科研考核管理辦法精選(九篇)

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第1篇：科研考核管理辦法范文

[關鍵詞] 研究；科研；經(jīng)費；管理

[中圖分類號] G647 [文獻標識碼] A 文章編號：1671-0037（2014）01-29-1.5

科研課題經(jīng)費預算管理的基本概念，是以預定的科研課題研究計劃為依據(jù)，利用科研財務活動的反饋信息，對科研課題經(jīng)費的收入、支出和耗費進行核算和監(jiān)督、控制，隨時發(fā)現(xiàn)實際執(zhí)行中的財務目標、科研課題計劃目標之間的變化與差異，總結(jié)經(jīng)驗，糾正偏差，使科研課題的財務活動按照預定的研究目標，保證科研課題計劃的順利進行。

目前科研課題課題經(jīng)費預算管理從中央到省都十分重視。據(jù)了解，國家財政部、科技部正在征求意見，即將頒發(fā)《科學事業(yè)單位財政制度》，省財政廳、科技廳正在研究制定的《河南省科技項目經(jīng)費管理辦法》（暫定名）都將對科研課題經(jīng)費的預算管理提出要求。這些制度辦法頒布以后，將會對科研課題經(jīng)費預算管理起到有力的推動作用，也是評價項目預算水平進一步提高的重要契機。然而，要真正使科研課題經(jīng)費預算管理在科研單位被重視，并真正落到實處，還需要對科研課題經(jīng)費預算管理相關議題進行系統(tǒng)的研究和探索。

1 認真研究國內(nèi)相關主管部門對不同科研課題經(jīng)費管理的不同要求

截止2011年末，國家財政部、科技部下達的各類科研課題經(jīng)費管理辦法有：《國家重點基礎研究發(fā)展計劃專項經(jīng)費管理辦法》、《國家技術支撐計劃專項經(jīng)費管理辦法》、《國家技術研究發(fā)展計劃（863計劃）專項經(jīng)費管理辦法》、《國家公益性科研專項經(jīng)費管理辦法》、《民間科技重大專項資金管理暫行辦法》以及《國家科技計劃和專項經(jīng)費監(jiān)督管理暫行辦法》等。這些辦法規(guī)定的內(nèi)容與要求有很多是相同的，但也有對不同類科研課題的不同要求。因此，建議科研單位的領導者，特別是財務工作者要對這些辦法規(guī)定進行細致的研究，弄清其最基本的共同點與不同點。對不同辦法中的相同點，各類科研項目要按同一規(guī)定執(zhí)行；各辦法中的不同規(guī)定、不同科研項目要對號入座，按各自所屬辦法的規(guī)定執(zhí)行。這樣既可保證國家規(guī)定貫徹執(zhí)行，又便于研究所（院）內(nèi)部的財務管理，減少失誤，提高管理成效。

2 科研課題經(jīng)費預算編制依據(jù)

課題經(jīng)費預算編制是預算執(zhí)行的基礎，預算如何編，怎樣保證預算的真實可行，做到既能保證科研課題計劃的順利完成，又能合理地節(jié)約使用項目資金，編好課題經(jīng)費預算是科研課題預算管理的關鍵。

科研課題經(jīng)費預算由收入預算和支出預算兩部分組成。按照一般財務預算編制的要求，收入必須有經(jīng)費來源，支出必須有計算依據(jù)。對科研單位而言，收入預算一般較易編制，因為按科研課題經(jīng)費來源說，大體有申請國家財政撥款、單位自籌、社會資助三項收入，在編制科研課題經(jīng)費預算時，自身有無自籌能力，能否得到社會資助都是可以預測的。而對支出預算的編制依據(jù)就遇到很大困難。因此，首先應研究確定的是科研周期問題。因為科學技術研究活動不可能像物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)那樣，從原料投入經(jīng)過加工到產(chǎn)品產(chǎn)出，可以準確確定生產(chǎn)周期。科研活動是創(chuàng)造性勞動，是探索未知，就很難預測從開始到完成課題計劃的準確研究周期，是一年內(nèi)，一年以上，或者更長，都不好預期。然而編預算應該是有預算周期的。目前現(xiàn)行的辦法，就是按認定的科研課題研究計劃來編制階段性課題預算，在執(zhí)行中隨著課題研究情況變化進行調(diào)整。

再者，就是對科研課題研究過程中的各項耗費、預算編制依據(jù)的研究。它不像物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)，每一件產(chǎn)品生產(chǎn)不論是物資消耗，還是勞動消耗，都可制定相應的定額指標，成本預算可以按消耗定額乘生產(chǎn)量進行編制?？蒲姓n題研究的消耗從目前情況來看，我們還無法掌握它的定量指標。一項研究，誰都無法確定需要經(jīng)過若干次的實驗，就可以達到理想要求。應當說任何事物都有其自身規(guī)律，科研活動也一樣，這就更需要科研單位的管理者去不斷地探索，逐步掌握科學研究過程對物資消耗和人力消耗的規(guī)律性，從而對科研單位科研課題經(jīng)費預算的編制提供可靠的依據(jù)。

其三，還有一個費用定額問題。前面我們講的是物質(zhì)、勞動量的問題，也涉及一些費用定額的問題，但是按照國家財政部、科技部對各項科研經(jīng)費管理辦法的現(xiàn)行規(guī)定，課題項目費用中，還包括差旅費、會議費、國際合作交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)費、專家咨詢費、管理費等。這其中除“管理費”規(guī)定“按照課題專項經(jīng)費預算分段超額累進比例法核定”外，其他費用項目，因各個科研課題的任務不同，目標不同，周期不同，涉及科研領域不同，采用科研手段不同等，都是無法按定額編制，這也是需要我們深入探討的重要議題。

經(jīng)費預算編制依據(jù)是預算編制的關鍵。無依據(jù)的預算最多只能稱為估算。所以認真研究課題經(jīng)費預算的編制依據(jù)，不僅關乎預算編制準確程度，更關系到預算能否適應科研課題研究的需要，預算資金能否保證科研計劃的實現(xiàn)，也是搞好科研單位財務管理，特別是科研課題經(jīng)費管理的基礎工作。

3 科研課題經(jīng)費預算的執(zhí)行問題

對課題預算的執(zhí)行，國家財政部、科技部近年來出臺的科研項目經(jīng)費管理辦法都提出了一些明確要求。比如，課題承擔單位是課題預算管理的主體，所有經(jīng)費必須納入單位財務統(tǒng)一管理；單位應建立健全內(nèi)部管理制度，明確科研財務及課題主持人的管理職責；符合政府采購條件的支出，按政府采購規(guī)定執(zhí)行；要執(zhí)行預算的開支范圍和開支標準，嚴禁擠占挪用，嚴禁支付罰款、捐款、贊助、投資等等，并對實際執(zhí)行中的預算調(diào)整，課題經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)等都作了明確規(guī)定。

這些規(guī)定辦法的貫徹執(zhí)行，對管好課題經(jīng)費經(jīng)費預算奠定了良好的制度基礎，使我們在預算執(zhí)行中有了準確的執(zhí)行依據(jù)。然而在課題經(jīng)費預算執(zhí)行中還需認真研究的問題，則是科研單位如何建立、健全內(nèi)部管理制度。即需要建立哪些內(nèi)部管理制度，如何劃分各部門的管理職責。比如預算經(jīng)費使用決策權(quán)、審批權(quán)，報銷程序，核算辦法，物資的使用與管理等。在研究所（院）領導、課題主持人、科研管理部門、物資采購供應部門、財務管理部門如何劃分職責范圍，如何加強協(xié)作配合等等，都要我們認真加以研究。

4 科研課題經(jīng)費預算執(zhí)行結(jié)果的考核與評價問題

對預算執(zhí)行的考評，一般情況下是依據(jù)核定的收支預算，檢查考核是否按核準的經(jīng)費預算執(zhí)行，在財務收支中是否執(zhí)行國家的相關政策規(guī)章，預算執(zhí)行結(jié)果能否保證業(yè)務工作目標的完成，以及所獲取的經(jīng)濟、社會效益等。在科研課題經(jīng)費預算執(zhí)行結(jié)果的考評中，遇到的主要問題是，效益評估的依據(jù)與參照物如何取得，一個課題投入幾百萬，甚至上千萬，取得科研成果后，獲取的經(jīng)濟、社會效益以什么為依據(jù)或參照物來說明，就需要我們認真的研究。特別是基礎性科研課題和公益性課題，都是無法用經(jīng)濟、社會效益的大與小，高與低來評價的。再加上科學研究活動屬創(chuàng)造性勞動的特點。課題效益評價也是關系到科技人員勞動價值的肯定，所以也不能籠統(tǒng)地說他們創(chuàng)造了“一定的社會、經(jīng)濟效益”來作為評價結(jié)論。因此，如何確認科研課題預算執(zhí)行結(jié)果的評價依據(jù)，課題經(jīng)費預算是重要內(nèi)容之一。

5 完善科研課題經(jīng)費的會計核算辦法

會計核算的數(shù)據(jù)，是反映財務活動的基本信息，各項經(jīng)濟活動都需要通過會計核算準確無誤的反映其財務信息，以適應各方面管理工作的需要。要真正管理好科研課題經(jīng)費預算，搞好課題成本費用核算是不可或缺的重要環(huán)節(jié)和基礎工作。

關于科研課題成本費用核算，自1987年財政部、國家科委頒布《科研單位會計制度》就提出要進行科研課題成本核算，至今已經(jīng)探索了20多年，其中包括1997年財政部、科技部重新修訂頒布的《科學事業(yè)單位會計制度》進一步強調(diào)要加強科研課題成本核算，但至今依然沒有形成一套完整的核算辦法。為此，筆者也曾撰文等雜志上提出過一些辦法和做法。然而，從制度規(guī)范的角度上講，它只能說是個人的見解與設想，不能作為規(guī)范性制度去執(zhí)行。所以，要加強科研課題經(jīng)費管理，認真研究制定相應的課題成本費用核算辦法，用制度規(guī)范科研課題的核算對象，核算項目及內(nèi)容，核算方法等等，也是當前急待研究解決的問題之一。

第2篇：科研考核管理辦法范文

關鍵詞:高校 科研管理 績效考核 研究

中圖分類號:G644 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)06-099-02

一、序言

隨著高?？茖W研究工作的不斷深入發(fā)展,對于科研績效考核體系的研究在國內(nèi)已經(jīng)非常普遍,高校要具有一流的科研工作,除了要擁有一流的科研人員,一流的科研環(huán)境,還要擁有一流的科研管理人員,高?？蒲行姓芾碜鳛楦咝９芾砉ぷ鞯闹匾M成部分,管理人員和管理團隊的水平高低直接影響著學校科研工作的發(fā)展。從目前查閱的文獻資料來看,基于管理的角度出發(fā),對于高?？蒲行姓芾砜冃Э己梭w系研究的報道還不多,再從目前高校發(fā)展的現(xiàn)狀來看,要提高學校的影響力,就必須將科研管理工作放在一個重要位置來對待。

二、績效考核的研究分析

科研績效考核是科研主管部門對科研人員取得科研成績進行定性與定量有機結(jié)合的綜合評價,反映科研活動的水平和質(zhì)量,實行科研績效考核對正確引導科研工作,準確把握高?？萍蓟顒拥馁Y源、規(guī)模、水平和產(chǎn)出狀況起到重要的作用。由于科學研究具有探索性、創(chuàng)造性和時間、空間的不確定性,投入和產(chǎn)出的非線性等特點,無論是科學價值、經(jīng)濟價值和社會價值都具有滯后表現(xiàn)的現(xiàn)象,導致科研業(yè)績評價的滯后和難以評測性。對科研業(yè)績進行量化考核是一項非常復雜的工作,而對于科研管理工作的績效考核也面臨著同樣的問題。

定量分析方法是用量化的標準去測量事物,通過定量可以使人們對研究對象的認識進一步精確化,以便更加科學地揭示規(guī)律,把握本質(zhì),理清關系,預測事物的發(fā)展趨勢,定量分析的目的在于測定對象目標的數(shù)值,求出其與各相關要素間的精確的經(jīng)驗公式。定性分析方法是通過對研究對象結(jié)果的分析,對研究對象的性質(zhì)、特點、發(fā)展變化規(guī)律作出判斷。高?？蒲泄芾砉ぷ骺冃гu價主要是對科研管理工作狀況與管理工作效率的評價,可以通過定量定性相結(jié)合的辦法來實現(xiàn)績效考核。

三、績效考核評價體系的構(gòu)建

筆者借鑒前人的研究方法,從科研業(yè)績和科研管理績效兩個方面來構(gòu)建績效考核體系,結(jié)合一些高校的實際情況,對于體系中的每個指標采取先定性后定量的辦法,通過直觀的數(shù)據(jù)得出定量的結(jié)果,然后同類比較顯示差異,初步確立了高?？蒲泄芾砉ぷ骺冃Э己梭w系的指標和權(quán)重(見表1)。

1.指標選取的原則。

(1)總體原則。新疆高校的科研水平和科研管理水平與內(nèi)地高校還存在很大的差距,考核指標的指標選取具有一定的地域性和代表性,不具有普遍性。

(2)科研業(yè)績的指標選取原則?？蒲袠I(yè)績不是衡量科研管理水平的唯一標準,它可以從一個方面反映了高?？蒲泄芾砉ぷ骺冃?。科研管理是挖掘科研實力的必要條件之一,它是促進科研活動發(fā)展的最有效的手段?？蒲锌冃О蒲型度牒涂蒲挟a(chǎn)出2個二級指標,其中科研投入有1個三級指標科研經(jīng)費增長率,它是反映學校承擔科研項目的能力,是一個比較常用的評價指標?？蒲挟a(chǎn)出有1個三級指標科研獎勵增長率,反映了學?？蒲谐晒健１疚乃x取的三級指標具有一定的代表性,可以通過統(tǒng)計直接得來,具有考核簡單易于操作的特點。

(3)科研管理績效選取原則。科研管理績效選取科研管理部門人員結(jié)構(gòu)、科研管理部門獲得獎勵情況和科研管理部門開展管理研究情況等3個二級指標,二級指標下又分了10個三級指標。在三級指標中,選取科研管理部門人員結(jié)構(gòu)的原則是基于新疆高?？蒲泄芾砣藛T隊伍建設薄弱的問題,希望選取這個指標引起高校的重視,鼓勵高校努力提高管理人員的層次和水平;選取科研管理部門獲得獎勵情況是反映一個管理團隊的工作是否有成效的具體表現(xiàn);科研管理部門開展管理研究情況是出于檢驗管理部門是否注重自身建設,是否主動通過研究去完善管理辦法,以達到調(diào)控學?？蒲邪l(fā)展的方向。

2.部分指標的解讀。由于區(qū)域性的差異,對選取的3個三級指標進行解讀:一是科研獎勵增長率主要是針對省部級及以上的獎勵,對于一些行業(yè)獎勵和協(xié)會獎勵不計算在統(tǒng)計范圍內(nèi);二是專職人員包括雙兼挑人員,主要考慮部分學校雙兼挑人員所占的比重較大;三是學歷(學位)層次比例包含學歷和學位兩個層次,主要是考慮到對于專職的管理人員,在職攻讀學位的人數(shù)多,僅從學歷層次上不能全面反映科研管理部門的人員素質(zhì)。

3.權(quán)重的設計。高?？蒲泄芾砉ぷ骺冃Э己梭w系采取百分制,每項評價內(nèi)容的基礎分值均為5分。在一級指標中,根據(jù)影響因素的不同,確立科研業(yè)績和科研管理績效2個一級指標的分值比為1:3;在二級指標中,科研管理部門開展管理研究情況比重最大,權(quán)重之和為6,重在引導高校通過不斷研究和探索,用科學的方法解決目前困擾科研管理的主要問題;在三級指標中,科研經(jīng)費增長率(實際到位經(jīng)費)和修訂新出臺管理辦法數(shù)的權(quán)重都為3,前者是鼓勵管理部門提高管理能力,促使學校承擔更多的科研任務,后者是希望通過用制度化建設規(guī)范科研活動,進一步促進科研工作的發(fā)展。

四、總結(jié)

科研行政管理工作作為一個有機的整體,只有在內(nèi)部機構(gòu)之間相互協(xié)調(diào)、相互配合和互相支持下,才能高效的運轉(zhuǎn),只有內(nèi)部機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合才能構(gòu)建出和諧的整體,因此,要提高高校的科研水平不僅要做好科研工作者的工作,另外一項重要的工作是如何進一步提高科研管理者的水平,充分發(fā)揮科研管理部門的作用,通過開展高?？蒲泄芾砉ぷ骺冃Э己说难芯?為科研主管部門考核各高校的管理提供考核的依據(jù),引導高校加強自身管理能力的建設,促進科學研究事業(yè)的不斷發(fā)展。

[本文為基金項目:新疆維吾爾自治區(qū)高?？蒲杏媱澲攸c項目(XJUEDU2008I65),新疆大學院校聯(lián)合項目(XY080246)共同資助]

參考文獻:

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2.林常勝,賴日泉,曹建武等.高?？蒲泄芾砜冃Ф吭u價方法的比較與選擇[J].廈門科技,2006(2)

3.滕文靜,邱濤,李文亮.高校現(xiàn)行科研業(yè)績評價體系的思考[J].伊犁師范學院,2007(4)

第3篇：科研考核管理辦法范文

【關鍵詞】 創(chuàng)新; 高校; 科研經(jīng)費; 管理模式

隨著我國教育體制和科研體制改革的不斷深入,知識與科技力量密集的高校已經(jīng)成了科學研究的一條重要分支。高校承擔的科研項目和籌措的科研經(jīng)費均呈上升趨勢,科研經(jīng)費已成為學校重要的資金來源之一。據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示,2007年科研經(jīng)費支出已占高校年支出總數(shù)的30%以上。因此,加強高?？蒲薪?jīng)費的管理不僅是科研工作的一個方面,更是高校財務工作的一項重要內(nèi)容。

一、高校科研經(jīng)費管理的現(xiàn)狀分析

(一)科研經(jīng)費管理政策過于寬松

目前,大多數(shù)高校對科研經(jīng)費管理實行較為寬松的管理政策,有的高校僅在科研經(jīng)費到賬時學校提取10%-15%的科研管理費,剩余經(jīng)費教師怎么使用一概不管;有的高校為了調(diào)動教師科研的積極性,以各種名義少提或者不提管理費;還有的高校對科研經(jīng)費不進行成本核算,從事科研項目所用的水電費、儀器設備使用費、實驗用材料費、辦公費、差旅費、科研人員經(jīng)費等均不計入科研成本,而從教育事業(yè)費中列支,造成很多教師認為經(jīng)費的使用權(quán)在于自己,可以隨意支配。存在著出國訪問、邀請專家補貼支出過多、圖書設備購置用途不明等現(xiàn)象。甚至將日常財務管理中不能報銷的費用也納入經(jīng)費列支,擠占挪用科研經(jīng)費將科研經(jīng)費轉(zhuǎn)為私有財產(chǎn),致使科研經(jīng)費失去了應有的作用。

(二)科研經(jīng)費形成的資產(chǎn)管理不嚴

科研經(jīng)費在經(jīng)費管理上一直是以課題組為基本核算單位?？蒲薪?jīng)費購置的固定資產(chǎn)屬于課題組,科研儀器設備和圖書資料大多由課題組負責人保管使用,在科研人員工作調(diào)動和崗位調(diào)離時,有的沒有辦理嚴格的資產(chǎn)交接手續(xù),物隨人走;有的將固定資產(chǎn)化整為零,管理上也就沒有事業(yè)經(jīng)費資產(chǎn)那么嚴格,從而造成科研設備重復購置、利用率低下、資產(chǎn)嚴重流失等浪費現(xiàn)象。此外,高校對科研項目形成的專利技術、非專利技術、版權(quán)、軟件等自創(chuàng)的無形資產(chǎn)尚未建立有效的管理制度?？蒲泄芾聿块T只對部分專利進行記載,沒有對全部的無形資產(chǎn)進行管理,學校沒有將科研成果、專利技術等無形資產(chǎn)入賬管理,其價值的確認沒有規(guī)范處理,造成浪費和流失。

(三)科研經(jīng)費預算不規(guī)范

預算不準確、不科學,不能全面真實地反映獲得預期成果所需的成本是目前高校科研經(jīng)費管理預算存在的通病。由于各科研項目的不可預見性及復雜性,要編制準確、可行的項目預算,往往難度很大。項目負責人在編制預算時,主要憑經(jīng)驗估計,對項目的各項開支缺乏足夠的科學論證。納入項目預算的支出與項目實際執(zhí)行過程中的支出往往不符,導致計劃與保障、監(jiān)督與控制嚴重脫節(jié),失去了預算的嚴密性與嚴肅性。

(四)科研經(jīng)費決算不及時或已結(jié)題不結(jié)賬

一直以來,高?？蒲许椖看嬖诓患皶r決算或項目已結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象。有的科研項目已結(jié)題,但財務賬面上一直保留著余額沒有結(jié)清,科研經(jīng)費長期掛賬,由課題組甚至課題負責人隨意支取。使得學校無法及時完成項目經(jīng)費決算。盡管教育部和科技主管部門為此曾專門下發(fā)文件,力圖糾正,但收效甚微。對已完成的科研項目,在驗收時往往只注重技術和成果的驗收,卻很少顧及經(jīng)費使用的績效考評。

二、積極引進企業(yè)財務管理理念,創(chuàng)新高?？蒲薪?jīng)費管理模式

(一)引進現(xiàn)代企業(yè)預算管理辦法,建立科學的科研經(jīng)費預算管理

科研經(jīng)費預算的科學性程度如何,是影響科研經(jīng)費管理有效性的前提性因素。一方面,加強科研經(jīng)費的預算,應該在不同層次制定統(tǒng)一的科研經(jīng)費預算管理制度,對預算編制管理工作提出具體的要求和建議,并制定可操作的預算程序及科研計劃預算編制辦法和說明。對科研經(jīng)費預算的編制原則、編制要求、編制規(guī)程、預算的可執(zhí)行度,以及建立相應的監(jiān)督檢查體系和約束機制等作出明確的規(guī)定?？蒲薪?jīng)費預算的編制,應堅持與科研目標相關、遵紀守法和實事求是的原則。將科研項目的科學性、新穎性和創(chuàng)新性,與可行性、實用性和在有限條件下達成目標的可能性相結(jié)合。嚴格掌握科研資金的流向,規(guī)范使用,并確保科研經(jīng)費?？顚Ｓ?。另一方面,高?？蒲薪?jīng)費預算管理可以引進現(xiàn)代企業(yè)預算管理辦法,即根據(jù)不同的預算項目,合理選擇固定預算、彈性預算、滾動預算、零基預算、概率預算等方法編制科研項目預算,積極開展與行業(yè)先進水平、國際先進水平的對接。規(guī)范制定成本費用開支標準,嚴格控制成本費用開支范圍和規(guī)模,加強成本水平的預算控制。高校應通過逐步建立和完善全額成本核算制度,確定項目管理費、人員經(jīng)費、業(yè)務費等支出的合理水平。提取的項目管理費必須納入學校預算統(tǒng)籌使用。嚴格按照批復的預算用于與課題研究相關的支出。

(二)引進現(xiàn)代企業(yè)管理制度,強化科研經(jīng)費運用現(xiàn)代企業(yè)財務管理理念

高校應針對當前科研經(jīng)費使用和管理中出現(xiàn)的問題,根據(jù)國家有關規(guī)定,結(jié)合學校實際情況,制定出一套適應不同性質(zhì)研究工作要求的校內(nèi)科研經(jīng)費管理制度。在制度中明確規(guī)定科研經(jīng)費的使用原則、使用范圍、使用辦法和審批手續(xù)等,讓財務管理人員及科研人員在實際操作中有章可循。一方面,高校應根據(jù)國家科研經(jīng)費管理辦法和相關財經(jīng)法規(guī),結(jié)合科研經(jīng)費自身的特點,本著既靈活又規(guī)范的原則,不斷完善科研經(jīng)費管理制度。另一方面,高?？蒲薪?jīng)費管理,可以將課題組作為一個實體建立現(xiàn)代企業(yè)制度,可以引進現(xiàn)代企業(yè)財務管理的理念與方法,如成本性態(tài)分析、本量利分析、經(jīng)營杠桿與固定杠桿的機制調(diào)節(jié)等。加強科研經(jīng)費項目管理,防范財務風險,提高經(jīng)費使用效益。以制度形式將資產(chǎn)保值增值能力、收益能力等指標為主的責任體系落實到課題主要負責人身上,確立責、權(quán)、利相結(jié)合的經(jīng)濟責任體系。

(三)引進企業(yè)權(quán)責發(fā)生制,實行科研經(jīng)費成本核算體系

建立科學的科研經(jīng)費核算體系不僅有利于有關科研經(jīng)費財務管理規(guī)章制度的嚴格執(zhí)行,更有利于科研項目過程管理的監(jiān)控。以財政撥款為主的高校,將收付實現(xiàn)制作為會計核算基礎,不需要進行相關成本核算。對科研項目而言,筆者認為,應引進企業(yè)的權(quán)責發(fā)生制原則,進行成本核算。這就是:以科研項目作為核算對象,以項目研究周期為成本計算期,將科研項目研制過程中消耗的費用進行歸集和分配。堅持按權(quán)責發(fā)生制原則劃清費用的承擔期限、費用界限、受益對象。將費用支出劃分成三大類:人員支出、業(yè)務支出、固定資產(chǎn)購建和大修理支出,采用三級明細核算,特別是對成本費用中一些特殊問題根據(jù)學校實際情況采用相應的解決辦法。如人員工資(含科研人員工資、專門的科研管理人員的工資等)、資源使用費(含水電費、儀器設備使用費等)計入項目直接成本。這些費用較難準確計算,可以根據(jù)學校實際情況,確定項目經(jīng)費比例計提以上費用,作為科研事業(yè)支出,報財務處沖減學校事業(yè)經(jīng)費支出。增設應收合同款、合同預收款、應付賬款、預提費用、應交稅金等科目,全面反映收入、成本、費用及稅金情況。確?？蒲许椖砍杀竞怂愕耐暾浴⒄鎸嵭?減輕學校事業(yè)經(jīng)費的負擔,避免國有資產(chǎn)的流失。這對科研項目實行以項目為對象、全額預算、過程控制、成本核算的方式起到積極作用,改變以往僅僅是記賬、算賬、報賬的狀態(tài)。高?？蒲薪?jīng)費成本核算系統(tǒng)化建設,可從以下幾方面進行:

1.建立全成本計算系統(tǒng),及時提供成本信息,進行成本的預測、分析與評價;

2.建立全成本預算系統(tǒng),發(fā)揮成本的預算控制職能;

3.建立全成本管理評價系統(tǒng),發(fā)揮績效評價的促進功能;

4.建立各責任成本目標預警系統(tǒng),充分發(fā)揮成本指標的預警功能。

總之,建立科學嚴謹?shù)某杀竟芾頇C制和成本考核體系,對強化科研經(jīng)費成本管理理念具有重大的意義。

(四)引進企業(yè)對固定資產(chǎn)的核算方法,規(guī)范固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)管理

相對于企業(yè)而言,高校的會計理念和核算方法更注重費用性支出,缺乏對資本性支出的足夠重視。高校的固定資產(chǎn)只核算賬面原值,不計提折舊,通過提取修購基金來保證學校固定資產(chǎn)的更新與維護。筆者建議,對科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)應引進企業(yè)的核算方法,增設“累計折舊”總賬科目,按期計提固定資產(chǎn)折舊。固定資產(chǎn)不計提折舊,人為降低了取得相應收入的成本,虛增了盈余,不能真正體現(xiàn)會計核算的配比原則。另外,把科研活動中購置固定資產(chǎn)的支出確認為資本性支出,這樣才符合會計核算的權(quán)責發(fā)生制原則,保證科研經(jīng)費核算的準確性?？蒲袃x器設備購置應實行預算、申報、審批、購置、驗收制度,并定期進行資產(chǎn)清查;當科研人員變動以及項目結(jié)題后,科研管理部門要及時進行資產(chǎn)清理,辦理資產(chǎn)變更登記手續(xù)。高校還應加強對科研成果的管理和保護,除項目管理辦法或項目合同另有規(guī)定外,科研成果推廣應用、轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓應由學校按照《中華人民共和國促進成果轉(zhuǎn)化法》和《高等學校知識產(chǎn)權(quán)保護管理規(guī)定》執(zhí)行。加強產(chǎn)學研合作,加速科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

(五)引進企業(yè)績效考核辦法,建立科研經(jīng)費績效考核制度

績效考核也稱成績或成果測評。績效考核是企業(yè)為了實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目的,運用特定的標準和指標,采取科學的方法,對承擔生產(chǎn)經(jīng)營過程及結(jié)果的各級管理人員完成指定任務的工作實績和由此帶來的諸多效果作出價值判斷的過程?？蒲薪?jīng)費的管理應引進企業(yè)績效考核辦法,逐步建立科研經(jīng)費績效考核制度,完善科研項目的績效考評機制。根據(jù)科研經(jīng)費管理活動的不同內(nèi)容和方面,通過經(jīng)費計劃、經(jīng)費供應、支出管理、經(jīng)費結(jié)算、財經(jīng)秩序和經(jīng)費成果六項指標,對科研項目所取得的社會效益與經(jīng)濟效益進行考核和評價。同時將評價的結(jié)果作為今后申請科研項目經(jīng)費的重要參考依據(jù)。

(六)加強科研項目結(jié)余經(jīng)費管理

針對目前高?？蒲许椖拷Y(jié)余經(jīng)費存在的結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象,高校應根據(jù)學校實際,制定校內(nèi)科研經(jīng)費結(jié)賬管理辦法,明確課題結(jié)賬時間和結(jié)賬經(jīng)費的用途?？蒲许椖拷Y(jié)束或通過驗收后,學?？蒲泄芾聿块T應及時通知財務部門已結(jié)課題的有關信息,財務部門配合項目負責人按照有關規(guī)定認真、及時辦理科研課題結(jié)賬手續(xù)。逾期不辦理的按學校有關規(guī)定處理。

總之,高?？蒲薪?jīng)費管理相比企業(yè)財務管理有著自身的特點。隨著高等教育管理體制改革的深入,積極引入先進的企業(yè)財務管理理念,運用合作競爭的科學管理方法,在前期重視科研經(jīng)費的論證決策;在過程中建立起系統(tǒng)、科學的財務監(jiān)管模式;在后期對科研經(jīng)費的使用效益進行評價和考核,創(chuàng)建科研經(jīng)費科學化管理的新模式已成為高?？蒲许椖抗芾淼陌l(fā)展方向。

【參考文獻】

[1] 李紅宇.高?？蒲薪?jīng)費管理有效性探究[J].財會通訊,綜合(中)2009(1):67-68.

第4篇：科研考核管理辦法范文

關鍵詞：計量基準 計量標準 法制管理

一、計量基準的建立原則

《計量法》第五條明確規(guī)定：“國務院計量行政部門負責建立各種計量基準器具，作為統(tǒng)一全國量值的最高依據(jù)?！庇嬃炕鶞适侵附?jīng)國家質(zhì)檢總局批準，在中華人民共和國境內(nèi)為了定義、實現(xiàn)、保存、復現(xiàn)量的單位或者一個或多個量值，用作有關量的測量標準定值依據(jù)的實物量具、測量儀器、標準物質(zhì)或者測量系統(tǒng)。全國的各級計量標準和工作計量器具的量值，都應直接或者間接地溯源到計量基準。計量基準是統(tǒng)一全國量值的最高依據(jù)，故對每項測量參數(shù)來說，全國只能有一個計量標準。由國務院計量行政部門統(tǒng)一安排，其他部門和單位不能隨意建立計量基準。2007年6月6日國家質(zhì)檢總局修訂并的《計量基準管理辦法》，對計量基準的法制管理，如計量基準的建立、保存、維護、改造、使用、廢除以及法律責任等都做出了具體規(guī)定。

二、計量標準的建立和法制管理

計量標準處于國家檢定系統(tǒng)表的中間環(huán)節(jié)，起著承上啟下的作用，即將計量基準所復現(xiàn)的單位量值，通過檢定逐級傳遞到工作計量器具，從而確保工作計量器具量值的準確可靠，確保全國計量單位制和量值的統(tǒng)一。為了使各項計量標準能夠在正常的技術狀態(tài)下進行工作，保證量值的溯源性，按《計量法》規(guī)定，縣級以上計量行政部門建立的社會公用計量標準和部門、事業(yè)單位建立的各項最高計量標準，都要依法考核合格，才有資格進行量值傳遞。這是保障全國量值準確一致的必要手段?？己说哪康氖谴_認其是否具有開展量值傳遞的資格?？己说膬?nèi)容主要包括計量標準設備、環(huán)境條件、檢定人員以及管理制度等四個方面。

1、社會公用計量標準

社會公用計量標準，是指經(jīng)過政府計量行政部門考核、批準，作為統(tǒng)一本地區(qū)量值的依據(jù)，在社會上實施計量監(jiān)督具有公證作用的計量標準。在處理因計量器具準確度引起的計量糾紛時，只能以計量基準或社會公用計量標準仲裁檢定后的數(shù)據(jù)為準。其他單位建立的計量標準，要想取得上述法律地位，必須經(jīng)有關政府計量行政部門授權(quán)。《計量法》第六條明確規(guī)定：“縣級以上地方人民政府計量行政部門根據(jù)本地區(qū)的需要，建立社會公用計量標準器具，經(jīng)上級人民政府計量行政部門主持考核合格后使用?！鄙鐣糜嬃繕藴视筛骷壵嬃啃姓块T根據(jù)本地區(qū)需要組織建立，但必須履行法定的考核程序，經(jīng)考核合格后才能使用。具體地說，下一級政府計量行政部門建立的最高等級的社會公用計量標準，須向上一級政府計量行政部門申請技術考核；其他等級的社會公用計量標準，屬于哪一級政府的，就由哪一級地方政府計量行政部門主持考核。經(jīng)考核合格符合要求并取得計量標準考核證書的，由建立該項社會公用計量標準的政府計量行政部門審批并頒發(fā)社會公用計量標準證書。不符合上述要求的，不能作為社會公用計量標準使用。

2、 部門計量標準

按照《計量法》第七條規(guī)定：“國務院有關主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關主管部門，根據(jù)本部門的特殊需要，可以建立本部門使用的計量標準器具，其各項最高計量標準器具經(jīng)同級人民政府計量行政部門主持考核合格后使用?！辈块T最高計量標準，經(jīng)同級人民政府計量行政部門考核，合格后的由有關主管部門批準使用，作為統(tǒng)一本部門量值的依據(jù)。

3、 企業(yè)、事業(yè)單位計量標準

按照《計量法》第八條規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位根據(jù)需要，可以建立本單位使用的計量標準器具，其各項最高計量標準器具經(jīng)有關人民政府計量行政部門主持考核合格后使用。”企業(yè)、事業(yè)單位有權(quán)根據(jù)生產(chǎn)、科研和經(jīng)營管理的需要建立計量標準，在本單位內(nèi)部使用，作為統(tǒng)一本單位量值的依據(jù)。國家鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位加強技術設施的建設，以適應現(xiàn)代化生產(chǎn)的需要，盡快改變企業(yè)、事業(yè)單位計量基礎薄弱的狀況。因此，只要企業(yè)、事業(yè)單位有實際需要，就可以自行決定建立與生產(chǎn)、科研和經(jīng)營管理相適應的計量標準。為了保證量值的準確可靠，《計量法》規(guī)定，建立本單位使用的各項最高計量標準，須經(jīng)與企業(yè)、事業(yè)單位的主管部門同級的人民政府計量行政部門考核合格后，取得計量標準考核證書，才能在本單位內(nèi)開展非強制檢定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應由當?shù)乜h級（市、區(qū)）人民政府計量行政部門主持考核。

三、標準物質(zhì)的法制管理

按照《計量法實施細則》第六十一條規(guī)定，用于統(tǒng)一量值的標準物質(zhì)屬于計量器具。原國家計量局于1987年7月10日了《標準物質(zhì)管理辦法》?！稑藴饰镔|(zhì)管理辦法》適用于統(tǒng)一量值的標準物質(zhì)，包括化學成分分析標準物質(zhì)、物理特性與物理化學特性測量標準物質(zhì)和工程技術特性測量標準物質(zhì)。凡向外單位供應的標準物質(zhì)的制造以及標準物質(zhì)的銷售和發(fā)放，必須遵守《標準物質(zhì)管理辦法》。在《標準物質(zhì)管理辦法》第四條中明確規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位制造標準物質(zhì)，必須具備與所制造的標準物質(zhì)相適應的設施、人員和分析測量儀器設備，并向國務院計量行政部門申請辦理《制造計量器具許可證》。”在《標準物質(zhì)管理辦法》第五條中明確規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位制造標準物質(zhì)新產(chǎn)品，應進行定級鑒定，并經(jīng)評審取得標準物質(zhì)定級證書?！?/p>

參考文獻：

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[2]孫丕清，汪少娟.談談計量標準考核的主體問題[J].中國質(zhì)量技術監(jiān)督. 2003（05）

第5篇：科研考核管理辦法范文

一、高校財政專項經(jīng)費的定義和種類

高校財政專項從性質(zhì)來分，主要有兩大類，一類是科研類；另一類是非科研類。高校財政專項經(jīng)費是指高等學校從上級有關部門取得的有指定項目和用途的非科研的專項資金，如各種修購專項、“千百十”專項、新世紀優(yōu)秀人才、學生夏令營專項等。高校財政專項經(jīng)費既有以國庫形式下達的，也有以非國庫形式下達的。一個專項經(jīng)費既可以用于一個項目，也可以用于多個項目?？蒲蓄惖膶ｍ椊?jīng)費由科研部門管理，本文主要討論非科研經(jīng)費類的專項資金管理。

二、目前高校財政專項經(jīng)費管理現(xiàn)狀和問題

（一）專項經(jīng)費申報和管理分散

目前不少高校的專項經(jīng)費都是由經(jīng)費相關的部門分散申報和管理，但所謂的管理就是負責把經(jīng)費分配下去，用完為止。如某些高校教務處只負責與本科教學經(jīng)費有關的項目立項和分配經(jīng)費工作，人事處只負責師資隊伍方面的專項經(jīng)費的分配方案，至于怎么用，如何用，很多部門把責任推到財務部門，因為財務部門是經(jīng)費的最后一個報銷環(huán)節(jié)。專項經(jīng)費管理部門的缺失容易導致管理失控，造成立項統(tǒng)籌規(guī)劃缺失、擠占挪用專項經(jīng)費、設備重復購置、甚至違規(guī)使用專項資金等嚴重后果。

（二）管理辦法細則缺失或不夠細化

有關部門經(jīng)常只會下達一個大文件，但文件上并沒有對經(jīng)費支出范圍、審批權(quán)限等做詳細規(guī)定，只有一個籠統(tǒng)大概的范圍。各職能部門重申報環(huán)節(jié)輕管理的現(xiàn)象比較突出，對專項經(jīng)費管理細則的制定不大關注。主要有以下問題：

1.管理辦法細則缺失：本來管理辦法應該在專項經(jīng)費批復后撥款前就應該制定好的，待資金到位就可以付諸使用，但目前不少專項經(jīng)費沒有相關的管理辦法，而是把球踢給了財務部門，讓財務部門來判斷決定經(jīng)費如何使用，大大影響了經(jīng)費的使用效率和效益，資金即使撥付了核算管理上也會引起很大爭議。

2.財務管理辦法不夠明細：職能部門工作人員因不了解財務制度，為方便起見，很多管理辦法都對財務報銷范圍寫得很籠統(tǒng)，未做明確規(guī)定，給經(jīng)費最后的報銷環(huán)節(jié)帶來麻煩，很多人不知道什么費用能支出，什么費用不能支出。

3.很多管理辦法目前都是由職能部門起草，并未經(jīng)財務會簽就開始執(zhí)行，財務部門一般都是最后一個知情者，很多規(guī)定與國家或?qū)W校財務制度有矛盾的地方，不好執(zhí)行。

（三）預算管理機制不夠健全

1.部門申請專項經(jīng)費報收到學校收入賬和申請預算撥款時經(jīng)常無批文或相關文件材料做支持，容易出錯。

2.預算下達不夠明晰。由于管理辦法的不到位，申報預算不夠明細，導致預算下達時無法精細化，繼而預算執(zhí)行起來有難度。

（四）績效考核和內(nèi)部審計缺失

很多部門對申請財政專項非常積極，但專項經(jīng)費到位后卻不大重視落實，某些部門不重視預算申報環(huán)節(jié)，常虛報預算。有些專項經(jīng)費到賬后長期無人認領，執(zhí)行進度遲緩，極大地影響了經(jīng)費的使用效率和效益。很多專項經(jīng)費對時間要求并不嚴格，沒有按時間進度完成，有的專項完成后仍有較大的結(jié)余，但不少高校對專項結(jié)余的管理不大關注，因為經(jīng)費下達后，沒有一個監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管經(jīng)費使用情況和績效，也沒有一個切實的績效考評方法來考評專項資金的使用情況，做好做壞一個樣，大大影響了部門的積極性。

（五）檔案管理及憑證處理存在的問題

檔案管理一直是高校財務管理的弱項，財務檔案缺失的情況時有發(fā)生。專項經(jīng)費的各種文件資料更是如此。在憑證處理方面，目前財政很多專項經(jīng)費只是在學校的大賬里過一下，沒有經(jīng)過主管部門的總卡就直接撥到使用部門使用了，且什么資料都沒有備案，為以后專項資金檢查帶來困難。

三、對加強高校財政專項經(jīng)費管理問題的思考

（一）完善管理崗位和機構(gòu)設置

建議有規(guī)劃部門的高校應在學校規(guī)劃部門里成立一個專項管理機構(gòu)，該機構(gòu)由管財?shù)男ｎI導主管，財務部門可派專人擔任專項管理機構(gòu)的財務管理顧問參與每一個專項經(jīng)費的管理，對于專人無法判斷的事項，由財務部門管理層共同討論解決。沒有規(guī)劃部門的高校應成立一個專項管理機構(gòu)。所有非科研的項目包括國庫、自籌項目以及各類專項經(jīng)費均在這里統(tǒng)一管理。負責管理所有項目和專項資金的組織申報、組織專家立項論證和監(jiān)管、分析等工作。這樣做有以下好處：

1.專項經(jīng)費和項目申報不再處于分散化的狀態(tài)，有利于學?？傮w規(guī)劃的實現(xiàn)，使專項經(jīng)費的每一分錢都能科學合理地用到實處。

2.財務部門能在申報前期介入控制，在編制預算和預算執(zhí)行過程中，對高校各類支出作出及時的調(diào)整，統(tǒng)籌安排，避免重復申報同類的經(jīng)費，能把機會讓給其他學校當年發(fā)展規(guī)劃中更需要經(jīng)費的部門。

3.有利于高校專項經(jīng)費的監(jiān)督管理工作，可以提高專項經(jīng)費的使用效率和效果。

4.有利于高校專項資金檔案管理和分析工作的開展。

（二）專項管理機構(gòu)負責為專項經(jīng)費設計申報及使用流程和相關表格。流程及表格參考如下

1.申報流程：專項經(jīng)費使用所屬部門把專項申報材料包括文件、申報表格等提交到專項管理機構(gòu)專項管理機構(gòu)組織技術、財會等專家進行評審，提出建議和意見，管財?shù)男ｎI導須參加，如專項經(jīng)費的執(zhí)行涉及幾個部門，各相關部門的主管校領導也要參加評審會，共同討論達成共識后進行整理提交到專項管理機構(gòu)審核后申報。

第6篇：科研考核管理辦法范文

中航工業(yè)沈陽發(fā)動機設計研究所沈陽110015

摘要 固定資產(chǎn)是科研事業(yè)單位的一項重要資產(chǎn)，其占單位資產(chǎn)總額的比重較高，是科研事業(yè)單位完成科研試驗任務和開展日常工作的重要物質(zhì)基礎。隨著事業(yè)單位分類改革的不斷的推進，對事業(yè)單位的資產(chǎn)管理要求也在不斷提高。因此，加強科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，對保障科研單位各項業(yè)務活動的順利進行，提高經(jīng)濟效益，保證國有資產(chǎn)保值增值，促進科研事業(yè)單位分類改革，更好的服務國防科技事業(yè)都具有重要意義。文章對科研事業(yè)單位現(xiàn)階段固定資產(chǎn)管理中存在的問題進行了分析研究，針對問題提出了一系列解決對策，希望能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)管理工作的提升有所幫助。

關鍵詞 科研事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；信息化

1 固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

1.1 固定資產(chǎn)概念

軍工科研單位的固定資產(chǎn)是指使用年限超過一年，單位價值1000 元以上（其中：專用設備單位價值在1500 元以上），并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖然未達到規(guī)定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，也應當作為固定資產(chǎn)管理。

1.2 固定資產(chǎn)特點

1.2.1 產(chǎn)權(quán)特點

科研事業(yè)單位為國家投資形成的事業(yè)型科研單位，是從事科學研究和技術開發(fā)的非營利性實體。所以，由國家作為所有者投資形成的固定資產(chǎn)，科研事業(yè)單位只擁有占有權(quán)和使用權(quán)，并不擁有所有權(quán)，資產(chǎn)在法律上確認為國家所有。

1.2.2 管理關系特點

科研事業(yè)單位資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)特點，決定了資產(chǎn)的管理關系為委托關系。國家委托財政部代為管理資產(chǎn)，財政部委托軍工集團公司代為管理資產(chǎn)，這種從上到下的職能分解，實質(zhì)上是一種依賴于政府行政管理體制的委托過程，歸納起來就是委托關系。

1.2.3 資產(chǎn)管理特點

資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和管理關系的特征，決定了資產(chǎn)管理的全過程，包括資產(chǎn)配置、使用、出售、轉(zhuǎn)讓、出讓、變賣、報廢等過程都要在財政部以及上級主管部門的監(jiān)督下，按照相關規(guī)定進行實施。

1.2.4 固定資產(chǎn)特點

由于科研事業(yè)單位性質(zhì)以及自身承擔國家科研研究任務的特點，決定了固定資產(chǎn)大多數(shù)由國家投資建設形成，增加速度快，單位價值高，構(gòu)成復雜，建設期長，建設與投入使用交叉等特點。

2 固定資產(chǎn)管理存在的問題

2.1 賬實不符，存量不清

科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理長期存在著賬實不符、存量不清的問題，該問題已經(jīng)成為各家單位固定資產(chǎn)管理的頑疾。很多單位財務部門固定資產(chǎn)臺賬明細與單位實際擁有的固定資產(chǎn)數(shù)量相差巨大，業(yè)務部門臺賬與財務部門臺賬長期不一致。單位到底擁有多少價值的固定資產(chǎn)，擁有的固定資產(chǎn)都是什么，擁有多少數(shù)量的固定資產(chǎn)，現(xiàn)階段很多單位都還是無法準確的理清。

2.2 固定資產(chǎn)采購資金來源復雜追溯困難

由于很多科研事業(yè)單位的科研項目繁多，每個項目組都有一定利用科研經(jīng)費采購固定資產(chǎn)的權(quán)利，導致單位的固定資產(chǎn)采購部門繁多，很多部門可以通過正常渠道或自己部門的科研經(jīng)費渠道采購固定資產(chǎn)。這樣就導致固定資產(chǎn)的采購資金來源多樣復雜，有些不是通過事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置基金采購的固定資產(chǎn)也進入到單位部門。并且業(yè)務主管部門對固定資產(chǎn)的登記信息不全，固定資產(chǎn)的來源信息都比較模糊，多數(shù)主管部門只了解固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀，卻無法追溯固定資產(chǎn)的來源。

2.3 驗收制度執(zhí)行不力，缺乏有效的驗收流程

雖然在制度上很多單位都已經(jīng)規(guī)定了如何進行固定資產(chǎn)驗收，但是在實際執(zhí)行中往往流于形式。

很多的固定資產(chǎn)已經(jīng)交付使用單位，但是在財務報銷時才后補驗收交接單。并且在制度上也沒有明確規(guī)定固定資產(chǎn)驗收流程，驗收各方應該履行哪些職責。

2.4 固定資產(chǎn)的使用效率不高缺乏流動性

很多科研事業(yè)單位都是固定資產(chǎn)使用效率不高而且流動性較低，有些單位的固定資產(chǎn)采購后不長時間就開始閑置，而且固定資產(chǎn)在部門之間調(diào)撥次數(shù)很少，很多固定資產(chǎn)的采購有可能是相對重復的，當某個部門有固定資產(chǎn)需求時，更多時候想到的是去外購買，而很少想到向其他部門調(diào)撥。固定資產(chǎn)仍然封閉在部門內(nèi)部使用，這樣就降低了資產(chǎn)的使用效率，沒有發(fā)揮固定資產(chǎn)的最大使用價值。

2.5 固定資產(chǎn)處置收入較低，存在資產(chǎn)流失風險

每年科研事業(yè)單位都處置大量的報廢淘汰的固定資產(chǎn)，而且固定資產(chǎn)的處置原值總額都較大，但是每年固定資產(chǎn)處置的收入?yún)s并不高。固定資產(chǎn)在處置環(huán)節(jié)往往流于形式，有的資產(chǎn)已經(jīng)報廢了再后補報廢申請單；報廢技術鑒定小組只給出同意意見，卻沒有相關的技術鑒定材料；報廢過程中缺少資產(chǎn)評估環(huán)節(jié)；處置部門的資產(chǎn)處置過程缺乏一定的監(jiān)督。這就導致很多固定資產(chǎn)依然有使用價值卻被當做廢鐵進行處置，有些固定資產(chǎn)被低于市場價處置。

2.6 固定資產(chǎn)投資決策缺乏論證和集體決策

很多科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資缺乏科學合理的論證，有的單位領導“拍腦袋”決策，尤其對較大投資規(guī)模的固定資產(chǎn)采購不論證不履行“三重一大”決策程序，導致有些固定資產(chǎn)采購后就處于閑置狀態(tài)，固定資產(chǎn)利用率較低，固定資產(chǎn)投資低效。

3 問題產(chǎn)生的原因分析

3.1 對固定資產(chǎn)管理重視程度不夠

長期以來，很多科研事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理一直存在重購買、輕管理的現(xiàn)象。對購買固定資產(chǎn)的流程和審批把關、控制嚴格，整個流程設有專人進行業(yè)務處理，但是固定資產(chǎn)采購入所后，就缺乏有效的監(jiān)督與控制手段，沒有專門主管人員對固定資產(chǎn)進行實時的監(jiān)控與統(tǒng)計，缺乏足夠的人員深入固定資產(chǎn)使用單位對固定資產(chǎn)的狀況進行全面了解。

3.2 固定資產(chǎn)管理制度機制不健全

很多科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度還并不健全。有的單位僅有一部制度來管理全部的固定資產(chǎn)。但由于固定資產(chǎn)種類繁多，專業(yè)性強，一個管理辦法無法滿足所有主管部門對固定資產(chǎn)管理的要求，每類固定資產(chǎn)的具體管理辦法，需要由相關主管部門頒布相應的管理制度來規(guī)范。在固定資產(chǎn)管理機制方面，缺乏一個從固定資產(chǎn)形成、使用到處置的全過程的有效管理機制，雖然各個環(huán)節(jié)都有相應的管理辦法，但各環(huán)節(jié)的銜接機制并不完善，導致各環(huán)節(jié)運行相對封閉，信息無法有效傳遞。

3.3 固定資產(chǎn)管理職責不明確

很多科研事業(yè)單位中，看似主管固定資產(chǎn)部門較多，但各部門多數(shù)各自為戰(zhàn)，缺乏交流，管理水平參差不齊，協(xié)調(diào)組織各主管部門對固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理很難，而且各主管部門的職責分工仍有漏洞，出現(xiàn)對某些固定資產(chǎn)主管單位不明確的現(xiàn)象。大多數(shù)主管部門只管實物，對固定資產(chǎn)的來源價值缺乏了解，也說不清楚；財務部門主管價值，對實物的管理和固定資產(chǎn)的實際狀況缺乏了解。在固定資產(chǎn)采購、驗收、調(diào)撥、處置的各環(huán)節(jié)各部門職責也非常不明確，看似各部門都監(jiān)管都在審批表上簽字，但卻都不明確各自監(jiān)管范圍和職責，發(fā)生問題都互相推諉。

3.4 固定資產(chǎn)管理信息化程度較低

整體來說大多數(shù)科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理整體信息化程度仍然不高，而且應用的固定資產(chǎn)管理軟件五花八門。近些年財政部推行的固定資產(chǎn)管理軟件仍然沒有完全推廣，各家單位應用的固定資產(chǎn)管理軟件都各不相同，而且一個單位內(nèi)部也沒有統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，固定資產(chǎn)價值由財務部門主管，數(shù)量由業(yè)務部門主管，各主管部門的應用軟件都是“信息孤島”無法聯(lián)網(wǎng)，并且各軟件的信息標準不一致，導致各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息無法有效的進行交換傳遞，信息無法共享，使得沒有一個信息系統(tǒng)能夠提供非常全面的固定資產(chǎn)信息來支持對固定資產(chǎn)的管理。

3.5 固定資產(chǎn)財務管理不規(guī)范

一是財務會計信息核算不及時，無法真實反映和有效控制固定資產(chǎn)實物狀況。有的固定資產(chǎn)已經(jīng)采購使用一年多，但報銷手續(xù)還沒有及時辦理，導致財務信息無法及時反映該項固定資產(chǎn)。

二是固定資產(chǎn)建設工程結(jié)算決算不及時，有的固定資產(chǎn)已經(jīng)交付使用但在財務上仍顯示為在建工程。

三是通過非固定資產(chǎn)購置流程采購的固定資產(chǎn)較多，導致固定資產(chǎn)已經(jīng)交付使用方使用，但在財務方面卻通過經(jīng)費類或其他方式報銷，沒有相應增加固定資產(chǎn)。

四是捐贈和無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，由于各種原因滯留賬外不入賬，導致形成賬外資產(chǎn)。

4 固定資產(chǎn)管理提升工作對策

深入分析以上原因的背后，固定資產(chǎn)管理問題深層次的原因是科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)代管機制削弱了各單位管理固定資產(chǎn)的主觀能動性。制度規(guī)定固定資產(chǎn)的投資需要上報上級主管部門審批，這就造成各單位不管需不需要的固定資產(chǎn)，只要能夠?qū)徟ㄟ^就購買；制度規(guī)定固定資產(chǎn)的出售報廢收入都要上繳國庫，這就造成各單位固定資產(chǎn)能不報廢就不報廢，出現(xiàn)大量閑置或利用率極低的固定資產(chǎn)；這種代管機制造成了很多單位重視固定資產(chǎn)的申請，而輕視對固定資產(chǎn)使用的管理，重視固定資產(chǎn)合規(guī)的管理，而輕視了固定資產(chǎn)對單位創(chuàng)造價值的管理，進而出現(xiàn)了很多固定資產(chǎn)管理混亂的局面。

針對以上原因分析，筆者提出以下幾點提升固定資產(chǎn)管理的建議：

4.1 引入資產(chǎn)創(chuàng)造價值相關指標對科研事業(yè)單位進行考核

長期以來，對很多科研事業(yè)單位的考核主要局限在科研任務完成情況、科研經(jīng)費的預算執(zhí)行情況，科研收入情況、事業(yè)基金結(jié)余情況等范圍，而較少有對資產(chǎn)利用率以及資產(chǎn)創(chuàng)造價值情況的考核。建議應效仿企業(yè)對經(jīng)濟增加值（EVA）、凈資產(chǎn)收益率等考慮資產(chǎn)占用成本及資產(chǎn)創(chuàng)造價值指標的引入，針對科研事業(yè)單位的自身特點，設計諸如資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、凈資產(chǎn)結(jié)余率等適合科研事業(yè)單位考核資產(chǎn)利用率及創(chuàng)造收入和價值的財務指標，將指標納入對當年科研事業(yè)單位的考核指標體系中。這樣科研事業(yè)單位就有主觀動力來提升固定資產(chǎn)管理水平，以期能夠降低固定資產(chǎn)規(guī)模，提升固定資產(chǎn)使用效率，以最小的資產(chǎn)規(guī)模獲得最大的收益。

4.2 明確各部門管理職責，健全管理制度及機制應對固定資產(chǎn)進行分級分類管理:

一是設立歸口管理固定資產(chǎn)部門;

二是按照資產(chǎn)專業(yè)類別，對固定資產(chǎn)進行分類設定專業(yè)主管部門;

三是按照固定資產(chǎn)管理職能，對固定資產(chǎn)預算、檔案管理、采購管理、處置管理等進行職責劃分，設定職能主管部門。

明確各主管部門在固定資產(chǎn)采購、驗收、調(diào)撥、維修、盤點和處置各環(huán)節(jié)的管理職責，規(guī)避內(nèi)控缺陷。建立固定資產(chǎn)管理制度體系，歸口管理部門統(tǒng)領全單位的固定資產(chǎn)一級管理辦法，各專業(yè)主管部門以及職能主管部門針對各自所管理職責建立所主管的固定資產(chǎn)管理辦法，最終形成一套涵蓋固定資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的固定資產(chǎn)管理制度體系。

4.3 搭建固定資產(chǎn)信息化共享管理平臺，實現(xiàn)賬物相符的目標建立統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理平臺，打破各主管部門的“信息孤島”，打通固定資產(chǎn)各環(huán)節(jié)的管理流程，建立統(tǒng)一臺賬、統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心，集成計劃、財務、合同及采購等系統(tǒng)，形成建設、購置、安裝、使用、維修、調(diào)動、改造、報廢、處置一體化全程動態(tài)管理，實現(xiàn)固定資產(chǎn)全壽命周期的信息化管理，確保固定資產(chǎn)賬物相符。

4.4 規(guī)范固定資產(chǎn)財務管理，抓好評審論證管理

確保固定資產(chǎn)會計核算的及時性，加強固定資產(chǎn)盤點力度，對已交付未辦理交付手續(xù)的固定資產(chǎn)要及時核算。建立大額固定資產(chǎn)論證評審制度，對固定資產(chǎn)投資的可行性進行全面的分析論證評審，確保固定資產(chǎn)的購置都符合單位的發(fā)展需要。

4.5 建立健全固定資產(chǎn)考核評價機制

將固定資產(chǎn)管理納入本單位績效考核體系中，應設置如資產(chǎn)使用天數(shù)、資產(chǎn)維修次數(shù)、資產(chǎn)報廢數(shù)量等反映資產(chǎn)使用情況的指標進行指標考核。制定可操作性的考核評價辦法，促進各單位全員參與到固定資產(chǎn)的管理工作中。建立固定資產(chǎn)后評價制度，對規(guī)模較大的固定資產(chǎn)投資，在交付使用后應進行固定資產(chǎn)后評價，從資產(chǎn)經(jīng)濟價值效益、社會效益等方面進行全面的評價。

綜上所述，科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國家國防建設財產(chǎn)的重要組成部分，是完成科研試驗任務和開展日常工作的重要物質(zhì)基礎。雖然科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)仍存在諸如賬實不符、存量不清、資產(chǎn)使用效率低下、投資決策論證不充分等一系列問題，但通過明確固定資產(chǎn)管理職責、建立管理制度體系、提升固定資產(chǎn)信息化管理水平、加強動態(tài)管理，規(guī)范各環(huán)節(jié)管理流程，一定能夠促進科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理提升，對保障科研單位各項業(yè)務活動的順利進行，提高經(jīng)濟效益，保證國有資產(chǎn)保值增值，更好的服務國防科技事業(yè)都具有重要意義。

參考文獻

[1]財政部科教文司.事業(yè)單位國有資產(chǎn)暫行辦法問題[M].中國財政經(jīng)濟出版社，2006.

第7篇：科研考核管理辦法范文

一、 科研事業(yè)單位財務管理存在的問題

1、預算管理不到位

預算編制工作尚未在單位內(nèi)全面展開，財務部門只是簡單地對各專業(yè)部門提出的專項經(jīng)費進行匯總，缺乏深入研究，不能準確地反映實際工作和科研事業(yè)單位發(fā)展的必需。同時，缺乏對預算執(zhí)行的有效監(jiān)督，預算的約束力不強，擠占挪用的問題普遍存在。

2、財務管理制度不健全

建立健全財務管理規(guī)章制度是提高財務管理水平最直接、有效的途徑。雖然大部科研事業(yè)單位都有自身的財務管理辦法，但辦法本身內(nèi)容過于簡單，側(cè)重于經(jīng)費支出審批程序等會計基礎工作，忽視了預算管理、收入管理、資產(chǎn)管理、財務分析等財務管理中非常重要的職能作用。

3、會計基礎工作薄弱

反映在會計核算不規(guī)范，賬目設置較隨意，賬務處理不嚴謹，財務手續(xù)不健全。如：一些單位只設總賬，明細賬則不設或隨意設，使得資產(chǎn)不明細，債權(quán)債務不清；許多經(jīng)濟事項無合同、協(xié)議，僅憑發(fā)票報銷，無原始清單等。

4、貨幣資金管理有漏洞，資金安全存在隱患

有些單位的會計、出納不相容職位沒有嚴格分離，有的崗位互串；單位對出納監(jiān)督不夠，很少對庫存現(xiàn)金進行盤點；大額開支用現(xiàn)金支付，公款私存現(xiàn)象在部分單位仍然存在。資金使用計劃性不強，費用開支不透明。資金使用隨意，未制定計劃、消耗定額等，資金使用效率低下。

5、固定資產(chǎn)管理不嚴格

長期未對固定資產(chǎn)進行清理和盤點，致使虛增固定資產(chǎn)。另外由于單位多元化（外購、自建、自行研制、接受捐贈）的固定資產(chǎn)形成渠道，容易造成對部分固定資產(chǎn)未入賬，形成賬外資產(chǎn)，致使賬面資產(chǎn)與實際資產(chǎn)不相符。

6、對外投資管理不規(guī)范

由于科學事業(yè)單位的特殊性，單位對使用科研成果形成的無形資產(chǎn)投資，因被投資單位改制、股權(quán)社會化等原因發(fā)生的增值或減值，未及時進行賬務處理，造成賬面投資與實際投資不相一致。有些投資雖然及時進行了賬務處理，但未按規(guī)定辦理非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)手續(xù)。有的單位對投資管理不到位，未按時行使投資人權(quán)利，容易造成資產(chǎn)流失。

7、財務分析不夠精確

多數(shù)科學事業(yè)單位仍停留在傳統(tǒng)的“報賬型”會計，提供的會計信息僅限于歷史數(shù)據(jù)，對單位的財務活動沒有進行預測和分析，往往造成事后算賬多、事前控制少的被動局面，使財務管理不能很好地發(fā)揮對單位財務活動的指

導作用，無法為領導、各級管理層和科研項目負責人提供有價值的參考數(shù)據(jù)資料。

二、加強和規(guī)范科研事業(yè)單位財務管理舉措

1、建立和完善管理制度

建立科學事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新機制，要以制度建設為根本，將財務管理納入法制化軌道。

（1）、進一步完善科研經(jīng)費管理制度?？蒲惺聵I(yè)單位科研項目經(jīng)費管理是一項政策性、科學性很強的工作，在實際工作中，要使科研人員和財務人員共同做到有法可依、有章可循，就必須制定和完善一套適應不同性質(zhì)研究工作要求，且具有可操作性的科研經(jīng)費管理辦法。目前，科研經(jīng)費管理制度建設工作的當務之急是要適應新形勢，盡量統(tǒng)一科研經(jīng)費管理辦法及其實施細則，盡量統(tǒng)一各類科研計劃的預算科目，使各類科研經(jīng)費的使用效益和效率能夠量化統(tǒng)計。

（2）、建立健全國有資產(chǎn)管理制度。首先要建立國有資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督制度，并將工作的重點放在對國有資產(chǎn)使用、處置、投資及其他情況的內(nèi)部監(jiān)督上，定期或不定期的進行清查盤點；其次要建立國有資產(chǎn)處置審批權(quán)限制度，確保國有資產(chǎn)的安全與完整；再次要建立對外投資的跟蹤監(jiān)管制度，及時行使投資人權(quán)利，確保國有資產(chǎn)不流失。

（3）、建立健全單位內(nèi)部控制制度?？茖W事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度，一是以預防控制為主，事后控制為輔，包括組織控制、人事控制、程序控制、紀律控制等；二是注重程序制約，對主要業(yè)務的控制，必須經(jīng)過授權(quán)、批準、執(zhí)行、記錄、檢查等控制程序；三是注重責任牽制，在機構(gòu)設置與崗位分工時，一定要明確各部門及個人應承擔的責任，并規(guī)定責任的懲處及獎勵措施。

2、強化預算管理

科學合理地編制部門預算，實行預算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌，進一步細化收支項目。嚴格執(zhí)行部門預算，堅持按項目、按時間、按進度支出，不準隨意變更預算項目、超預算安排支出。要堅持以收定支，確保年度收支平衡或略有結(jié)余，禁止出現(xiàn)紅字，留下缺口。因特殊情況確需調(diào)整預算或追加支出的，應當按照規(guī)定的程序報批。

3、編制資金使用計劃，從嚴控制支出

各單位都應根據(jù)各自的情況，科學合理地編制資金使用計劃，制定費用消耗限額及定額，嚴格控制開支范圍和開支標準，優(yōu)先保證正常運轉(zhuǎn)需要，最大限度地擠出資金用于事業(yè)發(fā)展，對于節(jié)約潛力大、管理薄弱的支出項目要實行重點管理和控制。

4、各單位應規(guī)范財務核算，建立健全財務管理制度

對薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位要加強控制，細化責任，做到制度管人，責任到人。不相容職務一定要分開，保證資金安全。所有資產(chǎn)都要定期核對，切實做到賬賬、賬實相符。

5、全面提高財務人員素質(zhì)

事業(yè)單位職能的轉(zhuǎn)變，對財會人員提出了更高的要求?，F(xiàn)代財務管理要求財會人員由傳統(tǒng)的“核算型”向“管理型”和“經(jīng)營型”會計轉(zhuǎn)變，這就要求財會人員素質(zhì)過硬以適應市場經(jīng)濟發(fā)展。科研事業(yè)單位要結(jié)合單位具體情況，對會計人員加強培訓，全面提高會計人員的專業(yè)判斷能力和職業(yè)道德水準。組織會計人員參加政策法規(guī)、業(yè)務知識等方面的培訓和學習，增強會計人員的職業(yè)道德和法制觀念，大力培養(yǎng)知識經(jīng)濟時代需要的復合型人才。

6、加強財務分析,發(fā)揮輔助決策職能作用

科研事業(yè)單位財務分析工作是財務管理的重要組成部分和必要手段。在新形勢下，財務管理工作要充分利用信息化發(fā)展的手段，建立起能夠適應科研創(chuàng)新需求的財務分析體系，實現(xiàn)經(jīng)費實時、動態(tài)管理，同時，根據(jù)科研管理工作的需要，對財務數(shù)據(jù)進行多層次、多視角的分析，加大財務監(jiān)督和控制，滿足科研人員和管理人員對財務信息的特殊需求，為科學決策提供依據(jù)。

7、強化監(jiān)督檢查工作

第8篇：科研考核管理辦法范文

關鍵詞：校級課題；建議；科研管理

【中圖分類號】 G637 【文獻標識碼】 B 【文章編號】 1671-1297（2013）01-0056-01

一 我校校極課題管理現(xiàn)狀

1.加強領導，為課題研究建立導向機制。

2009年，為了建立科研導向機制，學校領導高度重視科研工作，將教務科研處劃分為教務處和科研處。將科研管理與研究工作作為促進教師專業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，納入學校的整體工作計劃，院黨委提出“科研培育年”計劃，啟動了的“校級課題申報工作”。校級課題的立項遵循公平競爭、擇優(yōu)支持的原則。為凝練科研特色，鍛煉科研隊伍，充分發(fā)揮院級課題孵化器的作用。為課題研究提供理念導向、經(jīng)費投入導向等各種保障機制，確保課題研究的順利進行。

2.專家指導，為課題研究提供專業(yè)引領。

學校加強校本培訓，以“明確方向，凝練特色；掌握方法，提升實力”為宗旨，通過啟發(fā)式的指導，一對一的輔導，幫助教師們增強信心，掌握研究方法，明確“怎么做科研”，這樣廣泛培育了教師的能力，提高了科研意識，挖掘了他們的科研潛力。學校還經(jīng)常邀請自治區(qū)的專家教授、教科所教研員等，到我校舉辦專題講座，解決教師的一些疑難問題，為教師提供專業(yè)引領，為各級課題的研究工作出謀劃策，普及科研的基本知識，進行悉心指導，提高了課題研究的專業(yè)水平。

3.建章立制，為課題研究提供制度保證。

（1）制定學校課題管理辦法。依據(jù)國家、自治區(qū)級課題管理辦法，結(jié)合學校的實際情況，制定了《新疆教育學院院級課題管理辦法》、 《新疆教育學院科研基金管理辦法》，在規(guī)劃與選題、申報和評審、經(jīng)費的管理與使用，中期管理、結(jié)題驗收、成果鑒定、成果宣傳、出版與評獎等方面都做了詳細的規(guī)定，明確了課題研究工作的基本要求，使課題管理和研究更加規(guī)范，更加科學。

（2）制定完善管理制度。制定了《新疆教育學院科研課題經(jīng)費資助辦法》、《新疆教育學院學術著作出版資助辦法》、《新疆教育學院學術交流活動資助辦法》、《新疆教育學院科研獎勵辦法》，通過一系列制度實施有效的管理。

（3）納入教師業(yè)務考核。學校將課題研究工作納入教師業(yè)務考核并成為年度工作考核的重要內(nèi)容，在教師職稱評定、評優(yōu)、評先中，課題研究都將成為證明其學術水平和工作示范的重要依據(jù) 并將課題實施情況納入量化考核。

4.設立專項基金，為課題研究提供經(jīng)費保障。

我?？蒲刑巺f(xié)同財務管理部門，制定了《新疆教育學院科研課題經(jīng)費資助辦法》，按照計劃預算實施經(jīng)費管理，做到有的放矢，確保課題實施中的經(jīng)費保證。

二 我校校級課題管理模式分析

1.注重過程控制。

將整個課題看成為一個完整的事物鏈，從課題的申報、立項、開題、中期檢查、結(jié)題、成果評獎環(huán)節(jié)進行控制，進行一系列的改革創(chuàng)新。

（1）統(tǒng)一課題的申報和立項時間。如我院將校級課題的申報時間定為每年的3-4月份，經(jīng)學術委員會評審立項，6月份簽訂課題合同。課題立項時間統(tǒng)一從每年的6月份算起，研究時間為一年、一年半、兩年，結(jié)題時間為每年年底。

（2）加強對課題開題的管理。在簽訂課題合同后的一個月之內(nèi)，重點課題一般情況下必須召開開題會，由課題主持人布置研究任務、安排研究進度、確立研究目標。

（3）加強對課題的中期檢查。課題進行到中期，由科研管理部門組織中期檢查，要求主持人填寫中期研究情況表，并出示階段性成果。

（4）加強對課題的結(jié)題管理。若課題在規(guī)定時間內(nèi)無法完成，課題主持人必須提交課題延期申請，延期時間分為半年、一年，最長不得超過一年。若課題超過延期時間仍無法結(jié)題，則由科研管理部門依據(jù)課題不能結(jié)題的原因追回部分或全部課題經(jīng)費。

2.強化經(jīng)費管理。

將經(jīng)費項目細化為資料費、數(shù)據(jù)采集費、調(diào)研差旅費、會議費、設備費、專家咨詢費、勞務費、復印打字費等，并對每類經(jīng)費的使用規(guī)定最高限額。如對使用課題經(jīng)費外出學習、調(diào)研、出差的管理，我們要求必須與課題研究的內(nèi)容吻合；經(jīng)費不得超過課題總經(jīng)費的40%；嚴格按相關的出差制度辦事。又如對版面費的使用，我們規(guī)定，課題成員可利用課題經(jīng)費發(fā)表與課題相關的論文，但在發(fā)表的論文上必須注明“本文系新疆教育學院某課題的階段性成果”字樣；課題組成員持版面費發(fā)票及的刊物原件，經(jīng)科研處認定、審核、批準后，方可從課題經(jīng)費中報銷費用。課題組成員可利用課題經(jīng)費購買與課題研究相關的書籍資料，由課題主持人持發(fā)票和購買書籍的電腦小票到教科研處進行審核，批準后可從課題經(jīng)費中報銷費用；對其他費用的使用，也都作了詳盡的規(guī)定。這樣，可保證教師將經(jīng)費用到最該用的地方，也給課題主持人一定的自。課題經(jīng)費使用由科研管理部門專人負責審核，再由科研處負責人批準，并由科研處專人登記，最后才到財務處進行報銷。這樣，對科研經(jīng)費的使用實際上由科研處、財務處兩大部門進行監(jiān)督，從而確保每筆經(jīng)費的使用均在“課題經(jīng)費使用登記表中”得到體現(xiàn)。

3.實施制約與獎勵措施。

對每一個不利于課題開展的問題，我們均在文件中加以明確制約：若課題超過延期時間仍無法結(jié)題，根據(jù)課題不能結(jié)題的原因，追回部分或全部課題經(jīng)費，延期不交者由財務處從課題主持人工資中扣除；貫徹“一人一項目”和“先結(jié)題后立項”原則，凡手中有課題尚未結(jié)題的，一律不得申報下一年度的校級課題。

三 校級課題管理中應樹立的幾個理念

1.結(jié)合校級課題的開展，為高等院校的科研工作搭建一個平臺。以校級課題的開展作為學校科研工作開展的平臺，將、學術講座、教學改革等一系列活動結(jié)合到課題中進行。

2.結(jié)合校級課題的開展，調(diào)動廣大教師的科研積極性。我?？蒲谢A相對比較薄弱，科研經(jīng)驗相對缺乏，科研意識相對淡薄，科研條件相對簡陋，科研結(jié)構(gòu)相對簡單。通過校級課題的開展，吸引教師投身于教育科研之中，從而促使他們從“自發(fā)”狀態(tài)進入一種“自覺”狀態(tài)。

3.結(jié)合校級課題的開展發(fā)表一系列高水平的論文，提升學校學術品牌形象，以科研課題的開展促進教師科研水平的提高，讓教師真正從課題開展中學到知識，在公開刊物發(fā)表一系列高水平的論文，提升學校的學術氛圍。

4.結(jié)合校級課題的開展培養(yǎng)教師的科研素質(zhì)。通過校級課題的開展，一些教師將熟悉課題的申報、開題、中期檢查和結(jié)題，為申報更高一級課題打下堅實的基礎。

5.結(jié)合校級課題的開展，培養(yǎng)一批科研骨干分子。通過校內(nèi)各系、各部門以及校際之間的合作，合理配置人才，使人才有施展才干的工作環(huán)境，培養(yǎng)一批科研骨干分子。

縱觀新疆教育學院現(xiàn)行的校級課題管理模式的效果，學校科研氛圍更加濃厚，廣大教職員工的科研熱情和積極性空前高漲，增強了課題意識，樹立了課題觀念，項目申報已從被動變?yōu)橹鲃?，科研實力已實現(xiàn)了跨域式發(fā)展，全面推進了學校教學科研工作，使我校順利走上富有學校特色的科研興校之路。

參考文獻

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第9篇：科研考核管理辦法范文

關鍵詞：校企合作;模式;研究

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）46-0220-02

校企合作，是學校與企業(yè)建立的一種合作模式，這種模式與市場接軌，與企業(yè)合作，注重人才的實用性與實效性。校企合作的順利開展，有利于增強企業(yè)的競爭力，促進學校各學科的發(fā)展。它是應用技術型院校提升內(nèi)涵建設的必由之路，我國政府在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》中，提出“以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，推進教育教學改革。實行工學結(jié)合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式”。校企合作自20世紀80年代引入以來，經(jīng)過多年的探索與實踐，校企合作的內(nèi)容逐漸成熟，從學科發(fā)展規(guī)劃、課程建設、人才培養(yǎng)方案制定、專業(yè)建設到實習實訓基地建設、師資建設等方面，學校和企業(yè)的契合度越來越高。

一、陶瓷與設計學院校企合作概況

欽州學院于2013年6月成為教育部首批應用技術大學聯(lián)盟理事高校，2014年8月成為廣西新建本科院校整體轉(zhuǎn)型發(fā)展試點單位。欽州學院陶瓷與設計學院堅持以學科建設為龍頭，以人才培養(yǎng)為先導，注重教研教改各項事業(yè)和諧發(fā)展，其產(chǎn)品設計專業(yè)為欽州學院特色專業(yè)。陶瓷與設計學院積極推動教學改革，不斷強化基礎教學和實踐技能訓練，教學效果十分明顯。

欽州學院陶瓷與設計學院校企合作的開展始于2007年，它是一種普通高等院校及研究機構(gòu)企業(yè)的合作，作為一種培養(yǎng)創(chuàng)新應用型技術人才的教育模式的探索，從早期以解決學生實習為主要目標到逐步企業(yè)滲透教育教學全過程的轉(zhuǎn)變，合作的內(nèi)容涵蓋專業(yè)建設、學生管理、課程建設、師資培養(yǎng)、質(zhì)量監(jiān)控、實訓基地建設、技術開發(fā)、科學研究等方面。經(jīng)過多年的發(fā)展和積極探索，陶瓷與設計學院校企合作運行穩(wěn)定良好，積累了豐富的經(jīng)驗，取得了較為突出的成績。

二、合作雙方利益分析

校企合作作為一種合作模式，能實施開展并能長期堅持下去，必須要有能積極調(diào)動各參與對象的內(nèi)在驅(qū)動力，這種驅(qū)動力體現(xiàn)在“優(yōu)勢互補、互惠共贏”。陶瓷與設計學院的校企合作在合作之初就非常注重內(nèi)在動力的分析，學院充分展開調(diào)研，在與眾多典型坭興陶廠家進行深度研討并客觀梳理自身辦學能力的基礎上，系統(tǒng)總結(jié)出陶瓷與設計學院和企業(yè)的利益點。從企業(yè)的角度看，校企合作的利益主要體現(xiàn)在三方面：一是高素質(zhì)專業(yè)技能型人才的儲備。通過校企合作的深入開展，企業(yè)能夠掌握該專業(yè)的學生學習情況，有利于招到大量符合生產(chǎn)需要的優(yōu)秀人才。同時，能夠利用高校的教學資源對企業(yè)員工進行再培訓，減少了人才繼續(xù)教育的成本。二是獲得直接的經(jīng)濟利益。通過校企合作可以獲得政府的政策性優(yōu)惠;利用學校長期穩(wěn)定開展的學生生產(chǎn)性實踐活動獲得經(jīng)濟利益，減少了企業(yè)人力資源的成本;利用高校科研優(yōu)勢開發(fā)新產(chǎn)品，申報各級別項目，獲得科研經(jīng)費解決企業(yè)生產(chǎn)過程中遇到的問題，繼而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。三是形成良好的企業(yè)宣傳效果。通過校企合作，樹立負責任、敢擔當?shù)姆e極社會形象，有利于打開企業(yè)的知名度，提升企業(yè)品牌形象。從學校角度看，校企合作的利益主要體現(xiàn)在兩方面：一是改善辦學硬件條件。通過企業(yè)投資改進教學設備，提高教學科研條件;利用企業(yè)場地開展生產(chǎn)性實訓活動，拓展了教學空間，節(jié)約辦學成本。二是提高辦學軟實力。建立實訓實習基地，提高學生實踐創(chuàng)新能力;獲得企業(yè)高級技術人才，并使其參與到專業(yè)調(diào)整、人才培養(yǎng)方案制定和教學改革，從而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量;利用企業(yè)資源開展科研合作，提高教師的科研水平，同時有利于教師雙師型人才的培養(yǎng)。

三、建立完善的組織制度

隨著我院校企合作的不斷發(fā)展，校企合作制度體系也隨之逐漸改善，形成了良好的校企合作環(huán)境和制度保障，促進了校企合作良性運行和可持續(xù)發(fā)展。

自治區(qū)政府出臺了指導性文件：《廣西壯族自治區(qū)職業(yè)教育校企合作促進辦法（試行）》;制定了激勵約束制度：《欽州學院二級單位年度績效考核試行辦法》、《欽州學院差旅費管理辦法》、《欽州學院物資采購審計實施辦法》等;制定了科研管理制度：《欽州學院科研項目管理辦法》、《欽州學院科學研究機構(gòu)管理辦法》、《欽州學院專利工作管理辦法》等;制定了學生管理制度：《欽州學院學生學風與文明行為督查實施辦法》、《欽州學院大學生第二課堂創(chuàng)新實踐學分管理辦法》等;制定了學科專業(yè)建設制度：《欽州學院學生課程設計實施管理辦法》、《欽州學院專業(yè)建設管理辦法》、《欽州學院課程建設管理辦法》、《欽州學院校外教學指導委員會管理辦法》、《欽州學院專業(yè)指導委員會管理辦法》等;制定了師資培養(yǎng)制度：《欽州學院“雙師型”教師建設和管理辦法》、《欽州學院兼職教師管理辦法》、《欽州學院選拔和培養(yǎng)中青年骨干教師辦法》等。上述制度文件中，將校企合作作為制度建設的重要考量，寫入各項制度文件中，使學校和企業(yè)更加深入融合和規(guī)范。通過這些制度建設，確保了校企合作能良性持續(xù)開展。

四、搭建科研創(chuàng)新平臺

科研創(chuàng)新平臺是校企合作的重要內(nèi)容，具有文化研究、產(chǎn)品開發(fā)、資源共享等功能，是學校和企業(yè)合作溝通的橋梁，是培育高級別項目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的載體，是區(qū)域文化創(chuàng)新體系的重要支撐，更是科技進步、學科發(fā)展的助推器。陶瓷與設計學院校企合作注重科研創(chuàng)新平臺的搭建，自校企合作開展以來，積極開展科研創(chuàng)新平臺的建立工作。目前，共成立四個科研創(chuàng)新平臺：“坭興陶研究所”、“坭興陶工藝與創(chuàng)意文化”協(xié)同創(chuàng)新中心、“坭興陶泥料研發(fā)中心”、“欽州坭興陶傳承與開發(fā)”平臺。校企共同派出骨干人員組成科研團隊，建立校企合作技術創(chuàng)新體系。本著資源共享、聯(lián)合研究、成果共有的原則，以科研創(chuàng)新平臺為載體，推進產(chǎn)品技術創(chuàng)新，增強自主研發(fā)能力，共同開展科學研究、技術創(chuàng)新。研究內(nèi)容涵蓋坭興陶窯變技術研究、坭興陶新產(chǎn)品研發(fā)、坭興陶標準化研究與制定、坭興陶造型與裝飾、陶瓷制作工藝技術、坭興陶新型泥料開發(fā)、坭興陶產(chǎn)業(yè)化研究和坭興陶藝術設計人才培養(yǎng)等方面，突出地域特色，為教育和企業(yè)共同發(fā)展提供服務。通過多年強化科研創(chuàng)新平臺建設，“產(chǎn)學研結(jié)合、校所企共贏”的發(fā)展理念得到貫徹，深化了產(chǎn)學研合作，自主創(chuàng)新能力得到了提升，初步形成了以市場為導向、校企為主體、產(chǎn)學研為基礎的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。

五、突出成效的實習基地建設

實習基地的建設的好壞直接影響著實習教學的質(zhì)量，實習教學是強化專業(yè)知識，培養(yǎng)學生實踐能力、創(chuàng)新能力、職業(yè)素養(yǎng)的重要訓練環(huán)節(jié)。為了提高實習教學質(zhì)量，校企合作進行了積極的探索，目前實習基地的建設采取校內(nèi)外結(jié)合，企業(yè)、學院共管的模式。與企業(yè)合作建立校內(nèi)實訓基地――壯壺坭興陶開發(fā)有限公司生產(chǎn)性實訓基地。實訓基地由學校提供場所，企業(yè)提供設備，擁有設備40余件，固定資產(chǎn)金額達20萬元，每年能容納學生開展實訓項目200人次。同時，以省級教學示范中心為依托，強化校內(nèi)實訓場所建設。建立了穩(wěn)定的校外實訓基地。本著突出“實訓實效”的原則，學院對校外實訓基地的選擇始終堅持“寧缺勿濫”的原則，對企業(yè)進行全方位考核，確保能將學生實訓落到實處，同時兼顧企業(yè)利益。學生校外實訓采取分批次實習的方法，既能保證每位學生都能有充足的實訓實習時間，又能保證企業(yè)常年有一批人數(shù)穩(wěn)定的技術骨干。現(xiàn)建有穩(wěn)定的校外實訓基地4個，每年能接納實訓實習人數(shù)100人左右。

六、實現(xiàn)多方共贏

自2007年開始校企合作以來，經(jīng)過八年多的發(fā)展，無論在理論研究方面，還是在實踐探索方面，都取得了寶貴經(jīng)驗，陶瓷與設計學院校企合作取得了一系列成果，實現(xiàn)了多方共贏。企業(yè)獲得利益。提升了員工素質(zhì)，通過校企合作，高素質(zhì)專業(yè)技能型人才得到持續(xù)補充，利用學校的資源定期對企業(yè)員工進行培訓，企業(yè)員工的整體素質(zhì)得到了大幅度提高，形成了良好的企業(yè)文化。聯(lián)合開發(fā)了一系列新產(chǎn)品，一大批新專利申請成功，企業(yè)技術能力獲得提高，樹立了良好的企業(yè)形象。專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量得到提高。通過校企合作，實現(xiàn)了與市場的無縫對接，充分了解市場需求，通過進行專業(yè)設置的調(diào)整、校本教材的合作編寫、教學方法的改革等一系列措施，陶瓷與設計學院人才培養(yǎng)方案更加成熟完善，人才培養(yǎng)質(zhì)量得到顯著提高。近三年來，學生生參加亞洲陶藝大賽、工業(yè)設計大賽和全國陶瓷技藝大賽等系列大型活動，均獲得了好成績。獲得國家級一等獎5項，省級一等獎22項，二等獎81項，三等獎156項;畢業(yè)生共有80多名學生自主創(chuàng)業(yè)成功，收了很好的經(jīng)濟效益和社會效益;對口就業(yè)率達到98%以上。教學科研顯成效。通過校企合作，改善了教學科研條件，吸收了一批企業(yè)高級技術人員共同開展科學研究，充實了科研力量，近三年來，發(fā)表專業(yè)論文近20篇，獲得了一系列省廳級課題。通過一系列科研項目的開展，欽州坭興陶文化得到了沉淀，為欽州坭興陶的傳承與發(fā)展提供了解決思路。通過到企業(yè)進行掛職鍛煉，教師的實踐能力得到了進一步提升，在全國陶藝大賽中多次獲得金獎，該專業(yè)雙師型教師比例達到了90%。推動了區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。校企合作8年來為坭興陶產(chǎn)業(yè)輸送了300多名專業(yè)人才，為坭興陶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展持續(xù)注入生力軍。尤其是這批專業(yè)人才接受過系統(tǒng)的現(xiàn)代設計教育，其設計思想與傳統(tǒng)坭興陶制作產(chǎn)生融合，使坭興陶產(chǎn)業(yè)更有活力，極大豐富了坭興陶產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，更有利于欽州坭興陶產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]龔艷霞.高職院校校企合作長效機制研究――以我國首批國家骨干院校為例[D].湖南師范大學，2014.