資產(chǎn)處置情況匯報(bào)精選(九篇)

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第1篇：資產(chǎn)處置情況匯報(bào)范文

***資產(chǎn)管理有限公司自2017年7月成立以來(lái)，在股東的正確指導(dǎo)下，各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，業(yè)務(wù)拓展及內(nèi)部管理都取得了一定的成績(jī)，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、公司情況簡(jiǎn)述

(一)基本情況

1、人員結(jié)構(gòu)。公司現(xiàn)有人員11人，平均年齡為38歲，平均工作年限18年，均有相關(guān)崗位工作經(jīng)驗(yàn)，基本滿足工作需要。年初將2名員工充實(shí)到前臺(tái)，前臺(tái)人員比重達(dá)到80%。

2、組織架構(gòu)。公司共設(shè)業(yè)務(wù)部、風(fēng)控合規(guī)部、綜合管理部、財(cái)務(wù)部4個(gè)部門(mén)。為激發(fā)團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，現(xiàn)業(yè)務(wù)部分兩個(gè)業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)，倡導(dǎo)內(nèi)部良性競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步提高公司整體戰(zhàn)斗力。

3、黨建工作。公司上半年先后成立了黨小組、工會(huì)組織，以政治思想教育為實(shí)現(xiàn)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)提供基礎(chǔ)保障。積極參加各項(xiàng)黨建學(xué)習(xí)活動(dòng)，上半年共參加黨總支活動(dòng)3次，開(kāi)展自主學(xué)習(xí)2次，下半年將結(jié)合工會(huì)活動(dòng)開(kāi)展更豐富、更生動(dòng)的黨建活動(dòng)。

（二）成立以來(lái)主要業(yè)務(wù)開(kāi)展情況

1、不良資處置收購(gòu)情況。先后與四大資產(chǎn)管理有限公司展開(kāi)對(duì)接，并參與工行、建行、農(nóng)行、招商、光大等擬轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)盡調(diào)工作中，對(duì)婁底區(qū)域內(nèi)不良資產(chǎn)進(jìn)行了全面摸底，累計(jì)完成了近400余戶資產(chǎn)調(diào)查，涉及資產(chǎn)總額超過(guò)100億元。截止今年6月，累計(jì)收購(gòu)2個(gè)金融不良資產(chǎn)包，債權(quán)本息約50200萬(wàn)元，累計(jì)投入約15400萬(wàn)元，截止6月底累計(jì)回現(xiàn)4000萬(wàn)元，預(yù)計(jì)今年底累計(jì)回現(xiàn)可達(dá)8000萬(wàn)元。

2、***項(xiàng)目受托管理情況。開(kāi)展受托管理業(yè)務(wù)2筆，累計(jì)受托管理資產(chǎn)規(guī)模為65000萬(wàn)元，***全面履行了受托管理義務(wù)，勤勉盡職。一方面確保了股東的合法權(quán)益。另一方面做好了風(fēng)險(xiǎn)防范措施，沒(méi)有將社會(huì)矛盾引入自身。

3、破產(chǎn)重整企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解情況。針對(duì)婁底區(qū)域80多家破產(chǎn)重組企業(yè)進(jìn)行了梳理調(diào)查，同時(shí)，根據(jù)***政府“運(yùn)用市場(chǎng)化手段化解中心城區(qū)亂尾樓”的方針，充分發(fā)揮股東優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)協(xié)助金融投對(duì)兩戶資產(chǎn)進(jìn)行了前期調(diào)研及收購(gòu)。***現(xiàn)正爭(zhēng)取下半年有1-2單破產(chǎn)重整類(lèi)業(yè)務(wù)落地。

二、2019年上半年已完成的主要工作

截止6月30日，公司上半年累計(jì)實(shí)現(xiàn)收入   萬(wàn)元，項(xiàng)目投資收益   萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額   萬(wàn)元，凈利潤(rùn)   萬(wàn)元。預(yù)計(jì)可完成公司年度凈資產(chǎn)收益率考核目標(biāo)。

（一）存量資產(chǎn)管理方面。一是處置回現(xiàn)有突破。上半年共計(jì)回現(xiàn)   萬(wàn)元，其中大為礦業(yè)單戶資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)  萬(wàn)元，另通過(guò)法院執(zhí)行查封及劃扣約 萬(wàn)元。二是業(yè)務(wù)處置手段不斷豐富。在不良資產(chǎn)處置方面，綜合運(yùn)用了訴訟、重組、執(zhí)行合解，經(jīng)偵追繳、淘寶拍賣(mài)等手段加強(qiáng)存量資產(chǎn)的處置。

（二）受托資產(chǎn)管理方面。一是妥善管理***項(xiàng)目。配合股東金融投開(kāi)展金韶公司股權(quán)招商轉(zhuǎn)讓工作，同時(shí)積極維護(hù)確保股東湖南資產(chǎn)的合法權(quán)益，及時(shí)報(bào)告，提出意見(jiàn)和建議，做好風(fēng)險(xiǎn)防范隔離措施，避免將各種社會(huì)矛盾引入自身。二是受托資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大。接受婁底金融投委托，提供通道幫助金融投向華融***收購(gòu)了債權(quán)本金   萬(wàn)元的債權(quán)資產(chǎn)。為***政府的“府院聯(lián)動(dòng)”運(yùn)用市場(chǎng)化手段處置***中心城區(qū)“亂尾樓”項(xiàng)目做出了探索。

（三）業(yè)務(wù)拓展方面。一是開(kāi)創(chuàng)了地市子公司合作展業(yè)先河。與衡陽(yáng)***聯(lián)合完成了工行湖南分行跨地區(qū)17戶、債權(quán)本金4.2億元資產(chǎn)包的收購(gòu)，***不僅新增資產(chǎn)包規(guī)模2.6億元，同時(shí)也為省***倡導(dǎo)的“聯(lián)動(dòng)地市共同展業(yè)”提供了實(shí)操案例。二是上半年針對(duì)婁底上百家破產(chǎn)重組企業(yè)名單，篩選了10余家進(jìn)行深入調(diào)查，為下一步參與化解***破產(chǎn)重整企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。

（四）公司融資能力方面。隨著業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，公司抗風(fēng)險(xiǎn)能力逐步提升，企業(yè)信用度不斷提高，在與五大行及其他各商業(yè)銀行對(duì)接融資中，已獲光大銀行2億元的受信額，后續(xù)將繼續(xù)與各大行對(duì)接，并同時(shí)跟進(jìn)公司業(yè)務(wù)需要銀行貸款。

三、存在的主要問(wèn)題及措施

（一）資金不足，尤其是資本金尚未全部到位

我司注冊(cè)資本金為人民幣   億元，目前實(shí)繳資本金   萬(wàn)元，其中，股東湖南AMC已實(shí)繳   萬(wàn)元，股東婁底金融投已實(shí)繳   萬(wàn)元。目前***尚欠   萬(wàn)元，每季度尚需支付   利息約   萬(wàn)元，導(dǎo)致公司高負(fù)債經(jīng)營(yíng)，成本大幅提升。

（二）業(yè)務(wù)模式需進(jìn)一步多元化

除了不良資產(chǎn)收購(gòu)處置業(yè)務(wù)外，公司在其他不良資產(chǎn)類(lèi)別上落地的業(yè)務(wù)還不夠。下一步將深度參與到市各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)在破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)重組盤(pán)活、政府化債等方面有新業(yè)務(wù)落地，并適時(shí)切入行政事業(yè)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)型、提質(zhì)、增效。積極開(kāi)展資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。

（三）不良處置手段還不夠豐富靈活

目前資產(chǎn)處置手段還不夠豐富有力，不夠靈活。下一步將加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，結(jié)合項(xiàng)目各自特點(diǎn)，針對(duì)新業(yè)務(wù)、新市場(chǎng)環(huán)境，利用再轉(zhuǎn)讓、訴訟、催收、重組等結(jié)合債轉(zhuǎn)股、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)自持方式豐富處置，提高中長(zhǎng)期盈利能力。

四、2019年下半年工作重點(diǎn)

（一）積極妥善處理***項(xiàng)目。繼續(xù)高度關(guān)注***項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)各方主體，維護(hù)股東的合法權(quán)益，確保本息安全回收，確保各項(xiàng)社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)不引入自身。

（二）加大資產(chǎn)處置力度。創(chuàng)新處置手段，加大處置力度，下半年?duì)幦?shí)現(xiàn)處置回現(xiàn)不低于3000萬(wàn)元。同時(shí)積極主動(dòng)尋找“不良”中的“優(yōu)良”資產(chǎn)，為2020年做好存量?jī)?chǔ)備。

（三）積極探索多元化業(yè)務(wù)。積極與當(dāng)?shù)卣块T(mén)如金融辦、法院等主動(dòng)對(duì)接，積極貼合***政府需要，爭(zhēng)取在政府化債、企業(yè)破產(chǎn)重整等方面實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)落地。

（四）夯實(shí)內(nèi)部管理。加強(qiáng)公司內(nèi)部管理，下半年重點(diǎn)從這幾方面著手：一是實(shí)行績(jī)效考核。落實(shí)薪酬改革方案成果，制訂績(jī)效考核制度，建立科學(xué)、合理的考核指標(biāo)體系，激勵(lì)員工積極開(kāi)展業(yè)務(wù)，完成年度目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)造亮點(diǎn)。二是加強(qiáng)培訓(xùn)及團(tuán)隊(duì)建設(shè)。多開(kāi)展業(yè)務(wù)等方面的培訓(xùn)，提高單兵作戰(zhàn)能力。同時(shí)，適時(shí)開(kāi)展團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，提高公司凝聚力。三是提高制度執(zhí)行力度。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理規(guī)定，將制度流程化，標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)行從過(guò)程到結(jié)果全程管控，規(guī)范員工行為，打造出一支紀(jì)律嚴(yán)明、高效專(zhuān)業(yè)的員工隊(duì)伍。

四、請(qǐng)求股東支持事項(xiàng)

（一）資金不足問(wèn)題

2019年業(yè)務(wù)收入預(yù)算是基于當(dāng)年6月底剩余6000萬(wàn)元資本金可全部到位，如資本金不能到位，將對(duì)***業(yè)務(wù)規(guī)模和業(yè)務(wù)收入產(chǎn)生影響。我們一方面在與當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)積極對(duì)接爭(zhēng)取盡快獲得授信，解決資金不足的問(wèn)題。另一方面請(qǐng)求股東出資盡快到位。

（二）推進(jìn)分級(jí)授權(quán)

按條塊對(duì)子公司各項(xiàng)工作進(jìn)行授權(quán)，在保證過(guò)程可控的基礎(chǔ)上，提高決策效率。同時(shí)，盡快落實(shí)薪酬改革成果，激勵(lì)子公司在合法合規(guī)，風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，快速搶占市場(chǎng)份額，打造地方AMC品牌。

第2篇：資產(chǎn)處置情況匯報(bào)范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè) 事業(yè)單位 行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 事業(yè)單位財(cái)務(wù)

一、更新管理觀念，嚴(yán)格規(guī)范程序

牢固樹(shù)立成本觀念，穩(wěn)步推進(jìn)集約管理。粗放式的管理模式，往往缺乏項(xiàng)目成本及投入產(chǎn)出核算的意識(shí)。如，水電費(fèi)問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)行分類(lèi)核算，計(jì)算最佳使用量，這樣也增強(qiáng)了職員厲行節(jié)約的意識(shí)。對(duì)于辦公用品，實(shí)行按量配發(fā)，減少辦公經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)意識(shí)，積極引入市場(chǎng)機(jī)制。事業(yè)單位以科學(xué)研究等工作為主業(yè)，但對(duì)后勤物業(yè)保障等工作也投入很大精力，例如有些單位的后勤工作從水電、綠化、物業(yè)管理、展室看護(hù)、保潔到食堂管理等五花八門(mén)，涉及行業(yè)工種紛繁復(fù)雜。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)以最低成本獲得最優(yōu)解決方案，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該走社會(huì)化管理之路。類(lèi)似保潔以及綠化等工作，在未達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，宜采取市場(chǎng)化管理，請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的保潔公司和綠化公司，費(fèi)用往往會(huì)降低。通過(guò)某些內(nèi)部服務(wù)項(xiàng)目的社會(huì)化管理，能達(dá)到相關(guān)費(fèi)用降低的功效，市場(chǎng)化管理給事業(yè)單位的建設(shè)和發(fā)展也必將注入新的活力。

二、 提高不同層次的內(nèi)控意識(shí)是做好內(nèi)部控制的根本保證

內(nèi)控意識(shí)是內(nèi)控制度得以落實(shí)的基礎(chǔ)和前提。財(cái)務(wù)人員要增強(qiáng)按照法規(guī)和相關(guān)文件政策認(rèn)真實(shí)施內(nèi)部控制的意識(shí)。財(cái)務(wù)人員按照法規(guī)和相關(guān)文件政策辦事，是其基本的職業(yè)規(guī)范。要防止無(wú)原則，惟命是從的人治情況，樹(shù)立人人平等的觀念，以標(biāo)準(zhǔn)制度為依據(jù)，堅(jiān)持原則，秉公辦事，不循私情。要樹(shù)立內(nèi)控意識(shí)，把財(cái)務(wù)審核的內(nèi)控機(jī)制貫穿于平常的業(yè)務(wù)工作之中，確保國(guó)家法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)章的貫徹執(zhí)行，確保各種風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受的范圍，確保自身發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，做到查錯(cuò)防弊、堵塞漏洞、消除隱患，保證各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，培養(yǎng)愛(ài)崗敬業(yè)、遵章守紀(jì)的自覺(jué)性，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，使全體財(cái)務(wù)人員在各級(jí)班子的領(lǐng)導(dǎo)下，以滿腔熱情和昂揚(yáng)斗志全身心地投入到工作中去。

三、建立健全資產(chǎn)管理制度

首先,為加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,防止流失,事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定,建立健全相應(yīng)管理制度,包括國(guó)有資產(chǎn)登記制度、財(cái)產(chǎn)清查制度、固定資產(chǎn)的入庫(kù)驗(yàn)收、保管、使用、交接以及處置制度等。其次,建立健全固定資產(chǎn)的內(nèi)部監(jiān)督管理制度,一是建立固定資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督制度,并將工作的重點(diǎn)放在對(duì)固定資產(chǎn)使用、處置及其他情況進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)管上,定期或不定期地進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)。二是建立固定資產(chǎn)處置審批權(quán)限制度,處置國(guó)有資產(chǎn)必須報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn),確保國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整。

四、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理工作的需要

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī)，不斷提高執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度的自覺(jué)性，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和依法理能力。要充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，真正從思想上重視財(cái)務(wù)管理工作。定期聽(tīng)取本單位預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)管理情況匯報(bào)，支持會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事。督促下屬部門(mén)和職工增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，保障各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度的落實(shí)。2.要加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員和內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)教育，不斷提高財(cái)會(huì)人員和內(nèi)部審計(jì)人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要有計(jì)劃地吸收一些年輕的、具有會(huì)計(jì)或?qū)徲?jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷、懂業(yè)務(wù)的人員充實(shí)財(cái)會(huì)和內(nèi)審崗位，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力量。3.要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)和政策水平，適應(yīng)新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理新形勢(shì)的需要。對(duì)在單位理財(cái)活動(dòng)中有突出表現(xiàn)的人員，應(yīng)加以獎(jiǎng)賞和重用。

五、增強(qiáng)內(nèi)部控制制度的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性

事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的環(huán)境是不斷變化的，而事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的立法和制度的設(shè)置又存在相對(duì)的滯后性。因此，必須加強(qiáng)內(nèi)部控制的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性。（1）在立法和制定新的制度時(shí)，不僅要結(jié)合實(shí)際情況，更要結(jié)合事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的一般規(guī)律和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，充分考慮不斷變化的事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境。（2）當(dāng)新的法律法規(guī)出臺(tái)時(shí)，要做充分的可行性研究和壽命評(píng)估。（3）在試點(diǎn)單位實(shí)施新的法律法規(guī)時(shí)，應(yīng)盡量選擇經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)種類(lèi)多，經(jīng)費(fèi)流量大，與其他單位業(yè)務(wù)來(lái)往較頻繁的單位。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：資產(chǎn)處置情況匯報(bào)范文

1、聽(tīng)取各校資金使用、管理、績(jī)效情況匯報(bào)；

3、走訪（座談）校長(zhǎng)、教師、學(xué)生家長(zhǎng)及學(xué)生；

4、實(shí)地察看教育工作推進(jìn)情況及校園項(xiàng)目建設(shè)情況。

二、對(duì)13縣區(qū)教育專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況總體評(píng)價(jià)

從市中心硬件條件最好的三迪小學(xué)，到全市西山地區(qū)最偏遠(yuǎn)的硤石中心校所轄教學(xué)點(diǎn)，到北部條件最艱苦的麟游縣崔木鎮(zhèn)，優(yōu)美整潔的校園環(huán)境、配備齊全的設(shè)施設(shè)備以及一張張稚嫩的笑臉，給檢查組一行留下了深刻印象。山區(qū)教師的樸實(shí)、憨厚和對(duì)教育事業(yè)的無(wú)限忠誠(chéng)，山區(qū)孩子在相對(duì)艱苦條件下積極樂(lè)觀、孜孜求學(xué)的向上精神，以及山區(qū)學(xué)校校長(zhǎng)在艱難條件下為推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展嘔心瀝血的感人情懷，也讓檢查組一行一次次深受感染。

在教育專(zhuān)項(xiàng)資金管理方面，各縣區(qū)因地制宜采取了對(duì)義務(wù)教育專(zhuān)款投入量大的學(xué)校專(zhuān)款由縣區(qū)教育局直管、義務(wù)教育階段學(xué)?；緫粲奢爡^(qū)財(cái)政所按行政區(qū)劃統(tǒng)一納管的辦法，實(shí)行了項(xiàng)目建設(shè)資金專(zhuān)項(xiàng)管理，并引入了項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制，規(guī)范了學(xué)校財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化了中小學(xué)銀行賬戶監(jiān)管，完善了中小學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理制度及現(xiàn)金管理制度，從機(jī)制上有效杜絕了教育系統(tǒng)財(cái)經(jīng)違法違紀(jì)行為的發(fā)生，有效降低了財(cái)政資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了教育經(jīng)費(fèi)使用、管理的規(guī)范化。

三、存在問(wèn)題

（一）人為造成會(huì)計(jì)資料分割。每所中小學(xué)基本都設(shè)置基本戶和專(zhuān)款戶兩套賬，基本戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所代管，專(zhuān)款戶由縣區(qū)教育體育局統(tǒng)管。表面上看，記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限比較明確，并形成了相互分離、相互制約的內(nèi)控機(jī)制。但是，同一個(gè)會(huì)計(jì)主體的兩套賬分別由財(cái)政所和教育體育局管理，分別采用基于事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基礎(chǔ)上的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)核算制度和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，并且管理水平參差不齊，人為造成會(huì)計(jì)資料分割，不利于全面、系統(tǒng)、完整地反映核算單位資金運(yùn)動(dòng)的全貌。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所使用的電子賬務(wù)處理系統(tǒng)參數(shù)設(shè)定存在漏洞，并且違法設(shè)置會(huì)計(jì)科目，會(huì)計(jì)核算水平低下。

（二）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。主要表現(xiàn)在：一是賬簿設(shè)置不規(guī)范。教育體育局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所均存在未按照正確核算方法歸集會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所未依法設(shè)置科目，對(duì)各科目應(yīng)當(dāng)核算的內(nèi)容和賬務(wù)處理方法不清楚。二是未建立完整的會(huì)計(jì)核算體系。未能保證會(huì)計(jì)核算的連續(xù)性、完整性、全面性。三是未能正確結(jié)轉(zhuǎn)賬目。四是大量白條列收列支。五是跨年度核銷(xiāo)招待費(fèi)、通訊費(fèi)、差旅費(fèi)。六是大量錯(cuò)賬使用錯(cuò)誤方法更正。七是未能及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。八是未能堅(jiān)持賬賬、賬實(shí)核對(duì)制度。九是未能正確進(jìn)行原始單據(jù)分割。一張?jiān)紤{證所列支出需要幾個(gè)單位共同負(fù)擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)將其他單位負(fù)擔(dān)的部分，開(kāi)給對(duì)方原始憑證分割單進(jìn)行結(jié)算，個(gè)別學(xué)校在處理業(yè)務(wù)時(shí)將同一份原始單據(jù)復(fù)印附在每個(gè)結(jié)算單位賬頁(yè)后。

（三）固定資產(chǎn)管理松散。被查學(xué)校大多未設(shè)置固定資產(chǎn)賬，未能按正確方法及時(shí)核增、核減固定資產(chǎn)，人為造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

(四)工程管理程序欠規(guī)范。部分項(xiàng)目學(xué)校沒(méi)有設(shè)計(jì)方案；施工過(guò)程缺乏有效管理（施工日志和材料質(zhì)量驗(yàn)收單據(jù)等）；沒(méi)有組織正式的竣工驗(yàn)收；沒(méi)有編制、審查竣工決算；大部分學(xué)校的項(xiàng)目管理資料不夠完整、規(guī)范。

針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檢查組當(dāng)場(chǎng)予以糾正并分別提出了整改意見(jiàn)。

四、整改意見(jiàn)及建議

（一）確保教育專(zhuān)項(xiàng)資金核算的完整性。建議對(duì)現(xiàn)行教育專(zhuān)項(xiàng)資金運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行分析，對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理狀況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，提高教育經(jīng)費(fèi)使用、管理的科學(xué)性、安全性和規(guī)范性；對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所使用的財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行實(shí)地測(cè)試，科學(xué)設(shè)定各項(xiàng)參數(shù)，保證會(huì)計(jì)核算的全面性、完整性、連續(xù)性，堵塞核算系統(tǒng)存在的漏洞。

（二）確保教育專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)賬核算和專(zhuān)款專(zhuān)用。建議從預(yù)算編制和執(zhí)行環(huán)節(jié)入手，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育系統(tǒng)各預(yù)算單位銀行賬戶和財(cái)政專(zhuān)戶的管理。積極構(gòu)建完善的教育專(zhuān)款內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，財(cái)政、教育等主管部門(mén)要對(duì)教育專(zhuān)款的分配、使用進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，適時(shí)開(kāi)展績(jī)效考評(píng)和和跟蹤問(wèn)效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正教育專(zhuān)款使用中的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，保證專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用。

（三）確保教育專(zhuān)項(xiàng)資金管理的規(guī)范性。一是科學(xué)規(guī)劃。要結(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)程、人口變動(dòng)趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)預(yù)測(cè)，合理規(guī)劃，推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整，優(yōu)化教育資源配置，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。二是整合資源。將各級(jí)財(cái)政、各部門(mén)、學(xué)校、社會(huì)的資金，進(jìn)行規(guī)劃整合、板塊整合、項(xiàng)目整合，捆綁使用，發(fā)揮資金最大效益，使義務(wù)教育獲得均衡發(fā)展。三是完善機(jī)制。通過(guò)建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫(kù)，健全財(cái)務(wù)管理體系，加強(qiáng)內(nèi)部控制，建立完善目標(biāo)管理和項(xiàng)目管理相結(jié)合、資金分配和績(jī)效評(píng)價(jià)相掛鉤的管理機(jī)制，進(jìn)一步提高教育經(jīng)費(fèi)管理水平和資金使用效益。四是強(qiáng)化監(jiān)管。以金財(cái)工程為依托，深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)制度改革，建立資金運(yùn)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)信息化、智能化管理，確保教育資金安全、高效運(yùn)行。教育和財(cái)政部門(mén)協(xié)同，慎重選聘會(huì)計(jì)理論扎實(shí)、會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)精湛的專(zhuān)業(yè)人員集中對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)人員、財(cái)政所會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高會(huì)計(jì)人員執(zhí)業(yè)水平。

第4篇：資產(chǎn)處置情況匯報(bào)范文

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“bbs”為你整理了這篇“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作調(diào)研報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

近年來(lái)，金溪以全國(guó)“兩權(quán)”（土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)房財(cái)產(chǎn)權(quán)）抵押貸款試點(diǎn)縣為契機(jī)，以探索解決土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作中的難題為導(dǎo)向，健全了征信證明、產(chǎn)權(quán)登記、價(jià)值評(píng)估三大體系，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新工作舉措，開(kāi)展一系列富有成效的農(nóng)地抵押貸款試點(diǎn)實(shí)踐，探索出“1+2+N”（1個(gè)平臺(tái)，2項(xiàng)保障，多種形式）的工作方法，取得明顯成效。為進(jìn)一步總結(jié)和解決金溪縣農(nóng)村新“兩權(quán)”（土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林權(quán)）抵押貸款工作中取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，推進(jìn)我市 “兩權(quán)”抵押貸款走深走實(shí)，探索生態(tài)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的具體路徑，我們深入金溪陸坊鄉(xiāng)、黃通鄉(xiāng)進(jìn)行細(xì)致的了解，現(xiàn)就調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、金溪縣“兩權(quán)”抵押貸款工作總體情況

金溪縣地處江西東部、撫河中游，是典型的農(nóng)業(yè)大縣。金溪縣下轄8鎮(zhèn)、5鄉(xiāng)、1個(gè)國(guó)營(yíng)華僑農(nóng)場(chǎng)、1個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)，面積1358平方公里。2019年常住人口30.67萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口為23.1萬(wàn)人，其中外出務(wù)工人員9.5萬(wàn)人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的41.1%。

1.農(nóng)（林）業(yè)產(chǎn)業(yè)化基本情況。農(nóng)業(yè)：金溪縣現(xiàn)有農(nóng)田面積44.5萬(wàn)畝，已流轉(zhuǎn)面積25萬(wàn)余畝，占比56.18％。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)34家（其中種植基地型10家），經(jīng)營(yíng)面積3.4萬(wàn)畝；合作社571家，其中種養(yǎng)合作社336家，經(jīng)營(yíng)面積7.68萬(wàn)畝；種糧大戶1200戶（50畝以上），經(jīng)營(yíng)面積9.8萬(wàn)畝。林業(yè)：金溪縣現(xiàn)有林地面積118.2萬(wàn)畝，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家（其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)：2家江西天香林業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、江西思派思香料化工有限公司；省級(jí)龍頭企業(yè)1家；市級(jí)龍頭企業(yè)4家），林業(yè)種植專(zhuān)業(yè)合作社6家。

2.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)及抵押貸款情況。按照全省統(tǒng)一部署，2014年5月，金溪縣啟動(dòng)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。至2017年底，全縣完成農(nóng)村土地確權(quán)面積443251畝，占當(dāng)年農(nóng)田確權(quán)任務(wù)的99.5%；完成確權(quán)的村小組1373個(gè)，占有農(nóng)田確權(quán)任務(wù)村小組的99.7%；完成農(nóng)戶48462戶，占總?cè)蝿?wù)的99.7%。2015年金溪縣入選全國(guó)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)縣，積極開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款（簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)地抵押貸款）試點(diǎn)工作，截至2019年底，全縣共發(fā)放農(nóng)地抵押貸款1205筆，貸款余額為40360萬(wàn)元（其中2019年農(nóng)地抵押貸款累計(jì)發(fā)放465筆，貸款金額為17695萬(wàn)元），占全省24%，位居全省第一，也是全市唯一開(kāi)展了農(nóng)地抵押貸款業(yè)務(wù)的縣（區(qū)）。根據(jù)人民銀行金溪縣支行關(guān)于農(nóng)地抵押貸款資金統(tǒng)計(jì)，截至目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款金額2720萬(wàn)元，占比6.74%；農(nóng)業(yè)合作社貸款金額960萬(wàn)元，占比2.38%；家庭農(nóng)場(chǎng)貸款金額13010萬(wàn)元，占比32.23%；專(zhuān)業(yè)大戶貸款金額9737萬(wàn)元，占比24.13%；農(nóng)（散）戶貸款金額為13933萬(wàn)元，占比34.52%。

3.林地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)及抵押貸款情況。金溪縣現(xiàn)有118.2萬(wàn)畝林地中，集體林面積116.8萬(wàn)畝，占比98.9%，國(guó)有林面積1.22萬(wàn)畝，占比1.1%。目前，金溪縣已發(fā)林權(quán)證41616本，林地確權(quán)面積113.21萬(wàn)畝，占全縣林業(yè)總面積的95.78%。發(fā)放的林權(quán)證中，國(guó)有50本，占比0.12%；集體1836本，占比4.41%；個(gè)人39730本，占比95.47%。2018－2019年，金溪縣共辦理林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款（簡(jiǎn)稱(chēng)林權(quán)抵押貸款）8筆，貸款金額746萬(wàn)元。我市開(kāi)展林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作的重點(diǎn)地區(qū)是資溪縣和黎川縣，且資溪縣是全省唯一試點(diǎn)縣。截至目前，全市共辦理林權(quán)抵押貸款279筆，抵押面積44.5萬(wàn)畝，貸款余額7.4億元。

二、金溪縣“兩權(quán)”抵押貸款工作存在的主要問(wèn)題

雖然金溪縣“兩權(quán)”抵押貸款工作在全市率先進(jìn)行探索，但是貸款規(guī)模和覆蓋面依然不大，全縣“兩權(quán)”抵押貸款規(guī)模僅占涉農(nóng)貸款的4％左右。從全市來(lái)看，2019年全市“兩權(quán)”貸款余額為11.5億元，僅占全市各項(xiàng)貸款余額的0.58%，全市林權(quán)抵押貸款更是處在低位萎縮狀態(tài)。通過(guò)此次在金溪縣實(shí)地考察調(diào)研，存在以下主要問(wèn)題：

1.農(nóng)（林）地確權(quán)工作不扎實(shí)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)方面，農(nóng)村一直對(duì)農(nóng)地有“三年一小調(diào)，五年一大調(diào)”的傳統(tǒng)習(xí)慣，再加上近年來(lái)全國(guó)推廣的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對(duì)農(nóng)村地容地貌的改變，導(dǎo)致全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證的面積與農(nóng)戶實(shí)際擁有的面積不一致。同時(shí)我市農(nóng)村承包地雖已完成了確權(quán)頒證國(guó)家驗(yàn)收工作，確權(quán)頒證率達(dá)90%以上，但還有部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村委會(huì)出于對(duì)農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為的管理監(jiān)督及權(quán)益保護(hù)、協(xié)解土地確權(quán)糾紛等因素考慮，將部分權(quán)證暫留至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或村委會(huì)，未直接發(fā)放至農(nóng)戶手中（全市目前證書(shū)到戶數(shù)48余萬(wàn)戶，完成率70.56%）。林權(quán)方面，全省林權(quán)確權(quán)頒證工作從2005開(kāi)始到2007年基本結(jié)束，截止目前，全市林地確權(quán)面積為1879.48萬(wàn)畝，占總林地面積的95.7%。由于當(dāng)時(shí)時(shí)間緊、任務(wù)重，導(dǎo)致在辦理林權(quán)登記時(shí)，有相當(dāng)多的一批林權(quán)證登記缺少矢量圖形數(shù)據(jù)，宗地圖僅用草圖示意，權(quán)籍調(diào)查及落宗不夠準(zhǔn)確，跨宗、重疊、飛地較多，有效數(shù)據(jù)利用率不高。金溪縣確權(quán)頒證的41616本林權(quán)證中，因錯(cuò)證等原因收回證本數(shù)為6000本，占比14.41%，已發(fā)放到林農(nóng)本數(shù)為35616本。由于林改過(guò)程中產(chǎn)生的歷史遺留問(wèn)題，以及林權(quán)發(fā)證落宗是在54坐標(biāo)系地形圖上手工勾畫(huà)的，與自然資源部門(mén)制定的權(quán)證落宗標(biāo)準(zhǔn)不一致，所以林權(quán)類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記工作進(jìn)展緩慢。目前，全市共辦理林權(quán)類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記2585件，涉及面積16萬(wàn)畝，占比僅為0.84%。

2.農(nóng)（林）戶“兩權(quán)”抵押貸款的積極性不高。一是貸款手續(xù)繁瑣。雖然金溪縣實(shí)行了“兩權(quán)”貸款綠色通道，但實(shí)際上在辦理抵押貸款業(yè)務(wù)時(shí)，農(nóng)（林）戶要先后到村小組、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)證明，再到縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行登記，然后提供給金融機(jī)構(gòu)。在辦理“惠農(nóng)信貸通”業(yè)務(wù)時(shí)，首先由縣行業(yè)主管單位推薦，然后縣財(cái)政、金融、貸款銀行等單位共同審核，貸款資金需求在100萬(wàn)以上的還需要縣惠農(nóng)信貸通領(lǐng)導(dǎo)小組審批通過(guò)才可發(fā)放，批準(zhǔn)放款時(shí)間長(zhǎng)。據(jù)了解，目前，林農(nóng)用林權(quán)證抵押貸款時(shí)，更多的是需要兩個(gè)公職人員用信用擔(dān)?；蜇?cái)產(chǎn)擔(dān)保。二是農(nóng)（林）業(yè)生產(chǎn)前期投入大回報(bào)期長(zhǎng)。金溪縣現(xiàn)有毛竹12萬(wàn)余畝，目前種植毛竹的效益是每畝500元左右，扣除種苗、人工費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用等成本，每畝最多掙300元左右。大部分林戶為此已不再?gòu)氖铝謽I(yè)種植，而是選擇到外地打工掙錢(qián)。而留下的散戶，因種植規(guī)模偏小而無(wú)需融資，或通過(guò)向農(nóng)資店進(jìn)行賒賬或通過(guò)農(nóng)商行的個(gè)人信用貸款等渠道就可以滿足。

3.農(nóng)（林）業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低。截至2019年底，金溪縣通過(guò)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、種糧大戶等規(guī)?；?jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)土地面積為20.88萬(wàn)畝，僅占全縣農(nóng)田面積的46.9%。全市農(nóng)田面積435.89萬(wàn)畝、流轉(zhuǎn)面積204萬(wàn)畝，占比46.8%；林權(quán)抵押面積54.5萬(wàn)畝，僅占全市林地面積1966萬(wàn)畝的2.77%。目前，全市50畝以上種糧大戶共9422戶，種田面積、種糧面積分別為127.7萬(wàn)畝、185.3萬(wàn)畝，分別僅占全市基本農(nóng)田的30.4%、全市糧食生產(chǎn)面積的29.9%。同時(shí)，糧食初級(jí)加工能力嚴(yán)重過(guò)剩、精細(xì)加工少、產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有全面建立。再如我市有麻姑集團(tuán)（糧油加工類(lèi)）國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，但年加工能力也只有10萬(wàn)噸，全市163家大米生產(chǎn)企業(yè)分布在全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行加工，年處理稻谷能力為416.45萬(wàn)噸，2019年處理原糧103.23萬(wàn)噸，僅占年產(chǎn)能的 24.8%，大部分企業(yè)處于半開(kāi)工狀態(tài)，另有18家大米加工企業(yè)長(zhǎng)期處于停產(chǎn)歇業(yè)狀態(tài)。

4.“兩權(quán)”價(jià)值核算評(píng)估體系不夠健全。由于區(qū)域條件、自然環(huán)境條件及資源狀況的不同，使得農(nóng)（林）地使用權(quán)、農(nóng)（林）資產(chǎn)價(jià)值也有差別，并受市場(chǎng)因素影響而產(chǎn)生波動(dòng)。目前，全市缺少被金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的評(píng)估機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)的評(píng)估人才，無(wú)法對(duì)農(nóng)（林）資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，在評(píng)估過(guò)程中往往以金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部的評(píng)估部門(mén)參與為主，行業(yè)主管部門(mén)或當(dāng)?shù)厥煜まr(nóng)（林）經(jīng)營(yíng)狀況的人士參與度不高。據(jù)了解，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款主要以雙方簽定的土地租賃價(jià)格作為授信依據(jù)，很少將地面附作物收益納入評(píng)估價(jià)值，造成抵押物價(jià)值評(píng)估偏低，影響貸款綜合授信。如陸坊鄉(xiāng)江西城彩園林科技有限公司通過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)5000畝土地建成300畝苗木大棚和4700畝“景觀花?！?，縣農(nóng)商銀行僅以公司付給農(nóng)戶的租金作為抵押物評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放抵押貸款500萬(wàn)元；黃通鄉(xiāng)河灣村林地大戶通過(guò)林權(quán)流轉(zhuǎn)面積8000畝，以林權(quán)證抵押貸款，縣農(nóng)商銀行無(wú)法對(duì)其中經(jīng)濟(jì)林的“潛在價(jià)值”進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評(píng)估，貸款金額也僅為400萬(wàn)元。

5.“兩權(quán)”交易體系不夠健全。一是交易數(shù)據(jù)沒(méi)有互通共享。全市雖然建立了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，但市與縣（區(qū)）之間、縣（區(qū)）與縣（區(qū)）之間、縣（區(qū)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的“兩權(quán)”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)沒(méi)有互聯(lián)互通，造成“兩權(quán)”評(píng)估、轉(zhuǎn)讓、交易、風(fēng)險(xiǎn)處置等方面的數(shù)據(jù)難以實(shí)現(xiàn)共享。二是交易體制機(jī)制還未全健全。由于“兩權(quán)”流轉(zhuǎn)抵押登記是新鮮事務(wù)，市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心還未出臺(tái)的交易辦法或規(guī)則，辦事流程也未規(guī)范，很多農(nóng)（林）戶還是以口頭協(xié)議或雙方簽定流轉(zhuǎn)合同等方式來(lái)約定，很少到交易中心進(jìn)行登記。如金溪縣公共資源（生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)）交易中心投入運(yùn)行后，辦理土地流轉(zhuǎn)面積2萬(wàn)畝，僅占總流轉(zhuǎn)面積的8%左右。

6.風(fēng)險(xiǎn)緩解機(jī)制尚未建立。目前，金溪縣主要是農(nóng)商行和郵儲(chǔ)銀行在開(kāi)展“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)，金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“兩權(quán)”抵押貸款還未形成合力。主要原因在于：一是風(fēng)險(xiǎn)金補(bǔ)償不到位。一方面，“兩權(quán)”貸款抵押物的管理完全在借款人的使用管護(hù)之中，抵押物的少量減少，一時(shí)難以發(fā)現(xiàn)，無(wú)形中增加了貸款的后期管理難度；另一方面，農(nóng)業(yè)及林業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨諸多自然災(zāi)害的影響，即使辦理了保險(xiǎn)，但由于農(nóng)業(yè)、林木保險(xiǎn)具有高保費(fèi)、高保額、高成本等特點(diǎn)，農(nóng)（林）戶極少購(gòu)買(mǎi)商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，僅以國(guó)家政策性保險(xiǎn)為支撐。一旦發(fā)生自然災(zāi)害會(huì)大幅降低經(jīng)營(yíng)主體貸款償還能力，極易造成債權(quán)懸空，出現(xiàn)代償風(fēng)險(xiǎn)。而風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)牟坏轿贿M(jìn)一步制約了金融機(jī)構(gòu)參與“兩權(quán)”抵押貸款工作的積極性，如金溪縣土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)貸款余額超過(guò)4億元，但僅建立了600萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，按1：8的補(bǔ)償比例也只能撬動(dòng)4800萬(wàn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款。二是農(nóng)（林）資產(chǎn)處置困難。一方面是政策因素。如林權(quán)處置需辦理砍伐指標(biāo)、拍賣(mài)、變賣(mài)、訴訟等一些手續(xù)，一旦抵押林權(quán)辦理不到砍伐證，抵押變現(xiàn)就存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，抵押權(quán)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。另一方面社會(huì)穩(wěn)定因素。農(nóng)（林）地的屬地性質(zhì)導(dǎo)致社會(huì)資本擔(dān)心抵押物原主人出面擾亂居多，不敢輕易接手處置農(nóng)（林）地。同時(shí)，國(guó)家也一直重視對(duì)“三農(nóng)”的保護(hù)，為了社會(huì)穩(wěn)定造成法院貸款訴訟執(zhí)行的難度加大，抵押物處置成本相對(duì)較高。以上原因的綜合影響，造成了不良貸款占比較高。如資溪縣農(nóng)商銀行目前林權(quán)不良貸款余額高達(dá)1800余萬(wàn)元，不良貸款率達(dá)19.3%。三是相關(guān)的激勵(lì)獎(jiǎng)懲考核機(jī)制尚未建立健全?！皟蓹?quán)”抵押貸款雖然在穩(wěn)步推進(jìn)，但從頂層設(shè)計(jì)上看，國(guó)家、省還沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的扶持政策，如在提高不良貸款的容忍度、建立容錯(cuò)糾錯(cuò)制度等方面還沒(méi)有具體的指導(dǎo)性意見(jiàn)，制約了金融機(jī)構(gòu)的積極性。

三、下步工作建議

深入開(kāi)展“兩權(quán)”抵押貸款工作是推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)的重要內(nèi)容，是助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要抓手，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大舉措。要進(jìn)一步堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，著力解決“兩權(quán)”抵押貸款工作存在的突出問(wèn)題，確?！皟蓹?quán)”抵押貸款試點(diǎn)順利推進(jìn)。

1.加快建立健全“兩權(quán)”確權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)。確權(quán)登記頒證工作是“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作中基礎(chǔ)的一環(huán)，是加快經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，提高產(chǎn)業(yè)化水平，降低銀行貸款顧慮的前提。一是建議由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、自然資源等部門(mén)牽頭，各縣（區(qū)）人民政府配合，對(duì)全市“兩權(quán)”確權(quán)頒證進(jìn)行全面的梳理。對(duì)沒(méi)有辦證的要補(bǔ)辦，對(duì)有爭(zhēng)議糾紛的農(nóng)（林）地，要通過(guò)航拍繪圖、實(shí)地勘測(cè)等手段，明確界址、面積等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保權(quán)屬清晰。二是在現(xiàn)有“兩權(quán)”數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，健全數(shù)據(jù)庫(kù)，建立IC卡，完善產(chǎn)權(quán)資料信息化管理，做到“田定權(quán)、樹(shù)定根、人定心”。

2.提高農(nóng)（林）業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。推動(dòng)農(nóng)（林）業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，既可以引導(dǎo)農(nóng)戶直接和間接參與產(chǎn)業(yè)化工作進(jìn)行增收，又可以有效激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體的資金貸款需求，擴(kuò)大“兩權(quán)”抵押貸款的規(guī)模和影響力。一是大力培育經(jīng)營(yíng)主體。各地各部門(mén)要圍繞市委、市政府提出的發(fā)展“兩特一游”要求，大力發(fā)展特色種植業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展出口蔬菜、中藥材、水果、有機(jī)稻米等產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展畜牧業(yè)、特種水產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游；加快提高“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，通過(guò)家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)合作社以及農(nóng)（林）業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，加速土地流轉(zhuǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)進(jìn)程。二是加大招商引資力度。通過(guò)農(nóng)（林）業(yè)招商引資，引進(jìn)龍頭企業(yè)或優(yōu)勢(shì)企業(yè)，充分利用全市的農(nóng)（林）業(yè)資源，發(fā)展延伸農(nóng)（林）業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，降低農(nóng)（林）業(yè)資源的采集、運(yùn)輸和加工成本。利用招商企業(yè)的雄厚資金、先進(jìn)技術(shù)和專(zhuān)業(yè)人才穩(wěn)步提升農(nóng)（林）業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，提高在相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的所處地位，提升農(nóng)（林）業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)效益。

3.建立“兩權(quán)”價(jià)值評(píng)估體系。一是建議由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、自然資源部門(mén)牽頭組建專(zhuān)業(yè)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)，并制定“兩權(quán)”價(jià)值評(píng)估制度、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)中的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，一旦發(fā)現(xiàn)高估或低估等惡意行為，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。二是建立貸款方、評(píng)估方、權(quán)屬方三方共認(rèn)的機(jī)制。對(duì)評(píng)估的“兩權(quán)”價(jià)值要相互認(rèn)可，降低評(píng)估成本與難度，調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體的貸款積極性。三是建立統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)“兩權(quán)”抵押物的價(jià)值進(jìn)行科學(xué)客觀評(píng)估，避免“兩權(quán)”資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估嚴(yán)重偏低。

4.完善“兩權(quán)”交易體系。一是以市公共資源交易中心為平臺(tái)，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐，接入“贛服通”，建立全市“兩權(quán)”流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)信息共享云平臺(tái)和交易市場(chǎng)。二是規(guī)范交易平臺(tái)制度，制定科學(xué)規(guī)范的交易規(guī)則，形成確權(quán)頒證、價(jià)值評(píng)估、交易出讓、信息公示、抵押登記、處置流轉(zhuǎn)“一體式”服務(wù)，引導(dǎo)各方通過(guò)交易平臺(tái)進(jìn)行交易、拍賣(mài)、定價(jià)、協(xié)議、轉(zhuǎn)讓等各種處置。三是建議規(guī)范交易行為，今后全市所有的國(guó)有集體“兩權(quán)”資產(chǎn)交易，必須要進(jìn)入交易中心。

5.建立“兩權(quán)”貸款風(fēng)險(xiǎn)防控體系。一是建議由市有關(guān)部門(mén)加快建立信用+“兩權(quán)”抵押貸款和金融機(jī)構(gòu)對(duì)接機(jī)制，建立面向金融機(jī)構(gòu)和廣大農(nóng)戶的信用評(píng)級(jí)信貸體系。為貸款主體建立信用檔案，并嵌入銀行“兩權(quán)”抵押金融產(chǎn)品的風(fēng)控體系中，為全面推行“兩權(quán)”抵押貸款奠定堅(jiān)實(shí)信用基礎(chǔ)。二是建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)基金。建議由市、縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)出資建立風(fēng)險(xiǎn)基金，原則上市財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)基金不少于1億元，各縣（區(qū)）財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)基金不少于2000萬(wàn)元。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)也要制定貸款風(fēng)險(xiǎn)緩釋工作方案，共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。三是加大農(nóng)業(yè)商業(yè)性保險(xiǎn)的力度。建議保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索特色產(chǎn)業(yè)“政策性+商業(yè)性”保險(xiǎn)途徑，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”，提升生態(tài)產(chǎn)品應(yīng)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。四是充分發(fā)揮擔(dān)保公司的作用。加大“兩權(quán)”信貸抵押擔(dān)保創(chuàng)新力度，扎實(shí)發(fā)展市縣擔(dān)保公司，積極引入省級(jí)擔(dān)保公司，優(yōu)先為“兩權(quán)”抵押貸款創(chuàng)新產(chǎn)品提供擔(dān)保，分擔(dān)銀行信貸資金風(fēng)險(xiǎn)。五是探索建立生態(tài)資產(chǎn)收儲(chǔ)托管中心，用市場(chǎng)化的手段來(lái)處置解決“兩權(quán)”抵押貸款中抵押物處置難的問(wèn)題。