衛(wèi)生監(jiān)管論文精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的衛(wèi)生監(jiān)管論文主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：衛(wèi)生監(jiān)管論文范文

要做好質(zhì)量管理工作，專業(yè)技術(shù)人員的個(gè)人素質(zhì)、崗位配置數(shù)量及工作人員主觀積極性、責(zé)任心很重要。首先領(lǐng)導(dǎo)要清醒認(rèn)識(shí)實(shí)驗(yàn)室工作的重要性及特殊性，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作收費(fèi)是目前單位收入之一，從科室設(shè)置來(lái)說(shuō)也不是可有可無(wú)的，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作重視程度是檢驗(yàn)質(zhì)量保證的重要環(huán)節(jié)之一。

1.1加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高個(gè)人業(yè)務(wù)技能個(gè)人業(yè)務(wù)技能水平的高低與保證檢驗(yàn)質(zhì)量有至關(guān)重要作用，對(duì)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員應(yīng)給予一定的自和發(fā)展空間，使其按專業(yè)的特點(diǎn)加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)建設(shè)［2］，要鼓勵(lì)大家通過(guò)各種途徑不斷加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，定期或不定期進(jìn)行專業(yè)及相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)及實(shí)踐操作考核，必要時(shí)針對(duì)檢驗(yàn)專業(yè)的操作性強(qiáng)，經(jīng)常性組織操作技能培訓(xùn)、比試，要形成一種業(yè)務(wù)技能比、超氛圍，全面提高自身檢驗(yàn)水平。

1.2專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量配備要合理由于衛(wèi)生檢驗(yàn)的技術(shù)性強(qiáng)，難度大，涉及面廣，社會(huì)地位和專業(yè)地位低下，在日常工作中經(jīng)常處于被動(dòng)地位，無(wú)法實(shí)施工作計(jì)劃，所以衛(wèi)生檢驗(yàn)人員在數(shù)量上發(fā)展緩慢。隨著社會(huì)的發(fā)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，逐年增加的衛(wèi)生檢驗(yàn)任務(wù)與衛(wèi)生檢驗(yàn)人員的數(shù)量很不適應(yīng)。衛(wèi)生檢驗(yàn)人員繁重的檢驗(yàn)任務(wù)，直接影響著衛(wèi)生檢驗(yàn)的質(zhì)量控制［3］。要結(jié)合國(guó)家對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置人員數(shù)量要求及本單位實(shí)際情況，合理配備檢驗(yàn)人員，避免人少事多而不求精的局面，同時(shí)認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)一名專業(yè)人員不容易，最好不要輕易對(duì)檢驗(yàn)人員進(jìn)行其他崗位調(diào)整，確保檢測(cè)工作保質(zhì)保量完成。

1.3人員素質(zhì)要求檢驗(yàn)工作是一個(gè)高度嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)實(shí)踐操作過(guò)程，實(shí)驗(yàn)過(guò)程中不得有絲毫虛假和含糊，檢驗(yàn)人員要求必須有高度責(zé)任心和一定專業(yè)技術(shù)能力；要不斷加強(qiáng)法制觀念教育，建立良好的職業(yè)道德，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想；要求具有敬業(yè)精神；嚴(yán)格操作規(guī)程，對(duì)一些責(zé)任心差，不能勝任崗位的人員要及時(shí)進(jìn)行教育直至調(diào)離工作崗位。

1.4建立健全獎(jiǎng)、懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)工作積極性健全和應(yīng)用激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)檢驗(yàn)人員積極性。有效的健全的激勵(lì)機(jī)制，有利于充分發(fā)揮檢驗(yàn)人員的主觀能動(dòng)性［4，5］，責(zé)任追究制度的建立使檢驗(yàn)人員工作責(zé)任心及工作危機(jī)感加強(qiáng)。目前實(shí)行的績(jī)效考核實(shí)際是按人分配的機(jī)制促進(jìn)了只要出勤，干與不干一個(gè)樣，會(huì)者多干，不會(huì)者少干或不干，不干沒(méi)有錯(cuò)，多干出錯(cuò)反受罰的怪異現(xiàn)象［6］，嚴(yán)重影響了檢驗(yàn)工作的發(fā)展及檢驗(yàn)質(zhì)量。要想改變這一現(xiàn)象，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生檢驗(yàn)的重視和檢驗(yàn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，理順檢驗(yàn)科和各業(yè)務(wù)科室之間的關(guān)系，使檢驗(yàn)人員能在一個(gè)公平良好的環(huán)境中工作。如在實(shí)際考核中充分考慮多勞多得、工作技術(shù)含量高、學(xué)歷及資質(zhì)等因素；同時(shí)還要建立責(zé)任追究制度，對(duì)一些責(zé)任事故要進(jìn)行一定的責(zé)任追究。這兩個(gè)機(jī)制的建立是相互依存的，如果只是進(jìn)行責(zé)任追究，可能會(huì)對(duì)工作人員的工作主動(dòng)性有很大的打擊，反而會(huì)對(duì)檢驗(yàn)質(zhì)量有不良的影響。

2充分認(rèn)識(shí)對(duì)樣品采集、送檢、流轉(zhuǎn)、貯存、保管的規(guī)范管理

實(shí)驗(yàn)室建立樣品的唯一標(biāo)識(shí)系統(tǒng)是樣品管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它是每個(gè)樣品在檢驗(yàn)過(guò)程中識(shí)別和記錄的唯一的標(biāo)記［7］。在整個(gè)樣品采集、送檢、流轉(zhuǎn)、貯存和保管過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)要求操作，確保樣品不損壞、不丟失、不混淆和不變質(zhì)，同時(shí)必須按要求詳細(xì)登記相關(guān)信息，切實(shí)認(rèn)真、細(xì)致做好這些工作在整個(gè)檢測(cè)工作中至關(guān)重要。

3充分認(rèn)識(shí)儀器設(shè)備在保證檢驗(yàn)質(zhì)量中的重要性

隨著現(xiàn)代檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展，很多檢測(cè)項(xiàng)目都依賴于儀器設(shè)備的檢測(cè)分析，儀器設(shè)備技術(shù)性能直接影響檢驗(yàn)結(jié)果的質(zhì)量［8］。因此，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)對(duì)所有儀器設(shè)備建立固定臺(tái)賬；建立唯一性識(shí)別標(biāo)識(shí)；對(duì)使用、維護(hù)及保養(yǎng)等情況要進(jìn)行詳細(xì)登記；最重要的一點(diǎn)是要對(duì)影響檢測(cè)結(jié)果的主要儀器設(shè)備進(jìn)行計(jì)量溯源，在有資質(zhì)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定，確保儀器出具的結(jié)果處于可控及可信范圍，同時(shí)在條件允許下盡量購(gòu)置一些高精端儀器設(shè)備。

4充分認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)品及實(shí)驗(yàn)環(huán)境對(duì)檢驗(yàn)質(zhì)量的影響

目前有證標(biāo)準(zhǔn)品的普及，大大促進(jìn)了檢驗(yàn)工作的開(kāi)展，同時(shí)也提高了檢驗(yàn)質(zhì)量。實(shí)際工作中最好采用有證標(biāo)準(zhǔn)品及內(nèi)控樣；檢驗(yàn)工作的開(kāi)展必須具備足夠的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所，合適的環(huán)境和符合有關(guān)健康安全和環(huán)保要求的實(shí)驗(yàn)室［9］，實(shí)驗(yàn)環(huán)境也對(duì)檢驗(yàn)質(zhì)量存在一定的影響，要從科學(xué)、實(shí)用及安全多角度考慮改善實(shí)驗(yàn)環(huán)境，尤其是大型儀器設(shè)備的環(huán)境要求必須滿足，從而保證檢驗(yàn)質(zhì)量的科學(xué)、有效。

5充分認(rèn)識(shí)參加能力維持對(duì)保證檢驗(yàn)質(zhì)量的作用

經(jīng)常性的參加由省、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局及省、市疾控中心和由本中心等單位組織的檢測(cè)能力驗(yàn)證和實(shí)驗(yàn)室比對(duì)工作，為保證實(shí)驗(yàn)室對(duì)外檢測(cè)能力，實(shí)驗(yàn)工作人員獨(dú)立檢測(cè)能力，證實(shí)某種檢測(cè)方法的有效性、準(zhǔn)確性和在無(wú)法溯源到國(guó)家基準(zhǔn)時(shí)，為測(cè)量結(jié)果的相關(guān)性提供滿意的證據(jù)。

6充分認(rèn)識(shí)檢測(cè)工作及報(bào)告發(fā)放與檢驗(yàn)質(zhì)量的關(guān)系

檢測(cè)工作及報(bào)告發(fā)放實(shí)際上是和人員對(duì)檢驗(yàn)質(zhì)量的影響基本一致，再次重點(diǎn)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，目的是為了體現(xiàn)人員的基本素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力及數(shù)量配置合理性的影響之大，檢測(cè)工作全程都受到上述因素影響。結(jié)果報(bào)告是實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作的最終產(chǎn)品，也是實(shí)驗(yàn)室工作質(zhì)量的最終體現(xiàn)。結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性，直接關(guān)系到客戶的切身利益，也關(guān)系到實(shí)驗(yàn)室的形象和信譽(yù)。在報(bào)告發(fā)放前報(bào)告編制人員要認(rèn)真細(xì)致對(duì)所有記錄進(jìn)行歸類及核實(shí)及實(shí)事求是地按要求進(jìn)行報(bào)告編制；檢測(cè)者、審核者及報(bào)告簽發(fā)人一定要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真細(xì)致進(jìn)行系統(tǒng)性分析，確認(rèn)簽字，否則前面的種種努力也將是白浪費(fèi)。

第2篇：衛(wèi)生監(jiān)管論文范文

[論文關(guān)鍵詞]網(wǎng)站建設(shè)；文化意識(shí)；公共圖書(shū)館；浙江省

1公共圖書(shū)館網(wǎng)站的現(xiàn)狀

圖書(shū)館網(wǎng)站無(wú)疑是傳統(tǒng)圖書(shū)館在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新的形象標(biāo)志。許多圖書(shū)館為適應(yīng)大環(huán)境和自身發(fā)展的需求，開(kāi)始在互聯(lián)網(wǎng)上建立自己的網(wǎng)站，以便借助現(xiàn)代化的設(shè)備和手段，為圖書(shū)館開(kāi)辟更為廣闊的發(fā)展領(lǐng)域和影響空間。那么圖書(shū)館網(wǎng)站的建設(shè)是否產(chǎn)生了預(yù)期的效果，并帶來(lái)了讀者的回歸和對(duì)圖書(shū)館的熱情關(guān)注呢?筆者通過(guò)對(duì)浙江省內(nèi)公共圖書(shū)館網(wǎng)站的分析研究，重點(diǎn)是對(duì)網(wǎng)站文化內(nèi)容的調(diào)查，對(duì)網(wǎng)站建設(shè)提出一些建議和看法。

1．1浙江省公共圖書(shū)館網(wǎng)站在功能和框架上大體相似

浙江全省下轄的11個(gè)地級(jí)市的公共圖書(shū)館基本都建立了自已的網(wǎng)站，部分市縣也建立有網(wǎng)站。這些網(wǎng)站大致有這樣一些共同的功用：(1)介紹圖書(shū)館概況并提供服務(wù)指南。主要內(nèi)容包括本館歷史沿革、人員構(gòu)成、機(jī)構(gòu)設(shè)置、服務(wù)項(xiàng)目、辦證須知、開(kāi)館時(shí)間及本館動(dòng)態(tài)、讀者活動(dòng)安排等。(2)提供聯(lián)機(jī)檢索，提示館藏情況和流通情況。一般圖書(shū)館都提供有普通書(shū)目檢索，溫州圖書(shū)館、舟山圖書(shū)館等網(wǎng)站還提供包括本館地方文獻(xiàn)在內(nèi)的特色館藏書(shū)目檢索。(3)提供數(shù)字資源，這些數(shù)字資源包括外購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)和自建數(shù)據(jù)庫(kù)；外購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)以萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)為主，自建數(shù)據(jù)庫(kù)大致可反映出一個(gè)館的學(xué)術(shù)水平和網(wǎng)站建設(shè)水平。如浙江圖書(shū)館自建有“浙江家譜總目提要”數(shù)據(jù)庫(kù)、越劇資料庫(kù)等，頗具館藏特色和地方特色。(4)新書(shū)推介。只是單純的內(nèi)容簡(jiǎn)介，似與館藏資源建設(shè)的思路沒(méi)有關(guān)聯(lián)。

1．2網(wǎng)站中涉及地方文化的內(nèi)容反差較大

綜觀這些公共圖書(shū)館的網(wǎng)站，在框架架構(gòu)、欄目設(shè)置、網(wǎng)站功能等方面大體相似，但在涉及文化內(nèi)容，特別是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土文化內(nèi)容方面則是大相徑庭。

1．2．1網(wǎng)站文化內(nèi)容厚實(shí)，并具原創(chuàng)風(fēng)格

杭州市圖書(shū)館主辦的“文瀾在線”網(wǎng)站，DJ在“文化杭州”欄目里收錄了大量的杭州地方史料，內(nèi)容涵蓋杭州風(fēng)俗、老字號(hào)、名人故居、杭州特產(chǎn)、民間故事、扇文化以及摩崖石刻等。為了配合杭州市對(duì)靈隱、吳山、中山路景區(qū)區(qū)塊的重點(diǎn)改造計(jì)劃，保存和整理這三大區(qū)塊的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，“文瀾在線”著重對(duì)靈隱、吳山、中山路景區(qū)的歷史文化內(nèi)涵進(jìn)行挖掘，收集館內(nèi)館外相關(guān)資料編輯加工，制作完成了杭州靈隱、吳山、中山路3個(gè)專題地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)。包括摩崖石刻及石窟造像、楹聯(lián)、詩(shī)詞、人物、典故、建筑文化、坊巷、民俗風(fēng)情、自然景觀等內(nèi)容。寧波圖書(shū)館網(wǎng)站為推廣宣傳寧波的地域文化，承辦了由寧波市文化廣電新聞出版局主辦的“文化網(wǎng)”，全面介紹寧波的歷史，另有關(guān)于寧波的民風(fēng)民俗、史話逸聞等鄉(xiāng)土文化內(nèi)容。

1．2．2文化內(nèi)容求精不求全

有些公共圖書(shū)館的網(wǎng)站，出于自身發(fā)展或客觀條件的考慮，在地方文化的宣傳推廣上并不是面面俱到，而是就某一極具代表性的地方文化元素進(jìn)行深入挖掘，做深做透。如溫州圖書(shū)館主辦的“溫州南戲”，對(duì)溫州地方劇種——南戲作了全面系統(tǒng)的介紹，包括南戲劇目、南戲研究、南戲概論、音樂(lè)結(jié)構(gòu)以及南戲書(shū)屋，并提供劇目的視頻下載。讀者如果需要了解南戲方面的資訊，可以說(shuō)除溫州南戲網(wǎng)以外，別無(wú)替代，網(wǎng)站價(jià)值凸顯。

1．2．3網(wǎng)站內(nèi)容單薄，建站思路單一

另有大多數(shù)的網(wǎng)站，內(nèi)容較為單調(diào)雷同，缺少地域特色和館藏特色，無(wú)法吸引讀者，難以達(dá)到建站的預(yù)期效果。一些條件有限的中小圖書(shū)館網(wǎng)站建設(shè)思路單一，欄目下空而無(wú)物，內(nèi)容指向也不明確，更沒(méi)有原創(chuàng)高質(zhì)量的數(shù)據(jù)庫(kù)，網(wǎng)站建設(shè)完畢便認(rèn)為萬(wàn)事大吉，很少去關(guān)注內(nèi)容的更新和讀者的需求。

2公共圖書(shū)館網(wǎng)站建設(shè)中的文化意識(shí)與網(wǎng)站的價(jià)值

通過(guò)對(duì)浙江省各公共圖書(shū)館網(wǎng)站的調(diào)研，筆者認(rèn)為，在圖書(shū)館網(wǎng)站建設(shè)的總體思路中，文化意識(shí)的強(qiáng)弱決定了它的定位，更影響了實(shí)體圖書(shū)館和其網(wǎng)站的社會(huì)價(jià)值。

2．1公共圖書(shū)館的性質(zhì)決定了網(wǎng)站文化內(nèi)容的不可或缺

公共圖書(shū)館主要承擔(dān)著保存人類文化遺產(chǎn)、開(kāi)展社會(huì)教育、開(kāi)發(fā)文獻(xiàn)資源、傳遞知識(shí)信息等主要功能，公共圖書(shū)館網(wǎng)站是實(shí)體圖書(shū)館在虛擬世界的延拓，圖書(shū)館網(wǎng)站的建設(shè)已成為圖書(shū)館數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的必備平臺(tái)，而數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的終極目的是資源共享。所以，是否能夠提供有價(jià)值的資源是網(wǎng)站價(jià)值大小的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。在互聯(lián)網(wǎng)對(duì)用戶爭(zhēng)奪日益激烈的今天，如果僅僅只是把實(shí)體圖書(shū)館的一些文字說(shuō)明照搬到網(wǎng)上，那么這個(gè)網(wǎng)站能吸引多少訪問(wèn)者，其有多少生命力就可想而知。

再者，對(duì)于那些想籍著通過(guò)訪問(wèn)某圖書(shū)館網(wǎng)站來(lái)了解該館的讀者，網(wǎng)站建設(shè)人員更要充分意識(shí)到網(wǎng)站建設(shè)好壞對(duì)本館形象的影響力，網(wǎng)站的文化品位決定了讀者印象中這個(gè)圖書(shū)館的社會(huì)形象。

2．2公共圖書(shū)館網(wǎng)站在地方文化建設(shè)中應(yīng)有的職責(zé)和擔(dān)當(dāng)

筆者在網(wǎng)站調(diào)查中遺憾地看到這樣一個(gè)事實(shí)：許多公共圖書(shū)館網(wǎng)站在地域文化的整理挖掘上漫不經(jīng)心，少有作為，而各地的新聞門戶網(wǎng)站和旅游網(wǎng)站在這方面卻是風(fēng)生水起。“浙江在線”是浙江省新聞門戶網(wǎng)站，它的“人文浙江”頻道有著極為豐富的浙江地方文化內(nèi)容，欄目眾多，諸如“浙江九千年”“吳越春秋”“越劇百年”等都成為該網(wǎng)站特有的價(jià)值體現(xiàn)。而各種旅游網(wǎng)站也極力宣傳各個(gè)旅游目的地的鄉(xiāng)土文化，但出于自身行業(yè)的特點(diǎn)和需要，這些網(wǎng)站在相關(guān)文化內(nèi)容的選取上難免顯得零亂和趨利。

2．3地域文化資源的開(kāi)發(fā)利用程度決定地方性行業(yè)網(wǎng)站的價(jià)值

公共圖書(shū)館網(wǎng)站作為一個(gè)地方性的行業(yè)網(wǎng)站，必須要考慮“地方性”這一特點(diǎn)。地域不僅是一個(gè)自然地理意義上的范疇，而且也是一個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)和文化意義上的范疇。地域文化是一方土地上人們的歷史遺存和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的結(jié)晶，有著不可替代性和不可復(fù)制性。因此，公共圖書(shū)館網(wǎng)站在建設(shè)中對(duì)這種獨(dú)有的文化應(yīng)有基本的理性自覺(jué)。在獲取信息已十分方便的今天，網(wǎng)站因本地化、豐富而鮮活的內(nèi)容才能獨(dú)特，從而更能吸引目標(biāo)讀者。

3關(guān)于公共圖書(shū)館網(wǎng)站建設(shè)的幾點(diǎn)建議

3．1明確建站理念

每個(gè)公共圖書(shū)館在建設(shè)網(wǎng)站時(shí)都不可避免地要思考這樣一個(gè)問(wèn)題：為什么要建這個(gè)網(wǎng)站?阮岡納贊提出的被譽(yù)為圖書(shū)館界金科玉律的“以讀者為主”和“書(shū)盡其用”的圖書(shū)館學(xué)五大定律，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代有著同樣的意義，所以公共圖書(shū)館網(wǎng)站的建站理念無(wú)疑是服務(wù)受眾，因此了解受眾群體的需求便十分有必要。了解書(shū)目信息也許是一個(gè)讀者點(diǎn)擊圖書(shū)館網(wǎng)站的最初動(dòng)機(jī)，但要吸引他再次來(lái)訪，必須要有吸引人的資源，最好是獨(dú)此一家別無(wú)僅有的特色資源。對(duì)于非本地讀者，因?yàn)椴惶赡芾玫綄?shí)體圖書(shū)館的資源，他點(diǎn)擊該圖書(shū)館的網(wǎng)站，也許是出于對(duì)圖書(shū)館的文化信任，想從網(wǎng)站上看到該館所在地的鄉(xiāng)土文化。因此提供豐富的本地化文化內(nèi)容應(yīng)成為公共圖書(shū)館網(wǎng)站的基本定位點(diǎn)，這其實(shí)也是公共圖書(shū)館的優(yōu)勢(shì)所在。

3．2與地方文獻(xiàn)部門密切合作，深入挖掘館藏資源

網(wǎng)站建設(shè)看似是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部門的工作，但稍加注意就會(huì)發(fā)現(xiàn)，如果沒(méi)有和文獻(xiàn)信息部門的合作，那如同無(wú)米之炊。在圖書(shū)館浩如煙海的文獻(xiàn)中，地方文獻(xiàn)除了具有一般文獻(xiàn)所具有的內(nèi)容廣泛、形式多樣等特點(diǎn)外，還具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和鮮明的非它性，地域性是它最鮮明也是最本質(zhì)的特征。地方文獻(xiàn)部門和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部門有著廣泛的合作空間，既可充分利用館藏地方文獻(xiàn)資源開(kāi)發(fā)出有價(jià)值的原創(chuàng)產(chǎn)品，又可提高圖書(shū)館網(wǎng)站的文化品質(zhì)，甚至形成品牌。原創(chuàng)難做，但不是做不到，只要注意選取角度，突出重點(diǎn)，就可以實(shí)現(xiàn)“四兩撥千斤”的目的。

3．3為地方文化交流搭建平臺(tái)，重視文化輸入

目前在一些地方門戶網(wǎng)站的論壇中，設(shè)有一些版塊供鄉(xiāng)土文化愛(ài)好者在一起談天說(shuō)地，如“曹娥江論壇”的鄉(xiāng)土文化，“余姚論壇”的民俗風(fēng)情等，內(nèi)中不乏一些非業(yè)內(nèi)人士的文章有著相當(dāng)?shù)奈幕瘍?nèi)涵和價(jià)值，如“寧波天一論壇”中有關(guān)鄞南茅山歷史文化遺產(chǎn)的內(nèi)容。

如前所述，一些文化意識(shí)較強(qiáng)的公共圖書(shū)館網(wǎng)站，也存在著注重單向輸出而忽視輸入的問(wèn)題，在與讀者互動(dòng)方面仍有缺憾。如果公共圖書(shū)館網(wǎng)站能夠搭建起這樣一個(gè)交流平臺(tái)，供那些對(duì)一方文化有興趣的人到此發(fā)表他們的見(jiàn)解和研究，那么不僅使圖書(shū)館的社會(huì)功能得以擴(kuò)展，更可以為拯救湮沒(méi)于民間的文化遺產(chǎn)盡一份責(zé)任。據(jù)筆者了解，臺(tái)州亂談老藝人曾致文化部領(lǐng)導(dǎo)陳情書(shū)，呼吁搶救亂談，刻不容緩；諸暨作為越國(guó)古都，歷史悠久，但網(wǎng)上關(guān)于其歷史文化的介紹只有一些片斷。這些文化遺產(chǎn)因?yàn)榉N種原因，隨時(shí)都有消逝的可能，這種損失將是巨大的，而且是無(wú)法彌補(bǔ)的。如果有這樣一個(gè)平臺(tái)，并且由圖書(shū)館地方文獻(xiàn)部門參與共同經(jīng)營(yíng)管理，就可以引導(dǎo)這些資料上傳，有目的、有計(jì)劃地做一些文化保護(hù)工作，并把這些資料最終轉(zhuǎn)化為館藏資源。因此在參與鄉(xiāng)土文化的保護(hù)和宣傳上，公共圖書(shū)館網(wǎng)站應(yīng)該有所為，并且可以大有可為。

3．4建立廣泛多樣的協(xié)作聯(lián)系

3．4．1與社會(huì)各單位廣泛聯(lián)系

公共圖書(shū)館網(wǎng)站應(yīng)與政府各其他文化單位的網(wǎng)站多方協(xié)作、資源共享，并走向社會(huì)，與各種信息機(jī)構(gòu)、大專院校、科研院所建立廣泛的聯(lián)系，結(jié)合本館特點(diǎn)開(kāi)發(fā)各種具有社會(huì)效益的信息產(chǎn)品，這樣可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更大地發(fā)揮公共館的社會(huì)職能，避免資源和人員以及資金的浪費(fèi)。如海寧鹽官觀潮景區(qū)管理委員會(huì)主辦的“鹽官旅游網(wǎng)”，介紹了鹽官的名勝古跡和歷代觀潮的詩(shī)詞佳作。圖書(shū)館可以利用豐富的館藏資源，為其提供更完整和系統(tǒng)的文獻(xiàn)，并利用自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行文獻(xiàn)的二次加工，協(xié)助進(jìn)行網(wǎng)站內(nèi)容的更新和維護(hù)。這項(xiàng)工作成果可以在本地圖書(shū)館網(wǎng)站上通過(guò)鏈接等可行的方式得以共享。

3．4．2與其他個(gè)人網(wǎng)站、博客的互惠鏈接

第3篇：衛(wèi)生監(jiān)管論文范文

本刊設(shè)專家論壇、綜述、論著、實(shí)驗(yàn)研究、藥理與毒理、臨床研究、藥物與臨床、麻醉與鎮(zhèn)痛、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、病理分析、影像與介入、病例報(bào)告、醫(yī)療器械、中醫(yī)中藥、生物醫(yī)藥、藥品檢驗(yàn)、制劑與技術(shù)、藥師與臨床、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)、藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)、調(diào)查研究、護(hù)理研究、教育研究、科研管理、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生研究、醫(yī)療管理、產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)、醫(yī)藥監(jiān)管、工作探討等欄目。是廣大醫(yī)藥衛(wèi)生科研、教育、醫(yī)護(hù)、藥事、經(jīng)營(yíng)管理等人員了解醫(yī)藥研究進(jìn)展、發(fā)展動(dòng)態(tài)，展示醫(yī)藥科研成果，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探討工作難題，交流和提高業(yè)務(wù)學(xué)術(shù)水平的得力助手，也是發(fā)表醫(yī)藥學(xué)術(shù)論文的陣地。在本刊發(fā)表的論文可獲得繼續(xù)教育學(xué)分。本刊訂戶憑訂閱單復(fù)印件投稿優(yōu)先發(fā)表。

社址：北京市朝陽(yáng)區(qū)通惠家園惠潤(rùn)園（壹線國(guó)際）5-3-601

郵編：100025

投搞熱線：010-5967906159679063

發(fā)行熱線：010-59679533

傳真：010-59679056

第4篇：衛(wèi)生監(jiān)管論文范文

論文關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)體制，地方政府，職能轉(zhuǎn)變

 

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了深刻的變化，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。尤其是地方政府的財(cái)力有了顯著的增長(zhǎng)，近地方政府已經(jīng)成為目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一支重要的經(jīng)濟(jì)力量。但是，我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)體制還在進(jìn)一步改革的過(guò)程中，市場(chǎng)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等還不健全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚欠合理，這都嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的和諧，使地方政府成為各種利益關(guān)系沖突和矛盾的焦點(diǎn)。這就迫切要求地方政府加快實(shí)現(xiàn)職能的轉(zhuǎn)變。

一、地方政府職能轉(zhuǎn)變面臨的困境

（一）地方政府越位嚴(yán)重

現(xiàn)階段在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響和部門利益的驅(qū)動(dòng)，地方政府往往以“全能者”的身份出現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中畢業(yè)論文題目，超越自身權(quán)限，涉足市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)組織的自主權(quán)力范圍，管了許多不該管，而且管不了、管不好的事情。比如，在漸進(jìn)的機(jī)構(gòu)改革中，地方政府重點(diǎn)進(jìn)行了國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革，探索了企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)分離的途徑，撤銷了一些專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門，增強(qiáng)了企業(yè)的活力與競(jìng)爭(zhēng)力。但是，由于國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制尚未完善，政府仍然承擔(dān)著國(guó)有資產(chǎn)管理者的重要角色，這就決定了政府對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行一定程度的直接控制，地方政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)這只“看得見(jiàn)的手”在取得一定效果以后，在某些地區(qū)、某些領(lǐng)域至今仍然伸得過(guò)長(zhǎng)。表現(xiàn)在不該由政府管的事情政府插手，如地方政府和企業(yè)一起爭(zhēng)上市，爭(zhēng)競(jìng)爭(zhēng)性投資項(xiàng)目，直接參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理與人事管理。地方政府直接介入企業(yè)管理，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)主體資格要求相違背，直接損害了企業(yè)利益。

（二）市場(chǎng)監(jiān)管職能實(shí)施不合理

地方政府的職能在于制定公平競(jìng)爭(zhēng)的游戲規(guī)則，維護(hù)市場(chǎng)的正常秩序。從地方政府的市場(chǎng)監(jiān)管職能分析，一些地方政府的市場(chǎng)監(jiān)管職能還很弱。在地方政府職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中，如何實(shí)現(xiàn)對(duì)本地區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的監(jiān)督和管理，對(duì)壟斷行業(yè)如何限制，對(duì)市場(chǎng)環(huán)境如何構(gòu)建，對(duì)產(chǎn)權(quán)如何界定和保護(hù)等等一系列問(wèn)題都不是十分的明晰，因而常常造成地方政府市場(chǎng)監(jiān)管職能實(shí)施不當(dāng)。具體表現(xiàn)有：地方保護(hù)、政策歧視、監(jiān)管不力、權(quán)力濫用等。這些都影響了政府的執(zhí)行力和公信力。

（三）社會(huì)管理職能定位模糊

從地方政府的社會(huì)管理職能來(lái)分析，由于人們是在政治統(tǒng)治職能的層面上來(lái)展開(kāi)對(duì)社會(huì)管理職能的認(rèn)識(shí)的，因此常常將社會(huì)管理職能與經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)職能混同起來(lái)畢業(yè)論文題目，忽略了社會(huì)管理中的公事事業(yè)管理這一重要內(nèi)容論文范文。一些地方政府社會(huì)管理的方式還處于短期性、被動(dòng)性的“拾遺補(bǔ)漏”階段。地方政府社會(huì)管理職能中的危機(jī)管理意識(shí)和能力都比較薄弱，許多地方政府還未建立起來(lái)以政府為主導(dǎo)的對(duì)自然災(zāi)害、突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，地方政府和社會(huì)對(duì)公共危機(jī)的控制能力還較低.例如政府職能界定不清，定位不準(zhǔn)、社會(huì)管理組織不發(fā)達(dá)，體制不順、管理機(jī)制不暢，手段落后等。另外，生產(chǎn)、交通、衛(wèi)生和食品等公共安全越來(lái)越成為廣大社會(huì)成員的基本公共需求，需要逐步建立健全管理機(jī)制。

（四）服務(wù)職能不強(qiáng)

從地方政府的公共服務(wù)職能來(lái)分析，一些地方政府對(duì)本地區(qū)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足公共需求。這一點(diǎn)在西部地區(qū)的地方政府和層級(jí)較低的地方政府中表現(xiàn)得尤為突出?；鶎由鐣?huì)基礎(chǔ)薄弱，公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供長(zhǎng)期未得到應(yīng)有的重視，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，廣大農(nóng)村的文化教育、合作醫(yī)療、社會(huì)保障等公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供長(zhǎng)期以來(lái)得不到重視，影響了農(nóng)村的發(fā)展。

二、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌條件下我國(guó)地方政府職能轉(zhuǎn)變對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變地方政府執(zhí)政觀念

轉(zhuǎn)變地方政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，必須首先轉(zhuǎn)變地方政府的執(zhí)政理念。執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，能夠增強(qiáng)地方政府轉(zhuǎn)變職能的內(nèi)在動(dòng)力。在中國(guó)這樣有著集權(quán)政治、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、一元文化等傳統(tǒng)文化思想深刻影響的國(guó)度，官本位、政府本位、權(quán)力本位的傳統(tǒng)管制型政府執(zhí)政理念根深蒂固，而公民本位、社會(huì)本位、權(quán)利本位的服務(wù)型政府執(zhí)政理念剛剛形成，明顯處于弱勢(shì)。所以轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，成為轉(zhuǎn)變地方政府職能的首要問(wèn)題。因此，地方政府必須樹(shù)立起以下五種執(zhí)政理念：一是“以民為本”的服務(wù)理念。地方政府是為公民及其他社會(huì)主體提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)，必須樹(shù)立“以民為本，顧客至上”的執(zhí)政理念。二是有限行政理念。政府不是全能的，政府的能力、權(quán)力都是有限的，地方政府在管理中也會(huì)出現(xiàn)失靈現(xiàn)象。必須轉(zhuǎn)變政府神圣化、萬(wàn)能化的觀念，改變事無(wú)巨細(xì)、政府統(tǒng)攬的局面，不做越位、越權(quán)的事情，政府不應(yīng)管的事情要還權(quán)于民、還政于民。三是依法行政理念。依法行政是政府執(zhí)政理念的核心畢業(yè)論文題目，是政府行政運(yùn)作的一項(xiàng)基本原則。四是責(zé)任政府理念。要構(gòu)造和完善包括政治責(zé)任、法律責(zé)任、公仆責(zé)任在內(nèi)的行政責(zé)任制度，以確保各級(jí)地方政府及其工作人員對(duì)百姓負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。五是誠(chéng)信行政理念。一個(gè)高效、廉潔的政府是老百姓滿意的政府，是老百姓心目中形象極佳的政府。這就需要政府不斷強(qiáng)化行政道德以提升其公信力。

（二）重新構(gòu)建政府與企業(yè)、市場(chǎng)及社會(huì)公眾的關(guān)系

政府與企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系是地方政府職能中的核心問(wèn)題，是地方政府職能轉(zhuǎn)變的載體，所以必須重新確立好政府與這三者的關(guān)系，才能順利實(shí)現(xiàn)地方政府職能的轉(zhuǎn)變。而轉(zhuǎn)變地方政府職能，建立起為企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)服務(wù)的新體制，是建立服務(wù)型政府的根本所在。地方政府必須實(shí)現(xiàn)由全能政府、萬(wàn)能政府向有限政府轉(zhuǎn)變，克服越位、糾正錯(cuò)位、彌補(bǔ)缺位，把工作重點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)移到“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共管理、公共服務(wù)”的職能上來(lái)，突出其社會(huì)管理、公共服務(wù)職能。為實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變目標(biāo)，必須妥善處理以下三個(gè)方面的關(guān)系：地方政府與企業(yè)的關(guān)系方面，政府要把自主經(jīng)營(yíng)權(quán)利真正交給企業(yè)，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，建立地方政府為企業(yè)服務(wù)的新體制；地方政府與市場(chǎng)的關(guān)系方面，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，建立面向市場(chǎng)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的政府。一個(gè)完備的市場(chǎng)機(jī)制和一個(gè)有效的政府都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力，二者缺一不可；政府與社會(huì)的關(guān)系方面，政府要注重社會(huì)潛能，充分發(fā)揮社會(huì)中介組織的作用，把不該管、做不了、做不好的事情轉(zhuǎn)交給各種社會(huì)中介組織，建立地方政府與社會(huì)共同治理的新模式。

（三）加快政治體制變革和創(chuàng)新

首先，要加快地方行政審批制度的改革，科學(xué)界定行政審批范圍，減少審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，規(guī)范審批方式和程序，取消不合法律、法規(guī)要求的審批事項(xiàng)畢業(yè)論文題目，取消可由市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)、社會(huì)自我管理的審批事項(xiàng)，取消部門自設(shè)的審批事項(xiàng)。著力在推進(jìn)依法行政、清廉為政、民主施政、科學(xué)理政四個(gè)方面發(fā)揮更積極的作用，使各級(jí)政府在繼續(xù)履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí)，更加注重強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能；在加強(qiáng)和改革政府管理的同時(shí)更加注重建設(shè)服務(wù)型政府；其次，建立公共財(cái)政體制。要調(diào)整公共支出的范圍，提高公共服務(wù)支出的總量與比例。把生產(chǎn)投資型財(cái)政轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型財(cái)政，財(cái)政支出要以人為本，普遍提高全體人民特別是低收入群體的社會(huì)保障水平，將財(cái)政支出的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向公共教育、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、公共安全和公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面；要制定公共服務(wù)的最低標(biāo)準(zhǔn)，保證低收入群體能夠獲得最基本的公共服務(wù)論文范文。同時(shí)，要通過(guò)體制創(chuàng)新，提高政府對(duì)公共物品和公共服務(wù)的供給能力。對(duì)地方政府應(yīng)當(dāng)提供的“公共物品”包括公共安全、國(guó)民教育、社會(huì)救助、公益事業(yè)、環(huán)境保護(hù)、市政建設(shè)等的體制進(jìn)行創(chuàng)新，逐步從由政府提供向鼓勵(lì)包括非政府組織在內(nèi)的民間共同提供公共產(chǎn)品發(fā)展；再次，要完善地方政府績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制。必須盡快廢止以GDP 為取向的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，糾正那種見(jiàn)物不見(jiàn)人的片面發(fā)展觀，整合現(xiàn)行考核辦法，建立社會(huì)性評(píng)價(jià)機(jī)制，確立多重社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用目標(biāo)管理（MBO）、全面質(zhì)量管理（TOM）等手段進(jìn)行績(jī)效管理，吸納專家學(xué)者、社會(huì)公眾參與評(píng)議和考核，對(duì)地方政府業(yè)績(jī)進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)政府績(jī)效的提高，建立和完善激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性，促進(jìn)地方政府職能的轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，要完善對(duì)地方政府行為的監(jiān)督機(jī)制。

（四）加快行政法制建設(shè)

依法行政是推動(dòng)地方政府職能轉(zhuǎn)變的有力手段。地方政府職能轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)措施，需要運(yùn)用法律手段加以保障；地方政府職能轉(zhuǎn)變的成果畢業(yè)論文題目，則需要上升為法律才能得以確認(rèn)和鞏固。因此，只有加強(qiáng)行政法治建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，轉(zhuǎn)變工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，才能大大提高行政效率，切實(shí)轉(zhuǎn)變地方政府的職能。主要應(yīng)做幾方面的工作：一是牢固樹(shù)立行政法治意識(shí)。意識(shí)指導(dǎo)行動(dòng)，行動(dòng)受制于意識(shí)。沒(méi)有行政法治意識(shí)，就不可能依法行政；二是完善法律體系。實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，堅(jiān)持依法行政，必須加快立法步伐，改變某些領(lǐng)域無(wú)法可依或有法難依的狀況。要對(duì)那些過(guò)時(shí)的、相互間存在相沖突、相抵觸的法律、法規(guī)進(jìn)行修改和清理；三是理順現(xiàn)行行政執(zhí)法體制。理順現(xiàn)行行政執(zhí)法體制，按照條塊結(jié)合、適當(dāng)分權(quán)、便于執(zhí)法、講求實(shí)效的原則，走綜合執(zhí)法之路；四是完善依法行政的監(jiān)督機(jī)制。完善依法行政的法律監(jiān)督機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)依法行政的根本保障。

轉(zhuǎn)變地方政府職能是復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，是一個(gè)常新的研究課題。地方政府職能轉(zhuǎn)變的模式將更加明確和具體，那就是由全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變、由人治政府向法治政府轉(zhuǎn)變、由權(quán)力政府向責(zé)任政府轉(zhuǎn)變、由封閉政府向透明政府轉(zhuǎn)變、由管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變、由低效政府向高效政府轉(zhuǎn)變、由失信政府向信用政府轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)政府向電子政府轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)以上這些轉(zhuǎn)變，需要長(zhǎng)期艱苦的努力。

[參考文獻(xiàn)]

[1]于鑫，張子禮.論和諧社會(huì)視野下的政府職能轉(zhuǎn)變[J]. 山東理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2006，07.

[2]陶學(xué)榮，陶睿．中國(guó)行政體制改革研究[M]．人民出版社，2006.

[3]謝寶富．當(dāng)代中國(guó)政府體制論略[M]．北京大學(xué)出版社，2005.

[4]周平．當(dāng)代中國(guó)地方政府[M]．人民出版社，2007.

[5]王陽(yáng)．轉(zhuǎn)型時(shí)期地方政府定位[M]．人民出版社，2005.

[6]何強(qiáng)，地方政府職能轉(zhuǎn)變的動(dòng)力機(jī)制與路徑[J]．黑龍江社會(huì)科學(xué)，2008，01.

[7]劉飛，王彥東.淺析地方政府職能轉(zhuǎn)變與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展[J]．青年科學(xué)，2009，09.

[8]白鴿.關(guān)于中國(guó)地方政府職能轉(zhuǎn)變的思考[J]．太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，08.

第5篇：衛(wèi)生監(jiān)管論文范文

【關(guān)鍵詞】公眾利益 “地溝油”產(chǎn)業(yè)鏈 監(jiān)管 對(duì)策

我國(guó)對(duì)地溝油的監(jiān)管機(jī)制尚未完善，各類“地溝油”上餐桌時(shí)間在全國(guó)各地蔓延，嚴(yán)重影響社會(huì)公共安全和生活秩序，近年來(lái)，政府紛紛出臺(tái)各項(xiàng)法律法規(guī)，進(jìn)一步加大食品安全監(jiān)管力度，從“地溝油”產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)著手，積極推進(jìn)地溝油資源化利用和無(wú)害化處理。本文從公眾利益視角出發(fā)，構(gòu)建“地溝油”產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)管框架，為加強(qiáng)地溝油產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)管機(jī)制提出具體的措施辦法。

一、公眾利益概念的界定

公眾利益是指企業(yè)將社會(huì)公眾利益置于首位，不斷用實(shí)際行動(dòng)增進(jìn)公眾受益，贏得社會(huì)公眾的理解和信任企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境相互協(xié)調(diào)與共同發(fā)展，所以公眾利益就是公眾對(duì)社會(huì)基本利益的共享。公眾利益理論的主要思想是：政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)代表政府法規(guī)，執(zhí)行政府職能，通過(guò)低成本、高效率運(yùn)作來(lái)規(guī)范企業(yè)行為，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾對(duì)公眾利益最大化的共享。從公眾利益根本點(diǎn)出發(fā)，政府相關(guān)監(jiān)管部門針對(duì)不同市場(chǎng)失靈采取恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施。

二、公眾利益理論對(duì)“地溝油”產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管研究的適用性

首先，這一理論的主要思想是鼓勵(lì)政府履行監(jiān)管職能并增強(qiáng)政府在監(jiān)管中的作用，并可以通過(guò)制定嚴(yán)格的法律懲治手段，打擊違法行為，遏制“地溝油”在餐桌上蔓延；其次，由于存在信息不對(duì)稱，消費(fèi)者對(duì)信息的獲取處于弱勢(shì)地位，需要政府從公共利益出發(fā)，加大對(duì)“地溝油”的監(jiān)管力度，保護(hù)公眾利益，實(shí)現(xiàn)公共利益的目的；再次，從公眾利益理論角度出發(fā)，政府主要是依靠法律手段實(shí)現(xiàn)監(jiān)管職能，從技術(shù)規(guī)范、行業(yè)規(guī)范、職業(yè)規(guī)范等方面對(duì)企業(yè)或經(jīng)營(yíng)者采取監(jiān)管措施；最后，政府監(jiān)管的目的是為了保護(hù)公眾的合法權(quán)益，使公眾這一弱勢(shì)群體的利益在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上免受侵害。通過(guò)上述分析，本人認(rèn)為應(yīng)該遵循公眾利益理論的基本原理來(lái)研究和制定“地溝油”產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)管機(jī)制，從而提高“地溝油”產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管的效率。上述的這些公眾利益理論視角都與“地溝油”產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管的手段研究角度是一致的。

三、基于公眾利益的“地溝油”產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管體系參與者及其分工

“地溝油”產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管體系是指為實(shí)現(xiàn) “地溝油”產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序而對(duì)其實(shí)施有效監(jiān)管的一整套機(jī)制和組織機(jī)構(gòu)的總和，“地溝油”產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管體系主要包括監(jiān)管體系參與者及監(jiān)管分工兩個(gè)內(nèi)容。具體如下：

1.政府相關(guān)職能機(jī)構(gòu)。各政府相關(guān)職能機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好職能工作，如質(zhì)量檢查部門要加強(qiáng)食品安全生產(chǎn)及加工的監(jiān)督管理工作；工商部門要加強(qiáng)食用油流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督；食品藥品監(jiān)督管理部門要監(jiān)督餐飲單位切實(shí)執(zhí)行食品原料采購(gòu)的索證索票制度；商務(wù)部門要加強(qiáng)餐飲行業(yè)的管理工作，積極引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠(chéng)信合法經(jīng)營(yíng)；衛(wèi)生部門要會(huì)同有關(guān)部門完善相關(guān)檢測(cè)檢驗(yàn)方法，加強(qiáng)對(duì)“地溝油”及食用油的科學(xué)監(jiān)測(cè)等等。

2.行業(yè)協(xié)會(huì)。中國(guó)餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)著協(xié)助政府管理餐飲市場(chǎng)的重要任務(wù)，依靠自身影響力和凝聚力喚起全行業(yè)的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)自律，如完善行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)使用地溝油的企業(yè)實(shí)行“一票否決制”；推薦物美價(jià)廉的品牌餐飲油，樹(shù)立行業(yè)內(nèi)使用餐飲業(yè)食用油的典范；制定《中國(guó)餐飲協(xié)會(huì)自律準(zhǔn)則》等，對(duì)從事違法餐飲活動(dòng)的會(huì)員，在自律的范疇內(nèi)，予以制裁，通過(guò)行業(yè)內(nèi)部點(diǎn)名通報(bào)、警告，嚴(yán)重者取消其會(huì)員資格等。

3.社會(huì)輿論監(jiān)督。當(dāng)前，我國(guó)存在行政和執(zhí)法資源不足與違法地溝油企業(yè)分布區(qū)域廣的矛盾，從國(guó)外的成功案例來(lái)看，通過(guò)社會(huì)輿論監(jiān)管力量，發(fā)揮群眾組織和社會(huì)組織的作用，可以彌補(bǔ)有關(guān)部門資源不足的現(xiàn)狀。社會(huì)各界對(duì)“地溝油”產(chǎn)業(yè)的輿論監(jiān)督主要包括三個(gè)方面，第一，消費(fèi)者對(duì)違法使用“地溝油”的組織或個(gè)人進(jìn)行舉報(bào)投訴；第二，新聞媒體對(duì)違法使用“地溝油”的輿論監(jiān)督與曝光；第三，要定期公布違法違規(guī)使用“地溝油”餐飲企業(yè)和單位，并將其納入企業(yè)的誠(chéng)信記錄名單；第四，消費(fèi)者協(xié)會(huì)扮演者社會(huì)輿情與監(jiān)督，并受理消費(fèi)者對(duì)侵權(quán)行為的投訴。

4.立法司法機(jī)關(guān)。司法機(jī)關(guān)通過(guò)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，依法規(guī)范對(duì)“地溝油”產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將“地溝油”整治作為食品安全整頓的重要內(nèi)容，以集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等場(chǎng)所為重點(diǎn)，摸清“地溝油”原料來(lái)源和銷售渠道，認(rèn)真排查和取締非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點(diǎn)，嚴(yán)肅查處經(jīng)營(yíng)假冒偽劣和來(lái)源不明食用油的行為，依法追究民事甚至刑事法律責(zé)任。

5.“地溝油”產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主體。地溝油產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)且復(fù)雜，要加強(qiáng)對(duì)“地溝油”的回收監(jiān)控，杜絕“地溝油”回流餐桌現(xiàn)象；強(qiáng)化食用油的生產(chǎn)和流通的索證管理，對(duì)證件不齊全或違法生產(chǎn)“地溝油”的企業(yè)要依法吊銷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)執(zhí)照。

四、基于公眾利益的“地溝油”產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管框架構(gòu)建

綜上所述，在公眾利益理論視角下，“地溝油”產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)管最終目的是依法保護(hù)社會(huì)公眾利益，建立社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具體有如下內(nèi)容：

1.最終目標(biāo)是保護(hù)公眾利益。“地溝油”產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管要堅(jiān)持以公眾利益理論依據(jù)，實(shí)行以公眾利益為本、以社會(huì)發(fā)展為本的監(jiān)管思想，實(shí)現(xiàn)最廣大公眾和社會(huì)的根本利益。

2.不斷創(chuàng)新監(jiān)管的手段和方法。食用“地溝油”產(chǎn)業(yè)鏈主要有掏撈、粗煉、倒賣、深加工、批發(fā)和零售等六大環(huán)節(jié)，這一產(chǎn)業(yè)鏈冗長(zhǎng)且關(guān)系網(wǎng)的復(fù)雜，使行政監(jiān)管不力，使立法和司法成為盲區(qū)成為不爭(zhēng)的事實(shí)；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的日益國(guó)際化，“地溝油”產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式也隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的誘導(dǎo)發(fā)生的重大變化，相關(guān)方要建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要監(jiān)管體制和措施。從監(jiān)管體制角度來(lái)說(shuō)，我們需要借鑒諸如美國(guó)、日本等國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)；共工商執(zhí)法監(jiān)管角度來(lái)說(shuō)，要不斷出臺(tái)與時(shí)俱進(jìn)、適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的監(jiān)督依據(jù)和監(jiān)督方法。成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必然是行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督完善的機(jī)制，僅靠政府是無(wú)法完成監(jiān)管使命的。

3.建立和諧的社會(huì)關(guān)系?；诠娎胬碚撘暯窍?，建立社會(huì)和諧的有兩方面的內(nèi)容，首先，監(jiān)管是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要手段，使地溝油流向合法化，推動(dòng)和諧的社會(huì)關(guān)系，同時(shí)，監(jiān)管者和被監(jiān)管者要和諧共處，此乃監(jiān)管的最高境界；其次，監(jiān)管活動(dòng)的相關(guān)責(zé)任部門也要充分體現(xiàn)和諧，監(jiān)管過(guò)程中，相關(guān)責(zé)任部門難免有工作銜接不到位，求各職能部門加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，監(jiān)管的協(xié)調(diào)合作是監(jiān)管成敗的關(guān)鍵。

4.依法監(jiān)管，保護(hù)公眾利益。在公眾利益理論視角下，監(jiān)管“地溝油”產(chǎn)業(yè)鏈要有法可依，有法必依，依法監(jiān)管，違法必究。行政機(jī)關(guān)能否依法辦事，能否按照客觀事實(shí)公平公正做出裁決，對(duì)公民的榜樣作用也最強(qiáng)。對(duì)于各國(guó)家機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)依法行政就是要按照法律法規(guī)，行使行政權(quán)力，處理行政事務(wù)。依法行政理念是對(duì)政府執(zhí)法部門履行監(jiān)管職責(zé)和行使監(jiān)管執(zhí)法能力的考驗(yàn)。

根據(jù)以上分析，在公眾利益視角下，“地溝油”產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管框架描述如圖。

基于公眾利益的“地溝油”產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管框架

從上圖可以看出，在“地溝油”產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管框架可通過(guò)以下五類關(guān)系組成：

（1）政府職能部門監(jiān)管機(jī)構(gòu)與“地溝油”產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)系。政府職能部門監(jiān)管機(jī)構(gòu)包括工商部門、衛(wèi)生部門、食品部門、質(zhì)監(jiān)部門等等；政府職能部門監(jiān)管主要解決三個(gè)問(wèn)題，一是使用何種策略監(jiān)管，二是依法監(jiān)管的具體行為方式，三是監(jiān)管的績(jī)效管理。

（2）行業(yè)協(xié)會(huì)與“地溝油”產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)系。行業(yè)協(xié)會(huì)包括餐飲協(xié)會(huì)、烹飪協(xié)會(huì)、商業(yè)協(xié)會(huì)、保健協(xié)會(huì)等等，行業(yè)協(xié)會(huì)一是要在行業(yè)內(nèi)自律，二是要建立準(zhǔn)則和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

（3）社會(huì)監(jiān)督力量與“地溝油”產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)系。社會(huì)監(jiān)督力量包括消費(fèi)者個(gè)體、輿論媒體和消費(fèi)者協(xié)會(huì)，社會(huì)監(jiān)督力量通過(guò)社會(huì)曝光和輿論來(lái)宣傳“地溝油”的相關(guān)不法行為，從而達(dá)到輿論監(jiān)督的作用。

（4）法律體系與“地溝油”產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)系?！暗販嫌汀碑a(chǎn)業(yè)鏈活動(dòng)主體的日常活動(dòng)必須受到國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的限制，這些法律法規(guī)同時(shí)也是“地溝油”監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管的政策、法律依據(jù)。

（5）“地溝油”產(chǎn)業(yè)活動(dòng)主體之間的關(guān)系。地溝油產(chǎn)業(yè)活動(dòng)主體之間也存在著必然的關(guān)系鏈。對(duì)于監(jiān)管來(lái)說(shuō)，地溝油產(chǎn)業(yè)和食品餐飲公司實(shí)際上還承擔(dān)著自律審查的責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

[1]基于公共治理理論構(gòu)建“三維”食品安全監(jiān)管機(jī)制[M].西北大學(xué)碩士學(xué)位論文.2010.2

[2]李偉.我國(guó)食品安全的政府監(jiān)管研究[M].首都徑濟(jì)貿(mào)易大學(xué)碩士學(xué)位論文.2011.6

[3]盧劍，孫勇，耿寧等.我國(guó)食品安全問(wèn)題及監(jiān)管模式建立研究[J].食品科學(xué).2010 （3）.

[4]王本猛.膠州市食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制問(wèn)題及對(duì)策[M].山東大學(xué)碩士學(xué)位論文.2012 （4）.

[5]黃佳妮，楊夢(mèng)倩，李娜.基于政府管制視角的地溝油現(xiàn)象成因及對(duì)策[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì).2012（1）

[6]李援.《中華人民共和國(guó)食品安全法》.解讀與適用[M].北京：人民出版社，2009

[7]卞海霞.我國(guó)食品安全監(jiān)宵的新趨勢(shì)：無(wú)縫隙監(jiān)符[J].延邊大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009（42）：94-96

[8]何瑋，“四位一體”食品安全監(jiān)管體系研究[J].中南大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009.6

[9]孫繼偉，王鑫鑫.基于分布式認(rèn)知的地溝油治理之道[J].商業(yè)研究.2011（8）

[10]劉鵬，《中國(guó)食品安全監(jiān)管-基于體制變遷與績(jī)效評(píng)估的實(shí)證研究》[J]，《公共管理學(xué)報(bào)》2010（2）：25-28

[11]李忠東.怎樣才能禁絕地溝油[J].中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行.2010 （6）.

[12]鄧紅陽(yáng).地溝油查處遭遇“有權(quán)無(wú)責(zé)”[N].法制日?qǐng)?bào) 2010 -03-22.

[13]許曉敏.論地溝油的管制問(wèn)題[J]. 中國(guó)證券期貨2011（6）：60-61

作者簡(jiǎn)介：

黃遠(yuǎn)輝（1982―），男，廣西橫縣人，講師、助理研究員，碩士，研究方向：工商管理、職業(yè)教育。

韋傳亮，（1966―），男，廣西南寧人，教授，碩士，研究方向：工商管理、職業(yè)教育。

第6篇：衛(wèi)生監(jiān)管論文范文

劉丹薇作為吉林省人民醫(yī)院呼吸內(nèi)科主任,既要主持省人民醫(yī)院呼吸科日常工作,還要負(fù)責(zé)多家醫(yī)院呼吸相關(guān)疾病會(huì)診、教學(xué)、科研、領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件等工作。在繁忙的醫(yī)療工作中,她自擔(dān)任長(zhǎng)春市人大代表職務(wù)后,很好地履行了代表職責(zé)。她除了參加大會(huì)及小組活動(dòng)外,還擔(dān)任小組組長(zhǎng)職務(wù),帶頭參加人大視察、調(diào)研、檢查等活動(dòng)。

她在任職市人大代表期間,積極履行代表職責(zé),參政議政,共提出議案、建議等十余項(xiàng)。2004年市人代會(huì)期間,結(jié)合2003年“SARS”實(shí)際情況,她領(lǐng)銜提出了《關(guān)于建立健全我市應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件隊(duì)伍建設(shè)的議案》,該議案被評(píng)為年度優(yōu)秀建議,受到表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2006年市人代會(huì)期間她提出的《關(guān)于建立食品衛(wèi)生監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的建議》被列為重點(diǎn)建議得到督辦,并被評(píng)為2006年優(yōu)秀建議,有利于我省食品衛(wèi)生行業(yè)長(zhǎng)期監(jiān)管工作較好開(kāi)展,從而使我省食品企業(yè)避免出現(xiàn)類似“三鹿奶粉”事件的全國(guó)性惡劣事件。2009年市人代會(huì)上她提出的《在長(zhǎng)春市全市公共場(chǎng)合禁煙的建議》被列為市人大、市政府重點(diǎn)建議。

此外,關(guān)于“中小學(xué)營(yíng)養(yǎng)配餐問(wèn)題亟待解決”、“取消馬路市場(chǎng)”以及“公檢法隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題”等建議曾多次受到有關(guān)部門重視,并在多家報(bào)紙報(bào)道。2005年她提出的《南湖公園綜合治理》的議案,為進(jìn)一步美化南湖公園獻(xiàn)計(jì)、獻(xiàn)策。如:全盤統(tǒng)籌性策劃、南湖東邊補(bǔ)綠、西邊治水、生態(tài)污水治理、景觀臺(tái)設(shè)置等提出了建設(shè)性意見(jiàn)和合理化建議,為已經(jīng)竣工的南湖公園治理工程做出積極貢獻(xiàn)。2007年,為緩解看病難、看病貴的矛盾,優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,完善衛(wèi)生服務(wù)結(jié)構(gòu),推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生工作的開(kāi)展,她提出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生工作的幾點(diǎn)建議》,該建議被評(píng)為年度優(yōu)秀建議。閉會(huì)期間,她先后參加了市人大城建委、財(cái)經(jīng)委、教科文衛(wèi)委、法制委等專門委員會(huì)活動(dòng),與其他代表一起共提出合理化建議二十余條并被采納。她多次列席市人大常委會(huì)會(huì)議,對(duì)涉及民意民情等問(wèn)題提出了具體建議,對(duì)長(zhǎng)春市有關(guān)地方法規(guī)的制定提出了修改意見(jiàn)。其中“急救醫(yī)學(xué)法規(guī)”、“水源管理”、“房屋登記法規(guī)”等多條建議被采納。上述活動(dòng)對(duì)她履行代表職責(zé),增強(qiáng)參政議政能力起到了很好的作用。

自承擔(dān)代表小組組長(zhǎng)工作以來(lái),劉丹薇深感付出的勞動(dòng)比普通代表要多很多,既需要統(tǒng)籌安排計(jì)劃、部署、通知、安排工作,還要帶頭調(diào)研、組織學(xué)習(xí)和總結(jié)。

從做醫(yī)生那天起,她就要求自己終身堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度,努力鉆研業(yè)務(wù),提高自身的科研能力。她的科研成果曾多次獲獎(jiǎng):中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng),省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng),省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)2項(xiàng),市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng),廳新技術(shù)獎(jiǎng)1項(xiàng),國(guó)家專利1項(xiàng)。共發(fā)表國(guó)家級(jí)核心期刊論文10佘篇,省級(jí)論文15篇,出版專業(yè)著作4部。目前,她仍在進(jìn)行科研課題研究工作。

第7篇：衛(wèi)生監(jiān)管論文范文

衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校的教育科學(xué)研究管理工作是學(xué)校生存與發(fā)展的重要工作之一，但由于衛(wèi)生學(xué)校強(qiáng)調(diào)專業(yè)性，因而長(zhǎng)期忽視教育研究工作并缺乏有效的監(jiān)管，致使教研管理距離正規(guī)化相去太遠(yuǎn)?，F(xiàn)就某衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校教研管理工作中存在的問(wèn)題作如下分析，并提出改進(jìn)意見(jiàn)。

1 現(xiàn)存問(wèn)題

1.1教研管理組織結(jié)構(gòu)不健全 缺乏健全的組織結(jié)構(gòu)，一般僅設(shè)一個(gè)職位，不能形成自上而下和自下而上的科研組織管理網(wǎng)絡(luò)，教研管理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。

1.2職責(zé)不清 衛(wèi)生學(xué)校中教研管理所承擔(dān)的工作，只是安排學(xué)術(shù)活動(dòng)、參與聽(tīng)課和教評(píng)教學(xué)檢查、論文收集、?？瘜従幒透骷?jí)科研課題申報(bào)組織而已，沒(méi)有形成以教研管理牽頭的致力于教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)的嚴(yán)密的、制度化的管理機(jī)制。

1.3日常管理不規(guī)范 教研管理工作的主要問(wèn)題在更多時(shí)候出現(xiàn)在日常管理上。首先是日常工作隨機(jī)性比較大，工作目標(biāo)沒(méi)有硬性規(guī)定；其次是資料歸檔不規(guī)范，相關(guān)的科研課題過(guò)程及成果資料、各學(xué)科和教研組教研活動(dòng)資料、教師個(gè)人教研檔案等檔案資料缺失或不完整；再次是業(yè)績(jī)考核不清晰。

2 衛(wèi)生學(xué)校教研管理職責(zé)

在醫(yī)學(xué)教育工作中，教研管理服務(wù)對(duì)象主要有三種：一是學(xué)校的教學(xué)主管部門(主要是教務(wù)科和學(xué)生科)；一是教研人員，主要是教師；三是教學(xué)工作的對(duì)象，即學(xué)生。與此相對(duì)應(yīng)，教研管理的職責(zé)從宏觀上應(yīng)分為三大塊。

2.1貫徹國(guó)家的教育方針，開(kāi)展學(xué)科專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)

教研管理部門是實(shí)施學(xué)科專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)工作最基本的工作單元和組織機(jī)構(gòu)。除了組織開(kāi)展正常的教研工作外，它的另一項(xiàng)重要功能就是，承擔(dān)著研究制定學(xué)科專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)的規(guī)劃與計(jì)劃以及專業(yè)人才培養(yǎng)方案等任務(wù)，組織相關(guān)科研課題和項(xiàng)目的申報(bào)，并促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，教研管理在學(xué)科專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)方面最具發(fā)言權(quán)，因?yàn)榻虒W(xué)本身就是學(xué)科專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)的源頭和重要表現(xiàn)形式。為了能夠提出更可行的學(xué)科建設(shè)和課程設(shè)置方案，教研管理應(yīng)注意在日常教學(xué)工作中及時(shí)總結(jié)和積累各種問(wèn)題，并及時(shí)反饋，這會(huì)為將來(lái)學(xué)科建設(shè)和課程建設(shè)的進(jìn)一步完善和提高，提供教學(xué)第一線的支持與論證。

2.2開(kāi)展師資培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)，優(yōu)化資源配置

在實(shí)施師資隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中，教研管理部門需協(xié)助相關(guān)部門做好全體教師，尤其是青年教師的專業(yè)技能和科研能力的培養(yǎng)工作。采取專業(yè)培訓(xùn)、課題研究、舉辦研討會(huì)等方式，進(jìn)行有計(jì)劃的培訓(xùn)，提升教師的科研能力和專業(yè)水平。 轉(zhuǎn)貼于

2.3組織教育教學(xué)實(shí)踐和改革的相關(guān)研究，培養(yǎng)醫(yī)學(xué)人才

衛(wèi)生學(xué)校的科研內(nèi)容要與本校教學(xué)實(shí)踐和學(xué)生管理緊密聯(lián)系，確定校內(nèi)科研主題，組織教研活動(dòng)或課題立項(xiàng)研究，開(kāi)展交流教學(xué)研究與改革的成果與心得，以提高教師的教學(xué)技能；同時(shí)，教研管理部門還要組織成員進(jìn)行必要的教育教學(xué)理論學(xué)習(xí)，關(guān)注學(xué)術(shù)前沿問(wèn)題，提高自身理論水平，并促進(jìn)科研成果向教學(xué)實(shí)踐的轉(zhuǎn)化，從而達(dá)到培養(yǎng)出具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的醫(yī)學(xué)生的目的。

3 完善教研管理的方法

3.1優(yōu)化組織構(gòu)成 設(shè)置主任、副主任和成員崗位，保障各項(xiàng)工作的順利完成。

3.2進(jìn)行制度化管理 教研管理應(yīng)有整體建設(shè)計(jì)劃和發(fā)展目標(biāo)，制定職能細(xì)則、行為規(guī)范和必要的監(jiān)管制度；教研室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織專業(yè)建設(shè)、常規(guī)管理、督導(dǎo)工作、師資建設(shè)考核和制定工作計(jì)劃和總結(jié)(包括專業(yè)課程建設(shè)、教學(xué)、科研、學(xué)生實(shí)踐、師資培養(yǎng)等方面)；教研員個(gè)人要有學(xué)期計(jì)劃和學(xué)期總結(jié)，即要總結(jié)上一學(xué)期教研計(jì)劃完成情況，針對(duì)所出現(xiàn)的問(wèn)題提出整改措施，并制定新學(xué)期教研計(jì)劃。

3.3建立教師培訓(xùn)制度 在新進(jìn)教師的帶教工作中，強(qiáng)化科研能力的培養(yǎng)；定期對(duì)全體教師進(jìn)行教育科研能力培訓(xùn)，以保障教師所教授的知識(shí)始終能跟得上理論的進(jìn)展，把握理論前沿。

3.4建立教研交流制度 即要定期進(jìn)行教研活動(dòng)，如集體備課（認(rèn)真研究課程功能、課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容、課程計(jì)劃、課程實(shí)施、課程評(píng)價(jià)和課程管理，分析教學(xué)中可能出現(xiàn)的困難和問(wèn)題）、互相聽(tīng)課和對(duì)應(yīng)的學(xué)習(xí)與交流，對(duì)研討教學(xué)實(shí)踐中遇到的典型的問(wèn)題進(jìn)行專題立項(xiàng)研究。教研室對(duì)教研活動(dòng)進(jìn)行必要的督導(dǎo)。

3.5建立科研管理制度 制定管理制度，組織教研員申報(bào)科研課題，將有價(jià)值的成果運(yùn)用于教育教學(xué)實(shí)踐，實(shí)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲制度，督促教師提高學(xué)術(shù)水平。

3.7建立教研檔案資料管理制度 包括建立教學(xué)文件、教學(xué)檔案、圖書(shū)資料以及教研員個(gè)人教學(xué)和科研檔案。及時(shí)收集、整理重要教學(xué)文件并保存歸檔，以備各類教學(xué)評(píng)估、上級(jí)檢查；及時(shí)收集、整理并妥善保管日常教學(xué)工作原始檔案，這是教學(xué)管理中非常重要的環(huán)節(jié)；建立教師個(gè)人教學(xué)及科研檔案，即建立教師個(gè)人教學(xué)論文及編寫教材檔案、教改立項(xiàng)檔案、科研論文及著作檔案、教學(xué)獲獎(jiǎng)檔案和科研獲獎(jiǎng)檔案，并在年末及時(shí)更新，為學(xué)校的各種統(tǒng)計(jì)工作提前做準(zhǔn)備。

第8篇：衛(wèi)生監(jiān)管論文范文

論文摘要:消費(fèi)者安全權(quán)是消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)中最重要、最根本的權(quán)利。針對(duì)近年來(lái)屢次發(fā)生的食品安全事故嚴(yán)重侵犯消費(fèi)者安全權(quán)的情況，即將實(shí)施的《食品安全法》“重典治亂”，力圖嚴(yán)懲食品違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。分析了《食品安全法》對(duì)我國(guó)消費(fèi)者安全權(quán)保護(hù)機(jī)制的完善，主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面:從“監(jiān)管體系”上加強(qiáng)消費(fèi)者食品安全建設(shè);建立食品安全監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度;統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)對(duì)食品添加劑的嚴(yán)格管理;強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)責(zé)任與法律責(zé)任意識(shí)等。對(duì)加強(qiáng)政府部門對(duì)我國(guó)消費(fèi)者食品安全的監(jiān)管、增強(qiáng)消費(fèi)者維護(hù)食品安全權(quán)益意識(shí)具有重要意義。

食品安全問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題。近年來(lái)層出不窮、此起彼伏的食品安全事故，一而再、再而三地刺痛了老百姓的神經(jīng)，引起全社會(huì)高度關(guān)注。國(guó)家立法機(jī)關(guān)加快《食品安全法》的立法步伐，五年磨一劍，經(jīng)反復(fù)打磨，2009年2月28日，《食品安全法》草案獲得通過(guò)，并已于同年6月1日開(kāi)始實(shí)施。

所謂消費(fèi)者安全權(quán)，是消費(fèi)者在購(gòu)買生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供的產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)，為保證其自身在消費(fèi)該產(chǎn)品或服務(wù)的過(guò)程中身心健康和安全而享有的、獲得質(zhì)量保證、絕對(duì)安全可靠的衛(wèi)生健康的產(chǎn)品或服務(wù)的權(quán)利。作為一部專門保障消費(fèi)者食品安全的法律，《食品安全法》對(duì)消費(fèi)者安全權(quán)的保護(hù)機(jī)制做了大量創(chuàng)新。

以前，為把握好消費(fèi)者“吃”的安全問(wèn)題，農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，共同管理食品安全了。但是這些部門職能交叉、責(zé)任不清，食品監(jiān)管容易出現(xiàn)真空，嚴(yán)重威脅消費(fèi)者的安全權(quán)。特別是“三鹿奶粉事件”發(fā)生后，社會(huì)上要求改變現(xiàn)有監(jiān)管體制，真正實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的呼聲越來(lái)越高。為此，食品安全法進(jìn)一步明確了食品安全監(jiān)管的體制和機(jī)制。

一是對(duì)實(shí)行分段監(jiān)管的各部門的具體職責(zé)進(jìn)一步明確。衛(wèi)生部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)管部門分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)部門主要依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管，但制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息則依照食品安全法的有關(guān)規(guī)定。

二是在分段監(jiān)管基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，作為高層次的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)食品安全監(jiān)管工作。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府及其有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)。縣級(jí)以上地方政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作，建立健全食品安全全程監(jiān)管的工作機(jī)制;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作;完善、落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制，對(duì)食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行評(píng)價(jià)、考核。此外，為了確保責(zé)任對(duì)口、政令暢通，地方政府還要依法確定本級(jí)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商和食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)《食品安全法》第七十七條的規(guī)定，食品安全監(jiān)管機(jī)關(guān)享有檢查權(quán)、檢驗(yàn)權(quán)、查閱、復(fù)制權(quán)、查封、扣押權(quán)等權(quán)力。

四是國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、基層群眾組織開(kāi)展消費(fèi)者食品安全權(quán)益保護(hù)意識(shí)和保護(hù)能力的活動(dòng)，首次規(guī)定新聞媒體有對(duì)侵犯或可能侵犯消費(fèi)者食品安全權(quán)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的責(zé)任。

2建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度

食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)食品中生物性、化學(xué)性和物理性危害對(duì)人體健康可能造成的不良影響進(jìn)行的科學(xué)評(píng)估。在當(dāng)前食品工業(yè)高速發(fā)展的情況下，只有對(duì)食品及食品添加劑進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，才能從“源頭”上維護(hù)消費(fèi)者食品安全權(quán)川。近年來(lái)發(fā)生的一系列食品安全事件，因?yàn)槿狈皶r(shí)權(quán)威的聲音，各種說(shuō)法相互矛盾，使老百姓無(wú)所適從。更讓人不可思議的是，幾乎所有的食品安全事件都是先被消費(fèi)者或媒體披露出來(lái)的。

為此，食品安全法明確規(guī)定國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生部門會(huì)同其他有關(guān)部門制定、實(shí)施國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，同時(shí)負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營(yíng)養(yǎng)等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)，進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析。對(duì)可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，應(yīng)及時(shí)提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示，并予以公布。

3統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)“不標(biāo)準(zhǔn)”。一方面，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)太老太少，未與國(guó)際接軌，比如食品中是否含有“蘇丹紅”，歐盟標(biāo)準(zhǔn)早就有了明確規(guī)定，我們的標(biāo)準(zhǔn)卻“先出事后”，標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)警功能嚴(yán)重缺失;另一方面，我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)又太多太亂，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)……各標(biāo)準(zhǔn)間重復(fù)交叉、層次不清。

為了解決目前一種食品有食品衛(wèi)生和食品質(zhì)量?jī)商讟?biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，食品安全法確立了統(tǒng)一制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原則，即“保障公眾身體健康”和“科學(xué)合理、安全可靠”。今后，我國(guó)只有一套食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，除此之外，不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。為保障消費(fèi)者對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的知情權(quán)，《食品安全法》特別專條規(guī)定“食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費(fèi)查閱”。

4對(duì)食品添加劑實(shí)行“有害推定”

食品添加劑是為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐和加工工藝的需要而加人食品中的化學(xué)合成或者天然物質(zhì)瑟’〕。目前，我國(guó)允許使用的食品添加劑有22類2022種，其中包括添加劑290種，香料1528種，加工助劑149種，還有膠姆糖基礎(chǔ)劑55種。

針對(duì)目前食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的添加劑不規(guī)范使用甚至濫用問(wèn)題，《食品安全法》進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)食品添加劑的監(jiān)管:一是食品添加劑目錄由衛(wèi)生部門組織專家制定，食品添加劑依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明確實(shí)是安全的，才能加入到食品中。二是添加食品添加劑必須具有技術(shù)必要性，也就是說(shuō)添加劑應(yīng)對(duì)食品的質(zhì)量、營(yíng)養(yǎng)等的改善是必要的。如果沒(méi)必要，比如面粉增白劑，加與不加都不影響面粉類食品的正常食用，所以衛(wèi)生部門已從添加劑的目錄中將其刪除。按照這一法律條款，添加了食品添加劑目錄以外的物質(zhì)，哪怕是對(duì)人體無(wú)害，也是違法行為。這為“蒙?！碧貋鎏K事件作了注解。三是食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍和用量的規(guī)定使用添加劑，不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)或者其他危害人體健康的物質(zhì)。

5創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)責(zé)任機(jī)制

食品安全不是“管”出來(lái)的，只有當(dāng)每一個(gè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者真正承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任，主動(dòng)把住安全關(guān)時(shí)，我們的食品安全才有保障。為了從制度上保證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者成為食品安全的第一責(zé)任人，食品安全法創(chuàng)新了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)責(zé)任機(jī)制。

一是創(chuàng)新許可證制度。雖然《食品衛(wèi)生法》也規(guī)定了對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的許可證制度，但該法只規(guī)定了由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)的單一的食品衛(wèi)生許可證管理?！妒称钒踩ā穭t從食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)三個(gè)方面創(chuàng)新了許可證制度設(shè)計(jì)，原來(lái)單一的食品衛(wèi)生許可變成食品生產(chǎn)許可、食品流通許可和餐飲服務(wù)許可。生產(chǎn)企業(yè)到質(zhì)檢部門申領(lǐng)生產(chǎn)許可證，經(jīng)營(yíng)企業(yè)要到工商部門申領(lǐng)食品流通許可證，從事餐飲業(yè)的要到食藥監(jiān)部門申領(lǐng)許可證，衛(wèi)生部門不再負(fù)責(zé)發(fā)放食品衛(wèi)生許可證。

二是建立索票索證制度。食品生產(chǎn)者采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度、臺(tái)賬制度，把住食品的供貨進(jìn)貨關(guān)。

三是規(guī)范企業(yè)的食品安全管理制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)職工食品安全知識(shí)的培訓(xùn)，配備專職或兼職食品安全管理人員，做好對(duì)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的檢驗(yàn)工作，依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

四是增加食品召回和停止經(jīng)營(yíng)制度。食品安全法借鑒國(guó)際通行做法，明確規(guī)定了不安全食品的召回和停止經(jīng)營(yíng)制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依照規(guī)定召回或停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級(jí)以上質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)管部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)。

五是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用檔案制度?！捌髽I(yè)必須流淌著道德的血液”，這是三鹿事件后社會(huì)普遍的呼聲。為加強(qiáng)食品企業(yè)的信用建設(shè)和管理，食品安全法規(guī)定，食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，記錄許可證頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，對(duì)有不良信用紀(jì)錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要增加監(jiān)督檢查頻次。

6嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者法律責(zé)任制度

為了切實(shí)保障人民群眾的生命安全和身體健康，食品安全法對(duì)用非食品原料生產(chǎn)食品，或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)，或者用回收食品做原料生產(chǎn)食品，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品等嚴(yán)重的違法行為，用了十多個(gè)條款詳細(xì)規(guī)定了相關(guān)的刑事、行政和民事責(zé)任，保持了法律對(duì)違法犯罪行為應(yīng)有的威懾功能。

值得注意的是，在食品安全方面，消費(fèi)者與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者也是一種博弈關(guān)系。消費(fèi)者的懦弱就是假冒偽劣食品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者投機(jī)專營(yíng)的機(jī)會(huì)，消費(fèi)者積極主動(dòng)行使權(quán)力，維護(hù)自身的合法權(quán)益，食品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)銷售假冒偽劣的行為就會(huì)有所收斂。所以，消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)的強(qiáng)弱，在某種意義上就是抑制食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品與消費(fèi)者合法權(quán)益不受非法侵害的關(guān)鍵因素。雖然《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》作出了“假一罰一”的規(guī)定，并且在“假一罰一”機(jī)制的鼓勵(lì)下，全國(guó)各地相繼出現(xiàn)了類似“王海式”的打假英雄，讓制造、銷假行為有所收斂。由于食用不安全食品直接威脅到人們的生命健康，其危害性要比一般假冒偽劣商品大得多，所以《食品安全法》從調(diào)動(dòng)消費(fèi)者積極維權(quán)的角度，既顛覆了“彌補(bǔ)損害”的民事賠償理念，也突破《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》“假一罰一”的立法規(guī)定，確立了更加嚴(yán)厲的懲罰性賠償制度—“假一罰十”，大大提高了賠償金的倍數(shù)，目的在于提高食品違法成本，鼓勵(lì)消費(fèi)者積極維權(quán)。

7結(jié)語(yǔ)

第9篇：衛(wèi)生監(jiān)管論文范文

[關(guān)鍵詞]食品 分析與檢測(cè) 實(shí)踐課程體系 教學(xué)內(nèi)容

[中圖分類號(hào)]G642 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2015）05-0243-02

“民以食為天，食以安為先”，為解決食品安全領(lǐng)域的突出問(wèn)題，食品質(zhì)量與安全專業(yè)2001年在中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)等高校率先以特色專業(yè)招生，2002年該專業(yè)正式成為教育部批準(zhǔn)的高校本科專業(yè)。[1]邵陽(yáng)學(xué)院食品質(zhì)量與安全專業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)于2006年開(kāi)始招生。

邵陽(yáng)學(xué)院作為一所地方性本科院校，培養(yǎng)能適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要的高級(jí)應(yīng)用型人才是我們的主要目標(biāo)。實(shí)踐教學(xué)對(duì)培養(yǎng)應(yīng)用型人才有著特殊地位和作用， 構(gòu)建一個(gè)更為合理的實(shí)踐教學(xué)體系，是教學(xué)改革的重中之重。

分析與檢測(cè)類實(shí)踐課程作為食品質(zhì)量與安全專業(yè)必修的一類課程，是其專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的一部分，包含了分析化學(xué)實(shí)驗(yàn)、儀器分析實(shí)驗(yàn)、微生物學(xué)實(shí)驗(yàn)、食品分析與檢測(cè)實(shí)驗(yàn)等多門課程，實(shí)踐性、應(yīng)用性和綜合性較強(qiáng)，抓好課程建設(shè)和改革，提高教學(xué)質(zhì)量，對(duì)培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型人才有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、邵陽(yáng)學(xué)院食品質(zhì)量與安全專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)

培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要的，德、智、體全面發(fā)展的，能在食品質(zhì)量監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)企業(yè)從事分析檢測(cè)、質(zhì)量控制、監(jiān)督管理、安全評(píng)價(jià)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及科學(xué)研究等工作的基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)踐能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、具有創(chuàng)新意識(shí)的應(yīng)用型高級(jí)專門人才。

二、課程體系構(gòu)建的思路

通過(guò)調(diào)研、總結(jié)和借鑒，從人才培養(yǎng)目標(biāo)以及食品質(zhì)量監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)食品質(zhì)量與安全類人才的能力要求和技能要求著手，按照培養(yǎng)應(yīng)用型食品分析檢測(cè)、食品安全監(jiān)管、食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品質(zhì)量管理人才的要求，認(rèn)真研究學(xué)生在分析與檢測(cè)方面應(yīng)具備的知識(shí)結(jié)構(gòu)，通過(guò)構(gòu)建合理的課程體系和教學(xué)內(nèi)容、強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)管理，

促使學(xué)生實(shí)踐能力、應(yīng)用能力和職業(yè)能力的形成和提升。

三、課程體系建設(shè)和改革的基本內(nèi)容

1.根據(jù)專業(yè)定位及培養(yǎng)目標(biāo)對(duì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的要求以及食品原料、食品加工、食品流通、食品消費(fèi)、食品監(jiān)管等領(lǐng)域?qū)ο嚓P(guān)人才的要求和能力結(jié)構(gòu)，構(gòu)建分析與檢測(cè)課程類實(shí)踐課程體系，優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。

2.改革教師培養(yǎng)和使用機(jī)制，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。

3.改革實(shí)踐教學(xué)考核辦法。

4.開(kāi)展大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)，拓展學(xué)生能力。

四、實(shí)踐效果

（一）構(gòu)建四模塊遞進(jìn)式實(shí)踐課程體系

邵陽(yáng)學(xué)院構(gòu)建了四模塊遞進(jìn)式實(shí)踐課程體系，包括獨(dú)立實(shí)驗(yàn)課、課程實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)（認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)及畢業(yè)實(shí)習(xí)）、畢業(yè)論文，優(yōu)化了教學(xué)內(nèi)容。

1.獨(dú)立實(shí)驗(yàn)課。獨(dú)立實(shí)驗(yàn)課由基礎(chǔ)化學(xué)實(shí)驗(yàn)、學(xué)科基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)、儀器分析實(shí)驗(yàn)、食品分析與檢測(cè)實(shí)驗(yàn)組成。

有別于很多院校開(kāi)設(shè)無(wú)機(jī)及分析化學(xué)實(shí)驗(yàn)，我們開(kāi)設(shè)了基礎(chǔ)化學(xué)實(shí)驗(yàn)，包括四大化學(xué)實(shí)驗(yàn)的經(jīng)典實(shí)驗(yàn)和綜合訓(xùn)練，側(cè)重分析化學(xué)實(shí)驗(yàn)。學(xué)科基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)包括生物化學(xué)、微生物學(xué)中的經(jīng)典實(shí)驗(yàn)和綜合訓(xùn)練，如電泳、層析、顯微鏡的使用方法、基礎(chǔ)培養(yǎng)基的制作方法、無(wú)菌操作技術(shù)、大腸菌群的檢測(cè)等。這兩部分實(shí)驗(yàn)課主要是讓學(xué)生掌握實(shí)驗(yàn)的基本知識(shí)，為學(xué)生提供化學(xué)、生物化學(xué)、微生物學(xué)背景方面的實(shí)驗(yàn)技能訓(xùn)練，規(guī)范、掌握相應(yīng)的基本操作，同時(shí)培養(yǎng)其分析、推理、總結(jié)的能力。

儀器分析實(shí)驗(yàn)主要是讓學(xué)生了解、熟悉一些分析檢測(cè)儀器的構(gòu)造、用途、方法原理以及操作，重點(diǎn)是與食品分析與檢測(cè)相關(guān)度比較高的一些儀器，如原子吸收分光光度計(jì)、高效液相色譜儀等。

食品分析與檢測(cè)實(shí)驗(yàn)著重讓學(xué)生熟悉、掌握食品常規(guī)檢測(cè)項(xiàng)目的方法、原理以及操作，進(jìn)一步熟悉有關(guān)儀器的使用，培養(yǎng)獨(dú)立思考、分析和解決問(wèn)題的能力。

通過(guò)實(shí)踐，構(gòu)建了基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)、專業(yè)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)、專業(yè)實(shí)驗(yàn)三層次合理銜接、相對(duì)獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程體系和內(nèi)容，對(duì)學(xué)生實(shí)驗(yàn)的基本知識(shí)、基本技能進(jìn)行了較系統(tǒng)的訓(xùn)練和提高，訓(xùn)練、培養(yǎng)了學(xué)生歸納總結(jié)、獨(dú)立思考、分析和解決問(wèn)題的能力。

2.課程實(shí)訓(xùn)。食品分析與檢測(cè)類課程實(shí)訓(xùn)主要包括食品微生物檢驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、食品分析與檢測(cè)課程實(shí)訓(xùn)、食品安全檢測(cè)技術(shù)課程實(shí)訓(xùn)，采取開(kāi)放的形式，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，教師只指導(dǎo)、答疑（根據(jù)食品行業(yè)的要求及發(fā)展，教師在有些項(xiàng)目上也可作些引導(dǎo)）。

在食品分析與檢測(cè)課程實(shí)訓(xùn)、食品安全檢測(cè)技術(shù)課程實(shí)訓(xùn)、食品微生物檢驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中，要求學(xué)生自主設(shè)計(jì)實(shí)訓(xùn)方案。學(xué)生根據(jù)一種樣品（可以是買的，也可以是學(xué)生自己做出來(lái)的食品；可以是水果、蔬菜、牛奶，也可以是水果罐頭、酒、奶粉……），自己查找資料，了解樣品的常規(guī)分析檢測(cè)項(xiàng)目、質(zhì)量控制指標(biāo)以及安全衛(wèi)生指標(biāo)，選擇合適的分析方法，進(jìn)行樣品處理，配制相關(guān)試劑溶液，分析檢測(cè)其中的幾個(gè)項(xiàng)目并作出評(píng)價(jià)（有的分析檢測(cè)項(xiàng)目在食品分析與檢測(cè)實(shí)驗(yàn)中沒(méi)有開(kāi)過(guò)，需要學(xué)生根據(jù)資料、自己學(xué)過(guò)的知識(shí)和技能完成實(shí)訓(xùn)）。另外，在實(shí)訓(xùn)過(guò)程中將一些在食品分析與檢測(cè)實(shí)驗(yàn)中不便以單獨(dú)實(shí)驗(yàn)形式使用到的一些儀器設(shè)備，如快速檢測(cè)的儀器、糖度計(jì)、酒精度計(jì)、質(zhì)構(gòu)儀、電子鼻、電子舌等融入到項(xiàng)目檢測(cè)中，對(duì)快速檢測(cè)、感官評(píng)價(jià)、小型儀器設(shè)備的使用等內(nèi)容作一補(bǔ)充。這樣一來(lái)，學(xué)生對(duì)食品樣品的質(zhì)量、安全指標(biāo)有了一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，對(duì)分析檢測(cè)過(guò)程有了較深的體會(huì)，初步掌握了綜合運(yùn)用各種檢測(cè)方法判斷產(chǎn)品質(zhì)量是否合格的方法和技能，也鍛煉了文獻(xiàn)查閱能力以及分析解決問(wèn)題的能力。

同時(shí)將食品分析與檢測(cè)融入食品工藝學(xué)課程實(shí)訓(xùn)中，看著自己生產(chǎn)的產(chǎn)品，吃著自己檢驗(yàn)合格的食品，學(xué)生感到新鮮、興奮外，對(duì)從原料到食品的生產(chǎn)過(guò)程有了更深入的了解，對(duì)食品質(zhì)量、安全控制有了較深入的認(rèn)識(shí)；學(xué)生變被動(dòng)模仿為主動(dòng)參與，激發(fā)了積極性、主動(dòng)性和責(zé)任感；結(jié)合食品生產(chǎn)鏈從原料到產(chǎn)品，融合生產(chǎn)工藝和分析檢測(cè)，學(xué)生的實(shí)踐能力、綜合運(yùn)用知識(shí)的能力、分析解決問(wèn)題的能力得到提高。

3.實(shí)習(xí)。加強(qiáng)生產(chǎn)實(shí)習(xí)及畢業(yè)實(shí)習(xí)，縮短與食品企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、食品質(zhì)量與安全控制及監(jiān)管要求的距離，為學(xué)生零距離就業(yè)創(chuàng)造條件。

以邵陽(yáng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、百威英博（湖南）啤酒有限公司等單位為實(shí)習(xí)基地，讓學(xué)生進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，參與分析與檢測(cè)等工作，熟悉食品質(zhì)量檢測(cè)、食品安全監(jiān)管、食品安全評(píng)價(jià)等相關(guān)崗位要求，促使學(xué)生提高分析解決實(shí)際遇到的具體問(wèn)題的能力和就業(yè)崗位適應(yīng)能力，形成和提升職業(yè)能力，為畢業(yè)后走向工作崗位和進(jìn)一步學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。

4.畢業(yè)論文。在畢業(yè)論文選題時(shí)，有意識(shí)地提供一些分析檢測(cè)方面的課題以及一些新方法的研究課題，對(duì)學(xué)生在食品分析與檢測(cè)方面的各種能力進(jìn)行綜合性總結(jié)和檢閱。

（二）建設(shè)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)較豐富、愛(ài)崗敬業(yè)的師資隊(duì)伍

通過(guò)引進(jìn)優(yōu)秀人才和雙師型人才、實(shí)施“青年教師導(dǎo)師制”重點(diǎn)培養(yǎng)，不斷提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平，建設(shè)了一支教學(xué)經(jīng)驗(yàn)較豐富、愛(ài)崗敬業(yè)的師資隊(duì)伍。

（三）改革實(shí)踐教學(xué)考核辦法

改變傳統(tǒng)的一份報(bào)告定成績(jī)的做法，根據(jù)不同模塊實(shí)踐課程的特點(diǎn)和要求，采用不同的考核辦法。獨(dú)立實(shí)驗(yàn)課的成績(jī)由實(shí)驗(yàn)報(bào)告、基本操作成績(jī)、實(shí)驗(yàn)理論考試成績(jī)等組成；實(shí)訓(xùn)課程成績(jī)由學(xué)習(xí)態(tài)度、方案設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)操作、實(shí)習(xí)報(bào)告或?qū)ｎ}論文等內(nèi)容組成；實(shí)習(xí)成績(jī)由實(shí)習(xí)日志、實(shí)習(xí)報(bào)告、實(shí)習(xí)單位評(píng)價(jià)等內(nèi)容構(gòu)成；畢業(yè)論文成績(jī)按三部分評(píng)定，即學(xué)生畢業(yè)論文完成情況分、畢業(yè)論文質(zhì)量分、學(xué)生答辯情況分。

同時(shí)引入了職業(yè)資格考核項(xiàng)目，70%以上的學(xué)生分別獲得微生物檢驗(yàn)、食品檢驗(yàn)等職業(yè)資格證書(shū)。[2]

（四）培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)，拓展學(xué)生研發(fā)能力

依托食品類專業(yè)大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練中心（省級(jí)）和食品俱樂(lè)部（系級(jí)），以項(xiàng)目承載的方式開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)新活動(dòng)，豐富了學(xué)生的課外活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生參與實(shí)踐學(xué)習(xí)的積極性，激發(fā)、培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新興趣和素養(yǎng)，拓展了學(xué)生解決實(shí)際技術(shù)問(wèn)題和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的能力。

通過(guò)構(gòu)建合理的實(shí)踐課程體系和教學(xué)內(nèi)容并認(rèn)真實(shí)施，學(xué)生的分析與檢測(cè)能力達(dá)到了食品質(zhì)量監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)企業(yè)相應(yīng)的要求，畢業(yè)生活躍于食品流通、食品監(jiān)管等各個(gè)領(lǐng)域，工作在質(zhì)量與技術(shù)監(jiān)督局、藥監(jiān)局、上海城市超市、步步高商業(yè)連鎖股份有限公司、百威英博（湖南）啤酒有限公司等食品質(zhì)量監(jiān)管部門、食品銷售企業(yè)、食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)檢、品控崗位上（當(dāng)然不局限于這些崗位，這里只針對(duì)分析檢測(cè)崗位而言），用人單位普遍認(rèn)為我校食品質(zhì)量與安全專業(yè)學(xué)生動(dòng)手能力強(qiáng)，適應(yīng)工作快，具有“下得去、用得上、留得住”的特點(diǎn)。[2]

【參考文獻(xiàn)】