系和管理服務提供體系的建立和制定起著技術上的保證和支撐的作用。主要包括標準化導則、管理服務指南、術語與縮略語標準、符號與標志標準、數(shù)值與數(shù)據(jù)標準、量和單位標準、測量標準、機構分類與命名、人員分類與命名等8個子體系，共包含若干項標準。

社區(qū)管理服務保障標準體系。支撐管理服務有效提供而制定的標準構成，按其內(nèi)在聯(lián)系而形成的科學有機整體，是以安全、環(huán)保、健康、節(jié)約能源為主，以人力資源、設備、財務、信息為輔的完整的，為管理服務提供的有效開展提供必要的資源。主要包括環(huán)境標準、能源標準、安全與應急標準、職業(yè)健康標準、信息標準、財務管理標準、設施與設備及用品標準、人力資源標準、合同管理標準、建設管理標準、綜合管理標準等11個子體系，共包含若干項標準。

第2篇：建設標準體系范文

    隨著社會經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平提高、基本醫(yī)療保險制度的完善，我國醫(yī)藥事業(yè)和醫(yī)藥物流持續(xù)快速發(fā)展。2010年我國醫(yī)藥物流市場規(guī)模已突破2 000億元。然而，我國醫(yī)藥物流標準化及標準體系建設滯后，已經(jīng)嚴重制約了醫(yī)藥物流業(yè)進一步發(fā)展。盡快構建醫(yī)藥物流標準體系和建立相關標準成為當務之急。國務院2009年在《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》里要求“實行醫(yī)藥集中采購和統(tǒng)一配送，推動醫(yī)藥物流發(fā)展”。本研究承擔的《醫(yī)藥物流標準體系及重點標準項目研究》課題于2010年正式啟動，經(jīng)過一年多的調(diào)查、探索和研究，已經(jīng)取得初步成果：我國醫(yī)藥物流標準體系的總體框架已輪廓初顯，體系表和幾項重點標準的草案亦提交征求意見?，F(xiàn)將研究心得、研究成果和還需進一步探討的問題等做簡要闡述。

    2　醫(yī)藥物流標準化的目的和意義

    醫(yī)藥物流標準化是指以醫(yī)藥物流為一個系統(tǒng)，制定并實施相關的技術標準、作業(yè)標準、管理標準以及作為現(xiàn)代醫(yī)藥物流突出特征的信息標準等，并形成全國以及和國際接軌的醫(yī)藥物流標準體系。

    醫(yī)藥物流標準化的目的是建立一套完整的、系統(tǒng)的、科學的、通用的、成熟的醫(yī)藥標準體系，使醫(yī)藥物流的每一個環(huán)節(jié)、每一項行為在標準指導下自覺地、規(guī)范地、順暢地進行。

    在我國，醫(yī)藥物流標準化具有非常重要的現(xiàn)實意義：

    (1)促進現(xiàn)代醫(yī)藥物流業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)現(xiàn)代化管理的基礎條件。醫(yī)藥物流是一個復雜的系統(tǒng)工程，要保證系統(tǒng)的統(tǒng)一性、一致性和系統(tǒng)內(nèi)部各環(huán)節(jié)的有機聯(lián)系，標準化是必要的基礎條件之一。為了實現(xiàn)整個醫(yī)藥物流系統(tǒng)的高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一，提高系統(tǒng)管理水平，必須在系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)制定相應標準，并嚴格貫徹執(zhí)行。只有這樣，才能提高醫(yī)藥物流供應鏈的效率。全國藥品的名稱、標識代碼、包裝規(guī)格、技術方法等有統(tǒng)一依據(jù)和標準，有利于建立全國性的經(jīng)濟聯(lián)系，為醫(yī)藥物流系統(tǒng)的信息交換提供便利條件。

    (2)規(guī)范醫(yī)藥物流市場和醫(yī)藥物流行為的重要手段。目前我國醫(yī)藥物流總體狀況可以說是繁榮而混亂。醫(yī)藥物流企業(yè)數(shù)量眾多，規(guī)模、服務質(zhì)量水平、所執(zhí)行的標準參差不齊；醫(yī)藥物流業(yè)整體水平不高，不同程度地存在著市場定位不準確、服務產(chǎn)品不合格、內(nèi)部結構不合理、經(jīng)營運作不規(guī)范等問題。醫(yī)藥物流標準化就是要建立完善相關標準，對醫(yī)藥物流企業(yè)及行為進行規(guī)范化、標準化管理，在保證醫(yī)藥物流持續(xù)繁榮發(fā)展的前提下規(guī)范醫(yī)藥物流秩序，改變這種“多、散、亂”的局面，使我國的醫(yī)藥物流業(yè)由低水平繁榮逐步向高水平繁榮發(fā)展。

    (3)降低醫(yī)藥物流成本、提高經(jīng)濟效益的有效措施。目前我國大多數(shù)醫(yī)藥物流企業(yè)尤其是中小企業(yè)，采用的仍然是傳統(tǒng)的物流方式和管理模式，環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)之間、企業(yè)與企業(yè)之間不能很好地銜接和協(xié)調(diào)，信息不能共享，造成物流效率不高、成本不低，經(jīng)濟效益低下。醫(yī)藥物流標準化以醫(yī)藥物流系統(tǒng)為出發(fā)點，研究各環(huán)節(jié)之間和各企業(yè)之間技術標準與作業(yè)標準等的配合性，統(tǒng)一整個系統(tǒng)的標準；研究醫(yī)藥物流系統(tǒng)與其他相關系統(tǒng)之間的配合性，進一步謀求大系統(tǒng)的標準統(tǒng)一。

    (4)降低藥品價格、保證藥品質(zhì)量安全的有力保障。我國醫(yī)藥物流標準化水平不高，效率低，成本高，藥品價格居高不下；物流環(huán)節(jié)多，技術水平達不到應有的標準，假冒偽劣藥品很容易混入市場。藥品的質(zhì)量、衛(wèi)生等得不到保證，消費者的經(jīng)濟利益和健康安全得不到保障。實行醫(yī)藥物流標準化，嚴格醫(yī)藥物流企業(yè)市場準入標準，規(guī)范醫(yī)藥物流行為和市場，是降低藥品價格、保證藥品質(zhì)量安全的必行之路。

    (5)我國醫(yī)藥物流業(yè)與國際接軌、進軍國際市場的通行證。在全球經(jīng)濟一體化浪潮的影響下，我國經(jīng)濟發(fā)展與國際市場的聯(lián)系越來越緊密。我國的醫(yī)藥物流業(yè)要全面與國際接軌，必須接納先進的理念，運用科學的運作及管理方法，改造武裝我們的醫(yī)藥物流企業(yè)，以提高競爭力。醫(yī)藥標準化是引導我國醫(yī)藥物流企業(yè)與國際接軌的最佳途徑，是提高其競爭力的有力武器。我國醫(yī)藥物流標準化建設還很落后，醫(yī)藥物流業(yè)面臨加入WTO帶來的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)醫(yī)藥物流標準化和標準國際化已成為我國醫(yī)藥物流業(yè)進行國際競爭的必備資格和條件。

    3　我國醫(yī)藥物流標準化現(xiàn)狀

    3.1　我國醫(yī)藥物流標準化工作正如火如荼地進行，方興未艾

    2003年全國物流標準化技術委員會成立；2009年全國物流標準化技術委員會冷鏈物流分技術委員會成立。全國物流標委會和冷標委是我國醫(yī)藥物流相關標準的管理機構，它們的成立標志著我國醫(yī)藥物流開始踏上規(guī)范化發(fā)展道路，是我國醫(yī)藥物流標準化進程的里程碑。

    我國現(xiàn)行的醫(yī)藥物流相關國家行業(yè)規(guī)范及標準共有29個，其中法規(guī)性文件10個，國家及行業(yè)標準19個。

    國標委立項物流標委會歸口管理的有關醫(yī)藥物流標準化的在研課題1個，在制標準5項。在研課題即本研究承擔的《醫(yī)藥物流標準體系及重點標準項目研究》，包括醫(yī)藥物流標準體系總體框架及體系表構建和《藥品儲存?zhèn)}庫技術條件》、《藥品物流服務規(guī)范》、《藥品冷鏈物流運作規(guī)范》3個重點標準編制。

    國家商務部也正在制定管理辦法和行業(yè)標準來規(guī)范醫(yī)藥物流企業(yè)和醫(yī)藥物流業(yè)。在《關于做好2010年藥品流通行業(yè)管理有關工作的通知》中提出修改完善藥品流通管理法規(guī)的建議，要求制定藥品流通企業(yè)分級分類的管理辦法，盡快建立行業(yè)經(jīng)營、服務等標準體系。商務部在制的醫(yī)藥物流行業(yè)標準有《藥品零售企業(yè)經(jīng)營服務規(guī)范》、《醫(yī)藥物流企業(yè)分級評估指標》和《藥品現(xiàn)代物流企業(yè)標準》等。

    我國各地區(qū)、各地方也在積極行動，推進醫(yī)藥物流標準化工作。早在2006年年底，浙江省就制定并了《新辦藥品批發(fā)企業(yè)現(xiàn)代物流系統(tǒng)基本標準》；2009年10月，浙江省、江蘇省和上海市在寧波簽署《長三角地區(qū)推進醫(yī)藥物流標準化合作備忘錄》；2010年4月，湖南省制定《藥品批發(fā)企業(yè)現(xiàn)代物流系統(tǒng)設置標準(暫行)》。

    廣大企業(yè)積極參與醫(yī)藥物流標準化工作。越來越多的醫(yī)藥物流企業(yè)認識到醫(yī)藥物流標準化對國民經(jīng)濟、消費者和企業(yè)自身的重要意義，并積極投入到醫(yī)藥物流標準化事業(yè)中來。嚴格執(zhí)行《藥品管理法》和GSP等國家法律法規(guī)及相關標準；借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗制定完善企業(yè)標準，建立適合企業(yè)自身的標準體系；積極參與相關國家標準和行業(yè)標準的研制及標準化建設。在該項目的研究過程中，我們就得到了廣東恒暢物流有限公司、廣州國藥清平醫(yī)藥有限公司、湖北九州通醫(yī)藥集團股份有限 公司、浙江因特醫(yī)藥物流有限公司等醫(yī)藥物流企業(yè)的大力支持和協(xié)助。

    3.2　我國醫(yī)藥物流標準化程度仍偏低，滯后于醫(yī)藥物流業(yè)發(fā)展

    (1)標準覆蓋率低，許多醫(yī)藥物流行為無標準可循。現(xiàn)行有關醫(yī)藥物流的法規(guī)多是經(jīng)營流通過程中藥品的管理規(guī)范，而現(xiàn)行醫(yī)藥物流標準則幾乎都是關于藥品包裝材料方面的指導和規(guī)定。醫(yī)藥物流其他環(huán)節(jié)和方面缺乏相應的必要的標準進行指導和規(guī)定。

    (2)標準不統(tǒng)一，自制標準，自成體系，醫(yī)藥物流行為不兼容，銜接不暢。醫(yī)藥物流相關概念、術語等的認識、內(nèi)含表述和外延界定不統(tǒng)一；醫(yī)藥物流相關分類的標準、方法等不統(tǒng)一；醫(yī)藥物流相關環(huán)節(jié)、對象的界定等不統(tǒng)一；醫(yī)藥物流必需的藥品編碼不統(tǒng)一；醫(yī)藥物流必需的藥品包裝規(guī)格不統(tǒng)一。醫(yī)藥物流標準不統(tǒng)一，使醫(yī)藥物流信息處理率低，重復勞動和支出多，增加了醫(yī)藥物流的作業(yè)和監(jiān)管難度。

    (3)標準不實用，許多醫(yī)藥物流行為雖有標準，但仍感覺無所適從。一些標準和條款由于制定時間較久，又沒能及時修訂，不能覆蓋和指導實踐發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，有的則不再適用于出現(xiàn)的新情況、新問題；一些標準和條款只作了概念上的界定，不夠具體，彈性較大，有之無之沒太大區(qū)別；一些標準和條款在制定時沒有廣泛深入調(diào)研，以偏概全，局限性大；有的甚至全盤照搬其他標準規(guī)定，標準和實踐兩張皮，相去甚遠。

    (4)標準不系統(tǒng)，醫(yī)藥物流行為不能在平穩(wěn)延續(xù)的標準體系的指導規(guī)范下流暢進行?，F(xiàn)有的醫(yī)藥物流標準少而零散，規(guī)范不全面、不具體，難成體系；標準制定相對孤立和封閉，較少考慮本物流環(huán)節(jié)與其他環(huán)節(jié)、醫(yī)藥物流與上下游醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營消費活動間的聯(lián)系；標準與標準、標準與國家法律法規(guī)政策之間缺乏必要的呼應和協(xié)調(diào)，有的甚至是相互抵觸、相互矛盾；有的標準自身只是將一些要素簡單羅列，沒有從過程和整體上理順和協(xié)調(diào)，沒有形成一個有序的、有層次的系統(tǒng)。

    (5)標準不實施，還有相當部分企業(yè)不執(zhí)行或不愿執(zhí)行相關標準。許多醫(yī)藥物流企業(yè)尤其是基礎條件較差的中小企業(yè)，在實際操作過程中無所謂標準不標準，隨心所欲，信馬由韁；或者閉門造車地自制標準，自成體系；或者考慮到企業(yè)自身短期內(nèi)的經(jīng)濟利益，根本不投入或不愿投入進行標準化。許多地方在GSP(《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》)認證實施的跟蹤檢查過程中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)不執(zhí)行或變相執(zhí)行GSP，所做的一些表面工作只是應付認證和檢查，在實際中卻另行一套，草率了事。

    (6)GSP越來越不適應現(xiàn)代醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，新版GSP，久而未決，處境尷尬。目前醫(yī)藥企業(yè)(包括醫(yī)藥物流企業(yè))依據(jù)的都是GSP及其實施細則和認證要求。GSP從2000年以來，對規(guī)范藥品經(jīng)營、確保藥品質(zhì)量起到了重要作用。但隨著現(xiàn)代醫(yī)藥事業(yè)迅速發(fā)展和供應鏈理念出現(xiàn)，GSP在實施過程中問題越來越多、越來越突出。GSP本身系統(tǒng)整合性不足，沒有從過程和整體上形成一個有序的、有層次的系統(tǒng)；GSP只是醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)在經(jīng)營過程中的質(zhì)量管理規(guī)范，而不是從供應鏈的高度對醫(yī)藥物流全過程作出全面明確的規(guī)范；CSP的條款和指標與上游藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理及下游藥品消費質(zhì)量要求不銜接，彼此割離，甚至相互矛盾，既沒有體現(xiàn)出與藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理的關聯(lián)，又沒有反映出藥品消費者的訴求和期望。新版GMP《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》已正式實施，而新版GSP長時間處于征求意見階段，遲遲不能定稿出臺。

    4　醫(yī)藥物流標準化的總體思路及主要措施

    4.1　醫(yī)藥物流標準化的總體思路

    醫(yī)藥物流標準化是一個長期的復雜的系統(tǒng)工程，不可急于求成，不會一蹴而就，所以醫(yī)藥物流標準化應先確立一個總體思路，循序漸進、有條不紊地進行。本文認為醫(yī)藥物流標準化的總體思路是：先構后建，先主后次，先建后修。

    “先構后建”就是先構筑醫(yī)藥物流標準體系的總體框架，制定出醫(yī)藥物流標準體系表，然后再制定建立各個標準，充實標準體系的具體內(nèi)容。“先主后次”就是在制定具體標準的過程中先制定主要的急需的重點標準，然后再制定其他一般的次要標準。“先建后修”就是先將各個具體標準制定出來，建立較為完備的系統(tǒng)的標準體系，然后再在實施過程中逐步補充、修訂和完善，形成一套完整的、系統(tǒng)的、科學的、通用的、成熟的、并與國際接軌的醫(yī)藥物流標準體系。

    4.2　醫(yī)藥物流標準化的主要措施

    通過對我國醫(yī)藥物流標準化現(xiàn)狀的分析，針對標準化過程中存在的問題，提出以下幾點主要措施：

    (1)加強對醫(yī)藥物流及其標準化的研究，為醫(yī)藥物流標準化奠定理論基礎。在研究中需要特別注重深入廣大醫(yī)藥物流企業(yè)調(diào)查研究，不要把眼光只盯在條件較好的大企業(yè)上，還要到一些有代表性的運作順暢經(jīng)濟效益較好的中小企業(yè)走走，也要到一些條件較差效益不好的企業(yè)看看；注重國內(nèi)外醫(yī)藥物流及其標準化的比較研究，多學習、借鑒、吸收發(fā)達國家的先進經(jīng)驗。這樣才能建立一套適合我國醫(yī)藥物流發(fā)展水平又能與國際接軌的醫(yī)藥物流標準體系。

    (2)大力發(fā)展第三方醫(yī)藥物流，促進醫(yī)藥物流業(yè)成熟發(fā)展，為醫(yī)藥物流標準化奠定實踐基礎。醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自營和其他物流企業(yè)兼營醫(yī)藥物流的弊端顯而易見，成熟的現(xiàn)代醫(yī)藥物流業(yè)是以專業(yè)化高效運作的第三方醫(yī)藥物流企業(yè)發(fā)展為代表的。有效整合醫(yī)藥物流資源，鼓勵和引導第三方醫(yī)藥物流企業(yè)發(fā)展，使我國醫(yī)藥物流標準化工作和標準體系成為“有源之水、有本之木”。

    (3)加快我國醫(yī)藥物流標準化步伐，推進醫(yī)藥物流標準化進程。盡早完成《醫(yī)藥物流標準體系及重點標準項目研究》課題，出臺《醫(yī)藥物流標準體系表》；加緊《藥品儲存?zhèn)}庫技術條件》、《藥品物流服務規(guī)范》、《藥品冷鏈物流運作規(guī)范》、《藥品冷鏈物流安全監(jiān)控技術服務規(guī)范》等重點標準的研制，縮短醫(yī)藥物流標準的研制周期；盡快制定和出臺統(tǒng)一的藥品編碼體系，加快推進藥品容器標準、藥品包裝標準和藥品信息化標準的統(tǒng)一和規(guī)范。

    (4)加強醫(yī)藥物流標準化的宣傳和指導，提高社會對醫(yī)藥物流標準化的認識。通過多種途徑宣傳醫(yī)藥物流標準化的重要意義和主要內(nèi)容，使廣大醫(yī)藥物流企業(yè)認識標準化不僅與企業(yè)的經(jīng)濟利益不矛盾，而且從長遠看還有利于提高經(jīng)濟效益和企業(yè)發(fā)展。建立醫(yī)藥物流標準化信息開放平臺，指導企業(yè)實施標準化，解答標準實施中的問題，幫助企業(yè)解決難題，突破阻礙。

    (5)加強部門間的協(xié)調(diào)，抑制地方保護主義，為醫(yī)藥物 流標準化創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。政府各部門(包括商務、藥監(jiān)、衛(wèi)生、發(fā)改委、工商、稅務、交通、信息等)間、物流標委會和冷標委與政府各部門間多溝通，理順關系，協(xié)調(diào)政策，使政策相互銜接，避免沖突；促使新GSP早日出臺。下決心治理區(qū)域分割，打破地區(qū)封鎖，為“藥暢其流”創(chuàng)造良好的環(huán)境。

    (6)貫徹落實醫(yī)藥物流標準，充分發(fā)揮醫(yī)藥物流標準化的重要作用。醫(yī)藥物流標準制定后，遵循“協(xié)調(diào)標準，落實標準，活用標準”方針推進醫(yī)藥物流標準化；落實醫(yī)藥物流整個供應鏈各環(huán)節(jié)的標準，要求醫(yī)藥物流企業(yè)嚴格貫徹實施醫(yī)藥物流標準。

    4.3　醫(yī)藥物流標準化過程中應注意的問題

    (1)醫(yī)藥物流標準體系與標準之間的關系，即標準體系的基本框架及體系表與具體標準間的關系，先有框架和體系表，再制定標準；

    (2)醫(yī)藥物流標準的先進性和實用性之間的關系，在先進性和實用性間找到一個合適的平衡點；

    (3)醫(yī)藥物流標準特殊性和一般物流標準普遍性之間的關系；

    (4)醫(yī)藥物流供應鏈整體性和醫(yī)藥物流各環(huán)節(jié)具體性之間的關系；

    (5)醫(yī)藥物流設施設備標準和操作標準之間的關系；

    (6)既有的醫(yī)藥物流規(guī)范標準和要制定的標準之間的關系；

    (7)醫(yī)藥物流操作標準和監(jiān)控標準之間的關系。

    5　醫(yī)藥物流標準體系構建

    5.1　醫(yī)藥物流標準體系的建立原則

    (1)先進性原則。醫(yī)藥物流標準是先進成熟的醫(yī)藥物流技術的提煉和總結，要能引導現(xiàn)代醫(yī)藥物流企業(yè)快速健康地發(fā)展。

    (2)實用性原則。醫(yī)藥物流標準符合我國國情，適合我國社會經(jīng)濟發(fā)展水平和醫(yī)藥物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，要考慮大多數(shù)醫(yī)藥物流企業(yè)尤其是第三方醫(yī)藥物流企業(yè)的利益，最大限度地滿足實際工作要求。

    (3)靈活性原則。靈活的自定義和擴展功能。醫(yī)藥物流標準體系除了實現(xiàn)與現(xiàn)有GSP和其他藥品管理體系的連接外，還為體系日后擴展留下接口，有新需求時，可容易地集成新的體系；企業(yè)可以在國家行業(yè)標準的范圍內(nèi)靈活自主地制定適合企業(yè)自身的具體標準。

    (4)整體性原則。整個醫(yī)藥物流標準體系是一個完整的整體，各種分支要有很好的關聯(lián)度。

    5.2　醫(yī)藥物流標準體系的結構框架

    《全國物流標準專項規(guī)劃》里“物流標準體系框架圖”將物流標準體系劃分為11大類，在此基礎上本文將醫(yī)藥物流標準體系劃分為8類(如圖1)，主要內(nèi)容有：

    (1)醫(yī)藥物流基礎標準，包括醫(yī)藥物流分類標準、醫(yī)藥物流術語標準、醫(yī)藥物流包裝標識標準?；A標準首先需要界定醫(yī)藥物流過程的起點、結點、形式和流程。

    (2)醫(yī)藥物流作業(yè)與管理標準，包括醫(yī)藥物流產(chǎn)品包裝、儲藏、運輸及加工配送技術、店鋪藥品銷售技術與管理規(guī)定、配送中心技術與管理規(guī)定、倉庫操作技術與管理規(guī)定。

    (3)醫(yī)藥物流服務質(zhì)量管理標準，包括醫(yī)藥物流服務質(zhì)量要求、醫(yī)藥物流服務質(zhì)量考核辦法、醫(yī)藥物流企業(yè)分類及資質(zhì)等級。

    (4)醫(yī)藥物流技術方法標準，包括醫(yī)藥物流過程檢測技術方法、醫(yī)藥物流作業(yè)流程、醫(yī)藥物流包裝技術方法。

    (5)醫(yī)藥物流設施設備信息標準，包括醫(yī)藥物流運輸設備分類及技術要求、醫(yī)藥物流倉庫、配送中心倉庫設備分類及技術要求、藥品包裝器具分類及技術要求、醫(yī)藥物流溫控系統(tǒng)(設備)分類及技術要求、醫(yī)藥物流信息管理規(guī)范、醫(yī)藥物流數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)源標準。

    

    (6)醫(yī)藥物流安全、環(huán)保、衛(wèi)生標準，包括醫(yī)藥物流作業(yè)安全規(guī)范、醫(yī)藥物流環(huán)保規(guī)范、醫(yī)藥物流衛(wèi)生規(guī)范。

    (7)醫(yī)藥物流冷鏈相關標準。包括冷鏈設施設備、冷鏈儲存及運輸條件、冷鏈跟蹤管理。

    (8)其他相關標準。包括醫(yī)藥逆向物流管理規(guī)范、控制性藥品管理規(guī)范，以及在今后行業(yè)發(fā)展和體系完善過程中需要規(guī)范的各個方面。

    5.3　醫(yī)藥物流重點標準

    醫(yī)藥物流重點標準是指對我國醫(yī)藥物流業(yè)發(fā)展及醫(yī)藥物流標準化具有重要影響和重大現(xiàn)實意義的、目前急需制定出臺的醫(yī)藥物流標準。根據(jù)我國醫(yī)藥物流業(yè)發(fā)展及其標準化現(xiàn)狀，本文認為我國醫(yī)藥物流的重點標準有：《醫(yī)藥物流標準體系表》、《藥品現(xiàn)代物流企業(yè)標準及分級評估指標》、《醫(yī)藥物流作業(yè)流程》、《藥品物流服務規(guī)范》、《藥品包裝標識標志》、《醫(yī)藥物流包裝技術方法》、《藥品儲存?zhèn)}庫技術條件》、《藥品冷鏈物流運作規(guī)范》、《藥品冷鏈物流安全監(jiān)控技術服務規(guī)范》、《醫(yī)藥物流安全衛(wèi)生規(guī)范》等。這些重點標準有的正在研制過程中，即將出臺，有的則還沒有提上日程，需要在近兩年盡早出臺。

    6　結論

第3篇：建設標準體系范文

關鍵詞:生態(tài)紡織品；標準；現(xiàn)狀；問題；策略

一、提高生態(tài)紡織品標準水平的必要性

在環(huán)保意識日益增強的今天, 世界各國紛紛呼吁推出自然、健康的環(huán)保紡織品。許多發(fā)達國家相繼推出了紡織品環(huán)保標準, 其中最重要的是由歐洲紡織檢測機構共同組成的國際環(huán)保紡織品協(xié)會制定的Oeko-Tex-Standard 100《歐盟生態(tài)紡織品》標準。入世后我國制定了與其等同的《生態(tài)紡織品》HJBZ30——2000標準, 以及2003年1月1日正式實施的GB18401——2001《紡織品甲醛含量的限定》強制性標準, 都表明了國家對紡織品環(huán)保問題的重視。同時, 環(huán)境標志產(chǎn)品認證也是重在協(xié)助企業(yè)建立一套環(huán)境標志產(chǎn)品的保障體系, 從原、輔材料抓起, 包括染料選用、染整過程、成品檢驗到信息反饋等各方面, 對起因、過程、結果全程負責。據(jù)有關資料顯示, 僅因不符合環(huán)保要求, 我國每年有幾十億的出口商品受到影響。因此, 迅速建立我國生態(tài)紡織品標準體系, 加強生態(tài)紡織品標準化管理工作, 提高我國紡織品質(zhì)量水平, 對打破國際“綠色壁壘”和“技術壁壘”, 促進我國外貿(mào)發(fā)展, 增強國際市場競爭力具有十分重要的意義。近幾年, 我國在生態(tài)紡織品體系方面做了許多研究工作并制定了相關標準, 但還存在不少問題, 尤其是對紡織品中有毒、有害物質(zhì)的限量及控制技術和監(jiān)測方法研究的進程遠遠滯后于國外標準, 而且我國仍有不少項目的檢測方法沒有統(tǒng)一的執(zhí)行標準。我國是紡織品生產(chǎn)和出口大國, 如果不加快研究紡織品的環(huán)保安全和健康性, 與國際化標準靠攏, 不僅我們的紡織品出口會受到重創(chuàng), 而且國外的不合格產(chǎn)品也會進來。為此, 我們應從不同方面對紡織品的健康、安全和環(huán)保性進行研究, 迅速提高我國紡織品標準水平。

二、我國紡織品標準現(xiàn)狀

（一）、從紡織材料、紗線到服裝的標準，已形成體系和規(guī)模。近年來, 我國紡織行業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準, 我國紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)量標準已經(jīng)從過去的單純產(chǎn)品標準過渡到與國際紡織品市場相適應的紡織品商業(yè)標準、檢測標準及質(zhì)量認證標準體系, 提高了出口產(chǎn)品的技術含量和環(huán)保標準, 增強了我國紡織服裝產(chǎn)品在國際市場中的競爭力, 加快了我國由紡織大國向紡織強國轉變的步伐。截至2003年8月, 我國共有紡織品、服裝標準1359項, 其中國家標準近422項, 紡織行業(yè)標準937項, 形成了以產(chǎn)品標準為主體, 以基礎標準相配套的紡織標準體系, 包括術語符號標準、試驗方法標準、物質(zhì)標準和產(chǎn)品標準4類, 涉及纖維生產(chǎn)、紡紗、織造、印染前處理、印染后整理和成衣制作等方面, 從數(shù)量、覆蓋面上基本滿足了紡織品和服裝的生產(chǎn)及貿(mào)易需要。

（二）、紡織品的國際標準采標率較高, 基礎標準與國際接軌。根據(jù)國家有關部門統(tǒng)計, 目前我國對國際標準的平均采標率為44%, 而紡織品的采標率達80%。ISO 中有關紡織品和服裝的280多個標準基本都被采用, 同時也很重視借鑒美國、英國、德國、日本等先進國家的標準。我國紡織品標準中的基礎、通用的術語標準和方法標準基本都借鑒、采用了國際標準和國外先進標準, 紡織品國家標準達到了國際標準水平。

（三）、各類標準發(fā)揮作用巨大與國際接軌的基礎標準對統(tǒng)一紡織工業(yè)科技術語、紡織材料和產(chǎn)品的檢測手段、規(guī)范產(chǎn)品的性能指標具有重要的參考作用和指導意義。特別是依據(jù)這些檢測方法試驗的數(shù)據(jù)不僅在全國范圍內(nèi)具有可比性, 而且得到國外紡織業(yè)認可, 對紡品貿(mào)易起到不可低估的作用。各類紡織品標準的制定適應了產(chǎn)品的發(fā)展需要, 解決了無標生產(chǎn)的問題, 為企業(yè)產(chǎn)品進入國際市場提供了技術依據(jù)。

（四）、企業(yè)的標準化理念對提高產(chǎn)品質(zhì)量起到了關鍵作用。從1989年《標準化法》實施以來, 企業(yè)的標準化工作逐步加強, 參與標準化的熱情越來越高漲,這無疑對促進技術進步,改進產(chǎn)品質(zhì)量,提高社會效益和經(jīng)濟效益起到了重要作用,使標準化工作更加適應社會主義現(xiàn)代化建設和發(fā)展對外經(jīng)濟關系的需要。

三、我國紡織標準體系存在問題

（一）、認識上存在誤區(qū)。認為強制性標準的實施只是為了應對發(fā)達國家的強制要求, 導致許多企業(yè)特別是中小企業(yè)只是被動執(zhí)行該標準, 甚至鉆標準的空子, 而不是積極地向標準靠攏, 并以此來規(guī)范自己的產(chǎn)品, 未認識到標準的建立與實施是我國紡織業(yè)發(fā)展的需要。

(二)、生態(tài)紡織品標準的建設跟不上發(fā)達國家的要求和變化。我國的生態(tài)紡織品認證標準《生態(tài)紡織品技術要求》與Oeko——Tex——?? Standard 100標準相比, O eko——Tex——Standard 100 標準目前已經(jīng)實行2006年1月最新推出的版本, 而我國的紡織品技術要求還停留在舊版本上。

(三)、許多企業(yè)只能進行傳統(tǒng)項目檢測, 還不能進行強制性標準指標的檢測。大多數(shù)中小企業(yè)沒有完善的試驗裝備, 只能檢測簡單的傳統(tǒng)項目,一些強制性的檢驗指標還無法獨立完成。

(四)、現(xiàn)行的標準體制造成各行業(yè)間的標準缺乏溝通, 標準的審查、修訂工作滯后?，F(xiàn)行的標準體系是以原料和加工工藝劃分的, 標準的制定、修訂工作由各個行業(yè)的標準化技術歸口單位進行管理, 有棉紡、毛紡、絹紡、麻紡、印染、色織、針織、服裝等10多個標準歸口單位, 各行業(yè)根據(jù)自己的生產(chǎn)工藝制定自己的行業(yè)標準, 并沒有充分考慮行業(yè)間標準存在著某些共性及前后道工序間標準的關聯(lián)性。

(五)、由于市場的開放, 出口紡織品數(shù)量的增加, 現(xiàn)行標準已不能滿足產(chǎn)品質(zhì)量和市場變化的要求。大多數(shù)合資和獨資企業(yè)以及有自主出口權的企業(yè), 采用協(xié)議標準, 按供需雙方合同的規(guī)定來考核驗收產(chǎn)品。而習慣依賴國家標準或行業(yè)標準的企業(yè), 聲稱沒有標準參考, 制約了企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)。

四、加強我國紡織標準體系的策略

（一）、進一步完善紡織品標準體系在制定及執(zhí)行紡織品強制性標準時, 應根據(jù)國內(nèi)外紡織品市場發(fā)展變化, 及時調(diào)整、完善標準體系, 使之成為應對國際貿(mào)易壁壘的利器。事實上, 各國制定相應法規(guī)、標準時, 對生態(tài)紡織品監(jiān)控項目的確定并不完全統(tǒng)一, 這里面涉及各個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)品的最終用途、檢測方法的成熟程度以及在實際執(zhí)行過程中的可行性等問題。在執(zhí)行紡織品強制性標準相關配套的方法標準時, 應根據(jù)紡織品的不同要求做出相應調(diào)整。

（二）、提高檢測水平,嚴把進口關進一步重視對進口紡織產(chǎn)品的檢測, 以標準為依據(jù),把好進口關,盡快提高檢測水平,加強實驗室建設。除了添置必要的檢測儀器、對有關人員進行培訓外,還應加強國際間的交流,爭取與其他國家檢測機構之間的相互認可。

（三）、提高我國紡織企業(yè)自身檢測能力, 對生產(chǎn)過程進行控制企業(yè)應根據(jù)自身產(chǎn)品的特點, 建立實驗室, 確定檢測項目, 一方面可以提高對最終產(chǎn)品質(zhì)量控制的能力, 同時還可以將檢測數(shù)據(jù)作為寶貴資源,與專業(yè)檢測機構及外商進行交流, 并在今后的新產(chǎn)品研發(fā)過程中縮短生產(chǎn)周期, 提高產(chǎn)品質(zhì)量。

五、結束語

紡織標準體系建設是長期的系統(tǒng)工程,只有切實加強紡織品標準化管理工作, 支持紡織企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展, 提高我國紡織品生態(tài)質(zhì)量水平。

參考文獻:

第4篇：建設標準體系范文

關鍵詞:職業(yè)院校；課程標準；評價體系

對于職業(yè)院校來說，課程不僅是實現(xiàn)專業(yè)化人才培養(yǎng)目標的重要基礎，而且也是實現(xiàn)職業(yè)院校教育目的的重要載體，因而職業(yè)院校必須高度重視課程標準建設，而更為重要的則是要建立更具有科學性和戰(zhàn)略性的課程標準評價體系，只有這樣，才能對職業(yè)院校課程標準進行分析、研究和判斷，進而不斷地豐富和完善課程標準，為更好地開展職業(yè)教育奠定堅實的基礎。從總體上來看，當前我國職業(yè)院校在課程改革方面取得了重要的成效，而且也由此培養(yǎng)出了很多優(yōu)秀的專業(yè)化人才，但仍然有個別院校在課程標準評價體系建設方面存在諸多不足，需要引起相關部門及人員的重視，積極推動職業(yè)院校課程標準評價體系建設取得實實在在成效。

一、職業(yè)院校課程標準評價體系建設的重要性

對于職業(yè)院校課程標準化建設來說，評價體系是其重要的組成部分，特別是在當前職業(yè)教育改革步入新階段的形勢下，加強職業(yè)院校課程標準評價體系建設至關重要。一方面，加強職業(yè)院校課程標準評價體系建設，有利于強化職業(yè)院校課程標準建設的系統(tǒng)性。這主要是由于評價體系建設是課程標準建設的重要組成部分，通過不斷完善評價標準、評價內(nèi)容、評價模式以及評價機制，必然會對職業(yè)院校課程標準建設具有重要的支撐作用，因而應當高度重視職業(yè)院校課程標準評價體系建設。另一方面，加強職業(yè)院校課程標準評價體系建設，能夠發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。對于職業(yè)院校課程設置來說，盡管普遍具有一定的科學性，但在實際運行的過程中，同樣會出現(xiàn)一些不容忽視的問題，比如一些課程設置不符合市場需求，再比如一些課程設置盡管具有科學性，但在教學的過程中并沒有發(fā)揮作用等，只有通過課程標準評價體系建設，才能找出存在的問題，并通過深入分析和總結，對課程設置進行優(yōu)化，因而職業(yè)院校課程標準評價體系建設對于促進職業(yè)院校課程標準建設的科學性至關重要。

二、職業(yè)院校課程標準評價體系建設的有效措施

一是建立內(nèi)在評價體系。職業(yè)院校都有自己的課程標準，在課程改革的形勢下，為使課程設置更加科學，必須建立內(nèi)在評價標準，應包括觀念原則評價標準、教學目標評價標準、教學計劃評價標準、課程標準評價標準、教材建設評價標準、教學內(nèi)容評價標準、教學過程評價標準、教學方法評價標準、師資評價標準、實訓條件評價標準和教學制度評價標準等。通過建立內(nèi)在評價標準，使課程標準建設更具有評價性，進而改進課程標準。因而，職業(yè)院校在建立課程標準評價體系的過程中，一定要建立科學、完善、系統(tǒng)的內(nèi)在評價體系，確保評價體系的完整性。

二是建立效果評價體系。對于職業(yè)院校課程標準建設來說，教學效果十分重要，試想，如果職業(yè)院校的課程標準建設缺乏效果，不能在培養(yǎng)學生的理論素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)以及綜合能力等方方面面取得實效，必然會制約職業(yè)院校的發(fā)展，同時也會制約學生的未來就業(yè)與發(fā)展。因而必須建立職業(yè)院校課程標準的效果評價體系。這種效果評價體系，不應當只局限于課程本身，而是一個綜合的效果評價體系，既要包括企業(yè)對學生的評價，同時也要包括學校對學生的評價，更要包括社會對學生的評介，除此之外，學生對課程的評價也要納入到效果評價體系當中。

三是建立組織保障體系。開展職業(yè)院校課程標準評價體系建設，還要高度重視組織保障體系建設，只有健全和完善的組織保障體系，才能使課程標準評價體系擁有良好的基礎。這就需要職業(yè)院校建立課程標準評價組織，比如可以建立課程標準評價委員會，委員會由相關的專業(yè)人士組成，每年都要對課程標準進行綜合評價，好的要堅持下去，不好的要進行整改。建立組織保障體系，還要在構建信息反饋機制方面下工夫，在開展課程標準評價的過程中，一定要將評價結果進行反饋，不能就評價而評價，而是要從解決問題入手，及時進行反饋。

綜上所述，在我國職業(yè)教育越來越受到重視的形勢下，職業(yè)院校課程改革已經(jīng)取得實質(zhì)性進展，但當前一些職業(yè)院校的課程改革仍然存在諸多不足之處，這就需要進一步加強課程標準評價體系建設，通過卓有成效的評價體系建設，為職業(yè)院校課程標準建設創(chuàng)造有利條件，特別是要堅持“問題導向”原則，針對課程改革與設置存在的問題，制定更加科學的政策和措施，確保職業(yè)院校課程標準建設不斷取得新的成效。

參考文獻:

［1］姜玲．職業(yè)院校課程標準評價體系相關問題研究［J］．中外企業(yè)家，2016(15)．

第5篇：建設標準體系范文

石油工程技術服務作為一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，裝備只是這個產(chǎn)業(yè)鏈條中的一個環(huán)節(jié)，但這個環(huán)節(jié)不可或缺。石油工程技術的發(fā)展日新月異，新技術不斷涌現(xiàn)，工程裝備的發(fā)展進入快速上升時期。這種技術與裝備的緊密結合，也促使石油工程技術服務所使用裝備的標準應當全覆蓋并及時更新。在石油工程技術服務企業(yè)管理中，裝備的新增、更新改造、新裝備制造、在役裝備使用情況和技術評定、大型裝備的報廢等工作，都需要標準提供技術支持。結合以上特點，石油工程技術服務對石油工程技術服務裝備標準（以下簡稱“裝備標準”）的需求主要表現(xiàn)在以下幾點：裝備標準要能夠覆蓋到裝備的設計、生產(chǎn)、采購、使用、維護保養(yǎng)、修理、報廢等環(huán)節(jié)，能為制造商、貿(mào)易商、用戶等關聯(lián)方的工作提供支持和依據(jù)。裝備標準使用時要方便尋找和查詢，最好能有方法直觀的顯示某裝備所有涉及到的已有關聯(lián)標準及相關信息。裝備標準要能夠得到及時的審定和制修訂，以適應裝備發(fā)展的需求。裝備標準溯源和采標信息描述要清晰。

2工程技術裝備標準現(xiàn)狀

經(jīng)過各標準化組織的不懈努力，有關的裝備標準已經(jīng)有了長足的發(fā)展，但在使用中仍舊存在不少問題。裝備生命周期包括設計、生產(chǎn)、采購、使用、維護保養(yǎng)、修理、報廢等環(huán)節(jié)（階段），用戶參與的大多是采購、使用、維護保養(yǎng)、修理和報廢等環(huán)節(jié)，本文立足于用戶的角度提出問題，因此所涉及的一系列問題和解決方案也是應對以上各環(huán)節(jié)。

2.1標準管理過于分散

無論是國家標準（石油部分）、石油天然氣行業(yè)標準、企業(yè)標準、ISO標準、API標準等都涉及工程技術裝備且都自成體系，以至于盡管標準數(shù)量眾多，使用起來卻很不方便，沒有一種標準體系是為石油工程技術裝備量身打造。雖然國內(nèi)對國外先進標準采標力度較大，但仍有欠缺。標準的分散，意味著哪些是重點使用標準，主次不清；標準是否存在遺漏，沒有渠道或方法獲取；標準的新舊程度不易跟蹤，標準的宣貫存在困難；個性需求也得不到滿足。以石油鉆修井裝備標準為例，常用的標準大約有144份。既有國家標準和行業(yè)標準，也有ISO和API標準，還有一部分企業(yè)標準和規(guī)范。由于現(xiàn)行標準繁多，且沒有重點推薦的使用標準，石油工程技術服務裝備管理部門不容易找到合適的標準對設備進行管理，生產(chǎn)單位不容易找到合適的執(zhí)行標準，另外工作現(xiàn)場選擇時也可能僅選擇易于達到、且盡可能對自己有利的標準執(zhí)行，使得管理部門與生產(chǎn)單位之間的執(zhí)行標準不盡統(tǒng)一，或者不同的生產(chǎn)單位對同一標準的理解存在差距，不僅影響了產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，也增加了使用風險。另外，一套鉆修井裝備的執(zhí)行標準種類繁多，大大限制了裝備的標準化、集成化、規(guī)?；?，增加了裝備制造的不確定性，既影響了大規(guī)模制造，也不利于交易者和使用者的方便高效，給標準化管理增加了難度。

2.2標準有較多缺失

在使用標準時，發(fā)現(xiàn)有很多標準沒有。比如連續(xù)油管作業(yè)機的使用和維護保養(yǎng)標準，連續(xù)管作業(yè)機作為一種自動化程度較高的產(chǎn)品，對使用者的要求較高，對設備平時維護保養(yǎng)要求較高，否則容易出現(xiàn)問題，嚴重影響連續(xù)管技術的應用和發(fā)展。因標準的缺失給管理帶來的問題，在生產(chǎn)中也得到充分體現(xiàn)。生產(chǎn)中，沒有標準約束的部分，往往都是按照經(jīng)驗從事，隱患不斷；或者人為選擇對自己最有利的標準使用。

2.3標準過于陳舊或內(nèi)容不完善

石油行業(yè)的很多企業(yè)為了自身的發(fā)展需要，在不停的重組或調(diào)整，人員也在不斷地變動，這也包括承擔標準制修訂的企業(yè)。再者就是相關企業(yè)在標準制修訂方面投放的資金不足，也降低了標準制修訂的熱情，導致一些標準已經(jīng)跟不上發(fā)展趨勢或內(nèi)容不完善。比如有關石油鉆井用液壓系統(tǒng)的標準中，缺少鉆井專用液壓站及執(zhí)行機構標準，作為鉆井的重要組成部分應當有所體現(xiàn)；標準《SY/T5211-2009壓裂成套設備》涵蓋的內(nèi)容較多，但標準的更新速度卻明顯不足，比如柱塞沖程未包含10英寸系列、柱塞直徑未包含3.75英寸系列等；標準《SY/T5190-2007石油綜合錄井儀技術條件》中，由于信號在低端無法實現(xiàn)，指標單位應當要修改，另外如記錄儀都已經(jīng)取消了，標準里還有相關內(nèi)容。有關標準制修訂的情況，各標委會主要通過分標委上報的制修訂申請采取行動，部分標委會沒有人員和精力定期去審定已經(jīng)到期的標準，也一定程度造成了制修訂的滯后。

2.4標準內(nèi)容存在交叉的情況

標準內(nèi)容的交叉一定程度上為標準的選擇帶來了困難，尤其是同種設備但名稱不一致的情況下，若可操作，建議此類標準都進行合并。比如關于鉆井液固相控制系統(tǒng)的《SY/T6871-2012石油鉆井液固相控制設備安裝、使用、維護和保養(yǎng)》和《SY/T6223-2013鉆井液凈化設備配套、安裝、使用和維護》兩個標準，重復的內(nèi)容較多，而且個別描述不一致，建議兩者可以合并或修改統(tǒng)一。

2.5制造商主導了裝備標準的制修訂

通過之前的標準梳理過程可知，現(xiàn)有標準主要集中在生產(chǎn)、使用、維護保養(yǎng)和安全等方面，其中又以生產(chǎn)標準的數(shù)量最大。生產(chǎn)階段標準的制修訂基本上以生產(chǎn)商為主，這些標準大多成為了采購依據(jù)的重要組成部分。通過掌握標準制修訂的主導權可以回避自己制造能力的劣勢，不僅限制了用戶的話語權，而且為用戶提出自己的需求制造了障礙。另外有關一些裝備報廢的規(guī)定也存在一些爭議。比如鉆井起升大繩的報廢問題，制造商與使用單位之間的觀念就相悖。

2.6標準宣貫的力度不夠和執(zhí)行不理想

國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準制修訂的歸口單位眾多，標準信息方式也相對單一；再者由于宣貫的力度不夠，若生產(chǎn)企業(yè)不主動去跟蹤標準的動態(tài)，很難及時掌握信息，執(zhí)行的力度更談不上。在隨機調(diào)查的若干物探公司、鉆探公司、測井公司、錄井公司、井下作業(yè)公司中，基層技術人員很多并不知道自己使用的設備還有標準或者只知道主要的幾個。若生產(chǎn)企業(yè)無法獲知最新的標準信息，或標準宣貫不及時，就不利于企業(yè)的管理，甚至存在一些安全隱患。比如報廢等標準不健全，需要時才發(fā)現(xiàn)沒有參考依據(jù)（目前很多裝備是按照資產(chǎn)報廢條理進行報廢），使得大量存在隱患的裝備持續(xù)帶傷作業(yè)。甚至有些生產(chǎn)企業(yè)有意不去使用新標準。當然除了以上幾個方面，也發(fā)現(xiàn)很多標準名稱與標準內(nèi)容存在差異的現(xiàn)象。以上的這些問題都限制了標準和標準體系的良性發(fā)展，削弱了標準促進企業(yè)管理、成為企業(yè)競爭力的作用。為了應對以上問題，必須要有一套辦法解決這些問題。

3工程技術裝備標準體系建設

3.1標準體系建設的必要性

通過討論工程技術裝備標準需求和存在的問題，發(fā)現(xiàn)兩者的擬合還有很長的路要走。解決這些問題最直接的辦法就是建立石油工程技術裝備標準體系。首先，無論是國內(nèi)各標準體系還是API和ISO等國際國外標準體系，都未對外公布體系表的結構圖、統(tǒng)計表和明細表，以至于現(xiàn)在查詢標準都是通過經(jīng)驗檢索標準目錄，再查看其內(nèi)容，才能確定需要的標準。更甚者，國內(nèi)標準編號是流水號，相關聯(lián)標準之間的編號沒有任何關聯(lián)，尋找同類標準變得更加費事費力，無法通過某一產(chǎn)品就可以很便捷的找到生產(chǎn)和使用中的標準合集。若在企業(yè)層級建立了工程技術裝備標準體系，就可以跨國內(nèi)外各標準化組織，整理石油工程技術服務行業(yè)需要的最適宜的裝備標準。其次，在標準體系設計時可以通過一種形式方便的查詢出主要裝備缺失的標準，并將其補充完整。同時，可以通過每年的年會或其他方式分專業(yè)審查體系內(nèi)的標準是否處于最新狀態(tài)，相比原本工藝和裝備混在一起審查，更有專注性。由于廣泛的人員參與，同時對標準也起到了一定的宣貫作用。并且，標準體系不僅包含現(xiàn)有、應有和預計制定標準的記錄，而且還包含標準制定、修訂規(guī)劃和計劃，隨著科學技術的發(fā)展而不斷更新和充實。實踐證明，標準體系的建設和良性運轉可以解決前面敘述的問題。因此，有必要針對工程技術裝備專門建立標準體系。

3.2識別石油工程技術裝備標準體系建設范圍

石油工程技術服務主要為石油天然氣勘探與生產(chǎn)提供工程技術支持和解決方案的生產(chǎn)行業(yè)，是能源服務業(yè)的重要組成部分，包括從地球物理勘探到工程建設的一系列復雜而有序的技術服務活動，廣義上還包括石油裝備和器材的制造業(yè)務。本體系所涉及標準的范圍僅限于石油工程技術裝備領域，具體為鉆探裝備、鉆修井裝備、測井裝備、錄井裝備、井下作業(yè)裝備及通用件，將裝備劃分為物探技術專業(yè)、鉆井技術專業(yè)、測井技術專業(yè)、錄井技術專業(yè)和井下作業(yè)技術專業(yè)共五個專業(yè)進行管理。由于裝備的生產(chǎn)、采購和使用多在國內(nèi)，標準的收集以國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準為主，結合實際情況采用部分國際標準和國外先進標準。

4關于工程技術裝備標準體系建設的若干建議

（1）由國內(nèi)三大石油公司共同參與。中石油擁有國內(nèi)最大規(guī)模的工程技術服務隊伍，擁有國內(nèi)一半以上的鉆機、近70%的市場和人員；中石化的工程技術服務隊伍僅次于中石油，中石化石油工程技術服務公司也是國內(nèi)涵蓋油氣勘探開發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模最大、業(yè)務鏈最為完整的法人實體；中海油田服務股份有限公司是中國近海規(guī)模最大、實力最強的綜合性一體化油田技術服務供應商。由三家公司共同牽頭建設的標準體系才更具有適用性和普遍性。

（2）管理辦公室每年或定期組織技術人員、管理人員對標準使用情況進行審查，擬訂標準制修訂計劃。管理辦公室承擔標準體系日常的管理工作，工程技術裝備標準體系無論是否作為工程技術標準體系的一部分，管理辦公室都應當保證將該體系按照成熟的標準化組織模式運行，負責編制和實施工程技術裝備標準化工作規(guī)劃和年度計劃。定期的溝通，可以及時了解標準的實施情況，以及新標準立項編制與實施情況。為了使標準能夠在行業(yè)中發(fā)揮作用，應組織三大石油公司技術人員、管理人員共同審定、編寫標準，使標準符合生產(chǎn)的實際需要。

（3）與相關標準化組織和機構進行交流和協(xié)作，了解標準動態(tài)信息，協(xié)調(diào)標準制修訂事宜。各標準化組織作為標準制修訂和管理的主體機構，管理辦公室領導的各技術專業(yè)組配合其工作，對于審定后需要修訂的標準與相關標準化組織協(xié)商解決，需要制定的可以按照既定的程序進行制訂。

（4）應建立標準專家?guī)?，并注重專家的培訓。專家是確保標準編寫質(zhì)量的關鍵因素，因此必須保證最優(yōu)秀的專家能夠參與到標準的制修訂中，專家?guī)斓慕⒖梢越鉀Q專家選擇問題，培養(yǎng)又是壯大專家隊伍、提供更多選擇的有力保障。

（5）加強頂層設計與回訪制度，確保標準與使用者緊密結合，使可操作性強。標準的制定不僅是衡量事物的準則、提高經(jīng)濟效益、利于產(chǎn)品通用互換及配套等，還應當聯(lián)系實際，具有可操作性。標準前，需要充分征求用戶單位、使用單位的意見和建議，仔細審定后。

（6）通過組織標準宣貫活動、技術交流、推廣普及、監(jiān)督抽查等活動加強標準的宣貫和執(zhí)行力度。標準的是一回事，執(zhí)行又是另一回事，有法不依的，有規(guī)則不執(zhí)行的例子比比皆是。客觀來說，一方面是由于標準的宣貫力度不夠，另一方面才是存在主觀故意的行為。通過宣貫、技術交流、推廣和監(jiān)督抽差等手段，盡可能的消除這兩類問題。通過以上的建議，依附于成型的石油工程技術標準體系，認真梳理分布在不同標準體系內(nèi)的物探、鉆井、測井、錄井和井下作業(yè)裝備等的石油工程技術裝備標準，建立有針對性的分類措施，解決目前標準太多、難于選擇的問題。通過對國內(nèi)外石油工程技術裝備標準的發(fā)展趨勢的研究，及時發(fā)現(xiàn)石油工程技術裝備領域內(nèi)缺失的標準，進行制修訂，形成從裝備的采購、使用、維護至報廢的一套完善的標準體系，形成石油工程技術裝備標準體系的結構圖、統(tǒng)計表、明細表，建立方便、完善、可持續(xù)發(fā)展的有生命的標準體系，達到完善自我改進、自我提升、螺旋式上升的管理機制的目的。

5結束語

第6篇：建設標準體系范文

關鍵詞：信息安全；標準化；體系建設

中圖分類號：TP309 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9599 （2012） 21-0000-02

1 引言

在信息社會中，信息不僅是社會財富的主要形態(tài)，而且也是維持社會活動和經(jīng)濟活動以及生產(chǎn)活動的重要資源，隨著信息技術的不斷發(fā)展，各行各業(yè)都在逐步深化信息技術的應用，以提高工作效率。為保障各類信息系統(tǒng)的正常運行，信息安全就成了一個非常重要且不容忽視的問題。為滿足信息系統(tǒng)的安全需求，出現(xiàn)了多種多樣的安全技術、產(chǎn)品、系統(tǒng)，包括各種安全管理手段在內(nèi)構成了信息安全保障體系。信息安全保障體系的建設和應用，是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要有一整套完整、科學、覆蓋面廣的信息安全標準與之相適應。

2 信息安全管理

信息系統(tǒng)是企業(yè)的重要的資產(chǎn)，為保證企業(yè)具有長期的競爭力，保持業(yè)務的正常運行，信息的保密性、完整性和可用性是至關重要的。目前，信息系統(tǒng)所面臨的安全威脅與日俱增，來源也日益廣泛，如計算機病毒、黑客行為、惡意攻擊等，企業(yè)對于信息系統(tǒng)的依賴意味著其自身更容易受到安全威脅的攻擊。因此，單純通過技術手段獲得的安全保障十分有限，必須有相應的管理手段和操作規(guī)范才能得到真正的安全保障。

信息安全管理是一個系統(tǒng)工程，它要求對信息系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一的綜合考慮、規(guī)劃和架構，并要時時兼顧組織內(nèi)不斷發(fā)生的變化，任何環(huán)節(jié)上的安全缺陷都會對系統(tǒng)構成威脅，使得信息安全這只“木桶”出現(xiàn)若干“短板”從而無法提高安全水平，正確的做法是遵循國內(nèi)外相關信息安全標準與最佳實踐過程，充分考慮實際需求，在風險分析的基礎上引入恰當控制，建立合理安全管理體系，從而保證企業(yè)信息資產(chǎn)的保密性、完整性和可用性。

3 信息安全標準體系

為了規(guī)范信息安全各個方面的建設，使信息安全的各個方面都有據(jù)可依，信息安全標準的制定就成了一項十分重要的工作，我國已經(jīng)形成了具有一定規(guī)模的信息安全標準體系。

3.1 國家信息安全標準體系

（1）基礎標準

·GB/T 17964-2008《信息安全技術分組密碼算法的工作模式》

（2）技術與機制標準

·GB/T 15852.1-2008《信息技術安全技術 消息鑒別碼》；·GB/T 15843.1/2/3/4-2008《信息技術安全技術 實體鑒別》；·GB/T 17710-2008《信息技術安全技術校驗字符系統(tǒng)》；·GB/T 17903.1/2/3-2008《信息技術安全技術 抗抵賴》

（3）管理標準

·GB/T 22080-2008《信息技術安全技術 信息安全管理體系要求》；·GB/T 22081-2008《信息技術安全技術 信息安全管理實用規(guī)則》

（4）測評標準

·GB/T 20274.1/2/3/4-2008《信息安全技術信息系統(tǒng)安全保障評估框架》；·GB/T 22239-2008《信息安全技術信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求》；·GB/T 22240-2008《信息安全技術信息系統(tǒng)安全等級保護定級指南》；·GB/T 18336.1/2/3-2008《信息技術安全技術信息技術安全性評估準則》

3.2 國家保密標準體系

BMB1-1994《電話機電磁泄漏發(fā)射限值和測試方法》；BMB2-1998《使用現(xiàn)場的信息設備電磁泄漏發(fā)射檢查測試方法和安全判據(jù)》；BMB3-1999《處理信息的電磁屏蔽室的技術要求和測試方法》；BMB4-2000《電磁干擾器技術要求和測試方法》；BMB5-2000《信息設備使用現(xiàn)場的電磁泄漏發(fā)射防護要求》；BMB6-2001《密碼設備電磁泄漏發(fā)射限值》；BMB7-2001《密碼設備電磁泄漏發(fā)射測試方法（總則）》；BMB7.1-2001《電話密碼機電磁泄漏發(fā)射測試方法》；BMB8-2004《國家保密局電磁泄漏發(fā)射防護產(chǎn)品檢測實驗室認可要求》；BMB9.1-2007《保密會議移動通信干擾器技術要求和測試方法》；BMB9.2-2007《保密會議移動通信干擾器安裝使用指南》；BMB20-2004《涉及國家秘密的計算機網(wǎng)絡安全隔離設備的技術要求和測試方法》；BMB11-2004《涉及國家秘密的計算機信息系統(tǒng)防火墻安全技術要求》；BMB12-2004《涉及國家秘密的計算機信息系統(tǒng)漏洞掃描產(chǎn)品技術要求》；BMB13-2004《涉及國家秘密的計算機信息系統(tǒng)入侵檢測產(chǎn)品技術要求》；BMB14-2004《涉及國家秘密的信息系統(tǒng)安全保密測評實驗室要求》；BMB15-2010《涉及國家秘密的信息系統(tǒng)安全審計產(chǎn)品技術要求》；BMB16-2004《涉及國家秘密的信息系統(tǒng)安全隔離與信息交換產(chǎn)品技術要求》；BMB17-2006《涉及國家秘密的信息系統(tǒng)分級保護技術要求》；BMB18-2006《涉及國家秘密的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理規(guī)范》；BMB19-2006《電磁泄漏發(fā)射屏蔽機柜技術要求和測試方法》；BMB20-2007《涉及國家秘密的信息系統(tǒng)分級保護管理規(guī)范》；BMB21-2007《涉及國家秘密的載體銷毀與信息消除安全保密要求》；BMB22-2007《涉及國家秘密的信息系統(tǒng)分級保護測評指南》；BMB23-2008《涉及國家密密的信息系統(tǒng)分級保護方案設計指南》；GGBB1-1999《信息設備電磁泄漏發(fā)射限值》；GGBB2-1999《信息設備電磁泄漏發(fā)射測試方法》

4 軍工企業(yè)信息安全標準體系建設的分析和建議

目前，我國的信息安全標準化工作已經(jīng)取得了較大的進展，為信息安全建設的進行起到了規(guī)范、指導的作用，但從企業(yè)信息安全標準體系建設角度出發(fā)，筆者認為現(xiàn)階段航空企業(yè)信息安全標準化工作主要存在以下幾個方面的問題：

4.1 缺乏清晰的體系概念，忽視了行業(yè)、企業(yè)的特殊性。我國已制定完成了幾十項信息安全類標準，但在這些標準當中并沒有形成清晰的安全標準體系，分類不夠明確，尤其在標準的使用中一般是根據(jù)使用者自身的情況，用到時再去找相關的具體標準，這樣容易造成對標準使用環(huán)境的忽視，甚至造成標準使用的錯誤，另外，也容易針對一項工作僅找到一個標準，而忽視各個標準體系之間的互補性。對此，針對行業(yè)、企業(yè)的特殊性，從行業(yè)企業(yè)自身特點出發(fā)，制定符合行業(yè)、企業(yè)特色的標準，使之成為在國家標準指導下，具體實施的有利依據(jù)。4.2 在信息安全建設中未能完全應用，缺乏監(jiān)管手段。在我國已信息安全標準中，有大量的標準是起規(guī)范作用的技術指標。但在實際的應用過程中，往往因為從業(yè)人員對于標準的不熟悉甚至根本沒有意識，造成建成的系統(tǒng)、產(chǎn)品存在不符合標準的地方，甚至最終的驗收條件也沒有完全符合標準的要求。為此，應加強信息安全標準的宣傳、普及工作，繼而出臺相關政策、法規(guī)推動實際應用。4.3 規(guī)范標準制定工作，提高標準編制水平。隨著對標準重視程度的提高，已經(jīng)有越來越多的人參與到信息安全標準化工作中來，標準化工作是一項技術性工作，需要一支專業(yè)過硬、技術精良的技術隊伍。同時，標準制定的流程也應規(guī)范，積極創(chuàng)造條件開展工作，利用社會的各種資源，廣開渠道支持標準化事業(yè)，如吸引企業(yè)參加標準的制定，甚至可以考慮實行招投標制度，積極利用標準化研究機構、標準化協(xié)會的資源和力量，做到優(yōu)勢互補，制定高水平的信息安全標準。

5 結束語

第7篇：建設標準體系范文

本次交流會邀請到國外國內(nèi)的十余名專家學者，講座主題圍繞歐洲服務業(yè)標準化，德國服務標準化體系，中國標準化改革，專利信息分析師標準化培養(yǎng)，知識產(chǎn)權服務標準的現(xiàn)狀、發(fā)展與思考等內(nèi)容展開；來自北京中關村、成都高新區(qū)、江蘇大學、首都知識產(chǎn)權服務業(yè)協(xié)會、康信知識產(chǎn)權公司等單位的有關負責人分享了國內(nèi)知識產(chǎn)權服務標準有關工作的有益經(jīng)驗。專題講座后，講座專家與參會者還進行了熱烈的互動討論。中國標準化研究院副院長巫小波、北京市知識產(chǎn)權局副局長周硯主持了本次會議，來自有關地方知識產(chǎn)權局、全國知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)、知識產(chǎn)權服務機構、科研機構、企業(yè)、高校、協(xié)會等共200余名代表參會。

據(jù)了解，本次知識產(chǎn)權服務標準化國際交流會在國內(nèi)尚屬首次舉辦，旨在推進知識產(chǎn)權服務標準體系建設，開拓國際視野、更新發(fā)展理念，提升知識產(chǎn)權服務標準化意識和規(guī)范化意識。據(jù)活動組織方介紹，此次交流會在北京中關村舉辦，正是要利用中關村創(chuàng)新資源聚集、創(chuàng)新活動活躍、輻射效應顯著的優(yōu)勢，將“知識產(chǎn)權服務標準化國際交流會”打造成中關村國家知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、國家技術標準創(chuàng)新基地的品牌性、標志性活動，引領示范知識產(chǎn)權服務標準化的大發(fā)展，促進知識產(chǎn)權服務業(yè)標準化、高端化、集聚化發(fā)展。

知識產(chǎn)權服務標準化發(fā)展大有空間

國家知識產(chǎn)權局副局長甘紹寧表示，大力發(fā)展服務業(yè)是推進經(jīng)濟結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的重要舉措。知識產(chǎn)權制度是創(chuàng)新驅動發(fā)展的重要支撐，是激勵創(chuàng)新的根本保障。同時，標準化也是深化行政管理改革，完善現(xiàn)代市場經(jīng)濟，加強事中事后監(jiān)管的重要手段。交流會結合深化政府管理職能轉變、發(fā)展知識產(chǎn)權服務業(yè)等進行探討，恰逢其時。甘局長指出，知識產(chǎn)權服務標準化工作還處于起步階段，未來空間很大，共同努力推進知識產(chǎn)權服務標準化的發(fā)展任重道遠。

國家標準化管理委員會副主任崔鋼指出，我國已于2014年制定了《關于知識產(chǎn)權服務業(yè)標準體系建設的指導意見》，國家標準委下一步將在加快知識產(chǎn)權服務標準研制步伐、完善知識產(chǎn)權服務標準體系方面加大支持力度，推進知識產(chǎn)權服務業(yè)標準化發(fā)展。

中國標準化研究院院長馬林聰表示，知識產(chǎn)權服務業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，知識產(chǎn)權對創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用依賴于規(guī)范化、高質(zhì)量的服務，知識產(chǎn)權服務業(yè)標準的需求日益迫切，中國標準化研究院將在充分吸收各界關于知識產(chǎn)權服務標準化相關問題的真知灼見基礎上，繼續(xù)為知識產(chǎn)權服務標準化建設提供強有力的支撐。

國際標準化機構的主要特色

在此次知識產(chǎn)權服務標準化國際交流會上，美國信息產(chǎn)業(yè)機構總裁Matt Roberts先生、歐洲駐華標準化專家項目總監(jiān)徐斌博士、德國標準化協(xié)會中國代表Klaus Ziegler先生分別介紹了美國、歐洲、德國的標注化體系和管理機構。

Matt Roberts先生2011年1月份任美國信息產(chǎn)業(yè)機構總裁。負責美國信息產(chǎn)業(yè)機構的政策事務工作，為美國信息技術企業(yè)與中美政府、學術界搭建了有效的交流平臺。美國半導體行業(yè)協(xié)會（SIA）是代表美國半導體產(chǎn)業(yè)的最大的貿(mào)易協(xié)會，其會員公司的產(chǎn)量占美國本土半導體產(chǎn)量的85%。該協(xié)會通過其國內(nèi)和國際網(wǎng)絡，為會員企業(yè)提供一系列服務，以幫助其在美國國內(nèi)和國際市場拓展業(yè)務。 美國信息產(chǎn)業(yè)機構（USITO）為獨立的非盈利機構。在美國商務部的支持下，1994年，美國三家最主要的信息技術產(chǎn)業(yè)協(xié)會――美國電子行業(yè)協(xié)會（AeA）、軟件與信息行業(yè)協(xié)會（SIIA）、美國通信行業(yè)協(xié)會（TIA），在華盛頓聯(lián)合組建了該機構。1998年，美國半導體行業(yè)協(xié)會（SIA） 加盟USITO。2008年，美國信息技術理事會也成為USITO的母商會之一。

來自歐洲駐華標準化專家項目總監(jiān)徐斌博士，具有廣泛的國際標準化組織和企業(yè)標準化工作的經(jīng)驗。在此次會議上，她詳細介紹了“歐盟標準化&歐盟服務標準化”。

據(jù)了解，歐洲標準化組織包括：CEN C 歐洲標準化委員會；CENELEC C 歐洲電工標準化委員會和ETSI C 歐洲電信標準協(xié)會。歐洲標準化主要的使命包括，支持和加強歐洲單一市場的成功；加強全球市場上歐洲玩家的競爭力；促進歐洲經(jīng)濟和歐洲居民福利在可持續(xù)發(fā)展的全球概念下的發(fā)展；確保歐洲更高效地參與國際標準化活動和合作。徐斌博士介紹道，歐洲標準化管理的秘訣主要由幾方面，清楚的規(guī)章制度架構（EC法規(guī)1025/2012）；促進符合歐洲法律和市場準入；國家代表原則；停止履行義務&國家承諾；防止與IEC/ISO的工作重復。此外，清楚的規(guī)章制度架構也是值得關注的。如：歐盟法規(guī)1025/2012重新證實了ESO（+NSB-NC）系統(tǒng)支持歐盟政策和戰(zhàn)略目標；CEN & CENELEC支持39項歐洲指令、法規(guī)；

官方公報上公布過超過4000項標準（～20%的文件）；法規(guī)1025/2012為標準化工作中牽涉的利益相關團體制定強烈要求=>包容性。

此次會議另一位國際專家是來自德國標準化協(xié)會中國代表Klaus Ziegler先生，他工作的重點主要是標準化、合格評定、產(chǎn)品安全和技術性貿(mào)易壁壘幾個方面。他是德國標準化協(xié)會在中國聯(lián)絡處的代表，旨在促進中德在標準化方面的合作。

DIN德國標準化協(xié)會是一個經(jīng)正式注冊的非營利性組織，該組織由私營部門支持。根據(jù)與德意志聯(lián)邦共和國簽署的合約協(xié)議，DIN是針對歐洲和國際標準化組織在德國境內(nèi)委托的標準機構。1975年，DIN和德國政府簽署了一份協(xié)議，根據(jù)該協(xié)議：DIN被認為是官方的國家標準機構，且在非政府國際標準組織中作為德國的代表。DIN負責向公共利益中的標準項目授予優(yōu)先權。DIN負責確保公證程序允許不掌握實權的利益相關方參與標準工作。將盡一切力量確保DIN標準不會與德國政府為了提倡自由貿(mào)易、消除貿(mào)易壁壘而做出的國際承諾發(fā)生沖突。

在德國，標準是由代表不同利益的利益相關團體的專家制定的；標準化工作的合法化取決于大多數(shù)利益相關方的參與政府因此減輕了制定詳細的技術規(guī)范的責任。標準應遵守法律規(guī)定，且不得與法律產(chǎn)生沖突。然而，標準不能作為法律的一部分，因為標準化程序不必遵守議會議事程序。

Klaus Ziegler先生還對比了標準和規(guī)章制度的不同點。

中國標準化改革動向

來自國家標準委的劉軍衛(wèi)處長，在知識產(chǎn)權服務標準化國際交流會上分享了中國標準化改革動向。劉軍衛(wèi)處長曾先后在國家標準化管理委員會高新技術部、工業(yè)標準二部工作，現(xiàn)任國家標準化管理委員會辦公室政策研究室副主任，主要負責標準化政策理論研究和戰(zhàn)略規(guī)劃編制等。

據(jù)了解，中國標準化的基本情況包括，國家標準32183項，其中，強制性國家標準3810項；推薦性國家標準28038項；指導性技術文件335項。備案行業(yè)標準52073項，其中包括強制性行業(yè)標準6024項；推薦性行業(yè)標準45926項；指導性技術文件123項。備案地方標準27618項，其中強制性地方標準2135項；推薦性地方標準25483項。

2015年3月11日，國務院印發(fā)《深化標準化工作改革方案》，因目前面臨標準缺失老化滯后；標準交叉重復矛盾；標準體系不夠合理；標準化協(xié)調(diào)推進機制不完善等原因，標準體系和管理體制已不適應發(fā)展，因此，促進標準化改革已迫在眉睫。

第8篇：建設標準體系范文

關鍵詞：全過程標準化；檢修管理；狀態(tài)評價；檢修策略

作者簡介：白元強（1963-），男，江蘇徐州人，江蘇省電力公司運維檢修部，高級工程師；張國江（1975-），男，山東煙臺人，江蘇省電力公司運維檢修部，高級工程師。（江蘇 南京 210024）

中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）36-0161-03

設備檢修工作是電網(wǎng)生產(chǎn)管理工作的重要組成部分，對提高設備健康水平、保證設備安全可靠運行具有重要意義。多年來，江蘇省電力公司一直沿用定期檢修和事后檢修相結合的檢修模式，有效減少了設備的突發(fā)事故，保證了設備的良好運行。自2008年開始全面推廣設備狀態(tài)檢修以來，江蘇省電力公司已對類一次設備和重要及以上配電線路開展了狀態(tài)檢修，基本覆蓋了除二次設備外的所有輸、變、配電設備。相對定期檢修，狀態(tài)檢修通過例行試驗、診斷試驗和在線監(jiān)測等各種技術手段確定設備技術狀態(tài)，合理制定檢修策略，確定檢修周期和檢修項目，是設備檢修管理的一次重大飛躍，提高了檢修及時性和針對性，[1]有效減少了檢修工作量，保證了電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。

在定期檢修時期，設備檢修管理的主要精力放在保證設備到期必修上，相關的檢修計劃也是按照設備檢修周期排定的，設備檢修比較頻繁，隨著電網(wǎng)設備技術進步和制造質(zhì)量的提高，往往會出現(xiàn)“過修”的情況。狀態(tài)檢修大大減少了“過修”的情況，但因所有針對設備的檢修行為都必須依據(jù)設備所處的狀態(tài)，對設備狀態(tài)進行評定成為設備檢修工作的重中之重。設備狀態(tài)的評價及檢修策略的制定所經(jīng)歷的環(huán)節(jié)較多，人為因素影響較大，產(chǎn)生了一些新的問題。本文對開展狀態(tài)檢修后設備檢修管理中的問題成因進行了深入分析，提出對檢修全過程實施標準化管理，向管理創(chuàng)新要效益，拓展了一條設備檢修管理標準化的新途徑。

一、開展狀態(tài)檢修后設備檢修管理存在的不足及成因分析

設備狀態(tài)檢修工作環(huán)節(jié)較多，要求各環(huán)節(jié)人員熟知設備結構和性能、熟悉設備狀態(tài)評價和狀態(tài)檢修導則，[2]熟練掌握對設備進行診斷性試驗的新技術和新手段，實際工作主要在以下幾個方面存在不足，具體分析如下：

1.設備驗收工作受人員因素影響較大

狀態(tài)檢修對設備投運前的信息量要求較高，但設備投產(chǎn)驗收工作易受現(xiàn)場人員自身的業(yè)務素質(zhì)和對標準的理解等因素的影響，導致部分設備驗收出現(xiàn)驗收項目不全、驗收標準不準確等情況，影響了驗收工作的規(guī)范開展，也影響了對投產(chǎn)設備質(zhì)量的掌控。

2.設備狀態(tài)評定不完全一致

目前設備的狀態(tài)評價主要依靠人工實現(xiàn)，各人對設備的熟悉程度和對設備狀態(tài)評價導則的掌握程度存在差異，導致對相同的設備缺陷給出的評價不一致，直接影響到設備檢修策略的制定，部分設備存在失修的可能。

3.設備狀態(tài)掌握不夠準確

開展設備狀態(tài)檢修后，設備的檢修策略確定有了很大的靈活性，狀態(tài)較好的設備檢修周期可以得到適當延長。但由于部分設備長時間不進行停電檢修，而目前設備帶電檢測手段尚不齊備，導致對部分設備狀態(tài)掌握不全面，會發(fā)生少量設備狀態(tài)處于虛假的“正常狀態(tài)”，一旦遇到操作或故障，可能會出現(xiàn)操作異常甚至設備損壞。

4.設備檢修項目不盡科學

狀態(tài)檢修開展后，特別是先進的帶電檢測、診斷裝備大規(guī)模配置后，可采取的檢修手段有所增加，但目前各單位在帶電檢測技術的應用上還存在不平衡的現(xiàn)象，因此在確定設備檢修策略時開展的檢修項目有時不一致，可能造成設備無謂的停電檢修。

5.檢修裝備差異較大

同一工種不同地區(qū)的班組裝備差異較大，部分裝備較差的單位檢修工作開展效率低、質(zhì)量差，影響了全省檢修工作的規(guī)范開展。

6.設備檢修時間隨意性較大

不同地區(qū)之間人員素質(zhì)和數(shù)量存在差別，相同的檢修作業(yè)停電時間和動用人員存在差異，給檢修計劃的全省統(tǒng)籌帶來了不便。

7.設備檢修備件采購困難

備件種類繁多，對應物資辭條中可能沒有對應的辭條。設備更型或改進后，相同名稱的備件可能尺寸有變化，投標廠家應標時無法確切了解現(xiàn)場實際需要什么，往往需要中標后再溝通。

8.檢修現(xiàn)場標準化作業(yè)需完善

狀態(tài)檢修開展后，檢修工作的分類和要求與原來的定期檢修有較大區(qū)別。原來的定期檢修采用的標準化作業(yè)分類及項目安排已不能適應狀態(tài)檢修的需要，尤其是部分新開展的帶電檢測項目標準化作業(yè)指導書尚未修訂完善，影響了現(xiàn)場標準化工作的深入開展。

9.檢修工作修試報告格式不一

不同單位修試報告格式不一，部分單位修試報告存在缺項、深度不足等缺點，嚴重影響了修試報告的完整性、規(guī)范性和準確性。

10.檢修巡視工作開展差異較大

狀態(tài)檢修對檢修人員參與巡檢工作的要求越來越高，但全省不同單位對于檢修巡視的理解和管理不同，導致不同單位檢修巡視標準不一，巡視頻率和巡視深度要求不同，與運行人員巡視的配合和差異不明確，影響了檢修巡視工作開展的質(zhì)量。

二、設備檢修全過程標準化管理

江蘇省電力公司結合全面一體標準化建設，通過落實設備驗收標準化、設備檢修計劃標準化、設備狀態(tài)評估標準化、檢修定額標準化、現(xiàn)場作業(yè)標準化、修試報告標準化、檢修配件標準化、檢修裝備標準化、設備搶修標準化、檢修巡視標準化等十個方面的要求，統(tǒng)一了設備狀態(tài)評定標準，掌控了現(xiàn)場設備運行狀態(tài)，優(yōu)化了檢修項目流程，量化了檢修時間和人員，明確了檢修備件型號，實現(xiàn)了電網(wǎng)設備檢修的全過程標準化管理。

1.設備驗收標準化

嚴格執(zhí)行電氣設備交接試驗規(guī)程和驗收規(guī)范，嚴把設備投運質(zhì)量關，確保新設備“零缺陷”投產(chǎn)。設備投運前及時收集工程設計、設備采購技術文件、訂貨技術協(xié)議、監(jiān)造記錄、關鍵工藝見證記錄、出廠試驗報告、安裝調(diào)試記錄、交接試驗及驗收報告等資料，作為交接驗收的重要內(nèi)容。組織制定了《江蘇省電力公司輸變電工程驗收管理辦法》、《江蘇省電力公司智能變電站工程驗收規(guī)范（試行）》，編制了“輸變電工程驗收規(guī)范表”、“配電網(wǎng)工程驗收規(guī)范表”及“智能變電站工程驗收規(guī)范表”，確保驗收工作的規(guī)范、高效開展，及時發(fā)現(xiàn)工程施工中存在的缺陷，同時借助生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)驗收缺陷整改的閉環(huán)管理，從嚴把好工程驗收關，確保設備投產(chǎn)質(zhì)量。

2.設備檢修計劃標準化

制定生產(chǎn)計劃管理標準，將設備檢修、技改、基建工程、市政工程、用戶工程等所有涉及運行設備的生產(chǎn)任務統(tǒng)一計劃管理，實現(xiàn)了設備檢修計劃的標準化。

（1）生產(chǎn)計劃除了涵蓋正常停電工作（設備檢修、技改、基建工程、市政工程、用戶工程）外，還將現(xiàn)場所有不停電工作（取油樣、紅外測溫、局放檢測等）也列入生產(chǎn)計劃進行管理，確保涵蓋現(xiàn)場所有工作。

（2）遵循檢修配合基建、二次配合一次的原則，運檢、基建、營銷、調(diào)度部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效避免重復停電。2012年全省110千伏及以上主設備重復停電率為0。

（3）按年度計劃、半年調(diào)整、月度下達、每周執(zhí)行的原則，省公司層面掌握全省220千伏及以上設備的生產(chǎn)計劃，市公司和省檢修分公司層面掌握110千伏及以下設備的生產(chǎn)計劃，并報省公司備案。省公司和基層單位下達年度、月度生產(chǎn)計劃，工區(qū)、班組還要下達和執(zhí)行周計劃，確保現(xiàn)場所有生產(chǎn)任務都按計劃執(zhí)行。

（4）除了在生產(chǎn)計劃評審時由狀態(tài)評價中心負責結合設備年度狀態(tài)評價校核各單位設備檢修計劃的必要性外，每月運檢部門還對基層單位生產(chǎn)計劃的執(zhí)行情況進行統(tǒng)計和分析，進一步加強公司生產(chǎn)計劃制訂的規(guī)范性和執(zhí)行的嚴肅性?；鶎訂挝坏脑露群椭苡媱澲袑Π踩L險識別與預控進行了逐項明確，并對人員安排和車輛配置進行了細化，進一步強化了現(xiàn)場的安全管控。

3.設備狀態(tài)評估標準化

設備狀態(tài)的準確評估是科學制定檢修策略的基礎。通過標準化的管理實現(xiàn)設備狀態(tài)評價的準確性，確保設備狀態(tài)評估的準確性和一致性。

（1）根據(jù)一次設備標準缺陷庫和19類設備的狀態(tài)評價導則，組織編制了設備缺陷和狀態(tài)評價的對照表，對不同設備缺陷的狀態(tài)評價扣分標準進行了明確，并固化在生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的缺陷填報模塊中，避免了以往相同缺陷在不同單位的評價結果不一致的問題。對于現(xiàn)場實際與系統(tǒng)中固化內(nèi)容不相符的情況，在缺陷管理流程中增加了省電科院設備狀態(tài)評價中心的審核環(huán)節(jié)，經(jīng)確認后可按實際情況對設備進行評價扣分，并由狀態(tài)評價中心對系統(tǒng)缺陷庫進行及時更新。

（2）編制檢修策略（包含設備檢修周期、檢修類型、檢修項目）規(guī)則庫，將檢修策略和設備評估扣分情況進行了對應，并同樣固化到生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中，在設備狀態(tài)評價結束后，系統(tǒng)中自動顯示推薦的檢修策略，避免了針對相同缺陷采取不同檢修策略的問題，進一步拓展了狀態(tài)評估標準化的范疇。

4.檢修定額標準化

從檢修時間定額入手，實現(xiàn)檢修定額化、定額標準化。組織編制《輸變電設備停電檢修、施工時間定額（試行）》，規(guī)范了不同電壓等級、不同類型設備在特定檢修任務下的停電時間，并以此作為停電計劃的編制依據(jù)，避免了相同設備、相同檢修任務停電時間差別較大的問題，實現(xiàn)了工作檢修現(xiàn)場進度的有效控制，有效提高了電網(wǎng)設備的可靠性指標。

5.現(xiàn)場作業(yè)標準化

積極推廣現(xiàn)場標準化作業(yè)，將規(guī)范化作業(yè)的工作要求通過現(xiàn)場標準化作業(yè)指導書（卡）細化和落實到每項具體作業(yè)的過程當中，對作業(yè)過程的安全風險、關鍵環(huán)節(jié)以及關鍵流程實行有效控制。

（1）集中編制并了260種作業(yè)指導書和571種指導卡，覆蓋了變電站運行、輸變電設備檢修等20大類的現(xiàn)場生產(chǎn)作業(yè)。這些標準化作業(yè)指導書（卡）的模式統(tǒng)一、要求一致，避免了不同專業(yè)各自為政的局面。

（2）在標準化作業(yè)指導書、指導卡的使用上，將詳細的指導書作為班組培訓的教材和復雜、重大工作的現(xiàn)場應用版本，而在現(xiàn)場實際應用的主要是簡化后的指導卡。在指導卡的編制中側重對關鍵工序的把握和安全的控制，去除與檢修記錄、危險源點預控卡重復的內(nèi)容，注重工作程序，把現(xiàn)場工作的重點從“寫”轉移到“做”。

（3）針對斷路器、隔離開關等主設備較為復雜的檢修工藝要求，組織編制了相應的檢修工藝導則。檢修工藝導則涵蓋了設備基本參數(shù)、檢修策略、檢修工藝、常見缺陷處理、二次圖紙等內(nèi)容，成為指導書和指導卡的有效補充。

6.修試報告標準化

組織編制涵蓋22種輸變電一次設備累計299份修試報告模板，報告模板分交接試驗、例行試驗及診斷試驗三種類型。將模板固化到生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中，待檢修人員修試結束后在系統(tǒng)中生成對應的修試報告，實現(xiàn)了修試報告模板格式、數(shù)據(jù)填報及報告審批的標準化。針對現(xiàn)場設備帶電檢測工作不斷增加的現(xiàn)狀，組織編制了“開關柜局放檢測報告”、“紅外氣體檢漏試驗報告”、“紅外測溫檢測報告”、“SF6氣體檢測報告”、“GIS超聲波局放檢測報告”、“GIS超高頻局放檢測報告”等六種現(xiàn)場常見帶電檢測報告的模板，規(guī)范了設備帶電檢測工作。

7.檢修配件標準化

針對斷路器檢修配件采購需求與到貨物資偏差較大的情況，組織生產(chǎn)單位及斷路器主要生產(chǎn)廠家編制了涵蓋17個廠家251種型號開關設備的檢修配件包，每種型號開關設備又劃分為常規(guī)檢修、特殊檢修、全部配件3類進行打包，并編制了專用招標技術規(guī)范書。廠方根據(jù)生產(chǎn)人員在物資申報中填寫的配件包編號即可獲知生產(chǎn)單位采購檢修配件清單，并已報送給物資部門進行辭條擴展，實施后將實現(xiàn)不同檢修策略時檢修配件的集中采購，大大減少了生產(chǎn)單位和物資部門采購設備檢修所需配件的工作量，減少了溝通環(huán)節(jié)，避免了因錯誤采購或供貨造成的浪費。

8.檢修裝備標準化

為了統(tǒng)一和規(guī)范“大檢修”體系下全省各生產(chǎn)工區(qū)、班組工器具、儀器儀表的配置標準，提高生產(chǎn)一線班組人員的裝備水平，更好地滿足新形勢下運維一體化、檢修專業(yè)化的工作需求，在總結近年來“生產(chǎn)項目立項導則”中生產(chǎn)工器具儀器儀表配置標準應用的基礎上，組織制定了17類工區(qū)、專業(yè)班組（涵蓋輸、變、配電）的“工器具、儀器儀表配置標準”，保證了基層單位生產(chǎn)一線班組的作業(yè)需要。

9.設備搶修標準化

為快速有效地控制和處理可能發(fā)生的變電設備故障，最大限度地縮小故障對社會供電和電力生產(chǎn)的影響，規(guī)范設備的故障搶修行為，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、分級管理、專業(yè)協(xié)同、標準化作業(yè)，組織編制了《輸電線路典型故障及搶修規(guī)范》、《變電設備典型故障及搶修規(guī)范》及《配電設備典型故障及搶修規(guī)范》，進一步強化了應急管理工作，提高了設備故障搶修速度與修復質(zhì)量，快速恢復了電網(wǎng)安全運行。

10.檢修巡視標準化

巡視是發(fā)現(xiàn)缺陷的有效手段。鑒于檢修人員比運行人員更熟悉設備，結合狀態(tài)檢修關于不停電檢修的規(guī)定，江蘇省電力公司將檢修巡視作為D類檢修的一種，每季開展一次，并對檢修巡視的內(nèi)容和要求進行了明確，制定下發(fā)了《變電設備檢修巡視管理規(guī)定》和《輸電設備檢修巡視管理規(guī)定》，有效提高了設備缺陷管理水平。

三、效果分析

通過構建較為完善的設備檢修標準化管理體系，江蘇省電力公司現(xiàn)已實現(xiàn)了設備檢修的全過程標準化管理，提高了設備檢修的及時性、針對性和必要性，有效緩解了設備數(shù)量超常規(guī)增長及檢修人員結構性缺員給設備檢修管理所帶來的壓力，確保了全省電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。

第一，構建檢修標準化管理體系。以頂層設計理念為指引，江蘇省電力公司在學習、掌握國家電網(wǎng)公司下發(fā)的設備檢修工作標準、導則的基礎上，結合公司全面一體標準化工作，梳理、建立了電網(wǎng)設備檢修有關的管理制度，為設備檢修標準化管理的順利開展提供了良好的制度保障。通過這一系列的管理制度，統(tǒng)一了設備的狀態(tài)評價體系，有效消除了人為因素造成的干擾。

第二，狀態(tài)檢修工作質(zhì)量明顯提高。隨著狀態(tài)檢修工作的深入開展，設備檢修工作更具針對性和有效性，設備狀態(tài)評價、設備檢修策略制定、檢修計劃的編制更加科學。通過狀態(tài)檢修各項工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除了220kV常州變#2主變B相高壓套管樁頭發(fā)熱、220kV海安田莊變#1主變乙炔突變及220kV蔣王變#1主變鐵心接地電流超標等一批嚴重及以上缺陷，確保了電網(wǎng)設備的安全運行。

第三，設備檢修資源得到有效利用。通過對設備檢修的周期、項目、時間等進行標準化管理，輔以執(zhí)行現(xiàn)場標準化作業(yè)指導卡，現(xiàn)場檢修作業(yè)的標準化程度得到了明顯加強，無謂檢修現(xiàn)象大大減少，檢修周期受到嚴格控制，檢修資源得到有效利用。

第四，設備可靠性指標明顯提升。江蘇省電力公司已開展涉及變壓器（電抗器）、GIS、SF6等6大類變電設備共計10余種帶電檢測項目，發(fā)現(xiàn)了主變套管局放超標、樁頭接觸不良等多種類型的設備潛在隱患；同時，專業(yè)化巡檢也逐步成為設備檢修的重要組成部分。上述工作的開展有效減少了電網(wǎng)設備的停電次數(shù)及停電時間，輸變電可靠性各類可比指標完成值均比往年有較明顯提升。

四、結論

江蘇省電力公司通過實施設備檢修全過程標準化管理，統(tǒng)一了設備狀態(tài)評價標準，規(guī)范和優(yōu)化了檢修項目和流程，解決了狀態(tài)檢修工作開展過程中存在的一些問題。今后江蘇省電力公司將繼續(xù)規(guī)范運檢人員裝備配置原則，開發(fā)運用集成化的智能單兵巡檢裝備，提高設備狀態(tài)巡檢質(zhì)量和巡檢效率；總結提煉管理經(jīng)驗及管理規(guī)定，完善標準化管理體系，不斷提高檢修質(zhì)量和效率，確保電網(wǎng)設備始終處于受控狀態(tài)。

參考文獻：

[1]李景祿，李青山.電力系統(tǒng)狀態(tài)檢修技術[M].北京：中國水利水電出版社，2011.

第9篇：建設標準體系范文

【關鍵詞】標準規(guī)范;電子政務

電子政務外網(wǎng)是國家電子政務網(wǎng)絡的重要組成部分，是在信息化條件下支撐各級政務部門行使職能的重要基礎設施，而標準化是電子政務外網(wǎng)建設的基礎，是電子政務系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務協(xié)同和安全可靠的重要前提?！敖y(tǒng)一標準，保障安全”是我國電子政務建設重要的工作原則之一。標準化是支撐電子政務的重要手段。為規(guī)范山西省電子政務外網(wǎng)平臺建設，指導各級、各政府部門更好地推進電子政務建設，促進山西省電子政務外網(wǎng)的健康發(fā)展，根據(jù)省發(fā)改委《關于山西省電子政務外網(wǎng)（一期）工程初步設計的批復》內(nèi)容，在山西省政務外網(wǎng)建設的同時，進行了有關標準規(guī)范的編制。

一、山西省電子政務外網(wǎng)標準規(guī)范體系總體框架

本標準規(guī)范總體框架分為技術標準、管理規(guī)范和附錄三部分，涉及網(wǎng)絡、安全、應用、管理和機房五個方面15項（山西省電子政務外網(wǎng)技術標準和管理規(guī)范總體框架如圖1所示）。其中：

網(wǎng)絡方面的標準規(guī)范是本項目建設的重點內(nèi)容。內(nèi)容涵蓋網(wǎng)絡總體標準、網(wǎng)絡基礎設施標準和網(wǎng)絡管理標準;

安全方面的標準規(guī)范主要內(nèi)容是如何確保網(wǎng)絡和應用系統(tǒng)的安全運行。其技術標準和管理規(guī)范以直接采用為主;

應用方面的標準規(guī)范主要內(nèi)容在目前省電子政務外網(wǎng)應用需求情況下，參考相關電子政務應用標準制定;

管理方面的標準規(guī)范，涉及外網(wǎng)網(wǎng)絡基礎設施、應用等各層面的技術和運營管理，主要包括在外網(wǎng)項目建設階段直接采用國家有關項目管理的相關標準、規(guī)范以及建立在外網(wǎng)項目運行維護階段需要的相關標準、規(guī)范等。

圖1 《山西省電子政務外網(wǎng)技術標準和管理規(guī)范》總體框架圖

二、本標準規(guī)范體系主要內(nèi)容

（一）內(nèi)容選擇原則

《山西省電子政務外網(wǎng)技術標準和管理規(guī)范》主要內(nèi)容選擇的原則是：

堅持國家已有標準為主、制定為輔的原則：所選指標元素都要求符合國家統(tǒng)一的技術路線、符合國家外網(wǎng)體系標準要求。在此基礎上修訂或制定適合本省政務外網(wǎng)特點的、專用的、不與國家或行業(yè)標準沖突的標準規(guī)范。

緊密結合實際的原則：指標選擇過程中充分考慮地域發(fā)展的差異、省內(nèi)各地區(qū)信息化發(fā)展的差異等因素，分多個級別制定標準，供不同市縣選擇參考。

需求主導、急用先行的原則：考慮到目前電子政務網(wǎng)絡的標準化工作基礎相對比較薄弱，標準化工作的任務相當繁重，因此必須堅持急用先行的原則，密切結合我省電子政務網(wǎng)絡建設的實際需求，確定標準化工作的優(yōu)先順序，以便使標準規(guī)范編制工作能夠有效地為電子政務外網(wǎng)的建設和運行提供保障。隨著政務外網(wǎng)的發(fā)展和建設運維實踐的積累，不斷完善該標準體系。

重點加強省級平臺標準編制和網(wǎng)絡接口的標準化編制：由于外網(wǎng)建設將涉及到大量的設備和系統(tǒng)，并且外網(wǎng)需要實現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)安全可控的邏輯隔離，因此系統(tǒng)間的隔離、互通和互操作等問題將是不可避免的。重點強調(diào)對網(wǎng)絡接口，特別是互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離接口的標準化工作將有利于在復雜、異構系統(tǒng)的互通和互聯(lián)工作環(huán)境中實現(xiàn)系統(tǒng)的互操作，以確保省市縣三級政務外網(wǎng)之間、各政務部門網(wǎng)絡之間、各設備或系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通。

（二）技術標準主要內(nèi)容

本標準規(guī)范共編制技術標準9項。其中涉及安全的技術標準和管理規(guī)范以直接采用為主，涉及網(wǎng)絡和應用的標準規(guī)范以制定為主，以下是本次編制的內(nèi)容重點。

1.《總體結構》包括山西省電子政務外網(wǎng)的體系結構、總體技術框架、網(wǎng)絡模型、統(tǒng)一平臺設計、接入范圍、網(wǎng)絡關系、訪問方式、省市縣各級網(wǎng)絡結構等。

2.《網(wǎng)絡互聯(lián)與接入規(guī)范》包括市級節(jié)點和省級政務部門政務外網(wǎng)與省政務外網(wǎng)的互聯(lián)要求及政務部門縱向專網(wǎng)的接入要求。編寫時要重點考慮以下方面：

a.要對政務用戶接入各級政務外網(wǎng)的流程做出指導。

b.針對我國電子政務外網(wǎng)類“王”字結構，對各級平臺間的互聯(lián)和接入都要做出指導和規(guī)定。

c.對縱向VPN業(yè)務的互聯(lián)和接入做出指導和規(guī)定。

3.《IP地址和域名管理規(guī)范》主要內(nèi)容包括外網(wǎng)地址、專網(wǎng)地址和私有地址的分配原則、編碼范圍、命名規(guī)范及IP地址和域名的注冊、變更、撤銷流程等。編寫時要重點考慮以下方面：

a.結合本省實際，在標準中給出對全省各級電子政務外網(wǎng)IP地址和域名管理流程的參考，特別對上下級之間的分工和審核流程做出規(guī)定。

b.結合政務外網(wǎng)業(yè)務類型和業(yè)務范圍對本省各級電子政務外網(wǎng)IP地址和域名分配做出規(guī)劃。

4.《移動電子政務智能接入平臺運營商接入技術要求》主要內(nèi)容包括運營商接入移動電子政務平臺的技術實現(xiàn)和設備選型要求

5.《設備選型基本要求》主要內(nèi)容包括主機設備、存儲設備、網(wǎng)絡設備選型的技術要求和命名規(guī)范等。編寫時要重點考慮以下方面：

充分考慮市縣信息化發(fā)展的不平衡，將設備選型要求和各類設備指標分成幾個不同的適用范圍檔，并對不同檔的設備指標分別給出指導。

6.《數(shù)據(jù)交換平臺技術規(guī)范》結合山西省電子政務外網(wǎng)系統(tǒng)建設和應用的實際情況而編制，主要內(nèi)容包括數(shù)據(jù)交換平臺的功能、技術、規(guī)則等;

7.《機房建設規(guī)范》是為了統(tǒng)一全省各級政務外網(wǎng)機房建設標準，確保政務外網(wǎng)設備安全、運行可靠而制定的標準。編寫時要重點考慮以下方面：

a.根據(jù)對省級電子政務外網(wǎng)機房和市縣級電子政務外網(wǎng)機房要求的不同，在標準中給出兩檔指標作為不同適用范圍的參考。

b.在指標中要對各級外網(wǎng)的部門接入用戶機房標準給出指導。

8.《綜合門戶網(wǎng)站設置及風格展示規(guī)范》對政務外網(wǎng)內(nèi)、外門戶網(wǎng)站名稱、網(wǎng)站定位、服務對象、域名規(guī)劃、欄目設置、頁面布局、功能要求、風格特色和開發(fā)技術等進行了規(guī)范;

9.《山西省市、縣電子政務外網(wǎng)建設參考標準》為市縣電子政務外網(wǎng)節(jié)點的建設提供基礎網(wǎng)絡規(guī)劃和設備選型參考，編寫時要重點考慮以下方面：

a.根據(jù)本省地市的信息化發(fā)展情況和國家有關要求確定各級外網(wǎng)的安全保護等級并在標準中給出指導。

b.綜合考慮等級保護要求和電子政務外網(wǎng)總體技術路線等要求，在標準中給出市縣外網(wǎng)的參考拓撲結構，并給出參考設備部署和預算。

（三）管理規(guī)范主要內(nèi)容

本標準規(guī)范共編制管理規(guī)范5項。與外網(wǎng)項目建設階段有關的內(nèi)容直接采用國家有關項目管理的相關標準規(guī)范，與外網(wǎng)項目運行維護階段有關的標準規(guī)范以制定為主。

1.《山西省電子政務外網(wǎng)管理辦法》編寫時結合了幾年外網(wǎng)運維的經(jīng)驗，主要從保障省、市、縣（區(qū)）三級政務外網(wǎng)安全、可靠、高效運行等方面考慮，目的是促進全省電子政務外網(wǎng)健康發(fā)展。

2.《數(shù)字證書應用及管理規(guī)范》考慮到各級節(jié)點的RA中心和LRA中心是國家電子政務外網(wǎng)電子認證服務體系的重要組成部分，為我省黨政機關提供屬地化電子認證管理和服務，指標選擇的出發(fā)點是保證電子認證工作的規(guī)范性、一致性和安全性。

3.《安全運行維護管理暫行辦法》是針對政務外網(wǎng)安全運行維護制定的管理要求。

4.《運行服務管理暫行辦法》的重點是針對政務外網(wǎng)運行服務制定的管理要求。

5.《項目建設檔案管理規(guī)范》主要是政務外網(wǎng)項目工程建設方面的檔案管理規(guī)范要求。

（四）附錄內(nèi)容

附錄《政務外網(wǎng)基本術語參考》從政務、網(wǎng)絡、信息、安全等方面，分類整理收錄了有關政務外網(wǎng)常用術語及縮寫詞約140條，便于約定和查詢。

三、編制經(jīng)驗

（一）建立組織機構

為確保這項工作順利進行取得成效，山西省經(jīng)濟信息中心外網(wǎng)工程辦成立了《山西省電子政務外網(wǎng)技術標準和管理規(guī)范》編制組，成員由省經(jīng)濟信息中心相關部門的技術業(yè)務骨干及省內(nèi)有關專家組成。

在編制過程中，相關人員做了大量的調(diào)研規(guī)劃、框架構建、技術路線擬定等前期工作，為此項工作的順利完成奠定了基礎。

（二）加強與專業(yè)機構的合作

在制定有關通用技術標準的過程中，邀請系統(tǒng)集成商、產(chǎn)品供應商參加，從技術應用的角度對標準編制的方式、規(guī)則提出參考意見。

（三）采標為主，制定為輔

優(yōu)先采用國內(nèi)外相關的技術、業(yè)務標準，集中精力制定符合本省外網(wǎng)特點的具體標準。

（四）加強溝通與反饋

對于一些暫不具備條件制定標準規(guī)范的工作，依據(jù)實際情況，向有關部門提出制定相應政策、法規(guī)建議，并按照有關部門的工作進程開展相應的工作。

（五）建立標準應用試點

利用試點對標準適應性進行檢測，并根據(jù)實踐檢驗不斷對標準進行修改補充，以保證標準規(guī)范能最好最貼切地指導實際應用。目前，該技術標準和管理規(guī)范已作為市、縣電子政務外網(wǎng)的指導性文件。

（六）專家審核把關

為了進一步提高標準規(guī)范的編制質(zhì)量水平和實用價值，避免重大事項的遺漏和重大問題的出現(xiàn)，編制組聘請有關專家，組成審核組，對已編制的各項標準初稿進行了由下至上、由內(nèi)至外多層次的審核修改。這些專家的審核意見對本標準規(guī)范的質(zhì)量水平的提升發(fā)揮了重要作用。

四、創(chuàng)新與突破

本標準規(guī)范編制的創(chuàng)新之處在于制定標準體系時要充分考慮到我國行政地域廣闊，地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展不平衡，信息化程度存在很大差異，現(xiàn)行的一些標準指標較宏觀，各省的標準都有其自身的發(fā)展特點這些因素。因此，編制時從我省實際情況出發(fā)，充分考慮市縣電子政務建設、經(jīng)濟發(fā)展水平、國民信息能力和素質(zhì)不平衡的現(xiàn)狀，以及各級政務部門業(yè)務系統(tǒng)建設情況，積極探索外網(wǎng)平臺建設機制和運行模式，跟蹤國內(nèi)外電子政務標準化的最新成果，遵循國家政務外網(wǎng)的總體路線，堅持急用先行、緊密結合實際的原則讓標準更加合理。

本標準規(guī)范從技術和管理兩方面，編制內(nèi)容涉及網(wǎng)絡、安全、應用、管理和機房等，并加強標準宣傳貫徹，深化標準應用，形成山西省電子政務外網(wǎng)統(tǒng)一的標準規(guī)范體系。切實發(fā)揮標準規(guī)范對我省政務外網(wǎng)的規(guī)范和指導作用，確保政務外網(wǎng)的統(tǒng)一性。

五、意義與價值

電子政務是一項系統(tǒng)工程，是國家信息化建設的重要領域。在這樣一項橫跨各部委辦局、縱深至地方基層單位的龐大的系統(tǒng)工程中，通過統(tǒng)一技術要求、業(yè)務要求和管理要求等標準化手段，可以使整個工程在全省以至全國范圍內(nèi)有章可循、有法可依，從而規(guī)范和促進電子政務有序、高效和健康發(fā)展。電子政務外網(wǎng)標準規(guī)范所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益將通過電子政務外網(wǎng)良好效能的發(fā)揮來體現(xiàn)。

《山西省電子政務外網(wǎng)技術標準和管理規(guī)范》用于指導省、市、縣（區(qū)）的外網(wǎng)建設和管理，對貫徹我國電子政務外網(wǎng)系統(tǒng)“統(tǒng)一網(wǎng)絡結構、統(tǒng)一網(wǎng)絡管理、統(tǒng)一地址規(guī)劃、統(tǒng)一域名管理、統(tǒng)一安全保障、統(tǒng)一外網(wǎng)門戶、統(tǒng)一運行維護、統(tǒng)一名詞術語”起到了積極的作用。對于指導各級、各政府部門更好地推進電子政務建設，促進我省電子政務外網(wǎng)的健康發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。目前，該技術標準和管理規(guī)范已作為市、縣電子政務外網(wǎng)的指導性文件。

參考文獻

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