財務(wù)稅收審計精選(九篇)

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第1篇：財務(wù)稅收審計范文

（一）指導(dǎo)思想不明確，審計難以發(fā)揮應(yīng)有的作用

稅收預(yù)算是財政預(yù)算的重要組成部分，稅收預(yù)算審計與財政預(yù)算審計一樣，在審計工作中的地位也越發(fā)顯得突出。隨著稅收征管改革的不斷深化，預(yù)示著稅收預(yù)算執(zhí)行審計的內(nèi)涵將進(jìn)一步擴展，審計的對象不僅涉及到本級地方稅務(wù)部門，還涉及到財政預(yù)算的編制和有本級收入上繳任務(wù)的行政、企事業(yè)單位和個人；審計內(nèi)容不僅是停留在稅務(wù)部門的稅收會計資料的審計，還要擴展到稅務(wù)部門執(zhí)行財稅政策、稅收征管質(zhì)量和效益性審計。面對眾多的審計對象進(jìn)一步擴展的審計內(nèi)容，審計部門往往機械地參照以前的審計模式，把重點放在稅務(wù)部門本身的會計資料審計上，導(dǎo)致“稅收預(yù)算執(zhí)行審計”失去應(yīng)有的作用。

（二）審計層次不深，缺少創(chuàng)新意識

隨著財政體制改革的不斷推進(jìn)，細(xì)化預(yù)算、稅收征管等制度相繼建立和完善，部分審計機關(guān)和審計人員對發(fā)生的新情況、新問題還缺乏深入細(xì)致的了解和研究，審計方式和方法也沒有及時調(diào)整到位，本級稅收預(yù)算執(zhí)行審計工作相對形勢的發(fā)展較為滯后，目前的本級稅收預(yù)算執(zhí)行審計大多數(shù)仍停留在合規(guī)性審計上，涉及到稅收征管質(zhì)量和征管效益審計的內(nèi)容不多，審計報告關(guān)于征管質(zhì)量和征管效益方面的深層次問題反映不透徹，缺少具有可操作性的意見和建議，對完善和促進(jìn)稅收征管工作指導(dǎo)作用不大，審計的層次有待于提高。

（三）計算機輔助審計技術(shù)有待提高

稅收預(yù)算執(zhí)行審計所涉及的被審計對象，如財政、地稅、金庫、部分納稅人等大多使用計算機進(jìn)行制證、記賬和編報，其大部分會計核算資料都是通過計算機處理系統(tǒng)輸出的，在此情況下，審計人員仍采用傳統(tǒng)的手工審計方式，費時又費力，難以達(dá)到審計目的。因此要在審計手段上，改革傳統(tǒng)的審計方法，研究和開發(fā)適合稅收征管審計的計算機軟件，采用先進(jìn)的計算技術(shù)，從而提高審計質(zhì)量，擴大審計成果。

（四）稅收成本目前在預(yù)算執(zhí)行審計中存在肓區(qū)

從2002年1月1日起，代扣、代收和代征稅款手續(xù)費納入預(yù)算管理，由財政通過預(yù)算支出統(tǒng)一安排。各級稅務(wù)機關(guān)、扣繳義務(wù)人和代征人，不得從稅款中直接提取手續(xù)費。國庫不得辦理代扣、代收和代征稅款手續(xù)費退庫。各級國稅機關(guān)支付的代扣、代收和代征稅款手續(xù)費，由中央財政負(fù)擔(dān)；各級地稅機關(guān)支付的代扣、代收和代征稅款手續(xù)費，統(tǒng)一由省級財政負(fù)擔(dān)。代扣、代收和代征稅款手續(xù)費，采取年初編制預(yù)算，年終結(jié)算，多退少補方法，實行專賬核算，不得用于稅務(wù)機關(guān)的經(jīng)費。某縣地稅局在職人員132人，當(dāng)?shù)刎斦磕觐A(yù)算撥付征管經(jīng)費和代扣、代收和代征稅款手續(xù)費1300多萬元。占實際入庫稅款的10%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其它部門的人均經(jīng)費比例。這部分資金當(dāng)?shù)貙徲嫴块T應(yīng)當(dāng)給予監(jiān)督，原因有兩點：一是稅收征管效益性審計的必要性，稅收成本是構(gòu)成征管效益的主要要素之一，預(yù)算執(zhí)行審計從真實性、合規(guī)合法性向效益性并舉方向發(fā)展，有必要涉及這部分當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算撥款；二是法規(guī)有規(guī)定，這部分資金是當(dāng)?shù)刎斦榱藦浹a稅務(wù)部門征管經(jīng)費不足而安排的預(yù)算撥款，《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》第七十七條“各級審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國審計法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對本級預(yù)算執(zhí)行情況，對本級各部門和下級政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算，進(jìn)行審計監(jiān)督”。但稅務(wù)部門往往以財政、財務(wù)隸屬關(guān)系不屬于當(dāng)?shù)貫橛桑芙^接受當(dāng)?shù)貙徲嫳O(jiān)督。導(dǎo)致當(dāng)?shù)刎斦つ繐芨墩鞴芙?jīng)費，這是稅收征收成本偏過的主要原因。

二、順應(yīng)公共財政體制變化，調(diào)整審計內(nèi)容與重點，探索稅收預(yù)算執(zhí)行審計的新思路

（一）隨著公共財政體制的逐步建立，稅收征管制度改革的不斷深化，審計內(nèi)涵進(jìn)一步擴展，稅收預(yù)算執(zhí)行審計需要我們改變傳統(tǒng)的審計思維方式，轉(zhuǎn)變審計思路，根據(jù)建立公共財政基本框架的要求，把審計監(jiān)督貫穿于預(yù)算執(zhí)行的全過程，一方面抓預(yù)算編制審計，審查稅收計劃的合理性；一方面抓預(yù)算計劃執(zhí)行審計，從稅收征管質(zhì)量入手，突出稅收征管審計，從預(yù)算執(zhí)行結(jié)果出發(fā)，著力于預(yù)算執(zhí)行全過程審計。通過審計，提出可操作性的建議，旨在逐步健全和完善稅收征管體制，加強稅收征管，促進(jìn)財政收入健康、穩(wěn)定增長。

（二）在理念上，稅收預(yù)算執(zhí)行審計應(yīng)從偏重于微觀層面向為宏觀管理服務(wù)轉(zhuǎn)變，從偏重于稅收征管的合規(guī)性、合法性為主向以績效審計為中心轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)績效審計的實踐 。這就要求我們不僅要審計稅收計劃的完成情況、稅收的漏征情況和混淆入庫級次的問題，根據(jù)審計機關(guān)為政府宏觀管理服務(wù)的需要，稅收預(yù)算執(zhí)行審計應(yīng)加強對稅務(wù)機關(guān)的征管質(zhì)量的審計，從稅收計劃的編制入手，重點調(diào)查稅務(wù)部門對納稅人的稅務(wù)管理、稅源的調(diào)查分析研究、稅源大戶的監(jiān)控、內(nèi)控制度的落實和征管執(zhí)法力度等，使審計貫穿稅收征管工作的全過程。還要從宏觀的、全局的高度上分析問題，從體制、機制、政策和法律法規(guī)上提出有價值的建議和根本解決的辦法，從而提高審計監(jiān)督的整體水平和層次。實現(xiàn)審計的終極目標(biāo)――促進(jìn)整改和規(guī)范、提高管理和效益。

第2篇：財務(wù)稅收審計范文

論文摘要：計算機的輔助審計在稅收征管審計中的應(yīng)用和創(chuàng)新建立了更為方便快捷的審計方式，從而帶來了稅收征管審計的創(chuàng)新和改革。通過對計算機技術(shù)在稅收審計中應(yīng)用的必要性和優(yōu)勢進(jìn)行了有效的分析。在對計算機輔助在審計工作中的現(xiàn)狀分析基礎(chǔ)上建立具體而有針對性的計算機輔助的應(yīng)用措施，為最終建立稅收審計制度的持續(xù)發(fā)展和該機模式提供條件。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，計算機的技術(shù)應(yīng)用正逐漸向各個管理領(lǐng)域擴展，由于會計電算法的逐漸成熟和發(fā)展，會計工作也在相應(yīng)技術(shù)的發(fā)展之下改變了傳統(tǒng)的手工記賬以及算法，通過計算機的應(yīng)用實現(xiàn)了對會計算法記錄進(jìn)行收集社整理。審計工作的計算機輔助審計能有效實現(xiàn)會計電算法的推廣和應(yīng)用，從而實現(xiàn)電算法與計算機審計技術(shù)的同步發(fā)展。隨著計算機技術(shù)的發(fā)展和信息時代的到來，計算機技術(shù)的普遍應(yīng)用能有效提高工作和信息處理的效率，從而提高了工程項目的經(jīng)營管理效率。計算機輔助審計技術(shù)的應(yīng)用和推廣能促進(jìn)審計工作向規(guī)范化和現(xiàn)代化方向發(fā)展。

1 計算機輔助審計應(yīng)用對稅收征管審計的影響

1.1 計算機輔助審計實現(xiàn)了審計工作的現(xiàn)代化發(fā)展

隨著計算機技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，計算機應(yīng)用擴展到了信息管理和交流的各個領(lǐng)域，電算法的普及和發(fā)展致使傳統(tǒng)的審計方法難以滿足現(xiàn)實的需要，應(yīng)實現(xiàn)審計方式的創(chuàng)新，實現(xiàn)審計工作的現(xiàn)代化發(fā)展，實現(xiàn)審計效率的有效提高?？赏ㄟ^計算機進(jìn)行各種審計工作中的抽樣檢測、經(jīng)濟指標(biāo)、經(jīng)濟定量的分析以及相應(yīng)貨幣值的計算，而這些繁瑣的計算過程在計算機輔助系統(tǒng)中得到了簡化，通過計算機實現(xiàn)實現(xiàn)了現(xiàn)代化的發(fā)展模式。

1.2 促進(jìn)了審計工作的規(guī)范化

計算機輔助技術(shù)的發(fā)展能促進(jìn)審計工作的規(guī)范化發(fā)展，通過對審計工作的規(guī)范化發(fā)展實現(xiàn)了審計工作效率的有效提高。審計人員的素質(zhì)以及審計部門的管理水平和質(zhì)量在很大程度上影響了審計工作的規(guī)范化發(fā)展。審計具有較廣的工作范圍，其所遵循的法律法規(guī)以及政策性文件較廣，內(nèi)容復(fù)雜，在具體的審計工作中將耗費較多的時間在資料的查找上。計算機輔助技術(shù)在審計工作中的應(yīng)用能建立規(guī)范的審計資料的組織，提高資料查找的效率，并且能通過各種考核和審計相關(guān)軟件實現(xiàn)對整個工程項目的計算，從而有效提高審計效率，也能建立有效的資料收集和整理的模式。

1.3 優(yōu)化審計步驟和審計方式

傳統(tǒng)審計內(nèi)容基礎(chǔ)之上，審計工作包括會計電算系統(tǒng)流程的優(yōu)化和發(fā)展。審計工作中，計算機技術(shù)的輔助作用能優(yōu)化審計工作的流程步驟，以及對審計方式進(jìn)行一定程度的創(chuàng)新和發(fā)展。審計工作應(yīng)在計算機技術(shù)的發(fā)展和實踐過程中建立不斷發(fā)展和優(yōu)化的審計工作的發(fā)展模式，在建立了規(guī)范化的審計工作基礎(chǔ)之上實現(xiàn)了審計工作的持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步。計算機輔助技術(shù)的應(yīng)用也能有效拓寬審計工作的范圍，信息技術(shù)以及計算機技術(shù)的應(yīng)用擴大了審計工作的范圍，充實了審計工作的內(nèi)容。實現(xiàn)了審計工作信息資料管理向信息系統(tǒng)安全性、整體系統(tǒng)性以及內(nèi)部控制等管理方向的轉(zhuǎn)變。

2 計算機輔助審計工作內(nèi)容

2.1 基本審計業(yè)務(wù)處理

計算機輔助審計能實現(xiàn)基本的審計業(yè)務(wù)的處理，包括Excel、Foxpro、Word等表格、數(shù)據(jù)庫、文字等的處理和規(guī)范化實現(xiàn)了基本的信息處理的基本審計功能。同時審計人員也可根據(jù)具體審計工作的實際需要，編寫簡單的程序，實現(xiàn)對審計數(shù)據(jù)的處理，如計算、復(fù)核以及分析處理數(shù)據(jù)，從而建立高效的審計運行模式。計算機中的電子表格能實現(xiàn)簡單的數(shù)據(jù)收集和處理核對，如工資表的審核以及固定資產(chǎn)折舊處理、材料成本差異等數(shù)據(jù)的分析和對比；通過辦公文字處理軟件建立了電子資料，建立了共享的信息和數(shù)據(jù)處理模式。從而能建立優(yōu)化的

2.2 計算機輔助審計軟件的應(yīng)用

計算機審計業(yè)務(wù)的處理只能實現(xiàn)基本的數(shù)據(jù)和信息的處理，然而相應(yīng)軟件的應(yīng)用能實現(xiàn)深層的審計工作處理。計算機審計軟件的應(yīng)用一方面為審計情況的匯總統(tǒng)計，也是指根據(jù)審計工作的方案，對審計工作單位的整體審計狀況以及審計工作資料按照一定的順序進(jìn)行匯總分析，最大限度防止錯誤和疏漏以及人為的更改，保證審計工作的規(guī)范性和系統(tǒng)性。當(dāng)前審計軟件根據(jù)審計工作的需要得到了一定程度的發(fā)展，并投入了具體的使用過程中。如計算機預(yù)算執(zhí)行軟件、預(yù)算執(zhí)行審計軟件、投資審計軟件、銀行審計軟件、行政事業(yè)審計軟件等，但仍未形成完善和成熟的統(tǒng)計軟件，計算機輔助審計的作用發(fā)揮有限。

3 計算機輔助審計的障礙和現(xiàn)狀

3.1 計算機審計技術(shù)的功能未得到充分發(fā)揮

我國的設(shè)計輔助仍出現(xiàn)初級發(fā)展階段，計算機審計技術(shù)的優(yōu)勢和功能未得到有效發(fā)揮?，F(xiàn)階段，計算機輔助審計仍集中于數(shù)據(jù)的匯總、文字的處理以及表格的處理等方面，還僅僅處于審計工作的基本數(shù)據(jù)處理階段，仍未實現(xiàn)審計資料統(tǒng)計分析、審計工作流程優(yōu)化的深層次工作的開展，計算機輔助審計技術(shù)仍處于探索和試點的發(fā)展階段。

3.2 計算機輔助審計軟件發(fā)展不足

計算機輔助審計技術(shù)的發(fā)展和拓展較為迅速，然而計算機審計技術(shù)的相關(guān)軟件發(fā)展不足，并不能滿足計算機審計技術(shù)的深層次的發(fā)展需求，從而在一定程度上制約了計算機審計事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前存在的計算機審計軟件功能并不完善、種類較少，并且也未與單位的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行連接、運行過程中錯誤較多等缺陷。當(dāng)前相關(guān)單位的審計軟件多針對某一特定的審計項目或是某種特定類型的審計需要，并未建立完善的計算機輔助審計項目，從而計算機技術(shù)在審計工作中難以得到深入的發(fā)展。

3.3 計算機硬件條件以及審計人員的素質(zhì)障礙

計算機輔助審計在審計工作中的應(yīng)用和發(fā)展對計算機環(huán)境提出了較高的要求，計算機技術(shù)條件的落后致使審計工作的計算機審計工作難以建立高效的發(fā)展模式。計算機的硬件設(shè)備較為落后，從而計算機輔助審計技術(shù)功能和作用難以得到充分的發(fā)揮。相應(yīng)單位經(jīng)費的缺乏緊張，從而造成了計算機設(shè)備難以滿足審計工作的發(fā)展需求。審計人員的專業(yè)素質(zhì)和計算機技術(shù)的應(yīng)用和實踐能力也為計算機輔助審計工作的發(fā)展和持續(xù)進(jìn)步帶來了障礙。相應(yīng)人員綜合素質(zhì)不高也造成了相應(yīng)數(shù)據(jù)庫的管理較為混亂，難以滿足現(xiàn)代化審計工作的發(fā)展需求。

4 計算機輔助技術(shù)在審計工作中的應(yīng)用

4.1 建立不斷發(fā)展的計算機輔助審計技術(shù)

計算機輔助技術(shù)應(yīng)建立不斷發(fā)展和持續(xù)改進(jìn)的審計工作發(fā)展體制，通過不斷實踐探索計算機輔助審計技術(shù)的優(yōu)化發(fā)展。計算機輔助稅收審計制度應(yīng)建立持續(xù)改進(jìn)和發(fā)展的體系。在不斷的試點和發(fā)展過程中，通過由基本的業(yè)務(wù)管理發(fā)展到深層次的審計工作的發(fā)展，最終充分發(fā)揮出計算機審計輔助的作用。

4.2 建立人才的培養(yǎng)和創(chuàng)新機制

計算機輔助審計工作的關(guān)鍵在于人的管理和能力的持續(xù)改進(jìn)，通過對人才的培養(yǎng)，提升了相應(yīng)審計人員的創(chuàng)新和發(fā)展的能力，從而也在一的那個程度上推動了計算機審計輔助技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。相關(guān)單位的審計人員培訓(xùn)和技能的提高培養(yǎng)應(yīng)建立在本單位的發(fā)展實際基礎(chǔ)之上，從而才能使培訓(xùn)真正由理論到實踐，最終促進(jìn)審計工作的發(fā)展和持續(xù)進(jìn)步。測試水平較低的培訓(xùn)以介紹審計軟件為主，使之建立高效的應(yīng)用模式，提高審計效率，而水平較高的審計人員可通過對數(shù)據(jù)庫的介紹，提高數(shù)據(jù)庫的信息查詢能力。人員的培養(yǎng)和技能的持續(xù)進(jìn)步是計算機審計效率發(fā)揮的重要因素。

4.3 建立會計信息系統(tǒng)的內(nèi)在風(fēng)險評價

計算機輔助在稅收征管的審計過程中的統(tǒng)計應(yīng)先對軟件的內(nèi)在風(fēng)險進(jìn)行評判，同時對相應(yīng)資料進(jìn)行完整性評判，減少因檢驗系統(tǒng)執(zhí)行而進(jìn)行的數(shù)據(jù)實質(zhì)性測試的范圍。在對具體的稅務(wù)進(jìn)行核算審計時，首先應(yīng)對整體的系統(tǒng)進(jìn)行了解額分析，由于前期的錄入和自動匯總緩解的錯弊性的概率較小，從而可重點抽取稅種，并按照國家法律規(guī)定稅率的計算凡是，對對多個選擇分支構(gòu)建數(shù)學(xué)模型，對審計的業(yè)務(wù)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并且采用比較的方式進(jìn)行審核，充分保證數(shù)據(jù)的真實有效，在審查過程中還應(yīng)建立嚴(yán)格的監(jiān)管機制，繁殖認(rèn)為修改審查數(shù)據(jù)，剔除核算過程中的系統(tǒng)風(fēng)險，從而提高審計工作的質(zhì)量和真實性。

4.4 建立信息數(shù)據(jù)的有效采集

計算機輔助審計技術(shù)應(yīng)能建立優(yōu)化的信息數(shù)據(jù)的采集，信息數(shù)據(jù)的優(yōu)化采集也就是對數(shù)控內(nèi)容的選擇性采集。在審計人員對相應(yīng)信息的內(nèi)在風(fēng)險的了解基礎(chǔ)之上，對預(yù)測的弱點進(jìn)行信息的收集和整理。，但由于各行業(yè)的審計軟件以及經(jīng)營的模式都不同，從而也難以對計算機審計的軟件的統(tǒng)一，從而造成了軟件系統(tǒng)差異較大，數(shù)據(jù)的格式各有不同的狀況，從而對審計人員的信息收集和整理帶來了難度。當(dāng)前主流的財務(wù)軟件系統(tǒng)，如用友財務(wù)系統(tǒng)、金碟財務(wù)系統(tǒng)等，其的數(shù)據(jù)格式都不盡相同。目前信息的優(yōu)化收集可從單機系統(tǒng)和聯(lián)機系統(tǒng)的信息收集兩個層面的方式來實現(xiàn)：

無論運用哪種信息采集方式，都應(yīng)對具體的審計單位的工作平臺即相應(yīng)單位的計算機系統(tǒng)進(jìn)行初步確定。當(dāng)前一般DOS環(huán)境、WINDOWS系列、UNIX系統(tǒng)三種系統(tǒng)環(huán)境，其中，WINDOWS系列應(yīng)用最為廣泛。并且應(yīng)根據(jù)具體的系統(tǒng)類型選擇適合的應(yīng)對方式。

5 結(jié)束語

對于單機的系統(tǒng)，審計人員應(yīng)對單位相應(yīng)的財務(wù)軟件系統(tǒng)程序運行方式以及程序模式之間的功能關(guān)聯(lián)以及數(shù)據(jù)格式類型的存儲、數(shù)據(jù)文件的存取位置以及數(shù)據(jù)格式之間的轉(zhuǎn)換接口等事項進(jìn)行了解，而后才能在相應(yīng)的審計人員的配合之下實現(xiàn)對數(shù)據(jù)文件進(jìn)行信息的優(yōu)化采集，在具體采集過程中，若系統(tǒng)包含數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換接口，在采集時則可直接轉(zhuǎn)化為審計人員能系統(tǒng)分析處理的文件格式，如.DBF、.MDB等。單機系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集還可通過對審計軟件以及相應(yīng)工具提供的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的接口，如通審軟件系統(tǒng)中提供的用友和金碟財務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換接口、MS-SQL Server的數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出功能進(jìn)行數(shù)據(jù)格式的轉(zhuǎn)換，或是在不具備數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換接口時，使用VB、VC等描述數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的編程語言，編寫出相應(yīng)的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換模塊來完成數(shù)據(jù)的優(yōu)化采集。

而網(wǎng)絡(luò)型數(shù)據(jù)的收集和獲取，不僅能通過單機數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集和優(yōu)化整理，還能應(yīng)用ODBC（Open Database Connectivity，開放數(shù)據(jù)庫連接）連接互聯(lián)網(wǎng)上的數(shù)據(jù)源進(jìn)行數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換。通過互聯(lián)網(wǎng)上的開放數(shù)據(jù)庫的連接，使用數(shù)據(jù)庫中所提供的終端驅(qū)動程序?qū)崿F(xiàn)了對互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器數(shù)據(jù)庫的直接連接和讀取數(shù)據(jù)。互聯(lián)網(wǎng)上的大型數(shù)據(jù)庫一般擁有較為豐富的數(shù)據(jù)庫驅(qū)動程序資源，能將所需類型的數(shù)據(jù)表轉(zhuǎn)換為其它數(shù)據(jù)庫格式文件。例如MS-SQL Server、Oracle、Sybase等，當(dāng)前較為流行且功能較強大的大型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)軟件，通常擁有數(shù)量眾多的數(shù)據(jù)庫的驅(qū)動程度類型庫。在具體的計算機輔助審計應(yīng)用過程中，有經(jīng)驗的審計人員常常是在進(jìn)行了合理的選擇性查詢之后，再進(jìn)行相應(yīng)的數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換，即先撰寫SQL語句制作審計專用視圖，核查無誤后，再進(jìn)行實質(zhì)上的存儲并轉(zhuǎn)換成所需要格式的數(shù)據(jù)表，從而能夠大大地減少數(shù)據(jù)的采集量，以及避免了對原始數(shù)據(jù)的修改和產(chǎn)生不必要的冗余。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 孫儷.論地稅計算機輔助審計[J].理財，2011(1):169-171.

[3] 申南林，王瑞云.如何運用計算機輔助審計[J].審計與理財，2010(1):221-223.

第3篇：財務(wù)稅收審計范文

xx年，在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，**分局遵照市局提出的征管工作意見，緊緊圍繞以組織收入為中心，以提高征管質(zhì)量為核心。進(jìn)一步完善征管制度和措施，優(yōu)化辦稅服務(wù)，規(guī)范稅收執(zhí)法，較好地完成了全年各項征管工作任務(wù)。

一、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹新《稅收征管法》及其實施細(xì)則。

1、分局制定了進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹新《稅收征管法》及其實施細(xì)則的具體實施意見和方案；

2、有計劃、有步驟地組織分局全體稅干進(jìn)行新《稅收征管法》及其實施細(xì)則的學(xué)習(xí)及業(yè)務(wù)考核；

3、將新《稅收征管法》及其實施細(xì)則繼續(xù)作為分局xx年稅法宣傳月宣傳重點內(nèi)容；

4、分行業(yè)邀請企業(yè)負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，在宣傳的同時，征求意見并及時向上級反映。

二、涉外地方稅收征管基礎(chǔ)工作扎實開展。

1、認(rèn)真做好外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢工作。

xx年，分局匯同聯(lián)合年檢七部門對全市涉外企業(yè)開了聯(lián)合年檢工作，對未辦證的補辦，對證件過期的換證，對稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化的變更稅務(wù)登記證，對改變經(jīng)營性質(zhì)的提請工商部門注銷。

2、建立稅源檔案、強化稅源監(jiān)控。

年初，分局認(rèn)真開展稅源調(diào)查、營業(yè)稅資料普查、水利基金、社保費基數(shù)申報、稽核等工作，全面掌握了稅、費、基金動態(tài)，建立了稅源檔案；另外，我們還加強了稅、費、基金收入進(jìn)度分析工作，按旬編制收入預(yù)測分析，按月編制收入分析檔案。從而為完成全年稅、費、基金收入任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

3、繼續(xù)完善涉外地方稅收工作報告制度。

按照省局要求，結(jié)合我市實際，分局將審核評稅、審計規(guī)程、反避稅、稅收協(xié)定執(zhí)行、涉外地方稅收入統(tǒng)計分析等工作進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)一。

三、強化依法治稅、努力提高涉外地方稅收征管質(zhì)量。

1、繼續(xù)加強與工商部門的聯(lián)系，按月獲取涉外企業(yè)登記注冊信息，及時辦理地稅登記；

2、充分發(fā)揮征管軟件的功能，及時查詢涉外企業(yè)申報納稅情況，通過納稅提醒服務(wù)，督促企業(yè)按期申報、按期入庫；

3、大力清繳欠稅，xx年度陳欠稅全部清繳完畢；

4、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》，按規(guī)定實施稅務(wù)行政許可，嚴(yán)格執(zhí)行稅收法制員工作制度。

四、努力做好涉外地方稅收專業(yè)管理工作。

1、開展了引進(jìn)項目涉稅檢查工作，共查出應(yīng)補地方各稅**萬元；

2、與國稅部門聯(lián)合開展了涉外稅收審計工作，達(dá)到了省局要求的審計面達(dá)5%的要求；

3、積極探索反避稅工作并取得實效；

4、進(jìn)一步完善售付匯提交稅務(wù)憑證工作；

5、主動開展有稅收情報交換工作，首次使用電子方式與美、日、韓進(jìn)行稅收情報交換；

6、認(rèn)真開展外籍人員個人所得稅專項清欠工作；

7、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《涉外稅收約談工作暫行辦法》，積極開展涉外稅收征管約談工作。

五、認(rèn)真完成其他征管工作。

1、精心組織實施普通發(fā)票專項治理。分局制定了整治實施方案，精心組織落實，認(rèn)真開展重點稽查，取得了良好的效果。

2、積極做好納稅人信譽等級評定工作。探索對不同納稅人采取分類、分級、分片管理的辦法，以增強管理的針對性和有效性。

3、大興調(diào)查研究之風(fēng)，根據(jù)涉外地方稅收特點，xx年，分局相繼開展了涉外地方稅專題調(diào)研、涉外地方稅管理體制調(diào)研、外籍個人納稅征管情況調(diào)研等；為做好新形勢下的涉外地方稅工作，特別是專業(yè)管理工作而進(jìn)一步理清了思路。

4、涉外地方稅服務(wù)水平進(jìn)一步提升。

一是通過舉辦培訓(xùn)、召開座談會、編印政策匯編等，向外商及社會各界宣傳地方稅收各項政策和優(yōu)惠規(guī)定；二是規(guī)范政策性減免稅管理，依照法定程序認(rèn)真落實優(yōu)惠政策，杜絕濫用稅收優(yōu)惠政策隨意減免稅現(xiàn)象；三是深入推行以公開辦稅為主要內(nèi)容的政務(wù)公開。通過開展“納稅服務(wù)年”、“政風(fēng)建設(shè)月”各項活動，認(rèn)真推行辦稅規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，努力營造誠信納稅的氛圍，從而提供了更具國際競爭力的稅收環(huán)境。

回顧xx年，我們做了大量細(xì)致而艱苦的工作，征管工作也取得了一定的成績，較好的完成了年初制定的工作目標(biāo)，但稅收征管的科學(xué)化、精細(xì)化管理有待進(jìn)一步加強，依法治稅、依法行政水平還有待進(jìn)一步提高。xx年我們將以“征管質(zhì)量年”為契機，采取各項有效措施，從而使稅收征管工作再上新臺階。

第4篇：財務(wù)稅收審計范文

近年來， 我國加大了對外開放及吸收外商投資的力度， 外商在國內(nèi)投資興辦合資和獨資企業(yè)越來越多。然而， 外商投資企業(yè)逃避國內(nèi)稅收的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重， 避稅手段也不斷“ 創(chuàng)新” 。

一、 外商避稅的主要方式

1.利用常設(shè)機構(gòu)避稅。一方面， 外商投資者通過轉(zhuǎn)移利潤， 造成境內(nèi)企業(yè)賬面連續(xù)幾年虧損或人為擴大虧損面， 而最后又保持微利或不盈不虧的狀態(tài)， 使企業(yè)推遲進(jìn)入獲利年度， 使其長期處于免稅期， 達(dá)到避稅目的。另一方面， 對于信息特許權(quán)使用費和一些我國不包括在特許權(quán)使用費之內(nèi)的為使用非專利技術(shù)和商譽等而支付的費用， 如果對于總機構(gòu)作為費用或投資的， 這個常設(shè)機構(gòu)所承擔(dān)的利息就能從其所得中扣除， 從而就能減少所得， 逃避我國稅收。2.利用關(guān)聯(lián)方交易避稅。首先， 抬高進(jìn)口設(shè)備價格， 虛增固定資產(chǎn)投入。我國的外商投資企業(yè)一般都是以提供全部或部分先進(jìn)的進(jìn)口機器設(shè)備作為投資的股份。由于中方不了解國際成套設(shè)備的性能及價格， 難以準(zhǔn)確地進(jìn)行估價。于是外方就可以任意抬高機器設(shè)備的價格， 使企業(yè)的固定資產(chǎn)虛增， 折舊多提， 稅收減少， 而外方卻獲得比實際投入要高的股息和紅利， 使中方收益減少， 利益受損。其次， 高價進(jìn)， 低價出， 轉(zhuǎn)移企業(yè)利潤。在外商投資企業(yè)中， 由于中方缺乏國際供銷渠道， 又不了解國際市場價格， 多依靠外方進(jìn)口原材料和配套件， 出口產(chǎn)成品。這樣， 外商便控制了企業(yè)的購銷， 任意抬高進(jìn)口原材料價格， 壓低產(chǎn)成品價格， 使得購銷價幾乎相等， 甚至虛報出口價， 實際上由關(guān)聯(lián)企業(yè)高價外銷獲得， 企業(yè)則沒有利潤，這就自然逃避了企業(yè)所得稅。3.利用稅收規(guī)定差別避稅。第一， 利用稅收優(yōu)惠政策避稅。我國 1991 年頒布的《 外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》規(guī)定: 凡新辦的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)經(jīng)營期在 10 年以上的， 從獲利年度起可享受 2 年免征、 3 年減半征收所得稅的優(yōu)惠待遇。于是外商投資者從第 6 年開始全額繳稅時起， 或停辦工廠， 另尋合作對象重新投資; 或?qū)⑵淦髽I(yè)的主要車間劃出，增加少量資金和設(shè)備， 在產(chǎn)品銷售渠道均未改變的基礎(chǔ)上， 成立所謂“ 新的獨立核算單位” ， 重新享受減免優(yōu)惠， 得以避稅。第二， 利用“ 評優(yōu)” 避稅。有些來料加工企業(yè)， 在減免稅期滿后， 為繼續(xù)享受稅收優(yōu)惠， 從境外關(guān)聯(lián)公司購入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，使其評上出口創(chuàng)匯先進(jìn)單位， 從而取得減免稅優(yōu)惠。第三， 推遲償還債務(wù)控制利潤以避稅。在免稅期不支付境外原材料款， 企業(yè)賬面利潤擴大， 外方獲純利。當(dāng)進(jìn)入征稅中后期， 便將掛賬的 “ 往來賬款” 分期支付， 有計劃地沖減征稅期的企業(yè)利潤， 減輕稅負(fù)。第四， 用隱蔽手法逃避承包工程應(yīng)繳納的稅款。一是將勞務(wù)費轉(zhuǎn)移為材料入價款。我國稅法規(guī)定承包工程作業(yè)， 可以扣除部分材料價款后納稅。于是外商投資者在承包工程中盡量抬高材料價款， 降低人工費用， 將勞務(wù)費用轉(zhuǎn)向材料價款， 以擴大材料免稅額，減少納稅?；蚴菍ぐ瞎こ贪闯邪傤~征稅， 包工不包料則按包工部分價款征稅。于是外商將實際包工包料工程，假借三者名義分訂包工、 包料合同， 以減輕稅負(fù)。第五， 利用保稅區(qū)優(yōu)惠政策避稅。我國在不同地方實行不同的稅收優(yōu)惠政策， 外商將企業(yè)的經(jīng)營點設(shè)在保稅區(qū)， 將生產(chǎn)產(chǎn)地設(shè)在原材料、 人力相對集中的高稅區(qū)， 依法享受低稅區(qū)的稅收優(yōu)惠。第六， 虛報財產(chǎn)損失以避稅。我國稅法規(guī)定， 企業(yè)轉(zhuǎn)讓或處理財產(chǎn)的凈損益應(yīng)列入當(dāng)年損益。外商利用這項規(guī)定虛報財產(chǎn)損失、提前報廢或?qū)p失在稅前列支， 卻未將處理所得入賬， 以此來減少稅收。第七， 縮小股份融資， 擴大貸款融資。按照我國稅法規(guī)定， 股東通過股份投資取得的股息是企業(yè)稅后利潤的分配，不能從企業(yè)的應(yīng)稅所得額中事先扣除。而投資人以貸款形式所獲得的利息卻可以列為財務(wù)費用， 從應(yīng)稅所得額中減除。外商企業(yè)為避稅， 利用兩種融資形式的稅負(fù)差異， 把本應(yīng)以股份形式投入的資金轉(zhuǎn)化為貸款形式， 人為加大企業(yè)成本，減少企業(yè)的應(yīng)稅利潤。4.利用征管漏洞避稅。 一是在我國設(shè)有代表處的外國企業(yè)， 不通過代表處而直接來我國采購原料或銷售商品， 利用我國不采用“ 引力原則” ， 即外國企業(yè)在我國設(shè)有常設(shè)機構(gòu)， 但從我國獲得與上述機構(gòu)無關(guān)， 不計入常設(shè)機構(gòu)應(yīng)稅所得，逃避稅收。外國企業(yè)因我國代表處是以費用開支額計征所得稅， 就以少分?jǐn)偦虿环謹(jǐn)傎M用來逃避我國稅收。二是利用發(fā)票、 收據(jù)逃避稅收。當(dāng)前稅務(wù)機關(guān)對外商投資企業(yè) “ 補開發(fā)票”仍缺乏有效監(jiān)管， 又加上計算機打印發(fā)票的出現(xiàn)， 為外商避稅提供了條件。三是利用國際稅收協(xié)定的一些條款進(jìn)行避稅。我國稅法規(guī)定: 居民納稅義務(wù)人， 負(fù)無限納稅義務(wù);非居民納稅義務(wù)人， 負(fù)有限納稅義務(wù)。一些外商便通過少報居住時間， 或利用我國地區(qū)之間缺少聯(lián)系， 在我國不同地區(qū)之間流動居住， 使其成為非居民納稅義務(wù)人， 達(dá)到其僅負(fù)有限納稅義務(wù)的目的。5.利用地下經(jīng)營進(jìn)行避稅。目前， 世界上幾乎每個國家都存在著數(shù)量可觀的地下經(jīng)濟活動， 這種經(jīng)濟活動完全避開了政府的管理， 其中包括逃避全部稅收。外商的這種逃避稅收方法， 往往同出入境走私活動相結(jié)合。

二、 外商避稅審計失敗原因探析 1. 對外商避稅問題尚未引起足夠的重視。各地為了加快地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展， 想方設(shè)法吸引外資。有些行政領(lǐng)導(dǎo)對外商投資者的避稅持遷就態(tài)度， 甚至對稅務(wù)機關(guān)的依法處理予以不當(dāng)干預(yù)。地方政府對外資的考核只重數(shù)量不重質(zhì)量， 對那些沒有發(fā)展前途的項目也大開 “ 綠燈” ，為外商將來的避稅、抽逃資金埋下了隱患。也有一些地方政府認(rèn)為對外商優(yōu)惠就是稅收優(yōu)惠， 不能對其嚴(yán)格執(zhí)法， 從而嚴(yán)重影響我國的投資環(huán)境， 導(dǎo)致外商投資信心的不足產(chǎn)生避稅行為。據(jù)報道， 一些跨國公司利用非法手段避稅， 每年給我國造成稅收收入損失達(dá) 1270 億元以上。這不能不引起我們的重視。2. 國際間經(jīng)濟業(yè)務(wù)的復(fù)雜性提高審計難度。隨著全球化進(jìn)程的加快， 外資企業(yè)往往利用復(fù)雜的國際環(huán)境， 進(jìn)行頻繁的關(guān)聯(lián)方交易， 或從全球角度安排投資銷售活動， 跨國界靈活調(diào)度資金， “ 成本費用內(nèi)流， 收益資金外流”現(xiàn)象屢禁不止， 導(dǎo)致國家大量稅收外逃。審計人員要想跨國界徹底查清類似案件， 其難度不可言喻。3.審計依據(jù)不充足。 企業(yè)所得稅內(nèi)外分兩套稅制， 既使稅制復(fù)雜化又不利于企業(yè)公平競爭。應(yīng)盡快合并內(nèi)外資企業(yè)所得稅， 同時應(yīng)對所得稅法差異較大的稅收優(yōu)惠進(jìn)行必要的調(diào)整， 以建立一個較為合理、 科學(xué)的稅收優(yōu)惠制度。4.審計成本效益性差。 為什么外企能屢屢鉆了避稅的空子? 稅收優(yōu)惠一直以來都被各地在吸引外資時列為優(yōu)惠政策的首位， 地方政府對外企稅收方面事實上的縱容， 使得他們的逃稅成本很低。有人計算過， 現(xiàn)有外資企業(yè)平均每家被審計的概率是 800 年一遇， 這使得外資企業(yè)早已將制定“ 避稅計劃” 堂而皇之地納入企業(yè)管理日程。5.互聯(lián)網(wǎng)的運用提高了審計風(fēng)險。 互聯(lián)網(wǎng)的普及是與經(jīng)濟全球化緊密相關(guān)的， 然而， 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在商務(wù)中的運用，由于缺乏規(guī)則和約束， 使得傳統(tǒng)的稅收管理有遭到破壞的危險。一旦納稅人可以在全球范圍內(nèi)實施逃稅活動， 傳統(tǒng)審計方法將失去意義， 由于問題的不確定性增強， 審計風(fēng)險也提高了。

三、加強外商避稅審計力度的建議和措施

1.完善審計依據(jù)。 特別是完善有關(guān)涉外稅法， 減少和消除稅法漏洞。對我國稅法中部分不完善的條款應(yīng)該修改: 一是正確確定稅收優(yōu)惠， 使稅收優(yōu)惠應(yīng)既有利于我國吸引外資目標(biāo)的實現(xiàn)， 又不會影響本國的利益; 二是修訂外商投資企業(yè)的注冊程序， 防止外商假冒新辦企業(yè)騙取減免稅收， 法律應(yīng)對老企業(yè)設(shè)立獨立法人企業(yè)制定專門的條款; 三是逐步統(tǒng)一內(nèi)外資兩套稅制， 改 “ 普遍優(yōu)惠原則” 為“ 特殊優(yōu)惠原則” ， 對某些行業(yè)給予外資特別優(yōu)惠， 從而引導(dǎo)外資流入我國急需的能源交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域; 四是規(guī)定資本金與債務(wù)比例， 針對外商的“ 資本弱化” 的避稅行為， 應(yīng)該明確規(guī)定資本金與債務(wù)的比率。債務(wù)超過部分所負(fù)擔(dān)的利息不能在稅前扣除， 應(yīng)課征個人所得稅。2.加強設(shè)立驗資制度。 對于外商利用虛增固定資產(chǎn)價值提高折舊避稅等問題， 適合通過加強對注冊資本的驗資工作解決。驗資是外商投資的第一道審驗工作， 把關(guān)不嚴(yán)將后患無窮。為配合新稅法中防止外商假冒新辦企業(yè)騙取減免稅收， 針對外商的“ 資本弱化” 的避稅行為，也可以通過加強設(shè)立驗資， 使新稅法得到有效的貫徹執(zhí)行。3. 關(guān)注外資企業(yè)的關(guān)聯(lián)方和互聯(lián)網(wǎng)交易。關(guān)聯(lián)方和互聯(lián)網(wǎng)交易是外資避逃稅的“ 安全屏障” 。因為審計難度大， 涉及面廣， 審計成本高， 外資企業(yè)利用關(guān)聯(lián)方和互聯(lián)網(wǎng)交易往往可以成功避逃稅。審計人員更應(yīng)該努力開展國際間審計合作業(yè)務(wù)， 嚴(yán)格審查外資企業(yè)的購貨發(fā)票和銷售業(yè)務(wù)， 杜絕利用國際價格轉(zhuǎn)移利潤從而避稅的非法行為， 堅決清除互聯(lián)網(wǎng)站點的可疑業(yè)務(wù)， 防止其成為專業(yè)的避稅地， 為國家稅收建設(shè)好無形的 “ 防火墻” 。4.培養(yǎng)外資企業(yè)審計專門人才。 外資企業(yè)審計專門人才必須是熟悉英語、 計算機網(wǎng)絡(luò)、 電子商務(wù)、 稅收法律與審計專業(yè)知識的高級專門人才。制定合理的激勵制度， 大力培養(yǎng)復(fù)合型人才， 在審計實務(wù)中正確引導(dǎo)審計力量， 這是外資稅收審計工作面臨的關(guān)鍵問題。5.改變審計策略， 重點審查中小納稅人。6.嚴(yán)格發(fā)票管理， 開展分析性復(fù)核審計。建立納稅人單一注冊體制， 包括法人代表姓名、企業(yè)名稱、地址以及應(yīng)納稅種， 確立稅號制度， 嚴(yán)格發(fā)票管理。根據(jù)發(fā)票計算理論稅額， 與實際征收額進(jìn)行分析性復(fù)核， 根據(jù)差額估算偷逃稅情況。這可以為明確審計重點， 提高審計效率提供依據(jù)。7.加強庫存現(xiàn)金審計， 規(guī)范外資企業(yè)經(jīng)濟行為。外資企業(yè)的地下交易往往是通過現(xiàn)金進(jìn)行的。審查外資企業(yè)的賬外小金庫， 關(guān)注不合理的現(xiàn)金交易業(yè)務(wù)， 特別是打擊外資企業(yè)逃脫外匯管制與地下錢莊的非法交易， 是保護國家稅收流失的強有力措施。審計人員應(yīng)加強外資企業(yè)的庫存現(xiàn)金審查， 規(guī)范其經(jīng)濟行為， 在國家加強外匯管制、進(jìn)行金融體制改革的大環(huán)境下， 一定可以達(dá)到既定的審計目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]《 避稅與防范》 李凌 經(jīng)濟管理出版社1994( 1) ;

[2]《 新避稅與反避稅實務(wù)》 樊虹國 滿莉中國審計出版社 1999( 5) ;

第5篇：財務(wù)稅收審計范文

關(guān)鍵詞：軍工科研項目財務(wù)管理問題對策

軍工科研項目是指國防科工局安排使用財政科研經(jīng)費的國防科研項目，經(jīng)費包括財政撥款和其它配套資金。軍工科研項目財務(wù)管理，實質(zhì)就是對項目經(jīng)費的管理。發(fā)揮財務(wù)管理的積極作用，保證軍工科研項目研究順利開展，意義重大。目前，相當(dāng)部分軍工科研單位在科研項目經(jīng)費的財務(wù)管理方面仍然存在不規(guī)范的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響科研項目的開展和結(jié)題驗收。本文重點就如何規(guī)范軍工單位財務(wù)管理問題展開論述。

一、軍工科研項目財務(wù)管理存在的問題

軍工科研單位多數(shù)存在重技術(shù)、輕管理的問題。在科研項目經(jīng)費的管理上，還存在如下不足：

（一）經(jīng)費預(yù)算不合理。項目任務(wù)書由項目組技術(shù)人員編寫，經(jīng)費開支預(yù)算存在較大的隨意性，導(dǎo)致項目執(zhí)行時，經(jīng)常出現(xiàn)項目費用分布不合理的情況。為了使經(jīng)費開支與任務(wù)書保持一致性以利于順利通過驗收，財務(wù)人員只能在后期帳務(wù)處理上進(jìn)行了項目間調(diào)賬、串用、挪用、虛列支出等“技術(shù)處理”。

（二）經(jīng)費使用監(jiān)管缺失。事前未能對經(jīng)費項目開支預(yù)算的合理性進(jìn)行審核；事中不能嚴(yán)格劃分各個科研項目之間的支出，存在不同研究項目之間混支、不能合理分?jǐn)傞g接費用的現(xiàn)象；事后缺乏對項目形成的無形資產(chǎn)進(jìn)行計量、管理等情況；財務(wù)風(fēng)險較高。

（三）忽視過程記錄。項目組沒有做好工時記錄、物品領(lǐng)用登記等基礎(chǔ)工作，造成財務(wù)部門難以合理分?jǐn)?、歸集費用。項目驗收審計時，只能臨時調(diào)賬、核銷經(jīng)費，造成賬目混亂。

（四）人為選擇財務(wù)制度現(xiàn)象普遍。國防科研項目要求按照《軍工科研事業(yè)單位財務(wù)制度》和《軍工科研事業(yè)單位會計核算制度》規(guī)定進(jìn)行核算，而屬于生產(chǎn)經(jīng)營活動的又必須執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則》，同一單位執(zhí)行兩套不同制度。

（五）在取得軍工科研經(jīng)費和享受研發(fā)稅收優(yōu)惠之間左右為難。軍工科研經(jīng)費執(zhí)行的《軍工科研事業(yè)單位財務(wù)制度》和《軍工科研事業(yè)單位會計核算制度》，與稅務(wù)機關(guān)對享受研發(fā)稅收優(yōu)惠政策的口徑不一致，使科研單位在財務(wù)核算上既要顧及項目的管理制度，又要顧及稅務(wù)政策，往往出現(xiàn)賬目混亂、科研經(jīng)費核算不規(guī)范的情況。

二、加強軍工科研項目財務(wù)管理的對策

軍工科研單位實行預(yù)算撥款、決算核銷的財務(wù)管理體制。針對上述問題，可從以下三個環(huán)節(jié)入手解決：

（一）構(gòu)建良好財務(wù)平臺，做好科研項目的事前控制工作。

1.加強學(xué)習(xí)，健全制度。軍工科研單位應(yīng)在《企業(yè)會計準(zhǔn)則》、《軍工科研事業(yè)單位財務(wù)制度》、《軍工科研事業(yè)單位會計核算制度》的統(tǒng)帥下，根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點、經(jīng)營機制、管理要求、資金流動、人員配置等情況，建立健全財務(wù)管理制度，為做好科研項目管理的事前控制提供政策保證。

2.專人負(fù)責(zé)，歸口管理。為防止出現(xiàn)條塊分割、各自為政、人人參與、無人負(fù)責(zé)等局面，財務(wù)部門應(yīng)指定人員對各個科研項目開支情況、資金使用程度進(jìn)行歸口管理、跟蹤，為項目的及時有效管理提供保證。

3.提前介入，加強審核。在科研項目立項申報階段，由有經(jīng)驗的財務(wù)人員根據(jù)“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點”的原則，參與任務(wù)書中經(jīng)費開支預(yù)算部分的編寫。并組織相關(guān)部門做好項目預(yù)算的審核工作，杜絕預(yù)算編制的隨意性，保證預(yù)算的科學(xué)性和合理性。

4.加強培訓(xùn)、完善基礎(chǔ)工作。通過培訓(xùn)等方式，提高項目組人員的財務(wù)意識，做好項目的工時登記和原材料的領(lǐng)用登記，以便于合理分?jǐn)傊圃熨M用和管理費用，做好基礎(chǔ)工作。（二）加強科研經(jīng)費使用過程監(jiān)管，做好事中控制。

1.完善財務(wù)的建帳工作，保證科研項目單獨建帳，單獨管理。通過財務(wù)軟件的輔助核算、建立三級輔助帳等方式，在帳務(wù)處理上實時保證科研項目獨立成帳，專款專用，以利于項目管理和項目驗收。

2.提高審核把關(guān)能力，保證項目開支合規(guī)合法。從發(fā)票審核入手，確認(rèn)費用開支的真實性。根據(jù)任務(wù)書的開支預(yù)算，嚴(yán)格按計劃列支，防止對科研經(jīng)費的擠占挪用。對客觀原因造成開支不符合計劃預(yù)算的，應(yīng)提請經(jīng)費管理部門辦理變更手續(xù)后再報銷。

3.完善成本核算，合理分?jǐn)傢椖块g接費用。財務(wù)部門應(yīng)統(tǒng)一口徑，做好科研項目與生產(chǎn)經(jīng)營之間、各個科研項目之間、完工產(chǎn)品與在產(chǎn)品之間的歸集費用和成本劃分，合理分?jǐn)傞g接費用。

4.定期考評，及時跟進(jìn)項目開展。對各項目定期分析考評，將項目考評情況反饋給項目負(fù)責(zé)人，幫助項目組及時了解經(jīng)費開支進(jìn)度，解決執(zhí)行過程中存在的問題，保證項目的合理推進(jìn)。

（三）加強項目形成資產(chǎn)的后續(xù)管理、注重項目的財務(wù)分析，加強項目執(zhí)行情況的內(nèi)部審計，完善項目的事后管理。

1.加強項目形成的無形資產(chǎn)的管理。科研項目結(jié)題后，往往形成專利權(quán)、著作權(quán)和非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)。財務(wù)部門要協(xié)同有關(guān)部門履行管理職責(zé)，對無形資產(chǎn)進(jìn)行備查登記；對無形資產(chǎn)產(chǎn)生的價值及時進(jìn)行核算，防止無形資產(chǎn)發(fā)生流失，保證國有資產(chǎn)的保值增值。

2.總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)工作。對科研資金的運轉(zhuǎn)情況、科研經(jīng)費的收入及支出情況和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行財務(wù)分析。判斷項目資金運轉(zhuǎn)是否合理，收入及支出是否相匹配，項目經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)、數(shù)額與預(yù)算是否相適應(yīng)，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗指導(dǎo)以后工作。

3.做好科研項目經(jīng)濟和社會效益的進(jìn)一步分析。從項目的經(jīng)費投入大小、時間耗費長短、任務(wù)完成優(yōu)劣、獲得成果水平高低等諸因素著手，對科研成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化程度、科研人員的培養(yǎng)情況、科學(xué)技術(shù)新領(lǐng)域的開拓和學(xué)科的發(fā)展等方面，做出綜合評價，確定本單位的研發(fā)優(yōu)勢，增強單位的可持續(xù)發(fā)展能力。

4.發(fā)揮內(nèi)審作用，加強項目執(zhí)行情況的內(nèi)部審計，完善項目財務(wù)管理。重視內(nèi)部審計對項目執(zhí)行情況的審計，發(fā)揮審計堵漏糾弊的作用，提升項目的運行質(zhì)量，促進(jìn)單位的財務(wù)管理及制度建設(shè)更趨于規(guī)范和完善。

第6篇：財務(wù)稅收審計范文

一、創(chuàng)新審計思維

當(dāng)前我國經(jīng)濟體制改革正向縱深發(fā)展，在體制轉(zhuǎn)軌過程中，舊體制下長期積累的矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，新體制運行中的新情況、新問題將不斷出現(xiàn)。隨著經(jīng)濟體制改革的逐步深入，經(jīng)濟領(lǐng)域中的熱點和難點問題必定要反映到預(yù)算執(zhí)行中。因此,解決原有體制下預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，密切關(guān)注體制變革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，促進(jìn)經(jīng)濟體制改革和公共財政框架的建立，將是預(yù)算執(zhí)行審計工作面臨的重要課題；其次,建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求的公共財政體制框架，是現(xiàn)階段我國財政體制改革的主要目標(biāo)。按照公共財政的要求，支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度將逐步加大：部門預(yù)算的實行使預(yù)算的透明度和約束力大為增強，國庫集中支付制度從源頭上治理截留、擠占、挪用財政資金等問題，政府采購制度則很大程度上提高了預(yù)算資金支出過程的透明度，規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付、加強會計監(jiān)管和整頓會計秩序的工作也將進(jìn)一步深入,這些變革也將給預(yù)算執(zhí)行審計帶來新的挑戰(zhàn)。

黨的“十六大”提出“發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措”。因此，預(yù)算執(zhí)行審計要與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新；要適應(yīng)形勢發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟體制改革深入和公共財政體制框架建立；要將審計的立足點放在促進(jìn)上海經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境中，使審計工作為市政府宏觀決策服務(wù)。

譬如，今年我處預(yù)算執(zhí)行審計在依法規(guī)范預(yù)算執(zhí)行行為，強化稅收征管的基礎(chǔ)上，從七個方面積極探索促進(jìn)本市公共財政框架建立，提高財政資金使用效益的新思路:第一、結(jié)合以部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購為主要框架的公共財政體制的逐步建立，促進(jìn)政府支出管理制度改革；第二、結(jié)合上?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)財政收支結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和財政資金的使用效益；第三、結(jié)合所得稅制度改革，促進(jìn)規(guī)范化轉(zhuǎn)移支付制度的建立；第四、結(jié)合稅收部門建立健全稅源監(jiān)督和控制機制，促進(jìn)依法治稅，規(guī)范稅收征管行為；第五、結(jié)合財政專項資金使用管理情況的審計，促進(jìn)財政部門規(guī)范預(yù)算執(zhí)行與資金撥付，完善內(nèi)部控制制度；第六、參照國民經(jīng)濟有關(guān)指標(biāo)和預(yù)算收支考核指標(biāo)，運用辨證分析方法，探索對預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算管理情況進(jìn)行綜合分析和評價方法；第七、加強對預(yù)算外資金和財政專項資金的審計監(jiān)督和綜合分析，從源頭上監(jiān)督和控制財政資金的運行，完善預(yù)算執(zhí)行審計工作體系，積極和各專業(yè)處室配合，提高綜合財政審計質(zhì)量。

結(jié)合上述審計思路的調(diào)整，今年在同級審中，我們在審計財政收支的真實性、合法性和摸清家底的基礎(chǔ)上，著力抓住資金與政策兩大要素，強化財政支出和稅收征管的監(jiān)督力度，規(guī)范收支行為，促進(jìn)公共財政體制的建立。我們圍繞各類財政專項資金，從支出結(jié)構(gòu)、預(yù)算管理、政策效應(yīng)、資金撥付、項目管理等5個方面進(jìn)行全面審計、綜合分析。針對審計查出的問題，提出財政部門應(yīng)按照公共財政滿足社會公共需要的目標(biāo)要求，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對公益性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域的投入，加快推進(jìn)以部門預(yù)算、國庫直接撥付和政府采購為重點的財政支出制度改革，建立符合公共財政支出方向的預(yù)算管理機制；要圍繞構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟公共財政體制框架，進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革，全面實行各單位預(yù)算與預(yù)算外收入計劃、政府采購計劃同步編報、審批，努力做到部門預(yù)算在編制好的基礎(chǔ)上執(zhí)行好；要繼續(xù)擴展國庫直接撥付的范圍，改革財政資金多頭開戶、分級撥付的運作方式，從制度上防范財政資金的滯留、挪用等問題；要強化預(yù)算約束和預(yù)算支出監(jiān)管的職能，把應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理的預(yù)算外資金及時納入預(yù)算管理，統(tǒng)籌有限財力，盡最大可能滿足社會公共需要；要進(jìn)一步抓好“收支兩條線”管理，嚴(yán)格執(zhí)行收繳分離制度，加強和改進(jìn)預(yù)算外資金監(jiān)管；要試行財政資金分配的評審制度，以公共性評判為核心，切實解決專項資金分配權(quán)分散和預(yù)算內(nèi)容不夠細(xì)化等問題，建立和健全財政資金分配使用的有效機制等審計建議。與此同時，我們還積極和財政部門形成合力，分析評價近兩年來本市財政政策的執(zhí)行結(jié)果及政策效應(yīng)，以提高財政的宏觀調(diào)控能力。

在稅收審計中，我們結(jié)合稅制改革，強化了對本市稅收政策清理審計。針對審計中發(fā)現(xiàn)的部分違規(guī)減免稅收事項，我們不是簡單的就事論事，而是追根求源，查實違規(guī)減免營業(yè)稅、企業(yè)所得稅的相關(guān)稅收政策，從源頭上予以清理。并提出稅務(wù)部門要依法加強稅收征管，繼續(xù)清理與國家法規(guī)不符的地方性稅收政策，防止稅收流失；要在確保稅政統(tǒng)一的前提下，積極開拓稅收政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展空間，培植稅源，挖掘增收潛力，努力做到應(yīng)收盡收，促進(jìn)市級收入持續(xù)穩(wěn)定增長的審計建議。

其次，在今年上審下中，我們根據(jù)上?！皟杉壵?、兩級管理”的運行體制，結(jié)合公共財政框架建立要求，堅持以經(jīng)濟工作為重心、貼近政府重大決策，圍繞區(qū)縣經(jīng)濟工作的熱點和重點問題，以加強宏觀管理，維護國家政令統(tǒng)一，規(guī)范預(yù)決算行為，提高財政資金使用效益，促進(jìn)區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)，審計發(fā)現(xiàn)具有普遍性、傾向性問題，為市政府宏觀決策服務(wù)，并協(xié)調(diào)好“上審下”與“同級審”關(guān)系，促進(jìn)區(qū)縣“同級審”水平的提高。我們重點對區(qū)縣同級審中無法涉及的內(nèi)容、區(qū)縣同級審中的難點、區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展中的熱點與重點以及影響市級收入、市對區(qū)縣的補助支出等內(nèi)容進(jìn)行審計。其中包括決算的真實合法性、區(qū)縣長重大經(jīng)濟決策、區(qū)縣預(yù)決算管理體制、土地批租、招商引資、稅收的混級混庫、市對區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付資金的使用等等。針對查出的問題，我們從完善政策、健全制度，實現(xiàn)預(yù)算科學(xué)化和規(guī)范化的角度，提出切實可行的意見和建議,從而促進(jìn)政府各部門深化財政體制改革，逐步將預(yù)算管理納入法制化、制度化、規(guī)范化軌道，提高財政資金的使用效益。二、拓展審計領(lǐng)域

黨的“十六大”提出：“繼續(xù)調(diào)整國有經(jīng)濟的布局和結(jié)構(gòu)，改革國有資產(chǎn)管理體制，是深化經(jīng)濟體制改革的重大任務(wù)”；“推進(jìn)資本市場的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展，發(fā)展產(chǎn)權(quán)、土地、勞動力和技術(shù)等市場，創(chuàng)造各類市場主體等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境”。

通過對“十六大”報告的深入學(xué)習(xí)以及對我國審計發(fā)展前景的思索，我處在今年的審計工作中，結(jié)合上海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特點及經(jīng)濟工作的重心，新開設(shè)了兩個審計調(diào)查項目，一是對市產(chǎn)權(quán)交易市場管理情況的審計調(diào)查，二是對國有資產(chǎn)管理體制與經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況的審計調(diào)查。無論是從審計的內(nèi)容還是從審計的方法上來看,這兩個項目對于我們財政審計處而言是全新的領(lǐng)域。目前，對市產(chǎn)權(quán)交易市場管理情況調(diào)查已經(jīng)結(jié)束，通過審計調(diào)查，揭示存在問題，從促進(jìn)加強和完善宏觀調(diào)控充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易在推動國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)范企業(yè)轉(zhuǎn)制行為，防止國有資產(chǎn)流失方面的作用；促進(jìn)其規(guī)范交易行為，健全產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟組織的管理制度體系，完善市場自律機制和監(jiān)控機制，建立一個統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)市場體系等角度提出了審計意見和建議。

對即將開始的國有資產(chǎn)管理體制與經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況的審計調(diào)查項目，我們計劃通過詳細(xì)的審計調(diào)查，結(jié)合本市推行的國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算，揭示存在的問題，促進(jìn)國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算行為的規(guī)范化，深化國有資產(chǎn)體制改革，完善社會主義基本經(jīng)濟制度；促進(jìn)加強國有資產(chǎn)運營中的風(fēng)險控制，提高資產(chǎn)運營質(zhì)量；促進(jìn)加強國有權(quán)益（包括收益）及投融資的宏觀管理，增強投資決策的科學(xué)性；促進(jìn)國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源的優(yōu)化，維護國有資產(chǎn)所有者的權(quán)益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

國家審計機關(guān)的效益審計主要是對財政資金使用效益的審計,財政資金使用效益審計涉及經(jīng)濟效益和社會效益評價兩個方面。其中，社會效益的評價包含很多層面,目前還沒有建立評價指標(biāo)體系。因此，在市本級審計和區(qū)縣審計項目中，我們在常規(guī)審計的基礎(chǔ)上，著重探索對政府資金管理效益的審計。政府資金管理效益審計是對政府部門安排的重點投資項目、重點資金、重大經(jīng)費支出的經(jīng)濟性、效率性和效果性進(jìn)行綜合考核和評價，以增強政府部門的責(zé)任性、為政府部門進(jìn)行監(jiān)督和管理提供決策信息的審計新領(lǐng)域。實踐中，我們力求通過對政府資金管理效益審計的目標(biāo)、內(nèi)容等的掌握，探索有效的審計方法，從而使審計結(jié)果為經(jīng)濟監(jiān)督發(fā)揮最大的效用。

三、探索審計方法

加入世貿(mào)組織，我國對外經(jīng)濟聯(lián)系的狀況對宏觀經(jīng)濟和國家財政的影響將更加直接，政府必須進(jìn)行適時的宏觀調(diào)控，才能趨利弊害。為此，財政審計除了需要及時調(diào)整審計思路、不斷拓寬審計領(lǐng)域，還需要不斷創(chuàng)新審計工作方法，只有這樣才能滿足不斷發(fā)展變化的財政審計工作需要。

在實踐中，我處努力實現(xiàn)從微觀審計向宏觀審計，從財務(wù)收支的真實性、合規(guī)性審計，轉(zhuǎn)向績效審計的跨越。研究探索財政審計的最佳方式和效果，盡快適應(yīng)不斷變化的審計對象的實際。審計過程中，我們打破就帳論帳的傳統(tǒng)審計方法，采取從資金活動走向經(jīng)濟活動，從經(jīng)濟活動走向政府決策，從政府決策走向宏觀經(jīng)濟政策，全面綜合分析地方經(jīng)濟運行中存在的普遍問題，對區(qū)域經(jīng)濟的運行情況及其效果進(jìn)行評價,提出審計意見的現(xiàn)代審計方法。通過對資金總體規(guī)模、支出結(jié)構(gòu)與支出方向、資金管理模式、政策效應(yīng)、項目管理等分析全方位審計財政資金的運行情況；我們從原來查錯糾弊事后監(jiān)督，逐步上升為以系統(tǒng)評價、完善控制、提高效能為目的的事前、事中監(jiān)督與事后監(jiān)督相結(jié)合的審計，將審計監(jiān)督貫穿財政資金運行的全過程；我們改變以往就事論事的審計方式，探索解剖麻雀、就事論制、以點帶面的審計方法。對審計中出現(xiàn)問題，從制度上找尋根本原因并將視野擴展到整個上海經(jīng)濟領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)帶有普遍性的問題，有針對性提出有效可行的意見和建議，從而促進(jìn)整個上海的預(yù)算管理水平的提高；我們從以往流于形式的程序性的審計，逐步向全面審計、突出重點，提高資金使用效益、防范審計風(fēng)險的實質(zhì)性審計發(fā)展。審計的對象要全面、審計的資金要完整。強化預(yù)算執(zhí)行情況的審計、強化對重點部門、重點單位、重點資金的審計，尤其對那些政府投入的帶有指導(dǎo)性，體現(xiàn)政府決策的專項資金的審計,以反映政府決策的正確性和投資的效益性。

審計方法的改進(jìn)需要輔以相應(yīng)的審計手段。尤其是我們現(xiàn)在所處的是知識經(jīng)濟時代，它的一個最大的特點是科學(xué)技術(shù)在整個經(jīng)濟領(lǐng)域、管理領(lǐng)域應(yīng)用程度越來越高。而目前，我們的審計基本上運用的是查閱、檢查、詢問等比較傳統(tǒng)的審計技術(shù)，審計的手段滯后于預(yù)算管理、財務(wù)管理發(fā)展，這與新的經(jīng)濟發(fā)展形勢很不適應(yīng)。目前，財政稅務(wù)管理過程中基本上普及了電子化辦公，逐步向無紙化過渡。而要適應(yīng)這種變化，必須提高審計手段的科技含量，探索審計方法。擺在我們面前的就是計算機審計方法的運用和普及。

我處在計算機審計方面也作了嘗試和探索。通過進(jìn)入被審單位業(yè)務(wù)管理軟件系統(tǒng)（例如，稅務(wù)系統(tǒng)的CTAS軟件系統(tǒng)），一方面，使用口令直接進(jìn)入系統(tǒng)，直接獲取真實、全面的審計資料，另一方面利用軟件強大的檢索和數(shù)據(jù)分析能力，通過軟件對被審單位的所有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從“面”上發(fā)現(xiàn)問題線索，然后集中力量尋找突破“點”，降低審計成本、節(jié)省審計時間，極大的提高了審計工作的效率。

第7篇：財務(wù)稅收審計范文

一機構(gòu)設(shè)置

印度審計產(chǎn)生于十九世紀(jì)中葉，1860年，英國殖民政府按照英國模式在印度設(shè)立了審計長一職，負(fù)責(zé)政府審計和會計工作。1919年為制約腐敗，避免納稅人的錢浪費，第一次以立法的形式，規(guī)定了總審計署的職能，確立了印度審計長獨立于政府的法律地位。1935年，印度政府法頒布實施，該法規(guī)定設(shè)立審計長，成立印度審計會計部（IndianAuditandAccountsDepartment），即主計審計長公署。1950年，印度共和國成立，印度審計進(jìn)入新的發(fā)展階段。

印度審計會計部實行垂直領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)和歸口管理的政府審計管理體制，主要由主計審計長公署、聯(lián)邦審計、地方審計（會計長審計辦公室）、地方會計（26個會計長賬戶與撥款審批辦公室）和培訓(xùn)機構(gòu)組成。最高審計機關(guān)是主計審計長公署（theComptrollerandAuditCeneralofIndia，簡稱CAG），由主計審計長負(fù)責(zé)，設(shè)在德里，共有6萬多員工，在全國各地設(shè)有各類專業(yè)機構(gòu)104個，其中大約有3.5萬員工和68個單位從事審計上作，每年審計工作經(jīng)費大約55億盧比（折合人民幣約9億元）。每年要審計84000多家單位，向管理部門提交77000多份調(diào)查報告并向國會和邦議會提交80份審計報告及300份專題報告。

①主計審計長公署（CAG）包括會計和審計兩部分職能，不涉及具體的審計業(yè)務(wù)，主要負(fù)責(zé)制定政策，指導(dǎo)、監(jiān)督和控制各級審計機關(guān)的工作，開展國際交流，考核和培訓(xùn)審計人員。CAG設(shè)主計審計長一名，對國會下屬的公共賬目委員會和公共企業(yè)委員會負(fù)責(zé)。

IA&AD組織結(jié)構(gòu)示意圖：

②聯(lián)邦審計機構(gòu)指CAG下設(shè)的多個“主任審計局長辦公室”和一個“企業(yè)審計局”。主任審計局長辦公室負(fù)責(zé)對中央政府部門與機構(gòu)、海外機構(gòu)、國防、印度鐵路、印度郵政電信局等聯(lián)邦政府部門的審計。企業(yè)審計局由副審計長領(lǐng)導(dǎo)，專門負(fù)責(zé)審計中央政府部門下屬公司和企業(yè)。

③印度地方審計局指“會計長審計辦公室”，負(fù)責(zé)審計邦級政府的財政財務(wù)收支賬目，審查地方國有企業(yè)和一些自治機構(gòu)的賬目，根據(jù)主計審計長公署的審計計劃，承擔(dān)對聯(lián)邦政府設(shè)在行政區(qū)范圍內(nèi)的機構(gòu)和組織的審計項目。

④印度地方會計局指26個“會計長賬戶與撥款審批辦公室”，主要負(fù)責(zé)邦（?。┮患壵臅嫼蛽芸顚徟马?，如為大多數(shù)邦級政府編報賬目，發(fā)放工資、津貼和退休金，制定政府會計制度和會計原則等。從1996年3月起，聯(lián)邦政府和一些邦級政府已經(jīng)開始自行負(fù)責(zé)會計賬目的編制。

⑤培訓(xùn)機構(gòu)包括CAG培訓(xùn)局、一個國際培訓(xùn)中心、國家審計會計學(xué)院和九個地區(qū)培訓(xùn)機構(gòu)。印度審計人員必須經(jīng)過為期兩年的培訓(xùn)，通過考核后方能分配具體工作崗位。在各個不同的工作崗位上還要進(jìn)行專業(yè)化崗位培訓(xùn)，并隨著工作的進(jìn)展不斷進(jìn)行知識更新培訓(xùn)。

二審計職責(zé)和范圍

1.審計職責(zé)

審計的職能是審計本身所固有的內(nèi)在功能，包括經(jīng)濟監(jiān)督、經(jīng)濟鑒證和經(jīng)濟評價。根據(jù)規(guī)定，印度國家審計的職責(zé)與權(quán)力可概括如下：

（1）政府支出審計。

對中央和各邦國庫賬的所有支出進(jìn)行審計并報告，確認(rèn)各賬戶中支出的貨幣是否獲法律批準(zhǔn)，且用于法律批準(zhǔn)之用途，確定各類支出是否與批準(zhǔn)的要求一致。

（2）政府資金流動審計。

對中央和各邦的所有資金交易進(jìn)行審計并報告，包括債務(wù)、各種存款、沉淀資金、預(yù)支、吊銷賬、匯款賬、工商業(yè)的損益賬等。

（3）負(fù)責(zé)記載中央政府的各種賬目，但與鐵路、國防及各邦有關(guān)的賬目除外。

（4）準(zhǔn)備反映中央和各邦年度收支的各種賬目，并將其交與政府有關(guān)部門。

（5）準(zhǔn)備財務(wù)總表，并交給總統(tǒng)。

該表反映每年度的各種賬目，如總統(tǒng)要求，還反映各類余額、過期未付債務(wù)及其它有關(guān)資料。除憲法中規(guī)定的這些職權(quán)外，還履行其他一些職權(quán)，包括由議會通過的法律所規(guī)定的某些與政府公司賬戶有關(guān)的職權(quán)。如對政府審計員的任命及重新任命，必須征求審計總監(jiān)的意見。有權(quán)對公司賬戶進(jìn)行補充性或試驗性審計。可根據(jù)與有關(guān)政府部門達(dá)成的協(xié)議，對某些政府部門或機構(gòu)的賬戶進(jìn)行審計。要在財政管理領(lǐng)域內(nèi)捍衛(wèi)憲法和法律，不允許違反憲法和法律的支出，客觀地估價財政領(lǐng)域的執(zhí)行情況。

2.審計范圍

“審計范圍可以擴大到這樣一些方面，諸如財務(wù)方面（會計錯誤、舞弊、財務(wù)控制、財務(wù)報表的公正性等等），合規(guī)合法性方面（忠實地執(zhí)行管理及法律方面的要求、政策和規(guī)定等等）、以及工作績效方面（經(jīng)營控制、管理信息系統(tǒng)、項目等方面的經(jīng)濟性、效率和效果）（引自《審計方法與實踐——稅收審計》，印度審計署，摘自《最高審計機關(guān)國際會議文選》）。具體包括：

（1）中央和26個邦政府部門和機構(gòu)。

（2）政府性的商業(yè)機構(gòu)，如印度鐵路、印度郵政通信公司。

（3）由中央和邦政府控制的大約1200個公營企業(yè)。

（4）由中央和邦政府擁有或控制的約400個非盈利性自治機構(gòu)。

（5）4400家靠聯(lián)邦和各邦撥款的機構(gòu)和團體。

但印度人壽保險公司、印度國家銀行、印度工業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和其他國有商業(yè)銀行等不屬于主計審計長公署的審計范圍。

三印度國家審計體系的特點

1.地位崇高，獨立性強

印度國家審計體制采用的是立法型審計模式，最高審計機關(guān)CAG隸屬于立法機構(gòu)，直接對立法機構(gòu)負(fù)責(zé)，薪金及其他行政費用由印度統(tǒng)一基金交付，勿需議會表決批準(zhǔn)，對政府機構(gòu)具有很強的獨立性。印度《憲法》（1949年11月26日制憲會議通過，1979年9月25日第四十四次修憲法令最后修改）專門以一章篇幅規(guī)定了印度審計長的職責(zé)權(quán)限，明確規(guī)定：總審計署在國家經(jīng)濟生活中扮演“雙重角色”，一方面代表議會立法機關(guān)，監(jiān)督和確保行政部門收支嚴(yán)格按照法律行事，另一方面代表聯(lián)邦政府，確保地方政府開支“有法必依”。作為印度審計署最高負(fù)責(zé)人，總審計長地位十分特殊，他由總統(tǒng)直接任命，監(jiān)督公共財政，并對總統(tǒng)負(fù)責(zé)，級別和待遇與印度最高法院院長等同。如果出現(xiàn)行為不當(dāng)或失職等情況，只有議會兩院以2／3票數(shù)才能罷免總審計長，程序等同于最高法院大法官和總檢察長的罷免。各邦審計長是主計審計長的代表，執(zhí)行主計審計長的命令。1971年印度還制定了《主計審計長法》，賦予審計工作廣泛而獨立的權(quán)力。正是總審計署地位獨立特殊，因此在近年來印度腐敗之風(fēng)屢禁不止的情況下，總審計署加大了對各級政府的審計力度，查起來毫不手軟，取得了顯著成效。

2.科學(xué)合理的審計準(zhǔn)則體系

只有保證審計質(zhì)量，審計才具有可信性，審計意見和建議才會受到認(rèn)真的考慮和執(zhí)行。確保審計質(zhì)量的前提是具有衡量和改進(jìn)績效的標(biāo)準(zhǔn)。主計審計長公署編制了《主計審計長公署工作守則》

（ComptrollerandAuditorGeneral′sManualStandingOrders），確保了審計實務(wù)有章可循。其內(nèi)容除審計準(zhǔn)則和審計指南外還包括審計規(guī)定和指示、審計原理和邏輯以及審計程序。印度的審計準(zhǔn)則體系包括審計標(biāo)準(zhǔn)和審計指南兩個層次，審計標(biāo)準(zhǔn)又分為一般標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和報告標(biāo)準(zhǔn)：（1）一般標(biāo)準(zhǔn)，主要規(guī)定審計人員任職要求和審計機關(guān)質(zhì)量保證機制。（2）作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是審計機關(guān)在實施審計和對審計工作進(jìn)行管理時必須遵循的基本框架。（3）報告標(biāo)準(zhǔn)，對審計報告階段的框架性規(guī)定?！秾徲嬛改稀肥侵笇?dǎo)審計人員規(guī)范有序地開展審計工作，確保審計準(zhǔn)則得到遵守執(zhí)行的規(guī)范性文件。包括：費用支出審計，收入審計，公共部門的附屬商業(yè)機構(gòu)審計，控制制度審計，人力資源審計，電算化審計，績效審計，中央和邦政府的預(yù)算和撥款賬戶的審簽以及鐵路等重要審計領(lǐng)域的單項指南（包括鐵路審計指南、郵政電信部門審計指南、聯(lián)邦政府收入審計指南、公營商業(yè)組織的審計指南等）。

3.獨具特色的補充審計制度

補充審計，即指政府審計人員運用測試審計的方法對注冊會計師審計過的國有企業(yè)進(jìn)行的補充審計或追加審計。印度實行混合經(jīng)濟發(fā)展模式，國有企業(yè)生產(chǎn)總值占國民生產(chǎn)總值的20％以上，根據(jù)1971年主計審計長法，主計審計長有權(quán)對國家控股51％以上的國有企業(yè)進(jìn)行審計。印度的公營公司分為司局級企業(yè)、政府公司和法定公司（引自《公營企業(yè)的審計方法和技術(shù)》，印度審計署，摘自《最高審計機關(guān)國際會議文選》）。其中，會計師事務(wù)所或執(zhí)業(yè)會計師公司的注冊會計師根據(jù)主計審計長的指派，可對政府公司進(jìn)行審計。為了對注會審計結(jié)果的正確性負(fù)責(zé)，CAG建立了獨特的審計委員會審計制度。審計委員會由政府審計師和專家組成，有重點地對注會已審的國企再進(jìn)行一次補充審計。審計內(nèi)容包括：注冊會計師已審計的企業(yè)財務(wù)報表，公司會計制度，注冊會計師的審計報告及其資格等。補充審計完成后，國家審計人員把補充審計結(jié)果通知注冊會計師和被審企業(yè)，并給予兩周時間征求對補審結(jié)果的意見。CAG最后要把所有企業(yè)補充審計中發(fā)現(xiàn)的問題報送議會。

4.卓有成效的績效審計制度

印度審計的主要類型有財務(wù)審計和績效審計。財務(wù)審計是對部門和單位的財務(wù)報告進(jìn)行審計并發(fā)表審計鑒證意見，主要審查有關(guān)單位的各項財務(wù)收支活動，看其是否合規(guī)、合法，并對其資產(chǎn)負(fù)債表、損益表等報表是否公允地反映其財務(wù)收支活動、財政狀況以及是否遵守了有關(guān)的會計制度等發(fā)表意見?？冃徲嬍且皂椖繛榛A(chǔ)，考察有關(guān)項目是否有效地使用資金并取得了預(yù)期的經(jīng)濟效益。印度自稱，印度已由過去的財務(wù)審計，發(fā)展到測試評價政府活動和公共企業(yè)事業(yè)單位的總體效益，即測試其經(jīng)濟性（Economy）、效率性（Efficiency）和效果性（Effectiveness）階段。審計委員會對國企生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行綜合檢查和評價，除年度財務(wù)審計外，每隔五年進(jìn)行一次績效全面評估。其內(nèi)容包括：投資決策、工程項目實施與管理、生產(chǎn)情況、設(shè)備能力利用率、勞動生產(chǎn)率、物資管理、內(nèi)控制度和成本控制制度、價格及財務(wù)狀況等。由于印度績效審計往往能披露出政府或公共部門管理中的問題，所以受到了執(zhí)政黨、在野黨的重視，社會公眾也很關(guān)注政府和公共部門的服務(wù)質(zhì)量，給予了績效審計較高的評價；被審計的單位可以通過績效審計提高和豐富自己，使自己的工作做得更好，所以這項工作也容易得到被審計單位的認(rèn)同。例如，印度節(jié)油研究協(xié)會（具有印度官方背景）為推動能源節(jié)約，確保石油產(chǎn)品高效合理使用，推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，該協(xié)會把對企業(yè)的“能源審計”作為協(xié)會每年工作計劃中的“重點戰(zhàn)”。2005年底，由印度節(jié)油研究協(xié)會向政府提交的2004年石油節(jié)約項目成績單中，已確認(rèn)石油節(jié)約總額達(dá)到了22.7萬噸，總價值29.7億盧比（摘自2005年8月31日《人民日報》國際版《印度能源審計顯成效》）。

5.初具規(guī)模的計算機審計制度

當(dāng)前世界審計辦公自動化工作，主要集中于審計計劃自動化，審計管理工作自動化，審計統(tǒng)計自動化，數(shù)據(jù)傳遞自動化，計算機編制審計表格和審計報告等方面。印度是世界第一大軟件生產(chǎn)國，越來越多的政府部門和公共企業(yè)廣泛使用電子信息處理系統(tǒng)，印度審計部門已開始對被審計單位計算機系統(tǒng)進(jìn)行審計。一是電算系統(tǒng)開發(fā)審計，包括對開發(fā)計算機應(yīng)用系統(tǒng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的審查、對計算機應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)管理的審查、對計算機應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)成果的審查等；二是電算系統(tǒng)內(nèi)部控制制度審計，即內(nèi)部控制制度是否健全、是否有效，審計人員就必須對被審計單位的內(nèi)部控制制度進(jìn)行審查；三是對電算系統(tǒng)程序的審查，評價控制功能是否恰當(dāng)、邏輯流程是否合理、程序設(shè)計是否符合用戶的需要；四是對系統(tǒng)數(shù)據(jù)文件的審查，包括紙性數(shù)據(jù)文件和磁性數(shù)據(jù)文件的審查。例如，印度特許會計師協(xié)會（InstituteofCharteredAccountantsofIndia，簡稱ICAI）理事會最近在新德里召開的會議上通過了2005版《銀行審計指南注釋草案》（DraftoftheGuidanceNoteonAuditofBanks），就包括電算化審計方面的內(nèi)容。

6.比較完善的審計報告制度

印度主計審計長公署建立了一套比較完善的審計報告制度。每年，總審計長會就聯(lián)邦政府賬目向總統(tǒng)提交財政審計報告，并由總統(tǒng)轉(zhuǎn)交議會兩院審議，此外還就各邦賬目向邦長提交財政審計報告，并由邦長轉(zhuǎn)交邦議會審議。審計報告的內(nèi)容和形式由主計審計長確定，除了提交聯(lián)邦政府的預(yù)算與決算的鑒證報告、法定公司的審計報告外，還按部門行業(yè)提交分類審計報告。分類審計報告也稱專項審計報告或?qū)ｎ}審計報告，是對某個待定的項目和內(nèi)容進(jìn)行的專題審計所編寫的審計報告，如公共分配系統(tǒng)績效評估審計報告、農(nóng)村綜合發(fā)展規(guī)劃評估審計報告、掃盲績效審計報告、能源審計報告、武器裝備審計報告等。審計報告由立法機關(guān)下設(shè)的公共賬目委員會和公共企業(yè)委員會審查研究，公共賬目委員會負(fù)責(zé)審查政府直接管理的企事業(yè)單位的賬目，公共企業(yè)委員會負(fù)責(zé)獨立經(jīng)營企業(yè)的審計報告。審計報告要指出各種浪費及資金的不恰當(dāng)適用，并按財政原則進(jìn)行明確評論。如已發(fā)生或可能發(fā)生重大損失的事項，新的服務(wù)支出及與各種程序及先例相背離的事項等。審計人員還將編寫的重要問題備忘錄（問答表形式的）隨時提供給公共賬目委員會和公共企業(yè)委員會，以便政府對審計報告中做出的調(diào)查結(jié)果給予具體的回答，并對審計發(fā)現(xiàn)的問題采取補救措施和改正方法。

7.近乎苛刻的人事管理制度

CAG擁有一大批資深的審計工作人員，他們具備執(zhí)行審計職能的廣泛技能和豐富經(jīng)驗，能夠勝任這一工作。為了保證審計人員的素質(zhì)與能力，審計人員都是通過全國范圍的激烈的競爭考試并從不同的專業(yè)和學(xué)科中挑選出來的，如金融管理、會計學(xué)、成本計算、法律和工程學(xué)等。其附屬機構(gòu)人員的更新也要通過競爭考試來完成。一方面，實行嚴(yán)格的人員招聘制度。印度國家審計人員（輔助人員除外）都是通過招聘錄用后才安排到審計員、審計監(jiān)督員、審計總署官員等崗位。其中，審計員由大學(xué)文理工商等科畢業(yè)生通過“政府人才選拔委員會的考試”錄用；審計科長（審計會計監(jiān)督員）由審計員通過“基層審計考試”或社會招聘兩種方式產(chǎn)生；審計長和會計長從審計科長（審計會計監(jiān)督員）中選拔；印度審計會計服務(wù)局官員由“聯(lián)邦公共服務(wù)委員會的競爭考試”產(chǎn)生。另一方面，實行成熟的人員培訓(xùn)制度。在印度要想正式成為一名國家審計人員，還必須經(jīng)過為期兩年的崗前培訓(xùn)，包括四個階段：（1）四個月的行政管理培訓(xùn)，在國家行政管理學(xué)院學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論課（在印度，所有高級官員都要學(xué)習(xí)這些基礎(chǔ)理論課程）。（2）十四個月的專業(yè)培訓(xùn)，在印度審計會計學(xué)院進(jìn)行為期一年的學(xué)習(xí)。（3）地方專業(yè)審計局、財政局、計劃委員會等單位的實習(xí)；（4）年度結(jié)業(yè)考試。實踐證明，嚴(yán)格的錄用、培訓(xùn)和晉升制度是非常有效的。它使印度政府審計人員保持著較高的素質(zhì)，確保了審計工作的高效運行。

「參考文獻(xiàn)

[1]印度駐華大使館網(wǎng)站

[2]OfficeoftheAccountantGeneral，Haryana網(wǎng)站aghry.nic.in/

[3]印度駐上?？傤I(lǐng)事館.on/ch/index.htm

第8篇：財務(wù)稅收審計范文

關(guān)鍵詞：綜合治稅;信息利用;強化措施;部門聯(lián)動;取得成效

近年來，射陽縣積極探索社會綜合治稅工作的新模式，努力形成“政府管稅、專業(yè)治稅、部門協(xié)稅、社會護稅、司法保稅”的綜合治稅新格局，全力推動綜合治稅工作實現(xiàn)新突破，全縣涉稅單位能夠履行職責(zé)，加強稅源監(jiān)控，提高征管水平，為促進(jìn)財政收入快速增長發(fā)揮了積極作用，綜合治稅工作取得了較好的成效。

一、肯定成績，查找不足，客觀總結(jié)綜合治稅工作成效

一是綜合治稅工作成效初顯。全縣綜合治稅工作體系逐步完善，從機構(gòu)的建立到人員的配備，從平臺的創(chuàng)建到涉稅網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，從涉稅信息的傳遞到分析利用等方面取得了初步成效。去年9月份以來，采集傳遞各類涉稅信息53000多條，清理漏征漏管并補辦稅務(wù)登記239戶，組織稅款入庫超億元。二是政府主導(dǎo)作用充分發(fā)揮。先后出臺了《關(guān)于推進(jìn)綜合治稅加強稅收征管工作的意見》、《射陽縣行政事業(yè)單位財務(wù)報銷十項規(guī)定（試行）》等文件，明確了工作要求，落實了工作措施，信息傳遞、委托代征、源頭控管等工作不斷加強。采取多形式宣傳報道，出刊了《綜合治稅工作簡報》5期，《射陽日報》、政府網(wǎng)站等媒介刊用宣傳信息10多次，增強了社會各界人士的協(xié)稅護稅意識，促進(jìn)了綜合治稅工作的制度化和規(guī)范化。三是部門協(xié)稅意識明顯增強?？h組織培訓(xùn)涉稅信息員及分管領(lǐng)導(dǎo)2期共135人次，促進(jìn)了各涉稅單位積極履行工作職責(zé)，主動加強與綜合治稅工作辦公室以及國稅、地稅部門的溝通協(xié)作，解決了隱性零散稅源易漏難管的問題，形成了齊抓共管、全面覆蓋的稅源管理新格局。

在肯定成績的同時，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，全縣綜合治稅工作還存在一些不容忽視的矛盾和問題。一是思想認(rèn)識尚需再統(tǒng)一。部分涉稅單位負(fù)責(zé)人對社會綜合治稅工作的重要性認(rèn)識不足，思想上重視不夠，認(rèn)為綜合治稅是稅務(wù)部門的事情，與自身本職工作關(guān)系不大，對綜合治稅工作應(yīng)付了事，工作主動性不夠強。二是宣傳氛圍尚需再營造。綜合治稅的社會化進(jìn)程有待加強，納稅人誠信納稅的意識還需進(jìn)一步加強，社會參與的共識尚未普遍形成，存有財稅部門“一頭熱”的現(xiàn)象，大量的稅源信息在不經(jīng)意間流失。三是工作措施尚需再加強。綜合治稅涉及面廣，工作量大，人員素質(zhì)參差不齊，相關(guān)部門創(chuàng)新理念不夠，部分行業(yè)還存在征管漏洞、盲點的問題，個別單位協(xié)稅護稅措施落實不到位，信息采集不及時、質(zhì)量不高，制約了綜合治稅工作效果。

二、創(chuàng)新機制，強化監(jiān)管，全面提升綜合治稅工作水平

一要強化部門控管。將稅收監(jiān)管納入規(guī)劃、審批等管理服務(wù)環(huán)節(jié)，積極開展代扣、代征稅款工作，共同發(fā)揮好控管稅源的作用。在用財政資金進(jìn)行項目建設(shè)的過程中，實行“先稅后款”的辦法，財政、項目管理單位以繳納稅款為前提進(jìn)行結(jié)算撥款；在辦理相關(guān)產(chǎn)籍權(quán)屬過程中，實行“先稅后證”的辦法，住建、國土等部門以辦結(jié)所有涉稅事項為前提辦理相關(guān)證件；在辦理工商登記注銷過程中，實行“先稅后銷”的辦法，工商部門要以納稅人繳清所有經(jīng)營期稅款為前提進(jìn)行工商注銷登記。二要強化司法保障。財稅部門要牢固樹立法制觀念，把依法治稅貫穿于綜合治稅和社會辦稅工作全過程，努力提高稅收執(zhí)法水平和征管質(zhì)量。公安機關(guān)要加強與財稅部門的協(xié)作，積極組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加大打擊稅收違法犯罪行為的力度，積極配合財稅機關(guān)對抗繳稅款的納稅人采取強制措施，切實維護稅收秩序。要及時受理并加大執(zhí)行力度，確保稅款、滯納金和罰款及時足額入庫。 三要強化專業(yè)治稅。財稅部門要切實發(fā)揮好主體、紐帶作用，主動與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，積極指導(dǎo)各部門開展綜合治稅工作，要從工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、建筑、安裝等全過程入手，強化建筑工程動態(tài)控管。要注意研究租賃、社會中介、餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)的綜合治稅新途徑，挖掘增收潛力。要加大稅務(wù)稽查力度，以查促管，以查促收，提升稅收征管質(zhì)量。四要強化信息共享。涉稅信息傳遞、交換和分析利用，是綜合治稅和社會化辦稅工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。國稅、地稅部門要根據(jù)全縣經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和稅源變化情況，及時調(diào)整涉稅信息采集的廣度和深度，把涉稅有用信息最大限度地納入采集、監(jiān)管范圍，消除稅源監(jiān)控上的“盲區(qū)”。要充分借助信息化手段，加強涉稅信息管理，使綜合治稅與納稅評估、稅負(fù)分析、涉外稅收審計等工作有機結(jié)合起來，提高信息綜合利用效率。

第9篇：財務(wù)稅收審計范文

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟；審計；監(jiān)督體系

政府審計具體來講，政府審計是指政府（國家）審計機關(guān)對中央和地方政府各部門及其他公共機構(gòu)財政財務(wù)收支的真實性、公允性，運用公共資源的經(jīng)濟性、效益性、效果性，以及提供公共服務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行審計，以確定財務(wù)收支的真實性、合法性、效益型。我國的政府審計機關(guān)包括由國務(wù)院設(shè)置的審計署和由各省、自治區(qū)、直轄市、地、市、縣各級政府設(shè)置的審計局（廳）。政府審計主要是對財政的審計和對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任的審計。財政審計的主要內(nèi)容是公共財政審計和政府預(yù)算審計。公共財政審計主要包括購買性支出審計、轉(zhuǎn)移性支出審計、公共收入審計、稅收審計和公債審計等。政府預(yù)算審計涉及對預(yù)算編制的審計，執(zhí)行的審計，績效的審計。領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計重點是審計其任職期間經(jīng)濟責(zé)任的履行情況以及是否合法合規(guī)。比如，審計署對民政事業(yè)費的審計，省審計廳對本省各市財政預(yù)算收支執(zhí)行的審計都屬于政府審計。

內(nèi)部審計是獨立監(jiān)督和評價本單位及所屬單位財政收支、財務(wù)收支、經(jīng)濟活動的真實、合法、和效益的行為，以促進(jìn)加強經(jīng)濟管理和實現(xiàn)經(jīng)濟目標(biāo)。其審計內(nèi)容主要分為三個層次。一般水平：確定財務(wù)、經(jīng)營數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和完整性，并界定管理者經(jīng)濟責(zé)任，主要是財務(wù)審計，重點在于保護財產(chǎn)，查錯防弊；較高水平：內(nèi)部審計融入經(jīng)營活動各部分，開展了經(jīng)營決策審計、投資決策審計、人力資源管理審計、經(jīng)濟效益審計等；先進(jìn)水平：對公司經(jīng)營管理各方面政策、規(guī)章、制度的完善性和有效性的審計，發(fā)展了風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫞辉賳我员O(jiān)督控制為基礎(chǔ)而忽略了制度本身存在的問題。目的在于確保公司的利益得到最大化，公司資源得到最高效和最經(jīng)濟的使用。

民間審計是指由注冊會計師、審計師所組成的社會會計、社會審計組織，即會計師事務(wù)所和審計事務(wù)所，接受當(dāng)事人的委托，對有關(guān)經(jīng)濟組織的有關(guān)經(jīng)濟事項所進(jìn)行的審計查證業(yè)務(wù)。民間審計產(chǎn)生的經(jīng)濟背景是股份公司的出現(xiàn)。股份公司的一個基本特征是經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)相分離所產(chǎn)生的受托經(jīng)濟責(zé)任。這一特征決定了社會對民間審計提出的要求首先就是對財務(wù)報表進(jìn)行鑒證，因而民間審計的基本職能是鑒證、評價，同時只要受托經(jīng)濟責(zé)任關(guān)系永遠(yuǎn)存在，民間審計的鑒證評價職能就將持續(xù)存在并發(fā)揮作用。民間審計的內(nèi)容十分廣泛，不僅包括傳統(tǒng)的財務(wù)審計、財經(jīng)法紀(jì)審計，還包括經(jīng)營審計、管理審計和單位經(jīng)濟效益審計。會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所所進(jìn)行的審計、驗資、查賬及清算等都屬于民間審計。

我國的內(nèi)部審計很大程度上是在政府的號召下發(fā)展起來的，內(nèi)部審計依賴于政府審計，而使得對內(nèi)部審計的界定不清晰，大多認(rèn)為其是公司治理中的監(jiān)督機制，不愿意接受監(jiān)督，甚至對內(nèi)部審計存在偏見，企業(yè)對內(nèi)部審計的工作未重視，內(nèi)向服務(wù)意識淡薄，不能將內(nèi)部審計與企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合一起。除此之外，我國內(nèi)部審計發(fā)展滯緩，一方面機構(gòu)不健全，許多單位沒有設(shè)置獨立的審計機構(gòu)，是內(nèi)部審計缺乏地位和威信，審計人員的素質(zhì)較低，不能很好的發(fā)揮其職能，從而內(nèi)部審計的質(zhì)量不高，另一方面世界經(jīng)濟快速發(fā)展，知識經(jīng)濟對傳統(tǒng)理念產(chǎn)生巨大沖擊，會計電算化廣泛普及，對審計人員的技術(shù)方法的要求也越來越高，而我國的內(nèi)部審計大多局限于財務(wù)審計為主，方法陳舊，效率低下。內(nèi)部審計未被重視，則用到上面的資源就會減少，人才配備上就不會充實，進(jìn)而影響審計工作能否做出好的成績，不能做出好的成績，就難以獲得內(nèi)部審計各方的支持，所以我國的內(nèi)部審計的發(fā)展需要各方勢力協(xié)調(diào)發(fā)展。