社區(qū)治理方法論精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)治理方法論范文

META認(rèn)為：2003年，大多數(shù)的組織仍然采用相互獨(dú)立的知識管理和人力管理戰(zhàn)略。到2004年，為了提高生產(chǎn)力，組織將知識管理和人力管理融合成一個以績效和創(chuàng)新為目標(biāo)的整體。到2007，由于工作場所設(shè)計、各種電子設(shè)備的連接以及移動計算技術(shù)的進(jìn)步，知識工作者將經(jīng)常工作于傳統(tǒng)的辦公室范圍之外。

從20世紀(jì)90年代起，由于種種原因（如激勵創(chuàng)新和信息共享等），知識管理已經(jīng)成為組織夢寐以求的目標(biāo)。但是，知識管理在很多業(yè)務(wù)和技術(shù)決策人員眼中仍然是個模糊的概念。成功的實踐者稱贊知識管理在客戶關(guān)系、業(yè)務(wù)變革、流程效率以及全面改善績效和創(chuàng)新等方面的作用。我們的研究表明，知識管理變得越來越注重實際效果（而不是學(xué)術(shù)性），它的擁護(hù)者們經(jīng)常推動知識管理和其他戰(zhàn)略項目、關(guān)鍵業(yè)務(wù)（如CRM）相結(jié)合N頤欠⑾終庵幀壩位鰲狽絞嬌梢栽鑾靠尚哦齲??皇薔哂姓絞醪忝嫻撓跋臁H綣?狽σ歡ǖ鈉笠抵衛(wèi)硨拖低撤椒ǎ?庵痔乩?緣鬧?豆芾斫?嵩斐篩好嬗跋歟??液苣馴Vね蹲適找媛剩≧OI）。到2006年，全球前2000的組織中有三分之二將會制定出長期的知識管理治理制度。2007年，知識管理將越來越多地圍繞人力資本管理和業(yè)務(wù)流程管理戰(zhàn)略展開。我們接下來列舉一些成功的知識管理項目最佳實踐。

與組織目標(biāo)進(jìn)行戰(zhàn)略性的結(jié)合。對知識管理的一種常見的抱怨就是它過分的強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)意義上的“知識”，而跟特定的業(yè)務(wù)成果脫節(jié)。最佳實踐的組織可以保證知識管理戰(zhàn)略盡可能的滿足企業(yè)和業(yè)務(wù)部門的目標(biāo)（如增加收入和市場占有率等）。一個常犯的錯誤是強(qiáng)迫所有的業(yè)務(wù)部門適應(yīng)企業(yè)層次的需求。這種方法在那些需要足夠靈活度來保證市場領(lǐng)先地位的多層次組織中將會產(chǎn)生問題。組織需要一些企業(yè)層次的知識管理目標(biāo)，但是知識管理戰(zhàn)略必須保證企業(yè)在作為一個整體運(yùn)營的同時，允許分支機(jī)構(gòu)在各自的業(yè)務(wù)領(lǐng)域采用知識管理解決方案來滿足特殊情況的需要。

領(lǐng)導(dǎo)、承諾和社區(qū)。20世紀(jì)90年代，出現(xiàn)了一個新的CXO頭銜——知識主管（CKO）。盡管很多組織和部門（如政府）在這個職位上有些成功應(yīng)用，我們認(rèn)為CKO在這些組織中更像是項目經(jīng)理。CKO的角色可以這樣定義：它是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各個業(yè)務(wù)部門中多個知識管理項目的“原動力”。我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)成功的知識管理戰(zhàn)略深受組織中多個層次的領(lǐng)導(dǎo)的影響。知識管理不能成為“管理法令”，而應(yīng)當(dāng)是員工自己的選擇。我們發(fā)現(xiàn)社區(qū)層次的領(lǐng)導(dǎo)者是那些自發(fā)站出來影響局部行動的人。領(lǐng)導(dǎo)鏈（如高層領(lǐng)導(dǎo)、管理者、部門主管和項目負(fù)責(zé)人）之間的向上、向下和橫向的交流是很重要的，它有利于明確目標(biāo)和評估標(biāo)準(zhǔn)、克服政治壁壘，以及優(yōu)先考慮知識管理相關(guān)活動——特別是知識管理費(fèi)用投資（例如包裝內(nèi)容、提供領(lǐng)域?qū)＜业龋?。為了實現(xiàn)組織承諾，知識管理必須是一個循環(huán)遞歸的過程：其影響應(yīng)當(dāng)被參與知識管理的人看到和感覺到，同時這些人又必須改變他們的行為（例如避免知識囤積）來產(chǎn)生這樣的影響。

與人力資本管理結(jié)合。或許最容易被忽略的知識管理最佳實踐的方面是與人力資本管理的逐步集成。人和流程問題占了知識管理成功因素的80%（另外20%是技術(shù)）。組織需要有正確配套的的薪酬制度、激勵制度、技能和能力管理框架、接班人計劃以及績效管理制度來持續(xù)的改變員工行為。人力管理戰(zhàn)略的實施提供了一種反饋能力，用來監(jiān)督知識管理目標(biāo)的實現(xiàn)。

企業(yè)級治理，局部化執(zhí)行。項目管理辦公室（PMO）的作用是幫助企業(yè)實現(xiàn)多種手段的治理。PMO的職責(zé)是集中進(jìn)行交流、培訓(xùn)、確定項目的順序和優(yōu)先級、定義及重用最佳實踐，協(xié)調(diào)資源和資金分配。CKO應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)項目管理辦公室。知識管理PMO應(yīng)該僅作為一個辦公室實體而存在，直到高層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到知識管理方法和實踐已經(jīng)制度化。此后，企業(yè)可以建立知識管理中心來進(jìn)行治理。局部化執(zhí)行以及強(qiáng)烈的所有權(quán)意識對于保持流程和社區(qū)建設(shè)的核心地位至關(guān)重要。事實上，自底向下的影響往往使得知識管理效益能夠被感覺到，而自頂向下的管理（如PMO）可以使企業(yè)的發(fā)展與企業(yè)目標(biāo)相適應(yīng)。

普遍適用的方法和實踐。知識管理戰(zhàn)略的另外一個宗旨是在整個組織內(nèi)應(yīng)用最佳實踐。這需要從某些特定的業(yè)務(wù)中抽象出可以用于其它業(yè)務(wù)流程的普遍的方法和實踐。這種活動正是PMO可以發(fā)揮作用的地方，因為在PMO，業(yè)務(wù)專家、項目負(fù)責(zé)人可以和其他專家（如教學(xué)設(shè)計者、流程方法論研究者）一起工作并設(shè)計方法和實踐。

以流程為中心。關(guān)注流程意味著重用最佳實踐。流程通過定義合理的范圍（例如與信息、協(xié)作和專家技能需求的集成）和確定衡量成功的標(biāo)準(zhǔn)（如流程例外處理及其結(jié)果）使知識管理變得切實可行。另外，流程通過定義位置、設(shè)備、人員和技術(shù)等使得知識管理項目在范圍和規(guī)模上具有可管理性。對流程的考慮還使得知識管理成為其它業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的一個組成部分（例如，CRM項目可能包含知識管理項目來改善銷售自動化）。

實踐社區(qū)（COP）。實踐社區(qū)在政府知識管理方面取得了成功（如將最佳實踐社會化）。那些具有公益性質(zhì)的組織成員（如教師、軍人、公務(wù)員、醫(yī)護(hù)人員、科學(xué)家等）主要通過參加社區(qū)內(nèi)信息、技能等的交換來實現(xiàn)他們的職業(yè)使命。成功的社區(qū)需要由正式的管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)，而當(dāng)員工加入進(jìn)來時就能產(chǎn)生實質(zhì)性的效果。另外,社區(qū)還可以通過調(diào)研和其它一些策略（如評估觀點或建議）來提供高效的管理手段。

度量。在知識管理方法中定義和嵌入關(guān)鍵績效指標(biāo)的組織更有可能優(yōu)化流程和知識管理實踐。將這些度量指標(biāo)組合成一個整體來管理（如企業(yè)記分卡），就使得知識管理戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)改進(jìn)聯(lián)系起來。這是維持知識管理項目建設(shè)的一個重要方面。

知識管理流程。優(yōu)秀的組織認(rèn)可并且投資于與知識管理相關(guān)的必要的支持活動（如分類、元數(shù)據(jù)、內(nèi)容包裝、領(lǐng)域?qū)＜业呐嘤?xùn)和指導(dǎo)、在線學(xué)習(xí)、專家技能自動化系統(tǒng)等）。這些活動通常被看作是附加活動，但實際上它們應(yīng)當(dāng)被看成給流程提供操作性支持的重要活動（度量可以測定這些附加價值）。

知識管理基礎(chǔ)設(shè)施。不是某一種技術(shù)，而是多種技術(shù)（如門戶、內(nèi)容管理、協(xié)同工作、學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)等）的組合才能保證知識管理的成功。將這些技術(shù)組織成一個連接人員、流程和信息的基于服務(wù)的模型是最好的方法，但是很少有企業(yè)這樣做。

第2篇：社區(qū)治理方法論范文

所謂新型公共管理人才體驗式教學(xué)，是指學(xué)校和教師在教學(xué)過程中，通過創(chuàng)設(shè)一定的現(xiàn)實或虛擬的情境形式，讓學(xué)生在既定的流程中對公共事務(wù)中的實際問題進(jìn)行思考和研討，從而提高學(xué)生成為“公共人”所應(yīng)具備的思維和能力的一種實踐教學(xué)形式。這一教學(xué)形式著重于情境的設(shè)置、過程的引導(dǎo)、平等的參與、多元的互動，旨在將學(xué)生置于歡愉的學(xué)習(xí)體驗中提升“為人民服務(wù)”的本領(lǐng)。與傳統(tǒng)公共管理教學(xué)模式相比，新型公共管理人才體驗式教學(xué)具有更加明顯的優(yōu)勢，它不僅要“教師說”，也要“教師導(dǎo)”；不僅要“學(xué)生聽”，也要“學(xué)生說”；不僅要教會學(xué)生“是什么”，也要教會學(xué)生“怎么做”?？傊且环N全新教學(xué)理念的衍生物，具有與其他教學(xué)形式所不一樣的表征。

（一）一種教學(xué)內(nèi)容以實用性為導(dǎo)向的教學(xué)形式

教學(xué)形式的變革依賴于教學(xué)內(nèi)容的變化，美國學(xué)者J•R•安德森在他的“思維適應(yīng)性控制理論”[1]中提出把知識分為兩類：即陳述性知識和程序性知識。受計劃經(jīng)濟(jì)和蘇式教育的影響，我國的教育重在向?qū)W生闡述“是什么”和“為什么”的理論性知識，其相應(yīng)的教學(xué)模式即是“教師講，學(xué)生聽”的線性模式。伴隨經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，“高分低能”的人才已無法適應(yīng)現(xiàn)實需要，現(xiàn)代教育應(yīng)重在讓學(xué)生習(xí)得“怎么辦”的實用性知識。就公共管理教育而言，不僅要教會學(xué)生公共管理的基本概念、命題、原理、法則和理論，也要教會學(xué)生在某種規(guī)則和程序下實際操作的技能。顯然，體驗式教學(xué)滿足了這一變化的意旨，合理彌補(bǔ)了傳統(tǒng)教學(xué)模式的固有缺陷，培養(yǎng)了公共管理人才在復(fù)雜環(huán)境下處置公共事務(wù)問題的實際能力。

（二）一種教學(xué)過程以互動性為導(dǎo)向的教學(xué)形式

新型公共管理人才體驗式教學(xué)的教學(xué)過程是多元互動為導(dǎo)向的。上世紀(jì)60年代以來，我國教育教學(xué)一直沿用著“灌輸主義”的填鴨式教學(xué)方法，整個教學(xué)過程強(qiáng)調(diào)以教師為中心，而忽略了學(xué)生的主體性地位，課堂成了教師唱“獨(dú)角戲”，學(xué)生被動聽?wèi)虻奈枧_。新型公共管理人才體驗式教學(xué)有效改變了“單向灌輸”的模式弊端，將師生置于平等“相長”的主體地位，調(diào)動教師、學(xué)生及其他角色主體的多方積極性，形成“多元互動”的活躍課堂。

（三）一種教學(xué)目的以“共識”為導(dǎo)向的教學(xué)形式

新型公共管理人才體驗式教學(xué)屬于社會科學(xué)教育。與自然科學(xué)教育不同的是，自然科學(xué)呈現(xiàn)給學(xué)生的更多是“唯一”的“定理”，而社會科學(xué)呈現(xiàn)給學(xué)生的更多是“多元化”的“觀點”。尤其是公共管理，經(jīng)濟(jì)體制多元化、社會生活多元化、利益主體多元化及價值觀多元化、思想與政治理念多元化成為公共管理必須面對的一種社會常態(tài)。新型公共管理人才體驗式教學(xué)的目的正是基于這一現(xiàn)實，通過情境與規(guī)則的設(shè)定，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會包容異見，理性溝通，把多元的觀點整合成為具有公共理性的“共識”。這種促成“共識”的能力將成為衡量“公共人”行政水平的重要指標(biāo)。

二、新型公共管理人才體驗式教學(xué)的效用分析

（一）有助于增強(qiáng)教師課堂教學(xué)實效

教學(xué)實效一直是教育界孜孜以求的“永恒課題”，研究表明，教師能否有效調(diào)動學(xué)生參與課堂的主動性、積極性成為衡量課堂教學(xué)實效的重要指征。新型公共管理人才體驗式教學(xué)的核心意涵就是強(qiáng)調(diào)以人為本，尊重學(xué)生的主體地位，賦予學(xué)生平等參與課堂的角色權(quán)益，通過教師的啟發(fā)和引導(dǎo)，營造自主、合作、探究的學(xué)習(xí)氛圍，讓師生在民主、和諧、寬松、活躍的課堂氣氛中實現(xiàn)觀點碰撞、思想激蕩、凝煉共識、教學(xué)相長，最終實現(xiàn)教育教學(xué)的有效性，增強(qiáng)教學(xué)實效。

（二）有助于加深學(xué)生對理論知識的理解

新型公共管理人才的培養(yǎng)，既要做到理論上的“眼高”，又要做到實踐上的“手低”。中國傳統(tǒng)哲學(xué)深刻揭示了“知易行難”的認(rèn)知哲理，如何達(dá)到“知行合一”的方法論要求，對于教育而言，就是要做到理論與實踐相結(jié)合。新型公共管理人才體驗式教學(xué)將有效彌合“眼高”與“手低”之間的鴻溝。依據(jù)建構(gòu)主義的學(xué)習(xí)遷移理論，體驗式教學(xué)的目的是把從“理論”學(xué)習(xí)階段學(xué)到的知識和方法遷移到對“實踐”階段的理解和應(yīng)用上來，把學(xué)到的知識運(yùn)用到各種不同的實際情境中。體驗式教學(xué)通過理論到實踐，再由實踐到理論這一循環(huán)過程，幫助學(xué)生更好地理解和掌握知識，并達(dá)到對知識較好程度的吸收效果。

（三）有助于提高學(xué)生公共行政能力

在未來，新型公共管理人才將面臨各種極其復(fù)雜多變的公共管理的工作情境。這要求新型公共管理人才應(yīng)習(xí)得以不變應(yīng)萬變的執(zhí)行能力和決策能力。新型公共管理人才體驗式教學(xué)正是這一需求的應(yīng)景之作。它通過模擬構(gòu)建或現(xiàn)實重現(xiàn)的方式置學(xué)生于公共管理復(fù)雜的情境之中，讓學(xué)生主體在場，自主參與執(zhí)行或決策流程，體察不同情境之下的執(zhí)行技術(shù)和決策技巧，提升學(xué)生復(fù)雜多變情境下程序性執(zhí)行與決策的水平。此外，在復(fù)雜情境下的自主參與多元互動，對于提高和深化學(xué)生的團(tuán)隊精神、溝通能力、公民意識和創(chuàng)新思維具有極為重要的效用。

三、新型公共管理人才體驗式教學(xué)的實施路徑

（一）公共管理案例討論

公共管理案例討論是培養(yǎng)公共管理類人才的專業(yè)技能、專業(yè)意識的重要手段。所謂公共管理案例討論，即是教師組織學(xué)生通過對公共管理案例的閱讀、思考、分析和論辯，以提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力的一種教學(xué)方法。公共管理案例討論實施的步驟：一是案例編寫與選擇。教師選定案例主題，并配套相關(guān)背景資料，在課前一周左右提供給學(xué)生。二是分組討論。上課時，教師可以將學(xué)生分成若干個小組，對案例進(jìn)行分組討論，討論完畢后，請各小組代表發(fā)言。三是打分。小組發(fā)言結(jié)束后，請學(xué)生評委打分或小組互相打分。四是教師點評。教師作為公共管理案例討論的引導(dǎo)者，既要合理掌控公共管理案例討論的節(jié)奏，還要對公共管理案例討論的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和點評。

（二）主題評論

與主題案例討論不同的是，主題評論重在對關(guān)涉公共利益的公共問題進(jìn)行多向性的思維、多維度的剖析，重在“分析”。而案例討論則重在“方法”，即從案例的專業(yè)分析中，從學(xué)科角度提出解決的辦法。主題評論就是設(shè)置公共熱點主題，供學(xué)生進(jìn)行多角度的解讀的過程。在評論過程中，所有的學(xué)生都有參與評論、展現(xiàn)個性和表達(dá)主張的機(jī)會，并且，允許多元觀點的存在，甚至是含糊不清、異想天開的主張。通過主題評論，可以提高學(xué)生的創(chuàng)新能力，同時增強(qiáng)學(xué)生的社會關(guān)懷意識及公共參與感。主題評論可以放在課堂上進(jìn)行，也可以與學(xué)生的團(tuán)支部活動、班會結(jié)合起來開展。任務(wù)由專業(yè)教師事先布置，然后利用課堂或班會的形式進(jìn)行，準(zhǔn)備發(fā)言的學(xué)生圍繞“主題”提前準(zhǔn)備、并從多學(xué)科的角度進(jìn)行評論。筆者在《行政管理》《中國政府體制》等課程中運(yùn)用了這一方法，受到了學(xué)生一致的歡迎。

（三）頂崗實訓(xùn)

頂崗實訓(xùn)是指創(chuàng)設(shè)現(xiàn)實公共管理流程的場景，讓學(xué)生在流程中扮演不同的管理角色，讓學(xué)生獲得直觀的感受，并提高學(xué)生解決現(xiàn)實公共管理問題的能力。頂崗實訓(xùn)可以通過兩條途徑進(jìn)行：一是以類似畢業(yè)實習(xí)的方式，與一些基層政府、事業(yè)單位部門合作，在這些公共部門中設(shè)置若干個“崗位”，由學(xué)生來“頂崗”，代替正式員工開展工作。如，在一些社區(qū)設(shè)置若干個“社區(qū)助理”，由學(xué)生頂崗，從事一些社區(qū)服務(wù)的輔助工作。二是課程情境模擬形式。比如，在《公共關(guān)系學(xué)》課程中設(shè)計新聞會的工作流程：創(chuàng)設(shè)一個新聞會的場景，讓一些學(xué)生扮演記者，一些學(xué)生輪流扮演新聞發(fā)言人，其他學(xué)生扮演現(xiàn)場工作人員，展現(xiàn)和感受不同的提問、發(fā)言技巧及其效果。

（四）參與社區(qū)服務(wù)

社區(qū)是中國未來公共管理人才施展才華、一展抱負(fù)的重要陣地。參與社區(qū)服務(wù)是一種將社區(qū)服務(wù)和課堂教學(xué)相結(jié)合的教學(xué)策略，為大學(xué)生搭建了課程實踐、社會服務(wù)與提升就業(yè)能力三者相結(jié)合的良好平臺。在學(xué)期間，有計劃、有組織地參與社區(qū)服務(wù)或公益活動是公共管理人才必修的社會實踐。對于高校而言，可以結(jié)合《社區(qū)管理理論與實務(wù)》等課程，以課內(nèi)實踐的方式安排學(xué)生參與到基層社區(qū)的公共服務(wù)中，也可以把參與社區(qū)公益活動作為必修課程的形式要求完成，否則不予畢業(yè)。通過這一形式，學(xué)生可以直接參與社區(qū)服務(wù)，體驗基層工作的艱辛與快樂，培養(yǎng)基層工作的熱情，增強(qiáng)社會責(zé)任感，提升社會溝通能力，掌握基層工作的基本技能和工作方法。

（五）參與專業(yè)性社團(tuán)活動

大學(xué)教育既要注重課堂授課，又要合理開設(shè)第二課堂，提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。實踐證明，高校專業(yè)性學(xué)生社團(tuán)作為大學(xué)生的非正式群體，在培育專業(yè)學(xué)生自我教育、自我管理、自我發(fā)展及專業(yè)意識等方面具有明顯的促進(jìn)作用。當(dāng)前，對于公共管理人才第二課堂的內(nèi)容與形式的設(shè)置上，各高校缺乏有效的載體。筆者以為，專業(yè)性社團(tuán)的作用有待進(jìn)一步的開發(fā)，即藉由專業(yè)性社團(tuán)開展一些極具“公共性”的活動。比如，“公益服務(wù)”“公關(guān)之星”“公益項目策劃大賽”等，通過此類“公共”活動，可以強(qiáng)化學(xué)生的公共服務(wù)意識，進(jìn)而提升他們的公共服務(wù)能力。

（六）科研實訓(xùn)

第3篇：社區(qū)治理方法論范文

關(guān)鍵詞：行動導(dǎo)向教學(xué)；高職院校；思想政治理論課實踐教學(xué)

中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）11-0246-02

行動導(dǎo)向教學(xué)作為德國職業(yè)教育一種成功的教學(xué)模式，目前正在中國職業(yè)教育界大力推廣。廣大思想政治理論課教師應(yīng)該主動投身到行動導(dǎo)向教學(xué)改革的大潮中去，把行動導(dǎo)向教學(xué)的理念和方法應(yīng)用到思想政治理論課教學(xué)，改善教學(xué)效果，實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。

一、行動導(dǎo)向教學(xué)的內(nèi)涵及特征

行動導(dǎo)向（Handlungsorientierung）教學(xué)的基本內(nèi)涵是通過行動產(chǎn)品引導(dǎo)教學(xué)過程，學(xué)生通過主動與全面的學(xué)習(xí)達(dá)到腦力勞動和體力勞動的統(tǒng)一。關(guān)于行動導(dǎo)向教學(xué)的特征，豪治總結(jié)了12個[1]，楊克和邁爾從七個方面概括了行動導(dǎo)向教學(xué)的典型特征[2]，趙志群認(rèn)為行動導(dǎo)向教學(xué)的基本特征是用“完整的行動模式”（即包括明確任務(wù)、計劃、決策、實施、控制和反饋整個行動過程）替代“（按照外部規(guī)定完成任務(wù)的）部分行動模式”，教師通過設(shè)計合適的學(xué)習(xí)任務(wù)和使用多種輔助手段（如工作頁等）幫助學(xué)生獲得必需的知識并構(gòu)建個體的知識體系[3]。

綜合學(xué)者們的觀點，行動導(dǎo)向教學(xué)特點主要有以下方面。一是教學(xué)目標(biāo)是促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，提高學(xué)生的職業(yè)行動能力，包括專業(yè)能力、方法能力和社會能力等。二是學(xué)生作為行動個體，是學(xué)習(xí)過程的中心；教師是學(xué)習(xí)過程的組織者和學(xué)習(xí)行動的激發(fā)者。三是教學(xué)內(nèi)容多為與職業(yè)實踐或日常生活有關(guān)的結(jié)構(gòu)復(fù)雜的綜合性問題，可促進(jìn)綜合性學(xué)習(xí)。四是教學(xué)過程能夠?qū)崿F(xiàn)完整的思維過程訓(xùn)練，即逐步增強(qiáng)的資訊、決策、計劃、實施、檢查、評價“六步”訓(xùn)練。五是教學(xué)活動核心是完成一個可以使用、或者可以進(jìn)一步加工或?qū)W習(xí)的行動結(jié)果。 六是教學(xué)組織起始點是學(xué)生興趣，并且創(chuàng)造機(jī)會讓學(xué)生接觸新的題目和問題，以不斷發(fā)展其學(xué)習(xí)興趣；形式多為小組，學(xué)生在協(xié)作中學(xué)習(xí)，有決策和創(chuàng)新的空間。

顯然，行動導(dǎo)向教學(xué)不是一種教學(xué)方法，而是一種教學(xué)理念。在面向行動的教學(xué)過程中形成了多種教學(xué)方法，如項目教學(xué)法、案例教學(xué)法、角色扮演法、引導(dǎo)文教學(xué)法、實驗教學(xué)法等。

二、高職院校應(yīng)努力構(gòu)建基于行動導(dǎo)向的思想政治理論課實踐教學(xué)

1.構(gòu)建基于行動導(dǎo)向的實踐教學(xué)是高職院校思想政治理論課教學(xué)順應(yīng)高職教育發(fā)展趨勢的必然選擇。高職院校培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線的高端技能型專門人才。和普通本科學(xué)生相比，高職生在智能結(jié)構(gòu)上自有特點， 比如長于形象思維，側(cè)重過程性知識，能較快地獲取經(jīng)驗性和策略性知識，相對排斥陳述性理論知識等。正是基于高職學(xué)生的自身特點和高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)，黨和政府一再強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育要大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式，鼓勵職業(yè)院校開發(fā)工作過程系統(tǒng)化課程，使學(xué)生在行動中學(xué)習(xí)，突出做中學(xué)、學(xué)中做。作為高等職業(yè)教育教學(xué)體系的重要組成部分，思想政治理論課教學(xué)理應(yīng)凸顯高職教育特點，適應(yīng)高職學(xué)生“一線化”社會需求，結(jié)合高職學(xué)生實際，堅持“拿來主義”，吸收職業(yè)教育先進(jìn)理念，嘗試職業(yè)教育先進(jìn)教學(xué)方法，從實踐教學(xué)入手，構(gòu)建基于行動導(dǎo)向的教學(xué)體系，避免求全求多和空洞說教，增強(qiáng)思想政治理論課教學(xué)的實效性。

2.構(gòu)建基于行動導(dǎo)向的實踐教學(xué)是堅持以人為本、實現(xiàn)思想政治理論課教學(xué)目標(biāo)的必然選擇。中發(fā)[2004]16號明確指出，大學(xué)生思想政治教育要“以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點，以思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，以大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近學(xué)生，努力提高思想政治教育的針對性、實效性和吸引力、感染力”。思想政治理論課是對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主渠道，也就是說，以大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)、堅持以人為本是思想政治理論課教學(xué)的根本要求，而行動導(dǎo)向教學(xué)的特征表明，行動導(dǎo)向教學(xué)是一種真正意義上的以學(xué)生為中心的教學(xué)模式，在“教”與“學(xué)”的過程中均強(qiáng)調(diào)學(xué)生的中心地位，致力于學(xué)生的全面發(fā)展，是一種能夠體現(xiàn)人本思想、以學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)的教學(xué)模式。

3.構(gòu)建基于行動導(dǎo)向的實踐教學(xué)具有深厚的理論基礎(chǔ)[4] 。哲學(xué)認(rèn)為，實踐是認(rèn)識的基礎(chǔ)，認(rèn)識來源于實踐；實踐推動認(rèn)識的發(fā)展，認(rèn)識對實踐具有反作用。在《實踐論》中指出：“認(rèn)識和實踐的關(guān)系十分密切，只有人們的社會實踐，才是人們對于外界認(rèn)識的真理性的標(biāo)準(zhǔn)?！彼枷胝卫碚撜n教學(xué)的終極目標(biāo)是幫助學(xué)生實現(xiàn)知行統(tǒng)一，即社會主義核心價值觀內(nèi)化于學(xué)生之心、外顯于學(xué)生之行。實踐是促進(jìn)學(xué)生實現(xiàn)由“知”到“行”轉(zhuǎn)變的中介，離開做無法實現(xiàn)知行統(tǒng)一。只有親身參加實踐活動，學(xué)生才能在實踐中不斷驗證和修正自己的世界觀、人生觀和方法論，逐漸學(xué)會用正確的世界觀和方法論來分析問題、解決問題，從而實現(xiàn)思想政治理論課的教學(xué)目標(biāo)。

三、構(gòu)建基于行動導(dǎo)向的思想政治理論課實踐教學(xué)模式的若干建議

聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院從2011年2月起在戴士弘教授指導(dǎo)下在全院范圍內(nèi)開展以項目教學(xué)為主的行動導(dǎo)向教學(xué)改革。近兩年的摸索表明，思想政治理論課實踐教學(xué)進(jìn)行行動導(dǎo)向教學(xué)改革可以充分調(diào)動學(xué)生積極性，順利實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。參考目前研究成果，借鑒兄弟院校做法，總結(jié)本校經(jīng)驗，我們認(rèn)為可從以下幾方面入手，構(gòu)建基于行動導(dǎo)向的思想政治理論課實踐教學(xué)。

1.合理設(shè)計教學(xué)項目。專業(yè)課從工作一線找項目，思想政治理論課要從社會生活一線找項目，如社會服務(wù)、訪談?wù){(diào)研、公益活動、職業(yè)實踐、模擬法庭等。首先要根據(jù)課程內(nèi)容及特點設(shè)計教學(xué)項目。如《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》可以設(shè)計職業(yè)人士訪談、校園公德調(diào)查、職場體驗、志愿活動、模擬法庭等實踐項目，《思想和中國特色社會主義理論體系概論》可以結(jié)合學(xué)生專業(yè)，圍繞國情、社情、民情設(shè)計各種訪談?wù){(diào)研項目。其次要充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用。學(xué)生為主體、教師為主導(dǎo)是行動導(dǎo)向教學(xué)的基本特征，教學(xué)項目的設(shè)計應(yīng)貫徹這一原則。教師主要把握實踐項目的原則方向和內(nèi)容框架，具體實踐項目可由學(xué)生自行設(shè)計或選擇。學(xué)校可組織思想政治理論課專職教師、輔導(dǎo)員、班主任進(jìn)行研討，制定年度實踐項目設(shè)計指南、建立實踐項目庫。學(xué)生可根據(jù)設(shè)計指南自行設(shè)計項目、經(jīng)教師審訂后付諸實施，也可從項目庫中選擇已有項目、在教師指導(dǎo)下開展活動。學(xué)生自行設(shè)計、審訂通過的項目自然進(jìn)入項目庫。這樣，學(xué)生集活動方案的設(shè)計者、選擇者、實施者為一體，既可充分發(fā)揮自身的主觀能動性，激發(fā)創(chuàng)造性和自主性，還可避免項目設(shè)計脫離學(xué)生實際、學(xué)生參與度不高等問題。

2.確保項目實施。思想政治理論課實踐教學(xué)突破了教室、實訓(xùn)室甚至校園的限制，需要在社會的廣闊舞臺上進(jìn)行，教師不可能全程參與；項目產(chǎn)品往往以文字的形式展現(xiàn)，如調(diào)查報告、訪談紀(jì)錄、研究論文、活動日志等，這些產(chǎn)品容易仿造，甚至抄襲。如何確保項目真正實施，就成為思想政治理論課實踐教學(xué)必須精心設(shè)計的問題。首先，實踐項目要列入教學(xué)計劃，占一定學(xué)分，與學(xué)生的期末考核掛上鉤。這樣，實踐項目做與不做、做得好與不好，直接關(guān)系到學(xué)生本門課期末考核成績，從而引起學(xué)生重視。其次，實踐項目的考核重點是過程。教師根據(jù)項目特點確定指導(dǎo)方案，進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，既幫助學(xué)生及時解決實踐中的問題，又進(jìn)行過程考核，比如學(xué)生開展的志愿活動，教師要盡量全程參與；社區(qū)、行業(yè)的社會調(diào)研活動，教師要積極與相關(guān)部門溝通，為學(xué)生作好后勤服務(wù)；學(xué)生利用假期在家鄉(xiāng)開展社會調(diào)研、職場體驗等項目，教師要幫助學(xué)生制定詳細(xì)的實施方案，與學(xué)生、學(xué)生家長，乃至相關(guān)部門溝通，確保學(xué)生的實踐活動能夠順利開展。最后，實踐項目的最終考核不能只交作品，要進(jìn)行項目交流、開展成果展示、作品評比等活動，激勵學(xué)生認(rèn)真對待、深入實踐。

3.完善教學(xué)保障體系。聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立了黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下的思政課實踐教學(xué)指導(dǎo)辦公室，負(fù)責(zé)制定思政課實踐教學(xué)的實施與管理細(xì)則，負(fù)責(zé)將工作任務(wù)下達(dá)給學(xué)校相關(guān)部門并協(xié)調(diào)各部門之間的工作，如團(tuán)委、學(xué)生工作處、教務(wù)處、思想政治理論課教學(xué)部、財務(wù)處等，要求上述部門分工合作，各司其職，并將其工作績效作為年度考核的指標(biāo)之一，形成多部門共同參與、多維互動、課內(nèi)課外雙管齊下的育人合力。在這個體系下，教學(xué)機(jī)構(gòu)和以學(xué)工處、團(tuán)委為代表的學(xué)生管理機(jī)構(gòu)分別占有的校內(nèi)校外實踐教學(xué)資源得到有效整合，思想政治理論課的實踐教學(xué)延伸到學(xué)生社團(tuán)活動，學(xué)生的思政課實踐項目與公益服務(wù)、創(chuàng)業(yè)大賽、科技創(chuàng)新大賽、三農(nóng)服務(wù)等社團(tuán)活動結(jié)合起來，既解決了教學(xué)機(jī)構(gòu)掌控的實踐教學(xué)資源偏少、難以滿足教學(xué)需要的困難，又解決了思政課教學(xué)與學(xué)生社團(tuán)活動分家、互不相干的弊端。在這個體系下，分配到思政課教學(xué)機(jī)構(gòu)的實踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)和分配到班級的學(xué)生實踐活動經(jīng)費(fèi)得到整合，解決了因經(jīng)費(fèi)不足難以組織學(xué)生開展大規(guī)?？疾煺{(diào)研、難以開展實踐性強(qiáng)、支出較大的實踐活動等現(xiàn)實困難，而且，輔導(dǎo)員參與實踐項目的設(shè)計、篩選以及指導(dǎo)、監(jiān)督、評價，解決了思政課教師力量薄弱、難以承擔(dān)全校學(xué)生實踐教學(xué)任務(wù)的尷尬局面，而輔導(dǎo)員獲得相應(yīng)教學(xué)工作量，調(diào)動了輔導(dǎo)員指導(dǎo)學(xué)生實踐活動的積極性。

參考文獻(xiàn)：

[1]薄躍萍.德國行動導(dǎo)向教學(xué)理論研究[D].天津：天津大學(xué)，2010. 25-26.

[2]徐磊、熊明華.德國行動導(dǎo)向教學(xué)范式解析[J].教學(xué)與管理，2012，（3）： 158.

第4篇：社區(qū)治理方法論范文

一、主要共識

科學(xué)發(fā)展觀是促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)工作又快又好發(fā)展的根本世界觀和重要方法論。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀過程中，形成了以下共識：

1、要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)更新教師教育教學(xué)理念，為學(xué)?！翱缭健卑l(fā)展和xxx中教育的發(fā)展奠定理論基礎(chǔ)。

學(xué)校應(yīng)以學(xué)生發(fā)展為本，培養(yǎng)學(xué)生良好的道德品質(zhì)、創(chuàng)新精神和實踐能力為素質(zhì)教育的總目標(biāo)。這就要求廣大教師形成正確的教學(xué)觀、評價觀、課程觀、教學(xué)資源觀，正確處理知識與能力關(guān)系，德育與教學(xué)關(guān)系，學(xué)校與家庭、社區(qū)之間的關(guān)系。

2、要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)創(chuàng)新教育教學(xué)工作方法，為學(xué)?！翱缭健卑l(fā)展和xxx中教育的發(fā)展奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

揚(yáng)棄傳統(tǒng)的管理手段和方法，組織學(xué)校教師參與“全國中小學(xué)教師教育技術(shù)”培訓(xùn)。使學(xué)校成為學(xué)習(xí)型組織，使教師為學(xué)校教育改革主體；改善教師課堂教學(xué)方法，重視學(xué)生知識體系建構(gòu)和能力的培養(yǎng)；改善科研工作策略，使教學(xué)科研成為落實學(xué)校辦學(xué)理念提升學(xué)校內(nèi)涵重要手段；改善師資隊伍培養(yǎng)方法，重視學(xué)校自身文化的建設(shè)，尊重教師個性，尊重與鼓勵教師專業(yè)特長的發(fā)展；改善學(xué)校與社區(qū)、家長的關(guān)系，統(tǒng)籌利用社區(qū)與家長的資源，讓家長、社區(qū)配合學(xué)校教育，改善教師評價方法，激勵引導(dǎo)教師在觀念、知識與技能等方面的發(fā)展。

3、要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)激發(fā)教師為xxx中教育作貢獻(xiàn)的熱情，為學(xué)?！翱缭健卑l(fā)展和學(xué)校教育的發(fā)展奠定情感基礎(chǔ)。

廣大教師奉獻(xiàn)教育的熱情，是教育事業(yè)發(fā)展的重要動力。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過為教師提供發(fā)展機(jī)遇、架構(gòu)發(fā)展平臺等手段，鼓勵廣大教師奮勇爭先，勇于進(jìn)取，努力工作，為學(xué)校發(fā)展和xx縣教育發(fā)展做貢獻(xiàn)。

二、領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題

1、學(xué)校自領(lǐng)導(dǎo)班子變動以來，各方面工作都取得了長足進(jìn)步，但學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子在強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)步”發(fā)展的同時，“跨越”發(fā)展意識、科學(xué)發(fā)展意識還不強(qiáng)，我校與鄰居縣一流學(xué)校相比還有一段差距。

2、隨著課程改革的不斷推進(jìn)，廣大人民群眾對學(xué)校教育質(zhì)量的要求越來越高，但是我校符合課改要求的學(xué)科體系和評價體系還有待進(jìn)一步發(fā)展和完善。

3、領(lǐng)導(dǎo)班子的課程改革意識還需要進(jìn)一步強(qiáng)化，急功近利的教學(xué)現(xiàn)象還部分存在，教育以學(xué)生為本的意識還不夠強(qiáng)烈，這一問題制約了黨員干部在學(xué)校教育中模范性的有效發(fā)揮和學(xué)校教育教學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。

4、領(lǐng)導(dǎo)班子在學(xué)習(xí)的過程中存在時緊時松現(xiàn)象，看“快餐式”的報刊書籍較多，看政治理論方面的書籍較少；看消息新聞類的書籍較多，看大部頭的書籍較少。

5、開展批評和自我批評的工作還做的不夠；極少數(shù)教師在師德師風(fēng)、愛崗敬業(yè)、為人師表等方面還存在問題。

三、存在問題的原因分析

1、理論學(xué)習(xí)還不夠深入。在學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)方面，還不夠深刻、全面，還沒有形成戰(zhàn)略思維和全局眼光，做到跳出過去看未來，以發(fā)展的眼光看待推進(jìn)學(xué)校工作。

2、 三、整改的總體思路和主要措施。

1、整改的總體思路：

當(dāng)前，xx縣第x中學(xué)正處于最好的大的發(fā)展時期：向家壩電站的修建、縣城的整體搬遷。這既是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更是發(fā)展機(jī)遇。xxx中要與xx教育局黨委的決策部署保持高度一致，扎扎實實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，自覺把科學(xué)發(fā)展觀的要求，轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)發(fā)展的工作措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實踐能力方面上來。提升辦學(xué)水平，促進(jìn)名牌學(xué)校的形成。

2、整改主要措施：

1、進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展的新理念。

通過對科學(xué)發(fā)展觀深厚的理論內(nèi)涵和精神實質(zhì)的理解，使廣大黨員干部教師理論水平有較大的提高，思想觀念有了很大的轉(zhuǎn)變。但是，我們不能滿足現(xiàn)有的成績，要用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，堅持轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新發(fā)展理念，把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀作為長期的學(xué)習(xí)任務(wù)切實抓緊抓好，提高實踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，真正將科學(xué)發(fā)展觀融入到學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的進(jìn)程中。

2、進(jìn)一步提高黨員干部的黨性修養(yǎng)。

黨性修養(yǎng)是增強(qiáng)黨性、保持黨的先進(jìn)和純潔性的重要措施，也是實現(xiàn)黨所肩負(fù)的歷史使命的現(xiàn)實需要。廣大黨員干部要緊密聯(lián)系各自工作實際和思想實際，帶頭查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面特別是理想信念、宗旨意識、廉潔從教、聯(lián)系家長等方面存在的差距，不斷總結(jié)，不斷學(xué)習(xí)。同時健全xxx中監(jiān)督管理體制，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合學(xué)校實際，有針對性、實效性開展黨建工作，加強(qiáng)完善黨支部的建設(shè)，使廣大黨員干部把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的自覺行動。

3、深入調(diào)查研究，牢固樹立群眾觀念。

①進(jìn)一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，從繁雜的事務(wù)性工作中解脫出來，帶著課題深入開展調(diào)查研究，把聽匯報與領(lǐng)導(dǎo)干部親自調(diào)研有機(jī)結(jié)合起來，從教職工、學(xué)生、學(xué)生家長反映的熱點、難點問題制定切實可行的方案，逐步落實并加以解決。，由簡到繁，由淺入深，邊整邊改，不斷提高自己的綜合素質(zhì)和執(zhí)教能力。

②牢固樹立改革創(chuàng)新的意識，端正黨風(fēng)，端正學(xué)風(fēng)，端正校風(fēng)，堅持民主集中制原則，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和向心力，始終保持一種團(tuán)結(jié)向上的精神狀態(tài)，力求解決實際問題。

③關(guān)心學(xué)生、教職工，營造良好教學(xué)氛圍。在今后的工作中要認(rèn)真開展班子民主生活會，班子成員與干部職工要多交流，推心置腹，交心談心，廣泛聽取職工的意見建議，同時，多開展健康有益的文娛活動，多幫助職工解決實際困難，多鼓勵幫助后進(jìn)同志，營造團(tuán)結(jié)向上、勤政務(wù)實、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。

第5篇：社區(qū)治理方法論范文

關(guān)鍵詞：大眾化；思想政治理論課；實踐教學(xué)

作者簡介：唐文利（1968-），女，廣西桂林人，廣西師范大學(xué)學(xué)院，館員。（廣西 桂林 541004）

基金項目：本文系2011年廣西哲學(xué)社會科學(xué)“十二五”規(guī)劃項目“當(dāng)代中國大眾化的實現(xiàn)路徑研究——基于高校思想政治理論課視角”（項目編號：11BKS020）的研究成果之一。

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）16-0180-02

黨的十七大報告明確提出：“開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，推動當(dāng)代中國大眾化?！备咝Ｋ枷胝卫碚撜n是對大學(xué)生進(jìn)行理論教育的主課堂，是推進(jìn)大眾化的一個重要途徑，如何加強(qiáng)高校思想政治理論課建設(shè)，推進(jìn)當(dāng)代中國大眾化進(jìn)程？筆者認(rèn)為，加強(qiáng)高校思想政治理論課實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)是推進(jìn)當(dāng)代中國大眾化的有效途徑。

一、 當(dāng)代中國大眾化的內(nèi)涵

當(dāng)代中國大眾化的基本內(nèi)涵是指以中國特色社會主義理論體系為重點的基本理論由抽象到具體、由深奧到通俗，逐步被廣大群眾理解掌握，從而獲得廣泛社會認(rèn)同、形成普遍社會共識的過程。[1]具體而言，就是把的基本原理、基本觀點通俗化，使人民大眾更好地理解、更好地接受、更好地掌握，并使它轉(zhuǎn)化為人民大眾的思想觀念和價值觀念，內(nèi)化為人民大眾的生活方式和行為方式。[2]對于高校大學(xué)生來說，所謂掌握，就是要掌握的立場、觀點和方法，并運(yùn)用于實際生活中，提高大學(xué)生認(rèn)識問題、分析問題、解決問題的能力。

二、實踐性教學(xué)：高校推進(jìn)當(dāng)代中國大眾化的有效途徑

中國特色社會主義理論體系是中國化的最新成果，是黨最寶貴的政治和精神財富。高校推進(jìn)當(dāng)代中國大眾化，就是要對大學(xué)生進(jìn)行理論的教育，特別是中國特色社會主義理論體系的教育，讓他們真正理解和掌握的理論，學(xué)會運(yùn)用基本原理來分析和解決問題，擔(dān)負(fù)起建設(shè)中國特色社會主義的歷史重任。

高校思想政治理論課實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，是指在教師的指導(dǎo)下，依據(jù)課程的教學(xué)內(nèi)容和要求，安排一定的課時，組織和引導(dǎo)大學(xué)生親身參與實踐活動，通過參觀考察、社會調(diào)查、課題研究、志愿服務(wù)、公益活動等具體形式，使大學(xué)生將課堂所學(xué)的理論知識運(yùn)用于實踐中，并在實踐中學(xué)會用的立場、觀點、方法去認(rèn)識、分析、解決實際問題。這是因為高校思想政治理論課實踐性教學(xué)具有實踐性和時效性特點。

實踐觀點是理論首要、基本的理論觀點。是在實踐中產(chǎn)生的，又是在實踐中不斷豐富發(fā)展的。馬克思指出：“社會生活在本質(zhì)上是實踐的。凡是把理論引向神秘主義方面去的東西，都能在人的實踐中以及對這個實踐的理解中得到合理的解決?！盵3]認(rèn)為，實踐是理論的生命之源，脫離實踐，理論只能成為無源之水，無本之木。理論只有與實踐相結(jié)合才具有強(qiáng)大的生命力。而傳統(tǒng)的高校思想政治理論課只注重課堂講授，注重單純的概念化、理論化的政治傳授，強(qiáng)調(diào)灌輸，造成理論與實踐脫節(jié)現(xiàn)象，學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高，學(xué)習(xí)理論興趣不濃，教學(xué)效果不容樂觀。而高校思想政治理論課實踐性教學(xué)注重實踐性，通過開展以中國特色社會主義理論體系宣傳教育為主題的各種社會實踐活動，讓學(xué)生走進(jìn)社會，走進(jìn)生活，親身體驗，感悟生活，深刻體會理論的偉大，從而自覺成為的擁護(hù)者、宣傳者和踐行者。

與時俱進(jìn)是的理論品質(zhì)。高校思想政治理論課實踐性教學(xué)同樣具有與時俱進(jìn)的鮮明特色。高校思想政治理論課是與時俱進(jìn)的科學(xué)理論體系，它要求理論與實踐的結(jié)合必須是以時代需要為終極目標(biāo)。[4]因而高校思想政治理論課實踐性教學(xué)尤其講求時效性，教學(xué)內(nèi)容必須具有時代性，要反映現(xiàn)實社會的發(fā)展，體現(xiàn)時代特征，體現(xiàn)中國特色社會主義的最新理論成果。

通過高校思想政治理論課實踐性教學(xué)，使大學(xué)生把課堂所學(xué)的知識與現(xiàn)實生活相結(jié)合，在社會實踐中深化理論知識，在實踐中做到知行合一，讓學(xué)生在實踐中更好地了解的基本理論，更好地掌握中國特色社會主義理論。這種教學(xué)形式多樣，靈活多變，極大提高大學(xué)生學(xué)習(xí)理論的積極性和主動性。因此，高校思想政治理論課實踐性教學(xué)是推動當(dāng)代中國大眾化的有效途徑。

三、實踐性教學(xué)：高校推進(jìn)當(dāng)代中國大眾化的具體路徑

1.集中活動與小組活動相結(jié)合

集中實踐活動指由學(xué)校統(tǒng)一組織和安排時間、地點和經(jīng)費(fèi)，每年寒暑假由學(xué)工部和團(tuán)委組織開展實踐教學(xué)活動，如“三下鄉(xiāng)”活動，參觀考察、社會調(diào)查、青年志愿者活動等，學(xué)生參與面廣，活動集中。小組活動指結(jié)合思想政治理論課各門課程教學(xué)特點，結(jié)合學(xué)生自身專業(yè)，以5-7人為小組開展社會實踐活動。高校思想政治理論課的實踐性教學(xué)活動，要內(nèi)容豐富、形式多樣，以激發(fā)學(xué)生參與實踐活動的自覺性、主動性。按照教學(xué)場地的不同，可采取課內(nèi)實踐、校園實踐、社會實踐等形式。按照教學(xué)內(nèi)容的不同，可采取以體驗式為主的實踐性教學(xué)、以社會調(diào)研為主的實踐性教學(xué)、以問題探究為主的實踐性教學(xué)形式。比如“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課主要對大學(xué)生進(jìn)行社會主義思想道德教育和法制教育，幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀和法制觀，解決成長、成才過程中遇到的實際問題。可采取以體驗式為主的實踐性教學(xué)方式，可采用人物訪談、志愿服務(wù)、公益活動等形式。廣西師范大學(xué)實踐性活動設(shè)計的形式有：

（1）開展人物專訪活動。要求學(xué)生擬定訪談專題，對自己感興趣的人物進(jìn)行專訪。如著名企業(yè)家、文化名流、政府要員、勞動模范、英雄人物、部隊軍人、平凡百姓、博士、教授、校長、學(xué)校書記、檢察官等。

（2）組織參加公益活動。如訪問福利院、聾啞學(xué)校等并為他們做一些具體的實事；參加扶貧幫困“手拉手”、“一助一”活動；參加環(huán)保植樹綠化環(huán)境或維持社會公共交通秩序或修繕社區(qū)公共設(shè)施等活動并做好記錄。

（3）參觀考察。如法庭觀摩活動，參觀庭審等?！八枷牒椭袊厣鐣髁x理論體系”課的目的是：使學(xué)生堅定在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會主義道路的信念，使學(xué)生能夠運(yùn)用的立場觀點科學(xué)地認(rèn)識和分析復(fù)雜的社會問題，讓學(xué)生了解社會，了解國情、了解民情，真正體會思想和中國特色社會主義理論的偉大魅力?？刹捎靡陨鐣{(diào)研為主的實踐性教學(xué)方式?？蓭W(xué)生參觀新農(nóng)村建設(shè)、考察改革開放成功的基地，圍繞社會熱點問題、難點問題開展社會調(diào)研等。如廣西師范大學(xué)實踐性教學(xué)組織學(xué)生考察桂林三金藥業(yè)集團(tuán)、桂林漓泉啤酒廠、桂林高新開發(fā)區(qū)、恭城生態(tài)農(nóng)業(yè)、“印象劉三姐”表演村等進(jìn)行學(xué)習(xí)?！盎驹砀耪摗闭n注重從世界觀和方法論的高度教育學(xué)生樹立正確的世界觀、價值觀，目的是培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)哲學(xué)原理分析問題、解決問題的能力?？刹捎靡詥栴}探究為主的實踐性教學(xué)方式，可讓學(xué)生對某一社會問題、社會現(xiàn)象進(jìn)行課題調(diào)研等。

2.開題指導(dǎo)和全程指導(dǎo)相結(jié)合

開題指導(dǎo)指開學(xué)初要求每個教師對實踐性教學(xué)都要提供詳細(xì)的計劃，做到科學(xué)安排。首先組織學(xué)生制訂實踐性學(xué)習(xí)方案。開學(xué)第一周，任課教師就要求學(xué)習(xí)小組（以4～5人為宜）圍繞課程的內(nèi)容，根據(jù)學(xué)生研究興趣，確定本學(xué)期實踐的選題。實踐活動的選題要具有時效性和針對性，選題要緊扣時代主題，針對學(xué)生的實際生活。其次，組織學(xué)生做好開題報告。學(xué)生選好論文題目后，要進(jìn)行開題報告，開題報告通過后才能進(jìn)入寫作階段。全程指導(dǎo)指在整個實踐性教學(xué)活動中，教師都要全程跟蹤，包括活動前要幫助學(xué)生制定實踐活動計劃及開題的指導(dǎo)，活動中要幫助學(xué)生解決實踐活動過程中出現(xiàn)的各種問題，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行論文寫作。活動后要及時幫助學(xué)生總結(jié)實踐活動中的收獲，指導(dǎo)學(xué)生完成論文寫作。在指導(dǎo)過程中，可通過面談、書信、電話、互聯(lián)網(wǎng)等形式與學(xué)生保持聯(lián)系和溝通。[5]

3.點評交流與總結(jié)表彰相結(jié)合

交流點評是實踐性教學(xué)非常重要的一個環(huán)節(jié)。點評交流一般在課程結(jié)束前的1-2周進(jìn)行，可以在班級由教師進(jìn)行綜合總結(jié)評論；也可以由學(xué)生自己匯報，每個實踐小組簡要陳述小組進(jìn)行實踐活動的過程、結(jié)果及收獲，教師對每個實踐小組給予相應(yīng)的點評，及時總結(jié)實踐活動成果。思想政治理論課實踐性教學(xué)是通過讓學(xué)生親身實踐，深入社會、深入生活，讓學(xué)生親身體驗當(dāng)代中國的偉大成果，加深對當(dāng)代中國的了解，運(yùn)用的認(rèn)識論和方法論來分析問題、問題解決。通過點評交流，不僅讓學(xué)生分享到不同的實踐成果，而且能讓學(xué)生在實踐活動結(jié)束后真正領(lǐng)會到的偉大魅力，達(dá)到真知、真信、真用的目的。如廣西師范大學(xué)在課程結(jié)束前兩周，進(jìn)行實踐性性學(xué)習(xí)成果匯報、提問和點評。每個小組將自己的學(xué)習(xí)成果在班上進(jìn)行匯報展示，接受教師的提問和答辯，最后教師進(jìn)行總結(jié)點評和打分。學(xué)生匯報實踐成果的形式靈活多樣，有的實踐小組派1名代表上講臺陳述成果；有的實踐小組利用課件進(jìn)行成果展示；有的實踐小組采取表演的形式進(jìn)行成果匯報；有的小組利用手繪漫畫形式進(jìn)行成果展示等?？偨Y(jié)表彰一般由學(xué)校和思想政治理論課教學(xué)單位組織，實踐活動結(jié)束后在全校對積極參加實踐活動的學(xué)生給予通報表彰，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)當(dāng)代中國的主動性、積極性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的“被動學(xué)習(xí)”到“主動學(xué)習(xí)”的轉(zhuǎn)變。

4.教學(xué)計劃與教學(xué)考評相結(jié)合

實踐教學(xué)計劃是實踐教學(xué)的前提和依據(jù)，要根據(jù)各門課程的教學(xué)特點及教學(xué)目標(biāo)，制訂出科學(xué)合理的實踐教學(xué)計劃。制定實踐性教學(xué)計劃時應(yīng)遵循整體性、目標(biāo)性、針對性、系統(tǒng)性、可行性原則，以保證實踐性教學(xué)能夠有序、有效進(jìn)行。制度化的實踐教學(xué)考評是監(jiān)督和改進(jìn)實踐教學(xué)的需要，也是調(diào)動教師、學(xué)生積極參與實踐性教學(xué)的主要因素。要將教師指導(dǎo)學(xué)生社會實踐計入工作量，作為晉職、晉級的重要依據(jù)；要把學(xué)生在實踐教學(xué)中的表現(xiàn)、實踐成果的質(zhì)量綜合評價計入學(xué)生的期末成績中，占總評成績的30%～40%為宜。如廣西師范大學(xué)思想政治理論課實踐性教學(xué)成績占期末總評成績的35%。

參考文獻(xiàn)：

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[2]呂卓超.試論高校思想政治理論課創(chuàng)新的切入點[J].西安歐亞學(xué)院學(xué)報，2011，（2）：57.

[3]馬克思恩格斯全集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1972：18.

第6篇：社區(qū)治理方法論范文

一、新公共管理理論基本內(nèi)容

新公共管理理論起源于上個世紀(jì)80年代，它在西方國家的盛行，是西方英、美等國家實行的一種新型的公共管理模式，對全世界各國的公共行政管理的影響巨大。該公共管理模式以經(jīng)濟(jì)學(xué)為研究背景，以經(jīng)濟(jì)學(xué)知識為理論基礎(chǔ)，在闡述政府等公共服務(wù)部門以及社會人之間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)西方所謂的文官在社會中的作用，同時對于官員的選拔，聘用、提升等方面進(jìn)行具體的、明確的說明。

從20世紀(jì)80年代末90年代初開始，原來實行計劃經(jīng)濟(jì)體制的國家紛紛向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，市場經(jīng)濟(jì)體制成為全球占壓倒性多數(shù)的經(jīng)濟(jì)體制。我國的公共管理學(xué)研究必須緊密結(jié)合轉(zhuǎn)型期公共管理的實踐，研究轉(zhuǎn)型期公共管理的現(xiàn)實問題，使公共管理理論更好的為公共管理實踐服務(wù)。

（一）新公共管理的基本實踐內(nèi)容

1.顧客是上帝，顧客是首要的思想。2.政府參與制度改革當(dāng)中，變被動為主動。3.在管理過程中引進(jìn)新的管理理念，實行新的管理方式。4.管理以效率為重點，不浪費(fèi)管理資源。5.改造公務(wù)員制度。6.打造有活力和高效率的政府及相關(guān)部門。

（二）新公共管理的缺陷

1.對新公共管理經(jīng)濟(jì)學(xué)的批判。有觀點認(rèn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)作為經(jīng)濟(jì)體系和私營部門的理論基礎(chǔ)，是有一定成效的，但將其應(yīng)用到公共部門則是一種低劣的構(gòu)想。波利特就指出，公共服務(wù)比任何一般的消費(fèi)者模式所允許的內(nèi)容更特殊，這有兩個方面原因：首先，公共服務(wù)中的提供者/消費(fèi)者交易模式顯然比其它在市場上與顧客面對面交流的方式更為復(fù)雜；其次，公共服務(wù)的消費(fèi)者決不僅僅是“消費(fèi)者”，他們還是公民，而這對交易而言具有特殊的意義。休斯也指出，消費(fèi)者的公民地位增加了問題的復(fù)雜性。有些公民一方面要求政府提供更多的服務(wù)，另一方面又埋怨稅收太高，一直以來這都是一個悖論。不恰當(dāng)?shù)?ldquo;顧客”隱喻，將政府服務(wù)的對象比作顧客，可能無法全面理解公民的角色，使公民與政府之間的關(guān)系不健全、角色錯亂。

2.對人性認(rèn)識的偏頗。公共選擇理本文由收集整理論把經(jīng)濟(jì)學(xué)方法運(yùn)用到政治學(xué)中，用方法論上的個人主義，采用理性“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)來解釋整個傳統(tǒng)上屬于政治學(xué)、行政學(xué)研究范疇的問題，認(rèn)為市場中的政府官員在公共領(lǐng)域也同樣是“經(jīng)濟(jì)人”，行動的目標(biāo)也是為了追求自身利益最大化，為了實現(xiàn)自身利益，政府官員們會不惜犧牲公共利益。這種推論的結(jié)果是市場力量應(yīng)該最大化，政府的作用應(yīng)該相應(yīng)地減少，建議采用以市場為基礎(chǔ)的制度設(shè)計。這種人性假設(shè)忽視了文化因素對人性的規(guī)制，中國傳統(tǒng)文化中就有許多“官德”、“官道”。新公共管理對私營部門管理方式的借鑒是其遭到批判的又一原因。有觀點認(rèn)為，新公共管理盲目照搬私營管理的理論，是一種“新泰勒主義”。

3.對重塑政府運(yùn)動的批判。針對美國的重塑政府運(yùn)動，美國學(xué)者格林和哈伯爾批評說，企業(yè)家政府模式引用法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊對企業(yè)家概念的定義并試圖將這一定義簡單地推廣為任何人、任何公務(wù)員或公共組織可以仿效的行為準(zhǔn)則，這是對美國政府及其治理模式的極大偏離，這些偏離將會引起涉及諸如三權(quán)分立體制中的制度關(guān)系、法治、制度穩(wěn)定與整合、分配效應(yīng)以及富有活力的政治社群的維持等傳統(tǒng)的基本政治問題。

4.對市場化改革的批判。公共部門市場化主要通過兩種途徑實現(xiàn)。一是民營化，即將國有企業(yè)出售給私營部門；二是簽約外包，即將公共事務(wù)以簽定合同的方式轉(zhuǎn)包出去。

5.對新公共管理的價值取向的批判。其一新公共管理可能會導(dǎo)致更大機(jī)會的腐敗新公共管理可能會導(dǎo)致更大機(jī)會的腐敗新公共管理可能會導(dǎo)致更大機(jī)會的腐敗新公共管理可能會導(dǎo)致更大機(jī)會的腐??；其二新公共管理的價值取向單一新公共管理的價值取向單一新公共管理的價值取向單一新公共管理的價值取向單一，公共行政與公共管理不同于企業(yè)管理，它不僅僅追求經(jīng)濟(jì)價值，其價值取向是多元的，公共行政保障著民主社會中基本價值如自由、民主、人權(quán)以及社會正義的實現(xiàn)。

6.公共管理將公民看成顧客，主張為顧客提供及時回應(yīng)性的服務(wù)，然而這種比喻是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

二、新公共服務(wù)基本內(nèi)容

所謂新公共服務(wù)，指的是關(guān)于公共行政在以公民為中心的治理體系中所扮演的角色的一套理念——登哈特夫婦。新公共服務(wù)理論有四個基礎(chǔ)理論：民主社會的公民權(quán)理論、社區(qū)和公民社會模型、保護(hù)人本主義和組織對話理論以及后現(xiàn)代公共行政理論。建構(gòu)在這四個基本理論基礎(chǔ)之上的新公共服務(wù)理論，其基本原則有：（1）政府的職責(zé)是服務(wù)而非掌舵。（2）追求公共利益。（3）超越企業(yè)家身份，重視公民身份，服務(wù)于公民而不是顧客。（4）重視人而不是生產(chǎn)率。（5）責(zé)任不單一，不應(yīng)僅僅關(guān)注市場，還要關(guān)注憲法和法令，關(guān)注社會價值觀、政治標(biāo)準(zhǔn)和公民利益。

新公共服務(wù)的含義包括：其一是指關(guān)于公共行政在以公民為中心的治理系統(tǒng)中所扮演的角色的一套理念。其二是在對傳統(tǒng)公公共行政理論和新公共行政理論進(jìn)行反思和批判的基礎(chǔ)上提出的。其三主張用一種基于公民權(quán)、民主和為公共利益服務(wù)的新公共服務(wù)模式來替代當(dāng)前的那些基于經(jīng)濟(jì)自我利益的主導(dǎo)行政模式。其四是對傳統(tǒng)公公共行政理論和新公共行政理論的一種揚(yáng)新公共服務(wù)理論的基本觀點。

1.服務(wù)于公民服務(wù)于公民，而不是服務(wù)于顧客。公共利益是與個人利益是相對立的，在個人公共利益是關(guān)乎大多數(shù)人利益的事情，而不是個人的、小范圍內(nèi)的利益。因此，官員在實施某項政策時，需要對利益的性質(zhì)進(jìn)行劃分和定義，必須做到是公共利益才能去實施或計劃某項事宜。（1）傳統(tǒng)公共行政與當(dāng)事人服務(wù)要么是服務(wù)的直接攻擊，要么是對個人行為或社團(tuán)行為的規(guī)制。當(dāng)事人被認(rèn)為迫切需要幫助并且政府中的那些人通過公共項目的事實來努力提供他們所需要的幫助。（2）新公共管理與顧客滿意和對公民的優(yōu)質(zhì)服務(wù)·為顧客提供與企業(yè)的最佳服務(wù)相同的服務(wù)，這是國家績效評理的一個目標(biāo)，民主政府的底線就是責(zé)任，而不是利潤或公民滿意，而且顧客服務(wù)并沒有為責(zé)任提供一個練好的代表性測量標(biāo)準(zhǔn)。

2.追求公共利益。公共行政官員必須促進(jìn)建立一種集體的、共同的公共利益觀念。這個目標(biāo)不是要找到由個人選擇驅(qū)動的快速解決問題的方案，確切地說，它是要創(chuàng)立共同的利益和共同的責(zé)任。（1）傳統(tǒng)公共行政與公共利益·在傳統(tǒng)公共行政中，公共服務(wù)被認(rèn)為是一種價值中立的技術(shù)過程，而且行政官員的權(quán)威就是專長的權(quán)威。公務(wù)員服務(wù)于公眾利益的最佳途徑無疑就是著重關(guān)注中立、效率以及政治與行政的嚴(yán)格分離。公共利益是有民選的政策制定者來界定的，盡管行政官員在執(zhí)行立法政策中解決特殊利益團(tuán)體之間的沖突時需要注意公共利益，但是這種觀念認(rèn)為他們的裁量權(quán)應(yīng)該受到限制。（2）新公共管理與公共利益當(dāng)社會被視為一個市場的時候，需要多多注意其之間的聯(lián)系（3）新公共服務(wù)與公共利益。新公共服務(wù)認(rèn)為，政府不但需要關(guān)注社區(qū)，而且應(yīng)該及時有效的鼓勵社區(qū)居民，倡導(dǎo)社區(qū)居民間的責(zé)任和鄰里間的幫助，倡導(dǎo)行政官員在對待工作和對待居民的時候?qū)嵭型坏膽B(tài)度，不能過于勢力。

第7篇：社區(qū)治理方法論范文

2009年12月10日，在斯德哥爾摩舉行的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎頒獎儀式上，埃莉諾·奧斯特羅姆身著金棕色非洲式寬身禮袍，美麗、高貴，宛如女神。她作為政治學(xué)家而獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎，也是第一位榮獲此殊榮的女性。

倔強(qiáng)而勇敢的琳

平日里被稱為琳（LIN）的埃莉諾·奧斯特羅姆從青少年起，就顯示出特立獨(dú)行的品性。高中時，她為了糾正口吃竟去加入演講團(tuán)，進(jìn)而參加了兩年的競賽性辯論，她因此學(xué)到“任何問題至少都有兩面性……無論被指派為哪一方，都必須準(zhǔn)備有效的論點和論據(jù)”，這一經(jīng)歷為奧斯特羅姆日后作為學(xué)者奠定了良好的基礎(chǔ)。

20世紀(jì)20年代，性別歧視充斥在美國社會的各個領(lǐng)域。琳求學(xué)、求職和學(xué)術(shù)一路荊棘。琳父母離婚，獨(dú)自撫養(yǎng)女兒的媽媽既無財力也不愿意讓女兒去上大學(xué)，說花錢去大學(xué)是“無用的投資”，但倔強(qiáng)的琳硬是靠著自己每周25～30小時的打工完成了本科和碩士學(xué)業(yè)。1957年，琳打破加州大學(xué)洛杉磯分校人事辦公室清一色男性的傳統(tǒng)，成功獲得一個職位。但是，當(dāng)琳提出要攻讀博士學(xué)位時，連她碩士政治學(xué)導(dǎo)師都堅決反對，說琳已經(jīng)有了個好工作，即使獲得博士學(xué)位也不可能有更好的職業(yè)前途。琳在自傳中說，那年，加州大學(xué)洛杉磯分校財政資助委員會有教授認(rèn)為“把40個獎學(xué)金中的4個名額授予女生，是對系里資源的浪費(fèi)。（這些女生中）沒有任何人會取得良好的學(xué)術(shù)地位，會損害系的名譽(yù)”，但最終委員會還是破天荒地在40年里第一次把4個資助獎勵給了女生，琳是其中一員，她得到了博士獎學(xué)金。

琳一生勤奮，通常每天工作十七八個鐘頭。對人來信即復(fù)，幾乎有求必應(yīng)。每個人都希望能夠得到她的支持和幫助，她說自己成了“公共資源”。琳盡全力來幫助每一個人，而忽略了自己。琳曾說，她其實不關(guān)心去任何地方，去見哪位重要人物，她最喜歡的是和她的學(xué)生們在一起。

在布盧明頓安家立業(yè)

琳遇上丈夫文森特的時刻是她“漫長的‘多中心’學(xué)術(shù)之旅”的起點，也是一個女性浪漫際遇的“奇點”。文森特是琳的老師，大她14歲。終其一生，琳愛文森特至極，也始終尊文森特如師。

1965年，受聘于印第安納大學(xué)的琳和文森特在環(huán)繞大學(xué)的森林中買下一塊土地，設(shè)計并參與建造了自己的家園。房子不大、鹿兒徜徉出沒，面山傍水、視野豁然壯闊：窗外廊臺下直臨陡峭峽谷，一道溪流蜿蜒淌過，峽谷對面遠(yuǎn)望過去是樹林密布的山壁。不禁令人想見主人立于廊臺之上，俯視峽谷溪流，仰望山巒星空，沉思人類過往將來的情懷。

1973～1974學(xué)年琳和文森同創(chuàng)建命名了“政治理論和政策分析工作坊”，寓意為師生平等合作、相互切磋。琳和文森特一生勤儉，傾其所有，發(fā)起和建立了“托克維爾基金會”，主要用于資助全世界來訪的學(xué)者和青年學(xué)子。工作坊每年都有一二十位來自世界各地的訪問學(xué)者帶來各自關(guān)注的公共資源治理問題，在工作坊提供的綜合性框架平臺上攜手合作。工作坊邀請的學(xué)者不是以名氣和資歷為依據(jù)，來者皆為愿意并且能夠共同工作的有緣人。

印第安納州位于美國中西部，具有中西部農(nóng)業(yè)州的生活方式及比較保守價值觀的傳統(tǒng)，印第安納大學(xué)的滿燕云教授說，在距印第安納大學(xué)所在的布盧明頓市半個小時路程就是三K黨的總部，琳和文森特的自由開放思想，聚集了一大批國際學(xué)者和學(xué)生，這是非常了不起的，需要很大的勇氣才能做到。

以工作坊為基地，琳和文森特“在十二個國家間建立了一個合作研究中心網(wǎng)絡(luò)，每個中心都有它深入研究的主題”，形成了琳所說的“創(chuàng)立促進(jìn)知識合作生產(chǎn)的環(huán)境”。在此合作環(huán)境下，逐步研發(fā)了一個使用制度分析發(fā)展（IAD）框架的公共池塘資源數(shù)據(jù)庫，即對漁場、森林、灌溉系統(tǒng)和其他面臨挑戰(zhàn)的資源關(guān)系的大規(guī)模的、可靠的數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進(jìn)行了編碼，用共同開發(fā)的編碼格式對公共池塘資源數(shù)據(jù)庫進(jìn)行多元分析。來自多國的研究者“使用同樣的潛在邏輯和數(shù)據(jù)登記表格來收集和登記數(shù)據(jù)”，來自不同國家的研究者，研究了世界不同資源治理問題的至少1000個案例。

最終，琳說“我們的集體努力取得了重大進(jìn)展”：在對時間跨度達(dá)數(shù)個世紀(jì)的案例進(jìn)行的研究中，成功地提煉出公共資源治理的明確原則。琳將歷史上世界各地公共資源制度的成功設(shè)計者和治理者比喻為藝術(shù)家，她說“在繪制一幅杰出的藝術(shù)作品時，并非所有藝術(shù)家都是經(jīng)過藝術(shù)訓(xùn)練并且了解設(shè)計原則的。我認(rèn)為，這些制度的規(guī)律性就是潛在的設(shè)計原則，人們可以從長期持續(xù)的體制中抽象出來。

琳和文森特夫婦所建的工作坊歷時40多年，所研究的問題、問題的視界、理論的框架、工作方式與工作團(tuán)隊、解決的能力、影響力等綜合作用，在學(xué)術(shù)界內(nèi)外產(chǎn)生了日益重要的影響，被稱為“布盧明頓學(xué)派”。

作為政治學(xué)家獲經(jīng)濟(jì)學(xué)獎

作為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家、公共選擇學(xué)派的代表之一，琳發(fā)出了使經(jīng)濟(jì)界振聾發(fā)聵的聲音。她反思公共事務(wù)治理之道，對富有影響的經(jīng)典模型，如哈丁的公地悲劇、奧爾森的集體行動理論和囚徒困境等進(jìn)行了具挑戰(zhàn)性，且令人信服的分析。琳說，較之這些模型的核心觀念所依據(jù)的“搭便車”行為假定，自己更加相信人類的積極進(jìn)取性，她說，她研究加利福尼亞地下水資源時，就看到人類光明的這一方面，因之對于人類命定的“冷酷悲劇的隱喻”，“我，寧愿致力于提高當(dāng)事人改變博弈中約束規(guī)則的能力”。

琳強(qiáng)調(diào)方法論上的個人主義和公共決策中的原則。琳在經(jīng)濟(jì)學(xué)的“理性經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)上，發(fā)展了“行為人”假設(shè)，以解釋特定資源情境下的當(dāng)事人行為，強(qiáng)調(diào)人的有限理性與學(xué)習(xí)能力，認(rèn)為人雖然易犯錯誤，但經(jīng)過較長時間的學(xué)習(xí)能夠解決問題、改善收益，并通過采用試探法不斷修正自己的策略，從而有可能成功地避免公地悲劇，實現(xiàn)在共享資源之上的有效自主治理。

更進(jìn)一步，琳在基于人類自治能力和局限性的基礎(chǔ)上建構(gòu)了公共決策的制度理論——復(fù)合共和制的政治理論，對多中心秩序的設(shè)計取向、出發(fā)點、基本假設(shè)、原則、立憲選擇、權(quán)力配置、制衡與補(bǔ)救等方面概括了復(fù)合共和制政治制度的設(shè)計原則，“把人類文明帶向新的境界，推向新的時代，在那時人們學(xué)會把自己的政治實驗奠基在人類自主治理的能力的基礎(chǔ)之上，可以運(yùn)用理論推測、審慎思考以及自由的選擇”。

琳獲諾貝爾獎這一肯定讓全世界了解到有這樣重要的知識：在政府“有形的手”和市場“無形的手”之外的每個當(dāng)事人還有“自己的手”、管理自己事務(wù)的重要意義。恰如文化部中國藝術(shù)研究院的劉軍寧博士所說，“奧斯特羅姆的思想可以概括為從自由到自治，琳講的是在社會組織理論上讓自由變得可以享受，文森特講在整個政體上如何通過自治秩序把自由變成每個人可以享受?！保ㄗ髡邽橹袊嗣翊髮W(xué)公共政策研究院社區(qū)治理與政策研究中心主任，北京海淀和諧社區(qū)發(fā)展中心主任）

作者手記

第8篇：社區(qū)治理方法論范文

關(guān)鍵詞：供應(yīng)鏈；公司財務(wù)；營運(yùn)資金管理

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-0892（2013）05-0109-06

大約從20世紀(jì)90年代中期開始，一個全新的概念——“供應(yīng)鏈”被引入公司營運(yùn)資金管理、投融資管理及利潤分配等財務(wù)管理領(lǐng)域。迄今為止，學(xué)術(shù)界和實務(wù)界尚未認(rèn)識到的是，這一變化正挑戰(zhàn)主流財務(wù)學(xué)理論的建構(gòu)模式，并沖擊業(yè)已成熟的實務(wù)規(guī)則。

一、供應(yīng)鏈：從外生變量到內(nèi)生變量

在主流財務(wù)學(xué)的邏輯和范式框架內(nèi)，供應(yīng)鏈概念是被作為外生性變量設(shè)置的。所以如此，主要是緣于主流財務(wù)學(xué)理論的分析與建構(gòu)模式：新古典。說到新古典，人們自然會想到形式主義、個體主義、經(jīng)濟(jì)人、理性、均衡、邊際分析等術(shù)語。按照新古典的分析范式，每個企業(yè)和個人都是具有獨(dú)立行為能力、獨(dú)立利益驅(qū)動的個體，每個個體的利益都是自身效用的最大化，為了個體效用最大化，每個個體只從自身利益出發(fā)選擇和設(shè)計行為，完全不需要考慮和兼顧他人的利益，這就是所謂的“經(jīng)濟(jì)人假設(shè)”的內(nèi)核。依照新古典和經(jīng)濟(jì)人的邏輯，即使現(xiàn)實中存在供應(yīng)鏈并且供應(yīng)鏈的上下游成員企業(yè)間是彼此兼顧和協(xié)調(diào)的，主流財務(wù)學(xué)也應(yīng)當(dāng)視而不見，假設(shè)它們是不存在的。新古典和經(jīng)濟(jì)人所關(guān)心的只是“自己”而不是“供應(yīng)鏈”，所關(guān)注的只是“利己”而不是“利他”、是公司“個體”而不是供應(yīng)鏈“群體”，因此，在主流財務(wù)學(xué)框架中，體現(xiàn)利他性的供應(yīng)鏈只能被設(shè)定為“外生性變量”，只能被排除在主流財務(wù)學(xué)體系之外。這也說明，任何在主流財務(wù)學(xué)的邏輯框架內(nèi)試圖想嵌入供應(yīng)鏈概念的做法，都是不懂財務(wù)學(xué)的表現(xiàn)。

然而，現(xiàn)實并不像主流財務(wù)學(xué)所主觀設(shè)定的那樣純粹，供應(yīng)鏈不僅現(xiàn)實地存在著，而且對公司運(yùn)營的價值越來越大，在公司風(fēng)險控制與價值創(chuàng)造中的作用越來越顯著，尤其是在金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)時期。從2007年開始并延續(xù)至今的這次國際性金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間所出現(xiàn)的狀況來看，資金鏈斷裂是企業(yè)破產(chǎn)倒閉的最大殺手，而導(dǎo)致資金鏈斷裂的最致命的原因正是供應(yīng)鏈崩潰。鑒于這種現(xiàn)狀，忽視或輕視供應(yīng)鏈的財務(wù)學(xué)注定是有重大缺陷、遠(yuǎn)離現(xiàn)實的財務(wù)學(xué)。

令人欣慰的是，20世紀(jì)90年代以來，財務(wù)學(xué)界開始了新的覺醒，默默地挑戰(zhàn)起供應(yīng)鏈外生型的財務(wù)學(xué)理論及其所指導(dǎo)下的財務(wù)實務(wù)規(guī)則，陸續(xù)把供應(yīng)鏈概念嵌入到整個財務(wù)學(xué)體系中，包括主流財務(wù)學(xué)公認(rèn)的財務(wù)學(xué)的四大模塊：營運(yùn)資金管理、投資管理、融資管理和利潤分配。

二、基于供應(yīng)鏈的營運(yùn)資金管理

隨著供應(yīng)鏈管理模式的推廣應(yīng)用，公司財務(wù)的營運(yùn)資金管理領(lǐng)域首先得到響應(yīng)，實踐中紛紛構(gòu)造基于供應(yīng)鏈的營運(yùn)資金管理模式，學(xué)者們也陸續(xù)突破主流財務(wù)學(xué)的界限，倡導(dǎo)將供應(yīng)鏈關(guān)系作為營運(yùn)資金管理的重點。美國學(xué)者Juan Colina（2002）提出，全面的營運(yùn)資金管理計劃應(yīng)包括收入管理、供應(yīng)鏈管理和資本支出管理，從而將供應(yīng)鏈嵌入營運(yùn)資金管理體系。學(xué)術(shù)界和實務(wù)界的新變化，標(biāo)志著一種新的營運(yùn)資金管理理論和模式的出現(xiàn)。

供應(yīng)鏈概念首先在營運(yùn)資金管理理論和實務(wù)中得到應(yīng)用，主要的原因和背景是：（1）營運(yùn)資金是公司財務(wù)管理和運(yùn)營管理的重中之重。公司的首要目標(biāo)是生存，而生存的底線或紅線是營運(yùn)資金。公司的兩個基本目標(biāo)是生存和發(fā)展，利潤決定發(fā)展，資金流決定生存。國內(nèi)外眾多企業(yè)失敗的主要原因是資金流或現(xiàn)金流斷流，金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間頻發(fā)的營運(yùn)資金危機(jī)是企業(yè)最致命的殺手，國際金融危機(jī)的深刻啟示也是現(xiàn)金為王、資金至尊。（2）營運(yùn)資金流轉(zhuǎn)或周轉(zhuǎn)依托公司的供應(yīng)鏈關(guān)系。營運(yùn)資金顧名思義是依托“營運(yùn)”或“運(yùn)營”的資金，實際上也就是依托業(yè)務(wù)經(jīng)營上下游或“供應(yīng)鏈”的資金。按照通常的解釋，營運(yùn)資金是公司的短期資金，與報表上的流動資產(chǎn)和流動負(fù)債相關(guān)聯(lián)，因此營運(yùn)資金的短缺或斷流，主要原因應(yīng)該是短期資金“沉淀”過度（以應(yīng)收賬款和存貨形態(tài)沉淀）和短期資金使用過度（主要用于償還短期負(fù)債和投資），對大多數(shù)單純從事商品經(jīng)營而不涉足資本經(jīng)營的公司來說，最直接、最重要的原因其實就是供應(yīng)鏈的上下游資金流動不暢形成過多的應(yīng)收賬款掛賬和存貨積壓，即使是短期負(fù)債過多，也大多與這兩項資金占用過多有關(guān)。

把供應(yīng)鏈概念納入營運(yùn)資金管理框架，一個重大的理論突破是：營運(yùn)資金管理的重心開始從“財務(wù)”到“業(yè)務(wù)”、從“資金”向“營運(yùn)”轉(zhuǎn)移。在國內(nèi)外的傳統(tǒng)公司財務(wù)管理教科書中，財務(wù)與業(yè)務(wù)是分離的、資金與運(yùn)營是脫節(jié)的，處于“兩張皮”狀態(tài)。“兩張皮”的形成，與主流財務(wù)學(xué)對公司財務(wù)的本質(zhì)定性及功能定位有關(guān)。按照傳統(tǒng)財務(wù)管理教科書的表述，公司財務(wù)的對象是“資金運(yùn)動”（國內(nèi)教科書的解釋）或“金融市場與公司經(jīng)營之間的現(xiàn)金流轉(zhuǎn)”（西方教科書的解釋），基本問題是解決投融資問題（具體包括投資決策、融資決策和股利決策“三類決策”）。這樣的功能定位，使財務(wù)與“資金”建立了血緣關(guān)系。體現(xiàn)在運(yùn)營資金管理上，重心自然就放在“資金”（也就是短期的資金籌措與運(yùn)用）而不是“營運(yùn)”（業(yè)務(wù)運(yùn)營）上。觀察國內(nèi)外財務(wù)管理教科書不難發(fā)現(xiàn)，涉及到營運(yùn)資金的管理，從頭到尾很難看到“營運(yùn)”或“經(jīng)營”的影子，很難發(fā)現(xiàn)真正的業(yè)務(wù)“營運(yùn)”，營運(yùn)資金管理成為脫離業(yè)務(wù)或經(jīng)營的封閉的資金循環(huán)，由此導(dǎo)致“資金”與“營運(yùn)”、“財務(wù)”與“業(yè)務(wù)”的斷裂或脫節(jié)，這也許是主流營運(yùn)資金管理理論最致命的缺陷之一。然而事實上，財務(wù)與業(yè)務(wù)的關(guān)系相當(dāng)于“一枚硬幣的兩面”，既相異又相關(guān)聯(lián)，既不相容又相容。其次，就營運(yùn)資金而言，始終是依附于“業(yè)務(wù)運(yùn)營”的資金，并且直接由“業(yè)務(wù)運(yùn)營”所決定，而“業(yè)務(wù)運(yùn)營”又是在“供應(yīng)鏈”關(guān)系中展開的。在營運(yùn)資金概念中“營運(yùn)”與“資金”的關(guān)系應(yīng)該是：“營運(yùn)”是因，“資金”是果。盡管現(xiàn)實中常常是結(jié)果導(dǎo)向，但決定營運(yùn)資金管理效果的仍是業(yè)務(wù)的“營運(yùn)”。供應(yīng)鏈斷裂是經(jīng)營中斷和營運(yùn)資金周轉(zhuǎn)受挫的致命原因。國內(nèi)外許多企業(yè)破產(chǎn)倒閉的事實顯然能夠支持這樣的觀點。營運(yùn)資金管理的重心，顯然應(yīng)該是業(yè)務(wù)的“營運(yùn)”而不是財務(wù)的“資金”。因此，把供應(yīng)鏈納入營運(yùn)資金管理體系，并借此實現(xiàn)財務(wù)與業(yè)務(wù)、資金與運(yùn)營的整合，實際上是恢復(fù)營運(yùn)資金管理的本來面目。

構(gòu)造基于供應(yīng)鏈的營運(yùn)資金管理框架或體系，需要我們認(rèn)真研究和總結(jié)新型模式的結(jié)構(gòu)和運(yùn)作規(guī)則?？梢钥隙ǖ卣f，傳統(tǒng)教科書是沒有這些規(guī)則的?？偨Y(jié)那些因營運(yùn)資金鏈斷裂引發(fā)的企業(yè)危機(jī)的案例，可以發(fā)現(xiàn)基于供應(yīng)鏈的營運(yùn)資金管理模式的最重要的規(guī)則應(yīng)該是：核心企業(yè)與從屬企業(yè)資金協(xié)同、從屬企業(yè)依附與獨(dú)立并舉，以此來避免供應(yīng)鏈斷裂及由此而出現(xiàn)的“多米諾骨牌效應(yīng)”。對核心企業(yè)來說，選擇“兩頭沾”的運(yùn)營資金管理模式（即對上游供應(yīng)商“先貨后款”、對下游客戶“先款后貨”），一旦遭遇財務(wù)困境，結(jié)果會加速“霸主”企業(yè)的死亡，并產(chǎn)生強(qiáng)大的供應(yīng)鏈資金危機(jī)沖擊波，形成顯著的“多米諾骨牌效應(yīng)”。其次，處于從屬地位的中小企業(yè)也應(yīng)避免借助供應(yīng)鏈關(guān)系“傍大款”帶來的風(fēng)險。對實踐的觀察不難發(fā)現(xiàn)，許多中小企業(yè)在設(shè)計營運(yùn)資金管理策略時選擇供應(yīng)鏈?zhǔn)綉?zhàn)略聯(lián)盟，形成所謂的“寄生性”公司，但是過度依賴的“寄生性”公司，效果有時也會適得其反。俗話說“背靠大樹好乘涼”，但實際的情況是這恰恰是資金變臉的重要成因之一。

三、嵌入供應(yīng)鏈的投融資管理

財務(wù)學(xué)的核心問題是投融資決策問題。主流的投融資理論是借助“經(jīng)濟(jì)人模型”建立起來的，因此是排斥供應(yīng)鏈的。

供應(yīng)鏈外生的投融資理論有三大主要特征：（1）以單個組織作為財務(wù)主體。經(jīng)濟(jì)人的特點是“鶴立獨(dú)行”，不需要合作與聯(lián)盟，因而也就不需要考慮公司企業(yè)間的聯(lián)盟及企業(yè)集團(tuán)，這也是主流財務(wù)學(xué)立足個體主義方法論來建構(gòu)理論和方法體系的重要原因。主流財務(wù)學(xué)始終是從單個公司企業(yè)的自身追求來設(shè)計投融資理論模型和實務(wù)規(guī)則的。（2）以個體價值作為決策標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)人的核心特征是“利己主義”，反映在投融資決策標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定上就是單個個體的價值最大化，并且對個體的關(guān)注只是體現(xiàn)“效率”的“價值最大化”，不考慮甚至排斥與效率具有密切聯(lián)系的“公平”問題，而“公平”概念是在考察供應(yīng)鏈問題時無法回避的概念。（3）以非合作博弈作為基本分析模型。經(jīng)濟(jì)人的另一特征是不合作性。經(jīng)濟(jì)人假設(shè)人都是精明、自私、利己、機(jī)會主義的“壞人”，即使不能對抗，也不能合作，只能采取措施防范與控制風(fēng)險。經(jīng)濟(jì)人具有互不相容的特性，在利益相互影響的格局中始終堅持自身利益最大化的決策策略。詹森和麥克林的成本模型是典型的非合作主義模型，該模型的前提是：追求自身利益的經(jīng)濟(jì)人在做出理時，知悉所有其他訂約關(guān)系人的動機(jī)，并能采取措施，防止其他關(guān)系人對契約的可能違背，以維護(hù)自身利益。按照威廉·L.麥金森（2002）的觀點，“這一模型為投資者如何分配資本、公司經(jīng)理如何做出決策提供了客觀科學(xué)的模式”。

引入供應(yīng)鏈概念將會使財務(wù)學(xué)的理論模型和實務(wù)規(guī)則更加復(fù)雜化。一方面，供應(yīng)鏈并沒有徹底改變?nèi)说摹敖?jīng)濟(jì)人”屬性。在現(xiàn)實中，供應(yīng)鏈的形成，成員企業(yè)應(yīng)該是出于自身利益的考量，并且供應(yīng)鏈運(yùn)作中頻繁出現(xiàn)的核心企業(yè)在定價和資金上的“兩頭沾”模式、核心企業(yè)的“中轉(zhuǎn)庫”物流模式、成員企業(yè)間的“惡意拖欠”、母公司對子公司的利益“侵占”、處于終端的大型零售商的“亂收費(fèi)”、日趨惡化的“零供關(guān)系”、一方財務(wù)出現(xiàn)困難時他方紛紛“堵門討債”等等現(xiàn)象或做法，正是“經(jīng)濟(jì)人”本性的充分展現(xiàn)。進(jìn)入2012年，光伏業(yè)界紛紛揚(yáng)揚(yáng)的“江西賽維LDK破產(chǎn)”案例，就是典型的經(jīng)濟(jì)人本性作怪導(dǎo)致供應(yīng)鏈斷裂而引發(fā)的資金鏈斷裂及“蝴蝶效應(yīng)”的案例。在這里，經(jīng)濟(jì)人依然“健在”并發(fā)揮作用。從這個意義上說，嵌入供應(yīng)鏈的財務(wù)學(xué)體系不應(yīng)該拋棄主流的“經(jīng)濟(jì)人模型”。

但是，另一方面，供應(yīng)鏈又“修正”了單一的經(jīng)濟(jì)人屬性。供應(yīng)鏈的產(chǎn)生和存續(xù)，顯然是成員企業(yè)具有合作、協(xié)同、聯(lián)盟等意識的表現(xiàn)。在供應(yīng)鏈關(guān)系中，任何一個成員企業(yè)不管它的地位如何，都不可能是純粹的“經(jīng)濟(jì)人”。供應(yīng)鏈的存在，本身就意味著利己與利他、競爭與合作的并存。從這個意義上說，純粹的經(jīng)濟(jì)人模型又難以完整解釋供應(yīng)鏈關(guān)系，需要對經(jīng)濟(jì)人模型進(jìn)行一定的修正。

從供應(yīng)鏈角度來修正經(jīng)濟(jì)人模型，有三點需要充分考慮：（1）個體與集體的兼容。經(jīng)典的經(jīng)濟(jì)人模型是個體主義的產(chǎn)物，而供應(yīng)鏈?zhǔn)窃谡J(rèn)同個體獨(dú)立性的基礎(chǔ)上的一種企業(yè)聯(lián)盟，內(nèi)含集體行動的邏輯，這就需要將集體行動嵌入財務(wù)決策分析模型之中。不過，模型的構(gòu)造應(yīng)考慮供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)或模式的差別，聯(lián)盟式和集團(tuán)式供應(yīng)鏈關(guān)系的分析模型也許會有差別。聯(lián)盟式供應(yīng)鏈純粹是一種帶有短期性的商業(yè)契約關(guān)系，而集團(tuán)式的供應(yīng)鏈通過產(chǎn)權(quán)關(guān)系凝結(jié)成一個長期穩(wěn)固的命運(yùn)共同體，二者的松緊度及個體獨(dú)立性程度還是有所差別的。（2）個體價值與整體價值共生。嵌入供應(yīng)鏈之后，財務(wù)學(xué)所設(shè)定的決策標(biāo)準(zhǔn)也不應(yīng)該只是單個成員企業(yè)的價值最大化，而應(yīng)該是“合作剩余”或“合作盈余”及“整體價值”的最大化基礎(chǔ)上的個體價值最大化。供應(yīng)鏈的“合作盈余”得益于降低交易成本和協(xié)同效應(yīng)。普遍認(rèn)為，供應(yīng)鏈?zhǔn)且环N能夠減少企業(yè)間交易成本的新的組織模式，對成本的減少取決于信息交流、相互信任與良好的合作關(guān)系，這些因素能夠降低供應(yīng)鏈企業(yè)間的總成本（機(jī)會成本、交易成本與制造成本之和）。其次，供應(yīng)鏈還能產(chǎn)生“1+1>2”的效果，從而增加合作價值創(chuàng)造能力。億博物流咨詢數(shù)據(jù)庫提供的資料顯示，實行供應(yīng)鏈管理后，總供應(yīng)鏈管理成本（占收入的百分比）降低超過10%，中型企業(yè)的準(zhǔn)時交貨率提高15%，訂單滿足提前期縮短25%-35%，中型企業(yè)的增值生產(chǎn)率提高超過10%，績優(yōu)企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營業(yè)績提高15%-20%，中型企業(yè)的庫存降低3%，績優(yōu)企業(yè)的庫存降低15%，績優(yōu)企業(yè)在現(xiàn)金流周轉(zhuǎn)周期上比一般企業(yè)保持40天-65天的優(yōu)勢。鑒于此，供應(yīng)鏈的投資決策應(yīng)以供應(yīng)鏈整體價值為決策選擇標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)鏈的融資決策應(yīng)統(tǒng)籌考慮供應(yīng)鏈節(jié)點企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)的合理性和風(fēng)險控制，避免出現(xiàn)供應(yīng)鏈斷裂風(fēng)險。（3）沖突與合作并存。在分析方法和模型構(gòu)造上，非合作博弈與合作博弈兩種模型并存。非合作博弈強(qiáng)調(diào)互不相容和自身利益最大化，而合作博弈注重合作盈余及其在分配中的效率、公平和公正。非合作博弈追求個體理性，而合作博弈強(qiáng)調(diào)團(tuán)體或集體理性。供應(yīng)鏈關(guān)系不管是采取聯(lián)盟式還是采取集團(tuán)式，都是一種合作或妥協(xié)的關(guān)系，都符合合作博弈的基本條件或要求。

引入供應(yīng)鏈的投融資理論還需要解決一個共同的決策和治理機(jī)制問題。對成員企業(yè)來說，供應(yīng)鏈就是一個命運(yùn)共同體，這個命運(yùn)共同體的維持和合作盈余的增進(jìn)，需要有協(xié)同化和一致性的決策和行動，這就需要有一個共同的決策和治理機(jī)制，這個共同治理機(jī)制能夠解決成員企業(yè)間的投融資戰(zhàn)略協(xié)同、相關(guān)信息共享、投融資決策同向等問題，共同的投融資決策機(jī)制還需要有一個共同決策治理機(jī)構(gòu)：供應(yīng)鏈決策委員會，并且力爭使這個委員會的決議能夠?qū)?yīng)鏈成員企業(yè)有約束力。供應(yīng)鏈決策委員會由獨(dú)立人士構(gòu)成也許會有更好的效果。

四、填補(bǔ)分配理論在公司財務(wù)學(xué)中的空缺

按照經(jīng)濟(jì)人模型建構(gòu)的主流財務(wù)學(xué)理論是關(guān)于效率的理論，通常把財務(wù)目標(biāo)函數(shù)設(shè)定為“價值最大化”，就是說明財務(wù)學(xué)所關(guān)心的是“做蛋糕”而不是“分蛋糕”的問題。財務(wù)學(xué)家們試圖將社會責(zé)任納入財務(wù)目標(biāo)函數(shù)結(jié)構(gòu)，但稍加觀察不難發(fā)現(xiàn)，結(jié)果仍是徒勞無益的。一方面，沒有哪一類財務(wù)決策的標(biāo)準(zhǔn)中融入社會責(zé)任，因而有“掛羊頭賣狗肉”之嫌；另一方面，無奈的添加所出現(xiàn)的“兩張皮”現(xiàn)象，反倒引起財務(wù)學(xué)教科書前后邏輯上的矛盾。

其實，在主流的財務(wù)學(xué)體系中，分配理論是缺位的，股利理論不是分配理論。在主流財務(wù)學(xué)的框架中，基本的問題通常被歸納為投資決策、融資決策和股利決策“三類決策”。其中：投資決策解決公司發(fā)展所需要的項目選擇問題，融資決策解決項目所需要的資本如何籌措的問題，股利決策解決項目運(yùn)行所產(chǎn)生的凈現(xiàn)金流或凈利潤如何分配的問題。股利決策是針對股東這一類經(jīng)濟(jì)主體的利潤分配，不是通常意義的“分配”范疇，以致在很多傳統(tǒng)的教科書中，股利決策被納入“融資決策”體系，被作為融資問題來看待的。

實際上，主流理論是容納不下“分配”范疇的，與分配概念具有互斥性或不相容性。分配概念在主流財務(wù)學(xué)框架中找不到位置的原因是：（1）財務(wù)學(xué)被認(rèn)定為從屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)的科學(xué)，而按流行的解釋，經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究稀缺資源如何有效配置的科學(xué)，側(cè)重點是效率問題而非公平問題。財務(wù)學(xué)是研究稀缺的資本資源如何有效配置和使用的科學(xué)。（2）主流財務(wù)學(xué)的分析范式是經(jīng)濟(jì)人模型，而經(jīng)濟(jì)人就是講究效率的人，追求的唯一目標(biāo)就是效率。對經(jīng)濟(jì)人來說，分配的公平問題不在視野之內(nèi)。（3）是由財務(wù)學(xué)研究對象決定的。關(guān)于公司財務(wù)的對象，美式財務(wù)帶有普遍性的觀點是“公司與金融市場相關(guān)的資金流轉(zhuǎn)”，內(nèi)含公司個體、股東和債權(quán)人，不包括政府和員工等非金融市場主體，財務(wù)學(xué)的體系自然也就不包括初次分配和再分配之類的問題。分配理論缺失的直接后果是造成公司財務(wù)學(xué)理論體系的不完整以及分配實踐的無序性。我國改革開放30多年來，公司企業(yè)內(nèi)部的初次分配嚴(yán)重失調(diào)和無序，“兩種侵蝕”（稅收侵蝕工資、利潤侵蝕薪酬）現(xiàn)象嚴(yán)重，其原因之一就是缺乏科學(xué)的初次分配理論指導(dǎo)。

供應(yīng)鏈概念的引入給我們填補(bǔ)分配理論的空缺提供了一個契機(jī)。在對供應(yīng)鏈的研究中，學(xué)術(shù)界既關(guān)注了供應(yīng)鏈在價值創(chuàng)造（特別是合作盈余）中的積極貢獻(xiàn)，又重視了利潤在供應(yīng)鏈節(jié)點企業(yè)間的合理分配問題，也就是既關(guān)注了“做蛋糕”又兼顧了“分蛋糕”。學(xué)術(shù)界對供應(yīng)鏈“利潤分配”的關(guān)注，形成了比較系統(tǒng)的供應(yīng)鏈利潤分配理論，從而為填補(bǔ)財務(wù)學(xué)的分配理論空缺奠定了基礎(chǔ)。供應(yīng)鏈既然能夠產(chǎn)生“合作盈余”，就存在一個內(nèi)部的分配問題，科學(xué)合理的分配制度是維持供應(yīng)鏈關(guān)系、優(yōu)化供應(yīng)鏈資源配置的重要條件。從理論上說，供應(yīng)鏈利潤分配的對象是“合作盈余”，但在實務(wù)中，從總體盈余中單獨(dú)測算出“合作盈余”是很困難的，于是學(xué)術(shù)界的關(guān)注點就轉(zhuǎn)向“總體利潤”（供應(yīng)鏈上所有各點所獲得的利潤總和）或“利潤庫”（ProfitPools）的分配問題。針對供應(yīng)鏈的利潤分配，學(xué)術(shù)界提出了多種模型，比如Shapley值模型、Nash協(xié)商模型、分配因子模型、討價還價模型、相同利潤增長率模型、資源及貢獻(xiàn)率模型、供應(yīng)鏈契約模型等等，這些模型是建構(gòu)基于供應(yīng)鏈的財務(wù)分配理論的重要內(nèi)容。

值得注意的是，供應(yīng)鏈關(guān)系畢竟還是市場化的契約關(guān)系，即使借助產(chǎn)權(quán)關(guān)系將供應(yīng)鏈固化為集團(tuán)關(guān)系，供應(yīng)鏈的利潤分配也必須遵循市場的規(guī)則。其次，不管學(xué)術(shù)界設(shè)計出何種分配模型，這些模型的運(yùn)行都必須以“交易價格”為基礎(chǔ)。實際上，供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)中的成員企業(yè)在“利潤庫”中的分配和占有份額，是通過定價機(jī)制來實現(xiàn)的，價格的高低直接決定各個成員企業(yè)在“利潤庫”中的份額。這也許會引起歧義，認(rèn)為這是定價問題而不是分配問題。而事實上，經(jīng)濟(jì)學(xué)中論述的分配問題，也是通過生產(chǎn)要素的價格決定機(jī)制來實現(xiàn)的。在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中，分配理論不過是價格理論的應(yīng)用而已。

值得說明的是，供應(yīng)鏈利潤分配理論只是財務(wù)學(xué)分配理論的組成部分，完整的財務(wù)學(xué)分配理論的內(nèi)容要更加寬泛，并且其核心內(nèi)容仍是公司企業(yè)個體內(nèi)部的新創(chuàng)造價值（V+M）在各種要素資源提供者之間的分配問題，這些資源提供者至少包括財務(wù)資源提供者（股東和債權(quán)人）、人力資源提供者（經(jīng)理和員工）和公共資源提供者（政府和社區(qū)）等。基于要素資源提供者的“初次分配”理論，再加上基于供應(yīng)鏈的“利潤庫”分配理論，共同構(gòu)成了財務(wù)學(xué)中完整意義上的財務(wù)分配理論。

第9篇：社區(qū)治理方法論范文

關(guān)鍵詞：民主自治；農(nóng)村社會；質(zhì)性研究

中圖分類號：C91 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）23-0027-02

一、質(zhì)性研究方法的選取

關(guān)于農(nóng)村社會民主自治問題的研究有很多，其中量化研究占到了大多數(shù)，除此之外，便是運(yùn)用以人文主義為方法論背景的質(zhì)性研究方法，在“參與”的視域下扎根田野，挖掘敘事、文字、影音背后的故事。如同學(xué)界在定量研究與定性研究兩大方法孰優(yōu)孰劣的爭論一樣，關(guān)于農(nóng)村社會的民主問題，研究方法的選取也備受爭議，支持定量研究的學(xué)者更多傾向于數(shù)據(jù)、科學(xué)、實證與普適，而質(zhì)性研究一派則摒棄學(xué)術(shù)上、社會上已有的刻板印象，更看重研究者的所行、所聞、所見、所感。對于民主自治和農(nóng)村社會民主問題的研究，質(zhì)性的研究方法要優(yōu)于量化研究，原因如下。

第一，質(zhì)化研究得出的個體性結(jié)論比量化研究得出的結(jié)論更能指出人與人之間的關(guān)系、人與社會之間的關(guān)系，進(jìn)而在某種程度上揭示結(jié)構(gòu)性的問題（熊秉純，2001，21）。個案研究常常被人懷疑其代表性和推廣程度，就是因為其得到的研究結(jié)論不具有普適性，不能說明整體性的問題，但這并不意味著個案研究不具有價值。

第二，質(zhì)性研究有著關(guān)注個體、挖掘深度的優(yōu)勢，因而比定量研究更具有民主的意義――“因民、顧民、為民”，同時也體現(xiàn)出民主自治的本質(zhì)――“從計劃到實施，再到總結(jié)評估的全過程實質(zhì)性參與”。民主自治的問題是因民而談，民就是其主體、核心和關(guān)鍵，如果摒棄質(zhì)性研究對個體獨(dú)特性與深度的把握，那么關(guān)于“加強(qiáng)民主自治、提升農(nóng)村社會民主空間”的結(jié)論也就在某種程度上缺乏深度和說明的有效性。

二、農(nóng)村社會“虛實”的民主自治

學(xué)者西堯曾表示，各界人士都在盡最大努力推動著農(nóng)村社會的民主化進(jìn)程，但也難以回避正在滋生蔓延一些社會問題的代價（西堯，2002，49）。很多問題都表明，民主自治從宏觀上指向公共民主政治建設(shè)的問題，同時也在微觀上指明了村民自身的公民意識與參與意識欠缺的現(xiàn)狀。

（一）同質(zhì)性社會導(dǎo)致的虛實“民主”――“私交”選舉

在“修建村落橋梁”項目的民主會議上，NGO工作人員將機(jī)構(gòu)代表、村委會成員、部分村民召集至一戶村民家中，會議通過匿名填寫的方式選出項目管理小組和監(jiān)督小組的成員。王姓村民說：“我感覺成××還可以，上次我家辦喜事人家給隨了很大的份子，這人肯定講義氣，重情義，靠得住?！背绦沾迕耠S即說：“我不是很了解這個人，只是認(rèn)識，你要覺得可以，我也選他?！痹谝慌缘牧硪晃淮迕褚舱f道：“這人跟我交情很好，咱都選他，你們看咋樣？”在會議主持人的引導(dǎo)下，最終選出項目管理小組成員和監(jiān)督小組成員共六人，而在這六人中，五位都是同姓家族的成員，只有管理小組中的會計由劉姓村民擔(dān)任。

民主會議推選結(jié)果映射出的是中國鄉(xiāng)村社會及農(nóng)村人際關(guān)系的高同質(zhì)性特點。先生曾經(jīng)提出了“差序格局”的概念來描述中國鄉(xiāng)村的人際關(guān)系，這就意味著中國鄉(xiāng)土社會中的個體習(xí)慣“以自己為中心，與其他人聯(lián)系而成的社會關(guān)系會像睡眠波紋一般，激起層層漣漪，水面波紋會越推越遠(yuǎn)，也越來越薄”，這樣一來，每個人都有一個以自己為中心的圈子，同時又從屬于以優(yōu)于自己的人為中心的圈子（，2006，23）。因而，中國農(nóng)村社會的結(jié)構(gòu)和人際關(guān)系具有個體主義、公私群己的相對性、特殊倫理假胡子、人治社會和家長權(quán)威統(tǒng)治的特點。項目選舉過程就充分印證了鄉(xiāng)村社會秩序的維持依靠的是人際關(guān)系的歷史傳統(tǒng)，而非法律與制度，自然而然就產(chǎn)生了以“私交好壞”為標(biāo)準(zhǔn)的選舉結(jié)果。

（二）公眾參與意識薄弱導(dǎo)致“虛實”民主的產(chǎn)生――“”選舉

除了以私交程度為標(biāo)準(zhǔn)的選舉外，村民參與選舉時還表現(xiàn)出了參與積極性較低的特點。在“修建村落橋梁”的項目中，張某持此態(tài)度：“修橋梁是好事，你們修就完了，哪有這么多事，還要選啥小組，想選誰就選誰，把我們大家叫到這就沒用?！卑l(fā)選票時，剛開始張某拒絕，最后在村委會成員的勸說后收下選票，填選票時，張某嘴里一直說著“填這有啥意思”之類的話，最后他把選票偷偷遞給旁邊的李姓村民，“你幫著一寫就完了，隨便寫誰都行，不就是一個名字。”李某寫完后返還，張某沒看一眼就交給了工作人員，自己都不知道別人代他選的是誰。

公民意識薄弱，公眾參與意識欠缺是導(dǎo)致村落“”選舉產(chǎn)生的重要原因， “”選舉意味著村民無視自己的權(quán)利、自主性及公共精神；放棄自己的權(quán)利，將自己的權(quán)利轉(zhuǎn)移給他人在某種程度上意味著對自己、對他人以及對整個項目的不負(fù)責(zé)任。究其根源，一是村民本身對村落及項目的歸屬感與認(rèn)同感不強(qiáng)，對自我公民身份的認(rèn)知程度偏低，不能給自己一個正確的定位；二是我國農(nóng)村社會的管理理念、治理方式等仍存在一定的弊端，尚未給公民意識的培養(yǎng)提高提供良好的平臺。

（三）過度信任導(dǎo)致的“虛實”民主――“村兩委”選舉

除“私交”選舉和“”選舉外，此次的小組成員的選舉還明顯地呈現(xiàn)出“村兩委”選舉的特點。選舉前，機(jī)構(gòu)的工作人員已經(jīng)對選舉要求作了詳細(xì)的說明，明確指出不能選舉村兩委的人，項目管理小組和監(jiān)督小組的成員必須是項目受益者，但是最終還是有很多村民選舉了村兩委的成員，他們表示：“選別人監(jiān)督這項目，還不如選村兩委的干部，起碼他們能當(dāng)干部就不會訛我們，就有一定的能力管項目，而且他們當(dāng)干部的，實施項目的時候想指揮個人干活啥的也能叫得來、能指揮動，要是你指望別的村民指揮村里人干活，你看有人聽沒，有人干沒，門都沒有！”

出現(xiàn)“村兩委”選舉的情況，既說明村民只信得過村兩委的干部，同時恰恰也表現(xiàn)出了他們對其他受益戶里每個人的不信任，害怕選舉同村人之后會出現(xiàn)貪污受賄的現(xiàn)象，也怕受益戶沒有能力監(jiān)管好項目。其實，村民忽略了這樣的事實：即村兩委的成員并不在此次選舉的范圍之內(nèi)；其次，村兩委的干部在治理村落等方面具備能力并不代表其在項目管理方面也具備同樣的能力，如此一來，對于村兩委干部單純的信任和對于其他村民不確定的恐懼，可能使得項目的質(zhì)量無從保證，項目的工期和成本也會隨之提高。這種特殊的選舉不僅造成了選舉結(jié)果微效，同時還會在某種程度上忽視村子里年輕人的想法，年輕人在村落治理和項目管理上的空間得不到發(fā)揮和提升，隨之便會形成觀念落后、缺乏勞動力等問題。

三、民主自治由“虛實”向“真實”轉(zhuǎn)變的探索性建議

（一）塑造村民獨(dú)立自主的政治人格，培養(yǎng)并提高村民公共事務(wù)參與的能力與水平

按照阿爾蒙德的理論，參與型政治文化是與公民獨(dú)立自主的政治人格相對應(yīng)的。在這種政治文化下，所有人都有參與政治的資格，都能夠維護(hù)其政治尊嚴(yán)，同時具有積極向上、自尊自強(qiáng)的政治品格，“我”在政治交往中感覺到作為個體存在的意義和價值（張劍，2009，50）。但從村落治理本身來說，傳統(tǒng)政治文化的強(qiáng)大力量很難形成塑造村民獨(dú)立自主政治人格的良好氛圍，而NGO項目的引進(jìn)以及過程之中的監(jiān)管不僅有利于提高村民對自身政治身份的認(rèn)同度，還可以提升村民參與決策村落公共事務(wù)的能力。因此，在項目運(yùn)作當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)盡可能多地介入一些有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村政治教育，努力提高農(nóng)民的政治素質(zhì)的內(nèi)容，利用各種手段將村民政治身份塑造的主題有機(jī)融入項目當(dāng)中，比如項目監(jiān)管小組成員或其他民主會議之前定期舉辦培訓(xùn)會，以宣傳民主選舉重要意義與影響、喚醒村民權(quán)利意識和政治身份意識等為主要內(nèi)容；在項目實際選舉中，對“私交”選舉、“”選舉、“村兩委”選舉等非民主選舉結(jié)果等進(jìn)行強(qiáng)有力的干涉等。從而培育村民對村兩委以外其他人的有效信任，提高政治參與的理性化程度，促進(jìn)農(nóng)村的政治民主化水平。

（二）在村落治理和項目管理當(dāng)中引進(jìn)參與式的理念和方法

參與式評估既是一種政策評估理念，也是一種項目評估方法。作為一種理念，參與式評估更強(qiáng)調(diào)評估過程中評估對象的主位立場。學(xué)者楊暉認(rèn)為參與式評估可以使相關(guān)利益人從評估的參與過程中受益，而其中最重要的是他們具有參與過程的權(quán)力以及參與的全過程，這表明自己做什么，怎么做才是參與的關(guān)鍵，相關(guān)利益群體才是參與式評估過程中的真正主體（楊暉，2007，26-27）。

項目受益群體比任何組織或個體更為熟悉項目的內(nèi)容、優(yōu)劣及其效果，村民的態(tài)度與意見是項目實施和決策過程中最具價值的信息，讓村民充分完整地參與項目才能夠獲得其困難、需求以及項目實施中可能出現(xiàn)的問題等信息。因此要做到充分賦權(quán)、增權(quán)于村民。在NGO的項目運(yùn)作過程當(dāng)中，要讓項目收益對象和其他村民按照規(guī)章制度，充分參與至項目的前期評估、方案設(shè)計、中期調(diào)適以及后期效果評估的所有環(huán)節(jié)，給予其適當(dāng)?shù)墓芾頇?quán)力和決策權(quán)力，實際賦權(quán)大小可以根據(jù)具體的項目做出調(diào)整和變化，但絕不能在項目的任何一個環(huán)節(jié)當(dāng)中忽略村民參與的過程。

另外，建立和完善各種參與機(jī)制也是必不可少的，比如如何協(xié)調(diào)不同群體意見，如何進(jìn)行群體管理等等，公眾約定要比權(quán)威式的政府制度奏效得多，因而在有效參與機(jī)制的保障下，便可以實現(xiàn)項目的管理目標(biāo)。

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