國家安全條例精選(九篇)

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第1篇：國家安全條例范文

一、《辦法》的制定背景

在我國危險化學(xué)品安全管理的各環(huán)節(jié)中，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)需要取得安全生產(chǎn)許可證，危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)需要取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，危險化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)也需要取得相應(yīng)的資質(zhì)許可，而對于使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)在以前一直沒有專門的許可制度。近年來，化工企業(yè)在使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的過程中造成的事故時有發(fā)生，給人民群眾生命和財產(chǎn)造成巨大損失。如2006年8月7日，天津市津南區(qū)鑫達(dá)工業(yè)園區(qū)宜坤化工公司發(fā)生反應(yīng)釜重大爆炸事故，死亡10人，近200平方米廠房被毀。2011年1月6日，安徽省宿州市皖北藥業(yè)有限公司實驗車間發(fā)生三光氣泄漏事故，造成75名職工住院接受治療和觀察，其中使用呼吸機(jī)進(jìn)行治療的重癥病人17人（包括危重病人5人、特危重病人1人），死亡1人。這些事故的發(fā)生說明需要加強(qiáng)對使用危險化學(xué)品的安全監(jiān)管，需要把涉及使用重點(diǎn)品種的化工企業(yè)納入安全許可范圍。

2011年3月2日，國務(wù)院頒布了新修訂的《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號，以下簡稱《條例》），明確規(guī)定使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得危險化學(xué)品安全使用許可證，并對使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的安全條件提出了新的要求。為貫徹落實相關(guān)法規(guī)的新要求，切實加強(qiáng)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理，國家安全監(jiān)管總局制定了《辦法》。

二、《辦法》的制定過程

國家安全監(jiān)管總局在前期廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，從2011年2月著手編制《，辦法》，9月編制完成了《辦法》（草稿），并向社會公開征求意見。經(jīng)過修改完善，充分吸收了各方意見。經(jīng)多次修改，《辦法》逐步成熟完善。前后歷經(jīng)1年多時間，經(jīng)反復(fù)研究、協(xié)商和修改完善，最后《辦法》經(jīng)國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過并公布，自2013年5月1日起施行。

三、《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》分7章，共49條。包括總則、申請安全使用許可證的條件、安全使用許可證的申請、安全使用許可證的頒發(fā)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則?！掇k法》在《條例》等相關(guān)法律法規(guī)框架下，參照《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》，針對使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)的實際特點(diǎn)，明確了《辦法》的適用范圍及使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的準(zhǔn)入門檻，從申請條件、頒證程序、延期和變更手續(xù)、法律責(zé)任等各個環(huán)節(jié)規(guī)范了危險化學(xué)品安全使用許可證的頒發(fā)管理，并且明確了各級安全監(jiān)管部門、企業(yè)和安全評價機(jī)構(gòu)等相關(guān)各方的責(zé)任。

（一）明確了適用范圍

根據(jù)《條例》第三章第二十九條“使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定取得危險化學(xué)品安全使用許可證”的規(guī)定，《辦法》的適用范圍確定為：列入危險化學(xué)品安全使用許可適用行業(yè)目錄、使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)并且達(dá)到危險化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的化工企業(yè)。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、使用危險化學(xué)品作為燃料的企業(yè)不適用本辦法。

其中，危險化學(xué)品安全使用許可適用行業(yè)目錄是指國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局依據(jù)《條例》和有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公布的需要取得危險化學(xué)品安全使用許可的化工企業(yè)類別。我局近期將依據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2011），參照我國傳統(tǒng)化工行業(yè)的分類，從化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)三個典型的制造業(yè)（大類）化工行業(yè)剔除部分涉及化工工藝普遍簡單、所用危險化學(xué)品量一般較少的小類行業(yè)后，作為使用許可范圍，并予以公告。

危險化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局會同國務(wù)院公安部門、農(nóng)業(yè)主管部門依據(jù)《條例》進(jìn)行公布。擬將重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品作為使用許可品種。使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，擬以企業(yè)危險化學(xué)品10天設(shè)計用量是否達(dá)到重大危險源臨界量作為依據(jù)。

（二）明確了安全使用許可證頒發(fā)管理工作的原則

根據(jù)《條例》“申請危險化學(xué)品安全使用許可證的化工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請”的規(guī)定，《辦法》確定，安全使用許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、市級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全使用許可證的審批、頒發(fā)和管理，不得再委托其他單位、組織或者個人實施。

（三）嚴(yán)格規(guī)范了申請安全使用許可證的條件

《辦法》有關(guān)申請安全使用許可證條件的規(guī)定有12條，基本參照了《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》對申請安全生產(chǎn)許可證準(zhǔn)入條件的有關(guān)規(guī)定，充分吸收了“兩重點(diǎn)一重大”的有關(guān)要求（即國家安全監(jiān)管總局頒布的《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險化工工藝》、《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄》和《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》），嚴(yán)格規(guī)范了危險化學(xué)品安全使用的準(zhǔn)入門檻，同時又具有較強(qiáng)的可操作性，主要體現(xiàn)在三個方面：

一是選址布局、規(guī)劃的要求。《辦法》要求企業(yè)總體布局符合《化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計規(guī)范》、《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，石油化工企業(yè)還應(yīng)當(dāng)符合《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》的要求。同時，新建企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)乜h級以上（含縣級）人民政府的規(guī)劃和布局。

二是設(shè)計、工藝和安全設(shè)施的要求?！掇k法》要求企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目需經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計、制造和施工建設(shè)：涉及危險化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品的裝置，由具備石油化工醫(yī)藥行業(yè)相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計。

三是制度和人員要求。為落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，《辦法》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證每位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任與職務(wù)、崗位相匹配。《辦法》還對企業(yè)制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行了細(xì)化，要求企業(yè)建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場帶班制度、變更管理制度、應(yīng)急管理制度等19項主要安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

（四）明確了安全使用許可證的申請和發(fā)證程序

根據(jù)《條例》“設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，自收到證明材料之日起45日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)危險化學(xué)品安全使用許可證；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由”的規(guī)定，《辦法》對企業(yè)申請安全使用許可證提交材料如申請安全使用許可證的文件及申請書，安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程清單等11項材料明確做出規(guī)定，并對發(fā)證機(jī)關(guān)具體頒證程序、變更手續(xù)、延期手續(xù)及證書載明事項等作了詳細(xì)的規(guī)定。

《辦法》第二十五條對企業(yè)安全使用許可證的變更作了特別規(guī)定。企業(yè)進(jìn)行安全使用許可證變更的條件，一是增加使用的危險化學(xué)品品種，且達(dá)到危險化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的情況；二是涉及危險化學(xué)品安全使用許可范圍的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目的情況；三是改變工藝技術(shù)對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件產(chǎn)生重大影響的情況。

（五）明確了監(jiān)督管理和法律責(zé)任細(xì)則

《辦法》規(guī)定，“發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，依照本辦法和有關(guān)行政許可的法律法規(guī)規(guī)定，頒發(fā)安全使用許可證”。同時，辦法還詳細(xì)規(guī)定了安全使用許可證的撤銷、注銷情況，并要求“發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)安全使用許可證的情況及時向同級環(huán)境保護(hù)主管部門和公安機(jī)關(guān)通報”。

根據(jù)《條例》要求，《辦法》強(qiáng)調(diào)了對企業(yè)違規(guī)擅自使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的處罰。企業(yè)未取得安全使用許可證，擅自使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)，且達(dá)到危險化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，責(zé)令立即停止違法行為并限期改正，處10萬元以上、20萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。同時，《辦法》明確規(guī)定了安全使用許可證有效期屆滿后未辦理延期手續(xù)仍然使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的，偽造、變造或者出租、出借、轉(zhuǎn)讓安全使用許可證等情況下對企業(yè)的處罰及對承擔(dān)安全評價、檢測、檢驗的機(jī)構(gòu)違規(guī)操作的處罰。

四、實施《辦法》的意義

第2篇：國家安全條例范文

第一條、為了加強(qiáng)商用密碼管理，保護(hù)信息安全，保護(hù)公民和組織的合法權(quán)益，維護(hù)國家的安全和利益，制定本條例。

第二條、本條例所稱商用密碼，是指對不涉及國家秘密內(nèi)容的信息進(jìn)行加密保護(hù)或者安全認(rèn)證所使用的密碼技術(shù)和密碼產(chǎn)品。

第三條、商用密碼技術(shù)屬于國家秘密。國家對商用密碼產(chǎn)品的科研、生產(chǎn)、銷售和使用實行?？毓芾?。

第四條、國家密碼管理委員會及其辦公室（以下簡稱國家密碼管理機(jī)構(gòu)）主管全國的商用密碼管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市負(fù)責(zé)密碼管理的機(jī)構(gòu)根據(jù)國家密碼管理機(jī)構(gòu)的委托，承擔(dān)商用密碼的有關(guān)管理工作。

「章名第二章、科研、生產(chǎn)管理

第五條、商用密碼的科研任務(wù)由國家密碼管理機(jī)構(gòu)指定的單位承擔(dān)。

商用密碼指定科研單位必須具有相應(yīng)的技術(shù)力量和設(shè)備，能夠采用先進(jìn)的編碼理論和技術(shù)，編制的商用密碼算法具有較高的保密強(qiáng)度和抗攻擊能力。

第六條、商用密碼的科研成果，由國家密碼管理機(jī)構(gòu)組織專家按照商用密碼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范審查、鑒定。

第七條、商用密碼產(chǎn)品由國家密碼管理機(jī)構(gòu)指定的單位生產(chǎn)。未經(jīng)指定，任何單位或者個人不得生產(chǎn)商用密碼產(chǎn)品。

商用密碼產(chǎn)品指定生產(chǎn)單位必須具有與生產(chǎn)商用密碼產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)力量以及確保商用密碼產(chǎn)品質(zhì)量的設(shè)備、生產(chǎn)工藝和質(zhì)量保證體系。

第八條、商用密碼產(chǎn)品指定生產(chǎn)單位生產(chǎn)的商用密碼產(chǎn)品的品種和型號，必須經(jīng)國家密碼管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并不得超過批準(zhǔn)范圍生產(chǎn)商用密碼產(chǎn)品。

第九條、商用密碼產(chǎn)品，必須經(jīng)國家密碼管理機(jī)構(gòu)指定的產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)檢測合格。

「章名第三章、銷售管理

第十條、商用密碼產(chǎn)品由國家密碼管理機(jī)構(gòu)許可的單位銷售。未經(jīng)許可，任何單位或者個人不得銷售商用密碼產(chǎn)品。

第十一條、銷售商用密碼產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)向國家密碼管理機(jī)構(gòu)提出申請，并應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有熟悉商用密碼產(chǎn)品知識和承擔(dān)售后服務(wù)的人員；

（二）有完善的銷售服務(wù)和安全管理規(guī)章制度；

（三）有獨(dú)立的法人資格。

經(jīng)審查合格的單位，由國家密碼管理機(jī)構(gòu)發(fā)給《商用密碼產(chǎn)品銷售許可證》。

第十二條、銷售商用密碼產(chǎn)品，必須如實登記直接使用商用密碼產(chǎn)品的用戶的名稱（姓名）、地址（住址）、組織機(jī)構(gòu)代碼（居民身份證號碼）以及每臺商用密碼產(chǎn)品的用途，并將登記情況報國家密碼管理機(jī)構(gòu)備案。

第十三條、進(jìn)口密碼產(chǎn)品以及含有密碼技術(shù)的設(shè)備或者出口商用密碼產(chǎn)品，必須報經(jīng)國家密碼管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。任何單位或者個人不得銷售境外的密碼產(chǎn)品。

「章名第四章、使用管理

第十四條、任何單位或者個人只能使用經(jīng)國家密碼管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的商用密碼產(chǎn)品，不得使用自行研制的或者境外生產(chǎn)的密碼產(chǎn)品。

第十五條、境外組織或者個人在中國境內(nèi)使用密碼產(chǎn)品或者含有密碼技術(shù)的設(shè)備，必須報經(jīng)國家密碼管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；但是，外國駐華外交代表機(jī)構(gòu)、領(lǐng)事機(jī)構(gòu)除外。

第十六條、商用密碼產(chǎn)品的用戶不得轉(zhuǎn)讓其使用的商用密碼產(chǎn)品。商用密碼產(chǎn)品發(fā)生故障，必須由國家密碼管理機(jī)構(gòu)指定的單位維修。報廢、銷毀商用密碼產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)向國家密碼管理機(jī)構(gòu)備案。

「章名第五章、安全、保密管理

第十七條、商用密碼產(chǎn)品的科研、生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在符合安全、保密要求的環(huán)境中進(jìn)行。銷售、運(yùn)輸、保管商用密碼產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全措施。

從事商用密碼產(chǎn)品的科研、生產(chǎn)和銷售以及使用商用密碼產(chǎn)品的單位和人員，必須對所接觸和掌握的商用密碼技術(shù)承擔(dān)保密義務(wù)。

第十八條、宣傳、公開展覽商用密碼產(chǎn)品，必須事先報國家密碼管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第十九條、任何單位和個人不得非法攻擊商用密碼，不得利用商用密碼危害國家的安全和利益、危害社會治安或者進(jìn)行其他違法犯罪活動。

「章名第六章、罰則

第二十條、有下列行為之一的，由國家密碼管理機(jī)構(gòu)根據(jù)不同情況分別會同工商行政管理、海關(guān)等部門沒收密碼產(chǎn)品，有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處違法所得1至3倍的罰款：

（一）未經(jīng)指定，擅自生產(chǎn)商用密碼產(chǎn)品的，或者商用密碼產(chǎn)品指定生產(chǎn)單位超過批準(zhǔn)范圍生產(chǎn)商用密碼產(chǎn)品的；

（二）未經(jīng)許可，擅自銷售商用密碼產(chǎn)品的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)口密碼產(chǎn)品以及含有密碼技術(shù)的設(shè)備、出口商用密碼產(chǎn)品或者銷售境外的密碼產(chǎn)品的。

經(jīng)許可銷售商用密碼產(chǎn)品的單位未按照規(guī)定銷售商用密碼產(chǎn)品的，由國家密碼管理機(jī)構(gòu)會同工商行政管理部門給予警告，責(zé)令改正。

第二十一條、有下列行為之一的，由國家密碼管理機(jī)構(gòu)根據(jù)不同情況分別會同公安、國家安全機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令立即改正：

（一）在商用密碼產(chǎn)品的科研、生產(chǎn)過程中違反安全、保密規(guī)定的；

（二）銷售、運(yùn)輸、保管商用密碼產(chǎn)品，未采取相應(yīng)的安全措施的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，宣傳、公開展覽商用密碼產(chǎn)品的；

（四）擅自轉(zhuǎn)讓商用密碼產(chǎn)品或者不到國家密碼管理機(jī)構(gòu)指定的單位維修商用密碼產(chǎn)品的。

使用自行研制的或者境外生產(chǎn)的密碼產(chǎn)品，轉(zhuǎn)讓商用密碼產(chǎn)品，或者不到國家密碼管理機(jī)構(gòu)指定的單位維修商用密碼產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重的，由國家密碼管理機(jī)構(gòu)根據(jù)不同情況分別會同公安、國家安全機(jī)關(guān)沒收其密碼產(chǎn)品。

第二十二條、商用密碼產(chǎn)品的科研、生產(chǎn)、銷售單位有本條例第二十條、第二十一條第一款第（一）、（二）、（三）項所列行為，造成嚴(yán)重后果的，由國家密碼管理機(jī)構(gòu)撤銷其指定科研、生產(chǎn)單位資格，吊銷《商用密碼產(chǎn)品銷售許可證》。

第二十三條、泄露商用密碼技術(shù)秘密、非法攻擊商用密碼或者利用商用密碼從事危害國家的安全和利益的活動，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

有前款所列行為尚不構(gòu)成犯罪的，由國家密碼管理機(jī)構(gòu)根據(jù)不同情況分別會同國家安全機(jī)關(guān)或者保密部門沒收其使用的商用密碼產(chǎn)品，對有危害國家安全行為的，由國家安全機(jī)關(guān)依法處以行政拘留；屬于國家工作人員的，并依法給予行政處分。

第二十四條、境外組織或者個人未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自使用密碼產(chǎn)品或者含有密碼技術(shù)的設(shè)備的，由國家密碼管理機(jī)構(gòu)會同公安機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以并處沒收密碼產(chǎn)品或者含有密碼技術(shù)的設(shè)備。

第二十五條、商用密碼管理機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

「章名第七章、附則

第3篇：國家安全條例范文

從內(nèi)容上看，《條例》對安全生產(chǎn)責(zé)任制度的規(guī)定主要著眼并力求達(dá)到以下三個方面：

1、將安全生產(chǎn)責(zé)任制度確立為安全生產(chǎn)的基本制度。在安全生產(chǎn)工作的制度體系中，安全生產(chǎn)責(zé)任制度處于整個制度體系的核心地位，它是其它各種具體制度得到確立和運(yùn)行的基礎(chǔ)，決定并影響著其他各種具體制度的內(nèi)容、形式、地位及其效果，這是因為其他各項具體制度都必須依據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制度的總體要求來設(shè)計，《條例》對各級政府及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)職責(zé)作了較為具體明確的規(guī)定，從而為安全生產(chǎn)工作提供了最基本的“規(guī)矩”和內(nèi)容框架。

2、以安全生產(chǎn)責(zé)任制度推動安全生產(chǎn)工作機(jī)制的建立。從安全生產(chǎn)工作運(yùn)行各環(huán)節(jié)及相互關(guān)聯(lián)情況看，責(zé)任到位，工作才能有效到位，也就是說，安全生產(chǎn)工作的組織實施與落實到位是圍繞著責(zé)任這一核心來展開的，并由責(zé)任的設(shè)定、分解、傳導(dǎo)、檢查與落實形成了一個有機(jī)的整體。因此，無論是一級政府或政府的一個部門，還是一個生產(chǎn)經(jīng)營單位，首先必須對安全生產(chǎn)工作相關(guān)參與者所處崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行明確，都必須將自己承擔(dān)的安全生產(chǎn)整體責(zé)任一層一層、一個方面一個方面地進(jìn)行分解，使安全生產(chǎn)工作的各相關(guān)參與主體都承擔(dān)相應(yīng)、明確、具體的責(zé)任，并對責(zé)任的落實情況進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查，對沒有認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)的部門單位或有關(guān)人員則要明確其必須承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。《條例》第二十七、二十八、二十九、三十條的內(nèi)容就是按照這一要求進(jìn)行規(guī)定的，目的在于建立起確保安全生產(chǎn)工作有效落實的機(jī)制。

3、由安全生產(chǎn)責(zé)任制度建立起安全生產(chǎn)工作正常運(yùn)行的保證體系。安全生產(chǎn)責(zé)任制度的確立在于確保安全生產(chǎn)工作的落實到位，因此，這一制度確立的首要目的在于建立起安全生產(chǎn)工作正常運(yùn)行的保證體系。從工作保證體系的構(gòu)成要素看，主要包括了兩個層面：第一層面是由責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任形式、責(zé)任要求、監(jiān)督檢查、保障措施方面所構(gòu)成的責(zé)任運(yùn)行與責(zé)任保障體系；第二層面是由以層層負(fù)責(zé)為主要內(nèi)容的責(zé)任落實保障體系。即以下一級比上一級更具體、下一級的落實來保證上一級落實、上一級對下一級的責(zé)任制落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，由此形成一個“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任保證體系。

《條例》確立的安全生產(chǎn)責(zé)任制度總體上包括了責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任約束與責(zé)任追究等方面內(nèi)容。

1、安全生產(chǎn)責(zé)任主體?！稐l例》明確了安全生產(chǎn)工作的相關(guān)責(zé)任主體，最為主要的主體包括政府、政府的監(jiān)管部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位三類。(1]政府。政府是安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任主體，《條例》中所明確的“政府”主要是指省人民政府、社區(qū)的市人民政府、縣(市、區(qū))人民政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(或相當(dāng)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府一級的街道辦事處)。第五條規(guī)定“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制……，對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，確定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作”。(2)部門。是指政府的有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)，這是安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管責(zé)任主體，《條例》明確了作為監(jiān)管主體的兩類部門即負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，如第六條規(guī)定縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門(即各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的部門)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對有關(guān)安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。也就是，政府的監(jiān)管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，具體代表著政府對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行研究部署、組織實施、檢查督促和抓好落實，并承擔(dān)自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任。(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位?！稐l例》第四條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)…一建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，……生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其他負(fù)責(zé)人對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)”。這一規(guī)定實際上明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)第一位的主體，也是最主要、最直接、最基本的責(zé)任主體，而在生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)負(fù)責(zé)人、各部門以及從業(yè)人員等實際上又是一個個具體的主體，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須嚴(yán)格依照《條例》規(guī)定，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)保障措施，加強(qiáng)內(nèi)部管理，改善工作基礎(chǔ)，切實搞好安全生產(chǎn)各項工作，切實負(fù)起安全生產(chǎn)工作最主要、最直接和最基本的責(zé)任。

2、安全生產(chǎn)責(zé)任內(nèi)容。《條例》作為我省安全生產(chǎn)工作方面的地方性法規(guī)，明確規(guī)定了各級政府、政府的有關(guān)部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)具體職責(zé)及責(zé)任，對于有關(guān)主體來說，是必須全面履行的法定義務(wù)，是強(qiáng)制性的，而不是選擇性的，不履行法定的義務(wù)、不落實法律法規(guī)規(guī)章所要求的工作必須負(fù)相應(yīng)的責(zé)任?！稐l例》第二十七條、第三十條對政府的安全生產(chǎn)職責(zé)作出規(guī)定，第二十七條規(guī)定縣級以上地方人民政府的安全生產(chǎn)工作職責(zé)：(1)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃；(2)宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策，研究制定安全生產(chǎn)重大政策及措施；(3)組織、督促、支持各有關(guān)部門、單位依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，督促落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和行政責(zé)任追究制度，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題；(4)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大財政對公共安全設(shè)施、應(yīng)急救援裝備、事故隱患治理的投入；(5)鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用；(6)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應(yīng)急救援體系，制定和完善應(yīng)急救援預(yù)案；(7)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高公民的安全生產(chǎn)意識；(8)法律、法規(guī)和上級人民政府規(guī)定的其他安全生產(chǎn)工作職責(zé)。第三十條規(guī)定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的安全生產(chǎn)工作職責(zé)：(1)宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策，研究部署安全生產(chǎn)工作，建立安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制；(2)組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并及時向縣級人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)部門報告；(3)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)?！稐l例》第二十八條、第二十九條則對政府監(jiān)管部門的安全生產(chǎn)職責(zé)作出規(guī)定。第二十八條規(guī)定縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)職責(zé)：(1)宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策；(2)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，組織安全生產(chǎn)綜合檢查和專項檢查，具體實施安全生產(chǎn)

第4篇：國家安全條例范文

*年底至*年初，國家質(zhì)檢總局對煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行了國家監(jiān)督專項抽查。本次共抽查了16個?。▍^(qū)）的234家企業(yè)生產(chǎn)的254種煙花爆竹產(chǎn)品（不涉及出口產(chǎn)品），產(chǎn)品抽樣合格率為70.5%（其中，***）。抽查中發(fā)現(xiàn)：小型煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量較差；產(chǎn)品違規(guī)使用禁用藥物、引火線的引燃時間超標(biāo)及缺少重要標(biāo)識、標(biāo)志等問題較為突出?，F(xiàn)將煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督專項抽查結(jié)果予以通報，請各單位認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，切實加強(qiáng)對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管，積極配合質(zhì)檢部門強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，并重點(diǎn)做好以下工作：

一、全面貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要加強(qiáng)對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)特別是中、小型企業(yè)的監(jiān)督管理和宣傳教育，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守《煙花爆竹安全管理條例》（國務(wù)院令第455號，以下簡稱《條例》）等有關(guān)法律法規(guī)，自覺執(zhí)行《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631-*）等相關(guān)安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量等方面國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，加強(qiáng)企業(yè)自身管理，全面提升煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全與質(zhì)量管理水平。

二、繼續(xù)深化禁止違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹專項治理，加強(qiáng)煙花爆竹藥物安全監(jiān)管。要按照《關(guān)于開展禁止違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹專項治理工作的通知》（安監(jiān)總危化〔*〕154號，以下簡稱《通知》）要求，監(jiān)督煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)建立嚴(yán)格的氯酸鉀的購買、領(lǐng)用登記制度和記錄，監(jiān)督氯酸鉀生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)建立嚴(yán)格的氯酸鉀購買、銷售登記制度和記錄，并加強(qiáng)日常檢查；繼續(xù)組織開展煙花爆竹藥物安全抽查檢測工作，嚴(yán)肅查處違規(guī)使用氯酸鉀行為，并向社會公布處罰情況，以起到警示教育作用。今年4～5月份，國家安全監(jiān)管總局將再次組織煙花爆竹藥物安全抽查檢測工作。

三、加強(qiáng)對煙花爆竹包裝、標(biāo)識的規(guī)范管理。督促煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)按照國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，在煙花爆竹產(chǎn)品內(nèi)包裝上標(biāo)注燃放說明、生產(chǎn)日期、級別和含藥量，在煙花爆竹外包裝物上印制警示標(biāo)志和生產(chǎn)日期。要求煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)購進(jìn)煙花爆竹產(chǎn)品時，認(rèn)真查驗產(chǎn)品燃放說明、生產(chǎn)日期、警示標(biāo)志等，購買和銷售符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。積極配合工商、質(zhì)檢等有關(guān)部門，加強(qiáng)對經(jīng)營環(huán)節(jié)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查，促進(jìn)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的提高。

第5篇：國家安全條例范文

[論文關(guān)鍵詞]政府信息公開 訴訟當(dāng)事人 判決方式 行政訴訟

我國建立政府信息公開制度是為了建設(shè)服務(wù)性政府的一個重要部分?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》的公布實行，被認(rèn)為是我國行政法制上的第三次革命，具有深遠(yuǎn)的影響和意義。

一、政府信息公開含義的解讀

《中華人民共和國政府信息公開條例》第2款規(guī)定：“本條例所稱的政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息?！庇纱丝梢灾勒畔⒐_主體是行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事物職能的組織。所謂的政府信息是在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的，是行政機(jī)關(guān)自制或者履行職責(zé)時從其他組織、機(jī)關(guān)、個人那里獲取的并以一定物體形式作為記錄或者保存下來的信息。

第一，政府信息是在行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事物職能的組織在履行職責(zé)的時候產(chǎn)生并制作的。由此可以看出政府信息的性質(zhì)是屬于行政法范疇，而不是民法的范疇。民法所調(diào)節(jié)的是平等主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而不是權(quán)力與職責(zé)的關(guān)系。

第二，政府信息是行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事物職能的組織自己制作或者從其他組織、機(jī)關(guān)、個人那里獲取的。政府信息的獲取有兩種途徑：自己制作和從他處獲取。行政機(jī)關(guān)制作是履行職責(zé)制定信息，對于一些本屬于個人信息或者不是行政機(jī)關(guān)制作的，但是經(jīng)政府獲取，使這些原本不屬于政府信息的內(nèi)容就會成為政府信息。但是這些從公民、法人、其他組織處獲取信息必須要有法定的依據(jù)，如若不是履行職責(zé)或者沒有法定依據(jù)時獲取的信息就不是政府信息。

第三，政府信息有一定的存在形式。首先，政府信息必須是現(xiàn)實存在著的信息，信息的公開并不是口頭方式，其信息公開必須要提供相應(yīng)的記錄。對于尚未完成加工、整理的信息，不屬于政府信息的范圍。其次，政府信息是以一定的形式記錄、保存的信息。換句話就是說政府信息也包括著這些記載信息的載體，也就是說政府信息公開，不單單是公開文件的目錄，標(biāo)題之類的，也還應(yīng)包括這些文件所包含的內(nèi)容。所以對于一個只有標(biāo)題、目錄而沒有內(nèi)容的文件不能把其定義為政府信息。

之所以要政府信息公開，其主要原因還是公眾所享有的知情權(quán)。眾所周知，公民的表達(dá)自由是憲法賦予公民的一項重要權(quán)利，而知情權(quán)是從公民表達(dá)自由這一項權(quán)利引申而來的。公民的知情權(quán)，又稱為知的權(quán)利，知悉權(quán)、了解權(quán)，即公民對于國家的重要決策、政府的重要事務(wù)以及當(dāng)前社會上發(fā)生的與普遍公民權(quán)利和利益密切相關(guān)的重大事件，有了解和知悉的權(quán)利。政府信息公開就是保護(hù)公眾、法人和其他組織的知情權(quán)。

二、政府信息公開的范圍界定

《中華人民共和國政府信息公開條例》第33條第2款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟?！痹摋l款規(guī)定了相對人在合法權(quán)益受到侵害時的救濟(jì)途徑。如果行政機(jī)關(guān)對申請人的申請拒絕或者不予答復(fù)，或者是行政機(jī)關(guān)公開的政府信息不符合在申請中描述的，申請人就有權(quán)提起行政訴訟。

但是，政府信息公開并不是說所有的政府信息都能夠公開，這不符合我國立法的宗旨，所以，對政府信息能夠公開的范圍應(yīng)該進(jìn)行界定。

（一）涉及國家秘密

國家秘密是指關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限于一定范圍的人員知情的事項。泄露國家秘密會使國家的安全和利益遭受到嚴(yán)重?fù)p害。根據(jù)《中華人民共和國信息公開條例》，行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，尤其強(qiáng)調(diào)的是國家秘密在任何情況下都不得公開。

（二）涉及商業(yè)秘密、個人隱私

行政機(jī)關(guān)不得公開涉及到商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。商業(yè)秘密是指不為公眾所知道的、能夠為權(quán)利人帶來相應(yīng)效益、且具有實用性、經(jīng)過權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和潛在的商業(yè)價值。商業(yè)秘密對于一個企業(yè)、公司來說是能夠給自己帶來競爭優(yōu)勢的，不經(jīng)過有關(guān)人員的同意是不得公開的，否則就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。但是商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息不屬于強(qiáng)制性的不公開范圍。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，如果經(jīng)過權(quán)利人的同意、或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能會對公共利益造成重大影響的，是可以公開的。

（三）危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的

《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公開政府信息，不得危及到國家的安全、公共的安全、經(jīng)濟(jì)的安全和社會的穩(wěn)定等。該條款的規(guī)定是政府信息公開應(yīng)當(dāng)保障公共利益的原則。公共利益是一定社會條件下或者特定范圍內(nèi)不特定多數(shù)主體利益相一致的方向，這些相一致的方向包括了國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定等方面。如果行政機(jī)關(guān)認(rèn)為要求公開的政府信息會危機(jī)到國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的，可以做出不予公開的決定，但必須說明理由，若理由充分，法院才應(yīng)當(dāng)予以支持，這樣既能防止行政機(jī)關(guān)行政職權(quán)的濫用，又能保證公民獲得政府信息的權(quán)利。

（四）其他不予公開的情形

除了上述的三種情況外，其他法律法規(guī)還可能做出不予公開某些政府信息的規(guī)定。例如，被歸入檔案的政府信息，我國現(xiàn)行的檔案立法強(qiáng)調(diào)對檔案的管理和保護(hù)，行政機(jī)關(guān)的政府信息一旦形成檔案，原則上就不得公開。還有就是對《中華人民共和國政府信息公開條例》實施之前的信息是否公開是法學(xué)界一直爭議的一個問題。在《中華人民共和國政府信息公開條例》實施后所產(chǎn)生的才是政府信息，對于實施之前所產(chǎn)生的“歷史信息”本文的觀點(diǎn)是只要符合公開條件的，都應(yīng)該予以公開，并且是按照申請人所要求的形式公開，對于一些不應(yīng)公開的信息，就不得公開。這就要求行政機(jī)關(guān)合理的裁量和當(dāng)事人充分的申請理由了。

三、處理政府信息公開行政案件的判決方式和總體思路

《中華人民共和國行政訴訟法》及其司法解釋規(guī)定了六種判決方式：維持原判、撤銷判決、履行判決、變更判決、駁回訴訟請求判決和確認(rèn)判決。然而在信息公開案件中常用的是履行判決、駁回訴訟請求和確認(rèn)判決。

雖然我國已經(jīng)頒布并施行《中華人民共和國政府信息公開條例》，并且已有相關(guān)案件得到順利解決，但是在社會實踐中還是存在各種各樣情況導(dǎo)致這類案件的審理陷入一個很難推進(jìn)的困境。針對這種情況，本文對處理政府信息公開的行政案件提出以下思路和方法，以便相關(guān)案件的審理。

（一）對起訴進(jìn)行嚴(yán)格的審查

在社會實踐中有人因各種非理性動機(jī)起訴，對于這些主觀上濫用上訴權(quán)較明顯，客觀上有缺乏合理的訴訟理由，甚至是有不當(dāng)言行或者是對立情緒，又不理會法院的勸解和建議的，立案的時候應(yīng)該慎之又慎?！吨腥A人民共和國行政訴訟法》及其相關(guān)司法解釋對于不符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理或者是駁回起訴。

（二）界定原告的訴訟主體資格

上文提到了《中華人民共和國政府信息公開條例》第33條第2款規(guī)定：“認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的”，起訴人應(yīng)當(dāng)符合政府信息公開案件中原告的資格才能被認(rèn)定為是合法權(quán)益受到侵犯，才可以依法向人民法院提起訴訟。

第一，《中華人民共和國政府信息公開條例》第13條規(guī)定，公民、法人或者其他組織可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國務(wù)院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關(guān)政府信息，和上文提到的第33款的規(guī)定可知，申請人與被訴行政行為之間存在著利害關(guān)系，那么申請人就具備了原告的資格。

第二，《中華人民共和國政府信息公開條例》中還規(guī)定了行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動公開政府信息的一些情形，在這些情況下，行政機(jī)關(guān)有主動公開有關(guān)政府信息的法律職責(zé)。一般情況下屬于行政機(jī)關(guān)主動公開的政府信息都會是涉及到公共利益的，一旦涉及到公共利益就是所有全民的利益都可能涉及其中，若是全民都對行政機(jī)關(guān)不履行主動公開信息的行為進(jìn)行訴訟就會形成一個“全民訴訟”。但是我國現(xiàn)行的行政訴訟制度或這行政訴訟實踐，都是要求訴訟主體之間有一定意義上的利害關(guān)系，也就是說起訴人所起訴的是具體的行政行為侵犯自己的特殊利益，從這點(diǎn)來看，我國現(xiàn)階段的訴訟制度是禁止“全民訴訟”的。也就是說基于一般的知情權(quán)而對行政機(jī)關(guān)拒不履行應(yīng)主動公開信息而只針對行為提起的行政訴訟，法院是不予受理的。

第三，申請人申請行政機(jī)關(guān)公開相關(guān)的政府信息，如果有第三人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的信息公開行為侵犯了其商業(yè)秘密或者個人隱私，這個第三人是可以作為原告提起訴訟的，其享有的資格和限制與普通行政案件中原告資格相同。

（三）加重舉證責(zé)任

要充分利用法律和司法解釋里有關(guān)舉證責(zé)任的規(guī)定，例如對當(dāng)事人申請的事實內(nèi)容和理由進(jìn)行仔細(xì)審查，必要時還要求其對申請的內(nèi)容作必要的解釋和證明。仔細(xì)審查行政機(jī)關(guān)所提供不履行公開信息的理由和證據(jù)。對于法律或者司法解釋沒有規(guī)定的，要合理的加重被懷疑對象的舉證責(zé)任，這就提高了濫用訴權(quán)或職權(quán)的訴訟門檻。

（四）重視化解爭議

當(dāng)事人往往在訴訟中牽扯到其他的訴訟請求，構(gòu)成了雙重或是多重訴訟請求，一般涉及到房屋的拆遷、規(guī)劃、勞動保障等方面。這時候就應(yīng)當(dāng)了解訴訟當(dāng)事人所要真正追求的利益，盡可能在解決其實際困難的情況下促使當(dāng)事人理性地主張自己的合法權(quán)益。

第6篇：國家安全條例范文

為有利于貫徹施行《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱條例），積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府信息公開工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就條例施行中的若干問題提出以下意見：

一、關(guān)于政府信息公開管理體制問題

（一）縣級以上人民政府各部門（單位）要在本級人民政府信息公開工作主管部門的統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督下開展政府信息公開工作。

（二）實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門（單位）要在其上級業(yè)務(wù)主管部門（單位）的領(lǐng)導(dǎo)下，在所在地地方人民政府統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下開展政府信息公開工作。實行雙重領(lǐng)導(dǎo)的部門（單位）要在所在地地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展政府信息公開工作，同時接受上級業(yè)務(wù)主管部門（單位）的指導(dǎo)。

二、關(guān)于建立政府信息協(xié)調(diào)機(jī)制問題

（三）各級人民政府信息公開工作主管部門要組織、協(xié)調(diào)有關(guān)行政機(jī)關(guān)建立健全政府信息協(xié)調(diào)機(jī)制，形成暢通高效的信息溝通渠道。行政機(jī)關(guān)擬的政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，要與有關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)對方確認(rèn)后方可；溝通協(xié)調(diào)后不能達(dá)成一致意見的，由擬該政府信息的行政機(jī)關(guān)報請本級政府信息公開工作主管部門協(xié)調(diào)解決。

（四）根據(jù)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動物疫情、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計信息等政府信息，要嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限和程序執(zhí)行。

三、關(guān)于政府信息的保密審查問題

（五）行政機(jī)關(guān)在制作政府信息時，要明確該政府信息是否應(yīng)當(dāng)公開；對于不能確定是否可以公開的，要報有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（單位）或者同級保密工作部門確定。

（六）行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施辦法等相關(guān)規(guī)定，對擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查。凡屬國家秘密或者公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的政府信息，不得公開。

（七）對主要內(nèi)容需要公眾廣泛知曉或參與，但其中部分內(nèi)容涉及國家秘密的政府信息，應(yīng)經(jīng)法定程序解密并刪除內(nèi)容后，予以公開。

（八）已經(jīng)移交檔案館及檔案工作機(jī)構(gòu)的政府信息的管理，依照有關(guān)檔案管理的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、關(guān)于主動公開政府信息問題

（九）各級行政機(jī)關(guān)特別是國務(wù)院各部門（單位）、各?。▍^(qū)、市）人民政府及其部門（單位）要建立健全政府信息主動公開機(jī)制，增強(qiáng)工作的主動性和實效性。要充分利用政府網(wǎng)站、政府公報等各種便于公眾知曉的方式，及時公開政府信息，并逐步完善政府信息公開目錄及網(wǎng)上查詢功能，為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（十）因政府機(jī)構(gòu)改革不再保留的部門（單位）的政府信息公開工作，由繼續(xù)履行其職能的部門（單位）負(fù)責(zé)。

五、關(guān)于依申請公開政府信息問題

（十一）國務(wù)院各部門（單位）和地方各級人民政府及其部門（單位）要切實做好依申請公開政府信息的工作。要采取多種方式，方便公民、法人和其他組織申請公開政府信息。特別是設(shè)區(qū)的市級人民政府及其部門（單位）、縣級人民政府及其部門（單位）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，直接面向基層群眾，要充分利用現(xiàn)有的行政服務(wù)大廳、行政服務(wù)中心等行政服務(wù)場所，或者設(shè)立專門的接待窗口和場所，為人民群眾提供便利，確保政府信息公開申請得到及時、妥善處理。?。▍^(qū)、市）人民政府、國務(wù)院各部門（單位）在做好本行政機(jī)關(guān)依申請公開政府信息工作的同時，要加強(qiáng)對下級政府和部門（單位）的指導(dǎo)。國務(wù)院辦公廳不直接受理公民、法人和其他組織提出的政府信息公開申請。

（十二）行政機(jī)關(guān)要按照條例規(guī)定的時限及時答復(fù)申請公開政府信息的當(dāng)事人。同時，對于可以公開的政府信息，能夠在答復(fù)時提供具體內(nèi)容的，要同時提供；不能同時提供的，要確定并告知申請人提供的期限。在條例正式施行后，如一段時間內(nèi)出現(xiàn)大量申請公開政府信息的情況，行政機(jī)關(guān)難以按照條例規(guī)定期限答復(fù)的，要及時向申請人說明并盡快答復(fù)。

（十三）對于同一申請人向同一行政機(jī)關(guān)就同一內(nèi)容反復(fù)提出公開申請的，行政機(jī)關(guān)可以不重復(fù)答復(fù)。

（十四）行政機(jī)關(guān)對申請人申請公開與本人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無關(guān)的政府信息，可以不予提供；對申請人申請的政府信息，如公開可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定，按規(guī)定不予提供，可告知申請人不屬于政府信息公開的范圍。

六、關(guān)于監(jiān)督保障問題

（十五）國務(wù)院各部門（單位）和地方各級人民政府要抓緊制訂完善政府信息公開工作考核辦法，明確考核的原則、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方式。要建立社會評議制度，把政府信息公開工作納入社會評議政風(fēng)、行風(fēng)的范圍，并根據(jù)評議結(jié)果完善制度、改進(jìn)工作。

（十六）國務(wù)院各部門（單位）和地方各級人民政府及其部門（單位）要建立健全分層級受理舉報的制度，及時研究解決政府信息公開工作中反映出來的問題。公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可向本級監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府信息公開工作主管部門舉報；對本級監(jiān)察機(jī)關(guān)和政府信息公開工作主管部門的處理不滿意的，可向上一級業(yè)務(wù)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報。

（十七）國務(wù)院各部門（單位）和地方各級人民政府要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準(zhǔn)備工作的通知》（〔20**〕54號）的要求，落實業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。

（十八）國務(wù)院各部門（單位）和地方各級人民政府可以根據(jù)條例的規(guī)定，結(jié)合本部門（單位）、本地區(qū)的實際情況，制定施行條例的具體辦法，保證條例的各項規(guī)定得到落實。

七、關(guān)于公共企事業(yè)單位的信息公開工作

（十九）國務(wù)院有關(guān)主管部門（單位）要按照條例的要求，把公共企事業(yè)單位的信息公開納入本部門（單位）信息公開工作的總體部署，在2008年10月底前制定具體的實施辦法，積極推動公共企事業(yè)單位的信息公開工作。同時，要加強(qiáng)對各?。▍^(qū)、市）人民政府有關(guān)部門的工作指導(dǎo)，把公共企事業(yè)單位信息公開工作全面推向深入。

（二十）公共企事業(yè)單位要以涉及人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)心的內(nèi)容為重點(diǎn)，切實做好信息公開工作。要創(chuàng)新公開形式，拓展公開渠道，完善公開制度，全面提高公開工作水平。

第7篇：國家安全條例范文

論文關(guān)鍵詞 行政過程信息 信息公開 必要性

一、行政過程信息的定義和特征

（一）行政過程信息的定義

行政過程信息，是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在行使國家行政管理職權(quán)時以及與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務(wù)時，在決定之前準(zhǔn)備過程中形成的所有政府信息?！墩畔⒐_司法解釋讀本》將過程信息定義為決策信息，指的是行政機(jī)關(guān)在作決定之前準(zhǔn)備過程中形成的文件。

（二）行政過程信息的特征

行政過程信息具有以下兩個特征：

第一，行政性。行政過程信息是行政機(jī)關(guān)及法律法規(guī)授權(quán)的組織在行政管理活動中制作或者獲取的，其產(chǎn)生來源于行政權(quán)力運(yùn)行的過程和結(jié)果，行政性的特點(diǎn)貫徹始終。

第二，預(yù)備性。政府信息包括行政過程信息和其他信息。行政過程信息是行政機(jī)關(guān)為決定準(zhǔn)備的信息，其產(chǎn)生時間在行政機(jī)關(guān)作決定前的準(zhǔn)備階段，是為行政機(jī)關(guān)作決定準(zhǔn)備的，是行政機(jī)關(guān)作決定的參考和依據(jù)，因而，行政過程信息具有預(yù)備性的特征。

二、行政過程信息與相關(guān)概念比較分析

（一）行政過程信息與政府信息

我國《政府信息公開條例》第二條規(guī)定，政府信息是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。政府有廣義和狹義之分，廣義的政府是指管理國家的所有機(jī)構(gòu)包括立法、行政、司法三大機(jī)構(gòu)及具有公共管理職能的社會組織。狹義的政府是指與立法、司法機(jī)構(gòu)相對應(yīng)的承擔(dān)國家行政管理職能的行政機(jī)構(gòu)。我國以行政法規(guī)確立的政府信息公開制度采用狹義政府的概念，規(guī)定適用主體主要有行政機(jī)關(guān)、法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織兩大類，與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務(wù)時也屬于政府信息公開的主體。國外信息公開法規(guī)定的適用主體，有一些國家僅適用于政府行政機(jī)關(guān)，如美國、日本；有的采用廣義政府的概念，適用于立法、司法、行政等所有國家機(jī)關(guān)，如歐盟；也有的包括所有國家機(jī)關(guān)和行使公共權(quán)力的其他組織，如新西蘭；還有更為廣泛的，除了國家機(jī)關(guān)和行使公共權(quán)力的其他組織外，適用于一般的企業(yè)或私法團(tuán)體，如南非。政府信息獲取的渠道，主要通過本單位制作以及從其他單位或個人中獲取，其他單位即包括行政機(jī)關(guān)（如上級、同級、下級），也包括非行政機(jī)關(guān)（如立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、法人、其他組織）。

行政過程信息與政府信息在性質(zhì)（都是與履行行政管理職責(zé)密切相關(guān)的信息）、存在形式、產(chǎn)生方式、公開主體方面都是一致的。兩者的區(qū)別在于政府信息內(nèi)容廣泛，涵蓋量大，只要是政府履行職能制作、獲取的信息都屬于政府信息，而行政過程信息只是政府信息的其中一部分，從屬于政府信息。

（二）行政過程信息與執(zhí)法信息

執(zhí)法信息，廣義上是指國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其公職人員依照法定程序?qū)嵤┓傻幕顒又兄谱骰蛘攉@取的信息，包括行政執(zhí)法信息和刑事執(zhí)法信息。行政執(zhí)法信息，是指行政機(jī)關(guān)在實施監(jiān)督、管理、檢查、調(diào)查過程中制作、獲取的信息。刑事執(zhí)法信息，也即狹義的執(zhí)法信息，是指司法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中制作、獲取的信息，如可能影響國家安全、人生安全的材料，可能影響個人公平受審判的材料，可能影響執(zhí)法程序的材料等等。國家安全機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)具有雙重職能，即是刑事執(zhí)法機(jī)關(guān)，又是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，其所制作、保存的信息性質(zhì)根據(jù)制作主體的身份不同進(jìn)行界定，當(dāng)國家安全機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)以司法機(jī)關(guān)的身份執(zhí)法，所制作、獲取的信息屬于刑事執(zhí)法信息；當(dāng)國家安全機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)以行政機(jī)關(guān)的身份執(zhí)法，所制作、獲取的信息則屬于行政執(zhí)法信息。

大部分國家的信息公開法都將行政執(zhí)法信息中的刑事執(zhí)法信息明確規(guī)定為免除公開的文件。因為刑事執(zhí)法信息一旦泄露，有可能會對刑事偵查、公訴、審判、執(zhí)行產(chǎn)生干擾，影響對案件公正、公平的審判。在美國，執(zhí)法信息不予公開，應(yīng)首先確定該文件是為執(zhí)法目的而整理的材料或信息，即使最初不是為執(zhí)法目的，但只要后來需要用于執(zhí)法目的，也仍可認(rèn)為為執(zhí)法目的；其次，該材料只要公開“合理地看到會”有以下六種情形之一：可能干擾執(zhí)法過程；可能影響某人接受公平、公正審判的權(quán)利；可能侵犯個人穩(wěn)私；可能泄漏執(zhí)法機(jī)關(guān)的消息來源；可能泄漏執(zhí)法技術(shù)、程序或者導(dǎo)致規(guī)避法律；可能危及到任何個人的人生安全。對于刑事執(zhí)法調(diào)查材料，法院往往給予更大的尊重。在我國，最高人民法院關(guān)于《執(zhí)行﹤中華人民共和國行政訴訟法﹥?nèi)舾蓡栴}的解釋》規(guī)定了公安、國家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍，所以，即使是行政執(zhí)法信息中的刑事執(zhí)法信息，也不受《政府信息公開條例》的調(diào)整，而應(yīng)遵守《保守國家秘密法》。

從以上可以看出，狹義的執(zhí)法信息即刑事執(zhí)法信息不屬于政府信息，而行政執(zhí)法信息與行政過程信息則同屬于政府信息，兩者的區(qū)別主要在于前者是在行政執(zhí)法過程中獲取、制作的，后者是在決策之前獲取、制作的為決策準(zhǔn)備，但兩者也存在交叉，有的行政執(zhí)法信息里有行政過程信息（如各種行政處理決定作出前的調(diào)查信息），有的行政過程信息里也有行政執(zhí)法信息（如為某個行政決定準(zhǔn)備的有關(guān)某些行政執(zhí)法的資料、文件）。

三、建立行政過程信息公開制度的必要性

（一）進(jìn)一步界定政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)的必然要求

《政府信息公開條例》自頒布以來，公開范圍狹窄、公開標(biāo)準(zhǔn)模糊不清受到公眾較多非議。世界發(fā)達(dá)國家政府信息公開立法，大部分對豁免公開的政府信息采取列舉的方式加以規(guī)定，凡未被明確規(guī)定可以豁免公開的均應(yīng)當(dāng)公開。我國對公開內(nèi)容采用的是列舉的方式，不能公開則規(guī)定了諸如“不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定”等模糊條款，并且有關(guān)不予公開的規(guī)定也不多，僅有第8條和14條規(guī)定列舉了四類免予公開的政府信息。這種列舉方式與國外正好相反，不可避免會導(dǎo)致其規(guī)定本身不可能窮盡所有政府信息，即有些信息可能不在肯定列舉范圍之內(nèi)，同時也不在否定列舉范圍之內(nèi)，如行政過程信息。當(dāng)現(xiàn)實生活中的案例涉及到這類內(nèi)容時，公眾、政府、法院都在立法上找不到依據(jù)，這不僅給公眾申請造成不便和困擾，也給政府拒絕受理申請一個借口。建立行政過程信息公開制度是完善政府信息公開制度，進(jìn)一步界定政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)的必然要求，也是解決這一問題最行之有效的辦法。通過法律規(guī)定將行政過程信息公開的標(biāo)準(zhǔn)予以明確，能澄清政府和公眾對過程信息的模糊認(rèn)識，使公眾申請行政過程信息公開以及政府受理行政過程信息公開的申請都有法可依、有章可循。

（二）建設(shè)透明政府，提高政府公信度的客觀要求。

一個法治政府首先是一個透明政府，如果政府缺乏透明度，公眾就很難約束政府行為，法治建設(shè)難以進(jìn)行。建立行政過程信息公開制度是建設(shè)透明政府的客觀要求，是強(qiáng)化行政監(jiān)督的有效途徑。

行政公開已成為世界各國行政發(fā)展的基本趨勢，通過行政公開建設(shè)透明政府已成為大多數(shù)國家普遍采用且行之有效的措施。透明政府要求政府要公開、透明地履行政府職責(zé)，其透明性體現(xiàn)在：第一，政府各部門職能公開，包括組織結(jié)構(gòu)、部門設(shè)置、組成人員、人員分工等公開；第二，政府辦事程序公開，政府機(jī)關(guān)通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、印發(fā)辦事指南、設(shè)置咨詢窗口公開辦事程序和細(xì)則；第三，決策公開，包括決策過程和決策結(jié)果公開。我國2004年頒布的《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》）將創(chuàng)新管理方式，增強(qiáng)管理透明度作為全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想。目前，我國在職能、程序、決策結(jié)果公開方面得到很大改善和提高，唯決策過程公開進(jìn)展緩慢。行政過程信息公開實質(zhì)上就是行政過程公開，將行政過程信息公諸于眾，能消除人民群眾對政府權(quán)力運(yùn)作的神秘感和誤解，增強(qiáng)政府透明度，促使政府機(jī)關(guān)及其工作人員增強(qiáng)法制、服務(wù)意識，提高管理的能力和水平，依法行政，從而提升政府形象，提高公眾對政府的信任度，政府的政策和決策也因此更容易獲得公眾的理解、認(rèn)可和支持。

第8篇：國家安全條例范文

（一）登記內(nèi)容

危險化學(xué)品登記的主要內(nèi)容包括：生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品單位的基本情況；生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的品種、數(shù)量、生產(chǎn)能力、年需要量、最大儲量；化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽；新化學(xué)品及危險性不明化學(xué)品的危險性鑒別和評估報告；應(yīng)急咨詢服務(wù)電話及地理位置的標(biāo)注。

（二）登記范圍

危險化學(xué)品登記范圍：列入《危險化學(xué)品名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》中的化學(xué)品，以及根據(jù)危險化學(xué)品分類判據(jù)判定為危險化學(xué)品的化學(xué)品。

登記單位范圍：生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位，使用劇毒化學(xué)品和使用其他危險化學(xué)品構(gòu)成重大危險源的單位。

（三）登記工作的程序

1.登記單位提出登記申請

危險化學(xué)品登記單位（簡稱登記單位）通過登錄“*省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站（*）”或“*省安全生產(chǎn)科學(xué)研究所網(wǎng)站（*）”的“危險化學(xué)品登記信息管理系統(tǒng)”（簡稱“登記系統(tǒng)”）提出登記注冊申請。

2.登記申請的開通

省登記辦公室對企業(yè)申請進(jìn)行核準(zhǔn)開通。

3.具體登記程序要求

登記單位按要求網(wǎng)上錄入“電子登記材料”，并報送“紙質(zhì)登記材料”。具體按照《*省危險化學(xué)品登記管理規(guī)定》（附件2）中的第二十、二十一條規(guī)定執(zhí)行。

二、基本思路和總體目標(biāo)

危險化學(xué)品登記工作的基本思路：以《危險化學(xué)品安全管理條例》和《危險化學(xué)品登記管理辦法》為基本依據(jù)，按照國家安全監(jiān)管總局和《*省人民政府批轉(zhuǎn)省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于切實加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作意見的通知》（浙政發(fā)〔2009〕27號）有關(guān)危險化學(xué)品登記工作的要求，結(jié)合危險化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可、重大危險源備案、安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考核等工作，切實加快推進(jìn)全市危險化學(xué)品登記工作。

總體目標(biāo)：計劃用三年時間全面完成全市危險化學(xué)品登記工作。2009年做好開展登記工作的各項準(zhǔn)備工作，并完成危險化學(xué)品生產(chǎn)單位登記工作；2010年完成劇毒化學(xué)品使用單位登記工作；2011年完成使用其他危險化學(xué)品構(gòu)成重大危險源單位登記工作。

三、登記工作進(jìn)度安排

（一）準(zhǔn)備工作階段（2009年6月底前）

1.落實危險化學(xué)品登記工作責(zé)任科室(由行政審批科和綜合監(jiān)管科共同負(fù)責(zé))。

2.參加危險化學(xué)品登記工作指導(dǎo)培訓(xùn)。

3.開展本轄區(qū)危險化學(xué)品登記單位的調(diào)查摸底。

（二）動員部署和工作輔導(dǎo)階段（2009年7月底前）

組織召開危險化學(xué)品登記單位工作會議，動員布置登記工作任務(wù)，明確工作要求，解答登記工作相關(guān)的疑難問題。

（三）登記工作階段（2009年8月-2011年10月）

1.登記單位的登記人員按要求登陸進(jìn)入“危險化學(xué)品登記信息管理系統(tǒng)”，認(rèn)真錄入相關(guān)登記數(shù)據(jù)。

2.經(jīng)省登記辦公室技術(shù)性審查后上報國家安全監(jiān)管總局化學(xué)品登記中心審核。

3.網(wǎng)上電子材料審核通過后，及時與國家安全監(jiān)管總局化學(xué)品登記中心聯(lián)系，報送紙質(zhì)登記材料，領(lǐng)取登記證書。

注：紙質(zhì)登記材料需同時抄送當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局留檔。

（四）復(fù)核檢查和總結(jié)階段（2011年11-12月）

我局將根據(jù)省登記辦公室公布的登記工作開展情況，及時向各地安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊作情況通報，各中隊組織開展轄區(qū)內(nèi)未完成危險化學(xué)品登記單位的安全檢查，并依法作出行政處罰。

總結(jié)分析首輪登記工作情況，研究改進(jìn)工作措施，提出下一輪登記復(fù)核具體工作目標(biāo)和計劃，并轉(zhuǎn)入常態(tài)登記管理工作。

四、工作要求

（一）進(jìn)一步提高危險化學(xué)品登記工作重要性認(rèn)識。開展危險化學(xué)品登記工作是加強(qiáng)危險化學(xué)品安全管理的一項重要基礎(chǔ)性工作，也是《危險化學(xué)品安全管理條例》賦予各級安監(jiān)部門的職責(zé)。各地安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊要高度重視這項工作，積極配市局做好危險化學(xué)品登記工作，確保我市危險化學(xué)品登記工作如期完成。

第9篇：國家安全條例范文

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制

區(qū)委、區(qū)政府始終高度重視全區(qū)“七五”普法工作，每年年初積極安排部署全區(qū)普法依法治理工作。2020年4月，區(qū)法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《2020年全區(qū)普法依法治理工作要點(diǎn)》，內(nèi)容涵蓋2020年全區(qū)重點(diǎn)普法目錄、2020年全區(qū)普法依法治理工作重要內(nèi)容安排以及2020年全區(qū)普法依法治理重點(diǎn)工作事項等工作內(nèi)容，明確了全區(qū)各單位2020年度法治宣傳教育工作的核心內(nèi)容和任務(wù)安排，為全區(qū)普法依法治理工作提供了依據(jù)和保障，引領(lǐng)著全區(qū)2020年度法治宣傳教育工作再上新臺階。

二、加強(qiáng)法治宣傳，助力疫情防控

2020年伊始，病毒肆虐中華大地，為積極應(yīng)對當(dāng)前病毒感染的肺炎疫情防控工作的嚴(yán)峻形勢，區(qū)司法局、區(qū)法宣辦加強(qiáng)全區(qū)法治宣傳工作力度，持續(xù)進(jìn)行疫情防控知識和相關(guān)法律法規(guī)政策宣傳，助力全區(qū)疫情防控工作。1月底，全區(qū)各單位成立防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了疫情防控工作實施方案及法治宣傳方案，組織召開了第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對疫情全面防控和法治宣傳工作做了周密的安排部署。區(qū)司法局、區(qū)法宣辦積極向全區(qū)各單位轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)由全國普法辦制作的“防控疫情法治同行”——病毒感染肺炎疫情當(dāng)前防控工作有關(guān)法律知識問答，助力全區(qū)疫情防控一線工作人員開展疫情防控法治宣傳工作。2月2日，全區(qū)選派288名黨員干部赴社區(qū)一線開展疫情防控工作，通過開展疫情防控法治宣傳勸導(dǎo)、發(fā)放疫情防控法律知識問答、摸排登記等方式協(xié)助配合街道社區(qū)，在統(tǒng)籌推進(jìn)中匯聚宣傳合力。4月初，區(qū)司法局、區(qū)法宣辦印制區(qū)“七五”普法法律選編8共計2200余冊，內(nèi)容包括《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等法律法規(guī)，分發(fā)至全區(qū)173所中、小學(xué)校。區(qū)衛(wèi)健委利用周末時間組織參加中國政法大學(xué)舉辦的《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》解讀與落實網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)班。

區(qū)司法局、區(qū)法宣辦始終堅持將疫情防控法治宣傳工作作為控制疫情傳播的重要手段，多舉措多形式全覆蓋開展網(wǎng)格式宣傳工作。全區(qū)各單位積極在網(wǎng)站、報紙和新媒體平臺疫情防控信息及相關(guān)法律法規(guī)，方便群眾學(xué)習(xí)、觀看。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街干部深入各村做好防控疫情宣傳、入戶核查、摸排等工作，通過出動疫情防控宣傳車、張貼宣傳畫、懸掛宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳手冊、播放宣傳音視頻等方式，開展疫情防控專項宣傳活動，促進(jìn)全社會眾志成城、聯(lián)防聯(lián)控，共同打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

三、把握宣傳重點(diǎn)，開展主題活動

（一）開展領(lǐng)導(dǎo)干部憲法法律學(xué)習(xí)活動

2020年上半年，區(qū)繼續(xù)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法用法相關(guān)活動，推動落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將憲法法律列為黨校培訓(xùn)部的必修課和全區(qū)各類培訓(xùn)班必學(xué)內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)上半年共舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座和法律培訓(xùn)32場次。同時，全區(qū)上下積極落實領(lǐng)導(dǎo)干部憲法宣誓制度。5月10日上午，區(qū)東橋鎮(zhèn)依法選舉產(chǎn)生了東橋鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、人大主席、副鎮(zhèn)長、人大副主席，并進(jìn)行了莊嚴(yán)的憲法宣誓。會議將憲法精神貫穿始終，工作人員將《憲法》讀本放入人大代表檔案袋，要求與會代表認(rèn)真學(xué)習(xí)，用心領(lǐng)會。全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部憲法宣誓制度逐漸常態(tài)化、制度化。

（二）開展青少年法治宣傳教育活動

2020年4月份，區(qū)各中小學(xué)校陸續(xù)開學(xué)。區(qū)教育局、區(qū)司法局、區(qū)法宣辦進(jìn)一步落實青少年普法任務(wù)，指導(dǎo)全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、區(qū)直各單位積極開展“送法進(jìn)校園”、“憲法晨讀”、疫情防控法律法規(guī)宣傳等法治宣傳活動，增強(qiáng)了青少年從小尊崇憲法、學(xué)習(xí)法律的積極性，青少年憲法法律知識知曉率和認(rèn)知度顯著提高。

六一兒童節(jié)來臨之際，區(qū)檢察院開展了以“同舟共濟(jì)，檢護(hù)明天”為主題的檢察開放日活動，5月28日下午，區(qū)檢察院女檢察官宣講團(tuán)前往區(qū)先生店鄉(xiāng)范庵學(xué)校開展一堂法治教育課。5月29日上午，區(qū)婦聯(lián)等九家單位代表受邀走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)，實地參觀辦公、辦案工作區(qū)并參加座談會，共同交流探討未成年人保護(hù)和未成年人檢察工作。通過法治課、主題座談會等活動，為孩子們獻(xiàn)上一份“特殊”的兒童節(jié)禮物。5月29日，區(qū)淠東鄉(xiāng)開展“法律進(jìn)校園”暨“雙提升”宣傳進(jìn)校園活動。淠東鄉(xiāng)司法所工作人員結(jié)合案例給學(xué)生們講解了交通安全、食品安全、網(wǎng)絡(luò)安全、等方面的法治知識。毛坦廠鎮(zhèn)、橫塘崗鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在學(xué)校開學(xué)厚陸續(xù)開展“送法進(jìn)校園”暨疫情防控法治宣傳活動，將區(qū)青少年法治宣傳活動推向。

2020上半年，全區(qū)各中小學(xué)校共組織開展“送法進(jìn)校園”法治宣傳活動67場次，開展“憲法晨讀”活動561場次，開展疫情防控法治宣傳進(jìn)校園139場次。全區(qū)上下勠力同心、相互配合，進(jìn)一步加大了全區(qū)青少年法治宣傳教育工作力度，整合了家庭學(xué)校等社會團(tuán)體資源，進(jìn)一步落實形成保護(hù)未成年人合力，共同守護(hù)未成年人成長。

（三）開展企業(yè)及農(nóng)民工群體學(xué)法用法活動

1.借力“春風(fēng)行動”開展法治宣傳。為切實維護(hù)農(nóng)民工群體的合法權(quán)益，進(jìn)一步提升農(nóng)民工群體的法治意識，幫助農(nóng)民工理性解決合法訴求，2020年1月19日、20日，區(qū)司法局、區(qū)法宣辦緊抓農(nóng)民工外出返鄉(xiāng)“熱潮”，在望城街道大崗頭村村部和清水河街道海心沙廣場開展2020年“春風(fēng)行動”啟動儀式暨大型專場招聘會，區(qū)司法局、區(qū)法宣辦把法律宣傳、法律服務(wù)、法律援助送進(jìn)招聘會現(xiàn)場，通過設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)宣傳和法律援助咨詢臺，向前來求職的人員宣傳法律知識。許多外出打工回來的農(nóng)民工紛紛聞訊趕來，咨詢相關(guān)維權(quán)方式和解決途徑，區(qū)法宣辦、區(qū)法律援助中心工作人員熱情解答并向過往群眾分發(fā)農(nóng)民工法治宣傳手冊。

2.積極開展企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法治宣傳活動。區(qū)司法局積極貫徹落實市司法局關(guān)于推進(jìn)全區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法治宣傳活動的要求，配合區(qū)市場監(jiān)督管理局以及所轄各司法所、各法律服務(wù)所到全區(qū)各企業(yè)開展企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法治宣傳活動。3月初，區(qū)市場監(jiān)管局緊扣職能，堅持疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩端發(fā)力”，統(tǒng)籌助力企業(yè)和個體工商戶有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。區(qū)翁墩鄉(xiāng)堅持“雙統(tǒng)籌、雙推進(jìn)”，通過開展線上線下疫情防控法治宣傳，大力開展“防疫”、“抗疫”法治宣傳，助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)營造了良好的法治環(huán)境。區(qū)先生店鄉(xiāng)將安全生產(chǎn)與疫情防控相結(jié)合，通過開展宣傳教育安全培訓(xùn)、對安全防線進(jìn)行督查檢查整改等方式，解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各類難點(diǎn)問題，出謀劃策，排憂解難，全力保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)。

3.開展保障農(nóng)民工工資支付條例宣傳活動。為做好宣傳貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》工作，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，4月8日，區(qū)人社局開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳活動，區(qū)人社局勞動保障監(jiān)察大隊聯(lián)合區(qū)住建局工作人員深入?yún)^(qū)在建工程建筑施工企業(yè)項目部開展《條例》面對面法律法規(guī)政策宣傳。通過現(xiàn)場解說《條例》中規(guī)定的企業(yè)主體責(zé)任、工資支付形式、工資清償措施、法律責(zé)任等內(nèi)容，將保障農(nóng)民工權(quán)利落到實處。

上半年，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、區(qū)直各單位通過制作憲法宣傳展板、播放憲法主題宣傳顯示屏、搭建法治宣傳臺、分發(fā)法治宣傳手冊等方式，共開展企業(yè)及農(nóng)民工群體法治宣傳活動182場次，懸掛宣傳標(biāo)語105條，發(fā)放農(nóng)民工宣傳資料2萬余份。全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心、齊抓共管，贏得了全區(qū)各企業(yè)及農(nóng)民工群體的廣泛好評，推動了全區(qū)“送法進(jìn)萬企”活動向縱向深發(fā)展。

（四）開展重要節(jié)點(diǎn)法治宣傳活動

區(qū)司法局、區(qū)法宣辦積極組織開展重要節(jié)點(diǎn)法治宣傳活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、區(qū)直各單位紛紛響應(yīng)號召，利用“三八”維權(quán)月、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日法治宣傳活動、“4.15”全民國家安全教育日等重要節(jié)點(diǎn)播放法治主題顯示屏、設(shè)置法治宣傳臺、分發(fā)法治讀本、解答群眾疑問。

4月15日全民國家安全教育日當(dāng)天，區(qū)司法局、區(qū)法宣辦認(rèn)真開展“全民國家安全教育日”法律知識講座，帶頭推動全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)掌握國家安全相關(guān)法律法規(guī)知識。先生店鄉(xiāng)、橫塘崗鄉(xiāng)等認(rèn)真開展“送法進(jìn)校園”暨全民國家安全教育日法治宣傳活動，著力加強(qiáng)青少年群體的國家安全法治意識。同時，區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)直各單位結(jié)合“防控疫情、法治同行”活動，加大公共衛(wèi)生安全、生物安全等法治宣傳力度。全區(qū)各單位紛紛行動起來，通過設(shè)置“全民國家安全教育日”主題宣傳臺，發(fā)放《國家安全法》、《保守國家秘密法》、《密碼法》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)依法防控、維護(hù)國家安全的觀念深入人心。

區(qū)司法局、區(qū)法宣辦準(zhǔn)確把握上半年重要時間節(jié)點(diǎn)，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法治宣傳活動，提升了全區(qū)法治宣傳工作的認(rèn)可率和知曉度。

（五）開展社區(qū)矯正法學(xué)習(xí)宣傳活動

為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《社區(qū)矯正法》，上半年，區(qū)司法局多措并舉在全區(qū)范圍內(nèi)積極開展《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)宣傳活動。區(qū)司法局組織全系統(tǒng)工作人員召開專題會議，部署《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)宣傳工作，同時制定印發(fā)了我局關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹《社區(qū)矯正法》實施方案和開展《社區(qū)矯正法》宣傳月活動實施方案，指導(dǎo)全區(qū)社區(qū)矯正工作，對全區(qū)《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)宣傳活動進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃安排。5月份是全區(qū)“社區(qū)矯正法宣傳月”，區(qū)司法局緊跟節(jié)點(diǎn)，將《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)宣傳納入全區(qū)普法與依法治理工作宣傳重點(diǎn)內(nèi)容，立足基層，通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳冊、解答群眾法律咨詢等方式，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）專題學(xué)習(xí)宣講會、社區(qū)矯正對象集中學(xué)習(xí)日、“送戲進(jìn)萬村”文藝演出等活動開展《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)宣傳。

“社區(qū)矯正法宣傳月”期間，我區(qū)22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）懸掛橫幅245條，發(fā)放宣傳冊2萬余冊，營造了濃厚的學(xué)法氛圍，提升了社區(qū)矯正工作的社會知曉率和群眾的滿意率，全區(qū)《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)宣傳效果實現(xiàn)了多渠道寬領(lǐng)域的“輻射”，贏得了全區(qū)社區(qū)矯正工作和法治宣傳工作“雙豐收”。

四、弘揚(yáng)法治文化，規(guī)范陣地建設(shè)

（一）夯實法治文化陣地建設(shè)

目前我區(qū)已建成法治文化公園和廣場31個，今年上半年，我區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強(qiáng)青少年法治教育基地建設(shè)，繼續(xù)夯實法治文化陣地建設(shè)，積極接待黃山市屯溪區(qū)司法局等領(lǐng)導(dǎo)、兄弟單位參觀考察。上半年，區(qū)司法局、區(qū)法宣辦收集全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）法治文化陣地圖片及文字簡介，計劃于今年下半年匯編成冊，將區(qū)法治文化陣地更直觀、更系統(tǒng)地展示給大家。今年5月，區(qū)雙河鎮(zhèn)友愛村法治文化廣場獲市第二批市級法治文化建設(shè)示范基地命名表彰。

（二）組織開展“皋陶杯”法治文化作品征集活動

區(qū)司法局、區(qū)法宣辦積極響應(yīng)市司法局、市法宣辦號召，組織征集全區(qū)優(yōu)秀法治文化作品，積極參加市“皋陶杯”法治文化作品征集大賽。其中，區(qū)檢察院報送的法治微視頻《掃黑除惡專項斗爭動畫視頻》、法治書法作品《清正》，區(qū)教育局報送的法治故事、法治繪畫等，作為區(qū)代表作品參與評選。

五、做好資料收集整理，迎接“七五”普法終期驗收