主管晉升考察報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：主管晉升考察報(bào)告范文

（廣東食品藥品職業(yè)學(xué)院，廣東廣州510520）

摘要：《國(guó)家中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要》提出：“把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)?！备鶕?jù)經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)政策的變化，臺(tái)灣職業(yè)教育在政策推行、學(xué)校設(shè)立、專業(yè)課程設(shè)置及人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，臺(tái)灣職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)合作十分緊密。筆者通過對(duì)臺(tái)灣職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)合作的考察，重點(diǎn)闡述其在內(nèi)容和措施兩方面的特色。在內(nèi)容上，臺(tái)灣職教以人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)，突出技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。同時(shí)，政府通過立法保障、組織支持以及評(píng)鑒獎(jiǎng)勵(lì)等措施積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作。臺(tái)灣職教的特色對(duì)大陸在制度保障、機(jī)構(gòu)設(shè)置、教師參與以及合作內(nèi)容等方面都具有啟示意義。

關(guān)鍵詞 ：臺(tái)灣；職業(yè)教育；產(chǎn)學(xué)合作；技術(shù)研發(fā)

中圖分類號(hào)：G710文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671—1580（2014）04—0086—03

廣東省高等職業(yè)教育教學(xué)改革項(xiàng)目（編號(hào)：20120101010）。

收稿日期：2013—11—20

作者簡(jiǎn)介：袁勇（1982— ），男，湖北大冶人。廣東食品藥品職業(yè)學(xué)院，講師，教育學(xué)碩士，研究方向：教育管理和德育。

許良葵（1981— ），男，廣東揭陽人。廣東食品藥品職業(yè)學(xué)院，講師，研究方向：職業(yè)教育。

一、產(chǎn)學(xué)合作的定義

臺(tái)灣現(xiàn)行的教育制度主要分為普通教育和職業(yè)技術(shù)教育兩大體系（臺(tái)灣簡(jiǎn)稱“技職教育”）。普通教育主要分為國(guó)民教育、高級(jí)中等教育和高等教育幾個(gè)階段；而職業(yè)教育則包括高級(jí)職業(yè)學(xué)校、?？茖W(xué)校、技術(shù)學(xué)院、科技大學(xué)、技術(shù)學(xué)院和科技大學(xué)附設(shè)研究所，由高級(jí)職業(yè)學(xué)校（中等職業(yè)教育）、?？疲ǘ?、五專）、本科（二技、四技）、碩士和博士五個(gè)層次組成，上下銜接，已經(jīng)形成比較完善的體系，與普通教育體系平行發(fā)展。［1］［2］職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的合作主要是通過來職業(yè)院校完成的。以產(chǎn)業(yè)實(shí)務(wù)技術(shù)為導(dǎo)向的職業(yè)院校在產(chǎn)業(yè)技術(shù)知識(shí)的創(chuàng)造、累積和應(yīng)用中已占關(guān)鍵地位，不僅因?yàn)槁殬I(yè)院校既是產(chǎn)業(yè)技術(shù)知識(shí)的主要?jiǎng)?chuàng)造者，同時(shí)也是產(chǎn)業(yè)技術(shù)知識(shí)的累積者。［3］

學(xué)校是產(chǎn)學(xué)合作中“學(xué)”的主體，而“產(chǎn)”的主體則是產(chǎn)業(yè)、企事業(yè)。在大陸，與“產(chǎn)學(xué)合作”涵義接近的主要有“校企合作”、“工學(xué)結(jié)合”以及“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”等概念，通常指謂校政行企等多方合作，最主要的是學(xué)校與企事業(yè)（產(chǎn)業(yè)）之間的合作。在臺(tái)灣職教領(lǐng)域，與“產(chǎn)學(xué)合作”相近的詞匯是“建教合作”。從學(xué)校的角度來看，建教合作注重學(xué)生的學(xué)，產(chǎn)學(xué)合作偏重教師參與產(chǎn)業(yè)合作。直至后來，兩者之間的界限逐漸模糊。從整體來看，產(chǎn)學(xué)合作的含義更加寬泛，它包含建教合作，泛指職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)開展的各類研發(fā)及其應(yīng)用和人才培育等合作。

二、產(chǎn)學(xué)合作的特色

（一）合作內(nèi)容：以人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)，突出技術(shù)研發(fā)協(xié)作

產(chǎn)學(xué)合作的內(nèi)容非常廣泛，如人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、項(xiàng)目合作、產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、研發(fā)及成果轉(zhuǎn)讓等。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織的報(bào)告顯示，OECD國(guó)家的產(chǎn)學(xué)合作類型可區(qū)分為7類：［4］1.一般性研究：企業(yè)經(jīng)常以捐款、成立基金、捐助設(shè)備、設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金等方式，來支持大學(xué)研究。2.非正式的合作研究：指大學(xué)研究人員個(gè)別與企業(yè)就某個(gè)研究計(jì)劃進(jìn)行合作，不同的學(xué)科或研究人員進(jìn)行合作或交流。3.契約型研究：企業(yè)為了減輕研發(fā)投入負(fù)擔(dān)，以契約的形式與大學(xué)進(jìn)行合作項(xiàng)目研究，使企業(yè)以較少的成本獲得其所需的成果。4.知識(shí)移轉(zhuǎn)及訓(xùn)練計(jì)劃：大學(xué)和企業(yè)的合作通過知識(shí)轉(zhuǎn)移和人員交流來完成，如大學(xué)教師擔(dān)任企業(yè)顧問，針對(duì)其研發(fā)計(jì)劃或技術(shù)瓶頸給出意見。企業(yè)可以借助合作計(jì)劃，對(duì)大學(xué)的課題、研究計(jì)劃提供意見。5.參與政府資助的共同研究計(jì)劃：為鼓勵(lì)企業(yè)和大學(xué)拓展合作關(guān)系，政府資助共同研發(fā)計(jì)劃，特別是針對(duì)中小企業(yè)，以強(qiáng)化企業(yè)和大學(xué)之間的合作網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。6.研發(fā)聯(lián)盟：為強(qiáng)化國(guó)家產(chǎn)業(yè)在新興科技領(lǐng)域方面的競(jìng)爭(zhēng)力，各國(guó)政府有時(shí)專門針對(duì)特殊的大型研發(fā)計(jì)劃提供資金補(bǔ)助。這類計(jì)劃（或項(xiàng)目）一般由企業(yè)、大學(xué)和其他研究機(jī)構(gòu)形成研發(fā)團(tuán)隊(duì)，共同合作，并取得政府的贊助。7.共同研究中心：世界經(jīng)合組織國(guó)家為整合資源，一般都以在大學(xué)里設(shè)立共同研究中心的方式，來增強(qiáng)大學(xué)基礎(chǔ)的研究和應(yīng)用研究的能力，特別是涉及某些整合跨領(lǐng)域的研究。

以上分類注重學(xué)校與產(chǎn)業(yè)的研發(fā)合作，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)界的技術(shù)需要，企業(yè)獲得院校所發(fā)展的新知識(shí)和新技術(shù)，進(jìn)而導(dǎo)入產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、研發(fā)和生產(chǎn)，但忽視了學(xué)校人才培養(yǎng)內(nèi)容，換句話說，在某種程度上忽略了學(xué)生個(gè)人的利益。而大陸職教產(chǎn)學(xué)合作恰恰相反，主要進(jìn)行人才培養(yǎng)或培訓(xùn)，如學(xué)生實(shí)習(xí)、訂單培養(yǎng)等，參與其他如推動(dòng)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用合作的較少，無法滿足企業(yè)對(duì)合作開發(fā)科研解決技術(shù)和開展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目的需要。

臺(tái)灣職教產(chǎn)學(xué)合作與以上兩者不完全一致，有其自身的特點(diǎn)。通常認(rèn)為臺(tái)灣產(chǎn)學(xué)合作有三大類型：（1）研究計(jì)劃型：由企業(yè)提供資金委托學(xué)校進(jìn)行項(xiàng)目研究；而學(xué)校將研究成果技術(shù)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)；或企業(yè)與學(xué)校共同組成項(xiàng)目小組研究設(shè)計(jì)開發(fā)新產(chǎn)品。（2）推廣教育型：學(xué)生到企業(yè)參觀訪問、實(shí)習(xí)；企業(yè)委托學(xué)校對(duì)其員工進(jìn)行培訓(xùn)或在職進(jìn)修；企業(yè)人員赴學(xué)校進(jìn)行兼課；企業(yè)捐款、提供學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金或贊助學(xué)校有關(guān)活動(dòng)；企業(yè)為學(xué)校課程設(shè)計(jì)提供咨詢；教師利用寒暑假到企業(yè)訪問研究。（3）技術(shù)服務(wù)型：企業(yè)委托學(xué)校進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)及測(cè)試、技能鑒定等；教師協(xié)助企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)診斷及技術(shù)提升。［4］也有學(xué)者將臺(tái)灣產(chǎn)學(xué)合作內(nèi)容概括為：產(chǎn)品合作開發(fā)、產(chǎn)業(yè)問題項(xiàng)目研究、學(xué)校提供教育訓(xùn)練與技術(shù)服務(wù)、企業(yè)提供參觀實(shí)習(xí)及研習(xí)。［5］［6］以上基本概括了臺(tái)灣產(chǎn)學(xué)合作內(nèi)容，較之于OECD和大陸職教產(chǎn)學(xué)合作來說，臺(tái)灣職教產(chǎn)學(xué)合作，既重視人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)方面，也重視產(chǎn)學(xué)合作中技術(shù)研發(fā)和服務(wù)。

（二）合作措施：立法保障、組織支持以及評(píng)鑒獎(jiǎng)勵(lì)

1.立法保障合作，給予政策資金支持

臺(tái)灣在《大學(xué)法》別明確規(guī)定了大學(xué)與政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、民間團(tuán)體以及學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)等進(jìn)行產(chǎn)學(xué)合作的要求。在《技術(shù)及職業(yè)校院法》中也規(guī)定“技術(shù)大學(xué)教育以研究發(fā)展高科技，培育高級(jí)技術(shù)人才為目標(biāo)”。依上，臺(tái)灣“教育部”出臺(tái)了專門的產(chǎn)學(xué)合作法——《建教合作實(shí)施辦法》，對(duì)建教合作的內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)、雙方的權(quán)利義務(wù)等都作了明確規(guī)定。2006年專門《大專院校產(chǎn)學(xué)合作實(shí)施辦法》，接著，2012年進(jìn)一步修訂頒布了《專科以上學(xué)校產(chǎn)學(xué)合作實(shí)施辦法》，專門法律具有強(qiáng)制力，保障了產(chǎn)學(xué)合作的實(shí)施。依據(jù)法律，結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，相關(guān)政府部門出臺(tái)了一系列產(chǎn)學(xué)合作政策。“行政院”在1995年10月通過《產(chǎn)業(yè)人力套案計(jì)劃》，其中《產(chǎn)學(xué)合作加值計(jì)劃》被列為重要子計(jì)劃之一。［7］其他有關(guān)部門都制定相關(guān)政策推動(dòng)產(chǎn)學(xué)合作。同時(shí)，在資金方面也給予配套支持，例如，2007年，職高及技專校院第一年每校每班每學(xué)年獲得補(bǔ)助新臺(tái)幣50萬元，來支持學(xué)校與產(chǎn)業(yè)界之互動(dòng)；后來幾年逐年調(diào)整金額，2007學(xué)年度為5600萬，2008學(xué)年度為8500萬，2009學(xué)年度為8500萬等。［8］

2.成立專門機(jī)構(gòu)，建立產(chǎn)學(xué)合作中心

為推動(dòng)職業(yè)院校產(chǎn)學(xué)合作，臺(tái)灣不僅成立跨部門專門指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，還建立多種形式聯(lián)合校企、師生齊參與的產(chǎn)學(xué)合作中心。2001年成立跨部會(huì)的“產(chǎn)學(xué)合作指導(dǎo)委員會(huì)”，由政府、企業(yè)界、學(xué)術(shù)界的專家組成，是產(chǎn)學(xué)合作政策制定的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)合作的執(zhí)行及研訂職業(yè)院校產(chǎn)學(xué)合作政策和策略，成立技職業(yè)校產(chǎn)學(xué)合作指導(dǎo)委員會(huì)。在委員會(huì)的指導(dǎo)下，于2002年在臺(tái)灣北、中、南三區(qū)籌設(shè)6個(gè)區(qū)域產(chǎn)學(xué)合作中心，其目的是結(jié)合職業(yè)院校與研究機(jī)構(gòu)，建立產(chǎn)業(yè)與職業(yè)校院互動(dòng)窗口。2003年8月，臺(tái)灣教育行政部門設(shè)立15個(gè)技術(shù)研發(fā)中心，以增強(qiáng)各職業(yè)院校研發(fā)實(shí)力，深化技術(shù)研發(fā)成果，促進(jìn)應(yīng)用技術(shù)研究的發(fā)展。到2006年12月底，評(píng)選成立40所技術(shù)研發(fā)中心。［9］另有許多學(xué)校在校內(nèi)設(shè)立“創(chuàng)新育成中心”，實(shí)際為企業(yè)在學(xué)校的工作室，企業(yè)遇有技術(shù)難題需解決時(shí)，派人進(jìn)駐中心，由中心負(fù)責(zé)聘請(qǐng)學(xué)校教師、學(xué)生共同參與，協(xié)同攻關(guān)。［10］之后，2007年，經(jīng)濟(jì)部門下設(shè)“整合型產(chǎn)學(xué)合作推動(dòng)辦公室”，旨在整合相關(guān)部門產(chǎn)學(xué)合作資源，來深化大專院校進(jìn)行研發(fā)、技轉(zhuǎn)、孵化組織整合，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)合作能量的智庫(kù)作用，將培育、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)資源效益最大化。

3.評(píng)鑒合作情況，提升產(chǎn)學(xué)合作績(jī)效

對(duì)學(xué)校進(jìn)行教育評(píng)鑒，是臺(tái)灣整個(gè)教育機(jī)制中重要的一環(huán)。2006年頒布的《大專校院產(chǎn)學(xué)合作實(shí)施辦法》第十條規(guī)定：應(yīng)將產(chǎn)學(xué)合作辦理績(jī)效列為學(xué)校評(píng)鑒項(xiàng)目之一。2012年修訂的《?？埔陨蠈W(xué)校產(chǎn)學(xué)合作實(shí)施辦法》第十條亦規(guī)定，“教育部”應(yīng)就學(xué)校辦理產(chǎn)學(xué)合作，實(shí)施績(jī)效評(píng)量。臺(tái)灣教育行政主管部門組成技職教育評(píng)鑒委員會(huì)，制定有關(guān)評(píng)鑒政策，并組織開展評(píng)鑒工作。職業(yè)教育管理部門為行政承辦單位，同時(shí)委托分設(shè)評(píng)鑒工作小組和評(píng)鑒信息系統(tǒng)維護(hù)小組，作為評(píng)鑒工作承辦單位開展具體工作和信息支持單位提供評(píng)鑒信息管理支持。［11］如《新頒99學(xué)年度科技大學(xué)（技術(shù)學(xué)院）評(píng)鑒指標(biāo)》（即2010學(xué)年）將評(píng)鑒分為行政類評(píng)鑒和專業(yè)類評(píng)鑒，對(duì)學(xué)校的行政績(jī)效和專業(yè)學(xué)科建設(shè)分別進(jìn)行評(píng)鑒，包括研究及產(chǎn)學(xué)合作策略及成效、社會(huì)服務(wù)成果、產(chǎn)學(xué)合作與研究計(jì)劃之整合、產(chǎn)學(xué)合作與技術(shù)發(fā)展與研究計(jì)劃等內(nèi)容。［12］產(chǎn)學(xué)合作評(píng)鑒結(jié)果除對(duì)外公告，還作為教育部審核學(xué)校發(fā)展規(guī)模、系所調(diào)整、招生名額、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助及相關(guān)決策的參考依據(jù)。通過評(píng)鑒，不僅可以了解產(chǎn)學(xué)合作情況，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作的提升，還有助于提升學(xué)校的辦學(xué)品質(zhì)和辦理績(jī)效。

三、對(duì)大陸職業(yè)教育的啟示

目前，大陸正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，尤其需要技術(shù)支持和智力支撐，但是，大陸職業(yè)教育界與產(chǎn)業(yè)界的積極互動(dòng)仍顯不足。而臺(tái)灣地區(qū)的職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)合作不僅特色明顯，對(duì)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用，而且臺(tái)灣地區(qū)與大陸文化背景和教育傳統(tǒng)相同，因此，其職教產(chǎn)學(xué)合作的特色經(jīng)驗(yàn)具有重要啟示意義。

（一）重視制度保障。首先，在立法方面，大陸尚無職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)合作的法律法規(guī)，且對(duì)校企合作仍存在明顯的公私觀念及制度上的障礙，阻礙了校企的深度合作，因此，應(yīng)出臺(tái)專門的法律法規(guī)，為推進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作確定依據(jù)。其次，在政策方面，政府相關(guān)部門，如教育、科技、財(cái)政、人保等有關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)有針對(duì)性的政策和經(jīng)費(fèi)支持產(chǎn)學(xué)合作。

（二）建立組織機(jī)構(gòu)。組織機(jī)構(gòu)是執(zhí)行法律和產(chǎn)學(xué)合作政策的重要保障。首先，大陸應(yīng)在國(guó)家、省和地方成立跨部門、跨領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)合作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。其次，產(chǎn)業(yè)界和教育界聯(lián)合成立產(chǎn)學(xué)合作委員會(huì)，指導(dǎo)企業(yè)和學(xué)校合作。再次，成立獨(dú)立的評(píng)估組織，由教育主管部門委托其對(duì)職業(yè)院校的產(chǎn)學(xué)合作進(jìn)行評(píng)估，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作改進(jìn)和提升。

（三）吸引教師參與。產(chǎn)學(xué)合作需要教師的參與和支持。首先，臺(tái)灣從企業(yè)引進(jìn)大量高級(jí)技術(shù)人才到學(xué)校擔(dān)任院長(zhǎng)或系主任，并借助其在企業(yè)建立的良好關(guān)系，將企業(yè)項(xiàng)目引入學(xué)校，擴(kuò)大師生參與企業(yè)項(xiàng)目的研究和實(shí)踐，助力企業(yè)解決問題，藉此，學(xué)校與企業(yè)建立了緊密合作關(guān)系。其次，臺(tái)灣職業(yè)院校從企業(yè)引入專技教師，并可以參加學(xué)校評(píng)聘晉升。目前大陸職業(yè)院校雖從企業(yè)聘請(qǐng)兼職教師，但該部分教師無晉升渠道，不可能全身心投入學(xué)校發(fā)展，因此，應(yīng)制定符合校企雙方要求的人事政策。

（四）強(qiáng)調(diào)技術(shù)研發(fā)。產(chǎn)學(xué)合作的目的是實(shí)現(xiàn)教育和企業(yè)的雙贏，因此，產(chǎn)學(xué)合作以教育培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以科技開發(fā)為支撐，以技術(shù)提升為重點(diǎn)。臺(tái)灣職教產(chǎn)學(xué)合作在強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)的同時(shí)，十分重視技術(shù)研發(fā)和提升。產(chǎn)學(xué)合作包括人才培育和科技研發(fā)，尤其是后者，已經(jīng)成為政府推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合，加快科技成果向生產(chǎn)過程轉(zhuǎn)化的一項(xiàng)重要措施和手段，這是目前大陸職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)合作需要深入思考的課題。

臺(tái)灣已經(jīng)形成比較完善的職業(yè)教育體系，且產(chǎn)學(xué)合作富有成效，對(duì)大陸職業(yè)教育仍然具有借鑒意義。大陸正在構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，這一過程不可能孤立進(jìn)行，必須與當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)體系相對(duì)接，而校企合作、產(chǎn)學(xué)合作是關(guān)鍵途徑。大陸可以借助產(chǎn)學(xué)合作，使職業(yè)教育體系符合產(chǎn)業(yè)體系的要求，才能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐和技術(shù)支持，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育辦學(xué)目標(biāo)，促進(jìn)職業(yè)教育自身發(fā)展。

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第2篇：主管晉升考察報(bào)告范文

探討檔案職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量保證體系，必然涉及誰來保證的問題。一方面，政府在檔案職業(yè)培訓(xùn)方面要發(fā)揮經(jīng)費(fèi)支持、政策要求等多種作用;另一方面，需要專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施培訓(xùn)。此外，受訓(xùn)者所在單位還應(yīng)該提供必要的時(shí)間和條件支持v此因素相對(duì)較小，可以不重點(diǎn)考慮w。因此，檔案職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量的保證者，就既包括政府v管理主體w，也包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)v實(shí)施主體w。政府部門主要包括檔案行政管理部門、人力資源與社會(huì)保障部門、財(cái)政部門等，其中檔案行政部門是檔案職業(yè)培訓(xùn)的直接主管部門。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則主要包括各級(jí)檔案干部培訓(xùn)教育中心、檔案學(xué)會(huì)、設(shè)有檔案學(xué)專業(yè)的高等院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。由于質(zhì)量保證有政府部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兩個(gè)主體，而兩個(gè)主體在作用和功能上是有區(qū)別的，因此，就保證主體這一維度，可以把檔案職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量保證體系分為以政府部門為主體的外部質(zhì)量保證體系和以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體的內(nèi)部質(zhì)量保證體系兩種s外部質(zhì)量保證體系包括經(jīng)費(fèi)、政策、制度、機(jī)構(gòu)等保證體系，這個(gè)體系主要是行政管理層面的體系;內(nèi)部質(zhì)量保證體系包括需求調(diào)研、方案設(shè)計(jì)、效果評(píng)估等實(shí)施過程及其管理的體系，這個(gè)體系是實(shí)施機(jī)構(gòu)層面的體系。本文對(duì)兩種質(zhì)量保證體系及其相應(yīng)的質(zhì)量管理文件建設(shè)進(jìn)行了探討。

一、構(gòu)建以政府部門為主體的外部質(zhì)量保證體系

（一）加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)。目前，我國(guó)繼續(xù)教育的立法還不夠健全，沒有從法制上確立繼續(xù)教育的地位。在檔案繼續(xù)教育方面，1997年國(guó)家檔案局了《檔案專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》，此后，各省也都結(jié)合檔案工作實(shí)際，制訂了本地檔案專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實(shí)施方法。從內(nèi)容上看，這些規(guī)定和辦法主要是關(guān)于檔案繼續(xù)教育的性質(zhì)、對(duì)象、教育內(nèi)容等方面的基本規(guī)定，從效力上來看，它屬于行政規(guī)章，其效力要低于行政法規(guī)。因此，國(guó)家檔案局和有關(guān)政府部門應(yīng)盡快建立健全檔案繼續(xù)教育的有關(guān)法律法規(guī)體系， 通過立法對(duì)各類檔案專業(yè)人員在繼續(xù)教育中的權(quán)利、義務(wù)、時(shí)間、內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)、保障措施等做出明確的規(guī)定， 使檔案職業(yè)教育培訓(xùn)做到有法可依，真正走上法制化、規(guī)范化的軌道。

（二）建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)的檔案職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。目前，我國(guó)檔案職業(yè)教育培訓(xùn)由檔案行政部門主導(dǎo)，各級(jí)檔案干部培訓(xùn)中心承擔(dān)檔案職業(yè)教育培訓(xùn)職能，檔案行政部門通過行政手段直接參與培訓(xùn)活動(dòng)。這一培訓(xùn)模式是在我國(guó)長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，曾發(fā)揮過積極作用，其優(yōu)點(diǎn)是計(jì)劃性好，便于集中資源辦培訓(xùn)，缺點(diǎn)是社會(huì)化程度低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步確立和政府職能的加快轉(zhuǎn)變，以及檔案管理技術(shù)、方法、理念和手段不斷更新，傳統(tǒng)的主要以行政主管部門為主導(dǎo)的檔案職業(yè)培訓(xùn)模式，在管理制度、運(yùn)行機(jī)制、政策保障、教學(xué)方式等方面面臨著不少新情況、新問題，教學(xué)質(zhì)量表現(xiàn)不盡人意，較難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和檔案工作現(xiàn)實(shí)的需要。因此，要加快檔案職業(yè)培訓(xùn)模式轉(zhuǎn)變，改變傳統(tǒng)的以檔案行政部門為主導(dǎo)的檔案職業(yè)培訓(xùn)體制與機(jī)制，向政府宏觀管理指導(dǎo)下以市場(chǎng)為導(dǎo)向的檔案職業(yè)培訓(xùn)模式與機(jī)制轉(zhuǎn)變，培育檔案職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)，推進(jìn)檔案職業(yè)培訓(xùn)模式市場(chǎng)化和社會(huì)化。檔案培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立質(zhì)量主體進(jìn)入檔案培訓(xùn)市場(chǎng)，平等競(jìng)爭(zhēng)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)取勝。

（三）建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估與資格準(zhǔn)入制度。檔案職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)化和社會(huì)化，還須檔案行政部門對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)市場(chǎng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，政策引導(dǎo)。檔案行政部門要建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估與資格準(zhǔn)入制度，設(shè)計(jì)一套科學(xué)的質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)現(xiàn)有的檔案培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資水平、辦學(xué)條件、管理制度、學(xué)習(xí)效果等進(jìn)行定期評(píng)估、認(rèn)證，以確認(rèn)其質(zhì)量水平。對(duì)質(zhì)量評(píng)估合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，檔案行政管理部門頒發(fā)資格證明，準(zhǔn)許其從事檔案職業(yè)教育培訓(xùn)。建立檔案培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，質(zhì)量評(píng)估認(rèn)證不合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，檔案行政部門應(yīng)及時(shí)對(duì)其批評(píng)、警告，屢次未能合格的，撤銷其培訓(xùn)資格。持續(xù)規(guī)范的培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估和資格準(zhǔn)入評(píng)審不僅可以從源頭上杜絕不合資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)入檔案培訓(xùn)市場(chǎng)，還可促使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)，改善質(zhì)量管理，提升培訓(xùn)質(zhì)量。

（四）建立非終身制的檔案職業(yè)資格證書制度。目前我國(guó)還沒有建立檔案職業(yè)資格證書制度，由于檔案行業(yè)缺少職業(yè)資格證書制度，不僅影響了檔案部門工作的專業(yè)化水平，還導(dǎo)致檔案培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和參訓(xùn)人員缺乏提升培訓(xùn)效益和質(zhì)量的壓力和動(dòng)力。從我國(guó)檔案事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來看，我國(guó)已經(jīng)基本具備了推行職業(yè)資格認(rèn)證的條件。國(guó)家檔案局應(yīng)將職業(yè)資格認(rèn)證制度納入檔案立法范疇，制定檔案職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件，并依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)出具體的考核辦法。檔案工作者通過資格認(rèn)證，就可獲得檔案職業(yè)資格證書。以再認(rèn)證制度代替檔案職業(yè)資格終身制，明確規(guī)定檔案職業(yè)資格證書的有效期，過了有效期就要對(duì)檔案職業(yè)資格證書進(jìn)行再認(rèn)證。認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)申請(qǐng)者的專業(yè)工作經(jīng)歷、教育培訓(xùn)水平、專業(yè)學(xué)術(shù)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐服務(wù)、學(xué)術(shù)寫作成果、課程考試成績(jī)等幾方面情況進(jìn)行考核評(píng)分，分?jǐn)?shù)合格者就可以通過考核，再次獲得資格證書。檔案職業(yè)資格證書不僅體現(xiàn)了檔案繼續(xù)教育的成果，使參與檔案繼續(xù)教育并取得優(yōu)秀成績(jī)的檔案工作者獲得了資格證明，同時(shí)也是對(duì)檔案培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)質(zhì)量的考核檢驗(yàn)，促使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改進(jìn)服務(wù)提升質(zhì)量。

（五）建立檔案培訓(xùn)教師資格認(rèn)證與持證任教制度。師資隊(duì)伍建設(shè)，是檔案職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量保證的關(guān)鍵。建成一支以兼職教師為主，專、兼職教師相結(jié)合的師資隊(duì)伍是符合職業(yè)培訓(xùn)特點(diǎn)的成功做法。我國(guó)檔案職業(yè)培訓(xùn)的兼職教師主要是來自各級(jí)檔案行政部門的專家型領(lǐng)導(dǎo)、來自高等學(xué)校的檔案學(xué)教授、來自檔案雜志社、檔案學(xué)會(huì)的專家，來自檔案工作一線的優(yōu)秀檔案工作者。這些兼職教師有較深的檔案學(xué)術(shù)修養(yǎng)，但缺乏高水平教育技術(shù)和授課藝術(shù)，有的還不了解檔案工作現(xiàn)狀和實(shí)際情況。而檔案職業(yè)培訓(xùn)的性質(zhì)特點(diǎn)決定了教學(xué)人員應(yīng)具有成人教育培訓(xùn)方面的經(jīng)驗(yàn)，通曉培訓(xùn)內(nèi)容，理解培訓(xùn)目標(biāo)，具有足夠的教學(xué)方法和學(xué)習(xí)過程的知識(shí)和技巧。因此，檔案行政部門要建立檔案培訓(xùn)教師資格認(rèn)證與持證任教制度，加快步伐開展兼職教師的培訓(xùn)工作，兼職教師經(jīng)培訓(xùn)考核后，凡符合任教條件的，由省檔案局批準(zhǔn)發(fā)給兼職教師證書，方可從事兼職教師工作。建立兼職教師進(jìn)修培養(yǎng)、科學(xué)研究、考核管理、資格復(fù)審制度。檔案行政部門建立兼職教師人才庫(kù)，對(duì)檔案兼職教師進(jìn)行跟蹤管理，定期對(duì)其進(jìn)行考核和復(fù)審。

（六）加強(qiáng)檔案職業(yè)培訓(xùn)教材建設(shè)。培訓(xùn)教材建設(shè)是檔案職業(yè)培訓(xùn)工作的重要組成部分。培訓(xùn)工作做得如何，培訓(xùn)內(nèi)容是關(guān)鍵，培訓(xùn)教材是支撐點(diǎn)。檔案職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)從上崗培訓(xùn)與繼續(xù)教育培訓(xùn)兩方面，根據(jù)不同層次培訓(xùn)對(duì)象設(shè)置課程體系、安排教學(xué)內(nèi)容。檔案行政部門應(yīng)設(shè)立教材專項(xiàng)基金，用于教材的編寫、出版、發(fā)行。由國(guó)家檔案局組織檔案教育中心、檔案學(xué)會(huì)、高等院校的檔案學(xué)知名專家學(xué)者成立培訓(xùn)教材編審委員會(huì)，負(fù)責(zé)教材的規(guī)劃、編寫、審核等工作。省市檔案局根據(jù)本地區(qū)檔案工作的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有針對(duì)性地編寫出版教材參考資料，制作電子圖書和多媒體課件。編寫的教材應(yīng)反映國(guó)內(nèi)外最新檔案學(xué)理論與工作實(shí)踐最新成果，突出成人教育的特點(diǎn)，并符合受訓(xùn)者的實(shí)際需要。

（七）加強(qiáng)檔案職業(yè)教育培訓(xùn)的科學(xué)研究。檔案職業(yè)培訓(xùn)需要科學(xué)的理論指導(dǎo)，檔案行政部門應(yīng)通過課題立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)資助等方式組織研究力量開展檔案職業(yè)培訓(xùn)科學(xué)研究，探討檔案職業(yè)培訓(xùn)的科學(xué)規(guī)律。研究探討的主要內(nèi)容包括：檔案人員在職學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)、策略、規(guī)律;檔案人員專業(yè)成長(zhǎng)階段劃分，處于不同專業(yè)發(fā)展階段的檔案人員的發(fā)展需求、所面臨的困惑和所關(guān)注的問題、期望得到的幫助等;檔案職業(yè)培訓(xùn)的性質(zhì)、目標(biāo)、教材建設(shè)、教學(xué)方法、條件設(shè)施等。通過深入系統(tǒng)的研究，探討檔案職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)律與特點(diǎn)，為我國(guó)檔案職業(yè)教育培訓(xùn)提供科學(xué)理論指導(dǎo)。

（八）設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提供發(fā)展保障。發(fā)展繼續(xù)教育的關(guān)鍵問題是大力增加對(duì)繼續(xù)教育的投入。國(guó)家應(yīng)設(shè)立檔案職業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，地方各級(jí)政府必須明確界定檔案職業(yè)教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)撥款項(xiàng)目和數(shù)量，并真正落到實(shí)處;參訓(xùn)檔案人員所在單位可以分擔(dān)部分培訓(xùn)費(fèi)用，盡量減少參訓(xùn)人員個(gè)人所需承擔(dān)的費(fèi)用。

（九）完善檔案職業(yè)培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制。檔案在職教育培訓(xùn)工作的根本持久力來自于廣大檔案工作者的認(rèn)知度和自覺執(zhí)行力。各級(jí)檔案行政部門要建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)廣大檔案工作者參加職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)部動(dòng)力。

1.讓檔案培訓(xùn)與單位和個(gè)人利益相關(guān)聯(lián)。將檔案職業(yè)培訓(xùn)與相關(guān)單位和個(gè)人利益掛鉤，會(huì)產(chǎn)生直接的外部激勵(lì)作用。建立檔案人員培訓(xùn)考核、登記制度和學(xué)員學(xué)習(xí)檔案，把檔案專業(yè)技術(shù)人員每年接受繼續(xù)教育、資格培訓(xùn)的情況及考核結(jié)果計(jì)入個(gè)人業(yè)務(wù)檔案，作為專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)聘、上崗任職、評(píng)級(jí)晉升的重要依據(jù)和必備條件。將檔案部門工作人員參加教育培訓(xùn)的情況作為對(duì)單位檔案工作年度評(píng)估的考核指標(biāo)，與單位檔案工作評(píng)級(jí)選優(yōu)掛鉤，必將激勵(lì)檔案部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員做好職業(yè)教育培訓(xùn)工作。

2.創(chuàng)設(shè)有利于檔案專業(yè)人才成長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制。為檔案專業(yè)人才成長(zhǎng)提供教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)和實(shí)踐鍛煉平臺(tái)，鼓勵(lì)具有本科以上學(xué)歷的工作人員攻讀碩博學(xué)位，或者進(jìn)修某一相關(guān)專業(yè);逐步實(shí)施帶薪進(jìn)修制度和進(jìn)修加薪制度。設(shè)立檔案專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，遴選有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄旯歉扇瞬胚M(jìn)行有針對(duì)性的重點(diǎn)培養(yǎng)，為他們提供學(xué)術(shù)交流、科學(xué)研究、實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)，引導(dǎo)他們?cè)跈n案工作中增長(zhǎng)才干，成為優(yōu)秀的檔案專業(yè)高層次人才。加大檔案科研工作的組織力度，設(shè)立檔案科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)熱心檔案業(yè)務(wù)研究的檔案工作者要及時(shí)給予課題立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)等方面的扶持，促進(jìn)檔案工作者刻苦學(xué)習(xí)、努力實(shí)踐，把自身潛能調(diào)動(dòng)與開發(fā)出來。建立檔案科研成果評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)一步提高獎(jiǎng)勵(lì)金額，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)覆蓋面，對(duì)杰出的檔案專業(yè)技術(shù)人才授予榮譽(yù)稱號(hào)，以激勵(lì)更多的人加入檔案科研創(chuàng)新行列。

二、構(gòu)建以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體的內(nèi)部質(zhì)量保證體系

（一）預(yù)防為先，實(shí)施檔案培訓(xùn)教學(xué)全過程管理。繼續(xù)教育不同于學(xué)歷教育，培訓(xùn)水平及學(xué)習(xí)成效不宜制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，難以進(jìn)行量化考核，容易使繼續(xù)教育流于形式，不注重實(shí)效。因此，僅僅依靠對(duì)培訓(xùn)結(jié)果的考核評(píng)價(jià)不足以保證培訓(xùn)教學(xué)的質(zhì)量，必須對(duì)培訓(xùn)教學(xué)的全過程進(jìn)行管理控制。檔案職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)過程包括需求分析、目標(biāo)設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)、效果評(píng)估等環(huán)節(jié)，實(shí)施全過程管理就是要使影響教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)始終處于受控狀態(tài)。一方面以預(yù)防性的活動(dòng)控制教學(xué)全過程，避免發(fā)生質(zhì)量問題;另一方面，一旦發(fā)生失誤時(shí)也能及時(shí)地作出反應(yīng)，通過調(diào)整和改變教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控措施，有效地糾正失誤。

需求分析。為實(shí)現(xiàn)高水平的教育培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量，必須首先調(diào)查了解學(xué)員的需求，并針對(duì)學(xué)員的需求進(jìn)行培訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和開發(fā)。影響檔案職業(yè)教育培訓(xùn)需求的因素很多，如我國(guó)檔案政策調(diào)整變化及新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，新科學(xué)技術(shù)在檔案工作領(lǐng)域的應(yīng)用，學(xué)員的崗位職能、行業(yè)背景、知識(shí)結(jié)構(gòu)等等，都將影響檔案職業(yè)教育培訓(xùn)當(dāng)前和潛在的需求。需求分析可以針對(duì)不同行業(yè)、企事業(yè)單位或個(gè)人進(jìn)行分析;需求分析的方法包括確定調(diào)查對(duì)象、問卷調(diào)查、客戶訪談、專家咨詢等。

目標(biāo)設(shè)計(jì)。培訓(xùn)目標(biāo)應(yīng)基于檔案職業(yè)培訓(xùn)的需求分析。確保檔案培訓(xùn)項(xiàng)目有明確的目標(biāo)群體，培訓(xùn)目標(biāo)依目標(biāo)群體的需求而設(shè)計(jì)。檔案職業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)應(yīng)涵蓋檔案理論知識(shí)、檔案職業(yè)道德與價(jià)值觀、檔案操作技能。培訓(xùn)目標(biāo)是教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)策略策劃的基礎(chǔ)，同時(shí)也是測(cè)評(píng)培訓(xùn)效果、提供信息反饋的依據(jù)。學(xué)員和教師應(yīng)充分理解培訓(xùn)目標(biāo)并了解如何達(dá)成目標(biāo)。

方案設(shè)計(jì)。培訓(xùn)方案包含培訓(xùn)課程、教學(xué)方法、教學(xué)設(shè)施、時(shí)間安排等內(nèi)容。教學(xué)內(nèi)容應(yīng)與培訓(xùn)目標(biāo)相匹配。目標(biāo)確定后，聘請(qǐng)培訓(xùn)項(xiàng)目領(lǐng)域中學(xué)術(shù)造詣?shì)^深、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的檔案專家擔(dān)任教師，由專家設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容、方法、手段和時(shí)間安排等工作計(jì)劃。培訓(xùn)內(nèi)容可以由幾門課程組成，應(yīng)確保課程之間內(nèi)容編排合理，邏輯層次清晰，每一門課程支持不同的培訓(xùn)目標(biāo)。同時(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)反映檔案領(lǐng)域最新的研究成果，符合國(guó)家檔案工作規(guī)范。教學(xué)方法應(yīng)適用于目標(biāo)群體，除了充分考慮成人學(xué)習(xí)的規(guī)律，還應(yīng)考慮檔案隊(duì)伍中非檔案專業(yè)學(xué)歷比例大，人員流動(dòng)頻繁等特點(diǎn);教學(xué)策略和教學(xué)方式多樣化，滿足不同學(xué)員的不同學(xué)習(xí)風(fēng)格。無論采用何種教學(xué)方式，都應(yīng)使學(xué)員有機(jī)會(huì)積極參與，使教師、教學(xué)內(nèi)容及學(xué)員之間充分互動(dòng)。

效果評(píng)估。學(xué)習(xí)效果評(píng)估是檔案培訓(xùn)活動(dòng)的必要組成部分，是培訓(xùn)項(xiàng)目研發(fā)的內(nèi)容之一。培訓(xùn)結(jié)束后，要認(rèn)真組織培訓(xùn)考核，形成培訓(xùn)成果，實(shí)現(xiàn)以考促學(xué)。培訓(xùn)目標(biāo)決定對(duì)受訓(xùn)者采取何種方式進(jìn)行學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)形式包括：口頭考試、書面報(bào)告、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部組織或外部組織的標(biāo)準(zhǔn)考試、以及撰寫考察報(bào)告、工作方案、研究論文與學(xué)習(xí)心得等。

（二）關(guān)鍵在學(xué)，強(qiáng)化主體積極參與和積極轉(zhuǎn)化。培訓(xùn)是教學(xué)雙方互動(dòng)的過程，培訓(xùn)的效果取決于雙方的共同努力。但教是外部條件，學(xué)是內(nèi)在的根據(jù)，學(xué)起著決定性的作用。當(dāng)前檔案職業(yè)培訓(xùn)工作的一大特點(diǎn)，就是教育培訓(xùn)對(duì)象有著較高的文化程度和良好的知識(shí)結(jié)構(gòu)，他們的學(xué)習(xí)具有自我導(dǎo)向、以豐富多樣的人格化經(jīng)驗(yàn)參與、以問題為中心、以追求實(shí)效為目的等特點(diǎn)。根據(jù)大量研究和實(shí)踐的總結(jié)，筆者發(fā)現(xiàn)在檔案培訓(xùn)中，學(xué)員的積極參與與積極轉(zhuǎn)化是關(guān)鍵性因素。檔案培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在教學(xué)與管理活動(dòng)中，要充分尊重學(xué)員的主體地位，鼓勵(lì)學(xué)員積極參與培訓(xùn)過程。積極參與主要反映在帶著問題學(xué)習(xí)，帶著問題思考，與教師互動(dòng)，與同伴交流。積極轉(zhuǎn)化體現(xiàn)在學(xué)員學(xué)以致用，及時(shí)地把自己所學(xué)所悟轉(zhuǎn)化為檔案工作的新理念、新技能，改進(jìn)自己的工作，提升工作績(jī)效。

（三）按需施教，加強(qiáng)檔案培訓(xùn)的實(shí)用性和針對(duì)性。檔案職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)與檔案事業(yè)發(fā)展需求緊密相聯(lián)，以檔案工作需要來確定培訓(xùn)目標(biāo)和方向。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要重視培訓(xùn)需求分析，了解檔案工作者最關(guān)心、最薄弱、最需要是什么，做到有的放矢。針對(duì)不同行業(yè)、不同層次、不同技能水準(zhǔn)的檔案人員設(shè)計(jì)相應(yīng)的培訓(xùn)方案，使相應(yīng)的學(xué)員得到相應(yīng)的培訓(xùn)，讓教與學(xué)相契合。一是更多采用專題培訓(xùn)模式。一次短期培訓(xùn)安排兩三個(gè)專題，一個(gè)專題針對(duì)一兩個(gè)實(shí)際問題，傳授者說得清說得完，受訓(xùn)者也因?qū)W習(xí)內(nèi)容“單一”而學(xué)得透。二是探索開展培訓(xùn)自學(xué)和遠(yuǎn)程教學(xué)。遠(yuǎn)程教學(xué)和分散自學(xué)可以由學(xué)員自行安排學(xué)習(xí)進(jìn)度、學(xué)習(xí)時(shí)間，把握學(xué)習(xí)重點(diǎn)，讓培訓(xùn)更具針對(duì)性。檔案專業(yè)理論知識(shí)的培訓(xùn)適合遠(yuǎn)程教學(xué)和學(xué)員分散自學(xué)，問題研討和技能培訓(xùn)適合現(xiàn)場(chǎng)集中授課。三是逐步加大實(shí)訓(xùn)教學(xué)力度。當(dāng)前檔案培訓(xùn)對(duì)技能操作的實(shí)訓(xùn)教學(xué)重視不夠。檔案培訓(xùn)現(xiàn)狀是“應(yīng)知”教學(xué)有余，“應(yīng)會(huì)”培訓(xùn)缺失。應(yīng)提高實(shí)訓(xùn)教學(xué)在檔案培訓(xùn)中的比重，使之在檔案培訓(xùn)中的課時(shí)比重達(dá)到百分之二十至百分之三十。

（四）以評(píng)促建，積極開展培訓(xùn)質(zhì)量自我評(píng)估。運(yùn)用科學(xué)的理論、方法和程序，對(duì)培訓(xùn)工作的全過程及其效果進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，建立有效的回饋圈，是檔案培訓(xùn)質(zhì)量保證的重要方面。除了檔案行政部門對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估監(jiān)督以外，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自我評(píng)估也是改進(jìn)質(zhì)量的重要手段。自我評(píng)估是以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體，自己組織的對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行的各種評(píng)估。自我評(píng)估是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障和質(zhì)量管理的重要基礎(chǔ)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過自我評(píng)估，能及時(shí)掌握自身培訓(xùn)工作狀況，增強(qiáng)質(zhì)量保證意識(shí)，有效達(dá)成培訓(xùn)目標(biāo)。對(duì)培訓(xùn)結(jié)果評(píng)估的內(nèi)容至少應(yīng)包括以下三個(gè)方面：一是對(duì)學(xué)員的滿意度進(jìn)行評(píng)估;二是對(duì)學(xué)員學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估;三是對(duì)培訓(xùn)教師的教學(xué)進(jìn)行評(píng)估。除了對(duì)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估以外，對(duì)輸入因素的質(zhì)量作預(yù)先評(píng)估審核也很重要。對(duì)培訓(xùn)方案、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等因素，都應(yīng)該組織檔案專家按照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核評(píng)估，合格的才允許運(yùn)行，不合格的進(jìn)行修改調(diào)整。自我評(píng)估要制度化，評(píng)審后要有相應(yīng)的改進(jìn)措施，評(píng)估結(jié)果要與獎(jiǎng)懲掛鉤，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促建、以評(píng)促改，提升質(zhì)量的目標(biāo)。

三、加強(qiáng)檔案職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量保證體系文件建設(shè)

質(zhì)量管理（即質(zhì)量保證）是通過文件和活動(dòng)兩種形式實(shí)現(xiàn)的。文件是承載質(zhì)量?jī)?nèi)涵的文字表述和文本，包括制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)、表格、記錄單等。質(zhì)量管理活動(dòng)是依據(jù)文件、運(yùn)用文件進(jìn)行管理的活動(dòng)，包括質(zhì)量的規(guī)劃、測(cè)量評(píng)估、控制改進(jìn)等。因?yàn)橘|(zhì)量管理活動(dòng)離不開質(zhì)量文件的引導(dǎo)，因此質(zhì)量文件十分重要。當(dāng)前，檔案職業(yè)培訓(xùn)在質(zhì)量文件建設(shè)方面比較薄弱、不夠完備。因此，加強(qiáng)質(zhì)量文件建設(shè)是完善檔案培訓(xùn)質(zhì)量保證體系的重要基礎(chǔ)性工作。

檔案培訓(xùn)質(zhì)量管理體系文件內(nèi)容包括：①質(zhì)量方針，是該組織總的質(zhì)量宗旨和方向，比如有的定位于“培訓(xùn)高水平檔案創(chuàng)新人才”;②質(zhì)量目標(biāo)，是管理層提出的在質(zhì)量方面所追求的目標(biāo)，比如學(xué)員滿意度超過90%、課件提供率100%;③質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，它包括政府的政策制度和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，政府部門的政策制度包括：檔案職業(yè)資格證書制度實(shí)施辦法、檔案培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估與資格準(zhǔn)入制度實(shí)施辦法、檔案培訓(xùn)教師資格認(rèn)證與持證任教制度實(shí)施辦法等;培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括：培訓(xùn)方案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)師資質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)估辦法、培訓(xùn)效果評(píng)估辦法等;④質(zhì)量信息，即培訓(xùn)活動(dòng)各方面各環(huán)節(jié)的質(zhì)量信息，諸如學(xué)員學(xué)籍卡、學(xué)員出勤率、學(xué)員成績(jī)登記表、培訓(xùn)滿意度、培訓(xùn)活動(dòng)記錄等。