城鎮(zhèn)化進程論文精選(九篇)

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第1篇：城鎮(zhèn)化進程論文范文

1）西部城鎮(zhèn)化進程與職業(yè)教育的動態(tài)契合特征。從職業(yè)教育理論基本原理和城鎮(zhèn)化的特征出發(fā)，運用類比分析、交叉移植等研究方法研究城鎮(zhèn)化適用技能型人才培養(yǎng)特性和本質(zhì)。重點研究城鎮(zhèn)化適用技能型人才培養(yǎng)的基本規(guī)律，依據(jù)西部城鎮(zhèn)化特征研究城鎮(zhèn)化適用技能型人才培養(yǎng)相似性，建立職業(yè)院校為西部城鎮(zhèn)化服務(wù)的城鎮(zhèn)化適用技能型人才培養(yǎng)的可行性分析框架。

2）構(gòu)建西部城鎮(zhèn)化進程與職業(yè)教育的動態(tài)契合模型。從西部城鎮(zhèn)化進程中的職業(yè)教育的本質(zhì)出發(fā)，提煉城鎮(zhèn)化所需適用技能型人才的基礎(chǔ)性概念體系和能力進化的框架模型。包括職業(yè)院校固有的城鎮(zhèn)化適用技能型人才培養(yǎng)理論和城鎮(zhèn)化要素的各個概念。各要素的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、功能和相互關(guān)系，以及各要素在城鎮(zhèn)化適用技能型人才培養(yǎng)過程的相互耦合與功能定位，建立完整的城鎮(zhèn)化適用技能型人才培養(yǎng)能力進化模型。

3）西部城鎮(zhèn)化進程與職業(yè)教育的動態(tài)契合的基本模式。城鎮(zhèn)化適用技能型人才培養(yǎng)依靠課堂理論學(xué)習、工學(xué)結(jié)合、社會實踐調(diào)查和實訓(xùn)等方式進行。利用比較教育學(xué)的思路和案例研究，探尋城鎮(zhèn)化的適用技能型人才的基本培養(yǎng)模式。分別論述每種模式的特征、創(chuàng)新流程、對教學(xué)條件和師資力量的要求及其適應(yīng)性，揭示出城鎮(zhèn)化的適用技能型人才能力形成與決定的規(guī)律和內(nèi)在本質(zhì)。

4）西部城鎮(zhèn)化進程與職業(yè)教育的動態(tài)契合內(nèi)在機制。西部城鎮(zhèn)化進程中的職業(yè)教育特征決定其創(chuàng)新過程和結(jié)果受內(nèi)外環(huán)境的影響，該部分研究職業(yè)院校為西部城鎮(zhèn)化服務(wù)的優(yōu)勢來源、影響因素、產(chǎn)生機理，進而導(dǎo)出城鎮(zhèn)化適用技能型人才培養(yǎng)演化的動力機制。

5）西部城鎮(zhèn)化進程與職業(yè)教育的動態(tài)契合保障機制。城鎮(zhèn)化所需的適用技能型人才培養(yǎng)必須有滿足人才培養(yǎng)要求的內(nèi)外條件。本部分研究課堂理論學(xué)習、工學(xué)結(jié)合、社會實踐調(diào)查和實訓(xùn)等的保障機制。主要包括城鎮(zhèn)化對適用技能型人才不同的要求以及職業(yè)院校內(nèi)外橫向的教學(xué)保障，對職業(yè)院校內(nèi)外技術(shù)、人才、資金、設(shè)備、管理、政策等要求進行研究。

6）西部城鎮(zhèn)化進程與職業(yè)教育的動態(tài)契合優(yōu)化途徑。運用實證和案例相結(jié)合的研究方法，從比較教育學(xué)的視角，論述城鎮(zhèn)化的適用技能型人才能力的優(yōu)化途徑。具體包括西部城鎮(zhèn)化進程中的職業(yè)教育微觀創(chuàng)新優(yōu)化（創(chuàng)新資源的配置）、外部宏觀創(chuàng)新環(huán)境的完善（政府政策資源的提供模式）和社會外部關(guān)系型基礎(chǔ)環(huán)境的優(yōu)化（理論知識、動手操作能力、思想品德、觀念等創(chuàng)新氛圍的引導(dǎo)與培育），針對西部城鎮(zhèn)化進程中的職業(yè)教育提出具體的可操作性建議。

二、職業(yè)教育與西部城鎮(zhèn)化進程的契合可以操作的模式，筆者認為有如下六點：

1）西部城鎮(zhèn)化進程中的職業(yè)教育的需求、生成和演化具有特定的本質(zhì)特征和規(guī)律。本研究利用比較教育學(xué)理論體系，剖析城鎮(zhèn)化所需適用技能型人才特性，為西部城鎮(zhèn)化所需適用技能型人才培養(yǎng)研究提供了一個全新的研究視角，這也是一種全新研究范式的嘗試和拓展

2）西部城鎮(zhèn)化進程中的職業(yè)教育是由職業(yè)院校教育資源要素與外部城鎮(zhèn)化需求環(huán)境因素的動態(tài)契合決定。研究城鎮(zhèn)化所需的適用技能型人才的技能提高、熟練和市場選擇是適用技能型人才培養(yǎng)提高的基本模式。

3）從培養(yǎng)機制、保障機制和推陳出新機制分析西部城鎮(zhèn)化進程中的職業(yè)教育動態(tài)演化的規(guī)律。技能人才培養(yǎng)水平提高的動力存在于職業(yè)院校對城鎮(zhèn)化所需技能人才的應(yīng)激性反應(yīng)；職業(yè)院校教學(xué)能力的保障必須遵循環(huán)境適應(yīng)性，滿足城鎮(zhèn)化創(chuàng)新活力要求；培育西部城鎮(zhèn)化適用技能型人才是一項系統(tǒng)工程，必須優(yōu)化城鎮(zhèn)化適用技能型人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和職業(yè)院校內(nèi)外創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

4）西部城鎮(zhèn)化進程與職業(yè)教育的動態(tài)契合機制特征與運用比較教育學(xué)基本理論研究結(jié)合的可行性分析。這是該課題研究的理論依據(jù)，該問題決定研究項目的整體可行性。國內(nèi)外相關(guān)理論的研究成果為我們的研究成功提供了研究思路和理論基礎(chǔ)。

5）西部城鎮(zhèn)化進程與職業(yè)教育的動態(tài)契合機制的城鎮(zhèn)化適用技能型人才培養(yǎng)模型構(gòu)建。從城鎮(zhèn)化所需的適用技能型人才特征出發(fā)，構(gòu)建基于城鎮(zhèn)化所需的適用技能型人才特征模型。該模型預(yù)計從培養(yǎng)模式、操作方法和理論研究等方面取得突破。

第2篇：城鎮(zhèn)化進程論文范文

根據(jù)分析需要，本文采用向量自回歸（VAR）模型和向量誤差修正（VEC）模型，選取城鎮(zhèn)化率（UR）、農(nóng)村信用社貸款余額占全部城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資比重（NXF）和農(nóng)村信用社發(fā)展指標（NXD）三個變量，結(jié)合我國1981—2011年之間的年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實證分析農(nóng)村信用社對農(nóng)村城鎮(zhèn)化的金融支持。

1.1模型介紹

1.1.1向量自回歸（VAR）模型傳統(tǒng)的經(jīng)濟計量方法是以經(jīng)濟理論為基礎(chǔ)來建立描述變量的模型。向量自回歸（VAR）模型是基于數(shù)據(jù)的統(tǒng)計性質(zhì)建立的模型，通過對所有內(nèi)生變量滯后值回歸分析，以估計內(nèi)生變量的動態(tài)關(guān)系，避免了經(jīng)濟學(xué)先驗理論的羈絆。VAR（p）模型的數(shù)學(xué)表達式。

1.1.2向量誤差修正（VEC）模型向量誤差修正（VEC）模型是包含協(xié)整約束的VAR模型，常應(yīng)用于具有協(xié)整關(guān)系的非平穩(wěn)時間序列建模。如果上述VAR（p）模型中yt所含有的k個序列為一階單整序列且它們之間存在協(xié)整關(guān)系，則不包含外生變量xt的向量誤差修正（VEC）模型數(shù)學(xué)表達式為。其中的ecmt－1＝%Tyt－1是誤差修正項，反映變量之間的長期均衡關(guān)系，%T是協(xié)整向量。系數(shù)矩陣&反映變量之間的均衡關(guān)系偏離長期均衡狀態(tài)時，將其調(diào)整到均衡狀態(tài)的調(diào)整速度。Γi是系數(shù)矩陣，所有作為解釋變量的差分項的系數(shù)反映各變量的短期波動對作為被解釋變量的短期變化的影響。

1.2變量選擇

1.2.1城鎮(zhèn)化率（UR）本文采用人口城鎮(zhèn)化率（UR），即城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝跀?shù)的比重來衡量農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，該比重越大，說明農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平越高。

1.2.2農(nóng)村信用社貸款余額占全部城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資比重（NXF）鑒于數(shù)據(jù)的可得性，本文使用NXF作為農(nóng)村信用社對農(nóng)村城鎮(zhèn)化的金融支持評價標準，比例越高，支持力度越大。NXF＝農(nóng)村信用社貸款年底余額／全部城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資

1.2.3農(nóng)村信用社發(fā)展水平指標（NXD）本文采用農(nóng)村信用社每年年底的存貸款余額之和占GDP的比重（NXD），作為農(nóng)村信用社發(fā)展水平指標。NXD＝（農(nóng)村信用社存款年底余額＋農(nóng)村信用社貸款年底余額）／GDP于是，可以知道本文中yt列向量就是向量［UR，NXF，NXD］T，后文就是以此向量建立VAR和VEC模型并進行實證分析的。

1.3數(shù)據(jù)說明文章收集了我國1981－2011年之間的年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為樣本，所有樣本數(shù)據(jù)均來自于中國統(tǒng)計局網(wǎng)站《中國統(tǒng)計年鑒》和歷年的《中國金融年鑒》。尤其需要說明的是，由于農(nóng)村信用社近年來的改革，為了切實反映農(nóng)村信用社改革前后對農(nóng)村城鎮(zhèn)化的金融支持狀況，數(shù)據(jù)將改革后部分省區(qū)的農(nóng)村商業(yè)銀行數(shù)據(jù)納入其中。

2實證檢驗與分析

根據(jù)農(nóng)村信用社對農(nóng)村城鎮(zhèn)化的金融支持實證分析需要，本文利用Eviews軟件，對UR、NXF和NXD三個變量進行了平穩(wěn)性檢驗、基于VAR模型的Johansen協(xié)整檢驗和Granger因果檢驗、基于VEC模型的方差分解分析。

2.1變量的平穩(wěn)性檢驗UR、NXF、NXD序列是時間序列數(shù)據(jù)，在建立模型進行相關(guān)檢驗分析之前，首先要檢驗時間序列的平穩(wěn)性，以防虛假回歸等問題。本文選用ADF（Aug－mentedDickey－Fuller）檢驗來進行序列的平穩(wěn)性檢驗。結(jié)果如表1。由表1可知，原序列UR、NXF、NXD的ADF值均大于5％臨界值，單位根檢驗結(jié)果顯示在5％的顯著性水平下UR、NXF、NXD都是非平穩(wěn)序列。D（UR）、D（NXF）、D（NXD）在5％顯著性水平下都是小于臨界值的，一階差分都是平穩(wěn)過程，即時間序列UR、NXF和NXD都是一階單整的。

2.2協(xié)整檢驗本文利用Johansen協(xié)整檢驗，檢驗UR、NXF、NXD協(xié)整關(guān)系。判斷農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平、農(nóng)村信用社的金融支持、農(nóng)村信用社發(fā)展狀況三者之間是否存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。Johansen協(xié)整檢驗是在VAR模型中完成的，通過LR、FPE、AIC、SC和HQ準則選擇VAR模型最優(yōu)滯后階數(shù)為2，即建立VAR（2）模型。在VAR（2）模型下對三者之間Johansen協(xié)整檢驗結(jié)果見表2。表2說明，在5％的顯著性水平下，UR、NXF、NXD之間存在且僅存在著一組協(xié)整關(guān)系?？梢哉J為城鎮(zhèn)化率、農(nóng)村信用社對農(nóng)村城鎮(zhèn)化的金融支持和農(nóng)村信用社發(fā)展水平之間存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。

2.3Granger因果關(guān)系檢驗協(xié)整檢驗說明了UR、NXF、NXD之間存在長期穩(wěn)定的相互依賴關(guān)系，但不能確定三者之間因果關(guān)系如何。為此，本文基于VAR（2）模型檢驗城鎮(zhèn)化率（UR）、農(nóng)村信用社對農(nóng)村城鎮(zhèn)化的金融支持（NXF）和農(nóng)村信用社發(fā)展水平（NXD）之間是否有顯著的Granger因果關(guān)系。結(jié)果如表3。由表3在5％顯著性水平下：農(nóng)村信用社對農(nóng)村城鎮(zhèn)化的金融支持（NXF）、農(nóng)村信用社發(fā)展狀況（NXD）明顯不能Granger引起城鎮(zhèn)化率（UR）；UR、NXD也外生于NXF；而UR、NXF能夠Granger引起NXD，即農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平、農(nóng)村信用社對農(nóng)村城鎮(zhèn)化的金融支持是農(nóng)村信用社發(fā)展的Granger原因。

2.4向量誤差修正（VEC）模型的估計經(jīng)過Johansen協(xié)整檢驗表明UR、NXF、NXD之間存在協(xié)整關(guān)系，于是可以建立向量誤差修正（VEC）模型。VEC模型估計結(jié)果為?？梢钥闯?，NXF與NXD的短期波動每增加1％，城鎮(zhèn)化率將分別增加0．0016％、0．0186％。UR與NXD的短期波動對NXF短期變化影響分別為負和正。UR與NXF短期波動對NXD短期變化影響為負。從ecmt－1可以得出城鎮(zhèn)化率、農(nóng)村信用社對農(nóng)村城鎮(zhèn)化的金融支持、農(nóng)村信用社發(fā)展水平之間的長期均衡關(guān)系是：UR＝－0．4966NXF＋1．6784NXD＋0．1197。分析協(xié)整方程，從協(xié)整系數(shù)可以看出，長期內(nèi)城鎮(zhèn)化率與農(nóng)村信用社對農(nóng)村城鎮(zhèn)化的金融支持之間存在反向關(guān)系，與農(nóng)村信用社發(fā)展水平之間存在正向關(guān)系。并且由于正向作用系數(shù)為1．6784大于反向作用系數(shù)－0．4966，金融支持和農(nóng)村信用社發(fā)展水平在長期內(nèi)的等量提高總體上能帶來城鎮(zhèn)化率的提高。

3結(jié)論與建議

第3篇：城鎮(zhèn)化進程論文范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化 農(nóng)民工 人文關(guān)懷 意義 對策

農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果也是我國推進城鎮(zhèn)化進程的重要體現(xiàn)。農(nóng)村勞動力進城務(wù)工不但解決了城鎮(zhèn)勞動力短缺問題，同時也使農(nóng)村剩余勞動力個人價值得到體現(xiàn)。一方面，農(nóng)民工為我國城鎮(zhèn)化發(fā)展和工業(yè)化發(fā)展做出了重要的貢獻，另一方面，農(nóng)民工群體作為城市流動人口，是推動我國城鎮(zhèn)化進程的“發(fā)動機”。因而，做好農(nóng)民工的人文關(guān)懷工作對于促進城鎮(zhèn)化發(fā)展，和促進城鎮(zhèn)人口人文素質(zhì)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。

一、人文關(guān)懷的含義

人文關(guān)懷指的是對人的生存狀況的關(guān)注，是以人為主體和中心，尊重人的本質(zhì)，維護人的利益，滿足人的需求，促進人的生命力和創(chuàng)造力的總和，人文關(guān)懷要求關(guān)注個體的獨立性、關(guān)注人的個性、情感和需要，人文關(guān)懷的目的與造就人、促進人養(yǎng)成健全的人格有關(guān)。

人文關(guān)懷強調(diào)人的主體性，認為人是一切活動的主體和主導(dǎo)，一切活動的進行不能單純以追求利益為中心，而應(yīng)注重對人的價值的體現(xiàn)，應(yīng)該從塑造人的素質(zhì)和完善人的發(fā)展出發(fā)。這里所指的“人”，是不分階級地位、不分高低貴賤的，社會各階層應(yīng)得到平等對待。

二、城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)民工人文關(guān)懷的現(xiàn)實需要

同志指出：“一個社會是否和諧，一個國家是否能實現(xiàn)長治久安，很大程度上取決于全體社會成員的思想政治素質(zhì)，沒有共同的理想信念，沒有良好的道德規(guī)范，是很難實現(xiàn)社會和諧的”。在構(gòu)建和諧社會的道路上，必須切實重視農(nóng)民工群體的思想情感需要，為更好更快地建設(shè)社會主義新型社會奠定良好的基礎(chǔ)。

目前，農(nóng)民工群體在城市生活中一直處于較低地位，生活質(zhì)量始終在較低水平線上徘徊，討工錢難、子女入學(xué)困難等現(xiàn)象普遍存在。隨著城鎮(zhèn)化進程日益加快，每年都有數(shù)以萬計的農(nóng)民工遠離家鄉(xiāng)，從農(nóng)村走向城市，他們在城市中從事高強度的工作，日常生活缺乏正常的社交活動，有時甚至需要承受歧視的眼光，因此，農(nóng)民工群體始終處于一種被孤立的地位。

康德曾經(jīng)說過：“人非工具”。在正常的社會活動中，人的社會屬性應(yīng)當大于自然屬性。但是，在現(xiàn)存的生產(chǎn)活動中，有相當一部分的企業(yè)僅僅注重人的自然屬性，單純的把人當做生產(chǎn)機器來使用，完全不重視人的生存環(huán)境。某些企業(yè)在發(fā)展過程中為追求經(jīng)濟效益的最大化，完全忽略掉了最基本的以人為本，在這個過程中生產(chǎn)矛盾逐漸加深了。為避免以上情況的發(fā)生，這就要求地方政府和有關(guān)企業(yè)認真貫徹以人為本的指導(dǎo)思想，嚴格監(jiān)督生產(chǎn)不規(guī)范的企業(yè)，真正關(guān)心外來務(wù)工人員的生活需求，改善農(nóng)民工群體的工作環(huán)境，更加全面徹底的提供人性化的人文關(guān)懷。

真正做到人文關(guān)懷，不僅要適當提高農(nóng)民工群體的勞動報酬，更需要全方位地關(guān)心農(nóng)民工群體的生存現(xiàn)狀，不斷關(guān)注農(nóng)民工社會地位的變化，關(guān)注他們道德觀的轉(zhuǎn)變，關(guān)注他們對未來工作前景的追求，通過這些多角度的人文關(guān)懷，可以轉(zhuǎn)變農(nóng)民工對自身價值的認識，使他們更加積極主動地投入到城市建設(shè)中，在農(nóng)民工群中體形成一種嶄新的人生境界。對農(nóng)民工多角度多層次的人文關(guān)懷，需要通過精神上的溝通消除心理上的障礙，從而獲得一種心理慰藉。在農(nóng)民工問題中，我們要系統(tǒng)研究農(nóng)民工的生存狀況，及時掌握農(nóng)民工群體的精神動向，了解農(nóng)民工的生活需求，建立起一套科學(xué)完善的人文關(guān)懷體系。

三、城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)民工人文關(guān)懷對策

（一）強化農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)

目前，農(nóng)民工進城務(wù)工多從事建筑、工業(yè)勞動，他們多數(shù)因技能較低只能從事技術(shù)含量低、報酬較少的職業(yè)，這使農(nóng)民工的生活水平較低、生活條件較差。因而要調(diào)整農(nóng)民工的勞動力供給結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民工的工資水平，改善他們的生活條件，提升他們在城鎮(zhèn)生活中的歸屬感，首先就要落實農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)機制，提升農(nóng)民工的文化水平，培養(yǎng)他們的專業(yè)技能，提升他們的參與意識，改變農(nóng)民工隨波逐流的就業(yè)習慣。首先，各級政府應(yīng)結(jié)合當?shù)貏趧恿π枨蠼Y(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點制定農(nóng)民工培訓(xùn)的總體目標、總體方向、總體規(guī)劃，按照當?shù)氐膭趧恿κ袌鲆?、城?zhèn)化發(fā)展需要建立各級農(nóng)村勞動力培訓(xùn)機構(gòu)，有針對性地開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作；其次，各級政府要對農(nóng)民工培訓(xùn)以及農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定給予大力扶持，組建一支公平、專業(yè)、高素質(zhì)的農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定隊伍，實施“政府購買培訓(xùn)成果”制度，或積極地為接受培訓(xùn)成績良好的勞動力安排合適的工作崗位，使農(nóng)村勞動力充分感受到接受職業(yè)培訓(xùn)的益處，從而充分調(diào)動農(nóng)村勞動力對職業(yè)知識、職業(yè)技能的學(xué)習熱情。

（二）完善農(nóng)民工精神關(guān)懷機制

社會轉(zhuǎn)型主要包括體制轉(zhuǎn)型、社會結(jié)構(gòu)變動以及社會形態(tài)變遷三方面。我國目前正處在傳統(tǒng)型社會向現(xiàn)代型社會過渡階段，社會上各種矛盾錯綜復(fù)雜，農(nóng)民工群體作為社會群體中的弱勢群體在社會競爭中處于較低的社會地位，這主要表現(xiàn)在農(nóng)民工自身經(jīng)濟承受能力、家庭承受能力較低，抵御家庭災(zāi)難的能力較低，社會經(jīng)濟負擔較重。由于在城市生活中貧富差距較為懸殊，作為弱勢群體的農(nóng)民工群體在經(jīng)濟社會地位以及生存能力等方面存在較為嚴重的競爭劣勢，這就使得他們在城市生活中普遍缺乏存在感，剝奪喪失的情感較為嚴重，這種悲觀的情緒極易造成社會上違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。為了切實保障農(nóng)民工的切身利益，必須不斷完善對農(nóng)民工的精神關(guān)懷體系，時刻保護農(nóng)民工的合法權(quán)利不被侵犯，最大程度的確保社會各階層的人格平等。

（三）建立農(nóng)民工自助協(xié)會，提升農(nóng)民工心理歸屬感

勞動合同簽訂難、子女入學(xué)難、工資拖欠等問題的普遍存在困擾著廣大農(nóng)民工，他們難以真正融入城鎮(zhèn)生活，缺乏心理歸屬感。雖然一些地方在勞動部門設(shè)立了農(nóng)民工權(quán)益保護機構(gòu)，但是這些機構(gòu)多數(shù)形同虛設(shè)，不能設(shè)身處地地為農(nóng)民工的切身利益著想，起不到保護農(nóng)民工權(quán)益的作用。為了更好地解決農(nóng)民工實際問題，為農(nóng)民工排憂解難，各級政府應(yīng)組織和鼓勵農(nóng)民工成立自主協(xié)會，由農(nóng)民工代表擔任自助協(xié)會的管理者和領(lǐng)導(dǎo)者，一方面使農(nóng)民工有組織、有秩序、通過正確的途徑和方法向相關(guān)部門反映自身實際問題并尋求幫助，另一方面通過自助協(xié)會使農(nóng)民工在心理上獲得一定的歸屬感。

（四）健全農(nóng)村社會保障體系

社會保障體系是維護社會穩(wěn)定的“安全閥”和“調(diào)節(jié)器”，完善社會保障體系對于促進社會和諧穩(wěn)定有著重要的意義，目前我國社會保障制度還不夠完善，這一問題在農(nóng)村表現(xiàn)尤為突出，農(nóng)村社會保障水平普遍偏低、社會保障覆蓋面十分狹窄，普遍表現(xiàn)為以家庭保障為主。因而要盡快建立和完善社會保障體系，對低收入者進行救助，包括國家基本保險，企業(yè)補充保險和個人保險，并逐步使之法律化、制度化和規(guī)范化。最低生活保障制度是農(nóng)民工社會保障體系中的重要組成部分。對此中央政府應(yīng)盡快優(yōu)化調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，為農(nóng)民工最低生活保障制度的實施提供足夠的資金，保證農(nóng)民工救濟金和養(yǎng)老金的足額按時發(fā)放。同時各級政府應(yīng)認真履行照顧社會成員和向社會成員提供福利的職能，關(guān)注農(nóng)民工的切實需求，努力滿足農(nóng)民社會保障需求。另外，應(yīng)將農(nóng)民工人文關(guān)懷上升到法律的高度，從制度上、立法上強化對農(nóng)民工群體的生保障。

四、結(jié)束語

總而言之，做好農(nóng)民工人文關(guān)懷工作對于維護社會和諧穩(wěn)定，促進城鎮(zhèn)化健康、可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。目前，農(nóng)民工生活條件差、子女教育難、工資不能按時足額發(fā)放、缺乏歸屬感等問題十分突出，農(nóng)民工人文關(guān)懷應(yīng)從這些實際問題出發(fā)，從產(chǎn)生這些問題的根源出發(fā)，通過勞動力培訓(xùn)、精神關(guān)懷、社會保障、農(nóng)民工自主協(xié)會等措施改善農(nóng)民工的生活條件，促進農(nóng)民工身心健康，使他們在城鎮(zhèn)化進程中得到應(yīng)有的關(guān)注和幫扶，共享國家經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

參考文獻：

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第4篇：城鎮(zhèn)化進程論文范文

關(guān)鍵詞 城鎮(zhèn)化 公共圖書館 新型城鎮(zhèn)化

分類號 G258.2

DOI 10.16810/ki.1672-514X.2016.12.017

An Empirical Analysis on the Construction of Public Library in the Process of Urbanization

Niu Yongping， Xiao Hong

Abstract This paper puts forward the utility function of government and derives the equilibrium conditions of maximum utility according to the budget line. Because of the externality of public library services， the government investment of the public library will be less than the investment of other aspects. Through data comparison， it proves that the investment of public library lags behind the process of urbanization in recent years， and points out that the investment in public libraries should be increased to keep up with the pace of urbanization， and the service content should be gradually improved and the diversified business model should be explored.

Keywords Urbanization. Public library. New-style urbanization.

近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，關(guān)于城鎮(zhèn)化與公共圖書館建設(shè)的相關(guān)研究逐漸增多。通過文獻梳理可以將這方面的研究主要分為兩類：一是著重對圖書館面臨的問題、作用等的規(guī)范分析，二是注重對城鎮(zhèn)化進程中圖書館的服務(wù)模式、發(fā)展機制進行實證分析。本文擬在這些研究的基礎(chǔ)上，首先提出政府的效用函數(shù)，找到其財政投入的均衡條件，從而得到政府在公共圖書館建設(shè)方面的投入幅度，然后通過數(shù)據(jù)比較，證明近年來公共圖書館投入滯后于城鎮(zhèn)化進程，最后提出結(jié)論和建議。

1 城鎮(zhèn)化進程中公共圖書館投入的模型分析

我們可以假設(shè)，在城鎮(zhèn)化進程中，政府財政有兩個投入選擇方向：一個是建設(shè)公共圖書館，一個是其它項目（例如房地產(chǎn)項目）。L為政府財政在公共圖書館建設(shè)方面的投入量，R為政府財政在房地產(chǎn)建設(shè)方面的投入量。政府的預(yù)算函數(shù)為：■。其中PL和PR分別為公共圖書館建設(shè)的價格（成本）和房地產(chǎn)方面的建設(shè)價格（成本），為財政支出。為簡便見，設(shè)定PL=PR。

3 推進公共圖書館建設(shè)，服務(wù)新型城鎮(zhèn)化

2014年3月6日的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》第十六章第三節(jié)提到：要加強公共文化、公共體育、就業(yè)服務(wù)、社保經(jīng)辦和便民利民服務(wù)設(shè)施建設(shè)。而公共圖書館建設(shè)應(yīng)該是公共文化的主要方面。我們認為，應(yīng)該在以下三個方面加快推進公共圖書館建設(shè)。

3.1 跟上城鎮(zhèn)化步伐，擴大覆蓋面積

2014年3月5日總理提出“三個一億人”概念，即促進約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。這實際上指出了新型城鎮(zhèn)化的三種基本途徑：轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)化、本地城鎮(zhèn)化和就近城鎮(zhèn)化。其中轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)化又可以分為城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城和原地膨脹模式，這對公共圖書館的布局提出了不同的要求，前兩者要求首先建設(shè)中心圖書館，然后逐步向社區(qū)、街道延伸；后者則要求原中心圖書館進入新出現(xiàn)的社區(qū)、居民點。相比之下，產(chǎn)業(yè)新城模式對于公共圖書館建設(shè)的需求更為強烈。一些地方的產(chǎn)業(yè)新城除了廠房就是宿舍，幾乎可以稱為文化荒漠，文化設(shè)施的極度匱乏不僅降低了轉(zhuǎn)移人口的生活質(zhì)量，對當?shù)厣鐣h(huán)境也存在不良影響。本地城鎮(zhèn)化通常伴隨著商業(yè)開發(fā)，公共圖書館不能僅僅成為被商業(yè)氣息所包圍的點綴，而應(yīng)該成為能夠引導(dǎo)、滿足居民文化訴求、信息訴求的“圣地”。同時要注意城鎮(zhèn)化涉及到城市、鄉(xiāng)村兩套公共圖書館體系，尤其是農(nóng)村新社區(qū)更加需要多樣化的信息服務(wù)。此外，要認識到城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是公共服務(wù)的均等化，對于那些短期內(nèi)難以實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的地區(qū)同樣要加強覆蓋，不可厚此薄彼。

3.2 逐步完善服務(wù)內(nèi)容

城鎮(zhèn)化增量人口需要什么？根據(jù)馬斯洛的需求層次論，首先是生存，然后是提升生活質(zhì)量，最后是實現(xiàn)自身價值。因此，公共圖書館首先要提供城鎮(zhèn)化增量人口所需要的成本分擔信息和產(chǎn)業(yè)支撐信息，例如涉及城鎮(zhèn)化方面的各種法律、法規(guī)、政策、規(guī)定等內(nèi)容，也包括就業(yè)選擇、就業(yè)信息、就業(yè)培訓(xùn)在內(nèi)的實用型信息資源；其次是文化知識與技能知識，農(nóng)村人口在城市落戶，進一步補充文化知識以及提高生活、職業(yè)技能是一個大概率事件。實踐證明，存在相當比例的城鎮(zhèn)化增量人口在知識、技能需求方面處于茫然無助的狀態(tài)，公共圖書館在這一方面大有可為；第三是各種教育知識或信息。眾所周知，很多農(nóng)村人口為了下一代教育而選擇進城買房或舉家搬遷到城市，為了孩子在城市租房的也大有人在，這類人口在青少年及兒童（素質(zhì)）教育方面的知識需求非常強烈，而這方面的書籍價格并不低廉，公共圖書館傳統(tǒng)的借閱服務(wù)恰恰可以以較低的成本實現(xiàn)知識傳播、擴散的功能。第四是咨詢查詢、藝術(shù)欣賞等多層次需求。公共圖書館至少可以在兩方面提供助益：一方面為用戶提供專業(yè)化的信息咨詢、信息傳遞服務(wù)，另一方面是用專注高雅文化的傳播理念驅(qū)散當前彌漫于一些城鎮(zhèn)的庸俗文化氣息。

3.3 探索多元化運營模式

考察發(fā)達國家的經(jīng)驗，公共圖書館資金來源除政府財政外，還包括相當比例的社會捐助如基金會、企業(yè)、家族及個人捐款。我國國民一直有樂善好施的優(yōu)秀傳統(tǒng)，但在這方面還需要加強制度建設(shè)，盡快出臺關(guān)于社會捐助的法律法規(guī)，從稅收減免、福利調(diào)整等方面鼓勵和引導(dǎo)針對圖書館事業(yè)的社會捐助。對于部分商業(yè)性的捐助，也可以通過冠名、舉辦各種活動對捐助者進行回饋。此外，通過吸引公眾及志愿者參與圖書館建設(shè)也是當務(wù)之急，一方面可以降低圖書館運營成本，另一方面也有助于圖書館提供更加專業(yè)化的服務(wù)，逐步將圖書館從一個知識倉庫轉(zhuǎn)向一個人人參與的知識傳播平臺。

最后，我們應(yīng)該認識到，現(xiàn)代圖書館的標志不在于宏大的建筑、價格高昂的服務(wù)器、各種先進的終端設(shè)備，而在于公眾能否與之發(fā)生聯(lián)系，能否通過利用圖書館從中得到幫助。

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牛勇平 山東工商學(xué)院經(jīng)濟學(xué)院副教授。山東煙臺，264005。

第5篇：城鎮(zhèn)化進程論文范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化 金融支持 研究綜述

目前，我國城鎮(zhèn)化正處于快速發(fā)展階段，但是這其中困難重重。近些年中國政府提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展”、把促進城鎮(zhèn)化建設(shè)作為一項重大戰(zhàn)略和緊迫任務(wù)，理論界與學(xué)術(shù)界對該領(lǐng)域的研究更加寬廣、角度也更加多元。其中，從金融支持視角探討農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展是近幾年的研究熱點。本文試圖對這些研究文獻進行梳理，篩選出較近時期一些具有代表性的論文以及著作，希望對未來的研究能有所幫助和借鑒。

一、介紹國外金融支持城鎮(zhèn)化情況的研究

陸岷峰、馬艷（2009）分析了國外城鎮(zhèn)化進程中加強金融支持作用的有關(guān)經(jīng)驗及特點。國外經(jīng)驗主要有：在法國，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源主要有：市鎮(zhèn)稅收、經(jīng)營開發(fā)與分攤稅、城鄉(xiāng)規(guī)劃稅和開發(fā)稅、國家撥款、銀行貸款、企業(yè)投資、發(fā)行機構(gòu)投資、發(fā)行長期債券以及保險公司、老年保險等基金投資，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金利用了一切可能的途徑；日本政府主要用兩種方式以自身投資引導(dǎo)民間資本投向：一種是“筑巢引鳳式”，即用小量投資為民間資本創(chuàng)造投資條件，吸引民問投資；另一種是“聯(lián)合投資式”，即將民間的資本和經(jīng)營能力引入政府的投資事業(yè)，由中央政府、地方公共團體和民間企業(yè)共同投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施；韓國通過設(shè)立國民投資基金，有效地把民間資本用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定吸引民間資本的政策法規(guī)。同時，由全球著名的經(jīng)濟學(xué)家T.貝克、埃斯里·德米爾古克·肯特和羅斯·萊文（2006）所領(lǐng)導(dǎo)的研究小組專門針對全球金融發(fā)展和經(jīng)濟增長問題所作的系列研究報告中明確指出，正是金融的總體發(fā)展水平以及有效的金融支持，而不是金融結(jié)構(gòu)，促進了經(jīng)濟增長，并且，政治和法律制度的差異也會影響到金融發(fā)展與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系。從以上國外城鎮(zhèn)化過程中資金籌集的各種方式，可以得到這樣的啟示：國外城鎮(zhèn)化建設(shè)的成功， 關(guān)鍵在于有效地運用了各種金融支持手段，而且充分實現(xiàn)了金融支持中資金主體多元化、資金來源多渠道及投資方式多樣化，從而保證了資金的有效供應(yīng)。

二、介紹我國城鎮(zhèn)化與金融支持問題研究

（1）研究城鎮(zhèn)化進程中金融支持的具體方式。張迎春（2006）在《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與金融支持體系構(gòu)建研究》一書中指出：涉農(nóng)行業(yè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中金融支持的重點領(lǐng)域，市場金融和政策金融是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中金融支持農(nóng)村的長效機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中金融支持體系構(gòu)建具體構(gòu)想：構(gòu)建以金融機構(gòu)為主體的農(nóng)村間接融資體系、拓展農(nóng)村直接融資渠道。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中金融支持體系構(gòu)建的著力點一：我國農(nóng)村金融機構(gòu)體系的重構(gòu)，改革和完善原有的農(nóng)村金融機構(gòu)、新建農(nóng)村中小金融機構(gòu)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中金融支持體系構(gòu)建的著力點二：農(nóng)村直接融資渠道的拓展，大力發(fā)展農(nóng)村票據(jù)市場、著重推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)（特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的龍頭企業(yè)），通過資本市場融資。胡斌（2002）分析指出政策性金融是支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效手段，提出增強政策性金融對我國城鎮(zhèn)建設(shè)的支持作用、促進我國城鎮(zhèn)化水平的提高的措施：明確發(fā)展戰(zhàn)略、提高規(guī)劃水平是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)；加大投融資體制改革力度是解決資金短缺、提高融資效率的基礎(chǔ)；完善信用結(jié)構(gòu)等。張正斌（2008）對寧夏民族地區(qū)的金融發(fā)展與城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)系進行分析，其主要研究結(jié)論是：金融在城鎮(zhèn)化中的作用可能更多地是通過收入在起作用，即金融通過支持當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入帶動城鎮(zhèn)化的發(fā)展，而不是通過使人口向城鎮(zhèn)集聚起作用，人口向城鎮(zhèn)聚集僅僅是表象或收入變化的結(jié)果；在衡量城鎮(zhèn)化水平時，以收入作為衡量標準，可能更能說明問題。丁敏哲（2013）在“城鎮(zhèn)化與區(qū)域金融改革”報告中指出：城鎮(zhèn)化的重心在縣域，與之相適應(yīng)的金融體制重點則在微觀金融、民間金融，在普惠制、均等化金融服務(wù)上實現(xiàn)突破。他認為，城鎮(zhèn)化金融支持要形成“五大體系”：一是構(gòu)建城鎮(zhèn)化差異化的金融組織體系。二是構(gòu)建微觀金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新體系。三是構(gòu)建地方性的直接融資體系。四是構(gòu)建區(qū)域信用與交易體系。同時，積極引入農(nóng)村土地、農(nóng)民住房等各類抵（質(zhì)）押物的市場化定價機制，讓它們變成標準化、可交易的產(chǎn)品，進行有序流通。五是構(gòu)建法律政策支持體系。研究出臺包括加大支持小微企業(yè)、“三農(nóng)”，引導(dǎo)和規(guī)范民間融資，探索建立中央和地方分層管理體制等方面的法律政策，為金融支持城鎮(zhèn)化的推進提供更有效的法律法規(guī)和政策制度保障。劉澄（2013）指出：一定要找準新型城鎮(zhèn)化的金融切入點，農(nóng)村金融機構(gòu)應(yīng)當圍繞城鎮(zhèn)化金融需求特征，研究城鎮(zhèn)化金融結(jié)構(gòu)、需求層次和需求動機，本著“政府規(guī)劃、銀行支持、全程服務(wù)、重點跟進、突出特色”的策略，選擇重點服務(wù)區(qū)域，設(shè)計有針對性的金融產(chǎn)品，有計劃地進行組織機構(gòu)重構(gòu)和業(yè)務(wù)流程重組，以提高組織機構(gòu)的反應(yīng)能力和服務(wù)效率，以精心的準備、特色的服務(wù)，完成城鎮(zhèn)化金融大課題。

（2）金融支持對促進城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)系問題的研究。研究的主流結(jié)論是城鎮(zhèn)化與金融支持相關(guān)變量顯著正相關(guān)。鄭長德（2007）認為金融中介的發(fā)展與城鎮(zhèn)化進程間內(nèi)含著一種互動機制，一方面，金融中介發(fā)展可以促進城鎮(zhèn)化的發(fā)展；另一方面，城鎮(zhèn)化水平的提高又可以通過生產(chǎn)要素的不斷集聚，使市場規(guī)模得以擴大，從需求和供給兩個方面促進金融中介的發(fā)展。作者的實證分析表明，中國城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟金融化水平存在高度的正相關(guān)性。黃勇、謝朝華（2008）采用非結(jié)構(gòu)化的向量自回歸（VAR）模型檢驗發(fā)現(xiàn)，我國銀行貸款和城鎮(zhèn)化建設(shè)之間存在著直接的因果關(guān)系。銀行貸款對城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要的支持效應(yīng)，但金融部門對城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金需求的興趣在降低。研究認為，為了更好地滿足城鎮(zhèn)化建設(shè)中的資金需求，可以通過建立多元化的投融資體制、完善城鎮(zhèn)金融服務(wù)體系、完善信貸管理體系和規(guī)范政府與金融部門之間的關(guān)系等途徑，強化金融支持效應(yīng)。

總的來看，這些文獻對城鎮(zhèn)化過程中的金融支持的相關(guān)研究有了比較充分的論述，詳細分析了城鎮(zhèn)化進程中金融支持的具體方式，但對城鎮(zhèn)化水平與金融的關(guān)系以及對城鎮(zhèn)化過程中的金融抑制現(xiàn)象研究過于籠統(tǒng)和寬泛，缺乏對金融資本的細分和各類金融資本對城鎮(zhèn)居民的影響的具體分析。

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作者簡介：

第6篇：城鎮(zhèn)化進程論文范文

關(guān)鍵詞：人口城鎮(zhèn)化水平；勞動生產(chǎn)率；生產(chǎn)總值

一、提出問題

一般認為，工業(yè)發(fā)展的拉力和農(nóng)業(yè)發(fā)展推力是城鎮(zhèn)化的主要動力，城鎮(zhèn)化是在二者的雙重作用下完成的。拉力來自工業(yè)發(fā)展，從比較利益驅(qū)動的作用機制來看，隨著工業(yè)的持續(xù)發(fā)展，城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，城市鎮(zhèn)居民收入及消費水平不斷增長，相對農(nóng)村落后狀況，對農(nóng)村勞動力就形成了巨大吸引力。推力來自農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村勞動力日益增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高及農(nóng)業(yè)機械的使用，農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)村勞動力的需求量大幅度減少，造成眾多勞動力失業(yè)，導(dǎo)致有一定經(jīng)濟水平的農(nóng)村勞動力開始向城市轉(zhuǎn)移。因此，工業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)化的主要動力。城鎮(zhèn)化一直是三農(nóng)研究中的重要問題，研究工業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展對城鎮(zhèn)化影響的文章很多。夏春萍在《工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的互動關(guān)系研究》指出城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化發(fā)展而產(chǎn)生并加速發(fā)展起來的，工業(yè)化發(fā)展能夠推動城鎮(zhèn)化進程。姜太碧在博士論文《城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究》中提出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有利于推進城鎮(zhèn)化進程，農(nóng)業(yè)不可持續(xù)發(fā)展則阻礙城鎮(zhèn)化進程。已有的研究基本都承認了工業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展對城鎮(zhèn)化的重要影響，本文在前人的研究基礎(chǔ)上，通過選擇合適的經(jīng)濟變量，把工業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展對城鎮(zhèn)化的影響進行量化，定量分析工業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展對城鎮(zhèn)化的影響。

二、實證研究

城鎮(zhèn)化的程度通常用人口城鎮(zhèn)化水平來表示，用城鎮(zhèn)人口占全國人口的百分比來表示，反映了人口向城市聚集的過程和聚集程度。因此，本文選擇人口城鎮(zhèn)化水平為因變量。工業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展在經(jīng)濟運行中最重要的表現(xiàn)為生產(chǎn)總值增長與勞動生產(chǎn)率提高，因此本文主要研究工業(yè)與農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)總值與勞動生產(chǎn)率對人口城鎮(zhèn)化水平的影響。本文通過實證研究主要回答以下兩個問題：第一，工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長對人口城鎮(zhèn)化水平的影響；第二，工業(yè)與農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高對人口城鎮(zhèn)化水平的影響。

（一）樣本數(shù)據(jù)

本文使用的樣本數(shù)據(jù)為年度數(shù)據(jù)，樣本期間為1987—2008年，樣本容量為32。

（二）基本研究變量

（三）工業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展對人口城鎮(zhèn)化水平的影響

1．工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值對人口城鎮(zhèn)化水平的影響。本文選用工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值代表工業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體情況。由于工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的單位為億元，人口城鎮(zhèn)化水平為百分比。為了減小單位不統(tǒng)一的影響以及消除異方差，本文對因變量與自變量都取自然對數(shù)。根據(jù)雙對數(shù)模型的性質(zhì)，自變量的系數(shù)為自變量對因變量的彈性系數(shù)。

lnulet = -1.1864lnagdpt + 1.0374lnigdpt（方程1）

（-22.0197） （19.9868）

R2=0.9095 R2=0.9050 DW=1.2156 AIC=-2.5944 SC=-2.4952

方程1的擬合優(yōu)度為0.9095，說明方程的擬合程度良好。自變量都通過了系數(shù)的顯著性檢驗，為因變量的重要影響因素。根據(jù)估計系數(shù)的顯著性檢驗，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的影響大于工業(yè)生產(chǎn)總值。由方程1可知，在其他解釋變量不變的條件下，如果工業(yè)生產(chǎn)總值單獨增加1個單位，那么人口城鎮(zhèn)化水平提高1.0374%；如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值單獨增加1個單位，那么人口城鎮(zhèn)化水平降低1.1864 %。

2．工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比對人口城鎮(zhèn)化水平的影響。城鎮(zhèn)化的主要動力來自工業(yè)的拉力與農(nóng)業(yè)的推力，因此研究城鎮(zhèn)化的動力不能單獨地考慮工業(yè)總產(chǎn)值或者農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，而是要考慮兩者的比例關(guān)系。因此，本文分析工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值之比對城鎮(zhèn)化水平的影響。

ulet = 0.1033 + 0.1594riat（方程2）

（9.6047）（22.8544）

R2=0.9631R2=0.9613DW=0.9788AIC=-5.6311SC=-5.5319

方程2的擬合優(yōu)度為0.9631，說明自變量很好地解釋了因變量的變動。根據(jù)系數(shù)的顯著性檢驗，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比是人口城鎮(zhèn)化水平的重要影響因素。由方程2可知，在其他解釋變量不變的條件下，如果riat增加1%，那么ulet增加0.1594%。

（四）工業(yè)與農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率對人口城鎮(zhèn)化水平的影響

勞動生產(chǎn)率直接反映了生產(chǎn)水平，決定了生產(chǎn)活動對勞動力的需求。如果工業(yè)勞動生產(chǎn)率提高，則工業(yè)生產(chǎn)對勞動力的需求就會減少，即城鎮(zhèn)就業(yè)機會減少，從而減小工業(yè)發(fā)展對城鎮(zhèn)化的拉力；如果農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高，則農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對勞動力的需求就會減少，從而增大農(nóng)業(yè)發(fā)展對城鎮(zhèn)化的推力。因此，工業(yè)與農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率是人口城鎮(zhèn)化水平的重要影響因素。勞動生產(chǎn)率可以用單位勞動者在單位時間內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)品的價值量來表示，單位時間內(nèi)生產(chǎn)的價值量越多，勞動生產(chǎn)率就越高。本文取單位時間為一年。同時，本文假設(shè)農(nóng)業(yè)與工業(yè)為兩個生產(chǎn)部門，城鎮(zhèn)人口從事工業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，工業(yè)勞動生產(chǎn)率用城鎮(zhèn)人口平均工業(yè)產(chǎn)值代表；農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率用農(nóng)村人口平均農(nóng)林牧漁產(chǎn)值代表。由于工業(yè)與農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的單位為元/人，人口城鎮(zhèn)化水平為百分比。為了減小單位不統(tǒng)一的影響以及消除異方差，本文對因變量與自變量都取自然對數(shù)。

lnulet = 2.1879lnpat - 2.0553lnpit （方程3）

（9.5221） （-10.1250）

R2=0.6270R2=0.6083DW=1.0188 AIC=-1.1776 SC=-1.0785

方程3的擬合優(yōu)度為0.6270，說明自變量解釋了因變量變動的62.7%。自變量都通過了系數(shù)的顯著性檢驗，為因變量的重要影響因素。根據(jù)T檢驗值，工業(yè)勞動生產(chǎn)率的影響大于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。由方程可知，在其他解釋變量不變的條件下，如果農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率單獨增加1個單位，那么人口城鎮(zhèn)化水平提高2.1879%；如果工業(yè)勞動生產(chǎn)率單獨增加1個單位，那么人口城鎮(zhèn)化水平降低2.0553 %。

三、實證結(jié)果分析

（一）工業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展對人口城鎮(zhèn)化水平的影響

1．工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值對人口城鎮(zhèn)化水平的影響。工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的彈性系數(shù)符號符合理論預(yù)期。工業(yè)生產(chǎn)總值的彈性系數(shù)為正，是由于在其他條件不變的情況下，工業(yè)生產(chǎn)總值增加必然需要更多的勞動力，導(dǎo)致工業(yè)對城鎮(zhèn)化的拉力增大；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的彈性系數(shù)為負，是由于在其他條件不變的情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增加必然需要更多的勞動力，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)對城鎮(zhèn)化的推力減小。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的影響大于工業(yè)生產(chǎn)總值，說明農(nóng)業(yè)發(fā)展的推力大于工業(yè)發(fā)展的拉力。

2．工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比對人口城鎮(zhèn)化水平的影響。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比的彈性系數(shù)符號為正，符合理論預(yù)期。方程2與方程1的結(jié)論是一致的，在其他條件不變的情況下，工業(yè)生產(chǎn)總值增加，引起工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比提高，導(dǎo)致人口城鎮(zhèn)化水平提高；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增加，引起工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比降低，導(dǎo)致人口城鎮(zhèn)化水平降低。但是，方程2沒有使用雙對數(shù)模型，更直接地反映人口城鎮(zhèn)化水平的變化情況。

（二）工業(yè)與農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率對人口城鎮(zhèn)化水平的影響

1．方程3中的工業(yè)勞動生產(chǎn)率的彈性系數(shù)符號為負，正好與方程1中的工業(yè)生產(chǎn)總值的彈性系數(shù)相反。但是，兩者都是符合理論預(yù)期的。討論工業(yè)勞動生產(chǎn)率的彈性系數(shù)的時候是在工業(yè)生產(chǎn)總值不變的條件下，此時工業(yè)勞動生產(chǎn)率提高，必然會帶來工業(yè)對勞動力需求的減少，導(dǎo)致工業(yè)對城鎮(zhèn)化的拉力減小。因此，工業(yè)勞動生產(chǎn)率的彈性系數(shù)符號為負。

2．方程3中的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的彈性系數(shù)符號為正，正好與方程1中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的彈性系數(shù)相反。但是，兩者都是符合理論預(yù)期的。討論農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的彈性系數(shù)的時候是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值不變的條件下，此時農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高，必然會帶來農(nóng)業(yè)對勞動力需求的減少，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)對城鎮(zhèn)化的推力增大。因此，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的彈性系數(shù)符號為正。

四、政策建議

1.把工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比作為推進城鎮(zhèn)化的重要參考指標。城鎮(zhèn)化是一項復(fù)雜的、長期的系統(tǒng)工程，不僅對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生巨大影響，而且也影響著工業(yè)的發(fā)展。不論從理論分析來看，還是從實證研究來看，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比都是人口城鎮(zhèn)化水平的重要影響因素，反映了工業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長能夠承載的城鎮(zhèn)化水平。因此，在推進城鎮(zhèn)化時應(yīng)該把工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比作為重要參考指標，判斷城鎮(zhèn)化水平是否與工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長相適應(yīng)。

2.大力提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率是推進城鎮(zhèn)化的有效途徑。從方程1可知，在勞動生產(chǎn)率不變的條件下，城鎮(zhèn)化由于減少農(nóng)業(yè)勞動力，會阻礙農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟增長。因此，既保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長，又能夠推進城鎮(zhèn)化的途徑就是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。方程3也證明了此觀點，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率系數(shù)符號為正，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率與城鎮(zhèn)化水平呈正相關(guān)。3.促進工業(yè)經(jīng)濟增長是推進城鎮(zhèn)化的有效途徑。從方程1可知，在勞動生產(chǎn)率不變的條件下，工業(yè)總產(chǎn)值增加需要更多的勞動力，即提高更多的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，推進城鎮(zhèn)化水平的提高。

4.發(fā)展勞動密集型行業(yè)是推進城鎮(zhèn)化的有效途徑。從方程3可知，在其他條件不變的情況下，工業(yè)勞動生產(chǎn)率與城鎮(zhèn)化水平成負相關(guān)。因此，工業(yè)發(fā)展中應(yīng)該重視勞動密集型行業(yè)的發(fā)展，既提高生產(chǎn)總值，又增加就業(yè)機會，積極有效地推進城鎮(zhèn)化。

參考文獻：

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[3]李國平.中國工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)關(guān)系分析與評估[J].地域研究與開發(fā)，2008，(10).

[4]周達，沈建芬.農(nóng)村城鎮(zhèn)化動力結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計研究[J].統(tǒng)計研究，2004，(2).

第7篇：城鎮(zhèn)化進程論文范文

[關(guān)鍵詞] 城鎮(zhèn)化；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移；協(xié)調(diào)發(fā)展

[中圖分類號] F832.48[文獻標志碼] A文章編號：2095-2104（2012）

The Research of the Relationship of Urbanization and Rural Labor Transfer in Chongqing

Yang Zhan-he

(College of Construction Management and Real Estate, Chongqing University, Chongqing 400045）

Abstract: Through analysis of the relationship of urbanization level and rural labor transfer scale in Chongqing year by year, this article constructed a model, aiming to identify the harmonious relations between both. It concluded that: the improvement of urbanization level helps to promote the transfer of rural labor, but if we do not take measures actively to promote farmers' civilization, when urbanization reached 73.25%, the transfer scale of rural labor in Chongqing reached its limit size, then forming a vicious cycle. Finally, put up some thoughts and suggestions for the coordinated development of Chongqing urbanization and rural labor force transfer.

Key words: urbanization; rural labor transfer; coordinated development

1.宏觀背景綜述

十把城鎮(zhèn)化列為全民建設(shè)小康社會的目標之一，城鎮(zhèn)化面臨著重要的機遇期，是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化過程的必然階段。近年來我國城鎮(zhèn)化進程飛速前進，但是在高速發(fā)展的同時也面臨著種種危機，怎樣妥善安置農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動力就是其中之一。重慶是我國西部地區(qū)唯一的直轄市，地域面積廣大，人口眾多，處理好城鎮(zhèn)化進程與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移之間的關(guān)系，能夠吸引廣大的農(nóng)村勞動力，能夠帶動重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化，能夠提高全民生活水準，能夠率先實現(xiàn)全民小康的宏偉目標。

2.重慶城鎮(zhèn)化與勞動力勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模分析

2.1模型建立

表1.1勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模與城鎮(zhèn)化率歷年數(shù)據(jù)（1998年—2011年）

Table1.1 The scale of Labor Transfer and the urbanization rate over the years

數(shù)據(jù)來源：重慶市統(tǒng)計年鑒（2012）

表1.1為重慶市城鎮(zhèn)化水平與勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模以及其他相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，根據(jù)最近幾年符合趨勢的數(shù)據(jù)，構(gòu)建以下重慶市城鎮(zhèn)化水平與勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模模型：

其中，-勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模（萬人），-城鎮(zhèn)化水平（%）

進行Cubic擬合三次方程回歸分析，得到方程：

得系數(shù)R2=0.985，擬合優(yōu)度相關(guān)系數(shù)R=0.992，表明該方程中的兩因素的相關(guān)性十分顯著,F值為358.627，p=0.000

2.2相關(guān)性模型分析

通過以上分析可知，城鎮(zhèn)化水平（X）與勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模(Y)函數(shù)對應(yīng)關(guān)系為：

其函數(shù)曲線如圖1.1所示。

圖1.1城鎮(zhèn)化水平與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模循環(huán)上升圖

Fig5.1 the scale of labor transfer and the level of urbanization circulate rising

現(xiàn)定義: ,則表示單位城鎮(zhèn)化水平的提高，對勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模需求的增加量； 則表示單位城鎮(zhèn)化水平的提高，對勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模變化量的增加量。

對進行求一次導(dǎo)：

=55.026-07512X

令=0,得出X =73.25，所以當前重慶各項指標維持現(xiàn)狀的情況下，城鎮(zhèn)化水平達到73.25%，城鎮(zhèn)地區(qū)對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的容納限度將達到極限值。故在達到73.25%之前，始終大于0，如果不能采取足夠有效的措施來保證農(nóng)村勞動力積極的市民化，那么新增的農(nóng)村勞動力將不能被城鎮(zhèn)所接收，城鎮(zhèn)化進程將進入停滯狀態(tài)，這里把該城鎮(zhèn)化水平看為危險城鎮(zhèn)化率。

對進行求二次導(dǎo)：

結(jié)果分析：

1、>0表明，重慶市城鎮(zhèn)化水平單位增長對農(nóng)村勞動力需求越來越多，同時單位規(guī)模的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對重慶市城鎮(zhèn)化發(fā)展的推動力越來越明顯。通過勞動力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移能夠有效的加快城鎮(zhèn)化進程，通過加速城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)可以吸納更改的農(nóng)村勞動力，兩者相互促進，螺旋上升。,但城鎮(zhèn)化化率在達到73.25%時，城鎮(zhèn)化發(fā)展停滯，遠沒有達到發(fā)達國家和地區(qū)80%以上的城鎮(zhèn)化水平。重慶市由于經(jīng)濟發(fā)展水平、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善等原因，導(dǎo)致城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的能力嚴重不足。

2、

城鎮(zhèn)化發(fā)展停滯，大量的農(nóng)村人口沒有合理轉(zhuǎn)移，農(nóng)民的收入水平難以提高，導(dǎo)致農(nóng)村無法投入足夠財力來發(fā)展教育，使農(nóng)村居民的整體素質(zhì)低，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)的推廣速度慢，農(nóng)村人口的經(jīng)營管理較差，市場意識較薄弱不能適應(yīng)和參與市場的經(jīng)濟活動，廣大農(nóng)民沒有參與農(nóng)業(yè)管理的教育和培訓(xùn)，缺乏市場經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的管理知識，難以適應(yīng)時代需求和參與國際競爭。因此，形成了一個惡性循環(huán)：城鎮(zhèn)化發(fā)展停滯—>農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移受限—>城鎮(zhèn)化發(fā)展停滯。

3建議

3.1擴大農(nóng)業(yè)科技投入

根據(jù)測算，2004年重慶地區(qū)農(nóng)業(yè)剩余勞動力為30.07萬，2011年農(nóng)村剩余勞動力增至119.67萬人，大規(guī)模的農(nóng)業(yè)剩余勞動力在生產(chǎn)過程中確沒有生產(chǎn)出任何農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，是人力資源的極大的浪費，所以，重慶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所投入的農(nóng)業(yè)科技較少，農(nóng)業(yè)科技投入亟待加強?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，利用科技的力量來推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高是再好不過的選擇。針對重慶市實際，應(yīng)大力推進機械化運作、增加農(nóng)業(yè)科技投入，在政策上對購買農(nóng)用機械的給予一定的補償，以提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

3.3增加鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入

重慶多山，鄉(xiāng)村所處地域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍比較落后，盡快改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后的狀況，是廣大農(nóng)民的迫切要求，既是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要手段。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當在已有基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大投資力度，擴大實施規(guī)模，充實建設(shè)內(nèi)容。加快與重慶市經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促使小城鎮(zhèn)發(fā)展進入良性循環(huán)。

3.4優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成經(jīng)濟多極增長

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理決定了這個城市今后的發(fā)展?jié)摿?。不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在短期時間內(nèi)雖然可以促進國民經(jīng)濟的增長和解決農(nóng)村勞動力和城市勞動力的就業(yè)問題，但是從長期來看，其對資源的消耗過大，難免將來會面臨各種資源的短缺問題；從全球化的視角來看，重慶產(chǎn)業(yè)處于全球產(chǎn)品價值鏈的末端，表現(xiàn)為裝配環(huán)節(jié)（勞動密集型）和非核心技術(shù)（低附加值）,與國內(nèi)其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)過于相似，導(dǎo)致競爭激烈，利潤下降，生存條件惡化，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，世界發(fā)達國家和地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的貢獻率高達75%以上，依靠第三產(chǎn)業(yè)來促進就業(yè)是經(jīng)濟和社會發(fā)展到一定階段時的必然選擇。

3.5 完善社會保障制度

城鄉(xiāng)二元的戶籍制度衍生了城鄉(xiāng)社會保障制度巨大差異，農(nóng)村勞動力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，從本質(zhì)上已經(jīng)完全脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但是確因為不是城鎮(zhèn)居民而享受不到城市的優(yōu)厚社會保障。因此應(yīng)該統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，擴大社會保障所覆蓋的區(qū)域，對在城鎮(zhèn)工作的農(nóng)村勞動力提供社會保障，使農(nóng)村勞動力能更好的融入城鎮(zhèn)，增加城鎮(zhèn)地區(qū)對農(nóng)村勞動力的吸引力，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的徹底城鎮(zhèn)化。

參考文獻：

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第8篇：城鎮(zhèn)化進程論文范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；政府引導(dǎo)；系統(tǒng)動力仿真

中圖分類號：F832.4文獻標識碼：A 文章編號:1003－9031(2011)08－0070－05DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2011.08.20

一、引言

廣東省欠發(fā)達地區(qū)由于商業(yè)銀行經(jīng)營戰(zhàn)略的取向、擔保體系不健全、縣域保險體系不完善、市場主體缺乏有效的抵押物、財政補貼力度不夠、稅收優(yōu)惠不多等諸多原因，導(dǎo)致了金融機構(gòu)存貸比低、資金閑置或外流，金融資源沒有更好地服務(wù)于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，弱化了金融對欠發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)化的推動作用[1-2]。以粵北地區(qū)廣東清遠市為例：2003―2009年，清遠市金融機構(gòu)存貸比呈現(xiàn)逐年下降趨勢，存貸比平均為48%，分別比廣東省和珠三角地區(qū)金融機構(gòu)存貸比低14和16個百分點。與此同時，2009年末清遠市以非農(nóng)業(yè)人口比重表示的城鎮(zhèn)化率僅為29%，位居全省倒數(shù)第五①，分別比廣東省、珠三角平均水平低23、42個百分點。

一方面城鎮(zhèn)化背景下基礎(chǔ)設(shè)施、中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、城鎮(zhèn)居民資金需求不斷增大，另一方面欠發(fā)達地區(qū)的金融資源卻不斷流出本區(qū)域。在城鎮(zhèn)化升級為國家重要戰(zhàn)略方針背景下，有必要通過政策引導(dǎo)將更多信貸資源留在本區(qū)域內(nèi)，甚至吸引轄區(qū)外金融資源以更好地服務(wù)于本地經(jīng)濟加速城鎮(zhèn)化建設(shè)。基于此，本文以下部分將以粵北山區(qū)清遠市為例，對政府引導(dǎo)信貸資源支持欠發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)模式進行論證，并在此基礎(chǔ)上運用系統(tǒng)動力分析這一工具②，從動態(tài)系統(tǒng)的角度將信貸支持與城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來，進行定量的系統(tǒng)仿真研究，以探索不同信貸支持力度下城鎮(zhèn)化率變化的規(guī)律，并提出相關(guān)的對策建議。

二、引導(dǎo)信貸支持欠發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)化的必要性和可行性分析

（一）引導(dǎo)信貸資源服務(wù)清遠市城鎮(zhèn)化的必要性分析③

1．完全市場化會導(dǎo)致市場失靈。逐利性是商業(yè)性信貸資金的天然本性，各類金融機構(gòu)都是自主經(jīng)營、自負盈虧的企業(yè)法人，必定要按照成本―收益法則對貸款項目進行營利能力分析，這也是保證其對城鎮(zhèn)化資金可持續(xù)性投入的內(nèi)在要求。清遠市屬于欠發(fā)達地區(qū)，城鎮(zhèn)化過程中的基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)、個人會產(chǎn)生巨大的資金需求，完全依靠市場化手段，會出現(xiàn)“市場失靈”行為，金融資源會源源不斷流向發(fā)達地區(qū)，出現(xiàn)“納克斯”惡性循環(huán)。解決這些問題，不能依靠市場自發(fā)方式，而要立足主動的建設(shè)，因此為更好發(fā)揮金融對城鎮(zhèn)化的推動作用，加強清遠市城鎮(zhèn)化進程，有必要對金融資源進行引導(dǎo)。

2．城鎮(zhèn)化對地方、國家經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)型具有重大戰(zhàn)略意義。長期以來，由于內(nèi)需不足，我國形成了依靠投資和出口不可持續(xù)的經(jīng)濟增長模式。城鎮(zhèn)化可以有效的拉動內(nèi)需，對轉(zhuǎn)型具有重要的意義。中央要求要以中小城鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)為發(fā)展重點，放開戶籍制度，著力推進城鎮(zhèn)化。地方受制于城鎮(zhèn)化過低的倒逼影響，也在大力通過招商引資，發(fā)展工業(yè)以促進城鎮(zhèn)化。既然政府層面上如此高度重視城鎮(zhèn)化，政府在招商引資，以工業(yè)化促城鎮(zhèn)化的同時，應(yīng)重視金融對城鎮(zhèn)化的推動作用，有必要對金融資源加以引導(dǎo)。

（二）引導(dǎo)信貸資源服務(wù)清遠市城鎮(zhèn)化的可行性分析

1．城鎮(zhèn)化金融與農(nóng)村金融有所不同。城鎮(zhèn)化進程中所派生出的各種金融需求與農(nóng)村金融需求相比風險較小。隨著珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推進，大城市的工業(yè)生產(chǎn)鏈條已經(jīng)逐漸延伸到縣域、鎮(zhèn)域，產(chǎn)業(yè)集群使企業(yè)間的相互協(xié)作、合作關(guān)系更加緊密，這些都在迅速地改變著縣域的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)①?？h域經(jīng)濟不是風險較大的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，縣域金融市場也不是“食之無味，棄之可惜”的弱勢市場。土地流轉(zhuǎn)速度的加快，規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)方式被大規(guī)模采用，形成了“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+中介組織+農(nóng)戶”等聯(lián)營化生產(chǎn)模式，這些都有效地降低了農(nóng)戶生產(chǎn)的風險。

2．中國人民銀行（以下簡稱央行）、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱銀監(jiān)會）等監(jiān)管部門高度重視縣域金融的發(fā)展。央行明確提出“鼓勵縣域銀行業(yè)金融機構(gòu)將新吸收的存款主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款”、銀監(jiān)會強調(diào)“2010年各銀行金融機構(gòu)小企業(yè)信貸投放的增速要確保不低于全部貸款增速，信貸投放的增量要確保不低于全年”、“2010年涉農(nóng)貸款要努力實現(xiàn)‘三個高于’目標，即各銀行業(yè)金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增速高于貸款平均增速，增量和占比均高于上年”。這些都為引導(dǎo)金融資源服務(wù)縣域，支持城鎮(zhèn)化進程提供了政策環(huán)境。

三、引導(dǎo)信貸支持廣東清遠市城鎮(zhèn)化的系統(tǒng)動力學(xué)分析

（一）金融發(fā)展促進城鎮(zhèn)化的傳導(dǎo)機制分析

金融發(fā)展主要通過三個渠道作用于城鎮(zhèn)化進程。

1．金融發(fā)展為城鎮(zhèn)建設(shè)提供資金支持。城鎮(zhèn)化的實質(zhì)是農(nóng)村居民進入城鎮(zhèn)、落戶城鎮(zhèn)，因此伴隨著城鎮(zhèn)化進程發(fā)展，城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施如交通、市政等需求會越來越大。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金，除了來源于財政撥款外，主要來源于銀行信貸、市政債券等。而金融部門的職能正是通過聚集社會閑資金，積少成多，將個人和企業(yè)盈余配置到城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中去，因此金融發(fā)展可以為農(nóng)村居民進入城鎮(zhèn)提供“安居”的環(huán)境。

2．金融發(fā)展為非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供資金支持。城鎮(zhèn)化的實質(zhì)是要將農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去，而吸納規(guī)模龐大的農(nóng)村剩余勞動力需要有發(fā)達的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，特別是勞動密集型中小企業(yè)。因此，金融發(fā)展可以通過支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)等勞動密集型企業(yè)，提高非農(nóng)就業(yè)人口比例，為農(nóng)村居民進入城鎮(zhèn)提供“樂業(yè)”的環(huán)境。

3．金融發(fā)展為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供金融支持。城鎮(zhèn)化進程要求在將農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的同時，還要保證農(nóng)村能為城鎮(zhèn)化提供足夠的農(nóng)業(yè)剩余（如農(nóng)產(chǎn)品），即要保持并不斷提高農(nóng)村的勞動生產(chǎn)率。隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度的加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；a(chǎn)必將取代小農(nóng)生產(chǎn)成為新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，因此，金融發(fā)展可以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)提供金融支持，從而提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，促進農(nóng)民增收，從而加速城鎮(zhèn)化進程（見圖1）[3]。

（二）引導(dǎo)信貸支持城鎮(zhèn)化的系統(tǒng)動力學(xué)仿真

1．系統(tǒng)模型的混合圖

以金融發(fā)展作用于城鎮(zhèn)化的傳導(dǎo)機制為基礎(chǔ)(見圖1)，運用系統(tǒng)動力學(xué)軟件（Vensim5.8），建立系統(tǒng)動力學(xué)流程圖（見圖2），以對金融發(fā)展推動城鎮(zhèn)化進行仿真。模型中3條回路分別為：（1）城鎮(zhèn)化水平金融增長率儲蓄投資轉(zhuǎn)化率投資增長率城鎮(zhèn)化速度城鎮(zhèn)化水平；（2）城鎮(zhèn)化水平金融增長率儲蓄投資轉(zhuǎn)化率農(nóng)業(yè)貸款增速農(nóng)村GDP增長率農(nóng)民收入增速城鎮(zhèn)化速度城鎮(zhèn)化水平；（3）城鎮(zhèn)化水平金融增長率儲蓄投資轉(zhuǎn)化率企業(yè)融資增速二三產(chǎn)業(yè)增速非農(nóng)就業(yè)增速城鎮(zhèn)化速度城鎮(zhèn)化水平。

2．系統(tǒng)方程的構(gòu)造

在系統(tǒng)動力學(xué)混合圖建立完成后，要對混合圖中所涉及的所有變量參數(shù)賦予初值以及建立函數(shù)關(guān)系才能運行。本文的參數(shù)初值用《清遠統(tǒng)計年鑒》（1998―2009）和中國人民銀行金融統(tǒng)計監(jiān)測管理信息系統(tǒng)的原始資料進行回歸分析和指數(shù)平滑法初步確定，然后在模型調(diào)試中不斷修正，取使模型結(jié)果相對穩(wěn)定且仿真結(jié)果與真實值總體誤差水平達最小時的參數(shù)，作為模型最終運行的參數(shù)。本文系統(tǒng)動力學(xué)模型的主要變量及其模型數(shù)值關(guān)系如下①。

金融規(guī)?？偭?INTEG（+金融規(guī)?？偭吭黾又担鹑谝?guī)?？偭砍踔担ㄈf元）

金融規(guī)模總量增加值=金融增長率×金融規(guī)?？偭浚ㄈf元）

金融增長率=金融歷史增長率×城鎮(zhèn)化水平×1.7

金融歷史增長率=0.05

城鎮(zhèn)化水平=INTEG（+城鎮(zhèn)化速度，城鎮(zhèn)化水平初值）

城鎮(zhèn)化速度=（1+歷史城鎮(zhèn)化速度）0.4×（1+農(nóng)民收入增速）0.3×（1+非農(nóng)就業(yè)增速）0.2×（1+投資增長率）0.1-1

歷史城鎮(zhèn)化增速=0.006

農(nóng)民收入增速=（1+農(nóng)村GDP增長率）0.5×（1+農(nóng)民收入歷史增速）0.5-1

歷史農(nóng)民收入增速=0.03

農(nóng)民收入水平=INTEG（+農(nóng)民收入增量，農(nóng)民收入初值）（元）

農(nóng)民收入增量=農(nóng)民收入水平×農(nóng)民收入增速（元）

農(nóng)村GDP總量=INTEG（+農(nóng)村GDP增量，農(nóng)村GDP初值）（萬元）

農(nóng)村GDP總量=農(nóng)村GDP總量×農(nóng)村GDP增長率（萬元）

農(nóng)村GDP增長率=（1+農(nóng)業(yè)貸款增速）0.8×（1+農(nóng)村歷史GDP增長率）0.2-1

農(nóng)村歷史GDP增長率=0.05

農(nóng)業(yè)貸款規(guī)模=INTEG（+農(nóng)業(yè)貸款增量，農(nóng)業(yè)貸款初值）（萬元）

農(nóng)業(yè)貸款增量=農(nóng)業(yè)貸款規(guī)?！赁r(nóng)業(yè)貸款增速（萬元）

農(nóng)業(yè)貸款增速=（1+儲蓄投資轉(zhuǎn)化率）0.8×（1+農(nóng)業(yè)貸款歷史增速）0.2-1

農(nóng)業(yè)貸款歷史增速=0.05

儲蓄投資轉(zhuǎn)化率=金融增長率×對金融資源的引導(dǎo)力度×1.6

對金融資源的引導(dǎo)力度=1

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資=INTEG（+城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資增加額，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資初值）（萬元）

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資增加額=城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資×投資增長率（萬元）

投資增長率=（1+儲蓄投資轉(zhuǎn)化率）0.7×（1+固定資產(chǎn)投資歷史增速）0.3-1

固定資產(chǎn)投資歷史增速=0.04

非農(nóng)就業(yè)規(guī)模=INTEG（+非農(nóng)就業(yè)增量，非農(nóng)就業(yè)初值）（萬人）

非農(nóng)就業(yè)增量=非農(nóng)就業(yè)規(guī)?！练寝r(nóng)就業(yè)增速

非農(nóng)就業(yè)增速=（1+二二產(chǎn)業(yè)增速）0.8×（1+非農(nóng)就業(yè)歷史增速）0.2-1

非農(nóng)就業(yè)歷史增速=0.04

二三產(chǎn)業(yè)增速=（1+企業(yè)融資增速）0.6×（1+二三產(chǎn)業(yè)增速）0.4-1

企業(yè)融資規(guī)模=INTEG（+融資增量，企業(yè)融資水平初值）（萬元）

融資增量=企業(yè)融資規(guī)?！疗髽I(yè)融資增速

企業(yè)融資增速=（1+儲蓄投資轉(zhuǎn)化率）0.7×（1+企業(yè)融資歷史增速）0.3-1

企業(yè)融資歷史增速=0.05

3.政策變化對城鎮(zhèn)化影響的仿真與結(jié)果分析

以2006年為基期，仿真時期為2006―2018年，分別給出當引導(dǎo)力度為1和引導(dǎo)力度為1.2、1.4時各主要變量的動態(tài)變化情況（見圖3~圖7）。引導(dǎo)力度為1表明政府和金融管理部門對金融資源保持當前的態(tài)度，引導(dǎo)力度為1.2表明政府和金融管理部門出臺措施，對金融資源引導(dǎo)力度加大20%；引導(dǎo)力度為1.4表示對金融資源引導(dǎo)力度加大40%。仿真結(jié)果表明，如果加大對清遠市金融資源的引導(dǎo)力度，非就業(yè)規(guī)模、企業(yè)融資規(guī)模、農(nóng)業(yè)貸款規(guī)模、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資、城鎮(zhèn)化水平等將會上升（見表1、圖3~圖7）。加大對金融資源的引導(dǎo)力度，將有利于提高清遠市城鎮(zhèn)化率。當引導(dǎo)力度為1時，到2018年清遠市城鎮(zhèn)化率為65.57%；當引導(dǎo)力度為1.2時，到2018年清遠市城鎮(zhèn)化率為67.90%；當引導(dǎo)力度為1.4時，2018年清遠市城鎮(zhèn)化率為70.29%[4]。

四、結(jié)論及啟示

本文在探討了金融支持城鎮(zhèn)化建設(shè)的作用機制基礎(chǔ)上，建立了系統(tǒng)動力仿真模型并分析了不同政府引導(dǎo)力度下信貸對清遠城鎮(zhèn)化率變化的影響。仿真結(jié)果表明：加大對信貸資源的引導(dǎo)力度，將顯著提高清遠市城鎮(zhèn)化率。因此，作為欠發(fā)達地區(qū)的政府部門（地方政府、國家金融監(jiān)督管理機構(gòu)），應(yīng)通過優(yōu)化本區(qū)域內(nèi)政策環(huán)境以誘導(dǎo)更多的信貸資源服務(wù)城鎮(zhèn)化建設(shè)，從而加快城鎮(zhèn)化進程。具體有以下幾點：

1．完善激勵機制，引導(dǎo)商業(yè)性金融支持城鎮(zhèn)化建設(shè)。一是政府和金融管理機構(gòu)通過放寬市場準入、培育市場主體、實現(xiàn)機構(gòu)多元化、促進市場競爭的同時，利用稅收優(yōu)惠措施保障金融機構(gòu)的資金收益和獲利水平，吸引更多的本地資金、外部資金和金融機構(gòu)進入清遠市轄區(qū)內(nèi)，激勵各類金融主體提高服務(wù)于城鎮(zhèn)化的功效。二是政府和金融管理部門按各金融機構(gòu)對城鎮(zhèn)化的支持力度給予物質(zhì)和非物質(zhì)獎勵，如：可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)各銀行類金融機構(gòu)對本地經(jīng)濟發(fā)展的貢獻給予相應(yīng)的稅費減免優(yōu)惠、優(yōu)先給予其政府性質(zhì)投資項目融資的機會、央行給予法定存款準備金率、再貼現(xiàn)率、再貸款利率等方面的優(yōu)惠。對積極參與轄區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的金融機構(gòu)給予明確的褒揚和宣傳，從而對其產(chǎn)生良好的正面效果和社會聲譽，提高其信用水平和公眾形象，節(jié)約其信息成本和交易成本。

2．發(fā)揮政府作用，引入開發(fā)性金融支持城鎮(zhèn)化建設(shè)。一是加強政府與國家開發(fā)銀行的合作，組建綜合性融資平臺，包括城建平臺和中小企業(yè)融資平臺，賦予融資平臺整合各種資源以建立償債機制。二是由地方政府按照國家產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃需要，整合內(nèi)部資源，選擇確定項目，推薦申請開發(fā)銀行借款[5]。

3．加快建立和完善擔保體系。一是各級政府可通過積極推進和建立中小企業(yè)信用擔保體系，推動對中小企業(yè)的信用擔保，為企業(yè)融資創(chuàng)造條件。二是可建立擔?；鹧a償機制，增強擔保公司資金實力，可在財政支出中按比例提取啟動資金，建立市、縣、鄉(xiāng)多層次的信用擔保機構(gòu)，由財政、銀行、企業(yè)、社會共同出資建立中小企業(yè)擔?；?。三是大力發(fā)展企業(yè)間互和民營商業(yè)性擔保機構(gòu)，擴大擔保覆蓋面，分散和化解風險的貸款信用擔保體系。

4．加快發(fā)展縣域保險，深化銀保合作。一是積極推進“三農(nóng)”保險，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。在能繁母豬保險、農(nóng)村住房保險、森林火災(zāi)保險試點基礎(chǔ)上，可推動農(nóng)民工意外傷害保險發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)村小額保險，適時擴大試點區(qū)域和參與機構(gòu)。二是在銀保合作中創(chuàng)新金融產(chǎn)品。可在傳統(tǒng)保險產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，深化銀保合作，根據(jù)城鎮(zhèn)化進程中企業(yè)、居民的金融需求變化，推出針對企業(yè)擴大生產(chǎn)貸款、居民消費貸款和經(jīng)營性貸款的信貸保險產(chǎn)品，探索建立保險與信貸的聯(lián)動機制，緩解城鎮(zhèn)化進程中企業(yè)、居民的“融資難”問題。

5．加快完善信用體系建設(shè)，加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新。一是人民銀行在個人征信系統(tǒng)、企業(yè)征信系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，借鑒“茂名模式”、“郁南模式”引入農(nóng)戶征信系統(tǒng)，著力打造覆蓋城鄉(xiāng)的信用體系。二是鼓勵金融機構(gòu)加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，弱化抵押物在信貸中的作用，強化擔保、信用的作用，同時要大力推廣新型的信貸方式（如農(nóng)信社的“金搖籃”信貸、工行的供應(yīng)鏈融資等），為城鎮(zhèn)化進程中企業(yè)、居民提供更貼心的服務(wù)。

參考文獻：

[1]范兆斌，左正強.區(qū)域金融發(fā)展與廣東省城鎮(zhèn)化問題研究[J].經(jīng)濟縱橫，2004（12）.

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[3]李新星.我國城市化進程中的金融支持研究[D]．湖南大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009.

第9篇：城鎮(zhèn)化進程論文范文

論文關(guān)鍵詞：玉溪市;城鎮(zhèn)化;研究

實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化歷史任務(wù)的目標和手段之一。玉溪是云南省地級市，具有優(yōu)越的地理區(qū)位和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。現(xiàn)階段隨著改革深入逐漸暴露出許多問題：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱；大量剩余勞動力滯留于農(nóng)村，農(nóng)民增收困難；經(jīng)濟增速減慢等。當前云南省提出要建設(shè)以昆明為中心的滇中城市群，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展。能否抓住機遇，加速城鎮(zhèn)化進程，促進玉溪市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要，且其研究思路也可供其他西部中小城市借鑒。

1 玉溪市城鎮(zhèn)化發(fā)展存在的問題

近年來，玉溪市人口城鎮(zhèn)化發(fā)展也促進國民經(jīng)濟水平顯著提高。2009年全市八縣一區(qū)人口共206.85萬人，設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）75個，其中45個建制鎮(zhèn)、27個鄉(xiāng)、中心城區(qū)3個街道辦事處，城鎮(zhèn)化水平為37.4%，成為云南省綜合經(jīng)濟實力相對較強的地州市之一。但研究中城鎮(zhèn)化發(fā)展仍然存有突出問題。

1.1 城鎮(zhèn)化發(fā)展水平低，尚處于初級向中級階段過渡時

2009年，全市城鎮(zhèn)化水平雖比云南省高出10.8個百分點，但比全國平均水平低3.1個百分點，差距明顯，僅完成城鎮(zhèn)化發(fā)展的初級階段。

1.2 市域各縣城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)分布東密西疏，差距明顯

受經(jīng)濟、社會、歷史等綜合因素影響，玉溪市域現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系主要沿交通帶和“三湖”地區(qū)分布，形成兩種格局：以紅塔區(qū)為中心的五縣一區(qū)東部城鎮(zhèn)群區(qū)占全市總面積的30.49%，建制鎮(zhèn)占全市城鎮(zhèn)總數(shù)的60%，城鎮(zhèn)分布密度約6個/千平方公里。西部四縣城鎮(zhèn)群區(qū)占全市總面積的69.51%，城鎮(zhèn)分布密度約1.69個/千平方公里。

1.3 城鎮(zhèn)化發(fā)展速度滯后于經(jīng)濟增長

2009年全市人均GDP按官方匯率計算為1674美元，根據(jù)城鎮(zhèn)化水平與人均GDP對應(yīng)關(guān)系，城鎮(zhèn)化水平應(yīng)達到40%以上，實際僅達到37.4%。另外，1990～2009年，全市GDP從41.31億元增長到286.47億元，平均增長速度為16%，而非農(nóng)業(yè)人口由20.17萬人增長到36.08萬人，增長速度僅為4.6%，城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后于經(jīng)濟增長速度。

1.4 城鎮(zhèn)規(guī)模小，總體實力不強，聚集效應(yīng)不明顯，城鎮(zhèn)發(fā)育不充分，功能雷同，缺乏特色

玉溪市是由中心城市——縣城城鎮(zhèn)——縣域建制鎮(zhèn)所組成的三級城鎮(zhèn)體系，城鎮(zhèn)總體規(guī)模小，單中心特征，無法產(chǎn)生明顯的聚集效應(yīng)。單靠紅塔區(qū)來帶動經(jīng)濟發(fā)展，能力有限。目前縣城鎮(zhèn)和縣域建制鎮(zhèn)以集市貿(mào)易為主要，工業(yè)基礎(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能薄弱，重復(fù)建設(shè)，缺乏明確的分工協(xié)作，傾向于“小而全”的方向發(fā)展。

1.5 規(guī)模結(jié)構(gòu)不盡合理，使城鎮(zhèn)體系難以形成較強的整體功能

按系統(tǒng)論的觀點，城鎮(zhèn)整體功能應(yīng)形成由小到大、層次分明、相互支持的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)各種經(jīng)濟作用的正常傳遞。玉溪市城鎮(zhèn)體系就缺少這種層次上的連續(xù)性。2009年紅塔區(qū)非農(nóng)業(yè)人口13萬人，與第二位的通?？h秀山鎮(zhèn)（非農(nóng)人口2.54萬）相比，城鎮(zhèn)人口規(guī)模相差較大，中間缺少接傳輻射的能力。

2 玉溪市城鎮(zhèn)化滯后的負面效應(yīng)

造成玉溪市經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢的諸多原因中，城鎮(zhèn)化滯后是重要的一條。它給當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)帶來負面效應(yīng)，客觀上加劇了城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、地區(qū)發(fā)展的矛盾。

2.1 阻礙了工業(yè)化進程，造成人口結(jié)構(gòu)與資源占用結(jié)構(gòu)不合理

城鎮(zhèn)化與工業(yè)化是相互推動相互促進的關(guān)系，工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)通過“聚集效應(yīng)”、“循環(huán)累積效應(yīng)”反過來促進工業(yè)化。2009年，玉溪市工業(yè)化率為61%，城鎮(zhèn)化滯后于經(jīng)濟增長和工業(yè)化水平，導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不斷擴大。當年全市城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口比約為28，城鄉(xiāng)居民年末儲蓄存款余額占總量比接近82，一定程度上表明社會財富分配的差別程度，說明在這種結(jié)構(gòu)下，農(nóng)民不可能具有與城市居民同等的發(fā)展地位。

2.2 制約了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)民收入的提高，城鄉(xiāng)差距拉大

由于城鎮(zhèn)化水平滯后，大量農(nóng)業(yè)人口留在農(nóng)村，人地矛盾突出，制約農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，也阻礙了機械化的推廣，無法提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。城鎮(zhèn)化滯后也導(dǎo)致市內(nèi)農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距呈明顯擴大趨勢。

2.3 阻礙第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加劇了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的困難

城鎮(zhèn)化水平滯后阻礙第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，削弱了產(chǎn)業(yè)在其結(jié)構(gòu)推移過程中吸納農(nóng)村勞動力的能力，從而使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可能增加農(nóng)民收入以及促進整個經(jīng)濟發(fā)展的潛力不能充分釋放出來，加劇農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的困難。

可見，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，是優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、促進全市國民經(jīng)濟良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。

3 玉溪市城鎮(zhèn)發(fā)展的思路

根據(jù)全市城鎮(zhèn)化總體水平較低，東、西部地區(qū)城鎮(zhèn)化差距明顯，應(yīng)采取適度非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。即：優(yōu)先發(fā)展中心城市，積極發(fā)展縣城城鎮(zhèn)、合理發(fā)展縣域建制鎮(zhèn)，加快工業(yè)化進程，樹立經(jīng)營城市（鎮(zhèn)）的理念。形成以紅塔區(qū)為中心，213國道為主軸，公路交通網(wǎng)絡(luò)為樞紐，環(huán)市域內(nèi)一定數(shù)量、規(guī)模、等級、功能不同的城鎮(zhèn)群。即：通過“交通興鎮(zhèn)”和“產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)”，帶動全市國民經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展水平和資源稟賦狀況選擇適合的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。如：行

政、商貿(mào)為主的綜合型、工礦型、交通樞紐型、旅游型、農(nóng)副產(chǎn)品集散型等城鎮(zhèn)。

4 推進玉溪市城鎮(zhèn)化發(fā)展的對策研究

4.1 強化紅塔區(qū)作為中心城市的建設(shè)的戰(zhàn)略地位，推進縣城城鎮(zhèn)建設(shè)和有重點的發(fā)展縣域建制鎮(zhèn)

隨著云南省提出“建設(shè)綠色經(jīng)濟強省、民族文化大省、國際大通道”三大發(fā)展目標，抓住機遇與挑戰(zhàn)，提升紅塔區(qū)在以昆明市為中心的滇中城市群次中心城市地位。優(yōu)化現(xiàn)有城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，提高二級城鎮(zhèn)功能，增強聚集效應(yīng)，發(fā)展具有前途的城鎮(zhèn)承擔中心城市接傳輻射能力。同時重點發(fā)展具有資源優(yōu)勢、交通發(fā)達的三級建制鎮(zhèn)。

4.2 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市（鎮(zhèn)）功能

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括：道路交通建設(shè)；園林綠化設(shè)施建設(shè)；改造城鎮(zhèn)供水、供電設(shè)施；完善排污系統(tǒng)、建立無害垃圾處理廠；大力發(fā)展文教衛(wèi)生事業(yè)；加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)信息傳輸寬帶化、數(shù)字化和智能化。

4.3 逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”

根據(jù)城鎮(zhèn)實際，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，在鞏固糧食、甘蔗、煙草三大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，加快畜禽、林果、蔬菜、花卉、生物藥業(yè)五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集約化經(jīng)營。其次，鞏固發(fā)展“兩煙”及配套產(chǎn)業(yè)；突出發(fā)展生物制藥業(yè)、名貴花卉種球及種子產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；積極改造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、建筑建材業(yè)、冶金業(yè)和機電工業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。第三，積極發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)；實施旅游業(yè)精品戰(zhàn)略；加快房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

4.4 樹立經(jīng)營市（鎮(zhèn)）理念，提高城市（鎮(zhèn)）運營效率

作為西部中小城市財政收入有限，應(yīng)樹立經(jīng)營城市（鎮(zhèn)）的理念。利用公共設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟調(diào)控政策和社會保障職能，按照市場經(jīng)濟的要求，對城市資源和功能載體進行集聚、重組和營運，把城市建設(shè)由簡單的生產(chǎn)過程變成資本營運的過程。

4.5 采取有效措施，提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)和技能

加快農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵要提高人口的發(fā)展能力和非農(nóng)就業(yè)能力。政府要花資金建立培訓(xùn)體系，發(fā)展農(nóng)村教育，開展創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等形式培訓(xùn)，提高農(nóng)民的自身技能。