工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范精選(九篇)

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第1篇：工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范范文

[關(guān)鍵詞]市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目；招投標(biāo)；檔案管理

城市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)檔案是指經(jīng)市人大會議審議通過，由市發(fā)展改革行政主管部門印發(fā)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)中直接形成的具有保存價(jià)值的各種文字、數(shù)字、符號、圖表、聲像等不同載體的原始記錄。重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)檔案是招標(biāo)投標(biāo)過程中的真實(shí)記錄，是招標(biāo)投標(biāo)管理工作的重要依據(jù)，重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目因?yàn)橐?guī)模大，既有勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)，又有主體工程、配套工程、既有土建工程又有機(jī)械設(shè)備的采購安裝，形成周期長，招投標(biāo)文件具有數(shù)量大種類多，發(fā)揮作用時(shí)間長的特點(diǎn)。作為檔案工作者，應(yīng)當(dāng)建立健全市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)檔案工作，認(rèn)真研究思考，采取積極的措施，保證招投標(biāo)檔案的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，為建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)后的跟蹤管理和咨詢服務(wù)提供依據(jù)。

目前，城市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)文件主要存在以下幾個(gè)問題：

首先，工程招投標(biāo)檔案數(shù)量巨大、規(guī)格不一，給庫房管理帶來壓力。城市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目往往參加單位多，招投標(biāo)文件數(shù)量龐大，沒有中標(biāo)的單位招投標(biāo)文件更是數(shù)量巨大，而且各類文件至少一式三套。目前，現(xiàn)行的檔案管理規(guī)范中沒有對工程招投標(biāo)文件的規(guī)格大小、保管期限等沒有明確的規(guī)定。一些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目往往工期長，查閱頻繁，招投標(biāo)文件大小又無法入盒，給檔案保管和利用帶來不小的管理難度。

其次，招投標(biāo)檔案管理規(guī)章制度不完善，造成檔案資料管理混亂等問題。很多建設(shè)單位沒有真正建立招投標(biāo)檔案管理工作機(jī)制，與招標(biāo)簽訂合同后，招標(biāo)給什么就接收什么；一些單位對重點(diǎn)工程招投標(biāo)檔案的歸檔范圍、歸檔要求模糊不清，招投標(biāo)文件隨意堆放，沒有分類標(biāo)準(zhǔn)，沒有按照按類排列、組卷，以至于給以后的檔案查詢利用、審計(jì)工作帶來很多困難。

再有，檔案管理專業(yè)軟件的單一性，無法滿足招投標(biāo)文件數(shù)字化的需求，也制約了檔案資源的共享?，F(xiàn)在不少企業(yè)采用了專業(yè)檔案管理系統(tǒng)，但目前的檔案管理系統(tǒng)只能滿足招投標(biāo)檔案的目錄管理，不能與評標(biāo)管理軟件實(shí)現(xiàn)對接，檔案的查閱利用，只能根據(jù)檔號到檔案室翻閱原始資料，不僅加大了工作量，也容易造成檔案資料的破損。

針對重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)檔案管理實(shí)際存在的一些問題，下面從管理職責(zé)、制度建設(shè)、規(guī)范要求等方面，提出幾點(diǎn)改進(jìn)建議：

1、明確招投標(biāo)檔案管理分工協(xié)作機(jī)制。應(yīng)明確部門和相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范檔案管理，做到分級管理、職責(zé)明確。重大建設(shè)項(xiàng)目工程招標(biāo)委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)檔案原始記錄的收集、整理和移交工作，建設(shè)單位負(fù)責(zé)立卷、歸檔、集中保管。招投標(biāo)交易活動(dòng)結(jié)束后，中標(biāo)通知書發(fā)出一周內(nèi)，應(yīng)按照歸檔范圍移交檔案部門，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有按照要求上交的，可考慮不予劃撥費(fèi)用。建設(shè)單位應(yīng)建立由技術(shù)部門、綜合檔案室人員組成的小組，明確檔案管理負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)接收、立卷、歸檔，并將其納入本單位檔案綜合管理分類體系，實(shí)現(xiàn)集中管理。

2、建立健全招投標(biāo)檔案管理規(guī)章制度。在實(shí)際工作中，建設(shè)單位主要是依據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法實(shí)施條例》、《企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定》整理招投標(biāo)項(xiàng)目檔案，條例中并沒有對招投標(biāo)檔案的管理做出詳細(xì)規(guī)定。因此，細(xì)化各地現(xiàn)行的工程招投標(biāo)檔案管理辦法，才能規(guī)范招投標(biāo)檔案管理工作。另外，要與交易中心加強(qiáng)聯(lián)系，業(yè)務(wù)審批人員在文件的收集過程中，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，對報(bào)送人的文件嚴(yán)格審查，不符合歸檔要求的不予辦理，從源頭上規(guī)范檔案材料。

3、規(guī)范檔案資料的收集、整理、鑒定工作。首先，細(xì)化資料收集清單，是精簡庫存數(shù)量的前提。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)文件，建設(shè)單位檔案室收集保管的檔案材料主要有工程前期文件材料和工程招投標(biāo)文件材料兩部分。在《條例》沒有具體規(guī)定的情況下，在實(shí)際工作中，筆者認(rèn)為，市重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)檔案應(yīng)主要包括：1、前期階段：包括立項(xiàng)批文復(fù)印件、招標(biāo)協(xié)議、招標(biāo)申請等。2、過程階段：招標(biāo)公告、投標(biāo)申請人匯總名單、投標(biāo)資格預(yù)審、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、工程量清單、預(yù)算控制價(jià)或投標(biāo)限價(jià)、投標(biāo)人標(biāo)書，包括技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)等；3、簽約階段：評標(biāo)委員會名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、廢標(biāo)情況說明、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)通知書、合同副本、未中標(biāo)人投標(biāo)文件等。其次，在精簡招投標(biāo)檔案方面，招投標(biāo)辦公室在條件允許的情況下，建立企業(yè)誠信檔案和信用投標(biāo)人，以后的投標(biāo)項(xiàng)目資審文件和投標(biāo)文件可不再提交有關(guān)人員業(yè)績、人員資歷材料等復(fù)印件。這樣，不但減少投標(biāo)單位的重復(fù)工作量，同時(shí)也減少了檔案的數(shù)量。再有，建設(shè)單位應(yīng)統(tǒng)一移交格式，方便以后的管理工作，移交前將歸檔范圍、移交表統(tǒng)一格式后發(fā)給招標(biāo)，中標(biāo)單位投標(biāo)文件一正三副，不中標(biāo)單位一套正本就可以了，改變以往招標(biāo)將所有招標(biāo)過程中產(chǎn)生的材料全部交給建設(shè)單位，造成資料重復(fù)，庫存緊張的狀況。最后，關(guān)于歸檔年限的設(shè)定，將市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)文件劃分為永久、三十年、十年，中標(biāo)單位土建部分建議劃為永久，設(shè)備按使用年限劃分為三十年和十年，未中標(biāo)單位建議作為資料保管五年。

4、清晰招投標(biāo)檔案的組卷。招標(biāo)各階段的勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、施工、裝飾裝修、材料設(shè)備采購等應(yīng)當(dāng)分別組卷。招投標(biāo)文件的立卷和歸檔，應(yīng)遵循文件材料的形成規(guī)律。同一個(gè)項(xiàng)目分階段招標(biāo)的，每一階段應(yīng)分別組卷，內(nèi)容相同的材料，不必重復(fù)歸檔，在備考表中注明即可，卷與卷之間保持相互聯(lián)系。

5、提高招投標(biāo)檔案信息化管理和服務(wù)水平。通過對檔案專業(yè)管理系統(tǒng)與招投標(biāo)管理系統(tǒng)的接口連接，實(shí)現(xiàn)條目檢索和全文檢索，逐步實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)檔案的數(shù)字化管理。做好檔案的編研工作，編制招投標(biāo)項(xiàng)目匯編，包括錄入項(xiàng)目名稱、中標(biāo)單位、合同金額、合同簽訂日期，并對主要數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、匯總、分析，對各類數(shù)據(jù)按照檔案的分類要求以及數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系進(jìn)行整合，各類分析報(bào)表的進(jìn)行插件處理，改變以往單調(diào)、靜止的文檔提供利用方式，為用戶提供圖文一體化的利用服務(wù)，為投標(biāo)單位和有關(guān)部門提供綜合性信息，實(shí)現(xiàn)檔案的精細(xì)化、科學(xué)化、信息化，充分發(fā)揮招投標(biāo)檔案價(jià)值。

第2篇：工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范范文

按照“加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理，深化管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，提高行業(yè)管理水平”的要求，通過分析公路建設(shè)工程項(xiàng)目考核管理現(xiàn)狀，采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理理念，建立起一套符合實(shí)際操作的公路建設(shè)工程考核評價(jià)體系和可量化、便于操作的指標(biāo)體系，再通過信息化技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)符合實(shí)際操作的考評工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)用軟件，從項(xiàng)目規(guī)模、建設(shè)方式、管理方式等方面，將建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位納入考核體系，對干線公路工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位應(yīng)用，對不同項(xiàng)目間的考核和被考核單位的考核管理行為進(jìn)行綜合評價(jià)，將考核工作有效的與日常檢查工作結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了工程之間、單位之間的考核評估動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。

關(guān)鍵詞：公路工程 考核評價(jià) 動(dòng)態(tài)考核 信息化

中圖分類號：X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，對工程建設(shè)項(xiàng)目的檢查和考核評比主要是通過各級管理部門發(fā)文、通報(bào)、日常檢查評比、勞動(dòng)競賽等方式進(jìn)行，由于存在考核主體不同、被考核單位不同、考核內(nèi)容不同、評比標(biāo)準(zhǔn)固化、各工程之間千差萬別等原因，往往考核評比結(jié)果之間的可比性不強(qiáng)，對不同項(xiàng)目之間的橫向?qū)Ρ群屯粏挝辉诓煌?xiàng)目間的縱向?qū)Ρ刃畔⒉煌晟疲荒苷鎸?shí)有效地反映各工程、各單位的實(shí)際情況。因此，如何克服各工程之間、各單位之間考核評估管理的不平衡，綜合評定工程建設(shè)項(xiàng)目的總體水平，公平公正地評價(jià)各參建單位，使檢查及考核結(jié)果具有代表性，從而進(jìn)一步規(guī)范重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，切實(shí)落實(shí)業(yè)主代表責(zé)任制，提高工作效率，增強(qiáng)執(zhí)行力，是工程建設(shè)項(xiàng)目在檢查考核中應(yīng)該考慮和亟待解決的問題。

研究內(nèi)容

采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理理念，提出建立一套符合實(shí)際操作的公路建設(shè)工程考核評價(jià)體系，從項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目周期、項(xiàng)目成本、建設(shè)方式、管理方式等方面，將建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等納入考核體系，對不同項(xiàng)目間的考核單位和被考核單位間的工程考核管理行為進(jìn)行綜合評價(jià)，形成一套合理的、便于操作的考核指標(biāo)和結(jié)果評價(jià)體系，以克服工程之間、單位之間的工程考核評估管理不平衡，實(shí)現(xiàn)公平、公正的工程建設(shè)項(xiàng)目評定。同時(shí)，針對公路建設(shè)工程考核評價(jià)體系和考核指標(biāo)評價(jià)體系，利用已有各項(xiàng)信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目考核評價(jià)管理軟件，將考核工作通過信息化方式表現(xiàn)出來，確保工程項(xiàng)目管理過程處于動(dòng)態(tài)受控狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)對建設(shè)工程全過程監(jiān)督管理，使項(xiàng)目管理考核落到實(shí)處，從而改進(jìn)和創(chuàng)新工程項(xiàng)目管理模式，完善工程質(zhì)量保證體系和監(jiān)督管理體系，促進(jìn)項(xiàng)目管理全面化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化和信息化。

總體結(jié)構(gòu)

整個(gè)項(xiàng)目由三大部分組成：

1、公路建設(shè)工程項(xiàng)目考核評價(jià)體系的研究。

從對公路工程建設(shè)項(xiàng)目管理的目標(biāo)要求出發(fā)，按照工程建設(shè)項(xiàng)目考核管理的目標(biāo)──即對工程建設(shè)過程全面、動(dòng)態(tài)管理的要求，確定考核評價(jià)體系的組成和考核評價(jià)采用的形式、辦法，確定考核主體、考核對象以及在此過程中的各項(xiàng)保障措施，形成規(guī)范的《南京市干線公路建設(shè)工程項(xiàng)目考核評價(jià)體系》指導(dǎo)文件。

2、公路建設(shè)工程項(xiàng)目考核評價(jià)指標(biāo)體系的建立。

以《南京市干線公路建設(shè)工程項(xiàng)目考核評價(jià)體系》指導(dǎo)文件為基礎(chǔ)，通過對工程項(xiàng)目建設(shè)管理中的質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)、資金使用、進(jìn)度計(jì)劃、廉政建設(shè)等考評內(nèi)容進(jìn)行逐層分類、指標(biāo)細(xì)化、權(quán)重界定和分值分解，按照 日常管理和專項(xiàng)督查相結(jié)合的原則，進(jìn)行綜合平衡，合理確定各指標(biāo)的權(quán)重，建立評價(jià)模型，形成“干線公路建設(shè)管理考核實(shí)施細(xì)則”。

3、公路建設(shè)工程項(xiàng)目考核管理軟件系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。

依據(jù)考核評價(jià)指標(biāo)體系，對指標(biāo)體系中的各指標(biāo)進(jìn)行數(shù)字化、電子化處理，運(yùn)用軟件工程學(xué)理念深入地進(jìn)行系統(tǒng)分析和設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)對工程建設(shè)項(xiàng)目考核評價(jià)過程的各項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評價(jià)能力，系統(tǒng)重點(diǎn)考慮可操作性、可擴(kuò)展性，結(jié)合數(shù)據(jù)交換平臺和資源整合，適時(shí)反映工程建設(shè)項(xiàng)目考核評價(jià)的狀態(tài)。

工程考核評價(jià)體系

考核評價(jià)體系主要解決“什么人（單位）對什么人（單位）在什么情況下，進(jìn)行什么樣的考核，形成什么樣的結(jié)果”這一命題，解決了以下的內(nèi)容：通過對本體系適用的工程范圍界定，明確該體系所能應(yīng)用的工程范圍；針對工程項(xiàng)目的考核，確定將對工程以何種方式考核進(jìn)行明確；針對工程考核，確定應(yīng)用對象（使用者）的范圍；針對不同的應(yīng)用對象（使用者），明確在工程考核管理中的角色劃分；在明確了考核工程、應(yīng)用對象的前提下，針對考核評價(jià)的工作，確定采用哪些方式進(jìn)行執(zhí)行；確定這些工作方式的執(zhí)行流程；考核完成后，確定采用哪種方式對考核進(jìn)行評分；考核評價(jià)體系運(yùn)行的保障措施。

考核評價(jià)的表達(dá)方式包括：日?？荚u、巡查考評和專項(xiàng)考評。

考核評分辦法采用綜合扣分制方式計(jì)算分值。

從體系的評價(jià)方法和分值計(jì)算方法對經(jīng)驗(yàn)參數(shù)和量化指標(biāo)雙重因素考慮，有效的實(shí)現(xiàn)了建設(shè)工程之間橫向和縱向的評價(jià)。

工程考核評價(jià)指標(biāo)體系

考核評價(jià)指標(biāo)體系按照分類+分層結(jié)合的設(shè)計(jì)理念，由目標(biāo)層（質(zhì)量、計(jì)劃進(jìn)度、合同、安全等分類），準(zhǔn)則層（可量化描述考核內(nèi)容的指標(biāo)細(xì)則），指標(biāo)層（具備了權(quán)重和分值的指標(biāo)細(xì)則）三個(gè)主要層次構(gòu)成，這三個(gè)層次實(shí)現(xiàn)從概念到實(shí)施逐層細(xì)化。

1、目標(biāo)層。指標(biāo)體系目標(biāo)的分類和細(xì)化。

2、準(zhǔn)則層。根據(jù)目標(biāo)層的分類分級，形成了具體的目標(biāo)細(xì)則，根據(jù)不同類別、不同層次的目標(biāo)類別進(jìn)行量化考核評估，形成具備量化考核的指標(biāo)準(zhǔn)則。目標(biāo)細(xì)則和指標(biāo)準(zhǔn)則之間采用一對多的方式表達(dá)，即每條目標(biāo)細(xì)則對應(yīng)至少一條指標(biāo)準(zhǔn)則。

通過對目標(biāo)的分解，形成了可量化考核具體指標(biāo)準(zhǔn)則。

3、指標(biāo)層。本體系指標(biāo)由指標(biāo)準(zhǔn)則、權(quán)重和標(biāo)準(zhǔn)分值三個(gè)部分構(gòu)成。

在本研究中，采用了多種方法和理論指導(dǎo)對公路建設(shè)項(xiàng)目指標(biāo)進(jìn)行了優(yōu)化，包括：標(biāo)定義的設(shè)計(jì)和優(yōu)化、指標(biāo)的量化設(shè)計(jì)和優(yōu)化、指標(biāo)值的修正和優(yōu)化。并建立考核指標(biāo)庫，將工作內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的數(shù)字處理和量化處理，可以根據(jù)需要對指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，系統(tǒng)將會記錄指標(biāo)的整個(gè)調(diào)整歷程及調(diào)整原因。從而反映出該指標(biāo)的在工程建設(shè)項(xiàng)目考核中的變化過程，供以后參考，也為指標(biāo)量化提供更多依據(jù)，更加科學(xué)

形成考核資源庫。對歷次考核結(jié)果進(jìn)行匯總，并進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，形成考核資源庫，為以后的公路工程建設(shè)工作的展開提供指導(dǎo)，有效的利用考核成果，確保工程質(zhì)量，保證工期，提高投資效益。

展望與總結(jié)

相對于傳統(tǒng)的工程考核，研究成果具有如下實(shí)際應(yīng)用和推廣意義。

1、形成工程建設(shè)項(xiàng)目考核評價(jià)管理的標(biāo)準(zhǔn)體系，為工程建設(shè)項(xiàng)目確保安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、保證工期、提高投資效益提供了考評依據(jù)。通過量化工程建設(shè)項(xiàng)目考核指標(biāo)，全面、系統(tǒng)、科學(xué)地考核評價(jià)各工程建設(shè)項(xiàng)目管理水平，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范化、法制化、現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)了行業(yè)規(guī)范管理的力度，提高了工程建設(shè)項(xiàng)目管理水平。

2、從行業(yè)管理的角度出發(fā)，通過改進(jìn)和引入創(chuàng)新的工程項(xiàng)目管理模式，涵蓋質(zhì)量、合同進(jìn)度、安全、人員、設(shè)施等管理內(nèi)容，將施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、建設(shè)等相關(guān)單位統(tǒng)一納入考核體系，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對其在不同的工程建設(shè)項(xiàng)目中的行為進(jìn)行綜合評價(jià)，將考核工作有效的與日常檢查工作結(jié)合起來，從而提高行業(yè)管理部門的監(jiān)督效能，確保工程項(xiàng)目處于動(dòng)態(tài)的受控狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)對建設(shè)項(xiàng)目全方位監(jiān)督管理，科學(xué)分析工程建設(shè)項(xiàng)目的建管水平，促進(jìn)項(xiàng)目管理精細(xì)化、信息化。

3、通過歷次考核評價(jià)數(shù)據(jù)的積累以及系統(tǒng)進(jìn)一步的數(shù)據(jù)挖掘，為工程建設(shè)項(xiàng)目工作提供更多的指導(dǎo)，有效確保工程質(zhì)量，保證工期，保障安全、提高投資效益。

參考文獻(xiàn)

1、《江蘇省交通科技十一五發(fā)展規(guī)劃》。

2、《江蘇省公路信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。

3、《江蘇省重點(diǎn)干線公路建設(shè)管理實(shí)施意見》。

4、《江蘇省干線公路建設(shè)管理辦法》。

5、《江蘇省干線公路建設(shè)前期工作管理實(shí)施細(xì)則》。

6、《江蘇省干線公路建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》。

7、《江蘇省干線公路建設(shè)工程質(zhì)量檢查實(shí)施細(xì)則》。

第3篇：工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范范文

我們知道，投資管理體制包括項(xiàng)目策劃、涉及項(xiàng)目評估、項(xiàng)目選址、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建造、項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目試運(yùn)行等全過程。在這一過程中，20年來成功地開展了項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制、招標(biāo)承包制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制為中心內(nèi)容的改革，并相應(yīng)誕生發(fā)育了為項(xiàng)目業(yè)主服務(wù)的咨詢單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、招標(biāo)單位等等。

與此同時(shí)，建筑業(yè)作為固定資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)化為新的物資技術(shù)基礎(chǔ)形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)部門，與投資管理相隨相伴，更為深刻地展開了一系列的變革。包括對完全競爭性行業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理的市場準(zhǔn)入制，包括對業(yè)主招標(biāo)承包制的投標(biāo)合約制，包括優(yōu)化資源配置的總包分包制。尤其是施工生產(chǎn)方式的變革，產(chǎn)生了項(xiàng)目經(jīng)理部和項(xiàng)目經(jīng)理作為“一次性的施工生產(chǎn)臨時(shí)組織機(jī)構(gòu)、一次性的成本管理中心、企業(yè)法人一次性的授權(quán)管理”的新型項(xiàng)目管理制。我們可以毫不夸張地說，工程項(xiàng)目管理在中國建筑業(yè)的應(yīng)用，只用了不到20年的時(shí)間就走過了發(fā)達(dá)國家近40年的路程，且無論在理論研究的深度上，還是在實(shí)踐探索的廣度上都有了長足的進(jìn)步和發(fā)展，并形成了與投資管理體制改革相適應(yīng)、與項(xiàng)目管理相匹配的項(xiàng)目管理建造生產(chǎn)系統(tǒng)，使項(xiàng)目管理服務(wù)與項(xiàng)目管理建造兩大系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)、相互適應(yīng)、相互統(tǒng)一，構(gòu)成了中國工程項(xiàng)目管理堅(jiān)持“對立統(tǒng)一觀”的基本框架體系。

近來項(xiàng)目管理服務(wù)又出現(xiàn)了“代建制”的新型業(yè)主組織建設(shè)形式。這是2004年投資體制改革決定明確提出來的。2004年7月16日，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于投資體制改革的決定》，規(guī)定中明確：加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，改進(jìn)建設(shè)實(shí)施方式，對非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目加快推行代建制，即通過招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、工程質(zhì)量和建設(shè)工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。顯然這是為項(xiàng)目業(yè)主服務(wù)的投資管理方面的又一改革舉措。

同樣，建筑業(yè)的改革也必然適應(yīng)投資主體這一改革需求，要與項(xiàng)目管理公司實(shí)施代建制相對應(yīng)，這就要發(fā)展一批工程總承包企業(yè)，視項(xiàng)目管理公司為甲方，按投標(biāo)合約制對其實(shí)行工程總承包。我們把這種模式稱為總承包項(xiàng)目管理?？梢姽こ炭偝邪鳛槌邪桃环N工程承包模式，它與政府投資項(xiàng)目的代建制是一個(gè)問題兩個(gè)方面的根本不同的概念。

代建制的項(xiàng)目管理組織只是取代了過去由項(xiàng)目使用部門自行組織的“基建辦”，使這種臨時(shí)機(jī)構(gòu)走向了職業(yè)化、社會化、商務(wù)化的道路。工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)按照合同約定，采取總、分包的方式，對工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過程或若干階段的承包。它有利于克服設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行相互制約和脫節(jié)的矛盾。我國從2003年以來，尤其是《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》、以及《關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》出臺后，打破了多年了狹隘的總承包思想局限，進(jìn)一步加快了建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和總承包模式的推行，為我國的國際化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

投資管理與建筑業(yè)管理，把它微觀起來就是工程建設(shè)中的甲方和乙方。甲方和乙方是永遠(yuǎn)并存于建筑市場的兩大行為主體。不難理解，甲方和乙方是工程項(xiàng)目管理過程中既對立又統(tǒng)一的兩個(gè)方面。投資方不論采取什么組織形式，主要目的在于控制預(yù)算、節(jié)省投資、提高投資效益；而承包方則是一定要努力降低成本，以獲取合理利潤。怎樣既能節(jié)省投資，又能獲取利潤，就成為面對雙方的工程項(xiàng)目全過程管理所要回答的問題。由于工程總承包最大的特點(diǎn)是實(shí)行設(shè)計(jì)、施工一體化，把資源最佳配置在工程項(xiàng)目上，有利于減少管理環(huán)節(jié)，有利于集中優(yōu)秀的管理人才，有利于采用先進(jìn)技術(shù)和項(xiàng)目管理方法，這就能最大限度地滿足甲、乙雙方的需求，因此這是一種先進(jìn)的工程建設(shè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，充分體現(xiàn)了關(guān)于工程項(xiàng)目管理的對立統(tǒng)一觀。

第4篇：工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范范文

近年來，隨著我國參與全球化經(jīng)濟(jì)的腳步在逐步加快，我國電力工程建設(shè)企業(yè)將目光瞄準(zhǔn)國際市場，采取“走出去”戰(zhàn)略，以其雄厚的技術(shù)實(shí)力和良好的質(zhì)量意識，在國際電力工程建設(shè)領(lǐng)域取得了令人矚目的成績。項(xiàng)目管理水平的高低，直接決定了項(xiàng)目的質(zhì)量、成本、安全以及施工進(jìn)度等。那么，如何做好新形勢下的國際電力建設(shè)項(xiàng)目管理工作呢？

一、國際電力工程建設(shè)項(xiàng)目的流程

國際電力工程建設(shè)項(xiàng)目的流程可以大概分為立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、土建施工、設(shè)備安裝調(diào)試幾個(gè)環(huán)節(jié)。各個(gè)環(huán)節(jié)的任務(wù)是不同的，需要做的工作當(dāng)然更不相同。如在立項(xiàng)階段需要的是用戶、業(yè)主對項(xiàng)目建設(shè)的可行性進(jìn)行分析，即解決建與否的問題；而設(shè)計(jì)階段則是由相關(guān)的設(shè)計(jì)部門根據(jù)用戶的實(shí)際需要描繪項(xiàng)目的藍(lán)圖，這個(gè)階段解決的是如何建的問題，此時(shí)需要設(shè)計(jì)部門與城市建設(shè)部門合作根據(jù)本地的需求確定建設(shè)規(guī)模并作出工程概算；招投標(biāo)就是由業(yè)主、用戶挑選符合條件的承建者的過程，這是解決由誰來建的問題，解決了這個(gè)問題之后項(xiàng)目就可以確定承建者，應(yīng)該隨后設(shè)立項(xiàng)目組將項(xiàng)目細(xì)分為一個(gè)個(gè)的施工環(huán)節(jié)，這是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；土建施工則是建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、廠房塔樓的環(huán)節(jié)，這些設(shè)施是電力設(shè)施發(fā)揮功用的平臺；而設(shè)備安裝調(diào)試環(huán)節(jié)就是電力工程項(xiàng)目建設(shè)完成的標(biāo)志。

二、國際電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理中存在的問題

（一）項(xiàng)目管理部門的整體素質(zhì)低下

由于國際電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理部門系臨時(shí)籌建，所以管理人員及多數(shù)的電力工程施工技術(shù)人員對于項(xiàng)目管理的必備素質(zhì)缺乏，如效益思想不強(qiáng)、合同意識淡薄，控制成本造價(jià)的能力欠缺，可能導(dǎo)致的后果就是在簽訂合同訂購設(shè)備時(shí)未能在合同中明確許多應(yīng)隨主機(jī)一起供應(yīng)的附屬設(shè)備，結(jié)果造成不得不重新購買，進(jìn)而造成價(jià)格超出預(yù)算很多。

又如合同意識的不足是所有中國人的通病，可能導(dǎo)致在施工過程中不能嚴(yán)格按照合同辦事，認(rèn)為完成項(xiàng)目施工就是對合同最好的履行，小節(jié)不需要耗費(fèi)太多精力；而在出現(xiàn)狀況之后才想起合同，匆忙去查詢合同中有利于自己的條款，殊不知此時(shí)已經(jīng)使自己落入了不利的境地，之前對合同的不遵守?fù)Q來的必然是沉重的代價(jià)。相關(guān)專業(yè)能力和必備素質(zhì)的欠缺直接導(dǎo)致項(xiàng)目在運(yùn)行過程中受制于人，外行人和內(nèi)行人在合作中是不可能對等的，其結(jié)果便是效率低下、效益很差。

（二）業(yè)務(wù)流程不夠完善

在參與國際電力工程建設(shè)市場的競爭中，我國一些電力工程建設(shè)企業(yè)因?yàn)楣芾矸矫娲嬖诘膯栴}、管理層和施工建設(shè)者的素質(zhì)層次不齊，導(dǎo)致整個(gè)業(yè)務(wù)流程中漏洞較多。例如工程決算一般應(yīng)由施工單位在工程施工結(jié)束并且經(jīng)業(yè)主驗(yàn)收后進(jìn)行，并且這個(gè)過程也并非是施工單位獨(dú)自進(jìn)行，其決算結(jié)果須受到各方的審核通過才能讓用戶、業(yè)主支付工程余款和向施工單位支付建設(shè)施工費(fèi)用、向材料供應(yīng)商支付原材料費(fèi)用和向設(shè)備供應(yīng)商的設(shè)備使用費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用余額。但實(shí)際操作中卻違規(guī)百出，如因成本控制不善而導(dǎo)致預(yù)算超額，進(jìn)而擠占工程款、拖欠應(yīng)支付費(fèi)用，最終導(dǎo)致各施工單位間合作破裂。

（三）安全管理難以統(tǒng)籌

管理施工安全問題是一個(gè)老大難問題，雖然“安全責(zé)任重于泰山”的大紅標(biāo)語橫幅飄揚(yáng)在每一處施工現(xiàn)場，但對安全重視不夠、監(jiān)督策劃不力，導(dǎo)致安全管理中薄弱環(huán)節(jié)層出不窮，生產(chǎn)事故發(fā)生率居高不下。安全管理是一項(xiàng)投入產(chǎn)出比不甚明確的工作，花大力氣大幅降低了安全事故的發(fā)生降低了損失，但對效益的正增加卻并不明顯。這也在客觀上導(dǎo)致對安全管理的重視讓位給更能帶來效益增長的方面，如加班加點(diǎn)的趕工期和壓縮安全設(shè)施的投入等，可以收到節(jié)省成本增加收益的效果，但恰恰是這些措施擴(kuò)大了安全隱患，安全事故的發(fā)生也不可避免。

三、完善國際電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理的途徑

（一）加強(qiáng)管理的規(guī)范化建設(shè)

以往的國際電力建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行中的一個(gè)突出問題就是管理不夠規(guī)范，組織設(shè)置或者不齊全或者臃腫不堪，與國際通行的的項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制不接軌；崗位設(shè)置不甚合理，各崗位的職責(zé)不夠明確具體；還有就是目標(biāo)設(shè)置比較模糊，不具有較強(qiáng)的操作性。這些都是管理規(guī)范性不夠的結(jié)果。應(yīng)從這里開始對國際電力工程項(xiàng)目的管理進(jìn)行完善。

首先，應(yīng)指派項(xiàng)目經(jīng)理組成項(xiàng)目部。項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)工程項(xiàng)目工作，并且承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和達(dá)標(biāo)責(zé)任，其是工程質(zhì)量、安全的第一負(fù)責(zé)人。經(jīng)理之下再設(shè)置相應(yīng)的各部門負(fù)責(zé)人，并貫徹負(fù)責(zé)制，這樣一來項(xiàng)目組就具備了較為完備的組織體系。針對施工，項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)的項(xiàng)目部必須提交“施工作業(yè)方案”、“施工組織設(shè)計(jì)書”等具體的施工文件。每個(gè)工序都應(yīng)在上述施工文件指導(dǎo)下接受嚴(yán)格的安全、過程控制和監(jiān)督，做到防患于未然。

其次，崗位設(shè)置方面，項(xiàng)目部的各個(gè)崗位的職責(zé)都應(yīng)明確具體到個(gè)人，每個(gè)人都應(yīng)盡職盡責(zé)工作并且相互制約，這樣項(xiàng)目任何環(huán)節(jié)任何工序出現(xiàn)了問題都可以追查到個(gè)人?？梢宰畲蟪潭鹊仡A(yù)防人員瀆職造成的損失。最后在設(shè)置項(xiàng)目目標(biāo)時(shí)應(yīng)該將較宏觀的目標(biāo)分解到各個(gè)工序之中，每個(gè)工序?qū)Ρ締卧哪繕?biāo)都有特定的衡量指標(biāo)，這樣就形成了圍繞項(xiàng)目總體目標(biāo)并且依附于各工序的一個(gè)系統(tǒng)的目標(biāo)體系，在實(shí)施時(shí)可以依據(jù)之制定激勵(lì)措施和規(guī)章制度，保證項(xiàng)目總體目標(biāo)的完成。

（二）處理好跨文化管理

在國際電力建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，必然會與不同文化背景的業(yè)主、監(jiān)理、工程師以及各種項(xiàng)目的直接參與人員發(fā)生交往和聯(lián)系，不同的文化在交往中會產(chǎn)生碰撞和融合；但也會因?yàn)槲幕町惗a(chǎn)生交流溝通方面的障礙，如雙方談判風(fēng)格迥異，中國人習(xí)慣于溫文爾雅，即使是在談判桌上針鋒相對，而西方國家的談判人員則表現(xiàn)得咄咄逼人，對每個(gè)條款都據(jù)理力爭――這并非是對方氣勢逼人，而是西方國家普遍認(rèn)為談判是利益的直接交鋒，必須先兵后禮，雙方談判成功了才是皆大歡喜的時(shí)刻。所以在國際項(xiàng)目管理中必須對文化差異有足夠的認(rèn)識并且在人員培訓(xùn)等方面貫徹之。

四、結(jié)束語

國際電力工程項(xiàng)目管理對于我國的電力工程建設(shè)企業(yè)而言仍然是一個(gè)比較新鮮的事物，實(shí)踐中需要學(xué)習(xí)和了解之處很多。這就需要我們的國際電力工程項(xiàng)目管理者在今后的實(shí)踐中繼續(xù)堅(jiān)決推行國際化管理，處理好跨文化管理，取得更輝煌的成就。

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第5篇：工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范范文

關(guān)鍵詞:監(jiān)理；工程項(xiàng)目管理；建筑市場；

Abstract: With the further development of the construction market, there have been many problems and errors. In accordance with the laws of the market operation, project supervision is bound to develop to project the direction of project management. The article explores the relationship between the engineering supervision and project management, as well as the condition in the development process.

Key words: supervision; project management; construction market

中圖分類號：U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

工程建設(shè)監(jiān)理是監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律、建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。工程項(xiàng)目管理則是從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)，針對工程項(xiàng)目建設(shè)的要求，接受業(yè)主委托，按照雙方合約的規(guī)定，代表業(yè)主對工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。

正因?yàn)槎咧g的區(qū)別，工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理公司代表業(yè)主方，按照雙方合約的規(guī)定對整個(gè)工程項(xiàng)目全過程實(shí)施管理或服務(wù)的行為。而監(jiān)理企業(yè)則是一種有償?shù)募夹g(shù)服務(wù)，不具備項(xiàng)目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責(zé).監(jiān)理制度推行的本意是隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的建設(shè)管理模式。但在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，項(xiàng)目法人不可能將項(xiàng)目投資、進(jìn)度、合同管理等交給監(jiān)理去實(shí)施。國家的政策法規(guī)又規(guī)定項(xiàng)目法人必須委托監(jiān)理對建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段進(jìn)行監(jiān)理，造成了目前項(xiàng)目法人在工程項(xiàng)目管理的全過程中只將施工階段的質(zhì)量管理委托給監(jiān)理。近幾年政府對建筑安全監(jiān)管十分重視，各地均要求監(jiān)理承擔(dān)建筑安全監(jiān)管責(zé)任。工程監(jiān)理的定位及職責(zé)的界定使工程監(jiān)理實(shí)施中存在著一些問題。

一、當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問題

（一）工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理

監(jiān)理的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為工程項(xiàng)目實(shí)施階段的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”。但是目前在整個(gè)工程建設(shè)過程中，由于體制、機(jī)制不配套等多種原因，原本法律、法規(guī)賦予監(jiān)理的職責(zé)多被拆解，導(dǎo)致監(jiān)理處于該做的沒做夠，該得的沒得到，不該承擔(dān)的責(zé)任卻承擔(dān)著的尷尬境地。監(jiān)理的三控（建設(shè)項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制）職能多被弱化，絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以施工階段的“質(zhì)量控制為主”。工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師充當(dāng)了業(yè)主方聘請的質(zhì)量檢查員。對于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)、設(shè)備采購與建造等服務(wù)內(nèi)容卻基本不涉及。正因?yàn)槿绱?，工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請的工程質(zhì)量監(jiān)督人員，有些業(yè)主單位聘請工程監(jiān)理純粹是為了應(yīng)付國家法規(guī)的要求，是應(yīng)付政策法規(guī)的對策。受工程監(jiān)理定位及監(jiān)理單位自身人員結(jié)構(gòu)限制，監(jiān)理單位很難涉足建設(shè)項(xiàng)目前期技術(shù)含量高、服務(wù)范圍廣的領(lǐng)域，監(jiān)理的職責(zé)得不到充分發(fā)揮，生存空間狹窄，難以承擔(dān)起建筑市場發(fā)展對工程監(jiān)理咨詢業(yè)務(wù)更高需求的重?fù)?dān)。

（二）工程監(jiān)理對業(yè)主行為無法規(guī)范

業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行,建設(shè)目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)實(shí)情況業(yè)主單位大多是出資方，因而相當(dāng)一部分業(yè)主對監(jiān)理工作干預(yù)較多,有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令，造成不必要的糾紛和誤解。對于大型的建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主往往還要自行組織一套人馬對工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，導(dǎo)致業(yè)主與工程監(jiān)理人員職能重疊,職責(zé)不清，造成不良的后果。從理論上講，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)是工程建設(shè)項(xiàng)目從事現(xiàn)場監(jiān)管的唯一一方管理人員，監(jiān)理人員依據(jù)業(yè)主方的授權(quán)，有權(quán)獨(dú)自處理職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù),他人無權(quán)干涉。業(yè)主的意見和決策也應(yīng)通過監(jiān)理工程師去實(shí)施，業(yè)主方真正要做的是監(jiān)督監(jiān)理單位履行合同義務(wù),明確階段任務(wù)目標(biāo)，而非直接對工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理。這似乎是一個(gè)很容易處理和解決的問題，但在實(shí)際工作中，由于業(yè)主的行為不規(guī)范，往往出現(xiàn)許多問題。

（三）工程監(jiān)理缺少高智能人才

自從工程監(jiān)理制度實(shí)施以來，由于缺少監(jiān)理健康發(fā)展的社會環(huán)境,許多人員對工程監(jiān)理的認(rèn)識存在誤區(qū)，惡性競爭導(dǎo)致監(jiān)理酬金呈逐年下降趨勢，過低的監(jiān)理費(fèi)不利于工程監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展，降低了監(jiān)理行業(yè)對人才的吸引力。監(jiān)理企業(yè)生存環(huán)境惡劣,低水平工作難以提高監(jiān)理人員的素質(zhì)。社會地位低，工資待遇低使得監(jiān)理行業(yè)失去吸引力,難以招的進(jìn)、留得住高水平、高學(xué)歷、高層次的技術(shù)人才和管理人才。企業(yè)在低水平上生存和維系,極大地限制了監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展空間。朝陽產(chǎn)業(yè)尚未見到勝利的曙光,卻過早的跌入了下降的通道 ,有志之士對此憂心沖沖。

由于工程監(jiān)理基本上屬于施工階段的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，與真正意義上的項(xiàng)目管理有很大差距，監(jiān)理并未進(jìn)入項(xiàng)目前期的工程咨詢和技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域。監(jiān)理單位缺乏從事項(xiàng)目管理的人才，尤其是經(jīng)濟(jì)、管理、商務(wù)和法律等方面的人才奇缺，監(jiān)理單位目前擁有的人才缺乏項(xiàng)目管理的知識，從事項(xiàng)目管理的能力嚴(yán)重不足。大多數(shù)監(jiān)理單位以目前的人員結(jié)構(gòu)應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)管的任務(wù)，尚顯人才缺乏，知識結(jié)構(gòu)不合理，若轉(zhuǎn)向知識密集，人員綜合素質(zhì)要求高的工程項(xiàng)目管理行業(yè)，更顯得捉襟見肘，困難可想而知。

二、工程項(xiàng)目管理的意義

工程項(xiàng)目管理是建筑市場發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，隨著社會分工日益細(xì)化，專業(yè)化程度日益提高，建筑市場也逐步走向規(guī)范化、精細(xì)化的軌道。就現(xiàn)狀來看，業(yè)主方具備自行完成項(xiàng)目管理部分任務(wù)的能力，但是從技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)職能上看，業(yè)主單位與工程項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)的能力無法比擬。對投資方的業(yè)主而言要組建專業(yè)齊全的項(xiàng)目管理班子，是人力、物力所不允許的，業(yè)主需要社會化的專業(yè)機(jī)構(gòu)分擔(dān)部分職能。正因?yàn)槿绱?，工程?xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，為投資方業(yè)主提供了解決困難的途徑。這也是工程項(xiàng)目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ)。而一個(gè)以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè)，難以擔(dān)此重任,就勢必要向工程項(xiàng)目管理模式轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

（一）建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍

項(xiàng)目管理從項(xiàng)目建議書階段就開始了，歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行和項(xiàng)目后評估等一系列過程，因此對人才的要求，特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻。監(jiān)理企業(yè)要轉(zhuǎn)型成為項(xiàng)目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進(jìn)上下大功夫。監(jiān)理企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)站在戰(zhàn)略的高度，未雨綢繆，切實(shí)把人才隊(duì)伍建設(shè)擺在突出的地位。盡快完善人才儲備，加大培養(yǎng)中青年技術(shù)人員的力度，形成合理的人才梯隊(duì)，著力改善從業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu); 創(chuàng)建學(xué)習(xí)型的知識團(tuán)隊(duì), 加強(qiáng)基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化專業(yè)技能培訓(xùn)；建立良好的機(jī)制，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍 。通過以上措施，努力打造一支具有復(fù)合型和創(chuàng)新型能力的，懂技術(shù)、會管理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

（二）建立標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范

工程項(xiàng)目管理涵蓋工程建設(shè)的各個(gè)階段，工作范圍廣，領(lǐng)域?qū)?，各階段工作內(nèi)容、職責(zé)不盡相同。為此工程項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家相關(guān)的法律、法規(guī)，依據(jù)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》(GB/T50236-2006)制定出符合標(biāo)準(zhǔn),切合實(shí)際,獨(dú)具企業(yè)特色的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該與企業(yè)內(nèi)部的管理制度結(jié)合起來，體現(xiàn)出企業(yè)的文化特色，體現(xiàn)出企業(yè)的價(jià)值觀，以此來統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范員工行為，使工程項(xiàng)目管理工作逐步走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的軌道。

（三）努力開拓市場

目前我國的建筑市場不可能將項(xiàng)目管理企業(yè)所承擔(dān)的工作全部交給監(jiān)理公司來完成，即使已經(jīng)從監(jiān)理公司轉(zhuǎn)型過來的項(xiàng)目管理公司也不可能承擔(dān)起工程項(xiàng)目管理的全部職能，但是有實(shí)力的監(jiān)理公司承擔(dān)項(xiàng)目管理的全部或部分職能，則是今后的發(fā)展方向。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，建筑市場對工程項(xiàng)目管理的需求是剛性的，項(xiàng)目管理企業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)順勢而為，堅(jiān)持走內(nèi)涵發(fā)展之路，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。企業(yè)應(yīng)加大對社會和業(yè)主的宣傳力度，主動(dòng)開拓市場，尋求發(fā)展空間。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高企業(yè)知名度；勇于承擔(dān)社會責(zé)任，樹立企業(yè)良好的社會形象，更好地服務(wù)于市場，服務(wù)于社會，在市場的博弈中，謀求發(fā)展機(jī)遇，獲取更好的效益。

三、結(jié)束語

雖然工程建設(shè)監(jiān)理目前還有一定的市場空間，但是隨著建筑市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，業(yè)務(wù)不斷發(fā)展，工程監(jiān)理企業(yè)勢必要向項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型。為了適應(yīng)市場需求，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，滿足業(yè)主方獲利需求，工程監(jiān)理向項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)型也是必然趨勢，這樣才能使工程監(jiān)理發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 全國監(jiān)理工程師培訓(xùn)教材---1997版

第6篇：工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：淺析；通信工程建設(shè)全過程；管理；有效措施

中圖分類號：TL372 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

當(dāng)前我國大規(guī)模骨干網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初具規(guī)模，各大城域的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作也已經(jīng)日益完善通信工程多為施工周期長、施工涉及范圍廣而且施工項(xiàng)目較多的工程，想要保證這部分工程的質(zhì)量，就必須要從工程質(zhì)量管理方面進(jìn)行分析，只有保證項(xiàng)目質(zhì)量，才可以創(chuàng)造出更多的利益。

一、通信工程建設(shè)項(xiàng)目管理的問題

（一）通信工程建設(shè)中工作人員素質(zhì)低下

隨著通信行業(yè)的發(fā)展通信行業(yè)內(nèi)部的工作人員的素質(zhì)逐漸下降。在通信工程建設(shè)中主要是將集成電路技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)以及通信技術(shù)結(jié)合起來而進(jìn)行的所以通信工程建設(shè)中需要具有較高的素質(zhì)的設(shè)備人員。除此之外要求在通信工程建設(shè)中工作人員要要熟練的掌握英語等知識并且通信工程建設(shè)中維護(hù)人員具備一定的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蛟诘谝粫r(shí)間對發(fā)生的故障進(jìn)行分析并且能夠及時(shí)解除保障。通信工程建設(shè)中的維護(hù)人員要對故障進(jìn)行記錄并且要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)減少類似的故障的再次發(fā)生。現(xiàn)在社會科學(xué)技術(shù)的發(fā)展十分迅猛許多高端的技術(shù)與設(shè)備都已經(jīng)在通信工程建設(shè)中得到了廣泛的使用通信建設(shè)工程越來越專業(yè)化規(guī)代化科技化，每一個(gè)程序的每一個(gè)步驟都需要很高的精準(zhǔn)度這就需要工作者要有良好的專業(yè)素養(yǎng)能夠懂得設(shè)備的操作規(guī)程與設(shè)備配合默契才能真正實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量保證的通信工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

（二）不合理的招標(biāo)

在通信工程建設(shè)項(xiàng)目中投標(biāo)能夠取得成功與施工企業(yè)有著密切的聯(lián)系。投標(biāo)人應(yīng)該對招標(biāo)文件的全部內(nèi)容進(jìn)行研究并且要正確理解招標(biāo)文件中的全部內(nèi)容。在投標(biāo)文件中投標(biāo)人應(yīng)該將招標(biāo)項(xiàng)目的價(jià)格、項(xiàng)目的計(jì)劃、技術(shù)規(guī)范、合同的主要條款等詳細(xì)的說明。為了能夠提高投高承包商的中標(biāo)率這就要求投標(biāo)人必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的規(guī)定填報(bào)。為了能夠在招標(biāo)過程中獲得中標(biāo)廠些建設(shè)單位違反了國家的相關(guān)規(guī)定并且對工程的施工以及相關(guān)的監(jiān)理單位進(jìn)行隨意的壓價(jià)從而使得通信建設(shè)市場的問題不斷顯現(xiàn)出來。

（三）我國企業(yè)推行質(zhì)量管理相對較晚

當(dāng)前通信工程質(zhì)量管理的現(xiàn)狀如下：1.整個(gè)行業(yè)尚未形成統(tǒng)一的規(guī)范，在工程進(jìn)行過程中，主要以典型企業(yè)的工程實(shí)例為基準(zhǔn)，缺乏能夠貫穿工程項(xiàng)目全過程的質(zhì)量管理模式與方法，質(zhì)量管理理念不夠深入；2.當(dāng)前通信企業(yè)將質(zhì)量管理作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的較少，而且管理過程中，文件管理儲存不到位、職責(zé)劃分不清造成質(zhì)量管理問題；3.對于通信工程項(xiàng)目的生命周期認(rèn)識不夠科學(xué)，難以站在企業(yè)的高度進(jìn)行質(zhì)量管理，缺乏保障項(xiàng)目全過程的整體管理與責(zé)任劃分。

二、不斷建立和健全通信工程項(xiàng)目管理體制

（一）加強(qiáng)監(jiān)督管理工作

管理人員的不負(fù)責(zé)任會對通信工程的質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響所以要想通信施工質(zhì)量得到保證就一定要加強(qiáng)監(jiān)督管理工作。通信工程的監(jiān)督管理部門要提高自己的責(zé)任心嚴(yán)格履行自己的監(jiān)督職責(zé)技照相關(guān)的監(jiān)督辦法對通信工程的細(xì)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督積極地指出錯(cuò)誤并監(jiān)督改正不放過一個(gè)細(xì)節(jié)。特別是對工程選用設(shè)備更是要進(jìn)行嚴(yán)格地檢查工程用料不合格整個(gè)通信工程的質(zhì)量都會不合格并且一旦劣質(zhì)的工程設(shè)備被運(yùn)用其損失就很難再挽回。

（二）完善項(xiàng)目質(zhì)量管理資源優(yōu)化分配機(jī)制

通信工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理成熟度的提升需要大量資源，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置是保障項(xiàng)目質(zhì)量的重要措施，為了做好資源配置，應(yīng)該從企業(yè)的戰(zhàn)略管理的角度出發(fā)，對資源實(shí)現(xiàn)識別與分配，合理發(fā)揮資源優(yōu)勢，保障通信工程項(xiàng)目質(zhì)量。

（三）建立、健全和完善項(xiàng)目質(zhì)量管理保障體系

通信設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量管理活動(dòng)中涉及三種最常見的質(zhì)量、安全環(huán)保和職業(yè)道德建設(shè)管理體系，通信工程企業(yè)大多數(shù)已經(jīng)獲得相關(guān)認(rèn)證，但是為了構(gòu)建質(zhì)量管理保障體系，應(yīng)該以企業(yè)的現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，將相關(guān)的質(zhì)量、環(huán)境以及職業(yè)道德要求融入到質(zhì)量管理保障體系中，提高設(shè)計(jì)項(xiàng)目的過程和成果質(zhì)量，同時(shí)需要采用崗位責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目全過程的監(jiān)督與管理。

（四）建立和實(shí)施高效的項(xiàng)目質(zhì)量管理過程模式

通信工程質(zhì)量管理體系的構(gòu)建，需要高效項(xiàng)目管理模式的支持，為了提升項(xiàng)目質(zhì)量管理，符合客戶的需求，應(yīng)該做好與客戶的溝通，調(diào)整營銷策略，從而為客戶提供滿意的服務(wù)。在質(zhì)量管理實(shí)踐中，應(yīng)該以項(xiàng)目管理體系為指導(dǎo)，尋求合理的工程方案、保證現(xiàn)場管理，建立質(zhì)量信息檔案、質(zhì)量績效考核、項(xiàng)目綜合質(zhì)量管理，推動(dòng)優(yōu)化項(xiàng)目質(zhì)量的建設(shè)。

（五）建立暢通的設(shè)計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢測和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，通信工程的質(zhì)量管理應(yīng)該以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建統(tǒng)一的溝通平臺，實(shí)現(xiàn)資源的共享、信息的實(shí)時(shí)傳遞與發(fā)展，并且要實(shí)行抽檢制度，在建設(shè)的過程中，以成產(chǎn)管理的檢測體系為基礎(chǔ)，完善檢驗(yàn)，建立檢驗(yàn)結(jié)果公示制度，建立質(zhì)量安全信息專欄，保證質(zhì)量管理的順利進(jìn)行。

（六）實(shí)現(xiàn)各部門之間的良好溝通

與其他工程項(xiàng)目類似，通信工程也是一個(gè)需要大量的人力資源以及物力資源的項(xiàng)目，包括策劃人員、工程師等等。通信工程項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量和實(shí)施進(jìn)度，和這些參與人員們息息相關(guān)。一旦各個(gè)部門之間的溝通信息不及時(shí)，就很可能出現(xiàn)很大的紙漏。因此要做好通信工程建設(shè)的管理工作，必須要讓各部門之間搭建一個(gè)良好的溝通平臺。同時(shí)也由于反饋的及時(shí)性，各部門之間能夠清楚的知道對方部門當(dāng)前的工作進(jìn)度，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了各部門之間的監(jiān)督關(guān)系。

三、實(shí)施通信工程建設(shè)中監(jiān)理的作用

（一）通信工程建設(shè)中進(jìn)行監(jiān)理適應(yīng)社會發(fā)展的需要

通信業(yè)是一個(gè)地區(qū)以及一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的表現(xiàn)，它能夠體現(xiàn)出社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況。通信工程的質(zhì)量關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)的效益狀況，而且它還是國民經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)。通信工程可以作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的衡量標(biāo)準(zhǔn)，可以用通信工程來衡量一個(gè)國家的科技水平以及綜合國力的高低。通信工程能否提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，成為國家和民族成熟的重要標(biāo)志。

（二）適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需求

目前我國處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的時(shí)期，但是市場經(jīng)濟(jì)的體制不健全，在通信工程的建設(shè)中就需要加強(qiáng)對通信工程的管理，做好對通信工程的監(jiān)管。這就需要我國打破傳統(tǒng)的管理體制，建立新的通信工程的管理體制，實(shí)現(xiàn)甲方、監(jiān)理單位以及承建商三方管理體制。這樣可以通過通信工程的監(jiān)理制度把承包關(guān)系、監(jiān)理以及被監(jiān)理關(guān)系、委托服務(wù)關(guān)系聯(lián)系起來，從而對工程的投資和進(jìn)度進(jìn)行控制。另外，實(shí)施通信工程的管理體制，可以讓各個(gè)部門在相關(guān)部門的監(jiān)管中，依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的需要規(guī)范辦事。

（三）利于規(guī)范通信工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為

通信工程建設(shè)參與的各方都需要依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)以及市場規(guī)律進(jìn)行工程建設(shè)。政府需要對參與通信工程建設(shè)的各方的建設(shè)行為進(jìn)行全面的監(jiān)管，同時(shí)工程監(jiān)理單位需要依照委托合同和工程建設(shè)合同對承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督和管理。這種監(jiān)理機(jī)制貫穿于工程建設(shè)的全過程，一般采用事前控制、事中控制以及事后控制相結(jié)合的方式，這樣可以促使承建單位規(guī)范建設(shè)行為，以便避免不當(dāng)建設(shè)行為的發(fā)生。即使出現(xiàn)不當(dāng)建設(shè)行為，工程監(jiān)理單位也可以采取措施及時(shí)進(jìn)行解決，減少不良后果。

（四）促使承建單位保證工程建設(shè)質(zhì)量以及使用的安全

監(jiān)理人員是指熟練掌握工程技術(shù)，又具有經(jīng)濟(jì)管理知識的專業(yè)人才，他們能夠?qū)νㄐ殴こ探ㄔO(shè)的施工進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)管，這樣才能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)施工的問題以及建設(shè)材料、設(shè)備等問題，減少安全隱患。在工程建設(shè)中應(yīng)該重視監(jiān)理工作，工程監(jiān)理制度能夠加強(qiáng)承建單位對工程施工的質(zhì)量管理，并在此基礎(chǔ)上，工程監(jiān)理單位可以對工程的施工過程實(shí)施有效的管理，這對于保證工程質(zhì)量和建設(shè)的使用安全具有重要意義。

結(jié)束語

通信工程建設(shè)全過程的質(zhì)量管理是工程項(xiàng)目的重中之重，但是當(dāng)前我國的通信企業(yè)的質(zhì)量管理規(guī)范不健全，為了做好質(zhì)量管理，企業(yè)應(yīng)該構(gòu)建完備的質(zhì)量管理體系，優(yōu)化資源配置與人員管理、以信息技術(shù)為支持，保障工程的質(zhì)量管理，促進(jìn)我國通信工程建設(shè)的不斷發(fā)展，同時(shí)也要掌握工程工序的質(zhì)量，做好技術(shù)交底工作在事后控制上，要事先準(zhǔn)備好竣工驗(yàn)收資料，對工程進(jìn)行評判。

參考文獻(xiàn)

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[3]莫奇勇，許丹，莫繼紅.移動(dòng)通信公司工程項(xiàng)目管理應(yīng)用分析[J].項(xiàng)目管理技術(shù)，2006，09：93-96.

第7篇：工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范范文

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目；管理；問題與現(xiàn)狀；解決策略

工程項(xiàng)目安全管理指的是為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目安全目標(biāo)而進(jìn)行的有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等方面的活動(dòng)，主要運(yùn)用現(xiàn)代安全管理原理、方法和手段，解決和消除各種不安全因素，防止事故的發(fā)生。我國在工程項(xiàng)目安全管理方面做出了重大突破，取得了重大進(jìn)展，然而安全管理問題仍很嚴(yán)重，安全隱患不僅僅威脅到施工人員的生命安全，而且還對于施工質(zhì)量有重要影響。本文旨在研究我國在工程項(xiàng)目管理方面存在的安全問題，針對問題提出相應(yīng)的解決策略，為我國工程項(xiàng)目管理的進(jìn)一步提高提出借鑒。

1 工程項(xiàng)目施工安全管理中存在的的問題

1.1施工安全管理人員和操作人員安全意識薄弱

工程項(xiàng)目的實(shí)際操作者是人，人是工程項(xiàng)目施工過程中的關(guān)鍵，在整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)總過程，從施工開始到結(jié)束，人的地位是無法取代的。在實(shí)際的工程項(xiàng)目施工過程中，由于安全管理人員和操作人員安全意識薄弱，在很大程度上會導(dǎo)致工程項(xiàng)目出現(xiàn)安全隱患。有些施工人員安全素質(zhì)差，對企業(yè)的流程和安全管理存在誤解，他們中有些人文化水平不高，紀(jì)律性差，甚至出現(xiàn)違章操作的現(xiàn)象，這都給工程建設(shè)安全管理埋下了隱患。

1.2安全管理無法做到規(guī)范化、科學(xué)化、法制化

工程項(xiàng)目安全管理無法做到規(guī)范化、科學(xué)化、法制化，除了部分施工人員和操作人員安全意識低，文化水平及素質(zhì)低外，還與施工企業(yè)的施工管理不規(guī)范化有關(guān)。有些施工企業(yè)過于看重盈利，對于安全管理工作不重視，甚至出現(xiàn)管理混亂、責(zé)任不到位和安全生產(chǎn)不流暢的現(xiàn)象。整個(gè)工程建設(shè)幾乎沒有成立安全管理體系與制度，安全管理無從談起，這些都給工程項(xiàng)目的安全施工帶來巨大問題。因此，施工單位要想提高安全管理指數(shù)，首先要做的就是安全管理規(guī)范化、科學(xué)化、法制化，保證安全管理貫徹到工程建設(shè)的總過程中。

1.3安全管理投入不足，設(shè)施建設(shè)不完善

施工單位在工程建設(shè)項(xiàng)目中是以盈利的目的而存在的，他們的主要目的是盈利，因此有些單位會在某種程度上降低對安全管理的投入力度，減少對于其安全管管理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。施工單位在短期盈利行為的沖擊下，只顧當(dāng)前，不思長遠(yuǎn)，對安全問題一般存在僥幸心理，這就使得安全問題更加嚴(yán)重。最終形成惡性循環(huán)，隱患因素不僅僅威脅到施工人員的生命安全，而且還對于施工單位形象及施工質(zhì)量有重要影響。

1.4事故發(fā)生時(shí)漏報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象嚴(yán)重

在建設(shè)工程項(xiàng)目施工過程中，一旦出現(xiàn)安全事故，施工單位首要行動(dòng)就是封鎖消息，對安全事故進(jìn)行漏報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)，這不僅僅加重了安全事故的嚴(yán)重性，而且導(dǎo)致、受賄行賄等其他社會問題，這也使得施工項(xiàng)目安全問題無法得到解決。工程項(xiàng)目事故發(fā)生時(shí)施工單位的漏報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象嚴(yán)重，也極大的加重了工程項(xiàng)目施工中的安全隱患，嚴(yán)重威脅到施工人員的生命安全，對施工單位形象及施工質(zhì)量有消極影響。

2 提高工程項(xiàng)目施工安全管理的措施

2.1完善機(jī)構(gòu)，健全制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善機(jī)構(gòu)，健全制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是工程建設(shè)過程中保證安全管理的重要步驟。因此，首先，施工單位應(yīng)成立安全責(zé)任制度，將安全責(zé)任制度貫徹到各個(gè)部門、各個(gè)級別，保證責(zé)任到人。其次，建立安全管理小組，以小組的形式加強(qiáng)對施工過程的管理，保證安全。最后，加大對安全管理的投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證施工安全及建設(shè)順利開展。

2.2加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高操作技能與素質(zhì)

員工培訓(xùn)在提高安全管理方面有著舉足輕重的作用。部分施工人員和操作人員安全意識低，文化水平及素質(zhì)低，管理混亂、責(zé)任不到位和安全生產(chǎn)不流暢，這些問題都成為安全管理的隱患。通過加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)，提高他們對管理及安全生產(chǎn)的重視，繼而提高他們的操作技能與素質(zhì)，將危險(xiǎn)與隱患降低到最低，從而保證施工生產(chǎn)的順利開展。

3 切實(shí)做好安全監(jiān)察與監(jiān)督工作

施工企業(yè)的施工管理不規(guī)范，有些施工企業(yè)過于看重盈利，對于安全管理工作不重視，甚至出現(xiàn)管理混亂、責(zé)任不到位的問題。甚至整個(gè)工程建設(shè)幾乎沒有成立安全管理體系與制度，安全管理無從談起。對于工程項(xiàng)目安全監(jiān)察與監(jiān)督工作落不到實(shí)處，這也是施工過程中的重要問題。因此，切實(shí)做好安全監(jiān)察與監(jiān)督工作，建立健全安全管理監(jiān)督體系與制度，全面貫徹安全監(jiān)察與監(jiān)督實(shí)施，才能從根源上做好安全管理。

4 加大對安全生產(chǎn)、安全管理投資力度

施工單位在工程建設(shè)項(xiàng)目中主要的目的是盈利，因此有些單位會在某種程度上降低對安全管理的投入力度，減少對于其安全管管理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，安全投資低，隱患發(fā)生率就高。加大對安全生產(chǎn)、安全管理投資力度是解決安全問題的重要舉措。施工單位應(yīng)立足長遠(yuǎn)，極大安全生產(chǎn)、安全管理投資力度，既可以保障施工人員的生命安全，還可以保障對施工單位形象的維護(hù)及施工質(zhì)量的提高。

5 總結(jié)

我國是工程建設(shè)大國，尤其是改革開放以來，工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大，建設(shè)速度越來越快，建設(shè)質(zhì)量逐步提高，隨之帶來的安全管理問題也是日益突出，工程項(xiàng)目安全管理問題早已成為當(dāng)今社會更加關(guān)注的熱點(diǎn)。工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理既是是施工工人生命安全的保障，也是建設(shè)高質(zhì)量工程的前提。我國在工程項(xiàng)目安全管理方面取得了重大進(jìn)展，然而在實(shí)際的工程建設(shè)中，安全管理問題仍很嚴(yán)重。有關(guān)人員應(yīng)該深入研究我國在工程項(xiàng)目管理方面存在的安全問題，針對問題提出相應(yīng)的解決策略，為我國工程項(xiàng)目管理的進(jìn)一步提高提出借鑒與參考。

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[3]蔡傳旭. 建筑施工階段的質(zhì)量及安全控制探討[J]. 建筑安全， 2011（03）

第8篇：工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范范文

實(shí)行差別化監(jiān)督管理。對建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒制度。參與投標(biāo)、資格審查、履約擔(dān)保、質(zhì)量保證和出省施工等方面給予優(yōu)惠和支持；對信用等級低和不良行為性質(zhì)嚴(yán)重的從業(yè)單位要加強(qiáng)監(jiān)管，市場準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面加以限制。

一、深化重點(diǎn)環(huán)節(jié)治理

一）著力治理違反建設(shè)程序等問題。落實(shí)建設(shè)單位責(zé)任，規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策管理。明確建設(shè)單位工程項(xiàng)目第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)肅查處不按法定建設(shè)程序辦理有關(guān)建設(shè)審批手續(xù)、未依法取得施工許可而擅自開工建設(shè)等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格執(zhí)行施工許可法定條件，凡是未辦理立項(xiàng)審批（核準(zhǔn)）土地及規(guī)劃手續(xù)，未經(jīng)施工圖設(shè)計(jì)文件審查或?qū)彶椴缓细?，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，高能耗、高污染的項(xiàng)目，不滿足建筑節(jié)能規(guī)范和要求，以及不具備工程質(zhì)量安全保證措施的項(xiàng)目，一律不予頒發(fā)施工許可證。嚴(yán)格項(xiàng)目的資金審查，凡是建設(shè)資金不落實(shí)的一律不得批準(zhǔn)開工建設(shè)。對一些建設(shè)單位歷史欠帳不還又上新項(xiàng)目的行為，要堅(jiān)決予以制止。

二）著力治理圍標(biāo)串標(biāo)等問題.規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

招標(biāo)人必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，1提高招標(biāo)信息透明度。依法必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目。依法在指定媒介招標(biāo)公告，保證潛在投標(biāo)人公平、及時(shí)、便捷地獲取招標(biāo)信息。

招標(biāo)文件應(yīng)采用國家和省有關(guān)行政主管部門制定的范本。要嚴(yán)格招標(biāo)文件備案審查，2嚴(yán)格招標(biāo)文件備案審查。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目。依法糾正招標(biāo)文件編制中限制、排斥潛在投標(biāo)人的行為，特別是招標(biāo)公告中違規(guī)提高企業(yè)資質(zhì)等級或附加專業(yè)資質(zhì)條件，制定不公平、不合理?xiàng)l款或要求提供與履行合同無關(guān)的資料限制或排斥潛在投標(biāo)人的行為要堅(jiān)決予以制止。

嚴(yán)厲查處招標(biāo)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員與建設(shè)單位和招標(biāo)人合謀招標(biāo)的行為。嚴(yán)厲打擊招標(biāo)機(jī)構(gòu)之間掛靠、借牌行為。加強(qiáng)對招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管，3加強(qiáng)招標(biāo)行為監(jiān)管。按照《省建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范招標(biāo)行為的意見》進(jìn)一步加強(qiáng)對招標(biāo)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員市場行為的監(jiān)管。凡有違法違規(guī)行為和不符合法定資格條件的機(jī)構(gòu)按規(guī)定進(jìn)行處理。

嚴(yán)厲查處招標(biāo)投標(biāo)中圍標(biāo)、串標(biāo)行為。認(rèn)真落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，4依法查處圍標(biāo)串標(biāo)行為。開展掛靠、借用資質(zhì)投標(biāo)、收費(fèi)管理費(fèi)出借資質(zhì)等問題專項(xiàng)治理工作。對在招投標(biāo)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的單位或個(gè)人、違法行為及處理結(jié)果要及時(shí)記入不良行為記錄向社會公布，并對其在市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格進(jìn)行限制。

三）著力治理轉(zhuǎn)包和違法分包等問題.規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理。

建設(shè)單位應(yīng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包人，1加強(qiáng)建設(shè)單位發(fā)包行為管理。要加大對建設(shè)單位發(fā)包行為的監(jiān)管。建設(shè)單位發(fā)包工程時(shí)應(yīng)當(dāng)以單位工程為最小單位，將其發(fā)包給一個(gè)施工總承包單位。嚴(yán)厲查處建設(shè)單位將單位工程發(fā)包給多個(gè)施工單位的肢解發(fā)包行為。對單位工程中部分專業(yè)性較強(qiáng)的專業(yè)工程，建設(shè)單位可以與總承包單位在合同明確約定，由總承包單位依法分包給具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包單位。

并對工地現(xiàn)場管理負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝粚ζ涑邪秶鷥?nèi)施工安全、工程質(zhì)量及農(nóng)民工工資支付負(fù)全責(zé)；分包單位對分包工程的質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，2強(qiáng)化施工總承包企業(yè)的責(zé)任。要督促總承包企業(yè)認(rèn)真落實(shí)施工現(xiàn)場的管理責(zé)任。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位統(tǒng)一管理?？偝邪鼏挝粚Ψ职こ坛袚?dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。要嚴(yán)肅查處總承包單位以包代管行為。

切實(shí)加強(qiáng)對工程總承包、施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包以及勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理合同的管理，3嚴(yán)格合同備案管理。要建立健全合同備案和履約監(jiān)管機(jī)制。動(dòng)態(tài)掌握合同履約情況，強(qiáng)化對合同備案特別是重大變更備案的管理，防范轉(zhuǎn)包、違法分包行為。組織開展對工程承包合同履行的專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場管理班子、勞動(dòng)用工方式以及資金流向等內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處轉(zhuǎn)包、以包代管、違法分包、掛靠等行為。

四）著力治理質(zhì)量低劣等問題。規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全管理。

以推行監(jiān)督檢查和差別化監(jiān)管，1提高工程質(zhì)量監(jiān)管效能。認(rèn)真貫徹落實(shí)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》建設(shè)部第5號令）以提高工程質(zhì)量監(jiān)管效能為目標(biāo)。強(qiáng)化市場與現(xiàn)場監(jiān)管聯(lián)動(dòng)為重點(diǎn)，有針對性地改進(jìn)和完善監(jiān)管方式方法，促進(jìn)監(jiān)管效能不斷提高。組織開展全省工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查在建擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目、災(zāi)后重建項(xiàng)目和保障性住房等民生工程建設(shè)項(xiàng)目，突出檢查工程參建各方和注冊執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量行為、工程實(shí)體結(jié)構(gòu)質(zhì)量及住房質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度落實(shí)情況。

加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，2加強(qiáng)工程建設(shè)全過程的質(zhì)量管理。要全面落實(shí)各方主體質(zhì)量責(zé)任。對隊(duì)伍選擇、材料選用、工程施工、建設(shè)監(jiān)理等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。督促建設(shè)單位認(rèn)真履行質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)禁任意壓縮合理工期、壓縮合理安全生產(chǎn)費(fèi)用，或授意設(shè)計(jì)單位、施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、降低工程質(zhì)量。督促施工企業(yè)建立嚴(yán)格有效的企業(yè)質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)全過程質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，杜絕偷工減料、弄虛作假、粗制濫造。督促監(jiān)理單位依法履行監(jiān)理職責(zé)，落實(shí)項(xiàng)目總監(jiān)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格按照法律法規(guī)、合同以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件實(shí)施監(jiān)理，并保證監(jiān)理人員專業(yè)配套、人員到位，確保監(jiān)理工作質(zhì)量。

工程各參建單位的法定代表人、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊執(zhí)業(yè)人員，3強(qiáng)化工程質(zhì)量終身責(zé)任制。要認(rèn)真落實(shí)工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)。按各自職責(zé)對工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，無論其在什么崗位、擔(dān)任什么職務(wù)，都要依法追究相應(yīng)責(zé)任。要建立完善質(zhì)量評價(jià)體系，充分發(fā)揮市場和社會對工程質(zhì)量行為的約束作用，不斷提高企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理的意識和自覺性。

二、抓好排查問題整改

一）貫穿專項(xiàng)治理工作始終。對新開工項(xiàng)目要進(jìn)行滾動(dòng)排查，繼續(xù)加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目的滾動(dòng)排查和整改。要把排查整改貫穿政府投資和使用國有資金工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程。對在建項(xiàng)目要進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管、實(shí)時(shí)監(jiān)管。要按照邊查、邊改、邊建的要求，對排查出來的問題及時(shí)進(jìn)行整改，及時(shí)有效糾正各類問題，確保工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。

二）督促各整改單位明確整改時(shí)間進(jìn)度、整改措施和工作責(zé)任，切實(shí)落實(shí)整改責(zé)任。要建立整改臺帳。按照規(guī)定時(shí)限完成整改工作。要把握政策界限，嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行整改，采用補(bǔ)辦手續(xù)、依法糾正和依法進(jìn)行處罰等方式進(jìn)行整改，對造成嚴(yán)重后果的嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，對排查問題整改質(zhì)量和效率不高的地方和責(zé)任單位，加強(qiáng)整改工作監(jiān)督檢查，對組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、方法措施不得力、整改進(jìn)度推進(jìn)遲緩的地區(qū)加大督促整改力度，并將整改工作質(zhì)量納入年度目標(biāo)考核，保證排查問題整改工作取得實(shí)效。

三、推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域長效機(jī)制建設(shè)

一）要加強(qiáng)調(diào)研，建立健全配套制度。繼續(xù)抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)相關(guān)制度和配套文件的制定和完善。著重針對問題易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)認(rèn)真分析原因，研究治本之策。項(xiàng)目決策、規(guī)劃管理、工程招投標(biāo)、市場監(jiān)管和項(xiàng)目實(shí)施等重點(diǎn)環(huán)節(jié)建立、出臺一批制度和規(guī)范性文件。修訂完善《省建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄管理暫行辦法》制定出臺《省建筑業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)核查辦法》省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施辦法》省工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用評定暫行辦法》等規(guī)范性文件。

二）加大工程建設(shè)領(lǐng)域行政執(zhí)法力度，強(qiáng)化法規(guī)制度的執(zhí)行力。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。強(qiáng)化對工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位和工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅(jiān)決糾正各種違法違規(guī)行為，維護(hù)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性。組織開展全省建筑市場大檢查，嚴(yán)肅查處不履行工程建設(shè)法定程序、轉(zhuǎn)包、違法分包等各種違法違規(guī)行為。對存在市場違法違規(guī)行為、發(fā)生質(zhì)量安全事故的企業(yè)和責(zé)任人，以及出租出借資質(zhì)資格、不履行執(zhí)業(yè)責(zé)任等行為的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，及時(shí)依法撤銷、吊銷或降低其資質(zhì)資格，清出建筑市場。

四、積極推進(jìn)有形市場建設(shè)

積極拓展建設(shè)工程交易中心市場服務(wù)功能、服務(wù)內(nèi)容和領(lǐng)域，充分發(fā)揮建設(shè)工程交易中心的作用。為建筑市場監(jiān)督管理提供全面、規(guī)范高效的服務(wù)。擴(kuò)大建設(shè)工程交易中心交易內(nèi)容的覆蓋面，使之涵蓋包括勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、咨詢服務(wù)、施工、監(jiān)理、專業(yè)和勞務(wù)分包等工程交易的全部領(lǐng)域。要在有形建筑市場現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)平臺基礎(chǔ)上，健全和充實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)庫，為建筑市場參與各方提供真實(shí)、準(zhǔn)確、便捷的信息服務(wù)。

五、深入開展項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)

第9篇：工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范范文

關(guān)鍵詞:鐵路施工內(nèi)部審計(jì)

根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工期要求，完成建筑安裝工程，經(jīng)過驗(yàn)收，進(jìn)行工程交接。鐵路施工企業(yè)是獨(dú)立經(jīng)營、獨(dú)立核算的基本物質(zhì)生產(chǎn)單位，擁有大量的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資金、周轉(zhuǎn)材料和相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)基地。因而，項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)不是以決策者的權(quán)力和意志為依據(jù)，而是以原則和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。

一、工程項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)概述

(一)內(nèi)部審計(jì)的概念

所謂內(nèi)部審計(jì)，是指在本單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，在單位內(nèi)部設(shè)置獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)和配置專職的審計(jì)人員，根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策、制度的規(guī)定，采用一定的程序和方法，對本單位及其下屬單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性、效益性以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資料的真實(shí)性進(jìn)行審核、鑒定和評價(jià)，并提出改進(jìn)性建議的一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。審計(jì)的科學(xué)性是其獨(dú)立性和權(quán)威性的基礎(chǔ)和保證。

(二)工程項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)的功能

內(nèi)部審計(jì)的職能內(nèi)部審計(jì)的總體目標(biāo)是最有效的幫助管理者管理組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)。企業(yè)的管理當(dāng)局希望通過內(nèi)部審計(jì)人員的工作，使內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)不只局限于查錯(cuò)防弊和保護(hù)資產(chǎn)，更重要的是對經(jīng)營管理領(lǐng)域存在的控制缺陷提出富有建設(shè)性的、符合成本效益要求的改進(jìn)的措施和方案，以幫助各級管理人員更有效的履行職責(zé)。截至今天，公司內(nèi)部審計(jì)全面進(jìn)入管理審計(jì)時(shí)代：從業(yè)務(wù)審計(jì)發(fā)展到整個(gè)3E審計(jì)(即效率性、效果性、經(jīng)濟(jì)性)，又發(fā)展到服務(wù)于整個(gè)組織。內(nèi)部審計(jì)工作的延伸直接導(dǎo)致了內(nèi)部審計(jì)職能的擴(kuò)充。現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)兼具監(jiān)督、評價(jià)、控制、服務(wù)四大職能。

二、鐵路工程項(xiàng)目施工階段審計(jì)的內(nèi)容

鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門或由其委托的審計(jì)單位從工程建設(shè)項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開始后至竣工決算編報(bào)之前，對鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程的真實(shí)性、合法性和效益性所進(jìn)行的監(jiān)督和評價(jià)活動(dòng)。

(一)施工成本的審計(jì)

對施工成本進(jìn)行審查，具體應(yīng)注意以下方面：①看基層成本員的工作底稿，最主要的是材料發(fā)出分配表和工資分配表。②查閱折舊計(jì)算表和材料成本差異分配表。③查看原始記錄制度的執(zhí)行情況。④檢查工程任務(wù)單。⑤檢查待攤費(fèi)用和預(yù)提費(fèi)用，審計(jì)人員對此應(yīng)檢查企業(yè)財(cái)務(wù)部門是否嚴(yán)格按照制度規(guī)定辦理。

(二)工業(yè)生產(chǎn)、機(jī)械作業(yè)、輔助生產(chǎn)的審計(jì)

附屬和輔助部門的產(chǎn)品成本核算，大部分適用定單法，按內(nèi)部制定的預(yù)算價(jià)格進(jìn)行考核。應(yīng)著重注意以下幾點(diǎn)：①產(chǎn)品成本負(fù)擔(dān)管理費(fèi)問題是否符合規(guī)定。②內(nèi)部獨(dú)立核算單位的產(chǎn)品和勞務(wù)，不論是否提供給本單位，都應(yīng)按銷售價(jià)核算“銷售利潤”。

(三)內(nèi)部控制制度審計(jì)

主要審查與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的內(nèi)部控制的建立及執(zhí)行情況，并重點(diǎn)審查：

(1)參與項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)單位是否建立了如下制度，有無重要的制度遺漏。主要包括：建設(shè)單位是否建立招標(biāo)投標(biāo)制度、合同管理制度、質(zhì)量控制制度、進(jìn)度控制制度、財(cái)務(wù)管理制度、資金管理制度、成本控制制度、物資采購制度、信息管理制度等。設(shè)計(jì)單位是否建立質(zhì)量目標(biāo)管理制度、合同管理制度、單位及個(gè)人資質(zhì)管理制度、檔案管理制度等。監(jiān)理單位是否建立崗位職責(zé)制度、質(zhì)量控制制度等。

(2)內(nèi)控制度是否符合內(nèi)部控制原則，在內(nèi)容上是否健全、完備、嚴(yán)密、有效，有無重大的缺陷。

(3)建設(shè)工程實(shí)施全過程中，內(nèi)控制度是否得到有效執(zhí)行，實(shí)際遵循情況如何。

(四)工程建設(shè)項(xiàng)目投資及概(預(yù))算執(zhí)行情況審計(jì)

主要包括：(1)各種資金渠道投入的實(shí)際金額是否屬實(shí)，有無建設(shè)資金不到位問題，不到位原因及造成的影響；(2)概預(yù)算總投資和實(shí)際投資完成額是否屬實(shí)，調(diào)整概算是否合法，列入決算的建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、其他投資核算是否真實(shí)、準(zhǔn)確，提前列入決算的項(xiàng)目是否符合有關(guān)規(guī)定并報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，待攤投資的支出內(nèi)容和分?jǐn)傓k法是否合規(guī)；(3)工程建設(shè)項(xiàng)目投資是否超過批準(zhǔn)的概(預(yù))算，其原因是否查清，工程建設(shè)是否符合基建程序，是否按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行建設(shè)等。

三、鐵路工程項(xiàng)目施工階段的審計(jì)管理與控制

內(nèi)部審計(jì)是鐵路工程項(xiàng)目內(nèi)部控制的組成部分，具有完善內(nèi)部控制的作用。凡內(nèi)部控制健全完善的領(lǐng)域，差錯(cuò)發(fā)生的情況就少，反之則多。內(nèi)部審計(jì)人員可以憑借其優(yōu)勢，圍繞施工階段內(nèi)部控制設(shè)計(jì)的健全性及其執(zhí)行的有效性獨(dú)立開展審查和評價(jià)。針對其中的問題和缺陷，向最高的管理者提出具有建設(shè)性的改進(jìn)措施和建議，從而促進(jìn)工程項(xiàng)目不斷改進(jìn)內(nèi)部控制。建立內(nèi)部控制系統(tǒng)是管理層的責(zé)任，執(zhí)行內(nèi)部控制是執(zhí)行部門的責(zé)任。只有建立了一套適當(dāng)而有效的內(nèi)部控制系統(tǒng)，鐵路工程項(xiàng)目的最終目標(biāo)才能得到實(shí)現(xiàn)，施工企業(yè)內(nèi)部控制是指管理層為實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo)，保證國家的法律法規(guī)和公司各項(xiàng)政策、程序的貫徹實(shí)施，保護(hù)工程項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)的完整以及財(cái)務(wù)和其他各種經(jīng)濟(jì)信息的準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠，保證安全生產(chǎn)。通過建立及不斷優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，合理分責(zé)和授權(quán)，在必要的制度、程序和內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督下，使各功能單位相互協(xié)調(diào)、相互制約、有效運(yùn)作的一種手段。

與采購活動(dòng)相關(guān)的鐵路工程項(xiàng)目內(nèi)部控制通常包括管理控制、運(yùn)作控制和財(cái)務(wù)控制三部分。其中，管理控制屬于高層次的整體控制，著重于分工、分責(zé)以及保證施工企業(yè)政策、程序及決議得以貫徹實(shí)施。運(yùn)作控制即具體業(yè)務(wù)的運(yùn)作控制，以保證合理地使用人力、物力、財(cái)力資源，提高運(yùn)作效率。財(cái)務(wù)控制是針對財(cái)務(wù)活動(dòng)所進(jìn)行的內(nèi)部控制，包括建立鐵路工程項(xiàng)目施工階段會計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理制度，保障財(cái)務(wù)活動(dòng)符合國家的有關(guān)法律、法令和規(guī)定。使會計(jì)資料完整、真實(shí)、及時(shí)地反映施工企業(yè)的資金運(yùn)作狀況，保障工程項(xiàng)目各項(xiàng)資產(chǎn)的完整。

參考文獻(xiàn):

[1]韓秀國.關(guān)于鐵路工程項(xiàng)目造價(jià)控制與管理審計(jì)的思考[J]. 鐵道經(jīng)濟(jì)研究，2011.05